時間：2023-09-14 17:43:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財務核算主要內容，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：中小學 財務管理 核算中心 發展
隨著我國當前經濟的快速發展，教育事業也得到了更加廣泛的關注與重視。我國在中小學財務管理核算工作方面正在不斷的進行一些規范與改進，取得一定成果的同時，也存在著一些問題，而這些問題會在一定程度上對中小學的財務管理產生一定的消極影響，所以需要相關教育工作者對其進行詳細的分析與研究，并且要制定出一些改進當前財務管理核算問題的措施與方法，從而更好的促進中小學教育向著更完美的方向發展。
1、中小學財務核算的現狀與問題
1.1、對財務核算的監管力度不足
在中小學核算的過程中，要想對業務的信息進行詳細判斷，就需要對單據中的一些內容進行核對，這主要是因為，中小學財務核算的過程中多數是需要記賬、核算的工作。從單據這個方面來說，雖然在過程中做到了對相關的手續進行簽字確認，但是一些虛假的單據仍然時有出現，這就使單據信息受到了不同程度的懷疑。這樣一來，也就說明了財務的核算過程缺乏一個嚴格的監管過程。
1.2、對財務核算的認識比較缺乏
在對中小學財務進行管理的過程中，一些工作人員缺乏對財務核算這一工作的充分認識，簡單的以為這項工作就是對相關數據進行記錄、統計、發工資以及報銷款項等，甚至有的人員只將這項工作定義為管錢、管賬，這些錯誤、簡單的想法都在一定程度上影響著財務核算工作的順利完成。
與此同時，有一些學校容易忽略財務管理這個工作環節，而過度的重視對業務的辦理與處理；有的學校甚至會輕視財務核算管理工作，認為學校本身只需要負責教育的事項，無需對此類事件浪費精力。這些想法與情況，都在一定程度上影響了財務核算的管理工作，阻礙了我國教育事業的快速、健康發展。
1.3、財務賬目存在虛假現象
通常情況下，中小學掌握核算的管理工作主要是由出納、會計兩部分工作人員共同完成的。在對相關財務數據進行核算與處理的時候，一般是按照固定的標準對單據進行審核的，只有這樣才能實現對賬目公平公開公正的記錄與處理。然而，時間久了卻出現了一些不和諧的現象。例如，中小學財務核算的工作人員之間會形成相互“關照”的情況，導致財務中心出現一些“關系賬”和“人情賬”等。與此同時，財務核算的工作人員在專業素養與道德素質方面通常都存在著許多不同，這樣一來就容易導致各個學校之間產生不公平的現象，也會對中小學財務環境的正常發展造成嚴重的消極影響。
2、改進我國中小學財務管理工作的措施
2.1、提高財會人員的個人素質
當前在我國眾多中小學中，負責財務核算管理工作的人員多數都是在校老師兼職完成，由于學校老師平時的教學負擔比較重，所以很少能得到與財務有關的培訓，這就在一定程度上導致財務核算工作不能順利完成。所以，有必要對財務核算管理部門的工作人員進行相關的職業培訓，加強他們的個人素質，不斷豐富他們的業務知識。與此同時，也要注意對我國會計法進行認真的培訓與教學，對一些違反會計法或者其他相關法律法規的行為堅決做出抵制，在一定程度上確保會計信息是真實有效的。
2.2、加強對財務的預算與管理
在中小學財務核算管理這個過程中，務必要強化工作人員對財務預算認真工作的意識。尤為重要的是，要不斷的加強領導層對預算管理工作的重視，要讓領導們正確的認識到財務預算工作對學校的健康發展是至關重要的。只有強化了領導們的意識，才能保證這項工作能夠順利進行，也可以在一定程度上促進中小學事業的不斷發展。這樣一來，在學校進行財務預算的時候就應當在學校領導的帶領下，組織廣大教師、教務、財務人員共同參與，進行公平、公開、公正的財務預算工作，以此保證財務預算工作能夠正常進行。
2.3、加強管理財務核算工作的力度
廣大中小學財務核算工作能否順利進行并完成，其中一個比較主要的原因就是：學校中負責財務管理的工作人員的職業素質程度如何。學校任命的財務核算管理人員一旦入職，就應當對學校的財務工作負起責任，在日常工作中要認真努力的工作，對自己在工作中發現的一些問題做好詳細的記錄，并且應該及時的向領導做出反饋，以此更好的制定出與之相符的解決措施。與此同時，學校的領導者應當在日常工作中加強對學校財務工作的督促與監管，這樣一來可以有效的保證財務核算工作正常進行。
3、結語
綜上所述，我國當前最主要的經濟體制就是市場經濟，各個中小學校要想對財務核算的管理工作進行改進與規范，最重要的就是對當前的財務核算管理狀況進行分析與研究，并且發現其中存在的問題與不足，從而制定出能更有效的改進財務核算管理工作的措施與辦法。只有制定出符合我國當前中小學財務管理工作的具體措施，才能最大限度的促進各個學校的健康發展，才能更好的為我國教育事業作出貢獻。
參考文獻：
[1]孔凡霞.淺談中小學財務管理核算中心現狀與發展[J].商業會計，2011（23）.
【關鍵詞】新財務會計 醫院 財務管理 策略
一、新財務會計制度主要內容
在實施的醫院財務管理制度中，其主要內容可以分為以下幾點：
新財務會計制度把權責的發生和制定定義為財務核算的基礎部分，并且對其在財務核算中的地位進行了明確。新的財務會計制度中明確規定了醫院的資產、支出和收入，以及醫院的負債等方面為醫院的會計制度的主要因素，并且明確了權責發生制度在醫院財務核算中的基礎地位。在醫院對固定的資產進行核算時，如果采用以往的核算制度往往出現醫院賬目的價值不實的現象，甚至會出現醫院的固定資產假性增加的現象，相比之下，若是采用新的財務管理制度，會對折舊的資產進行最終的核算，這樣可以提高醫院進行資產評估的準確性。并且，在醫院實施新的財務會計制度中，會對醫院員工的薪酬、風險資金和預收款等項目進行準確的核算，從而使得醫院進行財務核算時其合算的準確度更高，更加符合醫院的根本情況。
新的財務管理制度對醫院的財務收支和資金的流動進行了明確的規定和管理，從而實現了醫院的財務管理和預算的完美結合。在新的財務管理制度的規定當中，對以事業單位為基礎的財務核算的制度和以企業化為基礎的財務預算制度進行的恰當的融合，體現了當前公立的醫院其事業和企業單位的兩方面的屬性，這一點與目前我國的國庫改革的實施政策是完全一致的。并且，新的財務會計制度對醫院的財務支出做了進一步的明確，并且合理地劃分了醫院的醫療、科研和教學等方面，同時對醫院的科研方面進行了大力的幫助和扶持，徹底的消除了傳統的財務管理制度中把醫院的科教方面的資金納入專項基金而不對其進行財務的核算，新的財務管理制度增加了醫院財務的透明性和可靠性。在新的財務管理制度中，新增加的現金流量表，大大地增加了對醫院的資金的流動監控，并且隨著國家醫保制度的不斷完善，新的財務管理制度在醫院的資金管理方面會發揮越來越大的作用。
較為完善的財務報表體系的建立，促進醫院的財務管理的完善，財務信息也趨于真實性和實用性。在新的財務管理制度中，財務報表體系主要包括醫院的收支費用、收支的明細、流動資金和國家的財政補貼等方面的報表，這一財務報表體系比較完善，并且與當今企業的財務報表也比較接近，可以從不同的角度和方面對醫院的資金進行展示。同時，這樣的財務報表體系也有助于國家政府和醫院自身對醫院的資金進行管理和調查。新的財務管理制度引入了注冊會計師制度，從而有助于醫院的財務制度趨于完善。并且新的財務管理制度也引進了總會計師制度，并且把總會計師任命為醫院財務的主管人員，直接參與醫院財務的管理和決策，從而使得醫院的財務管理趨于合理化，為醫院的發展提供有力的智力支持。
二、新財務會計制度下醫院的財務管理策略
（一）提高醫院對于成本管理的重視程度
由于醫院的成本管理代表著醫院的醫療水平和技術水平，同于與醫院的競爭力密切相關，所以醫院應該充分重視成本的管理。一般情況下，醫院方面對于醫療和科教等方面都會有比較大的資金的投入，這兩方面也是醫院進行正常的運行的基本的部分，所以，如果醫院不能對成本的管理進行正確的管理，就容易導致醫院的收益呈現虧損的狀況，從而使得醫院的競爭力嚴重下滑，所以，醫院應該對成本的管理制度進行高度的重視。
（二）建立健全醫院的風險防范的制度
醫院的財務風險的防范主要置于醫院的風險防范的制度的完善的程度，所以，醫院只有構建比較完善的風險防范的制度才能使得醫院規避財務風險。新的財務會計制度的實施，使得醫院對于財務的預算、收支和考核等方面的更趨于合理化，從而使得醫院管理制度更加完善。并且加強醫院相關管理人員的財務風險的意識，對財務人員進行專門的培訓，使得其專業技能不斷強化，從而使得財務管理人員可以憑借自己的專業技能對財務方面存在風險進行準確的判斷和預算。
（三）完善醫院的獎懲制度和考核制度
在醫院進行獎懲和考核的過程中，需要與醫院的實際情況進行結合，并且運用合理的評價方法進行綜合性的評估和考核。醫院進行考核的主要目的對有貢獻的員工進行獎勵，更好地提高員工的主動性和積極性，并且對存在僥幸心理、工作拖沓的員工進行批評和相應的處分。所以，醫院應該完善相關的獎懲制度和考核制度，調動員工的積極性。
三、總結
新的財務會計制度對醫院的管理工作提供了極大地幫助和支持，使得醫院的資金的收支
支、成本的控制和財務風險等方面的措施趨于完善，提高的醫院的整體水平和綜合競爭力。
參考文獻：
（一）集中控制
