時間：2023-09-24 10:52:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇休閑漁業(yè)的意義，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文摘要：休閑漁業(yè)旅游在我國始于上世紀九十年代。本文從旅游業(yè)角度，第一次對休閑漁業(yè)旅游概念類型以及發(fā)展休閑漁業(yè)旅游的意義進行探討。
休閑漁業(yè)起源于20世紀60年代拉丁美洲的加勒比海沿岸，興盛于20世紀90年代歐美亞太地區(qū)。國際上，休閑漁業(yè)已逐漸成為現(xiàn)代漁業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)。我國近鄰日本，在上世紀70年代就提出了“面向海洋，多面利用”發(fā)展休閑漁業(yè)戰(zhàn)略。東南亞諸國，如菲律賓馬來西亞泰國等較早把休閑漁業(yè)與旅游業(yè)有機結合，形成了形式多樣廣納客源的游釣業(yè)。中國的休閑漁業(yè)始于上世紀90年代初，廣東福建和浙江省先行。現(xiàn)階段，休閑漁業(yè)旅游在國內(nèi)蓬勃發(fā)展。國內(nèi)學者對于休閑漁業(yè)的研究，也始于上世紀90年代初，研究者多為漁業(yè)經(jīng)濟專家。而對休閑漁業(yè)從旅游業(yè)角度也即對于休閑漁業(yè)旅游的研究者極少。本文第一次就休閑漁業(yè)旅游概念類型以及發(fā)展休閑漁業(yè)旅游的意義進行探討。
一休閑漁業(yè)旅游概念的界定
休閑漁業(yè)旅游，包含的概念有三個，休閑漁業(yè)旅游。其組合，可以是休閑漁業(yè)，也可以是漁業(yè)旅游，或者休閑漁業(yè)旅游。休閑是指免于工作家庭社會的責任之外，個人覺得自己的意愿所從事的活動，目的是為了獲得松弛娛樂或擴大知識促進社會參與實踐創(chuàng)造力。關于休閑漁業(yè)的概念，國內(nèi)外許多學者都有所涉及。最早對休閑漁業(yè)進行定義的是臺灣著名經(jīng)濟學家江榮吉教授，認為：休閑漁業(yè)就是利用漁村設備漁村空間漁業(yè)生產(chǎn)的場地漁法漁具漁業(yè)產(chǎn)品漁業(yè)經(jīng)營活動漁業(yè)自然環(huán)境及漁村人文資源，經(jīng)過規(guī)劃設計，以發(fā)揮漁業(yè)于漁村休閑旅游功能，增進國人對漁村與漁業(yè)之體驗，提升旅游品質(zhì)，并提高漁民收益，促進漁村發(fā)展。洪惠馨先生在《大力發(fā)展休閑漁業(yè)拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間》一文中定義：休閑漁業(yè)，是利用海洋和淡水漁業(yè)資源陸上漁村村舍漁業(yè)公共設施漁業(yè)生產(chǎn)器具漁產(chǎn)品，結合當?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境和人文環(huán)境而規(guī)劃設計相關活動和休閑空間，提供給民眾體驗漁業(yè)活動并達到休閑娛樂功能的一種產(chǎn)業(yè)。研究休閑漁業(yè)的林法玲專家認為：休閑漁業(yè)是以資源為依托，從市場需求實際出發(fā)，通過漁業(yè)和旅游資源的優(yōu)化配置，將休閑娛樂餐飲等行業(yè)與漁業(yè)結合為一體，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結合，提高漁業(yè)的社會生態(tài)和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資源開發(fā)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新型的漁業(yè)。國內(nèi)多數(shù)專家認為，休閑漁業(yè)是一種集漁業(yè)旅游休閑為一體的新興產(chǎn)業(yè)，它不同于普通的漁業(yè)，因為它具有包括旅游休閑娛樂業(yè)的性質(zhì)；也不同于以生產(chǎn)為主要目的的第一產(chǎn)業(yè)，而屬于以服務增殖為特性的第三產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)也有專家定義：休閑漁業(yè)是在資源開發(fā)和環(huán)境護協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，以市場為導向，以效益為中心，將休閑娛樂餐飲等活動與漁業(yè)有機結合，實現(xiàn)漁業(yè)資源和旅游資源優(yōu)化組合的一種新興產(chǎn)業(yè)。上述專家對休閑漁業(yè)概念的表述雖各有側重，表達形式各異，但其共識點有三：一是休閑漁業(yè)要利用漁業(yè)資源；二是休閑漁業(yè)是將傳統(tǒng)漁業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相結合的新型漁業(yè)方式；三是休閑漁業(yè)是一種新興的產(chǎn)業(yè)。
休閑漁業(yè)相對于傳統(tǒng)的漁業(yè)而言，兩者具有本質(zhì)的區(qū)別。從從事的目的看，傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)方式是漁民為了生存而進行的捕撈行為。其生產(chǎn)目的是為了獲得捕魚量，銷售后獲得漁業(yè)經(jīng)濟收入，從而維持生計。獲取漁業(yè)經(jīng)濟收入是傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的唯一目的。而休閑漁業(yè)是為了活化漁業(yè)資源，吸引漁業(yè)從事人員以外的人，也即旅游者的參與。旨在為前來觀光休閑的客人即旅游者創(chuàng)造和提供體驗漁民捕魚生產(chǎn)方式的機會，通過旅游者對漁民生產(chǎn)生活方式的親身體驗，獲得身心的休閑與放松，體驗另一種生活情趣，從而豐富人生的閱歷，增加人生經(jīng)驗。也就是說，漁民是通過旅游者休閑的取得，來獲得相應的經(jīng)濟收入的。漁民從事休閑漁業(yè)作業(yè)的主要目的是獲得漁業(yè)經(jīng)濟收入，但這不是唯一的目的，休閑漁業(yè)的目的具有雙重性，也即創(chuàng)造漁業(yè)收入和為旅游者創(chuàng)造休閑體驗。除此，休閑漁業(yè)其活動的主體活動的時間活動的空間范圍以及活動形式等也與傳統(tǒng)的漁業(yè)不同。休閑漁業(yè)更注重活動主體的參與性，體現(xiàn)出活動時間的短暫性以及活動形式的多樣化。根據(jù)休閑漁業(yè)的這些特征，結合旅游業(yè)特點，認為可將休閑漁業(yè)旅游概念表述為：休閑漁業(yè)旅游是以現(xiàn)有各種漁業(yè)資源為依托，以市場需求為導向，以休閑為表現(xiàn)形式，將旅游活動與現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)活動結合為一體的一種新型的體驗型的旅游產(chǎn)品。
而對于漁業(yè)旅游，目前旅游業(yè)專家涉略的還不多，尚沒有對漁業(yè)旅游進行定義。筆者認為，休閑漁業(yè)是個人或團體從事經(jīng)營的一種關于漁業(yè)方面的旅游產(chǎn)品，是漁業(yè)旅游的一個組成部分，漁業(yè)旅游即是由一種以上休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品構成的多種休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品的組合，是休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品的組裝，通常也指關于休閑漁業(yè)旅游的線路或者游程。
二休閑漁業(yè)旅游類型
對于休閑漁業(yè)，臺灣專家將其分成五種形態(tài)：一是運動形態(tài)，主要指以釣魚為主的體育運動。二是體驗形態(tài)，讓游客直接參與漁業(yè)生產(chǎn)活動，如采集貝殼等。三是食魚形態(tài)，表現(xiàn)為旅游購買，品嘗海鮮等方式。四是游覽形態(tài)，指游玩，觀賞漁業(yè)勞作的觀光形式。五是教育文化形態(tài)，主要是水族館漁業(yè)博覽會及各種展覽會等，帶有一定的教育性和科普性。
根據(jù)以上五種分類，國內(nèi)一些休閑漁業(yè)研究專家將現(xiàn)代休閑漁業(yè)分類為：生產(chǎn)經(jīng)營型，指一些漁場以漁業(yè)生產(chǎn)為主，以垂釣為輔的生產(chǎn)經(jīng)營方式。休閑垂釣型，指一些專業(yè)垂釣園和設施較完備的垂釣場以開展垂釣為主，集游樂健身餐飲為一體的休閑漁業(yè)。觀光療養(yǎng)型，指一些公園山區(qū)及沿海地區(qū)結合周圍旅游景點，綜合開發(fā)水資源，“住水邊玩水面食水鮮”，既有垂釣餐飲，又能觀景休閑度假避暑。展示教育型，指一些水族館以展示海洋魚類為主，集科普教育觀賞娛樂為一體的現(xiàn)代博覽館。
除此，對于休閑漁業(yè)分類還有多種。2004年12月，在浙江省休閑漁業(yè)之鄉(xiāng)舟山市舉行的休閑漁業(yè)研討會上，與會代表對休閑漁業(yè)類型進行了多種劃分，比較有代表性的是：一是將休閑漁業(yè)劃分為休閑養(yǎng)殖垂釣型涉漁運動觀光型;旅游綜合配套型；二是分為海陸?zhàn)B殖垂釣型漁業(yè)生產(chǎn)體驗型領略漁村風俗型海島觀光游覽型和休閑綜合配套型。三是分為體驗型品嘗型觀賞型和綜合型。四是分為以海釣為主，集休閑娛樂于一體的運動型，以旅游為主，集休閑觀賞于一體的游覽型，以品嘗海鮮為主，集休閑購物于一體的品嘗型。五是分為休閑垂釣型生態(tài)觀光型生活體驗型和綜合配套型。
而對于旅游產(chǎn)品的劃分，依據(jù)劃分標準不同，其類型也呈現(xiàn)多樣化。根據(jù)旅游目的標準，可分為觀光休閑度假探親宗教修學以及參與性專題旅游產(chǎn)品。筆者認為：漁業(yè)作為旅游活動，應該根據(jù)旅游者參與方式參與程度旅游目的的不同來進行類別劃分。類別的數(shù)量可以因地制宜，以浙江舟山為例可分為四類：一是單純性觀光型休閑漁業(yè)旅游，也即單純讓旅游者乘上漁船，繞島嶼或者附近海(湖)域，欣賞和領略海島風光，或岸上駐足欣賞觀光海(湖)景，同時感受漁民捕魚的經(jīng)歷。如舟山市普陀區(qū)朱家尖烏石塘嵊泗縣菜園鎮(zhèn)的休閑漁業(yè)旅游便是。二是參與型休閑漁業(yè)旅游，即旅游者或是乘上漁船參與捕魚或是在圈定的深水網(wǎng)箱內(nèi)憑杠垂釣或是在小島(湖)邊上垂釣，也可在海邊趕海。使旅游者充分體驗到參與的樂趣。如舟山市定海區(qū)的半島娛樂園普陀區(qū)螞蟻島的漁家樂項目岱山縣秀山島的休閑漁業(yè)旅游項目以及嵊泗縣的田岙村漁家樂項目等均是。三是娛樂型休閑漁業(yè)旅游。也就是說，旅游者既參與休閑漁業(yè)旅游活動，又可以休閑娛樂。如舟山市嵊泗縣位于中心漁港的“海上人家”旅游項目即是。旅游者既可以乘船捕魚，又可以享用豐碩的勞動成果，同時還可以一邊欣賞音樂或高歌一曲，達到充分的休閑效果。四是科普教育型休閑漁業(yè)旅游，也即以教育為目的休閑漁業(yè)旅游，包括各種漁業(yè)博物館海底隧道水族館等休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品。
三發(fā)展休閑漁業(yè)旅游的重要意義
休閑漁業(yè)與旅游業(yè)相結合發(fā)展成為一種新型的旅游產(chǎn)業(yè)，其性質(zhì)發(fā)生了變化，原本第一產(chǎn)業(yè)的漁業(yè)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，漁業(yè)僅僅成為旅游業(yè)發(fā)展的一種資源，一種工具，是眾多旅游產(chǎn)品項目之一。休閑漁業(yè)旅游發(fā)達地區(qū)，普遍而言是漁區(qū)。在漁業(yè)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境不很理想的情況下，發(fā)展休閑漁業(yè)旅游，具有一定的意義，主要體現(xiàn)為：
(一)休閑漁業(yè)旅游豐富了旅游地旅游資源，構建旅游地旅游品牌
休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，豐富了旅游地旅游產(chǎn)品種類，特別是對于旅游資源較為貧乏的旅游目的地，可以將休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品挖掘策劃成為當?shù)刂鞔蚵糜纹放啤?/p>
(二)休閑漁業(yè)旅游有利于解決漁區(qū)漁民轉產(chǎn)轉業(yè)問題，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整
在海洋漁業(yè)資源減少捕撈海域受限漁民出路存在困難的漁區(qū)，休閑漁業(yè)旅游的開發(fā)，為無路可走的漁民提供了新的就業(yè)機會，開闊了就業(yè)空間。同時，休閑漁業(yè)旅游目的地普遍在漁村，地理位置較為偏僻，其區(qū)位優(yōu)勢較弱，交通不太發(fā)達。休閑漁業(yè)旅游的開發(fā)，可以帶動漁區(qū)交通業(yè)餐飲業(yè)住宿業(yè)等其他旅游行業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整休閑漁業(yè)發(fā)達旅游地產(chǎn)業(yè)結構。
(三)增加漁區(qū)旅游經(jīng)濟收入
由于休閑漁業(yè)旅游項目先期資金投入不需很多，又可以利用現(xiàn)存的閑置漁業(yè)器械與人力資源，具有投資少見效快的特點。發(fā)展休閑漁業(yè)旅游，增加了漁區(qū)漁民的創(chuàng)匯途徑，有利于提高漁業(yè)經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟收入，達到漁業(yè)經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟的雙豐收，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益社會效益和生態(tài)效益。
(四)對提高漁民生活質(zhì)量，構建和諧社會具有積極的推動作用
休閑漁業(yè)旅游深得廣大旅游者喜愛，滿足了旅游者求新求奇重參與重體驗的需求，迎合了旅游市場的需求。而從事休閑漁業(yè)旅游的人員原本都是漁民，休閑漁業(yè)一旦與旅游業(yè)結合，那么其產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)就發(fā)生了根本的變化，由原來的第一產(chǎn)業(yè)漁業(yè)轉化為第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)，所以漁民身份與角色也相應發(fā)生變化，由原來的漁民演變?yōu)槁糜螛I(yè)服務人員。旅游者對他們的要求，也以旅游服務人員的要求相對應。這就對漁民們提出了一個提高素質(zhì)的要求。要求他們既具有漁業(yè)知識，也要具備旅游服務人員的素質(zhì)。原來，漁民很少甚至根本不了解旅游業(yè)狀況，經(jīng)營上只注重經(jīng)濟效益，而現(xiàn)則需多方面提升自己。這樣，漁民勢必要改變生活方式，改變一些不良的生活陋習，利用業(yè)余時間自覺參加旅游業(yè)相關知識的學習。生活方式與業(yè)余時間支配方式的改變，漁民由閑散型生活方式向?qū)W習型生活方式的轉變，既提高了綜合素質(zhì)，又提高了生活質(zhì)量，有利于漁區(qū)的穩(wěn)定，有利于構建和諧社會。:
總之，在旅游業(yè)得以快速發(fā)展的中國，休閑漁業(yè)旅游僅僅是冰山一角；在地緣廣闊的中國，休閑漁業(yè)旅游發(fā)展地區(qū)一般多位于沿海以及內(nèi)陸具有淡水湖泊之地；與具有近三十年發(fā)展歷程的中國旅游業(yè)歷史相比，休閑漁業(yè)旅游才是近幾年剛起步的旅游。但是，伴隨著旅游市場需求的變化，海洋旅游休閑旅游的日益成熟，休閑漁業(yè)旅游必將受到旅游者越來越多的關注，將有越來越多的旅游者參與到休閑漁業(yè)旅游中來。
大連發(fā)展休閑漁業(yè)的現(xiàn)實意義
1.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向服務業(yè)轉型。農(nóng)業(yè)向服務業(yè)轉型，這是符合我國現(xiàn)階段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的要求，符合海洋資源可持續(xù)開發(fā)的要求。漁業(yè)一直以來都是大連主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但漁業(yè)同時也是夕陽產(chǎn)業(yè)。由于多種原因，漁業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)不能逐年大幅度攀升，在未來也不可能通過技術進步提高漁業(yè)產(chǎn)量。從圖1中可以看出，大連水產(chǎn)品的產(chǎn)量增速放緩，近年來漁業(yè)資源呈現(xiàn)減少、下降趨勢，產(chǎn)業(yè)需要轉型，作為交叉產(chǎn)業(yè)的休閑漁業(yè)是一個必要的過渡。2.大連旅游季節(jié)性和休漁期存在。大連旅游業(yè)旺季一般集中在每年第二、三季度，大連的夏季休漁期是每年的6月1日至每年的9月1日，即第3季度，這個時間與休漁期有很大的重合。表1是2009—2012年的按季度統(tǒng)計的大連旅游總收入，可以看出旅游總收入沒有因為休漁期而降低。相反，漁民正好可以利用休漁期的閑暇時間，發(fā)展休閑漁業(yè)，這樣有三大好處：首先，提高就業(yè)，增加漁民收入；其次，減少因賦閑在家引起的社會治安不安定因素；第三，大大提高了出海違禁捕魚的機會成本，在家中同樣可以掙到數(shù)目可觀的錢，減少違禁捕魚的事件發(fā)生，減少政府執(zhí)法成本。3.促進大連新農(nóng)村建設。通過休閑漁業(yè)的發(fā)展，有了第一桶金的保障，可以選擇開展資金投入要求較大的海洋漁業(yè)深加工企業(yè)，提高海洋漁業(yè)利潤率，從而達到推動村、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的目的，使得沿海農(nóng)村建設有較快的提高，對改善農(nóng)村基礎設施、富裕村鎮(zhèn)、形成產(chǎn)業(yè)起到推動作用。4.增強大連濱海旅游特色。通過休閑漁業(yè)發(fā)展，增強大連濱海旅游特色，提升大連旅游的核心競爭力，可以滿足游客不同層次的需求，吸引更多游客，從而達到促進大連旅游業(yè)發(fā)展的目的。
大連發(fā)展休閑漁業(yè)目前存在的主要問題
1.規(guī)模經(jīng)濟不夠。規(guī)模經(jīng)濟問題是所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期面臨的一個共同問題，那種家庭式的休閑漁業(yè)，往往沒有競爭力，服務也不到位，不能給游客應有的服務，成本也相對較高。2.產(chǎn)業(yè)結構不合理。產(chǎn)業(yè)結構不合理一方面是規(guī)模經(jīng)濟不夠帶來的，另一方面的原因是市場不合理，主要表現(xiàn)在壟斷的存在和市場反應時滯。3.污染問題嚴重。游客過多的季節(jié)和地區(qū)環(huán)境負擔過重。此外，環(huán)渤海化工廠過多，排放嚴重超標，危及到旅游業(yè)和漁業(yè)。這個問題不解決，休閑漁業(yè)根本無法發(fā)展。4.缺少企業(yè)家才能。休閑漁業(yè)起源于組織規(guī)模較小的漁業(yè)和旅游業(yè)，從業(yè)人員文化程度低，專業(yè)培訓少；同時，它又是個新興的產(chǎn)業(yè)，所以缺乏類似工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營和管理經(jīng)驗豐富的企業(yè)家。
政府對休閑漁業(yè)發(fā)展的支持
