時間：2023-08-29 16:43:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2，根據(jù)上級安排，進行信息化稅務管理系統(tǒng)的建設和維護，提高信息化管理數(shù)據(jù)質(zhì)量，學習信息管理操作應用流程，提高信息系統(tǒng)管理應用水平。
3，加強建筑業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)的項目管理，圍繞項目管理制度，對每一個項目的開發(fā)面積，建筑合同，享受合同，售價，建筑成本價，銷售面積，銷售進度，以及建筑單位外出施工情況，建立臺帳進行跟蹤管理，加強開具銷售不動產(chǎn)發(fā)票的最后審核關口的監(jiān)督管理，防止稅收流失。
4，加強房產(chǎn)稅和土地使用稅的管理，通過與土地財政有關部門的配合，通過對每一個納稅人的實地測量和實地考察，建立動態(tài)兩稅管理臺帳，規(guī)范房產(chǎn)稅、土地使用稅的管理。
5,通過加強稅源巡查管理的力度，年內(nèi)對餐飲、駕校、網(wǎng)吧、和房地產(chǎn)租賃市場進行了行業(yè)規(guī)范化管理，通過重點整頓，了解了行情，發(fā)現(xiàn)了漏洞，補繳了稅款，還是一些游離于稅務人員視線之外的納稅人走上了照章納稅的軌道。
2012年工作打算：
1，繼續(xù)加強稅源管理的巡查制度，通過日常實地納稅巡查，結合信息化管理，，提過稅務管理人員的稅源管理水平，要求巡查有記錄，記錄有評比，提高稅源管理的分類管理、精細化管理水平，一方面加強漏征漏管現(xiàn)象的管理，另一方面提高對納稅人的貼近服務，提高稅收政策服務效率。
2，加強稅收執(zhí)法規(guī)范化管理，加強稅收執(zhí)法流程管理，加強稅收執(zhí)法政策水平，特別是要加強稅務規(guī)范化文書的規(guī)范化使用，分局統(tǒng)一審核編制稅收執(zhí)法文書號碼，對稅務涉稅事項下達的稅收執(zhí)法文書進行跟蹤管理，防止稅收執(zhí)法風險。
3，繼續(xù)加強重點行業(yè)的稅收管理，在加強房地產(chǎn)行業(yè)項目管理，稅源巡查制度的基礎上，建立房地產(chǎn)行業(yè)的銷售價格登記管理制度，把好房地產(chǎn)業(yè)納稅監(jiān)管的最后一道環(huán)節(jié)。通過審核納稅人銷售收入，銷售合同，資金帳戶的流動管理，監(jiān)管房地產(chǎn)業(yè)的銷售情況，促進建筑業(yè)戶按預收款，合工程進度，申報納稅，促進房地產(chǎn)業(yè)依法按月根據(jù)實際銷售情況納稅申報。
4，加強與兄弟部門合作管理，重點加強與土地管理部門、國稅和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收管理合作，通過進行信息交流比對，適時掌握土地流轉(zhuǎn)情況，加強土地使用稅，和營業(yè)稅、土地增值稅的管理；通過掌握工商業(yè)納稅人的銷項稅額，掌握企業(yè)的銷售收入情況比對，同時通過生產(chǎn)定額預測和費用票據(jù)的審核，加強所得稅的管理；同時希望通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力，加強房地產(chǎn)租賃市場的清查、登記備案管理，要求納稅人非自有房屋的一律按照企業(yè)和個體工商戶贓物管理制度的規(guī)定提供出租方的正式稅務發(fā)票。
5，繼續(xù)做好行業(yè)稅收收入分析預測制度，隨時發(fā)現(xiàn)稅源管理弱點，指導稅源管理努力方向，提高稅源管理質(zhì)量。
2.財務管理制度不健全,內(nèi)控制度不嚴密,監(jiān)督機制不完善。目前,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度,使得諸如預算、資產(chǎn)、專項資金收支、工程項目、負債資金收支等方面的管理工作無章可循,缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財務人員崗位職責的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應的制約機制,存在資金安全隱患。財務收支不能完全做到“一支筆”審批,“白條子”報賬、“白條子”抵庫、大量現(xiàn)金結算和大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象普遍存在。此外,財政總會計、政府會計和出納崗位職責不清,財政監(jiān)督機制不完善的問題比較突出。
財政、財務管理不規(guī)范,財務收支活動不能嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度,導致一些違規(guī)行為的發(fā)生。一是財政票據(jù)管理不嚴格,行政事業(yè)單位往來款收據(jù)成了“萬能票據(jù)”,導致坐收坐支、個人占用票款、票據(jù)遺失等現(xiàn)象的發(fā)生。二是人員支出管理失控,超規(guī)定的范圍和標準發(fā)放職工福利、補貼、獎金的現(xiàn)象普遍,如某鎮(zhèn)全年發(fā)放各類福利、補貼、獎金數(shù)額達238萬元,某鎮(zhèn)全年人均發(fā)放各類福利、補貼、獎金達4.2萬元,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在負債的情況下,各類福利、補貼、獎金也照發(fā)不誤。三是公務接待費用居高不下,公款吃喝現(xiàn)象有增無減等等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理中存在的問題,究其原因,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身因素,也有外部客觀因素。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理工作,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟建設中的主戰(zhàn)場作用,還需多管齊下,共同努力。對此,筆者提出如下建議:
