時間：2023-09-14 17:44:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財務制度核算辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】 醫院財務制度； 新舊變化； 概說
始于1999年1月1日的舊《醫院財務制度》，起初不僅在規范醫院財務行為方面發揮了重要作用，而且還歷史性地促進了醫院經濟管理水平的提高。但是，隨著社會的進步和醫療事業的發展，特別是新醫改的不斷深入，舊《醫院財務制度》本身存在的不足、局限性逐漸顯露出來，已經不能滿足醫院發展的需要了。這次出臺的新《醫院財務制度》，針對舊制度在醫院財務管理方面所存在的問題，進行了補充、完善、充實、強化，既注重于醫院內部財務管理體制機制的建設和完善，又注重于醫院財務管理信息決策效用的提高。比較新舊《醫院財務制度》，在框架結構上，全文由原先的十四章六十條擴充至十六章八十二條，增加的兩章主要在于突出、強化成本管理和財務監督；在條文內容上，各章節或多或少地都有一些關鍵性的變化，主要是適應權責發生制核算原則的要求以及為加強財務管理而發生的確認方法和管理方式的改變。
第一章 （總則）的主要變化
1.將醫療衛生服務劃分為兩塊，適用范圍縮小。舊《醫院財務制度》適用于各級各類獨立核算的公立醫療機構，包括綜合醫院、?？漆t院、療養院、門診部所、衛生院等，是一部行業制度；新《醫院財務制度》只適用于前者中的綜合醫院、?？漆t院、療養院等，而城市社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院等則另行執行《基層醫療衛生機構財務制度》，由此出現的狀況是醫療衛生機構同時分別執行兩部財務制度。
2.財務目標發生轉向，要求兼顧社會效益和經濟效益。舊《醫院財務制度》以社會效益為主，強調經濟效益服從于社會效益；而新《醫院財務制度》以提高資金使用效益為中心，強調正確處理社會效益和經濟效益的關系。即財務目標由社會效益第一、經濟效益第二轉向了社會效益與經濟效益并重。
3.財務管理的主要任務有所新增。將實行成本核算、強化成本控制、實施績效考評等新增到財務管理的主要任務之中。
4.明確三級醫院須設總會計師。新《醫院財務制度》將總會計師的設置作為完善醫院財務管理體制的重要舉措，強調醫院的財務活動在醫院負責人及總會計師領導下，由醫院財務部門集中管理。
第二章 （單位預算管理）的主要變化
1.微調預算管理辦法，將補助由定額或定項的二選一方式改為固定的定項補助方式；將結余留用改為結余按規定使用。同時，新《醫院財務制度》鼓勵地方結合本地實際，對有條件的醫院開展多種管理辦法的試點。
2.新《醫院財務制度》從強化醫院預算管理的角度出發，對預算的編制、審議、上報、審核批復、執行、調整、分析、考核、評價等各環節的工作程序和內容都提出了明確要求，特別是增補了對預算執行結果要分析和考核評價的新要求。
第三章 （收入管理）的主要變化
1.調整收入內容的次序。在舊《醫院財務制度》中，財政補助收入、上級補助收入列醫院收入的第一、二位，醫療收入位列第三，藥品收入、其他收入依次后列；新《醫院財務制度》將醫療收入移至第一位，相應后移財政補助收入。這種變化，表面上是醫院收入結構變化的反映，實質上體現的是醫院的醫療服務收入應當與其醫療服務支出相配比的原則要求，醫院作為一個獨立核算單位，只有因政策原因而導致的收入不足部分，才能由財政補助收入補償。
2.強調收入過程的規范管理。一是醫院要嚴格執行國家物價政策，體現醫院的公益性事業單位性質；二是要適應配比性原則的要求，把收入與成本核算的口徑和對象統一起來；三是加強內部控制，嚴防隱瞞、截留、擠占、挪用和貪污醫院收入現象的發生。
3.修改了藥品收入的管理辦法。醫院是醫療衛生服務單位，不是藥品銷售商，新《醫院財務制度》終止單列藥品收入，是對醫院準確定位的表現。
4.單列科教項目收入。這是醫院應當重視科教工作的體現。將專門用于科研、教學項目的補助收入單列出來，采取項目管理的方式，單獨考核其項目經費的使用情況，是確?？平添椖拷涃M投入和提高使用效率的好辦法。
第四章 （支出管理）的主要變化
1.舊《醫院財務制度》的支出是指醫院在開展業務及其他活動中發生的資金耗費和損失。新《醫院財務制度》的支出是指醫院在開展醫療服務及其他活動過程中發生的資產、資金耗費和損失。顯然，新制度提出的資產耗費和損失問題，是計提固定資產折舊和無形資產攤銷的重要依據。
2.適應加強支出管理和便于成本核算的要求，調整了支出的項目內容。
3.單列科教項目支出和管理費用。與單列科教項目收入相配比，單列科教項目支出；將管理費用單列出來，便于費用的歸集和合理分攤。
4.與藥品收入不再單列理由相同，不再單列藥品支出。
第五章 （成本管理）的主要變化
1.新《醫院財務制度》更加重視成本管理，將其另列出來獨為一章。
2.提出成本核算應遵循的幾個原則，其別需要關注的是權責發生制原則。
3.明確成本核算應根據成本核算對象的不同，合理選擇成本核算方法。
4.規范各種成本核算方法下的費用歸集和分攤。
5.框定了醫院成本核算的范圍。
6.明確醫院成本分析、成本控制的方法和要求。
第六章 （收支結余管理）的主要變化
1.新《醫院財務制度》采用分類多步驟方式計算收支結余，調整了業務收支結余的計算公式。
2.單列科教項目收支結余。
3.將業務收支結余（正數）提取專用基金的條款，由硬性規定改為或可的軟性規定。
4.采用業務收支結余率、次均費用等控制指標，加強對收入上繳地區的收支結余考核管理。
5.刪除分配一詞，分配管理進一步傾向地區化和個性化。
第七章 （流動資產管理）的主要變化
1.新《醫院財務制度》引入貨幣資金、存貨等概念，規范了流動資產項目。
2.增設零余額賬戶用款額度、財政應返還資金項目，便于跟蹤財政資金的使用方向。
3.下調壞賬準備年度提取比例幅度，并將計提具體辦法的確定權賦予省級財政、主管部門。
4.藥品由舊制度的按零售價核算改為按實際購入價核算。
5.個別價值較高或領用報廢相對集中的低值易耗品，由可分期攤銷改為可五五攤銷。
第八章 （固定資產管理）的主要變化
1.新《醫院財務制度》上調了固定資產確認的單位價值標準，并明確其使用期限在一年以上（不含一年）。
2.將圖書從固定資產的分類中剔出，但其實物管理仍要求參照固定資產管理辦法。
3.廢止提取修購基金，改為計提固定資產折舊，反映固定資產因磨損而損耗的價值以及固定資產凈值。
4.將固定資產后續支出劃分為兩類，明確維護費用計入當期支出。
5.為提高資產使用效率，提出建立資產共享、共用制度的新要求。
第九章 （無形資產及開辦費管理）的主要變化
1.新《醫院財務制度》枚舉增列購入的不構成相關硬件不可缺少組成部分的應用軟件為無形資產。
2.無形資產攤銷起點的表述由開始使用之日改為取得當月。
3.開辦費由原先不短于5年的分期攤銷，改為在醫院開業時一次計入管理費用。
第十章 （對外投資管理）的主要變化
1.新《醫院財務制度》不再視醫院為對外投資的完全權利主體，嚴控對外投資的資金來源，限定對外投資的范圍為醫療服務相關領域。明確規定醫院不得使用財政撥款、財政撥款結余對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業債券等投資。
2.刪減對外投資的決策過程條文，提出醫院應當遵循投資回報、風險管理和跟蹤管理等原則，確保國有資產的保值增值。
第十一章 （負債管理）的主要變化
1.新《醫院財務制度》取消長期負債概念，改稱非流動負債。
2.明確醫院無非流動負債決定權，實質上不再允許醫院負債擴張和資本運作。
3.明確非流動負債原則上由政府負責償還。
4.提出財務風險管理問題。
第十二章 （凈資產管理）的主要變化
1.新《醫院財務制度》對“事業基金”的概念作新的解釋，原先是指未限定用途的基金；現指按規定用于事業發展的凈資產。
2.停用固定基金概念，不再單獨反映固定資產占用的基金。
3.調整專用基金組成內容，廢止修購基金，新增醫療風險基金，并規定醫療風險基金的計提比例和使用范圍。
4.強調職工福利基金專門用于職工集體福利設施、集體福利待遇。
5.增設“待沖基金”、“科教項目結轉（余）”項目。
第十三章 （財務清算）的主要變化
1.新《醫院財務制度》增列了劃轉、合并、分立三種醫院應當進行財務清算的情形。
2.明確要求謹慎處理清算期間醫院發生的經濟事項。
3.明確清算財產在不足以清償債務時，先支付清算費用，再按照比例進行清償。
4.按照國有資產管理規定，規范醫院劃轉、合并、分立的資產處理。
第十四章 （財務報告與分析）的主要變化
1.新《醫院財務制度》調整了財務報告體系的構成內容，將基金變動表換成了凈資產變動表，改造了收支明細表，新增了現金流量表及有關附表、會計報表附注。
2.財務情況說明書增加預算執行情況、成本控制情況等主要說明內容。
3.調整充實財務分析指標，既著力于增強財務分析指標的系統性，又著力于提高財務分析指標的有效性。
4.明確醫院應當按期向財政部門報送財務報告。
5.明確醫院年度財務報告應按規定經過注冊會計師審計。
第十五章 （財務監督）的主要變化
1.新《醫院財務制度》更加重視財務監督工作，將原先的零星條文擴充另立為一章。
2.明確了財務監督的內容。
3.明確了財務監督的責任人和方法。
4.明確要求醫院接受外部財務監督。
第十六章 （附則）的主要變化
1.新《醫院財務制度》明確制度執行分兩步走，即先試點城市執行，半年后全國執行。與舊制度在統一時點上一步到位相比，明顯慎重了許多。
2.明確醫院基本建設投資財務管理除執行本制度外，還應執行國家基本建設投資方面的財務管理制度。此也是慎重的表現。
【參考文獻】
［1］ 李國棟，戴祖田.企業財務目標定位研究［J］.商業時代，2006（18）：62-65.