集中控制的目的在于能夠使企業規模或業務擴展之后，能夠充分發揮組合優勢，確保規模的擴張不會引起風險的同步增加，在此基礎上進一步使得1+1大于2。對于X公司變壓器板塊而言，主要包括財務核算體系、物料/BOM/工藝路線等基礎數據、施工規范、質量規范等等。項目將通過基礎數據中心平臺，通過與現有的PDM系統集成，來實現對這些標準/規范的統一制定和維護。在這其中，對于X公司變壓器板塊來講最為關鍵的在于產品BOM系列數據和物料數據。從其他項目制造行業總部的ERP實施經驗來看，基礎數據質量為上線切換以及后續運行的最大影響因素。所以項目實施開始后，應立即成立主數據管理委員會，首先針對物料基礎數據進行完整的梳理和清理；其次，針對產品BOM系列數據，根據裝備制造行業的實施經驗，對產品特性進行深刻的分析，梳理各種產品標準材料以及配件的范圍標準，以此作為指導訂單、生產裝配、采購等的統一指導標準。在項目建設過程中必須進行PDM與ERP系統的關鍵數據集成，實現設計成果的快速轉換，從而實現BOM基礎數據的指導、準線作用；同時將針對板塊業務管理中最為復雜的問題——變更管理設計完善的解決方案，本項目方案使用了SAPERP系統PP模塊ECN功能實現工程技術變更管理。
（二）業務高效運營
業務高效運營是企業管理的最基本要求，項目所設計的解決方案是在全局可視化、關鍵資源及標準規范集中控制的大框架下，實現業務流程及信息的高效協同，在運營效率、信息流轉、PDCA循環周期等環節實現持續的提升。對于X公司變壓器板塊而言，項目的解決方案重點在于建立核心業務橫向一體化。項目基于以下的幾點關鍵解決方案思路，來建立一體化管理平臺，支撐X公司變壓器板塊逐步改善管理：
1.實現全面的財務業務一體化
提高企業核算PDCA循環效率項目將基于集團總部的財務管理平臺架構上，搭建屬于X公司變壓器板塊的財務核算平臺，實現集團與X公司變壓器板塊兩級財務核算。在此基礎上，建立進銷存、生產、項目管理等業務模塊與財務模塊一體化的系統平臺，以此為基礎實現了業務財務一體化，提高整體核算效率。
2.通過智能化引擎
簡化成本核算針對整個企業核算中，難度最大，最耗費財務核算資源的成本管理，項目將在財務業務一體化的基礎上，建立智能化處理引擎，實現自動化的成本核算，滿足以項目維度與物料維度的兩層核算，以縮短核算周期，減少核算工作量，將核算人員從低價值的核算工作中解放出來，增強管理會計核算分析的職能。
3.以訂單管理為切入點
建立銷售管理基礎體系，未來逐步拓展完整的客戶關系管理體系在ERP實施的第一階段，應實現訂單/項目的全生命周期管理。同時，通過建立定價、信用管理等基礎體系，逐步加強銷售環節風險控制。未來基于客戶信息和訂單管理體系，逐漸擴展售前商機管理、市場營銷管理、售后服務管理，逐漸豐富為圍繞客戶為中心的客戶關系管理體系。
4.建立清晰的訂單/項目線索
實現虛擬化的“強”項目管理大型高壓變壓器行業目前的銷售訂單有工程項目的特點，而工程項目的特點決定了X公司變壓器板塊的每一個訂單具有較強的個性特點，需要較強的獨立跟蹤控制的管理需求。然而從業務職能的組織方式來講，又無法做到強項目矩陣管理，因此項目應通過信息化的手段，建立訂單/項目業務線索，建立虛擬化的“項目管理”，實現“弱矩陣+強項目”的管理需求
5.建立產銷結合的供應鏈一體化計劃體系
在X公司變壓器板塊當前及未來的業務中，供應鏈無疑是最為核心的部分，而供應鏈管理中最為關鍵的，則是一系列的計劃管理體系。項目應基于SAP系統建立一體化的供應鏈管理，能夠完整的將設計、營銷、生產、采購、倉儲全部貫通，實現全局一體化的供應鏈計劃管理體系。
（三）全局可視化全局可視化
顧名思義就是能夠看得到全部的情況。本方案所要提供的全局可視化，不僅僅只是簡單的看到全部，還需要做到以下幾點：
1.所有業務環節、所有業務實體
（包括虛擬利潤中心、事業部等）的業務數據（在權限控制機制下）實時、準確、透明可見，在統一的管理平臺共享和流轉。包括財務數據、業務運作數據、績效分析數據等等。
2.基于上一項的基礎
在可見的數據當中，能夠準確、快速的獲知當前運營有異常的環節。基于平衡計分卡、商務智能以及各種業務監控平臺，對業務執行的狀況進行實時的監控，讓X公司變壓器板塊各級管理者能夠盡早、準確的了解哪些業務出現了異常。
3.系統還應進一步提供業務執行異常的問題
追溯，使得X公司變壓器板塊管理者在掌握業務問題之后，能夠進一步深入的了解問題的組成原因。有了這樣的信息化支撐體系，將能給各級管理者強有力的工具支持。
二、項目實施建設方案
確定后，開始項目的實施，實施分為如下五個階段。
（一）項目準備階段
本階段主要進行了如下工作：項目啟動大會，決定項目組織結構，明確項目組成員的角色和責任，確認項目基線計劃；項目組概覽培訓；項目規范制定；技術環境準備；確定業務藍圖階段工作計劃。
（二）業務藍圖階段
本階段主要進行了如下工作：業務調研和分析；數據標準化設計；業務組織結構；業務流程清單；定義未來業務藍圖（包括業務流程和崗位職責）；開發需求和評估確認；數據收集和清理。
（三）系統實現階段
本階段主要進行了如下工作：系統單元詳細配置；開發設計和測試（包括功能增強、表單、平臺、接口、報表和導入程序）；培訓和單元測試；集成測試；數據收集和清理。
（四）上線準備階段
本階段主要進行了如下工作：最終數據確認；最終用戶培訓；生產系統環境確認；系統切換；上線盤點；動態數據準備；上線支持準備。
（五）項目上線
項目上線后經過一段時間的試運行和對系統的進一步完善和調整，穩定的運行在板塊內的各個企業中。
三、結語
關鍵詞：
社區工作站的財務工作是個新工作，人員主要是從股份公司分離出來的，要做好社區工作站的會計工作，首先要建立起各項開支制度，這是前提，另一方面要教育他們適應現階段政府財務管理制度，因為股份公司一直以來是執行企業會計制度，賬上有錢就用，而且是按照領導班子的意圖用，以前主要收入是租金收入，政府財政撥款是很少一部份，現在實行財政撥款后，所有開支的來源都有財政撥款，要嚴格執行“專款專用”和“先收后支”原則，對部份購進的辦公用品要實行政府集中采購，對一定金額以上的工程要實行招投標，這些對社區工作站來說是新問題，是社區財務管理工作的難點及重點。
一、做好規章制度的建設工作
無規矩不成方圓，沒有規章制度就沒有管理的依據，所以要做好社區的財務核算就要建立相關的財務開支制度，社區的財務制度主要是參照街道財務制度來制定，此外，政府采購操作規程、政府采購辦法、政府集中采購目錄，建設工程施工招投標管理規定等其他相關制度也參照街道的執行。
二、做好賬套建立工作
賬務處理是財務核算的基礎工作，也是核算中的重中之重，是財務核算的核心部份，賬套中會計科目的設置參照街道事業單們會計科目執行，項目款項的核算是重點及難點，要建立項目輔助賬來進行核算，在會計科目設置時，單位各收支會計科目設置分為基本支出和項目支出兩個層次，項目支出層次各會計科目與各項目款項設計為多對多的數據庫模式，即每個項目可對應每個項目層次的會計科目，反之每個項目層次的會計科目可對應每個項目，這樣在賬套上項目目錄中繼續增加項目就可以進行項目款項的核算了。
三、報表層次的建立，
賬套建好后，就可以進行日常核算了，對外提供的會計數據主要是會計報表，報表是從賬上自動取數的，是根據管理的需要而設計的，一般有：1、資產負債表；2、收入支出表；3、支出明細表；4、事業支出累計明細表；此外，為了各項目款項的收支能一目了然，嚴格執行“專款專用”原則，我們還要建立項目款項收支明細表，將項目款項的收支結余在報表上進行明細反映，以便于管理。為了使項目款項收支結余明細表能全面反映開支情況，還要將人員經費、公用經費作為項目列示于“項目款項收支結余明細表”中。這樣各報表與各報表間數據都有明晰的對應關系，更有利于審核。
四、要加強報表數據方面的核對工作
因為所有開支作為項目來管理，在項目款項表中，收入欄數與資產負債表的財政撥入款項數是一樣的，支出數也一樣；這與收入支出表及收入支出明細表的數據是一致的，如果不一致就說明有問題，應檢查哪個表有錯，另一方面要拿結余數與資產負債表進行核對，項目款項表的結余數應等于資產負債表的銀行存款數+現金數+債權數（其他應收款、應收賬款等）—負債數（其他應付款、應付賬款等）。如果不相等就要及時查找原因。
五、要注意完善的其他工作
1、對各項開支要有相關的文件依據，特別是人員經費開支，要有組織部門的相關文件，如具體人員人名，從什么時候開始發放，工資額是多少，工資額是否全部包括社保在內等，其他各專項開支也要清楚以及時各項開支的具體情況；撥入款項時相應地要有相關的文件依據，什么部門撥入的，主要用途是什么等。
2、在審單時，對手續不齊全或不符合開支要求的要當面給報賬員解釋清楚，并要將制度的規定要給報賬員們表述清楚，說明白，讓他們心服口服，要有服務意識。
3、在收入每項款項時就要清楚地知道該款項的使用方向，每收到一筆項都要有相關的文件，即要了解這筆款主要用于哪些方面，不能用于哪些方面，如工程方面項目款項的及開辦費就嚴禁酒店消費，使之符合專款專用原則。
4、治安隊員工資福利及辦公費的核算和管理。
核算會計要有治安員的具體名單和各人的聘用合同作備案，為以后核實人數作基礎，對工資及考核獎的發放要按預算控制，工資及考核獎金的預算定額為每人月工資1650，每月審核發放表時，首先要將當月各表格的應發數額（注意不是實發數）合計數與總人數乘以1650來進行核對，前者數額不能大于后者數額，否則會超支，從而出現沒有資金發放或者占用其他資金的后果，違反“專款專用”原則。另一方面，治安隊員人員眾多，治安公用經費也要作一個項目進行單獨核算，獨立反映收支情況，如治安車輛用油要分清楚，不能與辦公車輛用油混合。
六、要對社區工作站報賬員及固定資產管理員進行培訓
