時間：2023-09-04 16:55:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工專業分包管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：工程分包管理；存在問題；解決對策
隨著我國建筑市場的發育成熟，工程項目管理也發生了重大變化，專業化分包得到了長足發展――總承包方更多的是承擔管理職責，而具體的施工任務越來越多地由分包商完成，分包商也愈來愈向施工專業化精細化方向發展。而在近多年分包模式的運行中，又存在著較多的問題，而這些問題得不到很好的解決，將會給總包方帶來諸多的風險，制約分包市場的進一步發育和完善。現整理出工程項目在分包管理中存在的一些常見問題，并提出相應的對策。
問題一、專業化市場未有效形成，分包管理機制不健全。
目前大部分施工企業的分包專業化市場還沒有完全建立，在分包單位的選擇上還處于熟隊伍、熟人介紹等，沒有完善和嚴格的選擇標準和制度；加之在施工過程中管理粗放，以致總包管理部分失控，使經營風險加大。
對策：建立長效管理機制，規范企業管理行為，降低經營風險，控制分包成本。首先將工程項目分包工作市場化，健全和完善公開招標的運作機制。其次制定規范有序的分包工程招投標辦法和操作流程，避免在選定分包單位時出現漏洞和受人為干擾。再次嚴格分包工程管理辦法，建立分包工程項目管理系統。另外，完善和規范工作效能考核機制，健全對外分包結算審計制度，杜絕在分包結算中的漏洞。
問題二、分包合同條款內容不全不合理，合同管理混亂。
工程項目內容較多，尤其一些大型工程，由于規模大，單位工程較多，在專業工程分包過程中涵蓋范圍難以準確，形成分包合同工程內容與分包結算工程內容不一致；在簽訂分包合同時定價隨意，形成主要經濟條款不準確，分包合同的計價標準及依據與總包合同不一致；合同管理混亂，分包工程合同既無專人負責，又無合同管理臺帳，導致重復計價、超撥款等現象發生；更有甚者有的工程分包合同事后補簽，失去合同的客觀真實性。以上管理漏洞，給總包方帶來經濟損失的同時，還常常引起各種糾紛，對工程項目的順利實施形成負面影響。
對策：1、規范分包合同格式及條款。分包合同除統一制式，明確承包方式、雙方的權利和義務外，還應明確分包方的主要工作內容和工程實施范圍，同時還要對分包方的質量、工期以及安全生產和文明施工等方面的管理目標提出明確的要求，明確材料驗收、資金撥付等流程和要求；避免責任不能界定，各方面要求落空。
2、統一分包項目的計量依據和計價原則。分包合同的計價標準及依據應與總包合同一致，便于項目計價和成本控制，同時規范分包結算審核審批程序，對照各項分包項目完成情況，避免漏項和重復計價，使計量、結算工作客觀真實。
3、嚴格結算制度和工程款撥付程序。嚴格按照分包合同約定的工程結算辦法，對分包方完成的合格工程量按約定的時間段進行驗收計價；工程款的撥付嚴格按照流程進行。簽字審批手續完善才可撥款，不得補辦手續。在結算工程款時，及時扣除分包單位領用的材料費和總包方代付的各項費用。
4、限制給分包方的授權。除合同約定的范圍外，分包方不得以總包方的名義進行勞務招聘和材料設備采購，以防止因此給總包方可能帶來的風險。
問題三、分包商采用劣質材料，導致工程質量不佳。
分包商為了節約施工成本，往往在材料質量方面，以次充優，致使施工質量不能滿足規范標準，也給總包方帶來經濟和名譽的損失。
對策：在分包合同中，對分包商采購的材料、設備等的品質、品牌、規格、技術參數等要做詳細的要求，力求與設計規定的一致，不符合設計和質量要求的材料、設備一律不得進場。在項目實施過程中，總包方質檢人員對分包商的過程質量進行嚴格控制，質量不達標的工序不簽收、不向監理報檢，并促其整改；通過全面的監督評價和動態檢查確保工程質量。對屢教不改者有權終止合同，并不得再進入總包方的備選名單之中。
問題四、分包商現場管理人員和技術工人素質達不到要求。
部分分包商以前分包的工程項目相對簡單，專業化程度低，甚至沒有配備專業管理人員，技術工人隊伍不穩定，素質難以提高；當分包技術含量相對較高的項目時，其劣勢就會顯現，不僅自身工程質量和進度難以保證，還會影響總包方的總體管理目標，拖累總包方的管理水平。
對策：在工程分包招標階段就應對各分包商的施工能力、人員素質、技術儲備和管理水平等進行全面地了解，在分包單位的選擇上做到心知肚明，知己知彼。隊伍進場后，總包方要督促分包單位采取措施增加培訓投入，提高人員素質，提升分包管理能力。
問題五、分包商長時間的工期拖延。
分包方由于自身管理、資金等原因，在材料、勞力上投入不足，或機械設備調配不當，進度計劃安排不科學，致使工期長期拖延。
對策：總包方按照總進度計劃，嚴格控制各分包商的計劃工期并在合同中進行要求。同時要求各分包商充分預計可能出現的影響工期的因素，事先制定方案，確保實際進度和計劃進度相符。
問題六、分包商只顧自身利益，忽視項目整體管理。
一部分分包商缺乏整體觀念，從自身利益出發，僅僅專注于自己分包項目的施工管理，對自身應該履行的義務不履行，該負的責任進行逃避，不服從整體工序安排，給總包方的管理造成一定影響。
【關鍵詞】海外工程；多項目；資源集中配置；項目經理部；管理模式。
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