1.政府要引導資金投向休閑漁業(yè)。政府首先要引導資金投向休閑漁業(yè)，市場引導有時失靈，尤其是現(xiàn)階斷壟斷產(chǎn)業(yè)大量存在的情況下。休閑漁業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，大型壟斷企業(yè)不愿放棄現(xiàn)有的壟斷利潤而去從事新興產(chǎn)業(yè)，政府的政策和輿論導向可以在一定程度上解決這個問題，因為政府對國有企業(yè)和民營企業(yè)的投資方向有重要的影響。同時，政府要做好金融支持工作，協(xié)調(diào)好銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)來保障休閑漁業(yè)的發(fā)展。2.政府做好整體規(guī)劃。大連市各級政府應根據(jù)各地地理資源的不同，劃分不同的功能區(qū)，這樣不但可以對休閑漁業(yè)市場進行細分，滿足不同層次游客的需要，也避免了同行業(yè)間的惡性競爭，達到資源充分利用，減少浪費。政府要對旅游資源規(guī)模有充分的了解，制定日接待游客的標準，并對其進行監(jiān)管，這樣既保證旅游資源不被過度利用，造成對環(huán)境的破壞，也保證了每一名旅客得到較好的服務。總之，政府要協(xié)調(diào)好規(guī)模、結構與環(huán)境問題。3.推進股份合作式經(jīng)營模式。黨的十報告指出“，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，壯大集體經(jīng)濟實力、發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)村經(jīng)營體系。”經(jīng)營模式創(chuàng)新可以彌補休閑漁業(yè)發(fā)展初期的組織規(guī)模較小和產(chǎn)業(yè)結構不合理等問題，推動和加快城鄉(xiāng)一體化進程。4.政府要做好休閑漁業(yè)的文化建設。首先，要大力發(fā)展海洋飲食文化，分三部分：第一，游客來當?shù)仄穱L由特色的海鮮美食；第二，加工可帶走的海鮮禮品；第三，舉行培訓介紹一些簡單但帶有大連特色的海鮮烹飪技法，使游客回家后可以品嘗到大連的美味飲食。聘請高級廚師研發(fā)新的菜式，舉辦廚藝大賽促進大連海鮮飲食文化的發(fā)展，這樣還可以促進大連水產(chǎn)在內(nèi)地打開銷路，發(fā)展?jié)O業(yè)加工工業(yè)。既吸引了游客，又為大連漁業(yè)銷售作了免費的推廣。其次，要組織人力、物力對海洋水產(chǎn)品、藝術品深加工研究，通過旅游帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達到發(fā)展大連海洋經(jīng)濟的目的。5.政府要做好休閑漁業(yè)發(fā)展所需的制度建設。首先，經(jīng)營者要盡快實現(xiàn)服務標準化，政府要統(tǒng)一標識，制定標準，統(tǒng)一對上崗人員進行培訓，保證服務質(zhì)量。主要原因是漁民文化程度相對低，服務意識差，因此要有標準約束，保證休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，政府要培養(yǎng)一批經(jīng)驗豐富、擅長休閑漁業(yè)的企業(yè)家，來保證制度的正確運行。
結論
任何新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中面臨的問題都是相似的，首先是資金不足帶來規(guī)模經(jīng)濟問題，這個問題解決后，隨著市場的細分又面臨產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整問題。相關產(chǎn)業(yè)（包括污染治理企業(yè)）的協(xié)調(diào)及金融業(yè)的支持，使新興產(chǎn)業(yè)形成體系，這些都離不開政府的政策、規(guī)劃、制度和人員的供給，只靠市場調(diào)節(jié)，速度往往很慢。休閑漁業(yè)是個新興的交叉產(chǎn)業(yè)，大連發(fā)展休閑漁業(yè)有著特有優(yōu)勢和重大現(xiàn)實意義。大連市政府應在促進這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題中發(fā)揮重要的作用。
作者：田風丹
關鍵詞：休閑漁業(yè) 旅游 舟山
休閑漁業(yè)最早興起于20世紀60年代的加勒比海沿岸，隨后逐步擴散到歐美和亞太一些社會經(jīng)濟和漁業(yè)都比較發(fā)達的國家和地區(qū)。我國最早出現(xiàn)“休閑漁業(yè)”一詞的是20世紀80年代的臺灣，不久后其迅速成為我國其他地區(qū)漁業(yè)旅游發(fā)展的代名詞[1]。休閑漁業(yè)是基于產(chǎn)業(yè)融合和大旅游背景下，漁業(yè)與旅游業(yè)邊界逐漸模糊，繼而相互滲透、融合而形成的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，它實現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合，也代表著是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和傳統(tǒng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的必然要求。
1.休閑漁業(yè)的概念及特性
1.1概念界定
“休閑漁業(yè)”（leisure fishery）的概念，目前不同的國家和地區(qū)都有著自己不同的理解，國內(nèi)外學術界還沒有形成統(tǒng)一的定義。一般而言，歐美等發(fā)達國家和地區(qū)對休閑漁業(yè)的理解主要是建立在與商業(yè)漁業(yè)有所區(qū)分的基礎上[2]。休閑漁業(yè)在這些國家和地區(qū)通常是指所有以娛樂或健身為目的的漁業(yè)行為，包括內(nèi)陸江河湖泊或海上運動垂釣、休閑采集、家庭娛樂等，因此，休閑漁業(yè)又被稱為娛樂漁業(yè)（Recreational fishery）或運動漁業(yè)（Sport fishing）[3]。
我國最早且較科學、系統(tǒng)提出休閑漁業(yè)概念的是臺灣經(jīng)濟學家江榮吉（1992）。他認為休閑漁業(yè)就是利用漁村設備、漁村空間、漁業(yè)生產(chǎn)的場地、漁法、漁具、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)經(jīng)營活動、漁業(yè)自然環(huán)境及漁村人文資源，經(jīng)過規(guī)劃設計，以發(fā)揮漁業(yè)與漁村休閑旅游功能、增進國人對漁村與漁業(yè)體驗、提升旅游品質(zhì)、提高漁民收益、促進漁村發(fā)展[4]的活動。此后，國內(nèi)學者對休閑漁業(yè)的界定基本上都沒有脫離這個定義范圍。筆者十分贊同江榮吉教授對休閑漁業(yè)的定義，它較全面的涵蓋了休閑漁業(yè)發(fā)展所需的方方面面，尤其強調(diào)了規(guī)劃設計對休閑漁業(yè)的作用，該定義很大程度上反映了休閑漁業(yè)的旅游休閑功能。
1.2休閑漁業(yè)特性分析
休閑漁業(yè)作為一種集漁業(yè)、休閑娛樂、旅游觀光、文化、運動和餐飲為一體的新型業(yè)態(tài)，是旅游業(yè)與現(xiàn)代漁業(yè)有機結合的產(chǎn)物，是一種具有基于傳統(tǒng)漁業(yè)的旅游活動。
1.2.1資源依托性
旅游產(chǎn)品的開發(fā)總是以一定的資源為依托的。休閑漁業(yè)的開發(fā)也正是基于此，通過開發(fā)具有休閑和旅游價值的漁業(yè)自然和人文資源、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)空間、漁業(yè)設備、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境以及與此相關的各種活動，如漁業(yè)觀光、休閑垂釣、漁家樂等，其都是經(jīng)過對資源的合理規(guī)劃設計而發(fā)展起來的[3]。
1.2.2休閑體驗性
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高和閑暇時間的增多，我國已經(jīng)進入了休閑經(jīng)濟和體驗經(jīng)濟時代。人們渴望通過休閑娛樂和旅游體驗的方式來獲得精神上的滿足，休閑漁業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展也正是基于此，是現(xiàn)代漁業(yè)和旅游業(yè)有機結合的產(chǎn)物。同時，休閑漁業(yè)所提供的漁業(yè)觀光、休閑垂釣、水上娛樂運動、魚鮮品嘗、漁家樂等產(chǎn)品，本身就具有高度的參與性、休閑性和體驗性，能夠滿足游客的休閑體驗需要。
1.2.3旅游觀光性
休閑漁業(yè)作為旅游業(yè)與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的結果，其本身就是旅游業(yè)的一種新型業(yè)態(tài)或一種新興旅游產(chǎn)品，旅游觀光這一特性與生俱來。同時，休閑漁業(yè)的開發(fā)其本質(zhì)就是對漁業(yè)資源和旅游資源的開發(fā)，開發(fā)的產(chǎn)品如觀光漁業(yè)、漁村風光游等都獨具旅游觀光性。
1.2.4功能綜合性
休閑漁業(yè)作為漁業(yè)與旅游業(yè)有機結合的產(chǎn)物，兼具了漁業(yè)和旅游業(yè)的功能特性，其拓寬了漁業(yè)和旅游業(yè)的空間。特別是其建立起集漁業(yè)養(yǎng)殖、休閑垂釣、餐飲購物與旅游度假為一體的新型經(jīng)營形式，突破了以“漁”為本的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，既是第一產(chǎn)業(yè)（漁業(yè)）的延伸和發(fā)展，又是第三產(chǎn)業(yè)（特別是旅游業(yè)）向第一產(chǎn)業(yè)的轉移、滲透、擴展。因此，休閑漁業(yè)不再是獨立的概念，而是資源（漁業(yè)資源和旅游資源）優(yōu)化配置后形成的集傳統(tǒng)生產(chǎn)功能與旅游觀光、勞動體驗、休閑度假、文化教育等多方面功能為一體的綜合體[3]。
1.2.5地域限制性
休閑漁業(yè)的發(fā)展是傳統(tǒng)漁業(yè)和旅游業(yè)的延伸，其必將會受到兩方面的制約。一方面，休閑漁業(yè)的發(fā)展總是以一定的資源為依托，而資源是具有地域性的，如果一地區(qū)沒有休閑漁業(yè)發(fā)展所必備的資源條件，是不可能發(fā)展起來的。另一方面，休閑漁業(yè)的開發(fā)是要求市場前景的，如果一地區(qū)遠離客源地消費市場，也就無從談起發(fā)展。綜合以上兩方面，休閑漁業(yè)的發(fā)展受到資源、市場、經(jīng)濟、交通等等地域性的限制，休閑漁業(yè)具有地域限制性。
2.舟山休閑漁業(yè)的發(fā)展動因分析
舟山休閑漁業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展絕非偶然，它是舟山漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、發(fā)展大旅游、促進經(jīng)濟發(fā)展以及建設社會主義新漁村等一系列內(nèi)外部因素共同推動的。
2.1發(fā)展休閑漁業(yè)是舟山漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要
近些年來，隨著舟山海洋捕撈強度的加大，近海漁業(yè)資源不斷枯竭；特別是200海里范圍的專屬經(jīng)濟區(qū)的實施，中日、中韓漁業(yè)協(xié)定生效，使得捕撈漁場縮小、漁業(yè)成本上升、效益下降，漁民收人減少，舟山漁業(yè)面臨前所未有的困難，迫使?jié)O區(qū)加快漁業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整[5]。而休閑漁業(yè)的發(fā)展正是解決這一問題的出路，發(fā)展休閑漁業(yè)有利于漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。同時，休閑漁業(yè)具有投入少、見效快、低資源消耗等特點，能夠推動傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉變，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和社會經(jīng)濟效益的提高。
2.2發(fā)展休閑漁業(yè)是適應舟山大旅游業(yè)發(fā)展的需要
休閑漁業(yè)作為漁業(yè)與旅游業(yè)有機結合的產(chǎn)物，其既是現(xiàn)代漁業(yè)的一部分，也是大旅游背景下的直接旅游業(yè)。近年來，隨著舟山社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平提高、觀念更新、閑暇日增多，人們對休閑旅游、體驗旅游的呼聲日益增加，開發(fā)休閑漁業(yè)項目無疑是符合這一旅游市場的開發(fā)。同時，舟山由于其優(yōu)越的地理區(qū)位、宜人的氣候環(huán)境、獨特的漁俗文化以及深厚的旅游底蘊，休閑漁業(yè)的開發(fā)獨具優(yōu)勢。早在2007年編制的《舟山市海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》中就指出，漁農(nóng)村旅游是舟山發(fā)展生態(tài)型的海島度假旅游的客觀要求，是可持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)的一個必要組成部分。舟山漁村是舟山本地文化特色的最好載體。因此舟山旅游產(chǎn)品開發(fā)必須要高度重視漁村旅游，把它當成海島度假休閑旅游的有機組成部分。
2.3發(fā)展休閑漁業(yè)是帶動舟山經(jīng)濟發(fā)展的需要
休閑漁業(yè)作為漁業(yè)與旅游業(yè)有機結合的產(chǎn)物，是集漁業(yè)、休閑娛樂、旅游觀光、文化、運動和餐飲為一體的新興產(chǎn)業(yè)，具有強烈的產(chǎn)業(yè)輻射功能，它的發(fā)展不僅限于拓展壯大自身漁業(yè)領域和旅游業(yè)領域的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，而且容易帶動全社會其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[6]。舟山休閑漁業(yè)的發(fā)展作用也同樣如此，因其較強的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性，一定程度上帶動了諸如體育、通訊、交通、餐飲、游艇等各個行業(yè)的發(fā)展。提高了人們的收入水平，促進全市整個經(jīng)濟的進步，具有良好地發(fā)展前景。
2.4發(fā)展休閑漁業(yè)是舟山社會主義新漁村發(fā)展的客觀要求
當前，伴隨著我國近海漁業(yè)資源的幾近枯竭和環(huán)境的破壞，舟山的漁業(yè)捕撈也逐漸萎縮，漁民的經(jīng)濟收入逐步下降，許多漁村失去了往日的興旺景象。為了扭轉這一現(xiàn)象，舟山在建設社會主義新漁（農(nóng)）村和發(fā)展大旅游的背景下，休閑漁業(yè)的發(fā)展是無疑是其一重要路徑選擇。發(fā)展休閑漁業(yè)能夠創(chuàng)造新的就業(yè)機會，增加漁民的收入，改善漁村的社會生產(chǎn)、生活環(huán)境，振興漁村經(jīng)濟。舟山也把發(fā)展休閑漁業(yè)作為破解“三農(nóng)”難題、安置漁農(nóng)村閑置勞動力就業(yè)、增加漁農(nóng)民收入的重要途徑，逐步建立起一批集吃、住、游、娛、購于一體的休閑漁農(nóng)村和項目點[7]。
3.舟山休閑漁業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展模式
3.1舟山休閑漁業(yè)現(xiàn)狀
漁業(yè)自古以來就是舟山最主要的產(chǎn)業(yè)之一，然而舟山的休閑漁業(yè)起步卻較晚。1999 年7 月，嵊泗縣五龍鄉(xiāng)田岙村漁民用改裝后的5 艘流網(wǎng)船，接待24 名上海游客登船出海，親身體驗漁民的海上生活，首次推出了具有濃厚漁村特色的“漁家樂”旅游項目[8]，這次活動標志著舟山休閑漁業(yè)的誕生。近些年來，舟山依托其秀麗獨特的漁港（村）山水風情、濃郁深厚的自然與人文旅游景觀，推陳出新，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，使得其休閑漁業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)良好勢頭，并取得了一定成效。據(jù)舟山市海洋與漁業(yè)局的信息，截至2010年底，舟山全市共有上規(guī)模的休閑漁業(yè)基地50余家（其中25家列為省級休閑漁業(yè)示范基地），年接待游客80萬人次，年產(chǎn)值15億元，已經(jīng)成為漁業(yè)經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
3.2舟山休閑漁業(yè)發(fā)展模式
休閑漁業(yè)作為漁業(yè)與旅游業(yè)結合的有機產(chǎn)物，兼具漁業(yè)與旅游業(yè)的雙重特性，在發(fā)展形態(tài)上也呈現(xiàn)出不同的類型。舟山休閑漁業(yè)經(jīng)過十多年發(fā)展，在以資源為依托、市場為導向的基礎上也不斷形成自身的特色。綜觀舟山休閑漁業(yè)發(fā)展項目，舟山休閑漁業(yè)主要表現(xiàn)為如下幾種類型模式。
3.2.1休閑垂釣型
休閑垂釣主要是指以漁業(yè)資源為依托，利用有一定規(guī)模的專業(yè)海水養(yǎng)殖網(wǎng)箱、圍塘養(yǎng)殖基地及淡水養(yǎng)殖池塘，放養(yǎng)名貴海淡水魚類，配備一定的設施，開展以垂釣為主，集娛樂、餐飲為一體的休閑漁業(yè)[6]。舟山半島漁樂園、六橫臺門港懸山海上人家、朱家尖廣遠垂釣園等都是比較典型的休閑垂釣場所。
3.2.2海洋游釣型
海洋游釣簡言之即海釣，是一種不以漁獲為主要目的，在海域、島礁享受自然，體驗一種與內(nèi)陸江河湖泊釣魚不同的心境、感受與操技的釣魚過程[9]。根據(jù)施釣方法的不同，海釣可以分為岸釣、磯釣、船釣、灘地釣等。目前，在舟山游客參與性體驗海洋游釣的釣地分布范圍較大，主要有泗礁島南部沙灘、泗礁島東部礁石沙灘、衢山島東部礁石沙灘、秀山島東南部沙石礁灘、朱家尖島東南部沙灘、情人島磯岸、白沙島環(huán)島、桃花島東南部沙灘磯岸等。
3.2.3漁業(yè)體驗型
漁業(yè)體驗型則主要是以游客的親身參與體驗為主，利用漁區(qū)漁船、漁具設備和專業(yè)漁民的技能以及漁港、漁業(yè)設施和村舍條件，讓游客直接參與張網(wǎng)、流網(wǎng)、拖蝦、籠捕、海釣等形式的近海傳統(tǒng)小型捕撈作業(yè)，和漁民一坐漁船、嘗海鮮、住漁家，親身體驗漁民生活，領略漁村民俗風情[6]。這種形式的休閑漁業(yè)主要是指漁家樂，這也是舟山休閑漁業(yè)最早開發(fā)的一種形式，分布較廣，遍及舟山。
3.2.4漁俗觀光型
這種類型主要是指以漁業(yè)區(qū)和漁村的山水風景、民俗生活等自然和人文旅游資源為開發(fā)對象，利用現(xiàn)有的漁業(yè)設備和漁業(yè)資源，組織游客進行參觀游覽，讓游客體驗不同特色漁業(yè)景觀、漁村風情和漁俗文化。這一類型的開發(fā)在舟山如桃花島的仿古漁船和環(huán)島旅游等。
3.2.5展覽教育型
這一類型主要是指以漁文化為特色，利用一些水族館及海洋公園以展示海洋魚類、海洋生物標本、漁船、漁具為主，集科普、觀賞、娛樂、教育于一體的讓游客釋放壓力并且可以使游客受到教育的休閑漁業(yè)[10]。典型代表如岱山中國海洋漁業(yè)博物館、東港麒麟山的漁業(yè)陳列室、廣遠公司的海洋科普展覽館等。
3.2.6品嘗購物型
這一類型主要是以品嘗當?shù)睾ｕr和旅游購物特色，開展的一種集餐飲、休閑、娛樂購物為一體的濱海港休閑漁業(yè)。這在舟山的典型表現(xiàn)就是舟山沈家門的“夜排檔”和中國舟山國際水產(chǎn)城等。