醫院作為我國主要的醫療機構，其醫療水平高低的問題一直以來都是人們最為關心的問題，而較高的醫療水平也是醫院自身最大競爭力的體現。然而隨著科技的不斷發展，我國的整體醫療水平有了很大的提升，醫院若再想提高自身競爭力，就應該從低成本與優服務這兩方面入手來采取措施。其中要想實現較低的運營成本，就必須要做好財務管理工作。但從目前我國的醫院財務管理現狀來看，由于長期重視醫療水平的提升而忽視了財務管理工作，使得現如今很多醫院的財務管理制度都存在很大的缺陷，財務管理工作很難有效開展，這極大的阻礙了醫院的進一步發展，也影響了醫院這一獨立經濟主體的盈利水平。針對這一情況，筆者進行了深入的研究分析，總結出了當前我國醫院財務制度的問題與缺陷，并就其改革創新措施提出了一些建議和看法，以供相關人員參考借鑒。
當前我國醫院財務制度中存在的問題與缺陷
（一）財務預算機制不健全，對預算的約束較弱
受市場經濟體制的影響，醫院逐漸成為自負盈虧的獨立機構，其經營環境與經營方式都有了很大的改變。在經營過程中需要對財務活動進行合理科學的預算，以盡可能的降低財務成本，提高醫院的經營效益。但在原有的財務制度中對于財務預算的規定較少，也沒有健全的財務預算機制，缺乏市場導向，對于財務預算只重視指標而忽視執行力度。財務預算的對成本開支的約束性并沒有充分體現出來。且在財務活動中，當實際情況與預算有沖突時，也不能及時有效的調整預算。再加上原有的 財務制度并沒有相應的預算激勵制度，使得廣大職工的對于成本控制與預算執行的積極性較低，很難實現良好的財務管理。
（二）財務核算不規范
目前很多醫院的財務核算都是以分開的方式進行管理，事實上這對于醫院這種特殊機構的經濟運行規律是很不相符的。現行醫院財務制度中對于財務核算的規定較少，財務核算管理理念也較為落后。甚至有些醫院在進行核算時不是專業的核算人員進行核算，而是管理部門的相關人員進行核算，但這些核算人員大都是醫學專家，而非財務專家，財務預算的規范程度可想而知。再加上核算時沒有結合實際情況，核算方法較為粗放，更是使得醫院的財務核算水平較低，效果較差。
（三）資產管理缺乏有效控制
現如今，醫院并不單單是一個醫療服務機構，其還具有的臨床教學以及科學試驗等其他經營業務，因此在財務管理核算中，需要考慮到更多的問題與影響因素。對于醫院的固定資產管理、負債管理以及投資管理等，都需要有更加規范的制度進行有效約束。而在醫院財務制度中卻缺乏了這方面的控制。這是受當時的社會經濟發展水平所限制，因而在資產管理方面存在較大的缺陷。在醫院的經營過程中，需要購置大批的醫療設備、教學教材與實驗材料，若沒有進行有效的資產管理，就極易造成極大的資金浪費。
（四）財務報告及財務分析體系不夠完善
目前的醫院財務制度對于財務報告的內容要求主要是對固定資產等硬性資產進行了明確的要求，對于榮譽等無形資產以及人力資源等資產在財務報告中并沒有特別指出。這樣的財務報告并不完善健全，不能真正反應出醫院的真正財務狀況。另外財務報告的分析體系更是存在很大缺陷，分析結果不能作為醫院的全面財務反映結果。
加強醫院財務制度改革與創新的措施
對于醫院的財務制度改革問題，我國已經在1999年進行了一次較為全面的改革，并制定了《現行醫院財務制度》，這是我國在改革開放以后，為適應市場經濟體制而對醫療財務制度進行改革。在該制度的執行下，我國的醫院財務活動管理工作確實得到了很大改善，也為促進我國醫療衛生事業的發展做出很大貢獻。但由上述分析可以看出這個十幾年前制定的醫院財務制度在現今的醫院財務管理工作中存在很多問題。這就要求我們必須要再次對醫院財務制度進行創新改革，以適應醫院新的經營發展需求。
（一）強化預算約束力與管理
將醫院所有收支全部納入到預算管理中，明確了核定收支、定項補助等預算管理辦法以及醫院等管理主體在預算編制、執行和核定收支等方面的職責，根據政府衛生投入政策的有關規定，實行全面預算管理，建立健全預算管理制度，包括預算編制、審批、執行、調整等各個環節，維護預算的完整性，杜絕隨意調整項目支出等問題，使醫院財務制度規范、完整。
（二）硬化成本核算，強化成本控制，提高運行效率
強化成本管理的要求，對成本核算，成本分析、成本控制等作出明確的規定來加強公立醫院成本核算與控制，充實成本分析和成本控制的內容，定期開展醫療服務成本測算，考評醫療服務效率，將成本控制目標、預算執行情況作為醫院及其各科室績效考核的重要內容。
（三）科學合理界定收支分類，規范收支核算管理
在財務核算管理中，要嚴格規劃收支分類，根據財務收入的來源以及經費支出的去向進行詳細的歸類，并將醫藥采取分開管理的方式進行核算。削弱藥品收入在醫院財政收入中的補償作用，并將有關藥品的經濟活動都按照醫院統一核算標準進行核算，確定藥品收支的獨立經濟地位。（四）加強資產管理與財務風險防范
醫院要完整核算所擁有的資產和負債，全面披露資產負債信息，客觀反映資產的使用消耗和實際價值；強化管控手段，限制非流動負債的借入，嚴格大型設備購置、對外投資論證報批程序。使得能夠全面、真實反映醫院資產負債情況，為嚴格籌資和投資行為提供有力的政策依據。
（五）健全財務分析指標體系
對科目體系進行全面梳理和完善，充實各科目的確認，使醫院的日常核算依據更為明確，改善醫院財務報告體系，新增現金流量表、財政補助收支情況及報表批注，改進各報表的項目及其排列方式，還提供作為財務情況說明書附表的成本報表的參考格式，使醫院的財務報表體系與企業會計更為協調，使醫院的財務報表體系更為完善，為財務管理的提供方便，有利于內部管理，使醫院管理者心中有數，也有利于外部監管、審計監督和社會監督。
結語
關鍵詞:地質勘查 會計核算 財務制度 收入 支出
一、存在的問題
(一)兩種制度并存導致賬表嚴重不符
1996年為了適應地質勘查業經濟體制改革發展和地質勘查單位逐步向企業化管理過渡的要求,財政部根據《企業會計準則》和國家有關規定,結合地質勘查單位的特點,制定了《地質勘查單位財務制度》。《地質勘查單位財務制度》是地勘行業內部財務管理辦法。出臺的目的是促進地質勘查單位改革、改組和改造,加快企業化步伐。依據的是《企業會計準則》。1996年財政部頒發的《地質勘查單位會計制度》屬于企業會計制度領域的一個范疇,具有濃重的企業特色。但是,地勘單位經過十余年的發展,其事業屬性日漸突出,地勘單位會計人員平時按照企業類會計制度進行核算,年底編制事業類會計報表本身就是巨大矛盾。這是導致賬表嚴重不符的致命原因。
(二)《地質勘查單位會計制度》不能適應目前會計核算的要求
1.《地勘單位會計制度》固守不求變。自《地勘單位會計制度》出臺以來,地勘行業也發生了巨大變化。比如:《地勘單位會計制度》允許地勘單位承擔國家預算內地質勘查工作有節余額,節余額留在地勘單位可以按照4∶3∶3的比例分到地勘發展基金、公益金和應付工資三個科目內,而目前實際工作中預算內地質勘查工作如有節余,必須返還財政。另外,目前地勘單位又出現了許多新型業務,比如:探礦權、采礦權等問題,地勘單位上級主管部門至今也沒有就這些業務如何進行會計核算提出有效的辦法。相對于近年來財務會計領域發生的巨大變革而言,《地勘單位會計制度》十余年來沒有任何變化,顯然早已跟不上時代變革的步伐,成為地勘單位財務領域發展的障礙。
2.地勘費性質發生了實質性的變化。1996年財政部的《地勘單位會計制度》是為當時的地勘單位企業化發展量體定做的,很適合當時的情況。當時,地勘經費很少,離、退休人員經費和地勘項目經費都不能滿足需要,更談不上在職人員經費和辦公經費。會計核算相對簡單,資金撥入主要使用“地勘工作撥款—中央預算撥款”科目,資金使用主要使用“地勘生產”和“其他經費支出”兩個科目就能滿足核算要求。屬地化管理以后,地勘單位事業屬性更加濃厚,隨著我國經濟的發展,地勘費撥款有較大幅度增長,撥款內容發生了實質性變化。地勘工作撥款除了有離、退休人員經費和地勘項目經費以外,新增加了在職人員經費、公用經費、醫療保險和住房公積金等內容。資金撥入時,增加“地勘工作撥款—中央預算撥款”,費用發生以后,現行的《地勘單位會計制度》中沒有合適的會計科目對這些內容進行會計核算。在實際工作中,《地勘單位會計制度》遇到了前所未有的挑戰。
3.個別業務無法處理。地勘單位事業賬冊部分還有部分業務賬務處理亟待解決。如:計提工會經費、職工福利費和固定資產折舊等問題。
目前,地勘單位事業部分財政支出嚴格按照預算開支,?？顚Ｓ?資金不能混合、交叉使用。預算資金中沒有撥付工會經費、職工福利費和固定資產折舊。但是,《地勘單位會計制度》要求必須計提工會經費和職工福利費,固定資產折舊也必須按月計提。三者均形成費用,出現財政資金被擠占、挪用現象。計提的工會經費要上交工會組織,但按照《地勘單位會計制度》規定計提的職工福利費與當年的使用數經常不等。按照《地勘單位會計制度》規定,購買資產時,增加“固定資產”科目,資金被使用但沒有形成費用,計提折舊時,增加了當期費用但沒用占用資金,這三者均導致賬、表嚴重不一致。
二、新形勢下地勘單位核算方式的思考
《地質事業單位財務制度》適用于納入事業財務管理體系的各級各類國有地質事業單位,主要包括各級地質勘查主管機構;從事區域地質調查、區域礦產調查、區域地球物理調查、區域地球化學調查、航空遙感地質調查和區域水文地質調查、區域工程地質調查、區域環境地質調查、水文地質環境地質監測等基礎、社會公益性地質工作的事業單位;專門服務于地質工作的事業單位。由此可見,凡是國有地質事業單位均可執行《地質事業單位財務制度》。
《地質事業單位財務制度》第十五條地質事業單位收入包括:
財政補助收入,即地質事業單位直接和通過主管部門從財政部門取得的各類地質事業經費,包括地質事業費及各類專項經費。
