時間：2023-09-08 17:14:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮理論學習計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
鄉鎮衛生院關于衛生健康領域突出問題專項治理進展情況的報告
xxx衛健局：
我院根據存在的問題積極進行了整改，現將進展情況匯報如下：
1、理論學習不全面，不深不細。理論和實踐結合不夠，理論不能有效運用于實踐。根據上述問題我院通過集中學習和自學相結合的方式開展學習。詳細制訂了集中學習計劃和通過學習強國APP和甘肅黨建APP等多種方式開展自學，使學習內容更加全面。學習后進行交流討論，讓理論知識的學習能夠更深更透，能更好的運用于實踐。上述問題已經整改，我們將長期堅持。
2、部分村衛生室設置不合理，村醫生業務能力較差。 對照上述問題我院按照健康扶貧的要求已經全部完成了村衛生室的規范設置。選派兩名村醫生參加集中學習，學習實踐半年。
3、存在診療過程中對患者病情再三解釋后患者仍不理解時存在不耐煩的情況。針對上述問題我院通過加強醫德醫風考核和業務學習已經進行了整改并將長期堅持。通過整改提高了醫務人員的能力水平和服務態度，提高了群眾的滿意度。
4、公共衛生體檢率較低，重點人群隨風不及時，檔案不規范。對照上述問題我院加強了公共衛生科的人員配置，通過宣傳動員和入戶上門體檢等多種方式，爭取在10月底 全面完成體檢任務。加強對村醫生的培訓和指導，規范重點人群的管理。
5、存在工作群聊天現象。針對上述問題我院通過加強職工網絡意識形態教育，對工作群進行專人管理。目前該問題已經整改，我們將長期堅持。
xxxxxx鎮衛生院
2019年9月20日印發
2011年我鄉精神文明建設工作以集鎮創建為主陣地，大力加強農村精神文明創建工作，組織廣大農民群眾積極開展創建和諧家庭、和諧村莊、和諧陣地活動。具體做到：圍繞一條主線、突出四個重點、做好七項工作。
圍繞一條主線即以爭創全市第二屆文明鄉鎮為總目標，開展各類創建活動。
突出四個重點即一是著力完善集鎮范圍內“高洪”、“黃泥畈”康居點配套工程建設;二是進一步加大農村創建工作力度，重點抓好童家河村部周邊、東溪村街道、金礦辦公區等環境整治;三是進一步加強街道居民和未成年人思想道德教育工作;四是深入開展“東西溪志愿者在行動”的活動，不斷把群眾性文明創建活動引向深入。
抓好七項工作：
1、爭先進位，進一步深化文明鄉鎮創建活動。全年我鄉在縣文明鄉鎮的基礎上，積極爭創六安市第二屆文明鄉鎮，進一步強化基礎、突出重點、攻堅克難，開展幾項集中整治工作。主要包括：小廣告治理、小街小巷治理、集鎮入口和出口集合部治理、交通秩序治理等，并做好補缺補差，提升工作水平。同時指導鄉直各單位和本部，做好軟件資料的收集、整理和上報工作，確保爭創六安市第二屆文明鄉鎮成功。
2、加強機關的整治理論學習。開展全民讀書活動，結合鄉黨委中心組及全鄉鄉村干部政治理論學習教育，組織實施好學習計劃，同時選擇有代表性的道德主題，廣泛發動全民開展讀書活動，積極組織并參與全縣“讀書、進步、文明”演講比賽。適時在單位和學校開展“講文明、比貢獻”征文演講比賽活動，調動全民讀書的積極性。大興讀書之風，養成良好的讀書習慣，促進學習型社會建設。
3、深入開展志愿者服務活動。認真貫徹執行縣文明委深入開展志愿服務活動的有關要求，建立志愿者服務隊伍，健全志愿者服務保障機制。充分發揮志愿者在重大活動、重要節慶、應急救援、扶危濟困及其他事項中的作用，以多種形式的志愿服務活動，大力弘揚以奉獻、友愛、互助、進步為內容的志愿精神。幾年將重點做好“關愛五保老人志愿服務行動”、“我為創建做貢獻”文明使者志愿服務活動。
4、全面推進鄉村精神文明創建活動。以“清潔鄉村、美化家園”為主題，以集鎮連片建設和文明創建示范村為主要內容。以鄉集鎮“四化”(凈化、美化、亮化、綠化)和村級“四創”(清潔衛生工程示范村、文明生態村、綠色小康村、移風易俗村)為抓手，重點開展好集鎮三個康居點的配套工程建設和童家河、東溪、金礦三個集中點的環境整治工作，使文明新風進一步樹立。
5、進一步推進文明單位、文明行業創建工作。進一步夯實文明鄉鎮創建活動的基層基礎工作，督查指導單位文明創建活動，培育單位文明服務示范窗口和文明服務標兵。進一步加強機關效能建設，深入開展“人民滿意公務員”、“行風評議”等活動，改進行業作風，弘揚行業文明，著重抓好各單位文明用語上墻、服務承諾公示，把文明行業創建引向深入。
6、豐富內涵，扎實推進未成年人思想道德建設。全力指導中小學校自身文明創建工作，加強校園周邊環境治理，強力推進凈化社會文化環境工作。深入開展“做一個有道德的人”主題教育活動。引導廣大未成年人在家孝敬父母、在學校尊敬師長、在社會奉獻愛心，扎實推進農村未成年人思想道德建設。
7、完善工作機制，切實加強文明創建工作組織領導。進一步完善鄉精神文明建設工作分析會制度，適時召開創建文明鄉鎮專題研討會和文明單位、文明村(社區)建設經驗交流會，進一步完善文明創建工作考核獎懲體系。組織開展文明創建評比表彰活動。行政執法中隊要加大對市場的管理力度，同時加大環衛人員工作指導和督察力度。建立切實可行的暢銷管理機制。充分利用宣傳媒體，突出對文明創建工作的宣傳，不斷提高廣大群眾的知曉率和參與率。要大力宣傳典型，教育廣大干部群眾積極參與農村精神文明建設。
一、加強領導、落實責任。
一是召開專題會議，研究部署黨風廉政建設工作。今年初，按照縣委提出的爭創黨風廉政建設先進縣的要求，鎮黨委、政府結合我鎮黨風廉政建設的實際情況，召開了黨風廉政建設專題會議，研究制定了黨風廉政建設工作計劃。二是加強反腐倡廉教育。半年來，鎮黨委利用“周一學習制”組織廣大黨員干部認真學習各級紀委全會會議精神和文件精神。同時，認真按照年初制定的黨委中心理論學習組學習計劃組織學習，筑牢黨員干部的反腐倡廉思想防線。三是層層簽訂責任書，嚴格考核。根據縣委要求，由鎮黨委書記與鄉科級領導干部簽訂了黨風廉政責任書8份，與各村黨總支、站(所)簽訂了《*鎮黨風廉政建設責任制責任書》32份，形成了責任制簽訂橫到邊、縱到底，建立了一級抓一級，層層抓落實的責任網絡體系。
二、圍繞中心，突出重點，糾風工作有序開展
我鎮在開展糾風工作中，突出了以糾正群眾利益的不正之風為重點，緊緊圍繞鄉鎮糾風工作職責，對各單位、各部門的工作情況進行跟蹤督促檢查。
1、加強監督檢查力度，嚴格紀律，確保各項工作落到實處。在責任制的貫徹落實中，結合行政問責“四項制度”的實施，鎮紀委充分發揮監督檢查職能，切實加強對全鎮貫徹執行各項工作任務情況的檢查。通過采取專項督查、臨時抽查等形式，把實地督查與書面督查結合起來，確保各項工作落到實處。目前，已開展了2次專項督查，未發現違反行政問責四項制度的現象。
2、加強對黨員干部的反腐倡廉教育，筑牢思想防線。半年來，鎮黨委利用“周一學習制”組織廣大黨員干部認真學習各級紀委全會會議精神和文件精神。同時，認真按照年初制定的黨委中心理論學習組學習計劃組織學習，筑牢黨員干部的反腐倡廉思想防線。
3、公開設立投訴箱，拓寬群眾對黨員、干部、職工的監督渠道，杜絕執法不公、吃拿卡要和無故刁難群眾的不正之風。
4、認真執行縣紀委對鄉鎮領導干部工作紀律要求。一是實行領導帶班制，每晚安排兩名班子成員留宿值班。二是責任落實到位。采取聯村領導包村、包站所的形式，并把各項工作責任落實到人，實行責任追究倒查制度，形成層層抓落實的工作格局。
三、突出重點，深入推進農村基層黨風廉政建設。
鎮黨委政府把加強農村基層黨風廉政建設工作作為社會主義新農村建設的一項重點工程來抓。一是加強村務財務公開，理順干群關系。村務公開重點是各級政府支農惠農政策、社會各界支持新農村建設的項目、新農村建設的各項資金及其使用情況、農村集體資產和資源處置情況，以及對村干部的民主評議、考核和審計結果等事項。從今年6月初開始，我鎮組織開展了對全鎮9個村委以及村民小組半年來的賬務進行全面審計和公開。目前，該項工作正在開展中。二是建立領導干部接待日制度，完善了網絡體系。鎮上專門設立了干部作風意見箱、舉報箱和辦，各村各部門密切配合，做到有事報事無事報平安，運用各種手段和通過各種渠道及時掌握群眾反映的重點、熱點、難點問題，及時化解了群眾心中的疑團。三是建立健全了民主參與、民主決策、民主監督制度。健全并執行基層黨員會議議事制度和村民議事制度，推行民主決策，提高決策的透明度，防止“暗箱”操作。一方面，不斷加強基層領導班子的內部監督，落實黨內監督的各項制度。另一方面，充分發揮鎮紀委的監督檢查職能，督促基層組織嚴格執行黨風廉政建設各項制度的落實。四是以代辦制和干部下訪制為重點，大力抓實工作。在工作中，鎮黨委政府突出在抓落實上下功夫，把各項目標任務細化分解到人，并嚴格督促檢查，暢通渠道。今年上半年，全鎮共接到群眾來信來訪12件，其中到縣上訪9件，到縣級群體性上訪4件，其中辦結7件。
四、存在的問題：
1、少數單位和部門對當前黨風廉政建設工作的重要性認識不夠。
2、對各類救災款、物資和受災保險款發放的監督不到位，部分救災物資和款項未能及時發放到群眾手中。
3、工作形勢嚴峻，群眾群體性上訪有上升趨勢。
一、重點工作
1、年初對車船稅的征收
車船稅征收對于農村干部來說是一項有點困難的工作，原因是因為要對村內每一輛小轎車、小奔馬、摩托車、農用三輪都要進行征收。但是有些村民不理解，任憑村干部怎樣解釋都不能轉過彎，使得2009年的車船稅征收工作開展非常難，但是經過兩委協商辦法，一起努力，我們Xx村還是按時交納了稅款。
2、參加“三夏”“三秋”秸稈禁燒工作，并分組值班，在每個區委書記的帶領下對自己所包區域巡查，保證了今年的“三夏”“三秋”安全度過。
3、推廣及使用好“4+2”工作法
“4+2”工作法剛推廣時，我們Xx村村兩委都認真學習并貫徹執行，并對全部黨員及村民代表進行統一學習。組織黨員及村民代表對我村的低保、五保戶評選、遷安救護工作的落實、糧食直補公示、固定資產登記、“十星級”文明戶評選、紅白事簡辦、安全飲水工程及預備黨員轉正工作都進行了提議、商議、審議、決議，并對決議公開，實施結果公開。每次會議都按照“4+2”工作法的步驟嚴格進行，對于村民代表的意見及建議如實詳寫，并在會議后簽到及投票，對于各項工作我們都做到了公開、公正及公平。