4.舟山休閑漁業(yè)發(fā)展中的問題
舟山休閑漁業(yè)作為漁業(yè)與旅游業(yè)交叉下的一種新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，經(jīng)過十余年的發(fā)展，取得了一定的社會經(jīng)濟效益，推動了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化轉型，培育了新型旅游產(chǎn)品，帶動舟山旅游業(yè)的發(fā)展。但其在發(fā)展中仍然或多或少存在一些問題。
4.1整體規(guī)劃缺乏，開發(fā)競爭無序
就目前而言，雖然舟山休閑漁業(yè)的發(fā)展取得了一定成績，并且逐漸開始受到政府的重視，如2007年舟山市政府的《關于加快發(fā)展休閑觀光漁農(nóng)業(yè)（漁農(nóng)家樂）的若干意見》。然而，至今為止，舟山全市和各縣區(qū)仍尚無具體有關休閑漁業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃。同時，舟山在休閑漁業(yè)的開發(fā)過程中一定程度上存在各自為政，盲目開發(fā)，項目無序建設的現(xiàn)象。這種情況在很大程度上制約了舟山休閑漁業(yè)的發(fā)展。
4.2投資主體單一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小
當前，舟山休閑漁業(yè)的投資主體比較單一，主要是以個體漁民為主，缺少有實力的企業(yè)公司參與。且由于個體漁民資金的有限，導致其在開發(fā)經(jīng)營過程中存在天然的缺陷和不足。同時，又因其開發(fā)的項目比較零散，基礎設施落后，空間布局不夠合理，很難形成產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化經(jīng)營。
4.3宣傳促銷不足，品牌建設欠缺
舟山休閑漁業(yè)的起步較晚，目前尚未形成較為完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。其在客源上主要是以當?shù)鼐用褚约爸苓叺貐^(qū)游客為主，很大程度上依賴于傳統(tǒng)旅游業(yè)的帶動。且由于長期受制于個體漁民資金匱乏和經(jīng)營服務意識差的影響，舟山休閑漁業(yè)在發(fā)展過程中缺乏專業(yè)包裝、宣傳。同時，也忽視了品牌形象的建設。
4.4環(huán)境保護不力，資源功能退化
資源和環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。然而，舟山在發(fā)展休閑漁業(yè)的過程中，一定程度上忽視了對海洋生態(tài)環(huán)境和資源的保護。同時，也由于缺乏對休閑漁業(yè)的發(fā)展有效監(jiān)管，導致了舟山不少休閑漁業(yè)區(qū)域存在生態(tài)環(huán)境破壞和資源功能退化的現(xiàn)象。
4.5管理體制混亂，專業(yè)人才匱乏
休閑漁業(yè)是產(chǎn)業(yè)融合的結果，是屬于漁業(yè)和旅游業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)，其管理歸口很不確定。目前，舟山休閑漁業(yè)項目建設和發(fā)展管理是由海洋與漁業(yè)局、旅游局、海事局、漁農(nóng)辦等部門分別根據(jù)各自職能實施的，全市尚無統(tǒng)一的管理部門。這在很大程度上造成了管理體制的混亂、不協(xié)調(diào)。同時，舟山休閑漁業(yè)從業(yè)人員多數(shù)是農(nóng)民、傳統(tǒng)漁民或者轉產(chǎn)轉業(yè)漁民，他們的文化教育程度偏低，缺乏從事服務行業(yè)的知識和技能，對旅游服務缺乏必要的認識；游釣漁船多數(shù)為個人承包，漁船安全配套設施和救護設備不完善，存在較大的安全隱患，與休閑漁業(yè)的發(fā)展要求還存在著較大的差距[8]。
5.對策與建議
鑒于舟山休閑漁業(yè)在發(fā)展中所存在的問題，結合實際，為促進其休閑漁業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，提出如下對策與建議。
5.1制定整體規(guī)劃，整合促進發(fā)展
休閑漁業(yè)作為漁業(yè)與旅游業(yè)有機融合的產(chǎn)物，是解決漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型的重要手段，是實現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是適應舟山海洋旅游產(chǎn)業(yè)結構升級發(fā)展的客觀需要。基于大旅游業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合的背景，舟山應該切合自身休閑漁業(yè)發(fā)展的實際，不僅僅將休閑漁業(yè)納入旅游或漁業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中，而且應該專門制定具有整體性的、戰(zhàn)略性的和更為詳盡的發(fā)展規(guī)劃。同時，一方面加強對現(xiàn)有小規(guī)模和粗放型經(jīng)營的休閑漁業(yè)進行資源重新整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)結構，提升品質(zhì)層次；另一方面加強對漁業(yè)與旅游業(yè)以及其他關聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間關系的整合，改善休閑漁業(yè)發(fā)展的空間環(huán)境，通過整合以促進發(fā)展。
5.2加大政府支持，引導企業(yè)加盟
休閑漁業(yè)是舟山當前的朝陽產(chǎn)業(yè)，尚處于起步階段，政府、行政主管部門應充分認識到發(fā)展休閑漁業(yè)對促進漁業(yè)經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟的作用和意義，采取各種方法，吸引投資商開發(fā)休閑漁業(yè)，創(chuàng)建休閑漁業(yè)項目[11]。如政府在資金政策上對休閑漁業(yè)的發(fā)展提供稅收、水電、貸款等優(yōu)惠政策扶持。在發(fā)展政策上，引導有實力的企業(yè)的加盟，著力打造舟山特色休閑漁業(yè)，做大做強休閑漁業(yè)這塊，使之發(fā)揮應有的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應，為漁業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)提升提供良好的基礎。
5.3樹立品牌形象，開展旅游促銷
良好的品牌形象是旅游產(chǎn)品在市場競爭中強有力武器。一個具有鮮明特色品牌形象的旅游產(chǎn)品，能夠?qū)τ慰彤a(chǎn)生巨大的吸引力。舟山休閑漁業(yè)在發(fā)展過程中應該充分利用自身獨特的資源優(yōu)勢打造自己的品牌形象，如重點打造海洋游釣這一品牌特色。在打造品牌的過程中，舟山還需不斷改善旅游服務質(zhì)量，以期取得旅游者的認可。同時也應據(jù)此廣泛開展旅游宣傳促銷活動，完善促銷手段，提高宣傳效果，建立科學合理的促銷體系。
5.4保護生態(tài)環(huán)境，注重可持續(xù)發(fā)展
良好的資源環(huán)境是舟山休閑漁業(yè)發(fā)展的基本條件。舟山在休閑漁業(yè)項目的建設和發(fā)展過程中，應該嚴格堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，加強對環(huán)境資源的保護，對于敢于破壞生態(tài)環(huán)境的個人或組織給與嚴重處罰。同時舟山在發(fā)展休閑漁業(yè)的過程中，還應該加強對安全管理工作的實施和立法工作的完善，使休閑漁業(yè)的發(fā)展有法可依，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
5.5健全管理體制，加強人才的培養(yǎng)和引進
建立健全合理的管理體制，明確責任部門以及政府在各個項目中的明確地位，對于旅游開發(fā)來說，是保證旅游開發(fā)順利高效進行的重要因素。鑒于目前舟山在休閑漁業(yè)的發(fā)展過程中存在管理多頭，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制的情況。建議舟山應該在立法的基礎上創(chuàng)新管理機制，由市里牽頭單獨成立或組織一個綜合協(xié)調(diào)管理部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好結合文章。同時，做好專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進工作，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)與服務水平，帶動產(chǎn)、學、研一體化的形成。
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作者簡介：
1舟山市概況
“東海明珠”舟山市，是中國的第一大群島，也是1987年1月經(jīng)國務院批準的唯一的省轄海島港口旅游城市。境內(nèi)大小島嶼星羅棋布，1390座島嶼構成了“千島之城”的壯麗景色。目前，舟山每年為全國提供十分之一的商品魚，但其與寧波的運輸僅靠10條汽車輪渡日夜來回穿梭過渡，航行時間為45分鐘，一旦臺風侵襲即成孤島。交通天塹使得舟山的工業(yè)成本比大陸高5％～6％，經(jīng)濟近年來在浙江省屬后進。從國家統(tǒng)計局去年底公布的長江三角洲15個城市綜合實力對比排名看，舟山市位列第三層次城市最后一名，去年國內(nèi)生產(chǎn)總值僅126.7億元，財政收入12.4億元，人均gdp收入約1500美元，經(jīng)濟和社會發(fā)展水平處于長江三角洲兄弟城市的下游。舟山市有關負責人介紹說，舟山經(jīng)濟這幾年之所以停滯不前，交通不便利是其中的一個主要原因。基礎設施的不完善，不僅嚴重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，也給島上居民的生活帶來極大不便，更使得外來投資者心有余悸。
然而，舟山有十分傲人的漁業(yè)資源。由于附近海域自然環(huán)境優(yōu)越，餌料豐富，給不同習性的魚蝦洄游、棲息、繁殖和生長創(chuàng)造了良好條件。共有海洋生物1163種，按類別分：有浮游植物91種、浮游動物103種、底棲動物480種、底棲植物131種、游泳動物358種。捕撈的主要品種有帶魚、鰳魚、馬鮫魚、海鰻、鮐魚、馬面魚、石斑魚、梭子蟹和蝦類等40余種。每年的水產(chǎn)品出口量占舟山總出口量的70%以上。據(jù)了解，舟山可供開發(fā)建港的海岸線長達1500余公里，其中可建設25萬至30萬噸以上的港址25處，岸線103．5公里。依靠水水中轉，從1999年起，舟山港的貨物吞吐量進入全國前十位。另外，舟山還有著豐富的旅游資源，每年進出舟山旅游人口超過500萬。
2連島工程項目簡介與緣由
據(jù)了解，1991年舟山“半島夢”啟動。規(guī)劃中的大陸連島工程起于舟山本島的329國道鴨蛋山環(huán)島，與規(guī)劃中的中國沿海高速公路相連。其途經(jīng)里釣、富翅、冊子、金塘四島，跨越岑港水道、響礁門水道、桃夭門水道、西堠門水道、金塘水道，終于寧波鎮(zhèn)海煉化西側，工程總長50公里，其中五座跨海大橋總長24.4公里，包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋、西堠門大橋、金塘大橋，按雙向四車道高速公路標準建設，總投資101億元。整個工程將爭取在XX年完工。
該項目分為一期二期兩個階段實施。一期工程包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋和其間的接線公路。于1999年底動工建設，至XX年底主體工程建設完成，XX年1月1日全部建成通車。二期工程包括西堠門大橋、金塘大橋和其間的接線公路，于XX年5月開工建設，至今尚在建設中。
岑港大橋
岑港大橋跨越岑港水道，連接本島的岑港和里釣島，全長793米。大橋是舟山本島伸展出來的第一座橋梁，因此，它具有向著其它大橋的引導作用。設計考慮到大橋距舟山本島最近，力求充分運用其良好的借景條件，使大橋與島嶼、海水相映成輝。流暢的橋型借由周邊和諧、完美地體現(xiàn)出來，成為本島市一道新的風景。
響礁門大橋
響礁門大橋是舟山本島伸展出來的第二座橋梁，它跨越響礁門水道，連接里釣島與富翅島，全長951米。
桃夭門大橋
桃夭門大橋是浙江舟山大陸連島工程的第三座橋梁，連接富翅島和冊子島，總長888米，為七跨連續(xù)雙塔雙索面混合式斜拉橋。
西堠門大橋
西堠門大橋概算總投資約為23.6億元，是舟山連島工程的第四座跨海大橋，也是技術難度最大的特大跨海大橋。主橋為兩跨連續(xù)鋼箱梁懸索橋，主跨1650米，居國內(nèi)第一，世界第二，按3萬噸級船舶標準設計，通航凈高49.5米，凈寬630米。西堠門大橋跨越的西堠門水道，水流復雜，有強烈旋渦，最大流速達到4米/秒，將總重3萬多噸的126段鋼箱梁從海面吊裝到約50米的空中并準確到位，是工程的重點和難點。為此，建設單位與國內(nèi)科研院所合作進行了臺風期架梁可行性研究等大量前期科技攻關工作。XX年8月1日，大橋成功實施國內(nèi)首次直升機牽引先導索過海。8月30日，隨著首輪吊裝的北邊跨17號梁順利到位，浙江舟山連島工程西堠門大橋開始轉入鋼箱梁架設施工，這是世界上首次采用分離式雙箱斷面鋼箱梁，標志著西堠門大橋工程在完成錨碇、索塔、主纜施工后，向全橋貫通邁出了關鍵一步。
金塘跨海大橋
金塘跨海大橋總投資77億元，XX年10月開工建設，是浙江舟山大陸連島工程中規(guī)模最大、投入最多的一座橋，也是繼杭州灣跨海大橋、東海大橋后國內(nèi)第三長跨海大橋。它起于定海金塘島的雄鵝嘴，由東向西跨越灰憋洋18.415公里，與規(guī)劃中的寧波沿海北線高速公路相交，全長26.54公里，其中跨海大橋長18.27公里。金塘大橋主通航孔橋為主跨620米的半漂浮雙塔雙索面鋼箱梁斜拉橋，其跨度在世界大跨徑斜拉橋中名列前十位,是目前世界上在惡劣的外海環(huán)境中建造的最大跨度的斜拉橋。大陸連島工程總工程師許宏亮介紹說，整座大橋包括東通航主橋、西通航主橋、非通航主橋、陸上區(qū)、水上區(qū)等部分，其主要難點有這么幾個方面：一是防撞等級要求很高，找出一個合理的防撞方案非常關鍵，經(jīng)過多次論證和評審，目前基本方案已日趨完善；二是錨固問題。斜拉橋的錨固采用鋼鉚箱，鋼鉚箱塑力可靠，堅固耐久，但在制作和施工時有較大難度，目前國內(nèi)這方面的經(jīng)驗不是很多；三是施工過程中懸臂抗風穩(wěn)定性仍需要解決，仍需做大量科研和論證。
舟山人要圓半島夢，主要是出于要迅速擺脫目前尷尬的經(jīng)濟地位的考慮。連島工程的建設，使舟山無論是在接軌上海，享受利益分成、產(chǎn)業(yè)轉移和延伸方面，或者在與寧波一體化，實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補，資源共享，共同發(fā)展等方面，有了更多的選擇。顯然，對于急需擺脫“落后”局面的舟山來說，連島工程被寄予了莫大的期望。
XX年大橋建成完工，屆時舟山人民將可全天候自由進出舟山，而外地的游客也再不用因為在旅游旺季因為擺渡困難而失去到舟山游玩的興致了。現(xiàn)在，舟山與寧波、上海的距離更近，無論在經(jīng)濟發(fā)展還是旅游業(yè)上都將全面融入長三角。俗話說的好，要想富先修路。這句話用在苦受交通限制的舟山人民身上真是再恰當不過了。據(jù)了解，大橋建成后對促進舟山和寧波乃至整個長三角經(jīng)濟的區(qū)域經(jīng)濟一體化將起到不可估量的作用。當交通條件不再是問題，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，就可以突破城市的單體發(fā)展，跨越行政區(qū)域的界限，整合每個城市的有利資源，進行合理分配和使用，以達到共同發(fā)展的目的。所以，舟山連島工程跨海大橋建成后，其意義絕對不是海島與大陸的連接那么簡單。
3連島工程對地方經(jīng)濟的意義
連島工程的完工將改變舟山各島阻隔的交通現(xiàn)狀，從此可以通過陸路無縫交通，便捷連接寧波及更遠地區(qū)，連同杭州灣跨海大橋和東海大橋，形成舟山至寧波、杭州、上海的1、2、3小時以內(nèi)交通運輸。舟山人世世代代“非舟不相往來”的交通格局即將被改變，橋連島，島連橋，舟山直通大陸的夢想即將實現(xiàn)，一旦臺風侵襲即成孤島的局面又將一去不復返，而這僅僅是一個時代的開端。
XX年，從舟山至上海經(jīng)多座大橋的這條大通道，將是一條跨越時空和文化差異的走廊，屆時將連成一條物流、人流、信息流、資金流川流不息的捷徑。
一些專家和領導談到，舟山作為這條陸上大通道的一端，看似處在末梢位置，但因為舟山面對的是廣闊的海洋空間，所以舟山其實是海陸交接的中轉樞紐，升值潛力不可限量，是一座具有后發(fā)優(yōu)勢的群島城市；在與上海等長三角大中城市的對接中，其今后的地位將隨著大橋經(jīng)濟的推進而扶搖直上。
舟山大陸連島工程的建設，舟山經(jīng)濟將有一次質(zhì)的飛躍，對于舟山來講具有劃時代的意義。在區(qū)域經(jīng)濟一體化的過程中，交通充當著急先鋒的角色。舟山人正敞開胸懷，提煉精華，取長補短，在實現(xiàn)對接中不斷提升自我。
3.1連島工程對漁企業(yè)的意義
舟山的經(jīng)濟主要是由漁業(yè)、港口、旅游三大產(chǎn)業(yè)支撐。那么，連島工程建成之后，對漁業(yè)發(fā)展起到怎樣的促進作用呢？關于這個論題,我認為應把漁業(yè)與港口、旅游聯(lián)系到一起考慮.工程一結束,首先就是交通快速、方便了.在地理位置上,上海、舟山群島、寧波成三角形,有了連島工程和跨海大橋作為連接紐帶,確實能使整個長三角經(jīng)濟的區(qū)域經(jīng)濟一體化。在這樣的背景下,舟山的漁業(yè)、港口、旅游就會有巨大的發(fā)展.先進的陸上交通,使鹽藏品、干制品、冷凍食品、冷凍生鮮品、罐制品等更快速地被運輸?shù)娜珖鞯?但長期存在的群島孤立、島嶼面積較小的問題,使舟山的工業(yè)相比大陸規(guī)模較小、落后.而現(xiàn)在,連島工程解決了群島孤立的問題,于是在一定程度上有了發(fā)展工業(yè)的機會.有了先進的工業(yè)技術支持,漁產(chǎn)品就不會僅僅停留在鹽藏品、干制品、冷凍食品、冷凍生鮮品、罐制品的檔次上.有了交通的方便,使的一些看好漁制品精加工的投資者不再卻步.因為,可以把冷凍生鮮品等原材料通過快速的陸上交通送到發(fā)達的上海、寧波乃至長三角經(jīng)濟區(qū)域精加工增加附加值,使精加工產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外.
關于港口的發(fā)展,主要是臨港工業(yè).xx任浙江省委書記時，曾經(jīng)多次前往舟山調(diào)研，并就加快連島工程建設作出重要指示。他曾說:”連島工程對于浙江省港口資源整合，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義.”連島工程建成后，“會產(chǎn)生怎樣的經(jīng)濟效益和社會影響，現(xiàn)在怎么估計都不會過分”為此，他要求各方面要傾力支持，全力加快工程進度，爭取早日建成。大橋下的金塘島和慈溪、海鹽一樣，已經(jīng)成為一片開發(fā)的熱土。當?shù)厝藨蚍Q自己的家園即將變成一座“集裝箱島”。總投資約57億元，將建設5座7-10萬噸級大型泊位的舟山金塘大浦口集裝箱碼頭項目正在建設中。金塘大浦口集裝箱碼頭項目工程岸線總長1774米，形成陸域面積222.5萬平方米，其中兩個泊位將會與金塘連島大橋同期建成。這是進一步增強舟山-寧波港綜合競爭力，促進寧波舟山港口一體化進程的重要舉措。依托臨港工業(yè)這個,舟山漁業(yè)就可以在捕撈、養(yǎng)殖的基礎上大力發(fā)展水產(chǎn)品加工、船舶修造、海上運輸、水產(chǎn)品流通等涉漁工業(yè).