本人從2004年第一次赴海外工作至今已9個年頭，大大小小參與了十幾個工程項目的實施。對海外工程由于中國人員簽證受配額限制決定了不能派出過多的中國員工，并且中國員工的薪酬待遇要比當地勞工高很多，因此經濟上也不宜于過多。在這種情況下，為了減少人力、設備等各類資源的重復配備，一種較好的做法是成立地區項目經理部，總體負責一個區域或類別的所有項目的組織實施，項目經理部通過職能部門來管控和調配所在區域的全部項目部的人力、設備等資源，并通過成本責任制的方式對各項目團隊進行考核并獎懲。這種做法大大提高了資源的有效利用率，也能夠對各項目的質量、進度、成本進行有效的掌控和保障。
以尼日利亞阿布賈經理部為例，從最初的一、兩個項目發展到十幾個項目，人員由幾個中國人壯大到100多人的逐漸發展壯大的過程。阿布賈經理部工程項目以阿布賈為中心，遍及三角州、卡齊納州、貝努埃州、河流州等，施工性質以房建為主，同時涉及道路施工。下面結合我在阿布賈地區經理部工作的經驗，談一下多項目管理模式的幾點認識。
一、經理部整體建設
1、原則：
（1）統一管理，有效利用資源
“人員的合理設置”：房建施工專業分類明晰，人員配備齊全，為了充分利用有限的人力資源，經理部根據在施項目的規模和管轄區域，合理配置施工管理人員，確保滿足管理需要，配足管理骨干，減少閑雜冗員，充分調動人員積極性。
“物資的集中采購”：各項目水泥、鋼材和裝修材料集中采購，選用質優價廉的產品和忠誠可靠的供貨商，建立和國內、當地供貨商的長期合作，一方面可以體現集中采購的價格優勢，一方面可以緩解單個項目采購的資金壓力，確保經理部的效益最大化。
“設備的協調配置”：為了積極穩妥發展市場，有效支持施工生產，需要根據經理部的在施項目規模和發展需求，科學配置設備，確保設備有效利用和協調使用，減少資源不足帶來的被動和設備閑置帶來的浪費，提高設備的使用壽命和使用效率，為此，必須加強設備的規范化、統一化管理，強化經理部設備管理能力，提高經理部項目施工的機械化能力。
“技術的綜合管理”：經理部在施工程主要為房建和道路工程，為了更好地突出質量目標，配合公司的專業化隊伍建設和專業化管理的進程，經理部應保證技術力量，選拔技術過硬、經驗豐富、做事嚴謹、踏實肯干的人員擔任專家組成員，為經理部在施項目把好技術質量關。同時，為承接新項目，做好技術方案和技術準備工作，不打無準備之仗。
“驗工的高度重視”：主要體現在兩個方面。一是對外的驗工計價和資金回收工作，必須是各項目經理親自掛帥，親自把關，及時辦理驗工計價和催收付款；一是經理部商務部門必須全力協助各項目加強對外關系，處理好施工中的各種問題和驗工計價和付款工作。
“資金的統一管理”：資金使用要全面考慮，經理部按照公司的承攬原則對項目的情況進行綜合分析，制定科學協調的資金使用計劃和管理辦法。
“分包的選擇控制”：經理部根據在施項目的情況，建立分包商名錄。確定合格分包商，確保各項目施工中選用管理好、質量優、價格廉、信譽高的分包進行合作；剔出信譽劣、實力弱、無信用的分包，并建立檔案，杜絕再次使用不合格分包；建立分包合同評審制度，確保選擇正確，各個環節監控正常，保證工程的順利進展。
“市場的統一策劃”：針對經理部以房建施工為主的特點，大力發展市政配套工程的承攬，在公司經營部門的幫助下，按公司統一部署自攬項目，落實好在建項目的施工管理，塑造良好的市場形象，千方百計拓展房建市場。
（2）貫標管理，提高管理質量
經理部基于公司的貫標管理要求和程序文件，針對在尼施工要求和特點，編制適用、有效的管理文件，提升管理水平和工作質量。
（3）專業管理，強化隊伍建設
組建專業化隊伍，加強施工一線管理，突出經理部的資源共享優勢。
2、設置部門：
項目管理部：負責項目組建，組織協調和監控項目的施工生產、分包、勞動力組織與管理、工程驗工計價和催收付款；管理各專業施工隊伍。配一名翻譯、一名核算工程師、一名當地QS。
技術質量部：負責施工技術、質量安全、成本核算、貫標和技術資料管理，承包項目的圖紙審核、施工方案的審定和施工組織設計、質量計劃的編制、審核，推行標準化管理和監控項目的文明施工，負責經理部的教育培訓工作，協助商務合同部門項目的投標報價，負責經理部在施項目的裝修設計；配一名安全質量顧問。
物資設備部：負責物資采購計劃編制、審核、實施采購、使用管理，設備使用計劃編制、審核、采購和使用管理、維修保養，施工設備和車輛管理。
商務綜合部：負責經營承攬、對外關系、合同管理、合同分包、公共關系應急處理、法律事務；財務管理、人事管理，行政后勤、勞動力管理、企業形象、工會管理；配一名財務會計、一名行政助理，配當地QS兩名。
3、組建專業隊伍（歸口為各職能部門管理）
（1）房建專業隊伍：結構施工隊、水電安裝隊、裝修專業隊。
（2）道路施工隊伍：橋涵施工隊、土石方施工隊、路面施工隊。
二、專業化隊伍的建設
成立專業化隊伍，首先滿足經理部在施項目的施工需要，全面實施專業化管理，提高施工效率和專業化管理程度，保證施工質量和進度。其次，隨著專業化隊伍的管理成熟，全面服務于有限公司的在施工程的需要。同時也可以根據市場需要，對外開展單項承包。
1、結構施工隊
負責承包經理部在施項目的結構工程，工資、獎金等費用全部承包核算。經理部各項目根據工程量分析和施工組織設計要求，負責提供設備、材料，采取工費平米包干和限額領料辦法承包給結構施工隊組織施工，結構施工隊負責勞動力管理、工費包干、質量、安全和進度。結構施工隊將根據項目的實施規模組建該項目的結構隊，負責國內選聘工長、招聘當地勞動力，提出工期進展計劃、工費包干計劃、承包分配辦法，經項目同意，經理部批準后和項目簽訂承包協議，開始實施。
2、房建裝修隊
