時間：2023-09-01 16:55:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育扶貧實施方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、目標任務(wù)
2017年，以全縣整村脫貧貧困村有培訓(xùn)需求的勞動力為重點，同時統(tǒng)籌安排其他有培訓(xùn)需求貧困勞動力，開展各類精準扶貧勞動力培訓(xùn)5600人。其中職業(yè)技能培訓(xùn)4650人，農(nóng)村致富帶頭人示范培訓(xùn)省級示范培訓(xùn)600人（配套班500人），建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧培訓(xùn)示范工程職業(yè)技能培訓(xùn)100人和新型職業(yè)農(nóng)民培育250人。
二、培訓(xùn)分類和資金來源
培訓(xùn)分類為：就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)、農(nóng)村致富帶頭人示范培訓(xùn)省級示范培訓(xùn)、建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧培訓(xùn)示范工程勞務(wù)技能培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育。其中就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)資金來源為就業(yè)專項資金。農(nóng)村致富帶頭人示范培訓(xùn)資金由省人社廳和縣財政共同籌集，其中省人社廳補貼10萬元用于省級示范培訓(xùn)，配套班資金自籌解決。“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)補貼資金來源為專項資金和扶貧資金。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程資金來源為中央資金和省級配套資金。建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧培訓(xùn)示范工程勞務(wù)技能培訓(xùn)經(jīng)費由省扶貧辦安排。
三、責任分工
精準扶貧勞動力培訓(xùn)工作由縣人社局聯(lián)合縣扶貧辦、縣農(nóng)牧局、縣教育局、縣婦聯(lián)共同組織實施。
（一）縣人社局負責實施全縣勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、示范培訓(xùn)和建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧培訓(xùn)示范工程勞務(wù)技能培訓(xùn)。縣扶貧辦、縣教育局負責實施“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)（雨露計劃）。縣農(nóng)牧局負責實施貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育。縣婦聯(lián)負責實施省婦聯(lián)下達的勞務(wù)品牌培訓(xùn)。縣扶貧辦負責向相關(guān)部門（單位）提供建檔立卡貧困人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（二）縣人社局、扶貧辦、農(nóng)牧局、教育局、婦聯(lián)等部門要結(jié)合本計劃制定本部門的培訓(xùn)年度實施方案，健全培訓(xùn)臺賬，定期向縣精準扶貧勞動力培訓(xùn)工作實施辦公室匯總上報培訓(xùn)進度情況，組織實施本部門的培訓(xùn)工作。
（三）縣人社局、扶貧辦、農(nóng)牧局、教育局、婦聯(lián)等部門要建立精準到人到戶的培訓(xùn)臺帳，細化培訓(xùn)計劃，負責本部門培訓(xùn)人員大數(shù)據(jù)管理平臺信息審核錄入，組織實施精準培訓(xùn)工作。
（四）承擔培訓(xùn)工作的職業(yè)學(xué)校和民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，具體開展精準培訓(xùn)工作。
四、工作要求
（一）精準實施培訓(xùn)。各部門要結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，以新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)方面的技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主，科學(xué)制定2017年精準扶貧培訓(xùn)實施方案。按照實施方案，對照培訓(xùn)進度和項目安排，根據(jù)貧困家庭勞動力培訓(xùn)意愿和技能需求，開展現(xiàn)場示范、訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、校企聯(lián)合等培訓(xùn)方式精準實施培訓(xùn)，確保精準扶貧培訓(xùn)取得實效（建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧示范工程職業(yè)培訓(xùn)按照《省建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧示范工程實施方案》（甘農(nóng)牧〔2017〕14號）執(zhí)行。
（二）精準填報培訓(xùn)數(shù)據(jù)。各部門要高度重視大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)和相關(guān)數(shù)據(jù)的填報工作，指派專人負責培訓(xùn)信息的錄入審核和情況上報工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān)審核，確保大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)精準客觀有效。根據(jù)培訓(xùn)進度，各部門每月底填報《2017年縣精準扶貧勞動力培訓(xùn)進度匯總表》（見附件2），經(jīng)縣人社局匯總后，于每月底前報送縣精準扶貧勞動力培訓(xùn)工作實施辦公室。
1.基本情況
xx縣今年的扶貧開發(fā)工作目標任務(wù)：減少農(nóng)村貧困人口x萬人，為x個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)"摘帽",x個貧困村"出列",x個空殼村"脫殼".為實現(xiàn)這一目標，在政策文件上，出臺了《xx縣減貧摘帽。同步小康實施意見》、《xx縣扶貧攻堅"531工程"實施方案》、《干部遍訪貧困村貧困戶結(jié)親十幫工作方案》、《駐村工作重點推進精準扶貧的實施方案》、《實施強基固本壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案》等，高位推動扶貧開發(fā)工作。在投入上，整合了縣財政預(yù)算投入減貧摘帽專項資金x萬元，扶貧產(chǎn)業(yè)資金x萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)資金x萬元，新農(nóng)村建設(shè)資金x萬元，村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金x萬元，用于扶貧開發(fā)工作。同時，通過三資轉(zhuǎn)換、小額扶貧貸款貼息、貸款風險分擔，拉動信貸資金投入，破解資金瓶頸制約。現(xiàn)正著手出臺《扶貧小額信貸實施方案》，每年由縣財政貼息x萬元、上級扶貧專項資金貼息x萬元，拉動信用社低息貸款x億元（年息x%），解決x戶貧困戶貸款難、貸款貴問題。
在脫貧路徑上，一是大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。實行精準扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合，發(fā)展馬鈴薯這一"短平快"產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)年畝產(chǎn)值近萬元，2015年示范種植x畝，帶動全縣種植x萬畝。集中連片規(guī)劃種植x萬畝核桃，春季已完成15541畝，冬季計劃種植x畝，現(xiàn)全縣已發(fā)展x萬畝，建成示范點37個，特別是縣財政今年投入x萬元，強化撫育管理x畝核桃示范基地，掛果好，示范帶動作用明顯。發(fā)展扶貧養(yǎng)羊x戶x只，項目效益和群眾積極性、滿意度提升。實行提子、刺梨產(chǎn)業(yè)大戶帶動，提子發(fā)展到現(xiàn)在的x畝，其中x畝已掛果、產(chǎn)量x萬公斤，畝均產(chǎn)值x萬元。貧困戶每年在提子基地務(wù)工收入x萬元。此外，建成稻魚共生等精準扶貧示范點35個、面積x畝，畝均產(chǎn)值x元。發(fā)展辣椒訂單種植x萬畝左右，畝均產(chǎn)值x元。二是引進、培育龍頭企業(yè)、大戶、合作組織帶動貧困戶同發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、增收入。目前，共引進培育大戶x多人，家庭農(nóng)場x余家，專業(yè)合作社x余家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家，省級農(nóng)業(yè)園x個以上，流轉(zhuǎn)土地x萬畝，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，帶動貧困戶增收。三是實行統(tǒng)籌推進精準扶貧與全面小康同步走。以"四在農(nóng)家。美麗鄉(xiāng)村"升級版創(chuàng)建為抓手，把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，一個新農(nóng)村示范點就是一個黨建示范點、一個小康示范點，一棟黔北民居就是一個產(chǎn)業(yè)孵化器，建鄉(xiāng)村旅館x家x張床位，農(nóng)民文化家園、文體活動場所x個x萬平方米，黔北民居改造x戶，示范點x個。今年1至5月，鄉(xiāng)村旅游接待游客x萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入x億元。
2.幾點啟示
啟示一：精準扶貧不是"數(shù)據(jù)扶貧".數(shù)據(jù)是衡量貧困情況的可視化指標，但一些地區(qū)、一些人為了按時完成脫貧任務(wù)，在數(shù)據(jù)注水上大費心機，表現(xiàn)為擅改脫貧人口數(shù)量、篡改衡量貧困的指標。這次，在xx縣的座談會上，該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱，為了趕進度，他們和全國大多數(shù)地方一樣，存在"數(shù)據(jù)扶貧"的現(xiàn)象。對此錯誤傾向，我們一定要警惕起來。確實，信息化時代，扶貧工作離不開準確的數(shù)據(jù)。真實準確的數(shù)據(jù)有助于決策部門掌握貧困實情，但注水虛假的數(shù)據(jù)卻可能影響整體脫貧的進程。因此，在推進精準扶貧工作中，我們一定要牢牢把握"精、準"二字，無論是"精確識別貧困人口",還是"精確投放扶貧資金",都要做到數(shù)據(jù)精確、真實、可信，容不得半點水分。