3.2連島工程對漁民的意義
關鍵詞：淡水漁業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；趨勢分析
中圖分類號：F326.4 文獻標識碼：A
前言
我國擁有大量的淡水資源，為淡水漁業(yè)的發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎。隨著改革開放的不斷深入，我國淡水漁業(yè)也迎來了發(fā)展的良機，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中不可或缺的組成部分。所以，對我國淡水漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其趨勢進行客觀而深入的分析具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1 淡水漁業(yè)地位和作用
在我國漁業(yè)發(fā)展中，淡水漁業(yè)占據(jù)著十分重要的地位，其總產(chǎn)量甚至高達國內(nèi)漁業(yè)產(chǎn)量的40%。淡水漁業(yè)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：在一定程度上緩解了糧食不足的問題；在一定程度上改良了水環(huán)境；使得國民的膳食結構更加合理化，有助于國民體質(zhì)的增強；帶來了大量的就業(yè)機會[1]。
2 淡水漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題
2.1 現(xiàn)狀
據(jù)農(nóng)業(yè)部的全國漁業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計公報可知，2010～2012年，我國淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量分別為2346.5萬t、2471.93萬t、2644.54萬t。由上述數(shù)據(jù)可知，我國淡水漁業(yè)正在穩(wěn)步發(fā)展。我國淡水漁業(yè)在發(fā)展的過程中也暴露出了諸多問題，如未形成規(guī)模效益、勞動生產(chǎn)率偏低、養(yǎng)殖環(huán)境不斷惡化、附加值相對有限等。對上述問題的成因進行分析，并找出解決之道已經(jīng)成為當務之急。
2.2 問題
2.2.1 未形成規(guī)模效益
我國淡水漁業(yè)一直面臨小規(guī)模經(jīng)營的尷尬局面，政府沒有給予積極的引導，養(yǎng)殖戶嚴重缺乏合作意識以及市場意識，只是埋頭養(yǎng)魚，而未能及時而準確地分析水產(chǎn)品市場的發(fā)展趨勢，當面臨不景氣的市場時，則會陷入十分被動的境地，損失慘重。該類問題的出現(xiàn)，和未形成規(guī)模養(yǎng)殖存在一定的內(nèi)在聯(lián)系。
2.2.2 勞動生產(chǎn)率偏低
整體分析，我國淡水漁業(yè)現(xiàn)代化程度不高，主要表現(xiàn)為先進養(yǎng)殖機械及技術的引用率偏低。部分養(yǎng)殖戶貪圖眼前的經(jīng)濟利益，不重視科學技術的投入，使得淡水漁業(yè)養(yǎng)殖模式一直處于較為原始的階段，再加上相當部分養(yǎng)殖人員缺乏基本的專業(yè)素質(zhì)，給國內(nèi)淡水漁業(yè)的進一步發(fā)展制造了重重阻力。
2.2.3 養(yǎng)殖環(huán)境不斷惡化
隨著我國社會經(jīng)濟水平的不斷提高，環(huán)境污染問題也日趨嚴重，給淡水漁業(yè)的影響主要表現(xiàn)在2個方面：河流等受到不同程度的污染，水體富營養(yǎng)化問題逐漸加重；一部分河流甚至出現(xiàn)斷流問題，有效的湖泊面積也在以驚人的速度減少[2]。上述兩大問題，給國內(nèi)淡水漁業(yè)的生存和發(fā)展帶來了嚴重的沖擊，還有可能導致后續(xù)的食品安全問題。
2.2.4 附加值相對有限
對淡水漁業(yè)進行分析發(fā)現(xiàn)，初級魚產(chǎn)品的市場獲利率通常不高，所以，提高深加工水平，從而形成一條科學完整的淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，最終提高淡水漁業(yè)產(chǎn)品的附加值，便成了業(yè)內(nèi)人士普遍關注的焦點。然而，我國在淡水魚產(chǎn)品深加工這一塊剛剛起步，相當一部分企業(yè)尚位于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，如此一來，便暴露出了產(chǎn)品附加值相對有限的問題，這對于該類企業(yè)的長期發(fā)展而言是極為不利的。
3 淡水漁業(yè)發(fā)展趨勢
3.1 生態(tài)漁業(yè)大有作為
隨著人們環(huán)保意識的不斷增強，生態(tài)漁業(yè)迎來了廣闊的發(fā)展前景。在發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的過程中，人們提出了以下思路：基于消費者需求，轉變經(jīng)營模式；致力于水體生態(tài)環(huán)境的有效改善；研究并開發(fā)農(nóng)牧漁聯(lián)合經(jīng)營，從而保證綜合效益。在實施上述思路的過程中，相信生態(tài)漁業(yè)所具有的市場潛力將會被一步一步的挖掘出來，從而推動自身的可持續(xù)發(fā)展。
3.2 休閑漁業(yè)前景誘人
現(xiàn)階段，人們的物質(zhì)需求得到了極大滿足，因而更加注重精神方面的追求。休閑旅游市場日漸活躍，表現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景，在此背景下，休閑漁業(yè)的概念被提出，并獲得了極快的發(fā)展，其發(fā)展方向主要包括：飲食、垂釣、觀光、觀賞魚開發(fā)等。休閑漁業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展將會在很大程度上滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神需要，所以，休閑漁業(yè)具有誘人的發(fā)展前景[3]。
3.3 水產(chǎn)品加工前途無量
在市場規(guī)律的內(nèi)在引導下，在國家宏觀調(diào)控的積極作用下，國內(nèi)淡水漁業(yè)正朝著“三化”（即規(guī)模化、自動化、現(xiàn)代化）的方向不斷邁進，淡水漁業(yè)無論在生產(chǎn)質(zhì)量方面，還是在生產(chǎn)效率方面，均得以穩(wěn)步提升。與此同時，水產(chǎn)品加工也表現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景，朝著系列化、多樣化以及高附加值的方向不斷發(fā)展。水產(chǎn)品加工屬于一個朝陽產(chǎn)業(yè)，在其不斷發(fā)展的帶動下，將會促進我國淡水漁業(yè)的進一步優(yōu)化升級。
4 結語
現(xiàn)階段，綠色經(jīng)濟理念已經(jīng)深入人心，淡水漁業(yè)若想獲得更好的發(fā)展機會，則需要及時調(diào)整自身的經(jīng)營觀念，重視并加大對生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)以及水產(chǎn)品加工等方面的投入。只有如此，才能推動我國淡水漁業(yè)的進一步發(fā)展。
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近日，國家農(nóng)業(yè)部科教司對外中國美麗鄉(xiāng)村建設十大模式，為全國的美麗鄉(xiāng)村建設提供范本和借鑒。
中國美麗鄉(xiāng)村建設十大模式，分別為：產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、生態(tài)保護型、城郊集約型、社會綜治型、文化傳承型、漁業(yè)開發(fā)型、草原牧場型、環(huán)境整治型、休閑旅游型、高效農(nóng)業(yè)型。
每種美麗鄉(xiāng)村建設模式，分別代表了某一類型鄉(xiāng)村在各自的自然資源稟賦、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點以及民俗文化傳承等條件下建設美麗鄉(xiāng)村的成功路徑和有益啟示。”張玉香表示，美麗鄉(xiāng)村建設模式涵蓋了美麗鄉(xiāng)村建設“環(huán)境美”、“生活美”、“產(chǎn)業(yè)美”、“人文美”的基本內(nèi)涵，具有很強的借鑒意義，能夠為中國各地美麗鄉(xiāng)村的建設提供范本。
【中國美麗鄉(xiāng)村十大創(chuàng)建模式】
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式：主要在東部沿海等經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，其特點是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色明顯，農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展基礎好，產(chǎn)業(yè)化水平高，初步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)帶動效果明顯。
典型：江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村。
2、生態(tài)保護型模式：主要是在生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境污染少的地區(qū)，其特點是自然條件優(yōu)越，水資源和森林資源豐富，具有傳統(tǒng)的田園風光和鄉(xiāng)村特色，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的潛力大，適宜發(fā)展生態(tài)旅游。
典型：浙江省安吉縣山川鄉(xiāng)高家堂村。
3、城郊集約型模式：主要是在大中城市郊區(qū)，其特點是經(jīng)濟條件較好，公共設施和基礎設施較為完善，交通便捷，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營水平高，土地產(chǎn)出率高，農(nóng)民收入水平相對較高，是大中城市重要的“菜籃子”基地。
典型：上海市松江區(qū)泖港鎮(zhèn)。
4、社會綜治型模式：主要在人數(shù)較多，規(guī)模較大，居住較集中的村鎮(zhèn)，其特點是區(qū)位條件好，經(jīng)濟基礎強，帶動作用大，基礎設施相對完善。
典型：吉林省松原市扶余市弓棚子鎮(zhèn)廣發(fā)村。
5、文化傳承型模式：是在具有特殊人文景觀，包括古村落、古建筑、古民居以及傳統(tǒng)文化的地區(qū)，其特點是鄉(xiāng)村文化資源豐富，具有優(yōu)秀民俗文化以及非物質(zhì)文化，文化展示和傳承的潛力大。
典型：河南省洛陽市孟津縣平樂鎮(zhèn)平樂村。
6、漁業(yè)開發(fā)型模式：主要在沿海和水網(wǎng)地區(qū)的傳統(tǒng)漁區(qū)，其特點是產(chǎn)業(yè)以漁業(yè)為主，通過發(fā)展?jié)O業(yè)促進就業(yè)，增加漁民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，漁業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占主導地位。
典型：廣東省廣州市南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)馮馬三村。
7、草原牧場型模式：主要在我國牧區(qū)半牧區(qū)縣(旗、市)，占全國國土面積的40%以上。其特點是草原畜牧業(yè)是牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，是牧民收入的主要來源。
典型：內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗浩勒圖高勒鎮(zhèn)腦干哈達嘎查。
8、環(huán)境整治型模式：主要在農(nóng)村臟亂差問題突出的地區(qū)，其特點是農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設滯后，環(huán)境污染問題，當?shù)剞r(nóng)民群眾對環(huán)境整治的呼聲高、反應強烈。
典型：廣西壯族自治區(qū)恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)紅巖村。
9、休閑旅游型模式：休閑旅游型美麗鄉(xiāng)村模式主要是在適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，其特點是旅游資源豐富，住宿、餐飲、休閑娛樂設施完善齊備，交通便捷，距離城市較近，適合休閑度假，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游潛力大。
典型：江西省婺源縣江灣鎮(zhèn)。
Abstract： The central fishing port has an important effect in the development of fishery economy industry cluster. This paper proposes countermeasures for constructing center fishing port based on analyzing the deficiency of the traditional fishing port. The effect of center fishing port in fishery economy industry cluster is discussed from building center fishing port industrial cluster platform to promote the transformation and upgrading of industrial structure optimization and forming scale， thus driving the development of relevant industries and the sustainable development of fishery economy. We hope that this paper has referential significance for accelerating the construction of center fishing port.
關鍵詞： 中心漁港；漁業(yè)經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)集群
Key words： center fishing port；fishery economy；industry cluster
中圖分類號：F326.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）03-0019-03
0 引言
中心漁港的基礎設施建設對整個漁業(yè)的發(fā)展至關重要，也是漁業(yè)生產(chǎn)的重要依托。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成要以漁港的發(fā)展和漁業(yè)經(jīng)濟繁榮為先決條件，其內(nèi)容涵蓋三大產(chǎn)業(yè)，并且與旅游、交通、市場訴求與規(guī)模有緊密關系，核心的價值在于以中心漁港為主體的經(jīng)濟聚集體。中心漁港的建設在漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展都具有極其重要的地位。因此，必須把中心漁港的建設與整個漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行有機結合、有效規(guī)劃，以利于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群；在中心漁港帶給產(chǎn)業(yè)集群的效應，激發(fā)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
1 傳統(tǒng)漁港
傳統(tǒng)的漁港，依托碼頭滿足漁輪進港卸貨、補給、修整、出海捕撈生產(chǎn)，單一漁輪生產(chǎn)，同時設施不健全，規(guī)模普遍偏小，無法形成規(guī)模經(jīng)濟，綜合經(jīng)濟效益低、社會效益不明顯。隨著社會的發(fā)展和城市的建設，單一生產(chǎn)的傳統(tǒng)漁港被拆遷的案例時有發(fā)生，對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)人員生產(chǎn)與生活造成了不利影響。
2 中心漁港
21世紀初國家提出了中心漁港概念，并在全國主要沿海城市布局。中心漁港由傳統(tǒng)的單一向多元綜合的發(fā)展，在傳統(tǒng)漁港功能基礎上增加魚貨交易、活魚暫養(yǎng)交易、深度加工、休閑漁業(yè)等功能。使中心漁港匯集了三個產(chǎn)業(yè)，形成集海上漁輪捕撈回港卸貨、生產(chǎn)補給、修整維護、安全避風、活魚暫養(yǎng)、產(chǎn)品倉儲與交易、物流配送、休閑漁業(yè)、旅游餐飲等為一體產(chǎn)業(yè)集群平臺，引領產(chǎn)業(yè)鏈延伸的相關產(chǎn)業(yè)集聚，起到產(chǎn)業(yè)集群的效應，從而形成漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈。
3 中心漁港建設的對策建議
3.1 著力于中心漁港建設 針對傳統(tǒng)漁港存在的問題以及建設的現(xiàn)狀，為加強中心漁港促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的作用，我國的漁港建設應該著力于中心漁港的建設，對于構建漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺、優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟效益都是具有重要的意義。要加大對中心漁港的基礎設施建設，完善公共基礎功能；拓展?jié)O港功能的多元化；通過提供資金、技術、信息等方面的支持，結合產(chǎn)業(yè)轉型升級結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮中心漁港漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群效應，即以中心漁港為平臺、漁業(yè)為基礎、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為依托，集漁船避風、補給、水產(chǎn)品集散物流配送和深度加工、休閑漁業(yè)、濱海旅游等為一體的產(chǎn)業(yè)集群，以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸企業(yè)的集聚，拉動漁業(yè)經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構建中心漁港的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈。
3.2 中心漁港經(jīng)濟建設要與社會發(fā)展相統(tǒng)一 中心漁港已發(fā)展為多元化的產(chǎn)業(yè)聚集，是集漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)，補給與避風相結合，信息服務、休閑旅游、物流配送等為一體的多功能漁港。其建設不是單一漁業(yè)方面的問題，而是涉及交通、物流、旅游等，多行業(yè)、多方面互相聯(lián)系的整體工程。因此在中心漁港建設中，必須發(fā)揮中心漁港的帶動效應，宏觀調(diào)控，加強多主體的溝通協(xié)作，使中心漁港的建設與相關部門相關行業(yè)的建設配套體系融為一體，與產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整路徑融合、與當前的社會發(fā)展相統(tǒng)一。
3.3 建設要致力于漁港經(jīng)濟發(fā)展 中心漁港的建設，除了應該完善其基礎設施，與相關產(chǎn)業(yè)相協(xié)同，以此來提供給漁業(yè)生產(chǎn)更全面的服務保障；還必須注重對其經(jīng)濟功能的強化，加速漁港經(jīng)濟的發(fā)展。中心漁港是城市建設社會發(fā)展、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、市場需求、漁業(yè)經(jīng)濟和漁港發(fā)展的必然；是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)人員從事漁業(yè)經(jīng)濟活動的重要基地，涵蓋漁業(yè)的一、二、三產(chǎn)業(yè)，涉及交通、旅游、城市建設等領域；集合了物流、人流、資金流、信息流，要把中心漁港建成以漁港為平臺，漁業(yè)為基礎的經(jīng)濟、城市功能區(qū)。如：新興建設中的天津中心漁港，將成為地區(qū)的地標、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的標桿，它所帶來的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群效應在推動所在區(qū)域的城市發(fā)展、經(jīng)濟的繁榮都將起著舉足輕重的作用。因此，漁港經(jīng)濟發(fā)展：一是“以港興漁”。以中心漁港的建設為依托，加速漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。二是“以港興業(yè)”。以中心漁港為依托，加速第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括海洋運輸、漁機修造、漁船、餐飲旅館、物流配送、中介服務等。三是“以港興城”。合理利用港區(qū)周圍的土地資源，推進漁區(qū)的城鎮(zhèn)化建設，使群眾性漁港的漁民逐步轉到中心漁港港區(qū)并逐步向城鎮(zhèn)轉移，解決轉產(chǎn)漁民的再創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題，從而加速漁區(qū)城鎮(zhèn)化進程。
3.4 規(guī)劃的文化性 在中心漁港的規(guī)劃、建設過程中除了注重其經(jīng)濟效益的提高外，還要注重打造文化港口的觀念，讓文化在中心漁港的建設中發(fā)揮重要作用。文化港口的建設的特色化和個性化能進一步促進漁港的建設和漁港經(jīng)濟的發(fā)展，對其產(chǎn)生很強的輻射力和聚合力。在中心漁港建設過程中，融入我國豐富而悠久的海洋、漁業(yè)文化，將其發(fā)揚光大，將成為國內(nèi)漁港建設上的重大突破。
3.5 規(guī)劃的生態(tài)性 生態(tài)漁港是漁港建設的必然趨勢，也符合國家和社會的發(fā)展主題，在漁港規(guī)劃設計上，必須遵循生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展原則，注重“社會、自然環(huán)境、經(jīng)濟三者之間的可持續(xù)發(fā)展”。充分發(fā)揮生態(tài)導向的作用，以長遠的眼光規(guī)劃中心漁港建設。
4 中心漁港的集群效應
產(chǎn)業(yè)集群是美國學者波特提出的，將其定義為在某一特定領域中（通常以一個主導產(chǎn)業(yè)為核心），大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關支撐產(chǎn)業(yè)在空間上集聚，形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。實際上產(chǎn)業(yè)集群是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟通過分工專業(yè)化與運營的便利性有效地結合起來，從而形成一種有效的運營組織方式，是推動地方區(qū)域經(jīng)濟增長的重要方式。在中心漁港產(chǎn)業(yè)集群中涉及如下行業(yè)的企業(yè)：
捕撈業(yè)的漁具、設施、船舶制造與航修；漁獲物的交易、物流配送、保鮮、等；養(yǎng)殖業(yè)的種苗，飼料、藥業(yè)、物流等；加工業(yè)的加工保鮮技術、生物技術、包裝業(yè)、倉儲、物流配送；休閑漁業(yè)的旅游觀光、餐飲業(yè)、購物，涉及電子、機械、化工、物流、旅游等領域的行業(yè)。中心漁港的建設奠定了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的基礎，推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈延伸相關企業(yè)入駐集聚運營，促進運營的分工協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢在于提高了生產(chǎn)、運營的效率，促進集群內(nèi)部資源整合，提升了區(qū)域經(jīng)濟競爭力；在集群中的主體在地理位置上具有臨近性，中心點是漁港，其余集群內(nèi)的各主體分布在這個中心周圍；各個主體之間是相互聯(lián)系、互相依存的；集群內(nèi)的資本、信息、基礎設施等為各個企業(yè)所共享；集群內(nèi)的科研機構、組織等為企業(yè)的發(fā)展提供支持。匯集的優(yōu)勢使中心漁港在漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中起到產(chǎn)業(yè)集群的效應。
4.1 規(guī)模經(jīng)濟效應 中心漁港的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應，聚集著大量相關且專業(yè)化的企業(yè)，同時吸引著產(chǎn)業(yè)鏈延伸的關聯(lián)企業(yè)集聚，集聚的發(fā)展又產(chǎn)生了擴散效應，促進企業(yè)間運營的交流和傳播，由此又推動了企業(yè)的入住經(jīng)營。如此形成的產(chǎn)業(yè)集群，在進行了自我完善合理布局之后，進入內(nèi)部自我強化的良性循環(huán)，又將吸引更多的相關企業(yè)向該集群集聚，伴隨著關聯(lián)企業(yè)的集聚，促使行業(yè)企業(yè)之間密切而廣泛的雙向關聯(lián)關系；同時，由于劇烈的市場競爭企業(yè)將更加重視運營、技術的創(chuàng)新，以此支撐企業(yè)的持續(xù)發(fā)展擴大，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中其余相關環(huán)節(jié)的生產(chǎn)、運營。產(chǎn)品市場會以更低的成本生產(chǎn)出更好的產(chǎn)品，資本市場的資金運作更加靈活，企業(yè)從信息市場獲取信息的方式更加多樣、成本更加低廉，集群中基礎設施的建設和利用也會有顯著提高等。在中心漁港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，規(guī)模經(jīng)濟日趨合理、完善。專業(yè)化的生產(chǎn)、運營與專業(yè)化的分工形成大規(guī)模的經(jīng)濟效應。