房建裝修隊負責承包經理部在施項目的裝修工程施工，工資、獎金等費用全部承包核算。模式同結構隊。
3、水電安裝隊
水電安裝隊負責經理部所有在施工程項目的水、電安裝，配套市政管網，設備安裝工作，在施項目的臨電安裝與管理，鋼結構構件的制作與安裝，鐵藝制品的制作與安裝。工資、獎金等費用全部承包核算。
4、市政道路隊
市政道路隊負責承包經理部的市政道路項目、土石方工程以及在施房建項目的室外工程、配套路橋和市政管網施工，工資、獎金等費用全部承包核算。模式同結構隊。
三、項目分級管理
經理部按項目的造價、建設規模和重要性不同，將項目分為三級管理，各級項目的資源配置和管理班子不同。
1、分級標準
一級項目：工程造價在3000萬美元以上，建筑平米在20000平米以上，建筑結構為多、高層，工程性質復雜、施工難度大；另凡是公司確定的重點項目，或是有限公司確定的重點項目，均列為一級項目管理；
二級項目：工程造價在1000-3000萬美元以上，建筑平米在10000-20000平米之間的多層建筑物；另建筑規模小，但工程性質復雜的項目或單獨設點的項目，也歸為二級項目；
三級項目：1000萬美元以下的小型項目或是簡單工程，由經理部大項目分管。
2、班子配備
（1）一級項目：
項目經理：大學本科以上學歷、高級技術職稱，英語熟練，具有三年以上的國外工作經驗，能夠獨立對外，從事過大型房建項目的技術和工程施工管理并有五年以上工程專業工作經歷；
項目總工：大學本科以上學歷，高級以上技術職稱，英語熟練，能夠獨立閱讀英文圖紙、規范和文件，具有三年以上的國內同類規模的房建施工經驗。
（2）二級項目：
項目經理：大學本科以上學歷、中級技術職稱，英語熟練，具有兩年以上國外工作經驗，能夠獨立對外，從事過大型房建項目的技術和施工管理工作，并有三年以上的工作經歷；
項目總工：大學本科以上學歷，中級以上技術職稱，英語熟練，要求從事過大型房建項目的技術管理工作，熟悉項目管理和房建施工技術。
（3）三級項目原則上不設項目經理，由代管項目的項目經理或工程經理兼，但需設工程主管，三級項目根據工程規模和性質來確定工程主管標準。
3、項目部中方人員機構編制：
四、成本管理體系
成本管理工作是一項全員參與、人人有責的工作，成本管理的好壞與每個人的工作都有關系，作為成本的控制中心，經理部建立各級成本組織，將管理意識融匯到每一項工作中去，全力落實公司各項利潤指標。
1、成本管理組織機構
有限公司-項目經理部責任人-項目責任成本責任人-項目部門成本責任人
2、成本管理制度和責任分配
（1）制度：物資采購程序、材料計劃管理制度、物資價格核定制度、物資驗收規定、限額領料制度；
（2）管理臺賬：物資采購臺賬、物資材料入庫臺賬、物資材料領用記錄、物資材料價格臺帳、物資材料定額價格、物資供應商名錄、物資材料消耗統計、材料調撥情況統計；
（3）責任單位和責任人：
采購實施單位為設備物資部，使用實施單位為工程部，主責人均為部長。
（3）限定指標：采購限定價格和進貨數量；采購按照計劃辦理，無計劃不能采購；使用限定數量（限額領料制度），無批準不能夠超額領料。
3、設備訂購和維修保養費用：
（1）制度：設備使用計劃制度、設備管理制度、設備租賃制度和調撥程序、設備維修保養制度；
（2）管理臺賬：設備維修保養記錄、設備費用臺賬采購計劃、設備調撥記錄、設備維修保養和配件供應商名錄、核定設備維修費用、當地租用設備臺帳記錄；
（3）責任單位和責任人：
采購實施單位為設備物資部，使用實施單位為工程部，主責人均為部長。
（3）限定指標：設備使用必須按照施工組織設計要求，采購限定價格；當地租用降低成本要求；維修保養費用限定指標。
4、勞動力使用控制制度
（1）勞動力使用計劃：按照施工組織設計和成本核算書確定的勞動力計劃安排并結合現場施工的實際情況來確定勞動力使用計劃，不能臨時無計劃招用工人；項目總工根據每月的施工進度安排來確定具體的當月的勞動力使用計劃；
（2）勞動力配置要求：各專業必須按照確定的勞動力使用計劃招用工人，合理配置；
（3）勞動力工資標準：按照項目依據當地勞動法有關要求以及有限公司的相關規定確定的工資標準實行，加班工資必須穩定，考慮適當的工人福利；
（4）控制辦法：按照成本核算書確定的人工費用總額以及班車費用來控制。由商務部門負責實施，主要內容是控制工費開支，審核每周的工費支出情況，反饋相關數據通知工程部，提供管理效率和工人功效，節約工費；
工費及班車費用責任單位為商務部，主責人為部長，具體實施是工程部，主責人是各工長。
5、管理費控制指標和要求
（1）制度：阿布賈經理部管理費用管理辦法、工資標準和發放辦法、后勤生活費用管理辦法、行政辦公費用辦法、經營活動費用管理辦法、電話和電腦使用管理辦法；
（2）管理臺賬：管理費用使用臺賬、后勤采買費用臺賬、辦公用品發放記錄；
（3）限定指標：根據項目的管理需要，成本核算書中已經列出了項目管理費用的開支計劃。為了節省開支，需要限定管理費用的開支，按照成本核算書中確定的管理費標準控制。
管理費用由商務部控制，主責人為部長。
6、成本考核
全面落實成本管理“算、干、管”的全面工作，根據公司下發的阿布賈經理部責任成本控制獎勵辦法，針對阿布賈經理部在施項目的特點，采取以下成本考核辦法：
（1）內部承包責任書：按照分工和責任，經理部與不同的項目責任人簽訂各自項目的承包責任書，各項目責任人與自己項目各部門相關責任人員簽訂具體的分工和承包協議。
（2）責任人根據確定指標以及施工安排確定上報經理部費用計劃和成本計劃。確定每一時間段的成本、費用細化指標和使用計劃，以便項目核算。
