時間：2022-05-31 03:40:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇自查評估報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為創新科普的精準化服務模式，提升科普效能，切實解決科普信息化在社區、校園、鄉村科學傳播的“最后半公里”，淮上區科協積極推進科普中國社區e站建設工作，2017年，在明珠社區、荷花園社區、小蚌埠社區、果園社區中建設科普社區e站。此項工作的開展不僅加大科普信息化落地應用力度，還提升社區科普服務能力，促進全民科學素質提高，助力經濟社會發展。
一、完善陣地建設，夯實服務基礎
區科協在明珠社區、荷花園社區、果園社區、小蚌埠社區建立了科普e站，改造整合原有的硬件和配套設施，在科普活動站和政務服務中心建立了e站，于2017年9月對外開放并投入使用。科普中國e站內容免費為社區居民提供家庭生活指導、電子閱讀、健康咨詢、法律維權等便民服務，居民們擁有了一處集休閑、娛樂、健身、宣傳、教育為一體的活動空間，孩子們放學后能在這里接受輔導、盡享童趣；老人們有了更多健身休閑的室內場所。
二、開展科普活動，提升科學文化素質
科普中國社區e站是面向城鎮居民，多次開展健康教育、科學生活、創新創業、科普文化活動等線上線下相結合的社區科普服務的新陣地。四個社區平均日在線時長為4小時，科普中國e站通過主動獲取、定制推送、精準推送等方式，實現科普中國信息落地應用。科普中國社區e站的建設與使用有利于動員淮上區社會力量積極參與科普信息化建設，不斷創新手段和方法，著力提升社區科普服務能力，助力經濟社會發展有著積極的意義。
三、下一步工作打算
強化宣傳教育的針對性和有效性，e站在建立開始，適時開展系列主題宣傳服務活動和健康知識講座、培訓，普及人們科學文化素養，及時了解居民所需要的服務。強化信息咨詢服務，在社區服務中心設立中老年人電腦信息知識普及，現在的中老年人對電腦、網絡、咨詢都有強烈的需求，由于子女工作忙等無法得到有效幫助，社區工作者和志愿者隊伍可通過電腦信息普及課堂對他們進行一對一培訓，給予他們最貼心的服務。還可以建立微信群、QQ群，調動居民參與社區E站建設，為科普中國E站建言獻策，科普屏媒等信息載體可以隨時、更新便民信息，更好的服務居民。
四、意見建議
經過一年的努力，淮上區已建立了四個社區科普中國e站，希望上級領導可以多支持我區建設社區科普E站和校園科普e站。對于社區科普e站和校園科普e站要區別對待，要各具特色；同時要整合各類科普資源，以科普中國e站建設為當前淮上區科協科普工作的主要抓手，精心打造具有淮上特色的科普宣傳陣地。
根據《省教育廳關于在全省開展普通中小學課程實施水平評估的通知》和市《關于在全市開展普通中小學課程實施水平自查、復查與評估的通知》精神，經研究，決定從10月下旬開始在全區開展普通中小學課程實施水平評估工作。現將有關事宜通知如下：
一、評估目的
1、全面了解掌握全區中小學課程開設實際狀況；
2、分析我區中小學課程實施實際水平、存在的困難及其原因；
3、研究提高我區中小學課程實施水平的對策。
二、評估內容
1、中小學課程的設置與管理；
2、學校的課時及作息（含節假日、雙休日、晚自習）時間安排；
3、學校課程實施的效果；
4、課堂教學效益狀況；
5、學校的課程評價、考試、作業情況；
6、教材與教輔資料的使用情況；
7、學校建立學生綜合素質評價檔案的情況。
三、評估依據
依據《省教育廳關于印發＜普通中小學課程實施水平評價方案＞（試行）的通知文件。
四、評估方式及工作要求
1、評估方式。在各校自評的基礎上進行復評。普通高中由省教育廳評估，初中學校由市教育局組織實施評估，小學評估工作由區教育局組織實施。省教育廳對初中、小學進行抽查。
2、工作要求。堅持原則，嚴格標準，嚴密操作，規范行為；實事求是，客觀公正，認真負責，團結協作；遵紀守法，清正廉潔，嚴以律已，不徇私情。
五、工作安排
1、工作啟動。10月23日召開全區普通中小學課程實施水平評估工作會。
2、學校自查。依據《省普通中小學課程實施水平評價方案（試行）》所定各級學校評價指標要求進行自查，規范辦學行為，開齊開全課程(重點是音體美、技術實踐、地方課程、校本課程、研究性學習類)，全面做好迎接評估各項準備工作。各小學、初中學校自查于10月底前完成，高中學校于11月7日前完成。
3、區教育局組織對初中自查情況進行復查，在小學復查的基礎上組織進行評估。區對初中學校的復查和對小學的評估工作于11月上旬完成。
市級評估、抽查于11月中旬進行，省級評估于11月下旬進行。
4、評估培訓。區教育局組織對評估人員的培訓，學習有關政策文件，了解評估標準，掌握評估程序，熟悉評估內容、明確工作紀律。
5、評估結果。區教育局對小學的評估結果由區教研室進行匯總，并形成報告報市教研室。市教研室將初中、小學的評估情況形成報告報省教研室。
六、區級層面復查、評估程序
1、對普通高中的復查。在各普通高中學校自查的基礎上對其進行復查，復查情況向學校反饋，并提出整改意見。
2、對初中、小學的評估和抽查。一般按以下程序進行：
⑴評估組赴學校，由學校提供以下材料：學校簡介、自查報告、自查匯總材料等。
⑵評估組原則上按以下3個小組進行分工：
①課核查課程開設與管理情況；核查學校課時與作息（含節假日）時間執行情況；教輔資料的使用情況，檢查學生綜合素質評價檔案的建立與管理情況；了解考察學生的研究性學習，社會實踐活動情況等。
②課程實施效果考核組。隨堂聽課；核查學校組織進行的各項考試的情況，抽查學生各學科作業的情況；了解考核各類課程實施效果等。
③信息資料組。主要負責收集查閱學校相關規章制度及其落實情況；召開學校教師、學生、家長（隨機抽取一定數量的人選）問卷；匯總相關信息資料，形成評估報告等。
⑶評估組在學校評估的一般步驟和方法是：
①聽取學校課程實施情況簡要匯報；
②在所在學校評估公告，接受來訪、信件及通過網絡提供的各種有價值的信息；
③查閱相關資料。主要核查學校各項規章制度及其落實情況，課程開設情況，作息時間安排，課程實施與評價有關文件，教材與教輔資料，學校相關會議與教研工作記錄，教師業務檔案，學生成長檔案、作業、考（測）試試卷、成績冊等資料；
④隨機召開學校教師、學生、家長代表座談會。評估人員依據座談會提綱分別進行座談；
⑤隨機進行教師、學生、家長問卷調查；⑥隨堂聽課并觀摩學生的研究性學習現場，觀察學生的課余活動，了解學生的社會實踐活動和體質健康狀況等。
⑷在每一學校的評估工作完成后，評估組全體成員即進行對該學校的總結評定，形成評估報告。
⑸在區級的評估工作完成后，評估組即向學校進行反饋，并形成對學校的總體評估報告報區教研室。區教研室將各評估組提交的評估報告進行匯總，形成全區初中、小學課程實施水平年度評估報告。
七、組織領導
為了進一步做好年我區學校發展水平督導評估316工程工作,根據《區學校發展水平督導評估316工程實施方案》（咸秦政辦發【】71號），現對我區年“316工程”督導評估工作安排如下：
一、督導評估時間
年4月11日至年5月17日，對24所小學進行督導評估，每個學校1天；對7所初中（含九年一貫制學校）和13所幼兒園進行督導評估，初中（含九年一貫制學校）每校1-2天，幼兒園每園1天。
二、督導評估組人員及分工
三、督導評估內容和標準
督導評估內容和標準依據《省學校發展水平督導評估316工程初中指標體系》、《省學校發展水平督導評估316工程小學指標體系》和《省學校發展水平督導評估316工程幼兒園指標體系》，堅持公平、公正、公開的原則。
四、督導評估的工作程序
1、聽取校長匯報；
2、隨機深入班級聽課；（每人至少聽1-2節不同學科課）
3、查看校園場地、校舍和部室情況；
4、召開教師、學生、家長座談會，問卷調查，個別訪談；
5、抽查教師教案、學生作業及學校會議記錄；
6、查閱有關檔案資料；
7、觀看學校各類教育活動及特色活動；
8、向學校簡要反饋初步評估意見。
9、收集匯總相關資料，按標準量化打分，劃分等次，撰寫評估報告。
五、幾點要求
1、提高認識，高度重視此項工作。各鎮（辦）教育組、學校領導要把“316工程”放在重要的議事日程，切實抓好落實。要成立專門的自評領導小組，研究制定本鎮辦、學校實施細則，做到職責明確、宣傳到位、認識到位、措施到位、整改到位。
2、加強學習，切實做好自查整改工作。熟練掌握評估知識內容，切實做好自查整改工作，要對照指標體系逐條進行自查、打分，填寫有關自查用表。對查出的問題要專門研究整改措施，做到邊自查，邊整改，
3、突出特色，認真撰寫自查報告。自查報告要求內容詳實，重點突出，言簡意賅，特色鮮明，能反映近三年來學校的發展變化及本校特色。自查報告分四部分：（1）基本情況；（2）各項指標達標情況；（3）主要經驗和做法；(4)存在問題及整改措施。格式要求必須用A4紙打印，標題統一為《區鎮辦學校實施學校發展水平督導評估316工程自查報告》，字體為2號黑體；正文為3號仿宋，正文一級標題為3號黑體，二級標題為3號楷體。自查報告及電子檔小學于4月1日前交到督導室、初中（含九年一貫制學校）和幼兒園于9月30日前交到督導室。同時，將請驗申請交督導室。
機構編制評估制度，是按照一定的標準、方法和程序，對機關事業單位機構編制管理的效果、效益和公眾回應進行論證、評價的制度。科學、客觀、準確的評估是衡量機構編制效果，改進完善機構編制管理工作的一項重要手段。機構編制評估工作作為對同級政府部門績效評估中的一部分，與對下級機構編制考核工作組成了完整的機構編制評價體系，考核、評估工作缺一不可。
