時間：2023-09-07 17:41:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇推進作風建設的具體措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
按照縣委、縣政府的統一要求和部署，自創建作風建設模范縣和整治活動開展以來，我局認真貫徹落實全縣創建作風建設模范縣和集中整治活動工作會議和文件精神、開展了學習教育、組織討論、知識測試、撰寫心得、查擺問題、自我剖析，專題民主生活會、開展督查、整改落實等活動，圍繞重點環節，建章立制，狠抓落實，圓滿完成了工作任務。現將我局開展創建作風模范縣和集中整治活動情況總結如下：
一、在學習動員階段，商務局召開全體干部職工動員大會，貫徹落實全縣創建作風建設模范縣和集中整治活動動員大會精神，重點傳達了領導講話精神，進行了動員宣傳。同時加強領導，明確責任，成立了集中整治影響發展環境干部作風突出問題活動領導小組，周密部署，制定印發了《縣商務局集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》，在自查自糾階段，緊密結合實際，多形式開展活動，順利完成了征求意見、個人自查、梳理意見和建議、召開民主生活會等工作，共發放征求意見表20份，就作風建設、廉潔自律、為民服務、創建發展等方面廣泛征求各部門和下屬企業的意見和建議，6月份，在班子成員和全體干部職工中深入開展談心活動，結合崗位職能和思想作風，認真查擺問題，深入剖析存在問題及原因，認真開展批評與自我批評，明確整改方向認真抓好落實。
二、按照《縣商務局集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》要求，中心創建和集中整治領導小組召開專題工作會，對征求到的意見和民主評論中反映的問題進行梳理記錄，制定整改方案，完善相關制度落實整改措施；干部職工有時沒有堅守崗位，有時沒有遵守上下班時間等問題基本整改到位，并已消號公布。對群眾投訴和網訴，快速處理，及時反饋及時答復。未整改到位的，一抓到底，堅持責任落實到人，措施落實到位，進一步明確整改時間，整改責任領導和整改具體措施，確保整改方案具有操作性，針對性和實效性。
三、按照局工作方案，加強內部管理，開展工作督查，對各局上下班時間、落實各種制度、定期和不定期開展督查，將督查的情況，督查的問題，進行及時糾正整改和按章處理。進一步清理工作思路，改進了工作作風，增強了服務意識，促進了作風建設，推進了商務管理水平和機關效能提升。
四、進一步建立和完善領導作風建設長效機制，推動各項工作有效開展。
五、鞏固和擴大整改成果，建立健全各項規章制度，在制度上，管理上不斷創新，把創建作風建設模范縣和集中整治活動與抓好當前各項工作緊密結合起來，用工作的實效來衡量和檢驗機關作風整頓活動的成果，用創建作風建設模范縣和集中整治活動促進各項工作的開展。
一年來，中心在創建作風建設模范縣和集中整治活動中做了大量的工作，但離工作要求仍有一定的距離和不足，今后要利用開展創建作風建設模范縣和集中整治活動所取得的經驗，全面加強領導干部思想作風，工作作風、領導作風和生活作風建設，形成自我教育，自我管理，自我提高的長效機制，從而推動商務局的各項工作，各項事業穩步前進。
工作目標：抓鞏固，擴大成效。在作風建設工作成果的基礎上，繼續加大力度和深度，在“示范科室”的帶動下，局機關各科室、基層各單位開展作風建設的達標驗收活動，爭取達標率達到68左右，努力使全局干部職工在公共服務、依法辦事等方面有明顯提高，基本形成公正透明、誠信務實、規范有序、廉潔高效的工作機制。
主要任務：
1、推進政務事務公開。認真執行中辦、國辦《關于進一步推行政務公開的意見》（中辦發[]12號）和《市政府信息公開規定》等法規文件，按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求，圍繞“財權、事權、人事權”，抓住人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的問題，全面實行黨務、政務、事務公開，并不斷拓展公開領域、深化公開內容、豐富公開形式、完善公開制度。通過政務公開欄、宣傳版面、便民手冊、告知單、水務信息網等有效形式多渠道進行公開，既公開過程，又公開結果，保證公開的時效性和實效性。
2、完善公共服務體系。按照精簡、效能、集中的原則，進一步加強駐投資服務中心“一門式”水務窗口和基層單位的建設，更新服務理念、完善服務功能、增加服務項目、創新服務手段，通過堅持首問責任制，堅持許可行為信息暢通，切實為服務對象提供優質高效的便民服務。
3、提高行政管理效率。不斷推進行政審批制度改革，進一步精簡和規范行政審批事項，把行政許可事項的梳理和審批流程的調整優化作為工作的重中之重，做到簡化辦事程序、縮短辦理時限、提高行政效率、降低行政成本。繼續加強對權力運行的制約和監督，規范水行政執法的權限和程序，積極實行水行政執法自由裁量權基準制度，克服行政行為隨意性、增強權力的公信力。
二、主要方法和措施
是加強作風建設三年行動計劃的承上啟下之年，必須堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進，力求取得實效。
1、強化教育培訓，提高綜合素質
機關各科室、基層各單位要結合實際，制定本科室、本單位的作風建設工作計劃和方案、措施，并于4月20日前上交局加強作風建設領導小組辦公室。對加強作風建設工作要進行專題動員，進一步明確工作職責、落實具體措施。要加大教育培訓力度，突出政治理論和政策法規培訓，重點學習中央《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》等內容；強化業務知識和技能培訓，通過提高文化素養，加強對社會主義市場經濟、管理科學等方面知識的學習等多種形式，擴大知識面，改進知識結構，引導干部職工鉆研技術、提高技能，切實提高依法行政能力、實際工作能力和崗位操作水平。
2、深化達標創優，提升工作水平
繼續在機關各科室和基層各單位中開展作風建設的達標、創建和驗收活動，今年我局將機關的水資源管理科、工程管理科、組織人事科以及海塘管理所、水閘管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列為重點“達標科室”，至底，作風建設的達標率爭取達到68左右。同時，在達標的基礎上，積極參加區里開展的“十佳機關”、“示范科室”、“服務標兵”的創建評選活動，并結合“文明單位”、“雙示范”等創建活動，與政風行風測評、工程建設創“雙優”等工作緊密結合。
3、堅持明查暗訪，促進作風轉變
繼續加大監督檢查力度，堅持明查與暗訪相結合，以暗訪為主，充分發揮局作風建設督查組和黨風信息員的作用，今年重點對以下六個方面進行檢查：一是制度執行。是否對法律法規政策和上級的決策部署消極抵觸、執行不力甚至拒不執行；行政越權、擅自增加或變相增加審批事項；擅自提高收費標準，有亂罰款、亂收費、亂攤派現象；執法不公，行政不作為或亂作為的；違反規章制度和廉潔規定等。二是辦事效率。是否辦事效率低下，違反辦事規程故意刁難、推諉扯皮、拖延辦事時限；不熟悉工作業務，未能一次性告知服務對象所需提交的材料，使辦事人員多次重復往返。三是政務、事務公開。公開內容是否齊全、時間是否及時、程序是否規范、形式是否有效等。四是服務態度。有無服務態度生硬、冷漠，對服務對象使用禁忌用語，或未能履行首問責任制等。五是工作紀律。是否無故缺崗、隨意脫崗、上班時間玩電腦游戲、上網聊天、打撲克或進行其它娛樂活動，有損單位形象。六是作風投訴。重點督查調查責任是否落實、辦結是否及時、問題是否糾正、責任是否追究、處理是否落實。對督查中發現的正面典型，要大力弘揚倡導，充分發揮榜樣的示范引領作用；對發現的問題，不僅要嚴肅處理，而且要分析原因，找出癥結，落實整改。
4、開展述職評議，增強監督實效
有計劃地開展對機關科室、各基層單位負責人的廉政勤政述評工作，對貫徹執行政策法規、履行工作職責、改進工作作風、遵紀守法等情況由述評對象進行自評，并通過個別訪談、召開座談會、征求意見、查閱資料等方式，對廉政勤政情況進行調查，在一定范圍內進行公開評議，評議結果將與年度目標管理考核、評選先進、輪崗交流等相掛鉤。對評議中發現的在作風建設方面的存在問題要研究分析原因，通過完善規章制度，采取有效措施，確保作風的真正轉變。
三、工作要求
1、廣泛動員學習，營造濃厚氛圍。要進一步強化作風建設的責任意識，健全和完善工作制度，認真組織學習中央、市、區關于加強作風建設的一系列文件精神和領導講話，黨員干部起帶頭表率作用，進一步增強改進作風的自覺性、以身作則的示范性。要加強輿論宣傳，運用會議簡報信息、版面、宣傳橫幅等多種載體及時宣傳作風建設活動的進展動態，總結推廣經驗，形成良好氛圍，保證工作有聲有色，富有成效。
同志們：
今天，我們在這里舉行“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的啟動儀式，主要目的是進一步動員全公司干部員工，以飽滿的熱情積極投入到活動中來，深入貫徹省市公司關于加強干部作風建設的重要部署，大力推進企業文化建設，促進企業和諧發展。剛才黨委書記就開展“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動作了動員講話，工會主席宣讀了公司20__年企業文化建設計劃，營銷副總經理宣讀了開展“作風建設年”活動實施方案，生產副總經理宣讀了開展“企業文化宣傳月”讀書活動倡議書；部分二級單位代表也作了表態發言，并且舉行了贈書儀式。我認為此次活動很有開展的必要，對于我們的企業文化建設有著非常重要的意義。
開展“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動是一項重要工程，各單位要把該項活動作為一項重要的工作任務，高度重視，精心組織，扎實推進，務求實效，努力把“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動推向新。下面，我就這兩項活動的開展講三點意見：
一、認清形勢，正確看待公司作風建設的成績和問題