啟示二：精準扶貧不能等同于送錢送物。交流中，xx縣干部反映，當前，有些干部對精準扶貧存在錯誤認識，認為精準扶貧就是簡單的送錢送物，只要錢和物送到位了，就算幫助貧困戶脫貧了。對此錯誤傾向，我們必須警惕起來。畢竟，錢和物只是杯水抽薪，只能解決貧困戶眼前的生計，要幫助貧困戶走出困境，真正脫貧，遠不于止。授人以魚，不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧，最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如，可從參加職業(yè)技能培訓(xùn)入手，讓有條件的貧困家庭每戶都有1個以上勞動力參加培訓(xùn)，并實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入，從而擺脫貧困。
啟示三：精準扶貧要注重產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是"造血"扶貧，是持續(xù)穩(wěn)定促進貧困群眾脫貧增收的有效途徑，是根本的長遠的扶貧。在這一點上，xx縣的做法值得學(xué)習借鑒。比如，他們把精準扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，突出扶貧攻堅"x"工程，大力發(fā)展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機高粱、牛羊稻魚等產(chǎn)業(yè)，推動貧困群眾盡快實現(xiàn)脫貧。我們抓精準扶貧，一定要與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，老百姓的袋子才能鼓起來，貧困戶才能真正走出貧困。
3.幾點建議
建議一：推進精準扶貧，要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。一是要加大資金扶持。要在財政扶貧資金中直接安排到戶的產(chǎn)業(yè)扶持資金，并逐步增加，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。要開展貧困村村級發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作，逐步擴大試點范圍。要探索建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保公司，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)融資模式，積極開辦各種類型的小額貸款業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供便利的融資服務(wù)。二是要堅持龍頭帶動。要大力培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，采取"龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶"、"龍頭企業(yè)+基地+貧困戶"等形式，做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)。要加大對貧困村專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個貧困村有1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困戶入社率達到50%以上。要積極鼓勵、引導(dǎo)和支持各類投資主體到貧困村投資興業(yè)，帶動貧困村發(fā)展和貧困戶增收。三是要加強科技扶貧。要圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推廣新技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和發(fā)展水平。要建立健全農(nóng)技推廣隊伍，加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)，切實增強貧困戶運用科技致富的能力。
建議二：推進精準扶貧，要突出素質(zhì)扶貧。一是要加強職業(yè)技能培訓(xùn)。要繼續(xù)做好"雨露計劃"、省級扶持貧困村"一村一名"中專生和中高級技工培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)貧困勞動力參與技能培訓(xùn)和中職教育。二是要抓好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。要根據(jù)各地貧困戶的實際需要，制定好培訓(xùn)計劃，廣泛開展菜單式的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，力爭通過2至3年努力，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的"土專家"、"田秀才".三是要抓好貧困生的教育水平。要著力整合教育資源，為貧困學(xué)生進城就學(xué)創(chuàng)造良好條件。要大力開展?jié)е鷮W(xué)活動，確保不讓一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。
建議三：推進精準扶貧，要突出資源整合。要把現(xiàn)有的各塊資源和上級扶持的各項資源進行有效整合，優(yōu)化資源配置，通過對資源的集中利用，推動精準扶貧取得更大成效。一方面，要加強資金整合。要對全市扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通、教育等項目資金進行充分整合，形成強大的資金力量；同時，在不違反相關(guān)規(guī)定的前提下，對上級部門的扶持資金靈活安排，從而發(fā)揮其更大效益。另一方面，要加強力量整合。縱向上，要積極引導(dǎo)上級掛點幫扶力量、本市級和鄉(xiāng)村力量有效整合，形成強大推動力。橫向上，要建立相關(guān)制度，促使各部門協(xié)調(diào)配合，形成交通、教育、衛(wèi)生、科技、文化等部門共同參與的幫扶合力。
開展“四群教育”活動實施方案
根據(jù)關(guān)于報送《開展“四群教育”實行干部直接聯(lián)系群眾制度進展情況的通知》（〔〕號）精神，結(jié)合實際，特制定以下實施方案。
一、明確“四群教育”和“三深入”活動的目的意義
于月日認真組織黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認真學(xué)習省第九次黨代會精神及開展“四群教育”和“三深入”活動，在學(xué)習討論中領(lǐng)導(dǎo)班子成員一致認為，省第九次黨代會及全省深入實施“兩強一堡”戰(zhàn)略，是全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。省委領(lǐng)導(dǎo)所作《科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，為加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡而奮斗》的報告，明確提出“深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育“四群教育”,組織黨員干部實施深入基層、深入群眾、深入實際“三深入”活動，建立干部直接聯(lián)系群眾制度”是深入貫徹省第九次黨代會的重要體現(xiàn)，，具有現(xiàn)實意義及深遠意義。要以貫徹落實黨的十七屆六中全會、總書記總書記建黨90周年重要講話及市第十次黨代會精神緊密結(jié)合起來，與搶抓橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略機遇、創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)合起來，與本職工作結(jié)合起來，迅速開展學(xué)習貫徹活動。
二、結(jié)合農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)實際，深入開展好“四群教育”和“三深入”活動
我們要結(jié)合工作實際，認真查找在群眾觀念、群眾立場、群眾感情方面存在的不足，進一步提高相信群眾、依靠群眾、為了群眾的思想認識，自覺擺正與群眾的位置，端正與群眾的態(tài)度，增進與群眾的感情，始終做到與人民群眾同呼吸、心連心。我們的工作要更加體現(xiàn)群眾意愿，更加贏得群眾信賴和擁護，這是我們“四群教育”和“三深入”的根本及重點。
三、“四群教育”和“三深入”活動組織落實及切入點
黨政工領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，由書記認真履行第一責任人職責，充分發(fā)動依靠領(lǐng)導(dǎo)及黨員投入到“四群教育”和“三深入”活動中，抓住切入點組織活動。通過送技術(shù)、抓項目活動，帶頭踐行市委倡導(dǎo)的“干部科技人員在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗”的“一線工作法”，同時要結(jié)合扶貧點開展活動，開展獻愛心、落實項目、幫困難戶、困難黨員及貧困生活動。于20__年月上旬組織領(lǐng)導(dǎo)及科技人員到扶貧點，把“四群教育”和“三深入”活動落到實處，努力為群眾辦實事、辦好事、真正實現(xiàn)“四群教育”和“三深入”活動的目的意義。及時印制“四群”教育辦公室統(tǒng)一制定的《民情聯(lián)系卡》、《民情登記卡》、《干部直接聯(lián)系群眾民情臺帳》（含《干部直接聯(lián)系群眾基本情況登記表》、《接待群眾來訪登記表》、《民情分析會議記錄》），認真開展工作，做好相關(guān)記錄、立卷歸檔。
四、“四群教育”和“三深入”活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立情況
組長：
副組長：
1、積極申報20__年項目。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大茅山集團等單位上報材料，積極申報20__年度扶貧開發(fā)和移民后期扶持項目。上半年，已上報扶貧開發(fā)項目8個，金額80萬元，水庫移民后期扶持項目119個，金額達1202.58萬元。
2、移民直補資金及時發(fā)放。根據(jù)移民動態(tài)管理要求，對第一季度死亡、農(nóng)轉(zhuǎn)非、上學(xué)、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶的、服刑人員、其他按政策應(yīng)核減的等七類人員進行核減，并將今年第2季度直補資金發(fā)放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受現(xiàn)金直補移民__030人，直補資金42.09萬元。