組織開展機構編制評估工作，是機構編制監督檢查制度建設的又一重要成果，對鞏固機構改革成果、促進政府職能轉變和效能建設，對科學評估各級政府部門機構編制配置及執行情況、進一步優化機構編制資源配置，對提高機構編制執行水平、強化機構編制部門地位和作用、豐富監督檢查工作手段等，都具有十分重要的意義。
一、機構編制評估工作中重點把握的幾個環節
（一）做好開展評估的宣傳發動。市編辦出臺評估文件后，我們及時召開了被評估部門會議，會議通過以會代訓的形式，組織各被評估部門學習討論了省、市編委和編辦評估文件精神，對2013年度市政府部門機構編制評估的各階段工作提出了要求。通過會議傳達學習，使各被評估部門感到，評估工作是對本部門職能、機構、人員編制的總梳理，是編制部門幫助其理順機構編制的契機，是解決機構編制管理中薄弱環節的有利機會。另外，要求各部門在自查階段，把評估重點放在職責履行上，讓各部門業務科室都積極參與，同時設計的各類表格必須由科室單獨完成。
（二）制定科學合理的評估指標。建立科學合理的評估指標體系，是做好評估工作的前提。市編辦從實際出發，以客觀全面、簡單易行、易操作為主要原則，同時兼顧被評估部門的特點來制定。具體建立的指標以定性評價為主，定量評價為輔；能采用定量評價的，就采用定量評價；不易定量評價的，不強行采用定量評價。為使評估指標科學合理，確保評估工作取得實效，市編辦提前謀劃、認真研究，先后召開了區縣編辦和市直有關部門兩個座談會，對評估指標和有關內容廣泛征求了意見，進行了充分論證，分別以市編委和市編辦的名義出臺了有關文件和實施方案。
（三）明確實施評估的方法步驟。在出臺的《關于開展市政府部門機構編制評估的實施方案》中，評估工作按照階段性操作，時間跨度3個月。為達到全過程控制，確立了“五步走”的工作思路：一是開展部門自查自評。緊扣省《評估辦法》的內容和指標，精心設計7套調查統計表，確定市司法局等6個被評估部門，通過部門填寫表格、梳理工作情況、查找問題不足等方式進行自查自評，力求準確反映各部門機構編制資源配置和執行情況。二是廣泛進行社會調查。通過對6部門具體職責以及相關社會熱點問題的分析，與被評估部門共同制定調查問卷，同步開展社會調查工作，充分了解掌握被評部門有關情況。三是認真分析部門資料。通過研析部門評估表格、部門自評報告、社會調查問卷以及市編辦機構編制綜合管理信息系統相關數據資料，認真剖析部門材料，做好實地評估準備。四是組織開展實地評估。由市編辦副主任帶隊，采取聽取部門主要負責人介紹整體情況、查閱相關文件資料、與各內設機構負責人單獨座談等方式對6部門進行認真細致的實地評估。五是撰寫部門評估報告。匯總前期各項工作材料，分析論證，最終形成評估結論，并將評估結果輸入機構編制綜合管理信息系統，作為部門信息的重要組成部分，為今后深化行政管理體制改革、政府機構改革決策和調整被評估部門機構編制事項提供依據。
（四）注意突出實地評估這一重要環節。在對被評估部門實地評估工作中，評估組主要圍繞一個“實”字開展工作，防止走過場，真正將評估工作落到實處。一是認真研究部門資料，事前對部門“三定”、人員編制信息、自查報告等資料吃準吃透，做好實地評估的準備工作。二是嚴格執行評估程序，在評估內容上將重點放在部門履行職責方面；在評估方式上以走訪被評估部門的主要業務科室為工作重心，通過詳細了解情況，由點到面發現其工作中存在的問題；在評估角度上以傾聽、問詢、學習為主，并注意及時總結各部門先進的工作理念，一同分析存在的不足。三是及時做好政策引導、解釋、指導，避免部門借評估工作向機構編制部門要機構、要編制。四是切實加強作風建設，嚴格遵守工作紀律，嚴格執行關于加強作風建設的多項規定。
（五）抓好評估結果的反饋和應用。實地評估后，編制部門形成的評估報告將成為整個評估工作中的最終結果，直接影響到評估的成敗。市編辦對被評估部門整個評估過程所有材料進行了匯總梳理，經過監督科草擬，分管領導審核，主要領導審簽，以正式文件對部門進行反饋。評估報告反饋的主要內容為四部分：一是評估組織實施情況；二是部門機構編制配置及執行情況；三是存在的薄弱環節及解決問題的建議；四是評估結果的應用。
在反饋的報告中，市編辦注重在存在的薄弱環節及建議上下功夫，因為這部分內容能真正體現評估的價值，是被評估部門最關心的地方。根據有關要求，對評估中發現的問題和薄弱環節，屬于評估部門應該研究解決的，例如“三定”中職責表述不符合工作實際等問題，及時研究提出處理意見；屬于被評估部門應該整改或者改進的，例如職責履行不到位、內設機構職責不清、人員編制混崗等問題，要求及時采取有效措施，切實抓好整改落實。
二、機構編制評估工作取得的初步成效
（一）進一步提高了評估部門的機構編制管理水平。通過組織開展機構編制評估工作，使機構編制管理部門能夠對自己審批的機構編制事項等工作進行“回頭看”，提高自身管理水平。通過評估工作，一是為提高機構編制管理水平，提供了新的、具有實效的工作手段；二是實現了跟蹤問效，改變了以往重審批、輕監管的管理模式；三是提高了機構編制管理部門地位。
（二）進一步促進了被評估部門的機構編制資源的使用水平。通過組織開展機構編制評估工作，特別是評估報告中意見的反饋，使被評估部門清楚認識到在履行部門職責、機構編制管理執行情況等工作中存在的問題。通過評估，也使被評估部門對自己的工作進行“回頭看”，能夠在編制部門幫助下，充分利用好機構編制資源，全面促進部門的各項管理工作。
（三）評估結果為管理工作提供實實在在的依據。機構編制部門結合各自實際，開展不同政府部門機構編制評估工作，取得了真實可靠的評估結果。各級編委、編辦對評估結果的使用，進一步優化了機構編制資源配置，提高了機構編制執行水平，推進了責任政府、服務政府、法治政府建設。
三、對做好機構編制評估工作的幾點建議
（一）搞好機構編制評估工作與機構編制日常工作的結合。評估工作的特點是時效性強，所以評估工作要做到與日常機構編制業務緊密結合，要成為為全局工作服務的工作手段。例如下步評估工作安排要及時與現階段將開展的機構改革相結合等。
（二）不斷加強機構編制評估體系建設。機構編制評估作為機構編制評價體系的重要組成部分，只有不斷豐富其內容及形式，使評估指標更加科學合理，突出實用性，才能使評估工作更具生命力。
（三）進一步加強評估結果的使用。機構編制評估后的結果，說到底是編制部門自己使用，評估結果要及時輸入機構編制綜合管理信息系統，作為機構編制管理的重要內容，才能方便查閱，為調整部門機構編制事項提供依據。
一、考評對象
各鎮人民政府。
二、考評內容
考核評估以省、市縣政府文件提出的工作目標和任務為主要內容，包括工作情況、績效指標兩大方面若干項目，具體的指標要求和項目內容按年度設定（其中2009年考評項目內容及評分標準見附件1）。
（一）工作情況
按年度工作重點進行設置，主要包括組織實施、工作部署、宣傳發動、檢查督導及工作創新等情況。
（二）績效指標
1、已婚育齡夫婦生殖健康和優生知識普及率；
2、新婚和待孕夫婦優生咨詢指導率；
3、婚前醫學檢查率；
4、孕前優生檢測率；
5、病殘兒父母再生育二孩的優生指導和服務率。
上述績效指標的口徑解釋見附件2。
三、考評方法
1、考核評估工作在縣人口與計劃生育領導小組指導下，由縣人口與計劃生育領導小組辦公室負責組織實施。
2、各鎮人民政府要對照年度考核評估項目和評分標準逐項進行自查。
3、縣人口與計劃生育領導小組辦公室在年底前組織相關部門，對各鎮人民政府進行考核評估，并于12月底前將書面考核評估報告報送市人口與計劃生育領導小組辦公室。
4、考核評估工作采取聽取匯報、查閱資料、開展座談、問卷調查或實地抽查等方式進行。
四、結果評定
1、考評結果采取量化評分辦法（百分制），由縣人口與計劃生育領導小組按省市統一標準，并結合各鎮人民政府自查結果進行綜合評定。
2、年度考評結果作為評價各鎮實施“兩免”工作績效的依據。根據年度工作實績，縣里每年評比一批先進單位，由縣人口與計劃生育領導小組予以通報表彰。
五、工作要求
1、要充分認識開展考核評估工作的重要性，加強領導，增強責任感與自覺性，把實施“兩免”工作作為年度工作重點、納入目標責任制考核內容，加強檢查督促，并給予必要的人力、物力和經費保障，確保考核評估工作扎實有效開展。
稅務風險管理信息化最具影響力企業獎
北京中易審軟件技術有限公司憑借其專業的行業背景肩負起了稅務風險管理信息化建設的重任。經過三年多的開發，在國家稅務總局領導直接指導下，中易審軟件成功地研發出了中國第一套綜合性的稅務風險信息管理系統——TRMIS系統。
隨著經濟的全球化，企業交易行為和模式日益復雜，企業稅務風險控制日趨重要。一些大型企業機構龐大，涉及的行業和交易類型十分復雜，企業經營過程中的稅務風險更是不容忽視。一旦企業的稅務風險轉化為利益損失，除了直接的利潤損失外，還會給企業形象帶來負面影響，最終影響企業戰略及經營目標的實現。
大企業稅收管理模式
我國過去稅收征管主要采取事后監管的模式，如稅收大檢查等。這種模式的弊端在于事后檢查的成本較高，且容易造成征納雙方的對立。2008年以來實行的新大企業稅收管理模式更加注重人性化管理和服務意識，其先進的理念主要體現在：以稅務風險導向為基礎，提高企業的納稅自我遵從度；將管理重心前移，變事后管理為事前服務和事中監督，變發現性控制為預防性控制；注重管理和服務的有機結合，并實行差別化管理和針對。這種強調服務意識的風險導向型稅收管理模式也是當今世界上發達國家所普遍采取的一種模式。