1、對報賬員培訓的主要內容是：
①、報賬流程的培訓；
②、開支權限的培訓；
③、分單制軟管理系統如何使用的培訓
④、工程招投標及政府集中采購業務知識及操作規程的培訓；
⑤、專款專用的培訓，如開辦費的應使用于哪些方面，戶外場所維護費，辦公場所維護費及辦公場所租賃費如何使用等；
⑥、各報賬業務相應應附的合同、協議及相關資料文件等的培訓；
2、對固定資產管理員培訓的主要內容
①、固定資產軟件方面的培訓內容：固定資產卡片錄入、盤盈固定資產卡片錄入、查詢、固定資產卡片數據的備份、固定資產卡片數據的恢復等。
一、行政事業單位在財務及資產管理等方面存在的問題
(一)財務核算和管理方面
1. 財務人員專業素質偏低，內部管理機制不健全。主要表現在：
(1)部分財務人員填制的記賬憑證不準確。填制會計憑證內容不完整，如憑證的摘要填寫過于簡單，附件張數不填寫，沒有相關人員的簽章等。
(2)收受的原始憑證不規范。有些財務人員對原始憑證審核不認真，原始憑證規定的內容填寫不全。如購買實物發票不填寫數量，有的大額發票內容籠統，未附明細清單。
(3)漏計固定資產賬現象較為普遍。對已達到固定資產標準的實物，只列事業支出，未記入固定資產賬。
2. 在財務核算中利用往來掛賬的手法，虛列支出，調節財務收支，會計資料不真實的現象較為普遍。主要表現在：
(1)專項資金掛賬。財政部門或上級主管部門撥入行政事業單位專項資金是用于完成專項工程或專項工作，并需要單獨報賬結算的資金。行政事業單位必須按照指定用途專款專用，不能挪作他用。有的行政事業單位不按國家規定管理使用專項資金，將其長期掛在往來賬上或將結余款不結轉。
(2)業務支出掛賬。即將已經發生并列支出的費用，掛入往來賬戶，年終把應計入當年支出的款項少計或不計入財務決算，以隱蔽超支或虛增結余。
(3)費用預提掛賬。虛列費用，預提掛賬。如將第二年的獎金預先列支，但不真正的發放；將購置固定資產的款項預先做事業支出，費用暫存在應付賬款上等等。這樣，既不影響繼續申請經費，又為財政正常考慮逐年增加預算撥款提供了虛假依據，以利于其最大限度地滿足本單位局部利益需要。
(二)資產管理方面
1. 對固定資產管理重視不夠，普遍存在重錢輕物的思想。管理人員多為兼職，專業水平不高，使得存在賬賬不符、賬實不符、賬卡不符等嚴重現象。
2. 核算不夠規范。固定資產出租或處置收入不入賬，形成“賬外賬”；漏計固定資產賬現象時有存在，致使單位資產不實。
3. 有些單位資產管理人員變動沒有辦理交接手續，存在物隨人走的現象，使資產頻繁流失。
4. 資產閑置、浪費和流失嚴重。大多行政事業單位有“重購置，輕管理”思想，使得資產購置上存在隨意性乃至盲目性，將大量尚能使用的資產處于閑置狀態，加之沒有建立閑置資產調劑制度，致使資產放置至報廢。
5. 固定資產增減處理不及時。接受捐贈等以其他方式轉入的固定資產不入賬，出現大量的賬外資產，使其安全性難以保障。
6. 資產處置隨意性較大、報廢報損審批不嚴。一些單位不經過審批確認，僅憑領導意愿隨意處置資產，造成國有資產的流失和損失浪費。
二、行政事業單位在財務及資產管理等方面存在問題的解決方法
(一)在財務核算和管理方面
1. 提高會計人員的素質，加強對財務人員的培訓。進一步組織以會計法、會計制度、會計準則和《會計基礎工作規范》為主要內容的培訓，使會計人員熟練掌握各基本環節的規定和要求。
2. 消除事業單位財務往來掛賬弊端的措施，主要有：
(1)增強法制觀念，切實按照《事業單位財務規則》和《事業單位會計制度》規范會計核算行為。嚴格遵守會計核算原則，選用相應的會計核算基礎，恰當運用往來會計科目，客觀真實地記錄和反映各項財務收支情況和結果，克服隨意性，確保會計信息的真實性。
(2)加強對會計人員的培訓，提高會計人員職業道德水平和業務素質，支持會計人員依法行使職權，提高會計工作在事業單位經營管理中的地位。
(3)強化往來賬款的日常管理。事業單位要對往來賬款的運行狀況進行經常性分析、控制，及時發現問題，提前采取措施，防止不良行為的發生。
(4)上級主管部門要加強對所屬行政事業單位財務工作的監督和管理，對于事業單位的年度財務決算報表，要堅持先通過內部審計或監督部門組織審核，再進行匯總決算的原則，力求數字真實，計算準確。
(二)在資產管理方面
1. 強化錢物并重的觀念。要把固定資產管理和現金等流動資產管理同樣看待，做到既關心固定資產物質形態的使用，又注重固定資產的價值形態管理，充分發揮固定資產的經濟效益。
2. 完善業務培訓制度。要根據形勢的變化適時組織資產管理人員和財務人員加強學習，更新理念，提高素質，用先進的管理方法和經驗強化固定資產管理。
3. 建立單位內部固定資產轉移制度。單位內部固定資產調動時，要及時辦理賬、物、卡的調撥手續，防止調撥后固定資產流失。
4. 建立完善的國有資產管理制度。通過經費指標的控制，充分利用單位現有的資產，建立健全行政事業單位閑置資產調劑制度，如主管部門可以將所屬各單位的閑置資產登記匯總，再根據各單位的實際需要重新配置，促使單位閑置資產的有序流動，提高固定資產綜合利用率，防止盲目重復購置設備、浪費資源和資金現象。
5. 建立固定資產定期清查制度，每年至少清查一次。清查工作由單位財務部門和資產管理部門共同負責，重點做到查物點數，核對賬目。做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。
關鍵詞：集約化車輛 運營管理 成本費用財務管控 創新管理模式
自營車輛在我國的車輛運輸和客運業務中占據了極其重要的發展地位，而集約化的車輛運營管理是車輛運營發展的新模式。對運營車輛根據運營方式、車輛類型以及運營線路等進行統一的集約化管理，可以大幅度的增強車輛運營管理的效果，提高車輛的運營效益，防治運營亂象的發生。從車輛購置和車輛運營登記開始入手，對運營車輛進行統一申請、登記，經過集約運營管理部門的專業審核，給運營車輛進行建檔和運營安排；在日常的車輛運營活動中，對運營業務范圍和運營線路進行統一安排，制定相應的車輛運營管理和車輛維護機制，對于運營業務收入和車輛日常消耗保養出臺相應的管理措施，是保障集約化車輛運營管理的核心內容之一。在集約化的車輛運營管理中，車輛的運營成本費用是運營開銷中的主要開支，而在目前的集約化運營管理中，傳統的財務管理手段主要是采用發票式的管理模式，對于車輛運營的成本支出進行一對一的發票收錄管理，這在一定程度上保障了運營成本管理的合理性和有效性，但是也給集約化的運營財務管理增加了很大的難度，發票來源不一、發票開具不規范以及發票業務指向不明確等等問題都開始突顯，因此，亟需要在集約化的運營管理中引入財務管控的管理手段，利用信息化的財務管理模式，實現運營成本費用支出的有效財務管理，提高集約化運營管理的財務管理的整體能力。
一、集約化車輛運營的成本費用的主要內容
針對車輛運營活動中的成本費用管理，我國的交通部門頒布實施了《汽車運輸企業成本管理辦法》、《運輸企業財務制度》和《運輸交通企業會計制度》，辦法和制定的出臺，基本上明確了在車輛運營活動的主要成本類型以及各項成本費用的具體數額計算方法。成本從本質上來說是指為了實現一定目的而做出的用貨幣測定的價值犧牲，交通運輸企業主要從事的是運輸、貨物裝卸以及客運服務，這其中的運營生產費用，構成了車輛運營的成本，具體來說可以包含以下幾種：1、汽車運輸成本、汽車裝卸成本和其他業務成本等；2、汽車運輸的道路建設成本支出和其他業務成本；3、汽車運輸的貨物存放成本；4、汽車運輸的車輛維護成本、人員開銷成本以及車輛營運的基礎設施建設成本支出等。可以看到車輛營運活動中的成本費用支出門類眾多，而且涉及到的車輛營運的流程也是十分的復雜，因此，在實際的車輛營運成本費用支出的財務管理中，往往將成本劃分為兩大類：即營運成本和期間成本。運輸、裝卸、堆存等等主營業務的成本按營運成本計算，期間成本直接計入當期損益。
二、集約化車輛運營的成本財務管理現狀
當前的集約化車輛營運成本財務管理中，主要使用的是營運成本管理來替代原有的完全成本管理，具體來說有以下幾個主要內容：1、車輛營運企業為組織營運生產活動而發生的管理費用，不再分配計入有關業務成本，作為期間費用直接計入當期損益。2、新設立了財務費用，核算企業為籌集資金而發生的各項費用，作為期間費用直接計入當期損益。由于車輛營運企業沒有產品形成，因此，在實際的財務管理中是沒有銷售成本支出的。在實際的營運財務管理中，營運管理人員的勞動保險支出、醫療保險支出，營運人員的工資支出和獎金發放，季節性的營運維修，營運差旅費，職工福利發放，營運事故賠償，營運場地租賃支出，構成了車輛營運企業的其他費用支出。可以清晰的看到在集約化車輛營運的財務管理中，尚缺乏專業的財務管控管理，對于營運企業的現金流和財務信息缺乏核心控制；在實際的營運管理中沒有進行營運運算分析和營運風險評估；財務管理工作也欠缺專業的監督和審計環節，因此，在集約化的車輛營運管理中，嘗試加入財務管控的財務管理手段，將為車輛集約化營運成本的財務控制提供新的思路和管理策略。
三、集約化車輛營運成本費用財務管控的創新策略
財務管控就是要對企業經營活動中的一系列流程中的財務信息進行相應的財務管理和財務控制，使得企業經營達到價值和利益的最大化。對集約化的車輛營運成本費用的財務管控創新發展主要集中在兩部分進行：即財務管理創新和管理理念創新，基于集約化的車輛運營的主要特點，有針對性的在營運企業內部建立財務管理信息化系統、財務報表管理系統和自動辦公系統三個財務管控部分，這三個管理系統涵蓋了車輛營運財務管理中的各個方面，能夠比較直觀的反映出車輛營運企業的財務管控的創新發展成果。