4.2 競爭效應 中心漁港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群中的各個主體，分享細化分工而帶來的高效率，在地理位置上的鄰近性，降低了運營成本；核心骨干企業(yè)在集群內(nèi)部獲得資源高效整合平臺與空間；創(chuàng)新能力高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、科技含量高的核心骨干企業(yè)有機的聯(lián)合在一起，提升了市場競爭能力。在市場競爭中，利于集群企業(yè)對產(chǎn)品的質(zhì)量、價格以及特性進行相互比較，形成了一定的標準，由此將給企業(yè)帶來競爭效應。企業(yè)為了在市場中獲取一席之地，必須通過降低產(chǎn)品價格、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量等方式來達到目的，或者通過提高本企業(yè)產(chǎn)品與其他同類型產(chǎn)品之間的創(chuàng)新獲取競爭優(yōu)勢。企業(yè)產(chǎn)品的制定往往是依據(jù)市場需求，即用戶接受程度而來；而同類企業(yè)面對的用戶往往沒有區(qū)別，因此，如果一個企業(yè)要在同類企業(yè)中獲得市場認可，就必須生產(chǎn)出差異性產(chǎn)品。另外，經(jīng)濟集群的形成也給消費者帶來利益，消費者可以用更低的成本，更快速的在眾多產(chǎn)品中的尋求符合自己需求的產(chǎn)品；市場接受程度高的產(chǎn)品激勵著企業(yè)控制成本、提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，從而提升整體競爭能力。中心漁港的產(chǎn)業(yè)集群為企業(yè)創(chuàng)建了競爭的平臺與空間，由此帶來提升競爭效應，為集群中各個主體提供創(chuàng)新的條件，促進其發(fā)展。
4.3 產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化效應 中心漁港漁業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展離不開與其相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用；漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合和延伸離不開漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展；漁業(yè)結構的優(yōu)化也離不開漁港漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。以高科技為支撐的海洋新興產(chǎn)業(yè)涉及種苗培育、水產(chǎn)品深度加工、海洋生物制藥、信息服務等產(chǎn)業(yè)，集群內(nèi)部的創(chuàng)新和細化分工可以促進企業(yè)的轉型升級、可以衍生新企業(yè)，從而帶來集群結構優(yōu)化效應；對于規(guī)模小、低水平生產(chǎn)與運營、結構簡單布局不合理的主體，推動其轉型升級或淘汰；促使集群的各個主體提高產(chǎn)業(yè)的科技含量、提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與運營能力和水平、提高產(chǎn)業(yè)資金量和追求附加值最大化的經(jīng)濟；甚至更大跨度、更多范圍整合產(chǎn)業(yè)資源，使產(chǎn)業(yè)鏈延伸更長。以中心漁港為平臺，以漁業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)鏈延伸推動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的集聚、市場的需求促成專業(yè)市場和服務型行業(yè)的形成。中心漁港漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展會使?jié)O業(yè)結構低附加值區(qū)提升到高附加值區(qū)，從單一化的漁業(yè)運營轉變到多元化的綜合性運營；另一方面，中心漁港的產(chǎn)業(yè)集群效應提升漁業(yè)的經(jīng)營利潤和經(jīng)營方式，傳統(tǒng)漁港以擴大規(guī)模為主的粗放型生產(chǎn)逐漸轉變?yōu)橐蕴岣呖萍夹g含量、高附加值為主導的集約型運營。由此帶來的產(chǎn)業(yè)轉型升級、結構合理。
由上所述，中心漁港在漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的集群效應顯而易見，集群效應推動企業(yè)在市場競爭中發(fā)展擴大，產(chǎn)業(yè)在資源整合、轉型升級優(yōu)化結構，引導企業(yè)規(guī)模、效益擴大及漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模擴大和持續(xù)發(fā)展。
5 結語
中心漁港在漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群中具有舉足輕重的作用，在漁港建設時要著力于中心漁港的建設；中心漁港的建設要與社會發(fā)展相統(tǒng)一；建設要致力于漁港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展；中心漁港的規(guī)劃、建設要注重我國的海洋、漁業(yè)文化性極其內(nèi)涵，注重生態(tài)性的人與自然的和諧、環(huán)境的美麗。規(guī)劃、建設好中心漁港，為漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群奠定好基礎，在中心漁港帶給漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群效應所帶來了漁業(yè)經(jīng)濟的繁榮和可持續(xù)發(fā)展；從而推進漁區(qū)的城鎮(zhèn)化建設，使城鄉(xiāng)一體化逐步成為現(xiàn)實。
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【關鍵詞】海洋漁業(yè) 結構 調(diào)整 廣東
廣東是海洋大省，海洋漁業(yè)在國民經(jīng)濟中具有重要地位。近年來，廣東沿海各地緊緊圍繞“漁業(yè)增效，漁民增收”這一目標，運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，在開拓遠洋漁業(yè)、發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)以及發(fā)展?jié)O業(yè)內(nèi)部二、三產(chǎn)業(yè)等方面均取得了突破性進展。2005年全省海洋漁業(yè)產(chǎn)量達到398萬t，其中海洋捕撈和海水養(yǎng)殖產(chǎn)量分別為172.1萬t和225.9萬t，海洋水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達698億元，在全省海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值中約占23.3％。但海洋漁業(yè)在快速發(fā)展的同時，隨著海洋資源開發(fā)向廣度和深度的推進和《中越漁業(yè)協(xié)定》的執(zhí)行，海洋漁業(yè)的資源性、結構性、效益性等深層次性矛盾逐漸顯現(xiàn)，在相當程度上制約了廣東海洋漁業(yè)的發(fā)展。因此，系統(tǒng)地研究廣東海洋漁業(yè)結構調(diào)整的重點和方向，對提升廣東海洋漁業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量、爭當海洋經(jīng)濟排頭兵等方面均具有十分重要的意義。
一、強化海洋漁業(yè)內(nèi)部三產(chǎn)結構調(diào)整，實現(xiàn)廣東海洋漁業(yè)優(yōu)化升級
黨的以后，廣東海洋漁業(yè)部門認真貫徹執(zhí)行“以養(yǎng)為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉”的方針，按照“以發(fā)展養(yǎng)殖為重點，控制捕撈，開拓遠洋，深化加工，著力提高水產(chǎn)品質(zhì)量”的思路，開展海洋漁業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，有力地促進了漁業(yè)內(nèi)部二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2005年全省漁業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達145億元和260億元，比2000年分別增加了67.2億元和99.6億元，年均遞增13.3%和14.3%，遠快于第一產(chǎn)業(yè)的增長速度；三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例也由65∶13∶22轉變?yōu)?5∶16∶29。
但是廣東漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例仍然偏高，占總產(chǎn)值的55%，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別只占16%和29%。漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值大部分仍然由科技含量相對較低的第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造，而水產(chǎn)品加工比率還不到20%。事實證明，依靠開發(fā)初級資源的現(xiàn)有模式不僅不利于提高漁業(yè)企業(yè)經(jīng)營利潤和附加值，而且很難維持漁業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展。因此，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，強化第三產(chǎn)業(yè)，是廣東海洋漁業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整和加速漁業(yè)轉型升級的重點。在第―產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，要大力拓展養(yǎng)殖業(yè)，壓縮近、外海捕撈強度，發(fā)展遠洋漁業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)要向健康養(yǎng)殖和綠色養(yǎng)殖方向發(fā)展；海洋捕撈要通過歸并、整合，提高經(jīng)營規(guī)模和效益。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，要大力發(fā)展加工業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。重點是從精深加工和保健品、醫(yī)藥品著手，提高科技含量和產(chǎn)品檔次。第三產(chǎn)業(yè)要突出抓好休閑漁業(yè)以及各類服務業(yè)。要使廣東海洋漁業(yè)真正朝著“科學的捕撈業(yè)、健康的養(yǎng)殖業(yè)、高效的加工業(yè)、繁榮的流通業(yè)、興旺的休閑漁業(yè)”方向發(fā)展。
二、強化海洋捕撈區(qū)域結構調(diào)整，實現(xiàn)海洋漁業(yè)由內(nèi)海、外海向大洋轉移
海洋捕撈業(yè)是廣東海洋漁業(yè)的傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)。為了恢復漁業(yè)資源，實施可持續(xù)發(fā)展，1998年農(nóng)業(yè)部提出近海捕撈產(chǎn)量“零增長”后，廣東通過劃定禁漁區(qū)，實施休漁、人工放流、人工魚礁建設、調(diào)整捕撈結構等措施，取得了明顯成效。從1999開始廣東已連續(xù)多年實現(xiàn)海洋捕撈產(chǎn)量“負增長”。與此同時，按照“鞏固近海，發(fā)展外海，開拓遠洋”的方針，廣東大力調(diào)整近海作業(yè)，開發(fā)外海漁場，發(fā)展遠洋漁業(yè)，遠洋漁業(yè)得到快速發(fā)展。2004年全省遠洋漁業(yè)船數(shù)達170艘，產(chǎn)量12.43萬t，產(chǎn)值8540萬美元。
但是，廣東遠洋漁業(yè)的發(fā)展總體上仍未擺脫技術裝備落后、規(guī)模小，難以大規(guī)模開發(fā)利用占地球表面50％以上的公海漁業(yè)資源的困境。2004年遠洋漁業(yè)的產(chǎn)量雖然達到12.43萬t，但僅占海洋捕撈產(chǎn)量177.9萬t的6.99%。加之廣東海洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量基數(shù)大，使得近海漁場資源衰竭等問題未能得到有效緩解。目前雖然在印度洋、西南太平洋、大西洋有廣東遠洋船隊和遠洋基地，但開發(fā)潛力還很大。因此，在海洋捕撈業(yè)結構調(diào)整中，應加強對現(xiàn)有漁業(yè)捕撈資源的重新配置、整合，擴大其經(jīng)營規(guī)模，積極引導企業(yè)參與國際競爭，提升遠洋漁船在公海生產(chǎn)的比重和效益，實現(xiàn)海洋捕撈業(yè)由內(nèi)海、外海為主向大洋為主的轉移，拓展沿海漁民生存空間，保護近海漁業(yè)資源的持續(xù)發(fā)展。
三、強化海洋養(yǎng)殖種類和品種結構調(diào)整，實現(xiàn)海洋漁業(yè)品種結構和品質(zhì)結構優(yōu)化
統(tǒng)計資料表明，廣東海洋漁業(yè)從2002年起實現(xiàn)了養(yǎng)殖產(chǎn)量大于捕撈的根本性轉變。2005年養(yǎng)殖面積達到22.4萬公頃，比1995年增長93.1%，年均遞增9.3%；產(chǎn)量225.9萬t，比1995年增長了531%，年均遞增53.1%。捕撈與養(yǎng)殖產(chǎn)量之比由2000年的53.1∶46.9轉變?yōu)?005年的43.2∶56.8，養(yǎng)殖業(yè)已成為漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要力量。但從養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部來看，廣東海洋漁業(yè)養(yǎng)殖種類和品種相對集中單一，“三多三少”（大路貨多、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，低檔貨多、高檔產(chǎn)品少，原產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少）的現(xiàn)象仍然存在。從表3可以看出，2003年全省海養(yǎng)產(chǎn)量197.3萬t，其中高值蝦蟹類及魚、藻類所占比重僅為20.7%，而低值的貝類則占78%。廣東養(yǎng)殖種類名特優(yōu)種類比例很小、品質(zhì)較差是廣東海洋漁業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力不強的主要原因之一。
因此，廣東海洋養(yǎng)殖業(yè)結構調(diào)整必須從追求產(chǎn)品數(shù)量的增長為主，轉向在追求產(chǎn)品數(shù)量的同時更加注重產(chǎn)品種類、品質(zhì)的提高，以適應國際國內(nèi)需求變化和市場競爭的要求，進而提高產(chǎn)品的市場競爭力。從廣東養(yǎng)殖海域的比較優(yōu)勢來分析，廣東在重點發(fā)展對蝦、貝類和名貴海水魚類等生產(chǎn)和經(jīng)營的基礎上，應加大對珍珠、鮑魚等名特優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)，同時要加強新的養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖模式的引進開發(fā)力度，以促進養(yǎng)殖品種結構調(diào)整，拓展養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)空間。
四、強化市場結構的調(diào)整，實現(xiàn)海洋漁業(yè)由國內(nèi)市場為主向國內(nèi)和國外兩個市場轉移
市場經(jīng)濟條件下，市場是引導資源配置的主體，價格是市場機制發(fā)揮作用的杠桿。如果市場體系和信息體系不完善，海洋水產(chǎn)品就不能貨暢其流，價格信號就會失真或傳遞受阻，從而誤導漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整。因此，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整必須要有完善的市場體系作為運作平臺。雖然廣東在對外開放、開拓國外市場上具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件，但目前仍是以國內(nèi)市場為主，國外市場的開拓比較薄弱。主要表現(xiàn)在水產(chǎn)品出口比例小、創(chuàng)匯少，與廣東海洋大省、漁業(yè)大省地位極不相稱，如表4所示。因此，廣東應進一步強化市場結構的調(diào)整，由單一的注重國內(nèi)市場向既注重國內(nèi)市場又注重國外市場的開拓轉移，近期尤其要把拓展國際市場作為海洋漁業(yè)市場結構調(diào)整的一個著力點來抓。同時，要充分利用現(xiàn)代信息技術，加大信息市場建設力度，積極發(fā)展網(wǎng)上漁業(yè)、網(wǎng)上貿(mào)易，建立起向外能夠與國際漁業(yè)產(chǎn)品信息網(wǎng)和國際漁業(yè)產(chǎn)品期貨市場、拍賣市場連通，向內(nèi)能與全國各省市區(qū)及全國性漁業(yè)產(chǎn)品中心批發(fā)市場連通，向下能與沿海各市、縣以及各重點漁業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)基地連通的信息流體系。
五、強化漁業(yè)的技術結構調(diào)整，實現(xiàn)海洋漁業(yè)由單純的數(shù)量增長向內(nèi)涵式增長的轉變
科學技術是海洋漁業(yè)結構調(diào)整的支撐。從總體而言，廣東海洋漁業(yè)技術力量與山東、上海、天津等兄弟省市還有較大的差距，不能完全為海洋漁業(yè)的結構調(diào)整提供強有力的技術支撐，如表5所示。同時，長期以來，在海洋漁業(yè)技術的研究開發(fā)中出現(xiàn)“三多三少”的現(xiàn)象：多注重單一技術的研究開發(fā)與應用，而較少開展多種技術的優(yōu)化集成；多注重養(yǎng)殖技術的研究開發(fā)，而較少開展精深加工技術的開發(fā)研究；多注重常規(guī)普通養(yǎng)殖種類的研究開發(fā)而較少開展名特優(yōu)稀種類的研究。因此，廣東海洋漁業(yè)技術結構的調(diào)整應著重從生產(chǎn)普通型產(chǎn)品向生產(chǎn)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品調(diào)整，發(fā)展精品漁業(yè)；應著重提高初級產(chǎn)品的精深加工能力，發(fā)展具有高附加值的加工漁業(yè)；應從單一技術的研究開發(fā)向多技術的優(yōu)化合成，發(fā)展化漁業(yè)；應從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向設施養(yǎng)殖調(diào)整，發(fā)展設施漁業(yè)；應大力發(fā)展綠色無公害食品生產(chǎn)，發(fā)展綠色和生態(tài)漁業(yè)。
六、強化海洋漁業(yè)的功能調(diào)整，實現(xiàn)海洋漁業(yè)提質(zhì)增效
“靠山吃山，靠海吃海”。長期以來漁業(yè)的主要功能是生產(chǎn)水產(chǎn)品，滿足人民日常生活的需要。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，漁業(yè)不僅具有一般性的生產(chǎn)功能，還具有改善生活質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性等功能。因此，必須對廣東漁業(yè)功能定位進行調(diào)整。根據(jù)廣東的特點與比較優(yōu)勢，廣東漁業(yè)的主要功能應從單一的以水產(chǎn)品生產(chǎn)為主，調(diào)整為水產(chǎn)品生產(chǎn)和改善生活質(zhì)量相結合功能轉變。其中，休閑觀光漁業(yè)是廣東海洋漁業(yè)中極具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。
七、強化漁業(yè)勞動力就業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)漁民的“轉產(chǎn)轉業(yè)”
強化漁業(yè)勞動力就業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)漁民的“轉產(chǎn)轉業(yè)”是構建和諧漁業(yè)的迫切需要。漁業(yè)勞動力就業(yè)結構調(diào)整，關鍵是推動從事捕撈業(yè)的勞動力向漁業(yè)的服務業(yè)和非漁產(chǎn)業(yè)分流，擴大漁民“轉產(chǎn)轉業(yè)”增收的空間。目前漁民增收困難的根本原因在于漁業(yè)勞動生產(chǎn)率低，大量勞動力和人口仍滯留在狹小天地里。因此，無論是從提高漁民收入的角度來看，還是從提高全社會對水產(chǎn)品的消費水平來看，都要求調(diào)整漁業(yè)勞動力的就業(yè)結構。這也是漁業(yè)結構調(diào)整順利進行的前提條件。
漁業(yè)勞動力就業(yè)結構調(diào)整除了實行“轉產(chǎn)轉業(yè)”外，要注重在漁業(yè)內(nèi)部挖掘就業(yè)潛力。隨著現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展，漁業(yè)所能提供的就業(yè)機會越來越表現(xiàn)在產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)使用的勞動力上。目前漁業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)吸納的勞動力還很少，大部分產(chǎn)中環(huán)節(jié)的勞動力勢必向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)轉移。建立以漁民為主體的國家、集體、漁民及其合作組織相結合的社會化服務體系，是解決目前剩余勞動力的一條重要途徑。
（注：本文系國家海洋局課題“廣東省綠色海洋經(jīng)濟發(fā)展模式及量化管理應用”的部分內(nèi)容，基金項目編號0808007。）
【參考文獻】
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對漁業(yè)碳生產(chǎn)率的系統(tǒng)研究國內(nèi)外未見報道，相關研究多數(shù)局限在定性分析。Liu Wen-hong通過對臺灣沿海漁業(yè)的研究，得出結論：漁船回購、休漁以及漁業(yè)捕撈、生產(chǎn)活動等合規(guī)化，對達到漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標是必要的。有研究認為漁業(yè)管理對漁業(yè)經(jīng)濟有明顯影響，如獲得海洋管理委員會認證的漁業(yè)企業(yè)與未經(jīng)過認證的企業(yè)，對整體漁業(yè)經(jīng)濟的緩沖效果差別比較大。也有研究用定量的方法研究低碳漁業(yè)：通過對漁業(yè)碳足跡的測算，發(fā)現(xiàn)漁業(yè)碳足跡與捕撈漁船冷卻劑的泄漏具有相關性，即高性能的漁船制冷器有助于控制漁業(yè)碳排放量;19612010年印度海域漁業(yè)漁船能耗的數(shù)據(jù)表明，同等捕撈量下漁船碳排放量是不斷增長的;Tan等測算了捕撈金槍魚的碳足跡，并指出捕撈漁船是漁業(yè)碳排放的主要來源，控制漁業(yè)捕撈漁船碳排放是控制漁業(yè)碳排放的首要環(huán)節(jié)。朱明勝認為漁業(yè)走公司化經(jīng)營模式可以達到保護太湖生態(tài)系統(tǒng)、提高捕撈效益、保護漁業(yè)資源、提高漁業(yè)生產(chǎn)力、方便漁政管理的效益，從而可以實現(xiàn)太湖生態(tài)資源環(huán)境雙重保護和漁業(yè)的低碳經(jīng)濟發(fā)展。馬保新等指出將可再生能源利用到漁業(yè)建筑、漁業(yè)設施以及水產(chǎn)養(yǎng)殖中可以達到節(jié)省能源消耗、安全健康養(yǎng)殖的效益，從而可以達到轉變漁業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展方式、推動低碳漁業(yè)技術發(fā)展的目的。低碳科技可以應用到漁業(yè)生產(chǎn)領域，發(fā)展重點是恢復并保護現(xiàn)有碳庫、發(fā)展特色生態(tài)養(yǎng)殖模式、以漁業(yè)設施為重點 的 減 排 低 耗 和 開 發(fā) 生 物 能 源。潘 洪 賓等將稀土元素應用于水庫漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理中，發(fā)現(xiàn)可以使低碳漁業(yè)步入高產(chǎn)、低污染之路。
漁業(yè)低碳問題已經(jīng)引起廣泛關注，但目前未見對漁業(yè)碳生產(chǎn)率測評的研究，以及相關影響因素的分析。本研究擬將我國11個沿海省市作為研究對象，結合漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)出和能源消耗數(shù)據(jù)，系統(tǒng)測評漁業(yè)碳生產(chǎn)率，旨在研究不同漁業(yè)碳生產(chǎn)率的影響因素，為我國沿海漁業(yè)碳生產(chǎn)率的提高提出可行的對策建議。
1 漁業(yè)碳排放量和漁業(yè)碳生產(chǎn)率測算方法
1.1 漁業(yè)碳排放量測算方法
漁業(yè)生產(chǎn)的過程分為若干活動，每一活動都有能源消耗。分別建立每個過程的能源消耗模型并計算出各個過程的碳排放量，最后匯總便可得到漁業(yè)部門的能源消耗總量。但是漁業(yè)能耗本身沒有一套科學完善的統(tǒng)計機制，而且捕撈和養(yǎng)殖等過程受到環(huán)境等非人為因素的影響，因此要系統(tǒng)化漁業(yè)的總能耗的計算過程是很困難的。國內(nèi)外針對漁業(yè)碳排放測算研究相對缺乏，能夠參考的文獻非常有限，僅有的是農(nóng)業(yè)部漁業(yè)裝備與工程重點開放實驗室和中國水產(chǎn)科學研究院漁業(yè)機械儀器研究所在2006年所組成的項目組，針對山東、江蘇等地的漁業(yè)能耗情況進行專題調(diào)研，完成的一部關于漁業(yè)能耗測算的綜合報告。該報告是以漁業(yè)生產(chǎn)的捕撈能耗作為變量來測算漁業(yè)總能耗的。本研究借鑒該報告的研究思路，在測算漁業(yè)碳排放量時，將基于以下3條依據(jù)進行測算：
1)界定漁業(yè)能耗主要來自捕撈、養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工3個行業(yè)。
2)捕撈業(yè)約占總能耗的70%，養(yǎng)殖業(yè)約占總能耗的20%，水產(chǎn)品加工業(yè)約占總能耗的10%。3)利用19782011年年度數(shù)據(jù)對漁業(yè)碳排放量進行測算時，各個年度漁業(yè)部門捕撈業(yè)電能消耗數(shù)據(jù)來源于《中國漁業(yè)年鑒》，單位為kWh.
