時間：2023-09-24 10:52:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程竣工管理規定，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建設項目；竣工財務決算；存在問題；建議
一、不按時編制竣工財務決算
不按時編制竣工財務決算主要表現在水利基本建設項目竣工后，項目法人不重視竣工財務的決算編制工作，不在規定時間編制竣工財務決算，個別項目甚至久拖不決，項目已經完成幾年，仍不編制竣工決算、不驗收、資產不交付使用，更嚴重的是結余資金不處理，想用就用。
1 問題的實質：不符合兩個方面的規定。一是不符合竣工財務決算編制期限方面的規定，財政部《基本建設財務管理規定》37條“建設項目完成并滿足竣工財務決算條件后，項目法人應該在規定的期限內完成竣工財務決算的編制工作。大中型項目的期限為3個月；小型項目規定的期限為1個月。”二是不符合有關費用開支規定財政部《基本建設財務管理規定》44條“已具備竣工驗收條件的項目，3個月內不辦理竣工驗收和固定資產移交手續的，視同項目已經正式投產，其費用不得從基本建設投資中支付，所實現的收入作為生產經營收入，不再作為基本建設收入管理”。
2 原因分析：不按時編制竣工財務決算的原因有兩個方面，一是客觀原因，即編制竣工財務決算的條件不完全具備，如地方配套資金沒有全部到位；部分掃尾工程沒有完成等；二是主觀原因，就是組織領導不力，工程價款沒有完全結算，設計變更沒有報批手續，花完剩余建設資金等想法造成竣工財務決算不能按時編制。
3 建議：屬于客觀方面的原因，項目法人應抓緊工作，克服困難，創造條件；屬于主觀原因，項目法人應該端正思想，盡快組織編制竣工財務決算。
二、竣工財務決算組織領導不力
1 編制主體不符合規定、組織工作沒有加強
在編制項目竣工財務決算時，編制的主體不是項目法人，而是業主派出的現場管理機構或委托管理機構組織開展單項工程竣工財務決算編制，在單項工程竣工財務決算的基礎上，再編制整體竣工財務決算，造成部分由項目法人支付的費用無法計入成本；竣工財務決算的組織領導工作得不到加強，工作不能順利開展，工作不能按時完成，且質量不高。
(1)問題的實質：一方面不符合《基本建設財務管理規定》第103條“由項目法人組織編制竣工財務決算”和第104條“項目法人的法定代表人對竣工財務決算的真實性、完整性負責”的規定。另一方面，由于部分費用不在現場管理機構支付，現場管理機構在編竣工財務決算時，無法納入竣工財務決算。第三不符合《基本建設財務管理規定》第203條“項目法人應從項目籌建起，制定專人負責財務決算的編制工作，并明確財務、計劃、工程技術等部門的相應職責，竣工財務決算的編制人員應保持相對穩定”。
(2)原因分析：項目管理單位沒有掌握和理解竣工財務決算編制責任主體的有關要求，建設管理中發生了有關責任不明確，內部建設管理制度不規范；對竣工財務決算編制工作不重視，建設期間沒有準備做好相關的基礎性工作，在編制時也沒有制度完整的工作方案。
(3)建議：一是項目法人要求其他機構以一定的方式明確做一部分工作和承擔一部分責任，但竣工財務決算編制的法定責任主體是項目法人，為了保證竣工財務決算的真實、完整和及時，竣工財務決算的送審和報批一定要以項目法人的名義進行。第二，項目法人要求代建單位編制竣工財務決算時，要通過委托建設管理合同來明確代建單位責任，竣工財務決算的送審和報批同樣要以項目法人的名義進行。第三，項目法人委托社會其他組織編制竣工財務決算時，
竣工財務決算的送審和報批同樣要以項目法人的名義進行。第四，要加強對竣工財務決算編制的組織領導，為竣工財務決算的編制按時、保質完成提供組織保障。
2 主管部門的監督協作作用沒有充分發揮
在實際工作中主管部門的職責履行不夠，在項目建設前期管理、投資計劃管理及建設資金撥付方面存在不規范的現象，表現在建設工程竣工時，部分建設資金沒有撥付到項目法人，造成投資完成不完整，存在缺項，使財務竣工決算編制質量存在問題。
(1)問題的實質：不符合《基本建設財務管理規定》第37條“建設單位及其主管部門應加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領導，組織專門人員，及時編制竣工財務決算。”
(2)原因分析：一是由于開展項目前期工作時，有些項目法人還沒有成立，主管部門將投資直接下達到前期工作單位，項目法人成立后，沒有及時調整投資計劃，項目法人按照實際收到的投資計劃和建設資金編制竣工財務決算，造成投資計劃下達、建設資金來源和投資完成數和實際不符。二是在工程建設期間，由于建設體制的改變，由地方完成的部分投資計劃、建設資金來源和投資完成也沒有納入竣工財務決算，主管部門也沒有督促有關單位劃轉有關財務手續。
(3)建議：主管部門和建設單位要及時核對投資下達和基本建設撥款，根據《基本建設財務管理規定》第26條的要求，完善有關手續，納入工程竣工財務決算，保證工程竣工財務決算的真實完整。
三、竣工財務決算編制依據不符合要求
1 不以批準的概算作為依據編制竣工財務決算
有些建設項目在編制竣工財務決算時，不以批準的工程初步設計概算為依據，而足以內部管理需要的分解概算或執行概算為依據，導致批準初步設計概算執行情況不能正確反映，竣工決算審計時，概算執行情況評價難度增加，不利于反映工程投資效益；有些將計劃外的投資納入工程竣工財務決算，造成虛增工程投資；有些項目將未到位的地方建設資金虛假到位，在竣工財務決算中反映，造成投資計劃和投資完成不真實。
2 問題的實質：新《水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》108條規定“竣工財務決算的編制依據應包括：國家法律法規等有關規定；經批準的設計文件；主管部門下達的年度投資計劃，基本建設支出預算；經批準的年度財務決算；項目合同(協議)；會計核算及財務管理資料其他有關管理文件。”“作為項目法人內部管理需要的分解概算或執行概算是沒有經有權主管部門批準的”。反映將未到位的地方配套資金增加，造成竣工財務決算的資金來源與應收款項不符，是違反《會計法》和《國有建設單位會計制度》的有關規定的。
3 原因分析：項目法人沒有嚴格執行新頒發的《水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》有關編制依據的要求，在工程建設管理中，按分解概算或執行概算管理，在編制竣工財務決算時，沒有清理和調整，想當然地把分解概算或執行概算當成竣工財務決算的編制的依據不符合規程的要求；同時，對有關制度的學習認識不夠，業務水平不高，經驗不足。
4 建議：概算的審批具有權威性，不能隨便調整，如果需要調整，必須履行必要的審批手續，才能作為竣工財務決算的編制依據；對沒有經過主管部門下達的投資計劃的投資要從竣工財務決算中剔除，竣工財務決算必須進行調整；在編制竣工財務決算時，應真實建設資金的來源和運動情況，對不到位的建設資金不能做假賬視同到位。
四、交付使用資產管理不符合規定
目前在編制竣工財務決算時，普遍存在將應單獨資產價值移交的投資不單獨作為資產移交，而作為待攤投資攤銷，一方面虛增了其他資產的價值，另一方面形成了賬外資產；而有些管理單位將應攤銷的費用卻作為資產移交，在移交時，接受單位也無法接受；交付使用資產不分類和分別計價，或計價不合理。
1 問題的實質：將應單獨資產價值移交的投資不單獨作為資產移交，而作為待攤投資攤銷到其他資產的價值中，形成帳外資產，造成國有資產流失；不不分類和分別計價，沒有按新頒發的《水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》要求對交付使用資產清理、分類和計價，移交給管理單位時，管理單位無法計價入賬；交付使用資產計價不合理，主要表現在待攤投資的直接計入和分攤計入區分不清，造成交付使用資產計價不準確。
2 原因分析：一是對資產概念不清，二是對按新頒發的《水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》理解不夠；想簡化復雜的交付使用資產的清理工作；三是對工程建設內容不全面掌握，對待攤投資分攤方法的要求理解的不夠，或不愿意做復雜的分攤工作。
3 建議：認真學習和理解新規程，加強對竣工財務決算環節中交付使用資產的管理，正確計算其價值，防止資產價值虛增；嚴格按照規程的要求分攤待攤投資，做到待攤投資由受益的各項交付使用資產共同負擔；避免存在帳外資產，防止國有資產流失；交付使用資產要列示到能單個發揮作用的資產。
五、未完工程投資和預留費用不符合規定
預留未完工程投資依據不足，主要表現在預留完工程投資的項目是概算外項目，超概算批準的投資較多，預留費用有一定的隨意性，標準偏高；或預留未完工程投資和預留費用不按規定使用，超出編制竣工財務決算預留時的范圍和標準，違反國家有關費用開支范圍和標準的規定；甚至還有應預留未完工程投資和預留費用的沒有預留。