4、協助村會計收取2009年糧食補貼及2009年新型農村合作醫療款。按照國家對農民實行的一系列惠民政策，我分別參與了對2009年的糧食補貼及2009年新型農村合作醫療款的征收，在協助村會計做好征收后，同時還對2009年征兵的宣傳、填寫本村外出務工人員名單統計信息、收繳2009年Xx村黨員黨費、清查2009年赴疆務工人員信息、排查村內安全隱患、民族宗教領域不穩定因素等一系列必要性工作。
5、參加抗洪搶險工作
在09年9月份，位于陡門鄉大南村的攔河壩出現險情，為了保護好群總的生存安全及財產，我們每個村都接收到分配柳枝數量任務，我們Xx村在村兩委的果斷下，在第一時間內對村內樹木進行捆枝并運送，在這次任務中，Xx村是最先完成任務數的一個村，并且是超額完成，對此，鄉鎮各級領導都很滿意。
6、開展創先爭優活動
第一階段學習調研時，由于村內正值秋收，但是在不影響秋收的前提下，我們村還是對安排的學習計劃進行了不漏洞學習并記錄。第二階段分析檢查階段，我村里開了動員會及四項民主生活會，并形成了分析檢查報告，進行了問卷調查。
7、計劃生育工作的參與與配合
2009年12月份，配合鎮計生做好迎檢工作，和計生管理員對村計生學校、計生檔案管理室、孕檢室進行歸納整理，然后將育齡婦女的情況進行整理并歸納，做好充分的迎檢工作。
二、其他臨時性工作
1、身為會長，我在完成村內的日常工作外，還對組織部大官辦安排的工作做進一步完善，并對每月的工作總結進行收繳，整理好上交的所有資料并在25日當天會長例會時上交大學生村官辦公室。
2、按時參加鎮里每周二、周五例會，并在例會上向大家宣讀各種有關村官發展學習的文件及精神。并按要求對周二的工作周五進行匯報的程序一致要求大家上報信息，對于信息的收繳及時讓胡主席閱目并上墻記星。
3、收看遠程教育，和大家一起學習相關知識，從中吸取經驗。
4、參加每一次村官辦或鄉鎮的會議，并對每一次會議都做出詳細的記錄。
5、臨近年末，各項檢查、考核工作隨之而來，為了更好地迎接檢查及考核，我對村內的情況都進行了統一整理，以備檢查不出漏洞。
存在的不足及打算
一年來，自己在各級領導和老同志的幫助下，取得一定成績，但我深知自己還存在一定的缺點和不足，主要表現在以下幾個方面：
1.政治理論基礎不夠扎實，理論與實踐的緊密結合有待進一步提高;
2.與領導和同志們思想和工作業務交流不夠;
3.自己的整體素質和業務學習還有待進一步提高。
在今后的工作和學習中，我將努力做到以下幾點：
1、自覺加強學習，向理論學習，向專業知識學習，向身邊的同事學習，向自己的工作生活實踐學習，逐步提高自己的理論水平和業務能力。
一是擺上位置，黨委高度重視。局黨委始終堅持把黨委中心組學習擺上重要位置，作為加強領導班子思想政治建設的重點工作來抓，做到理論學習與黨的建設一起部署、一起推進、一起落實，把中心組理論學習納入正常工作部署。局黨委建立了中心組學習組織機構，制定學習計劃，確定專題，并進行重點發言和學習討論。中心組成員平均出勤率都在99%以上，學習計劃完成率都保持100%，重要的學習專題還擴大到各單位的負責人。目前，共組織了12次集中學習和專題講座活動，保證了學習活動正常開展。
二是健全制度，嚴格學習紀律。健全并堅持學習制度。黨委中心組學習逐步形成和完善了學習組織、學習考勤、學習檔案、學習通報、學習經驗交流和學習檢查考核等制度。健全學習組織機構制度。黨委根據人動情況，及時對中心組成員進行充實調整。建立點名考勤制度。黨委規定學習人員必須到會,缺席人員必須事先請假、事后補課。
三是內容廣泛,學習形式多樣。去年，黨委理論學習中心組先后安排了科學發展觀、十七屆五中全會精神、省委《關于黨委（黨組）實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見》（試行）》及省、市及縣里領導的重要講話等內容。同時，堅持采取個人自學與集中學習相結合、專題報告與理論調研相結合、“走出去學”與“請進來學”相結合等學習方式，不斷改進學習方法。目前，中心組成員結合分管工作和股室實際，展開8大課題調研，并形成《加快推進小城鎮建設的幾點對策》、《淺談加強招投標監管工作》、《如何加強建筑市場管理》、《以科學發展觀為導向統籌推進市政工程建設》、《加強我縣城市建設檔案管理的幾點思考》等一批高質量的調研文章。
四是學風端正，理論聯系實際。局黨委牢牢把握科學發展觀要求，緊密聯系建設系統改革發展穩定大局，緊密聯系城鄉建設發展過程中遇到的重大問題，緊密聯系當前的城鄉建設工作實際，把學習理論與推動實踐結合起來，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。通過黨委中心組的學習,把科學發展觀理論精髓的深刻理解,貫徹落實到“城內完善功能、城外拓展延伸、郊區梯次突破”、“在統籌城鄉發展上盡快提升城鎮化率”、“加快新型城鎮化建設步伐，努力打造全市宜居宜業首選縣”等問題中去,真正把理論學習作為加強黨性修養、提高思想素質、增強工作本領的動力。
二、注重載體，提升領導班子和基層組織的凝聚力、戰斗力、親和力
局黨委十分注重抓好領導班子和基層組織建設，以黨委（支部）的凝聚力、戰斗力、親和力影響和帶動全系統黨建工作的開展。
一是精心部署，嚴密組織。先后制定并完善了黨委職責、黨委中心組學習制度、黨委思想政治工作制度、黨委會議制度；同時利用每周一次行政例會的方式，強化對全局工作的科學領導，深化“規范、和諧、求美”的總體要求，使廣大黨員的理論修養、黨性觀念明顯提高，黨員領導干部的思想作風、執政能力明顯增強，各黨支部作用得到了充分發揮。
二是創新載體，齊頭并進。縣建設系統的服務作風、方式、效率和質量攸關建設全市宜居宜業首選縣和全省工業經濟強縣征程。局黨委借深入學習實踐科學發展觀活動、“同心共建”、“大聯系大臺帳大幫帶”、創先爭優等主題活動契機，把黨風廉政建設、機關效能年、創業服務年活動融入黨建工作做到同安排、同部署，按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，采取有力措施，加強軟環境建設，切實轉變作風，著力打造服務型城建機關，在社會上樹立了良好形象。
三是狠抓落實，務求實效。局黨委全力推進深入學習實踐科學發展觀活動，期間先后3次召開黨委民主生活會，認真查找近年來制約我縣和本部門科學發展的主要問題，尋找破解難題的主要措施，進一步理清了城鄉建設工作思路。我局的學習實踐活動得到了市委組織部的高度重視，市委常委、組織部長張躍嶺掛鉤指導學習實踐活動?；顒悠陂g局黨委還圍繞“規范機關管理、建筑市場管理等8大課題展開調研，形成了高質量的調研文章，并圍繞調研課題組織班子成員、各股室負責人上講臺為黨員干部授課。
在“同心共建”和“大聯系大臺帳大幫帶”活動中開展系列幫扶活動。局黨委為鎮村投入資金10萬余元硬化村道路，完善村部公共設施；實行一對一幫扶，黨員干部先后資助款項近萬元，籌集資金近2萬余元為該村困難戶路桂芝重建新房，宏城公司黨支部還出資3000余元為新房進行外粉刷。同時，質監站黨支部、日升公司黨支部與掛鉤扶貧點姜村、村開展共建活動，黨員干部先后籌資近8000余元對困難黨員實行幫扶，每個支部還出資近5000余元資助村建設。局機關黨支部還積極幫助居委會新農村建設點安裝路燈40盞，受到村民的高度好評。
去年5月以來，局黨委制定下發了《關于大力開展創先爭優、讓市民生活得更有尊嚴主題實踐活動實施方案》，各黨支部圍繞黨委部署分別開展創先爭優活動工作。5月19日，局黨委組織黨員干部赴掛鉤扶貧點鎮村、居委會、村的黨員干部開展“重溫入黨誓詞活動”，使全體黨員干部接受了一次黨的知識的再教育。
三、注重規范管理，節約建設凸顯成效
一是規范管理抓制度。局黨委“濃墨重彩”地健全完善各項工作制度，明確工作職責，規范管理行為，在機關管理、建筑市場管理等原有制度的基礎上，先后制訂實施了《局機關干部職工考勤考評細則》、《局機關干部職工崗位設置及工作職能方案》、《建筑安全生產檢查的規定》等一系列制度。在全縣黨政機關率先推行上下班指紋打卡制度，強化上下班紀律；局機關各股室建立工作臺帳制度，記錄每天工作情況。這些制度的實施，形成了上下聯動、相互支持的為民服務氛圍和和諧共事、共謀發展的工作局面。同時，我局定期開展全縣建設工程安全生產檢查和隱患排查治理工作，并將檢查結果在一定范圍內予以通報公示。
二是節約建設抓落實。按照“規范、和諧、求美”的總體要求，我局進一步完善工程項目立項、審批和工程項目勘察、設計、施工、監督、審計、質監制度，把有限的資金用在工程建設“刀刃”上。市政工程項目開工建設前必須經過局工程技術委員會把關，對工程設計情況進行科學論證，設計深度是否達到規范要求，并對工程的結構安全性進行審查，讓局工程技術委員會成為建設工程質量安全、節約建設的堅強衛士和忠實守護者。去年全縣市政工程項目通過工程技術委員會把關，節約建設資金800萬元。
三是行業建設抓延伸。為進一步促進我縣建筑行業科學發展和規范管理，局黨委在開展“規范管理、節約建設”主題活動的同時，不斷延伸行業建設觸角。去年，局黨委組織班子成員、建筑企業協會和負責人，赴廣豐縣學習好經驗好做法。目前，參照廣豐管理模式，正在制定有關管理辦法。我局對所有市政工程項目安排班子成員和一般干部參與工程建設的監督管理，進一步促進工程節約建設。此外，在全縣在建市政工程項目建設中開展“規范管理、節約建設”評比活動。
四是科學推進新型城鎮化。一年來，局黨委始終圍繞縣委常委（擴大）務虛會提出的“主攻一園、決戰兩區、推進三化、打造四新”的戰略部署，堅持科學發展、奮力加速趕超，有力有序的推進新型城鎮化進程，目前，縣城建成區面積達10.9平方公里，人口達9.2萬人，城鎮化率達35%，投資15億用于縣城重點項目、市政公用設施項目建設，在年度全市組織的新型城鎮化目標工作考評中取得較好成績。按照“一核心、兩組團、四衛星、多集鎮”的空間定位，小城鎮建設的思路進一步明析，三個重點鎮建設快速推進，其他鄉鎮建設小城鎮建設也取得了一定成效。
四、注重民生，開創和諧新局面
關鍵詞:網絡教育;自主學習;學習途徑