1.2 漁業(yè)碳生產(chǎn)率測算方法
本研究采用19782011年的年度數(shù)據(jù)對漁業(yè)碳生產(chǎn)率進行測算。各個年度漁業(yè)部門的漁業(yè)生產(chǎn)總值GDP數(shù)據(jù)源于《中國統(tǒng)計年鑒》，單位為萬元。涉及到價格因素時，以1992年為基期的不變價格進行了調(diào)整。
2 我國沿海漁業(yè)碳生產(chǎn)率的實證分析
2.1 漁業(yè)碳排放量的測算結果
對19782011年11個沿海省市的漁業(yè)生產(chǎn)碳排放量進行測算。從測算結果看，11個沿海省市基本一直保持著增長趨勢。全國漁業(yè)碳排放量增速最高的年份高達116%，平均增速也高達60%。改革開放以來，全國沿海省市均提高對漁業(yè)的重視程度，積極開放利用漁業(yè)資源，大力發(fā)展的漁業(yè)生產(chǎn)，對經(jīng)濟做出了貢獻。
我國是漁業(yè)大國，11個沿海省市有不同長度的海岸線和大小各異的海域面積，省際間漁業(yè)資源占有量不平衡，當?shù)卣畬O業(yè)科技進步的重視程度也不一致，沿海各個省市間漁業(yè)碳排放量差異性也較大。其中，浙江、廣東、福建、山東和江蘇作為我國重點漁業(yè)省市的同時也是漁業(yè)的高碳排放省，在全國沿海漁業(yè)碳排放中占有較大比重。平均漁業(yè)碳排量最高的浙江省高達14 418t，是平均漁業(yè)碳排量最低省市天津市297t的將近49倍。遼寧、海南和廣西的漁業(yè)碳排放量適中，基本可以代表我國沿海漁業(yè)碳排放的平均水平。河北、上海和天津的漁業(yè)碳排放程度比較低，在全國沿海漁業(yè)碳排放中占有較小比重。
2.2 我國沿海漁業(yè)碳生產(chǎn)率的區(qū)域差異性分析
本研究對11個沿海省市近34年的漁業(yè)碳生產(chǎn)率進行測算并進行了排名。
從19782011年的沿海漁業(yè)碳生產(chǎn)率變化動態(tài)趨勢看，全國漁業(yè)碳生產(chǎn)率基本一直保持著增長趨勢。全國漁業(yè)碳生產(chǎn)率由1978年的0.11增至2011年的0.67萬元/kg，平均全國漁業(yè)碳生產(chǎn)率高達0.29萬元/kg，年均增長14.3%，增速最快的年份高達35%。全國漁業(yè)的碳生產(chǎn)率水平顯著提高，但相較于我國沿海漁業(yè)產(chǎn)出年均17.9%的增長速度，我國沿海漁業(yè)碳生產(chǎn)率仍有巨大的提高空間。
我國海岸線漫長，海域面積遼闊，沿海漁業(yè)碳生產(chǎn)率水平不一，各海域間漁業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)出由北向南逐漸減弱的趨勢。渤海海域和黃海海域漁業(yè)碳生產(chǎn)率較高，漁業(yè)生產(chǎn)基本上實現(xiàn)了高產(chǎn)出、低排放的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，東海海域漁業(yè)碳生產(chǎn)率次之，而南海領域的漁業(yè)碳生產(chǎn)率較低，漁業(yè)生產(chǎn)基本還是依靠自然資源的過度利用以及能源的消耗。渤海海域和黃海海域中天津、江蘇和山東3個省的碳生產(chǎn)率水平均超過國家平均水平，而主要構成東海海域的上海、福建兩省市的低碳競爭力水平則一直在國家平均線附近波動，位于南海海域的廣西、海南2個省份漁業(yè)碳生產(chǎn)率較低。
按照全國各地區(qū)的漁業(yè)碳生產(chǎn)率值高低，可以大致將沿海11個省市分為3大類：
1)天津等3個漁業(yè)碳生產(chǎn)率較高的地區(qū)，其漁業(yè)碳生產(chǎn)率遠遠超過全國平均漁業(yè)碳生產(chǎn)率0.29萬元/kg，說明此三省在漁業(yè)生產(chǎn)過程中不但提高了能源利用率，基本上實現(xiàn)了碳減排承諾，而且在漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新上有了一定突破，對漁業(yè)經(jīng)濟向漁業(yè)低碳經(jīng)濟的轉型做出了重大貢獻。
2)漁業(yè)碳生產(chǎn)率水平一般的地區(qū)，包括上海等5個省市，其漁業(yè)碳生產(chǎn)率基本與全國平均漁業(yè)碳生產(chǎn)率0.29萬元/kg持平，可以看出此五省市的漁業(yè)碳生產(chǎn)率水平基本可以代表全國漁業(yè)碳生產(chǎn)率水平，并且其漁業(yè)經(jīng)濟有潛力在未來一段時間內(nèi)以較低的碳排放實現(xiàn)較高的產(chǎn)出。
3)廣西等3個漁業(yè)碳生產(chǎn)率較低的地區(qū)，其漁業(yè)碳生產(chǎn)率與全國平均漁業(yè)碳生產(chǎn)率0.29萬元/kg相比較還有一定的差距，可以看出這三省的漁業(yè)還是嚴重依靠自然資源進行生產(chǎn)的高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，自然資源低效利用引起的短缺成為制約其漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。綜上，沿海各省市漁業(yè)發(fā)展水平不一，碳生產(chǎn)率差異性較大。
相較于全國11個省市的漁業(yè)發(fā)展狀況，天津、上海的漁業(yè)碳生產(chǎn)率水平發(fā)展迅速，其漁業(yè)發(fā)展模式值得推廣。天津市漁業(yè)碳生產(chǎn)率高達0.58萬元/kg，是全國漁業(yè)碳生產(chǎn)率的近2倍，基本實現(xiàn)了現(xiàn)代休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，并積極開展健康養(yǎng)殖示范場工作，這推動了漁業(yè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展。天津市早期開始發(fā)展現(xiàn)代休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅保護了漁業(yè)資源、提高了生態(tài)效益，也大大增加了漁民的收入，實現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)同第三產(chǎn)業(yè)的有機結合，促進了低碳漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，天津市在開展健康養(yǎng)殖示范場的工作中，通過保障漁民池塘使用權、加強基礎設施建設、提高苗種良種化等工作，推動了低碳環(huán)保水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。上海市的漁業(yè)碳生產(chǎn)率在2003和2005年，分別出現(xiàn)了從0.41到0.58萬元/kg和從0.6到0.8萬元/kg，2次幅度較大的上升。近年來，上海市海洋漁業(yè)的捕撈重點轉向了圍網(wǎng)高附加值的海產(chǎn)品，如金槍魚等，提高了海洋漁業(yè)總產(chǎn)出，正向拉動了上海市漁業(yè)碳生產(chǎn)率的提高，同時漁業(yè)重點發(fā)展了濱海旅游業(yè)、觀光漁業(yè)、海洋流通運輸業(yè)，形成了更為合理的沿海漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。
3 我國沿海漁業(yè)碳生產(chǎn)率的影響因素分析
3.1 變量定義、數(shù)據(jù)說明與模型構建
3.1.1 變量定義與數(shù)據(jù)說明
由漁業(yè)碳生產(chǎn)率的定義可知，任何影響漁業(yè)經(jīng)濟增長和漁業(yè)碳排放量的因素都會對漁業(yè)碳生產(chǎn)率產(chǎn)生影響。根據(jù)古典經(jīng)濟增長理論和新古典經(jīng)濟增長理論，物質(zhì)資本、勞動力、人力資本、技術進步和市場因素等被視為影響經(jīng)濟增長的主要因素，同時也應用于漁業(yè)經(jīng)濟增長。趙欣等選取了經(jīng)濟增長、能源消耗和國際貿(mào)易作為碳排放的影響因素，許士春等指出經(jīng)濟產(chǎn)出、人口規(guī)模、能源結構、能源強度和產(chǎn)業(yè)結構是碳排放的主要影響因素。基于以上理論和文獻，選取沿海漁業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、對外開放度和技術進步作為解釋變量，以沿海漁業(yè)碳生產(chǎn)率作為被解釋變量，來分析這些影響因素對沿海漁業(yè)碳生產(chǎn)率的影響。
1)漁業(yè)發(fā)展水平，用沿海各省市漁業(yè)人均GDP產(chǎn)值表示。漁業(yè)人均產(chǎn)值一定程度上影響該地區(qū)的漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，從而對漁業(yè)碳生產(chǎn)率有較大的影響。
2)產(chǎn)業(yè)結構，用沿海各省市漁業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本地區(qū)漁業(yè)GDP總產(chǎn)值的比重來表示。漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中的碳排放量較低，第三產(chǎn)業(yè)所占比重對漁業(yè)生產(chǎn)碳排放的影響較大，因此對漁業(yè)碳生產(chǎn)率的影響顯著。沿海各省市漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的比重不同，對漁業(yè)碳生產(chǎn)率產(chǎn)生不同程度的影響。
3)對外開放度，用沿海各省市漁業(yè)進出口總額占本地區(qū)漁業(yè)GDP總產(chǎn)值的比重表示。隨著漁業(yè)對外開放的深入，引進先進漁業(yè)生產(chǎn)低碳技術、限制高碳排放的漁業(yè)生產(chǎn)模式在我國漁業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展方面對沿海漁業(yè)碳生產(chǎn)率產(chǎn)生影響。
4)技術進步，用沿海各省市的漁業(yè)科研投入資金額來表示。技術進步水平不僅能反映能源利用效率，而且能夠反映漁業(yè)生產(chǎn)水平，從而促進漁業(yè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展，對沿海漁業(yè)碳生產(chǎn)率產(chǎn)生較大的影響。計算4個影響因素的數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》(19922012年)和 《中 國 漁 業(yè) 年 鑒》(19922012年)。
3.1.2 模型構建
為抑制變量的異方差，同時使回歸系數(shù)能夠明確表達解釋變量與被解釋變量之間的關系，本研究對各變量取對數(shù)。對碳生產(chǎn)率與4個解釋變量的變動關系構建模型如下：lnFi，t=i+1lnDi，t+2lnIi，t+3lnOi，t+4lnTi.t+i，t(5)式中：i為地區(qū)，t為時間下標;為回歸方程的常數(shù)項，為各解釋變量的回歸系數(shù);為回歸的隨機擾動項;lnF、lnD、lnI、lnO和lnT分別為漁業(yè)碳生產(chǎn)率、漁業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、對外開放度、和技術進步的自然對數(shù)。
3.2 實證結果分析
3.2.1 序列的平穩(wěn)性檢驗
為了確保回歸結果的有效性，避免偽回歸，首先對面板數(shù)據(jù)序列進行平穩(wěn)性檢驗。檢驗數(shù)據(jù)平穩(wěn)性最常用的方法是單位根檢驗，本研究采用4種面板單位根檢驗方法，包括相同根單位根檢驗方法LLC檢驗和 不 同 根 單 位 根 檢 驗 方 法IPS檢 驗、ADF-Fisher和PP-Fisher檢驗。在對變量lnD、lnI、lnO和lnT用4種檢驗方法進行單位根檢驗時，均存在單位根，說明4個解釋變量序列不平穩(wěn)。在對各解釋變量lnD、lnI、lnO和lnT進行一階差分后再進行單位根檢驗發(fā)現(xiàn)，4個變量均在1%顯著性水平檢驗下顯著。可以得出，變量均存在一階單整，即一階差分后的序列是平穩(wěn)的。
3.2.2 協(xié)整分析與回歸結果分析
通過以上序列平穩(wěn)性檢驗可知，解釋變量序列均為一階單整序列，接下來對面板數(shù)據(jù)模型進行進一步協(xié)整分析。為消除面板隨機誤差項存在的異方差，本研究選擇按截面加權的廣義最小二乘法對模型進行估計。
通過F檢驗和HAUSMAN檢驗，本研究選擇混合模型進行回歸。，漁業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、對外開放度和科技進步個4影響因素解釋變量均對被解釋變量有顯著影響，并且4個變量的回歸系數(shù)均為正值，說明4個影響因素對我國沿海漁業(yè)碳生產(chǎn)率水平的提升均起到正向作用，有著顯著的正相關關系。漁業(yè)人均產(chǎn)值在一定程度上反映了了該地區(qū)的漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越大說明該地區(qū)的漁業(yè)自然資源越豐富，政府對漁業(yè)部門的重視程度越高，當?shù)鼐用裼休^高的積極性投入漁業(yè)生產(chǎn)，這有助于擴大漁業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，從而提高漁業(yè)經(jīng)濟水平，對沿海漁業(yè)碳生產(chǎn)率有正向的效應。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構是影響我國沿海漁業(yè)碳生產(chǎn)率水平高低的重要因素。目前，我國漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)主要包括休閑漁業(yè)和漁業(yè)流通運輸業(yè)，漁業(yè)服務業(yè)在生產(chǎn)過程中的碳排放量較低，第三產(chǎn)業(yè)所占比重對整個漁業(yè)生產(chǎn)過程中的碳排放影響較大，第三產(chǎn)業(yè)比重越大，碳排放程度越低，第三產(chǎn)業(yè)比重越小碳排放程度越高。因此，漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)比重對漁業(yè)碳生產(chǎn)率的影響顯著，提高沿海各省市漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)比重有利于提高沿海漁業(yè)碳生產(chǎn)率。目前，我國作為漁業(yè)對外貿(mào)易大國，漁業(yè)經(jīng)濟仍然是出口導向型，沿海漁業(yè)對外開放程度的加深有助于漁業(yè)經(jīng)濟增長以及漁業(yè)經(jīng)濟各個部門生產(chǎn)要素的合理配置和資源優(yōu)化，有助于提高漁業(yè)碳生產(chǎn)率。科技進步使得我國沿海漁業(yè)生產(chǎn)技術水平明顯進步，這在促進漁業(yè)經(jīng)濟快速增長的同時也提高了漁業(yè)的能源利用效率，降低了碳排放量，尤其是高能耗和高碳排放的漁業(yè)捕撈過程。因此，科技進步不但提高了漁業(yè)經(jīng)濟水平，也降低了漁業(yè)碳排放量，對提高沿海漁業(yè)碳生產(chǎn)率水平起到雙重正向作用。
4 結論與政策建議
本研究利用漁業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)和能源數(shù)據(jù)測算了我國11個沿海省市的漁業(yè)碳生產(chǎn)率值，對各地區(qū)漁業(yè)碳生產(chǎn)率的差異性進行了評價分析，并針對提高碳生產(chǎn)率的影響因素進行了分析，得到以下主要結論：
1)19782011年我國沿海省市的漁業(yè)碳排放量基本保持著增長趨勢，全國總體漁業(yè)碳生產(chǎn)率穩(wěn)步上升。全國平均漁業(yè)碳排放量增速最高的年份高達116%，平均增速也高達60%。各省市間漁業(yè)碳排放量差異性卻較大，其中，浙江、廣東、福建、山東和江蘇是我國的漁業(yè)高碳排放省。河北、上海和天津的漁業(yè)碳排放程度比較低，在全國沿海漁業(yè)碳排放中占有較小比重。全國漁業(yè)碳生產(chǎn)率年均增長14.3%，增速最快的年份高達35%。在農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量中，占有較大比重的漁業(yè)碳排放量整體水平上得到了有效控制，漁業(yè)資源得到了合理循環(huán)利用。
2)全國各省市漁業(yè)發(fā)展情況不一，漁業(yè)碳生產(chǎn)率水平各異，海域間漁業(yè)碳生產(chǎn)率呈現(xiàn)出由北向南逐漸減弱的趨勢。在全國范圍內(nèi)，天津市的漁業(yè)碳生產(chǎn)率最高，浙江省最低，最高省份的碳生產(chǎn)率高達將近最低省份的6倍。位于渤海海域的山東、天津、江蘇等作為全國漁業(yè)碳生產(chǎn)率較高的省份，其低碳漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展遠遠領先于位于東海海域的廣西、海南、浙江等漁業(yè)碳生產(chǎn)率較低的省市。渤海海域(主要包括天津、山東)和黃海海域(主要包括遼寧、山東)的漁業(yè)有較高的碳生產(chǎn)率，實現(xiàn)了高產(chǎn)出、低排放的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。東海海域(主要包括上海、江蘇)漁業(yè)碳生產(chǎn)率次之，而南海海域(主要包括海南、廣西)的漁業(yè)低碳經(jīng)濟一直以來發(fā)展空間較小，漁業(yè)生物資源和礦物燃料資源利用效率低下，生產(chǎn)率較低。