1 問題的實質：新頒布《水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》中規定“未完工程投資和預留費用應滿足項目實施和管理的需要，以項目概(預)算、合同等為依據合理計列，未完工程投資不應突破相應的概(預)算標準”，“未完工程投資和預留費用可預計納入竣工財務決算，大中型項目控制在總概算的3％以內，小型項目控制在總概算的5％以內”。
2 原因分析：一是部分工程投資有結余，項目法人想利用結余資金增加一些管理工程，盡量將投資花光。二是部分費用項目的預留，項目法人無法控制，只能盡量多留。三是對有關規定掌握不夠，按規定，已具備竣工驗收條件的項目，3個月內部辦理竣工驗收和固定資產移交手續的視同項目已正式投產。四是對批準的概(預)算的權威性認識不夠。
3 建議：一是項目法人應持謹慎態度，爭取上級主管部門的批準，在編制竣工財務決算時，要按標準預留未完工程投資和費用。二是抓緊實施未完工程和合同的完工結算，支付相關費用。
六、其他方面的問題
除上述普遍的基本的問題外，部分項目法人在編制竣工財務決算時還存在其他方面的問題：一是建設管理和財務管理不能滿足工財務決算的需要，主要表現在招投標時將概算項目打亂，實際管理中又不能采取一定的方式還原；二是會計核算太簡單，會計核算科目同工程項目不能保持一定的對應關系。三是合同管理和工程價款的結算主要指標不能動態完整反映，合同清理難度較大。四是概(預)算管理執行不夠。五是竣工財務決算編制的內容不全、決算指標不能全面反映、概算的執行情況沒有完整反映、費用分攤過程不清楚、總決算不符合要求。六是竣工財務決算說明書不符合要求，有些主要指標反映不全，、分析不透，項目編報說明沒有針對性，竣工財務決算的組成部分不完整等。
乙方：廣州開發區城市建設和房地產檔案館
根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《建設工程質量管理條例》（國務院第279號令）、《城市建設檔案管理規定》（建設部第90號令）和《廣東省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》的規定，為加強廣州開發區建設工程檔案的管理，保證建設工程檔案真實、準確、齊全，并按規定移交廣州開發區城建檔案館，以滿足城市規劃、建設、管理工作的需要，甲乙雙方簽訂本責任書。
一、甲方責任：
1、領取《報建審核意見書》前，向廣州開發區城市建設和房地產檔案館辦理登記手續，簽訂責任書。
2、嚴格按照國家有關檔案管理的規定《建設工程文件歸檔整理規范》（gb/t50328—XX）、《廣州市建筑工程文件整理及檔案移交規定》和《廣州市市政基礎設施工程文件的整理及檔案移交規定》《，及時收集、整理建設工程各環節的文件資料，建立、健全建設工程檔案并在工程竣工驗收后3個月內，向乙方報送一套驗收合格的工程檔案原件。
3、在向乙方申請工程檔案驗收時，應已取得規劃、消防、環保等部門的工程竣工驗收文件。
二、乙方責任：
1、在接到甲方工程檔案驗收申請后，七個工作日內對工程檔案進行驗收并提出驗收意見。
2、驗收合格的工程檔案，在驗收后三個工作日內向甲方出具《建設工程竣工驗收檔案認可書》，該認可書是建設工程竣工驗收備案的必備文件。
三、違約責任：
甲方如不能按時報送合格的本工程檔案，依據國務院279號令《建設工程質量管理條例》第五十九條進行處罰（處1萬以上10萬以下的罰款）。
四、本責任書一式兩份，雙方各執一份，自簽訂之日起有效。建設工程檔案交接完畢，責任書責任終止。
承包方：簡稱乙方）
根據《中華人民共和國合同法》及有關規定，為明確建設單位（甲方）和施工單位（乙方）的義務、責任，經雙方協商達成協議，簽訂本合同共同執行。
第一條 工程名稱：
第二條 工程項目批準文號
第三條 工程主要內容
1、 開挖混凝土地面及接地網溝槽，接地極的安裝
2、 樓頂均壓帶的拆除、安裝
3、 樓頂避雷針的安裝
4、 戶內外接地線的敷設
5、 其他詳細內容參見本工程的外包工程審批書。
第四條 承包方式：
乙方按合同價承包，包工包料、包進度、包質量。
第四條 工程量以預算所列工程量為準。
第五條 施工工期：自合同簽訂之日起30天內。
遇有下列情況之一，經雙方協商工期可相應順延：
遇有人力不可抗拒的自然災害；因重大設計變更，工程量增加較大影響了工程進度。
第六條 合同總價：
第七條 付款方式
工程完工后，經甲方驗收工程合格后，應付款一次性付給乙方。
第八條 工程結算依據
1、合同價。
2、甲方工程管理部門簽字認可的設計變更。
第九條 工程質量
1、嚴格按照有關施工規范、規程和標準施工，并接受甲方代表的監理、監督。
2、本工程質量經雙方檢查驗收合格率達100% 。
3、乙方在施工過程中必須遵守以下規定：
1）由乙方購置的主要材料，必須按有關規定，提供質量合格證或質量檢驗合格后方可用于施工。
2）凡材料代用或改變，必須經原設計單位同意下達正式通知，甲方代表簽證后方可用于工程，因乙方原因造成材料代用，費用由乙方承擔。
3）隱蔽工程完工后，必須經監理人員驗收簽證，乙方作出隱蔽記錄方能進行下一道工序的施工。主要隱蔽項目乙方應書面提前三日通知甲方和設計單位共同驗收并辦理有關簽證手續。如甲方與設計單位屆時未參加，乙方可自行檢查驗收，并做好記錄備查，甲方應予承認。如甲方事后提出檢查，檢查結果不符合要求者，其費用均由乙方負責，檢查符合要求，其檢查費用由甲方負責。
4）乙方在施工中發生質量事故，應及時報告甲方及設計單位，重大質量事故的處理方案，應經設計、建設單位共同研究方案同意后實施。如乙方對事故的處理未經甲方和設計部門驗收合格，甲方有權拒付工程進度款，由此造成返工浪費，均由乙方自理。
5）工程竣工后，乙方對工程實行保修，自竣工日期算起一年為保修期。
第十條 施工及設計變更
1、施工中發現不合理的地方，乙方應以書面形式提前通知監理人員及甲方，甲方在2日內提出修改意見和變更文件，經雙方辦理有關手續后繼續施工。
3、在施工中如遇有中途停緩建及影響工程正常施工的有關問題時，乙方應對在建項目做好安全管理，由此引起工程的有關問題和費用由主管部門仲裁。
第十一條 工程竣工驗收
1、乙方應書面提出工程竣工驗收申請，甲方在接到驗收申請后，應于3日內組織有關人員進行驗收，如因甲方原因不能按期驗收，需提前通知乙方。
工程竣工驗收以國家頒發的有關施工及驗收規范、標準、規程、和設計變更等為依據。
2、工程驗收達不到國家質量合格標準時，乙方負責返修處理，如乙方不能在規定時間內處理，甲方有權另行委派他人進行處理，其費用在乙方費用中扣除。
3、正式驗收前2日，乙方應向甲方提交所有施工記錄，驗收簽證、竣工圖紙、設計變更、竣工報告等移交手續。如所需資料不全，甲方有權拒絕驗收。
4、工程竣工3日內，乙方應按規定向甲方提交符合現場實際的竣工圖及全部施工資料。
第十二條 雙方職責
1、甲方責任
1）按合同規定向乙方撥付工程進度款。
2）審查乙方編制的施工安全技術組織措施、施工方案、進度計劃，并監督實施。委派工地代表和監理人員負責現場工程質量、進度的監理監督，并辦理有關簽證。
3）負責及時安排施工停電、施工協調工作。
4）組織工程的竣工驗收
2、乙方責任
1）負責施工場地臨時用電、用水管線的架設維護。
2）負責編制施工安全技術組織措施、施工進度計劃，報甲方審查完善后遵照執行。
3）嚴格按照施工設計圖紙和規范要求，精心組織工程備料和施工，在施工中認真組織自檢、保質保量按期完成施工任務。
4）負責申請施工過程中的停電計劃，負責已完工程的保護管理工作。
5）負責工程驗收前的施工場地清理，并負責拆除臨時設施。
6）負責工程保修期內乙方原因引起的工程質量問題的無償修理。
第十三條 安全責任
『本文由第 一·范 文 網WWW.kt250.Com整理，版權歸原作者、原出處所有。
1、乙方對本工程施工中的一切人員、設備安全負全面責任。
2、乙方應認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法規及電力部門有關規定，嚴格執行《安全生產法》、《電業安全工作規程》、《電力建設安全施工管理規定》，以及甲方有關的安全管理規定，制定工程的安全施工、文明施工的措施并嚴格執行。
3、開工前必須由甲、乙雙方簽訂安全責任書，明確雙方的安全責任。
4、乙方負責施工“三措”的制定和執行，并指定專人擔任現場工作負責人；甲方負責工作票的簽發和施工“三措”的審批，并向乙方交代現場設備情況。
第十四條 違約責任
1、因甲方或乙方不按合同約定履行自己的責任與義務而使合同無法履行的，違約方應承擔合同價款10% 的違約金。乙方施工質量達不到設計和規范要求，給甲方造成損失的，賠償相應損失。
2、因乙方原因不能按期完工，每延期一天扣乙方施工費200元。因掃障等原因受阻造成工期延長，不扣乙方延誤工期費。
