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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校無形資產管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
無形資產是指由特定主體控制的，不具有獨立實體，對生產經營持續發展起作用并能夠帶來經濟利益的一切經濟來源。無形資產管理在國外已有100多年的歷史，有關的法律制度已經十分健全，在國際科技與經濟合作中發揮了重大作用。而在國內，雖然我國目前知識產權法律體系已基本形成，但由于歷史尚短，宣傳力度、普及程度不夠，造成無形資產流失和浪費現象時有發生。
目前，國內有關管理部門尤其是高校對無形資產流失現象已經給予了充分的關注，但無論在各級管理部門還是在高校內部，都缺乏對高校無形資產進行綜合全面的研究分析，沒有建立起有效控制無形資產流失、合理地進行開發和利用，使其發揮更大社會經濟價值的管理模式。
高校無形資產的構成及其特征
高校無形資產的構成
高校無形資產，是指與高校有內在聯系，能給高校帶來高額收益的那部分沒有實物形態的資產。高校尤其是著名高校，由于其人才聚集，知識、信息密集，以及設備先進，學科門類齊全、科技優勢明顯，蘊藏著巨大的無形資產。高校無形資產的范圍一般包括：
知識產權類。是指教職員工及學生的職務專利權、職務專有技術成果權、職務作品著作權（包括計算機軟件）、學校企業的商業秘密（技術秘密和經營秘密）、注冊商標專用權等。
高校的屬性類。指與高校屬性相聯系的名稱、標志、可信度等，會給高校帶來高額的收益。
政府特別授權類。是指由政府對高校特別授予一些權力所形成的可能帶來高額收益的情形。如自主招生權、土地使用權、稅收減免權等。
人力資源類。指高校擁有的各級各類高級專門人才，他們知識、信息密集，其公有科技成果的開發、利用，如技術服務、技術咨詢亦會給高校帶來高額收益。
其他類。主要是指由高校自身優勢、特色及其在相關學科、領域的科技實力延伸對師生水平、能力的認同感，海內外校友的聯絡，等等。
高校無形資產的特征
高校的無形資產既不同于流動資產，也有別于固定資產。它一般具有以下特征：
非實體性。高校的無形資產所代表的是一種權利，盡管有些無形資產(如專利權、著作權等)需要證書、圖紙、著作之類的物質載體來體現，有些無形資產(如商譽)不能脫離特定的有形資產而存在，但無形資產自身并不像流動資產和固定資產那樣具有物質實體，不能直接感觸，它的存在是無形的，是觀念上的，它在使用過程中不會發生有形損耗，報廢時也無殘值。
壟斷性。高校無形資產通常由學校壟斷性地占有。這種壟斷性受到法律保護，有關法律嚴禁非持有人無償使用專利權、版權、商標權等無形資產。有些無形資產(如技術訣竅)的壟斷權雖不受法律保護，但學校能通過嚴格的保密措施來維持其壟斷地位。
高效性。無形資產代表某種先進成果或有利優勢，帶來遠遠高于其成本的經濟利益，能給高校帶來超額的級差收益。學校的無形資產越多，則其所能獲取的經濟利益和社會效益越大。
不確定性。無形資產的不確定性主要表現在無形資產的計價、無形資產的超額收益、無形資產的有效使用期限、無形資產當期攤銷與當期收入之間的配比關系具有不確定性等。無形資產所提供的經濟利益具有不確定性，它們所提供的經濟利益有可能隨著新科技成果的出現而喪失。
高校無形資產管理中存在的問題
無形資產意識淡漠
由于無形資產看不見，摸不著，沒有實物形態，所以我們容易忽視它的存在。大多數高校的國有資產管理還僅限于有形資產管理，普遍忽視了無形資產的客觀存在。有些學校領導和有關職能部門的負責人對無形資產管理工作不夠重視，無形資產管理的意識比較淡漠。“國有資產就是有形資產，有形資產就是國有資產”的觀念還普遍存在，缺乏無形資產管理方面的知識和法律意識，當無形資產被出賣、轉讓時，高校得不到應有的補償，使無形資產的日常管理處于無序狀態。
無形資產核算方法不健全
無形資產的計價比較復雜，不象有形資產那樣有明確的原始成本。但是無形資產能使高校在較長時間內持續獲取收益，所以應按照受益期限對無形資產進行分期攤銷。由于無形資產所代表的未來經濟利益要受到諸多因素的影響，具有高度的不確定性，所以很難對無形資產的攤銷期限做出較為準確的估計。《高等學校財務制度》中對學校的專利權、商標權、非專利技術、著作權、版權、土地使用權、商譽等各種無形資產只是一般性地提到“按規定合理攤銷”以及“對外投資”和“向外轉讓”時的核算方法，因而財務人員在操作上難度較大。
無形資產的管理部門和有關制度缺乏
目前，有許多高校對無形資產的管理沒有明確的部門和相應的管理人員，缺乏無形資產管理方面的規章制度，學校在無形資產的認定、取得、轉讓計價、法律保護、利用等環節均無相應的監督體制和明確規定，因而容易造成無形資產的流失。無形資產也是國有資產，清產核資將無形資產排斥在外，是高校國有資產的巨大流失，造成高校國有資產清查工作的數據不真實，不能準確反映高校國有資產的真實狀況，這將不利于高校國有資產投入產出的良性循環和教育事業的健康發展。
無形資產的品牌意識不強
以知識產權為主要內容形成的高校無形資產，包括專利技術、著作權、發明及長期以來在學術界和社會上形成的聲譽、單位名稱、徽章圖案等，都是多年來國家投入資金的結果，是高校國有資產的重要組成部分。有些單位從本部門利益著想，未經學校有關部門允許將無形資產私下轉讓給社會上其他單位使用，從中牟取個人利益。我國高校中有許多經過百余年形成的名校品牌，是一筆不可估量的無形資產，有的部門為了自身利益未經學校批準，就以學校名譽在外辦班、注冊經濟實體，從而造成高校無形資產白白流失。在高校對外投資、實行承包、合辦經濟實體等過程中缺乏對高校無形資產的評估工作，使高校無形資產流失。學校人才、技術大量外流
市場經濟的基本特征之一是競爭，一切競爭說到底是人才、技術的競爭。以人為本，解決好如何吸引更多的優秀人才到高校工作，是進一步提高高校教師隊伍水平、學術水平的重要途經之一，也是高校生存和發展的當務之急。現在許多高校為了吸引人才，都采取優厚的條件和待遇廣泛吸納人才，使高校從事教學、科研、學術上具有高水平人才的大量外流，帶走科研成果、學術研究、技術工藝等以致影響到學校聲譽和實力水平的下降，形成無形資產流失。另一方面教職員工創造的科研成果沒有及時辦理專利申請，在獲得專利權之前早已被別人使用，也造成無形資產的流失。
完善高校無形資產管理的幾點建議
建立健全高校無形資產管理制度
高等學校的無形資產管理是一項復雜的系統工程，涉及到高等學校諸多發展戰略、經營決策問題，是貫穿高等學校教學、科研、生產過程的一項管理工作。因此，要把無形資產分門別類進行有針對性的管理，有必要在高等學校行政機構任務中增加無形資產管理的內容，并設立負責無形資產管理的專門職能機構，配備必要數量的專職工作人員和專門經費，全權負責學校的聲譽、知識產權、高素質人才資源等無形資產的管理工作。在落實管理機構的基礎上，高校可經過充分調查研究的基礎上，依據國家業已頒布的有關法律，并結合本校實際情況進一步制訂、完善各種無形資產管理規章制度，使對無形資產的管理規范化、制度化。
加強高校無形資產的價值量化管理
盡管無形資產沒有特定、可見的形態，但它卻是一種客觀存在著的權利。這種權利本身具有內在的價值。尤其是當高校用無形資產進行對外投資或轉讓時，這種價值就得到充分的體現并得以實現。高校無形資產的價值化管理包括：
建立無形資產核算體系建立科學合理的無形資產核算方法與核算體系是無形資產管理和價值實現的重要措施和保證。對于高校而言，其最重要的無形資產是學校所從事的科研項目及科技成果。為此，針對高校會計環境的不同特征，應建立相應的無形資產核算系統。其基本方法如下：應采用權責發生制而非收付實現制作為核算基礎，并運用配比原則對無形資產進行攤銷。在現行預算會計科目基礎上，增設“無形資產”、“無形資產攤銷”、“無形資產開發研制成本”等科目。
對高校無形資產進行價值量化無形資產的價值量化即計價，是指以貨幣為計量單位確定其價值或成本。這是高校進行無形資產價值量化管理的基礎工作。由于無形資產具有不確定性，因此要做到合理準確的計量是困難的。最近國內外提出的“智力資本”量化模型表明，無形資產的價值量化是可實現的。針對高校無形資產的特點，目前有兩大計價方法:一是對自創或購入的無形資產按實際成本計價，以確定其原始價值；二是在使用無形資產對外投資，或對外轉讓無形資產使用權或所有權時，通過評估確認無形資產價值，并以評估價值為依據確定交易價格。
建立適應高校的無形資產評估體系
資產評估是為適應產權市場的建立和進行產權交易的需要而產生的。它對于界定資產產權、優化經濟資源配置、促進資產的科學管理等，都具有重要的意義。由于高校無形資產的特殊性和各種原因的影響，因此高校無形資產的實際價值同成本價相比，將會產生很大差異。所以，當高校在用無形資產從事對外投資活動時，必須首先對無形資產進行評估，以確定其投資價值，作為今后取得投資收益分配的依據。
建立無形資產投資、轉讓、收益分配制度
在無形資產用于對外轉讓、投資或創辦企業時，可由產業管理部門統一負責，先經過資產評估部門進行評估，按評估價值調整無形資產賬戶，以防止無形資產流失;然后由財務部門及時進行成本和收益核算，并根據情況沖減無形資產賬戶。要對無形資產的投資、轉讓及收益制定合理的分配獎勵辦法，以調動發明研制人員的積極性，以便在今后為高校帶來更多的效益。
高校的無形資產管理是極為復雜的系統工程，還有待于進一步深入研究和探討。面對知識經濟時代的挑戰，只要各方面高度重視，齊心協力，加強管理，依法保護，合理利用，一定能使高校無形資產既保值增值，又充分發揮社會效益，為高校自身的發展和國家的科技進步做出應有的貢獻。
參考文獻：
1.許曉峰.資產評估理論與實務.立信會計出版社，1998
隨著市場經濟的建立與完善，無形資產在企事業單位發揮著越來越大的作用。在我國高校內部，存在著校屬企業、單位和個人對學校所擁有無形資產的占有、處置、收益和分配不公等問題。作為創造和擁有無形資產的重要基地，高校應加強無形資產的管理與核算。1998年開始實行的新的高校會計制度首次設立了無形資產的核算內容。
一、高校無形資產的內涵