1.強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的財政、財務知識的宣傳。
領導重視是各項工作順利進行的前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部對財政、財務知識的掌握,一是有利于其治財理財能力的提高,二是有利于對財務人員依法管財?shù)睦斫夂椭С帧Ｘ斦块T應采取多種形式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部財政、財務知識的宣傳,人事組織部門應對財政、財務知識的掌握作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部素質(zhì)內(nèi)容之一。
2.完善制度、夯實基礎。
制度建設是各項工作順利進行的基礎。要完善財政、財務管理規(guī)章制度,制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理、資產(chǎn)管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專項管理制度,規(guī)范理財行為;開發(fā)鄉(xiāng)財縣管應用軟件,建立縣鄉(xiāng)財政信息網(wǎng)絡系統(tǒng),縣鄉(xiāng)財政之間實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上撥款,并將鄉(xiāng)財縣管應用軟件融入“金財工程”系統(tǒng);加強資產(chǎn)管理,掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門資產(chǎn)家底,保證預算分配建立在真實、可靠的實物資產(chǎn)基礎之上,逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理的有機結合。轉(zhuǎn)3.改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式,推行“鄉(xiāng)財縣管”模式。
①實行“鄉(xiāng)財縣管”模式(即鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管)是推動建立縣鄉(xiāng)公共財政體制框架,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為,防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險,維護農(nóng)村基層政權和社會穩(wěn)定的需要。對實行“鄉(xiāng)財縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),堅持“三不變”原則:預算管理權不變、財政資金的所有權和使用權不變、財務審批權不變。
②以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體,實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理方式。一是預算共編。即縣財政部門按政策提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排的指導意見,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財政部門具體指導意見編制本級預算草案并按程序報批。二是賬戶統(tǒng)設。在縣財政局內(nèi)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理分局,統(tǒng)一開設鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支賬戶,分別核算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合預算收支;取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總會計,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在各銀行和金融機構的所有賬戶。三是集中收付。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政非稅收入全部納入預算管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的所有非稅收入全部直接繳入縣財政專戶,由縣財政根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入類別和科目,分別進行核算。支出由財政專戶撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支賬戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理分局以年度預算為依據(jù),按照先重點后一般原則進行分配。四是采購統(tǒng)辦。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入政府采購支出項目,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年度預算提出申請,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理分局審核后,交縣政府采購中心集中辦理,采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理分局直接撥付。五是票據(jù)統(tǒng)管。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的財政票據(jù),其管理權上收縣財政部門,實行票款同行,以票管收,嚴禁坐收坐支。