公司黨委一貫高度重視作風建設，始終堅持不懈“抓作風、促黨風、帶行風”，實現了三個文明建設的健康協調發展。近年來，在公司全體干部職工的共同努力下，公司各項工作扎實開展，成績斐然,得到了黨和政府、社會各界的充分肯定和廣泛贊譽，以“三個百分百”滿意率和99.89的高分取得黃州區行評第一名，并榮獲了“湖北省第十屆消費者滿意單位”、“湖北省電力公司糾風和行風建設先進集體”稱號,這些榮譽證明了公司行業作風建設是卓有成效的。
當然，在看到公司作風建設成績的同時，也要清醒地看到，公司少數干部職工在作風建設方面還存在一些問題，主要表現在：一是創新意識不強,二是務實意識不強,三是辦事效率不高,四是服務意識不強,五是自律意識不強。雖然成績是主流的，但我們也不能忽視問題的個別存在、局部存在，因為正是這些個別、局部的問題影響了企業的形象和聲譽，制約了企業的健康發展，阻礙了和諧企業的創建，如不盡快加以解決，勢必會對我們的事業造成嚴重的影響和消極的后果。因此我們必須高度重視作風建設，增加緊迫感和責任意識，大力推進“作風建設年”活動。
二、突出重點，認真開展“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動
為深入貫徹落實上級公司關于作風建設的要求，切實推進企業文化建設公司，黨委根據公司作風建設和企業文化建設的現狀，分別作出了開展“作風建設年”、“企業文化宣傳月讀書活動”的工作部署。這兩個活動名稱不同，各有側重，但內涵相通、要求相同，相互聯系、相互依存、相互促進，都是企業文化建設的有機組成部分。各單位要緊扣主題，把握重點，全面推進企業文化建設，用求新務實的精神開展好“企業文化宣傳月讀書活動”和“作風建設年”活動。
要切實改進領導作風，特別是以“轉變作風，促進發展”為主題，以“十查十看十抵制”為重點，有條不紊地開展好學習宣傳、自查自糾、整改落實、總結提高四個階段的工作，大力推進干部“作風建設年”活動。改進行業作風，牢固樹立“大經營”、“大服務”理念，加強行業自律，轉變行業作風，塑造內質外形，以細節為重要立足點，實現公司優質服務工作觀念的提升和工作手段的創新，不斷提高全體員工服務的精細化、標準化、規范化水平，通過服務細節的打磨錘煉和深入完善，促進企業自身的持續改進和不斷超越。改進工作作風，大力推進“精細化管理年”活動，著力構建全面精細化管理模式，全方位推動企業各項管理工作、各個管理環節的細化量化，進一步倡導流程管理、流程改造和流程優化，倡導根據流程理順結構，明確角色及職責，使業務有序運作，真正做到職責明晰、分工明確、執行有力，全面提升公司精細化管理水平。
要在公司范圍內要倡導學習，努力形成學文化的良好氛圍。領導班子成員要以身作則，加強自身文化學習，為員工帶好頭，領好路。各支部要充分發揮堡壘作用，充分發動員工，到員工中去，利用各種形式和載體，開展各種文化活動，引導員工正確的文化價值傾向和政治傾向；員工也要將自己置身于全心全意為人民服務的高度，勤學習，努力提高自身文化素質，增強為人民群眾服務的意識和能力，為實現企業的和諧發展作出自己的貢獻。
三、堅持四到位，確?！捌髽I文化宣傳月讀書活動”和“作風建設年”活動取得實效
（一）建立工作機構，確保組織領導到位。
加強領導、精心組織，是確?；顒禹樌_展的根本保證。公司要成立兩項活動的專門領導機構，加強對活動的組織和領導。領導干部要率先垂范，自覺做“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的先行者，親自抓，帶頭抓、深入抓；各單位要結合本單位的實際，抓緊構建
黨政工團齊抓共管的工作格局；黨團員要充分發揮先鋒模范作用，從我做起，從身邊做起，從現在做起，以實際行動為“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的開展做貢獻。（二）落實活動方案，確保具體措施到位。
制訂方案、周密部署，是確?；顒禹樌_展的重要前提。公司黨委精心制定的開展“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動方案內容豐富，關鍵就是要抓落實。各單位要根據實施方案，結合本單位的實際，認真策劃，精心組織，做到分工明確、責任明確、載體明確、步驟明確、目標明確。
（三）加強宣傳工作，確保輿論宣傳到位。
加強宣傳、營造氛圍，是確保活動順利開展的思想基礎。公司將在局域網上設立“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動專題，對活動的開展做專題介紹。各單位要通過多種宣傳渠道，加強“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的輿論宣傳工作。要重視先進典型的挖掘和宣傳，擴大社會影響，在全公司上下營造濃厚氛圍，展示電網企業文化建設、優質服務、奉獻社會的精神風貌和社會形象。
（四）健全考核機制，確?；顒颖Ｕ系轿?。
我公司是地市所在地供電企業，承擔著重大的政治及社會責任，“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的開展將對提高公司員工素質、改善工作作風起著重要的促進作用。但活動的開展是一項長期而復雜的過程，需要健全的機制和嚴細的措施來保證落實，更需要切實有效的考核機制來保證實效。對活動開展情況，公司要建立切實有效的考核辦法,要將此兩相活動納入黨風廉政建設責任制、領導班子年度業績考核內容，進行嚴格檢查考核。對于活動開展流于形式及出現作風問題的情況，要嚴究當事單位及個人的責任。要將“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的開展與公司生產經營、落實40項制度以及優質服務等工作統籌安排、有機銜接，互為促進，確保全年各項目標任務的完成。要力求通過作風整改，真正使公司廣大干部員工有觸動、有壓力、有動力、有活力、有干勁。
一、具體作法
（一）召開動員大會，統一思想認識。
2月27日,我局組織機關全體工作人員、市局直屬各單位副科級以上干部及部分工作人員、公路處所屬管養所所長、市局直屬收費站站長134人召開了全市交通系統機關作風建設年活動動員大會。會上，王彥廣副書記宣讀了《*市交通系統機關作風建設年活動實施方案》，市運管處張國清處長和市公路處紀連春副處長做了表態發言，王樹和局長做了動員講話。
此后，市運管處、公路處、質量監督站、征費稽查處相繼召開動員大會，就此項活動進行了安排部署，各部門分管領導參加會議并做了動員講話。自此，統一思想，提高認識，開展活動，真抓實干的活動氛圍基本形成。
3月28日，在局機關暨直屬單位學習實踐科學發展觀活動動員大會上，局黨組書記、局長王樹和同志提出要把學習實踐科學發展觀同機關作風建設緊密結合起來，廣大黨員干部要做到“六新”，實現“兩個形成”。即：理論素養有新的升華、業務素質有新的提高、思想作風有新的轉變、服務意思有新的增強、敬業精神有新的改善、精神面貌有新的變化。形成科學發展的長效機制體制，形成風清氣正、比工作、比奉獻的良好氛圍，黨員干部確實受到教育，交通事業確有新的發展，人民群眾得到更多實惠。
（二）成立領導機構，制定實施方案。
全市機關作風建設年活動動員大會結束后，我局立即著手研究部署交通系統機關作風建設年活動各項工作，成立了交通系統機關作風建設年活動領導小組，明確工作分工，加強對活動的組織領導。領導小組下設辦公室，配備專門工作人員，具體負責統籌安排、監督檢查、總結考評活動全過程。各部門也成立了相應的組織機構，部門主要領導為第一責任人，親自過問親自抓，班子成員齊心協力共同抓，各科室、各部門各司其責，密切配合，形成了全員參與、齊抓共管的工作格局。在此基礎上，結合交通工作實際，制定了活動實施方案，明確了交通系統機關作風建設年活動的指導思想、總體目標、活動時間、方法步驟、具體措施及基本要求,保證了機關作風建設年活動的順利開展。
（三）圍繞中心工作，突出行業特點。
全市交通系統機關作風建設年活動的總體思路是扎實有效地開展機關作風建設年活動，努力把交通系統建設成為廉政交通、文明交通、務實交通、高效交通，實現交通運輸的快速發展、科學發展、安全發展、協調發展。為此，市局直屬各單位緊密結合業務工作實際，確定了各具特色的工作重點。市運管處把反思春運期間兩起重大客運交通事故的教訓作為查找工作漏洞的突破口，加大行業管理和運政監督力度；市公路處加強公路養護管理，嚴格治理超限超載運輸，為社會提供良好的公路通行環境；市公路質監站堅持對內強化管理，監督不忘服務的原則，實施全方位技術服務；市征費處提出了由管理型部門向服務型部門轉變的工作理念，確定了“面對壓力，迎接挑戰，上下一心，盡職盡責”的工作目標。
（四）查擺存在問題，剖析深層原因
在查擺剖析階段，各部門、各科室深入基層調研，通過個別談話、發放問卷、設立舉報箱、公開投訴電話和運用網絡等多渠道、多層次征集意見建議，查找領導作風、工作作風、機關紀律方面存在的問題；查找行政審批、行政執法、行政管理等方面存在的問題；查找損害群眾利益、群眾反映強烈的熱點和難點問題，并進行認真梳理，明確歸類，剖析問題根源，找準癥結所在，為整改鞏固做準備。
二、主要成果
（一）市局領導走出機關下基層。
1、活動開展期間，市局領導高度關注機關作風建設年活動進展情況，針對春運期間兩起重大客運交通事故，對市運輸管理處的查擺工作進行督導，并提出具體要求。
2、局黨組成員到離休辦檢查指導離退休干部工作，詳細了解離退休干部的生活健康狀況，認真解決他們生活中遇到的實際困難。
3、市局機關干部“進百鄉、促發展、惠民生、抓落實”活動工作組于4月1日到扶貧聯系點單位——松山區上官地鎮草帽山村實地踏察進行調研，詳細了解農牧業生產和公路通行狀況，全面掌握目前存在的問題和迫切需要解決的困難，本著“少說空話、少添麻煩、多做實事”的總體思路，要實實在在地為聯系點單位做一點事情，解決一些實際困難，讓農民群眾得到實惠，促進該地區經濟發展。
（二）市運管處總結教訓堵漏洞。
針對客運經營從業資格證管理不嚴的弊端，市運管處嚴把客運從業人員入口關，全面推行從業資格證五指化考試制度，從申報、培訓、考試、發證等環節嚴格遵循辦理程序，并向社會全面公開，接受社會監督。
（三）市公路處嚴格基本建設程序審核。
市公路處在公路建設項目多、工作量大的情況下，嚴把基本建設程序審核關，圖紙匯審必須經過公路市場建設管理委員會，評標專家的抽取必須在市局及轄區紀檢監察部門現場監督下進行，評標過程必須現場公證。從而，保證了公路建設項目的陽光操作。
（四）高速公路建管辦高效運轉搶時間。