高校是無形資產比較集中的地方。無形資產是高校的一項重要經濟資源，在很大程度上決定著高校生源的數量和質量、師資的水平、社會對畢業生的認可程度以及經費的來源等等。高校無形資產主要包括知識產權類――專利及非專利技術、科研成果、商標權、著作權和計算機軟件等；行為性權利類――招生權、學位授予權等；其他類――如校名、校譽等。這些產權和權益與高等學校的主體利益構成密不可分的特殊權利。作為一類資產，無形資產雖沒有實物形態，但卻是高校擁有的國有資產的重要組成部分，在高校中實實在在地存在并發揮越來越重要的作用。因此，無形資產的管理就成為高校國有資產管理的重要內容。
高校的無形資產主要有以下幾種：一是高校為了開展正常的教學、科研及事業發展需要購入的無形資產，其價值比較高，大部分為專利權及非專利技術，如大型的計算機軟件等；二是自制的無形資產，高校是知識比較密集的地方，是創造和擁有無形資產的重要基地，教師及科研人員在完成本職工作的同時，積極從事國家科技攻關項目及企事業單位委托的科研項目的研究工作，在他們不懈的努力和刻苦鉆研下，創造了眾多具有國際、國內先進水平的科研成果，這部分自制的無形資產是高校無形資產的重要組成部分；三是高校的商譽，高校雖然不是生產經營的企業單位，但同樣具有商譽，通過高校歷史、所處的地理位置、學校的學術水平、知名度、學校的內部環境、師資隊伍、學生素質和管理水平等因素反映出來，集中體現在校名上。
二、高校無形資產在管理與核算上存在的問題
高等學校對無形資產的管理在學校財務管理與實務中一直處于薄弱環節，幾乎是一片空白。由于無形資產既看不見又摸不著，一時難以見到其價值所在，未受到應有的足夠的重視，無形資產流失現象嚴重，為高校的發展造成了不可估量的損失。主要表現在以下幾個方面：
（一）高等學校校標和各種服務標記的濫用。高等學校校標和各種服務標記是高等學校獨具的標志，凝聚了高等學校厚重的發展史，蘊藏了高等學校校訓、校風，它與“商標權”如出一轍。但在實際中，高等學校二級單位自主興辦產業、聯合辦學、對外投資，甚至高等學校個別教職工從事經營活動，濫用高等學校校標和各種服務標記，造成這一特殊的無形資產極大損害和流失。
（二）專利權權屬不清。高等學校教職工在執行本校及所屬單位任務、承擔縱向科研項目時，利用學校人、財、物、信息資源及其所屬單位物質技術條件所完成的發明創造或其他技術成果，理應屬于高校職務發明創造或職務技術成果，但在實際操作中，職務發明創造申請專利權屬教職工個人，或者權屬高等學校，但教職工個人在專利使用、轉讓中繞道學校監管，牟取私利。
（三）技術秘密和商業秘密被剽竊、泄漏。高等學校在執行科研任務、興辦產業等工作中所形成的信息、資料、程序等技術秘密和商業秘密，由于學校知識產權保護制度不健全、個別教職工知識產權保護意識和能力薄弱、知識產權法制觀念淡薄等原因，從而造成大量技術秘密和商業秘密被剽竊、泄漏。
（四）土地使用權被侵害。高校所處的特定地理位置，其邊緣地帶隨著高校改革發展，升值潛力巨大。高校周邊地帶的土地使用權由于管理不善，“家底不清”，整頓治理措施不力，亂搭亂蓋、擺攤設點現象嚴重，不僅影響到高校正常的教學、生活秩序，而且嚴重侵害高校的土地使用權，在某種程度上制約了高校的發展。
三、加強無形資產管理的對策
高校無形資產管理的好壞，直接影響到高校知識產權的保護，直接影響到廣大教職工和學生發明創造和智力創造的積極性，直接影響到高校科技成果產業化。為此，必須提高對無形資產的認識和重視，加強管理，采取切實措施，有效保護和利用無形資產，減少和杜絕流失，真正實現無形資產的價值，維護高校合法權益。
（一）加強宣傳力度，強化意識，提高自我保護能力。將對無形資產的教育納入高校精神文明建設。在教職員工中廣泛開展無形資產知識的宣傳、教育，讓與無形資產有關的法律、法規深入人心，樹立保護學校無形資產與有形資產同等重要、同等價值的觀念和意識。
（二）建立無形資產管理職能機構。實行“統一領導，分級管理”的無形資產管理體制，成立校一級的專門機構，統一歸口對學校的無形資產進行保護、管理。由財務部門、資產部門、科研部門等抽調熟悉業務的人組成專門部門。管理內容包括以下幾方面：
1.加強對購入無形資產的管理。2.加強科研成果的管理。3.積極促進無形資產的轉化。4.建立和登記無形資產臺賬。5.加強校名管理。
（三）重視無形資產的核算和評估。加強對學校無形資產的管理，學校首先應從技術手段和管理措施等多方面入手做好無形資產保護和保密工作。根據國家無形資產方面的法律法規，結合本校實際情況，建立一套健全統一的無形資產內部管理制度。
（四）加強無形資產的法律保護。學校在無形資產的法律保護方面做得不夠，使原本屬于自己的無形資產因為不及時注冊，最后變成別人的，自己再要使用時，反而變成侵權行為，或是要拿錢跟別人買使用權。所以對于無形資產只要依法符合注冊登記條件的，要及時辦理好相關的法律手續，使其受到法律的保護。
四、高校無形資產的核算
高校無形資產的管理關鍵要以會計核算為基礎，加強對無形資產的會計核算是十分重要的。高校的無形資產管理主要分以下二類：
（一）購入的無形資產
（二）自制的無形資產
1.無形資產的計價； 2.投資者投入的無形資產； 3.高校合并取得的無形資產； 4.接受捐贈的無形資產； 5.無形資產的增值、減值； 6.無形資產的出租、轉讓、攤銷。
關鍵詞：高等學校無形資產管理
中圖分類號：G47 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01
在當今知識經濟時代，無形資產無疑是高等院校的一大財富，但往往這一財富被疏于管理，使得無形資產的社會效益和經濟效益未能被充分的體現，甚至造成無形資產的流失，高等學校的核心竟爭力被削減。因此，如何做好高等學校無形資產的管理，是一個值得研究和探討的問題。
一、高等學校無形資產的概述
高等學校的無形資產是指高等學校占有使用的、不具備實物形態、使用年限超過一年的非貨幣性資產，一般包括研發水平、專利權、商標權、非專利技術、著作權、土地使用權及社會聲譽等。
高等學校的無形資產，除了具有無形資產的一般特征外，還具有三方面的特征，一是相關性，高等學校的無形資產與高等學校的綜合實力密切相關；二是多元性，包括投資主體的多元化和產權歸屬的多元性。投資主體有來自國家、企業的資金和固定資產投入，高等學校科研人員的智力投入，由于投資主體的多元化也就必將決定了產權歸屬的多元性；三是創新性，高等學校無形資產主要是科研成果轉化的技術知識產權類，因此很大意義上無形資產都具有創新性。
二、高等學校無形資產管理存在的問題
1.思想認識上不足，造成無形資產管理意識淡薄
一方面由于無形資產看不見摸不著，且難于計量，所以容易在資產核算中往往被忽略。但實際上，作為高等學校的無形資產，它是高等學校必備的資源，不僅為學校創造社會價值，還可為學校帶來豐厚的經濟價值。另一方面，缺少宣傳教育，高等學校無形資產在學校發展中的作用、給學校帶來的社會和經濟效益價值的宣傳幾乎空白，使得管理者對無形資產的價值認識不足，缺乏資產效益觀念和無形資產保護意識。
2.組織機構不完善，制度不健全
在調查中發現，目前很多高等學校沒有設置無形資產管理機構，其管理多按照實物資產管理模式進行。例如科研處負責教師科研成果的管理，只是以“物”的形式來進行管理，并沒有把無形資產的具體價值體現出來。另外，無形資產管理制度不完善，甚至沒有建立，造成無形資產在產權歸屬、核算、保密、開發利用以及監督管理等方面無據可依、無章可循。
3.無形資產流失嚴重
人才流動導致無形資產流失，高等學校教師、科研人員調離學校，必然同時帶走其掌握的屬于學校所有的技術成果、技術工藝、信息甚至客戶關系，將本屬于學校所有的無形資產轉為他人所有。職務發明被侵占導致無形資產流失，由于高等學校管理監督的滯后，部分科研負責人有的不經過任何批準，直接將職務發明成果拿去創辦企業，占為己有。產權保護意識薄弱導致無形資產流失，有的科研人員由于知識產權保護意識和能力薄弱，造成一些科研成果、專有技術、信息等秘密被泄露的事情時有發生。
4.無形資產評估體系缺失
在會計核算上，無形資產的價值及其投資收益的確定都沒有合理的核算與管理辦法。無形資產如何去評估，社會上也沒有一個可操作的評估體系，這也是造成無形資產被忽視的主要原因。
三、高等學校無形資產管理的對策
1.樹立無形資產管理意識
當前各高等學校有必要通過各種途徑、方式和手段對高無形資產相關知識及有關法律法規進行宣傳和教育，使高等學校領導層和教職工真正認識到無形資產管理對高等學校自身發展的現實意義和深遠的影響意義，增強無形資產的保護意識。對于非專利技術要注意保密，對于發明創造，要及時申請專利，要將職務發明和非職務發明屆定清楚，對于即將離校、離職、離崗的教職員工或博士研究生、碩士研究生學校必須與其就原從事科研工作或取得的科技成果簽訂知識產權歸屬與保密協議。同時要在全校師生中加強著作權法、合同法等相關法律、法規的宣傳和學習，并善于應用這些法律、法規保護好和維護好學校的無形資產，積極主動地對高等學校無形資產進行科學管理。
2.完善無形資產管理機制
首先是要建立無形資產管理制度體系。依據現有法律法規，結合學校自身實際建立相應的有利于維護學校無形資產合法權益、杜絕流失的管理制度，使學校無形資產的管理做到有章可循，真正落到實處。這些制度包括無形資產產權確認制度，無形資產核算制度，無形資產檔案管理制度，無形資產統計制度，無形資產審計制度，無形資產保護制度等。其次要建立專門的管理機構，配備專門的管理人員。這是做好高等學校無形資產管理的重要前提，高等學校無形資產管理人員既要有熟悉專利權法、著作權法等相關法律法規的知識，以及專利申請、專利轉讓等方面知識，還要有經營管理和財務方面的知識，只有這樣，才能有效的進行無形資產的管理。
3.建立無形資產的評估體系
對于高等學校無形資產管理應視同有形資產一樣，建立一套可操作的評估體系，包括評估辦法、評估指標、評估方法、評估標準以及評估程序等。同時依據財務與會計制度，結合高等學校會計環境所具備的獨有特征，加強對無形資產的攤銷、對外投資、轉讓、接收捐贈的核算。真正了解無形資產價值，真實記錄和反映無形資產的變化情況，維護好無形資產的保值增值，防止無形資產流失，促進技術、科學知識的推廣運用，確保無形資產的管理科學性。
在當今以現代科學技術為核心的、以知識資源的占有、配置、生產、分配、消費為最重要因素的經濟時代，無形資產無疑是一項很重要的資源。高等學校人才云集，科技研發優勢明顯，是無形資產富集之地，如何管理好，充分利用好無形資產，對高等學校自身的發展，社會的進步，意義深遠。
參考文獻：
[1]程彩君.高等學校無形資產構成及管理現狀分析.會計之友，2012.05.