第十五條 爭議解決的方式
甲乙雙方因合同發生爭議時，當事人雙方應及時協商，協商不成的，任何一方均可申請雙方上級業務主管部門進行調解，調解不成的，可以向陽泉仲裁委員會申請仲裁。
第十六條 本合同自甲乙雙方簽訂之日起生效，至工程竣工驗收、尾款結清、保修期滿之日終止。
第十七條 本合同未盡事宜雙方協商解決。
第十八條 本合同正本2份，副本2份，甲方執正本1份、副本1份，乙方執正本1份、副本1份。
一、固定資產轉資滯后的分析
(一)領導不重視轉資工作、相關人員參與力度不夠
1、目前作為工程項目責任人主要精力集中在工程項目的質量、安全、進度、投資控制上,對固定資產轉資只認為是造價和財務人員的事。當生產裝置建設完成,按設計要求投料試車產出合格產品,即認為工作職責已經完成,甚至將項目建設期相關人員調離原崗位。
(二)工程項目竣工決算滯后
根據《基本建設財務管理規定》(財建[2002]394號),建設單位應在項目竣工后3個月內完成竣工財務決算的編制工作。而在實際工作中往往沒有按時完成,主要原因
1、企業忽視在工程建設中各項資料的收集,造成在編制竣工財務決算中由于資料不全而無法編制竣工財務說明書或說明書內容不完善。
2、施工單位工程結算緩慢。外部施工單位流動性強,工地現場資料整編和結算人員較少,而且身兼數職、變動頻繁,不能及時整編和交付結算資料,如果工程被轉包或分包或者已完工項目預計結算收入扣除進度款、備料款、質保金后回款不多時,情況就更為嚴重。
3、工程竣工驗收時間較長。一般工程項目的竣工驗收在簽署“工程交工證書”后至少需要12個月,而竣工財務決算一般在竣工后3個月內才能完成,加上財務決算的審計檢查、報批、核準時間,致使從工程竣工到財務決算上報審批至少需要一年甚至幾年時間。
(三)缺乏固定資產轉資的相關規章制度
1993年會計制度改革以后,許多企業將建設單位會計與生產企業會計合并統一執行《企業會計制度》,不再單獨執行基本建設會計制度。這在一定程度上弱化了對工程建設項目建設的會計核算和管理,尤其工程建設項目竣工轉資工作更為薄弱。
關鍵詞工程資料質量管理
中圖分類號：S618文獻標識碼： A
一、工程竣工資料管理的主要內容
工程建設資料就是指從工程項目的提出、立項、審批、勘察設計、施工、監理、生產準備直至竣工投產的全過程中形成的應當歸檔保存的文件資料。安裝工程竣工資料作為工程建設資料的中間關鍵的一部分通常包括以下幾種：①工程管理資料；②施工管理、技術資料；③竣工決算和建設消耗資料；④試生產資料；⑤監理資料；⑥檢測資料；⑦竣工驗收文件資料。
二、竣工資料管理存在的主要問題
1、施工綜合管理文件原件不齊全：由于空間和時間的關系，有的非常重要的文件，在下發或轉發時就是復印件，難以滿足檔案資料管理規定中“竣工資料中不允許出現復印件”的基本要求。有的單位疏于資料管理，造成原始文件丟失。有的單位頻繁更換專業技術人員，在資料移交時又把關不嚴，造成了原始文件遺失，而有的工程因各種原因停工然后重新開工，造成了原始文件丟失。[1]
2、工程資料驗收簽證不齊全：存在代簽現象。隨著工程施工進度的需要，或為了急于滿足施工進度要求，工程進行現場驗收后，沒有按照國家行業標準規定要求辦理書面簽字，等驗收小組解散后，找不到當事人簽字。
3、施工資料格式和書寫不規范：施工過程中形成的資料格式和引用標準不統一，不規范，施工過程中原始資料的書寫五花八門，形形，而這些簽證都不利于檔案資料的長期保存，與竣工資料歸檔要求不符。
三、竣工資料質量失控的主要原因
1、工程建設主管單位領導檔案意見薄弱，在我國各行各業建設領域中，長期存在著重建設、輕檔案的現象。建設單位在工程資料管理過程中，對規范資料管理不細不嚴，不夠深入，使施工單位有時無所適從。建設單位和施工單位質量管理體系對竣工資料管理重視不夠，缺乏有效控制竣工文件質量的具體措施。[2]
2、工程施工單位對資料管理重視程度不夠，認為資料管理是可有可無的，只是在工程交工時應付一下即可，工程完了才忙著整資料。施工單位作業層素質低、技術力量薄弱、培訓少、管理水平低下是造成施工過程中產生的竣工原始資料文件不規范，質量不高的一個不可忽視的重要因素。
3、對竣工資料負有監督檢查職責的監理單位工作人員，正規參加過國家監理工程師培訓和持監理工程師資質證書人員少，特別是施工現場監理工程師，有專業技術而施工管理水平差，對現場簽證工作把關不嚴。
4、有的工程項目參建單位多，施工管理人員、技術人員業務素質良莠不齊，所用表格五花八門，不能形成統一格式。[3]
四、解決辦法
1、從工程項目開工抓起是作好竣工資料的前提。
從工程項目開工開始就設立專門的工程項目資料管理機構和管理人員，負責工程項目竣工資料的收集、整理和歸檔管理工作，負責對施工單位竣工資料的指導、監督。針對安裝工程項目周期長，涉及單位多等特點，竣工資料編制工作實行“三同步”管理制度，即工程立項開始與竣工資料收集同步；工程施工過程與竣工資料形成同步；工程完工驗收與工程資料驗收同步。將資料管理貫穿到工程施工的全過程。
2、建立健全資料管理制度是作好竣工資料歸檔的工作基礎。
工程建設施工單位、監理單位來自不同的地方，各單位一般按照各自習慣進行工程管理，對資料管理也都按形成的習慣做法立卷歸檔。而作為一個項目工程，則要求所有歸檔的資料具有準確、齊全、規范的特點。因此，應結合工程項目的實際情況，制定適合本工程項目的資料管理規定，明確建設單位、施工單位、監理單位在工程資料形成過程中各自的職責和應承擔的責任，做到分工明確，責任明確。工程項目管理單位和監理單位，在項目開始之初就應制定出一套可行的、適合本工程特點的竣工資料所要求的表格及樣本形成監理文件，以便于各參建單位在工程資料整理過程中有依據，好操作，這樣，才能避免資料格式的多樣性、不規范性。只有加強工程建設各階段檔案資料的有序管理，才能保證歸檔文件材料及圖紙內容的準確、齊全、規范，才能保證施工技術資料記錄齊全、簽署完備，原材料質量保證資料真實可靠。[4]
3、加強過程控制是保證竣工資料真實有效的手段
工程項目施工單位工程管理人員、工程技術人員要切實負起責任，做到工程建設與資料整理同步進行，避免施工與資料整理脫節，切忌先完成施工任務，而后補資料的現象發生，檔案資料管理人員要經常深入施工現場，對施工資料的同步性、真實性、準確性、完整性、規范性進行檢查，建立過程控制獎罰制度，以確保做好工程資料管理。
4、運用合同法律手段是做好竣工資料工作的重要保證
工程建設實行招投標制度、監理制度，這為工程資料的收集、整理創造了良好的外部環境。工程項目資料管理部門應善于應用招標的有利條件，積極參與合同的起草工作，把工程竣工資料歸檔工作作為合同的一項重要內容單獨列一條款，對工程竣工資料歸檔范圍、竣工驗收時間、竣工資料副本內容，份數及質量提出明確要求，并設立一定數額的資料保證金，使工程施工單位能夠高度重視工程檔案的歸檔工作。只有這樣，工程資料的歸檔工作才能從法律上得到真正保證。此外，還要充分發揮工程監理單位的職能，把竣工文件編制的審核、驗收工作納入監理工程師的技術職責范圍。
5、竣工文件整編列入進度計劃是“同步”完成項目檔案的有效措施
各施工單位，在制定工程進度計劃時，應將每個分部、分項工程竣工文件質量檢查工作列入到該項工程單位工程進度計劃中，并作為重要的網絡節點來完成。對在整編資料中出現的“原件不齊全”、“簽證資料不齊全”、“不規范”、“不統一”等問題，要及時研究給予解決。為防止再出現此類問題，要加強檢查各參建單位執行標準的情況，對不符合標準的資料要拒收，從源頭保證交工資料的質量。
6、嚴格把住竣工驗收關，使工程竣工資料發揮憑證作用
進行竣工驗收的一個重要條件必須是竣工資料達到項目要求，因此在竣工驗收階段，工程項目管理部門、監理工程師及專兼職資料管理人員要嚴把審查驗收關，對個參建單位編制的竣工圖、文字資料、施工報告要進行認真審查，著重檢查隱蔽工程驗收記錄的真實性和工程變更單的落實情況，認真審查竣工圖及文字資料是否完整、準確、簽證是否完備，組卷是否合理等等。總之，在竣工驗收階段，工程項目管理部門、監理部門、工程項目專兼職資料管理員、項目主管部門檔案管理人員要密切配合，確保竣工資料檔案的真實性和準確性。使竣工資料在工程項目決算時，真正發揮憑證作用，檔案資料不通過，則不予返還資料保證金，甚至不予決算。
五、結束語
工程竣工資料管理工作是工程建設過程中不可或缺的一項重要工作，是一項系統工程，是涉及各個專業技術部門的一項復合性工作，要保證工程竣工資料完整、準確、系統、齊全，真實地記錄和反映施工及驗收的全過程，就必須不斷加強建設、監理和施工單位的管理水平，只有這樣才能保證形成一流的工程施工資料，從而為建設一流工程項目提供資料方面的保證。
參考文獻：
1、《建設工程質量管理條例》；
2、《建設工程質量管理條例》；
關鍵詞:竣工驗收;技術預驗收;水利工程;實踐;思考