為保障新的大企業管理模式能有效地運行，在大型企業已經普遍實行了信息化管理的條件下，建立一套適合中國國情的大企業稅務風險信息管理系統是最佳解決方案。北京中易審軟件技術有限公司憑借其專業的行業背景肩負起了稅務風險管理信息化建設的重任。經過三年多的開發，在國家稅務總局領導和大企業司的直接指導下，中易審軟件成功地研發出了中國第一套綜合性的稅務風險信息管理系統——TRMIS系統。
四個主要工作步驟
TRMIS系統是一套包括6個子系統，并將C/S模式和B/S模式結合的綜合解決方案。系統中包括3個企業端工具、1個單機版軟件即企業現場審計查證工具和1個網絡服務平臺。TRMIS系統的主要工作流程包括四個步驟，即：收集企業涉稅基本信息、稅務風險問卷調查及稅務風險評估、稅務風險測試（即企業稅稅收自查）和針對性稅務風險檢查（對企業進行現場審計查賬），這四個步驟分別由四個核心子系統完成。
企業基本信息采集子系統用于采集企業稅務風險相關信息，是對大企業稅務進行風險管理的基礎。本子系統包括企業基本信息、隸屬關系、關鍵人員、企業信息匯總、統計分析和信息報表六大模塊，可以實現與中國稅收征管信息系統（CTAIS）的對接，目標是實現企業基本信息的實時更新，以提高稅務風險評估的準確性。
稅務風險評估子系統用于處理采集到的各種稅務風險管理信息，利用數據挖掘、模糊運算、商業智能等技術，綜合運用風險評估定量與定性相結合的方法，完成對企業納稅遵從的風險識別、風險評價和分析、風險評估報告、風險跟蹤管理等大部分工作。稅務風險評估主要是在以企業填報稅務風險調查問卷的基礎上進行的。
國家稅務總局和中易審公司的專家團隊根據行業、稅種等維度開發了19套科學和嚴謹的風險評估調查問卷模板。這些模板涉及12個稅種，包含近300個問題匯總點和近1400個風險問題。
在這些模板的基礎上，稅務機關可以根據行業、規模、稅種或者經營業務的不同，對不同的企業派發不同的調查問卷，以確保調查問卷能有針對性地覆蓋到企業面臨的稅務風險點。同時，稅務風險評估子系統還提供了強大的后臺分析模型和分析工具，包括：統計分析、透視分析、指標分析、關聯分析、同行業對比分析等，并從定性和定量兩方面進行風險分析。這些分析工具是稅務風險評估結果可靠性和準確性的保證，確保稅務機關能夠客觀可靠地評價企業涉稅風險的分布情況、稅務風險點及其嚴重程度，為下一步的管理和服務工作提供指導。
稅務風險測試子系統（企業稅收自查系統）是實現企業納稅自我遵從的體現，也是在稅務風險評估基礎上對稅務風險進行稅務風險測試的主要手段。本系統包括：項目管理、測試底稿派發、自查底稿拆分、企業自查平臺、法規支持、自查補稅入庫統計工具、自查底稿回收、數據采集、自查分析和自查報告等功能。該子系統根據不同行業和稅種，設置了稅收自查模板：模板涉及12個稅種、150多個自查要點和1700多條自查內容。
稅務審計查證子系統主要用于對需要采取現場審計調查的企業實施計算機審計查賬和反避稅調查。在企業暴露出不可接受的風險或者疑點時，支持稅務機關對企業進行現場或者非現場的審計工作。系統采用兩種工模式：通用審計模式和工具審計模式。兩種模式對企業電算化數據進行提取、轉換和分析處理，實現賬簿模擬、科目分析、憑證抽查、審計抽樣、疑點匯總、補稅調整計算和審計底稿管理等一系列功能，主要用于輔助完成 “風險評估”和 “實施針對性管理”等階段的部分工作。
TRIMS系統的四個主要工作步驟，同時也是稅務風險管理工作的核心流程。此外，稅務風險報告子系統為企業提供稅務風險評估報告和管理建議書，以增強對企業的服務力度。稅務法規支持子系統，將隨時提供對稅務風險點和發現的稅務問題的法規支持。B/S結構的稅務風險管理技術支持服務平臺，架起了稅企溝通和互動的橋梁，使稅企的征納關系更加和諧和順暢。
TRIMS的推廣應用
TRIMS系統的研發成功，在我國的稅務管理發展歷程中，是一座里程碑。首先，它使得以風險為導向、強調企業的法律遵從意識、強調企業內部控制和過程管理、企業由管理向服務的過渡，這些先進的理念在我國的稅收征管工作中具體落到了實處。其次，它極大地改善了稅務機關和企業之間關系，使得稅務機關和企業由過去的監管者和被監管者一種對立的矛盾雙方，發展成為一種合作、共贏的關系。TRIMS不僅提供了一個工作的平臺，而且提供了一個稅企雙方溝通和交流的平臺，使得稅務機關和企業都能夠參與到對企業進行風險評估和控制的工作當中。
TRIMS系統從2009年正式投入使用以來， 在實際工作中得到了大規模的應用，取得了良好的效果，也驗證了系統的穩定性和可靠性。在2009年，國內第一次大規模稅務風險評估工作中，國內11家大型企業集團，總共4500家企業分別使用TRIMS系統進行了企業基本信息采集、稅務風險評估、稅收自查及復核工作。
2010～2012年，在國家稅務總局的統籌下，TRIMS的應用得到了大力推廣，全國范圍內共有10多個國稅局和地稅局對60，000多家企業使用了TRIMS系統，并進行了稅務風險評估管理工作。
關鍵詞：注冊稅務師；納稅評估；稅務機關；程序
中圖分類號：F812.42 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2007)03-0173-03
納稅評估是注冊稅務師(Certified Tax Agents，以下簡稱CTA)從事的重要涉稅服務項目。隨著稅制改革的穩步推進和稅收監管機制的健全，以及企業納稅意識和稅務管理水平的逐漸增強，一些高端涉稅服務開始受到企業的青睞。特別是《納稅評估管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)出臺后，不少企業為提高稅務管理水平，降低涉稅風險，選擇聘請CTA對其涉稅事宜進行納稅評估。筆者基于對企業納稅評估的工作實踐，談談如何做好納稅評估工作，愿與廣大同人探討。
一､注冊稅務師納稅評估的含義及比較分析
(一)注冊稅務師納稅評估的含義
CTA納稅評估是指CTA依法接受納稅人或扣繳義務人(以下簡稱納稅人)委托，根據其所提供的涉稅資料和自身所掌握的其他資料，運用各種技術手段和專業經驗，對納稅人一定時期內的涉稅資料及納稅情況進行綜合分析､檢查和評估，以確認納稅人納稅情況的合法性､真實性及準確性，及時發現､糾正并處理涉稅事項中存在的錯誤和舞弊等異常問題的工作。CTA納稅評估其實是企業為提高其稅務管理水平､降低涉稅風險，委托中介對涉稅事項自查的行為。其特點表現為客觀性､平等性､公正性､專業性。稅務機關納稅評估，就是根據稅收征管中獲得的納稅人的各種相關信息資料，依據國家有關法律､法規，運用科學的技術手段和方法，對納稅情況的真實性､準確性､合法性進行審核､分析和綜合評定，并及時發現､糾正納稅行為中的錯誤，對異常申報等專項問題進行調查研究和分析評價，為征收管理指出工作重點，提供措施建議，從而對征納情況進行全面､實時監控的一項管理工作。
(二)注冊稅務師納稅評估與稅務機關納稅評估比較
兩種納稅評估方式比較如下：第一，評估目的不同。CTA納稅評估目的是幫助納稅人健全稅務管理制度､提高稅務管理水平，查找并糾正涉稅事項中出現的錯誤和舞弊，為納稅人的納稅申報､稅款繳納等行為審查把關；稅務機關納稅評估的目的是為進一步強化稅源管理，降低稅收風險，減少稅款流失，不斷提高稅收征管的質量和效率。第二，評估性質不同。CTA納稅評估屬于民事行為，是在依法接受委托的前提下，遵循獨立､客觀､公正､誠信的執業原則，開展納稅評估服務；稅務機關納稅評估是國家依法進行的強制性行政行為，企業必須無條件接受和積極配合。第三，評估主體不同。CTA納稅評估的主體是CTA；稅務機關納稅評估的主體是稅務行政機關。第四，評估依據不同。兩種納稅評估依據除了現行稅收法律､法規外，CTA則依據協議，按照納稅評估操作規程和執業準則，憑借執業經驗和判斷開展納稅評估服務；稅務機關納稅評估主要依據《辦法》及其相關規定。第五，評估的法律效力不同。CTA納稅評估屬于自我評估，出具的評估報告或建議書等材料，屬于企業內部管理文件，未經委托人同意不得泄漏給第三方；稅務機關在進行納稅評估后，若發現計算和填寫錯誤､政策和程序理解偏差等一般性問題，經約談､舉證､調查核實等程序認定事實清楚，不具有偷稅等違法嫌疑，無須立案查處的，將提請納稅人自行改正。發現納稅人有偷稅､逃避追繳欠稅､騙取出口退稅､抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為嫌疑，評估部門將移交稅務稽查部門處理，對涉嫌構成犯罪的將移交司法機關處理。第六，評估收費不同。CTA納稅評估是為納稅人提供的有償中介涉稅服務活動，新頒布的《注冊稅務師管理暫行辦法》第30條規定：“稅務師事務所承接委托業務，應當與委托人簽訂書面合同并按照國家價格主管部門的有關規定收取費用”；而稅務機關開展的納稅評估屬于政府行政檢查行為，由稅務機關承擔納稅評估檢查的全部成本(屬稅收征管成本的一部分)，被評估人不用承擔任何評估費用。可以看出，雖然兩種納稅評估的對象都是針對納稅人，都是依據納稅人提供的涉稅資料開展評估工作，但是，CTA開展的納稅評估與稅務機關執行的納稅評估還是有明顯區別，兩種評估不能相互替代，而是相互補充､相互促進､各司其職。
二､注冊稅務師納稅評估的作用
(一)注冊稅務師開展納稅評估有助于提高企業稅務管理能力
CTA在接受委托后，通過制訂周密的納稅評估計劃，實施科學的納稅評估程序，將會發現企業在稅務管理方面存在的問題和涉稅風險。通過與管理當局的溝通，有利于及時糾正企業在稅款計算､繳納等方面的差錯，促進企業稅收管理工作的合理化､規范化､程序化，控制并降低涉稅風險。CTA在開展納稅評估的過程中，通過現場檢查､核實､約談等程序，將會了解企業執行稅收法律､法規的情況，對稅收政策的理解及運用能力，進一步指導其規范涉稅處理業務。企業通過對CTA納稅評估報告的分析､論證､核實，更易找準稅務管理的薄弱環節，有針對性地開展稅務管理工作，對重點問題和薄弱環節進一步采取有效措施，提高稅務管理水平和效率。