[2]陳怡松.高等學校無形資產管理現狀考察及對策思考.行政事業資產與財務，2011.1.28.
[3]李煜.高等學校無形資產管理現狀及對策.東北大學學報（社會科學版），2006.9.
作者簡介：覃 芳（1973-），女，廣西建設職業技術學院管理工程系，副教授、高級工程師，研究方向：房地產經營管理。
【關鍵詞】 高校； 無形資產構成； 管理現狀
21世紀是知識經濟迅速發展且愈來愈占主導地位的時代，專利權、專有技術、著作權、計算機軟件等以知識為基礎的無形資產在推動社會經濟發展中所起的作用越來越顯著，各行各業的管理層已逐漸認識到無形資產的特殊價值，在資產管理實踐中也日趨重視對無形資產的管理。高等學校是人才云集、科技優勢明顯的地方，蘊藏著巨大的無形資產。然而長期以來，由于我國高校改革比較滯后，高校管理層市場觀念和經濟效益觀念普遍較弱，加上對無形資產缺乏足夠認識，無形資產管理一直是高校資產管理中的薄弱環節。如何強化其管理，滿足知識經濟時代的發展要求，提升高校的核心競爭力，成為新時期高校亟待研究的重要課題。
一、高校無形資產的構成分析
無形資產是高校資產的重要組成部分之一，1997年的《高等學校財務制度》將其描述為“不具有實體形態而能為使用者提供某種權利的資產”。近年來，隨著無形資產在高校發展中的作用日漸凸顯，許多學者開始涉足高校無形資產這一領域的研究，在對高校無形資產概念的界定方面，也形成了許多不同的定義。筆者比較贊同溫志強（2006）的觀點，即“高校無形資產就是一種不具有實物形態特征，但在高校管理實踐中可以估價、可以計量、可以用來投資和增值的非貨幣性資產”。
高校無形資產種類繁多，內容豐富。筆者試作如下分類：其一，技術知識類資產。這類無形資產是基于知識、智力、技術而形成的能帶來高附加值的資產，主要包括高校自我國實行專利制度以來申請的各種專利；高校發明和掌握的不公開的先進技術、資料、技能、經營管理秘訣、教學方法等非專利技術；工程設計與產品設計圖紙、地圖、教材、計算機軟件等職務作品的著作權等。其二，政府特別授權類資產。指高校由于政府特別授予某些權力而形成的無形資產，如自主招生權、稅收減免權、土地使用權等。其三，聲譽類資產。高校聲譽指高校在人們心目中的一種整體形象，是高校較為重要的無形資產，包括高校多年來苦心經營而樹立的良好社會形象，因擁有大批高素質人才、教學科研能力突出而形成的吸引力、感召力等。其四，名稱標識類資產。指以標識為表現形態的無形資產。如校名，高校名稱是一種特定的標記，具有相當的市場價值，其知名度對招生、學生就業、尋求融資合作等有直接的影響。其五，信息網絡類資產。指非人們通常普遍了解或輕易能夠獲得的高校內部信息，包括高校歷年檔案，高校經營管理等方面的數據信息，高校長期形成的與外界的社會關系網絡、科研教學協作網絡、科技情報信息網絡等。
二、高校無形資產管理基本現狀
無形資產是高校的必備資源，是高校得以可持續發展的強大物質技術基礎， 集中體現了一所高校的綜合實力。它不僅能為高校創造價值，而且能為高校直接帶來可觀的經濟效益。因此，無形資產管理理應得到高校的高度重視。然而，當前不少高校對于無形資產管理極為忽視，致使這類特殊資產不能得到合理利用，其作用難以得到充分發揮。
1.資產管理觀念陳舊，無形資產意識淡漠。一方面，高校無形資產不具有物質實體，也不能直接通過感官接觸，只能存在于觀念中，因此高校資產管理者對無形資產的概念并不十分清晰，在管理實踐中通常比較重視有形資產管理及其投入效益，而無形資產極易被資產管理者所忽視。另一方面，由于長期以來，高校在無形資產方面缺乏必要的宣傳，不少人對無形資產的價值優勢認識不足，資產效益觀念和無形資產保護意識相當淡薄。
2.管理機構分散，制度不健全。從目前高校無形資產管理機構的設置情況看，許多高校尚未設立專門管理機構、配備專職管理人員，其管理多按照實物資產管理模式進行。如財務處負責無形資產的核算，科研處負責教師科研成果的管理，國資辦負責土地使用權的登記管理，無形資產的運營則由產業辦負責。管理機構不統一，各部門之間缺少必要的信息交流，很難實現對高校無形資產的高效率管理。同時，無形資產管理制度也不完善。良好的制度對明確管理職責、規范管理行為、提高管理效益、防止資產流失等具有重要作用。目前，不少高校尚未建立起適應無形資產的管理辦法，在產權歸屬、評估、核算、保密、開發利用以及監督管理等方面都缺乏合理的規定，從而造成管理上無章可循。
3.無形資產流失嚴重。一是人才流動導致無形資產流失。高校人才濟濟，同時人才流動也比較頻繁。高校人才外流，必然同時帶走其所掌握的屬于學校所有的技術成果、技術工藝、信息、客戶關系等，導致大量無形資產流失。二是發明者侵占職務發明。職務發明成果應屬于學校所有，由于高校管理監督的滯后，許多職務發明成為了發明人個人完全所有。三是產權保護意識薄弱導致無形資產流失。一些科研人員由于知識產權保護意識和能力薄弱，科研成果被剽竊，技術秘密被泄露的事情時有發生。四是科技協作中無形資產流失。高校與企業合作時，由于無形資產認定困難、估價不當等原因，不少無形資產被對方低價甚至無償占有。
4.無形資產評估和核算亟待規范。高校無形資產是有重要價值的資產，但其價值需要通過專業機構評估才能確定。當前，由于高校資產評估制度不健全以及從業人員職業道德、執業能力等因素的影響，往往導致評估不當，評估結果嚴重失實。在無形資產核算方面，由于高校無形資產管理機制存在缺陷，財務部門對于學校無形資產往往心中無數，家底不清。不少高校沒有建立完整的無形資產賬目，一些高校無形資產核算還是一片空白，報表中該項目也無任何反映。由于無形資產沒有完全納入會計核算范圍，以此形成的財務報表自然無法反映學校的真實財務狀況。
三、優化高校無形資產管理的相應措施
1.加強無形資產理論宣傳，強化無形資產意識。觀念陳舊、知識欠缺與意識不足使得無形資產在高校沒有得到應有的重視。對此，當前很有必要通過各種途徑在高校普及無形資產相關知識及有關法律法規，通過宣傳和教育，使大家充分認識高校無形資產的價值和作用，從根本上轉變重有形輕無形的陳舊觀念，從而積極主動地對高校無形資產進行科學管理和嚴格保護。
2.完善高校無形資產管理機制。完善管理機制是加強管理的重要步驟。首先，應依據國家法律、法規并結合學校自身實際建立系統的無形資產管理制度體系，使無形資產管理有章可循，從制度上確保無形資產的有序管理。包括無形資產產權確認，成果申報，專利申請，版權使用，校名、校譽管理，資產登記、處置、清查和報告，資產經營、考核、保護，資產核算、統計、審計等方面的制度。其次，應建立專門機構、配備專職人員全面負責學校所有無形資產的日常管理工作。管理人員中應配備法律、經營管理、財務等各方面的專業人才，以增強管理團隊的綜合能力，從而更有效地實現對無形資產的管理。
3.重視高校無形資產的評估和核算。要準確評估高校無形資產價值，應建立適應高校的無形資產評估體系，包括評估規范，評估指標體系，評估標準，評估程序，評估方法等。高校無形資產的評估，在涉及產權交易時，應通過中介機構進行社會評估；日常評估則可采取校內自我評估的辦法，既節省費用，也加強了對無形資產的監控。評估人員在資產評估中應謹守職業道德和操作規范，選擇適當的評估方法，增強評估結果的科學性和合理性。要嚴格按照財務與會計制度對高校無形資產進行科學核算。加強高校無形資產核算，對高校及有關方面全面了解高校的資產價值和綜合實力，防止國有資產流失有著十分重要的意義。高校應盡快建立一整套與高校適應的無形資產會計核算體系，加強無形資產的購入、轉讓、分期攤銷、對外投資、接受捐贈等的會計核算，真實記錄和反映無形資產的變化情況，并在年報中充分披露無形資產的信息。
4.加強高校無形資產法律保護。無形資產是一種觀念性產品，由于其無形性，更易于在人員流動、科技協作和變公為私等情況中流失。因此，完善法律法規，為高校無形資產管理提供周密的法制保護應是當務之急。國家相關部門應盡快健全無形資產的法律保障體系，正確引導和規范人們的行動，并加大違法懲處力度。同時，高校內部也應制定科學合理的的無形資產保護條例，明確無形資產保護的方式、手段及執行程序，切實維護高校的合法權益，杜絕高校無形資產的流失。
【參考文獻】
［1］ 李奇勇.高校無形資產保值增值的途徑探討［J］.中國冶金教育，2010（4）.
