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關鍵詞：鄉鎮；農業技術；推廣；對策
鄉鎮農業技術推廣是一項既復雜又漫長的過程。在推廣過程中，無論是推廣管理體系，還是農民接受程度，都會對推廣結果有一定影響，農業技術推廣部門對于這些問題，必須創新推廣措施，促使鄉鎮農業健康可持續發展。
1鄉鎮農業技術推廣中存在的問題
1.1推廣資金投入欠缺
推廣鄉鎮農業技術，必須要有資金基礎作為后盾，資金欠缺對農業技術推廣有直接影響。但是，我國在推廣農業技術過程中，經常存在資金欠缺問題，雖然當前，我國推廣資金投入有所增加，但是資金仍不充足。從有關數據可以了解到，我國推廣農業技術投入的經費雖然增加了，但是多數資金用于人員經費，農業技術推廣資金欠缺，阻礙了農業技術推廣進程，使農業健康可持續發展受到了影響。
1.2管理體系不完善
從當前來看，我國的鄉鎮農業技術推廣工作雖然已經普及了，但是這項工作在許多地方只是流于形式，政府部門忽略了內部的管理制度建設，農業技術推廣工作沒有取得實質性的效果，很難提高農業的生產效率，限礙了農村經濟的進步和發展。推廣鄉鎮農業技術的過程中，針對于管理體系的建設，一些地方政府沒有重視起來，沒有明確推廣工作人員的具體職責。相關政府部門沒有建立健全科學化和系統化的農業技術推廣服務機構，無法有效管理農業技術推廣人員，一些工作人員甚至對于自身的推廣責任和義務都不清楚。另外，推廣鄉鎮農業技術的過程中，一些地方與相關科研單位沒有建立聯系和溝通機制，很難獲得最新的農業科研技術，跟不上時代的步伐。
1.3推廣農業技術人員的專業素質欠缺
我國經濟的快速發展加快了城市化的進程，許多農村的勞動力都到城市務工，農村留下的基本都是老齡化的農民和幼齡兒童，因此，作為農業技術推廣人員，既要掌握專業的農業技術和知識，又要具備較強的業務能力，才能夠為農民提供專業技術指導，使農民更好地接受農業科學新技術，從而提高農業技術推廣效果。但是，從當前來看，農業技術推廣過程中，很多推廣人員不是專業出身，不但不具備專業技術知識，而且自身綜合素質較低，影響了農業推廣技術工作。
1.4農業技術推廣方式單一
由于部分客觀因素，鄉鎮地區的農業技術推廣主要形式就是發傳單和張貼公告，很難被人重視，導致農業技術推廣工作很難順利開展。此外，推廣農業新科技需要配套的機械設備，而鄉鎮地區配套設施不完善，農民文化程度普遍較低，只靠貼公告和發傳單等傳統的方式宣傳推廣農業技術，很難達到預期的效果[1]。
1.5專業技術型人才欠缺
我國農業生產中，大多數的鄉鎮都是農業技術員將農業技術推廣給農民，他們雖然具備農業專業生產知識，但缺乏農業技術推廣知識，不能與農民進行有效交流與溝通，很難將農業技術準確地推廣出去。另外，我國鄉鎮農業部門工作環境相對較差，基礎條件也有限，很難吸引專業技術型人才，無法有效留住相關的人才。
2加強鄉鎮農業技術推廣工作的對策
2.1加大農業技術推廣經費
各級部門對于推廣農業新技術工作都應該重視起來，加大對該工作的支持力度，分配資源時應該傾斜于鄉鎮，為鄉鎮農業技術推廣工作提供資金支持。同時，各級部門也應該做好農業技術推廣的經費監管工作，保證農業技術推廣經費專款專用，嚴格管理和控制經費使用和去向，確保每一筆經費都能夠將其應用價值充分發揮出來，從而提高農業技術推廣的有效性。
2.2建立健全相關的管理體系
若想做好鄉鎮農業生產技術推廣工作，就必須要重視管理體系的建設。因此，相關政府部門應該積極配合和指導，建立并完善農業技術推廣工作的管理體系
2.2.1構建推廣服務機構農業技術推廣人員應該構建推廣服務機構，讓鄉鎮農業技術人員從其他事務中抽出身來，做本好專業的事，促使他們有時間、有精力去為無法理解新型農業技術的農民進行答疑解惑。
2.2.2構建監督體系若想更好地完成農業技術推廣工作，只靠機構本身是無法實現的，還需要自身內部和外部力量，共同對農業技術推廣服務工作進行監督，有效推廣新型的農業技術[2]。
2.2.3建立健全農技推廣服務機構管理體系建立并完善員工管理體系，調動工作人員的工作積極性，提高農業技術推廣機構的活躍度，為順利開展農業技術推廣工作提供助力。
2.3提高推廣人員技術和業務能力
隨著科學技術的不斷發展，農業技術的專業性也不斷增強，為了將農業試驗田與科研實驗室的距離拉近，農業技術推廣工作對推廣人員提出了更高要求。若想使農民快速地接受農業生產新技術，必須加強技術人員的業務能力和專業知識培養。通過對技術人員進行專業培養和培訓，可提高農業技術推廣人員的專業技術能力和與農民交涌溝通的能力，進而有效推廣農業技術。
2.4創新鄉鎮農業技術推廣模式
隨著科學技術的快速發展，互聯網時代到來，拓寬了農業科學技術推廣的渠道。有效運用互聯網的全面性和開放性等相關優勢，迅速擴散農業新技術的影響力，有機整合更多資源，借助各種渠道和平臺，可大力推廣業技術。采用這種推廣方式，很大程度降低了農業技術推廣過程中人力、物力和材料投入，并且在很短時間內實現了鄉鎮農業新技術的全面覆蓋，有效地完成了鄉鎮農業技術推廣的任務[3]。
2.5引進專業農業技術人才
若想加強鄉鎮農業技術推廣工作，必須要引進農業專業技術人才。農業專業技術人才可以運用有效的方法對農民進行指導，從而加快農業技術推廣工作的速度。從當前來看，部分地區在農業技術推廣工作中，欠缺農業專業技術人才。因此，農業技術推廣部門應該積極引入農業專業技術人才，從而保障農業技術推廣工作的質量。另外，當地農業技術推廣部門也要加強基礎辦公設施建設，營造良好的辦公環境，提高工作人員的積極性，從而保證鄉鎮農業生產技術推廣的工作質量。
關鍵詞：農業技術推廣；工作人員；素質要求
雖然近幾年來我國經濟飛速發展，綜合國力不斷提升，但仍然存在著貧富差距的問題，主要是農村經濟發展速度較低，大部分農村人口向城鎮轉移，導致其經濟發展基本處于停滯狀態[1]。農村技術推廣活動的開展，實際上就是就是將農林漁牧的科研成果及其實用技術體系通過試驗、培訓、示范、指導、咨詢服務等方式應用于農業生產各個環節提高農業生產水平，創造更高的農業效益。而在實施過程中，工作人員的綜合素質對于農業技術推廣的效率具有重要的影響。
1.農業技術推廣活動中工作人員素質的重要性
農業技術推廣活動開展的目的不僅僅是提高農業生產水平，更多是要改變當地農戶的生產意識，接受先進的生產技術，將全新的科研成果運用于生產實踐中，充分利用農村的土地資源及人力資源，開創農業致富之路，保證農村經濟的穩定發展。而這一目的的實現，需要依靠扎根在基層的農業技術推廣人員，依靠他們的個人能力去實現農業技術的推廣。
作為農業技術推廣方案的執行人員，必須具備專業的農業基礎知識，肯吃苦，具備較高的職業素質，具備提高農業生產水平的責任感與使命感，能夠與當地農戶同甘共苦，將他們的問題當做自己的問題去努力解決，才能保證農業技術推廣的效率。在活動過程中，工作人員充當了領頭羊的角色，運用自己的專業知識及實踐技能，帶領當地的農戶嘗試新的生產技術。如果工作人員農業綜合素質不強，就無法勝任這一工作，在生產實踐中，不身體力行，就無法融入農戶的集體；不具備專業農業知識，在農戶請教時就無法提出有效的解決措施；不掌握當地的農業生產狀況，就無法對其農業生產實踐作出科學指導。因此，在選拔相關工作人員時，必須綜合考慮推廣方案的具體實施過程，選拔出具備農業專業知識、生產實踐能力的優秀人才。
2.農業技術推廣工作人員的具體素質要求
目前，我國農村大部分勞動力都選擇了去城市工作，留在農村的大部分都是孤寡老人機幼齡兒童，導致農村大片土地荒U無人耕作。遺留農戶文化素質較低，勞動力少，使得農業技術推廣活動的開展難度大大提升，需要推廣人員花費更多的心力與時間，才能真正實現農業技術推廣改變農村經濟發展現狀的目的[2]。
2.1專業的農業知識
專業的農業基礎知識是農業技術推廣工作人員必備素質。相關農業技術推廣部門應該從各大農業高校選拔出農業理論知識扎實的優秀人才，更具制定的推廣方案對這些人員進行專業的培訓，讓他們掌握目前應用農業生產實踐中的一些基礎農業技能，掌握利用新型媒體技術傳播農業技術的能力。只有具備專業的知識，工作人員才能擔起指導農戶進行審查生產時間的責任。而且在工作過程中，工作人員應該進行定期的進修于培訓，不斷更新自己的知識庫，掌握最新的農業生產技術及國家相關農業政策，為當地農戶出謀劃策，解決生產實踐中的難題，提升農業生產效益。
2.2生產實踐能力
光說不練假把式，最為農業技術推廣的工作人員，必須具備吃苦耐勞、腳踏實地的工作作風，將自己所掌握的農業知識及新建生產技術運用于實際生產中。雖然農業技術推廣人員是作為指導員參與農業生產實踐，但是大部分時候都需要親自動手親身示范，讓當地的農戶明白新型農業技術的使用方式。農民一直是艱苦樸素的代表，農業技術推廣人員必須具備相同的素質，提高自己的生產實踐能力，無論刮風下雨，只要農民遇到問題，都應該及時地出現在他們的身邊，幫助他們，才能真正融入農戶的集體，獲得他們的信任。
2.3掌握當地農業發展現狀
農業技術的推廣方案都是由國家統一部署的，但是在實際執行過程中，應該實事求是，具體情況具體分析，根據當地的農業發展狀況，比如說技術水平、產品類型，綜合考慮當地的經濟發展狀況及當地農民的文化素質，選擇合適的實用性較強的農業生產技術，建立全新的農業生產示范基地，向當地農民展示全新的種植品種及生產技術。在生產過程中，推廣人員應該對當地主要病蟲害進行透徹的研究分析，協助當地農戶做好病蟲害防治工作，同時根據天氣預報做好應對工作，降低病蟲害及自然災害造成的農業損失。
2.4與當地農戶溝通良好
語言是人類溝通的橋梁，農業技術推廣工作實施的最大問題在于與農戶的溝通。一般情況下，各地的農民應該都是講當地的方言，推廣人員無法用普通話與之交流，所以選拔工作人員時，最好選擇當地的具備農業教育背景的優秀人才，會講當地的方言，在工作時能夠與當地農戶無障礙溝通。同時，工作人員在與農戶交流時應保持足夠的耐心，以容易理解的方式解釋他們不懂的問題，指導他們進行農業生產實踐活動。
3.結語
我國是農業大國，對農業的重視度比較高，且科研水平處于世界研究前列，但是最大的問題就是科研成果轉化率太低，導致我國的農業生產水平較為落后。農業技術推廣就是將一些農業研究中的科研成果普及到實際生產中，做好農業技術推廣活動，對于提高我國農村的經濟發展速度，改善農民生活質量具有重要意義[3]。在具體開展過程中，工作人員必須具備專業的農業知識，熟練掌握相關農業生產技能及技術，并且能夠與當地農民進行良好的溝通，才能使得推廣工作順利開展，保證農業技術的推廣效率。
參考文獻：
[1]劉水東，姜永平.現代農業經營體制改革背景下農業技術推廣對策研究[J].農業科技管理，2014，02：73-76.