中圖分類號:D422.63文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2009)011(c)-0101-01
在學習積極性的程度上,可以把網絡教育學員分為主動型、隨從型和被動型。這三類學生要依托網絡學習,對網上資源的要求是不一樣的,是有差別的。因此,要使網上資源吸引學生,就必須創新網絡教學資源的設計,不斷提高資源的針對性,以適應不同學習者的需求。這包括要適應個別化網上自主學習的要求,特別是如何針對不同的課程、不同的學習對象來整合、應用多種媒體教學資源;要避免課程重復建設,精心設計精品網絡課程和創新網上互動教學模式來提高網絡教學的“磁力場效應”。
一、創新網絡教學模式,提高學生網上自主學習積極性的途徑
(一)針對網絡教育特點改善推陳出新。1.網絡課程要針對成人教育注重學員層次較低的特點,在教學計劃設計上注重基礎性、實用性和專業性。個別高校還是照搬全日制的教學計劃,按照全日制學生精英教育來要求網絡教育學員而忽略了成人教育的特點。如高等數學、英語及深奧的專業課程往往使學員在入學初期產生畏難情緒。2.從課程教學平臺向專業教學平臺的轉變,不同的高校網絡學院要辦出專業特色,要堅持個性、堅持特色。在網絡環境下,堅持教學特色,或者堅持個性化教學也許是最重要的。其中,體現課程特色,就要有一種“主打”媒體或“主打”教學形式,或者對媒體的梯級和重要次序有所區分。高校教授的網上課堂也要體現出了教師的個人特色,增加教授與網絡學員的交流,增強學生的專業學習能力。在網絡教學中,教學資源、新技術不是主要的,出現一批“名師”才標志著網絡教學的成功。在技術特色上,網絡教學必須對新技術保持高度的敏感,要根據課程特點,善于利用新技術、新手段來促進網絡教學的開展。當然,在這方面同樣要堅持特色。3.高校網絡教育學院的課件制作要注重關注專業學科的發展動態、發展方向與現實要求相適應的多種媒體的應用,經常按照國家的相關政策的修改更新課件;要注重多種媒體的應用提高課件的易用性和趣味性。4.希望高校網絡教育學院加快網絡實習實驗室建設,成人學員有一定的專業實踐經驗,學習中迫切的需要將其專業理論學習與實踐相對照,而學習中心提供的實驗機會因時間和機位的限制遠遠不能滿足學員的要求。在線實驗模型的設計總體來說是要實現學生、教師、實驗內容之間充分的交互,這里的核心也是自主學習,而自主學習的前提是要構建在線實驗室。
(二)立足自主學習主動性培養創新學習中心工作模式。一是學習中心的軟硬件準備,軟件是人員要配齊,包括專職招生人員、學務管理人員、助學教師(班主任)和考務人員(最好不要兼職)。硬件是必要的網絡環境比如10M(100M)光纜的互聯網接入、多媒體計算機、掃描儀、打印機、傳真機、數碼照相機和與學員數目相適應的網絡計算機室等等。以滿足對網絡學員的學習指導和服務。二是學習中心在招生期間宣傳要充分強調網絡教育的網上學習的優勢和隨時、隨地學習的特點。使學員認識到學習主體是自主網絡學習為其以后的網絡學習打下基礎。心理準備就是上好開學典禮第一課,讓學生了解網絡學習的教學模式、管理模式,為上網學習做好心理準備;思想準備就是重視《網絡教育入學指南》課程的教學,要求學生制訂個人學習計劃,撰寫學習心得,轉變學習觀念,為上網學習做好思想準備;技術準備就是對學生進行計算機網絡技術培訓(網頁瀏覽、資源下載、壓縮與解壓縮、電子郵件的收發及計算機安全等),在培訓的基礎上測試,要求人人過關,為上網學習作好技術準備。三是在“訓導-自主”模式中通過入學教育與各項技能培訓,對學習者進行導學、助學,努力促進學習者實現個別化自主學習。四是學習中心發揮班主任和學習小組的核心作用以提高網絡教育學員的自主學習能力。根據不同助學教師(班主任)的專業特點任命選出,盡量與分管的學員相適應。由班主任根據學員特點劃分學習小組,學習小組作為一種教學組織形式和學習方式,對提高網絡教育質量增加學員自主學習能力具有非常重要的作用。另外,學習中心要針對沒有網絡學習環境的或網絡環境較差的學員提供充分的網絡學習基礎。大多城市內的學員都具備網絡學習環境,而偏遠的農村鄉鎮學員可以由學習中心統一聯系鄉鎮中心學校網絡機房和鄉鎮網吧,定期為學員提供上網學習的機會以滿足學員直接訪問高校網院的高質量的網絡課件,并提高學員的網絡學習信心和自主學習能力。這是高校提供光盤無法達到的效果。
二、在統一網絡教育管理教學形式提高自主學習積極性
網絡環境下的學習畢竟要以學生的自主探究學習為主,教學應該由向學生傳遞知識轉變為發展學生的學習能力,培養學生的主體意識、主體性、個性、創造性和實踐能力。因此,學生是網絡學習的主人和主體,提高學習自主性要創造性地運用現代教育技術營造的網絡環境把各種感官被充分調動起來,在積極地參與到教學過程中提高了學習的興趣和效率。同時,作為較理想的技術手段,網絡環境下的教學除了在因材施教,為實施教學個別化,突出學生的主體地位就要依靠提高學生的自主學習能力才能達到目的。
總的來看,與成人高考教育(函授)、自學考試教育相比,網絡教育的優勢是明顯的,但是也有不足之處,如招生考試錄取時間不同、課程考試時間不同、畢業設計安排答辯要求不同等等,這些也在某些方面影響著學員的上網學習的積極性。在千方百計創新網絡教育工作模式的同時,希望奧鵬、知金、弘成等國家級公共服務體系能聯合網絡教育學院做到教學管理、招生等方面的統一。尤其是奧鵬遠程教育,可以借助電大優勢,聯合各個網絡教育學院逐漸統一網絡學習形式,發揮出自己的帶頭作用。
作者單位:臨沂職業學院電大遠程開放學院
參考文獻:
一、金壇市國土資源局基本情況
金壇市是常州市下轄的縣級市，地處江蘇南部，東近上海，西偎南京，是長江三角洲開放城市之一，人口54萬，面積975平方公里。近年來經濟發展迅速，位居全國綜合實力百強縣市第50位。
金壇市國土資源局內設辦公室（人事科）、財務科、資源規劃利用科、地籍管理科（測繪管理科）、耕地保護科、法規監察科、礦產資源管理科（地質環境科）等7個職能科室，下轄16個基層國土所。局機關領導職數為：局長1名，副局長4名；科長（主任）7名，副科長（主任）8名。局機關及國土所人員總數為200人。
近年來，金壇國土資源局積極順應國土資源管理體制改革的形勢需要，結合實際，以規范化管理、目標考核、承諾服務、電子政務等為抓手，努力培育基層國土所建設“亮點”，受到上級和社會各界的好評。連續3年被評為金壇市行風建設先進單位；在2004年度金壇市機關千人行風評議中名列第一；服務窗口連續8年被團中央授予“全國青年文明號”稱號；在鄉鎮七所八站行風評議中，80％的國土資源所名列前三名，50％的國土資源所名列第一名；先后25次獲省(部)級榮譽稱號，46次獲市(廳)級先進稱號，7項成果獲省(部)級科技成果獎。金壇國土資源局基層國土所的建設工作得到國土資源部的充分肯定，據了解，國土資源部計劃下半年在金壇市召開基層國土所建設現場會，準備在全國范圍推廣金壇基層國土所創建的成功經驗。
二、基層國土所建設的主要“亮點”
全國很多地區的國土資源局都在探索基層國土所建設經驗，但受多種原因影響，基層國土所建設工作在不少地區流于形式或半途而廢，金壇市國土資源局的可貴之處在于能夠沉下心來，因地制宜，持之以恒地將“虛”的工作思路轉化成“實”的工作業績，達到了“提高素質、增強戰斗力、提升服務水平、樹立國土資源新形象”的目的，有力地推動了全局工作向前發展。概括起來，主要體現在以下四個方面：
（一）強化理論學習，提高隊伍綜合素質
鑒于基層國土所工作人員文化素質參差不齊的實際情況，近年來，金壇市國土資源局從全面提高人的素質出發，把學習放在突出的位置來抓，開展了創建“學習型國土資源所”活動。為了避免理論學習走過場，他們建立了完善的學習制度，將理論學習開展情況納入國土所崗位目標責任制考核，狠抓落實。局里逐月制定學習計劃，定期邀請南京大學等高等院校專家來局里開設時事政治和國土資源業務講座。局領導還不定期到國土所抽查學習情況。針對基層人員年齡、文化基礎存在差異的實際，結合不同的學習內容和目的，采取“集中上課與個人自學相結合，書本理論和工作實踐相結合，政治理論和業務知識相結合，請進來和走出去相結合，組織考核與全員競賽相結合”的方法，將理論學習搞的紅紅火火，全面提高了基層人員的政治業務素質。
3月6日，常州市召開建設學習型城市表彰大會，金壇市國土資源局被評為建設學習型城市先進集體。
（二）以人為本，積極改善國土所辦公條件
基層國土資源工作非常辛苦，良好的工作條件能夠使基層國土資源工作者產生一種歸宿感，進而激發工作積極性，提高工作效能。金壇市國土資源局高度重視國土所建設，并把基層環境建設作為提升國土資源管理水平的重要平臺。2003年，在全市系統內開展了“四個一”建設活動，即提供一個好的工作、學習、生活和活動環境。這項活動的開展，使基層環境得到了較大改善。在此基礎上，2004年10月，又開展了“六有”國土所創建活動，即有一流為民服務的明亮窗口，有一間設施完備的學習閱覽室，有一套健全的學習管理制度，有一個整潔、舒適的職工宿舍，有一個衛生、潔凈的食堂，有一個設施簡便的健身娛樂室。
我們在薛埠國土所參觀時發現該所工作人員和來客都在食堂就餐，這樣不僅避免了不必要的應酬，節省了招待費，而且還杜絕了下基層吃、拿、卡、要等不良行為，可謂一舉三得。據了解，建立職工食堂后，金壇市16個國土所全年共節省招待費20多萬元?？紤]到國土所所長異地任職和部分職工異地工作的實際情況，為了方便職工工作和生活，薛埠國土所還修建了職工宿舍，受到干部職工的歡迎。
目前全市16個國土所都建設了自己的辦公樓，并按照要求配齊了全部設施。除了辦公室外，還有服務窗口、檔案室、閱覽室、會議室、娛樂室和職工宿舍、食堂，使國土所真正成為職工之家，極大激發了基層國土資源隊伍的工作熱忱。
（三）樹立群眾觀念，將便民利民落到實處
鄉鎮國土所是國土資源部門的第一扇窗。如果這個窗口不透明，得不到老百姓的信任，將直接影響國土資源系統整體形象。金壇市國土資源局以“人民滿意的國土所”為目標，發揮市局“大窗口”帶動國土所“小窗口”的作用，本著“利民、便民”的原則，在基層國土所服務窗口實行首問負責、一站式服務和時效承諾等制度。堅決做到任何事都在窗口辦完，能辦的事立即辦，難辦的事想法去辦，不好辦的事給予書面答復。辦理時效和投訴電話對外公開，投訴一經查實，將對責任人進行嚴肅處理。同時，窗口推行文明用語，嚴禁使用“不好辦”、“明天辦”、“找領導”等忌語。