赤朝高速公路建管辦為了保證項目如期開工建設，加班加班，晝夜奮戰，犧牲休息時間，不講任何條件，經過全體工作人員的共同努力，前期準備工作已經就緒，將于本月開工。
（五）市公路工程質量監督站監督不忘服務。
市公路工程質量監督站一班人，強化服務意識，樹立監督就是服務的理念，切實轉變監督管理方式，寓監督于服務之中，采取劃片監督的方式深入到施工現場，業務上耐心指導，工作中上下協調，指導建設單位嚴格履行建設程序，監督施工監理單位嚴格履行施工合同，主動為建設單位、施工單位、監理單位出謀劃策，排憂解難，改變了過去只看病不開方的作法，針對建設程序、施工工藝、技術設備、材料使用等方面存在的問題，辯癥施治，對癥下藥，在人員設備進場、施工組織安排、施工工藝改進、原材料使用、技術設備調整等方面實施了全方位的技術服務，從而，節約了費用，加快了進度，保證了質量，達到了建設施工單位滿意。
三、存在問題及主要原因
（一）個別干部對機關作風建設年活動的必要性和重要性認識不夠，學習不夠系統，理論聯系實際不夠深入，存在應付差事心理。
（二）個別單位機關作風建設年活動不夠扎實，征求意見不夠廣泛，流于形式。
（三）各單位機關作風建設年活動與業務工作結合不夠緊密，時間和精力側重于抓業務，活動開展不平衡，缺乏主動性和開拓創新。
四、下步工作安排
（一）加大活動宣傳力度，認真開展督促檢查，確?；顒訉嵭АＴ跈C關作風建設年活動開展期間，市局活動領導小組將定期印發活動簡報，宣傳典型、示范帶動，同時，對工作推進不力、群眾反映強烈的部門和單位，通報批評，警示曝光。市局機關作風建設年活動領導小組及其辦公室將定期聽取各部門、各科室活動開展情況的匯報，并適時進行監督檢查。對整改措施不力、效果不明顯、問題沒有得到實質解決的的部門進行限期整改；對領導班子和領導干部存在問題的，進行誡勉談話、重點監督；對嚴重違紀問題、社會影響惡劣的反面典型，進行嚴肅處理。
新時期加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風的重要性和緊迫性，要把加強領導干部黨性修養和作風養成落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上。認真學習、深刻領會精神實質的基礎上，結合本地實際，通過采取具體措施和卓有成效的工作，切實加強領導干部黨性修養和作風養成，用高標準的黨性和良好的作風，推動各項工作任務落實。
加強教育引導，打牢黨性修養和作風養成的基礎
加強黨性修養和作風養成，既需要黨員干部個人認真學習、深刻領悟、實踐錘煉，也需要切實有效地教育引導。通過廣泛深入的思想、政治和作風教育，進一步提高黨員干部對黨性修養和作風建設重要性的認識，大力弘揚良好風氣，形成風清氣正的良好環境。當前，要結合正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，教育引導廣大黨員干部增強黨性、改進作風，切實轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題。要把作風建設列入干部教育培訓規劃，通過多種形式對領導干部進行培訓，并把培養、選拔、管理、使用結合起來，造就一大批有真才實學、能真抓實干、有優良作風的好干部。要抓好正面典型的示范教育，及時發現和樹立先進典型，大力宣傳表彰，激勵人心、弘揚正氣；抓好反面典型的警示教育，利用查處的典型案件，深刻剖析、吸取教訓，切實做到引以為戒、防微杜漸。要發揮我們黨的政治優勢，健全工作機制，加強紀檢監察、組織人事、宣傳思想部門和新聞媒體的密切合作，形成多層次、多形式的宣傳格局，使作風建設宣傳教育常態化、多樣化和規范化，確保作風建設真正取得扎扎實實的成效。
密切黨群關系，抓住黨性修養和作風養成的重點環節
加強作風建設必須以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點。能不能密切聯系群眾，堅持全心全意為人民服務，不僅是衡量領導干部是否合格的標尺，也是檢驗黨性是否堅強的重要標準。領導干部加強黨性修養，首先要解決宗旨意識是不是牢固的問題。切實增強群眾觀念和公仆意識，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。要建立領導干部聯系點，對貧困地區、困難較多企業和矛盾較多單位要重點聯系和幫扶。堅持和完善領導干部調查研究制度，每年都要利用一定的時間，深入基層進行調查研究，傾聽群眾呼聲，多渠道了解社情民意，增強工作的主動性和創造性。堅持和完善領導干部接訪、下訪制度，經常深入基層、深入群眾，了解情況、發現問題，把矛盾和糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。開展送服務活動，圍繞重大投資項目和群眾生產生活的實際需要，積極開展送政策、科技、信息、資金等服務，促進經濟社會又好又快發展。開展民主懇談活動，廣泛征求基層黨員群眾代表、社會各方面人士的意見，集中民智解決問題。開展集中攻堅活動，針對發展中的一些難點、熱點和重點問題，進一步加大解決問題的力度，在工作實踐的鍛煉中增強黨性修養、培育良好作風。
健全規章制度，構建黨性修養和作風養成的工作機制
加強黨性修養和作風養成，要有良好的工作機制作保障，通過建章立制、加強約束，有效規范從政行為。要針對機關工作中存在的推諉扯皮、效率低下、不作為、亂作為等突出問題，制定出臺具體規定，做到目標任務、責任主體、工作標準、操作流程、完成時限、獎懲措施明確，真正建立起有利于加強黨性修養和作風養成的工作機制。一是推行公開承諾制，對在發展上要破解的難題、民生上要辦的實事、服務群眾上要采取的具體措施，通過一定的方式向社會作出承諾，并堅持做到履職誠信，主動接受群眾監督。二是推行首辦責任制，領導干部對屬于自己職責范圍內的事情，要在第一時間受理，全力、高效地辦好，并及時向當事人反饋；不屬于職責范圍的，要積極主動地幫助聯系、搞好銜接，為當事人提供熱情周到的服務；建立服務或辦事窗口，規范并公開服務標準、辦事程序，推行“一站式”服務，以務實的作風取得群眾信任和支持。三是推行限時辦結制，對面向社會、服務發展、服務群眾的審批和管理事項，都要明確辦理時限，確保按時辦結，對具備條件的行政審批事項，超過規定期限未作出決定的，一律視為同意，以切實提高工作效率。四是推行考核評議制，堅持上下結合、內外結合，廣泛聽取各方面的意見，特別是服務對象的意見，在此基礎上對各級領導干部和機關工作人員作風情況進行評議定檔，評議結果向社會公布。五是推行追究問責制，對領導班子和領導干部承諾事項沒有按時完成的，對下屬單位發生嚴重問題負有領導責任的，因工作作風原因導致或重大事故的，要追究有關責任人的責任。
深化體制改革，形成黨性修養和作風養成的客觀環境
加強黨性修養和作風養成既要有內在的信念來支撐，也需要外在環境作保證。通過深化改革，創新體制機制，形成有利于領導干部加強黨性修養和作風養成的良好環境，促使領導干部把外在環境壓力轉化為內在修養動力，從根本上減少滋生不良作風的土壤和條件。要深入推進干部人事制度改革，按照科學發展觀的要求選干部、配班子、建隊伍、聚人才，從教育培訓、實踐鍛煉、考核評價、選拔任用、黨風黨紀等方面制定衡量領導干部黨性修養和作風的具體要求；進一步加大干部競爭上崗力度，按照民主、公開、競爭、擇優的原則，把德才兼備、作風好的干部選拔到關鍵崗位上來，徹底改變論資排輩、混資歷、拉關系升遷的現象；積極推進干部輪崗交流，避免在一個職位上任職過長可能滋生惰性和腐敗行為。深化行政審批制度改革，以權力下放為重點，組織專門力量對現有的審批事項逐項進行復查復審，能夠下放的進行下放，能夠取消的予以取消；對于保留的項目要強化監督檢查，保證規范進行，從根本上解決審批環節過多、程序復雜、手續繁瑣等突出問題。完善收費管理制度，認真清理規范政府及部門、事業單位、社會團體和其他組織收取的行政事業性收費、政府性基金、經營服務性收費、政府性集資項目，進一步減少收費項目，全面規范收費行為。清理和規范評比達標表彰活動，全面清理、審核各類評比達標表彰活動，確需保留的向社會公布，著力解決評比達標過多過濫問題，減輕基層企業群眾負擔。深入推進行政權力公開透明運行，推動權力運行的動態公開，促使政府機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責，提高政府施政行為的透明度，推動機關作風和領導作風的轉變。
強化監督檢查，為黨性修養和作風養成提供紀律保證
黨員干部加強黨性修養和作風養成不僅要靠自律，還要靠他律。通過強化監督檢查等重要措施和途徑，把黨員干部真正置于組織和群眾的監督之下，使其不良作風不敢為、不能為。要加強對干部作風情況的檢查，明確檢點，增強檢查實效，采取突擊檢查、隨機暗訪、受理舉報等多種形式，對機關干部特別是執法部門和窗口服務單位干部的履職情況，進行檢查抽查，及時發現和糾正不良傾向。進一步強化群眾監督，暢通監督渠道，注重發揮新聞媒體和網絡監督的作用，深入開展民主評議活動，通過打分評議等方式，廣泛開展群眾性評議領導干部和公務員活動，將評議結果作為干部任用和獎懲的重要依據。嚴格執行領導干部問責制，把不作為、亂作為和損害群眾利益的行為作為問責重點，對存在問題的要嚴肅批評教育，對經教育不改的要作出組織處理，對造成嚴重后果的要按黨紀國法予以追究，典型案例要在新聞媒體進行公開。把干部作風建設情況列為黨風廉政建設責任制的重要內容，對問題嚴重且長期得不到解決的地區和單位，要嚴肅追究有關領導的責任。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以領導班子分析檢查報告為依據，以解決群眾提出的突出問題為落腳點，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總體要求，牢牢抓住爭當實踐科學發展觀排頭兵這個主題，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛生科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于衛生科學發展的體制機制，提高領導衛生科學發展、推動社會和諧的能力，把科學發展觀貫徹落實到衛生工作的各個方面，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
二、整改目標