關鍵詞：高校 無形資產管理
無形資產是指由特定主體控制的，不具有獨立實體，對生產經營持續發展起作用并能夠帶來經濟利益的一切經濟來源。無形資產管理在國外已有100多年的歷史，有關的法律制度已經十分健全，在國際科技與經濟合作中發揮了重大作用。而在國內，雖然我國目前知識產權法律體系已基本形成，但由于歷史尚短，宣傳力度、普及程度不夠，造成無形資產流失和浪費現象時有發生。
目前，國內有關管理部門尤其是高校對無形資產流失現象已經給予了充分的關注，但無論在各級管理部門還是在高校內部，都缺乏對高校無形資產進行綜合全面的研究分析，沒有建立起有效控制無形資產流失、合理地進行開發和利用，使其發揮更大社會經濟價值的管理模式。
高校無形資產的構成及其特征
高校無形資產的構成
高校無形資產，是指與高校有內在聯系，能給高校帶來高額收益的那部分沒有實物形態的資產。高校尤其是著名高校，由于其人才聚集，知識、信息密集，以及設備先進，學科門類齊全、科技優勢明顯，蘊藏著巨大的無形資產。高校無形資產的范圍一般包括：
知識產權類。是指教職員工及學生的職務專利權、職務專有技術成果權、職務作品著作權（包括計算機軟件）、學校企業的商業秘密（技術秘密和經營秘密）、注冊商標專用權等。
高校的屬性類。指與高校屬性相聯系的名稱、標志、可信度等，會給高校帶來高額的收益。
政府特別授權類。是指由政府對高校特別授予一些權力所形成的可能帶來高額收益的情形。如自主招生權、土地使用權、稅收減免權等。
人力資源類。指高校擁有的各級各類高級專門人才，他們知識、信息密集，其公有科技成果的開發、利用，如技術服務、技術咨詢亦會給高校帶來高額收益。
其他類。主要是指由高校自身優勢、特色及其在相關學科、領域的科技實力延伸對師生水平、能力的認同感，海內外校友的聯絡，等等。
高校無形資產的特征
高校的無形資產既不同于流動資產，也有別于固定資產。它一般具有以下特征：
非實體性。高校的無形資產所代表的是一種權利，盡管有些無形資產(如專利權、著作權等)需要證書、圖紙、著作之類的物質載體來體現，有些無形資產(如商譽)不能脫離特定的有形資產而存在，但無形資產自身并不像流動資產和固定資產那樣具有物質實體，不能直接感觸，它的存在是無形的，是觀念上的，它在使用過程中不會發生有形損耗，報廢時也無殘值。
壟斷性。高校無形資產通常由學校壟斷性地占有。這種壟斷性受到法律保護，有關法律嚴禁非持有人無償使用專利權、版權、商標權等無形資產。有些無形資產(如技術訣竅)的壟斷權雖不受法律保護，但學校能通過嚴格的保密措施來維持其壟斷地位。
高效性。無形資產代表某種先進成果或有利優勢，帶來遠遠高于其成本的經濟利益，能給高校帶來超額的級差收益。學校的無形資產越多，則其所能獲取的經濟利益和社會效益越大。
不確定性。無形資產的不確定性主要表現在無形資產的計價、無形資產的超額收益、無形資產的有效使用期限、無形資產當期攤銷與當期收入之間的配比關系具有不確定性等。無形資產所提供的經濟利益具有不確定性，它們所提供的經濟利益有可能隨著新科技成果的出現而喪失。
高校無形資產管理中存在的問題
無形資產意識淡漠
由于無形資產看不見，摸不著，沒有實物形態，所以我們容易忽視它的存在。大多數高校的國有資產管理還僅限于有形資產管理，普遍忽視了無形資產的客觀存在。有些學校領導和有關職能部門的負責人對無形資產管理工作不夠重視，無形資產管理的意識比較淡漠。“國有資產就是有形資產，有形資產就是國有資產”的觀念還普遍存在，缺乏無形資產管理方面的知識和法律意識，當無形資產被出賣、轉讓時，高校得不到應有的補償，使無形資產的日常管理處于無序狀態。
無形資產核算方法不健全
無形資產的計價比較復雜，不象有形資產那樣有明確的原始成本。但是無形資產能使高校在較長時間內持續獲取收益，所以應按照受益期限對無形資產進行分期攤銷。由于無形資產所代表的未來經濟利益要受到諸多因素的影響，具有高度的不確定性，所以很難對無形資產的攤銷期限做出較為準確的估計。《高等學校財務制度》中對學校的專利權、商標權、非專利技術、著作權、版權、土地使用權、商譽等各種無形資產只是一般性地提到“按規定合理攤銷”以及“對外投資”和“向外轉讓”時的核算方法，因而財務人員在操作上難度較大。
無形資產的管理部門和有關制度缺乏
目前，有許多高校對無形資產的管理沒有明確的部門和相應的管理人員，缺乏無形資產管理方面的規章制度，學校在無形資產的認定、取得、轉讓計價、法律保護、利用等環節均無相應的監督體制和明確規定，因而容易造成無形資產的流失。無形資產也是國有資產，清產核資將無形資產排斥在外，是高校國有資產的巨大流失，造成高校國有資產清查工作的數據不真實，不能準確反映高校國有資產的真實狀況，這將不利于高校國有資產投入產出的良性循環和教育事業的健康發展。
無形資產的品牌意識不強
以知識產權為主要內容形成的高校無形資產，包括專利技術、著作權、發明及長期以來在學術界和社會上形成的聲譽、單位名稱、徽章圖案等，都是多年來國家投入資金的結果，是高校國有資產的重要組成部分。有些單位從本部門利益著想，未經學校有關部門允許將無形資產私下轉讓給社會上其他單位使用，從中牟取個人利益。我國高校中有許多經過百余年形成的名校品牌，是一筆不可估量的無形資產，有的部門為了自身利益未經學校批準，就以學校名譽在外辦班、注冊經濟實體，從而造成高校無形資產白白流失。在高校對外投資、實行承包、合辦經濟實體等過程中缺乏對高校無形資產的評估工作，使高校無形資產流失。 學校人才、技術大量外流
市場經濟的基本特征之一是競爭，一切競爭說到底是人才、技術的競爭。以人為本，解決好如何吸引更多的優秀人才到高校工作，是進一步提高高校教師隊伍水平、學術水平的重要途經之一，也是高校生存和發展的當務之急。現在許多高校為了吸引人才，都采取優厚的條件和待遇廣泛吸納人才，使高校從事教學、科研、學術上具有高水平人才的大量外流，帶走科研成果、學術研究、技術工藝等以致影響到學校聲譽和實力水平的下降，形成無形資產流失。另一方面教職員工創造的科研成果沒有及時辦理專利申請，在獲得專利權之前早已被別人使用，也造成無形資產的流失。
完善高校無形資產管理的幾點建議
【關鍵詞】高等院校;資產管理;對策
高校的建設中，資產的投入力度比較大，但是高校的資產管理工作仍存在較多問題，一些資產被隨意的放置，造成了資產的浪費，一些資產賬實不符等現象大量存在，影響了高校資產的有效管理。因此，高校的發展中，如何實現資產的有效管理，是一個迫切需要解決的問題，如何維護高校資產的安全、實現高校資產的使用效益，對高校的發展具有重要意義。
一、高校資產管理中存在的問題
（一）高校的資產管理隨意性比較大
目前，許多高校在發展中，比較注重對資產的是使用和構建，但對資產的維護和管理卻不到位，資產的管理任意性較大，隨意放置，導致高校的資產流失情況嚴重。一方面，管理部門對資產的維護和保養工作不夠重視，使用時隨意性較大，或者過度使用，導致一些資產被過度的消耗，減少了使用壽命。另一方面，資產使用中，還有出租、外借等現象，比如一些攝像機、照相機和電腦等，影響了高校資產的正常使用。
（二）高校資產的閑置和浪費現象比較嚴重
高校的資產管理部門在具體的管理工作中，存在比較多的問題，對資產的管理缺乏合理的規劃和規范的標準，導致具體工作中有較大的出入，一般地注重對資產的購置，而購置后管理不到位，缺乏一定的成本管理意識。所以，也造成了高校的資產一方面存在很大的閑置和浪費，另一方面又在添加設備且沒有計劃。形成資源浪費對高校的經濟產生了很大的影響，不利于高校的建設和發展。
（三）經營性的資產流失嚴重
許多高校存在校辦企業，或者是校內部門，在對外進行一些經營活動的過程中，有占用高校資產的情況，但是高校的資產卻沒有參與到一定的利益分配之中，形成無償占用。同時，對具體的資產使用出現的損耗，也沒有進行相應的補償，導致高校的經營性資產得不到合理的回報，而且這些資產的流失現象也非常嚴重，給學校造成了一定的經濟損失。
（四）無形資產的管理存在問題
高校的建設中，存在許多的無形資產，但是高校的管理部門沒有明確的認識到這些方面，所以，也缺少具體的管理制度，缺乏有效的監督，造成了無形資產的流失，給高校帶來了一定的經濟損失，如：許多屬于高校的研究成果卻被個人占用，學校的名稱和榮譽等，也有被個人或者是校外的企業利用，得不到有效的維護，導致無形資產流失嚴重。
（五）高校的資產賬實不符
由于高校的資產管理存在許多的不足，所以，出現了實物資產和賬務不相符的現象，導致學校的資產管理不清。首先，學校的資產管理部門對一些創收收入產生的資產缺少監督和管理，而且相關的資產沒有記錄在學校的資產賬目中;其次，校外的單位捐助和贊助，以及捐贈給高校的資產，沒有及時的入賬，處置中的隨意性比較大[1]。同時，還有一些高校對資產處置不及時，拆除或者報廢的資產沒有辦理相關手續，還有些高校，部門使用的資產無責任保管人，職責不清，資產不明，也造成賬務和實際資產情況不符。
二、加強高校資產管理的有效措施
（一）加強高校管理者的資產管理意識
高校的資產是高校生存和發展的重要基礎，也是高校進行各項活動的重要保障，所以，加強高校管理者的資產管理意識，對高校的建設和發展具有重要的意義。而且有效的管理高校的資產，提高資產的使用效率，也是高校節約辦學成本，提高綜合競爭能力的重要方式。所以，要加強高校管理者的資產管理意識，實現高校資產的有效管理，更好的為高校的建設提供服務。
（二）統一高校的資產管理機構
高校在資產管理過程中，要建立統一的資產管理機構，將各個部門的資產管理職能集中起來，實現統一化的管理。協調和組織各個部門的資產管理工作，同時，各資產使用部門也需指定資產管理責任人，對資產進行有效的管理和監控，改變過去職責不清的狀況。
（三）完善高校的資產管理制度
高校的資產管理制度需要進行規范化的建設和執行，首先，需要建立完善的資產審批制度，對資產的構建計劃要充分的論證和審計，符合高校的實際情況。其次，要完善相應資產的使用、維護和處置管理制度，加強各個環節的監督，落實具體的職責[2]。同時，定期進行資產清查，對存在的問題及時解決，尤其要及時對資產的盤盈盤虧進行處理，保證資產安全。另外，還要加強高校資產管理隊伍的建設，提高管理人員的綜合素質，引進管理人才，提升資產的管理水平。建立一定的激勵機制，提高管理人員的工作積極性，做好高校的資產管理工作。
（四）健全高校的無形資產管理
高校的資產管理中，還要重視對無形資產的管理，增強對無形資產管理的理念和保護意識，同時，完善管理制度，明確無形資產的內容和管理范圍。對無形資產的管理要進行計價，相關使用和處置要做出相關的規定，完善對高校無形資產的投資、攤銷和轉讓等部分的會計核算，建立完善的資產管理體系。具體到管理工作中，要有章可循，使高校的資產管理工作規范化。