為加快推進國土資源管理政務公開，進一步提高服務水平，金壇市國土資源局還在市、鎮兩級服務窗口全面推行電子政務。
我們在金城國土所看到，群眾到所里辦事不需要上樓，全部在服務大廳辦結，如果是急辦事項，所里的流動服務隊則上門服務，受到群眾的廣泛好評。
（四）實施規范化管理，塑造國土資源新形象
沒有規矩，不成方圓。近年來，金壇市國土資源局在基層國土所全面推行規范化管理，提出向管理要水平，向管理要形象。在辦公環境方面，規定：
1、服務窗口必須寬敞明亮，辦事程序醒目，服務制度上墻，便民設施齊全，政務公開欄定期更換，人員集中使用電子政務辦公。
2、學習閱覽室必須專門設置，有一定數量的報刊雜志和政策法規科普書籍。
3、學習制度必須張貼在學習閱覽室的醒目位置，閱覽室內要開辟單位(個人)學習目標、階段學習計劃、學習體會的“學習交流園地”，學習制度的執行情況要有完整的書面記載。
4、宿舍窗凈明亮，電視、衛生等設施齊全。
5、食堂有專人管理，環境清潔，餐具潔凈。
6、活動室有乒乓桌、方桌等基本設施。
在強化辦公環境規范化的同時，金壇市國土資源局還十分重視基層國土所工作人員行政行為的規范化，他們從人員管理、依法行政、文明服務、隊伍建設、作風紀律人手，制定了以公示制度、窗口申報制度、廉政建設制度、內部會審制、陽光操作制度為主要內容的40多項制度，并將其匯編成冊，做到系統內人手一冊。局里組織專人對國土所各項制度落實情況制定了明確的工作目標和考核標準，定期進行督導考核，確保用制度統一思想，規范行為，增強素質、提高水平，塑造廉潔勤政、務實、高效的國土資源新形象。金壇國土資源局基層國土所規范化管理取得顯著成效，基層廣大干部職工的工作熱情進一步提高，服務意識得到增強，隊伍建設進一步得到加強。2004年底，金壇國土資源局獲得常州市級“文明標兵”稱號。
三、幾點啟示
在考察中，我們發現金壇國土資源局基層國土所的創建工作并不是“制造新聞效應和沽名釣譽的噱頭”，而是實打實的真功夫。通過與該局有關領導交流，我們認為該局基層國土所創建工作成功的原因主要有以下三點：
（一）領導重視。金壇市委、市政府對國土資源局各項工作非常支持。金壇國土資源局莊六孝局長兼任金壇市政協常務副主席，便于同各方面進行工作協調，這為國土資源系統的改革和創建工作創造了有利的外部環境。莊局長非常重視干部隊伍建設，多年來精心培養和大膽提拔重用系統內德才兼備的年輕干部。金壇國土資源局四位副局長全部來自于本系統，平均年齡不到40歲。莊局長還經常把年輕干部送到省廳和國土資源部進修，在開闊年輕干部眼界，增長知識才干的同時，把外部的先進經驗帶回來，在工作實踐中創造性地進行消化吸收，為機關和基層國土所建設工作的開展積蓄了戰斗力。莊局長對基層國土所建設工作高度重視，將基層所建設列為全局重點工作，他認為：國土資源工作的難點在基層，重點在基層，活力也在基層，不斷加強基層建設是國土資源管理煥發生機的源泉。在基層所建設中，局里安排分管局長靠上抓，配齊工作班子配合分管局長工作。所里建立了由所長主管，其他成員密切配合、分工合作的機制。局里出臺了一系列相關制度，用制度的剛性保障國土所建設工作扎實推進，取得實效。
（二）資金保障到位。資金是影響基層國土所建設成效的重要因素，缺乏資金支持，再好的工作思路也只能停留在務虛的層面。金壇國土資源局的做法是以政策扶持代替資金扶持，主要體現在以下三個方面：
1、允許國土所按照江蘇省國土資源廳和江蘇省物價局核定的標準對臨時用地征收2——3元/平方米的管理費；
2、允許國土所同用地單位自愿簽定用地手續全程代辦協議，并按照征地補償費的1%——3%收取服務費；
3、國土所為轄區內經營性土地招標、拍賣、掛牌提供基礎服務，土地出讓后，財政局按照一定比例向土地所在鄉鎮返還土地經營收益，用于小城鎮建設，鄉鎮將所得收益按照約定比例撥付給國土所。上述三項收入由局財務科監督管理，全部用于國土所建設和發展。國土資源局本著“窮補，富不收”的原則，為基層國土所建設提供了寬松的政策空間。我們在考察中了解到，金壇市基層國土所收入都比較可觀，效益最好的國土所年收入近200萬元，總資產達幾百萬元，為開展基層國土所創建工作奠定了雄厚的經濟基礎。
（三）基層干部職工的積極性得到充分調動。基層干部職工是國土所建設的主力軍，只有充分調動基層干部職工工作積極性，使他們把國土所創建工作放在心上，安心做好國土所工作，精心抓好國土所管理，悉心打造“人民滿意國土所”，用心做好“人民滿意土管員”，才能把基層國土所建設好。在調動基層干部職工工作積極性方面，金壇國土資源局一是通過抓學習，教育人，促進基層干部職工思想覺悟和責任意識的提高；二是通過抓制度建設，管住人，統一規范干部職工的思想和行為；三是通過實施人性化管理，吸引人，激發干部職工的工作熱情。圍繞人性化管理，局里一方面支持各基層國土所加大投入，為干部職工創造優越的工作、學習、生活、娛樂環境；同時十分注意改善國土所干部職工的福利待遇，國土所所長除基本工資外，每月可享受1000元左右的月度獎金，年底根據崗位目標責任制考核成績，排出優秀、良好、合格三個檔次，良好、優秀檔次的國土所所長可得到2——3萬元的年終獎，合格檔次的國土所所長的年終獎是1——1.5萬元左右。國土所普通工作人員的獎金額度在不低于局機關普通工作人員平均獎金基數的前提下，按照“只上不下，只漲不降”的原則，根據所在國土所的年終崗位目標責任制考核檔次進行浮動?；鶎痈刹柯毠さ拇龈吡耍奶幓壗鉀Q職工獎金福利的煩惱沒了，心情好了，干勁更足了。扎實工作有甜頭，溫情服務有盼頭，積極創建有奔頭，成為金壇國土資源局基層國土所干部職工的共識，國土所創建工作的根基進一步牢固。
四、對加強我局基層國土所建設的幾點建議
基層國土所是國土資源管理工作的最前沿，與群眾關系十分密切，加強國土所建設是關系到國土資源法律法規能否得到貫徹落實，資源保護和保障目標能否順利實現，上級是否放心，群眾是否滿意的重要舉措。尤其是我局基層國土所剛剛調整合并，機構和人員還處于磨合期，因此應抓住時機，全面加強國土所建設，創新思路，促進團結，提高素質，增強活力，適應國土資源管理體制變化的新要求和全市趕超發展的工作需要。根據我局實際情況，現對國土所建設提出以下五點建議：
（一）完善制度，加強規范化管理。我局基層國土所調整合并工作剛剛結束，由于機構、人員調整幅度較大，國土所在工作和管理方面還不同程度地存在一些問題。下一步應圍繞全局中心工作，以內強素質，外樹形象為目標，以依法行政、文明服務、隊伍建設、作風紀律等為切入點，著力抓好國土所的規范化管理工作，下大力氣創牌子，樹形象。建議由局分管領導牽頭，配備專人，靠上去抓國土所管理工作。進一步完善國土所工作守則、服務守則、學習、財務管理、食堂管理、接待、衛生保潔、資產和辦公環境管理、安全保衛等規章制度，根據國土所工作實際，制定具體明確的業務和精神文明工作目標及考核標準，將國土所工作納入年度崗位目標責任制考核范圍，對考核位次靠前的國土所給予一定經濟獎勵。對考核成績不佳的所，采取一定措施進行整頓和提高，以促進全市基層國土所工作平衡發展，再上檔次。
（二）因地制宜，改善國土所工作生活環境。鑒于部分國土所調整合并后人員多，辦公條件簡陋的實際情況，建議借鑒金壇國土資源局“六有”模式，鼓勵和扶持辦公條件較差的國土所按照“勤儉節約、充分利用、因陋就簡、量力而行”的原則，建設辦公場所，逐步完善辦公、生活、健身娛樂設施，改善干部職工工作生活條件，進一步調動基層干部職工的工作積極性。
（三）提高服務質量，努力創建“人民滿意的國土所”。
選擇1——2個條件較好的國土所作為試點，以創建“人民滿意的國土所”為目標，在基層國土所設立服務窗口，推行首問負責、國土所管理權限內政務一站式服務、時效承諾、溫情服務等制度。加大宣傳力度，虛心接受群眾監督，增進廣大群眾對國土資源工作的理解和支持。試點成熟后，將經驗向全市國土所推廣。以創建“人民滿意國土所”活動為載體，進一步提高基層國土所干部職工的整體素質和服務意識，在群眾中樹立基層國土資源工作者的新形象。
（四）推行電子政務，提高工作效率。目前因特網已經非常普及，為進一步提高工作效率，推進國土資源政務公開，建議圍繞加強局機關網站建設，在全局和基層所推行電子政務。電子政務不需要太多投入，目前全局各科室和基層所都配齊了電腦，只需將電腦并網，就可以實現網上通知和網上辦文。有利于避免基層所工作人員在城區和駐地之間往來奔波，節約了時間，節省了辦公成本，提高了工作效率。
（五）給予政策支持，為國土所建設開辟資金渠道。
我局基層國土所建設的瓶頸在于資金短缺。各基層所沒有收費權，僅依靠局里提供資金支持又不現實。從長遠看，國土所要發展，就必須在法規、政策允許的范圍內積極創新思路，開辟財源，增強自身造血功能。建議在以下兩方面進行探索：
1、推行征地服務。建設項目征地時，當地國土所可以同用地單位和個人自愿簽定《征地服務協議》，代替用地單位辦理各項用地手續，并按一定比例收取服務費；
持下，以維護社會穩定、構建和諧社會為要務，緊緊圍繞年初提出的工作思路和工作重點，全局上下團結奮進
，努力拼搏，求真務實，開拓進取，較好地完成了全年各項目標任務?，F將全年崗位責任制履行情況匯報如下
：
一、崗位職能履行情況
1、社區矯正工作全面展開進展順利。社區矯正是政法戰線一項全新的工作，是全局性、
基礎性和長期性的社會管理系統工程之一，任務重，要求高，時間緊。根據市里部署和區政府要求，今年6月
份以來，我們相繼制定了《__區社區矯正工作方案》和《社區矯正工作流程》，召開了__區社區矯正工作會議
，舉行了社區矯正工作交接儀式暨社區矯正對象學習班和社區矯正工作者培訓班，啟動了全區社區矯正工作。
10月下旬，我們又深入全區14個鄉鎮和一個街道辦事處逐一調研，全面掌握了正在接受社區矯正的91名對象的
基本情況和監管改造動態，還前往耿城鎮和烏石鄉就社區矯正對象按期解矯和組織社區矯正對象參加公益勞動
進行了現場指導。目前，全區社區矯正工作進展順利。
2、“五五”普法又有新推動。召開了全區“五五”普法中期推動會暨“五五”普法骨干
培訓班，部署了今后三年的普法依法治理工作。今年以來，緊緊圍繞“兩個增強、三個提高”的工作目標，深