（一）構建統一的財務核算和財務管理體系
在傳統的會計信息系統應用模式下，車輛營運企業的各個部門之間的會計核算政策往往難以統一，基礎數據也是不怎么規范，車輛營運財務管理職能部門往往難以得到真實有效的財務信息，因此，也就無法直觀的對車輛營運中的成本費用進行有效的財務管理工作。所以，在車輛營運企業內部，構建統一的財務核算和財務管理體系是財務管控的基本要求。重點來說有以下幾個工作內容：1、建立統一的財務核算會計平臺，在車輛營運財務管理中，車輛采購費用、車輛維護保養費用、運輸管理費用、貨物裝卸堆存費用、車輛保險費用、燃油費用等等構成了車輛營運費用的主要部分，應該針對這些費用種類，從費用許用金額、到費用報銷流程，從資金立項到會計入賬總賬，在會計核算平臺上進行集中核算處理，對每一個業務模塊的費用支出進行階段性匯總。2、規范核算的基礎信息，當前的車輛營運企業的財務會計入賬主要是基于營運費用支出時所開具的發票進行會計入賬，而所開具的發票從種類到數額、再到有效時期都參差不齊，無差別的進行會計入賬，將會給后續的會計核算增加巨大的工作量，因此，應該根據成本支出、運輸支出、維護保養指出、薪資報酬支出等等業務類型，建立相應的財務報賬流程，規范報賬的金額以及有效時間，保證會計核算的高效性和可回溯性。3、貫徹執行內部控制制度。針對集約化車輛營運的業務特點，出臺相應的內部財務會計管理條例，明確財務管理的規范流程，提高車輛營運的整體經濟效益，對營運工作人員提出自我調節、自我約束和自我監督的管理策略，貫徹和執行營運企業的內部控制制度。
（二）構建統一的資金管理平臺
1、通過優化車輛營運企業的資金配置， 對于營運業務中的優勢項目和潛力項目，要進行重點的資金扶持。優先給這類業務項目提供新型車型、優先進行燃油配給，根據具體的營運線路，配備有經驗的管理人員，建立健全后勤保障制度，從備用車輛和備用燃料的儲備規模到備用管理資金的規模上給與支持。依托于營運企業的發展規劃，構建以重點項目為主導的發展主線。
2、明確車輛營運活動中的盈虧現狀， 對于盈利部門，要鼓勵盈利部門進行經驗總結，匯總管理條例，打造營運管理的特色品牌。對于虧損部門，要求找出原因所在，在當前的許多營運企業中，存在著營運車輛老化失修、營運線路車輛配置數量不合理、燃油配給缺乏規劃、營運沒有嚴格按照時間安排執行、財務管理混亂、保險上保續保不明確以及偷工減料的現象等，針對具體虧損原因，要求部門本身出具詳細的虧損說明，企業管理層通過討論，給與處罰和扶持措施。
（三）構建統一的財務預算管理體系和財務報表體系
集約化的車輛營運管理是一項長期的、階段性的發展規劃，需要企業進行全面的財務調研活動，進而制定出財務預算管理方案，預算方案涉及營運業務的全部流程，預算指標的制定自上而下逐級下達，指標編制自下而上逐級匯總。營運預算應該從以下幾個方面入手：首先是營運車輛的新購和報銷安排，根據上年度的營運業績情況，明確各線路、各具體業務的車輛配置是否需要增減，再擬定具體的采購和報銷方案；燃油配送情況，綜合考慮燃油價格波動情況以及各個業務路線的營運峰谷時間分布情況，建立多個燃油配送站，分部門進行燃油定額配送；對財務預算上，應該判斷下年度的營運行情走向，適時建立財務準備金儲備，以便于應對突況。營運財務報表應該體現出階段性的營運管理現狀，建立財務報表的日報、周報、月報、季報以及年終總報表制度，報表中要突出業務增長和虧損現狀，為后續管理提供實時參考數據。
四、總結
本文著重分析在集約化的車輛營運管理中的成本費用的主要內容，概述了當前集約化的車輛營運管理中的財務管理發展現狀，創造性的提出在集約化的車輛營運財務管理中引入財務管控的發展模式，簡述了財務管控的主要內容，探索了在集約化的車輛營運中開展財務管控的創新管理模式，為進一步完善集約化的車輛營運財務管理效率提出了新的建設思路。
參考文獻：
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摘要財務管理工作作為公路部門管理工作的一個重要內容，有利于提高公路部門工作質量和效益。本文探討了目前我國公路部門財務管理工作存在的問題，針對問題提出了加強公路部門財務管理的措施和建議，以期不斷促進部門管理質量和效益提高，推動我國公路部門又好又快發展。
關鍵詞 公路部門 財務 管理
一、加強我國公路部門財務管理工作意義
隨著我國公路建設的快速發展，公路養護工作重要性也日益提高，以我國高速公路為例，截止2010 年6 月，我國高速公路通車總里程已達6.5 萬公里，居世界第二位，僅次于美國。公路部門財務管理工作如何適應新形勢下公路養護工作，如何更加科學有效的對公路部門的資金進行核算，加強公路部門財務會計管理，已經成為擺在公路部門每一位財務工作者面前的重要課題。不斷加強公路部門財務管理工作，對于提高單位財務管理水平、促進效益最大化具有非常重要的意義。
財務會計管理工作提供的控制信息不但為達到既定的目標提供重要保證，加強公路養護部門財務管理工作，有利于加強對公路部門資金的核算和利用，為相關工作和決策提供依據。還有利于提高生產經營效率，為糾正生產經營活動中的偏差提供了客觀依據。
二、我國公路部門財務管理工作現狀
(一)會計核算制度尚不健全
1987 年出臺的《公路養護會計制度》后，已經遠遠不能滿足現行公路部門財務會計核算的要求。在公路部門進行財務會計核算的制度標準是《事業單位會計制度》，但公路行業具有自身的特點，而具有公路養管行業特色的會計核算辦法還未誕生，這就使得公路部門進行財務核算時可能存在與行業實際不符合的情況或者無具體規定的真空地帶，使得公路部門在進行具體財務會計核算時遇到困難，也為財務人員的日常核算和監督帶來了難題。有的省市根據相關會計制度，出臺了相關的公路會計制度，但在具體會計處理和核算上也不夠完善。
(二)會計基礎工作還不完善
1.財務會計核算工作質量不高。公路部門的財務核算內容主要包括公路養護項目、單位其他財務核算等。其中公路養護項目存在工程任務點多、線長，客觀上管理難度大等特點，給財務管理工作帶來了一定的難度，有的公路部門財務基礎管理工作薄弱，各種原始資料、臺賬、核算資料不能反映真實情況，出現了“資產不實、成本不實、盈虧不實”的“三不”現象，提供的會計信息不準確，不能滿足企業決策的需要，財務部門的職能未能充分發揮出來。一些單位領導的財務管理意識淡薄，對財務管理工作沒有予以相應的重視，對財務管理工作的理解存在一定程度的偏差，認為財務管理工作者僅僅是充當單位付款人的角色，沒有發揮財務管理工作應有的輔助決策和監督控制功能，對財務管理工作者缺乏一定的職業規劃及工作開展的建設性意見和要求。甚至將個人的主觀意識凌駕于財務管理制度之上，這是導致財務管理質量不高的一個重要原因之一。
2.會計人員素質普遍偏低。由于公路部門的歷史原因和單位性質的特殊性，部分會計從業人員專業素質和職業道德水平較低，財務會計隊伍結構不合理。部分單位會計人員無證上崗，不重視專業知識更新，不能勝任本職工作，有些財務人員甚至不了解財務制度，導致會計核算極為不規范，惡化了單位的財務管理狀況，有些財務會計人員綜合素質不高，專業知識不夠，遠遠跟不上經濟發展和行業發展的速度。另外。很多單位存在著嚴重的兼崗現象，不相容職務未能合法、合理分離。有些單位出納兼任記賬、檔案保管，有些單位記賬兼任復核等等。
3.財務會計工作信息化程度不高。隨著信息時代科學技術的飛速發展，公路部門也越來越多的利用現代化信息技術和計算機網絡平臺進行工作，加大信息利用，促進資源共享。但是有的公路部門財務會計工作信息化程度還比較低。有的單位注重公路養護工作的信息化。通過網絡平臺對工作項目進行管理，對施工項目全過程進行管控，但是不重視財務管理工作的信息化水平，財務會計工作還處于手工處理階段，財務會計各數據、指標數不能進行及時有效的匯總，也無法利用數據信息進行綜合分析。
(三)預算制度不能嚴格執行
目前，在公路部門中，還存在著預算制度不能嚴格執行的情況。有的單位預算編制不科學，不合理，有的單位的預算計劃編制不夠嚴謹。正是由于財務預算的編制過程中存在不科學、不合理等現象。所以一些單位在執行預算時流于形式，疲于應付，使財務預算的作用和功能無從發揮。有的單位在財務預算編制之后，隨意調整或追加該預算。有的部門出于自身原因而將預算隨意投放，有些預算資金的投放方向并不正確，而是將精力放在如何將預算與實際支出盡量相符上，而并沒有將精力放在規范預算資金的使用用途上，專款專用上，從而致使財務預算所應有的約束規范作用被削弱，預算資金的使用效率被減弱，甚至把財務預算的執行看成了一種壓力或包袱。使其根本發揮不了應有的作用。
三、加強公路部門財務管理的措施
(一)制定相應的會計制度
根據《會計基礎工作規范》規定，公路部門備單位也應當依據《中華人民共和國會計法》和國家統一制度的規定，結合單位類型和內部管理的需要，建立健全相應的會計管理制度。財務管理制度主要是規范單位的各項財務管理行為，其重點應放在財務管理行為的控制方面，其主要內容應包括財務管理體制、財務支出的審批權限與程序、資產的管理責任與管理辦法、專用基金提取與使用的審批權限與管理辦法、財產物資采購的管理辦法、路產賠補償費的收取和使用，工程節余的分配辦法等。在財務管理權限劃分方面應根據財務行為的性質和重要程度，結合本單位的實際情況進行合理的劃分，明確規定出主管部門和所屬單位的各自職責。一般地，上級主管部門擁有財務管理制度的制定權、解釋權及執行情況的監督檢查權。特別是對于一定限額以上的資本性支出、融資和資產處置等都應由主管部門統一負責或審批。同時，財務管理制度中不應局限于主管部門和所屬單位職責方面的規定，還應具體規范到單位內部的管理權限與財務事項的審批程序，強化財會部門的職能作用，貫徹“一支筆”審批制度。