［關鍵詞］生態農業；技術推廣；策略
1我國生態農業技術推廣存在的不足
1.1生態農業技術推廣方式針對性不強
目前，我國很多地區仍然沿用傳統農業技術的推廣方式，而生態農業技術的應用難度較高，單純依靠示范、實驗等形式無法讓農民真正掌握相關技術。此外，傳統推廣方式只注重技術的普及，而忽略了對農民意識的引導，農民無法真正理解生態農業的內涵，農業生產過程中即使可以熟練運用相關技術，但無法貫徹生態種植的理念。
1.2缺乏生態農業技術推廣專業人才
生態農業技術推廣對推廣專員的要求較高，推廣專員需要有專業的農業科技素質，還需要掌握與農民溝通的方式。只有這樣，才可以真正將農業科技推廣給農民。但是，我國大多數農業技術推廣人員的教育水平較低，很多人都無法真正掌握現代化的生態農業技術，將科研成果推廣給農民的效率就更低，這也是造成我國農業科技水平難以提高的重要原因。
1.3資金投入嚴重不足
生態農業建設需要大量的資金投入來進行現代化農業設備的配置和農業人才的引進，但是這種投入在短時間內創造的經濟收益甚至還不如傳統農業，因而一些經濟欠發達地區的政府對生態農業技術推廣的長期綜合收益的認識不足，不愿意投入過多的資金，當地的生態農業模式無法建立起來。
2我國生態農業技術推廣策略分析
2.1建立專業的生態農業技術推廣機構
農業相關問題的解決一直以來都是我國政府工作的重點，針對我國農業從事人員眾多，農業分布范圍廣泛且地區差異較大的情況，我國應當建立專業的生態農業技術推廣機構，主要負責轄區農民新型工業生產技術的指導。根據區域農業生產方式和種植作物種類的差異，生態農業技術推廣機構的具體組織結構以及主要的推廣技術都應存在差別。生態農業技術推廣機構首先需要轉變農民傳統的生產理念，通過培訓、講座、視頻鑒賞等形式提高農民對生態規律的掌握，培養農民維護農村生態體系的自覺性［1］。
2.2注重專業農業技術推廣人才的培養
生態農業技術推廣人才的素質提高主要有以下兩大途徑。一是加大對現有農業技術推廣人員的培訓力度。創新生態農業技術推廣人員考核機制和培訓機制，定期對相關人員進行專業的培訓，必要情況下可派送優秀的人才到高校進修，切實有效地提高現有推廣人員的專業素質。二是引進農業技術專業人才。適當提高生態農業技術推廣工作的入職門檻和待遇水平，同時還需要建立起完善的激勵制度，對于農業生態技術推廣成效較高的人員要給予適當的獎勵。
2.3政府加大財政投入力度
政府需要對當前的農業財政投入結構進行調整，提高生態農業技術推廣所占的比重，促進新型生態農業技術的研發和應用范圍的擴展。我國大多數地區的農業技術推廣效果不夠顯著，投資主體較為單一。因此，政府需要加強對農村經濟市場的引導，制定有利于農業生態技術推廣的政策，對運用生態農業技術的農民給予適當的資金補助。政府在現代農業生產模式構建中具有重要的指導作用，農業生態技術使用范圍的擴大也有利于農民收入水平的提高，因而政府要積極主動地為農業技術推廣提供資金支持和技術支持，通過投資機制的創新促進推廣效率的提高。
3結語
生態農業技術是現代集約化農業發展的重要支撐，為了提高我國農業生產效率，促進農業經濟發展，必須注重生態農業技術的推廣。政府要加大新型農業生態技術研究以及推廣體系創新的投入力度，通過生態農業技術推廣方式的革新以及推廣人員專業素質的提高，推進我國的農業現代化進程。
參考文獻
（福建農林大學經濟學院，福建福州350002）
摘要
農業技術推廣是發展現代農業的重要手段，了解農民對農技推廣的需求意愿是國家開展農技推廣的基礎。通過對福建省漳浦縣農業技術推廣的現狀調查，分析官方資料和調查數據，得出農民對農業技術的需求現代化、科技化、專業化、多元化的特點以及影響因素，從農民的角度出發，因地制宜的發展漳浦縣特色農業，最大限度的提高農民的收益。
關鍵詞 農技推廣；需求意愿；影響因素；漳浦縣
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.
1漳浦縣農業技術推廣的現狀
1.1漳浦縣農業生產的基本情況
2011年漳浦縣農業總產值為93.7億元，農民人均純收入9045元，已形成水果、水產、花卉、蔬菜、畜牧、食用菌六大農業支柱產業。其享有“中國龍眼之鄉”、“福建省科教興海示范縣”等美譽；已建成福建省最大的花博園和花卉市場，并被確定為國家級無公害蔬菜生產基地；肉牛生產出口成為漳浦縣農村一大新的產業，是全國秸桿氨化養牛示范縣。
1.2農業技術推廣存在的主要問題
1.2.1農民專業合作社沒有發揮巨大作用
目前，全縣食用菌專業合作社、水產專業合作社、花卉專業合作社等農民專業合作組織已發展到80家，帶動當地非成員農戶的經濟發展。盡管在開展農業技術創新活動方面取得一定的成效，但仍存在合作組織資源有效性低，農戶的組織化程度不高等問題，合作組織的技術創新合作能力尚不能得到充分的發揮。
1.2.2.農業技術手段陳舊、落后，新品種、新技術推廣未能完全到位
當前，漳浦縣農業科技對農業生產的貢獻率為55%，參與農業技術推廣的單位結構較單一，知識面較窄，大多數農民仍從事著傳統艱辛的勞作，機械化水平和良種普及率很低。調研表明，農戶在采用農業技術時，普遍感到困難，農戶在采用一項農業新技術時，認為技術本身難，不容易掌握，占21．30％。
1.2.3.行政機制不靈活，改革和創新進展緩慢
隨著漳浦經濟的不斷推進，農業科技推廣體系也在不斷改革和創新，但是進展較慢，效果不甚理想。特別是在推廣和服務覆蓋面上，服務沒有深入到各村各戶，只停留在鄉鎮一級的老問題，至今沒有打通；在推廣組織和隊伍實際弱化的前提下，農民特別是大戶需要的各類技術、信息很難獲取。
2農民對農業技術推廣需求意愿的調查
2.1農民對農業技術的需求程度和特點
2.1.1.需求程度
農民對農業科技的需求程度往往反映出農民的需求意愿強烈程度和對科技的信任程度，需求程度越高說明其需求意愿越強烈，對農業科技的信任程度越高[1]。在400名被調查對象中對農業技術有需求的有295人，占樣本比例的73.75%，不需要的僅為34人，另外，不太需要的占樣本比例的10.75%，不清楚的僅占樣本比例的7.00%。從數據可以看出，絕大多數的農民對農業技術有一定程度上的了解，且對農業技術的需求程度較高，對農業技術的需求意愿相對比較明顯。
2.1.2.需求特點
（1）農民對高產農業技術的需求程度最高
在調查中發現，在省力的、省錢的、高產的和優質的四種農業技術推廣中，人們更偏向于選擇高產的，因為高產的農業技術能大幅度提高農產品產量，用最少的力和最小的成本生產高產的農產品，從中獲取更多的利潤。其次是省力的、省錢的農業技術，對于優質農業技術，需求程度最低。
（2）農民偏向對產中環節技術的需求
農業生產過程基本分為產前、產中和產后三個環節。調查分析結果表明，農民對產中環節技術的需求相對于其他兩個環節更為強烈。其中，病蟲害防治技術指導是農民最希望得到的農業技術服務。其次是栽培（養殖）管理新技術指導等產中環節技術，占18.00％。
（3）農民對農業技術的需求趨向現代化
隨著福建省農業由傳統向現代化轉變，經濟增長方式由粗放型轉向集約型，當地農民的技術需求取向也逐漸由常規技術轉向高附加值技術，運用現代高科技手段提高農產品的質量，提高產品的市場競爭力
2.2農民對農業技術推廣方式的需求
當前我國的農業技術推廣主要是政府自上而下的宏觀調控。調查結果顯示，有99.5%的農民希望農技人員能多到現場指導，面對面地向農民講解技術要領，手把手地進行示范、教導，促使農民更好地掌握新技術，解決農業生產中的實際問題。可見，農民更加傾向于政府農業技術推廣部門進行直接的、實踐性強的、高效的推廣方式。
3影響農民對農業技術推廣需求的因素分析
3.1農民整體素質
農業技術推廣是一個向農民提供生產所需的先進物資裝備和技術手段的過程，但農民能否有效掌握并應用這些新成果的必要條件是具備與之相應的文化水平。隨著農民文化程度的提高，對傳統經驗的依賴程度呈遞減的趨勢，對農業技術的信任度越高，學習、接受和運用的能力也越強。且年輕群體的見識、承受風險的能力、文化水平和接收能力等相對年老者更強，其中18—40歲的農民對農業技術的需求最為強烈。可見，農民的文化水平和年齡對于農民農業技術的需求具有有一定影響，呈年輕化的趨勢。
3.2風險約束
社會主義市場經濟條件下的經營主體是農民，是農業生產直接的受益者和風險承擔者，他們對具體的農業技術推廣項目必然考慮其經營風險。由于農業生產受自然和需求的雙重約束，農業技術推廣項目的非人為風險又大量存在，導致農民的選擇傾向于保守，對農業技術推廣的積極性不高。
3.3農業發展項目和收益情況
據調查，目前有發展項目的農民對農業技術的需要比沒有發展項目的農民來得強烈，沒有發展項目的農則對農業生產技術不太關心，而還有一部分人他們有相當部分的收入是靠外出打工或經商等途徑獲得，因此他們對學習農業技術沒有很高的熱情！《農民日報》也曾經報道過，由于市場的變化，有些農民收益下降甚至賠了錢，也表現出對學習農業生產技術的疏遠！
3.4農業推廣技術的信息來源
信息是影響農民對農業科技服務需求意愿的主要因素之一[2]。農業技術信息的來源對農民接受農技推廣的需求意愿有著正反方向的影響。相比“村里黑板報的信息”“科技博覽會及技術推薦會”這類專業性，文字性強的信息來源，農民更傾向于“科技人員田間指導”“電視、報紙和書刊雜志”“跟周圍農戶看樣學習”這樣類似于模仿式的信息來源。
4促進農業技術推廣的對策與建議
4.1大力推動農業信息化，加強信息技術溝通和應用
信息是連接市場與農戶的橋梁，多大的需求決定多大的市場。不過由于信息的不對稱，很多農戶生產規模超前于消費需求，結果豐收在望，農戶卻眉頭緊鎖。原因在于供過于求導致市場很快飽和，產品賣不出去，少部分賣出去的價格卻非常低，沉重打擊了農戶的信心，導致很多農戶處于迷茫狀態。大力推動農業信息化，讓信息飛起來，讓技術流動起來，漸漸農戶也會笑起來。
4.2提高農民素質，培育農業技術的需求總體
農業技術的推廣及其最終所產生的效益高低，需要農民總體素質的與之相適應。通過典型示范、加大宣傳等方法，加強對農民的引導，提高農民的文化程度和認知水平，完善其知識結構，提升農民的素質，是增加農民對農業技術需求的有效途徑，利于農民增產增收和產業的調整升級。
4.3拓寬農業技術推廣渠道，完善農業技術推廣體系
加強農業技術推廣，讓知識跳出課本，走進生產實踐，將知識轉化實際生產力。提升農業技術推廣，普及農業技術，讓技術走進千家萬戶。拓寬推廣渠道，豐富推廣形式，完善技術推廣體系，形成多效度、有維度、綜合效益高的推廣體系。