通過落實整改，達到對科學發展觀的認識深度和廣度上有新突破；在解決影響和制約科學發展的突出問題上有新舉措；在推動本地本單位的科學發展上有新成果。
一是提高解放思想能力。通過整改進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，統一思想，明確方向，用科學發展觀統領各項衛生工作。
二是提高解決問題能力。深入研究我省衛生事業帶有長遠性、全局性、戰略性的重大問題，認真查找工作中存在的主要問題和薄弱環節，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。
三是提高體制創新能力。以深化醫藥衛生體制改革為契機，加快推進覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度建設，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫療衛生服務，建立基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化，推進公立醫院改革試點，切實轉變職能，履行責任，建立有利于衛生科學發展的政策法規和體制機制。
四是提高黨的執政能力。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子的思想作風，提高領導干部執政本領，改善領導方式和執政方式，逐步健全領導機制。切實改善服務態度，提高服務質量，轉變工作作風，完善服務制度，優化服務環境，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型機關。改進黨員干部作風，切實解決黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題。
五是提高科學發展能力。把落實整改作為提升衛生行業科學發展水平的重要機遇，作為推動各項衛生工作的強大動力，努力實現在繼續解放思想上邁出新步伐，在提高衛生服務能力上實現新突破，在加強衛生行業職業道德建設、促進和諧醫患關系上見到新成效，保持和發展全省衛生事業科學發展的好勢頭、好局面、好氛圍。
三、整改原則
一是明確整改項目。要對需要解決的突出問題和需要完善的體制機制進行全面分析、歸類和清理，按照科學發展觀要求，該廢則廢，該立則立，該完善則完善。
二是明確整改時限。對具備整改條件的問題，馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說清楚，明確努力方向，理清工作思路；對涉及多個地區和單位的問題，要采取上下互動、左右聯動的辦法積極解決。
三是明確整改責任。整改工作由廳主要領導負總責，分管領導具體抓，責任處室具體落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由廳主要領導統籌協調、綜合治理。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，重新整改。
四是明確整改標準。黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠。
四、整改內容
針對廳黨組貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，通過建立和完善“建設工程”落實整改。
（一）實施加強黨的建設工程
主要解決：廳機關對科學發展的思想把握不夠牢、作風不夠實、創新發展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問題。
具體措施：
1、切實加強領導班子思想建設。堅持用科學理論武裝學習，加強對領導班子思想建設，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性，用中國化的最新成果武裝頭腦，指導實踐，解放思想，勇于創新，爭當衛生事業改革發展的排頭兵。
責任領導：
責任部門：黨委辦
整改期限：2009年上半年
2、切實加強領導班子組織建設。健全和完善集體領導和分工負責的工作制度，增強班子的凝聚力、執行力和戰斗力。
責任領導：*
責任部門：黨委辦
整改期限：2009年上半年
3、切實轉變領導作風。切實加強領導班子作風建設，牢固樹立求真務實、勤奮高效的工作作風，帶頭落實黨風廉政建設責任制，自覺接受群眾的監督。
責任領導：*
責任處室：黨委辦、監察室
整改期限：2009年上半年
4、加強機關作風建設。開展創建學習型、創新型、服務型機關活動。推進電子政務系統、電子監察系統建設，減少文山會海，提高工作效率。
責任領導：*
責任處室：辦公室
整改期限：2009年上半年
（二）實施醫療保障體系建設工程
主要解決：農村居民醫療保障水平不夠高，不同地區、城鄉居民間保障水平存在差距、新農合監管效能不夠高等問題。
具體措施：
5、提高新型農村合作醫療籌資水平。新農合參合率鞏固在95%以上，逐步提高政府補助水平，適當增加農民繳費。2009年籌資水平提高到每人110元以上，2010年提高到150元以上。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：分階段完成。2009年4月各級通過2009年度財政補助資金預算；2010年籌資方案在2009年2月提出初步測算意見，6月底前提交省政府。
6、提高新型農村合作醫療保障水平。2009年在鄉鎮衛生院、縣級醫療和縣外住院補償比例分別達到70%、60%和40%，補償封頂線提高到5萬元以上。推行門診補償制度?？s小與城鎮居民和城鎮職工醫保的差距。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：2009年1月啟動
7、提高新型農村合作醫療補償效率和監管效能。2009年內實行市內定點醫療機構住院即時補償，實現新型農村合作醫療信息化管理。加強對定點醫療機構監管，控制醫療費用不合理增長；加強縣級新型農村合作醫療經辦機構建設，提高監管效能。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：2009年底
8、積極配合其他部門，推進建設城
鄉多層次醫療保障體系。加快建立和完善以基本醫療保障為主體，其他多種形式為補充，覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系。完善城鄉醫療救助制度。借助商業健康保險，滿足群眾不同層次的醫療服務需求。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：2011年
（三）實施公共衛生服務體系建設工程
主要解決：公共衛生網底建設
不牢、公共衛生職能未能完全落實，地區、城鄉、不同人群享受公共衛生服務差距大等問題。
具體措施：
9、加強疾病預防控制體系建設，提高疾病預防控制能力。繼續加強艾滋病等重大疾病的防治工作，實施國家擴大免疫規劃，抓好精神病、腫瘤等慢性非傳染性疾病和口腔疾病的社區綜合防治工作。
責任領導：*
責任處室：疾控處
整改期限：2009年底
10、推動衛生應急機構建設和應急能力建設。開展衛生應急能力評估試點，健全監測預警和信息報告制度，創新應急培訓和演練方式，切實提高突發公共衛生事件處置能力。
責任領導：*
責任處室：應急辦
整改期限：2009年底
11、深入開展愛國衛生運動。推進衛生創建活動，開展健康城市和健康村創建工作試點。完善農村飲水水質監測網絡建設。組織實施中央和省的農村改廁項目，進一步改善農村環境衛生條件。
責任領導：*
責任處室：愛衛辦
整改期限：2009年底
12、扎實推進婦幼衛生工作。全面實施婦幼安康工程。開展婦幼保健公共衛生服務成本測算研究和績效評價，協調促進婦幼保健公共衛生和基本醫療服務功能落實的政策措施的制定和出臺。扶持經濟欠發達地區婦幼保健機構建設，大力發展農村婦幼保健公共衛生服務。開發和推廣婦幼保健適宜技術，推進婦幼保健服務進社區、進農村。逐步建立居民健康檔案，為城鄉居民及流動人口的3歲以下嬰幼兒提供生長發育檢查，為孕產婦提前檢查和產后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查，促進城鄉婦幼衛生服務均等化。
責任領導：*
責任處室：基婦處
整改期限：2009年底
13、深入推進衛生監督體制改革和體系建設。促進衛生監督工作重心下移，推進衛生綜合執法，加大執法力度，推動全行業依法依規辦事。完善農村和社區基層衛生監督網絡。做好食品安全綜合協調工作。加強職業病防治體系建設。
責任領導：*
責任處室：衛監處
整改期限：2009年12月底前完成體制改革，不斷推進衛生監督體系建設及各項業務工作。
（四）實施醫療服務體系建設工程
主要解決：農村、社區醫療衛生工作薄弱，民營醫療機構發展后勁不足，公立醫療機構改革難度大等問題。
具體措施：
14、完善農村衛生服務體系建設。加強縣級醫療機構規范化建設，重點提升縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院的綜合醫療服務能力，在管理、技術、資金、人才培訓等多方面給予政策支持，力爭3年內全省縣級醫院在管理水平、學科結構、醫療質量等方面均可達到二級甲等醫院水平。加快薄弱衛生院改造的進程，繼續落實好村衛生站和鄉鎮衛生院補貼政策。繼續推進鎮村一體化管理體制改革，完善鄉鎮衛生院和村衛生站相關管理制度。
責任領導：*、*
責任處室：基婦處、規財處、醫政處、科教處、中醫藥局
整改期限：2009年底
15、大力發展民營醫療機構。積極創造條件，營造氛圍，做好服務，完善監管，爭取在準入和審批、經營性質選擇、金融和稅收、設備配置、人才引進等政策方面取得突破，充分挖掘民營醫療機構發展潛力。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：爭取省政府半年內出臺《關于加快民營醫療機構發展的意見》，爭取到2O15年全省民營醫療機構實際床位、門診服務量分別達到總量的2O％和25％以上。
16、落實“CEPA補充協議五”醫療服務部分有關工作。2009年1月1日起，**開始接受符合條件的港澳服務提供者投資門診部的申請。專人負責，優化流程，公平公開,為申辦人士開通“一站式"服務，吸納港澳優質辦醫資源，使粵港澳三地民眾受惠。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：申辦條件、申辦程序、申辦指南等近期編制上網，并進行媒體宣傳。2009年上半年設置10-30個港澳人士申辦的門診部（含診所）。