（3）項目成本管理兌現必須在項目完結后，具體的費用指標核算、審計完后，方能夠進行兌現；對于項目部門領導實施內部定額承包，可以每三個月進行核算，階段性兌現承包指標，另外就是獎金發放，只能暫時發放當前核定獎金的50%，其余部分項目結束時統一兌現；對于一般管理人員，每三個月進行核算，階段性兌現承包指標，獎金發放只能暫時發放當前核定獎金的70%，其余部分30%項目結束時統一兌現；工長實施日工資，根據完成情況，當月結算。
五、分包管理
對于工程中必須進行專業分包的項目，比如弱電中的網絡、有線電視以及消防專業分包的項目，我們采取招標的形式進行。招標過程為：
1、技術分析：根據合同要求，認真分析BOQ(工程量價格清單）和合同規定的施工規范，核對圖紙，做出施工圖(Shop Drawing)，做出分包工程量和技術規范。
2、報價確認：分包使用的圖紙和技術規范必須完全符合設計要求并經過咨詢的確認，分包標底價格必須經過項目專業工程師、當地聘用的專業工程師和項目QS共同核算，經總工和項目經理確認。價格的確認必須經過市場調查、合同分析確定，市場調查的目的是為了了解當地當前的實際價格，合同分析的目的是通過扣除各項費用，反算分包價格（合同分項總價-兩稅-上交公司利潤-經理部規定利潤=分包綜合價，或查看經理部下發項目的成本核算書中的價格，以最低為準），通過認真分析，確定分包基價。需要注意的是有些項目合同價格高，必須以市場的實際低價為準，有些項目合同報價偏低，可適當考慮調整。
3、分包商收集：分包商必須是當地具有相關生產、安裝資格的企業，所用產品必需是當地政府許可使用的產品；尤其對于專業項目的分包，原則上直接找到生產廠家，杜絕中介、皮包公司。
4、招標：正式招標必須在收集至少4家以上的分包商和供貨商的資料和相關報價后，項目專業技術人員研究相關工作內容，了解市場的報價，做出可控制的標底。
5、評審：嚴格調查分析分包商和供貨商的生產、安裝業績，了解他們的信譽和服務質量，要實地考察，凡是規模較大、服務質量好、供貨或安裝及時，價格較低的擇優選用；另外就是相同條件下，優先選用業主、咨詢推薦以及企業熟知的分包商。參加評審人為項目經理、項目總工、商務經理、工程經理、設備物資經理以及專業工程師。
6、發包：通過評審確定分包商后，要及時簽訂合同，合同的簽訂要明確雙方的責、權、利，尤其是明確相關技術標準和工期質量要求，明確保修內容和金額，明確違約處理等規定，重要合同必須報有限公司有關部門審核。
六、當地化管理
1、廣泛雇傭當地員工：大量聘用當地工程師、工長、技術工人等，施工力量必須以當地工人為主；
2、加強當地員工培訓：開展公司企業文化教育，進行專業技術教育、專業技能培訓和管理知識培訓，推行項目管理的標準程序培訓，安全、質量教育等；
3、建立配套的當地雇員管理體系：根據經理部管理機構設置和項目編制，調整當地雇員的管理職務，提高工作重要性和積極性，改善雇員的任用制度和工資體系；
4、加強經理部當地工會管理：建立與工會組織的合作關系，了解當地工會組織法和工會組織的作用，強化工會組織對項目管理的輔助功能，深入了解當地工人，加強項目管理和工人、工人組織的融合，減少對立和矛盾；
二OO七年元月十七日
各位領導、同志們：
20__年是__送變電史上不平凡的一年，不僅施工產值創歷史最高，而且在施工點多且分散、施工工期要求緊、施工難度大、施工環境復雜等諸多不利于安全生產的情況下，確保了年度安全目標的順利實現。這些成績的取得主要得益于國網公司、省公司等上級領導的正確領導和殷切關懷，公司各級領導對安全生產工作的高度重視和采取的一系列有力措施，公司全體員工在日常工作中嚴守規程、制度，遵章守紀。
回顧過去的20__年，我們根據省公司安全生產工作會議精神，以“一個落實、二個堅持、三個加強”為具體工作思路，即：明確責任、加強考核，落實安全生產責任制；堅持管理創新，堅持作業標準化；加強安全培訓，加強分包管理，加強重點防范（防高墜、防物體打擊、防觸電、防交通事故等）,并明確了年度安全目標。認真貫徹落實國家電網公司一系列有關安全工作的管理規定，以開展“愛心活動”、實施“平安工程”和組織開展春、秋季安全大檢查等活動為契機，在公司范圍內大力開展反違章和安全施工生產專項整治活動，確保了公司安全生產局面的基本穩定。現將20__年公司在安全生產方面所做的主要工作總結如下。
一、20__年公司安全生產的總體狀況
1、年度安全目標的實現情況。20__年公司未發生人員重傷及以上事故，沒有發生性質惡劣的人身輕傷事故，沒有發生重大施工機械、設備損壞、火災及負主要責任的重大交通事故，沒有發生重大電網、環境污染和垮坍塌事故。全年共發生一般人身輕傷事故4起，其他未遂事故一起，負次要責任的交通事故一起，事故發生頻數與上年度持平；輕傷事故率為1.6‰，控制在6‰以內；±500kV龍政線發生一類障礙兩次，比上年減少四次；全面完成公司年初確定的年度安全生產目標。并且走出了五月份公司安全生產狀況不好的“怪圈”，振奮了精神，鼓舞了士氣。
2、安全生產狀況的總體評價。公司安全組織保證體系和安全監督管理體系健全、運轉正常，公司的安全方針、目標明確，安全目標和安全責任得到了分解和較好地貫徹執行，各級領導的安全管理意識與去年相比得到了增強，在安全防護設施、安全防護用品以及安措資金等資源投入上均有保障，思想認識上都十分重視安全生產工作。