4.4推進閩臺科技交流合作，學習先進農技推廣體系
臺灣農業科技發展迅速，農業實用技術研究與推廣方面走在世界前列。應充分發揮海峽兩岸“五緣”的優勢，加強閩臺農業科技、信息、人才的交流與合作；加大對臺農業合作項目和資金的扶持力度，大力引進、消化、推廣臺灣新品種、新技術、新機具和組織管理模式；組織農業科技人員到臺考察、學習或邀請臺灣農業專家、教授和企業家授課、指導，提升農技推廣的層次和科技水平。
4.5加強高校與農村交流，實現互利共贏
涉農高校是農業技術的重要創新源，而農村則是最新農業科技的最終實施對象。因此，涉農高校應和農村之間加強交流與合作，可以實現雙方共贏。農村可以成為高校最新研究成果的“實驗室”，而高校則能為解決農業生產的實際問題出謀劃策，使高校的科技研究成果切切實實地在農村開花結果。
參考文獻：
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[2]王玄文.中國農民對農業技術服務需求意愿的研究[D].中國農業科學院，2003.
[關鍵詞]三農；基層；農業技術；推廣體系；措施
[中圖分類號]F323.3[文獻標識碼]A
1當前階段“三農”與基層農技推廣的發展現狀
1.1“三農”建設的現狀
根據研究可以發現，農業生產科技水平的提升，是促進整體農業建設發展的重要基礎，同時也是推進農業相關產業優化升級的核心力量。然而，現階段農業發展還存在一些問題：首先，由于生產模式的限制，使得大部分農產品種植、產業經營、勞動生產處于分散狀態，生產水平較低。在我國，農民生產大多采用分戶生產—經營模式，較為分散的管理生產結構，導致現代化技術的普及成為建設難點；其次，農業產業機器化、自動化程度不高，人力資源投入較大。目前，農產品的供需市場以買方市場為主導，對農產品的質量與生產量有著較高的要求。但由于區域化農業發展的特性，使得部分地區出現產品過剩，價格低迷的情況。
1.2在基層建設技術推廣體系面臨的主要問題
1.2.1體制結構不合理
在基層推廣先進的農業技術，對體制的專業化管理有著較高的要求。但基層的農業技術推廣模式仍舊沿用計劃經濟的管理，鄉鎮組建的農業科技部門大多參照上級縣政府單位農、林、畜牧業等部門進行建設，是縣級農業相關部門的延續。這使得鄉鎮農業部門以雙重管理為主，其農業技術的推廣有上級部門進行指導，人力、財政等管理工作則主要有鄉鎮政府負責。雙重管理體制的實行在一定程度上提升了技術推廣工作的靈活性，保證縣級單位對鄉鎮基層政令執行的有效監管。但在另一方面，人權、事權的歸屬不同，不利于鄉鎮基層專業技術推廣隊伍的穩定建設，降低了推廣人員的工作積極性。與此同時，鄉鎮一級的技術推廣人員時常被其他單位抽調，發生“在編不在崗”的情況，分散了技術人員的精力，人才流動性大。
1.2.2工作人員專業化水平不強
現代化技術在農業領域的廣泛應用，使得當前階段農業技術的分類逐步細化。新技術的研發、優良品種的培育、土壤成分的配比技術等方面研究的不斷深入，提升了農業技術推廣對專業化人才的要求。然而，基層推廣人員的編制問題及財務、事務的管理等方面的不足，導致政府專業化人才儲備匱乏。一方面，農業專業相關的專業人才引進力度不足，實際工作缺乏專業的理論指導；另一方面，專業推廣人才的流失，導致技術推廣隊伍的專業技能水平不高，出現技術斷層、先進技術的推廣經驗不足等問題。尤其是在實踐階段，技術掌握不熟練、缺乏相關經驗地情況下，使得部分技術人員在進行推廣工作時進度緩慢。
2在基層完善農業技術推廣體系的有效建議
2.1深化技術推廣體系的改革，創新管理機制
農業在產業結構類型劃分上屬于勞動密集型，現代化技術的管理、生產模式在農業領域的應用程度不深。為此，深化農業領域技術改革，政府應大力推廣先進技術，應創新技術引進方式，立足農業發展的實際，不斷進行嘗試。首先，根據區域農業發展的實際情況，結合專業理論指導，合理地將科學技術引進到農業發展建設中來。提升農業建設的技術水平，完善農村基礎配套設施的建設，其主要目的在于改善農業發展的單一性產業結構，對農產品進行深加工，提升農民的生活品質，從而提高農民的整體收益，為農業產業的飛速發展提供技術上的支持。其次，深化農業技術的應用程度。在保證合理引進先進技術的基礎上，將其大范圍地應用于農業生產、經營等行業。在農業領域深化技術的利用程度，不僅可以提升農產品的生產效率，還能在提高農產品生產質量的基礎上，優化農業資源配置，從而促進區域農業經濟的快速發展。
2.2擴大基層農業技術推廣服務領域
基層農業技術推廣體系在農業科技和農業現實生產中起到橋梁作用，應當改變目前過分側重種子供給、播種培育指導等產中領域的現狀，把服務領域前推后移。一是加強對本區域農業、農民需求的調研，與高校、科研院所建立合作機制，推進農業科技研制培育更適合土地生長的作物新品種，生物肥料、動植物疫苗等，提高農業整體科技化水平；二是把農業推廣由單項向綜合服務延伸，向農民提供訂單式服務，開展市場營銷服務，引導農民進入市場，參與競爭，促進農業產業化經營。
2.3加強對基層農業技術推廣的支持力度
一是把農業技術推廣納入法治軌道。相關部門要積極出臺農業技術推廣方面的法律法規和規章制度，同時各地各部門應強化對農業技術推廣法律法規、規章制度執行情況的督察力度，確保把法律法規和規章制度落到實處；二是加強政府財政支持力度，調整財政支農資金結構，參照其他項目資金的申報、管理、使用、評價成熟的做法，建立農業技術推廣項目申報、管理、使用、評價一整套流程，確保農業技術推廣資金充足、使用有效果。
3結語
將先進的科學技術合理的引用到農業生產、管理、經營的各個環節，不僅可以有效提升農產品的生產效率及質量；還能在完善農村基礎設施建設的基礎上，保障農業生產的經濟效益，提高農業產業的整體發展水平。為此，相關政府部門應從基層出發，通過改革技術推廣管理機制，運用創新推廣模式，提升員工專業化技術推廣水平，強化政策扶植力度等方式，深化先進技術在農業領域的適用范圍，提升農業技術的利用效率。
作者：李紅芳
[參考文獻]
關鍵詞農技推廣;專業化服務;渠道;山東陽谷
農業技術推廣工作是農業科技工作的重要組成部分，在農業和農村經濟發展中具有極其重要的作用[1-4]。陽谷縣農業技術推廣中心近幾年來，針對全縣各鄉鎮不同地區的生產發展狀況，因地制宜地開展了多渠道農技推廣專業化服務，有力地推動了全縣農業生產的發展。現總結如下。
1農技推廣中心—農戶
近兩年來，陽谷縣農業技術推廣中心開展了“科技入戶”工程，即在全縣18個鄉鎮辦事處分別挑選出20戶有種植經驗的農戶為科技示范戶。認真抓好示范戶的科技指導，并填好有關表冊。然后由經過專業技術培訓的農技推廣中心專業技術人員把種子、農藥、肥料等生產資料和新技術、新成果直接送到科技示范戶手中，使新技術、新成果的應用在科技示范戶的帶動下，輻射到周邊農戶，達到傳播與推廣的目的。農技推廣中心還定期組織“趕科技大集，送科技下鄉”活動，發放《農業知識》等科技圖書1萬余冊，科技明白紙10萬余份，讓農戶第一時間掌握最新的農業動態，為農業生產的發展注入了生氣和活力。
2農技推廣中心—專業機防隊—農戶
近年來，由于大量農村精壯勞動力外出務工，農民“兼業化”，農村勞動力“老齡化”問題日益突出，老人和婦女已成為農業生產的主力軍，因此防病治蟲難的問題更加凸顯，他們迫切希望農作物病蟲害由專業化防治替代一家一戶防治。推進農作物病蟲害專業化防治，是促進糧食生產穩定發展的重要途徑。農技推廣中心在全縣各鄉鎮辦事處分別抽調數名精干力量組成彌霧機專業機防隊，對每名機防隊員都進行了彌霧機操作要領及相關農業知識的培訓，并制定了機防發展指標和統防統治覆蓋率，進行跟蹤考核，表彰和獎勵完成任務好的鄉鎮機防隊單位和個人。
3農技推廣中心—鄉鎮農技站—農戶
鄉鎮農技站是農業技術推廣的重要部門，承擔著主要的農技推廣任務。縣農技推廣中心以“實際、實用、實效”的原則廣泛深入地開展了多種形式的農業實用技術培訓班、現場會、觀摩、參觀等，如每年都聘請省市農業專家、教授對鄉鎮農技人員進行專業技術培訓，提高他們的專業技術指導水平，讓他們掌握最新的科研成果和實用新技術，然后再向廣大農戶進行宣傳推廣。鄉鎮農技人員要對農戶進行各時期的病蟲害防治指導，為農戶提供病蟲害防治方案，并為其配送藥械，參與對廣大農戶的專業化服務。配合農技推廣中心認真抓好測土配方施肥工作，及時發放測土配方施肥建議卡，為全縣測土配方施肥技術的推廣打下了堅實的基礎。
4農技推廣中心—信息服務—農戶
信息服務是農技推廣中心開展農業化服務的一個平臺。完善農業信息服務建設，宣傳新品種、新技術，及時報道陽谷縣農業新情況是縣農技推廣中心的工作之一，主要通過電視新聞、專題講座、電話熱線、病蟲情報及農業科技推廣簡報等形式將農業技術和實時信息及時，讓廣大農戶及時得到專業防治信息，指導全縣農業病蟲害防治。一是在農作物生長的關鍵時期及時通過電視新聞和專題講座等形式進行技術指導服務。二是及時糧食和設施蔬菜病蟲害情報，為指導大面積適時防治提供科學依據。三是以具有高級技術職稱，長期在農業生產、科技推廣、科學研究第一線工作的專家為骨干開通了農業專家熱線，解決農戶生產中遇到的難題。四是制作農業科技推廣簡報，及時管理技術意見。努力做到內容豐富、時效性強，取得了較好的指導效果，受到農技人員和廣大農民的好評。
5農技推廣中心—示范基地、示范區
縣農技推廣中心在全縣多個鄉鎮建設了高產攻關示范基地和示范區。在高廟王、阿城等鄉鎮分別建設了十畝示范
方、百畝示范方和萬畝示范方等，有力地促進了全縣糧食的穩產、增產;在閆樓建立了品種展示試驗示范區，主要展示小麥品種有良星99、濟南17、泰農18、濰麥8號等，主要展示的玉米品種有浚單18、浚單20、濟單7等。對示范基地和示范區無償提供相應的農用物資，農技推廣人員參與基地病蟲害防治的全過程，并在示范基地實施相應的技術指導，進行配套齊全式的全程跟蹤服務。示范基地的建設對于農技推廣工作在全縣的開展具有十分重要的意義。
6結語
實踐證明，陽谷縣農業技術推廣中心通過開展多渠道農技推廣專業化服務，把先進的科研成果和實用的農業新技術迅速普及應于農業生產實踐，使其能動地轉化為直接的現實生產力，達到了農業生產的高產、優質、高效的目的。同時，有力地促進了陽谷縣農業生產和農業技術推廣事業的發展。
7參考文獻
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[2] 王愛冬，仲躋清.新農村建設中農技推廣面臨的問題與對策[J].農技服務，2008(5):114-115.