17、大力發展社區衛生。完善社區衛生服務網絡，爭取到201O年，實現以街道辦事處為單位社區衛生服務中心全覆蓋。出臺我省社區衛生服務機構管理辦法實施細則，加強社區衛生服務機構及人員管理。制定社區公共衛生服務項目，對社區公共衛生服務進行分解、細化和考核。采取政府“購買服務’’的方式，按服務內容、工作量和績效核定補償額度。省按照均等化的原則對欠發達地區社區公共衛生服務提供部分補助。
責任領導：*
責任處室：基婦處
整改期限：2009年底
18、探索開展公立醫療機構改革。按照國家的總體改革方案，堅持政府主導、強化公益性，改革公立醫療機構管理體制和運行機制。在三年內，逐步探索施行改革措施，積極配合發改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫療保障體制改革，探索醫療保險總額預付、單病種收費、門診統籌等方式方法，建設基本藥物制度，改革醫療服務和藥品價格形成機制，體現醫務人員技術勞務價值。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：根據國家改革方案，制定具體工作方案，配合有關部門制定政策。
19、保障醫療質量和醫療安全。到2010年，繼續開展醫院管理年和創建“平安醫院”活動。結合“以病人為中心”醫療安全百日專項檢查等活動，開展全省督導檢查。探索新形勢下醫院等級評審工作，實行醫院等級動態管理。制定單病種質量控制標準、重點部門醫療質量管理和醫療質量控制標準，進一步規范醫療行為。加強醫療機構藥事管理，促進合理用藥。設立醫院監管機構，發揮醫療質量控制中心和專業委員會的作用，建立以公益性為核心的公立醫院績效評估管理體系和醫療質量安全評價管理體系，為群眾提供安全的醫療服務。大力構建和諧的醫患關系，及時化解和處理醫療糾紛。嚴厲打擊非法行醫和非法采供血行為。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：2009年第2季度啟動開展醫院管理年和創建“平安醫院”活動，組織檢查組進行醫療安全百日專項檢查。
（五）實施藥品保障體系建設工程
主要解決：我省基本藥物制度尚未建立、藥品購銷秩序等方面存在的問題。
具體措施：
20、盡快建立基本藥物制度，制定和發
布我省基本藥物目錄，合理確定基本藥物品種和數量。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：按照國家確立的基本藥物制度，制定我省的實施意見，編制基本藥物目錄。
21、規范醫療機構藥品采購行為。貫徹公開公平公正原則，堅持質量優先與價格合理，簡化操作流程，切實做好2009年全省醫療機構藥品陽光采購工作。加強與技術提供方的溝通和協調，改善藥品競價議價系統、藥品交易系統、藥品交易監管系統、醫用耗材采購平臺，提高工作效率。積極推進全省醫用耗材集中采購工作，制定《醫用耗材陽光采購實施方案》，計劃分三批啟動醫用耗材陽光采購工作，第一批擬對價值高、用量大的類別實行全省統一掛網。
責任領導：*
責任處室：規財處、監察室
整改期限：2009年底
22、建立基本藥物的生產供應體系，基本藥物實行招標定點生產或集中采購，直接配送，減少中間環節，制訂基本藥物使用規范和臨床應用指南。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：按照國家的基本藥物目錄，制定使用規范和臨床應用指南。
23、加強藥品不良反應監測。加強對監測網點醫療機構從業人員的相關法規及業務技能培訓。初步建立藥品安全預警機制和應急處置機制。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：2009年底
（六）實施衛生人才隊伍建設工程
主要解決：經濟欠發達地區、農村和社區基層衛生、公共衛生人才缺乏、素質不高等問題。
具體措施：
24、制訂和實施人才隊伍建設規劃，重點加強農村衛生、公共衛生、城市社區衛生專業技術人員和護理人員的培養。通過學歷教育、畢業后教育、繼續教育、崗位培訓等形式，加快人才成長。
責任領導：*
責任處室：科教處、人事處
整改期限：3年至5年
25、制定鼓勵優秀衛生人才到農村基層、城市社區工作的優惠政策，進一步實施“三支一扶”計劃，積極引導醫學相關專業大學生，爭取在3～5年內實現鄉鎮衛生院有2～3名以上本科畢業生。
責任領導：*
責任處室：人事處
整改期限：3～5年
26、研究公開招募執業醫師和3000名醫學相關專業全日制本科及以上畢業生到經濟欠發達地區鄉鎮衛生院工作。
責任領導：*
責任處室：人事處
整改期限：2009年底
（七）實施中醫藥強省建設工程
主要解決：推動中醫藥繼承創新、發揮中醫藥特色優勢，推進中醫事業科學發展等方面存在的突出問題。
具體措施：
27、加快中醫藥進農村、進社區的步伐。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
28、加強名院、名科、名醫的培育，加強縣級中醫醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫科、中藥房的標準化、規范化建設。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
29、探索醫、教、研、產協同推進的工作機制，全面提升中醫藥服務能力，提高自主創新與競爭力。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
30、充分發揮中醫藥在基本醫療和重大疾病防治中的特色優勢。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
（八）實施衛生行業作風建設工程
主要解決：全省衛生系統醫德醫風、行風建設、民主監督、行業管理、服務質量和醫患溝通等方面存在的問題。
具體措施：
31、加強反腐倡廉和醫德醫風教育，大力推行衛生廉政文化建設，弘揚抗震救災精神，宣傳先進典型和先進事跡，構筑思想道德防線。
責任領導：*
責任處室：黨委辦、監察室
整改期限：2009年底
32、進一步抓好行業作風工作，抓好長效機制建設和制度落實，鞏固治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作成果。深入推進政務院務公開和民主管理。
責任領導：*
責任處室：監察室
整改期限：2009年底
33、結合醫療衛生體制改革，完善醫療服務行為管理制度，全面推進醫德考評制度，加強對執業行為的監管，進一步規范醫療服務行為。
責任領導：*、*
責任處室：醫政處、監察室
整改期限：2009年底
34、重視接待工作，有效化解各類矛盾。健全患者投訴處理機制，加強醫患溝通，努力在全社會形成尊重醫學科學、尊重醫療衛生工作者的良好風氣，創造良好的執業條件和工作環境，構建和諧醫患關系。
責任領導：*
責任處室：辦公室
整改期限：2009年底
35、進一步完善衛生系統內部審計制度，積極開展衛生專項資金、重點項目資金和干部經濟責任等審計工作。加強對專項資金和投資項目的監督管理，確保項目進度和質量，確保資金安全和項目效益。
責任領導：*
張家口市人民檢察院在深入學習實踐科學發展觀活動中，加強全面建設，謀求檢察工作發展，取得了較好的成績。
一、加強制度建設，推進執行力，做到制度興檢。制度建設帶有根本性、全局性和長期性。因此張家口市院黨組決定把今年作為全市檢察機關的制度建設年。通過對近幾年全市涉檢上訪案件處理過程的剖析，創新提出了“辦案終身負責制”，即對于工作責任心不強，致使案件質量不高，在辦案中有違規違紀行為而導致案件有礙司法公正，侵害被舉報人、犯罪嫌疑人或公民人身權益造成一定后果的，不管時隔多久、原辦案人員身居何處何職，一經查實，均以黨紀國法予以追究，增強辦案人員的責任感和事業心。以理性、平和、文明、規范的新型執法理念辦案。這一制度試行兩年來，全市檢察人員的辦案行為進一步規范，有效杜絕了錯案和瑕疵案，沒有因執法不嚴格、不公正、不文明、不作為而引發新的涉檢上訪案件。現在正在完善這一制度。在處理涉法涉訴問題上，建立了“六心”制度，即接待來訪要耐心、聽取訴求要細心、宣傳法律要熱心、疏導解釋要貼心、解決問題要誠心，兌現賠償要真心。結合辦案實際，強化辦案請示報告制度、案件質量跟蹤監督制度、贓款贓物扣押清理制度等；積極推行“重大敏感案件風險評估預警機制”，對所辦案中的影響進行科學研判，慎重選擇辦案時機和方式，努力體現辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機統一；同時開展了對三年辦案質量回頭看活動，真正做到了以制度來約束辦案，來約束辦案人員的執法行為，確保了辦案質量。
二、減少中間環節，一站式服務，做到民生立檢。重點是啟動三項工程。“雙為服務”工程。今年以來，市院領導深入到農村、廠礦、企業、重點工程等聯系點，開展蹲點調研活動，送溫暖、送服務，傾聽他們的呼聲，幫助他們解決困難，促進自身發展，幫助群眾辦實事6件，幫助聯系項目3個，解決項目資金20萬元。市院組織全體檢察人員捐款，為涿鹿縣五堡鎮等中學12名貧困學生送去了3600元慰問金，受到了縣婦聯領導、學校師生和家長的贊譽。還為三個困難企業制定發展方案，提供政策法律上的幫助，幫助企業解決實際困難?！氨忝窭瘛惫こ?。制定了檢察機關服務全市經濟社會又好又快發展的具體措施。用報紙、電臺、展板的形式，公開了接受社會監督的六項承諾、十項便民利民措施。充分發揮檢察院接待大廳的窗口服務作用，堅持每周三檢察長接待日制度，市檢察院領導輪流接待上訪群眾，收效良好。向社會公布服務電話，向群眾征求對檢察工作的意見，并匯報處理結果。開通檢察辦案“綠色通道”，針對老年人、未成年人、殘疾人、婦女、下崗職工、特困戶和進城務工人員等弱勢群體的案件，優先接待、優先受理、優先立案、優先審查和優先辦理。民行部門發放了便民聯系卡，更好地服務于案件當事人?！懊裆鷻z務”工程。職務犯罪偵查部門根據當前形勢，優化執法作風，確保精確打擊涉及民生犯罪，注重辦案效果，通過辦案為企業最大限度地挽回損失，更好地為全市經濟發展服務。在工作中注重維護民權、民利，特別是在查辦涉農案件中，對依法應當退還當事人的款物已全部返還，使黨的惠農政策真正惠及農民的工作思路，被省檢察院肯定并推廣。瀆職侵權部門將工作重心放在依法查處行政機關和執法部門在工作中存在的嚴重不負責任、不認真履行職責、不作為亂作為問題上，為企業排憂解難。全市檢察機關把涉農工作作為推動新農村建設、維護農村和諧穩定、促進我市發展的重要工作來抓，成立涉農工作領導機構和工作隊，全市組成35個涉農工作隊，共深入到130個鄉鎮、320個重點村開展檢察工作，共進行法制宣傳256次，接待195件727人次，受理舉報70件87人，查辦涉農重點項目、涉農專項資金等涉農職務犯罪案件35件51人，其他涉農案件86件131人，同時對涉農案款及時全額返還給農民朋友，有效地化解了矛盾，促進了和諧。涉農工作的開展，有效地服務三農，受到了農民朋友和基層組織的普遍歡迎。