各工程項目部、施工隊對下發的事故快報和有關上級安全文件精神能及時傳達學習，并能及時組織人員開展安全自查、自糾活動；安全規章制度和管理臺帳齊全并趨于規范；作業指導書的編審批手續齊備，其針對性和可操作性較以前有較大提高；安全技術交底、雙方簽證手續、安全教育、工作票及安全例會等安全管理例行工作基本能正常開展；施工機械、工器具和安全防護用品管理正在逐步規范；安全文明施工主要控制環節均處于可控狀態，特別是送電線路分包商隊伍現場安全控制的整體水平較上半年有了較大提高，部分220KV變電所工程如：220KV竹溪變、龍泉變等施工現場視覺形象比以前有較大改觀。安全生產的總體趨勢較好。但施工現場違章現象仍大量存在，有些習慣性違章仍痼疾難除，現場安全控制水平還有待提高，變電所安全文明施工難以達到常態化。安全生產的形勢依然嚴峻。
二、一年來所做的主要工作
（一）夯實基礎努力實現安全生產可控、在控與能控
企業的安全生產是企業綜合管理水平的集中體現，扎實工作，夯實基礎，實現安全生產可控在控，是抓好企業安全生產的首要條件和基本保證。
1、各級領導思想統一，行動一致，齊抓共管。各級領導親自帶頭履行安全職責，在安排施工生產的同時布置安排安全工作，切實把安全工作放在一切工作首位。
2、完善制度，依法監管。為更好地落實安全生產責任制、加大反違章力度，組織制定了公司《崗位人員安全責任考核辦法》、修訂了公司《反違章工作管理辦法》和《安全獎考核辦法》。
對基層單位的安全管理制度進行了一次全面梳理，從下至上、上下結合，提煉出公司施工生產30個主要崗位保證安全的基本制度，作為公司安全管理的紅線制度。
3、及時總結、分析、查找安全生產中存在的管理短板和薄弱環節，制訂防范措施。除每月定期召開安全生產分析會外，不定期召開安全工作會和安全生產專題會議，旨在及時總結、分析、查找特定階段公司安全生產中存在的管理短板和薄弱環節，研究制訂解決問題的具體措施。如：公司分別于3月31日、7月29日組織召開了上半年和下半年的安全生產工作會,部署安排迎峰度夏期間和下半年施工生產安全工作；12月25日組織召開確保年內安全生產的專題會議，會議對公司年內安全生產中存在的主要危險點進行了認真識別和評價并對擬采取的預控措施進行了討論。會后，公司立即下發了皖送變電安監〔20__〕248號文《關于切實采取措施做好年內安全工作的通知》，對公司年內安全生產工作提出了具體措施和要求。
4、針對重點、難點工作，采取非常規手段強化現場監管。面對“五一”、國慶長假期間停電施工的5304、5904和5307線等生產技改項目以及宣富線、京滬電氣化鐵路、平肥線等工程，施工時間緊、任務重、難度大、安全風險高等特點，公司及時組織召開專門會議對安全工作進行了統籌安排。施工期間公司各位領導都明確了具體分工，各工程和作業點安全工作責任到人，進一步加強了現場的領導，取得了較好效果。
5、有針對性開展專項安全檢查。公司通過對各類安全檢查中發現的問題進行歸類、系統分析，及時查找安全生產中存在的主要問題，有針對性地開展專項安全檢查。分別于“全國安全生產月”活動期間會同物資管理部到500KV宣富線、220KV渦譙線、110KV廣德東郊變開斷、500KV巢湖變、220KV庫山變等工程，組織開展了施工機械、工器具的專項安全監督檢查；八月初，為吸取湖南電建“7.4”塔吊傾倒人身事故教訓，會同物資管理部對公司所有行吊、塔吊、門吊、吊車等起吊設備、施工機械、工器具、安全防護用品等進行了全面檢查；九月份，會同工程管理部組織開展線路施工跨越架、土建腳手架安全專項檢查，著重做好 電力線及鐵路、等級公路等重要跨越架和變電所施工腳手架的安全檢查。通過實施專項監督檢查，及時消除事故隱患，做好重點防范。
6、加強了分包管理。為加強分包管理，公司在嚴格審查分包商資質和工作業績把好準入關的基礎上，采取了在勞務分包合同中設立安全文明施工專項費用，由項目部考核使用；選派人員參與分包工程全過程安全管理，做到重點監督；重視安全績效考核，前10名的分包商優先參與工程投標等一系列措施，促進了分包管理。
7、堅持實施差異化管理。每月定期召開安全分析會，會上對上月安全工作進行總結，對下月施工中存在的危險點進行分析、評價，依據評價結果有差別地實施管理。對于安全風險相對較大的施工作業點，分別由公司、分公司領導和相關部門的工程管理、安全監察人員到現場監督和監護，保證了施工安全。
8、加大安全檢查考核力度。公司不定期組織日常安全檢查，有針對性地開展專項安全檢查，遵照上級要求組織開展了春、秋季安全大檢查、基建安全專項檢查等，全年共查找出違章648次，違章計分1020分，違章罰款95905元。并依據檢查結果，對照公司制訂的《安全獎管理辦法》分季度對各基層單位進行安全考核，考核結果是，最低分0分，最高分96分，考核平均分85.8分。較好地促進了安全管理制度的落實。
9、重視安全教育培訓。除對員工進行日常崗前安全教育培訓外，為提高分包商的安全技能，分別在送電分公司后勤基地，組織分包隊伍進行實地組塔培訓，使其掌握高處作業的安全措施要點；邀請首都經貿大學安全工程學院教授到公司講授安全管理理論；開展一期項目部、施工隊專職安全員培訓班，共有來自施工一線的48名安全員參加了學習；針對送電線路施工帶電跨越增多的實際，公司安全監察部會同人力資源部邀請安慶電力技校的老師在送電分公司培訓舉辦了一期送電線路帶電作業安全技能培訓班，來自送電分公司（包括分包商隊伍）各作業班組的65名員工參加了培訓，提高了送電線路帶跨越架搭設技能水平；與__省?設廳聯合在潛山舉辦了一期專職安全管理人員和項目經理安全資質培訓班，本次培訓班共有120人參加了學習，滿足了當前施工生產對特殊管理人員的需求。