1 農業技術推廣與推廣體系
農業技術推廣簡稱農業推廣，主要指的是對農業生產方式進行科學指導，通過專業的機構與人員，將最新的適合農業發展的科研成果或者生產方法推廣到廣大農業種植戶中，提高糧食生產的效率，從廣義上說，農業推廣涵蓋了對農民的組織培養以及科學專業的種植知識的宣傳等方面，旨在實現農業生產的現代化智能化以及科技化。
農業推廣體系不同于農業推廣，其主要跟農業生產相關部門打交道，如農業科研機構、農業推廣職責機構等，專業的技術人員是其主要管理對象。通過農業推廣體系，在農民與相關機構之間架起溝通的橋梁，在專業人員提供的傳播、指導以及科學知識咨詢下，提升農民科學知識水平，提高農作物產量，促進農村經濟的發展。
2 農業技術推廣中存在的問題
2.1 農業推廣的相關政策法規以及基層推廣機制不完善
政策法規不健全一直是農業推廣所面臨的主要問題之一。政策推動力度不夠，執行不夠堅決，在執行過程中還存在與政策的偏差，往往導致了政府協調管理能力低下。雖然國家已經頒布農業法、農業技術推廣法等相關法律，但其側重點仍然是以農業技術提供為主，在技術成果保護、技術協調供給等方面仍然缺少重視。
在基層推廣方面，主要以行政區域劃分為主要管理與推廣范圍，對于交叉重復的區域存在踢皮球等現象，共管則誰也不管的現象時常發生。管理體制與推廣機制的不完善，導致專業推廣人員在推廣過程中積極性降低，無法有效的在農村以及基礎單位中進行科學知識普及。
2.2 農業技術推廣資金投入不足
目前，國家在農業技術推廣的財政投入方面嚴重欠缺，已經影響到了正常的農業技術發展，降低了推廣工作的主動性。政策的不健全使得基層單位與政府不但要負擔自身農業推廣支出，還需要完成相應的收繳任務，農業技術推廣站的包干體制則進一步加劇了這種情況。在各地的財政投入中，其資金來源的主要渠道是政府財政撥款，而政府的財政撥款經常出現供給不足情況。根據以往經驗，農業技術推廣資金投入一般要達到農業總產值的千分之六到千分之十，而目前的資金投入僅占千分之二，遠遠低于平均水平，這導致基層推廣活動無法全面展開。
2.3 農業技術推廣理念、推廣方式局限
推廣理念與推廣方式的局限主要體現在推廣理念落后，推廣方式方法不靈活。農業技術推廣的最終目的是提高農民的勞動素質，提升當地的農村經濟發展水平，但目前相關人員在推廣過程中無法認識到這一點，仍在采用“技術+行政”的手段進行，推動成果的好壞、動力取決于政府的決心以及政府的辦事效率，通常是自上而下進行，通過分任務、定指標的形式強制完成，無法適應市場需求。推廣方式的單一性還體現在，其仍然局限在耕作技術的推廣上，以試驗示范以及咨詢服務的方式進行，推廣范圍集中在生產環節，而農業生產其它環節基本處在停滯不前的狀態，影響了生態農業的構建與發展。
2.4 農業技術推廣人員素質水平低
通過調查與摸底發現，農業推廣人員綜合素質普遍低下，相關機構在人員儲備與分配、推廣知識水平、人員培訓以及技術研發等方面無法滿足市場的發展。統計結果顯示，農業技術推廣人員中的高職稱人員僅僅占到所有推廣人員中的百分之四，在人員培訓方面，僅有不到百分之十的人能夠達到每周培訓一次的要求，這也間接導致了推廣人員的素質水平低下，使推廣服務無法有效進行開展。
3 加強農業技術推廣的方式
3.1 完善政府農業服務結構體制及政策法規
完善農業推廣政策法規與推廣機制，是加強農業技術推廣的有效手段，通過以政府為主導，以農民為中心，多元化發展農業技術推廣組織的中心思想，完善相應的政策法規與結構體制，對不合理的機制進行改革，將公益性與經營性的推廣活動進行分離，單獨發展，并從技術引進、試驗田示范、農作物災害監測與產量提升等多個方面，晚上推廣機制，保證農業生產、生態環境以及信息服務等多方面實現可持續發展。
3.2 多途徑解決資金問題
資金是制約農業技術推廣發展的主要問題，政府作為主導，應從公共財政、經費預算以及基礎設施投入等多個方面強化對農業技術推廣的資金投入。通過改善公益性農業科技推廣的機構設施、工作條件以及設備引進與更新維護，采取服務型的推廣手段、資格認證手段等，切實解決推廣的資金問題。
3.3 轉變推廣理念，完善推廣信息渠道
推廣理念的轉變主要是指，將農業技術推廣理念與區域性的特點進行結合，以可持續發展為目標，建立生態型的推廣方式，提高作物與當地生態環境的重復利用與循環，甚至構建新的生態環境系統。此外，利用現代化的技術手段，搭建相應的信息技術平臺，將不同的專業與機構進行整合，提供動態的推廣技術數據，達到針對性指導的目的。
3.4 全面提高農業技術推廣人員及農民素質
通過農業教育與農業技術人員準入制度的建立，以人才隊伍建設為手段，以提高農民素質知識水平為目標，做好農業技術推廣培訓工作，同時吸收并引導大學生進入推廣體系工作，通過激勵手段與健全教育培訓機制，全面提高農業技術推廣人員及農民素質。
1．大力宣傳農業科技推廣的價值，并建立農業科技示范區
(1)大力宣傳農業科技推廣的價值
一是，將農業技術推廣工作和大力發展農業經營實現無縫對接，并逐漸創建優質、高產農業體系，大大提升農業的經濟效益，將有效改變農業弱勢產業地位，讓廣大農民能自覺加入到農業科技推廣中來，并為廣大的農民服務。二是，強化輿論導向，采用向農民發放農業技術推廣知識手冊、展板等宣傳方式，并有效激發廣大農民使用科技的熱情。三是，采取簽訂技術承包合同、說服引導等方法，將農業技術部門、農戶的責權利有機結合起來，形成風險共擔、自愿等的機制，大力提升農民使用農工業技術措施的積極性。
(2)建立農業科技示范區
由于農民不愿意掏錢去使用自己還沒有完全了解的技術，所以，在新農業技術推廣的初級階段，其多數是持觀望的態度。所以，需要大力發展增產潛力大、推廣面積大、經濟效益高的農業科技類項目，根據當地實際情況，來創建科技示范戶與示范基地，并且能提供現場學習模板，采用事實引導農民應用科技來致富，為此，做好農業科技示范區建設非常重要。
2．加強農民專業技術培訓力度，并做好與科技相關配套服務
(1)加強農民專業技術培訓力度
針對廣大農民的技術培訓，需要重點強調實用性與層次性，這是從當前的農民基本素質與農業經濟發展的基本情況所決定的。基層農業科技培訓可以采用鎮、村、組的網絡體系，由農業主管負責人、農業科技領導、農民的幾個層次，采取辦培訓班、函授、邀請農業技術專家來講課、遠程網絡教育等，采取“適合的“培訓項目。針對那些農業技術文化素養較低的農民來講，可以從當地的農事季節出發，采取農業技術培訓和現場示范相互結合的方式，提升廣大農民使用哦農業科技開展自我服務的基本能力，提升其農業科學技術水平。還需要注意的是將農業經濟技術站作為依托，并且建立多樣化的信息咨詢服務機構，構建信息化的服務體系;并且繼續加大投入，構建計算機網絡，為廣大農民提供給專業化的信息服務與指導，鼓勵科技人員通過典型示范，知識更新等，逐漸成為新產業發展的行家，更好指導當地農民使用農業科學技術。
(2)做好與科技相關配套服務
農業科技服務部門具有人才多、隊伍專、信息靈通等的優點，需要全面加以利用，將農業技術項目選取、農業技術指導以及售后服務等全部納入到全程配套服務內。在進行農業科技正式推廣之前，需要做好農業科技的市場調研工作，能夠為廣大農民提供準確的技術準備與信息服務;在農產品生產出來后，就可以采取獨營或者是聯合經營的方式，將農產品的購買、加工、儲藏、銷售等基本服務有機結合起來，真正解除廣大農民群眾的后顧之憂。對于產量相對大的農產品，農業科技主管部門應該推廣好包裝、加工以及儲運等多方面的技術，實現農業副產品再次增值，并讓廣大農民能夠從中得到更多的經濟效益。
3．加強農業科技推廣的運作機制建設
要從根本上大力推廣農業科技工作，需要加強各方面的實力，需要創建良好的運作機制。所以，農業科技主管部門需要，將農業經營與農業技術推廣、農業無償服務和有償服務有機結合起來，走出農業科技推廣的新思路。要大力遵守從農業推廣出發做好農業科技服務的基本原則，強化農業科技部門的自我發展能力方面的建設。從推廣工作的基本優勢出發，投入到產業化經營的過程內，并且通過農業化肥統一測算配送、良種統一繁育提供、農作物保護與農產品購銷加工等方式更好地投入到服務之中，大力開拓農業科技推廣的服務范圍。農業科學技術人員需要定期深入到基層組織之中，切實發揮好農業技術方面的專場，并且進行個人或者是集團式技術承包，采取經濟效益與技術推廣密切結合起來，切實調動廣大農業科技推廣人員的工作積極性，提升農業技術推廣的經濟效能，讓基層推廣機構能實現新的提升。
二、結語
1．1技術交流的功能技術交流是泉州市農民專業合作社參與農業技術推廣的重要形式。在對泉州市德化縣黑雞養殖戶和黃花梨種植戶的調研中發現，合作社成員之間進行農業技術的相互交流對成員的農業生產中起了很大的作用。農戶的生產經驗是很重要的技術來源，技術交流傳播的技術更貼合實際，農戶也更容易接受同行交流傳播的技術。例如三班鎮龍闕村黑雞養殖戶之前銷售出去的黑雞身上帶有跳蚤，消費者在宰殺的過程中會被傳染，因此影響了黑雞的銷售。在得知這個情況后，專業合作社把社員聚集在一起討論，并提出了解決辦法，解決了這個技術難題，并在合作社內部推廣開來。同時，德化縣的合作社還經常和科研機構、高等院校、一些龍頭企業合作舉辦農業技術交流會，及時的把農戶的技術需求反映給他們，推廣社員在生產過程中的先進經驗和技術。