驗收是水利工程建設過程中的一個十分重要的節點性程序。從一定意義上講，通過竣工驗收即為工程建設劃上了圓滿的句號。竣工驗收分為竣工技術預驗收和竣工驗收兩個階段，竣工技術預驗收為竣工驗收的前置條件，屬于政府驗收范疇。水利部令第30號《水利工程建設項目驗收管理規定》(簡稱《規定》)和SL223-2008《水利水電建設工程驗收規程》(簡稱《規程》)，以及《江蘇省水利基本建設工程驗收管理實施辦法》(簡稱《辦法》)對竣工技術預驗收工作均提出了明確的要求。目前，技術預驗收工作在實際工作中還存在一些問題和不足，有待改進和加強，進一步提高竣工技術預驗收工作的公正性、科學性和有效性。
1竣工技術預驗收基本情況
1.1適用條件《規程》強調，由中央、地方財政全部投資或部分投資建設的大中型水利水電建設工程(含1、2、3級堤防工程)應進行竣工技術預驗收，是竣工驗收的前置條件。《辦法》要求，基礎處理不復雜、技術較簡單的中小型水利工程可不進行竣工技術預驗收或者將竣工技術預驗收與竣工驗收合并進行［2］。1.2實施方式《規程》明確，竣工技術預驗收應由竣工驗收主持單位組織的專家組負責。技術預驗收專家組成員應具有高級技術職稱或相應職業資格，成員2/3以上應來自工程非參建單位。工程參建單位的代表應參加技術預驗收，負責回答專家組提出的問題。1.3主要內容檢查工程是否按批準的設計完成;檢查工程是否存在質量隱患和影響工程安全運行的問題;檢查歷次驗收、專項驗收的遺留問題和工程初期運行中所發現問題的處理情況;對重大技術問題進行評價;檢查尾工安排情況;鑒定工程施工質量;檢查工程投資、財務情況;對驗收中發現的問題提出處理意見［3］。
2竣工技術預驗收工作開展情況
近年來江蘇范圍內，泵站工程以及技術含量較高的大型水利工程，竣工技術預驗收的覆蓋率不斷上升。各地級市的發展和改革委員會或者水行政主管部門作為驗收主持單位的工程以及一些中小型水利工程的竣工技術預驗收工作剛剛起步［4］。揚州市水利工程竣工技術預驗收工作起步較早，從2014年即開始這項工作，并在實施的過程中不斷摸索，形成了自己的特色。從2015年開始基本做到水利基本建設工程竣工技術預驗收全覆蓋。2016年12月6～10日，揚州市發展和改革委員會主持召開了揚州市烏塔溝分洪道工程竣工技術預驗收會議，成立專家組負責竣工技術預驗收工作，專家組下設規劃及前期、建設管理、財務審計、運行管理和質量安全五個工作組，專家組討論后形成《揚州市烏塔溝分洪道工程竣工技術預驗收專家組工作報告》，擬定了工程竣工驗收鑒定書初稿，從而為工程的竣工驗收奠定了良好的基礎。2017年1月5～6日，揚州市水利局主持召開了揚州市古運河瓜洲運河整治工程竣工技術預驗收會議，該工程分為四個標段，初步設計由省水利廳分別批復，概算分別為2928.13萬元、2957.73萬元、2914.05萬元、2911.38萬元，工程投資均不大，但仍展開了竣工技術預驗收工作。
3竣工技術預驗收工作存在問題
3.1制度體系不夠完善從國家層面，《規定》和《規程》對水利工程驗收管理工作做了基礎性的規定。這兩部規程規定更適用于全國范圍內較大水利水電工程的驗收管理，對于許多結構簡單、規模較小、投資額不大的工程顯得不太適用［5］。結合江蘇省水利基本建設項目的特點，江蘇省水利廳出臺了《江蘇省水利基本建設工程驗收管理實施辦法》，《辦法》中融入了中小水利基建項目的特點，簡化了部分驗收管理的要求。但對于范圍的界定顯得較為模糊，規模較小、技術較簡單等描述沒有明確界定，且諸如農水項目等其他類型項目如何參照沒有明確的規定，使得部分工程驗收時標準難以確定。3.2預驗收工作行政化色彩較濃工程竣工預驗收工作原目的是要避免在正式驗收時因為時間緊、專業性不夠、工作深度不到位等原因而導致的驗收質量不高等問題的發生。但有些地區驗收工作行政化色彩較濃，將驗收工作納入行政主管部門的任務考核中，使得部分驗收主持單位由主動變為被動，驗收質量大打折扣，使通過驗收來檢查工程建設質量的功能趨于弱化［6］。3.3預驗收工作滯后，項目法人力量薄弱部分工程由于尾工處理、審計決定、專項驗收等問題導致遲遲達不到驗收要求而導致竣工驗收工作滯后。竣工技術預驗收工作距離合同工程完工驗收時間較長，部分項目法人、施工、監理單位很難到位解答專家提出的問題，加之部分資料的缺失，導致專家組預驗收工作開展困難。水利工程臨時組建的建設單位成員一般是兼職，同時承擔著機關職能事務;工程完工驗收以后，大部分成員將奔赴其他崗位，工程掃尾工作顯得倉促，待竣工預驗收工作開展時缺少人員協助專家組查閱資料和解答問題，導致專家組預驗收工作開展困難。3.4驗收準備工作不到位部分工程工作報告質量較低，未嚴格按照規程的要求來填寫，各參建單位數據不統一等問題也影響專家組進度。專項驗收資料收集中，多數中小型工程進行了檔案專項驗收，多數中型工程進行了水土保持專項驗收，大部分工程未進行環境保護專項驗收，驗收標準不一，使得專家組較難形成統一意見。3.5專家責任難以落到實處竣工驗收主持單位在竣工技術預驗收階段組織了專家組進行預驗收工作，專家組成員一般本職工作就較為繁忙，很難抽出集中幾天的時間來從事預驗收工作，導致預驗收工作時間不足，使得驗收工作質量得不到保障。由于專家組成員的臨時性，驗收工作的效果也無法考核，即使驗收工作出了較大問題也只是撤回鑒定書，最多取消專家參加驗收工作的資格，對專家本人影響不是很大，使得專家責任落不到實處。3.6抽樣檢測、觀測資料缺失檢測資料是判斷工程質量好壞的重要因素，竣工預驗收工作內容包括鑒定工程質量，如果沒有抽樣檢測，專家組只能根據合同工程驗收的結論判斷。有無抽樣檢測，可能會對結論有影響。近年來我國對于安全監測工作的認識已經逐步提高，水利部門已經制定了相關規范，對于水電工程監測工作從設計到施工都已經非常成熟，監測內容占主體土建工程的投資高達2%左右。對于水利工程，特別是中小型水利工程，監測工作進展緩慢。中型建筑物工程基本布設了水平位移、沉降、揚壓力觀測點，許多小型工程及河道堤防類中型工程監測設施缺少，觀測數據缺失，在預驗收過程中專家很難對工程的安全運行狀況作出完整評價。3.7重大設計變更確定重大設計變更原則上要經過原批復單位同意。在工程實施過程中，經常會遇到一些問題，對于屬于重大設計變更還是一般設計變更存在爭議。如國家發改委批復一個大型水利工程(批復投資約30億元，包含切灘、河道、建筑物、堤防等工程)，其中一段堤防因征遷問題，不得不改變堤線200m;一個小型建筑物(建安投資200萬元左右)由于城市防洪規劃的調整，引水流量增加了30%，結構由單孔改為雙孔;一座中型水閘由于城市路網調整，無法建設公路橋，需取消建設。上述問題調整的工作量從整個批復的工程來看微不足道，但是從每段工程本身對比設計變更管理辦法，均屬于重大設計變更，是否屬于重大設計變更專家意見不一。3.8運行管理單位職能弱化運行管理是工程建設完成以后投入運行能夠發揮應有效益的重要工作。運行管理單位的運行管理報告是竣工技術預驗收專家組評價工程是否達到建設要求的重要依據。諸多工程在建設過程中尚未明確運行管理單位，故管理單位并不能參與工程建設過程，對工程的各工期節點不能深入了解，不利于工程運行管理。運行管理報告質量的好壞直接影響著專家的評價結果。
4推進竣工技術預驗收工作的建議與措施
4.1完善制度體系建設《辦法》適用于基本建設項目，對于農田水利工程、小型水利工程、自動化和信息化工程等建設項目應在相關辦法中明確。農田水利工程雖然一般單體工程規模不大，但工程整體投資較大，對于驗收工作要統一管理。加強制度規范的宣貫工作，使得從政府部門到各工程參建單位高度重視竣工技術預驗收工作，對驗收監督管理單位也應定期加強培訓、座談，將竣工預驗收實踐工作中遇到的問題進行交流，推動竣工技術預驗收工作良好進行。4.2預驗收工作去行政化驗收工作進展如何取決于工程參建單位的配合程度，應該作為建設單位及其他參建單位工作考核的指標，不應作為驗收主持單位或監督單位的考核指標。驗收主持單位應嚴格按照相關規程規范，對待驗收工作，不符合要求堅決不組織驗收。專家組成員嚴格按照工作手冊要求形成專家組工作報告，上報驗收主持單位。使得竣工技術預驗收工作成為純粹的專家行為，專家憑借自己的工作經驗和能力，對工程的建設情況作出一個接近真實的評價結論。4.3強化項目法人建設建設單位隊伍應相對固定，工程完工驗收以后建設單位人員有可能參與下一個工程，但人員組織架構基本相似，可以很快地重新回到竣工技術預驗收的準備工作來，并且對工程較為熟悉，為工程竣工技術預驗收提供了方便。并且是否及時進行竣工驗收，也可以成為考核建設單位的主要成員的重要指標，可促進驗收工作順利完成。4.4加強預驗收準備工作建議較大工程在單位工程和合同工程完工驗收時組織相應的預驗收工作，邀請專家全面把脈工程建設管理及工程質量，提高過程中驗收質量。專項驗收作為竣工驗收的前置條件，諸多小型水利工程并未專項批復水土保持和環境保護工程，在一定程度上許多中小型水利工程不能完成。建議相關部門出臺相關辦法，細化專項驗收要求，初步設計批復中專項達到一定規模的進行專項驗收，達不到的在工程主體中一并驗收，使得各建設單位有章可循。