入開展了法制宣傳教育和依法治區，取得了四個方面的新成效。一是在服務大局方面有新作為，二是工作保障
方面有新機制。三是領導干部帶頭學法方面有新氣象，四是普法實踐方面有新活力。同時，組建了“五五”普
法宣講團，開展了法律“六進”活動、__區中通法治文化廣場的年度活動、“12·4”全國法制宣傳日城鄉聯
動的大型廣場宣傳活動。
3、人民調解又有新成果。組織開展了對全區落實《關于進一步加強新時期人民調解工作
的意見》情況的調研，促進了人民調解工作向規范化、法制化方面發展。繼續進行了人民調解協議書制作評比
。還認真總結、積極推介了甘棠司法所在今年“7·10”特大洪災中將人民調解室設進重災區的做法，司法所
長林楷平也因此被__市司法局榮記三等功。甘棠司法所異地成功調處高速公路指揮部同姓名招聘用工陰錯陽差
引紛爭的糾紛，被省司法廳和安徽電視臺《第一時間》采訪報道。
4、法律服務管理又有新成效。按照省廳和市局部署，結合開展社會主義法治理念教育活
動，開展了以“規范管理、誠信執業”為主題的法律服務行風建設年活動，聯系實際，突出重點，認真開展了
查擺和整改工作。根據上級要求，開展了法律服務工作者年檢注冊工作。3月，__區成立了全市第一個
派法律援助工作站——__區法律援助民革工作站。全區各鄉鎮都依托司法所相繼建立了法律援助工作站。
5、司法所規范化和信息化建設又有新進展。今年以來，以創建“示范司法所”為載體，
不斷促進司法所規范化建設再上新臺階；以強化司法所組織機構、基礎設施和保障機制建設為中心，確保司法
所基礎更加穩固。同時，開展了爭創省級規范化司法所活動。有3名司法所長落實了副科級職級待遇。通過多
方籌集資金和積極爭取，建立了__市一流的集語音、視頻和數據為一體的多功能視頻電視電話會議室和局網絡
信息中心，司法行政信息內網全部開通，并常抓不懈，切實發揮信息網絡的最大功效，得到了省司法廳廳長孫
建新的充分肯定。
二、局機關自身建設情況
1、積極開展黨風廉政建設。貫徹落實了中央、省、市、區黨風廉政建設有關文件精神，
按要求制定主要工作任務分解表，明確了班子成員工作職責。認真開展了“作風教育月”活動。遵照區紀委全
年各時段的重點工作安排，及時召開班子會和干部職工大會，組織學習有關黨風廉政建設文件，研究討論黨風
廉政建設工作，嚴格執行領導干部廉潔自律的有關規定，公務接待嚴格按規定執行。政務公開得到推行，辦事
公開開始實行，效能建設進一步深入。
2、切實搞好黨建工作。認真貫徹落實黨建目標責任制，把黨建工作納入重要議事日程，
明確了全年黨建工作的目標和任務，建立健全支部領導班子，建立了長效機制。建立和落實了黨員目標管理責
任制，與每位黨員簽訂了責任書和黨員社區承諾書
，與平東社區簽訂了“共駐共建”協議書，并已落實兌現。今年根據區委、區政府的統一部署，在全局干部職工中開展了“落實推進年”活動，成立了領導組，制定了活
動實施方案，通過開展活動，切實轉變了工作作風。堅持理論學習制度，并完善了“”制度，推行了
支部黨務公開，設立了黨務公開欄，不定期地公開黨務工作情況。組織開展了黨員干部參加學習十七大精神等
系列活動。本年度支部有1人被評為區級“優秀黨員”。
3、扎實有效地開展宣傳思想工作。我局注重干部理論學習，年初制定學習計劃，將政治
理論思想與對外宣傳工作融為一體，在強化學習的基礎上，以《司法簡訊》為載體擴大對外宣傳。通過開展黨
的十七大精神的學習宣傳、組織黨員干部學習鄧平壽同志先進事跡等活動，積極深化宣傳效果，并不斷將學習
成果運用到實際工作中，使我局干部的綜合素質得到提升，工作作風得到進一步轉變。
4、加強文明創建工作。在注重干部的綜合素質的同時，著力提高自身道德修養，堅持文
明用語，積極營造創建氛圍，創造和諧環境。認真落實“門前三包”責任制，全面推行垃圾袋裝化，堅持“月
末周五”清掃制度，積極做好衛生保潔工作。發揮了文明市民學校陣地作用，經常性地開展公民道德教育和科
教文化活動。積極組織全體黨員、干部參與全區性環境清掃整潔活動。在由區委宣傳部等部門組織的公民道德
建設有獎征文活動中，我局有1人獲獎。
5、積極做好安全生產、綜合治理和計生工作。根據安全生產目標管理的要求，按照“誰
主管、誰負責”的原則，建立健全安全生產責任制，局里與每個科室簽訂了安全責任書，做到責任明確，管理
到位。根據20__年全區社會治安綜合治理工作要點，認真開展綜治工作，明確了相關科室的工作職責，把任務
和責任分解落實到人，全面提高本部門社會治安防控水平，確保全年綜治任務的完成。今年我局健全計劃生育
工作臺帳，認真做好各類表格的上報工作，對本單位職工進行計生知識宣傳，并號召全體干部自覺地向家屬宣
傳計生政策，支持所在社區開展計生工作，有效地配合了街道社區計生工作的順利開展。
6、切實抓好工作。我局將工作納入重要議事日程，配備兼職干部，在局辦
公室設立接待室，繼續堅持法律工作者到區局參與涉法值班制度。今年，我們著力解決了局老干
部曾多次提出的司法局宿舍區自來水改水問題，并將有關帳目進行了公開。
7、積極完成招商引資和對上爭取工作。20__年，我局通過多方努力，引進了300多萬元的
招商引資項目——“有意思”復合式連鎖休閑餐廳在中通商業街落戶。通過向省廳爭取，完成了區下達的30萬
元的對上爭取任務。
8、不折不扣地配合區委區政府抓好中心工作。今年“7.10”洪災發生后，我局積極組織
一、精神文明建設工作
我局的精神文明建設工作，以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市、區思想政治工作會議精神和《公民道德建設實施綱要》，堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，圍繞中心、服務大局、與時俱進、開拓創新，大力弘揚和培育民族精神，提高了全體干部的思想道德水平，活躍了干部群眾的文化生活，創造了良好的工作、學習、生活環境，為全區旅游事業的健康、快速發展提供了強大的精神動力?，F將總體情況匯報如下：
一、加強組織領導，周密安排部署
根據區精神文明建設有關文件精神，為使我局精神文明建設工作落到實處，取得實效，我們成立了以局長李吉仁同志任組長、副局長陳德正同志任副組長的涼州區旅游局精神文明建設領導小組，全面負責我局精神文明建設工作的組織、實施，并確定由副組長陳德正同志專門負責；同時，制定了《涼州區旅游局精神文明建設實施方案》，對我局的精神文明建設工作做了周密細致的安排，做到了目標明確、重點突出、措施到位。
二、加強理論學習，提高政治素質
為加強理論學習，2003年我局征訂了《人民日報》、《甘肅日報》、《武威日報》、《經濟日報》、《黨的建設》、《中國旅游報》等多份黨報和業務報紙，全面完成了黨報黨刊的征訂任務。我局堅持每周一、三、五半天的學習制度，組織全體機關干部深入學習、宣傳黨的十六大精神和“三個代表”重要思想；及時傳達中央、省、市、區有關文件精神；并開展了“兩個務必”專項教育活動。通過集中和自學相結合，記學習筆記和寫心得體會相結合等方法，營造了良好的學習氛圍，提高了干部隊伍的思想政治素質，引導干部職工樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀。
三、開展道德教育，提高道德水平
2003年，我局組織全體干部職工深入學習貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強了對干部職工的社會公德、職業道德和家庭美德教育，并積極開展了道德教育實踐活動，教育干部職工在社會做個好公民，在單位做個好職工，在家庭做個好成員，切實提高了干部群眾的思想道德水平。
四、發揚優良傳統，培育民族精神
結合紀念老一輩無產階級革命家“向雷鋒同志學習”題詞40周年，我局以“五愛”為主線，充分發揚黨的艱苦奮斗的優良傳統，組織干部職工積極預防“非典”，了解戰勝“非典”的動人事跡，從而加強了對全體干部職工的愛國主義教育，激發了強烈的愛國主義情感，培育了精誠團結、勤勞勇敢、自強不息的民族精神，并將這種精神在具體工作中體現出來發揚光大，促進了各項工作的開展。
五、規范市場秩序，營造良好環境
結合“會節”工作，我局充分發揮職能作用，對全區48家旅游賓館、飯店、招待所、旅游定點單位的服務人員進行了服務用語、服務標準及旅游相關知識的培訓，提高了旅游服務人員的服務水平；同時，為規范旅游市場秩序，組織開展了旅游執法大檢查，消除了旅游“窗口”的不文明現象，并引導企業誠信經營、規范運作、合法競爭，進一步規范了市場秩序，為廣大的旅游消費者營造了安全、文明、放心的旅游環境。
六、豐富文化生活、倡導文明新風
我局緊緊圍繞全面建設小康社會這個主題，積極開展了職工文體活動。在“七·一”組織黨員干部前往青嘴喇嘛灣舉行了以“發揚優良傳統，開展資源調研”為主題建黨紀念活動；在“九·二七”世界旅游日，組織各景點、飯店、旅行社舉行了大型的宣傳促銷活動；在“十·一”期間舉行了小型多樣的機關體育比賽，開展了乒乓球、象棋、跳棋、撲克等項目的比賽。同時，我局以“凈化、綠化、美化”家園為主題，積極倡導社會生活新風尚，深入開展了“講文明、樹新風”活動。工作中嚴格落實《涼州區旅游局機關衛生制度》，經常保持了辦公場所及機關大院環境的舒適、潔凈，在經費十分緊張的情況下，擠出5000多元粉刷了辦公室，動員干部職工自費購置各種花卉草木30多盆，綠化、美化了機關辦公環境。通過開展文化活動和倡導文明新風，豐富了機關文化生活，樹立了機關文明形象，提高了干部職工崗位做奉獻的積極性，創造了美好的工作、學習、生活環境。
七、打響旅游品牌，樹立涼州形象
結合旅游業務工作，我局組織人員完成了《中國旅游十萬個為什么——甘肅卷》有關涼州的內容編寫；編印出版了《走進武威相約涼州》宣傳畫冊和《涼州旅游名片》；動員干部群眾撰寫、拍攝了30多篇（幅）反映我區旅游的文章（圖片）在各種報刊雜志上發表，進一步加大了宣傳促銷力度，極大的提高了我區旅游的知名度。同時，號召廣大職工，樹立“主動出擊，優質服務”的管理理念，熱情指導旅游企業精心策劃包裝，制定了《景區（點）宣傳促銷方案》，為實施品牌帶動戰略，樹立涼州旅游新形象營造了良好的輿論氛圍。
八、創新服務方式，創建文明機關