1．2技術示范的功能農業技術示范是泉州市農民專業合作社參與農業技術推廣和應用的重要環節。農業技術特別是新品種等風險較大的技術，采用示范的推廣方法效果最好，只有通過示范才能使農業新技術成為農民看得見、摸得著、學得會的技術。筆者從南安市農業與海洋局了解到，截至2013年7月，僅泉州南安市就有2家國家級示范合作社，13家省級示范合作社及示范項目、11家泉州級示范合作社和60家南安市級示范合作社，充分發揮農民專業合作社在技術傳遞、技術示范等方面的作用，有力地推動了農業技術的推廣，不斷增加農民的收入。通過對德化縣的調研也發現，德化縣農民專業合作社對當地黃花梨、油茶種植和黃花菜種植以及黑雞養殖等的技術示范帶動作用十分明顯。春美鄉黃花菜生產專業合作社就是經過專業培訓和技術指導，培養幾戶黃花菜的示范戶，讓農戶們實實在在地感受到新技術的價值和魅力，看到了新技術所蘊含的經濟利益，主動進行黃花菜種植新技術的運用。
1．3技術咨詢的功能技術咨詢是泉州市農民專業合作社參與農業技術推廣的主要方式之一。南安市農民專業合作社就充分發揮其技術優勢，將技術咨詢貫徹始終。從幫助合作社成員了解新農業技術，到農戶使用農業技術遇到難題的時候及時給他們解決問題以及在農業技術推廣后期通過技術咨詢對推廣成果進行評估［2］。在咨詢內容上，南安市農民專業合作社的技術咨詢能夠協助農戶的生產，加工、儲藏、營銷甚至提供類似農機的修理、培訓等一系列的具體有償，即可以增加合作社成員的收入，同時也可以提高農產品的商品率和農業產業化。例如康牧山養豬專業合作社通過與河北新世紀藥業有限公司建立合作關系，派專業技術人員幫助養豬農戶解決養殖過程中的技術難題。通過技術咨詢，不僅可以激發合作社成員尊重技術、自覺學習技術的熱情，而且能夠讓農戶感受農業科技的價值，使農技推廣成果得以鞏固。南安市農民專業合作社的技術咨詢服務有利推動了農業產業的升級，在農業技術推廣方面取得了很大成效。
1．4農戶培訓的功能泉州市農民專業合作社也非常重視對農戶的培訓。調研中了解，在生產管理中開展教育培訓是德化縣農民專業合作社推廣技術的重要手段。德化縣農民專業合作社結合特色產品，有針對性地選擇培訓地點和培訓對象，具有便捷性、靈活性、廣泛性等特征。如德化黑雞育雛技術培訓、黃花菜優良品種的種苗繁育培訓等。在培訓的方式上，創新辦學方式，通過實地指導，改原來的課堂授課為開放式的田間學校，將培訓班開辦到德化縣各鄉鎮的田間地頭，采取理論教育與實踐指導相結合的方式，使農戶培訓獲得更好的效果。在培訓過程中，培訓人員不只是單方面的傳播農業技術知識，而是鼓勵農戶踴躍發言，及時為農戶解惑，對不適宜的內容及時調整，使培訓內容更有效。德化縣農民專業合作社還長期與農業部門在農業氣象、土肥、種質試驗等方面開展合作，合作社成員的產品質量和品種每年都有新的提升，農戶的經濟利益也逐年增加。例如德化縣戴云生態農業專業合作社的黑雞養殖戶賴實堅是黑雞防病防疫方面的土專家，年生產和銷售黑雞近萬只。從他那里了解到，他的技術就是從農民專業合作社聯合技術推廣人員和院校的專家開展的培訓班上學習到的。
2泉州市農民專業合作社參與農業技術推廣的制約因素
泉州市農民專業合作社對農技推廣起到了很大的作用，但是由于歷史原因和農業發展特點，還是有制約農技的進一步推廣的因素存在。
2．1區域發展不平衡不同地域各不相同的自然條件使得農業生產類型不同，加上分散化的農業生產方式，導致農業技術需求多樣化。因此，區域間的發展平衡也關系中農業技術的推廣。在泉州市的農民合作社統計數據中顯示，雖然一定規模、運作規范、經濟效益好的合作社有確實存在一些，但是大部分都是集中于安溪縣、德化縣、南安市和永春縣。在新增登記數量上，2012年安溪縣新登記的農民專業合作社數量為239戶，居泉州市首位，其次是德化縣和永春縣，2012年分別增加134家和54家。許多鄉鎮農民專業合作社發展緩慢，極個別鄉（鎮）只有一個合作社并且有其名無其實，農戶在銷售、加工、運輸、貯藏農產品的各環節都缺乏統一的服務，加上農戶分散、規模小，不利于農業技術的大范圍推廣。
2．2技術實力較弱農民專業合作社的成員只是當地的農戶，雖然有農業的生產經驗，也懂得農業科技的重要性，但是由于受教育程度不高，文化水平有限，通過自學掌握農業科技還是有一定的難度。其次，泉州大部分合作社地處郊區，缺乏與科研機構和農業高等院校的聯系，沒有建立常態下的技術對接指導，更沒有自己的長期人才供應體系，科技人才嚴重匱乏，使得合作社技術實力較弱。最后，由于農業合作社在完成農業技術創新的過程中需要投入大量的資金進行科技研發和推廣，成本投入大，回收周期特別長，而且在后期容易出現科研資金不足難以維系下去等情況，風險很大，使得很多人不敢輕易去嘗試。
2．3行業發展相對單一在行業分布上，泉州市的農民專業合作社主要集中于蔬菜水果花卉樹木種植、水產養殖和生豬家禽飼養等行業，真正進行深加工、精加工等能提高農產品附加值的合作社很少。因此大部分所涉及的農業技術是比較有限也比較表層的，對于農技推廣的內容也是不夠豐富。行業跨度大，合作社之間難以有效的展開農技合作與交流。
2．4社員之間的技術保密由于搭便車、沒有按技術要求參與分配和農戶自給自足的思想等原因，導致各個成員之間或者各個合作社間不進行技術的交流甚至有意識的對技術進行保密。技術保密，一方面不利于成員之間通過技術交流而取得進步，另一方面若只有單獨一戶采用新技術，也不利于自身農業的生產。因此，技術保密也嚴重影響著農業技術的推廣。
3泉州市農民專業合作社參與農業技術推廣的推進策略
3．1農業科技創新多主體共同開發泉州市合作社由于缺乏資金、人才、技術、信息等資源，在農業技術創新和農技推廣方面都有所限制。因此想要獲得農業科技化、農業產業化，除了合作社自身要重視農業科技、推廣農技外，還需要與其他相關主體建立合作關系，雙方共同經營，共同開發農業技術，取得共贏。一方面，合作社應與統銷企業合作。合作社對于市場需求靈敏度不夠，需與統購企業合作了解市場需求。比如泉州市現在谷物類的農作物收益不高，那么合作社就可以專攻收益較高的經濟作物，只有能為農戶提供實實在在經濟收益的科技，才能贏得農戶主動學習農技，而企業在負責將合作社的產品推向市場外，也可以憑借其雄厚資金的優勢加大對農技科技的投入。結合合作社的傳播優勢，企業的資金優勢、科研機構的人才優勢、農推機構的技術優勢，就可以實現了農業科技創新、科技開發、科技推廣的高效率運作。另一方面，加強與農民創業園的合作與交流。2011年泉州市首個國家級臺灣農民創業園在惠安縣建成，成為泉臺農業交流合作的重要平臺。另外，泉州市還有許多的農民創業園，如安溪縣農業創業園，永春縣農民創業示范基地等，這些創業園擁有較雄厚的經濟實力以及技術研發能力，合作社應圍繞自身需求主動與之合作，提高合作社的科技創新能力。
3．2與農業科研院所建立長期合作關系由于合作社成員大都是農戶，長期忙于田間生產，對農業科技比較懈怠，加上缺乏完善而長期的人才供應制度，因此人才一直是制約農技發展和推廣的瓶頸。泉州市應鼓勵合作社與農業高等院校、科研機構保持長期合作關系，例如福建農林大學、泉州市農業學校、福建省農科院等。一方面，合作社擁有把分散土地集中起來連成片的優勢，為這些院校的專家和學生提供示范和實驗基地，使農業院校的學生能夠常規性來田間地頭學習，專家學者在田間地頭做現場的指導和培訓，讓學生、學者在今后的工作中，不再只是為了研究而研究，而是讓農業技術成果能夠留在千家萬戶。在他們試驗的過程中，合作社也可以進行一個現場的觀摩、學習，是一次很好的了解農業技術的機會。另一方面，要與農業科研院所建立長期的人才供應制度。農業院校為基層農業技術推廣工作定向培養學生，如農學、動物醫學、食品質量安全等專業學生，鼓勵學生畢業后直接參加基層農技推廣機構工作，通過這種方式為合作社輸送新的知識、不斷的培養人才，優化農業技術創新推廣隊伍。
3．3依托自身資源優勢，豐富技術創新方向合作社必須依靠自身的資源優勢，結合當地的情況，如地形、氣候條件、農業分布情況的不同，因地制宜，推廣農技，豐富技術創新的方向。一方面，要在宏觀上通過對各縣市的農業自然條件和農業經濟結構進行研究和分析，使各個地區的農業資源獲得充分、科學的利用。比如永春縣可以在蘆柑、食用菌、麻竹等產品的加工技術進行研發創新；石獅、晉江、惠安等縣，重點發展水產品加工技術，進行魚類海上保鮮、精制加工技術與設備集成創新等，以及加強對海帶紫菜等低值海產品精深加工關鍵技術研究，也可以研究糖果、果蔬、罐頭、膨化食品等食品加工技術；德化縣重點研究黑雞、黑兔等特色農產品的養殖技術，積極研發目前最需要解剖技術等等，結合當地的資源優勢，為農業技術創新帶來更多的方向。另一方面，要充分利用本地區政府對合作社的扶持政策，增強自身的經濟實力，為技術創新提供基礎。例如，2013年出臺的《泉州市科技型農民專業合作社認定管理辦法》明確規定，在農業新品種和新技術引進、示范、推廣、服務等方面具有突出貢獻的農民專業合作社可以申報認定為市級科技型農民專業合作社，市級科技型農民專業合作社可獲得10萬元以上的科技項目經費支持，并納入泉州市的農村科技服務體系管理，在承擔市級科技計劃等方面給予優先扶持，并優先推薦上報國家、省級科技計劃。泉州市合作社可以抓住機會，積極申報科技項目經費，獲取扶持，加快農業科技轉化和推廣應用步伐。