(二)大力加強會計基礎工作
1.提高財務、會計核算基礎性工作質量。財務會計基礎工作質量直接影響財務管理決策的有效性和準確性。公路部門應進一步加強財務管理、會計核算的基礎性工作，規范和完善賬務處理，嚴格按《會計法》、《事業單位會計制度》、財會制度、規定等進行財務管理和會計核算。確保本單位會計信息真實、完整、及時；單位內部各項財務管理制度健全、完善并適用；真正達到會計基礎工作規范化、制度化、科學化。要制定相應的考核制度，各級領導和財會人員要加強責任意識。要將年終考核成績與財務會計核算質量相結合，督促財務會計人員其進一步重視財務管理工作。
2.不斷提高財務人員素質。要提高財務管理工作者的從業門檻，單位應配備合格的財會人員，選派思想素質好、責任心強、業務能力高的人員充實到財務管理工作的隊伍中。財務人員應當具備必要的專業知識和專業技能，熟悉國家有關法律、法規、規章和國家統一會計制度，遵守職業道德。應定期組織財務人員進行繼續教育培訓，同時建立財務人員培訓及考核機制，提高財務人員的業務及政策水平，使財務人員在政治上、業務上、職業道德上不斷更新、充實和發展，從而能夠發揮認真核算、敢于監督、當好領導參謀助手的作用。具體可以包括以下方式切實提高財會人員素質：在財務隊伍中普及法律知識，強化財會人員的法律責任；加強思想和職業道德教育；組織以會計法、會計制度、會計準則和《會計基礎工作規范》為主要內容的職業培訓和后續教育，使財務管理工作者熟練掌握各基本環節的規定和要求。
3.提高財務會計工作作息化水平。要不斷提高公路部門財務工作信息化水平，使用以電子計算機為主的當代電子和信息技術替代傳統會計核算方式和財務管理，要加大會計電算化的投入力度、實施力度，根據本單位實際情況和今后的發展目標，選擇與本單位會計電算化工作規劃相吻合的硬件和軟件，選配合格的人才，建立健全內部管理制度，確保用電子計算機生成的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告在格式、內容以及會計資料的真實性、完整性等符合《會計法》等相關法規的規定。
(三)嚴格執行預算制度
要加強對財務預算的執行，首先要保證預算編制的科學性、合理性，在編制預算時采用嚴謹的態度，嚴格按照實際情況。編制資金預算計劃，預算計劃要盡量可行和精確。一旦預算計劃編制完畢，就不能隨意更改。要不斷完善單位內部控制制度，實現對預算執行過程的檢查、監督及制約，保證預算充分發揮其應有的規范作用。在對資金使用情況的監督檢查中，要與考評相結合，特別是對資金的用途和效益進行重點的考核和評價。要實現對個別比較重要的項目的跟蹤評審，并在跟蹤評審的過程中采用事前、事中和事后的全方位監督模式，實現對預算資金使用全過程的有效管理。
1 統一思想，充分認識“村賬鄉（鎮）代管”改革的重要性
1.1 實施“村賬鄉（鎮）代管”改革，是保障財政資金安全的必然選擇。為保證基層正常運轉，隨著中央對“三農”問題的重視以及建設社會主義新農村的要求，財政投入的資金逐年增大，只有財政監管到位，才能充分發揮資金的使用效益，確保資金安全。因此，實施以財政部門為主的“村賬鄉代管”成為必然選擇。
1.2 實施“村賬鄉（鎮）代管”改革，是規范村級財務管理的客觀需要。近年來隨著農民民主意識、法制意識的增強，以財務公開為重點的村務公開呼聲越來越強烈。實行以財政部門為主的“村賬鄉代管”改革，可以充分發揮鄉鎮財政所業務力量強，且已全面實行了會計電算化和管理網絡化的優勢，實現完全意義上的村級財務規范化管理及財務公開。
1.3 實施“村賬鄉（鎮）代管”改革，是促進農村社會穩定的現實要求。長期以來，由于村級財務缺乏監管，大部分村級組織財務管理較為混亂，突出表現在集體資金使用上缺乏程序化，沒有透明性，收支隨意性大，漏洞多，支農資金挪用現象嚴重，滋生腐敗問題，導致群眾意見較大，嚴重影響干群關系。通過“村賬鄉（鎮）代管”改革，可以有效堵塞財務管理漏洞，預防違法違紀問題的發生，有效控制村級組織的債務膨脹，防范債務風險，增強村級組織在群眾中的威信，促進農村經濟發展和社會穩定。
2 規范運作，努力增強"村賬鄉（鎮）代管"改革的科學性
2.1 明確改革的主要內容。堅持以行政村為獨立核算主體，在村級資金的所有權、使用權、審批權不變的前提下，由鄉鎮農村財務管理辦公室村級進行財務核算。其主要內容可以概括為“一建立、二取消、三監督，四統一”。“一建立”， 即每個鄉鎮設立“農村財務管理辦公室”， 具體負責各村財務核算工作。“二取消”，即取消各村會計出納，每村設一名兼職報賬員，取消村級所有銀行賬戶，由農村財務管理辦公室在信用社開設“村賬專戶”。“三監督”，即對村級財務實行村民主理財小組監督，鄉鎮農村財務管理辦公室監督，農民群眾監督。“四統一”，即統一村級財務核算辦法，統一收支票據管理，統一財務檔案管理，統一實行會計電算化。
2.2 確立改革的實施主體。在深入開展調查研究的基礎上，根據村級財務管理現狀以及過去實施村賬鄉管的經驗教訓，我縣確定了以財政部門為主推進“村賬鄉（鎮）代管”改革的工作思路。
2.3 把握改革的關鍵環節。“村賬（鎮）代管”的關鍵是要真正管住村級的收入和支出。在收入管理上，重點是管住村級自有收入。一是摸清收入底子，對村級經常性自有收入開展全面調查，逐項進行明細登記，督促及時入賬。二是按時繳銷票據，每季必須將已使用和未使用的票據全部繳銷，并做到票款同行。三是嚴格獎罰制度，對已實現的收入拒不繳入專戶的，采取暫停辦公經費報賬的辦法予以制約。四是定期公布賬目，接受群眾監督。在支出管理上，重點是確保支出合理規范。
2.4 完善改革的配套措施。一是建立？各項管理制度。制定“村賬鄉代管”財務管理辦法，對“村賬鄉管”的崗位設置、財務管理、資金審批、票據使用、檔案管理、民主理財和固定資產、債權債務管理都做出了明確規定。鄉鎮結合本地實際，制定了村級財務管理實施辦法，對村級資金的審批權限、審批程序、報賬辦法和財務公示、會計報表、票據管理等做出了具體規定。二是制定了“村賬鄉代管”的目標管理考核辦法和激勵約束措施。明確規定凡實施了“村賬鄉代管”的村，縣鄉財政給予適當的資金獎勵，沒有實行“村賬鄉代管”的村，縣鄉財政暫不安排村級辦公經費。三是明確“三不變”、“三不準”的工作紀律。即資金所有權不變、使用權不變、審批權不變；不準平調、不準挪用、不準拆借。對鄉鎮占用、平調村級資金的，由縣財政從該鄉鎮分成收入中雙倍扣回歸還村級。
3 著眼長遠，切實保障“村賬鄉（鎮）代管”改革的實效性
3.1 理清了村級財務。在接管村級賬務之前，各鄉鎮對村級歷年賬務要進行認真的清理，通過清理，基本上理清了村級的陳年舊賬，給了群眾一個明白，還村干部一個清白。
3.2 規范了財務管理。實施村賬鄉（鎮）代管以后，記賬、算賬、結賬都由財政所的人員來做，使會計核算的質量得到根本保證，做到了賬目設置科學，財務手續完善，票據要素齊全。對收入、支出憑證進行了規范，有效地消除了村干部坐收坐支、白條抵賬的行為，大大地減少了“草紙”發票現象。同時規范了報賬程序和審批權限，強化了會計監督，有效防止貪污挪用、胡支亂花等違法違紀現象的發生，從源頭上促進了村級廉政建設。
3.3 減輕了農民負擔。實施“村賬鄉（鎮）代管”后，加大了財務管理監督力度，做到了該用的資金合理使用，不該花的資金不再亂花，充分發揮了集體資金的使用效益，杜絕了大量不合理的開支。
3.4 抑制了村級債務。實施村賬鄉（鎮）代管以后，明確規定村級不得舉債興辦企業和社會公益事業，不得借款墊繳各類稅費和進行達標升級活動，并建立了嚴格的債務管理辦法和舉債審批制度，有效地抑制了村級債務增長。
關鍵詞:規范;村財鄉管;核算
國家財政部新頒布的《村集體經濟組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉鎮的村集體經濟組織中實施。為配合農村集體經濟組織新舊會計制度改革的順利進行,筆者對全州農村集體經濟組織會計從業人員狀況進行了初步調查摸底,并按照自治區的統一部署對77個鄉鎮384個行政村的563名村級會計人員進行了新《村集體經濟組織會計制度》集中培訓。通過培訓、考試,提高了鄉村財務人員的整體業務素質。按照自治區的規定,對經考試合格的沒有會計從業資格證的443名村級財務人員頒發了《會計從業資格證》,保障了全州農村財務核算的順利開展。
一、新舊《村集體經濟會計制度》銜接順利,過渡平穩
2008年8月,巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉鎮進行了調研,從2005年起,這7個鄉鎮所屬村級財務已經100%委托鄉農經部門進行核算;縣財政、鄉財局和農經局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經濟財務也已經在不同年份全部由鄉農經站統一、核算。