3、移民村組調(diào)查有序推進。上半年，根據(jù)省扶貧和移民辦統(tǒng)一部署要求，我辦全面深入開展了大中型水庫移民村組現(xiàn)狀調(diào)查工作，為掌握大中型水庫移民村組現(xiàn)狀，科學(xué)制定移民發(fā)展規(guī)劃，促進全市移民村組全面均衡發(fā)展起到了積極的作用。通過調(diào)查，全市20__年水庫移民直補人口為__030人，主要分布全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和大茅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，79個行政村，351個自然村組。
4、向上爭資立項積極主動。上半年，我辦積極主動與省、市辦對接并匯報，并加大力度積極爭取了移民示范村建設(shè)、發(fā)展提升、產(chǎn)業(yè)扶持、搬遷扶貧移民進中心村、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項目。
5、精準識別工作精心部署。為抓好落實貧困人口精準識別工作，結(jié)合我市實際，我辦對貧困人口精準識別工作進行了早動員、早部署、早安排。一是制定實施方案。按照全省扶貧開發(fā)建檔立卡工作工作總體安排部署與要求，結(jié)合我市實際，制定了《__市扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》；二是動員部署安排。根據(jù)省扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案相關(guān)工作要求，及時召開班子會、全市扶貧開發(fā)建檔立卡工作動員會，就全市扶貧開發(fā)建檔立卡工作進行了布置安排；三是開展調(diào)查摸底。目前，通過調(diào)查摸底，農(nóng)戶申請，二次公示公告，確定全市貧困戶6912戶10757人，貧困村識別工作已全部完成，下步將研究制定結(jié)對幫扶方案和幫扶計劃，填寫《扶貧手冊》。
6、資金監(jiān)督檢查扎實做好。今年上半年，根據(jù)省辦《全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作實施方案》及《__省財政扶貧資金管理辦法》相關(guān)要求，我們于20__年3月聯(lián)合財政局等相關(guān)部門，20__年6月聯(lián)合審計局、財政部門，分2次再深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村組，采取資金核對、入戶調(diào)查、現(xiàn)場查看等形式，對全市扶貧和移民資金進行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，及時摸排問題，針對存在的問題，我們按照“問題及原因不查清不放過，整改不到位不放過，責任追究不到位不放過”的原則，全面要求整改到位，確保扶貧和移民資金運行安全，最大限度地惠及于民。
7、群眾路線教育深入開展。一是召開動員會和班子會，認真?zhèn)鬟_貫徹落實中央、省委、市委群眾路線活動精神，并對全辦群眾路線教育實踐活動進行了布署和安排。二是組織全辦人員集中學(xué)習了《關(guān)于群眾工作的論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習文件選編》等資料，并要求全辦人員認真撰寫學(xué)習筆記和心得體會。三是創(chuàng)新“1+3”幫帶工程，即1名領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶一名干部職工、幫扶一個貧困村、幫富一戶貧困戶，以出實招、辦實事、見實效，助推黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。四是精心組織安排，認真抓好落實，通過學(xué)習教育、查找不足、談心談話、查擺整改、對照檢查，扎實做好專題民主生活會前期準備工作。7月18日，我辦召開了黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會，會上，全體黨員科級以上干部深入貫徹學(xué)習了蘭考等重要講話精神，并以反對“”、服務(wù)群眾為重點，開展了批評和自我批評。
8、庫區(qū)移民穩(wěn)定切實維護。結(jié)合“三訪三解三個全覆蓋”和“三問三促”活動，落實移民工作領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，變上訪為下訪，主動進村入戶為移民辦實事、做好事、解難事，徹底消除移民的心理障礙，同時，整合社會人脈資源，動員移民人員身邊親朋好友、子女教師等社會關(guān)系，深入細致做其思想工作。
今年上半年，雖然我辦在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)及省、__市扶貧和移民辦的精心指導(dǎo)下，全市整村推進、建檔立卡、貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、移民后期扶持等各項工作取得了一定成績，但仍然存在著一些問題。一是項目資金爭取難度不斷加大。扶貧和移民項目資金爭取主要是扶貧移民搬遷項目，當前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報扶貧移民搬遷項目不積極主動，加上在項目實施過程中需要
國土、建設(shè)、財政等相關(guān)部門的配合，而配合協(xié)調(diào)當中缺乏有效的聯(lián)動運行機制，造成項目實施進展相對緩慢；二是幫扶政策難以執(zhí)行到位，缺乏有效的落實督導(dǎo)機制；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金仍然短缺。由于我市不是原中央蘇區(qū)縣、國定貧困縣，沒有產(chǎn)業(yè)扶貧資金，而金融信貸對貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的支持渠道不暢，嚴重制約了貧困農(nóng)戶脫貧致富的步伐；四是扶貧和移民項目管理資金管理機制有待于進一步加強和完善。1、做好貧困人口識別工作。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦、省扶貧和移民辦《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》文件及全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準識別與幫扶工作會議、__市扶貧開發(fā)建檔立卡及扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作調(diào)度會議精神，將于20__年底前，在全省范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)電子信息檔案。一是結(jié)對幫扶。根據(jù)要求，由市人民政府研究制定貧困戶結(jié)對幫扶方案，成立駐村幫扶辦公室，組建駐村幫扶工作隊，落實相關(guān)幫扶措施，實現(xiàn)貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋；二是數(shù)據(jù)錄入。在前期工作的基礎(chǔ)上，于8月底前指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進行數(shù)據(jù)審核。
2、加強資金監(jiān)督檢查工作。一是不斷完善建立扶貧和移民資金監(jiān)管機制，提高扶貧和移民資金使用管理水平。同時，加強部門協(xié)調(diào)主動性，不斷完善建立聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。二是采取定期與不定期監(jiān)督檢查資金使用情況的形式，對監(jiān)督檢查工作做到常態(tài)化。三是針對存在問題進行全面整改。
二、丙方安置房采取由甲方集中安置方式建設(shè)，房屋面積 標準按建檔立卡貧困戶人均住房面積不超過 20平方米的原則 建設(shè)。
三、 丙方符合國家易地扶貧搬遷政策， 自愿搬遷到 置點，房號 ，安置房面積為 平方米。
安四、丙方須按甲方制定的自籌資金方案，在入住前交納自1 籌資金元，且十年內(nèi)房屋不得買賣。五、丙方在實施易地扶貧搬遷過程中不得弄虛作假，冒 名頂替，違反本協(xié)議。否則將不再享受易地扶貧搬遷等扶貧 政策，并依法追究相應(yīng)的法律責任。
六、本協(xié)議一經(jīng)簽訂，甲乙丙三方必須嚴格遵守執(zhí)行，雙 方未盡事宜，另行協(xié)議補充。本協(xié)議一式肆份，甲乙丙三方各 執(zhí)一份，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一份。本協(xié)議書自三方 簽字蓋章之日起生效。甲方（公章） ： 法定代表人（簽字） ： 委托人（簽字） ： 丙方（簽字、手印） ：乙方（公章） ： 法定代表人（簽字） ：協(xié)議簽訂時間：年月日2
易地搬遷安置工作管理方案_全市易地扶貧搬遷就業(yè)扶持工作實施方案(最新)全市易地扶貧搬遷就業(yè)扶持工作實施方案(最新) 為深入貫徹落實中央、 自治區(qū)和 x 市關(guān)于易地扶貧搬遷工作的決 策部署，根據(jù)《x 族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)易地扶貧搬 遷就業(yè)扶持工作實施方案的通知》 （x 政辦發(fā)〔x〕90 號）文件精神， 促進我市易地扶貧搬遷勞動力（以下簡稱搬遷勞動力）就業(yè)，現(xiàn)結(jié)合 我市實際，制定本方案。
一、工作目標 通過摸清底數(shù)、建立臺賬、開展職業(yè)培訓(xùn)、開發(fā)就業(yè)崗位、組織 勞務(wù)輸出、提供就業(yè)服務(wù)、扶持創(chuàng)業(yè)、加強權(quán)益保障等多種渠道，引 導(dǎo)和促進 x—x 年已實施搬遷或計劃搬遷的 4.13 萬名搬遷移民中 0.94 萬戶易地扶貧搬遷家庭（以下簡稱搬遷家庭）的勞動力就業(yè)，確保每 個搬遷家庭有 1 人以上有勞動能力且有就業(yè)意愿的搬遷勞動力實現(xiàn) 穩(wěn)定就業(yè)。
二、工作措施 （一）摸底調(diào)查，建立健全搬遷勞動力就業(yè)精準臺賬。
一是周密準備，落實經(jīng)費。各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)易地扶 貧搬遷集中安置點情況， 組織相關(guān)職能部門， 開展各類要素調(diào)查論證， 制定工作方案，落實人員力量和相關(guān)工作經(jīng)費，印制調(diào)查表格，做好 調(diào)查前的各項準備工作。二是組織開展摸底調(diào)查。組織開展搬遷勞動 力情況摸底調(diào)查，全面摸清每個搬遷家庭的基本情況，包括姓名、性 別、年齡、居民身份證號碼、文化程度、技能水平、健康狀況、聯(lián)系 電話以及簽訂易地扶貧搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、 培訓(xùn)協(xié)議 等情況。對已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的搬遷勞動力，要摸清就業(yè)創(chuàng)業(yè)地點、從 事行業(yè)類別、 薪酬待遇、 創(chuàng)業(yè)項目、 帶動就業(yè)情況； 尚未就業(yè)創(chuàng)業(yè)的， 要掌握其就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)輸出意愿、 培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)需求等， 做到 “調(diào) 查一戶、登記一戶、不漏一人、不漏一項” 。三是做好信息錄入。要 及時將調(diào)查采集的相關(guān)信息錄入廣西公共就業(yè)服務(wù)平臺系統(tǒng)， 建立已 就業(yè)和未就業(yè)人員電子化動態(tài)臺賬，并及時進行動態(tài)更新，為開展精 準培訓(xùn)、 就業(yè)幫扶提供決策依據(jù)。