按照民主、公開、競爭、擇優的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優聘用的方式，選拔有真才實學的專業技術人員充實到農業技術推廣隊伍。農技人員的進、管、出要嚴格按照規定程序和人事管理權限辦理，建立能上能下、能進能出、合理流動、充滿活力的現代農業技術推廣人事管理制度。
一、人員聘用程序：
1、公布聘用崗位、職責、聘用條件、工資待遇等事項；
2、應聘人員申請應聘；
3、聘用單位對應聘人的資格條件進行初審；
4、聘用單位對通過初審的應聘人員進行考試或考核，根據結果擇優提出擬聘人員名單；
5、聘用單位領導集體討論決定受聘人員，并公布聘用結果；
6、聘用單位法定代表人或委托人與受聘人員簽訂聘用合同，簽訂后的聘用合同須經政府人事行政部門鑒證。
二、人員聘用上崗方法：
1、人員聘用要體現公平、公開、平等、競爭、擇優的原則，聘用的全過程要建立嚴密的人才考核流程，將聘用崗位及職數、竟聘者及個人履歷、竟爭規則及過程等信息一一公示公開，充分尊重公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。建立全方位的社會監督機制，充分體現聘用制度全程的公正性，加強全社會監督力度，嚴把“入口關和出口關”， 實現真正的公平、公開、公正。
2、競爭上崗考試考核內容，專業知識所占比重不得低于80%，參加竟聘上崗人員應具備競聘崗位相應專業學歷，同等條件下優先聘用在編在崗農業技術推廣人員，鄉鎮農技推廣機構人員進、出、管、用由市農業行政主管部門提出意見，按程序報批。
三、人員聘用期限：
人員聘用期一般為3-5年，對連續工齡滿25年或在本單位工作10年以上、或距退休時間不足5年的人員，可簽訂長期聘用合同至退休。
四、聘用人員考核：
考核必須堅持客觀、公正的原則，實行領導考核與群眾評議相結合，考核工作實績與工作態度相結合的辦法。考核的內容應當與崗位的實際需要相結合，考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次，考核結果為晉升、獎勵、續聘、解聘、調整崗位及工資、津貼的依據。
受聘人員年度考核不合格，聘用單位可以調整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓后調整崗位，崗位變化后，應當相應改變該受聘人員崗位工資待遇，并對其聘用合同作相應變更。
萊西市農技推廣人員工作考核考評制度
為建立農技推廣責任制度，科學評價農技推廣人員的德才表現和工作實績，根據《農業部關于加快推進鄉鎮或區域性農業技術推廣機構改革與建設意見》（農科教發[2009]7號）和各級文件要求, 特制定本考評制度。
一、考評原則和范圍
1、農技推廣人員考評應堅持客觀公正、實事求是、民主公開、注重實績的原則，真實地反映農技推廣人員的工作責任和業務水平，以鼓勵先進、鞭策后進為目的，促進全市農技推廣人員工作責任心和業務水平的提高。
2、本制度中的農技推廣人員是指全市按照農技推廣責任制度建設要求設立的農業首席農技推廣專家、農技指導員和鄉鎮責任農技員。
二、考評內容和標準
1、農技推廣人員的考評標準以其職位職責和所承擔的工作任務為基本依據。
2、農技推廣人員考評由綜合考評、業務考評、服務對象直評三部分組成，以分值計算，總分為100分。
3、綜合考評主要對其德、能、勤、績、廉進行考評。包括職業操守，業務知識和工作能力，工作態度和愛崗敬業的表現，完成各項工作的數量、質量、效益和貢獻，以及廉潔自律情況。具體考評由市農業主管部門，鎮（街道）和服務對象按相應的比例進行。
4、業務考評主要對其完成的業務工作情況及取得的實績進行考評。業務考評以量化打分進行，具體考評指標及標準另行下達。
5、服務對象直評主要是指由服務對象對其服務內容的滿意度進行測評。一般需對三個以上服務對象抽查等形式進行測評。具體考評方式、考評指標及評分標準由主管局確定。
三、考評組織和辦法
1、市農業局成立專門的考評小組，負責對全市農技推廣人員的考核管理和組織工作。
2、首席農技推廣專家的考評由農業局、各鎮（街道）農業服務中心、主要服務對象按4:3:3的權重比例計算。所在單位主要對其德、能、勤、績、廉進行綜合考評，鎮（街道）農業服務中心主要考核其業務業績，主要服務對象考核其工作滿意度。考核結果和等次在區級農業部門公示，接受群眾監督。
3、農技指導員考評由農業局、服務對象兩方面共同考核，按5:5的權重比例計算。農業局主要對其德、能、勤、績、廉進行綜合考評，服務對象主要考評對農技指導員的滿意度。考核結果和等次在市級農業部門公示，接受群眾監督。
4、責任農技員的考評由農業局、鎮（街道）和服務對象三方共同參與，按3:3:4的權重比例計算。鎮（街道）主要對其德、能、勤、績、廉進行綜合考評，農業局主要考評其業務工作業績，服務對象主要考評對責任農技員的滿意度。考核結果和等次在服務轄區鎮（街道）和市級農業部門公示，接受群眾監督，并作為聘用和報酬、晉職晉級以及獎懲的重要依據。
四、考評結果與獎懲
1、農技推廣人員考評結果分為優秀、合格、不合格三個等次。總分達到90分及以上為優秀，60—89分為合格，59分以下為不合格。優秀等次比例不超過參評總人數的15％。
2、市、鎮（街道）兩級建立農技推廣人員考評激勵制度，對年度考評優秀者給予一定的精神和物資獎勵。凡考評沒達到優秀的，不得推薦參加農技推廣先進個人的評選。
3、農技推廣人員考評結果與年度考核掛鉤，并作為職務、職稱晉升，評優、獎金發放、進修培訓的重要依據。
4、首席農技推廣專家考評不合格者，取消首席農技推廣專家稱號。農技指導員和責任農技員第一年考評不合格者，予以警告；連續兩年考評不合格的，不得繼續聘任。
萊西市農技推廣人員培訓制度
以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照政府推動、多方參與、突出重點、分級分類，逐步推進的思路，堅持骨干培訓與普及培訓結合，理論教育與現場指導結合，實地培訓與遠程培訓結合，本地培訓與異地培訓結合的原則，實施農技人員知識更新培訓計劃和農技人員學歷提升計劃。組織發動各級農業部門，推廣科研教學單位，形成農科教、產學研之間相互配合、上下聯動的大協作機制，合力推進基層農業技術推廣人員培訓工作，造就一批業務水平高、綜合能力強的現代農業技術推廣骨干。
一、培訓機構
各級農業行政、推廣、科研、教學單位是開展農技人員培訓的主要機構。
二、培訓對象
市、鎮兩級農業技術推廣人員、農廣校專業教師、大學生村干部、支農大學生、農民專業經濟合作組織負責人、農民技術員等。
三、培訓內容
宣傳黨在農村的路線、方針政策，新品種、新技術、新裝備的推廣，農產品質量安全、現代農業技術和優勢特色效益農業知識，農技推廣理論和方式方法，農業公共信息和統計技術，相關法律法規和國家的扶持政策等。
四、培訓方式
根據不同要求，采取異地研修，集中辦班和現場實訓等方式，分層分類開展培訓。
異地研修主要是將市級農業技術人員和鎮（街道）骨干農技人員選送到高中等農業院校、農業科研院所、現代農業產業技術體系綜合實驗站進行研修，以提高農技人員對先進實用技術的掌握水平、農技推廣的業務能力和綜合素質。
市鎮集中辦班主要是在市鎮兩級集中辦班，重點培訓當地生產急需的關鍵適用技術，以提高市鎮兩級農技人員的推廣能力和服務水平。
現場培訓主要針對農業科技示范戶、植保員、沼氣工、果樹修剪工、農民專業合作組織帶頭人和種植業農民技術員，通過開展手把手、面對面的現場實訓，重點提高他們的生產技能水平和實際操作能力。
五、培訓管理
市農業局組織制定培訓計劃，提出分期分批培訓要求，組織遴選骨干人員參加培訓，配合培訓基地做好培訓工作，為培訓基地提供培訓經費。培訓機構制定培訓教學計劃，建立培訓臺帳。培訓結束經考試考核，合格者由承擔培訓任務的機構向學員頒發合格證書。建立農業人員培訓數據庫，將農技推廣人員接受培訓情況作為職務、職稱晉升和優先承擔農業科技推廣項目的重要依據。
萊西市農技推廣人員責任制度
一、市級首席農技推廣專家
（一）職位設置
首席農技推廣專家按我市主導產業和特色產業的實際情況，設糧油、蔬菜、水果、植保、種子、土肥、農業科技管理、農產品質量安全8個崗位，由有較高知名度和權威性的技術人員擔任，具體由市農業局確定并聘任。
（二）任職資格
1、擁護黨的領導，遵紀守法，誠實公正，愛崗敬業，作風正派，責任心強。
2、掌握本領域最新科技發展動態和市場需求，熟悉本專業相關法律、法規、政策、技術標準及規范，專業基礎理論扎實，技術水平過硬，業績顯著，為本地、本領域的技術帶頭人。
3、具有豐富的“三農”工作經驗，從事本專業技術工作10年以上，大學以上學歷、有高級專業技術職務或5年以上中級專業技術職務任職時間。
4、有較強的組織協調、文字和語言表達能力，思維敏捷，善于開拓創新。
（三）崗位職責
1、宣傳貫徹有關“三農”發展的各項法律、法規和方針政策，為當地制定農業發展規劃、對重大農業決策提供科技咨詢。
2、根據我市農業發展、市場需要和農民生產生活等源頭性需求，研究提出本地區本領域農業科技推廣計劃方案。