上級補助收入,即地質事業單位從主管部門和上級單位取得的非財政性補助收入。
事業收入,即地質事業單位在開展專業業務活動及其輔助活動中取得的收入。
經營收入,是指地質事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動中取得的收入。
附屬單位上繳收入,是指地質事業單位附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。
其他收入,即上述規定范圍以外的各項收入,包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。
以上幾種收入,基本上涵蓋了目前地勘單位所有的收入。按照《地質事業單位財務制度》,地質事業單位收到各種資金時,會計分錄如下:
借:銀行存款
貸:財政補助收入(上級補助收入、事業收入、經營收入等收入類會計科目)
《地質事業單位財務制度》第十八條地質事業單位支出包括:
事業支出,即地質事業單位在開展專業業務及其輔助活動中發生的支出,包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其他費用。
經營支出,即地質事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算的經營活動所發生的支出,包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其他費用。
以上兩類支出,也基本上涵蓋了地勘單位各項支出?！笆聵I支出”科目可以根據業務需要按照費用類型設明細科目,如:事業支出——基本工資、補助工資或公務費等。
費用發生時:
借:事業支出(明細科目)
貸:銀行存款
“經營支出”科目可以按地質項目設一級明細科目再按費用性質設二級明細科目,如事業支出——XX縣城及周邊地熱資源調查——基本工資、補助工資或材料費等。
費用發生時:
借:經營支出——XX縣城及周邊地熱資源調查-基本工資(明細科目)
貸:銀行存款
抵債資產是指借款人（擔保人）無力以現金資產償還金融企業債權時，金融企業依法行使債權和擔保物權而向債務人、擔保人或第三人收取的用于抵償債權的非現金資產。廣義的抵債資產既包括金融企業依法取得的擁有所有權、收益權、使用權、處置權的抵債實物資產，如房產、土地使用權、機器設備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權、應收賬款、版權、專利權、商標權等權利資產。本文所稱的AMC抵債資產，是指金融資產管理公司（以下簡稱AMC）在不良資產收購接收、處置過程中資產置換、法院裁定或協議抵債取得的抵債資產。本文就當前AMC抵債資產財務會計核算管理中存在的主要問題進行討論，并提出相關對策建議。
一、AMC抵債資產核算管理中存在的主要問題
（一）抵債資產取得環節在財務核算管理中存在的問題
一是抵債資產入賬不及時問題。從AMC抵債資產來源看，既有從剝離銀行劃轉接收的，也有在資產處置過程中由法院依法裁定、協議抵債或資產置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時的問題，但對由剝離銀行直接接收的抵債資產，由于情況復雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴格的交接手續，而AMC的項目管理人員未及時清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導致未及時入賬，出現抵債資產滯留賬外的問題。二是抵債資產無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產還是在處置過程中取得的抵債資產，都存在因欠缺合法的手續或法律依據而取得的情況，對這部分抵債資產就很難正常入賬。三是抵債資產入賬價值確定問題。AMC取得抵債資產后，主要按照實際抵債部分的貸款本金和已確認的利息作為抵債資產的入賬價值，即按法院裁定或協議抵償的貸款本金和表內利息之和入賬。抵債資產取得時發生的稅費，按實際發生金額記入“營業費用---業務費用”，不計入抵債資產入賬價值。但現實中會出現法院裁定或抵債協議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產管理公司財務制度（試行）》（財金[2000]17號）第31條規定：“待處置資產應按取得時的公允價值計價”。而公允價值通常指市場交易價格，由于抵債資產種類繁多，并是非標準產品，要尋求抵債資產的公允價值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產入賬價值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權訴訟勝訴后取得債務人（含連帶責任擔保人）對次債務人的應收債權在財務上沒有任何體現和反映。根據我國最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規定：“債權人向次債務人提起的代位權訴訟經人民法院審理后認定代位權成立的，由次債務人向債權人履行清償義務，債權人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權債務關系即予消滅?！睋?，AMC在會計核算中應進行相應的賬務調整，即應以取得對次債務人的應收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應的債權。
（二）抵債資產管理環節在財務核算管理中存在的問題
一是抵債資產實地盤點制度落實不力問題。各AMC內部管理制度均對抵債資產日常管理中要求定期（半年或一年）進行實地盤點，以了解抵債資產保管狀況，及時調整賬務，確保賬實相符，但現實情況是，實地盤點制度落實過程中很少有財務人員參與，項目經辦人員也并非都通過實地對抵債資產現狀進行勘查，賬存抵債資產存在毀損、被盜或滅失的風險。二是少量抵債資產存在未經批準擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規范，存在房產、機動車輛等抵債資產未經批準擅自留用的違規行為。三是對抵債資產貶值或可能發生的損失，在會計期末未按謹慎性原則提取抵債資產減值準備，致使會計信息不對稱，不能真實反映抵債資產貶值和損耗程度。根據《金融企業會計制度》第45條規定：金融企業應定期或者至少于每年度終了時對各項資產進行檢查，根據謹慎性原則，合理預計各項資產可能發生的損失，對可能發生的各項資產損失計提資產減值準備，其計提項目包括抵債資產。四是AMC財務部門大多未建立完整的“抵債資產管理臺賬”，以全面地反映抵債資產的取得、管理和處置的全過程，通過執行定期檢查、賬實核對制度，對抵債資產進行必要的監督管理。
（三）抵債資產處置環節財務核算管理中存在的問題
一是對抵債資產“以租代售”的融資租賃、經營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產管理公司財務制度（試行）》規定，上述租賃業務，應按資產賬面價值將其轉入“融資租賃資產”和“經營租賃資產”。對辦理租賃業務中取得的收入，按規定計入當期租賃收入。而實際操作中，AMC采用收付實現制原則直接將當期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產”科目，不符合現行財務制度規定。對承租人違約延期付款的情況，未按權責發生制原則通過“應收賬款（債權）”科目進行核算。對抵債資產處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問題。二是抵債資產超期限處置問題。按目前AMC內部的抵債資產管理辦法，為加快抵債資產的處置，規定抵債資產（股權除外）應自取得之日起一年內處置完畢。但實際情況是，大多數抵債資產都存在超期限處置問題，這固然有市場方面的原因，但財務部門缺乏必要的監督也是重要原因之一。三是對一時無法入賬的抵債資產的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會計核算的真實性原則，不能真實地反映AMC不良資產的處置過程。二、AMC抵債資產核算管理中存在問題的原因分析
（一）從財務會計制度上看，由于財政部一直未出臺《金融資產管理公司會計制度》，只制定了《金融資產管理公司財務制度（試行）》，僅靠單一的財務制度遠遠不能規范AMC不良資產處置的財務行為和會計核算要求。況且，2000年出臺的《金融資產管理公司財務制度（試行）》主要是規范對政策性剝離的不良資產處置的財務行為，而目前AMC的業務已不局限于政策性不良資產處置業務，還包括了大量商業化不良資產的處置業務，情況已發生了很大的變化，原財務制度已不能完全適應現有業務需要。這是造成目前四家AMC抵債資產核算管理不統一且存在諸多問題的主要原因之一。
（二）從抵債資產管理制度看，財政部也未針對AMC的實際情況，出臺類似《銀行抵債資產管理辦法》（財金[2005]53號）的AMC抵債資產管理制度，AMC缺乏統一的抵債資產接收、管理、處置和核算的制度規范和監管標準。
（三）從AMC內部管理制度執行情況看，前述抵債資產核算管理中存在的諸多問題，既有執行內部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產實地盤點制度不落實、未經審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權確立后的會計核算處理問題等。