2003年，我局把精神文明建設工作與干部職工的本職工作結合起來，嚴格執行我局制定的首問責任制、政務公開制、辦事督辦制等工作制度，通過積極開展“比質量、比服務、比效率、比文明”等活動，創新了服務方式，增強了全局干部的奉獻意識，建立了運轉協調、群眾滿意的服務機制。全體機關干部以“人人都是旅游形象，個個都是發展環境”為要求，高效優質的完成了“會節”籌備、資源調研、宣傳促銷、產業開發、執法檢查等本職工作，為全區旅游景點、賓館、飯店、招待所及旅游商品生產廠家、銷售單位提供了政策、法律、信息、技術等方面的服務，開創了全區旅游工作新局面，為爭創“精神文明先進單位”奠定了堅實的基礎。
二、社會治安綜合治理及禁毒工作
二OO三年，我局的社會治安綜合治理及禁毒工作嚴格按照區綜治委及街道黨委的安排布署，全面貫徹落實《甘肅省社會治安綜合治理條例》及綜治委有關文件精神，進一步提高了全體機關干部的思想政治素質和遵紀守法的自學性，杜絕了“”、“黃”“毒”“賭”等丑惡現象及交通事故、火災事故、治安案件、刑事案件在我局發生，保障了機關財產安全，維持良好的社會秩序。
一、加強組織領導，周密安排布署
根據綜治委有關文件精神，為使社會治安綜合治理工作落到實處，取得實效，我局成立了以局長李吉仁同志任組長、副局長陳德正同志任副組長的涼州區旅游局社會治安綜合治理領導小組，全面負責我局社會治安綜合治理工作的組織實施，并確定由副組長陳德正同志專門負責；同時，制定了《涼州區旅游局社會治安綜合治理實施方案》，對我局的社會治安綜合治理工作做了周密細致的安排，做到了任務明確、重點突出、措施得力。
二、加強政治教育，提高思想認識
我局通過政治學習、黨課、觀看電教片等多種形式，加強了對機關干部的思想政治教育。一是組織機關干部深入學習黨的十六大精神和“三個代表”重要思想；二是及時傳達中央、省、市、區有關文件精神；三是結合干部的思想實際，對機關干部進行了黨的路線、方針、政策教育；四是積極開展了“兩個務必”專項教育活動。思想政治教育活動的開展，幫助全體機關干部樹立了正確的世界觀、人生觀、和價值觀，在年內我局沒有發生一起“”和上訪案件。
三、強化制度管理，確保財產安全
我局嚴格執行涼州區旅游局《日常事務管理制度》、《財產管理制度》等安全管理制度，建立了治保小組，做到人員到位、責任明確、任務落實。并由辦公室負責，嚴格落實工作責任制和值班責任制，加強了安全防范工作，在年內我局沒有發生任何失盜、破壞等治安案件，確保了機關財產安全。同時，認真宣傳貫徹《道路交通管理條例》等法律法規，教育職工自覺遵守交通規則，維護良好的交通秩序，并嚴格執行了《涼州區旅游局車輛使用管理制度》，我局車輛在年內沒有發生任何交通事故。版權所有
四、增強消防意識，確保消防安全
2003年，我局多次對工作人員進行了消防安全教育，增強了機關干部的消防意識，并定期檢查消防設施，及時消除了火災隱患，下班及節假日做到文件清理入柜，電源切斷，在年內沒有發生火災事故，確保了機關消防安全。
五、開展法制教育，杜絕案件發生
結合“四五”普法，我局采取多種形式對干部職工進行了法制教育，并與社區警務室加強聯系，建立了《治安檔案》，要求全體干部積極協助公安機關掌握社情，遇到刑事、治安案件注意保護現場，發現危害穩定的苗頭性問題及時報告。法制教育的開展提高全體機關干部的思想政治素質和遵紀守法的自學性，杜絕了“黃”、“毒”、“賭”等丑惡現象及刑事案件在我局發生。
一、以師德建設為支撐點,以提高教師整體素質為主攻方向,夯實校本培訓的堅實之基
為充分調動教師的工作積極性,桃江縣重點做好了五項工作。一是做實師德體驗工作。師德是教師的生命,必須抓牢、抓實。近年來,桃江通過校本培訓,鼓勵教師做好自我提高的各項事務,舉辦了教學理念辯論會和捐資助學等活動,要求教師撰寫師德學習計劃和日記。二是認真組織理論學習。采用教師自學、理論專題講座、研討交流等形式,讓教師不斷進行理論更新。先后組織教師學習了黨的十七大精神和《教師職業道德規范》《義務教育法》《教師法》等文件和相關規定。三是開展專題教育。對教師進行了政治思想教育、心理健康教育、法制教育和職業道德教育,使教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和教師職業觀,建立了新型的師生關系,強化了教師以法治教的意識,整體提高了教師思想素質。四是完善了教師職業道德考評機制。把師德水平作為教師職務評聘和學校評優樹先的重要條件,增強了廣大教師教書育人的責任心和使命感。五是開展了“正師風、立師德、鑄師魂”為主題的師德教育活動。大力倡導愛崗敬業、關愛學生,刻苦鉆研、嚴謹篤學,勇于創新、奮發進取,淡泊名利、志存高遠的師德風尚。
二、以轉變觀念為立足點,以服務新課程改革為目的,構筑校本培訓提升之柱
教師作為新課程的實施者,轉變觀念是重要的前提,而觀念的轉變,最根本的是教師角色的轉變,也是校本培訓的核心問題。首先是目標觀念的轉變。要求教師心中裝著新課程的目標理念,面向全體學生,發掘他們的一切潛能,自覺地研究學生,使教學內容和教學方法適應學生的學習和發展;切實改進教學,變傳授知識為創造性思維的培養,消除偏見、偏愛等阻礙創造性思維發展的心理因素,促進全體學生的全面發展。其次是教法觀念的轉變。我們讓教師清楚地認識到要培養勇于創新、開拓型的人才,只注重知識傳授是不夠的,更重要的是培養學生獨立思考問題的能力、運用知識解決問題的能力和獨立獲取信息的能力。要教育學生學會合作,在合作中健全個性。教學方法要體現激發學生的興趣,讓學生的主動性、積極性和潛意識的能量釋放出來,真正體味創造性學習的樂趣。
校本培訓首先必須解決的是和新課程改革接軌的問題。新的形勢要求教師必須具有善于運用各種現代教育手段,充分發揮探究式學習與接受式學習的各自優勢,找準它的結合部,把線性的接受式學習與點狀網絡的探究式學習結合起來,最大限度地發揮教學過程的培養、教育功能。因此,我們的校本培訓立足于學生、教師乃至學校今后的發展;教師培訓的目的,是讓教師“學會教學”。讓教師在傳授知識的過程中完成培養適應現代社會發展需要的“人”的任務。
桃江縣開展的校本培訓努力克服了傳統教師培訓的局限性,將培訓目標直接指向學校和教師的具體實際困難,有效地解決了集中培訓所帶來的理論和實踐脫節的問題,有效緩解集中培訓所帶來的工學矛盾和經費困難的問題。桃江縣教育局領導高度重視校本培訓工作,研究制定并下發了《桃江縣中小學教師校本培訓工作指導意見》,對各鄉鎮中心學校的校本培訓工作提出了具體要求。要求各鄉鎮中心學校成立校本培訓組織機構,制定校本培訓實施方案;各中小學校要有校本培訓的長期規劃、學期計劃;教師要有個人專業發展規劃等。另外,校本培訓工作在一年一度的師訓工作會議上和年度師訓工作計劃上都有專門強調。
三、以制度建設為突破口,以教師專業成長為主線,打造校本培訓管理之梁
校本培訓是一項綜合工程,要求全面提高教師的各項業務水平,使教師成為專家型、學者型人才。桃江縣注重教師業務理論與教學實踐的有機結合,本著在實踐中學習,在學習中提高的原則,不斷改革校本培訓模式,建立起了有利于教師專業化成長的運行機制。
為了加強對校本培訓的管理,桃江縣構建了由縣教育局、縣教師進修學校、鄉鎮中心學校、各中小學校的校本培訓四級管理網絡,制定了專門的校本培訓工作年度考核評估細則。細則從中心學校到各中小學校再到教師個人,分層次對校本培訓工作提出了具體要求,由縣教師進修學校歸口對各中心學校校本培訓進行指導、督促與管理,一年一度的師訓工作檢查與評估,校本培訓工作是重頭。對校本培訓工作進行檢查、評估,肯定先進,鞭策后進,使全縣校本培訓工作呈現出了你追我趕的的良好氛圍。許多中心學校探索出了一系列校本培訓的管理辦法。桃花江鎮中心學校的“四個機制”(激勵機制、約束機制、考核機制、校長負責機制),修山中心學校的“精細化”管理方略,灰山港鎮中心學校的各類教師培訓制度等,措施得力,制度過硬,確保了校本培訓的高效有序開展。
近年來,桃江縣采取了一系列強有力的措施來確保校本培訓的實效性。
⑴舉辦校本培訓骨干班,培養校本培訓“領頭雁”。為了培養各基層學校校本培訓的骨干力量,縣教師進修學校共舉辦了三期由中小學教務主任參加的校本培訓“骨干培訓者和管理者”學習班。主要了解什么是校本培訓、為什么要進行校本培訓、怎樣實施校本培訓、以及學習國內外校本培訓的先進經驗與研究成果。骨干班學員結業后必須組織所在單位的教師進行校本培訓有關知識的學習,指導所在單位教師開展以校為本的教師培訓,并協助學校制定校本培訓工作計劃。
⑵明確校本培訓指導員。為了又好又快地推進校本培訓,教師進修學校指派了一部分資深教師擔任校本培訓指導員,定期到各鄉鎮指導、督促校本培訓工作。校本培訓指導員系統地向一線教師講授校本培訓基本知識和方式方法,深入課堂,深入教師,深入學生,和一線教師一起解決教育教學實際中的具體問題,幫助他們克服校本培訓過程中的困難。指導員們既能掌握校本培訓的第一手材料,又能在校本培訓中起到專業引領的作用,大大提高了校本培訓的質量。
⑶設立校本培訓點校,及時推介校本培訓典型經驗。要求每個鎮中心學校都要明確一所中學和一所小學作為校本培訓的點校,各點校根據自身的特點,積極研究和探索校本培訓的有效途徑,為其他學校的校本培訓樹立榜樣,做好示范。目前,許多點校的校本培訓已經形成特色:桃花江小學的研訓一體、灰山港鎮小學的自修反思、小山灣小學的校際合作、雙江完小的案例培訓、瓦渣灣小學的師徒結對、新橋小學的教師讀書、大栗港小學的沙龍對話、高橋中學的教學論壇等點校的經驗在全縣推廣,產生了良好的效果。
2007年,原湖南省繼續教育指導中心主任顧松麒同志親臨灰山港小學的校本培訓活動,對灰山港小學的“自修學習――專業引領――同伴互助――反思提高”的培訓方式給予了充分的肯定,2008年《教師》雜志第一期報道了整個活動過程。桃花江小學制定的《教師成長十年規劃》和教師“三格”發展性培訓目標,為全縣的校本培訓工作樹立了標桿。該校共培養出了特級教師9人,被人們稱為特級教師成長的“搖籃”。益陽市教育局局長熊國平同志考察、了解桃花江小學的校本培訓情況,指定該校為2008年益陽市師訓工作現場會會址。