3、組織實施并帶頭開展本領域重大關鍵技術（機具）的引進、試驗、示范和集成推廣，確定主導品種、主推技術和主要措施。
4、通過我市農業信息網等，為農民提供相關科技信息，解答各種農業技術咨詢。
5、培養和培訓本領域技術指導員、責任農技員、科技示范戶等，解答技術指導員、責任農技員提出的各種技術問題。
6、組織或參與農業地方標準的制訂，按照“標準”研究制定相應的技術操作規程、生產模式圖，推廣標準化生產技術。根據產品準出、市場準入及產地可追溯等農產品監管制度的要求，研究提出本領域農產品質量安全控制的相關技術措施，指導搞好田間生產檔案記錄。
（四）主要量化工作指標
1、掌握農民的科技需求動態，年提供1項以上農民急需的有效實用技術，組織1次農業標準化和農產品質量安全推廣活動，建立1個穩定的農業科技試驗示范基地，聯系1個鎮（街道）、1個生產基地、1個生產組織（農民專業合作社、農業企業等）、10個科技示范戶的科技服務工作。
2、開展農技指導員、責任農技員的業務培訓，落實每人每年12天的培訓要求。
3、及時答復農技110的技術咨詢，答復率達100%。
4、結合農事季節有較高質量的農情信息10條以上。
5、全年下鎮（街道）、村、戶時間不少于50天。
二、市級農技指導員
（一）職位設置
農技指導員職位包括市級農技推廣機構中除首席農技推廣專家的其他所有種植業技術推廣職位。
（二）任職資格
1、擁護黨的領導，遵紀守法，誠實公正，愛崗敬業，作風正派，責任心強。
2、了解本領域科技發展動態和市場需求，熟悉相關法律、法規、政策、技術標準及規范，有較豐富的專業理論知識和較強的業務技術水平。
3、專職從事農業技術推廣工作，大專以上學歷或具有國家初級以上專業技術職稱。
4、有較好的組織協調、文字和語言表達能力。
（三）崗位職責
1、協助首席農技推廣專家研究制定本領域全市的農技推廣計劃，完成首席農技推廣專家及上級部門交辦的農技推廣工作。
2、組織開展新品種、新技術的引進、試驗、示范，主導品種、主推技術的宣傳推介，農作物病蟲害及農業災害的監測、預報、防治和處置，指導農民采用良種良法、科學用肥用藥、開展標準化生產。
3、組織落實農產品質量安全控制的相關技術措施，指導農業生產組織及農民按照農業標準、技術操作規程及生產模式圖，開展標準化生產，搞好田間生產檔案記錄。
4、聯系、指導鎮（街道）責任農技員業務工作，組織開展對責任農技員、科技示范戶、農民的農業技術培訓，及時解答責任農技員、農民提出的各類技術問題。聯系、指導若干個生產基地、農民專業合作社、龍頭企業及重點示范戶，開展生產調研、技術培訓、技術指導和技術咨詢。
5、掌握全市的生產情況，及時報送和農事信息，完成有關調查統計。
（四）主要量化工作指標
1、年主持或參加1項以上新品種、新技術的引進、試驗和示范的實施，組織1項以上主導品種和主推技術的推廣。
2、建立1個穩定的農業科技試驗示范基地，聯系1個鎮（村）、1個標準化生產基地、1個生產組織（農民專業合作社、農業企業等）、10個科技示范戶的科技服務工作。
3、組織或參與組織4期300人以上農業技術培訓，4期農業科技示范戶現場指導會。
4、全年入鎮（街道）、村、戶時間不少于80個工作日，入聯系戶平均不少于5次。
5、對群眾的技術咨詢，答復率達100%。
6、有較高質量的農情信息20條以上。
三、鎮責任農技員
（一）職位設置
責任農技員包括所有從事種植業技術推廣的鎮（街道）農技人員、科技特派員職位。
（二）任職資格
1、擁護黨的領導，遵紀守法，誠實公正，愛崗敬業，具有良好的職業道德和較強的工作責任心。
2、專職從事農業技術推廣工作，具備農業專業中等學校以上學歷或具有初級以上專業技術職稱。
3、了解國家有關農業及農技推廣的方針、政策和法律、法規。
4、具有一定的專業理論知識和較強的業務技術能力，能獨立開展農業技術的試驗、示范、培訓、推廣工作。
（三）崗位職責
1、宣傳貫徹有關各項“三農”發展的方針政策，協助落實上級農業科技部門在當地開展的農業新品種、新技術引進、試驗、示范工作。
2、全面負責若干村（片）責任區全體農戶的農技推廣服務工作，重點聯系若干個科技示范戶。通過現場指導等渠道，及時答復責任區農戶提出的各類技術問題，不能解決的負責向上一級或其他農技推廣機構、人員尋求幫助。
3、在上級農技推廣部門的指導下開展本專業新品種、新技術及農業標準化集成技術的推廣應用，確定主導品種和主推技術，建立試驗示范基地、示范片、示范戶，做好農作物病蟲害及農業災害情報、防治和處置，指導農民按技術操作規范和模式圖開展標準化生產。
4、舉辦或組織農民參加農業科技培訓。指導農業龍頭企業、農民專業合作社等組織建立“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機食品）生產基地，記載生產檔案，全面負責本區域農業標準化的推廣、農產品質量安全監督工作，是聯系農戶農產品質量安全的責任人之一。
5、掌握當地的農業生產情況，及時報送和農事信息，完成有關調查統計。
（四）主要量化工作指標
1、開展1項以上新品種、新技術的示范推廣。
2、在責任區內建立1個農業科技試驗示范基地，聯系1家農民專業合作組織（農業企業、大戶）、10戶科技示范戶的農業技術服務工作。
3、責任區內田間生產檔案記錄實施率占應建數量的85%以上。
4、年組織農民培訓500人次以上，舉辦或參與舉辦科技示范戶參加的現場指導會4次以上。
5、年進村入戶時間100天以上，入聯系戶平均5次以上。
[關鍵詞] 基層農業技術推廣站；職責；存在問題；建議及對策
農業技術推廣簡稱農技推廣，是指農業科技工作者通過可利用的傳播渠道以及推廣方式將科技成果推廣到農民群眾中去，并使之廣泛應用到農業生產上的過程。作為基層農業技術推廣工作站，是科技成果推廣的最基層，也是落實中央、省、市（地、州）、縣、鄉有關“三農”方針政策的直接執行單位之一。
農技推廣服務是一項推動農業發展和技術進步的非常重要且富有成效的公益事業。切實理解基層農業技術推廣站職責，與時俱進，不斷更新思想觀念，創新工作思路，做好基層農業技術推廣工作，更好服務“三農”。筆者結合元江縣甘莊街道辦實際，談談基層農業技術推廣站職責的理解與思考。
一、基層農業技術推廣站職責的理解
基層農技推廣體系是國家設立在基層的公益組織，同時也是基層人民政府直屬事業機構，兼具農業行政、農業教育、農業技術推廣等多項職能。基層農業技術推廣站是履行這一職責的基本單位，其職責可歸納為如下幾點。
1.制訂當地種植業生產的發展規劃、生產計劃、生產技術措施
認真學習本地黨委政府的方針政策，吃透其中長期發展規劃，熟悉和掌握轄區內自然資源和農業資源，分析有利和不利因素，整合全盤，充分發揮農業專業特長，本著有利于“三農”發展兼顧全街道經濟發展的原則，制訂本地區種植業生產中長期發展規劃，年度生產計劃，總體和局部作物、品種布局，科學實用的生產技術措施。
2.開展農業政策、法律法規宣傳，組織農業技術培訓
收集整理各級政府、部門相關農業政策、法律法規，用簡單易懂的文字編寫成宣傳單（冊），深入村組、各家各戶、田間地頭，通過集中開會、田間講解等，進行集中式，分散式、一對一式宣傳傳達，使相關農業政策、法律法規家喻戶曉，深入人心。通過集中開會，田間現場示范等形式，組織開展各種農業技術培訓工作。
3.關鍵技術及新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣
研究當地農業資源，結合農戶的實際需要，科學合理地引進新品種、新技術。通過新品種、新技術的試驗、示范和推廣，攻克難關，掌握關鍵農業技術。
4.農作物病蟲害及災情的監測、預報、防治和處置
做好本地區農作物病蟲害及災情的監測、預報、防治和處置。取采定點定期觀測，及時分析、對比數據，做好農作物病蟲害監測和預報工作。對災情密切關注，隨時掌握發展動態，并進行必要的技術防治，聯合相關政府、部門妥善處置好災害。
5.農產品生產過程的質量安全檢測、監測
食品安全，從源頭上抓起。田間生產是第一車間，對本地區農產品生產過程的質量安全進行嚴密監督和嚴格檢測，杜絕農藥、化肥超標農產品的產出和銷售。
6.提供農業技術、信息服務
不斷更新專業知識，根據農戶的實際需要，理論結合實際地傳授農民需求的農業生產技術，指導農業生產。充分利用現代信息技術平臺，掌握實用的農業新信息，及時為農民提供可用農業信息。
二、基層農技推廣工作現狀及問題分析
1.基層農技推廣體系機制僵化，管理不順
基層農技推廣體系是國家設立在基層的公益組織，同時也是基層人民政府直屬事業機構，兼具農業行政、農業教育、農業技術推廣等多項職能。具體來說，技術業務上有縣農業局、科技局、畜牧局等，行政上有鄉鎮（街道辦）人民政府，形成了多管局面。增加了管理層次，表面上看是高度重視、加強管理，實際運作時卻因環節太多，增加運行成本，管理難度很大。往往政府部門掌管著人、財、物權，基層農技人員忙于政府行政工作，成了名副其實的萬精油，正常的農技服務工作無法開展，技術主業被被動放置，其職責難于實施。
2.基層農技推廣站經費不足，基礎設施不完善