四是制定集中安置點就業(yè)工作方案。
各縣（市、區(qū)）人民政府組織人力資源社會保障、移民工作管理、扶 貧、農(nóng)業(yè)、財政等部門，做好資源要素、產(chǎn)業(yè)要素、就業(yè)要素的調(diào)查 論證工作，逐個編制集中安置點的搬遷勞動力就業(yè)工作方案，把搬遷 勞動力就業(yè)落實到具體崗位、具體項目和具體搬遷家庭，于 x 年 12 月底前將工作方案報自治區(qū)、 市兩級人力資源社會保障部門備案。
〔責 任部門：市人力資源社會保障局、扶貧辦、發(fā)展改革委、移民工作管 理局、各縣（市、區(qū)）人民政府。排在首位的為牽頭單位，下同。完 成期限：x 年 9 月底前完成首次調(diào)查摸底〕 （二）開展搬遷勞動力職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。
1．培訓(xùn)目標。組織開展搬遷勞動力專項培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)意愿 的搬遷勞動力能夠享受至少 1 次免費職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。
2．組織實施。各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門負責統(tǒng)籌 組織實施面向搬遷勞動力的就業(yè)技能培訓(xùn)。以職業(yè)大典為依據(jù)，鼓勵 通過項目制方式，在市場有明確需求、參加培訓(xùn)人員有明確就業(yè)方向 或人力資源社會保障部門有明確就業(yè)項目的條件下， 可不受職業(yè)資格、 職業(yè)技能等級、專項職業(yè)能力等限制，在全區(qū)及結(jié)對幫扶的廣東江門 市中選擇職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，為搬遷勞動力提供免費就業(yè)技能培訓(xùn)。
對符合條件且有培訓(xùn)意愿的搬遷家庭子女，可按“兩后生”（初、高 中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的富余勞動力） 中期就業(yè)技能培訓(xùn) 專項計劃接受為期 1 年的中期就業(yè)技能培訓(xùn)。
農(nóng)業(yè)部門優(yōu)先選擇一批 專業(yè)大戶、 農(nóng)民合作社負責人、 返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等作為培訓(xùn)重點對象， 定點定向培育一批新型職業(yè)農(nóng)民； 優(yōu)先在易地扶貧搬遷集中安置點附 近發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體， 為搬遷勞動力提供 就業(yè)崗位。
扶貧部門負責對搬遷貧困勞動力開展短期技能培訓(xùn)和農(nóng)村 實用技術(shù)培訓(xùn)。教育部門負責通過幫助搬遷家庭初中、高中畢業(yè)生接 受中等職業(yè)教育實現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移就業(yè)。
科技部門負責在易地扶貧搬遷 集中安置點附近開展科技下鄉(xiāng)促生產(chǎn)活動等專項培訓(xùn)活動。
3．經(jīng)費保障。由人社部門組織的搬遷勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)所需 資金從就業(yè)補助資金中列支。
培訓(xùn)期間可給予參加培訓(xùn)人員適當食宿、 交通等補助，所需資金由參加培訓(xùn)人員所在縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng) 籌安排。
〔責任部門：市人力資源社會保障局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、教 育局、科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、移民工作管理局、財政 局、各縣（市、區(qū)）人民政府。完成期限：x—X 年〕 （三）多渠道促進搬遷勞動力就業(yè)。
一是大力發(fā)展就業(yè)扶貧車間。
各縣 （市、 區(qū)） 人力資源社會保障、 扶貧、財政部門要按照《x 市人力資源和社會保障局 x 市扶貧開發(fā) 辦公室 x 市財政局關(guān)于進一步加快就業(yè)扶貧車間認定工作的通知》 （崇人社發(fā)〔x〕65 號）文件要求，加快就業(yè)扶貧車間的認定掛牌工 作，落實相關(guān)補貼。要在易地扶貧搬遷集中安置點附近預(yù)留一定場所 支持企業(yè)創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間。
對與搬遷勞動力簽訂勞務(wù)協(xié)議或承攬合 同， 且搬遷勞動力在 1 年內(nèi)累計工作不少于 6 個月并給付不低于 6000 元勞動報酬的就業(yè)扶貧車間， 按 1000 元/人的標準給予生產(chǎn)經(jīng)營主體 一次性帶動就業(yè)獎補，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。對達不到 x 人社發(fā)〔2017〕82 號文件要求的各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村合作 社等，但已被扶貧部門認定的扶貧車間，各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地 實際，確定縣（市、區(qū)）級就業(yè)扶貧車間認定范圍和條件，并做好縣 （市、區(qū)）級就業(yè)扶貧車間的認定掛牌工作。二是鼓勵企業(yè)和社會組 織吸納就業(yè)。
對吸納搬遷勞動力就業(yè)并與搬遷勞動力簽訂 1 年以上勞 動合同、 連續(xù)工作 6 個月以上且依法繳納社會保險費的企業(yè)或社會組 織，給予不超過 3 年的社會保險補貼，并按標準給予企業(yè)或社會組織 一次性帶動就業(yè)獎補。其中，對吸納搬遷勞動力就業(yè) 10 人以下的， 按 1000 元/人的標準給予獎補；對吸納就業(yè) 10 人（含本數(shù)）以上、 20 人以下的，按 1200 元/人的標準給予獎補；對吸納就業(yè) 20 人（含 本數(shù)）以
易地搬遷安置工作管理方案_全縣易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶工作實施方案(最新)全縣易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶工作實施方案（最新） 為深入貫徹落實中央及省市關(guān)于易地扶貧搬遷工作各項決策部 署，促進易地扶貧搬遷家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保易地扶貧搬遷對象 搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有保障、可致富，根據(jù)我縣實際，制定本 方案。
一、目標任務(wù) 全縣實施易地扶貧搬遷 2399 戶 10239 人，其中建檔立卡貧困戶 2014 戶 9117 人。搬遷至縣城 X 鎮(zhèn)安置點 1134 戶 4634 人、X 鄉(xiāng)安置 點 1164 戶 5204 人。X 年，實現(xiàn)易地扶貧搬遷勞動力技能培訓(xùn) 3000 人以上，就業(yè) 2700 人以上。通過實施技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，多渠道 開辟就業(yè)崗位，確保全縣易地扶貧搬遷家庭實現(xiàn)至少“一戶一人”以 上就業(yè)。
二、工作步驟 (一)第一階段(X 年 3 月 15 日至 4 月 28 日) 1.組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府常務(wù)副縣長任組長，縣移民局局長和 縣人社局局長任副組長， 其他相關(guān)單位及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為 成員的縣易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做好統(tǒng)籌部署。
2.摸清底數(shù)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對搬遷至縣城的易地扶貧搬遷勞動力就業(yè) 創(chuàng)業(yè)情況進行調(diào)查統(tǒng)計，精準摸清易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信 息，建立易地扶貧搬遷家庭檔案，做到一戶一檔，于 4 月 28 日前將 調(diào)查核實的《易地搬遷勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺賬》經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo) 簽字后報縣就業(yè)局。
3.強化宣傳。
縣易地扶貧搬遷指揮部召集各用工單位和企業(yè)研究 落實用工人數(shù)、用工標準、待遇等相關(guān)事項，制定并發(fā)放縣內(nèi)企事業(yè) 單位用工宣傳手冊。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織干部進村入戶宣傳就業(yè)培訓(xùn)相關(guān) 政策，確保群眾政策知曉率。
(二)第二階段(X 年 4 月 28 日至 12 月 30 日) 1.做好就業(yè)跟蹤服務(wù)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對易地搬遷家庭勞動力就業(yè)情 況進行動態(tài)管理，及時了解勞動力就業(yè)失業(yè)狀況，按月更新《易地搬 遷勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺賬》 。對已就業(yè)勞動力做好跟蹤管理，對未 就業(yè)勞動力進行崗位推薦， 確保向每個易地扶貧搬遷未就業(yè)勞動力推 薦就業(yè)崗位 3 個以上，并將就業(yè)服務(wù)全過程錄入《易地搬遷勞動力培 訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)卡》 ，確保一戶至少有一人以上穩(wěn)定就業(yè)。