3)影響我國沿海漁業(yè)碳生產(chǎn)率水平的因素主要有漁業(yè)生產(chǎn)水平、產(chǎn)業(yè)結構、對外開放度和技術進步，并且4個影響因素均對提升我國沿海漁業(yè)碳生產(chǎn)率具有顯著的正效應。其中，技術進步對沿海漁業(yè)碳生產(chǎn)率起著雙重正向作用，即對GDP增長起著促進作用，同時也對碳減排起到抑制作用，所以是影響漁業(yè)碳生產(chǎn)率的主要因素。產(chǎn)業(yè)結構的影響次之，是重要影響因素，對外開放度和漁業(yè)發(fā)展水平的影響程度相較于前兩者則比較輕微。
基于上述實證分析，針對提高我國沿海漁業(yè)碳生產(chǎn)率水平，本研究提出了以下政策建議：
1)將天津市、上海市作為我國低碳漁業(yè)經(jīng)濟的模范市。在漁業(yè)生產(chǎn)中有機結合第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，將依靠捕撈、養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工為主要形式的傳統(tǒng)型漁業(yè)轉變?yōu)槿谌肼糜巍⒂^光、休閑娛樂的多元化都市漁業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。改變過去單一漁業(yè)的發(fā)展模式，充分利用漁業(yè)生物資源、漁業(yè)空間和漁業(yè)自然環(huán)境，發(fā)展休閑漁業(yè)，發(fā)揮漁業(yè)與漁村的第三產(chǎn)業(yè)功能。
悠遠的鐘聲，送走了一個難忘的昨天；清脆的爆竹，宣告了一個嶄新的紀元。不經(jīng)意間，跨進新的一年，回眸過去的歲月，充滿自信和滿懷信心的射陽鹽場人，見證了鹽場日新月異的巨變，目睹了結構調(diào)整的突飛猛進，場區(qū)建設的飛速發(fā)展，職工生活的大幅變遷，處處感受到鹽場走向富裕的顯著變化。
最引人注目的是那一望無際養(yǎng)殖池塘，這里良好的自然環(huán)境、水質(zhì)條件和區(qū)域優(yōu)勢，吸引了來自全國的養(yǎng)殖精英，己成為華東地區(qū)最大的淡水魚集散地之一，水產(chǎn)品遠銷省內(nèi)外，并出口到韓國等地。正在建設中的東三工區(qū)結構調(diào)整二期工程，建成后對于提高區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟潛力，提升企業(yè)形象，拓展招商渠道，促進經(jīng)濟發(fā)展，順應沿海開發(fā)具有重要的戰(zhàn)略意義。為加速養(yǎng)殖發(fā)展步伐，射陽鹽場正緊緊依托省養(yǎng)殖科技成果轉化基地這一平臺，調(diào)優(yōu)、應用、推廣養(yǎng)殖新品種、新技術，全面提升淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的品位和質(zhì)量，大力推進高效漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、設施漁業(yè)、健康漁業(yè)建設進程，通過“高效漁業(yè)雙百工程”、“百萬元養(yǎng)殖小區(qū)”、“萬畝設施漁業(yè)基地”、“高效特色漁業(yè)村”的建設，將在蘇北地區(qū)成為區(qū)域特色凸現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟效益提高的一流養(yǎng)殖強場，“鹽阜銀寶” 水產(chǎn)品牌將成為鹽阜大地乃至江蘇水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)一塊閃亮的金字招牌，養(yǎng)殖業(yè)的騰飛讓人震撼。
漫步在場區(qū)，放眼望去，商業(yè)網(wǎng)點比比皆是，熱鬧非凡。興鹽路、昌盛路、海城路、鹽北路4條主要街道車水馬龍，一座座高樓大廈拔地而起，鹽場居民的生活和住房條件都有了明顯改善，每個小區(qū)里都有草有花。新成立的離退休人員社會化管理站，是老人們真正享受到無憂無慮的文娛生活。每當夜幕降臨，華燈初上，場區(qū)各類路燈、景觀燈、LED燈帶讓場區(qū)的夜景流光溢彩，提升了企業(yè)形象和品味；南小區(qū)、機關休閑廣場，人們邁著輕快的步伐走進舞池，信步起舞，樂曲悠揚、歌聲嘹亮、舞姿翩翩、各具特色，使人處處感受和諧勁風撲面而來。鹽場人的生活節(jié)奏不斷加快，過去的溫飽型、營養(yǎng)型正向健康型轉變，太陽能、空調(diào)等高檔生活用品已入尋常職工家。中青年家庭電腦普及率達80%，網(wǎng)絡生活已完全融入普通職工家庭生活之中。昔日泥濘的小路都變成了寬闊的水泥路，四通八達的汽手開到了家門口，場里私家車的數(shù)量每年在不斷增加，人們出差、旅游隨心所欲，辦事出行更方便、更快捷。新建的“鹽場大橋”西連鹽場繁華街道，東接黃海公路通五湖四海，它雖不及南京長江大橋那么壯觀，但頗具現(xiàn)代化氣息，與場區(qū)景觀相映成輝，橋上車流不息，讓人飄讓人醉，令人流連往返，不身臨其境難以感受她的魅力。隨著醫(yī)療制度的改革，“人人享有基本醫(yī)療服務”已成為可能，許多居民家庭沒有后顧之憂，居民們更加關注自己的身心健康。
兔躍而起，玉免爭春。祖國在變，鹽場在變，快節(jié)奏的巨變使射陽鹽場每個兒女都發(fā)自肺腑的感嘆和無比的自豪。在“十二五” 大幕拉開之際，新一代鹽場人正全面投入新型鹽場建設的征程中，每個鹽場兒女信心百增。 給力新年，祈福新年，讓更多的招商引資項目“落戶鹽場”生根發(fā)芽；讓“鹽阜銀寶” 水產(chǎn)品牌跨出國門，走向世界；讓所有的鹽場職工在“五做” 理念的感召下，快步進入小康“快車道”……，使新年里每一次騰飛都火紅成一片風景。
關鍵詞：民俗文化 民俗景觀 可視化 漁村 威海
土地是有生命的，村落是大地景觀的一個重要組成部分，它積淀了許許多多的歷史、文化和鄉(xiāng)土民俗，同時在千百年的演化中構筑了各種人居聚落的安全模式，它是大地景觀生命的元素和節(jié)點。①
任何一個村落在營造自身的文化環(huán)境時，都需要延續(xù)原有的文脈，在村落原有的文化基礎之上進行再創(chuàng)造，使村落形象獨具特色。伴隨著我國濱海漁業(yè)轉產(chǎn)、“十一五”規(guī)劃提出的新農(nóng)村建設以及山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)，膠東海岸村落的景觀設計反映出了某些不足，表現(xiàn)為：第一，缺少將傳統(tǒng)民俗文化應用于村落景觀設計的科學方法，尤其對村落傳統(tǒng)民俗文化的調(diào)研沒有吸收民眾的觀點和意見；第二，歷史人文景觀的破壞問題日益凸顯，一些有歷史價值的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活場景被破壞；第三，村落景觀資源過度開發(fā)帶來了生態(tài)破壞問題；第四，在一些同源文化區(qū)域，村落景觀建設相互模仿，加劇了“千村一面”的現(xiàn)象。
本文以威海山東村傳統(tǒng)民俗景觀規(guī)劃設計為例，結合山東村獨特的村落景觀，研究民俗景觀與地域民俗文化之間的淵源，闡述如何在傳統(tǒng)民俗文化中保留、延續(xù)和發(fā)展膠東民俗景觀文化并實現(xiàn)景觀的可視化表達。
一、民俗文化在村落景觀設計中可視化表達的理論與方法
（一）民俗文化的內(nèi)涵
文化是一種歷史現(xiàn)象，每個社會都有與之相適應的文化，并隨著社會物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。②民俗文化，是民間民眾的風俗生活文化的統(tǒng)稱，其藝術形態(tài)主要包括民間文學、民間藝術、民間食俗文化和民間節(jié)慶等，多為今天我們所說的“口頭和非物質(zhì)文化”，具有較高的開發(fā)和利用價值。各類民俗活動是民俗文化的重要組成部分，承載著地區(qū)物質(zhì)文明和精神文明的雙重財富，并成為提升地區(qū)形象、拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。可視化民俗文化的文化內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.地方文化的依存性
民俗文化是一種產(chǎn)業(yè)，也是一種動態(tài)的旅游要素，獨特的文化性是民俗景觀永久的生命力。研究中涉及到地方感的概念。對于居民來說地方是人類生活的基礎，在提供所有的人類生活背景的同時，給予個人或集體以安全感和身份感。③
2.民眾廣泛的認知性
民俗文化經(jīng)歷了幾百年甚至幾千年生產(chǎn)、生活的積淀，形成了獨具特色與內(nèi)涵的文化特征，使民眾對民俗文化有了更深層次的感受。此外，旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)使旅游者也感受到了當?shù)氐奈幕諊?/p>
3.文化營造與傳播性
現(xiàn)代民俗活動兼具吸引當?shù)孛癖姟⑼獾赜慰蛥⑴c的雙重特性，民俗景觀所依托的獨特文化是吸引游客的法寶，同時又是向游客傳播當?shù)匚幕⒄故井數(shù)匚幕N涵與特色的重要載體。
（二）民俗文化在村落民俗景觀設計中可視化的表達方法
在現(xiàn)代村落景觀規(guī)劃設計中，根據(jù)特定地方文化的特點，結合現(xiàn)今村落的具體環(huán)境，靈活地采用以下不同的表達方式，達到延續(xù)地方文脈的目的。
1.景觀再現(xiàn)
歷史久遠的村落空間，經(jīng)過長期的時代交替與演變，多數(shù)已被歷史所湮沒。結合現(xiàn)代村落的功能，通過對具有重要文化價值、能體現(xiàn)特定風貌景觀的空間節(jié)點進行選擇性恢復，創(chuàng)造出既能體現(xiàn)歷史文脈又能適應現(xiàn)代生活的景觀空間環(huán)境。
（1）原貌的片斷再現(xiàn)
基于歷史環(huán)境原址上的景觀再現(xiàn)一般采用局部復原的方法來表現(xiàn)地段歷史的文化氛圍，雖然這種歷史景觀可能已經(jīng)失去了原本的意義，但此類景觀的形成能產(chǎn)生出擁有歷史意味的空間，人們從文化的回味中領略到村落的滄桑美感。
（2）意象的環(huán)境再現(xiàn)
某些村落歷史空間是結合獨特的自然環(huán)境共同產(chǎn)生的，形成了具有村落歷史文化特色的環(huán)境景觀。出于突出村落歷史文化特色的考慮，可以選擇在異地恢復，以再現(xiàn)歷史景觀的意象。此類景觀設計注重的是歷史場景“神”的再現(xiàn)，為人們挽留住頗具特色的村落印象。
2.景觀重構
隨著人類文明的發(fā)展，很多往昔的村落空間不再適合現(xiàn)代生活的需求。對待這些空間，應該通過設計將有價值的景觀保留下來，讓歷史環(huán)境的某些物質(zhì)要素能夠得以有效的利用。
村落中的古建筑是地方文化的重要載體，對這些建筑進行功能改造利用，也是一種景觀重塑。保持其外觀形象特征，經(jīng)過結構改造來調(diào)整內(nèi)部空間，以適應現(xiàn)代功能的要求，賦予古建筑以新的生命力。
3.景觀標識解讀
歷史久遠的村落蘊含著深厚的文化沉積，其中部分歷史空間殘存的遺跡經(jīng)考古發(fā)現(xiàn)和挖掘已重見天日。為了體現(xiàn)其特殊的文化價值，可以結合村落標識設計的方式來展示傳達。
（1）遺跡自身展示性的標識
通過發(fā)掘重新顯露出來的村落歷史遺跡通常是原空間景觀的局部，其蘊涵的歷史文化價值是任何現(xiàn)代景觀所不能替代的。可以為其開辟出一定的空間領域，滿足觀賞展示的要求，將其自身作為景觀的主要題材，有利于做出最直觀、最準確的詮釋。
（2）景觀紀念物揭示性的標識
如果不具備進行實物遺存展示的條件，同時又在具有特殊歷史文化意義的地點上，可以根據(jù)史料文獻記載，以建筑物或構筑物的形式形成紀念性的景觀，來對村落歷史文化信息進行地點性標識，形成村落歷史文化的紀念性標志。
二、膠東民俗文化在海岸村落景觀規(guī)劃設計中的應用
（一）研究區(qū)域簡介
山東村位于威海市環(huán)翠區(qū)東北面十五華里，隸屬于孫家疃鎮(zhèn)，依山傍海，特有的“媽祖文化”與“漁文化”的水融，形成了具有鮮明民俗特色的海洋漁村。首先，村落特有的山地巖石、海水、沙灘、河流以及豐富的植被群落，這些自然要素決定了威海漁村建筑的自然群落格局，加上因捕魚生活而逐漸形成的民俗文化的穿插，使村落具有濃厚的地域特征。④其次，村落獨特的生產(chǎn)生活方式，形成了以廣場為中心，以點、線、面的組合形態(tài)為骨架的空間結構和場所精神。最后，在日常生活中，漁民們打魚、祭祀、表演、晾曬和補網(wǎng)等活動所形成的有次序的公共空間，成為了學術意義上的廣場。特殊的場所感豐富了人們的生活色彩，也塑造了膠東村落特殊的人文特質(zhì)，這充分表現(xiàn)了海洋文化狀態(tài)下生產(chǎn)與生活在景觀空間上的交融。
本案提出海岸村落新休閑的概念，挖掘海洋與漁文化資源，使其達到漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉型，探索膠東濱海海岸村落新的休閑和新的生活。規(guī)劃分為四個區(qū)（圖1-圖6）：新漁港、漁文化展示、新漁市和漁民公園。
（二）威海山東村景觀規(guī)劃設計中民俗文化的可視化要素
本文在威海山東村村落文化調(diào)查中融合了地方文獻調(diào)查⑤⑥和面訪兩種途徑，歸納出村落文化與現(xiàn)代民俗景觀設計相互轉換的關系，如表1所示。
（三）分析研究威海山東村景觀規(guī)劃設計中民俗文化的表達
1.新漁港區(qū)
該區(qū)是體現(xiàn)漁港風情的核心地段，獨特的生產(chǎn)方式以及豎向構筑物――燈塔形成的規(guī)則視覺港灣形象，深深打動了游客的心靈。燈塔作為景觀序列的重要節(jié)點，不僅承擔其固有功能，更演繹了漁民的生活場景，成為漁民各種節(jié)日以及海上活動的主要聚集帶。港灣向臨海面的海上魚市帶全線打開，提供了一個集休閑、娛樂、漁文化感受和商業(yè)活動為一體的新空間形式。新漁港為漁船提供了更大的停泊空間，同時發(fā)展成為可提供觀光和了解水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工過程的場景式表演場地，展示了漁業(yè)的完整故事，而這里的漁民每天都是“演員”。
創(chuàng)意來源：漁民把漁船看作自己的伙伴，是賴以生存的依靠。因此，漁民對它愛護備至。早期的漁船都做成近似凸起的魚眼造型，新船造好后，只畫眼不點睛，等到黃道吉日，船主會敲鑼打鼓放鞭炮，親自為漁船點睛。新漁港把“漁文化”作為設計的靈魂，讓每一個人了解漁民的故事、漁船的故事。
2.漁文化展示區(qū)
威海漁村最具代表性的建筑材料之一便是石頭，博物館設計構思即來源于此，它承載著漁村發(fā)展的歷史。整個漁村設計采用石頭的元素和海岸線密切結合，建筑的具體形式融入漁村建筑另一種標志性材料――海草，結合現(xiàn)代設計手法，突出博物館的歷史文化性與藝術性。
漁民博物館不是對鄉(xiāng)土建筑的克隆，也不是單純對傳統(tǒng)民居形式的提取，而是在追尋村落“根”的文化內(nèi)涵，也就是抓住鄉(xiāng)土建筑發(fā)展過程中的穩(wěn)定元素，并注入新的設計構思。石頭、海草是漁村建筑的主要材料，也是漁村建筑最本質(zhì)的鄉(xiāng)土文化，設計的根本就是處理好山、海、村落和漁民之間的關系。
3.新漁市區(qū)
該區(qū)的水產(chǎn)交易是海濱地段最具地方特色且最能體現(xiàn)漁民生產(chǎn)活動場景的場所，它形成可以動的景觀序列，對知識探索型的游人具有吸引力。每天的水產(chǎn)交易發(fā)生在早上3點至9點，場地清洗干凈后，即可變成一個寧靜開闊的臨海廣場，是游人喜愛的開敞空間，既是海上直銷區(qū)又可以作為一個多功能游憩空間。另外，新漁市為商業(yè)貿(mào)易提供了開發(fā)餐飲型服務的機會，提供了生產(chǎn)型空間和旅游購物、觀海休閑度假的功能，體現(xiàn)漁市的新功能和新技術，為游客、商人提供一個集休閑、娛樂、漁文化感受和商業(yè)活動為一體的新的生活方式。
4.漁民公園
漁民公園的開發(fā)是以旅游觀光和休閑度假為主要功能，既反映膠東地區(qū)漁村的景觀特征，又反映當?shù)孛袼孜幕蛟炝艘粋€以新休閑理念為導向的漁業(yè)新村。從景觀改造角度看，該區(qū)立足于生態(tài)的保護和恢復，屬于海岸生態(tài)邊坡植被修復和保護區(qū)，以綠色生態(tài)植被確保穩(wěn)定的邊坡。從旅游角度看，旅游度假風景區(qū)是以生態(tài)觀光和休閑度假為主要目的，以漁文化為主要內(nèi)涵，以風海奇觀、地域民俗為特色，為漁民和游人提供一個可以放松的理想?yún)^(qū)域。
結語
民俗文化賦予村落景觀以精神價值和情感內(nèi)涵，從而使村落具有了獨特的性格和鮮活的形象。運用地方民俗文化在村落景觀設計中的可視化表達，是提高村落魅力必要且有效的途徑。我們應吸收文化的精華，領悟其精神，把設計與保護民俗文化的情感融匯，對民俗文化的元素符號進一步推敲、研究、提煉、抽象概括，并與現(xiàn)代景觀設計相結合，將民俗文化的真正含義延續(xù)到當代設計中，開創(chuàng)景觀設計的新時代。
注釋：
①俞孔堅，李迪華，韓西麗.新農(nóng)村建設規(guī)劃與城市擴張的景觀安全格局途徑――以馬崗村為例[J].城市規(guī)劃學刊，2006(5): 97―98.
②辭海[S].上海辭書出版社，1979：1533.
③王進.城市文化與身份研究[C].東莞理工學院.城市文化評論.上海：上海三聯(lián)出版社，2006(6):43-47.
④于英，需蘇寧，康紅梅.濱海景觀的組織與塑造――以煙臺濱海區(qū)景觀為例[J].哈爾濱工業(yè)大學建筑學院，2007：120.
⑤威海市政協(xié)文史資料委員會.威海文史資料[M].1991.
⑥梁月昌.威海舊事[M].呼和浩特：遠方出版社，2002.