結束語
隨著當前高校的迅速發展，高校的資產管理工作變得越來越重要，而且高校的資產管理是一個系統性的、復雜的工程，所以，實現有效的管理就需要對管理者的觀念進行更新。同時，建立科學有效的管理系統，建立規范化的監督體系，將各部門的資產管理工作統一起來，注重對高校無形資產的管理，引進管理方面的人才，充分的保證高校資產安全。
參考文獻：
關鍵詞：高等院校 國有資產管理 問題與對策
高校國有資產，指高校占有、使用的，法律認定為國有的，可以以貨幣形式計量的各種經濟資源的總和。它包括國家劃撥給高效的資產、高校根據國家規定運用國有資產組織收入形成的、接受捐贈的資產以及其它經法律確認為高校所有的資產[1]。高校國有資產通常包括固定資產、流動資產、無形資產、長期投資和其它資產等幾類。高校國有資產的配置利用質量直接關系到高校發展的水平。改革開放以來，國家對教育事業的投入不斷增加，高等院校招生規模日益擴大，高校所擁有的國有資產的規模和數量都在加速擴大，構成日趨復雜，管理難度也越來越大，這對高校原有的國有資產管理模式帶來了巨大挑戰。因此，高校如何提升國有資產管理水平，進一步推進國有資產管理的科學化、規范化，實現國有資產保值增值，提升辦學效益變得尤為重要。
1 當前高校國有資產管理存在的問題
1.1 賬物不符、家底不清。分高校對資產清查工作重視不夠，甚至從沒進行過清查；資產管理部門與財務部門沒有及時有效的對賬制度，相關管理部門之間缺乏協調，學校資產的增加、減少沒有相應的審批手續作保障；資產管理缺少有效的規范的管理模式，學校固定資產存量不明，家底不清。
1.2 資產配置不合理，使用效率不高，浪費現象嚴重。許多高校的管理部門缺乏對資產管理的長遠規劃與統籌安排，注重資產的數量而忽略資產的使用效益，設備使用率低、重復購置、設備積壓閑置現象嚴重；熱衷購買新設備而忽視對已有設備的及時維護與保養，導致部分設備過早損壞、報廢。據教育部統計，全國高校有五分之一的儀器設備處于閑置，大型設備利用率較低[2]，設備浪費現象非常嚴重。
1.3 存在資產流失現象。①使用和處置過程中的流失。一些高校不重視國有資產的分配與管理工作，未客觀評估資產價值，閑置資產不能進行有效的調撥或者有償轉讓，甚至有的資產即使還有利用價值，相關人員敷衍行事，未嚴格評估其價值就隨意報廢。由此可見，資產價值評估不嚴格是造成國有資產流失的一個主要原因。②非經營性資產轉變為經營性資產過程中的流失。部分高校在非經營性資產轉變為經營性資產過程中，缺乏相應的監督機制，對經營性資產的保值增值缺乏有效的制度保證，這些都導致國有資產的隱性流失。③無形資產的流失。與實物資產相比，高校無形資產的評估較為困難，因此，一些高校的著作權、專利權、校譽、科研成果等國有資產的管理得不到重視，難以及時評估入賬，形成賬外資產，被少數部門或個人無償使用，造成無形資產的流失。
2 高校國有資產管理存在問題的原因
2.1 效益觀念淡薄，對資產管理的重要性認識不足。高校國有資產管理模式單一，管理人員普遍缺乏效益觀念，資產利用、資產分配以及資產規模的擴大沒有切實可行的規劃，資產消耗補償無固定的資金來源。由此可見，高校國有資產管理首先在思想觀念上未充分肯定資產管理的必要性，缺乏成本效益觀念。
2.2 資產管理體制不順、缺乏統一協調。傳統的高校國有資產由多個部門共同管理，總務處、教務處、財務部等部門共同擁有資產分配權，缺少明確的責任主體，部門間的職責權限不清，這樣就很難對全校的資產管理實行有效的控制、協調、檢查和監督。
2.3 資產管理機制不夠健全。一般來說，資產管理、財務管理與預算管理代表了國有資產管理的主要層面。就目前高校國有資產管理而言，現行的管理還存在一些缺陷，資產管理、財務管理與預算管理三者還未形成良好的工作格局，相關機制還有待進一步完善。在實際的資產管理中，僅重視現金流的管理，而缺少相關實體信息，預算編制很難做到合理有效，這樣就造成了學校資產配置缺乏科學的依據，同時也對高校國有資產分配和管理的精細化產生了不良影響。
2.4 資產管理制度不完善。當前，我國高校紛紛從制度建設上加強對國有資產的管理，但仍有部分高校的制度建設工作還未做到位，資產的購置、出入庫、驗收、移交、分配、報廢等工作較為隨意，尚未形成一套完整的工作流程，而且未指定專人對資產定期進行清查盤點。資產管理部門無法摸清高校資產的總量及使用明細，時有資產流失現象發生[3]。
2.5 缺少高水平、有經驗的資產管理隊伍。當前，高校缺乏具有專業知識的資產管理人員，許多部門的資產管理沒有專職的、專業的人員，而是由缺乏專業知識的兼職人員來實施。整體而言，多數高校還缺乏一支具有較高專業素質和管理經驗的國有資產管理隊伍。
3 完善高校國有資產管理的對策
3.1 增強國有資產管理意識。高校要搞好國有資產管理工作，必須轉變觀念，要樹立市場經濟條件下高校國有資產管理的觀念。應該基于高校的長遠戰略規劃，做足宣傳工作，提高全校內員工及師生的思想覺悟。校領導應率先垂范，提高對資產管理重要性的認識，相關職能部門恪盡職守，協調配合，共同維護高校國有資產的完整性，使資產能夠物盡其用，促進高校治學水平全面提升。
3.2 完善國有資產管理體系。建立和完善分級管理制度，對學校國有資產采購、使用、驗收、維護、處置等工作實施制度化、常態化管理。同時，要理順國有資產管理體制，各資產歸口管理部門權責分明，做到各行其職、各盡其責。
3.3 健全高校國有資產管理的規章制度。高校進行國有資產管理需要制度保障，完善資產管理制度有助于保障資產的完整性，防止資產流失。高校應根據本校的實際情況，加強國有資產管理的制度建設，規范國有資產的購置、驗收、出入庫、分配等工作流程。同時，為保證各項制度的貫徹落實，高校還應加強內部的審計監督，建立由主管校領導、紀委監察處、審計處、國資處、財務處和使用單位等組成的國有資產管理監督小組，負責監督檢查學校國有資產管理制度的貫徹執行情況，發現問題及時糾正[3]。
3.4 增強對無形資產管理意識。高校人才聚集，擁有科研所需的得天獨厚條件，擁有眾多的發明成果及專利，這些無形資產已經成為高校國有資產的重要組成部分。高校應重視無形資產的管理，不斷完善無形資產管理制度，重視無形資產的登記使用、保密、專利申請及著作出版等工作，促進無形資產的商品化，進一步規范無形資產的管理流程，在核算科研經費時綜合考慮價值構成和最終效益，為無形資產轉讓和綜合測評高校的科研教學實力提供可靠的依據[4]。
3.5 構建信息化管理平臺，實現全過程的動態透明管理。高校應大力加強國有資產管理信息化建設，實現國有資產的動態管理，利用校園網構建信息化管理平臺，使學校的資產購置、使用、報廢處置等所有業務流程通過網絡管理平臺實現，各級資產管理部門能夠實時了解每個部門固定資產的使用、變動情況，實現資產管理的信息化、透明化。在網絡化管理模式下，財務核算部門、歸口管理部門和使用部門之間可以及時協調溝通，大大提高了管理效率，管理質量也大為提升，為校領導決策提供重要的參考依據。
3.6 加強隊伍建設，提高管理水平。高校國有資產管理具有較強的政策性和業務性，學校各級領導要充分認識國有資產管理隊伍建設的重要性，要加強資產管理人員相關政策法規和業務知識的培訓，建立一支具有較強政治責任心和較高專業素質的資產管理隊伍，促進學校國有資產管理工作健康、有序、高效地進行，充分發揮國有資產對教學、科研的物質基礎作用，促進學校全面、協調、可持續發展。
總之，當前高校應重視國有資產管理工作，不斷改進和完善資產管理模式，提高資產使用效益，為高校在市場經濟條件下提高辦學質量和水平創造良好條件[5]。
參考文獻：
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一、當前我國高校資產管理的現狀
（一）缺乏專業素質隊伍
在高校師資力量以及科研設備是人們常論的話題，但是卻很少有人說起資產的管理專業隊伍。他們多半是半路出家或者各個部門的年長者，他們在各個部門也許是業務精湛，但是對于資產的管理卻是門外漢，所以水平偏低，再加上他們運用信息的能力與操作的手段較差，所以很難適應新的體制下高效資產管理工作的需求。進而影響了資產管理工作效益與質量。
（二）資產的閑置浪費現象嚴重
許多高校資產的管理部門由于業務以及其他因素對固定資產的存量掌握不清，所以缺乏合理的資產配置規劃，再加上使用部門處于自己的利益考慮，往往夸大其需求的緊迫感，它們不會從成本效益原則出發算投入與產出，求好求全是他們需要設備的出發點。這樣造成高校一邊是閑置許多可用的資源，一邊是盲目地投入高尖端設備；一邊是設備經費緊缺，一邊是經費支出大大超標。這種現有資產得不到合理的利用，無計劃地投資新設備現象在高校十分嚴重。這為后期資產管理混亂打下了埋伏。
（三）資產處置的隨意性極大
由于高校資產的“責權利”相分離，導致高校資產重投入、輕管理。主要表現在高校領導千方百計地通過各種手段申請設備的投入，如已經批準視乎大功告成，在使用階段無人維修與監管，過渡地使用和隨意地放置使許多固定資產過早地報廢。更有甚者將正在使用的固定資產被某些部門或者個人進行了捐贈、出租、出借、變賣等，收入或者掛在往來賬或者留作本學校做小金庫或者中飽私囊。某些貴重設備如照相機、手提電腦、攝像機早已變成個人私人財產。高校的固定資產經過這些人的管理之后，資產的完整性與安全性無處談起，這影響了高校的教學質量的同事也影響了高校的聲譽。
（四）大量的資產隱形流失
隨著經濟體制的改變與市場經濟的需求，不少高校也辦起了校辦企業或者對外開展經營活動。這就需要正確地劃分經營性資產和非經營性資產，并且對二者的賬務處理也不同。但是許多高校沒有將上述資產在二者之間辦理產權轉移手續，使資產的權屬關系不清，導致許多非經營資產被大量地耗用而得不到補償，更談不到正確的賬務處理。最后造成國有資產的隱形流失。這種現象在高校普遍存在，這也是資產賬實不符的重要原因之一。
（五）無形資產遭受嚴重侵害
無形資產是高校的權益，是高校的科研精髓。許多高校對固定資產管理淡薄，對無形資產管理更是茫然。沒有規范的無形資產管理體系，更缺乏對無形資產的監督與保護。從而使許多高校的科研成果被個人占有，校益往往被其他個人或者企業占有。專利、非專利、著作權缺乏合理的評估與保護，在轉讓時缺乏合理定價等等。上述原因從而導致高校的無形資產在不知不覺中被他人非法侵害與占用，這種無形的損失是難以計量的。它影響了高校的聲譽，同時也阻礙了高校的科研發展。
（六）賬實不符習以為常