(二)注冊稅務師開展納稅評估有助于提高納稅人納稅申報質量
我國稅收征管體制的重要特征就是由納稅人自行申報納稅并繳納稅款，再由稅務稽查部門對納稅人的納稅申報和繳納情況進行稽查。這種征管模式下很可能發生納稅申報差錯和舞弊的情況，這也是造成目前納稅申報質量總體不高的原因。提高納稅申報質量､完善納稅申報管理就成為企業稅務管理的關鍵和重點。鑒于上述考慮，通過聘請CTA為企業開展納稅評估，將有利于借助專家優勢保證納稅申報､稅款繳納的合法性､公正性､專業性和及時性。一方面，CTA對企業納稅申報資料進行審核､分析､評定，將及時發現并糾正納稅申報中的錯誤和偏差，提高納稅申報的質量；另一方面，通過與納稅人的溝通，及時妥善處理涉稅問題，有效化解涉稅風險。同時，這種方式也有利于提高稅務機關受理納稅申報的質量和效率，降低稅收征管成本，減少工作失誤。
(三)注冊稅務師開展納稅評估有助于提高企業稅務管理信息化水平
CTA通過開展納稅評估將處理納稅人在納稅申報､稅款繳納､稅收政策等方面的涉稅信息，這些信息具有全面性､時效性､政策性､專業性，收集､加工､整理這些信息，逐步形成稅務管理數據庫，建立稅務管理風險預警和信息提示反饋機制，將有助于企業今后實施有效的稅務管理和開展稅務數據預決策。同時，在網絡技術的支持下，企業和CTA通過數據與信息共享及在線交流，將及時發現企業日常稅務管理中存在的問題，保證后續納稅評估工作資料的真實和完整。這樣，CTA就可以通過實施系統化､信息化､網絡化的評估技術，將實時評估中發現的涉稅錯誤和舞弊扼殺在發生之初。
(四)注冊稅務師開展納稅評估有助于緩解稅企矛盾
新征管模式在普遍推行納稅人自行申報的同時，也特別突出了稅務稽查的地位。各種專項稽查和日常檢查交替進行，經常使稅務機關對納稅人有意偷騙逃稅和無意漏稅很難區分，加之對稅法理解的偏差，征納雙方容易產生矛盾情緒，不利于營造和諧稅收環境。而CTA納稅評估正是通過獨立､客觀､公正､專業的評估服務，在稽查環節前置了一道過濾網，使納稅人在納稅申報､稅款繳納等方面做到自查､自評､自糾，有利于減少涉稅差錯，降低涉稅風險，成為溝通納稅人與稅務機關的橋梁。這種做法不僅受到納稅人的歡迎，也有利于密切征納關系，有效地緩解征納雙方的矛盾。
三､注冊稅務師納稅評估程序
(一)簽訂納稅評估協議
CTA首先應根據對納稅人的初步了解，確定是否接受納稅評估委托。CTA與委托人有利害關系的，應當回避，委托人也有權要求其回避。CTA正式確定接受納稅評估任務后，雙方要依法簽訂《納稅評估協議書》，明確約定雙方的責､權､利，特別是針對納稅評估中需要納稅人配合和提供資料的事項等情況應事先在協議中明確。
(二)制訂納稅評估計劃
CTA開展納稅評估之前，要按照《納稅評估協議書》和納稅人的生產經營情況，根據評估目的和程序，制訂周密的納稅評估計劃，包括綜合評估計劃和具體評估計劃。綜合評估計劃包括納稅人基本情況､評估目的､范圍及策略､重點評估問題､工作進度､時間費用預算､人員分工､風險評估及其他。具體評估計劃包括評估目標､具體步驟､評估人員及時間､工作底稿及索引。評估計劃的繁簡程度取決于納稅人涉稅事項､生產經營規模和復雜程度。
(三)深入了解企業情況
CTA在簽訂協議后，必須依據納稅評估計劃，深入了解以下情況：(1)企業的生產經營地點､經營規模､經營性質､組織結構，設立的子公司､分公司或事業部；(2)企業資本金規模和構成；(3)企業的各項資產構成､使用等情況；(4)企業產品的科技含量､技術水平､產品結構；(5)企業的員工構成､工資規模和結構；(6)企業可能涉及的稅種和可能享受的稅收優惠政策。
(四)采集納稅評估信息
開展納稅評估的前提是采集和掌握納稅人的涉稅信息。納稅評估信息采集的范圍和方法，以“準確､詳細､全面､適時”為原則，實行多途徑､多渠道的信息采集，主要包括：生產經營信息､稅務登記信息､發票管理信息､納稅申報及繳稅信息､企業所得稅匯算清繳信息､財務會計信息､稅控裝置信息､稅務管理及內部控制信息､現場實地采集的納稅信息以及其他途徑采集的有關納稅人同行業､同規模企業的涉稅信息等。對收集的信息要經過篩選､評價及必要的核實，并建立適合納稅評估應用的工作底稿或數據庫。
(五)確定評估風險和重點
CTA根據對企業情況的了解和對涉稅信息的分析，要初步評估本次委托項目的各項風險，包括固有風險､控制風險､檢查風險。針對納稅評估中存在的風險要采取不同的評估方法和程序，重點降低可控風險，使總體納稅評估項目風險降低在一定的范圍內，按照成本―收益―風險原則開展納稅評估。
(六)設置納稅評估指標
納稅評估分析指標的設置主要是指涉稅財務指標，包括納稅分析指標､財務分析指標､經營績效指標等幾個方面。納稅分析指標包括基本評估指標､復合評估指標；財務分析指標包括總稅負率(包括各稅種)､成本率､利潤率､稅負增減率､營業收入增減幅度與應納稅額增減幅度比對率､往來賬戶異常變動等；經營績效指標包括納稅人經營情況和績效指標､同行業經營績效基本指標､上級下達的經營績效計劃指標等。
(七)選定評估參照系
納稅評估參照系選定的主要依據是稅額增減變化指標和行業平均經濟指標。稅額增減變化指標包括：按增減額､增減率確定出對某一期間總體稅源引起增減變化的主要稅種､主要企業；按增減額､增減率確定出對某一期間單一稅種引起增減變化的主要企業。行業平均經濟指標包括：按行業利潤率確定出低于(或高于)行業平均利潤率一定幅度的企業；按行業稅負率確定出低于(或高于)平均行業稅負率一定幅度的企業。
(八)具體納稅評估分析
對企業進行納稅評估分析時，采取“分稅種分項目”逐項進行分析。目前主要是對企業所得稅､增值稅､營業稅､消費稅､城建稅､教育費附加､個人所得稅､房產稅等稅種進行評估分析，通過對比､核查､分析､計算等方法，利用比率分析､趨勢分析､結構分析等評估手段，以現行的稅收法律､法規為準繩，從實體和程序兩方面評估納稅人在納稅申報､稅款繳納､政策執行等稅務管理各方面的合法性､合理性。特別是針對企業在日常涉稅處理中遇到的與稅法理解不一致､法律規定不明確以及稅收優惠政策､納稅籌劃的運用等涉稅風險較高的問題，要堅持獨立､客觀､公正､誠信､謹慎的執業原則進行重點評估，確保評估過程的合理合法､科學規范。
(九)撰寫納稅評估報告
CTA根據納稅評估相關法規和執業準則的要求，在完成既定的評估計劃之后，出具納稅評估報告。CTA納稅評估報告是針對納稅人委托的評估事項所做出的最終評價結論，是對納稅人涉稅事項是否合法､合理的客觀､公正的專業判斷，具有鑒證､保護和預防作用。評估報告中一般應包括以下基本內容：報告標題､納稅人名稱､評估范圍､評估意見､重點問題說明､意見或建議､簽章和稅務師事務所地址､報告日期､相關附件等，報告的具體格式可以根據評估項目的具體情況設置。
四､注冊稅務師納稅評估應注意的事項
(一)要解決好納稅評估工作的實效性
CTA納稅評估服務屬于涉稅鑒證性質的服務。要與納稅人依法簽訂評估協議，只有在合法的前提下，才能保證納稅評估過程和結果的獨立､客觀､公正。這里要防范三種誤區，一是混淆稅務機關納稅評估和CTA納稅評估兩種行為；二是評估雙方要遵循自愿原則，禁止CTA及其執業機構借助行政權力對納稅人實施“強制評估”､“指定評估”；三是CTA自身必須注意控制納稅評估風險，嚴格依據稅法和執業準則開展評估業務。
(二)要保證評估信息客觀合法
CTA無論是采集納稅評估信息，還是實施納稅評估程序，都需要確保涉稅信息客觀合法，如果信息不真實､不合法，就會誤導CTA執業甚至導致整個納稅評估的失敗。為保證涉稅信息的客觀､合法，必須對收集到的涉稅數據信息進行檢驗核實，經過審核篩選后再利用，若發現納稅人可能存在虛假涉稅信息，并可能影響納稅評估過程和結果時，應通過驗證程序核實，若證實其虛假和違法應立即終止執業，所以，收集和評價涉稅信息是納稅評估的關鍵環節。
(三)保護納稅人的商業秘密
CTA在納稅評估中會知悉納稅人許多涉稅信息，這些信息中很多屬于納稅人的商業秘密，這就要求CTA有良好的職業道德，無論出具何種評估報告，都不得泄露這些秘密，或者利用執業之便謀取不正當利益。CTA對納稅評估中發現的錯誤和舞弊等行為，有義務向納稅人指明并提出建議，在納稅人妥善處理前不得向稅務機關或其他單位披露相關情況。另外，納稅評估過程中形成的工作底稿作為企業的內部文件，除納稅人書面同意外，不得將其報告給稅務機關。
(四)依法維護注冊稅務師合法權益
CTA開展納稅評估會涉及國家和納稅人雙方的利益，容易受到來自納稅人和稅務機關等各方面的壓力，甚至可能遭受某些納稅人或稅務機關的授意､指使､強令､威脅等非法行為的侵害，所以，CTA必須堅持以法律為準繩，恪守職業道德，遵守執業準則，根據《納稅評估協議》開展評估工作。但當其客觀性､獨立性､公正性受到損害時，必須采取中止協議､稅務行政復議､訴訟等措施，維護自身的合法權益。
參考文獻：
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公司自xx年上市以來,一直努力致力于完善公司內部治理結構,提升公司治理水平的工作,并按照中國證監會,上海證券交易所等相關法律法規,結合公司的實際情況,逐步建立了嚴格的股東會,董事會,監事會三會運作制度,及明晰的決策授權體系.同時公司也加強了對內部各項制度的建設,為公司的內部控制與治理提供了基礎的制度保障.