10、重視車輛交通安全管理。車輛交通安全管理是20__年公司安全重點工作之一，為此公司安全監察部首先以文件要求各單位確定了車輛管理部門和具體車輛管理人員，并明確車管部門和人員的工作職責，初步完善了公司車管網絡，明晰管理責任范圍。其次，加強了對現場車輛交通安全的監督和檢查，重點是對外租車輛的車況、車容車貌和客貨混裝情況進行了檢查，通過對駕駛人員安全常識的考問，對駕駛人員的駕駛技能進行考核和評價，全年共糾正交通安全違章四十余起，較好地避免了交通安全事故的發生。還有，為吸取宏源大件公司“7.22”交通事故教訓，公司及時下發了《安全事故快報》，在公司范圍內對“7.22”交通事故情況進行了通報，并制訂了防范對策。要求全體駕駛人員停工學習事故案例，結合實際進行事故原因分析，書寫事故帶來的教訓和事故防范措施，做到舉一反三，防止類似事故再次發生。9月2日，公司召開了車輛交通安全管理工作會。公司各基層單位的車管領導和專職車輛安全管理人員、機關車隊的有關負責人參加了會議。會議對當前公司車輛安全工作進行了認真的總結和分析，對如何更好地落實制度、加強考核、明確責任，消除隱患以及如何更好地抓好今后車輛交通安全工作提出了對策和具體要求。9月22日，公司安監部會同公司工會，組織開展機動車輛駕駛人員駕駛技能競賽活動，共有60名駕駛人員參加了比賽。進一步推動了駕駛人員的交通安全意識和駕駛技能。
11、積極開展各類安全活動，提高員工安全生產意識。按照公司年初安全工作計劃，結合“全國安全生產月”活動的開展，公司安全監察部會同公司工會分別到500KV宣富線、220KV渦譙線、110KV廣德東郊變開斷、500KV巢湖變、220KV庫山變等工程，組織開展“安規知識有獎競賽”活動。本次活動共1200余名員工（其中近千名分包商職工）參加了競賽，并對部分優勝者給予了一定的物質獎勵。提高了員工的安全意識和對安規知識的掌握，激勵了員工的工作熱情。
（二）探索創新不斷提升安全文明施工水平
1、管理創新，安全策劃高起點。公司在蕪湖開發區變、宣城龍泉變創建“安全文明施工樣板工地”的基礎上，編制出版了公司《變電工程安全文明施工標準化圖冊》，規范和統一了變電所安全文明施工標準。在公司上下的共同努力下，20__年__省電力公司授予我公司施工的500千伏蚌滁線、平肥線、220千伏巢湖地區線路工程、500千伏淮宿變、蚌埠變、220千伏龍泉變和竹溪變等工程為“20__年度__省電力基建系統安全文明施工標準化工地”稱號。且500千伏淮宿變、蚌埠 變、220千伏竹溪變等工程安全文明施工還得到了國網公司秋季安全檢查組的領導、專家的一致好評。
2、防護設施創新落實高處作業100防墜落措施。為真正體現“以人為本”的安全理念，達到本質安全，我們始終要求高處作業要落實100％防高墜人身保護措施，目前，變電分公司、運檢分公司在施工作業過程中高處作業人員已基本做到100防墜落保護，送電分公司成建制施工隊也基本落實高處防墜措施，分包隊伍中大部分員工在大部分高處作業時間內能實施人身防護措施，在人身防護方面取得了可喜進步。
3、理念更新，積極開展安全文化建設。大力開展“愛心活動”，實施“平安工程”，并以“員工平安工程”為實施重點。為此，公司組織編制了《安全溫馨提示》卡、編制出版了送電施工、變電施工、土建施工《危險點辨識和預控手冊》等，發放至各施工作業點，做到人手一冊；按照不同崗位的不同要求對安全規程進行分類，對必須熟練掌握的條文內容，要求考試100合格，并配以漫畫制成《安全施工口袋書》發放給每名員工；在公司《安全簡報》上開辟“安全生產大家談”欄目，為全體員工提供了一個暢談安全生產的平臺；組織評比“安全之星”及時獎勵安全立功個人和集體、在生產車間（班組）開展“安全生產流動示范崗”等活動；組織學習省公司編發的《近年來國網公司人身事故案例匯編》和《楊總復信》，大力開展“學習領悟楊?復信精神”和如何吸取事故教訓討論活動，全體員工暢談學習體會。
通過全面的企業安全文化建設，把科學的電網安全觀與先進?安全管理理念融入到企業的共同愿景。以多種形式的安全教育、宣傳及活動的開展，極大地宣揚了安全工作中的好人好事，倡導了人人講安全的良好風氣，并依靠安全文化為支撐，營造良好的安全工作氛圍。
（三）加強輸電線路運行維護，提高電網可靠性
1、加強線路巡視和線路通道清障。20__年，運檢分公司堅持做好運行線路的巡視和線路走廊內的通道清障工作。全年共進行定期巡視12次，特殊巡視38次，監察巡視6次，夜巡34次，故障巡視2次，累計發現缺陷71處，其中危急缺陷1處，一般缺陷70處，故障查找率為100。根據實際情況對龍政線通道障礙進行危險點分析，并按輕重緩急，分重點清障和全面清障兩步進行，注重在效果上下工夫，全年共清除樹木障礙11000余棵，毛竹13000余棵，阻止線路下焚燒油秸桿300余處。保證了維護線路的可靠運行。