4.5落實竣工預驗收工作責任建議建立竣工技術預驗收專家庫，驗收監督部門對專家定期培訓與考核，確保專家能勝任驗收工作。每次竣工技術預驗收專家從專家庫中選擇，專家組成果也提交驗收監督單位備案，專家對成果負責，若驗收結論有明顯問題追究相關專家責任。建議也可以委托咨詢服務機構進行竣工技術預驗收工作［7］。中小型水利工程可以委托具有技術鑒定資格的單位進行竣工技術預驗收，這些機構更能作出較為專業的評價和結論。咨詢機構可以通過行業管理規范其工作，并進行適當考核，保證工作質量，也使得預驗收工作的責任有了明確的著落［8］。4.6嚴格做好檢測、監測工作竣工技術預驗收階段的質量抽樣檢測尤為重要，而且應該對檢測內容、頻次有明確規定。抽樣檢測可以對比工程與完工驗收時的狀態，對工程運行管理也有好處。抽樣檢測工作需科學、民主地制定抽檢方案，方案應根據實際情況突出重點、兼顧一般。監測工作應區分水電工程和水利工程，小型水利工程參照大型水電工程的監測規定實為不妥。應將水利工程的監測工作納入強制性條文范圍，必須實施。尤其是小型水利工程，監測資料缺失較為厲害，很難判斷工程的運行狀態良好與否。對于沒有監測數據，沒有觀測設施的工程應該拒絕驗收［9］，在建設過程中加以控制。4.7加強設計變更管理各地應根據相關重大設計變更管理辦法制定相應的實施細則。不同單位對重大設計變更的理解可能有所出入，驗收主持單位和監督單位應在項目法人無法確定變更屬性時應及時給予指導。對于存在爭議的變更，有些變更也無法及時報送原審批單位，建議設置較大設計變更，明確可以由原審批單位的下級機關批復并報原審批單位備案。4.8強化運行管理職能加強工程建設質量控制的目的是為了更好地運行管理。在有條件的情況下應該在工程建設初期確定工程運行管理單位，管理單位全程見證工程建設［10］。運行管理單位應作為分部驗收、單位工程驗收及竣工預驗收的重要參加單位，采取運行管理一票否決制，不利于工程運行管理工程竣工預驗收不通過。
作者:陸春華 劉金生 張偉 單位:1.揚州市水利局 2.揚州市瓜洲泵站工程建設處
參考文獻
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關鍵詞：電網企業 基本建設項目 全過程 財務管理 探討
近年來，為滿足地方經濟發展的需求，打造堅強可靠的現代化大電網，電網企業基本建設項目投資金額逐年增長，電網建設任務十分艱巨，電網企業基建項目全過程財務管理任務愈來愈重，基建財務管控風險愈來愈大。下面，我們就當前電網企業基建項目在財務核算、造價控制、竣工決算、投資效益分析等環節存在的問題進行分析，探討提出有針對性的解決措施，以進一步規范電網企業基建項目財務管理，不斷提升電網企業投資效益。
一、電網企業基建項目全過程財務管理存在的問題
（一）工程財務核算環節存在的問題
當前，電網企業在基建項目建設過程管理中因青賠、征地等客觀困難的存在，十分重視項目建設工期管理，把工程按時竣工投產作為重中之重來抓，不太重視工程財務核算管理。而科學的工程財務核算工作能夠從整體上促進電網企業基建項目建設與投資管理，提高工程投資效益。個別電網企業在基建財務核算中，完全以歷史經驗來作為未來和現在評判的主要依據，循規守舊，主要存在以下問題：一是會計科目設置不規范，未能參照工程概(預)算書所列的單項工程，設置“專項核算”明細反映各建設項目的各單項工程成本費用發生數，不利于工程成本查詢與控制；二是會計核算不清晰，未能按項目核算、歸集工程成本，存在成本混合入帳，成本歸集口徑與批復工程概（預）算書不符、與工程現場實際發生成本不符情況，給后續工程竣工決算、資產管理帶來問題；三是基建財務人員素質有待提高，當前在電網企業從業的基建財務人員會計理論水平普遍較高，但在工程項目建設與工程造價管理方面明顯存在不足，不了解工程項目現場實施與管理情況，對工程概（預）算編制、工程建設等相關知識了解甚淺，較大程度地制約了基建項目全過程財務管理水平的提升。
（二）造價控制環節存在問題
誠然，在電網企業內部，基建項目造價控制一般以工程建設部門為主、財務部門為輔。但財務部門作為企業經營管理的重要部門，應充分發揮好財務監督作用，嚴把合同簽訂、資金支付、工程結算審核關，為促進企業有效控制工程造價服務。在當前基建財務造價控制環節主要存在以下問題：一是工程類合同簽訂前審核把關不嚴，因部分基建財務人員對國家招投標法、合同法等知識掌握不夠，對上級公司合同模板管理要求領會不深，時常出現對未按規定招標的合同、未使用上級公司合同模板的合同也未能提出否定意見，存在合同管理風險。二是資金支付審核把關不嚴，工程項目資金支付通常包括工程預付款、進度款、結算款等，因基建財務人員未能了解工程項目現場實施情況，對工程建設部門報審的工程款支付申請只能從書面資料上鑒別其工程進度真實性，甚至存在因個別財務人員因工作責任心原因對未按合同進度支付款項的情況也能審核通過，存在資金支付風險。三是工程結算審核參與不夠。基建項目在竣工結算階段編制工程結算書，通常以工程建設部門與第三方造價咨詢公司審核為主，工程結算書經相關部門簽證后，送交財務部門作為工程結算款支付與結算的依據，財務甚少發表意見，財務部門參與度不夠、監督不力。
（三）竣工決算環節存在的問題
電網企業基建項目竣工決管理是實現基建項目全過程閉環管理的重要環節，項目竣工決算報告編制的全面性、完整性、準確性、及時性直接影響項目投資效益分析與竣工后移交資產的管理。近年來，電網企業在對工程竣工決算報告編制質量與編報的及時性方面加大了考核管理力度，但仍存在以下問題：一是工程整體投產后，相關工程費用未能按時完成結算，影響了工程竣工決算編報的進度，導致項目竣工決算報告未能按時完成編報與審批手續，拖延了資產正式入帳時間。二是工程竣工決算報告編制質量參差不齊，因基建財務人員素質不同而出現較大差異，給工程竣工后移交的資產管理帶來困難。
（四）投資效益分析環節
近年來，電網企業逐步試行在基建項目竣工決算后抽樣開展項目后評價工作，但往往都是敷衍了事，只對其進行簡單的總結、分析、評價，未能深入開展投資效益分析，分析報告可利用價值不高。同時，由于我國對基建項目投資效益監督體系尚不健全，甚至是缺乏這種體系，有些電網企業便出現了基建項目資金的挪用或者調用，有些電網企業把本企業管理的多個基建項目資金在項目之間進行了隨意的調賬或者擅自改變資金用途，嚴重違背了國家基建資金管理規定，急需加強投資效益管理。
二、電網企業基建項目全過程財務管理措施和建議
(一)夯實工程財務管理基礎
大力健全工程財務管理制度。“工欲善其事，必先利其器”。電網企業財務部門應全面承接國家財經法規及上級公司管理要求，適時修訂、完善工程項目財務管理制度，進一步規范工程財務管理，以保證資產的安全完整和資金的有效使用，形成以制度規范行為、按制度辦事的機制。
著力培養高素質工程財務人員。應通過組織學習概（預）算規定和實地培訓輸變電知識等形式，使工程財務人員不僅熟悉本專業知識，還基本掌握了工程概（預）算編制和工程建設等相關知識，為工程竣工決算打好基礎。
科學設置會計科目體系。為滿足日常基建管理的要求，應參照工程概(預)算書所列的單項工程，特別設置“專項核算”明細反映各單項工程成本費用發生數，實現根據明細賬進行工程竣工決算編制的目的，為高效完成竣工決算打下堅實的基礎。
努力提高工程財務信息化水平。應積極貫徹落實“進一步加快科技創新和信息化工作步伐”的總體要求，推進財務管理系統建設，努力提高工程財務信息化水平。
（二）加強工程建設過程控制
參與工程項目概（預）算審查。應提前介入工程項目管理，了解工程建設總體情況，為下一步開展工程核算和編制竣工決算報告打下基礎。
強化合同審查管理。竣工決算反映工程投資的結果和概預算的執行情況，合同審查是對工程投資、造價進行事前控制的重要手段。為防范資金風險，嚴格控制項目建設成本支出，財務部門應制定合同審查指引，明確從合同支付條款、合同內容是否符合項目建設實際，超概（預）算的解決措施是否可行等方面對合同進行審查的要求，注重做好合同審查、支付登記臺賬，實時查詢、跟蹤合同審批、支付、結算進度，及時糾正、處理了部分超計劃、重復簽訂、支付條款不完善等合同，促進項目管理與實施單位進一步加強了投資與造價控制。
加強工程款支付控制。應注重監督各項工程款支出是否符合國家有關財經法規和上級公司有關管理規定，嚴格按批準的概（預）算及工程合同的規定使用資金，嚴格控制工程項目投資支出，促進提高投資使用效果，確保工程款按程序支付、按工程進度支付、按項目資金計劃支付。
實行月度通報機制。為促進電網工程建設，配合相關部門加強電網工程管理，財務部每月應將各項電網工程資金計劃執行情況和工程竣工決算完成情況向計劃、工程、物流等部門進行通報。
建立與物資部門定期對賬機制。財務部應每月與物流中心進行物資對賬，每季度配合物流中心到倉庫進行實物盤點。通過對賬和盤點，查找、分析差異原因，確保賬實一致，為全面、準確做好工程竣工決算工作創造條件。
（三）分階段開展竣工決算