高校的資產分散在各個使用部門，管理部門與使用部門以及維修部門之間關系脫節，所以從賬面上難以看出資產的真實價值，最后形成許多泡面資產。如許多資產不提折舊，但是實際資產用于經營性生產并早已報廢；在建工程竣工后遲遲不進行結算，或者房屋自行拆除不銷賬；資產的自行報廢無法到財政部門以及管理部門走正規手續銷賬；資產長期被個人或者企業占用卻不能銷賬；購入的辦公設備已符合資產標準但是之列支出不計入資產；部分高校長期不盤點資產、不核對賬目，領導的擅自捐贈與出租出借等等，從而就有了賬上有的實物早已不知去向，賬上無的實物還在沉睡。經過幾屆領導與管理人員的交接后，最終形成誰也不知道高校的家底到底是多少，成為一個未知的謎底。
二、針對當前我國高校資產管理存在的問題應采取的措施
（一）樹立良好的資產管理意識
市場經濟下高校具有雙重責任與義務。即在有培養人才的同時也有從事其他經營活動，為國家減少財政支出的義務，因為資產是高校教學科研與從事其他經營活動的物質基礎，所以管好、用好資產為高校減少財政支出，增加財政收入是高校節約辦學成本、增加綜合競爭能力的重要手段。學校有威望、招生有來源，科研有成果、生源有去向，這是高校教學的硬道理，資產的高效管理是實現高校上述目標的重要保證。
（二）加強專業隊伍的建設
我們知道一切靠管理，管理靠人才，所以只有好的專業隊伍才能有助于高校資產管理的提高。因此高校要對在崗的資產管理人員定期地做好培訓工作，同時鼓勵他們自學以及進修還提升自我，并建立好的激勵機制，做到精神與物質鼓勵的有機結合。如將激勵辦法與業績和工資獎金掛鉤。同時有計劃地用優厚的待遇招聘引進專業人才，這樣通過內外的努力來整體提升隊伍的專業素質，提高他們的自覺性與積極性，這是做好資產管理的前提。
（三）統一資產管理機構，發揮協同效應
因為高校資產多，分布散，不容易管理，所以高校應該成立統一的資產管理部門，并且由主管領導親自主抓，這樣可以提高全員對資產管理的認識與氛圍。成員由原來的財務、設備、后期、圖書、科技等部門組成。這樣便于資產的統一管理。另外要加強這些部門之間的溝通與協調，使它們充分發揮協同效應。使資產在高校運行的整個過程中都留下完整的軌跡，改變過去多頭管理，獨立門戶，責權不清的現狀。
（四）建立完善的資產管理制度
有了領導的重視和統一的管理體系，那么建立完善的管理制度十分必要。首先要有完善的構建審批管理制度。充分的論證與嚴格的審核是構建的前提，本著從高校的整體優化配置的角度出發，在保證資產的科學與高效使用的前提下，合理地購進資產。以滿足高校實際教學與科研發展的需求，杜絕盲目構建現象。其次完善資產從采購、驗收、登記、使用、維護、保管、計提、報廢、處置等全過程的規范化操作程序。并且將上述各個環節的責任落實到人，并做到嚴懲不貸。再有定期與不定期地進行資產清查，并且將結果及時總結分析評價反饋，這個過程要全部實行公開、公正、公平原則，同時反饋到主管領導。最后以上流程全部進行有效的監督，讓監督貫穿于資產管理整個過程。這是做好資產管理的基礎工作，也是最重要的環節之一。
（五）發揮信息平臺，改變舊的管理模式
現在信息早已走進每個人的生活，信息化管理也是現代化管理模式的重要體現。在科技密集的高校更應該利用網絡的平臺建立數字化資產管理模式。充分發揮信息共享的優勢。這樣有利于對資產進行嚴密地監控和及時地反饋，更有利于高校主管領導與各個部門之間的溝通與協調，讓他們在最佳時間內掌握高校整體資產的最新動態與全面，從而更好地利用和優化資源的配置，這樣可以充分發揮國有資產的使用效益和資源共享的益處。更為資產的清理與賬實相符打下了結實的基礎。
（六）做好無形資產的管理工作
無形資產在企業是核心力量，其為企業創造的價值是無法衡量。是企業持續穩定發展的動力源泉。高校也應該改變那種重視有形資產輕視無形資產的舊觀念，要嚴格地管理和保護好無形資產，同時更要注意對潛在無形資產的開發與利用，因為這種無形資產是最容易被盜竊和吞噬的資產，所以高校更應該被加關注。同時也要完善無形資產的管理制度，做好投資、攤銷、轉讓的賬務處理，讓無形資產為高校發展與壯大帶來最佳的經濟效益。因為這關系到高校的聲譽和社會效應以及經濟效益。
［關鍵詞］ 網絡 高校；定資產；管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 14. 015
［中圖分類號］ F810.6；G647 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）14- 0022- 03
1 關于高校固定資產
高校固定資產是高等學校賴以發展的物質基礎和教學、科研等工作順利展開的有力保障。高校固定資產的配備及使用情況對于學校辦學質量及效益有著不可估量的深遠影響。可以說，高校固定資產是衡量一所高校辦學水平的重要標志之一。然而，近幾年隨著高校辦學規模的不斷擴大，高校對固定資產的資金投入也與日俱增，使得原本就很難管理的固定資產在管理上更加困難，傳統的管理理念與思維方法已經不能適應高速發展的高校管理的需要。因而，在如今這樣的信息化社會，如何在網絡環境下對固定資產進行有效管理就顯得格外的重要。
2 網絡環境下高校固定資產管理的優勢
2.1 有利于強化管理與監督
在網絡環境下，高校固定資產的管理實現信息化，使得固定資產在各部門間得到共享和互通。既保證了固定資產數據的準確性又保證了信息的及時性。為各部門的預算做好了提前準備，同時也加強了各部門間的聯系與溝通。高校的財務審計相關人員可以利用網絡信息對固定資產的管理過程進行監督和管理，有利于對高校對固定資產總體的把握。
2.2 有利于共享信息、提高效率
由于受傳統保守思想的影響，高校各部門間不愿將自己的固定資產與別人分享，甚至不希望他人知曉固定資產。而在網絡環境下，這一現象得到了改善，各部門的固定資產信息及時在網上信息系統中顯示，信息得到共享，避免了損失。而且也增加了各部門間的信息透明度，使大家的心理獲得一定平衡。另外由于信息系統的介入，使原本繁雜無序的固定資產工作變得有序而簡潔，既提高了準確性又提高了效率。
3 以D大學為例分析其固定資產管理現狀及問題
本節以D大學為例，通過對其固定資產現狀的分析，闡述其在管理上存在的問題，為下面的對策分析提供強有力的藍本支持。
3.1 D大學資產概況
D大學歷史悠久，是國家重點支持建設的大學之一，設有15個二級學院、38個系、1個教學部、53個中心（所）、2個國家級人文社會科學重點研究基地、3個省級重點實驗室、14個省級重點學科。D大學是首批具有學士、碩士、博士三級學位授予權的高校之一。D大學師資力量雄厚，現有教職工2 422人，其中專任教師1 091人，教授153人，副教授298人，講師402人。學校辦學條件優越，校園優美。總面積50．2萬平方米，教學用房占18．3萬平方米。現有圖書資料151．34萬冊。
當然，如果細分的話，我們還可以從有形資產與無形之產的關系上來比較，而且可以通過數據的顯示明顯得出很客觀公正的結論。在這里不一一列舉。
3.2 D大學固定資產管理現狀
（1）在制度建設上。高校的各類資產特別是固定資產是高校教學、科研、管理及生活等各方面活動的保障，為了提高固定資產的使用效益、防止資產流失，改進管理水平，發揮各資產對學校辦學的條件保障作用。近30年來，D大學根據上級精神，制定了固定資產管理方面的一系列相關的規章制度。主要有：《D大學國有資產管理條例（試行）》、《D大學固定資產管理辦法》、《D大學精密貴重儀器和大型設備管理辦法》等一系列相關的法律法規。
（2）管理機構及管理職責上。《D大學國有資產管理條例》規定：高校固定資產管理部門是學校固定管理的職能部門。另外，學校的各個學院辦公室、科技處、資產管理處、財務處、后勤管理集團以及圖書館等都是開發部門，學校固定資產管理委員會的會員，有著諸多的權力。
（3）在管理現狀上。我們剛才提到了無形資產，高校對于無形資產的使用與經營就顯得越來越重要。但是從D大學的現狀來看，還有一個專門的管理機構來對無形資產進行相關的管理。學校僅僅是把許多無形、有形資產投入到產業當中去。既沒經過專業評估機構的評估，也沒有專門的監管機制，而就學校資產管理工作的整體而言，實驗室固定資產管理還算比較規范，原因在于土地、房屋等尚有賬可查，但如何有效地提高國有資產的使用效益并且推動國有資產的合理、有序流動。
3.3 D大學固定資產管理存在的問題
3.3.1 資產管理意識薄弱
根據我們的調查數據顯示，有38％的高校管理人員認為D校的固定資產管理意識薄弱。當被問及原因時，相當一部分受訪者認為這是D校常年實行的多頭管理體制帶來的缺陷。也就是說當學校有利益的時候，那么大家都搶著干，而當面臨困難時，那么大家則能躲就躲，唯恐惹火上身。
僅就無形資產而言，一方面，高校管理者對無形資產的概念和范疇沒有清晰的概念，不知道學校的無形資產都有哪些，對于學校的固定資產管理部門知道得更寥寥無幾；另一方面，對高校無形資產的重要性認識不足。
3.3.2 管理體制不健全
一、高校資產管理存在的主要問題
1 管理機制不健全
從高校管理的整體上看，未建立資產管理與賬務管理、預算管理相結合的管理機制。財務會計的基礎工作不重視資產管理，年終報表對資產情況的批露不夠，未用財務管理的理念分析資產管理的方法，資產信息的質量影響了預算編制的細化。從資產管理的內部情況來看，大部分高校缺乏從資產形成、使用到處置的有效的動態管理機制。在資產形成與配置方面，由于缺乏合理、公正、有約束力的資產配置標準，造成資產配置不公和重復購置；在資產作用方面，缺乏資產合理配置的管理機制和資產使用效率的考核標準、對部分閑置資產和利用效率不高的資產無法進行部門間的調劑，導致存量資產在校內無法做到完全跨學科、跨部門的共享共用，致使資產使用效率低下；在資產處置方面，缺乏規范的資產處置程序和高效的處置途徑，導致資產在處置過程中的流失和浪費。
2 管理機構不完善，管理不到位
大部分高校固定資產實行歸口管理，如后勤管理部門管理房屋、建筑物和家俱等；圖書館管理圖書雜志和軟件；資產管理處管理設備儀器；財務部門負責固定資產核算。這些職能部門又由學校不同校領導分管，學校缺乏統一領導、統一管理。造成資產管理部門與財務部門核算相脫節，管理部門與使用部門相分離的狀態，最終導致高校固定資產普遍存在賬實不符、家底不清、資源浪費等現象。
3 高職院校儀器設備、材料物資采購把關不嚴、使用效益低下
在市場比較活躍的今天，各種設備、材料物資品種相當齊全，但價格和質量卻各不相同，有的不顧學校利益，不從價格和質量兩方面考慮，結果購置的設備質量不過關或產品質量不符合規定而形成低效率使用或提前報廢，不僅占用大量資金，而且無形中增加了學校的費用。同時由于近幾年我國大興教育，國家大力支持發展教育、各高校相互攀比心理及高校升級、評估的需要對資產數量的要求，各高校盲目貸款購置、建造資產。各部門都從自己使用方便出發追求“小而全”，要求增加房屋、增加投資購置儀器設備、且對資產實行“占有式”管理、對部分閑置資產和利用效率不高的資產無法進行部門間的調劑，儀器設備購置后得不到充分利用，有的甚至只是做擺設，充當評估檢查的門面。