2、重視線路外破及電力設施保護工作。一是加大了護線宣傳力度，印刷了大量的宣傳保護電力設施的宣傳單、宣傳畫，工作班組利用巡線間隙沿線進行散發、宣傳，另外積極聯系地方政府下發宣傳告示，在線路沿線張貼，宣傳電力法及電力設施保護條例，累計張貼告示250余張，散發宣傳單7000余張、宣傳掛歷1500余份，護線宣傳撲克3000付，有效地避免了因燒荒、焚燒秸桿造成的線路故障，收到很好的社會效果。二是積極與政府有關部門協作，對龍政線15個爆破危險點建立了動態管理和控制，并逐個和六潛高速、六武高速、六武鐵路穿越線路的施工單位簽定了《電力設施保護區施工作業安全協議書》，對確保線路的安全運行起到良好的效果。三是配合當地安監部門查處關閉龍政線金寨縣斑竹園板場村堰口采石場和金寨縣古碑七鄰石料廠金鄰石料廠2處，配合霍山安監部門對遼寧路橋建設總公司六潛高速公司03標段項目部和LY032項目部下達《安全生產監督檢查行政執法文書/整改指令書》2份。此外分公司還對龍政線施工爆破、洛清線違章建房等外力破壞共下達了消除隱患通知書6份。四是加強群眾護線員的管理，組織召開了每年一次的護線員經驗交流和表彰會，通過護線員會議對好的護線方法進行推廣，對優秀護線員進行表彰和獎勵，對平時工作責任心不強的予以辭退，從而提高了護線員護線的質量。
（四）認真吸取事故教訓，完善事故應急機制
1、去年公司發生了“3.25””線路跳閘事故，雖然事故沒有造成人員傷害，其后果也并不嚴重但給公司的安全生產敲響了警鐘。事故發生后，公司立即成立了事故調查組，嚴格按照“四不放過”原則對事故進行調查處理，對照公司安全獎罰規定從嚴處理了事故相關責任人，并對一些人員的分工進行了調整。同時，認真分析了公司安全管理中存在的“短板”、薄弱環節和薄弱部位，并研究制訂了九項對策，落實了責任部門和具體責任人。使得廣大職工從中受到了很大教育，尤其是如何吸取事故教訓，作好安全防范措施，杜絕類似事故的再次發生以及如何抓好下步安全工作等有了新的認識。
2、針對國網系統一季度連續發生幾起安全事故，安全生產所面臨的嚴峻形勢，四月五日和六日全公司停工兩天，公司及基層單位主要領導分別到各工程項目部親自組織安全學習，親自傳達安全形勢、事故快報以及上級安全工作指示精神，直至每位員工（包括分包商員工），使得各級領導和全體員工從事故中，深刻剖析事故的原因，時時刻刻在頭腦中繃緊“安全”這根弦。
3、六月初，按照公司的統一部署，各基層單位、工程項目部、施工隊充分利用安全分析會、安全日活動、安全生產月活動等多種形式，開展蚌埠供電公司“5.12”事故分析活動，每名員工結合各自崗位和工作經歷的實際，仔細分析事故原因，從中吸取事故教訓，并以作業班組為單位書寫學習體會。
4、按照國網公司要求，公司組織開展“安全周”活動和基建安全生產整頓工作。7月11日至7月12日期間，停工學習國家電網公司7月9日召開的電視電話會議和劉振亞總經理講話精神，組織開展“安全周”活動。各單位在學習國網系統發生的四起事故的基礎上，每位員工進行自我剖析，認真分析、仔細查找各單位安全管理、施工現場存在的漏洞和隱患，結合各自工作實際制訂和實施防范措施。
5、去年，我們及時組織修訂完善了公司各類安全事故應急救援預案，并先后聘請了合肥市急救中心的專家分別到送電分公司、變電、運檢分公司基地和東通道工程施工項目部進行急救知識和心肺復蘇培訓班，共計130余人參加了培訓、學習，在部分施工現場組織事故救援演練，逐步完善了公司事故應急機制。
三、存在的主要問題
1、施工機械、工器具檢查把關不嚴，特別是分包隊伍自備工器具進場檢查和管理存在漏洞。
2、安全文明施工特別是變電所施工中不能嚴格遵照《安全文明施工二次策劃》要求組織實施并保持常態化管理。
3、班前會、安全日活動等安全例行工作沒有結合工程實際，針對性、實效性不夠。
4、施工用電、腳手架搭設、安全教育（主要是臨時用工的崗前教育）的要求有所松懈。
5、施工現場違章現象仍然大量存在，特別是習慣性違章屢禁不止，施工現場的安全生產和文明施工沒有完全得到有效控制。
四、20__年安全工作計劃
20__年公司職業安全健康和環境管理工作的總體思路是：以省公司安全生產工作會議精神為指導，以實現公司安全目標為中心，以“培訓為本、管理科學、責任落實、監督到位”為具體工作思路，即：堅持安全培訓，提高員工安全技能；推行風險管理，科學制訂防范措施；完善管理體系，落實各級安全責任；強化安全監督，提高現場安全控制力。充分發 揮安全生產領導體系、保證體系和監督體系的作用，繼續開展“愛心活動”，實施“平安工程”，深化反違章活動。重點做好高處墜落、物體打擊、電傷害、交通事故等防范措施和安全管理紅線制度的落實。堅持繼承和創新相結合，打牢安全基礎，提升安全管理整體水平，實現安全生產的“可控、在控、能控”。具體措施如下：
1、以人為本，堅持不懈地抓好安全培訓工作。
在公司逐步建立的長期、中期、短期，企業內部培訓與送外受訓，傳統手段與現代多媒體手段相結合的教育培訓機制基礎上，重點做好分包隊伍和臨時工的培訓，分工種、分層次的建立安全考核試題庫，按照不同崗位的不同要求對安全規程進行分類，對必須熟練掌握的條文內容，要求考試百分之百合格，并達到安全教育率百分之百。繼續聯系外聘教師分期分批給安全監察人員講授安全技術和安全管理知識，提高安監人員的專業素質和業務能力。保持與政府有關部門聯系，做好特殊工種的培訓取證工作。通過培訓進一步提高員工的安全技能和安全意識。
2、積極推行安全風險管理，建立并完善風險管理機制。
在認真做好危險點辨識和評價的基礎上，結合公司施工生產實際，制定切實可行的實施方案和工作目標，扎實開展安全風險評估和分析；科學制訂安全風險防范措施，注重其針對性、可靠性、可操作性，保證實施方法容易為基層一線員工接受和掌握，應對和規避安全風險；大力開展全員風險意識和風險知識培訓，著力開展作業人員危害辨識和風險防范能力培訓，有效實施風險管理措施，最大限度化解和消除安全風險；研究解決風險管理與目前諸多安全管理手段的整合與統一，從安全管理長效機制建設出發，逐步建立和完善公司安全風險管理機制，規范安全生產管理方式、方法和流程，提高企業整體安全管理效率和水平。