鄉農經站財務崗位基本設置總會計1名、會計1名、電算化維護人員1名(采取電算化核算的鄉鎮);新舊會計制度銜接到位,移交手續清晰,會計檔案管理規范,上崗會計人員素質普遍較以前年度提高,會計賬戶設置合理,科目使用規范,制定和建立了財務制度,能夠滿足村級財務核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現象。各村村民按照本村的人口、經濟業務規模大小,推舉5-7名村民理財小組成員,村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章,各鄉農經站對被的村級集體經濟各類收支能夠及時張榜公布,被訪的村民都能對村里的支出說上一二,對村里的民主理財、支出和村務公開比較滿意。
各縣、鄉、村正在依據農業部《關于進一步規范和完善村集體經濟組織會計委托的意見》(農經發〔2008〕4號)文件精神,積極規范鄉級農經部門記賬業務。
在調研中發現,各核算單位使用的電算化軟件統一使用由青島太陽軟件公司開發的《村集體經濟組織會計制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經濟組織核算的需要,也能核算國家財政對村級轉移支付資金進行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學習掌握,全州村級核算統一配備同一套軟件便于軟件供應商統一培訓和售后服務,缺點是無法用一套軟件同時核算鄉級行政、事業單位的賬務。
電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉農經部門的重視程度以及該縣、鄉財政的狀況不同。在調研時發現,和靜縣、尉犁縣的鄉鎮農經部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。
為了全面了解全州農村財會人員的情況,我州向各縣發放調查表統計。統計結果表明:全州村集體經濟組織會計機構目前在崗會計人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠的山區、荒漠等少數民族聚居區自然村,無證會計從業人員普遍學歷低,基本不懂漢語言,個別村仍存在著一任村委會班子一任財務人員的現象,更換、變動會計人員比較頻繁;無證會計從業人員的會計知識主要靠鄉農經部門的財務人員臨時現教、現學、現用,有會計專業知識和學歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。
二、當前管理和核算中存在的一些問題
(一)村級賬務核算內容不全面
村級核算,應當全面反映村級經濟活動的全部經濟內容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金。
通過調查,實際情況是國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外,目前統一由鄉財政所負責核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農經部門對村級財務的審計要求;二是無法體現農村稅費改革后,國家對村級的關懷力度。
(二)繼續加強對農村會計人員的關懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會計人員素質
調研中,廣大會計人員普遍訴求自己會計專業知識不足,會計基礎工作知識不足;在會計電算化核算下,農村難以配備微機專業維護人員、電算化軟件維護人員。會計人員只有邊干邊學,目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上,微機知識、微機維護、電算化軟件維護知識嚴重缺乏,既渴求擴大知識面,更要求解決現實會計工作當中因知識不足而存在的許多棘手的難題。
對農村會計的業務培訓,財政會計管理部門和農業農經部門主要應側重于崗位知識和技能的培訓,主要以基礎知識、會計基礎規范、會計電算化規范、財務制度、國家支農惠農政策和內部控制制度的建立為主。
(三)加強規范農村會計基礎工作力度,努力提高會計信息質量
會計基礎工作的好壞,直接關系到農村集體經濟核算的信息質量。通過調查,大多數核算機構基礎工作良好,但個別會計人員業務素質較差,亟需改進。
巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數民族地區,農村特別是偏遠農牧區,主要以少數民族聚居為主,村級出納人員、報賬人員長期仍將以當地少數民族人員為主。從目前的調查來看,經濟不發達地區的財務人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會計業務知識相對不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應用、經濟業務活動的賬務處理、職業判斷能力方面明顯不足。
被調查的鄉鎮,村級財務大都制定了財務管理辦法,其中4個財務人員素質較高的鄉鎮,財務制度制定得相對完備;個別鄉鎮仍存在財務制度簡單羅列幾個崗位責任制了事,存在支出報銷單據粘貼不平整,沒有經辦人簽字,沒有會計人員審核簽字,單據分項支出內容、單據份數都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財務主管、會計都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會計科目名稱使用不規范,存在隨意性。比如制度規定科目為“應付福利費”,實際被改為“福利費”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結轉,賬戶沒有月結、季結、年結;發生記錄書寫錯誤,沒按糾錯規定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會計基礎規范》的要求。
個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶,單獨建賬,單獨核算,違反了《村集體經濟會計制度》的核算要求,調查組當場提出了批評,要求立即更正,并要求縣級財政事后進行監督檢查。
(四)加緊制定和出臺《村集體經濟財務制度》,確保農村經濟核算安全、完整
2006年,農業部發文提出將制定《村集體經濟財務制度》,要求各級農經管理部門據此建立和規范村集體經濟財務制度,但截至目前,《村集體經濟財務制度》
仍未正式出臺。農村集體經濟財務制度的建立只能由會計人員依據其他會計制度、核算要求和經驗探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。
三、完善會計法律、法規,促進村級記賬健康發展
(一)立足當前,規范農村村集體經濟會計核算隊伍
當前,農村鄉鎮正在積極推行“村財鄉管村用”改革,由于歷史原因,農村農經部門長期以來一直村集體經濟組織的會計核算,財政所根據改革進度,目前是集中核算鄉鎮級財務收支。根據實際,建議現階段我州應采取鄉財政所和鄉農經站并存,共同完成鄉、村財務核算的方式,隨著鄉鎮管理體制的推進,適時提出將農經站劃并到財政所集中核算,這樣既可減少人員,又可統一管理村級核算。
自從國家實施農村稅費改革以來,各鄉農稅所(財政所)工作人員從過去的收農牧業稅,轉為為農村服務、核算轉變;這些同志長期工作在農村一線,少數民族人員比例大,收稅是專家、是內行,在會計核算工作方面,是新手,需要重新學習。
農經部門長期從事農村財務管理和核算,有一批農村工作經驗豐富的財會隊伍,一些農經站從1993年就開始為村級財務記賬;在調研中,這些單位的會計人員素質較高、制度健全、會計基礎工作較為規范。
建議“村財鄉管”目前仍由農經部門管理、記賬;財政部門待條件成熟時將核算的“村級轉移支付資金”直接撥付給行政村,由農經部門統一核算。
鑒于財政國庫集中支付下一步改革將到鄉一級,財政所同志的學習任務和工作任務更加艱巨、繁重,建議財政所和農經站兩個部門仍保持現狀,待時機成熟再考慮劃并事宜。
(二)積極從法律方面探索鄉級財政、農經部門對村級財務的權限
鄉財政所、農經站目前是依據中央《關于進一步規范鄉村財務管理工作的通知》文件精神開展村財賬務工作的,是遵從改革階段的行政規定。從國家長遠發展來看,中國法制化建設正在步入正軌,村級賬務機構也必須依照《中華人民共和國會計法》、《記賬管理辦法》進行規范審批和管理。只有通過規范的“記賬”許可的申請和批準,或參照《中華人民共和國注冊會計師法》第三章第十五條之規定“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務業務”之規定,通過修訂《農業法》、《會計法》、《記賬管理辦法》的相應條款授予鄉級核算機構法定記賬權限,村級賬務的核算才能符合法律規范,才能真正體現村民權益,保障機構合法運行。
2009年7月6日,在筆者修改此文時,獲知新疆首屆財政支農惠農政策培訓班在博湖縣本布圖鎮開班,該培訓班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學員參加培訓,參加人員主要為會計人員,鄉鎮干部、村委會干部、村民理財小組人員。新疆中華會計函授學校校長吳解銘親自指導,培訓的主要內容是糧食直補、農資綜合補貼、貨幣資金管理、家電下鄉、會計委托、新型農村合作醫療、民主管理和財務公開、農村綜合改革、三項資金管理等涉農政策、業務。
期望國家能夠不斷豐富培訓內容,不斷將公共財政的陽光普照到中國農村的每一個村落,惠及各族農民兄弟。