（四）從AMC的財務體制上看，由于AMC不存在利潤（損益）核算的問題，財政部對AMC的政策性不良資產處置的考核，主要以“兩率”（現金回收率和處置費用率）承包考核為核心。這種財務體制的安排，決定了某些財務核算失去了意義。比如抵債資產減值準備的計提等。
三、完善AMC抵債資產核算管理的對策建議
（一）建議財政部及時出臺《金融資產管理公司會計制度》，以規范AMC商業化轉型后不良資產處置活動會計核算的需要。同時，應在AMC六年來不良資產處置財務會計核算實踐的基礎上，適時修訂《金融資產管理公司財務制度（試行）》，進一步規范AMC的財務行為。在具體業務的核算管理上，一是對抵債資產的入賬價值問題，應按合理定價原則，經過嚴格的資產評估程序來確定抵債資產的價值，以市場價格為基礎的合理定價來確定入賬的“公允價值”。二是對因欠缺合法的手續或法律依據而無法入賬的抵債資產，應設立“待轉抵債資產”科目進行核算，以杜絕抵債資產滯留賬外現象發生。三是對經訴訟由法院審理后認定代位權成立而取得對次債務人應收賬款的情形，應設立“待處置應收賬款”科目進行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應的債權。四是對抵債資產貶值或可能發生的損失，在會計期末應按重新評估認定的市場公允價值，計提“抵債資產減值準備”。五是對抵債資產分期付款出售或租賃經營中出現的違約延期支付的情形，應按權責發生制原則通過“待處置應收賬款”科目進行核算和反映。
關鍵詞:地質勘查 會計核算 財務制度 收入 支出
一、存在的問題
(一)兩種制度并存導致賬表嚴重不符
1996年為了適應地質勘查業經濟體制改革發展和地質勘查單位逐步向企業化管理過渡的要求，財政部根據《企業會計準則》和國家有關規定，結合地質勘查單位的特點，制定了《地質勘查單位財務制度》?！兜刭|勘查單位財務制度》是地勘行業內部財務管理辦法。出臺的目的是促進地質勘查單位改革、改組和改造，加快企業化步伐。依據的是《企業會計準則》。1996年財政部頒發的《地質勘查單位會計制度》屬于企業會計制度領域的一個范疇，具有濃重的企業特色。但是，地勘單位經過十余年的發展，其事業屬性日漸突出，地勘單位會計人員平時按照企業類會計制度進行核算，年底編制事業類會計報表本身就是巨大矛盾。這是導致賬表嚴重不符的致命原因。
(二)《地質勘查單位會計制度》不能適應目前會計核算的要求
1.《地勘單位會計制度》固守不求變。自《地勘單位會計制度》出臺以來，地勘行業也發生了巨大變化。比如:《地勘單位會計制度》允許地勘單位承擔國家預算內地質勘查工作有節余額，節余額留在地勘單位可以按照4∶3∶3的比例分到地勘發展基金、公益金和應付工資三個科目內，而目前實際工作中預算內地質勘查工作如有節余，必須返還財政。另外，目前地勘單位又出現了許多新型業務，比如:探礦權、采礦權等問題，地勘單位上級主管部門至今也沒有就這些業務如何進行會計核算提出有效的辦法。相對于近年來財務會計領域發生的巨大變革而言，《地勘單位會計制度》十余年來沒有任何變化，顯然早已跟不上時代變革的步伐，成為地勘單位財務領域發展的障礙。
2.地勘費性質發生了實質性的變化。1996年財政部的《地勘單位會計制度》是為當時的地勘單位企業化發展量體定做的，很適合當時的情況。當時，地勘經費很少，離、退休人員經費和地勘項目經費都不能滿足需要，更談不上在職人員經費和辦公經費。會計核算相對簡單，資金撥入主要使用“地勘工作撥款—中央預算撥款”科目，資金使用主要使用“地勘生產”和“其他經費支出”兩個科目就能滿足核算要求。屬地化管理以后，地勘單位事業屬性更加濃厚，隨著我國經濟的發展，地勘費撥款有較大幅度增長，撥款內容發生了實質性變化。地勘工作撥款除了有離、退休人員經費和地勘項目經費以外，新增加了在職人員經費、公用經費、醫療保險和住房公積金等內容。資金撥入時，增加“地勘工作撥款—中央預算撥款”，費用發生以后，現行的《地勘單位會計制度》中沒有合適的會計科目對這些內容進行會計核算。在實際工作中，《地勘單位會計制度》遇到了前所未有的挑戰。
3.個別業務無法處理。地勘單位事業賬冊部分還有部分業務賬務處理亟待解決。如:計提工會經費、職工福利費和固定資產折舊等問題。
目前，地勘單位事業部分財政支出嚴格按照預算開支，?？顚Ｓ?，資金不能混合、交叉使用。預算資金中沒有撥付工會經費、職工福利費和固定資產折舊。但是，《地勘單位會計制度》要求必須計提工會經費和職工福利費，固定資產折舊也必須按月計提。三者均形成費用，出現財政資金被擠占、挪用現象。計提的工會經費要上交工會組織，但按照《地勘單位會計制度》規定計提的職工福利費與當年的使用數經常不等。按照《地勘單位會計制度》規定，購買資產時，增加“固定資產”科目，資金被使用但沒有形成費用，計提折舊時，增加了當期費用但沒用占用資金，這三者均導致賬、表嚴重不一致。
二、新形勢下地勘單位核算方式的思考
《地質事業單位財務制度》適用于納入事業財務管理體系的各級各類國有地質事業單位，主要包括各級地質勘查主管機構;從事區域地質調查、區域礦產調查、區域地球物理調查、區域地球化學調查、航空遙感地質調查和區域水文地質調查、區域工程地質調查、區域環境地質調查、水文地質環境地質監測等基礎、社會公益性地質工作的事業單位;專門服務于地質工作的事業單位。由此可見，凡是國有地質事業單位均可執行《地質事業單位財務制度》。
《地質事業單位財務制度》第十五條地質事業單位收入包括:
財政補助收入，即地質事業單位直接和通過主管部門從財政部門取得的各類地質事業經費，包括地質事業費及各類專項經費。
上級補助收入，即地質事業單位從主管部門和上級單位取得的非財政性補助收入。
事業收入，即地質事業單位在開展專業業務活動及其輔助活動中取得的收入。
經營收入，是指地質事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動中取得的收入。
附屬單位上繳收入，是指地質事業單位附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。
其他收入，即上述規定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。
以上幾種收入，基本上涵蓋了目前地勘單位所有的收入。按照《地質事業單位財務制度》，地質事業單位收到各種資金時，會計分錄如下:
借:銀行存款
貸:財政補助收入(上級補助收入、事業收入、經營收入等收入類會計科目)
《地質事業單位財務制度》第十八條地質事業單位支出包括:
事業支出，即地質事業單位在開展專業業務及其輔助活動中發生的支出，包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其他費用。
經營支出，即地質事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算的經營活動所發生的支出，包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其他費用。
以上兩類支出，也基本上涵蓋了地勘單位各項支出?！笆聵I支出”科目可以根據業務需要按照費用類型設明細科目，如:事業支出——基本工資、補助工資或公務費等。
費用發生時:
借:事業支出(明細科目)
貸:銀行存款
“經營支出”科目可以按地質項目設一級明細科目再按費用性質設二級明細科目，如事業支出——XX縣城及周邊地熱資源調查——基本工資、補助工資或材料費等。
費用發生時:
借:經營支出——XX縣城及周邊地熱資源調查-基本工資(明細科目)
貸:銀行存款
需要說明的是，無論是1996年《地質勘查單位財務制度》，還是1998年《地質事業單位財務制度》對其使用范圍均做了明確規定。地勘單位所屬的實行獨立核算、自負盈虧并具有法人資格的各類多種經營企業執行《企業財務通則》和相應行業的企業財務制度，不屬于本制度的核算范圍。
筆者認為，屬地化管理以后，地勘事業單位事業法人賬套不應再執行1996年《地質勘查單位財務制度》，改為執行1998年《地質事業單位財務制度》較為合適。只有執行《地質事業單位財務制度》，地勘單位財務才能從根本上與財政廳的管理協調一致;只有執行《地質事業單位財務制度》，財務人員才能正確核算財政資金撥付的在職人員經費、離退休人員經費、公用經費、醫療保險資金和住房公積金等;只有執行《地質事業單位財務制度》才能使賬、表趨于一致。
1996年《地質勘查單位財務制度》規定，地勘單位對外投資如占被投資企業(含獨立核算多種經營企業)資本50%或者實質上擁有被投資企業控制權的，應當將其一并報送，而不是匯總報送。個別單位年終將事業法人會計報表和企業法人財務報表予以匯總上報是極端錯誤的。年終，各地勘單位應將事業法人賬套按照財政廳要求編制報表上報財政廳，如果財政廳要求將企業法人賬套內容一同上報，也不能編制匯總報表，應附后一并報送。如果財政廳沒有明確要求，企業法人賬套有關報表不予報送。
但是，《地質事業單位財務制度》畢竟是1998年出臺的，十年來地勘單位已發生了很大變化，比如:探礦權、采礦權等問題。中國會計學會地質分會已將“全國地勘單位財務管理和會計核算研究”作為2009年學術年會的主題進行研究非常必要。但愿研究結果能給不知方向、正在迷茫中徘徊的地勘財務會計隊伍指引方向，正確指導全國各地勘單位財務管理和會計核算工作。
參考文獻
[1]周 昶、管云鴻、鄧浦之，淺析地勘企業探礦權和采礦權會計處理.中國地質礦產經濟，2002(12).