建立工程投產溝通機制。應加強工程竣工決算過程管理，與工程部建立工程投產信息互動、溝通機制，工程部每月將各單項工程投產時間、投產狀態（主體或整體投產）等信息報送財務部，財務部根據工程投產時間，組織開展投產工程結算清理和決算編制工作。
實行分階段結算和決算管理。應推行分階段結算管理，財務部在收到工程主體投產通知后，迅速按照工程竣工決算管理要求，立即開展主體投產工程結算清理工作，并將清理結果通知相關部門，提醒相關部門及時辦理工程物資、施工等成本結算手續；待工程整體投產后，繼續開展整體投產工程未完事項結算清理，提醒相關部門按時提交竣工決算資料，配合做好竣工決算相關工作，避免工程集中在整體投產后進行結算，確保各項工程竣工決算報告在上級公司要求的時限內按時完成。
（四）積極開展項目投資后評價工作
工程項目投資時資金的花費和今后項目盈利的對比，是投資人在項目投資可行性分析時要考慮的主要問題，這就需要考慮到項目投資的回收期。電網企業的投資回收期是指一般項目的起算日，也就是用項目所得的凈收益償還原始投資所需要的時間，何時能把項目投資的資金通過加油站的盈利賺回來。回收期有長短之分，這就需要投資人在投資電網企業基建項目時，根據投資電網企業的類型和經營狀況，計算回收期的時間，再根據自身所期望的回收期對比，進行投資可行性分析，確定是否投資。
財務凈現值(NPV),是指項目按行業的基準收益率或設定的目標收益率,將項目計算期內各年的凈現金流量折算到開發活動起始點的現值之和，當財務凈現值大于或等于零時，項目是可行的。財務凈現值越大，項目的獲利水平越高。當今投資人在進行投資項目可行性考察時，會將市場上狀況同所投資行業運營狀況相比較，通過計算同行業財務凈現值的平均值來考慮自己投資的可行性。科技的發展推動電網企業的發展，在投資人計算電網企業財務凈現值時，要對今后電網企業的發展前景進行分析，以便能夠進行準確的項目投資。
三、結語
當前，電網企業在基建項目全過程財務管理過程中，確實還存在部分薄弱環節， 隨著國家對電網企業基建項目投資的管控力度逐年加大，電網企業自身加強基建項目全過程財務管理的覺悟愈來愈強，對電網企業財務人員提出的要求愈來愈高。電網企業財務部門應積極面對客觀存在的問題與挑戰，根據國家財經法規與上級公司基建項目財務管理要求，合理運用科學的管理手段與先進的信息化技術不斷加強基建項目全過程財務管控，不斷夯實基建財務管理基礎，強化工程建設過程合同、造價、資金支付控制，加強與企業相關部門的信息溝通與合作，充分發揮好工程竣工決算牽頭管理部門職責，分階段開展工程竣工決算，全面真實、準確反映工程建設成本，積極開展工程項目投資后評價工作，不斷提高工程項目投資效益，不斷提高工程財務人員素質，全力為規范電網企業基建項目全過程財務管理，為促進電網企業基建項目全過程管理合法合規，為實現電網企業基建項目投資效益最大化而不懈努力。
參考文獻：
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關鍵詞: 竣工資料；質量控制；質量失控；解決方法
竣工資料是對工程施工情況的記錄,真實反映了工程施工的全過程及工程的內在質量的記載。在工程的使用期限內一旦發生質量事故,可為質量事故的分析提供真實可靠的依據。但是在竣工驗收前對施工單位竣工資料的審查中,卻發現許多工程存在資料不齊、檢測項目不全、簽字不規范等問題,影響到工程的及時驗收。為此,就目前竣工資料整理中存在的相關問題,談幾點個人意見。
1竣工資料質量控制現狀
1.1原件不齊全
施工中部分設計變更單、原材料合格證、試驗報告等,因原單位提供即為復印件,或施工單位需整理多份施工資料等原因,資料中經常存在原件不齊全現象。復印件既無原發放單位蓋章,也無原件存放處及存放單位蓋章,難以滿足工程質量標準中規定的“竣工資料中不允許出現復印件”的要求。
1.2質量驗收簽證資料不齊全
單位(子單位)工程質量竣工驗收,必須確保《分部(子分部)工程質量驗收資料》《工程質量控制資料》《工程安全、功能檢測資料》和《單位工程觀感質量檢查記錄》這4份資料內容完整、簽字齊全。但施工單位為了急于滿足施工進度要求,往往是在各分項、分部現場驗收后,沒有辦理書面簽字手續或雖然進行了簽字,但簽字不齊全、不規范等。
1.3資料未按單位工程進行組卷
按照施工資料管理規程,一個建設工程由多個單位工程組成時,施工資料應按單位工程組卷。但在實際工作中,由于一個建設工程的多項單位工程有時由一個施工單位進行施工,許多施工資料為多個工地所共有,資料員更是同時兼多個工地資料的整理工作。為了減少工作量,經常出現建設工程不按單位工程進行組卷的情況。
1.4施工原始資料書寫不規范
在竣工前對施工單位竣工資料的審查中,經常發現一些資料為圓珠筆、鉛筆填寫和記錄,一些試驗報告為復寫紙書寫。施工過程中的原始簽證資料更是五花八門,不僅驗收項目中常有空白欄出現,而且簽字各種筆跡都有,龍飛鳳舞、隨意涂改。這些都與竣工資料歸檔要求不符。
2竣工資料質量失控主要原因
1)工程建設單位、施工單位和監理單位從領導到具體工作人員檔案意識薄弱。對竣工資料管理重視不夠,缺乏有效地控制竣工資料質量的具體措施。
2)建設單位與施工單位簽訂合同時對竣工資料的整編責任、內容、深度等要求不明確、不具體。
3)施工單位相關人員檔案知識缺乏、相關專業知識素質偏低。
4)監理單位人員大多為聘用制,持監理工程師資質證書人員少。特別是施工現場監理工程師,對現場簽證工作把關不嚴。
3解決方法與措施
1)從工程項目立項抓起。
為使項目竣工工作與工程建設項目同步進行,應從工程項目立項開工抓起。實行工程竣工資料編制工作的“三同步”管理制度。即工程立項開工與工程竣工資料收集同步,工程施工過程與工程竣工資料積累同步,工程完工驗收與工程竣工資料驗收同步。
2)建立健全資料管理制度。
工程資料的管理,要求工程建設各階段的檔案資料都要實行有序管理。工程項目建設初期,應制定相應的檔案管理規定。只有工程項目建設各階段檔案資料的有序管理,才能保證竣工資料內容的準確、齊全、完備、規范,原始材料的質量真實可靠。
3)運用合同法律手段。
建設單位在與施工單位簽訂合同時,應對竣工文件材料歸檔的范圍,竣工資料副本內容、份數及質量提出明確要求;此外,還要充分發揮工程監理單位的監督職能,把竣工文件編制的監督、審核、驗收工作納入監理工程師的技術管理范圍。充分使用合同法律手段確保工程竣工資料的準確、完整和齊全。
4)重視檔案知識宣傳教育。
在工程項目開工后,工程單位就應高度重視檔案知識的宣傳教育工作,有計劃、有措施地對工程相關人員進行培訓,學習檔案基礎知識和施工資料管理及驗收規程。按照規范化、標準化的要求,按部就班地開展工作。杜絕原始資料中各種不規范現象的出現。
5)把竣工文件整編列入進度計劃。
施工管理單位在制訂工程進度計劃時,應將每個分部分項工程竣工資料整理工作列入到該項工程進度計劃中,并將其作為重要的網絡節點來完成。對在整編資料中發現的原件不齊全、簽證資料不齊全、不規范等問題,及時研究給予解決。
6)嚴把竣工驗收關。
進行竣工驗收的一個重要條件是竣工資料必須符合要求。因此在竣工驗收階段,監理部門要嚴格把好審查驗收關,對各承包商單位編制的竣工資料要進行認真審查,著重檢查質量控制資料的完整性和真實性,各類驗收資料是否齊全、規范,簽證是否完備等。
7)竣工資料要做到邊施工、邊收集、邊整理。
施工中原始資料的整理完善過程也是項目施工、監理程序的執行過程。因此竣工資料要做到邊施工、邊收集、邊整理。每完成一個分項工程,都應及時進行評定,在此基礎上逐級進行相應分部工程、單位工程、建設項目的評定。
承包方（以下簡稱乙方）：
甲方用地位于××××××××，用地面積為××m2，建成×層框架結構樓房住宅，建筑面積約×× m2給乙方以包工包料方式承包建設，現經雙方協商，達成以下合同條款：
一、 甲方提供建筑圖紙給乙方施工，乙方必須按圖紙規定做好各項施 工。乙方負責清理地基，甲方按實際支出費用補給乙方清理地基款。
二、 甲方按建筑面積××元/m2計算給乙方，按投影計算面積，工程竣工結算，按實際工程量，質量須達到驗收合格標準。
三、 乙方負責基礎工程和主體工程包工包料建設。
1、基礎工程：乙方負責地基孔樁柱××條的包工包料施工，甲方按每立方米××元計算給乙方，孔樁直徑××米，鋼筋籠要求××米，計算給乙方應加護壁0.15米。
2、乙方負責主體工程建設，內外墻裝修，內墻、天花批灰底，外墻三面瓷磚，層面隔熱層，天面攔河，鋁合金窗、排水、排污管，外散水，屋內排污排水管封閉，完工時清理好一切多余建筑廢料。
四、 乙方負責一切工程機械、模板、排架、水電費用等施工用具和管理。
五、 門洞、衛生間排氣扇孔和廚房排氣扇孔應按甲方指定位置和尺寸預留或安裝。
六、 建筑材料選用：鋼材--國標韶鋼，水泥--仙石牌水泥，排水管--聯塑75管，排污管--聯塑110管。
七、 施工總工期為120天交付給甲方。
八、 乙方施工時如出現質量問題和誤差，甲方認定需要返工時，一切費用有乙方承擔。