⑷開發校本培訓課程。調查發現,“什么是校本培訓”“怎樣進行校本培訓”“校本培訓與校本教研有何異同”等諸多問題,在許多教師中仍然概念模糊。為此,2007年,桃江縣申報并立項了《加強校本培訓,提高農村教師新課程實施能力》“十一五”市級研究課題。經過兩年多的研究與積累,課題組成員編寫了《中小學教師校本培訓實踐指南》一書,此書涵蓋了校本培訓的概念、模式、方法、制度、管理等內容。現在,《中小學教師校本培訓實踐指南》已下發給全縣的每一位中小學教師,作為2009年教師業務學習的主要理論讀本。2009年5月,申報的課題《中小學教師校本培訓有效性策略研究》又立項為湖南省教育科學“十一五”中小學教師繼續教育研究專項課題的一般性資助課題。2009年4月,桃江縣教育局召開了由各中心校校長、業務副校長、各中小學校校長參加的中小學校校本培訓研討會議。會議進行了現場觀摩、經驗交流、專家引領、領導講話等活動,高橋中學的“四三三”課堂教學模式和桃花江小學的教學沙龍活動,使與會人員深受啟發。
為了提高教師的專業素養,桃江縣采取了各種形式的校本培訓活動。一是課題培訓。從課題研究入手,通過學習、研究、實踐來提高教師的專業水平。二是“案例式”培訓。觀看名家高手的“示范課”“觀摩課”“課堂實錄與說課評課”,以案例展示理念,以理念回歸課堂,讓教師在“做案例”(在收看一堂課的同時,要求教師仿學一堂課,創新一堂課)中去體悟,達到以案例來培訓教師的目的。三是“教學反思”的培訓。引導每個教師養成教學反思的良好習慣,培養教師反思能力。各學校以教研組為單位,備課組長和教研組長組織發動,查找自身存在的缺點,討論加以解決。力求通過教學反思,讓教師在工作上、思想上,達到明朗化、任務化、實效化。四是加強骨干教師、學科帶頭人的培訓。五是開展自我培訓。要求教師們針對自身的不足,開展多方位的教學自補、自救工作。六是組織班主任的培訓。提高班主任培養學生養成性習慣和自主發展的管理水平和能力。七是搞好校本教研活動。注重抓好年級學科教研工作的改革問題,加強全體教師的合作,切實提高教師的業務水平和教學理念。八是組織教師論壇。讓教師將自己在教學中的感悟和外出學習的體會與其他教師進行交流,達到共同提高的目的。
四、以調動教師參與熱情為推動力,以全面提升教師教學藝術為目的,搭建校本培訓創新之橋
⑴目標明確。桃江縣把培訓的目標直接指向學校的實際和全體教師。一方面,讓學校從自身的實際需要出發,對培訓的課程、內容和方式有充分的主動權、發言權和選擇權。另一方面,培訓突出以教師為本,激發教師的主動性和參與熱情。在培訓中注重了教師經驗的總結與提升,重視教師的個體需要和自我教育,提高了教師教育教學實踐水平和教育科研的興趣和能力。
⑵現實針對性強。校本培訓的內容直接取材于學校和教師的實際,以“問題”為中心,緊緊圍繞著教師的實際狀況和發展需要,重視教師的實際缺陷,特別是在課程教法、教育技能方面狠下功夫,努力解決實際課堂教學問題,使培訓真正落到了實處。
一、領導高度重視，建立健全“五五”普法組織機構
為切實做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作，進一步推進依法行政和依法治理工作，市計生委高度重視，認真規劃全面部署“五五”普法工作。在就成立了法制宣傳教育第五個五年普法工作領導小組，由主任任組長，副主任為副組長，各股室骨干為成員。研究制定了《第五個法制宣傳教育五年規劃（—）》，對“五五”普法工作進行了統一安排部署，形成了普法工作齊抓共管的良好局面。出臺了《市計生委法制創建實施方案》、《關于辦理非訴社會撫養費行政征收強制執行案件的實施意見》和《關于進一步加強人口和計劃生育依法行政工作的實施意見》等相關文件，這些政策性文件和措施，對全市人口和計劃生育法制宣傳教育工作起到了積極的規范和指導作用。同時將普法依法治理工作列入了工作議事日程，做到了“三個納入”：即納入了——各年度工作計劃；納入了黨支部和職工政治學習計劃；納入了年度工作目標考核。每年召開普法工作領導小組會議，研究普法治理工作，并在年初制定年度普法法制工作計劃。由于領導高度重視，計生委“五五”普法依法治理工作做到了機構人員、工作和經費三落實。
二、加大普法力度，大力營造“五五”普法良好氛圍
隨著普法教育工作的不斷深化，市計生委在普法教育工作中做到“八個融入”。一是將人口和計劃生育工作融入新農村建設中，徹底轉變群眾婚育觀念，推進新型生育文化建設。在7個鄉鎮小康住宅前墻統一制作了融計劃生育政策法規、生殖保健、新農村建設等內容為一體的釉面瓷磚宣傳壁畫，結合人口文化大院建設，充分發揮人口學校的功能，開展不同內容不同形式的宣傳教育活動，吸引群眾主動參與，積極配合。二是結合工作實際，不斷創新宣傳機制，擴大宣傳面和宣傳效果。近年來，印制宣傳法制法規日歷畫2萬份，刷新標語173條，更新國策壁50塊。印制計生法律法規政策手冊15000冊、圍裙10000個、宣傳口杯30000個、致育齡群眾一封信0份，致流動人口一封信5000份，群眾需求調查表10000份，第五六周期生殖健康/計劃生育項目指南3000份、生殖健康指南3000份，在所有的宣傳品上都印制了計劃生育法制宣傳教育內容。通過廣泛深入地開展計劃生育普法工作，使廣大育齡群眾對人口計生法規政策的知曉率進一步提高。三是從群眾需求出發，開展面對面宣傳教育活動。繼續圍繞中央《決定》和計劃生育相關法律法規，利用各級干部進村入戶、人口學校培訓等方式，針對不同的宣傳對象，有針對性地進行宣傳培訓，深入宣傳國家《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》以及《甘肅省人口與計劃生育條例》等人口計生法律法規。共舉辦各類培訓班122期，培訓人數3.9萬人，從而使計劃生育這項基本國策家喻戶曉。四是結合科學發展觀宣講活動，擬定了人口和計劃生育法律法規講座稿，深入到鄉鎮、社區、學校進行集中宣講。五是舉辦了《流動人口計劃生育工作條例》知識競賽活動。通過全方位的法制宣傳教育，增強了計生干部的法律意識，把學法、懂法、守法納入計生系統崗位大練兵活動整體規劃之中，要求計生系統執法干部帶頭學法、帶頭用法、帶頭守法，提高了依法行政的能力和水平。六是利用“5.29”協會活動日、“7.11”世界人口日、“12.4”法制宣傳日等重大節日開展大型法制宣傳活動，積極為群眾提供政策法規方面的相關知識。七是把學法、懂法、守法納入計生系統崗位大練兵活動整體規劃之中，要求計生系統執法干部帶頭學法、帶頭用法、帶頭守法，重點學習宣傳以《公務員法》、《 行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》為主體的行政法律法規。八是積極參加市政府組織的干部職工法律知識培訓班，全市計生系統執法人員42人全部參加了培訓，參考率達到100%。優良率100%。通過全方位的法制宣傳教育工作，進一步增強了計生干部的法律意識，強化了執法為民的理念，提高了法制宣傳教育能力和水平，為“五五”普法工作打下了良好的執法基礎。
三、立足“五個注重”，不斷加強計生隊伍自身建設
經過普法宣傳教育，計生系統干部職工的法律意識明顯增強，大家在學法的同時，也學會了用法律的武器維護自身的合法權益，把法律作為一把尺子來衡量身邊所發生的事情，深切感受到了在法制社會法律的重要性。大家能自覺地用所學到的法律知識分析社會現象，解決現實問題，把學法和用法很好地結合起來，對社會文明和進步起到了良好的促進作用。一是注重領導干部帶頭學法用法。在制訂學習計劃時，每年安排集中學習不少于4次，并認真做好記錄。在學習內容上結合工作實際，將行業法律法規、基本法律知識與政治理論學習穿插學習，加強對法律知識的理解和運用，保證普法工作落到實處。如在學習《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《甘肅省人口與計劃生育條例》的過程中，深刻感到《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》為我們日常工作提供了很好的法律依據和保障，曾多次分專題學習，并就職能、權利和義務、工作任務等方面的問題進行討論，把依法行政的思想統一到法的精神上來。通過學習和討論，領導干部依法行政、拒腐防變的能力不斷增強，依法行使權利、依法履行義務的意識不斷增強。二是注重對普法目標任務等要領的掌握?！拔逦濉逼辗ㄊ情_展以依法行政為主要內容，以培訓、教育、考核、檢查為主要形式的法制教育活動，通過學習，認識到推進人口和計劃生育法制創建工作不是一項具體的業務工作，而是涉及到人口和計劃生育方方面面的全局性工作；不單是人口和計劃生育法制工作機構的事，而是人口和計劃生育整個系統的大事；不僅是主管法制工作負責人的責任，也是人口和計劃生育系統所有干部的責任。從而樹立科學的發展觀和正確的政績觀，重點解決有法不依、執法不嚴、違法不究和濫用行政權力侵犯群眾合法權益等問題，提高依法行政能力和執法監督水平。三是注重普法隊伍建設。把“整頓隊伍、轉變作風”作為強化“五五”普法工作的切入點，把“嚴肅政策，依法管理”作為人口計生工作的立足點，通過整改、優化、培訓等措施，進一步抓好執法干部隊伍建設，為人口計生法制宣傳教育工作的開展提供了強有力的保障。四是注重規范程序，堅持兩個原則：即執法程序“規范、到位”的原則，要求計劃生育執法人員要依照法律規定，自覺規范執法行為、執法程序，規范法律文書、卷宗。結合執法工作，把計劃生育法律法規的宣傳教育工作做到位。在執法過程中抓好“嚴格、準確、求實、細致、公正”這五個環節。把執法過程置于群眾的監督之下，實行陽光操作。五是注重檢查，定期考核。法制創建工作情況是衡量人口和計劃生育工作成效的一項重要內容。將依法行政情況納入每年的人口計生工作年終考核中，對依法行政工作突出的基層計生辦，予以表彰和獎勵。對依法行政工作搞得不好的基層計生辦通報批評。對因不當行政行為引起的行政訴訟敗訴和經行政復議被撤銷或確認具體行政行為違法的，依照有關規定追究相關人員的責任。對因違法施政出現惡性案件及造成嚴重影響和后果的實行一票否決。
四、堅持“三個結合”，依法規范人口和計劃生育秩序
為保證“五五”普法工作取得實效，計生委積極調動各方因素，充分挖掘各方資源優勢，堅持“三個結合”，依法規范人口生育秩序，形成了齊抓共管的良好局面。