一、AMC抵債資產核算與管理中存在的主要問題
（一）抵債資產取得環節中存在的問題
一是抵債資產入賬不及時問題。從AMC抵債資產來源看，既有從剝離銀行劃轉接收的，也有在資產處置過程中由法院依法裁定、協議抵債或資產置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時的問題，但對于從剝離銀行直接接收的抵債資產，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴格的交接手續，而AMC的項目管理人員又未及時清理檔案，就存在抵債資產滯留賬外的問題。二是抵債資產無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產還是在處置過程中取得的抵債資產，都存在因欠缺合法的手續或法律依據而取得的情況，對這部分抵債資產就很難正常入賬。三是抵債資產入賬價值確定問題。AMC取得抵債資產后，主要按照實際抵債部分的貸款本金和已確認的利息作為抵債資產的入賬價值，即按法院裁定或協議抵償的貸款本金和表內利息之和入賬。抵債資產取得時發生的稅費，按實際發生金額記入“營業費用——業務費用”，不計入抵債資產入賬價值。但現實中會出現法院裁定或抵債協議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產管理公司財務制度（試行）》（財金［2000］17號）第31條規定：“待處置資產應按取得時的公允價值計價”。而公允價值通常指市場交易價格，由于抵債資產種類繁多，并屬非標準產品，因此很難確定抵債資產的公允價值，給抵債資產入賬價值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權訴訟勝訴后取得債務人（含連帶責任擔保人）對次債務人的應收債權在財務上沒有任何體現和反映。根據我國最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規定：“債權人向次債務人提起的代位權訴訟經人民法院審理后認定代位權成立的，由次債務人向債權人履行清償義務，債權人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權債務關系即予消滅”。據此，AMC在會計核算中應進行相應的財務調整，即應以取得對次債務人的應收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應的債權。
（二）抵債資產管理環節中存在的問題
一是抵債資產實地盤點制度落實不力問題。各AMC內部管理制度均對抵債資產日常管理中要求定期（半年或一年）進行實地盤點，以了解抵債資產保管狀況，及時調整賬務，確保賬實相符。但現實情況是，實地盤點制度落實過程中很少有財務人員參與，項目經辦人員也并非都通過實地對抵債資產現狀進行勘查，賬存抵債資產存在毀損、被盜或滅失的風險。二是少量抵債資產存在未經批準擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規范，存在房產、機動車輛等抵債資產未經批準擅自留用的違規行為。三是對抵債資產貶值或可能發生的損失，在會計期末未按謹慎性原則提取抵債資產減值準備，致使會計信息不對稱，不能真實反映抵債資產貶值和損耗程度。根據《金融企業會計制度》第45條規定：金融企業應定期或者至少于每年度終了時對各項資產進行檢查，根據謹慎性原則，合理預計各項資產可能發生的損失，對可能發生的各項資產損失計提資產減值準備，其計提項目包括抵債資產。四是AMC財務部門大多未建立完整的“抵債資產管理臺賬”，以全面地反映抵債資產的取得、管理和處置的全過程，通過執行定期檢查、賬實核對制度，對抵債資產進行必要的監督管理。
（三）抵債資產處置環節中存在的問題一是對抵債資產“以租代售”的融資租賃、經營性租賃和分期收款出售的核算問題。核照《金融資產管理公司財務制度（試行）》規定，上述租賃業務，應按資產賬面價值將其轉入“融資租賃資產”和“經營租賃資產”。對辦理租賃業務中取得的收入，按規定計入當期租賃收入。而實際操作中，AMC采用收付實現制原則直接將當期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產”科目，不符合現行財務制度規定。對承租人違約延期付款的情況，未按權責發生制原則通過“應收賬款（債權）”科目進行核算。對抵債資產處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問題。二是抵債資產超期限處置問題。按目前AMC內部的抵債資產管理辦法，為加快抵債資產的處置，規定抵債資產（股權除外）應自取得之日起一年內處置完畢。但實際情況是，大多數抵債資產都存在超期限處置問題，這固然有市場方面的原因，但財務部門缺乏必要的監督也是重要原因之一。三是對一時無法入賬的抵債資產的處置問題。AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會計核算的真實性原則，不能真實地反映AMC不良資產的處置過程。
二、AMC抵債資產核算管理中存在問題的原因分析
（一）從財務會計制度上看，由于財政部一直未出臺《金融資產管理公司會計制度》，只制定了《金融資產管理公司財務制度（試行）》，僅靠單一的財務制度遠遠不能規范AMC不良資產處置的財務行為和會計核算要求。況且，2000年出臺的《金融資產管理公司財務制度（試行）》主要是規范政策性剝離的不良資產處置的財務行為，而目前AMC的業務已不局限于政策性不良資產處置業務，還包括了大量商業化不良資產的處置業務，原財務制度已不能完全適應現有業務需要。這是造成目前四家AMC抵債資產核算管理不統一且存在諸多問題的主要原因之一。
（二）從抵債資產管理制度看，財政部也未針對AMC的實際情況，出臺類似《銀行抵債資產管理辦法》（財金［2005］53號）的AMC抵債資產管理制度，AMC缺乏統一的抵債資產接收、管理、處置和核算的制度規范和監管標準。
（三）從AMC內部管理制度執行情況看，前述抵債資產核算管理中存在的諸多問題，既有執行內部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產實地盤點制度不落實、未經審批擅自自用等；也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權確立后的會計核算處理問題等。
（四）從AMC的財務體制上看，由于AMC不存在利潤（損益）核算的問題，財政部對AMC的政策性不良資產處置的考核，主要以“兩率”（現金回收率和處置費用率）承包考核為核心。這種財務體制的安排，決定了某些財務核算失去了意義，比如抵債資產減值準備的計提等。
三、完善AMC抵債資產核算管理的對策建議
（一）建議財政部及時出臺《金融資產管理公司會計制度》，以規范AMC商業化轉型后不良資產處置活動的會計核算。同時，應在AMC六年來不良資產處置財務會計核算實踐的基礎上，適時修訂《金融資產管理公司財務制度（試行）》，進一步規范AMC的財務行為。在具體業務的核算管理上，一是對抵債資產的入賬價值問題，應按合理定價原則，經過嚴格的資產評估程序來確定抵債資產的價值，以市場價格為基礎的合理定價來確定入賬的“公允價值”。二是對因欠缺合法的手續或法律依據而無法入賬的抵債資產，應設立“待轉抵債資產”科目進行核算，以杜絕抵債資產滯留賬外現象發生。三是對經訴訟由法院審理后認定代位權成立而取得對次債務人應收賬款的情形，應設立“待處置應收賬款”科目進行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應的債權。四是對抵債資產貶值或可能發生的損失，在會計期末應按重新評估認定的市場公允價值，計提“抵債資產減值準備”。五是對抵債資產分期付款出售或租賃經營中出現的違約延期支付的情形，應按權責發生制原則通過“待處置應收賬款”科目進行核算和反映。
關鍵詞：高校；財務制度；新形勢
如今，隨著國家政策的放開，利用銀行信貸資金、與企業開展聯合辦學、接受投資機構的投資基金等現代融資手段在高?；I措辦學資金過程中被廣泛運用，高校面向的利益主體不僅僅是政府和社會捐資者，銀行、企業、專業投資機構等成為新興的利益群體，從而涉及長短期借款、接受外部投資利潤分配等非事業單位會計業務。由此給高校財務管理和會計核算帶來了新的考驗。如何對這些高校投資活動進行日常核算?與之相關的股東投資、投資收益分配、合并會計報表等諸多具體業務又該如何處理?如何在新形勢下制定新的財務會計制度來指導高校財會工作，值得我們探討。
一、高校財務制度現狀分析
1.未進行成本核算，投入和產出無法相匹配
目前，高校面臨著前所未有的激烈競爭和巨大的資金壓力，與企業有著越來越多的相似點。同樣需要開源節流和注重管理。高校的終端產品是人力資源而非物質資源，要想在競爭中取勝，就必須同企業一樣重視經濟效益，采取既經濟又有效的辦法培養出高質量、適應社會需求的人才，實現人才的經濟效用最大化。落實到財務方面，就是人才成本核算的問題。所以，現行高校財務制度未要求對其進行成本核算，就無法將經濟資源投入與相關的產出相匹配，這不利于高校的長遠發展。
2.會計報表體系不完善，信息披露不全面
現行高校財務制度對會計信息披露方面的要求比較籠統，大部分高校披露的會計信息也很粗淺，有此甚至沒有披露，不利于會計信息的閉讀、理解，也會影響管理層的決策。如高校財務制度要求報送的財務報告中未要求編制現金流量表，而實質上高校采用的收付實現制恰恰是以現金流人和流出來確認本期收入和支出，未編制現金流量表，無法及時掌握高校某個時期內現金的流向、變化狀況等信息。
3.固定資產和無形資產價值體現不準確，欠公允
現行高校財務制度規定，固定資產不計提折舊，而是按照事業收入和經營收入的一定比例提取修購基金。固定資產從入賬之日起即以原值體現在報表上，無法反映其凈值和新舊狀況，導致資產虛增。一旦需要更新或報廢，由于缺乏可靠的依據，往往憑主觀判斷，要么提前報廢造成資產浪費，要么因經費緊張遲遲得不到重置，隨意性較大。無形資產是能為使用者提供某種權利的資產，由于不具有實物形態，其價值確認尺度更加難以把握，加之不進行攤銷或重估，隨著社會變遷和技術革新，其賬面價值保持一成不變顯然不妥。