九、 付款方式：完成工程建設的地基工程（標的物地基墊層只一層地面），甲方支付
××萬元；主體工程費用按工程進度70%支付，工程竣工后，經驗收合格，甲方支付余下工程費用。
十、 甲方的權利與義務：
1、甲方對乙方施工可以隨時檢查及現場監督，對不當行為可以制止。
2、在不影響乙方工期的情況下，甲方可以變更施工圖紙。
3、甲方應按照本合同第九條規定向乙方支付相應費用。
4、工程竣工后，甲方可以要求乙方提供完整的竣工資料和竣工驗收報告。
十一、乙方的權利與義務：
1、乙方各建設行為及建設用料均符合相關行業標準及積極性行業慣例并保證誠信；若工程質量不符合本協議要求或相關行業標準，乙方應無償返工且應承擔由此給甲方帶來的損失。
2、乙方自負己方人員及相應物品的安全責任，乙方人員出現的意外、傷亡等人身損害以及財產損失自負其責，甲方對此不負責任。
3、乙方因施工不當或未盡相應注意義務給他人人身或財產帶來損害時，應付相應賠償責任，甲方對此不承擔責任。
4、乙方有權按照本合同第九條規定向甲方收取相應工程建設費用。
十二、乙方應遵守工程建設安全生產有關管理規定，嚴格按生產安全標準施工，做好各項安全措施，如在施工期間造成事故的責任和因此發生的費用，由乙方承擔。 十三、本合同未盡事宜，雙方可當面商定或簽訂補充協議，補充協議與本合同具有同等法律效力。。
十四、本合同自雙方簽字之日起生效。合同正本兩份，具有同等效力，由甲乙雙方簽字后分別保存。副本分數按自定，可報送所需部門。
甲方簽名： 乙方簽名：
身份證號： 身份證號：
案情：2000年7月，張某向某房地產開發公司預購了一套商品房。入住后，張某發現該房有墻體大面積裂縫、分戶墻不隔音、房頂漏水等問題，遂向房地產商提出了異議。房地產商向張某出示了區質檢站作出的《工程質量監督報告》及房屋所在轄區建設行政部門出具的《建設工程竣工驗收備案表》，證明其所建商品房質量合格。張某以在商品房存在嚴重質量問題的情況下區建設行政部門仍予以備案的行為侵犯了其合法權益，訴請法院判決確認區建設行政部門的備案行為違法。
爭議及分析意見
在處理原告的時，受訴法院對于建設行政部門的驗收備案行為應如何定性以及是否屬于行政訴訟調整范圍的問題存在爭議。
有人認為，備案行為不是具體行政行為，不屬于法院行政訴訟的受案范圍。理由如下：第一，備案行為是房地產開發商向建設行政部門報告房屋建設情況以備查考的行為，只是對事物發展過程的客觀描述和記載行為，本身并沒有任何行政決定的效力；第二，備案行為只是行政機關的內部備考行為，不具有外部公示性，因而也就不符合行政訴訟調整外部具體行政行為的范圍要求；第三，備案行為對當事人的權利義務沒有實際影響。根據行政訴訟法的規定，只有對行政機關實施的對當事人的權利義務有實際影響的行為，當事人才可提起行政訴訟。備案行為只是對工程質量驗收報告以及質檢部門的監督報告進行登記、收訖的形式，不會對當事人的權利義務形成行政確認。對當事人權利義務有實質性影響的是工程質量驗收報告以及質檢部門的監督報告，而這兩個報告是一種專業技術鑒定，在工程質量認定過程中，也只起到證據的作用，是否有效還要接受司法的評判。
筆者認為，備案行為符合具體行政行為的構成要件，屬于行政訴訟的調整范圍，法院完全可以對其實施司法審查。理由如下：第一，備案行為是建設行政機關履行法定職責所作出的行政行為。根據建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》的有關規定，備案行為是建設行政機關在本行政區域內對建設工程實施監督和管理的行政行為。第二，備案行為是具體行政行為。根據《現代漢語詞典》的解釋，備案即是向主管機關或有關職能部門等報告事由，以備查考。以此觀之，建設工程驗收備案就是特定的建設工程施工人（本案中的房地產開發公司）向建設行政機關報告工程完成驗收情況，行政機關予以登記備案，以供行政機關檢查和監督的行為，具備行政行為的具體性。第三，備案行為能產生行政法意義上的法律效果，實質上是一種行政確認行為，即建設行政機關對行政相對人的法律事實、法律關系予以認定、確認的行政行為。根據建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》第八條的規定：“備案機關發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件15日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收。”這就是說，在備案收訖后15日內，如果建設行政機關未作出“責令停止使用，重新組織竣工驗收”的行為，那就視為建設行政機關在事實上確認了建設工程竣工驗收工作宣告完成，工程質量合格。這一事實上的確認行為，無論對房地產開發者還是對購房者都會產生行政法上的拘束力。
二各鎮規劃所在受委托管理的業務范圍內實施規劃和進行建設，必須遵守本管理要求。
三委托業務的范圍為各鎮已審批通過的控制性詳細規劃，委托業務分為建設用地規劃管理業務及建設工程規劃管理業務。
㈠建設用地規劃管理業務
委托鎮規劃所辦理新征工業用地的規劃管理及建設用地規劃管理業務的下列變更：包括變更項目名稱、變更權利人、延期、遺失補辦。其它性質新征用地及已批用地的下列變更：包括變更用地功能、變更選址規劃設計件、變更調整用地界限等不屬委托業務，由市規劃局審批。
㈡建設工程規劃管理業務
建設工程規劃管理業務分一類、二類工程項目及相關業務變更，一類工程項目不屬委托范圍，由市規劃局審批。二類工程項目委托鎮規劃所辦理規劃建筑設計要點及紅線圖、規劃建筑設計方案審查、報建及竣工規劃驗收業務。相關業務變更之中的變更建筑功能、變更規劃設計件仍由市規劃局審批，變更項目名稱、變更權利人、延期、遺失補辦等由鎮規劃所辦理。
㈢工程分類：
⒈建筑工程分類：市場、醫院、體育場館、中學、小學、幼兒園、敬老院、骨灰存放樓、旅館（酒店）、文娛建筑、單幢建筑面積3000m2（含3000m2）以上的商業、辦公建筑等主要公共建筑；建筑高度超過24米的民用建筑；所有的經營性房地產項目屬一類建筑工程項目，其余屬二類建筑工程項目。
⒉市政工程屬一類工程：供電：110千伏以上（含110千伏）變電站及線路；通信：電信端局及其主干通信管線，微波通道；給排水：水廠、污水處理廠及輸水主干管；道路：30米及以上等級道路工程；供氣：燃氣調壓站、液化石油氣儲配站及氣化站、車輛加氣站；各類油庫及加油站屬一類市政工程項目，其余屬二類市政工程項目。
四所有委托規劃業務審批必須符合該區域控制性詳細規劃（含圖則、文本）的要求，符合國家、省有關法律、法規、規范及《*市城市規劃管理規定》、《*市城市規劃技術管理規定》（試行）要求。
五各鎮規劃所在委托業務范圍內，以規劃局名義核發《建設項目選址意見書》《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程竣工規劃驗收批復書》及附圖、附件，并接受規劃局指導和監督檢查。
七各鎮規劃所辦理委托業務時，必須建立完善的收件制度、審核制度及檔案管理制度。各鎮規劃所必須建立建設資料檔案室，按市城市建設檔案館的技術要求將審批材料歸檔。辦理委托業務時，必須按規定收取申請表及其它申請材料，并按業務劃分規定填寫呈批表，保留必須的附件、附圖歸檔；發出規定的批復文件及附件、附圖。
八建設用地規劃管理業務按下列程序辦理：
㈠程序及期限：
①鎮規劃所窗口按《建設用地選址申請表》規定的內容收取各項用地業務資料及圖紙，并進行電腦登記錄入，并向申請人發放受理回執。
②鎮規劃所經辦人根據控制性詳細規劃內容填寫《建設用地選址呈批表》及劃定該項目的用地紅線及相鄰的道路紅線。
③鎮規劃所所長復核。
④屬委托范圍內的，在收件之日起5個工作日內批出，不屬委托范圍必須在收件之日起3個工作日內加注意見送市規劃局審批，市規劃局在7個工作日內批復。
⑤批出文件為《建設項目選址意見書》（2份）、《建設用地規劃許可證》（1份）、附圖（已劃定用地紅線及道路紅線，并在用地主要拐點坐標加蓋當地規劃所公章）（2份）。
㈡留檔備案文件包括：
①建設用地申請書（1份）原件；
②計劃部門批準的文件復印件（政府工程及政府部門聯審項目才需要）
③其它前置審批文件復印件；
④呈批表原件；
⑤批出文件復印件、附圖原件。
九建設工程規劃管理及申請辦理《建設工程規劃許可證》的程序：
㈠規劃建筑設計要點及紅線圖
⒈程序及期限：
①建設單位（個人）持建設項目有效批準文件、土地使用證、《建設用地規劃許可證》、用地測量地形圖等資料向鎮規劃所提出申請，鎮規劃所窗口按規定的內容收取資料及圖紙，并進行電腦登記錄入，后向申請人發放受理回執。
②由鎮規劃所經辦人根據要求辦理建設項目規劃設計要點及三線圖。
③規劃所長審核。
④屬一類工程，必須在收件之日起3個工作日內加注意見送市城市規劃研究中心（規劃局委托機構）辦理建設項目規劃建筑設計要點及三線圖；市城市規劃研究中心在7個工作日內辦結。二類工程在收件之日起5個工作日內辦結，并保留一份原件及呈批資料存檔。