三、提升學習力，重視人才培養，做到素質強檢。以開展學習實踐科學發展觀活動、干部作風建設年活動和“五民”主題實踐活動和創建學習型機關為契機，加強干警素質能力建設。用“十七大”精神武裝干警頭腦，用檢察官職業道德約束干警行為，使檢察人員牢固樹立公正執法、文明辦案的職業意識；不斷加大對檢察人員的教育培訓力度，開展各種形式的崗位練兵活動，不斷提升檢察人員的業務素質。市院專門出臺文件鼓勵檢察人員提高學歷層次，積極參加司法考試，三年中全市檢察系統有77人通過全國司法考試，進入檢察官序列，有效緩解了檢察官的斷檔問題。2009年市院啟動了競爭上崗，共有16名中層正職干部、23名中層副職干部走上了領導崗位。這次新任中層干部年齡明顯下降，法學本科學歷明顯增多，實現了年輕化、專業化和知識化，取得了群眾認可、黨組滿意、上級組織部門肯定的良好效果。中層干部的綜合素質明顯提升，為全市檢察機關可持續發展奠定了堅實基礎。
四、培養優良作風，錘煉鐵的紀律，做到作風活檢。市檢察院新一屆黨組組成后，就及時制定了強化機關作風建設五項具體措施，即上班時間全體干警一律著檢察制服、佩戴國徽：每周一上午召開檢察長辦公會；每周五下午各處室主要負責人向主管檢察長匯報本周工作情況：每周由院帶班領導不定期抽查、檢查全院干警上班考勤情況；每月組織一次全院干警參加的政治理論學習；每月的第一個工作日全體干警著裝列隊參加升國旗儀式。全院領導和干警從點滴做起抓落實，使市院機關作風明顯好轉。市委領導對市檢察院的機關作風建設給予了高度評價。今年在市院機關開展了“五比五看”活動(即比團結，看哪個處室凝聚力強，團結氛圍濃：比素質，看哪個處室的素質高、能力強；比作風，看哪個處室工作作風扎實、干勁足；比紀律，看哪個處室制度堅持的好，違紀問題少；比業績，看哪個處室進入角色快，成績收效大)，使全體干警養成了嚴謹細致、勤于思考的學習作風；奮發進取、樂于奉獻的思想作風；務實創新、和諧敏捷的工作作風；有令必行、有禁必止的紀律作風；嚴格公正、高效文明的執法作風；情趣高雅、健康向上的生活作風，以過硬的作風推動了各項檢察工作的開展，展現了檢察機關的良好形象。
同志們：
為期三天的街道干部作風培訓活動告一段落。整個活動中，兩位專家教授給我們做了專題報告；以支部為單位，進行了分組討論；我們街道全體副科級領導干部、各社區總支書記、各部門負責人共計55位同志做了表態發言。活動開展的緊張有序，取得了階段性成效，達到了預期目的。
總結這次活動，我認為體現了“三個特點”，達到了“三個效果”。一是培訓活動準備充分、目的明確，達到了統一思想、鼓舞士氣的效果。同志們可以感受到，對今年的作風培訓活動，黨委、辦事處是將其作為教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動的一個延續，以的精神進行了嚴肅對待。為了籌備好這次活動，從年前就謀劃部署，專門召開黨委會研究方案，反復修改、幾易其稿，并且安排了大范圍的發言和討論，目的就是讓大家能夠深刻理解作風建設的重要性，清醒認識到自己在作風中、工作中還存在哪些問題，切實明確在哪些方面還需要加以改進，這也充分體現了黨委、辦事處轉變干部作風的決心和力度。通過緊鑼密鼓的學習活動，大家切實統一了思想，明確了方向，鼓足了干勁，堅定了信心。二是培訓課題緊貼實際，指導性強，達到了提升素質，提高能力的效果。這次培訓課題雖然只有兩個，但是對于課題的選擇，黨委是作了深入研究和反復斟酌的，總的原則就是“需要什么，選擇什么”。市委黨校王傳輝校長作的“宏觀經濟形勢分析及十八屆五中全會內容解析”報告，就是針對當前復雜嚴峻的發展形勢，為我們全面解讀新常態、解讀中央的宏觀政策，讓我們對當前形勢的認識從籠統變為清晰，從膚淺變為深刻，真正弄懂形勢復雜嚴峻在什么地方、有哪些困難挑戰需要面對、有哪些有利因素可以把握利用，從而消除疑慮、提振信心，更有精氣神、更有針對性地開展各項工作。王中教授是國家知名文化人士，對傳統文化有很深的研究。我們作為機關干部不僅要做“猛張飛”，更要做“巧諸葛”，我們的任務不僅是推進工作抓落實，還要做文明道德的傳播者，這就需要我們不斷提升自身精神境界和文化內涵，提升氣質和魅力。從這個意義上講，選擇“傳統文化、家教文化”課題，就是給大家奉上一道精神大餐。從實際效果看，這兩個課題確實引起了大家的思想共鳴，豐富了知識，提升了認識，相信會為我們今后開展工作有所助益。三是參會同志態度端正，專心投入，達到了收心凝神，聚力發展的效果。為確?；顒娱_展的質量和效果，對學習培訓實行了嚴格的點名制度，就點名的情況來看，絕大多數同志都能夠按照時間要求，按時到場、按時退場；就學習狀態來看，大家思想重視、態度端正，都能自覺遵守會議紀律，做到專心致志聽講，主動研究探討，表現出很高的學習積極性和刻苦精神。從發言情況看，發言的同志能夠認真選題，精心準備，結合工作實際暢談了在__工作的感受、今后的努力方向和應該達到的目標，可以說各有側重，各具特色，有感悟、有思路，有干勁，表現了很強的政治素質和敬業精神，體現出了同志們干事創業的信心和決心，為今年各項工作的開好頭、起好步奠定了堅實地思想基礎。
干部作風建設是一項永不竣工的工程，只有開始沒有結束，只有更好沒有最好。在新的一年，我們既面臨著復雜的經濟形勢，又擔當著城市建設和管理的繁重任務，尤其需要把干部作風建設持之以恒地抓緊抓好。下面就加強作風建設，我再簡要提五點要求，概括地講就是要大力弘揚“團結、高效、為民、務實、清廉”的精神和作風。
一是要弘揚團結協作的精神和作風。團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出生產力。要切實搞好班子與班子、人與人之間的團結和協調，心往一處想，勁往一處使，共謀大計，共圖大業。每個同志都要有一個正確的角色意識、集體意識、大局意識，都要有推功攬過的胸懷，都要講政治、講正氣，都要把干勁用在事業上，用在謀取街道各項事業發展上。
二是要弘揚高效快捷的精神和作風。效率是精神狀態的體現。對待工作是否有熱情，對待事業是否有激情，乃至于我們是否有責任心，是否有榮譽感，都會在工作節奏上有所體現。新的一年里，我們有一大批重要項目亟待抓緊運作，有一項項具體措施亟待迅速落實，有一個個關鍵環節亟待強力突破，需要更快的節奏、更高的效率來推動工作落實。這就要求從我們必須堅持“雷厲風行，立說立行”的落實標準，對于認準了的事情，要爭分奪秒、快速行動，加快節奏、狠抓落實，做到工作快上手、項目快推進、矛盾快處理、目標快完成、發展快見效。
三是要弘揚為民服務的精神和作風。要切實解決好對人民的感情問題，把全部身心獻給群眾，與群眾同呼吸，共命運；要擺正與群眾的關系，虛心向群眾學習、求教，多聽群眾的意見和建議；要強化帶領群眾致富的責任意識，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，切實把為人民服務的宗旨落實到讓群眾富裕，為百姓造福的實際行動上。
四是要弘揚求真務實的精神和作風。街道上下一定要大興求真務實之風，說實話、辦實事、求實效。廣大黨員要樹立表率意識，要把“我是黨員，向我看齊；干在當下，成在實處”的口號叫響亮，叫到深入人心，在行動見成效。各級干部要大力推行“問題在一線解決、工作在一線落實、矛盾在一線化解、經驗在一線總結、克難在一線創新、感情在一線加深”的“一線工作法”，實現干群之間的“零距離”。要安排足夠的時間，圍繞街道工作的重點、熱點和難點，加大調查研究和解決的力度，防止說假話、說大話、說空話，堅決剎住工作浮漂、作風懶散、紀律渙散等不良風氣，有力促進干部作風的持續轉變。
五是要弘揚廉潔清正的精神和作風。廉潔從政是對黨員干部的基本要求。當前，各級對加強黨風廉政建設抓的越來越緊，對此，街道黨員干部要保持清醒頭腦，嚴格落實中央“八項規定”和黨風廉政建設的各項要求。要強化勤儉節約意識，樹立過緊日子的思想。堅持少花錢多辦事、花小錢辦大事，嚴格控制非剛性開支，把更多的資金用在謀發展、惠民生上。這不僅是工作需要，更是樹立黨委、辦事處良好形象、密切黨群干群關系的需要。要強化紀律意識，嚴格執行工作紀律。每位同志都要時時刻刻用紀律約束自己的思想和行為，做到令行禁止、遵章守紀。特別是領導干部要以上率下，給同志作出樣子，一級做給一級看。要強化廉潔意識，樹立底線思維，保持廉潔操守，在廉潔自律上保持清醒頭腦，不伸手、不越線。特別是居級干部，要加強
財務公開，做到資金、資產、資源公開透明、陽光運作，切實以實際行動嬴取群眾信任，樹立黨員干部良好形象。 同志們，作風建設事關黨心民心，事關發展大局。希望大家以這次活動為起點，進一步增強大局意識、責任意識、服務意識、廉政意識和創新意識，撲下身子，埋頭苦干，以高尚的人格團結廣大干部群眾，以優良的作風推進各項工作落實，為開創__新局面作出更加積極的貢獻！
勞動保障系統直接服務企業和職工群眾的行政部門和窗口單位較多，其政風行風和構建和諧社會密切相關。幾年來，各級紀檢監察部門一直在狠抓政風行風建設，在我們增強服務意識的同時，如何從服務對象最關心的地方做起，如何從服務對象最不滿意的地方改起，卻是夯實政風行風基礎、擺脫形式主義的具體工作。簽于此，政風行風工作必須從大處著眼，從小事著手，才能避免擺花架子，提高滿意率。
一、搞好勞動保障系統干部職工的思想作風建設，是搞好勞動保障系統政風行風建設的重要基礎和最終歸宿。此謂從大處著眼。