4 忽視無形資產的管理和利用
高校作為知識型事業單位，無形資產是學校的重要資源。然而，長期以來高校普遍存在的“重有形，輕無形”觀念，使許多高校缺乏對無形資產的認識，沒有制定相應的無形資產管理制度，忽視對無形資產的開發、利用、造成無形資產的流失和浪費。
5 基礎工作不到位
部分高校對固定資產的臺賬管理不完善，未建立固定資產卡片管理；資產管理入賬不及時，資產信息質量差；未進行定期或不定期的盤點或資產清查；未設置專門管理資產實物的部門；資產的建檔工作滯后等等。
6 資產信息公開程度差
學校資產信息的透明度差。如學校有多少資產，資產是如何購買、為何購買、歸誰使用、使用狀況如何、何時報廢、報廢時如何處置等信息公開程度差。資產信息不對稱，群眾監督作用不能充分發揮、資產信息真實性難以保證，也不利于管理者及時、全面、準確掌握學校資產狀況，作出正確決策，難以發現管理漏洞。
二、規范高校資產管理的對策
根據我國事業單位資產管理的特點，借鑒國外有益做法，結合高校實際情況，新時期高校國有資產管理工作應以健全資產管理機制為核心，以完善制度體系為重點，以建立動態信息系統為支撐，以實施資產精細化為目標，全面推進高校國有資產管理工作。
1 創新管理理念和管理機制，推動高校國有資產管理科學化
(1)構建科學的資產管理責任機制。隨著高校的發展，近年來高校加大了資產的投入，高校要進一步加強資產管理和制度創新。高校資產管理機制就是按照市場經濟的要求，著眼于理順關系，明確管理責任，把人權、事權和財權三者有機地結合起來，實現責、權、利相統一的資產管理機制，以至適應市場經濟的要求，形成有效的資產管理、監督、營運體系和協調運轉的有效機制。可實行單位主要領導為全面責任人，分管領導為主要責任人，使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，從而層層分解資產管理的責任，并真正落實到人。
(2)建立先進的動態管理體系。高校要利用計算機技術，實現固定資產計算機網絡化管理，建立固定資產網絡管理體系。將原來固定資產的靜態管理轉變為動態管理，強化事前審查和監督，即對資產的投入、形成、使用、報銷、計價、處置進行全方位、全過程審查、監控。做到學校財務部門、資產管理部門及使用部門等部門之間相互監督，同時財務部門和資產管理部門、使用部門又可用網絡實時對賬，使得全校資源信息共享，實現一項固定資產業務可以由多個部門進行監督管理。實行固定資產條形碼的管理，建立相應數據庫和相關的軟件，使用掃描器，可以大大減輕平時固定資產的核對、清查工作，提高工作效率，從而能保證固定資產賬賬、賬表、賬實相符。
(3)強化資產管理與財務管理、預算管理相結合機制。通過對資產的動態管理，在全面分析各類資產存量和動態變化的基礎上，強化資產管理與財務管理、預算管理相結合。一是在資產配置過程中，確立以預算編審為龍頭的資產配置新理念，在預算編制前，資產管理部門通過分析資產存量和發展規劃情況，依照校所屬學院(系)的資產配置申請和論證報告，提出資產配置意見，為財務管理部門編制預算草案提供準確的信息支持；在預算執行過程中，資產管理部門、財務部門、資產使用部門等共同參與，履行物資采購、招標、安裝驗收、資金撥付；在預算執行分析時，先由資產管理部門通過全面總結分析資產的動態管理情況，再由財務管理部門做出決算報告，向校領導和教代會作報告。二是在資產的調劑、處置過程中，也嚴格按照相應的規定程序辦理，使資產處置行為與財務管理、預算管理相互協調、相互促進、相互監督。 #p#分頁標題#e#
2 完善管理制度，推動高校國有資產管理制度化
制度建設是進行國有資產管理、提高資產使用效益的基礎，也是防止國有資產流失的重要保證。高校必須從實際需要出發，建立健全一套科學嚴密的規章制度，以確保國有資產管理體系的良性運轉，做到既有章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。
(1)在流動資產管理方面要明確財務部門的管理責任。財務部門要完善貨幣資金管理制度和內部控制制度，保證資金安全；要定期核對往來賬，保證往來賬目的準確性和真實性，防范壞賬損失的發生。
(2)在固定資產管理方面，要完善采購制度，資產管理部門要對提請采購的重要儀器進行可行性論證，確保所購資產的經濟性和有效性，同時要完善資產使用、保管制度，在資產投入使用后，應按照重要性原則和分級管理要求，由學校資產管理部門和部門資產管理人員密切關注所購資產的使用情況和維護情況，確保資產的正常使用和性能的完好。
(3)完善資產清查制度。借助2007年財政部和教育部聯合發起的大規模高校資產清查活動，摸清家底。然后總結資產清查中暴露出的問題，進行處理，確認學校資產的真實情況。再與學校的檔案制度、統計報告制度相結合，建立資產清查制度。要堅持年度盤點、核查制度、定期不定期進行財產大清查，逐步將資產管理納入系統化、規范化、制度化、法制化管理。
(4)建立健全風險控制制度。資產的結構和數量與財務風險直接相關，由于財政支持增加的有限，特別是在近幾年擴招和攀比情況下，投資的有效增加對高校財務風險的影響程度要遠大于企業。近幾年，多數高校都進行了新校區的建設，一方面新校區的建設美化了校園，為學校樹立了品牌，但另一方面，高額的貸款也制約了高校健康、可持續發展。樹立風險意識，針對每個風險控制點，建立有效的風險管理系統，對財務風險和經營風險進行全面防范和控制，降低財務成本與風險。
(5)完善資產管理監督制度。審計監察部門應參與資產管理全過程，重點關注采購過程的合法性、合理性、基本建設的合法性、真實性，重要資產的使用狀況和結存情況，以及資產的報廢、處置情況。
(6)完善無形資產管理制度。用制度來規范無形資產的登記、評估、核算、開發利用等行為。
3 加大基礎工作力度，推動高校資產管理精細化
(1)健全資產賬目。高校應在資產管理部門建立資產明細賬，對新購置的固定資產由使用部門填寫固定資產驗收記賬單、相關人員核準簽字、經資產管理專職人員審核后，入資產明細賬并打印、分發設備條碼標簽；財務部門憑固定資產驗收記賬單，按相關規定報銷付款，同時入財務固定資產賬。資產管理部門、財務部門和資產使用部門每年進行分戶明細賬核對，保持資產賬與財務賬的一致。
(2)優化資源配置，提高資產使用效率。要改變資產部門所有、重復購置、使用效益低、積壓浪費等現象。應在購置前進行充分的可行性論證、購置過程須按規定進行招標、購置后確定使用部門的責任管理，學校加強調控、統一規劃、合理布局、打破院系、部處、學科、專業的界限，根據各學科、專業的教學科研任務，把相近的實驗室進行了分類、合并和重組，建成綜合實驗室，充分利用現有資產，發揮經濟杠桿作用，在現有條件下，對資產實行有償使用，既可以節約資金、又減少了資產的重擔購置和閑置浪費現象，提高了資產的使用效益。
【關鍵詞】高等學校；資產管理；管理模式
高校資產是保障高校教學、科研等各項工作順利開展的重要物質基礎，是中國國有資產的重要組成部分。科學管理固定資產、充分發揮資產效益，實現資產價值，對促進高校事業發展具有重要意義。但由于長期以來高校資產管理沒有得到應有的重視，諸如資產利用率低、流失情況嚴重等許多突出問題得不到解決，在很大程度上阻礙了高校的建設與發展。為此，在新形勢下應加深對高校資產管理問題成因和新形勢下對高校資產管理要求的認識，轉變觀念，進一步完善和創新管理體制，構建科學的管理模式，采用先進的管理手段，不斷提高資產管理的現代化水平，以適應新形勢下高校改革發展的需要。
管理理念的誤區長期以來，高校對國家投資辦學的依賴性比較強，形成了重視資產投入、輕視資產管理的思維定勢，較為重視預算安排，放松了對實物的有效管理。在實際工作中存在重錢輕物、重購置輕管理的現象。高校資產日常監管有待提高在日常管理中，對直接用于教學、科研及實驗室的儀器設備，二級學院擁有采購權、使用權和管理權，形成了誰購置、誰擁有、誰使用的局面，使得這些資產名義上是學校所有，實際上管理權分散在各二級單位。使用單位往往存在只用不管的思想，出現損壞就向資產管理部門打報告申請維修經費，自身缺乏日常監管措施，無形中造成了資源浪費。
對無形資產缺乏有效管理教學、科研和社會服務是高校的三大主要職能，高校依托其高科技人才，擁有學科綜合、基礎研究領先等優勢，在履行三大職能的過程中投入大量人力、物力和財力積累形成了專利權、著作權、商標權等無形資產。高校無形資產流失的根本原因是缺乏無形資產產權的保護意識，無形資產管理體制和機構不健全。
高校資產是高校教學、科研的必要物質保障。但目前從高校領導到廣大教職員工，大都缺乏產權意識，沒有資產管理的主人翁精神和責任感，高校資產的安全和完整好像和自己關系不大，更別說想方設法充分發揮資產的使用效益了。公立高校發展需要的資金主要靠財政支持。高校資產由國家撥款購置或無償調撥，無需承擔資產的經濟效益責任，因此相當一部分高校領導資產管理意識淡薄。
科學核算資產，強化資產處置和清查管理。財務部門要設置專門的資產核算人員，科學核算各項資產的價值。考慮對資產計提折舊和減值，正確反映資產的真實價值，從而可以隨時了解資產的新舊程度和狀態。嚴格資產清查制度，要定期和不定期組織對資產的盤點、清查、賬項核對工作，每年財務部門、資產管理部門和使用單位要對資產進行盤點清查，以保證賬賬相符、賬實相符。加強高校資產管理的審計監督，對檢查出的問題要按照有關規定進行處理，從而使高校資產管理工作走向法制化、制度化。
實行有償占用，提高資產管理效益意識。建議推行資產貨幣化管理，如房屋建筑物按使用面積計價，設備按折舊費計價，將各部門所占用的各類資源進行貨幣化計量，形成預算指標分配到各使用部門，納入學校當年度預算管理，并且按照多占多繳費和資源使用費節約歸己，超支自理的原則進行管理。對非經營性國有資產，側重于社會效益的考核，即考核其對學校學科建設、教學質量、科學研究、師生員工生活的影響和貢獻等方面的效率；對經營性國有資產，則側重于其經濟效益的考核，要充分考核和評價其投資報酬率。
在管理中服務，就是按制度，規范辦事程序，按制度積極熱情工作，辦事不扯皮、不拖拉，杜絕人難見，臉難看，事難辦的，三難現象。在服務中管理，就是內強素質，外樹形象。熱心服務，熱情服務，熱愛服務。堅持以教學、科研為中心，做好服務保障工作。在服務的同時發現管理中的疏漏、程序中的差錯，應立即制止，并加以糾正。管理與服務是相輔相成，不可分離。做好服務保障可促進管理工作完善化，發現管理不到位、制度有缺陷，可及時完善規章制度，進行監督檢查，提高管理水平。熱情服務，資產管理部門是在制度下熱情服務、在熱情服務中堅持制度原則。資產管理部門與使用部門二者不能相互替代，是相互合作、相互支持、相互監督、共同促進的關系，其目的都是為了把學校的事辦好，為學校的發展貢獻力量。通過針對高校實際情況的資產管理模式建立，促進高校的建設與發展，來實現我國高等人才培養資產與師資力量的整合。