2.開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和用工需求，針對 性地對易地扶貧搬遷家庭未就業(yè)勞動力免費開展家政護工、挖掘機、 電工、廚師等技能培訓(xùn)；縣上玉工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)要對新招用 易地扶貧搬遷勞動力開展崗前培訓(xùn)和“師帶徒”培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)愿望 人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和電商培訓(xùn)等， 切實提高易地扶貧搬遷家庭勞動力 就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，確保“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人” 。X 年計劃開展家政護 工培訓(xùn) 300 人，挖掘機、電工、焊工、廚師等培訓(xùn) 600 人，企業(yè)崗前 培訓(xùn) 1400 人，鄉(xiāng)村特色旅游從業(yè)人員培訓(xùn) 500 人，創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)培 訓(xùn) 200 人。
3.加強勞務(wù)合作，推薦輸出就業(yè)。加大與勞務(wù)協(xié)作幫扶地區(qū)溝通 協(xié)調(diào)，通過用工信息，舉辦易地搬遷專場招聘會等形式，組織縣 外和勞務(wù)協(xié)作幫扶地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)進場招聘， 提供適合易地搬遷群 眾的就業(yè)崗位，努力向縣外以及幫扶勞務(wù)協(xié)作地區(qū)輸送 1500 名以上 勞動力外出就業(yè)。
4.建立易地搬遷扶貧車間、扶貧點、扶貧基地并組建扶貧就業(yè)專 班，吸納就業(yè)。縣上玉園區(qū)管委會、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會要引導(dǎo)貴旺 生物科技有限公司、同輝公司等企業(yè)創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間，力爭吸納 500 人以上搬遷對象就業(yè)；縣投促局要積極引進 1-2 家企業(yè)在易地扶 貧搬遷居住點創(chuàng)建就業(yè)扶貧加工點， 力爭吸納 200 人以上搬遷對象就 業(yè)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要依托專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)基地等建立 2-3 個就業(yè)扶貧示 范基地，力爭吸納 200 人以上搬遷對象就業(yè)。
5.扶持鼓勵創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置點以及縣城集中安置點，要利用 臨街門面等優(yōu)勢，積極出臺優(yōu)惠政策，鼓勵 200 名以上搬遷勞動者就 近創(chuàng)業(yè)，并帶動其他搬遷對象實現(xiàn)就業(yè)。
6.適度開發(fā)公益性崗位。按照“控制總量、適度開發(fā)”的原則， 合理安置符合條件的易地扶貧搬遷就業(yè)困難勞動力到公益性崗位就 業(yè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直機關(guān)企事業(yè)單位新增公益性崗位要優(yōu)先安置符合 條件的易地扶貧搬遷對象。公益性崗位補貼由就業(yè)資金承擔 60%，用 人單位承擔 40%。(安置期限除聘用時距法定退休年齡不足 5 年的可 延長至退休外，其余人員最長不超過 3 年)。
7.組建就業(yè)扶貧施工隊。縣住建局、交通局、水務(wù)局等單位發(fā)包 的重點工程，要督促施工企業(yè)組建就業(yè)扶貧施工隊，力爭全縣組建就 業(yè)扶貧施工隊 10 個以上，吸納易地扶貧搬遷貧困勞動力就業(yè)達 150 名以上。
8.實行就業(yè)服務(wù)窗口前移。X 鎮(zhèn)、X 鄉(xiāng)要在易地搬遷安置點分別 設(shè)立就業(yè)服務(wù)窗口， 每個窗口至少安置 2-3 名公益性崗位人員從事相 關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。
9.建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。建立完善企業(yè)與求職人員的有效銜接機 制。縣上玉工業(yè)園區(qū)管委會、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會、經(jīng)貿(mào)局、市場監(jiān) 管局、工商聯(lián)、人社局要加強與縣內(nèi)企業(yè)聯(lián)系，積極建立道真自治縣 就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(微信公眾號等)，時時就業(yè)相 關(guān)優(yōu)惠政策和提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)。對收集到的各類用工信息，各掛幫 干部要及時對有就業(yè)愿望的貧困戶勞動者進行宣傳推薦， 確保實現(xiàn)信 息及時共享。
10.加大資金投入。整合縣扶貧辦、人社局等部門就業(yè)扶貧資金 1000 萬元，用于易地扶貧搬遷群眾就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策兌 現(xiàn)。同時，縣人社局、扶貧辦要加強資金管理，確保專款專用及資金 使用效率，促進搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧。
三、優(yōu)惠政策 1.鼓勵易地扶貧搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)。
一、總體思路
把扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題和第一民生工程，將精準扶貧精準脫貧作為全處工作大局和中心任務(wù)，以建檔立卡貧困人口為主要對象，堅持開發(fā)扶貧與社會保障兩輪驅(qū)動，確保2016年建檔立卡貧困人口全部“銷號”，貧困戶穩(wěn)定脫貧，貧困村全部“出列”，貧困地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。
二、目標任務(wù)
按照提前全省三年、提前兩年的要求，確保2016年實現(xiàn)全處貧困村“出列”、貧困戶脫貧的目標（辦事處精準脫貧計劃一覽表附后）。全處共兩個貧困村（坳口村、白龍村），貧困人口1581人。2015年，360人脫貧；2016年，兩個貧困村“出列”，1581人脫貧。所有貧困戶實現(xiàn)“一有、兩不愁、四保障”（即建立檔案卡的扶貧戶通過扶貧開發(fā)有穩(wěn)定的收入來源，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障）的目標。
三、政策措施
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧帶動。因村、因戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)社會資本幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。每個貧困村至少有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，至少組建一個農(nóng)民專業(yè)合作組織，每個有勞動能力的貧困家庭至少掌握一門實用技術(shù)，消除產(chǎn)業(yè)空白村組戶。按照“龍頭帶動、一村一品”的思路，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到貧困村發(fā)展，重點支持發(fā)展柑橘、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、花卉苗木、食用菌等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施提升。通過整合資金、向上爭取、指標傾斜和農(nóng)民籌資籌勞，重點解決貧困群眾出行、用水、用電三大難題。到2016年，在路基改造達標基礎(chǔ)上，實現(xiàn)組組通砂石路，常住人口100人以上的村民小組和群聚地全部實現(xiàn)道路硬化，實現(xiàn)村村通客車、村村通快遞。深入實施“安全飲水惠農(nóng)家”行動，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸，全面解決農(nóng)村貧困人口安全飲水問題。統(tǒng)籌解決防洪除澇、灌溉供水和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障生產(chǎn)灌溉用水。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，加大貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)力度，實現(xiàn)生產(chǎn)生活用電戶戶通。
（三）住房改善安居。結(jié)合新農(nóng)村村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合危房改造、以工代賑、因災(zāi)倒房等項目資金，加大農(nóng)村危房改造步伐。提高貧困戶危房改造補助標準，爭取專項資金，對整棟危房（D級）全部拆除重建，對局部危險（C級）的破舊土坯房實施結(jié)構(gòu)加固。出臺補助貧困家庭生活必需品的具體政策，在農(nóng)村集鎮(zhèn)設(shè)立“陽光超市”，整合慈善資金和社會資金，引導(dǎo)社會各界參與捐資捐贈，為貧困家庭配齊“件”（餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、電視機、電扇、電飯煲），滿足基本生活需求。
（四）保障救助兜底。建立低保標準、五保標準自然調(diào)整機制，實行動態(tài)條件下應(yīng)保盡保，逐步實現(xiàn)低保線和貧困線“兩線合一”。繼續(xù)實施“情暖特殊苦難群眾行”活動，實施常規(guī)救助政策之后，對生活上仍然存在各種困難的特殊困難群眾實施“保上加保”，實現(xiàn)“有飯吃，有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監(jiān)護人”的基本目標。繼續(xù)實施農(nóng)村福利院“星光工程”，完善集中供養(yǎng)設(shè)施。多種渠道籌資設(shè)立大病關(guān)愛基金，提高貧困戶大病報銷比例和救助標準，遏制因病致貧和因病返貧。