首先，部門領導能否以身作則直接決定作風建設的成敗，也關系到政風行風建設是否能深入有效開展的關鍵因素。古語說“其身正，有令則行；其身不正，雖令不從。”在作風建設中，領導干部要求下級作到的,自己必須首先做到，這樣才具有說服力和感召力，才能帶動廣大黨員干部，形成抓落實的合力；部門領導做決策要科學規范，多聽取其他同志特別是職工群眾的不同意見，忌高高在上，脫離實際，一意孤行；搞調研要深入基層，了解實情，掌握一手材料，忌走馬觀花，蜻蜓點水，不能“坐著車子轉，隔著玻璃看”，更不能“杯子，桌子，裙子一起轉”；聽匯報要了解全局，有的放矢，兼收并蓄，忌偏聽偏信，亂下結論，隨便表態；處理問題要公正公平，是非分明，即使迅速，忌暗箱操作，拖泥帶水；對待職工群眾要和藹友善，富有愛心,忌盛氣凌人，鄙視冷漠。
其次，勞動保障系統的全體干部職工要解放思想，更新觀念，勇于實踐，開拓進取。凡符合“三個有利于”的標準，有利于職工群眾的，有利于經濟發展的事情，都要打破舊的條框束縛，積極支持，允許大膽探索，不應干預限制，不許自行設障，劃地為牢；要增強全局意識，堅持撇棄部門和小團體利益至上的狹隘觀念，切實解決勞動保障部門權利部門化，部門權利利益化，部門利益個人化問題；安陽縣勞動保障局在今年舉辦了幾次大型的文體活動，如慶“五一”聯歡會、慶“七一”歌詠比賽、“體育比賽”，實踐證明，這樣的活動可以增強全局意識和集體榮譽感；要開展宗旨教育，倡導求真務實，深入實際，聯系群眾，樹立正確的權利觀。安陽縣勞動保障局每周的局辦公會議都要對上周的政風行風工作進行點評，局主要領導根據具體事例進行指導，取得了良好的教育效果。
二、抓好政風行風制度的落實，是搞好勞動保障行風建設的關鍵環節。此謂從小處著手。
從小事、點滴平凡之事做起，尤其要在工作效率、工作紀律、工作道德、工作態度上做好，這是轉變作風、樹立形象的基礎。
首先，制度要建設好。結合自身工作特點，建一套切實可行的制度，是政風行風建設規范化的根本保證。要完善政務公開制度、服務承諾制度，建立暢通便捷的監督渠道，激發為企業、為職工群眾服務的積極性；要大力推行現場辦公，倡導和推廣“馬上就辦”、“定期集中辦”、“限時答復辦”、“首問追究制”等好的經驗和做法，防止濫用權利，亂收費，以簡化工作程序，減少辦事環節；要落實勞動保障制度改革各項措施，從源頭上堵住不正之風和消除滋生腐敗的土壤。安陽縣勞動保障局在制度建設方面，盡量使制度具有可操作性，制度編輯成冊，人手一冊。實行制度上墻、承諾上墻、辦事負責人姓名和聯系方式上墻、監督電話上墻。效果明顯。
第二，制度要落實好。落實政風行風制度，已成為加強行風建設和精神文明建設的一個有效載體。勞動保障部門要圍繞職工群眾最關心，最盼望解決的問題，從小事著手加以解決，在辦實事、見實效上下工夫，力戒形式主義和虎頭蛇尾。如離退休人員養老金發放、下崗職工再就業、企業人員辦病退等向社會公開承諾，并對承諾的內容逐項進行檢查，真正把承諾制度落到實處；要結合政務公開，強化窗口服務意識，現場服務意識，對勞動保障管理服務擴展延伸到鄉鎮勞動保障事務所，廣泛深入開展“講文明、樹新風和優質規范化服務”活動，積極推行“首問責任制”，“一站式”服務等便民措施，從一句話、一杯水、一個眼神做起，大力倡導無私奉獻、廉潔公正、嚴謹規范的工作作風。安陽縣勞動保障局在優化服務方面采取了一些具體措施：如掛牌上崗，一天兩點名，當天的事當天必須做完；組織了全縣離退休老干部5800進行免費體檢；舉辦了離休老干部座談會，聽取意見；針對一些熱點工作，如退休工作，組成由主管局長、養老保險股、保險經辦機構五人組成的退休審批領導小組，負責職工退休審批，對特殊工種提前退休初審階段要在縣電視臺進行公示，廣泛征求群眾的意見；工傷認定工作實行黨組集體研究審批制度，由法制股負責調查取證，再交黨組會研究決定；企業工傷和生育保險中心、勞動保障監察大隊為提高工作效率，星期天經常加班加點，有的甚至帶病工作。樹立了良好的形象。
第三，對政風行風制度落實情況的監督。各級勞動保障部門要圍繞優化經濟環境，在行風建設中向社會公布行風建設要點和承諾事項，建立行風監督熱線電話，征求群眾的意見建議，解答群眾提出的問題等等，對其進行監督，真正使行風建設不走過場，落到實處，見到成效。行風建設監督重點要“四查四看”：查組織領導，看指導思想是否端正，責任制是否落實，措施是否具體，向社會承諾和整改工作是否到位。查轉變作風，看各窗口部位是否達到承諾標準，各部門工作中扯皮、推諉、辦事效率低下的問題是否得到有效解決。查正確履行職能，堅持依法行政情況，看勞動保障部門不正之風問題是否得到有效治理。查部門自身建設情況，看干部職工隊伍的整體素質是否有了明顯提高，、刁難勒卡的問題是否受到追究和處理。
大家好！很榮幸能在這里向大家報告我在學習實踐科學發展觀過程中的一些想法，歡迎指正。
當前，人民群眾對檢察機關的監督工作提出新的要求，按照區委和市院的要求，今天我院召開檢察機關如何深入貫徹落實科學發展觀和“厲行勤儉節約、反對奢侈浪費”為主題的領導干部民主生活會。在中央提出創建節約型社會和學習實科學發展觀以來，本人深刻反思，對照理想信念、落實科學發展觀、推進理論學習、工作作風、團結協作、廉潔自律等方面存在一定的問題和差距，現就思想根源剖析及整改措施進行自我對照檢查，請大家批評指正。
檢察院全面落實貫徹科學發展觀主要就是在實際工作中堅持發展這個硬道理，堅持以人為本，堅持統籌兼顧，以實際行動落實科學發展觀。服務于社會經濟建設，堅持“以人為本”，怒路實現“立檢為公，執法為民”的本質要求。努力實現檢查工作全面，協調，持續發展，從而為構建社會注意和諧發展提供司法保障。
下面，本人就檢查院政治部主任來談下學習實踐科學發展觀民主生活的一些問題和對策，望大家指正。
一、檢察院政治部主任在民主生活實踐科學發展觀中存在的問題
1.在工作思路、目標要求和具體措施方面距科學發展觀的要求有差距。(具體表現)
主要表現在謀劃和指導工作時創新意識不強，習慣于默守陳規、循規蹈矩；不是按照變化了的形勢提出有針對性的新舉措，而是憑老經驗辦事，遇事求穩怕亂，求穩怕險；在有關工作的擺布上有顧此失彼的現象，尤其是對于一些違紀行為的查處，有老好人思想，失之于寬、失之于軟，面對個別單位一些違規違紀行為屢禁不止，缺乏過硬的措施和手段，部分同志對此很有意見。
2．調查研究的作風比較膚淺
改進工作作風，狠抓工作落實，是改善政府服務形象，促進各項工作正確決策和落實的一項重要措施。而調查研究是改進作風，狠抓落實的具體體現，是做好一切工作最有效、最基礎、最直接的工作方法。而大多檢查調查研究比較主觀。
3．理論學習不夠。
主要是宗旨觀念和大局意識樹得不牢，尤其是聯系實際改造主觀世界的自覺性不強，對科學發展觀理解得不深刻。常出現斷檔現象，許多新的信息及理論掌握得不夠及時，導致在處理問題上仍停留在老經驗上。
二、努力方向
1.進一步強化服務意識，更新服務理念
牢固樹立打擊是最直接有效的服務理念。檢察院落實科學發展觀，就應牢牢把握自己的憲法地位，深入時間“強化法律監督，維護公平爭議”主題，堅持以業務工作為中心，按照提高憲法水平和辦案質量的總體要求，要始終堅持“嚴打”方針不動搖，突出打擊重點，家大打擊力度時效，為促進殲擊機發展提供有力的法律保障。
2.完善學習機制，提高綜合素質，提升服務能力。
加強學習、強化教育是檢察干警提高理論修養、增強黨性、改造主觀世界的有效途徑，是加強黨員干部作風建設的重要基礎。堅持和完善黨組中心組學習制度，不斷提高思想政治素質和運用理論解決實際問題的能力，堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀作為理論武裝工作的中心任務來抓，把中心組學習制度作為搞好理論武裝、貫徹上級精神、研究重大問題、提高領導能力和決策水平的有效途徑。堅持個人自學和集中學習研討相結合，不斷創新學習的方式方法，注意解決好理論學習的系統深入不夠和聯系實際不緊這兩個突出問題，注重把學習理論和調研工作相結合，用最新理論指導檢察工作實踐，形成認真讀書、刻苦學習、勤于思考、用心研究、狠抓落實的良好風氣。
3.著力轉變工作作風方式。
切實轉變工作作風方式，堅持求真務實、真抓實干，克服形式主義和，堅持深入群眾、深入一線，現場解決群眾面臨的實際問題。講求實效、提高效率，切實解決服務“缺失”和“不到位”的問題。
4.檢察院政治部的目標
要始終牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法觀，堅持以科學發展觀為指導，把維護好人民利益作為檢察工作的根本出發點和落腳點，全面提升工作標準和服務水平，不斷深刻豐富和發展了新時期檢察工作的內涵和外延，這些創新的思路和措施從實體和程序兩個方面，使檢察機關執法辦案的過程成為彰顯公正、排解民憂、化解民怨、維護民權、贏得民心的過程，最大限度地為人民群眾提供優質、高效的法律服務。
一、“一二四五”教育發展戰略基本要義
“一二四五”教育發展戰略，是立足于我縣教育事業現有基礎、立足于教育發展客觀規律，著眼于《自治縣教育改革與發展十二五規劃》，審視我縣教育現狀，把握教育基本情況而提出的我縣今后五年教育發展總的指導思想?！耙弧奔匆粋€目標，以“辦畬鄉人民放心的教育”為總目標；“二”即兩個任務，圍繞“優質、公平”兩個核心任務，辦好每一所學校、教好每一位學生；“四”即四項工程，通過實施“品行奠基、質量立校、人才興教、品牌強?！彼捻椆こ虨檩d體形成合力確保目標任務落實到位；“五”即五個階段，從2012年至2017年，分別以“作風建設年、常規管理年、評價深化年、特色發展年、課程效益年”五個主題年為平臺有序推進各項教育教學工作。
二、“一二四五”發展戰略具體內涵
（一）一個目標：辦畬鄉人民放心的教育。
“辦畬鄉人民放心的教育”，是我縣今后五年教育工作的總目標，是落實縣八次黨代會提出“辦人民滿意教育”的具體措施，是新形勢賦予畬鄉教育工作者的神圣使命，是我縣教育再度發展的必然要求，是維護畬鄉群眾利益的迫切需要。面對畬鄉群眾迫切要求享受優質教育資源的實際，面對部分家長為了孩子而“舍近求遠”四處求學的現狀，我們必須對學生負責、對群眾負責、對畬鄉教育發展負責，認真研究，正視問題找原因，針對原因添措施，落實舉措抓發展，切實提升畬鄉教育教學質量，努力讓畬鄉孩子在“家門口”享受到優質公平的教育，讓學生開心學習成長、教師安心教書育人，社會關心教育事業。