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在現階段，由于“互聯網+”和信息技術的改革，傳統的交易方式已經發生了很大的變化。根據互聯網信息技術的發展趨勢，傳統的“易貨”交易規則的離線推廣正在變成虛擬的“互聯網+”交易。買賣交易方式的轉變也改變了財務會計的環境。其財務會計已從傳統的商品形態轉變為虛擬的電子商務形態。公司的財務會計不同于傳統的實物在線交易。財務會計，也缺乏比較之處。
2“互聯網+”下企業會計核算的主要內容
首先，由高層管理人員的授權委托管理方法對象，在企業經營期間，企業會收到他人授權委托的管理方法對象。按照財務會計的規章制度進行，必須相互確認應投入的權益和應承擔的義務，以便能夠對對象進行認證。提出反對意見，并具有高度的真實性、有效性和可管理性。其次，財務會計中的關鍵性項目包括應收賬款信用卡賬單和調整后的信用卡賬單。在簽發這兩種信用卡票據之前，相關管理者必須進行準備工作，以建立彼此資產的信用額度。此外，財務部門的工作人員會協助執行相關步驟，例如資產購買和信用卡賬單的簽署。再次，成本和利潤。企業將根據其主要業務的最新項目獲得經濟利潤，或與其他公司建立行業協會后獲得的經濟利潤。成本收入也是結轉成本公司的經濟利潤的有效方法。財務部的相關人員將根據設計和開發來制訂設計計劃。根據信用卡賬單或合同號制定有效的成本和收益控制和管理計劃。最后，繳納的稅款。公司將在運營期間支付一系列稅費，財務部門的員工將使用合理的方法，例如開發設計表或合同編號來核實和記錄所支付的費用，并進行合理的內部財務會計。
3“互聯網+”條件下對企業會計核算的影響
財務會計對經濟發展水平的一些反映是財務會計。財務會計核算的重點企業仍采用貸款幣種進行計量核算，最能體現財務核算的目的。總的來說，財務會計是對已經生產出來的公司進行另一種計算，以確保計算內容不容易被錯誤輸入。財務會計包括內容的各個方面，其中關鍵是保留賬戶和計算資金。網絡技術的發展趨勢也將損害財務會計的發展趨勢。例如，財務會計的原則性問題，關鍵在于財務會計準則，這是需要考慮的標準。該規范標準還可分為三類，包括計量驗證和確定、修改效果以及對財務會計質量的考慮。例如，在整個發展趨勢的過程中，網絡技術公司對于結轉的選擇水平也具有一定的知名度。網絡技術的發展趨勢對某些結轉方法有害。如果是殘留物，則必須按照某些特殊的測量驗證方法進行殘留物。這種貿易方式對財務會計也有一定的反映。對于結轉的目標，這也是正常的經濟活動，是連續循環系統的主題活動。這樣，在網絡技術發展趨勢的背景下，還必須關注財務會計的目標，對結轉目標必須有新的看法，但是所要求的特征不能改變。
4“互聯網+”條件下企業會計核算存在的問題
4.1會計信息易泄露
在“互聯網+”環境中，公司的財務核算主要由應用系統和大數據技術進行。這種工作方法可以提高公司的財務會計效率，可以改善公司的結轉方法，并且可以檢查財務報表。合理的管理方法和梳理，也遇到了相對的安全隱患。由于該公司在交易期間使用“互聯網+”進行交易，因此在執行財務會計時，更多地依賴于網絡平臺的電子數據。如果網絡平臺不正確，將會造成財務會計數據和信息的丟失。這項工作會造成更嚴重的傷害，甚至給公司造成巨大的財產損失。例如，當財務報表沒有正確存儲時，計算機就會出現問題。例如，斷開連接和“互聯網+”病毒的感染和嵌入將導致財務會計內容損失更加嚴重的問題。如果罪犯使用大數據技術入侵公司的內部財務會計系統，他們將竊取公司的財務報告和財務信息。根據調查報告的分析，眾所周知，網絡黑客的個人盜竊通常是秘密的，難以發現。此外，網絡黑客在會議后竊取信息內容并將其泄露給競爭的公司，這不僅危害公司的財務和會計審查與批準，還給公司的運營造成嚴重的安全風險。
4.2會計核算軟件系統不完善
公司使用在線平臺進行交易，并且在交易期間將使用多種交易方法，這將導致越來越復雜的財務會計內容。因此，公司對財務會計系統的規定相對嚴格。財務會計軟件必須具有完整的功能，高效率和高安全系數，以便公司可以方便地依靠“互聯網+”的環境來進行改革、創新和發展。因此，在進行相關的財務會計批準工作之前，財務會計軟件必須非常系統化和集成化。目前，我國大部分的財務會計軟件都是盜版，并未產生良好的效果。此外，還有許多安全漏洞。原始財務會計軟件的內部升級水平相對較低，無法滿足我國公司的軟件開發需求。這種情況造成了我國企業會計工作的不科學發展，對企業會計工作造成了一定程度的阻礙和損害。我國大多數企業都屬于中小型，因此他們將盜版行為應用于會計軟件級別。這種情況是我國企業會計智能管理系統發展相對緩慢的主要原因。健全的會計軟件可以在“互聯網技術”的標準下滿足企業發展趨勢的要求，促進企業在網絡時代全方位并多層次的發展。
4.3操作過程缺乏必要的監管
由于公司財務會計工作的獨特性，財務會計人員在實際運營期間具有共同的使用室內空間。另外，在傳統的財務會計工作中，不可能更改和轉換某些唯一的數據信息。但是，在合理使用大數據技術之后，我國公司的財務會計人員在財務會計工作中具有較高的績效水平。實際的操作和管理權限可以對數據、信息和管理方法進行合理的更改。但是，這種情況也意味著公司的財務會計人員擁有過多的管理權限，無法進行合理有效的管理和控制。一旦財務會計人員在實際經營期間選擇了不當做法，以提高自己的權益，該操作不僅嚴重損害財務會計工作，而且不能確保結轉結果的真實性、有效性和準確性，對公司的發展趨勢造成潛在的信息安全隱患。根據調查報告的分析，當今大多數公司是中小型企業。公司的高級住宅管理人員文憑不高。另外，電子商務的專業能力水平相對較低。公司的財務會計人員相對較少。在人力資源市場中，如果財務會計員工在財務會計期間的實際操作不正確，則高級住宅管理人員將無法發現并發現其中的缺陷。另外，大多數公司缺乏對財務部門的合理控制，無法產生合理的控制和實際效果。這將非常容易導致財務會計錯誤的問題。
5“互聯網+”條件下企業會計核算問題的解決對策
5.1提高網絡安全意識
首先，高層管理者應充分把握互聯網技術的特點，提高管理者對互聯網信息安全管理解決方案的關注度，從根本上杜絕互聯網信息安全隱患。根據宣傳計劃和總體計劃，高層管理人員必須提醒公司的所有員工注意完善有關黑客技術和網絡病毒的網絡信息安全理念，高層管理者必須對員工進行網絡信息安全知識體系的培訓，提高員工的網絡安全意識。其次，要提高企業會計人員的專業能力和風險控制觀念。作為財務會計的主體，會計人員必須對網絡信息安全有深刻的認識。業務經理必須及時為會計人員舉辦培訓班，以提高會計水平。憑借人員的專業能力以及網絡信息安全和預防的能力，財務和會計人員可以在第一時間解決問題。最后，購買“互聯網+”軟件的原始版本。原始的“互聯網+”軟件具有強大的服務器防火墻功能，隨時隨地存儲數據信息的功能，可以合理地防止內容丟失的問題。此外，“互聯網+”軟件的原始版本將得到及時升級，并且對新型特洛伊木馬程序也具有強大的殺毒效果。
5.2加強會計核算軟件的管理
財務會計軟件的發展趨勢在于我國財務會計技術的科研水平。因此，我國相關的科研人員應擴大財務會計技術的科研范圍，中央政府也應提出與科研和開發有關的現行優惠政策。有效地提高軟件公司發展中科研的高效率，充分發揮優化系統的有效性。科研型軟件必須符合公司法規，具有強大的數據處理方法，強大的應用范圍和穩定性，并與時俱進。網絡信息安全維護技術可確保軟件的安全性能。只有會計軟件的不斷完善，才能加速企業會計技術的發展趨勢，有效提高企業會計的高效率。我國公司還應使用原始財務會計軟件進行財務會計工作，盡力抵制盜版軟件，并為我國原始財務會計軟件展現良好的發展環境。
5.3強化對會計核算人員的監督
首先，根據工作人員的工作水平分配管理權限，擴大財務會計人員中期工作的管理和控制范圍。其次，企業應擴大現行控制范圍，以防止財務會計人員的工作失誤。如果存在技術和實踐錯誤，則應適當懲罰它們，例如口頭警告、口頭指控和扣除懲罰方法，例如工資、獎金等。此外，如果員工長時間未在實際操作中出現任何錯誤，則應給予相對的鼓勵，例如口頭表揚、獎金和其他鼓勵方式。最后，在員工上崗之前及時進行業務培訓，建立財務會計工作的規范操作步驟，使員工的實際操作方法更加規范，防止會計財務核算步驟的錯誤和不正確之處。
6結論
如今，社會不斷發展，高科技技術也在不斷發展，網絡技術也處于持續發展的趨勢，這也促進了公司的持續發展，并給我國傳統財務會計帶來了不可避免的危害。文章的科學研究從互聯網的關鍵逐步探討了“互聯網+”下電子商務會計結轉的發展趨勢，主要分析了相關公司可能存在的一些問題，分析并得出了可以解決的方案，加強相關公司的管理力度，以提高有關人員的素質。
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政府行政成本過高已是有目共睹了，它擠占公共事業財政支出，減少了財政對經濟建設支持的力度。據調查政府行政成本過高主要是：接待費用、招商考察（差旅）費用、車輛費用過高。這三大費用約占整個政府行政成本的40%～50%，而真正規范這些費用后其約占整個政府行政成本的10%～20%，這樣，一年可平均節約30%左右政府行政成本。一個鄉級政府一年可節約幾百萬元，一個縣級政府一年可節約幾千萬元，一個市級政府一年可節約近億元，全國一年可節約數千億元。政府行政成本過高產生的根源主要是現行財政預算與決算以及政府各部門財務核算體制監督不力。改革現行政府各部門財務核算體制，有利于加強對財政預算與決算以及政府各部門財務考核的監督，嚴格執行國家財經法規，治理政府行政成本過高。以下是本人的一點探索性思考：