（一）普法與規范行政執法行為相結合。規范依法行政檔案。一是程序規范。即要求行政執法的每個案件必須按照立案審批、調查取證、下達行政征收（或處罰）決定書送達、執行、申請復議、申請法院強制執行等程序。二是行政規范。要求行政行為必須在國家法律法規范疇內進行，杜絕違反計劃生育群眾紀律的行為，做到無侵權行為，無重大錯案、無重大上訪案件。三是案卷規范。按要求做到了一宗一卷，填寫統一規范，文書資料齊全，事實清楚，定性準確，使用法律、法規正確，程序合法，手續完備，處理恰當。（二）加強出生人口性別比治理工作，依法規范生育秩序。堅持宣傳與服務兼顧，預防與治理并重的做法，進一步遏制了出生人口性別比升高的勢頭。我們著重做了五個方面的工作，一是在往年的基礎上又進一步充實了性別比治理領導小組成員單位，明確單位工作職責，細化目標責任；二是建立政府牽頭、部門配合、防范為主的工作機制，把治理出生人口性別比納入人口計劃生育目標管理責任書考核內容，進一步明確了市人口計生委、衛生局、藥監局、公安局、 工商局等相關職能部門工作職責。在工作中，做到“四個清楚”：即轄區內的醫療服務機構、經營范圍、從業人員、b超分布情況清楚?！八捻椫贫取保杭丛挟a期訪視制度；嚴禁性別鑒定和人工終止妊娠管理制度；出生嬰兒性別監測制度；有獎舉報制度。三是強化源頭管理。嚴把二孩審批關，對二孩懷孕情況進行全程跟蹤服務。四是市鄉兩級計劃生育服務站所均在服務窗口張貼了禁止“兩非”的掛圖，并將印有《甘肅省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠規定》的宣傳品分發到戶，讓育齡群眾對打擊“兩非”的內容有了初步了解。四是認真排查摸底，夯實工作基礎。按照屬地管理的原則，在全市開展了打擊“兩非”專項檢查。對能開展婦科、b超診斷、取環、人流、引產的衛生醫療單位進行了全面檢查，重點檢查了是否有非醫學需要的胎兒性別鑒定行為，重點排查了懷孕28周以上終止妊娠手術情況和選擇性別的終止妊娠行為。通過全方位的宣傳教育和綜合治理，使我市出生人口性別比控制在了正常值范圍內。
一、社會保險參保情況
截至2011年6月底，區參保企業12256家，參加企業職工養老保險211861人，新增13851人，完成全年目標任務的127.07%;參加基本醫療保險144762人，新增9930人，完成全年目標任務的63.65%;參加生育保險97347人，新增7228人，完成全年目標任務的144.56%；參加工傷保險218058人，新增15777人，完成全年目標任務的157.77%；參加失業保險104430人，新增9508人，完成全年目標任務的135.83%；參加城鎮居民醫療保險68541人，完成全年目標任務的106.83%；參加城鄉居民社會養老保險58122人，其中參保繳費30611人，享受基礎養老金27511人；全區共有48871名被征地農民納入社會保障的范圍,其中參加生活補助24608人，參加基本生活保障1693人，已參加企業基本養老保險22570人。
二、主要工作的開展
（一）社保擴面
1、加強《社會保險法》的宣傳培訓工作，以此推進社保擴面。上半年，面向社會有計劃、分層次做好《社會保險法》貫徹實施前的宣傳培訓工作，并以此為契機，加強社會保險政策法規和業務知識的普及，促進區社保擴面。2月21日至25日，會同區企業聯合會舉辦5期企業社會保險政策法規宣傳培訓班，區鞋業協會、服裝行業協會、餐飲業協會等28個企業協會的330多名人力資源管理人員參加了培訓。同時，積極開展《社會保險法》宣傳活動，5月22日在雙嶼中國鞋都與人事勞動局、總工會進行《社會保險法》宣傳活動，向廣大外來務工人員進行普法宣傳，并就勞動保障政策法規有關問題進行現場解答。
2、以繳費工資申報和年檢工作為抓手，有力推進社會保險擴面工作。通過繳費工資申報、社保登記證年檢、企業評優評先和社保網上申報業務，多舉措并進，促進社保擴面。據統計，目前實行網上申報業務單位有7588家。同時，今年4月份啟動2010年度社保登記證年檢工作，現有3500余家單位進行年檢。
（二）城鄉居民社會養老保險和被征地農民社會保障
1、扎實推進城鄉居民社會養老保險工作。在去年初實現60周歲基礎養老金百分百發放，并做好45-59周歲人群參保繳費工作的基礎上，今年重點開展了對16-45周歲人群的參保繳費工作：
一是2月份召開區各街道（鄉鎮）勞動保障所所長和街道（鄉鎮）分管領導參加的城鄉居民養老保險座談會，部署今年城鄉居民社會養老保險工作任務。二是3月份組織區社區（村）勞動保障協管員300多人舉辦5期培訓班，并對培訓人員進行城鄉居民社會養老保險知識測試。三是4月份協助區政府召開區城鄉居民社會養老保險工作推進會。四是5至6月份重點赴藤橋和雙嶼、仰義等地指導業務，督促工作。
2、繼續深化被征地農民社會保障工作。在做好被征地農民即征即保工作的基礎上，根據溫政辦〔2008〕170號文件精神，繼續做好被征地農民與基本養老保險制度的銜接工作，截至5月底，由被征地農民社會保障轉為城鎮職工養老保險的累計12705人。此外，對被征地農民社會保障工作展開認真調研，并形成調研報告。
（三）醫療保險
1、精心組織實施城鎮居民基本醫療保險門診統籌。居民醫保市區參保對象大多數集中在，參保人數近1.7萬人。由于這一參保群體年老體弱、經濟狀況和文化水平都較低，為做好這項工作，精心準備，專門設點咨詢，印發宣傳單，通過《今日》等報刊加強宣傳，對街道勞動保障所工作人員集中培訓和指導，確保制度順利實施。制發社?？?千余張、門診證歷近2萬本。同時，2至3月開展了居民醫保成年居民免費健康體檢工作，據統計，區參檢成年居民有5492人。
2、加強定點醫療機構監管服務工作，監管服務實現互動。目前，區醫保定點醫療機構共有33家，其中醫院20家，藥店13家，有9家是2011年新增的。在做好對定點醫療機構常規性審核的基礎上，一方面，根據市局統一部署，重點與不定期開展稽核工作，引導良性醫療消費，確?；鸢踩?，并與定點醫療機構簽訂醫療機構服務協議書；另一方面，強化服務環節，在具體工作開展或監管工作中遇到問題及時溝通，主動協調。同時，針對今年新增加的定點醫院和藥店，開展1對1培訓指導。
3、認真做好“新農合”職能移交準備工作。從4月起開展工作調研，并多次與衛生部門進行銜接，現前期準備工作已基本就緒。
4、配合市局做好醫?！耙豢ㄍā惫ぷ?。按照市局統一部署，全力配合開展醫療保險市級統籌暨醫療保險“一卡通”各項工作，實現醫療費用的即時結算。
（四）退休人員社會化管理服務
截至5月底，區15個街道1個鄉鎮164個社區共計100095名企業退休人員和城鎮老年居民納入了社區管理。一是加強街道、社區退管工作人員業務培訓，深入社區指導工作，累計開展運動會、講座、文藝晚會等文體活動和節日慰問、住院、困難、喪事慰問等各類活動11750次。二是做好專項經費的管理、撥付工作。三是抓好一年一次的各類養老金待遇領取資格認證工作，杜絕養老保險基金的流失。
（五）窗口建設
一是抓好隊伍建設。以深化作風建設和創建“五型”機關活動為抓手，制定全年學習計劃，定期開展政治理論學習和業務學習。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善監督制約機制。二是繼續做好由科長擔任的值班主任制度，為參保群眾答疑解惑。三是做好即辦制的落實。四是在業務大廳全部窗口設置實時評價器，把滿意不滿意的評價權交給群眾。五是強化內控建設。排查崗位風險，對崗位進行分析，并提出防控措施；加強業務稽核工作，建立兩人一組的監督審核機制；嚴格落實分局《業務辦理規則》，規范業務辦理。五是匯編業務及政策。將日常業務辦理中群眾集中反映的熱點、難點問題匯編成冊，發給每位職工學習；同時，將2006年至今常用業務政策文件分類匯編，印制成冊，方便窗口查閱。六是規范案管理。對建局20多年來的業務檔案進行整理規范，現已整理8千卷，近全部的1/3。七是辦好來信來訪。今年1至6月共接收來信來訪件11件，已全部辦結，確保了“有訴必理、有理必果”。
三、存在的問題和困難
1、現有工作人員嚴重缺乏，完全不能適應當前繁重的工作量，很多工作是靠加班加點來完成的。
2、城鄉居民社會養老保險參保擴面困難。主要是政策缺乏吸引力，勞動保障協管員隊伍不穩定。
3、被征地農民社會保障制度有待進一步完善。
一是參保范圍還未能實現完全覆蓋。主要是1998年以前（第二輪土地承包前）國家因鐵路建設等重點工程而征用土地的這部分被征地農民沒有被列入被征地農民社會保障。農民對此意見較大，認為政策有失公平。二是被征地農民社會保障水平偏低，且缺乏正常增長機制。目前市區被征地農民的基本生活保障水平普遍偏低，只維持在每月260-340元之間，而2010年市區的城鎮職工養老保險待遇已達到人均月養老金1696元。低保障水平不僅不能調動廣大被征地農民的參保積極性，而且也難以提供其由農民向市民轉型所需的生活成本。三是有的街道鄉鎮所屬的被征地村，征地時沒有征地到戶只是征地到村，存在現有被征地人數多，而核定的參保人數少的情況，參保對象難以確定。
四、下半年工作思路
下半年，分局將緊緊圍繞年初下達的目標任務開展各項工作，重點抓好以下幾個方面：
（一）《社會保險法》的學習宣傳和貫徹落實?！渡鐣ｋU法》在7月1日實施后，為做好這項法律的進一步學習宣傳和貫徹落實工作，將根據省、市、區統一部署，積極開展各種學習宣傳活動和執法檢查，使《社會保險法》能深入人心。
（二）社會保險各項擴面任務的落實。緊盯目標任務，加大工作力度，繼續以社保登記證年檢、網上業務申報等工作為抓手，推動社保擴面，確保完成目標任務。
（三）城鄉居民社會養老保險的參保繳費。深入實施城鄉居民社會養老保險三年行動計劃，積極引導符合條件并有參保意愿的城鄉居民參保繳費，重點抓好16-45周歲參保人群的參保繳費工作。加強宣傳，營造氛圍，督促和指導鄉鎮（街道）開展參保繳費工作。
（四）“新農合”移交和醫?！耙豢ㄍā苯ㄔO。按照市局部署，認真做好“新農合”移交后的業務運作，確保平穩實施。配合做好市區醫?！耙豢ㄍā苯ㄔO。同時，做好未成年人醫療保險續保繳費及門診證歷卡的制作。
（五）被征地農民社會保障。繼續做好被征地農民即征即保和被征地農民社會保障與基本養老保險制度的銜接工作。