參 考 文 獻
[1]肇洪斌．高等學校國有資產行政管理[M]．白山出版社，2007（8）
一、國有資產管理現狀
1、產權不清。隨著高校教育投資的多元化，國家、集體、個人都以不同的方式注入資金或資產，高校本身在擴張或合并以及其校辦企業在轉制或投資過程中，產權變動，造成資產流失。表面上“人人管”，實際上“沒有管”。所有權、經營權、管理權混為一談。
2、賬實不符，資產底數不清楚。一些高校在購置固定資產時，入賬價值不準確，造成價值虛增或虛減，使實物與賬面價值不相符。一些專職的驗收人員對資產如何正確計價缺乏充分的了解，使本應計入固定資產價值的支出未計入，不應計入資產價值的費用計入了其價值。如將安裝固定資產的安裝費、購買固定資產應負擔的稅金等未計入資產價值，而將不應計入開支的運雜費等計入固定資產價值。另外賬外資產數額較大。如已竣工的基建工程沒有及時入賬，照相機等貴重物品長期在賬外被私人占用；接受捐贈的固定資產、自己加工組裝的固定資產沒有驗收記賬，造成賬實不符，資產流失。還有一些高校的二級財會核算單位，購買固定資產、低值耗品沒有辦理產權登記入賬手續，直接入費用賬戶，使固定資產賬實不符。學校的固定資產到底有多少，誰也說不清。加之某些學校領導對國有資產重視不夠，給學校管理工作帶來困難，影響學校教學科研工作。
3、體制不健全，監督機制不完善。有的單位設置了資產處；有的單位在教務處設置了實驗室儀器管理科，在后勤設置房產科；往往各管一塊，各自為政，沒有統一管理體系，處理固定資產程序不清，隨意性很大。如固定資產的申請、購置、驗收、入庫、調撥、報廢、獎懲等規定沒有統一的制度，致使各使用部門無所適從。
4、知識產權、法律意識淡薄，無形資產流失嚴重。由于無形資產的主客觀原因，個別單位負責人缺乏知識產權觀念，對外單位或個人非法使用的本單位的名譽，科研成果、技術資料缺乏防范意識，發生侵權行為時不與追究，以至于受到連帶責任或造成經濟損失。
5、化國家為集體或化國家集體為個人使用現象有所存在。由于制度不嚴和缺乏必要的產權約束，使用國有資產變相化為私人資產，少數人更是化公為私，公物私用，以各種方式私分或使用國有資產，國有資產權益受到了損害。
6、資產利用率低，閑置、浪費、流失現象嚴重。資金調劑困難，資產閑置浪費嚴重。一些單位購置的資產沒有得到充分利用，長期被閑置；而另一些單位因缺乏資金無力購買辦學所用資產。國有資產流失嚴重。造成國有資產流失的原因如下：(1)產權關系沒有理順，國有資產管理體制嚴重滯后，管理不到位，責權關系不明確，管理者本身對資產保護的意識淡化，形成管理者不抓管理的狀況。(2)法律、法規和有關規章制度不健全，缺乏必要的監督制約機制，這樣對解決處理國有資產流失問題缺少合法的依據，這是導致國有資產流失的一個重要原因。由此可見，高校在社會主義市場經濟條件下，如果國有資產繼續大量流失，不僅使高校辦學經費緊張狀況繼續加劇，而且直接影響到高校自身改革發展的順利進行和廣大教職工的思想穩定。因此，必須引起我們的高度重視。
7、管理混亂，賬外資產普遍存在。處理資產不按規定執行，沒有上級部門批準和職能部門的資產評估，擅自處理資產(報廢或調撥等)。如有的單位開展創收活動，全部或部分項目沒有納入學校財務管理，占用學校的房屋、設備和水電搞創收。不僅不上繳成本，而且將收入截留，造成單位“小金庫”的增長，用創收資金為部門職工發放福利。使學校本來有限的經費更加緊張，客觀上也造成了學校國有資產的流失。
8、相關政策法規出臺滯后，使國有資產的活動重組步履維艱。我國正處于經濟轉軌的時期，現行的一些經濟政策與社會主義市場經濟條件的資產優化配置和日益發展的資產重組已不相適應。
二、加強國有資產管理的對策
1、跟上國家經濟體制改革的步伐。國有資產管理體制改革是國有經濟改革的一個重要組成部分，也是由計劃經濟轉向市場經濟的關鍵環節。國有資產管理體制改革的目標，既要保持對國有資產的所有權、控制權，又要使國有資產運營充滿活力，使之保值增值。
2、轉變觀念是提高國有資產管理的前提。加強國有資產觀念教育，樹立國有資產是資金的實物化，資金是資產的貨幣化的“錢物合一”的觀念。克服重錢輕物的思想。在新體制下，更要注重運用經濟和法律的手段進行管理。
3、建立、健全管理機構，提高管理水平。國有資產管理處按資產性質實行歸口管理，確立分支機構。明確管理職能，上級部門也應加強國有資產的領導，定期檢查國有資產的管理情況，使學校形成一個完善的管理和監督體系。
4、從內部控制入手，加強國有資產流失的審計工作。內部審計部門應加強對國有資產管理工作的監督，應積極做好國有資產管理中各個環節的跟蹤審計，把國有資產管理推向制度化、規范化、科學化，防止國有資產流失。要從審查健全國有資產的購置、驗收、保管、使用、報廢等管理制度入手，檢查報廢資產是否經過審計程序，驗收收入是否入賬，在非經營資產轉為經營性資產過程中，要審查手續是否齊全，是否公正、合法、合理，要定期審查變更的國有資產是否得到補償，學校收益是否得到保證。如社會后勤化過程中，如何確定合理的上繳基數，如何對固定資產的折舊補償，都是應加以認真明確的。
5、應建立國有資產的評估和報告制度，如專利申報制度。學校占有、使用國有資產有下列情形之一的，必須進行資產評估：
(1)非經營性資產轉為經營性資產；
(2)學校資產拍賣、轉讓；
(3)校辦企業兼并、出售、聯營、股份制改造；
(4)開辦中外合資經營企業或者中外合作經營企業；
(5)校辦企業清算；
(6)學校以無形資產對校辦企業和其他單位投資。
6、建立一支廉正、勤政、敬業、務實、懂經濟、會管理的隊伍。要克服資產管理中的片面性，即重視經費來源，輕經費使用控制；重物資采購，輕物資管理，重資金投入，輕資金使用效益。制定目標責任制，進行考核評估，把各級管理權置于那些德才兼備的人手中。要配備思想好和具有一定業務能力的人員，擔任國有資產的管理體制工作，要加強他們的政治思想和業務培訓，國有資產人員應力求穩定，使他們安心工作，熟悉、掌握本行業務。
7、清產核資，摸清家底。嚴格按國家清產核資的規定，在高校范圍全面開展清產核資，摸清家底，按照國家固定資產管理的規定，建立起的完善管理制度，在清產核資的基礎上重估資產價值，確定產權歸屬，建立國有資產保值增值的監督約束機構，實現國有資產的保值和增值。通過清產核資要達到：(1)國有資產家底清楚，做到賬賬相符、賬實相符；(2)資產所有權界定明確，把應歸國家所有的資產全部納入國有資產管理體制的范圍；(3)推動資產的優化組合，促進資產的有效利用。
8、加快國有資產的立法工作。加大執法、監督部門的執法力度。資產管理和使用部門由于主觀造成資產損失，對有關責任人必須追究責任。造成資產較大損失的，除責成有關責任人予以賠償外，對其單位主管領導和直接責任人分別給予相應處分，構成犯罪的，送交司法機關處理。
9、明析產權。建立內部產權制度，明晰產權關系。對國有資產進行產權登記，實行國有資產增加、減少審批制度。每年應進行一次產權年度檢查，分別制定國有資產保值、增值的考核辦法。根據國有資產實行過程中的不同形態、存在特點，分別按非經營性和經營性資產核定，歸口辦理產權登記手續。
10、完善監督機制，提高國有資產管理。在國有資產管理上形成網絡，相互監督，相互制約。學校有計劃，工作有目標，校長有分工，處室有責任，職工有壓力，每年進行一次全面的檢查。建立有效的監督制約機制，通過經常性的監督檢查工作，把治標與治本有機的結合起來。
11、加強會計人員的培訓工作，提高他們當家理財的經濟意識，把好經費管理關。加強資金的管理，盤活國有資產的存量，在單位內部可應用成本會計的某些方法來完善會計核算工作。要根據歸口管理部門上報的資料，認真檢查、核實審批手續和合同，減少重復購置。必須加強財務預算管理，全部收支要納入單位預算管理之中，防止“自籌”資金購置的資產脫離學校的管理。
12、注意固定資產處置的管理。資產處置和閑置資產調劑是提高資產配置效率的有效手段。除了要完善行政事業性國有資產管理辦法之外，還要找出有效的管理方式、確定合理的管理權限來進行資產處置與閑置資產的調劑轉讓。建立資產調劑制度，制定調劑辦法，對各中央行政事業單位需要新購、建的資產，首先從現有資產調劑。可以運用拍賣、聯營、租賃等形式實現資產的流動，采取激勵與懲罰措施相結合，促使資產占用單位及時清理閑置資產。資產處置主要指行政事業單位所占的固定資產的報廢、有償調出和變賣。加強資產處置的管理是保證國有資產完整、防止國有資產流失的一個重要環節。對資產進行處置應強調以下三點：
(1)單位報廢、有償調出和變賣固定資產，須嚴格履行審計手續，一般固定資產的報廢、有償調出和變賣，由單位的固定資產管理機構或財產管理部門行政領導批準；大型、精密的貴重設備、儀器的報廢、有償調出和變賣，要經技術部門鑒定，經主管部門、國有資產管理部門批準。
(2)單位有償調出和變賣固定資產，應經國有資產管理部門批準的評估機構評估，按評估確認的結果作價處理。防止低價調出和變賣，造成國有資產流失。
(3)固定資產報廢、有償調出和變賣的變價收入，應納入單位的專用基金管理，用于重置固定資產。其中撤消單位以基建專款購置的固定資產，其變價款應全部或部分上繳財政。
13、加強無形資產管理。隨著高新技術迅猛發展，科技經濟一體化步伐日漸加快，以及我國正式加入WTO，無形資產在國民經濟、社會發展和科技進步中的戰略地位將進一步增強，對無形資產的保護和管理已提上教育事業發展的日程。我們應當加強對無形資產的關注，改變過去有形才是資產的認識，結合高校的特點做好無形資產的保護工作，防止無形資產的流失。
14、強化國有資產管理手段，建立國有資產管理信息庫，及時提供豐富、準確的信息服務。建立國有資產管理信息數據庫，做好與有關科研部門和各高校國有資產計算機信息網絡的聯網工作，做到資源共享，提高國有資產的利用率。
15、切實履行政府采購制度。從政府采購制度的發展歷史來看，在各國采購執行中，通常由專門設立的采購機構負責中央、地方的集中采購。政府機關所需資產的配置，都是由政府采購方式實現的。就國際慣例來看，采購部門的職責和權限雖因各國政府采購模式的不同而有所不同，但一般情況下，都包括以下主要內容：采取預算的編制、審查和批準；制定采購政策、法規或指南；管理協調采購委員會的采購事務；負責采購統計、采購分析和評估；監督采購活動等。隨著國家政府采購法的出臺，大型設備采購均要實行招標制度，以達到規范程序，節約資金，在一定程度上也能遏制腐敗現象的發生。