3、完善安全責任體系，促進監督管理到位。
加大對施工生產現場的安全監督檢查和考核力度，尤其要完善各分公司對項目部，項目部對施工隊的分級檢查考核機制，完善公司安全生產責任體系。充分發揮施工生產一線安全生產保證和監督兩個體系各自的功能和協同作用，通過安全生產兩個體系的協調配合，從工作的每個細節入手，按照“三個百分之百”要求，達到對作業現場的“四全”（全面、全員、全過程、全方位）監督與管理，控制工作任務安全。
4、組織開展專項安全檢查，著力解決安全生產中存在的突出問題。
定期對公司安全生產狀況進行總結分析，及時查找安全管理“短板”和薄弱環節，對安全生產中存在的較突出問題，適時組織專項安全監督檢查，及早消除安全隱患。第一要組織開展分包工程安全管理專項監督檢查，重點檢查《國家電網公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理規定（試行）》（國家電網基建[20O5]531號）在公司的實際執行情況。第二是組織開展施工機械、工器具和安全防護用品管理的專項安全監督檢查，重點檢查施工機械、工器具和安全防護用品的進場檢查、日常維護、檢驗試驗等管理工作。第三是組織開展施工用電和防電害專項安全監督?查，重點檢查施工用電設備、設施的完?性，施工用電的可靠性、規范?以及施工作業現場防感應電、防觸電等措施的落實情況。第四是組織開展施工腳手架和線路跨越架的專項安全監督檢查，重點對照建設部相關標準規范和施工技術措施要求，檢查建筑施工腳手架搭設的規范性和送電線路跨越架特別是跨越帶電線路、高等級公路、鐵路等重要跨越架的可靠性。
5、深入開展反違章活動，狠抓安全規章制度的落實。
為進一步開展國家電網公司安全生產“反違章”活動，深刻領會劉振亞總經理“違章就是事故之源，違章就是傷亡之源，見違章不管、不制止，長期解決不好違章問題，就是失職、失責”的講話精神，在總結20__年開展反事故斗爭經驗的基礎上，分析工作中的差距和薄弱環節，深入開展安全生產反違章活動。在加強現場的安全檢查考核的同時，全面推行“安全生產示范班組”活動，進行“零違章班組”創建活動試點。通過正反兩個方面對違章現象予以表彰或曝光，促使作業現場到達“三個百分之百”要求，落實“四全”（全面、全員、全過程、全方位）安全監督與管理和公司安全管理紅線制度，不斷提高安全生產“可控、能控、在控”水平。
6、重視作業現場常態管理，提高安全文明施工整體水平。
20__年，公司在蕪湖開發區變、宣城龍泉變創建“安全文明施工樣板工地”的基礎上，編制出版了公司《變電工程安全文明施工標準化圖冊》，規范和統一了變電所安全文明施工標準，送電線路施工的安全文明施工策劃也得到了完善;500千伏淮宿變、蚌埠變、220千伏竹溪變等工程安全文明施工得到了國網公司秋季安全檢查組領導和專家的一致好評。今年變電所工程的安全文明施工要著重抓好作業現場的日常管理并保持常態化，力圖做到統一標準、統一要求、統一管理，消除工程項目間、施工隊伍間、作業工序間、施工階段間的差異。送電線路施工著重做好現場安全防護設施、作業人員的個體安全防護和勞動保護用品（具）的配置與使用的規范化、標準化。全面提高公司安全文明施工的整體水平。
7、努力完善和規范施工機械、工器具的管理。
針對各基層單位工作實際，制訂切實可行的管理辦法并組織有效實施，以加強對施工機械設備、工器具和安全防護用品的發放、保管、維修和檢查、試驗等管理工作，特別要做好分包商自備或租賃的施工機械設備、工器具和安全防護用品的管理。確保其使用完好、不超期服役，采取有效手段實現管理的可追溯性，保證物的安全狀態。
8、吸取事故教訓，完善應急機制。
及時組織學習各類安全事故案例，分析事故致因，有機結合工作實際，有針對性地制訂防范措施，吸取事故教訓，避免同類事故的重復發生。分期分批到各工程項目部進行員工心肺復蘇等緊急救護培訓，修訂公司安全生產事故應急救援預案，結合“5.17”安全警示日活動的開展，到工程項目部組織事故應急救援演練，進一步完善公司事故應急救援機制，將可能發生的事故損失和影響程度降到最低。
9、做好線路的運行維護，確保電網運行安全。
要不斷總結輸電線路的運行維護經驗，積極做好運行輸電線路的安全性評價和《規范》考評工作，運用科學手段作好事故隱患的分析與預控，結合實際進行動態、閉環管理。加大防范雷害、冰閃、霧閃、污閃等自然災害和其他外力破壞事件發生的工作力度，降低運行線路故障跳閘率，努力消除設備隱患，提高設備安全可靠性。超前防范，完善預案，做好運行線路迎峰度夏和迎峰度冬工作，確保不發生人員責任的電網事故。
10、加強車輛交通安全管理。
在組織施工生產安全監督檢查的同時，保證車輛交通安全管理的監督檢查到位，并把交通安全管理的檢查結果作為安全考核的重要組成部分。繼續通過組織開展機動車駕駛員交規知識競賽和駕駛技能比武活動，提高駕駛人員的業務水平和安全行車意識。
11、大力開展安全文化創建工作，提高全員安全意識。
?入開展“愛心活動”，實施“平安工程”，把“員工平安工?”作為實施重點。繼續組織開展“全國安全生產月”活動和“5.17”?全警示日活動；組織開展安全知識競賽、“安全在我心中、風險在我手中”等以安全生產為主題的職工安全演講活動；繼續在公司《安全簡報》上開辟“安全生產大家談”欄目，為廣大員工提供一個暢談安全生產的平臺；堅持組織評比“安全之星”，適時獎勵安全立功個人和集體，大力弘揚安全生產中的先進事跡。倡導人人講安全的良好風氣，營造和諧的安全生產氛圍。