沒有信任就沒有教育，要辦畬鄉人民放心的教育，教育首先要贏得人民的信任，要贏得信任，就要提高教育質量。辦畬鄉人民放心教育的核心就是全面提升教育教學質量。辦畬鄉人民放心教育的關鍵就是要優化教師隊伍，提高教師專業水平和教學能力，積極推進課程改革，打造高效課堂；辦畬鄉人民放心教育的具體要求：幼兒教育：兩所公辦園辦學特色力爭全省一流，各級附屬園辦學效益凸顯。小學教育：三所縣城學校辦學效益顯著，三個校區成績穩步提升，農村小學成績不滑坡；初中教育：城南中學辦學效益明顯，吸引縣內優生就讀。城北中學、民族學中辦學效益提升，學生健康成長，優生適度增加。沙灣中學，東坑中學成績不下滑。全縣初中教育質量在全市質量檢測中理科成績排名進前六，其他學科進前四。中考優生全市前1500名50人以上，前5000名200以上人；高中階段：景中一本上線人數（本校）穩定在10個以上，2016年達到24人。本科上線率穩定在45%以上，力爭55%。職業高中，招生人數每年500人以上，高職上線力爭100人以上。
（二）兩個任務：優質、公平。
我縣在“有學上”問題基本解決后，廣大群眾對優質、公平的教育需求日益強烈，畬鄉教育必須從“有書讀”向“讀好書”的轉變，只有加強教師隊伍建設，均衡師資配置，不斷提高質量才能不斷滿足廣大老百姓“上好學、讀好書”的新期盼。教育優質，核心是師資的優質，教育質量的優質。當前我縣主要體現在高考、中考成績，以及小學階段的整體辦學特色上，這是推動教育整體和諧發展的亮點。教育公平包括教育機會公平、教育過程公平和教育質量公平，首先是享受優質教育機會的公平，要辦好每一所學校，做到有教無類；其次是教育過程的公平，教好每一個學生，做到因材施教，再是教育質量的公平，主要是提高學生的綜合能力和整體素質水平。當前我縣主要體現在農村學校的辦學效益，職業高中的辦學水平和幼兒教育的發展水平，這是推動教育整體和諧發展的重點。
（三）四項工程：品行奠基、質量立校、人才興教、品牌強校
1、品行奠基工程。突出學校文化主線，共建優良校風校紀。主要是加強學生思想品德和行為習慣的教育，要積極實施“學生行為示范校工程”，完善行為規范教育管理制度，加強學生行為規范動態管理，加強學生行為規范分析研究，開展各項寓教于樂教育活動，促進學生道德品質培養和文明習慣的養成，提高學生自主管理水平，優化班風、學風、校風，形成人人知書達理、事事尊規守距的良好環境，讓學生成為“講責任、明事理、懂規范、善思考、勤學習、重實踐、會合作、有毅力、能創新”的和諧發展人才。小學階段：開展爭章活動、四好少年評選、志愿者行動和書寫習慣、閱讀習慣培養等活動。初中階段：開展寢室內務、溫馨教室評比和就餐習慣、交友習慣培養等活動。高中階段：要開展責任教育、公民教育、法律教育和理想教育等。
2、質量提升工程。教育質量是一切教育工作的核心，質量提升主要突出“管理質量、德育質量和教學質量”。管理質量指向常規管量要質量，向精細管理要質量，向特色管理要質量。它包括學校行政管理，干部隊伍管理、后勤服務管理、資金使用管理、辦學特色建設等。體現管理質量的載體是校園文化建設，核心是課程開發質量。德育質量指向德育常規要質量，向學生活動要質量，向德育平臺要質量。教學質量的持續優秀必然蘊藏在德育優質之中，有了德育的保證，教學質量才能高效、可持續提高。體現德育質量的載體是學校活動平臺的創設，核心是社團建設力度。教學質量是學校的生命線，是學校辦學質量最外顯的體現，最核心的支撐。提高課堂教學質量，實現師生共同發展。包含了“常規質量、課改質量、小班化質量、測試評價質量、培優輔差質量”等。體現教學質量的載體是評價體系的構建，核心是課堂改革的深度。
3、人才興教工程。提高教學質量的前提是加強教師隊伍建設，師資優質是教育優質的保障，要“辦畬鄉人民放心的教育”首先要有讓畬鄉人民放心的教師隊伍。因此，要進一步實施“人才興教工程”，通過內培外引，堅持不懈重點抓好“人才智力引進”、“學科帶頭人培養”、“各級各類名師培養”、“專任教師能力素質建設”、“新進教師素質提升”等人才工程，以及“校長隊伍建設”、“班主任隊伍建設”、“學校管理后備力量建設”和“師德師風建設”等，逐步培養一批優秀教育人才，打造一支適應教育發展新形勢、有影響力和創造力的名師團隊和學科帶頭人梯隊。
4、品牌強校工程。教育已進入品牌競爭的時代，教育更是一種服務行業。學校要引進市場營銷的理念和策略，用心策劃、精心包裝、細心運作，擴大學校知名度和美譽度，向社會展示學校良好的形象。品牌包含“師生品牌、特色辦學、文化名?！钡?，師生品牌即學校應著力把教師做優，建成名牌教師隊伍；把學生做優，把團結、向上、樂學的學生面貌展示在公眾面前，實現“名校出名生”。特色辦學即結合學校實際，創辦“一流+特色”學校，培養“合格+特長”人才，走辦學特色之路；文化名校，即立足學校實際，在實踐中不斷探索、挖掘和豐富學校文化內涵，確立學校核心辦學理念，注重規劃引領，搭建平臺、創新載體，讓優秀文化支撐每一位教師的靈魂，做幸福的教師，讓優秀文化薰陶每一位學生的靈魂，做快樂的學生。
（四）五個階段：作風建設年、常規管理年、評價深化年、特色發展年、課程效益年。
五個階段主要是指2012年至2017年這五年教育局重點工作的部署。每年確定一個主題年，分別為“作風建設年、常規管理年、評價深化年、特色發展年、課程效益年”，五個“年”建設分為五個階段推進，每個階段各有重點，五個“年”普遍聯系，相互依存，相互推進，相互作用，而非孤立存在，絕非抓了作風丟常規，抓了常規丟特色。同時為了確保每年全面開展各項工作，做到重點突出，難點破解，要點落實，亮點紛呈。每年以實施“1135”舉措為載體確保各項工作有序推進，即每年開展一個“主題年”活動，每年確定“十件實事”，每年落實“三十項教育基本任務”，每年開好五個會，即校長務虛（讀書）會、德育工作現場會、初中教育大會、初三教學工作會和小學畢業班教學工作會。
1、作風建設年。重點抓好全縣教育系統的作風建設工作。全縣中小學要加強師德師風建設，積極開展“做一個怎樣的畬鄉教師”價值觀大討論活動，綜合治理有償家教；要建立約談機制，對各類違規現象、違紀個人，通過集體約談、個別約談，誡勉警示；要大力提倡“局會校開”、“下學校，轉作風，聽百課”活動，深化教育局機關作風建設；要開展“行百里路，進百家門”的大家訪活動，營造良好的家校關系。通過“作風建設年”的開展，與家長、社會一道努力，塑造教育新形象，提升教育新信心。
2、常規管理年。重點要抓好“教學常規、德育常規、學校管理常規”等常規落實工作，大興“向常規要質量、向常規要發展”的工作作風。教學常規重點：縣城學校本真課堂教學模式的繼續實踐，農村學校“小班化教學常規二十條”繼續落實，學校教學五常規工作繼續深化等。“減負增效”是教學常規落實的關鍵，“輕負高效”是教學常規落實的根本。德育常規重點：學生體驗活動常規化，家訪家校工作常規化，德育課程開發常規化。德育活動體驗化，體驗效益課程化，課程建設常規化是德育常規的根本。管理常規重點：學校議事規則制度化，教代會制度常態化，學校發展規劃科學化。做到制度管人、規則服人是常規管理的目的。
3、評價深化年。通過評價體系的建設，規范學校的辦學行為。首先是抓好教學質量評價體系的建設，改變原先較單一的評價方式，采用多元、靈活、自主的評價方式，包括學習能力達標，學能抽測、學業統測等內容；其次是抓好德育質量評級體系，主要是以學校為主體構建學生品行評價體系、班主任業績評價體系等；最后抓好學校發展評價體系，主要是學校自主發展評價體系、學校特色發展評價體系、學校常規管理評價體系。評價是一種導向，構建科學、可持續的評價體系是對教育規律的尊重，對學校自主發展的支持。
該區還把“經濟發展是第一要務”理念貫穿到全年工作各個環節，同時。把握工作主旋律，確保發展這條主線不受影響，毫不動搖地按照年度目標抓好發展，實現“十二五”開門紅”該區還提出，抓好統籌兼顧，主動適應發展形勢，正確處理好創建全國文明城市、辦好中國牡丹文化節、迎接國家衛生城市復檢、打好“六加一攻堅戰”和發展主旋律的關系，通過加快領導方式轉變，克服“庸、懶、散、軟”工作作風，真正提高抓發展的能力和水平，圓滿完成全年各項工作任務。
上午觀摩，過去。下午講評，一個會耗時一天；現在觀摩現場站著開會，當場點評，既印象深刻，又節省時間。談及今年區里第一季度項目觀摩會的變化，區長安路辦事處黨工委書記苗紅英深有感觸地說。會風的改革變化，折射出的該區切實轉變作風、大力優化政務環境的信心和決心。
興”各項要求真正落到實處？作為工業和商貿大區的區認為，年是市委、市政府確定的環境創優年”如何把“作風硬。千條萬條歸結一條，就是上下齊心扎扎實實轉變作風，部門聯動認認真真提升工作實效；具體路徑就是積極開展政務環境、社會環境、安全環境創優。
區又制定了轉變機關作風和干部作風的具體措施：領導帶頭轉變思想觀念，找到抓手和載體。通過自身思想的轉變推動分管部門、分管戰線、分包單位的思想轉變，以思想觀念的真轉變推動經濟社會的大發展；領導帶頭改進文風會風，堅持開短會、行短文、講短話；領導帶頭堅持真抓實干，強化第一責任、第一服務員意識，堅持“五辦”作風，堅持一線工作法；領導帶頭減輕基層負擔，減少各自分管工作日常檢查、評比、考核，不多頭部署工作，不重復檢查工作；領導帶頭做到廉潔自律，嚴格遵守廉政準則，減少各類應酬接待，下基層輕車簡從，加強公車管理，讓廉潔自律蔚然成風。
全區干部職工把更多的時間和精力投入抓工作落實上：區里18個重點項目均由區主要領導分包，有了思路和方向。項目現場提供指導和服務，協調解決問題更加便捷有力；成立先進制造業集聚區管委會，基礎設施建設進一步完善，吸引大項目進駐。近日，區與新疆伊犁永成農業裝備制造集團有限公司簽約，引進投資8.5億元的永成大型拖拉機研發及制造基地項目；開展有針對性的外出招商活動，組織小分隊，圍繞42個重點招商項目赴經濟發達地區開展招商活動，借助全市招商平臺，廣泛結識客商，目前已來洛客商52批，全區簽約項目總數已達42個，總投資94.48億元；大力開展創建全國文明城市活動，掀起4萬余人參與的創建，嚴格落實“三包五不準”責任制。
區已經形成濃厚的轉作風，狠抓落實結出了果實。目前。提實效”工作氛圍，全區各單位不斷創新工作思路，開展了一系列扎實有效的政務環境創優工作：區委辦結合自身崗位特點開展如何做到嘴勤、手勤、腿勤”實現提高自身素質、提高業務能力、提高工作效率的三勤三提高”大討論；區政府辦細化了科室工作職責，制定全區督查工作暫行辦法；區科技局建立“3+3考評機制，編制科技服務手冊；區檢察院辦了環境創優活動?？?，制訂黨組成員“九不準”區人勞局建立了暗訪工作臺賬，并出臺了局機關效能告誡辦法；鄭州路辦事處開展“零距離交流、為百姓謀福”活動。
區將繼續堅持以提高行政效能、加強干部作風建設為核心，環境創優年”活動是一個常抓不懈的載體。下一步。以深化思想教育、強化領導責任、狠抓制度建設、加強暗訪監督、強化責任追究、樹立正面典型為重點，努力實現機關效能、工作執行力“兩提升”積極推進提升創優政務環境。