③縣級財政部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員財政、財務知識的培訓和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣級財政部門的業(yè)務指導下,編制本級預算、決算草案和本級預算的調(diào)整方案,組織本級預算的執(zhí)行。
關鍵詞：小型供電所；基本建設工程；工程管理
電力工程的基本建設工程的重要組成部分，我國電力網(wǎng)絡建設還不完善，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力網(wǎng)絡出現(xiàn)這一些問題，因為城鎮(zhèn)化建設，城鎮(zhèn)的居民人口增多用電量劇增但是基礎用電設施卻沒有跟上城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展格局中需要更多電力基礎設施的輔助作用。因此加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力基本建設工作就是當先電力企業(yè)的工作重心之一。
1 電子基本建設工程在居民供電的重要意義
隨著人們生活的改善，居民家中的用電設備越來越多，電冰箱、空調(diào)等大型用電設備的使用導致了用電的緊張，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輸電和配電設備的建立時間較早，當時沒有預測到現(xiàn)在如此增加的用電需求，所以為了保證居民用電，需要加強電力的基本建設工程。一旦居民供電出現(xiàn)問題就會造成信息的傳遞中斷，企業(yè)生產(chǎn)受到影響，居民的生活造成較大不便，所以為了避免這類事件的發(fā)生，更要加快電力設施的基本建設工作，維護電網(wǎng)安全，維護社會的安定秩序。電力基本建設工作是需要承擔一定的社會責任的，居民供電工作非常重點，所以加強基本建設空座刻不容緩。
2 電力基本建設工程項目管理存在的問題
2.1 電力基本建設工程安全問題突出
電力基本建設的安全問題是一個重要的問題，電力與其他基本建設工程不同，電力采用高壓輸電，所以危險性很高，對于電力企業(yè)需要一個詳細的工程計劃，在電力基本建設工程中，按照我國的法律發(fā)對電力設施的建設需要相關的監(jiān)理部門審批，一個電力基本建設的施工需要多個單位和部門共同討論合協(xié)作。對于施工時要對相應的法律、法規(guī)、以及施工制度有著明確的貫徹，但是一般情況時，我國電力基本建設工程的監(jiān)管較為松懈，現(xiàn)場監(jiān)督不嚴格，施工的質(zhì)量不過關，同時有關建設單位根本不具有相關的資格。留下了很多的安全隱患。另一方面也為電力企業(yè)的后續(xù)工作增添了很多阻礙。所以要做好相關的管理工作。
2.2 電力基本建設的管理體制有待完善的地方
電力基本建設管理體制是建立在長期的基本建設工作的基礎上，但是因為增加了電力系統(tǒng)，對其安全性要去應該更高，但是電力基本建設工作確缺乏參考的案例，同時在建設中缺乏創(chuàng)新精神，建設工作畏首畏尾，需要在技術的保證下大膽嘗試，提高電力傳輸?shù)乃俣龋岣呶覈窘ㄔO工程的水平，從實踐中不斷的完善管理體制。完善管理體制應該從多個方面入手，首先應高增加有關部門責任管理制度，有了責任就會將工作重視起來。第二、當問題出現(xiàn)時，對有關責任人全部嚴肅處理，絕不姑息。
2.3 基本建設工程項目管理薄弱
基本建設工程項目管理的薄弱環(huán)節(jié)主要包括項目管理的經(jīng)驗不足，缺乏相應的單位安全的責任認定書，以及單位的保證措施。項目管理薄弱帶來的后果往往就是在施工過程中安全管理不合格、建設速度不同一，建設原材料的質(zhì)量和存儲都會暴露出一定的問題。最重要的時對建筑工程驗收走流程，這就造成工程的質(zhì)量得不到保證，無法反應施工的真實情況。我國的很多電力安全事故與基本建設工程的質(zhì)量有著直接的關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力設施出現(xiàn)的問題主要包括有電力基本建設的施工人員在很多沒有相應的施工經(jīng)驗，同時基本建設工程的是由國家出資，與一般的工程相比要求更好，但是薪資效益得增加不明顯。因為施工人員的積極性不高。
2.4 電力應急管理工作需要進一步細化與深化
少數(shù)企業(yè)應急預案針對性差，沒有劃分層次，沒有結合本廠特點，導致部分預案操作性差；各方在活動銜接上還存在問題；應急演練，培訓和宣傳工作開展還沒有完全到位.個別單位對于預案的培訓，演練不重視，沒有完善的演練計劃，也沒有開展系統(tǒng)的預案內(nèi)容學習.部分單位演練后沒有進行分析總結。
3 供電企業(yè)電力基本建設工程管理建議