多年來，基層農技推廣站經費來源有限，工作所需費用不足，設施、設備缺乏，影響職責的正常發揮，職責履行困難大。因缺乏經費，新品種、新技術的引進、試驗、示范工作處于被動運作模式，多以上級下達項目的形式實施，沒有自主性和目的性。調研，資料收集，培訓經費的短缺，導致各種農業規劃、生產計劃，生產技術措施的制訂難于高質量的實施，宣傳、培訓工作無法正常開展。落后的基礎設施和必要設備的缺乏，無法完成農作物病蟲害及災情的監測、預報工作，更無法完成農產品生產過程的質量安全檢測、監測。
3.部分領導對農技術推廣工作重視不夠，農技推廣人員主動性不夠
農技推廣工作對象是祖靠從事農業生產的農民，他們已積累了大量的生產經驗，這使部分領導錯誤地認為農業有沒有技術人員指導并不重要。“三農”工作中，農技工作只是其中的一小部分，還有更多更重要的工作分給農技推廣人員來做。長期以來，農技推廣人員聽命于部分行政領導，把大量的時間和精力用于完成各種各樣的行政指令，農技推廣工作疲于應付，思想上重視不起來，行動上動力不足。
4.“弱質”農業導致“弱勢”農技推廣人員
科教興國已提了多年，科技是第一生產力。盡管中央一再強調發展農業必須依靠科學技術，落實科學技術必須依靠掌握科學技術的農技人員。特別是常年在田間地頭、走村串戶直接為廣大渴望農業科技的農民提供指導與服務的縣鄉農技人員，但由于一些基層領導對農業技術推廣的藐視，總是放在“漠不關心，無關緊要”的位置。
由于農業生產對地方經濟、財政收入增長，特別是GDP增長貢獻較小，中央歷年高度重視的農業生產成了國民經濟中的“弱質”產業，農業部門也自然成為“弱勢”部門，基層農技推廣人員，則成了“弱勢群體”。在農業資金監管上，農業資金“非農化”嚴重，盡管中央不斷加大對地方農業的資金投入與優惠政策支持力度，但這些項目資金、優惠政策，到基層后很多被“強勢部門”分割拿走，“弱勢”的農業部門組織實施的項目很少。由于農業部門對農業項目資金既無支配權利、又無監管權利，使得基層農技推廣有責任、缺經費、無手段，工作落實難度大，自身待遇低下。
5.基層農技推廣人員思想意識老化，專業知識更新緩慢
由于“弱勢”的地位，長期以來，基層農技推廣人員有責無權，思想意識上墨守陳規，毫無新意，工作上按部就班，缺乏創新。這種被動的指導思想和毫無創新的工作方法造就了人員的思想惰性，自身總體素質不高。隨著農業形勢的變化與發展，農業產業結構不斷調整、現代農業快速發展、農民群眾農業技術需求不斷的更新，基層農技推廣人員思想意識老化，專業知識更新緩慢，專業技能相對弱化，遠不能適應當前農技推廣工作的要求。其主要原因是快速變化的產業發展、農民需求變化大，而基層農技推廣人員因缺少經費、生存困難，接受培訓少、知識更新困難。
三、做好農業技術推廣站職責的建議及對策
為切實履行好基層農技推廣站的職責，根據多年的基層工作經驗，結合本地實際情況，提出幾點思考建議。
1.轉變基層農技推廣體系機制，進行科學管理
建議各級政府、部門從政策上支持全面提升農業技術推廣在基層農技推廣站的主體地位，指定專人（在編制內按需要設定人數）專職負責農業技術推廣工作，并有自主支配農業技術推廣相關的財、物權力，為其提供積極主動的工作條件。管理上減少中間、交叉環節，避免出現多部門重復管，無人管的情況，從政策上、管理上切實履行其應有的職責。在保證農業技術推廣職責的前提下，設專人做好其它方面的工作。
2.保證基層農技推廣站經費，完善基礎設施
經費來源上多部門、多渠道、多形式，保證穩定的科研、推廣和工作經費，各級政府、財政部門從經費管理上給予大力支持，暢通農技推廣經費爭取、下達、使用通道，做到專款專用，確保基層農業技術推廣站的財、物支配權。加大投入，積極爭取項目，完善基礎設施建設，配備實現職責的必要設施、設備。
3.解放思想，加強領導，調動農技推廣人員積極主動性
領導帶頭，解放思想，與時俱進，轉變傳統農業陳舊的思想觀念，深刻認識現代農業對科技依賴的特點，在思想上高度重視農業科技，行動上加強領導，全力支持農業推廣工作。始終把基層農技推廣站的專業職責放在首位，從人員安排上保證足夠的專職人手。職能分開，專業上技術人員要有絕對的權威，讓其發揮自主性和能動性，充分體現自身的專業價值。從心理上接受并熱愛此項工作，認知它的重要性，工作中有成就感，生活上提高物質和精神待遇，解決其后顧之憂，以調動農技推廣人員的積極主動性。有條件的地方可建立健全的農業推廣機制，制定激勵制度，設立農技推廣基金，對作出突出貢獻的農技人員予以獎勵。保護其工作熱情和創新精神。
關鍵詞：生態農業；農業技術；推廣
中圖分類號：S3-33 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0089-1
生態農業，是指在一定的區域范圍內建成經濟、生態和社會效益相統一的集約化農業發展方式，是農業現代化發展的一個重要方向。農業作為我國的基礎性產業，是保證國家糧食安全和進行其他經濟和社會活動的基礎，研究生態農業技術在我國的推廣工作，具有深遠的意義。
1 當前生態農業技術推廣工作存在的問題
1.1 傳統的農技推廣體制不適合生態農業的推廣
當前我國進行生態農業技術推廣采用的還是傳統的農業技術推廣體系，既是由政府來作為主導，以農業推廣機構等政府部門作為推廣的主力。這一傳統的農業技術推廣可以實現由政府對人、財、物進行統一的管理，對從科研到推廣的各個環節進行協調統一，對新產品進行立項重點推廣等特點。但在實際的工作中，由于管理不善和缺乏靈活性，農業技術科研與推廣兩部分產生分離，作為一線的農業技術推廣站，大多條件很差，推廣工作變成賣種子和肥料，對先進農業技術的推廣工作收效甚微。生態農業對技術的要求較高，科研和實際生產之間的轉化更為困難，傳統的農業技術推廣體系顯然不能滿足生態農業發展的需要。
1.2 生態農業技術推廣專業人才缺乏
生態農業作為先進的農業技術，是以生態學和現代生物科學為基礎發展起來的，這就要求推廣人員不但要熟悉推廣工作，重要的是真正了解生態農業技術，可以將生態農業技術明白、準確的傳達給老百姓。在實際工作中，基層農技推廣站的人員素質普遍較低，對新技術難以掌握，專業的設備也不會操作，制約了生態農業技術推廣。
1.3 資金投入不足
生態農業的推廣，在短時期內難以產生相應的經濟效益，但長期來說，在經濟、生態、社會方面會有很大的收益。無論是政府主管部門和社會市場力量，對生態農業認識不足或者不夠重視，資金投入不足，直接導致科研和推廣等一系列工作的進度緩慢。
1.4 推廣形式單一
我國傳統的農業技術推廣體系，主要是依靠政府的力量來進行推動，通過實驗區、示范區和推廣站的農業技術推廣服務將新的農業技術推廣實施。生態農業作為新型的農業生產技術，且較傳統的農業技術具有一定的自身特點，這就要求其推廣方式要多樣結合，如采用企業帶動制、合作社、示范區、先進農戶等一主多元的推廣體系，將社會資本和力量引入到生態農業技術推廣服務中來，解決傳統推廣形式過于單一的問題。
2 我國生態農業技術推廣體系的構建
2.1 建設生態農業推廣新機制
在農業大發展的形式下，生態農業技術推廣工作應該以建設社會主義新農村為總目標，以促進農民增收，農業增產為直接目標，以增強農業的社會效益、經濟效益為方向，圍繞著農業產業調整和農業現代化發展的中心，采取因地制宜技術和推廣的方法，來實現生態技術推廣部門的價值意義。一是要建立以政府為龍頭的管理部門，其作用是制定國家生態農業技術推廣的相關政策，指導科研單位進行科研，指導推廣部門進行推廣，實現各個環節全面統籌；第二要建立以科研單位和院校為依托的生態農業研發機構，特別是加強對科研單位和大專院校生態農業研究技術的轉化工作，將最先進的農業技術走出實驗室。第三是建立以政府扶持、民間主導的生態農業技術推廣機構，傳統的帶有計劃經濟的推廣體系難以滿足生態農業推廣工作的需要，以政府為主導的前提下充分發揮市場和農民的作用，利用農業科技企業和合作社等民間組織建立一個生態農業技術的多元推廣體系。
2.2 建立生態農業推廣多渠道融資機制
資金是制約當前生態農業技術推廣的另一個關鍵因素。根據生態農業效益回收周期長的特點，需要建立以政府作為投資主體，以多渠道的融資作為合作的推廣資金融資模式。首先，政府要加大對生態農業技術推廣前期費用的投入，讓社會看到生態農業的效益；其次，要完善相關的管理政策，運行社會資金進入生態農業技術推廣領域，使民間資金成為另一重要推廣資金來源；最后，鼓勵農業技術推廣部門進行自主經營和創收。自主經營不但可以對生態農業技術起到示范的作用，增強人們的信心，還可以實現經濟效益，增加部門推廣資金來源。
2.3 建立農技推廣人員和農民培訓機制
對當前的農業技術推廣人員首先進行生態農業技術的專業知識培訓，提高其對新技術的掌握和推廣能力。培訓的形式以在崗培訓、進修、繼續教育等，同時加強推廣隊伍建設，提高學歷水平。其次要做好對農民的培訓，生態農業技術專業性較強，對農民要多多宣傳和培訓，使其逐漸了解。主要的形式有建立農民培訓班定期培訓、通過廣播、宣傳欄進行宣傳、專家和技術人員下鄉技術咨詢等。
3 總結
生態農業是我國農業發展的必然趨勢，做好生態農業技術的推廣工作，對于實現這一目標具有重要意義。當前生態農業技術推廣工作存在著一些不足，需要在制度和方法等方面進行改進，以實現對加快生態農業發展的作用。
參考文獻
[1] 田維舉，楊博.探析生態農業技術推廣和創新[J].北京農業，2012，（15）.