（五）教育培訓(xùn)扶智。制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策，阻斷貧困代際傳遞。實行貧困戶子女學(xué)費全免，基本生活費全免，落實普通高中和中職國家助學(xué)金及困難大學(xué)生扶助政策。進一步完善貧困戶學(xué)生救助體系，確保順利完成學(xué)業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。整合“希望工程”、“金秋助學(xué)”、“金鳳工程”等資源，支持民營企業(yè)設(shè)立助學(xué)基金會，資助貧困戶大學(xué)生繳納瘦臉學(xué)費。整合農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)力量，完善農(nóng)技服務(wù)入戶制度，加大對貧困戶實用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，教育一批新型職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)技能農(nóng)民工，讓每個有勞動力的困難家庭至少掌握一門實用技能。
四、時間安排
全處扶貧攻堅行動從2015年8月中旬開始，至2016年底結(jié)束，分3個階段開展。
（一）宣傳發(fā)動（8月中旬至9月上旬）
8月中旬，安排部署，召開動員會議。9月上旬，完成入戶精準識別。
（二）精準脫貧（9月中旬至2016年底）
在精準識別貧困戶基礎(chǔ)上，進村入戶開展精準脫貧工作，認真制定貧困村出列、貧困戶脫貧、貧困人口銷號規(guī)劃，分步實施，確保全處按期整體脫貧。
（三）檢查驗收（2017年1月上旬）
迎接省、市、市檢查考核、驗收。
五、組織保障
（一）落實主體責任。全面落實村支部、村民委員會主體責任，建立處、村兩級領(lǐng)導(dǎo)責任制。成立全處精準扶貧精準脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責協(xié)調(diào)部署全處精準扶貧精準脫貧行動各項工作。確保完成精準扶貧精準脫貧任務(wù)。相關(guān)處直部門、各村要組建強有力的工作專班，制定切實可行的實施方案，并認真組織實施。
（二）制定配套方案。由相關(guān)處直責任部門制定特色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、危房改造扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、低保五保救助及養(yǎng)老扶貧、培訓(xùn)與就業(yè)保障扶貧、文化事業(yè)扶貧、網(wǎng)格化管理扶貧等十二個配套實施方案。
（三）組建工作隊伍。由市、處兩級領(lǐng)導(dǎo)連帶村、包戶的工作機制。按照整合資源、強弱搭配的原則，從黨政機關(guān)組建12支駐村扶貧工作隊。對明年“出列”的兩個貧困村，由市選派一名第一書記幫助工作，并協(xié)調(diào)安排一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個貧困村。
（四）強化投入保障。堅持以對上爭取為基礎(chǔ)，以本級財政投入為重點，以社會資金為輔助，以村自籌為補充，積極整合資金，加大扶貧投入。充分發(fā)揮“第一書記”和駐村工作隊的幫扶作用。大力引導(dǎo)社會扶貧，動員全社會通過捐資捐物扶項目等方式參與精準扶貧精準脫貧工作。
（五）培優(yōu)基層組織。加大從優(yōu)秀外出務(wù)工人員、鄉(xiāng)土能人、復(fù)退軍人和大學(xué)生村官中選拔村干部的力度，發(fā)揮村組干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的作用。深化農(nóng)村集體股份合作模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強貧困造血功能。
（六）嚴肅考核問責。建立有計劃、有措施、有目標、有考核的考核問責機制，把精準扶貧精準脫貧完成情況納入年度綜合目標責任制考核。2016年進行考核總結(jié)評比表彰的推進工作機制，確保全處精準扶貧精準脫貧工作取得實效。
1.內(nèi)容：
(1)項目概況;
(2)可行性研究的主要依據(jù);
(3)項目需求及目標分析;
(4)項目建設(shè)選址;
(5)項目建設(shè)方案;
(6)外部配套條件分析;
(7)項目實施方案(含實施進度計劃、項目法人組建方案、招標方案、實施代建制方案等;
(8)土地利用與移民安置方案;
(9)環(huán)境影響評價;
(10)投資估算;
(11)資金籌措方案;
(12)費用效果分析;
(13)社會影響分析;
(14)風險分析;
(15)結(jié)論和建議。
2.重點關(guān)注的問題：
(1)項目需求及目標定
(2)項目建設(shè)方案(建設(shè)地址選擇、占用土地、建筑方案、公用工程等);
(3)項目實施方案;
項目實施應(yīng)特別強調(diào)實行代建制。政府直接撥款投資的項目，應(yīng)重視招標方案的分析制定，按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》等政策法規(guī)的要求進行。
(4)土地利用與移民安置方案。
對于以土地劃撥方式用于國家機關(guān)和軍事用地等項目的建設(shè)，應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)方案，確定永久征地和臨時占地范圍，進行征地拆遷影響的相關(guān)調(diào)查，分析拆遷安置計劃是否符合項目影響人群的實際情況;對拆遷補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等內(nèi)容的合理性進行分析，判斷是否存在盲目擴大拆遷規(guī)模的情況，拆遷補償和安置措施是否存在人為降低標準，侵害居民合法權(quán)益的情況。
(5)環(huán)境保護措施方案及環(huán)境影響評價
對于可能對環(huán)境產(chǎn)生重要影響的政府投資項目，應(yīng)基于減少污染排放，強化污染治理，保持環(huán)境可持續(xù)能力的原則，結(jié)合環(huán)境影響評價的要求提出可行的環(huán)境保護措施方案。
對涉及自然及文化遺產(chǎn)保護的項目，應(yīng)研究提出相應(yīng)的保護措施方案。
環(huán)境保護措施方案通常可包括在項目建設(shè)方案之內(nèi)，而環(huán)境影響評價及其報告則另成體系，由具有專項資質(zhì)的咨詢單位負責編制，并由國家或地方環(huán)境保護主管部門負責審批。
(6)投資估算：
進行建設(shè)投資和流動資金的估算，并對建設(shè)投資及其構(gòu)成的合理性進行分析評價。
(7)資金籌措方案：資金籌措方案評價包括：
①評價擬建項目采用的政府注資方式的合理性;
②資金來源的可靠性以及項目所需投資能否得到足額、及時供應(yīng);
③項目法人單位自籌資金投入在數(shù)量和時間安排上能否滿足項目建設(shè)需要。
(8)費用效果分析
①政府直接投資的公益性項目的產(chǎn)出效果一般不能貨幣量化，應(yīng)盡可能地采用非貨幣的量綱進行量化，采用費用效果分析的方法對項目建設(shè)方案分析比較，進行經(jīng)濟合理性評價;
②難以進行量化分析的，應(yīng)進行定性分析。
(9)社會評價(社會影響分析)
涉及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、體育、公共衛(wèi)生等具有較強的社會發(fā)展目標的財政撥款投資項目，應(yīng)重視社會影響的分析和評價，在社會調(diào)查的基礎(chǔ)上識別關(guān)鍵利益相關(guān)者，分析主要利益相關(guān)者的需求、對項目的支持意愿、目標人群對項目內(nèi)容的認可和接受程度，評價投資項目的社會影響，并在確認有負面影響的情況下，闡明需要解決的社會問題及解決方法，提出減輕負面社會影響的對策措施，并使措施方案能夠考慮到性別、民族及其他社會差異因素，符合當?shù)氐纳鐣L俗習慣。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依照黨的十六屆六中全會和市第六次黨代會精神。牢固樹立正確的政績觀，高度關(guān)注民生，立足當前、著眼久遠，盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，求真務(wù)實、務(wù)求實效，著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保證全覆蓋，城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費和貧困生資助政策全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保證制度全覆蓋，促進社會和諧發(fā)展。
二、基本原則
一是堅持注重實效、惠及百姓的原則。嚴格落實政策。讓人民群眾充分分享改革發(fā)展的效果。
二是堅持明確責任、激勵促進的原則。實行條塊結(jié)合，客觀公正地將責任分解落實到各級政府和各有關(guān)職能部門，一級抓一級，層層抓落實。
三是堅持新增財力向民生工程傾斜的原則。新增財力向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜、向社會事業(yè)傾斜。四是堅持政府主導(dǎo)、社會參與的原則。以政府為主導(dǎo)，鼓勵和支持社會各界和個人積極開展社會福利和慈善募捐活動，興辦公益事業(yè)。
三、實施方法
㈠建立民生工程目標管理責任制。梳理細化《決定》確定的各項目標任務(wù)。層層分解責任，強化工作措施，認真履行工作職責，確保全面完成省、市確定的各項民生工程目標任務(wù)。
㈡制定相關(guān)的配套政策和具體實施方案。制定積極的就業(yè)再就業(yè)政策；完善養(yǎng)老平安制度。建立城鄉(xiāng)居民大病統(tǒng)籌和救助機制；完善城鄉(xiāng)最低生活保證制度和農(nóng)村義務(wù)教育政策；完善經(jīng)濟適用住房和廉租住房政策及其它與民生相關(guān)政策。各地各部門、單位依照《決定》總體要求和部署，逐項逐條制定具體實施方案和具體操作方法。
㈢建立相應(yīng)的工作機制。市政府成立由市長任組長。市發(fā)改委、市財政局、市勞動和社會保證局、市民政局、市教育局、市衛(wèi)生局、市文化局、市建設(shè)局、市房管局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市審計局、市統(tǒng)計局、市人民銀行、市編委辦、市廣電局、市物價局、市交通局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)辦、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市綜治辦、市公安局、市局、市司法局、市平安生產(chǎn)監(jiān)管局等相關(guān)部門負責人為成員的全市十大民生工程實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負責十大民生工程總的組織、實施、督查和評估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)就業(yè)、養(yǎng)老安全、低保、醫(yī)療安全、義務(wù)教育、經(jīng)濟適用住房、扶貧、改善城鄉(xiāng)居民生活條件和提高人民群眾收入、公益文化、公共交通、生態(tài)環(huán)境、公共平安、財政配套資金等13個專項工作督查小組，由分管副市長任工作督查小組組長，相關(guān)職能部門牽頭負責，制訂年度目標和切實可行的實施方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后將目標分解到各縣（區(qū)）和市直各有關(guān)部門、單位并組織實施。