4.會計制度與財務制度銜接不上
為了適應我國社會主義市場經濟體制和高等學校各項事業發展的需要，中華人民共和國財政部、教育部根據《中華人民共和國會計法》和《事業單位會計準則(試行)》，制定了高等學校會計制度。會計制度規定高校可以提取專用基金，包括：修購基金、職工福利基金、勤工助學基金等。而提取標準和比例及開支渠道，財務制度至今沒有規定。這與會計制度的規定內容就存在銜接不上的問題。
5.會計主體多元化
現在高校都有兩本賬，一本是財務賬，核算基本收支和專項情況。一本是基建賬，核算基本建設投資情況。基建賬游離于財務賬之外，造成一個會計主體有兩套賬務，兩套報表?；ㄙ~游離于財務賬之外，教育經費的主體與基建經費的主體分別核算，不利于全面反映高校的財務狀況。上級主管部門和國家相關職能部門不能完整、準確地掌握高校財務信息。另外，由于我國高校會計制度中沒有在建工程這個科目，所以只有當工程竣工決算后才能反映到事業單位的資產負債表中。有的工程已完工并交付使用，但未辦理竣工決算手續，不作為高校的固定資產核算，這樣導致高校會計不能全面反映高校的經濟資源。
二、高校財務制度改革的建議
針對以上出現的問題，筆者建議：
1.核算高等學校學生的培養成本
要確定納入成本核算范圍的支出項目，包括教師的工資、福利、儀器設備和圖書的購置費、師資培訓費、房屋折舊費、水電費等與教學活動密切相關的直接支出，對納入成本核算范圍的支出項目進行歸集，增加培養成本科目，用來計算和歸集人才培養成本，從而核算出學生的平均教育成本。這樣，高校的“成本―效益”管理才能有的放矢，有章可循。
2.要求編制現金流量表
進一步完善會計報表體系，對具有重大影響的隱性債權債務、高校向金融機構借貸款情況、接受外界投資和對外投資以及未決訴訟等信息，均要及時予以披露、說明，提高會計信息的質量和透明度，滿足會計信息使用者的決策需要。要編制現金流量表，現金流量表是反映一定會計期間內有關現金及現金等價物流入和流出的會計報表。由于目前高校會計制度的約束，編制的收入支出表不可能反映現金收支的實際情況和資金運動狀態，因此，編制現金流量表必不可少。
3.設立固定資產累計折舊科目，對無形資產進行攤銷
對現行高校會計制度的固定資產核算進行改進，增設固定資產累計折舊科目，固定資產以計提折舊的方式替代原提取修購基金的做法，規定各類固定資產的使用年限，采用平均年限法計提折，在固定資產預計可使用年限內合理的分攤固定資產費用。
2010年12月財政部、衛生部頒布了新的醫院財務制度，旨在加強醫院財務管理和監督，規范醫院財務行為，提高資金使用效益。新醫財務制度下的會計核算有一個適應過程，其相應的會計確認、計量、記錄與報告，也面臨著改進與創新，醫院現行財務會計制度會計核算與以往對比具有以下顯著不同：其一就是將成本核算納入了會計核算；其二就是取消了“固定基金”科目，固定資產開始計提折舊、無形資產按期攤銷。在這樣一種跨越式財務會計制度變化的情況下，給我們日常的業務處理及會計核算帶來了不可避免的量化壓力及理念上的轉變，那么如何在這種情況下改進創新會計核算方法，一方面做好部門損益核算，另一方面在部門收支核算數據七分八分的情況下做到賬目清晰數據完整便于查找，這正是新醫財會制度下會計核算精細化所要面臨的挑戰和任務。
二、新醫院財務會計制度的會計核算特點
（一）適應性適應醫藥衛生體制改革深化給醫院內部管理與運行帶來的新變化；財政預算管理變革需要醫院會計制度改革與之相呼應，適應醫改和政府配套文件的要求；體現行業社會責任。
（二）針對性針對現階段醫院普遍存在盲目擴大規模、經濟效益低下，政府監管存在困惑和尷尬的現象，從落實醫藥衛生體制改革的要求出發，結合公立醫院經濟運行和財務收支的特點，單獨制定了《醫院財務制度》，明確了《醫院財務制度》適用于我國境內各級各類獨立核算的公立醫院。
（三）規范性規范了醫院的財務行為，財務制度是醫院的經營系統，規范的是醫院的管理；會計制度是醫院的信息系統，規范的是醫院的核算；審計制度是醫院的監督系統，規范的是醫院的執行。
（四）實用性改進完善會計科目設置和財務報告體系，增加了成本管理制度，第一次將科室全成本核算納入醫院會計核算；引入《醫院財務報表審計指引》，保證了醫院財會制度的執行質量；改進完善會計科目設置及核算內容，解決了收支分類不科學，解決了以藥養醫的賬務局面，解決了費用分攤的不合理；改進完善財務報告體系，新增現金流量表，明確了財務報表編制說明的內容，增強了財務報告的真實性和可讀性。
（五）合法性修訂制度依據的法律法規呈現出多樣性，使制度的實施更具法律依據。
（六）轉折性此次修訂標志著醫院管理從政府疏于對醫院管理的過渡期步入監管期，醫院財務管理從自由的運行期過渡到規范的運行期。
三、改進會計核算理念，實現會計核算精細化管理
通過上述對新醫院現行財務會計制度會計核算特點的分析，充分說明新醫財會制度的執行過程也是會計核算精細化充實改進創新的過程，加強會計核算精細化是落實財務管理制度的基礎，那么如何在醫院現行財務會計制度下加強會計精細化核算呢？
（一）關于收入支出業務靈活巧妙運用應收、應付往來帳科目。新的財務會計制度，收入和支出的制單，與以往顯著不同之處在于會計核算和部門成本核算是同時完成的，收支明細賬較為零散，不利于賬務的查詢，那么我們在會計核算時（主要是經常性固定性發生的業務）借助于往來科目進行過渡，不但可以通過分配收入支出計入發生部門實現部門成本核算，還可以通過往來帳直觀反映該筆業務發生總額。2012年Х月31日，某醫院財務開具轉賬支票支付電力公司當月電費50000元整?？倓湛七M行查表后，該電費部門分配如表1。上述兩種方法對于該筆業務處理都是正確的，但是如果要查詢2012年Х月的電費發生額及當年累計電費發生額時，顯而易見，肯定是第二種方便快捷直觀，在第二種會計核算方法下，一方面電費經過分攤后可以反映出各部門的電費發生額，達到成本核算的預期效果，另一方面可通過“其他應付款———××電力公司”科目很快查詢到電費發生情況，類似的業務均可采取這種辦法，又比如人員經費通過掛賬“應付職工薪酬”，每月發生的衛生承包費通過掛賬“其他應付款———××保潔公司”，每年發生的醫療廢物處置費通過掛賬“其他應付款———××公司”等。
（二）關于庫存物資出入庫業務庫存物資出入庫業務方面，通過會計核算加強物價和庫存物資的管理，舉例如下：①某醫院2012年Х月6日購買鋼板類骨科耗材50萬元，藥品會計辦理入庫時將其劃分為高值耗材，衛生材料一級庫管員在入庫單上驗收簽字。通過上述方法細化核算，庫存物資明細賬目余額即反映庫存，數量盤點條件不成熟的情況下，不但能夠避免以低值充高值的變向挪用情況，還能監督高值耗材的漏計費情況。
（三）關于出院病人欠費業務對于出院病人欠費業務，通過會計核算加強出院病人欠費的管理。2013年財務定期統一清理欠賬未結算費用，賬務處理如下：借：應收醫療款———出院病人欠費貸：應收在院病人醫療款收回欠款時賬務處理如下：借：現金———出納貸：應收醫療款———出院病人欠費在這種核算下各科室欠費及追繳情況是在備查帳中予以登記的，結果是備查賬經常發生錯記漏記，加大了對賬的工作量。2014年財務定期統一清理欠賬未結算費用，賬務處理如下：借：應收醫療款———出院病人欠費—ХХ科室貸：應收在院病人醫療款收回欠款時賬務處理如下：借：現金———出納貸：應收醫療款———出院病人欠費———ХХ科室在這種核算下各科室欠費及追繳情況在財務賬簿中就能直觀及時反映，結果是降低了對賬的工作量，提升了工作效率。
（四）關于固定資產折舊業務首先，購入的固定資產必須嚴格履行出入庫制度，在原始憑證上明確體現購買驗收及使用科室驗收情況；其次，在錄入固定資產卡片時嚴格按照卡片內容真實填寫，保證折舊計提科目及成本歸集的準確性。
四、結語
關鍵詞：高校 會計基礎工作
我國高校如何保證向會計信息使者提供本校財務狀況、事業成果、預算執行等會計信息的質量，忠實地履行受托責任?！稌嫺母锱c發展“十二五”規劃綱要》給出了正解的答案：夯實會計基礎工作。
一、高校會計基礎工作的現狀
高校會計核算及財務管理實行的是預算會計，有其特殊性。目前，我國高校有關會計基礎工作主要存在如下問題：
（一）高校財經法規體系不完善
“十二五”期間，與我國高校相關的會計法規相繼得到修訂與建立。提高我國高校會計管理工作法制化和規范化水平提供制度保證。重新修訂的法規有《事業單位財務規則》、《高等學校財務制度》等；新建立的法規有《行政事業單位內部控制規范》、《高等學?？倳嫀煿芾磙k法》等。
但高校還是按1997年制訂的《高等學校會計制度》規定來核算其發生的經濟業務。這已遠遠不能適合當前財政體制改革發展的需要了，更不利于高校會計核算需求。如基建賬并入大賬、固定資產折舊、無形資產攤銷等一系列會計核算方法無法依法依規進行賬務處理。
（二）高校治理結構不完善
我國大部分高校的規模已達到設總會計師職務的條件，但高校設置總會計師很少，絕大部分高校都沒設置總會計師職務。
我國高校實行的是黨委領導下校（院）長負責制，黨委常委會對高校年度財務預決算和收入分配方案、大額資金的借貸和使用、重大基建項目等重大事項做出決議，校長辦公會則制定年度財務預算實施辦法、落實黨委會討論決定大額資金使用、重大基建項目及產業發展計劃，加強財務管理。校長辦公會決策權在校長及副校長，有關部門和單位負責人可列席會議相關部分，但列席人員沒有表決權。
目前我國大部分高校財務管理不規范。高校各項事業都在快速發展，但高校的會計核算及財務管理還是按以前方法方式，所有經濟業務由高校財務處集中管理，決策權則以校長為首領導們做出。校領導們做出的有關財務決策，都是以本校事業發展為方向，不考慮做出的財務決策是否合法合規，這樣做最終導致高校的財務行為違法違規。因受各種財經法律法規的制約及政策指向，各高校都在按本校實際情況相應調整預算支出范圍及支出標準。以高?！叭M”支出數據為例，各高校為達到不超過預算所規定的支出標準，實際超出部分隨意從其它經費支出，而使“三公公費”達到規定標準。
（三）內部會計管理制度不健全
我國很多高校沒有建立健全適合本單位的內部會計管理規范、方法。會計人員依據自己的職業判斷做好本職工作，因此會計基礎工作很不規范。