⑤建設單位（個人）根據建設項目規劃建筑設計要點及三線圖的要求，委托符合資質的設計單位進行設計。
⒉批出文件：①建設項目規劃建筑設計要點（批復）1份；②三線圖（2份）。
⒊留檔文件：①建設項目規劃建筑設計要點（存檔）1份；②三線圖1份。
㈡設計送審
⒈程序及期限
①鎮規劃所窗口按規定的內容收取各項業務資料及圖紙，并進行電腦登記錄入，后向申請人發放受理回執,
②屬一類工程鎮規劃所必須在收件之日起3個工作日內加注意見送市城市規劃研究中心（規劃局委托機構）審查；屬二類工程由鎮規劃所審查，并在收件之日起5個工作日內批出。
③送審單位按審查意見修改后方可進行下一個階段的設計。
⒉批出文件：①建設工程方案審批審查意見1份；②審定加蓋審批單位章建設工程方案圖2份。
⒊留檔文件：①建設工程方案審批審查意見呈批表1份（原件）②建設工程方案審批審查意見（復印件）1份。
㈢報建
1、程序及期限：
①建設單位（個人）持審定方案、審查意見有關資料及《建設工程報建申請表》送鎮規劃所，鎮規劃所窗口按規定的內容收取各項業務資料及圖紙，并進行電腦登記錄入，后向申請人發放受理回執,
②鎮規劃所經辦人根據審定圖紙填寫《建設工程報建呈批表》。
③鎮規劃所所長復核。
④屬一類工程必須在收件之日起3個工作日內加注意見送市規劃局審批，市規劃局在7個工作日內批復；二類工程由鎮規劃所審批，在收件之日起5個工作日內批復。
⑤經報建的建設工程批出文件包括《建設工程報建批復書》（1份）、《建設工程規劃許可證》（1份），加蓋業務章的施工圖紙（2份）。
2、《建設工程規劃許可證》留檔備案文件包括：
①建設工程申請表原件；
②土地使用證或原房產證復印件；
③其它前置審批文件復印件；
④呈批表原件；
⑤批出文件復印件；
⑥審定施工圖紙（2份）原件。
十建筑工程竣工規劃驗收辦理程序
㈠程序及期限
①鎮規劃所按規定收取資料、圖紙及《建設工程竣工規劃驗收申請表》。并進行電腦登記錄入，向申請人發放受理回執，
②鎮規劃所經辦人審核竣工測量圖紙有關數據與原報建資料數據，各項目建設面積誤差在1%之內并按審批圖施工的，可同意其驗收，誤差超過1%的視情況為其補辦超出部分的報建手續，如因不按審定圖紙施工的必須將其列為違法建設，按違法建設處理程序，上報市規劃局處理。
③鎮規劃所長復核鎮（區）經辦人意見，屬委托范圍內的在收件之日起5個工作日內辦結；不屬委托范圍的，在收件之日起3個工作日內加注意見報市規劃局辦理，市規劃局在7個工作日內辦結；
㈡批出文件為《建設工程竣工規劃驗收批復書》及加蓋當地規劃所章的竣工測量圖紙。
㈢留檔備案資料為
①《建設工程竣工規劃驗收申請表》原件；
②《建設工程竣工規劃驗收呈批表》原件；
③批復文件復印件；
④竣工圖紙（1份）；
⑤其它前置批復文件。
十一規劃業務變要及其他審批程序
㈠程序及期限
①鎮規劃所按規定收取資料、圖紙及《規劃業務變更及其它申請表》。并進行電腦登記錄入，向申請人發放受理回執。
②鎮規劃所經辦人按有關規定加注經辦意見。
③鎮規劃所長復核經辦人意見。
④屬委托項目的根據要求在收件之日起5個工作日內批出。不屬于委托項目，由鎮規劃所長加具初步意見后在收件之日起3個工作日內送規劃局審批。
㈡批出文件為《規劃業務變更及其它批復書》及其它附件。
㈢留檔備案資料為：
《規劃業務變更及其它申請表》
《規劃業務變更及其它呈批表》
關鍵詞:工程造價;竣工計算;審計工程
竣工結算實際上就是施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經過質量的驗收，符合相關的質量要求和合同要求，給承包單位結算的最后的工程款，是工程造價的最后的工作環節，想要保證竣工結算的準確性，就要有嚴格的審核，從而真實的反映出工程總造價。
一、審計前期準備工作
(一)整理竣工資料竣工資料是做好審計工作的重要依據，因此要準備好竣工資料，主要包括投標文件、工程合同、補充協議、設計變更通知單等相關的證明材料。(二)熟悉竣工圖紙竣工圖紙是審計結算過程中的重要依據，因此要全面熟悉竣工圖紙的內容，避免審計的失誤。(三)了解計算包含的范圍在竣工計算審查工作中，要對審查計算的范圍有全面的了解，從而很好的掌握工程的內容。(四)清所采用的單位估價表在竣工結算審計工作中要對工程的性質有詳細的理解，熟悉工程項目的定價等資料。(五)深入現場，掌握工程實況為提高結算準確率，除了審核施工資料，還要深入現場進行全面了解，避免存在重復施工項目，審計中發現問題也可及時核對。
二、工程竣工結算審計要點
(一)確定合理的審計方法由于不同的工程項目的要求不同，所以要選擇適合的審計方法，保證計算審計工作的正確性與高效性。審計方法主要包括全面審查法、重點審查法、分解對比審查法，標準預算審查法。全面審查法適合工程量小，工藝簡單的工程。此結算方法可提高審查工作效率，具有全面性和具體性的特點，避免竣工結算中出現的錯誤，但也有一定的缺點，如耗費的時間較多。重點審查法實際上是對工程中的重點項目進行審查，這種審查方法符合工程量大和施工復雜的工程，如建筑工程中的門窗等。分解對比審查法主要是把工程進行分解，最后進行分別審查結算，如果發現某一部分有錯誤，可以進行重新審查，效率比較高。標準預算審查法適用于全部采用標準圖紙或者通過圖紙施工的工程預算審核，在審核的過程中把標準預算作為審查的標準，如果存對局部調整的部分進行審查，具有效率高的特點，但是有一定的局限性，適用的范圍小。(二)工程量的審核建筑工程造價結算審計與工程量由很大的關系，工程量越大工程造價就越高，在審查的過程中要按照規定的圖紙和相關的工程量進行科學、規范的審查，避免審查工作中出現漏算、重算和錯算情況的發生，認真進行竣工核對，為竣工結算提供真實的依據確保數據信息準確性，從而選擇合適的結算方法，在審查時要注意結算單位的一致性，注意施工列出的細目與預算定額中的工程細目是否一致，避免審查過程中的錯誤。除此之外，還要對合同中工程量的相關說明和計算規則進行全面的了解，施工單位編制的工程結算，會存在障眼法，通過違法手段對一些工程量進行重復計算，所以要對竣工結算規則進行全面的了解，避免重復計算情況的發生。(三)工程單價價款的審核在工程單價價款的審核過程中，要確定相關內容是否正確，材料和設備的單價依據是否準確及都市工程單價價款審核的重要內容，也是工程審核過程中不能忽視的一部分，因此審核過程中也要重視工程單價價款的審核，避免出現紕漏。(四)簽證、設計變更及洽商的審核在簽證、設計變更及洽商的審核的過程中首要確保簽證與洽商質量的真實性與合法性，避免簽證、補充協議與招標文件之間發生不必要的沖突。認真核實竣工圖紙的真實性，從而確定施工項目的可靠性，如果簽證表述不清，用詞不準確等在一定程度上增加了結算審核的難度，嚴重的還會造成經濟損失。有些施工單位會在簽證上弄虛作假，以少報多。還有一些施工單位為了提高自身的利潤會在施工過程中偷工減料，導致施工中出現亂簽證的現象，為了避免上述現象就要嚴格把關，明確責任，杜絕簽證項目的盲目簽證。在審核現場簽證過程中要做到以下幾點:首先要避免盲目簽證，由于很多施工單位在施工過程中，不熟悉相關的管理規定，存在虛報預算定額的現象，導致很多簽證不符合工作流程，出現很多盲目簽證的項目。其次要審核現場簽證是否手續齊全，是否存在相關負責人漏簽的現象。最后要審核現場、項目是否清晰，如果在審查的過程中只存在金額，沒有工程項目內容和數量，就不能作為工程結算的憑證。
三、結算審計中需要注意的事項
(一)材料價格計取由于建筑工程是施工周期比較長，具有很多不確定的因素，材料的市場價格會存在變化的現象，導致材料在采購的過程中存在價格不一的現象，如果在竣工審計的過程中沒有明確材料的型號和材質，就會提高竣工審計結算的難度。在竣工結算審計過程中，大多數采用市場價進行計算，所以會與預算造價存在一定的偏差。為了避免上述情況的發生，審計工作人員要進行市場調查，全面了解建筑材料的價格，及時與各方進行溝通，從而避免審計過程中的矛盾。(二)結算審核的責任心由于工程竣工結算審計是一項比較復雜繁瑣的工作，如果在工作過程中缺乏耐心與責任心就會出現錯誤，有時會漏掉審查的項目，嚴重的會造成一定的經濟損失，因此在審計的過程中需要具有一定的責任心。(三)提高專業人員的素養想要做好竣工計算工作，審核人員需要具備良好的職業素養與道德素養，不僅要擁有專業的知識，更要全面了解竣工結算的每個環節，熟悉相關的法律規定，做好相關的審計工作，避免結算過程中出現少算、漏算的現象，具有研究的精神，不斷總結自己工作的經驗，提高自身的思想修養，堅決抵制建筑市場中的“吃、拿、卡、要”的惡劣行為，是工程竣工結算得到有效的保證。
結語
綜上所述，工程竣工結算審計工作具有重要的作用，所以在審計的過程中遵循法律的規定，采用正確的審計的方法，保證審計工作的真實性與科學性，進一步促進我國工程竣工結算審計的發展。
參考文獻