公司治理總體來說比較規范,但也還存在以下一些問題:
1,《公司章程》尚未完全按照《上市公司章程指引(XX年修訂)》修改;
根據公司的實際情況,公司已在XX年度股東大會對《公司章程》中股東大會召開通知等內容作了部分修改,但是還有大部分條款未進行修改.公司將在情況明了后對《公司章程》進行全面修改,并提交股東大會審議通過.
2,公司部分制度尚待修訂與完善;
(1)公司需要對內控制度進行完整的評估并形成自我評估報告;
(2)公司需建立《募集資金管理辦法》.
3,公司股權分置改革工作尚未完成.
由于公司第一大非流通股股東與第一大流通股股東對公司股改方案未達成一致意見,公司非流通股股東提出的兩次股改方案都未獲通過.公司將促進大股東之間加強溝通,盡快就股改方案達成一致意見,以啟動第三次股改.
4,期權激勵工作尚未開展
由于公司未完成股改,無法實施有效的期權激勵.董事會將結合公司實際情況出臺期權激勵方案,待股改完成后實施.
為了向廣大投資者全面扼要地揭示公司的治理架構,使投資者能更全面地了解公司治理情況,公司對治理情況進行了自查,并擬訂了該份治理報告.針對上述幾方面的問題,公司已制訂了整改計劃.并將自查報告全文刊登于上海證券交易所網站及公司網站,誠摯希望廣大投資者對公司治理提出寶貴意見建議,促進公司提升治理水平,以更持久,更健康,更穩健的發展回報投資者.
二,公司治理概況
公司嚴格按照《公司法》,《證券法》和中國證監會有關規定的要求,不斷完善股東大會,董事會,監事會和經營層獨立運作,相互制衡的公司治理結構.下:
股東大會方面:股東大會為公司最高權力機構,公司股東大會依據相關規定認真行使法定職權,嚴格遵守表決事項和表決程序的有關規定.公司歷次股東大會的召集,召開均由律師進行現場見證,并出具股東大會合法,合規的法律意見.
董事與董事會方面:公司共有9名董事,其中獨立董事3名,董事會人數和人員構成符合法律,法規和《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》的要求.公司嚴格按照《公司章程》規定的董事選聘程序選舉董事.公司各位董事能夠以認真負責的態度出席股東大會和董事會,在召開會議前,能夠主動調查,獲取做出決議所需要的情況和資料,認真審閱各項議案,為股東大會和董事會的重要決策做了充分的準備工作.能夠積極參加有關培訓,熟悉有關法律法規,了解作為董事的權利,義務和責任.
監事與監事會方面:公司共有5名監事,其中職工監事2名,監事會的人數和人員結構符合法律,法規的要求.公司監事能夠認真履行自己的職責,能夠本著對股東負責的態度,對公司財務和公司董事,高級管理人員履行職責的合法合規性進行監督.
與控股股東的關系方面:公司與控股股東嚴格執行"五分開",公司與控股股東基本上實行了人員,資產,財務分開,機構,業務獨立,各自獨立核算,獨立承擔責任和風險.公司沒有為控股股東及其控股子公司,附屬企業提供擔保或提供資金.控股股東及其他關聯企業也沒有擠占,挪用本公司資金.公司通過積極采取措施降低公司與控股股東及其關聯企業之間的日常關聯交易.控股股東提出并保證切實履行股東的職責,確保與公司在人員,資產,財務上分開,在機構,業務方面獨立,不越過公司股東大會,董事會直接或間接干預公司的重大決策及依法開展的生產經營活動,不利用資產重組等方式損害公司和其他股東的合法權益.
內部控制制度方面:公司根據政策要求和自身經營情況需求,制定了各項內控制度,并得到較好的落實.公司制定了《股東大會議事規則》,《董事會議事規則》,《監事會議事規則》和《總經理工作細則》,使股東大會,董事會和監事會在運作中,總經理在工作中嚴格按照上述規則執行;公司制定了涵蓋公司各營運環節的內部管理制度;公司明確各部門,崗位的目標,職責和權限,建立相關部門之間,崗位之間的制衡和監督機制,并設立了內部審計部門.
信息披露方面:公司指定《中國證券報》,《上海證券報》為公司信息披露的報紙,嚴格按照法律,法規和公司章程的規定,真實,準確,完整,及時地披露信息.并主動,及時地披露所有可能對股東和其他利益相關者決策產生實質性影響的信息,保證所有股東有平等的機會獲得信息.
績效評價與激勵約束機制方面:公司已經建立了公正,透明的高級管理人員的績效評價標準與激勵約束機制,并逐步加以完善.由于公司未完成股改,無法實施有效的期權激勵.
相關利益者方面:公司能夠充分尊重和維護相關利益者的合法權益,實現股東,員工,社會等各方利益的協調平衡,共同推動公司持續,健康的發展.
三,公司治理存在的問題及原因
公司按上市公司規范要求制定了較為完善,合理的內控制度,這些制度得到了有效的遵守和實行,公司治理總體來說比較規范,但是針對公司過去幾年在工作中出現的問題,在以下幾方面需要做出改進:
1,《公司章程》尚未完全按照《上市公司章程指引(XX年修訂)》修改
根據公司的實際情況,公司已在XX年度股東大會對《公司章程》中股東大會召開通知等內容作了部分修改,但是還有大部分條款未進行修改.主要原因為公司股東未就股改方案達成一致意見,公司股改工作未完成.公司股權結構,選舉董事,監事時是否采取累計投票制,股東大會,董事會及經營層權限設置等方面還存在不確定性.公司希望能在情況明了后對《公司章程》進行全面修改.根據證監會的《上市公司章程指引(XX年修訂)》,公司已準備了《公司章程》草稿,待相關事宜明確后再對草稿進一步修訂,并提交股東大會審議通過.
2,公司部分制度尚待更新與完善
目前公司建立了比較健全的內部控制制度,但對照上海證券交易所《上市公司內部控制指引》,公司還需要對內控制度進行完整的評估并形成自我評估報告.公司將督促職能部門盡快完成對內控制度的檢查監督,作出自我評估報告.
通過本次自查發現,公司未制訂《募集資金管理制度》,公司財務部與董事會辦公室將盡快建立《募集資金管理制度》,建立對公司募集資金的存儲,使用和管理的內部控制制度.
3,公司股權分置改革工作尚未完成
由于公司第一大非流通股股東與第一大流通股股東對公司股改方案未達成一致意見,公司非流通股股東提出的兩次股改方案未獲通過.公司將促進大股東之間加強溝通,盡快就股改方案達成一致意見,以啟動第三次股改.
4,期權激勵工作尚未開展
由于公司未完成股改,無法實施有效的期權激勵.董事會將結合公司實際情況出臺期權激勵方案,待股改完成后實施.