㈣建立相應(yīng)的督查機制。各專項工作督查小組要建立各自的督查機制。確保各項民生工程目標順利完成。
㈤建立工作調(diào)度和信息通報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次工作調(diào)度會。交流各地各部門、單位工作經(jīng)驗，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對各地各部門、單位完成目標任務(wù)情況進行通報。
㈥在具體操作中。公開透明，規(guī)范有序，確保民生工程的各項實事落實到位，監(jiān)察和審計等部門要加強對民生工程資金的監(jiān)督。
四、民生工程目標管理考核方法
㈠考核內(nèi)容
1組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是否健全。
2相關(guān)配套政策和具體實施方案制訂落實情況。
3各項考核目標是否及時分解。
4各項考核目標管理責任完成情況。
5財政配套資金落實情況。
6群眾民意測評情況。
㈡考核辦法
1考核方法。考核采取自查自評和組織考核相結(jié)合。
2分級考核。即一級考核一級。市政府考核縣（區(qū)）政府、管委會和市直有關(guān)部門、單位。縣（區(qū)）考核方法由各縣（區(qū)）自行制定。必需有利于確保全市總體工作目標的實現(xiàn)。
一、成立組織，制定方案，切實加強學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)《涪陵區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作實施方案》的相關(guān)精神，成立了以楊代虹校長為組長，龔朝林副校長為副組長，其他班子成員為成員的“重慶市涪陵區(qū)青羊鎮(zhèn)雙石小學(xué)校實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定《重慶市涪陵區(qū)青羊鎮(zhèn)雙石小學(xué)校農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作實施方案》。為我校學(xué)生營養(yǎng)改善工作提供了組織保證和工作機制，確保了我校學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作的順利實施。
二、規(guī)范管理，多措并舉，切實保障學(xué)生營養(yǎng)餐工作的安全實施
（一）資助開展情況
本期我校小學(xué)總?cè)藬?shù)171人，幼兒園總?cè)藬?shù)30人。通過家長上報，學(xué)校比對，下鄉(xiāng)核實等一系列資料收集，共上報小學(xué)資助學(xué)生110人，其中扶貧開發(fā)戶30人，低保戶2人，殘疾家庭4人，重大疾病及其它類特殊情況73人，殘疾送教1人。幼兒資助學(xué)生7人，其中扶貧開發(fā)戶3人，低保2人，父母殘疾2人，。經(jīng)張貼公示后無異議。本期享受膳食補助人數(shù)170人，補助標準252元/生.期，補助資金42840元；享受貧困寄宿生生活補助人數(shù)109人，補助標準500元/生.期，補助資金54500元；享受送教殘疾非建卡學(xué)生生活補助1人，補助標準250元/生.期，補助資金250元；享受貧困幼兒資助人數(shù)7人，補助標準1080元/生.期（其中保教費750元、生活費330元），補助資金7560元。
（二）硬件建設(shè)
建立了學(xué)生營養(yǎng)餐儲存室。安裝了防盜門、防盜窗進行防盜；安裝了紗窗、門簾防蚊蠅；房門安裝了50厘米高的防鼠板進行防鼠；安裝了通風設(shè)施進行防潮；安排了專人管理，專人開鎖房門，防止人為事件的發(fā)生。
倉庫內(nèi)干凈、衛(wèi)生、整潔，倉庫內(nèi)沒有存放有毒有害物品和非食品以外的物品，包括分發(fā)后產(chǎn)生的廢品和垃圾等。
室內(nèi)有上墻的各種制度、領(lǐng)導(dǎo)小組、各班營養(yǎng)餐責任人，張貼整齊。
（三）軟件建設(shè)
1、成立了領(lǐng)導(dǎo)小組：楊代虹校長任組長，龔朝林副校長為副組長，其他班子成員為成員。
2、制定各項制度。
3、建立應(yīng)急機制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
4、做好了運作流程各環(huán)節(jié)記錄。
5、做好了專項資金的使用和管理，分賬核算、專款專用，沒有截留、擠占和挪用。
（四）宣傳教育
1、學(xué)校通過各種有效方式和載體，向社會廣泛宣傳了黨和政府的這項惠民政策，宣傳普及科學(xué)營養(yǎng)知識，營造全社會共同支持、共同監(jiān)督、共同推進學(xué)生營養(yǎng)餐工作實施的良好氛圍，使此項工作家喻戶曉、深入人心。
2、學(xué)校利用校園廣播、宣傳櫥窗、黑板報等宣傳陣地，開展營養(yǎng)與健康的宣傳教育，將營養(yǎng)知識教育納入健康教育課中，從正面引導(dǎo)學(xué)生食用營養(yǎng)餐，培養(yǎng)科學(xué)的營養(yǎng)觀念和飲食習慣。學(xué)校制定了食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機制，具體到人員、車輛，并嚴格執(zhí)行食物中毒報告制度。一旦發(fā)生食物中毒事故或疑似食物中毒事故，立即向當?shù)卣徒逃鞴懿块T報告，并保護現(xiàn)場，封存可疑食品，以便查清原因；立即救治病人，配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查，如實提供有關(guān)材料和樣品，采取積極有效的措施，把事態(tài)控制在最小范圍。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。
一是組織學(xué)習，統(tǒng)一認識。組織全體鄉(xiāng)村干部認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會、認真落實中央和省、市、區(qū)有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)會議精神。通過學(xué)習使全體干部充分認識到管好用好扶貧資金、確保專款專用是搞好扶貧開發(fā)工作的根本措施之一，開展加強監(jiān)管、建章立制、規(guī)范管理是確保扶貧資金專款專用的根本保證，加強扶貧專項資金監(jiān)管意義重大。
二是組建機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、村兩級分別組建成立了扶貧項目資金監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)行政監(jiān)察室、鄉(xiāng)財政、鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)村建與國土、鄉(xiāng)會計管理中心等部門負責人為成員，下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)紀委行政監(jiān)察室合署辦公，由鄉(xiāng)紀委副書記負責日常事務(wù)；各村相應(yīng)成立協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組成立以來，采取集中開會、電話溝通、按資金使用渠道分部門研究落實等各種形式開展工作。
三是制定方案，精心部署。由鄉(xiāng)扶貧項目資金監(jiān)督管理協(xié)調(diào)小組制定下發(fā)了《鄉(xiāng)扶貧資金監(jiān)督管理專項治理實施方案》，明確開展專項治理的目的意義、任務(wù)范圍、方式方法、時間安排及工作要求。召開鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)行政監(jiān)察室、鄉(xiāng)財政、鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)村建國土所、鄉(xiāng)會計中心等部門負責人及扶貧資金項目實施村黨支部書記會議，專題布置專項治理工作，要求高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責任，加強整改，完善管理。
（二）落實規(guī)定，依法規(guī)范使用扶貧資金。根據(jù)《省財政扶貧資金管理辦法》，明確規(guī)定扶貧資金使用范圍。
使用范圍五個方面。（1）扶持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，包括：鄉(xiāng)村道路、基本農(nóng)田、小型和微型農(nóng)田水利設(shè)施，人畜飲水、戶用沼氣、村級通電、貧困戶住房改造和異地移民扶貧開發(fā)等項目建設(shè)。（2）扶持貧困地區(qū)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和開展科技扶貧。（3）扶持農(nóng)村貧困人口勞動技能培訓(xùn)補助。（4）扶持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。（5）扶貧貼息貸款的貼息支出。
堅決做到“五不準”。不準把財政扶貧資金用于行政事業(yè)機構(gòu)開支和人員工資；不準用財政扶貧資金發(fā)放各種獎金、津貼和福利補助；不準用財政扶貧資金彌補預(yù)算支出缺口；不準用財政扶貧資金購買交通工具及通訊設(shè)備；不準用財政扶貧資金外出旅游和考察。
全面開展自查。對照上述要求，以扶貧資金項目實施村為單位，根據(jù)鄉(xiāng)扶貧資金監(jiān)督管理專項治理實施方案。由鄉(xiāng)財政、鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)村建國土分別對我鄉(xiāng)2010年至今實施的扶貧項目資金、以工代賑資金、殘疾人危房改造資金監(jiān)管情況進行自查自糾。
（三）完善制度，提高扶貧項目資金監(jiān)管力度。
按照《省財政扶貧資金管理辦法》及廣區(qū)紀〔〕36號文件《區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委參與扶貧資金項目監(jiān)督管理實施方法(試行)》的總體要求制定了加強扶貧資金監(jiān)管的制度、措施、辦法，普遍建立了扶貧資金專戶制、扶貧項目和扶持資金公示制、扶貧資金報帳制和定期審計制、重大項目公開招投標制等。
一是扶貧項目逐級申報制度。即村報鄉(xiāng),鄉(xiāng)報區(qū)與扶貧辦、財政局，區(qū)統(tǒng)一將項目上報省市扶貧、財政部門。項目一旦確定，不得擅自調(diào)整，若確需調(diào)整，應(yīng)報原審批部門重新審批。加強項目管理，做到資金到項目、紀檢監(jiān)察到項目、管理到項目、責任到項目、核算到項目、驗收到項目。
二是扶貧項目資金區(qū)級財政報帳制度。堅持區(qū)財政管資金，扶貧辦管項目，財政扶貧資金均實行區(qū)級財政報帳管理。