我國的財經法律法規及規章制度體系、公共財政體制機制改革是隨著經濟的發展而不斷修訂與完善的。當然高校的內部會計管理制度也要隨著國家政策法規不斷修改與完善，使其制度能符合高校事業發展需要。
事實上，我國大部分高校內部會計管理制度是很滯后、不健全的。高校不重視內部會計管理制度的建立與健全。以高校的科研經費開支范圍為例，引用高校會計人員經典話語就是：“口授秘籍”。雖然這種說法是一種笑話，但從中可以看出其內部會計管理制度的嚴重缺失。
二、完善高校會計基礎工作的措施
針對我國高校會計基礎工作中存在的問題，我們應采取如下措施，不斷完善會計基礎工作。
（一）加快修訂《高等學校會計制度》及配套的細則規定
新修訂適合當前高校會計核算《高等學校會計制度》能盡快出臺。只有新《高等學校會計制度》出臺了，我國高校才能健全會計核算體系，完善會計核算管理系統或啟用新版會計核算管理系統。這樣才能使基建賬并入大賬有法可依，啟用預算科目成為可能，有利于進行成本核算。
財政部不僅要加快出臺新的《高等學校會計制度》，也要加快公布高校的固定資產明細目錄、制定高校固定資產計提折舊的管理辦法，促使我國高校固定資產管理更加規范化、科學化，加強固定資產管理提供制度保證。加快制定無形資產攤銷辦法，保證各高校無形資產管理更加合理。同時也要盡快出臺高校成本核算實施細則，促進各高校進行成本核算。這些細則的出臺，有利于加強會計信息化管理，為財政科學化精細化管理提供根本保證。
（二）完善高校治理結構
現階段我國高等教育規模已實現從精英化到大眾化這一目標，2012年高校的教育經費已達到GDP的4%目標。高校辦學規模不斷擴大及教育經費所占比例越來越大，高校財務管理越來越需要站在更高層次的決策層來進行專業團隊理財。
高校主管部門、財政部門及高校管理高層要加快選聘符合本校總會計師條件的人員，任用總會計師?？倳嫀焻f助校（院）長管理學校財經工作，承擔相應的領導和管理責任。總會師師按國家有關法律、法規、規章和制度的要求組織領導學校的財經管理和會計核算工作、參與學校重大財務、經濟事項的決策并對執行情況進行監督。
高校設置總會計師，能加強財經管理、完善治理結構、強化經濟責任、規范財經行為、防范財務風險、提高財務管理水平。
（三）高校加快完善內部會計管理規范
高校要加快內部會計管理規范建設。包括健全高校財務管理規范體系、建立有關財務報賬規則、細則以及財務部門建設內部會計信息管理系統。
1、依據新事業單位財務制度體系制定符合單位會計管理規范體系
單位負責人、財務機構負責人要高度重視本單位財務規范體系建立與健全。單位負責人要了解財經法律法規及規章制度，積極支持財務部門建立健全本單位財務規范體系。財務機構負責人要親自組織本部門會計人員，依據我國新事業單位財務制度體系建立健全本單位財務規范體系。
2、高校內部各職能部門通力合作完善經費內部管理細則
一是財務部門與基建部門共同努力，依據《基本建設財務管理規定》等，建立健全本?；窘ㄔO投資財務管理細則；二是財務部門與國有資產管理部門合作，建立健全國有資產采購、處置、固定資產折舊、無形資產攤銷等等管理細則、辦法；三是財務部門與科研部門溝通，按照國家財經法規及科技部對科研經費有關規范，明確有關科研經費開支范圍、標準、報帳辦法；四是財務部門與學生工作部門聯系，依據國家助學體系相關規定，完善學生獎助基金管理辦法，規范學生獎助基金發放標準、范圍、程序，保證?？顚Ｓ迷瓌t。
3、財務部門加快建立健全單位財務制度信息子系統
當代社會已是信息化、網絡化時代。高校財務部門構建財務制度信息子系統意義重大。該系統不僅能宣傳國家財經法律法規及規章制度、校內經濟業務管理規范及相關管理辦法，更重要的是能方便全校師生員生隨時查詢各種辦理經濟業務服務指南。該系統中有辦理各種業務辦法的詳細說明：預算指標報銷開支范圍及標準、需填寫的單據類型、授權審批人限權范圍、如何粘貼報銷單據等等。此系統建成，有利于加強全校教職工及學生對財務部門工作理解與支持，更有利于財務部門提高辦理經濟業務效率及效益。
四、結束語
完善高校會計基礎工作，是一個動態系統工程。它是一個全員參與、持續不斷完善的過程。它的完善依賴于各級財政部門、各級審計部門、高校的主管部門、基層高校單位等部門的通力合作；更依賴于高校單位負責人、高校財務部門負責人、高校經費管理人、高校會計人員各司其職共同遵守及維護。
參考文獻：
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關鍵詞：農村財務；管理；現狀及優化策略
中圖分類號：F120.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01
一、我國農村財務管理現狀及問題分析
中央歷來重視三農問題，近幾年來，對農村經濟發展的支持力度不斷加大，對農村財務管理工作的監督也不斷強化，加大了財力和人力的投入，對改善農村財務狀況取得了一定的作用，比如政府出臺了一些農村財務管理辦法，規范了基層財務制度建設；政府部門加強基層財務管理機構建設，促進了基層財務工作的順利開展。但也應當看到，由于我國農村積累已久的諸多問題，制度基礎和實施環境的限制，農村財務管理還跟不上形式的發展，在實際工作中仍存在很多不足。
1.財務管理水平整體較低，限制了管理質量的提高
一是財務管理基礎工作較差，在制度和流程設置上缺乏規范。一些村鎮的財務制度不規范、不完整，財務制度只是為應付檢查而設，實際操作中沒有實施；會計核算存在很大的隨意性，前后期會計方法不一致的情況經常發生，不利于對財務收支的監管；財務處理流程不完整，財務制度執行不夠嚴格，導致整體財務管理水平低下。二是財務人員素質較低，制約著財務管理水平的提高。有的財務人員缺乏會計專業知識，他們走上財務崗位可能只是出于偶然，并不具備財務工作所要求的專業技能，因而對會計處理不熟練，在業務處理上變通性極差，編制的憑證及報表準確性極差，難以提供規范、精確的會計信息；基層會計人員變動比較頻繁，交接手續不完備，賬務銜接不及時，造成很多掛賬，留下隱患；財務人員培訓與繼續教育工作難以展開，不利于財務人員素質的提高。
2.內部控制不健全，監督不到位
對內部控制的重要性認識程度不夠，有的基層組織甚至沒有設立相應的內部控制機制，導致內部控制工作沒有頭緒、無章可循。主要的表現體現在：不相容崗位缺乏有效地牽制，會計兼任出納，既管錢又管賬，現金收支不嚴謹，報銷程序不規范，白條入賬等時有發生；財務人員發生變動時沒有執行賬目交接手續，對歷史掛賬不管不問，出現無人負責的局面，導致村集體資產流失嚴重。
3.財務公開水平低，很難實現民主監督
在財務公開的周期上，很多地方的財務公開只是擺擺樣子，財務往來和收支情況一年才公開一次，甚至好幾年公開一次，群眾沒有可行的渠道及時了解當期的財務情況，監督無從談起；在財務公開的內容上，往往避重就輕，公開些無關痛癢的數字，一些社會反響大的支出項目公示粗放，對其明細不加以解釋，民眾也無從過問，給留下隱患；在公開的形式上，很少采用書面的形式，常采用黑板報的形式，過時便除去，很難留下可以質疑的證據，民主監督無從談起。
二、改進農村財務管理現狀的優化策略
農村財政資金與集體資產是農村經濟發展的重要支撐，針對現在普遍的挪用、貪污農村資金及資產的社會問題，加強村級財務基礎工作建設，規范財務管理，做好監督與指導工作，努力提高財務管理質量，阻塞農村資產流失的漏洞，是當前農村財務管理工作的重中之重。這需要各級政府部門的關注，更重要的是參與農村財務管理的組織自身的努力。針對我國農村財務管理工作存在的問題，筆者特提出以下幾點建議。
1.多項措施并舉，共同促進農村財務管理水平的提高
第一，規范與完善會計核算與財務管理基礎。首先完善地方財務制度，當前政府已經一些辦法和制度，以期規范農村財務基礎工作，之所以地方不按照這些辦法和制度執行，主要是因為地方農經管理機構缺乏敦促、檢查和引導。今后農經財務管理機構要加大引導力度，嚴格要求村鎮建立規范的財務核算制度，完善財務核算基礎規范和流程?；鶎迂攧展芾斫M織要按照上級頒布的財務管理制度和辦法的要求，積極改進村級財務管理，從做好會計核算基礎工作抓起，提高財務核算的專業化水平。其次，增加財務核算硬件配置，適當的引入財務核算程序和軟件技術，并重視農村財務管理網絡建設，加大信息共享與溝通，提高財務管理的科學化水平。第二，加強財務人員隊伍建設。一方面，要為農村財務管理隊伍融入新的血液，積極開展社會招聘，引進高層次的財務人才，做好新老人員更新換代工作，調整好財務人員年齡結構和知識結構；二是加大財務人員培訓與繼續教育力度，不斷促進財務人員的專業知識、法律意識與時俱進，為財務人員提供良好的發展環境，從而在促進財務工作開展的同時，有效的減少會計人員流動，避免財務工作銜接不完善帶來的問題，為村級財務管理效率的提高創造積極的環境。
2.強化財務內部控制措施，營造良好的內部環境
地方財務管理機構要提高對內部控制的認識，把內部控制作為村級財務管理的一項日常工作和重要工作來抓，在內部制定完善的控制制度，明確各崗位財務人員的責任與權限，做到出現問題有人負責。嚴格執行內部控制制度，會計崗位人員的設置必須符合會計法的規定，不相容職位決不兼任，嚴格財務收支制度，對坐收、墊支資金的行為予以禁止，杜絕一切違法亂紀的漏洞；往來賬務及時處理，減少掛賬和歷史遺留問題，避免呆賬、死賬發生。
3.加大財務公開力度，提高村級財務管理透明度
要讓民眾真正加入到農村財務管理監督中來，必須加大村級財務公開力度，提高財務管理透明度，要從財務公開的方式、方法上尋找出路，拉近與民眾的關系。首先，盡量縮短財務公開周期，如果做不到一月一公開，那么就三個月或五個月一公開，讓群眾感受到財務公開的誠意，及時了解財務動態；其次，財務公開內容上盡量細化，特別是大型的收支項目，要具體說明收入來源和支出去向，不能以“其他支出”科目一概而過，讓群眾了解財務活動內容，做到心中有數，減少質疑的發生；第三，延長財務公開的公示期，可以通過設立財務公開資料收集站的方式，把公布過的相關財務資料整理裝訂，為有需要的群眾提供服務，方便群眾查閱，答疑釋惑。
參考文獻：
[1]劉蘇平,李悅.浙江省在實行村級財務“雙”制度下農村財務管理策略探索.