四,整改措施,整改時間及責任人
公司的規范治理是一個循序漸進與不斷完善的過程,針對本次治理自查結果,近階段我公司主要對下列問題進行重點整改:
在情況明了后對《公司章程》進行全面修改.根據證監會的《上市公司章程指引(XX年修訂)》,公司準備了《公司章程》草稿,待相關事宜明確后再對草稿進一步修訂,并提交股東大會審議通過
五,有特色的公司治理做法
1,公司比較積極的開展投資者關系管理工作,制定了《投資者關系管理制度》.明確投資者關系管理事務的第一責任人為公司董事長,董事會秘書為公司投資者關系管理事務的業務主管,董事會辦公室為公司的投資者關系管理職能部門.具體有以下方面:
(1)在公司網站上設立了投資者關系專欄,設立了信息披露,公司治理,會議事項等子欄目.網站上還開設了投資者論壇,提供一個投資者之間以及投資者與公司之間的交流平臺.安排專門人員對投資者關心的問題及時予以解答,并將一些問題匯集提交給公司經營層.
(2)積極,認真地接待投資者的來訪來電.在百貨業日益被市場看好的情況下,機構投資者的調研要求也有所增多.公司予以積極接待,希望公司能更多的被投資者了解.對電話咨詢的股東則予以耐心解答,并作來電記錄.考慮逐步設立股東數據庫,為公司股票全流通的管理打好基礎.
2,公司對企業文化建設非常重視,將企業文化建設提高到戰略規劃的高度.關于企業文化建設,公司主要做了三方面工作:第一是對公司的企業文化進行了梳理,找出了百大企業文化的"優秀基因".第二是對公司核心理念體系進行了設計.第三是對企業文化進行整合,結合公司現狀,對設計的核心理念體系進行貫徹并調整.結合以上三方面工作,公司形成了關于企業文化建設的專門報告.其中對企業精神,公司宗旨,核心服務理念等進行了列示.具體如下:
(1)企業精神:團結 創業 求實 創新(1989年)
(2)公司宗旨:以"一流的設施,一流的服務,一流的管理"滿足社會各界不同層次消費者的需求,努力將公司辦成多層次,多功能,全方位,現代化的大型企業集團,向國際市場邁進,為公司積累資金,為全體股東和公司職工謀取利益.(1992年)
(3)經營理念:信譽恒一,服務第一,品質如一(1995年)
(4)二十六條服務理念(1997年)
(5)核心服務理念:百分之百為大家(1997年)
(6)企業生命線:誠信(1998年)
(7)四大品牌:企業品牌,服務品牌,員工品牌,商品品牌(XX年)
3,公司建立了合理的績效評價體系,從公司經營層到基層員工都有相應的考核體系.公司高級管理人員實行年薪制,其年薪與公司職工人均應發工資,凈資產收益率,利潤指標完成情況掛鉤并根據董事會對高級管理人員的考核結果發放.公司高級管理人員的考核具體由董事會薪酬與考核委員會具體負責.對于各分公司人員,都有相應的經營指標及其他指標.在年終由各部門進行綜合考核后予以發放薪酬.
摘要：目的 探討健康管理在乳腺疾病篩查及干預中的臨床應用效果。方法 選取我院2012年9月～2014年9月乳腺專項體檢人員1236例，隨機分為對照組和研究組各618例，對照組按傳統模式每年常規體檢，研究組在此基礎上予以專項疾病健康管理，對比兩組研究對象的干預結果。結果 研究組干預結果顯著優于對照組，差異有統計學意義（P
關鍵詞：乳腺疾病；健康管理；效果
目前乳腺疾病成為婦女的多發病和常見病，特別是臨床上乳腺癌的發病率逐年上升，并且呈現年輕化趨勢，給女性健康帶來嚴重威脅[1]。我院在乳腺疾病篩查及干預的過程當中，應用健康管理措施，取得理想效果，現報道如下。1 資料與方法1.1一般資料 選取2012年9月～2014年9月在我院完成專項乳腺體檢的女性1236例，年齡21～58歲，平均年齡（47±2.3）歲。全部對象隨機分為對照組、研究組各618例，兩組研究對象在年齡、病情等方面差異無統計學意義（P>0.05），具有可比性。1.2方法 對照組研究對象按傳統模式每年常規體檢，研究組在此基礎上予乳腺疾病專項健康管理。主要措施包括以下方面。1.2.1健全健康管理制度 以早發現、早干預原則，根據乳腺疾病的預防內容進行相應的專項體檢，確保檢查結果對后期干預活動提供可靠的依據。同時結合乳腺疾病家族史、環境行為因素，為其提供風險評估報告，根據評估結果劃分高危、中危以及低危人群，在此基礎上制定個性化的健康管理計劃，包括健康指導、咨詢服務以及健康改善計劃等，實施不同的健康管理措施，定期評價健康管理的效果[2]。在實施健康管理措施一定時間之后，借助于效果評價以及健康咨詢等，不斷調整管理方案，從而達到預期的健康管理目的。1.2.2制定乳腺疾病健康卡 健康卡內容主要包括乳腺疾病主要癥狀體征、乳腺自我檢查措施、乳腺腫瘤的影響因素以及高發年齡、乳腺腫瘤預防內容及體檢部門的咨詢電話，發放給前來查體、咨詢以及就診的女性。專業人員應當告誡她們乳腺腫塊、乳腺疼痛以及溢液是乳腺疾病最為常見的三種表現，要鼓勵母乳喂養并降低脂肪的攝入，謹慎應用激素，建議她們每月定期自查并按時到醫院進行檢查，實現病因預防以及早診早治[3]。1.2.3咨詢措施 健康教育卡的內容比較固定，通常只具備普遍指導意義，缺乏個體針對性，為彌補這方面的不足，在健康管理的過程當中開通乳腺專項咨詢，工作人員以科學嚴謹的態度，實事求是解答患者提出的問題，保證健康咨詢的質量以及健康管理的目的。1.2.4健康教育措施 該研究過程中我院攜手多個單位的婦女部門，聯合舉辦保健、自檢以及乳腺疾病預防等方面的知識講座，充分發揮專業優勢，結合多媒體技術，為婦女全面詳盡地講解乳腺疾病的相關知識。開拓多種渠道為婦女提供乳腺疾病以及保健教育。推廣普及乳腺自查是健康教育的重點、難點。強調自查應在每個月經周期特定時段，一般是月經干凈后3～5 d（相當于增殖前期）進行。首先對著鏡子查看乳腺的外形、皮膚的改變，包括、乳暈是否有異常。然后用手觸摸，將手指貼到胸部上，檢查的范圍上至胸骨第2肋上緣，下至胸骨6肋間，內至胸骨中線，外及雙側腋窩與腋下組織，依從外上-外下-內下-內上順序檢查腺體組織，躺下檢查可以使的脂肪向兩邊分散，更容易接觸到乳腺。站立的姿勢比較方便檢查的上部和，最后檢查腋窩。手指觸摸皮膚和胸壁之間是不是有異常的表現，包括是否有結節、腫塊。發現異常及時反饋。1.3統計學方法 將所檢測的數據用統計學專業軟件數據包SPSS 18.0進行分析，數據用（x±s）表示，以P
為貫徹實施《中華人民共和國國家通用語言文字法》，發揮城市的中心作用，實現2010年普通話在我省“初步普及”、漢字的社會應用“基本規范”的工作目標，促進語言文字工作更好地為經濟建設和社會發展服務，根據教育部、國家語委《關于開展城市語言文字工作評估的通知》（教語用[2001]3號）精神，結合實際，現就我省開展城市語言文字工作評估的有關事項通知如下：
一、評估重點和標準
城市語言文字工作面廣量大，涉及社會各行各業，必須統籌規劃，突出重點，逐步推進，評估的重點是黨政機關、學校、新聞媒體和主要服務性行業。
評估標準：一類城市（武漢市城區）評估標準為教育部、國家語委制定的《一類城市語言文字工作評估標準（試行）》（教語用[20*]2號）及《實施細則》（教語用司[20*]2號）；二類城市（地級市城區、武漢市各郊區政府所在地城鎮）評估標準為省語委、省教育廳制定的《*省二類城市語言文字工作評估標準及評分依據》（見附件）。一類城市總分值260分，合格標準為總得分182分以上，其中綜合管理應不低于42分，普及普通話和規范社會用字均應不低于70分；二類城市總分值280分，合格標準為總得分190分以上，其中，綜合管理應不低于60分，各重點領域得分均應不低于該項總分的70%。
三類城市（縣及縣級市城區，二類城市所轄郊區、郊縣政府所在地城鎮）的評估標準由各市、州語委、教育局根據國家和我省的有關要求，結合本地實際，研究制定。
二、工作總體安排
根據教育部、國家語委的工作部署，2010年前，我省要基本完成城市語言文字評估工作，其中：一類城市20*年、二類城市2005年、三類城市2010年基本完成評估工作。各地要根據國家和我省的工作要求，統籌規劃，合理安排，從本地實際出發，對所轄城市的評估工作提出具體完成時限，基礎較好的可以適當提前，基礎稍差的可以略微推后。
三、評估工作程序
1、自查自評
（1）動員部署。認真學習、掌握國家和我省關于城市語言文字工作評估的文件精神，制定實施方案，把任務分解到相關部門和人員，明確各自職責。發揮新聞媒體的作用，廣泛深入地進行宣傳發動。
（2）對照檢查，改進工作。在各領域確定一批聯系點，對照評估標準，找出差距，制定整改方案，落實整改措施，切實提高管理水平和用語用字規范水平。
（3）自我檢查評估。各地語言文字工作部門組織對各領域進行全面檢查評估。
（4）提出評估認定申請。語言文字工作部門確認基本達到合格標準、具備接受上級評估條件后，經同級人民政府批準，向上一級語言文字工作部門提出評估驗收申請，并附自查自評報告。
2、上級語言文字工作部門評估認定
（1）根據受評城市的申請和自查自評報告，對照評估標準，認定該城市基本達到接受評估的要求后，研究確定評估工作安排，并通知受評城市。