這次全市海洋與漁業(yè)暨“十百千萬”工程工作會議是市政府決定召開的，會議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會、市兩會和全市漁農(nóng)村工作會議精神，進一步統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業(yè)工作任務。剛才，××同志作了全市海洋與漁業(yè)工作報告，總結了2008年工作，分析了當前面臨的形勢，部署了2009年具體任務，我都表示同意。會議還通報表彰了去年全市海洋與漁業(yè)工作各類先進單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!××代表××區(qū)政府、××鎮(zhèn)政府、××鄉(xiāng)政府作了交流發(fā)言，講得都很好，我很受啟發(fā)。會上還簽訂了2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標責任制，希望各縣(區(qū))政府和××認真抓好落實。
對于海洋管理工作，今后的工作重點，就是要抓好國家海洋局《關于為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務保障工作的通知》精神的貫徹落實，結合××實際，研究制定配套措施，提高服務海洋經(jīng)濟發(fā)展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，講三點意見。
一、進一步認清現(xiàn)代漁業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用
漁業(yè)對于××來說，具有舉足輕重的地位。漁業(yè)是××的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是建國以來很長一個時期的支柱產(chǎn)業(yè);現(xiàn)在來看，依然是重要的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，今后相當長一段時間內(nèi)還將是不可替代的民生產(chǎn)業(yè)。進入新世紀以來，我市經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了兩個新的趨勢，一是海洋開發(fā)全面推進，臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是船舶工業(yè)迅速崛起，其經(jīng)濟規(guī)模超越漁業(yè)，成為全市經(jīng)濟第一支柱產(chǎn)業(yè)。二是漁業(yè)經(jīng)濟受到作業(yè)空間、漁業(yè)資源、海洋環(huán)境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進入了產(chǎn)量“零增長”的發(fā)展新階段，漁業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐漸下降。在出現(xiàn)兩大趨勢的同時，在具體工作思路上，我們也經(jīng)歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當然，這是我們對海洋資源優(yōu)勢的認識和價值取向的判斷不斷深化的必然結果，是××經(jīng)濟發(fā)展和社會進步不斷向前的必然趨勢。但這絕不是我們忽視和放棄漁業(yè)工作和漁業(yè)發(fā)展的理由，更不能說明漁業(yè)在××經(jīng)濟社會發(fā)展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經(jīng)告別了單純依賴漁業(yè)資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業(yè)在××經(jīng)濟社會發(fā)展中依然占據(jù)非常重要的地位。在當前建設“××”的新形勢下，我們必須重新審視漁業(yè)經(jīng)濟的地位和作用，充分發(fā)揮××漁業(yè)在全國的獨特優(yōu)勢和影響力。
首先，從文化力上看，漁業(yè)是××城市對外形象的金字招牌。××是一塊福地，大自然賦予了××獨特的地理位置，把××造化成了世界著名的“海上魚倉”。××5000年的漁業(yè)史積淀了深厚的漁業(yè)文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業(yè)已經(jīng)成為××一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無形價值，成為推動××發(fā)展進步的文化力量。可以說，××就是這個城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業(yè)和島城交互輝映、相得益彰。××漁業(yè)的歷史不能在我們這代人手里中止，××漁業(yè)的美譽必須再繼續(xù)發(fā)揚光大。
其次，從民生觀上說，漁業(yè)是××社會和諧穩(wěn)定的基礎支撐。全市現(xiàn)有漁業(yè)人口××萬，占總人口的比重仍在20%以上。現(xiàn)有的漁業(yè)規(guī)模創(chuàng)造了××萬個就業(yè)崗位，解決了近××萬漁民的生產(chǎn)就業(yè)問題，目前全市的漁民收入主要來源于漁業(yè)，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達××以上。因此說，漁業(yè)仍然是漁民最主要的就業(yè)門路，是漁民最可靠的生計產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)還是糧食產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，水產(chǎn)品是“菜藍子”不可或缺的特色品種，對保障糧食安全、增加動物蛋白供應、改善居民膳食結構、提高群眾生活質(zhì)量都具有十分重要的作用。從某種意義上說，沒有漁民的小康就沒有全市的小康，沒有漁村的穩(wěn)定就沒有全市的穩(wěn)定，漁業(yè)是穩(wěn)社會、安天下的基礎產(chǎn)業(yè)。
第三，從經(jīng)濟學上論，漁業(yè)是××海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。隨著時代的發(fā)展和社會的進步，漁業(yè)已經(jīng)從過去一種純粹的生產(chǎn)方式，逐步演化為一種消費方式、運動方式、休閑方式，甚至文化方式。現(xiàn)在的漁業(yè)，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè)，它已經(jīng)逐步衍生出了許多新的產(chǎn)業(yè)類型，如休閑漁業(yè)、游釣漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、美食漁業(yè)、漁家樂等，這些衍生出的新興產(chǎn)業(yè)成為了漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和漁業(yè)經(jīng)濟轉型升級的重要載體。與此同時，漁業(yè)與全市二、三產(chǎn)業(yè)的融合性、關聯(lián)度也更加凸現(xiàn)，對水產(chǎn)加工和出口貿(mào)易、海洋休閑旅游、港口發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、商貿(mào)物流等相關產(chǎn)業(yè)的帶動和貢獻也更加突出。漁業(yè)不僅是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類，而且是海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟的重要內(nèi)容。
第四，從生態(tài)論上講，漁業(yè)是××生態(tài)環(huán)境保護的重要抓手。對于××城市建設，我們提出了××××目標，這都有賴于擁有一個良好的海洋生態(tài)環(huán)境。由于××地處長江入海口的特殊區(qū)位，再加上這幾年我們自身以及長三角地區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我市海洋生態(tài)環(huán)境壓力日益加重。漁業(yè)是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，通過投放人工魚礁，實施增殖放流，建設海上牧場等手段，科學利用和合理養(yǎng)護漁業(yè)資源，不僅有利于漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對提高海洋凈化功能，保護和修復海洋生態(tài)也具有不可替代的重要作用。
總之，漁業(yè)對于我們××的重要意義，可以借用今年中央1號文件的一句話來概括，那就是：擴大市內(nèi)需求，最大潛力在漁村;實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎支撐在漁業(yè);保障和改善民生，重點難點在漁民。今年的市“兩會”上，一些代表和委員對進一步重視××漁業(yè)發(fā)展提出了意見建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰(zhàn)略的角度、長遠的深度重新審視和認識漁業(yè)，堅持漁業(yè)在××的基礎地位不動搖，堅持發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的信心不動搖，堅持加強對漁業(yè)工作的領導不動搖。
二、進一步把握當前及今后一個時期××漁業(yè)工作的主要任務
剛才，××同志對當前及今后一個時期我市漁業(yè)工作進行了全面部署。我想，××漁業(yè)發(fā)展必須明確一個總的目標，這就是要繼續(xù)鞏固和提升××漁業(yè)在全省、全國的領先地位，堅持發(fā)揮優(yōu)勢、錯位競爭，轉變漁業(yè)發(fā)展方式，推進漁業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這里，我就事關全局、影響長遠的幾項重點工作談幾點意見。
(一)全面實施漁業(yè)“十百千萬”工程
“十百千萬”工程，是市委、市政府根據(jù)新階段××漁業(yè)發(fā)展的新形勢作出的重大決策，是今后一個時期全市漁業(yè)工作的總抓手。實施“十百千萬”工程，就是要在本屆政府任期內(nèi)創(chuàng)建十個漁業(yè)特色強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，培育百名漁業(yè)發(fā)展領頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設萬畝生態(tài)高效養(yǎng)殖示范基地。“十百千萬”工程的實施，對于推進我市漁業(yè)經(jīng)濟轉型升級，對于促進漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定等都具有十分重要的作用。各級各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，充分認識實施這項工程的重大意義，切實增強責任感和使命感，把力量凝聚到工程建設的目標上來，認真組織實施，努力把各項工作任務落到實處。
為全面推動“十百千萬”工程的組織實施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業(yè)工程建設領導小組，下設辦公室，并抽調(diào)人員組成工作班子，具體負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評比等工作。市里由分管市長任組長，辦公室掛靠在市海洋與漁業(yè)局。各縣(區(qū))也要成立相應的領導和辦事機構。二是建立領導專家聯(lián)系制度，每個漁業(yè)強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要有一名市、縣(區(qū))領導和漁業(yè)部門領導作為直接聯(lián)系人，每個漁業(yè)發(fā)展領頭人有一名市、縣(區(qū))的漁業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為直接聯(lián)系人，每個養(yǎng)殖示范基地有一名市、縣(區(qū))漁業(yè)部門的科技專家作為直接聯(lián)系人。三是加強資金、政策重點扶持，市漁業(yè)發(fā)展專項資金以及各類資源要素要向“十百千萬”工程建設傾斜，并實行“一鄉(xiāng)一策”、“一鎮(zhèn)一策”。四是建立考核獎勵機制。從今年起，市里將建立“十百千萬”工程建設目標責任制，設立“以獎代補”專項資金，表彰獎勵成績突出的漁業(yè)特色強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、養(yǎng)殖示范基地、漁業(yè)發(fā)展領頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻的單位和個人。希望通過多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結束后，漁業(yè)“十百千萬”工程建設任務基本完成，漁業(yè)經(jīng)濟轉型升級初顯成效，為我市現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展打下堅實的基礎。
(二)切實抓好漁業(yè)三大安全建設
漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生態(tài)安全是漁業(yè)工作基本的保障，也是最重要的任務。漁業(yè)生產(chǎn)安全事關漁民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關海島千家萬戶的平安與和諧。水產(chǎn)品質(zhì)量安全是群眾關心、領導關注、進口國關切的重大敏感問題，不僅是一個經(jīng)濟問題，更是社會問題、政治問題。漁業(yè)生態(tài)安全是海洋生態(tài)安全的重要組成部分，良好的海洋生態(tài)環(huán)境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎。對于水產(chǎn)品質(zhì)量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專門召開會議強調(diào)部署，這里不展開了，就講一句話，水產(chǎn)品質(zhì)量安全決不能出問題，哪里出問題追究哪里的責任。今天著重強調(diào)漁業(yè)生產(chǎn)安全問題。
漁業(yè)是高風險產(chǎn)業(yè)，是安全事故易發(fā)多發(fā)領域，是全市安全生產(chǎn)的重點行業(yè)。對于漁業(yè)安全生產(chǎn)，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來，工作成效尤為明顯，我市漁業(yè)安全主要指標已連續(xù)多年控制在省控漁業(yè)安全指標內(nèi)。但是也不可否認，我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，各類漁業(yè)安全事故還是時有發(fā)生，重特大責任事故仍然沒有得到根本性遏制，漁業(yè)安全工作依然任重而道遠。因此，漁業(yè)安全生產(chǎn)的警鐘要始終長鳴，抓漁業(yè)安全生產(chǎn)的弦要始終繃緊，安全生產(chǎn)作為漁業(yè)工作的重中之重要始終長抓不懈。
當前及今后一個時期，全市上下要認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神(〔2008〕113號)，各級政府和漁業(yè)部門要根據(jù)各地漁業(yè)實際，研究制定實施方案，組織開展專項整治行動，真正建立長效的管理機制。特別要重點圍繞“三基”抓好落實。去年，衢山鎮(zhèn)接二連三發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網(wǎng)絡。漁業(yè)管理的重點在基層，難點在基層，困難和問題也主要在基層。今年要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“基層建設年”活動，全面推廣嵊泗黃龍漁業(yè)安全生產(chǎn)社會化管理經(jīng)驗，重點在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級漁業(yè)管理機構和強化管理責任下功夫，做到“人員、經(jīng)費、設備、責任”四到位，爭取通過1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運轉協(xié)調(diào)、管理高效的基層漁業(yè)安全管理組織和運行體系。二要抓基礎，就是要提高漁民船員的整體素質(zhì)。漁業(yè)安全生產(chǎn)關鍵在漁船“老大”。衢山發(fā)生事故多，事實證明對“老大”教育管理不到位，不良的社會氛圍又助長了“老大”違規(guī)作業(yè)的風氣。因此，我們要切實加強漁船“老大”隊伍建設，圍繞漁船“老大”抓安全，把對漁船“老大”的教育、培訓、管理放在十分突出的位置，真正堅持好針對漁船“老大”的面對面安全教育制度。要嚴格落實安全事故責任追究制度，對于觸犯刑法，必須依法追究刑事責任。與此同時，要研究制定外來勞力培訓、使用和管理的相關規(guī)定，提高外來勞力技能素質(zhì)，規(guī)范外來勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業(yè)管理制度體系。制度是帶有根本性的問題，是漁業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障，必須繼續(xù)抓緊抓實抓好。比如，漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制、漁船動態(tài)報告制度、漁業(yè)安全宣傳教育制度、漁業(yè)政策性保險制度、漁政船巡航護漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實踐證明行之有效的制度，我們要始終堅持并不斷深化。此外，對于漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災減災應急預案、涉外漁船安全管理應急預案等，我們要不斷完善，要積極開展多種形式的應急演練，提高應急處置實戰(zhàn)能力。對于漁船簽證制度、漁業(yè)信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實施。要通過建立健全漁業(yè)管理制度體系，切實提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
(三)加快推進漁業(yè)基礎設施建設
漁業(yè)基礎設施建設，對于提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設工作會議上，我作過強調(diào)，在我們××，漁港是最重要的漁業(yè)基礎設施，要把加快漁港建設擺在首要的位置，重點加以推進。近年來，我市漁港建設取得了明顯成效，在漁業(yè)防災減災、服務漁業(yè)發(fā)展、促進漁民增收、繁榮漁區(qū)經(jīng)濟等方面發(fā)揮了積極作用，但漁港設施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀，與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。
當前一個階段是漁港建設的重要機遇期，中央和省政府對漁港建設的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設步伐，力爭經(jīng)過幾年努力，全面完成本屆政府任期內(nèi)漁港建設規(guī)劃任務，初步建立起與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展相適應的漁港保障體系。一是要進一步落實漁港建設責任目標考核制度。各縣(區(qū))政府要把漁港建設任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門，細化任務要求，明確工作進度，實行考核獎懲，確保任務到崗、責任到人、工作到位。二是要切實抓好漁港建設要素保障。要優(yōu)先保障建設資金，重點保障建設用地，科學保障技術力量，確保漁港建設進度。同時要確保工程質(zhì)量和施工安全，堅決杜絕出現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全生產(chǎn)事故。三是要積極探索漁港建設管理機制創(chuàng)新。廣泛調(diào)動社會力量參與漁港建設管理的積極性，對一些配套設施項目嘗試實行市場化運作，吸納社會民間資本投入建設，緩解政府財政資金壓力。
(四)進一步深化漁業(yè)經(jīng)營體制改革
生產(chǎn)經(jīng)營體制屬于生產(chǎn)關系范疇，是漁業(yè)發(fā)展的重要推動力量。××漁業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)經(jīng)營制度是在漁船股份合作基礎上的家庭分散經(jīng)營，是上世紀90年代初對集體漁業(yè)經(jīng)濟實施股份合作制改革后的重大成果。經(jīng)過近20年的發(fā)展，漁船股份合作制在有效解決效率問題后，逐步出現(xiàn)了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權益問題呈普遍化、嚴重化趨勢，若任其發(fā)展下去將反過來影響效率問題，從而喪失漁船股份合作的制度優(yōu)勢。家庭分散經(jīng)營則愈來愈顯現(xiàn)出小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，成為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的瓶頸制約，已經(jīng)不能適應新形勢下現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展要求。因此，推進漁業(yè)經(jīng)營體制改革創(chuàng)新是擺在我
們面前一項十分緊迫的工作任務。我們要在思想上切實加以重視，在政策上強化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動建立適應新階段漁業(yè)發(fā)展新要求的新型漁業(yè)經(jīng)營體制。一是要進一步規(guī)范完善漁船股份合作制。要深入調(diào)查研究，盡快制定出臺漁船股份合作規(guī)范化意見，強化漁船內(nèi)部的分配結構、財務支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發(fā)漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問題已經(jīng)是群眾關注的熱點問題，在這個問題上，今年我們一定要有突破，切實予以解決。二是大力支持發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵以產(chǎn)品或服務為紐帶，以相同作業(yè)方式為對象或以社區(qū)(村社)為單位，聯(lián)合漁運船只，組建漁業(yè)專業(yè)合作社。鼓勵水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場與專業(yè)合作社的緊密聯(lián)結，形成“水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場+專業(yè)合作社+漁船”的一體化經(jīng)營模式。要通過建立專業(yè)合作社、構建一體化經(jīng)營模式，大力提高漁業(yè)的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進漁業(yè)增效、漁民增收。漁業(yè)和水產(chǎn)加工是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現(xiàn)在分屬不同口子管理，要多加強溝通銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我個人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導培育公司制漁業(yè)企業(yè)。要根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和市場競爭的外部需要，對有條件有愿望的，要引導組建公司制漁業(yè)企業(yè)，走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路。要加大對公司制漁業(yè)企業(yè)的扶持力度，使之逐步成為我市漁業(yè)發(fā)展的中堅力量。此外，要加強漁業(yè)行業(yè)協(xié)會建設，支持、鼓勵建立各類專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律等方面不可替代的獨特作用。
(五)不斷規(guī)范漁業(yè)基礎管理
加強漁業(yè)管理是政府及漁業(yè)部門的基本職責。規(guī)劃是宏觀的管理和引領，當前要適應新形勢的需要，抓緊調(diào)整、完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，結合實施漁業(yè)“十百千萬”工程，按照“有保有棄、助強削弱”原則，堅持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要加強捕撈主體地位，突出海水養(yǎng)殖特色，做大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高海洋漁業(yè)綜合發(fā)展能力。在具體的漁業(yè)管理工作中，要抓好三個重點。一是要加強“漁船雙控”管理。“漁船雙控”是漁業(yè)的基本政策，自實施以來，我市一直實行市級統(tǒng)籌調(diào)控。實踐證明是有效果的，但也存在不少問題，主要是縣以下沒有自，缺乏積極性。為了進一步形成合力，提高雙控效果，適應“十百千萬”工程建設實際需要，今年起“漁船雙控”指標下達到縣(區(qū))政府，由縣(區(qū))政府直接實施管理，市里負責調(diào)劑平衡和監(jiān)督考核。與此同時，要以換發(fā)新版捕撈許可證為契機，探索建立漁船規(guī)范管理新制度，如建立漁船即時申報制度，及時掌握漁船變化動態(tài)。二是要加強漁業(yè)信息化管理。要盡快完成漁業(yè)安全監(jiān)控、漁船防碰撞、漁港實時監(jiān)控、漁業(yè)視頻會商、漁業(yè)環(huán)境預報、海上應急救助系統(tǒng)和漁業(yè)信息庫的“一庫六系統(tǒng)”建設，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在漁業(yè)規(guī)范管理和“平安漁業(yè)”建設中的重要支撐作用。三是要加強執(zhí)法監(jiān)督管理。要突出資源與環(huán)境保護、漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁場生產(chǎn)秩序、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點，堅持日常檢查與專項整治相結合，堅持執(zhí)法與服務相統(tǒng)一，強化公開、公平、公正執(zhí)法，保障漁業(yè)健康發(fā)展。
三、切實加強領導，把漁業(yè)工作的各項任務落到實處
各級各部門重視漁業(yè)、關心漁業(yè)、支持漁業(yè)，是我們××的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是××漁業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢。在新的歷史時期，我們要繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步加強對漁業(yè)工作的領導，確保漁業(yè)工作各項任務落到實處，促進漁業(yè)又好又快發(fā)展。
一是要加大對漁業(yè)工作的領導力度。各級黨委、政府要把漁業(yè)工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上體現(xiàn)重視程度和工作力度。各縣(區(qū))黨委和政府主要領導要親自抓漁業(yè)工作，經(jīng)常聽取漁業(yè)工作匯報，定期研究漁業(yè)發(fā)展問題;分管領導要把工作重心和主要精力放在漁業(yè)工作上。重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和分管領導要專心致志、全力以赴抓漁業(yè)工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業(yè)工作，在全社會進一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責任目標考核制度，將有關漁業(yè)重點工作納入考核體系，實行漁業(yè)安全生產(chǎn)一票否決制。要建立各級領導定點聯(lián)系漁業(yè)制度，經(jīng)常深入漁區(qū)基層調(diào)查研究，破解難題，總結經(jīng)驗，推動面上發(fā)展。
二是要加大對漁業(yè)發(fā)展的支持力度。各地要進一步增加對漁業(yè)的資金投入，財政專項支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級財政總支出的比重要逐年有所增加。重點保障漁業(yè)重點建設工程、發(fā)展項目的資金投入，標準漁港建設、漁船安全設施設備配備和“十百千萬”工程等建設項目的配套資金要確保落實到位。要強化科技對漁業(yè)的支持力度，加強與教育科研院所的合作，加強關鍵領域、重要產(chǎn)品、核心技術的攻關，大力推廣先進實用技術，研究開發(fā)漁業(yè)節(jié)能高效、水產(chǎn)品保鮮保活以及良種繁育、病害防治等一系列先進技術，進一步提高漁業(yè)的質(zhì)量和效益。