關鍵詞：民營企業 會計職能
大慶市民營企業大多初創于90年代末，經過10幾年的發展現已基本有了雛形。民營企業經過初創期的個體經營，家庭式的管理，逐漸向現代管理模式過度，民營企業十幾年度過了艱難的初創期和成長期階段，邁向發展期階段。這個階段是民營企業快速成長階段，企業人力資源管理，經營管理，財務管理突顯重要，企業的核心競爭力，抗風險能力，駕馭市場能力，經營管理水平等，是企業快速成長的必要條件。筆者從事會計及企業財會管理工作20多年，近期通過對大慶市民營企業的調研，發現制約民營企業現階段發展的主要障礙是內控體系的不完善，主要表現在會計職能的發揮流于形式，具體體現在以下幾方面：
一、民營企業會計核算不規范，會計職能無法發揮
企業管理的核心是財務管理。財務管理貫穿企業經營活動的全過程，通過財務核算及時反應企業的生產經營及財務狀況，通過財務分析報告及時分析企業管理中的問題，并提出整改意見，便于企業調整戰略，提高企業的核心競爭力。由于部分民營企業董事長（總經理）不重視或不懂財務管理，往往會計核算只為每月申報納稅設立，財務各崗位人員配備不合理，專業水平不高，會計核算不是全過程核算，全過程監管，造成企業財務管理水平低下，會計核算不規范，企業經營管理水平低下，企業缺乏市場競爭力和抗風險能力。
二、民營企業管理混亂，會計監管職能無法發揮
會計監管職能尤為重要，一個好企業會計會給公司領導決策提供有價值的決策信息。有價值的決策信息從那里獲取，那就是從企業日常的會計核算監督過程獲取有價值的信息。企業經營的現金流入與流出都通過會計日常核算體現，根據企業的經營活動，該收的應收款項是否按時收回，現金支出是否合理，購買的原材料是否已入庫，采購價格與歷史數據相比是否有可比性，生產的產成品是否已驗收入庫，商品銷售是否手續齊全，銷售價格與歷史數據相比是否合理，企業資產管理是否規范，是否建立相關資產臺賬，賬實是否相符，財產物資是否定期盤點，對外報表是否及時上報等公司一切經營活動都需要財務通過核算進行監督。如財務核算監督職能發揮的不好，企業的經營管理水平不會高，企業的經濟效益也就不會太好，就會制約企業的發展。
三、民營企業會計核算信息搜集整理利用的較差
由于民營企業會計職能發揮的較差，民營企業在銷售定價、公司經營決策等環節只靠經驗，沒有依據科學的財務核算信息為企業決策提供依據，企業經營完全靠經驗管理，管理思想，管理手段比較落后，企業發展緩慢。
四、民營企業會計職能如何有效發揮
首先，民營企業老板要重視財務管理，在企業營造會計發揮職能的內部管理流程、制度、內控體系。建立公司財務制度，會計核算辦法，公司預算及定額管理，公司生產管理制度，公司資產管理制度，公司獎懲處罰制度，公司績效考核等相關制度，加強會計的職能。
其次，加強企業會計核算工作的培訓與指導，企業應設立財務總監，財務經理。財務總監要定期對公司財務會計進行崗位培訓，根據企業實際情況和行業特點，建立企業自己的財務核算辦法，企業財務制度，會計崗位核算標準及內容。通過對公司會計崗位培訓規范會計行為，核算標準，監督辦法，讓每位會計都知道自己應該干什么，應該怎么干。財務總監，財務經理每月對企業的經營情況進行監督檢查指導，查補漏洞，及時整改。每季度財務總監組織召開企業經濟活動分析會，分析季度生產經營情況，提出問題，和整改方案，對下一季度工作進行安排。這樣做不僅發揮了財務的職能，同時提高了企業的整體管理水平，增強了企業抗風險能力，效果十分明顯。
再次，企業要充分發揮財務的管理職能。管理是企業的核心競爭力，財務管理是企業管理的核心。好的經營管理者要懂得財務核算，財務監督，更要懂得財務管理。財務管理是財務工作的高級階段，一個好的會計如果只懂得核算和監督，不懂財務管理那不叫高級會計，好的會計人員通過企業會計核算，會計監督過程，發現企業在生產經營管理，銷售管理，市場管理，行政管理，人力資源管理，企業制度建設，內控體系建設等方面存在的問題，并提出修改、完善意見，提高企業的經營管理水平。
最后，企業要發揮財務的服務職能。企業財務的服務職能體現在企業內部的各部門之間的溝通與協調，也體現在財務對外界的溝通與協調。服務是一門科學，無論對內對外溝通體現的是團隊的綜合素質，對內溝通服務好了，有利于部門間的團結協作，有利于各項制度的落實和推廣，有利于企業文化的建立，有利于員工隊伍的穩定，有利于企業企業長足發展。對外協調服務好，可以樹立企業對外良好的品牌形象，增強企業對外信用等級，提高企業的辦事效率，影響法人和企業的聲譽。同時建立良好的銀企、稅企、政企、企業、企業與個人間的良好溝通與往來，現在乃至于未來會給企業帶來無形的財富。
關鍵詞：地勘單位 會計核算 思考
全面協調可持續發展觀，并且以人為本是黨按照新世紀要求對國家事業單位全面發展提出的重大戰略思想，同時也是加快社會主義現代化和推動我國經濟持續發展要堅持的重要指導思想。企業和單位的會計是提供財務信息的一個經濟信息系統，但是隨著我國財政體制的不斷改革，按照科學發展觀使用財政資金是單位能夠得到長足的發展是迫在眉睫要考慮的問題。因此，為了能夠保證資金使用即合理又安全，在企業的操作層上就要注重安全管理工作，為企業的管理體系提供保證，以此來提高企業資金效益和管理水平。
地勘單位的職責就是找礦和勘探，因此要具有一定的資金承受能力和風險承受能力。現如今，地勘單位通過地勘基金的方式得到了政府的資金幫助，從而政府也就承擔了一定的風險，使地勘單位獲得了重生。然而，我國國務院對資金的投入是為了發揮對社會資金的拉動和引導以及建立地勘單位良好的循環機制。因此，地勘單位建立良好的會計核算具有重要的現實意義。
一、地勘單位會計核算存在的問題
（一）地勘單位的性質發生了變化
《地勘單位會計制度》的頒布是為了能夠適應企業的發展變化，在當時制定的時候地勘單位的經費少，會計核算制度也比較簡單。當時資金的撥入只需要使用“中央預算撥款和地勘工作撥款”科目即可，地勘單位資金的使用只需要兩個科目就可以滿足會計核算的要求。當地勘單位屬地化管理以后它的事業屬性就變得更加的濃厚，它的地勘費撥款也有了比較大幅度的增長，其性質也發生了不同的變化。除了退休人員的經費外，還增加了公用經費、在職人員經費以及住房公積金和醫療保險等費用。當費用產生以后，現行的制度當中并沒有合適的會計科目進行核算。因此地勘單位遭到了新的不同挑戰。
（二）制度不能適應目前的要求
《地勘單位會計制度》自頒布以來就固守不求變，而地勘行業在不斷的發生著變化。如：制度當中允許地勘單位承擔國家預算內地址勘察工作的節余額，它可以按照4:3:3的比例分配到地勘公益金和地勘發展基金以及應付工資里，在當前實際工作當中預算內地址勘察工作如果有節余就必須要返還給財政所有。此外，勘探單位出現的新業務包括采礦權、探礦權，而地勘單位并沒有針對這些業務提出會計核算的辦法。因此，《地勘單位會計制度》已經跟不上現代時展的步伐，這很顯然成為企業會計核算的障礙。
二、新形勢下地勘單位的核算方式
（一）在地勘單位進行定位的過程當中，需要當地的經濟發展情況和當地的政府部門根據管理情況來進行定位。我國當前地質事業單位的發展，資金的主要來源還是財政撥款。在國家進行撥款的同時，是以地質單位日后的發展為主要途徑的，這是由事業單位財務管理人員對單位的實際發行情況預算為重要依據的，合理和科學的對財政撥款進行使用才是保障。為了能夠促進地勘單位的良好發展，國家財政部按照相關規定以及《事業單位財務通則》并且結合我國社會經濟發展當中的實際情況來制定出了《地質事業單位財務制度》，在地勘單位的運行管理過程中起到了可靠的管理依據。
《地質事業單位財務制度》在運行管理的過程當中，針對的主要是不同級別的地勘單位，使其在發展運行的過程當中，能偶規范地勘單位的會計核算和財務管理，防范挪用、私吞以及貪污等不良現象的發生，合理和科學的使用國有資產。在該制度當中，對地質工作事業單位的每個財務管理工作都做了詳細的規定，上級補助收入、財政補助收入以及事業經營收入和補助收入都做了詳細的規定。因此，這就需要地質單位負責財務管理的人員對其作出合理、科學的管理，使每一筆資金都能夠正確的發揮出極大的效率。另外，該制度還對地勘單位的使用范圍作出了詳細的規定。在日常發展和管理的過程當中，對單位自身的自負盈虧以及財務核算以及多種經營水痘執行了相應的企業財務管理制度，這些規定都是在會計核算的整體范圍內。
目前，針對我國經濟社會的迅猛發展，現有的《地質事業單位財務制度》已經不能夠完全滿足地勘單位的會計核算制度了。所以，相關的單位部門要結合實際從企業單位的實際情況出發，將經濟發展和單位的管理情況聯系在一起，并且在該制度原有的情況下進行改善。為地勘單位的會計核算以及財務管理指出明確的發展方向。
（二）科學的會計核算管理機制能夠促進地勘單位財務管理的水平和能力，使單位能夠穩步提升。在地勘單位的會計處理工作當中，各個部門的會計人員要明確自身的任務，樹立協作意識和責任意識并且能夠強化大局意識，把單位的財務管理工作融入進財政和經濟管理活動當中。地勘單位的會計核算信息不能夠僅僅依靠企業的財務部門來管理，各個級別的審計和稅務以及監察部門都要進行配合和互動，實施會計信息以及資源共享。于此同時，各個財務部門還要積極調動下屬子公司和財務管理部門實施會計核算制度以及財務信息管理的主動性，認真實踐和探索會計信息管理當中的收益分析和投資分析，切實促進地勘單位的會計核算和財務管理水平以及能力。
三、總結
總而言之，隨著地勘單位和我國社會經濟的迅猛發展，又由于多種因素的影響，《地質事業單位財務制度》已無法滿足現在的地勘單位財務管理，它不但制約著我國地勘單位的發展進步還影響地勘單位的日常發展。因此，相關部門需要結合我國目前社會經濟的狀況，在原有《地質事業單位財務制度》的基礎上不斷完善，推動我國社會的不斷發展。
參考文獻：
[1]王崇新,趙明山,李麗.新形勢下地勘單位會計核算中存在的相關問題及完善途徑[J].華北地質經濟管理2011,12（04）:115-118