1.單獨成立核算政府各部門財務的機構，簡稱會計核算中心。該中心的主要職責是：（1）編制政府各部門的年初預算，為政府各部門嚴把財務入口關。調查政府各部門的工作目標任務，計算完成這些任務所需的經費，從而制訂各部門的年初預算；代辦政府各部門預算追加事項，確保財政的每一筆款項都有具體用途。（2）代政府各部門進行會計核算與預算執行，為政府各部門嚴把財務出口關。該中心會計人員獨立于政府各部門，不受政府各部門行政管制，而能更好地履行其會計職責。（3）由審計機關向該中心派駐審計人員進行日常審計監督，及時糾正各部門違紀違規的開支，防止事后問題難以解決的矛盾；監督該中心會計核算，防止會計人員隨意調整會計科目，改變財政資金用途。（4）為政府和各部門提供財務信息報告。（5）向人大財經委報告工作。
2.黨委、政府、人大制定《關于政府部門財務核算體制改革方案的實施辦法》，明確該中心政府各部門的會計職責，規范政府各部門行政成本的標準以及行政成本確定的程序和方法。
3.該中心隸屬人大財經委。主要理由是：（1）有利于人大履行監督職責。《預算法》、《監督法》規定縣以上各級人大常委會對本級人民政府年度預算與決算進行監督。該中心各部門會計職責后，就直接掌握了政府各部門財務的真實情況，匯總后形成了政府財政資金使用狀況，人大常委會可直接向該中心了解政府財政真實狀況，及時進行監督。（2）有利于該中心會計人員更好地履行職責。該中心會計人員獨立于政府各部門，不受政府各部門行政管制，而能更好地履行其會計職責。加上派駐的審計人員對該中心會計核算進行日常監督，就能夠確保該中心會計核算真實、合法。（3）有利于政府政務公開，民主監督。該中心設在人大便于人民代表了解政府財務管理情況，進行民主監督。（4）有利于人大財經委及時監督政府各部門財務管理工作。
4.該中心的人員組成。財政部門部分職能轉移的相關人員，國庫支付中心大部分職能轉移的相關人員，抽調各部門的會計人員。
5.該中心基本工作流程。（1）接受政府各部門會計賬薄余額。（2）該中心會計人員根據各自的分工，嚴把各部門會計資料審核關。（3）審計機關派駐審計人員對該中心會計核算進行再監督。（4）會計人員進行會計賬務處理。（5）編制會計報告。6.改革的預期效果。（1）可大量節約政府財政資金，形成節約型政府。現在，政府各部門接待費用嚴重超標：十幾個人的機構，一年下來少則五萬元，多則五十萬元，大都是一些請客送禮的費用；招商（考察）費用嚴重違規：一張蓋有主辦單位公章的白條報賬，少則2～3萬元，多則4～5萬元，這些錢具體用途不明，存在較多的嫌疑；車輛費用膨脹：十幾人的機關，公車三輛左右，一輛車一年下來的燃油、修理、工資福利等費用約5～8萬元，公車私用現象普遍，損失浪費嚴重。該中心會計人員對政府各部門不合理的開支可以拒付（若政府各部門拒不糾正，審計機關可作出審計決定強制其執行），這就節約了政府行政管理費用。一個縣級政府一年預計可節約近億元。（2）有利于政府集中財力辦大事。將節約下來的錢用于發展經濟，加大公共事業投資，讓改革開放成果更多地惠民。（3）有利于防止腐敗現象。由于該中心嚴把政府各部門財政資金的入口和出口關，就能較好地堵住財政資金流失，從源頭上防止腐敗產生。（4）有利于政府精兵簡政。該中心成立后財政的部分職能轉移到該中心、國庫集中支付中心的大部分職能轉移到該中心、其它部門會計工作轉移到該中心這樣相應減少會計人員預計1/3；同時年報匯總工作量大大減少，預計減少工作量2/3。（5）有利于均衡政府各部門工作人員的福利待遇。改變過去有錢的單位多發福利，沒錢的單位就沒有福利。（6）有利于政府績效審計工作的開展。政府績效審計工作的主要內容就是：反應政府財政資金的使用效益。該中心直接掌握了政府各部門財政資金的具體用途，匯總后掌握了政府財政資金使用具體用途，便于審計機關更好地進行對比、分析政府財政資金使用效益和投資方向。
7.改革方案的可行性。（1）法律上可行。《預算法》、《監督法》賦予人大常委會監督職責，《審計法》賦予審計機關派駐審計人員的權力，履行審計職責。（2）技術上可行。現代計算機技術及會計核算技術可以滿足這項改革的需要。（3）人員上可行。會計從業人員資源豐富。（4）組織、管理上可行。該中心的主要領導由組織任命，加強對該中心的領導；財政部門、審計部門加強對該中心的監管。
節約政府行政成本，利國利民，是踐行科學發展觀，是立黨為公、執政為民、審計機關是維護國家財經法規的主要機關之一，在節約政府行政成本工作中起至關重要的作用。應為推動政府各部門財政核算體制改革作出自己的貢獻。
關鍵詞：事業單位 問題 財務內部控制 改進措施
一、事業單位財務管理存在的問題
（一）對財務內部控制制度的執行力度不夠
我國已經頒布了《行政事業單位內部控制規范》，但有的地方還是沿用過去在市場經濟背景下的內控方法與模式，這種方法模式在當前市場經濟的背景顯得格格不入。據相關調查，在我國早期制定的事業單位財務內部控制存在著諸多不完善的地方，尤其是近幾年我國社會發生了翻天覆地的變化，很多舊的管理條例已不適合當前的形式，如我國多數事業單位在對自身的固定資產及相關成本費用核算時缺乏一定的標準化以及科學化，這是舊時期事業單位財務內部控制制度存在的缺陷。
（二）事業單位的財務人員技能及素質不足
據相關調查，我國事業單位財務基礎工作的整體水平還處于較低的水平，且對應的財務工作還需要進行不斷的加強，特別是事業單位的基礎工作缺乏標準化以及規范化。事業單位相對于企業而言，在財務核算方面相對比較簡單，因此，在事業單位內部對于相關財務人員的技能以及素質的要求就沒有企業那么高。從某種意義上講，事業單位的財務人員的技能水平以及業務素質都在很大程度上對自身建立財務的內部控制制度的具體實施情況有著決定性作用。
（三）財務核算不規范
在事業單位的財務核算中，很多發票內容比較籠統，甚至有的收貨單沒有相關的蓋章，沒有嚴密的手續過程，這就直接導致實物購買的時只有上級領導的簽批，并沒有相關驗收人的簽字確認，且上級領導在進行簽批的時候往往都是比較隨意的；還有一些事業單位的原始憑證都是自制的，這就使得自制出來的原始憑證在內容以及格式上都存在一些問題；另外在事業單位中還出現了不同的部門或者單位之間進行資產轉移的情況，卻沒有進行相關手續的辦理，并且資金轉移沒有在業務臺帳中予以反映。
二、強化事業單位財務管理的措施
（一）強化認識，加大新《行政事業單位內部控制規范》執行力度
事業單位想要在根本上強化財務內部控制工作，首要任務就是嚴格遵照新頒布的《行政事業單位內部控制規范》，加大執行力度。這就需要事業單位的相關管理者將過去傳統的思想觀念予以摒棄，從根本上對財務內部控制進行充分的認識，明確財務內部控制對于事業單位來說具有非常重要的意義。事業單位內部的管理人員應該起到模范帶頭的作用。以此，在內部創設一種良好的內部控制工作氛圍。同時，事業單位也應建立起完善的財務內部控制體系，能夠根據“權責發生制”來對所有活動的可靠性以及真實性予以保證，這樣做的主要目的就是保證事業單位的管理層能夠做出正確的決策。
（二）提高事業單位財務管理人員的專業技能以及綜合業務素質
事業單位在進行財務內部控制的時候，應當建立健全財務部門，配備具有相應資格和能力的財務人員，始至終堅持“以人為本”的觀念，以此來發揮財務財務人員的主觀能動性。這就需要對財務人員進行崗位培訓，及時宣貫新的財務管理制度，其主要目的就是對事業單位財務管理人員的綜合素質以及技能水平及時提高。
（三）強化事業單位的日常管理
事業單位想要對日常管理工作予以強化，就要做到按照自身的實際情況進行崗位設置，建立健全內部控制關鍵崗位責任制，明確崗位職責及分工，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監督，做到工作職責的明確以及工作職責之間的相互制衡，使崗位設置更具有合理性，使財務內部控制工作能夠有效實施，使事業單位的基礎財務工作能夠越來越規范化；事業單位在內部建立起管理信息平臺，將經濟活動及其內部控制的流程和措施嵌入單位信息系統中，減少信息傳遞的過程，這對于事業單位提高財務內部控制效率有著非常重要的作用。例如，當前財務電算化的快速普及，事業單位如果將這種電子核算制度在日常工作中予以運用，在很大程度上不僅能夠實現信息處理以及傳遞更具有可靠性、完整性以及真實性，還能夠使事業單位更加方便的進行實時核算。
（四）強化事業單位內部的內審工作
事業單位對財務內部控制制度予以完善的同時還要對其內部審計制度不斷強化，這是提高事業單位財務信息可靠性及準確性的主要手段，事業單位強化內部審計制度的主要對象就是事業單位內部的記賬憑證、原始憑證、財務報表以及財務賬簿等。在事業單位內部實施審計制度是對自身內部財務予以控制的主要內容以及方式，事業單位實施內部審計制度的主要目的就是對自身的內部審計制度的具體實施情況予以實時檢查，對事業單位各項規章制度的落實情況予以實時監督。這樣做能夠使事業單位對執行過程中出現的問題充分的了解，使事業單位的管理者能夠更加方便的進行改進工作。
三、結束語
事業單位的財務管理工作的主要任務就是對其進行財務內部控制，并且財務內部控制的好與壞將會直接影響到事業單位的經濟效益。只有有效處理好在財務內部控制中出現的問題，并且根據相關問題采取一些相應的對策，在事業單位內部建立起財務內部控制管理體系。這樣才能是使事業單位適應當下的經濟環境，以此來提高單位的經濟效益以及不斷的發展壯大。
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