（2）組織評估組進行實地檢查評估。
（3）評估組提出檢查評估認定意見，連同城市匯報材料、實地檢查情況記錄報省語委審核。
（4）省語委公布評估認定結果，并報國家語委備案。
四、評估操作辦法
1、評估組的組成
一、二類城市評估組由省語委負責組織，三類城市評估組由各市、州語委負責組織。評估組成員由有關行政領導、語言文字專家、普通話水平測試員、語言文字工作干部等組成。
2、受評對象的確定
采取定點和隨機相結合的方式確定受評對象，具體規定如下：
（1）黨政機關：定點檢查政府機關，教育行政部門、廣播電視主管部門、新聞出版主管部門；隨機檢查一個政府組成部門、一個基層政府。
（2）學校：隨機檢查一所幼兒園、一所小學、一所普通中學、一所中等職業學校、一所高校。
（3）廣播影視：定點檢查省（市）電視臺；隨機檢查該電視臺任一頻道的一個新聞節目、一個專題節目、3條自制廣告。
（4）新聞出版：定點檢查省（市）黨報；隨機檢查一其他報社。抽看上述報紙當年任一期。
（5）公共服務行業和公共設施：隨機檢查一火車站或機場、長途汽車站、碼頭，一銀行或郵局、醫院，一影劇院或體育館、博物館、公園，一大型商場；隨機檢查街名牌、公共交通站名牌、公共設施標志牌、交通指示牌各3處。
3、評估組主要工作
（1）聽取受評部門、單位語言文字工作情況介紹；
（2）查閱評估標準規定的文件、資料；
（3）與受評部門、單位人員座談；
（4）按照評估標準規定的指標要素，在規定的抽樣范圍內進行實地檢查；
（5）匯總評分，采取定性與定量相結合的方式進行分析總結，提出認定意見，形成評估報告；
（6）將評估意見向當地有關部門反饋，將評估工作情況向語言文字工作部門匯報。
五、工作要求
1、進一步提高對城市語言文字工作重要性的認識。城市是一個地區政治、經濟、文化的中心，科技、教育發展水平相對較高，對周邊地區具有帶動和輻射作用。隨著我省改革開放的不斷深入和社會經濟的迅速發展，城市的中心地位和輻射作用越來越突出，因而對語言文字工作提出了更高的要求。開展城市語言文字工作評估，提高城市用語用字規范水平，對提高市民文化素質、樹立城市形象、營造擴大開放和加快城市現代化進程良好環境都具有積極意義。各地、各部門要進一步提高認識，將城市語言文字工作評估列入今后一個時期的重要工作內容，有計劃、有步驟地開展工作。
2、切實加強對評估工作的領導和協調。依照分級組織、屬地管理、分工負責的原則，城市語言文字工作評估要在各級人民政府統一領導下進行。各地政府要將城市語言文字工作評估作為貫徹落實《國家通用語言文字法》的一項重要內容，納入政府議事日程，列入城市精神文明建設的組成部分，做到有機構、有人管，并提供必要的條件。各級教育行政部門和語言文字工作部門要發揮好管理監督職能，加強對評估工作的規劃和指導，做好組織協調，調動有關部門和社會各界的積極性，不斷鞏固和發展條塊結合、齊抓共管的工作機制。
3、實事求是，注重實效。提高全社會用語用字規范水平，是開展城市語言文字工作評估的根本目的。各地要從實際出發，根據不同地區和行業的工作基礎和條件，分類指導，分步推進。要探索符合本地實際的工作方法，注重工作實效，力戒做表面文章、搞形式主義、走過場，保證評估工作健康有序地開展。
4、總結經驗，鞏固提高。語言文字規范化是一個動態的發展過程，通過評估達到基本要求，只是取得階段性成果。各地要注意總結經驗，鞏固工作成果。要根據城市的發展及時改進工作措施，提高管理水平，為如期實現我省新世紀初語言文字工作目標而努力。
各市、州語委、教育局要根據本通知要求，研究制定本地城市語言文字工作評估方案和工作規劃，并報省語委辦。
省語委辦地址：
關鍵詞：商業銀行 操作風險管理 分行層面 體系建設
中圖分類號：F830文獻文識碼：A文章編號：1006-1770（2011）02-045-03
在“總行―分行―支行”的層級體制下，從總行層面看，操作風險管理項目建設是巴塞爾新資本協議達標的需要。對分行層面而言，操作風險管理體系建設有重要的現實意義。
一、商業銀行操作風險管理體系比較分析
目前，國內外多家商業銀行已開展或陸續開展操作風險管理體系建設，本文選取兩家有代表性的“總行―分行―支行”層級體制的商業銀行，介紹其體系構建情況，并做簡要評價。其中，A銀行（某大型中資商業銀行）在組織架構搭建上比較完善，B銀行（某外資商業銀行）在流程管理、數據分析、損失數據收集方面比較完善。
（一）A銀行操作風險管理體系構建
⒈建立不同層級的風險管理委員會，構建集中的風險決策框架
分行成立操作風險管理委員會，負責分行層面操作風險管理工作的組織、制度監視和流程安排等事項。每年召開4次操作風險管理委員會會議，制定分行操作風險管理規劃，審議操作風險制度、報告、重大風險事項，并對上年度操作風險管理執行情況進行總結。支行風險管理委員會對支行操作風險進行確認、評價并管理操作風險，每年2次形成全面風險評估報告，報告內容應涵蓋操作風險管理狀況及評價，包括操作風險指標監測情況、法律風險等。
⒉設立操作風險管理的牽頭部門
內控合規部牽頭分行操作風險管理，負責對分行操作風險管理的統籌、組織、協調和督導工作；建立分行的操作風險管理體系，對操作風險進行全面、綜合管理；組織推動本行各業務部門識別、評估與監測本專業領域的操作風險；建立操作風險監測機制，負責操作風險監測指標的統計、分析與報告；定期形成操作風險管理評估報告，并向上級內控合規部和分行操作風險管理委員會報告。分行法律部主要牽頭負責法律風險管理工作。分行風險管理部主要負責牽頭操作風險資本計量高級法、推進工作，配合總行做好操作風險管理系統建設工作，主要包括：AMA合規模型原型、內部損失數據收集系統、外部損失數據導入系統、情景分析、風險與控制自我評估、關鍵風險指標等功能模塊。此外，風險管理部還負責對支行操作風險情況進行定量考核。
⒊實際的操作風險管理仍在業務部門
分行業務主管部門主要負責本部門操作風險管理工作，保持相關制度、流程、程序和控制的適度性和有效性；根據全行統一的操作風險管理架構，制定、管理、檢查和修訂相關的操作風險管理目標、程序、內容及辦法；分析、識別、評估、監測、控制/緩釋以及報告相關業務的操作風險。
⒋強調業務保障部門在操作風險管理中的重要作用
分行支持保障部門主要負責協助業務管理，并負責某些特定部分的風險政策制定和風險監督；為操作風險管理的有效運作提供人力資源、技術、法律、智力培訓、綜合信息等多方面的支持和保障；承擔本部門相關操作風險的分析、識別、評估、監測、報告和控制/緩釋。
⒌內審部門對操作風險管理有效性進行檢查
內審部門負責獨立監督操作風險管理架構，檢查操作風險制度和程序是否有效實施；開展內部審計，檢查各項操作風險管理的制度、政策、流程和程序是否有效實施，并出具獨立審計報告。此外，A銀行在分行層面大力推動內控評價建設，對支行內控執行情況進行分級，內控管理較好的支行被評為“一級行”；內控合規部建立“違規積分”制度，凡內控違規超過一定分值的行員，會被解除合同，以此加強內控管理。
A銀行的操作風險管理體系建設有如下特點：
一是操作風險管理開展較早，由內控合規部牽頭，形成了比較成熟的操作風險管理體系，管理目標明確，組織架構較完善并有相應配套的政策制度、管理流程、報告路徑、管理方法、職責分工等。近兩年開展系統建設工作，重視操作風險計量，并逐步將定性管理和定量分析相結合。
二是內審部門相對獨立，能對操作風險整體執行情況進行檢查。A銀行在支行層面建立內控評價制度，以評價考核來進一步規范操作風險管理。
三是根據巴塞爾新資本協議中的操作風險定義，A銀行還將法律風險納入操作風險范疇。
四是A銀行操作風險管理體系建設取得較好效果，與其全面風險管理體系建設較完善以及重視內控合規管理密不可分。
（二）B銀行操作風險管理體系構架
⒈組織架構搭建
相比A銀行，B銀行操作風險管理組織架構相對簡單。對于分行層面，劃分為“業務部門-業務條線部門-風險管理部門-內審部門”，風險管理部牽頭操作風險管理并對全行操作風險情況進行評估，業務條線部門負責本條線的操作風險管理，內審部門負責根據風險部門報送的情況有針對性地開展檢查，并根據檢查結果提出整改意見。
⒉操作風險管理流程
B銀行按照業務板塊對其操作風險進行識別、評估、監測、控制與緩釋，并通過風險與控制自評估（RCSA）問卷加以實現。如對風險管理中的資產分類業務，首先識別出該類業務的風險點，資產五級分類存在不準確的可能；其次，找出產生該類風險的原因，然后將風險進行量化；第三，對目前該類風險的內部控制措施進行評價，確定其是否正常運行以及設計是否合理；第四，根據業務本身存在的風險以及采取的控制措施，評估剩余風險大小；最后，根據存在的問題提出內控改進建議，如改進制度、加強人員安排等。
報告路徑上，業務部門負責填寫本部門的RCSA問卷后，報業務條線部門，后者可通過RCSA問卷填報情況、開展檢查進行操作風險管理，再將本條線操作風險管理情況報告風險管理部。風險管理部匯總后形成有針對性的報告，報送內審部門。內審部門根據風險部報送的情況有針對性地開展檢查，并根據檢查結果提出整改意見。年末，風險管理部根據業務條線的RCSA、自查情況以及內審部門的檢查及整改情況，形成全行操作風險管理評價。