三是扶貧資金財政專戶管理、封閉運行制度。扶貧項目資金由財政專戶管理、項目實施村報帳資金直接轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)財政專戶，憑鄉(xiāng)紀委行政監(jiān)察室監(jiān)督驗收通知書去鄉(xiāng)財政支取到戶資金，自覺接受行政監(jiān)督。鄉(xiāng)紀委按照財政扶貧資金管理監(jiān)測的要求，認真做好每個項目、每筆資金、項目的錄入工作。
四是扶貧資金項目公告公示制度。堅持項目實施全過程的公示。項目實施村對批準項目資金、實施單位、項目驗收等項目實施的重要環(huán)節(jié)都堅持在政務(wù)公開欄中公示。
五是扶貧項目驗收制度。項目完工后，項目責任單位向區(qū)扶貧辦提出驗收申請，由區(qū)扶貧辦組織包括工程技術(shù)人員、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)紀委扶貧資金項目監(jiān)管負責人、扶貧項目實施村黨政領(lǐng)導(dǎo)、村項目監(jiān)督小組組成的驗收小組對項目進行檢查驗收。驗收小組應(yīng)通過實地踏看，征求群眾意見等方式進行認真檢查，對項目作出是否驗收合格的結(jié)論，對項目建設(shè)后的社會效益、經(jīng)濟效益作出客觀評價。凡項目建設(shè)質(zhì)量差、不符合項目設(shè)計和施工要求的不予驗收。對驗收合格項目按規(guī)定填寫《財政扶貧資金項目驗收表》，做好項目檔案工作。
六是扶貧資金監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)紀委適時組織檢查組對年度的財政扶貧資金項目管理進行嚴格檢查。積極配合上級有關(guān)部門的檢查審計工作。堅持村紀檢小組對項目資金的監(jiān)督。項目村成立項目監(jiān)督小組（必須有村紀檢小組組長），在簽訂項目施工合同、項目發(fā)票的審核、項目驗收等重點環(huán)節(jié)對扶貧項目的實施過程實行監(jiān)督。
二、存在問題
一是個別扶貧項目實施不夠及時，有可能造成管理上的漏洞。
二是公益類項目普遍存在重建設(shè)、輕管護的現(xiàn)象，主要原因是貧困村無法承擔管護投入。
三是扶貧資金投入不足、資金缺口大、籌措難。
三、進一步加強扶貧資金監(jiān)管的主要措施
（一）加強政策研究，爭取更大支持。搞好項目規(guī)劃，認真研究國家當前為防范金融危機，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴大內(nèi)需的政策措施；認真研究國家、省對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的扶持政策，爭取上級扶持。
2002年，中國殘聯(lián)、教育部組織實施“扶殘助學(xué)項目”， 2004年又實施了“彩票公益金助學(xué)項目”。我們以實施這兩個項目為契機，認真做好貧困殘疾兒童少年救助工作，項目共覆蓋全區(qū)15個地、州、市61個縣，1205名貧困殘疾學(xué)生直接受益。
一、加強與教育廳的協(xié)調(diào)配合，認真制定實施方案
為加強對項目的組織與管理，最大限度地發(fā)揮資助款的作用，我們與自治區(qū)教育廳聯(lián)合成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由自治區(qū)殘聯(lián)分管理事長擔任，副組長由自治區(qū)殘聯(lián)、教育廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責人擔任。同時，根據(jù)國家有關(guān)要求和我區(qū)實際，制定了詳細的項目實施方案，明確各自職責，對助學(xué)對象、項目資金發(fā)放辦法等作了明確規(guī)定。考慮到我區(qū)特殊教育嚴重滯后的現(xiàn)實，重點扶持盲、聾啞兒童，項目基本覆蓋了全區(qū)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生。在資助標準上，對需住宿的盲、聾啞兒童也給予了傾斜，“扶殘助學(xué)項目”的資助標準是1200元/人?年，“彩票公益金助學(xué)項目”提高到了1400元/人?年。由于政策到位，一批輟學(xué)的盲、聾啞兒童又重新回到了課堂。
二、堅持公開、公平、公正原則，把好項目資助對象關(guān)
我們在選擇助學(xué)對象時，注意把握了三個環(huán)節(jié)：一是結(jié)合2002年自治區(qū)入學(xué)和未入學(xué)殘疾兒童情況調(diào)查，在掌握全區(qū)殘疾兒童情況的基礎(chǔ)上，將一些殘疾兒童數(shù)量較多的縣確定為項目實施縣，將殘疾兒童較為集中的特殊教育學(xué)校確定為項目實施單位。二是做好扶殘助學(xué)對象的篩查工作。各項目實施縣和項目實施單位都能按照自治區(qū)教育廳、殘聯(lián)實施方案的要求，嚴把項目資助對象關(guān)。納入城市最低生活保障和低于當?shù)氐褪杖刖€家庭的殘疾學(xué)生，直接列為項目資助對象；家庭生活困難的殘疾學(xué)生，由當?shù)卮濉⒕游瘯峁┳C明。同時，學(xué)校對所有受助殘疾學(xué)生進行公示，公示時間一般為7天。在此基礎(chǔ)上，填寫項目申請登記表，并留存相片、家庭貧困證明等原始資料，建立詳實的項目資料檔案。三是縣殘聯(lián)和縣教育局審查，簽署審批意見、蓋章，并報自治區(qū)殘聯(lián)備案。由于項目運作程序規(guī)范，透明性強，避免了扶富不扶貧、偏親向友等不正常現(xiàn)象的發(fā)生，提高了公益項目的信譽度。
三、加強監(jiān)督檢查，確保專款專用
在“扶殘助學(xué)項目”中，我區(qū)資助的盲生和聾生皆為住校生。由于寄宿就讀對象的增加，每年補助資金缺口2.44萬元。為保證項目正常運作，我們每年從自治區(qū)殘疾人福利基金中擠出2.44萬元，解決了“扶殘助學(xué)項目”的資金缺口問題。我們還與自治區(qū)教育廳聯(lián)合組織工作組，分別到各特殊教育學(xué)校，對一些殘疾兒童少年家庭進行走訪調(diào)查，與各學(xué)校的老師進行交談，對項目實施過程中易出現(xiàn)的問題進行指導(dǎo)，對一些不符合規(guī)定的學(xué)生及時進行了調(diào)整。
四、做好宣傳工作，擴大項目的社會影響
在實施扶殘助學(xué)和彩票公益金助學(xué)項目的過程中，我們通過電視、報紙、電臺等新聞媒體，認真做好項目的宣傳工作。比如2004年5月，我們邀請新疆電視臺、新疆日報等5家新聞單位的記者，赴南疆進行了扶殘助學(xué)專題采訪活動，新疆電視臺在名牌欄目“今日訪談”中，播出了我區(qū)實施“扶殘助學(xué)項目”的情況，在社會上引起了強烈反響。
五、做好資料收集和檔案整理工作，建立項目數(shù)據(jù)庫
扶殘助學(xué)和彩票公益金助學(xué)項目覆蓋了我區(qū)所有地州和大部分縣市，特別是扶殘助學(xué)項目扶持的人數(shù)較為分散，資料收集比較困難，加之我區(qū)是少數(shù)民族地區(qū)，相當一部分基層學(xué)校在填報項目手冊時，只填報維文，給我們建立數(shù)據(jù)庫方面帶來了很多困難。我們在加強項目管理的同時，每年都要下發(fā)通知，要求基層殘聯(lián)認真填寫項目手冊，將受助殘疾學(xué)生及其家庭的情況、項目學(xué)校的情況及時上報我們。每年新學(xué)年開學(xué)時，都要上報上學(xué)年學(xué)生的操行評定和資助款的使用情況。在此基礎(chǔ)上，我們分類建立了受助殘疾學(xué)生檔案。我們還根據(jù)中國殘聯(lián)開發(fā)的助學(xué)項目數(shù)據(jù)庫，及時將受助學(xué)生的照片、家庭情況、在校操行及資助情況錄入計算機，每年按規(guī)定時間及時上報中國殘聯(lián)。
六、制定“兩免一補”政策，擴大助學(xué)范圍
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十和十八屆五中全會精神，傳承誠信為本、積善成德、助人為樂、鄰里和睦、孝親教子等源遠流長的中華傳統(tǒng)文化和道德理念。以評選“文明戶”為抓手，培養(yǎng)廣大農(nóng)民群眾主動踐行社會主義核心價值觀，
提升群眾生活質(zhì)量，引導(dǎo)群眾主動建設(shè)美好家園，把村居建設(shè)成為“文明風尚好、社會秩序好、文化活動好、村容村貌好”的文明示范村居，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展提供良好的環(huán)境。
二、評選標準
1.遵紀守法好。家庭成員自覺遵守國家的法律法規(guī)和村規(guī)民約，做到學(xué)法、知法、懂法、守法。
2.家庭團結(jié)好。夫妻互敬、互愛、互幫、互助；有文明健康科學(xué)的生活方式；家庭成員之間互諒互敬；民主理財，勤儉持家。
3.尊老愛幼好。尊老愛幼，贍養(yǎng)、照顧老人，撫養(yǎng)、教育子女。
4.教育子女好。對子女教育要因循善教，運用科學(xué)的育兒方式，使子女身心健康發(fā)展。
5.鄰里互助好。團結(jié)鄰里，彼此尊重，互諒互讓、互相幫助，嚴于律己、寬以待人。
6.移風易俗好。自覺抵制各種愚昧、迷信傾向，破除落后、腐朽的陳規(guī)陋習，婚喪喜慶不大操大辦。
7.環(huán)境衛(wèi)生好。積極配合、參與村中各項工作，保持家庭內(nèi)外環(huán)境的凈化和美化，以及公公和參股搜的凈化、美化、綠化工作，選擇環(huán)保生活方式，節(jié)約資源，減少垃圾，清楚白色垃圾，推廣使用健康有益、保護環(huán)境的綠色產(chǎn)品。
8.社會公德好。熱心村中公益事業(yè)，樂于助人，扶貧濟困，賑災(zāi)助殘，見義勇為。
三、實施步驟與工作措施
（一）制定計劃，分步實施(5月1日-5月15日)
各村（居）要制定切實可行的計劃，明確目標、要求，確定專人負責，充分宣傳發(fā)動，帶頭引領(lǐng)推動，實實在在地開展“文明戶”評選工作，進一步夯實文明示范村居創(chuàng)建基礎(chǔ)。
（二）評選表彰（5月16日-12月31日）
文明戶的評選作為村（居）一項延續(xù)性的工作，結(jié)合各村（居）實際，定期開展評選表彰活動。具體實施步驟：
1.農(nóng)戶申請。各村（居）農(nóng)戶對照評選標準，本著自愿的原則，向所在村民小組提出申請，并認真填寫《申請表》。
2.小組初評。以村民小組為單位，組織村民代表進行初評，向村（居）兩委上報評議結(jié)果。
3.兩委評議。村（居）兩委根據(jù)各村民小組初審名單，進行進一步審核篩選，確定候選名單。
4.民主評議。召集黨員干部、群眾代表進行民主評議，原則上每期每個村（居）評選出的戶數(shù)不超過10戶。
5.村（居）公示。民主評議后的“文明戶”須在三務(wù)公開欄內(nèi)公示3天，接受村民監(jiān)督。
6.表彰授牌。公示無異議后，各村（居）將“文明戶”名單報鎮(zhèn)黨委審核，由鎮(zhèn)“雙創(chuàng)辦”到村對獲得“文明戶”的農(nóng)戶進行授牌。
對被命名的“文明戶”，每年要進行一次復(fù)查，符合標準的，仍保持榮譽稱號，如發(fā)生嚴重問題或質(zhì)量下降，根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報批評，限期整改，直至摘匾、撤銷榮譽稱號。
四、工作要求
1.強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各村（居）要高度重視“文明戶”評選活動，把此次評選活動作為“文明示范村居”創(chuàng)建工作的重點內(nèi)容來抓，制定活動方案，確保此項工作落地生根。