⒊損失數據收集
B銀行對操作風險采用AMA法計量，一方面積累內部數據，一方面購買外部數據，增加數據量。損失數據具體的應用范圍有：
⑴為AMA法提供計量的數據基礎。找出內部、外部損失數據的分布函數，并根據分布函數特征模擬出n組數據（蒙特卡羅模擬），計算模擬數據在某一置信水平（如99%的置信區間）的損失情況。
⑵情景分析依據。情景分析中的損失頻率和嚴重度均參考歷史損失數據得到。對于零售銀行的內部欺詐事件進行情景分析，可根據歷史數據的損失金額以及發生的頻率來設定情景分析的指標。
⑶風險指標邊界值的依據。對于設定的風險指標，可以根據歷史數據觀察指標值的分布情況，確定當指標值處于哪個區域時風險較低、當指標值處于哪個區域時風險較高，并確定應采取的措施加強管控。
B銀行的操作風險管理體系建設有如下特點：
一是B銀行直接采用AMA法。該方法對損失數據積累程度要求較高，因此，B銀行更加注重損失數據的收集工作，研究制定了損失數據的收集辦法，并充分利用外部數據積累損失數據量。
二是B銀行比較注重損失數據運用。對于RCSA、RI等工具的損失頻率和嚴重度設定，均以歷史損失數據為參照值，使得上述指標的設定更接近真實情況。
三是B銀行更加注重內控和操作風險管理相結合。該行設計的RCSA模板簡單易懂，基本上體現了風險識別、評估、監測、控制/緩釋的過程，其中的控制項完全為內控執行情況，通過操作風險暴露值反映內控管理情況，把主觀的管理變成可以量化的數值。
四是B銀行充分強調內審在操作風險管理中的重要作用。以檢查為手段對風險與控制自評估的有效性進行約束，業務條線部門負責具體的操作風險管理工作，風險管理部負責牽頭和匯總，并對銀行操作風險情況進行評估。
五是B銀行的不足之處在于操作風險管理系統尚不健全，未能實現風險與控制自評估的電子化，增加了匯總、分析人員的工作量。
二、對分行操作風險管理體系建設的設想
（一）健全的操作風險管理框架
1.明確的組織架構和職責分工。在分支行層面設立不同層級的風險管理委員會，負責根據總行要求制定分行風險管理目標、政策并審議風險評估報告以及重大風險事項等內容，實現分行全面、集中、垂直的風險管理框架。2.明確的政策制度作為支撐。內容包括操作風險管理的目標、風險偏好、組織架構和職責分工、流程管理、報告路徑及內容、系統建設、文化建設等。3.通過操作風險管理系統實現風險識別、評估、監測、控制/緩釋、報告等流程管理。通過在系統中建立風險與控制自評估模塊進行操作風險的識別和評估，關鍵風險指標模塊對風險進行監測，積累損失數據用于操作風險計量和情景分析，通過問題與行動計劃模塊對操作風險進行控制和緩釋，通過建立報告機制使管理層能及時掌握銀行操作風險狀況以及重大風險事件。4.加強操作風險管理文化建設。通過網絡學習、培訓、例會學習、案例分析、定期編發操作風險管理簡報等形式構建操作風險管理文化。
（二）與內控管理相結合，實現操作風險流程管理全覆蓋
操作風險管理體系建設近年來方開始推行，相比銀行內控管理尚不成熟。建議分行操作風險管理應與內控管理相結合，充分發揮內控管理在銀行中的基礎性作用，降低成本，增強操作風險管理效果。⒈建立風險與控制自評估模板，對內控執行情況進行評價，并覆蓋分行全部業務。⒉分行業務管理部門負責本部門或本條線業務的操作風險管理，通過分、支行對業務本身內控評價，或對分、支行內控執行情況進行檢查，在此基礎上確定內控效果，進而測算業務存在的操作風險，并將結果報送風險管理部匯總。風險管理部將其作為操作風險評估報告的一部分，對分行整體操作風險進行評價，也可作為內審部門檢查的基礎資料。
（三）加強內部審計部門對操作風險管理執行情況的獨立評價
分行應加強內審部門的檢查職能，不能僅僅增加檢查量，而應增強檢查的針對性。將分行業務管理部門對本部門或條線的操作風險情況所開展的定期或非定期檢查作為操作風險管理的常規手段，在此基礎上，充分發揮內審部門作為最終檢查部門的作用，結合風險部定期提供的操作風險評估報告，對操作風險管理的執行情況、效果等進行檢查，并提出改進建議，進一步提升分行操作風險管理水平。
（四）建立損失數據收集制度
損失數據收集是操作風險管理體系建設的一個重要組成部分。損失數據不僅能為操作風險高級計量法提供數據基礎，還可用于情景分析、風險指標等多個管理工具中。目前分行損失數據積累較少，主要由于長期以來，分行沒有明確的損失數據收集范圍，即便在總行統一指導和監測下，損失數據收集仍有一定困難，漏報、瞞報現象時有發生。分行自身應加強對損失數據收集的調研工作，出臺損失數據收集辦法。在此基礎上，充分利用損失數據進行操作風險分析，如觀察其分布情況、集中度、發生頻率、損失金額等，對重點業務、環節和支行加強管理。
（五）建立后評價機制
除檢查手段外，分行還需建立內控的后評價機制，主要對象是經營單位或員工。可將經營單位分成幾個級別，如內控管理情況較好的為“一級行”；分行設定內控評價指標，根據得分情況判斷經營單位內控管理情況；此外，還可通過對員工建立“違規積分”的制度，判斷其自身內控是否到位。通過推進分行內控管理，提升操作風險管理水平。
作者簡介：
按照突出重點、簡便易行、激勵為主、統籌兼顧的原則，通過實施工作考評，促進重點工作落實，準確掌握各鎮（街道）民政工作情況，加強分類指導，鼓勵創新創先創優，推動全縣民政工作科學發展。
二、考評內容
（一）2013年突出抓好的五項重點工作，即社會救助工作、城鄉社區建設、社會養老服務體系建設、民政信息化建設、科學發展綜合考核指標落實。
（二）其他重點抓好的13個方面工作，即救災救濟、村務公開民主管理、雙擁工作、優撫工作、安置工作、社會組織管理、地名管理、專項社會事務管理、民政宣傳、社會工作專業人才及志愿者隊伍建設、基層民政隊伍建設、民政財務統計、慈善事業。
有關統計數據截至2013年11月30日。
三、考評方法
對各鎮（街道）民政工作的考評分為綜合考評和單項考評兩部分。
（一）綜合考評
1.考評辦法。年度民政工作綜合考評實行千分制，由日常考評、年終考評和局班子考評三部分組成，分別占50%、30%和20%。科學發展綜合考核指標落實采取加減分，加減分最多不超過100分。
日常考評。側重對縣民政局安排的各項重點工作日常推進的考評。由各業務股室根據《2013年全縣民政重點工作考評項目表》，結合日常工作情況，對各鎮（街道）單項工作進行評價。
年終考評。側重對全年工作成效的考評。年底，由局領導帶隊，機關各股室有關人員組成綜合考評組對各鎮（街道）民政工作進行考評。考評組成員根據《2013年全縣民政重點工作考評項目表》規定的考評項目、指標要求和業務分工，采取聽取匯報、查看資料、實地檢查等方式對各鎮（街道）工作進行評價，經帶隊領導確認后提交評價表。
局班子考評。側重對工作態度和工作成效的考評。由縣民政局班子成員對各鎮（街道）民政整體工作給予評價。
日常考評、年終考評和局班子考評，評價結果分為優秀、良好、一般三個等次（對應系數分別1、0.9和0.8）。其中，優秀等次各鎮（街道）數量原則上不超過3個。日常考評和年終考評中，每一項目考評得分為該項目的分值乘以考評等次加權系數。日常得分和年終得分為各項目分值之和，局班子考評得分等于參與考核的班子成員評分之和除以參與考評的班子成員人數。其中，每名局班子成員的評分等于1000分乘以評價結果的加權系數。
科學發展綜合考核指標考核。每項指標每高（低）于全縣平均值1個百分點，加（減）5分。單項指標最高加減15分。
各鎮（街道）綜合考評得分=日常考評得分*0.5+年終考評得分*0.3+局班子考評得分*0.2+加減分。
2、等級確定。根據各鎮（街道）得分，設立綜合考評一、二、三等獎，各占各鎮（街道）總量的1/3左右。
3、本年度各鎮（街道）民政辦工作人員有違法行為被追究法律責任的，取消該鎮（街道）年度綜合評優資格。
（二）單項考評
1、考評內容。對社會救助、救災救濟、社會養老服務體系建設、社區管理、村務公開民主管理、雙擁工作、優撫工作、安置工作、社會組織管理、地名管理、專項社會事務管理、民政宣傳、社會工作專業人才及志愿者隊伍建設、基層民政隊伍建設、民政財務統計、民政信息化、慈善事業等17項重點工作進行單項考評。
2、考評方法。由縣民政局分管領導和相關業務科室根據《2013年全縣民政重點工作考評項目表》進行考評打分，并提交局辦公會審議。
3、本年度內各鎮（街道）民政辦工作人員有違法行為被追究法律責任的，取消該鎮（街道）當年度評優資格。
四、工作要求
（一）加強領導。成立由局長任組長、局班子成員任副組長、局機關科室及有關單位負責人為成員的全縣民政重點工作考評領導小組，領導小組辦公室設在局辦公室。局班子成員按照分工，加強對分管工作單項考評的審核把關，做好對各鎮（街道）民政辦的單項業務考評；局機關各科室負責對相關考評項目的動態掌握與工作督導，實事求是地對各項業務給出考評等次意見，并寫出相關業務工作評估報告。