3.1 實施全方位，多層次強網(wǎng)工程，構建堅強牢固電網(wǎng)。當前隨著電網(wǎng)架構逐漸增大，系統(tǒng)日趨復雜，各級電網(wǎng)企業(yè)要針對電網(wǎng)系統(tǒng)存在的大面積停電風險和配網(wǎng)薄弱瓶頸制約等問題，以及近年來出現(xiàn)的自然災害對電網(wǎng)造成的巨大破壞情況，增強風險意識，加大電網(wǎng)建設投資力度，通過加強電網(wǎng)技術改造，優(yōu)化電網(wǎng)結構，解決重點和難點問題，防范發(fā)生大面積停電和重大社會影響的停電事故，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平，防范各類風險和災害沖擊。要全面分析電網(wǎng)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，加強輸，配電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的改造力度，深入開展互聯(lián)電網(wǎng)安全防御體系，電網(wǎng)應急處理技術等重大課題的研究，完善電網(wǎng)安全穩(wěn)定措施，構筑牢固的電網(wǎng)安全穩(wěn)定“三道防線”，強化電網(wǎng)安全的技術支撐，提高駕馭電網(wǎng)的能力。
3.2 強化電網(wǎng)調(diào)度運行管理，廠網(wǎng)共同維護系統(tǒng)安全。大電網(wǎng)的調(diào)度運行日趨復雜，對電力調(diào)度運行管理提出了更高的要求，各級電力調(diào)度機構要從維護電網(wǎng)安全穩(wěn)定出發(fā)，進一步加強調(diào)度運行管理，合理安排電網(wǎng)運行方式，加強負荷預測與監(jiān)控，完善應急預案，有效應對各類突發(fā)事故，防范和化解電網(wǎng)風險，要嚴肅調(diào)度紀律，做到令行禁止。發(fā)電企業(yè)要服從調(diào)度管理，嚴格按調(diào)度指令安排運行生產(chǎn)，積極配合開展涉網(wǎng)安全性評價工作.各單位要高度重視涉網(wǎng)技術協(xié)調(diào)問題，加強電力二次系統(tǒng)安全防護，廠網(wǎng)共同努力保障系統(tǒng)安全。
3.3 深化電力建設施工安全管理。各電力工程建設項目的建設，施工，監(jiān)理等相關單位要針對當前電力建設施工安全中存在的問題，進一步深化電力建設施工安全專項整治工作，鞏固和擴大專項整治成果，建立施工安全管理長效機制，突出解決在專項整治中暴露出的深層次問題，提高建設施工安全管理質(zhì)量.要通過自查-整改-提高的上升模式，切實加強施工安全生產(chǎn)，提高安全管理制度的執(zhí)行力度。
4 總結
在小型基本建設項目工程的管理中，本文主要探討的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力設施的建設問題，這個問題具有代表性，是我國基本建設工作的一個重點項目之一。通過討論和探究，我們發(fā)展在小型電力基本建設工作中有著諸多的問題，首先的問題就是安全問題突出，電力的基本建設工程與電力相關，危險性增加。第二、工程項目管理制度缺乏相應的制度，理論上電力企業(yè)基本建設施工時需要電力部門、城建部門等共同監(jiān)理。但是多個部門的監(jiān)理反而不利于責任的劃分。第三、對于施工管理的薄弱是重要的一點，所以要加強項目管理就要從這些問題入手對應的解決問題。
參考文獻
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近年來，國家財政對“三農(nóng)”投入大幅增加，涉農(nóng)資金使用和管理情況總體是好的，但存在著一些不規(guī)范、不完善、不到位的地方，有的投向不準、亂用濫用、損失浪費嚴重，有的滯留緩撥、結存沉淀、長期在賬上“趴窩”，特別是挪用、截留、套取、貪污等問題時有發(fā)生，造成惡劣社會影響。本文旨涉農(nóng)資金管理政策建議在通過梳理天津市涉農(nóng)資金管理現(xiàn)狀，在分析原因的基礎上，提出加強涉農(nóng)資金管理的政策建議，助力現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展。
關鍵詞：
涉農(nóng)資金；管理；建議
一、存在問題
近年來，天津市不斷加強涉農(nóng)資金管理，從總體上看，涉農(nóng)資金管理水平穩(wěn)步提升，為天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實了堅實基礎。與此同時，隨著涉農(nóng)資金管理科學化、精細化、規(guī)范化要求越來越高，本市涉農(nóng)資金管理同全國各省市類似，存在一些管理需要與管理現(xiàn)狀不相適應的地方，主要表現(xiàn)為：問題之一：部門之間缺乏制度化工作協(xié)調(diào)機制和權責分擔機制。如項目實施過程中出現(xiàn)土地手續(xù)不齊全影響施工、工程實施進度緩慢等情況，由于尚未建立解決此類問題制度化協(xié)調(diào)機制，容易出現(xiàn)推諉扯皮，資金撥付不足額、不及時，形成滯留、延壓項目資金等問題。同時，涉農(nóng)項目管理部門與資金管理部門權責不清晰，也容易造成項目實施過程中，未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容、地點等問題。問題之二：部分涉農(nóng)項目評審論證欠科學，推動落實不到位。特別是部分涉農(nóng)項目前期準備工作不充分、不細致，如土地占用不符合政策規(guī)定、確定項目施工隊缺乏公開透明等等，往往容易引發(fā)土地糾紛、施工沖突等矛盾，影響涉農(nóng)項目按照計劃組織實施。加之涉農(nóng)項目受季節(jié)性影響較大，導致未按規(guī)定時間啟動項目和未按期完成項目建設任務等問題。問題之三：涉農(nóng)項目資金管理碎片化，資金管理制度仍缺乏完整性、系統(tǒng)性、科學性和規(guī)范性。涉農(nóng)項目類型多、資金量大，客觀上容易出現(xiàn)監(jiān)管盲點和形成監(jiān)管漏洞，特別是在缺乏完整、系統(tǒng)、科學、規(guī)范的涉農(nóng)資金管理制度體系的條件下，加之“重資金分配，輕資金監(jiān)管”的局面一時難以改變，涉農(nóng)項目資金管理碎片化問題比較突出，難以形成涉農(nóng)資金監(jiān)管合力，導致涉農(nóng)項目財務管理不符合規(guī)定問題時有發(fā)生。問題之四：涉農(nóng)資金整合工作仍處于探索階段，未取得突破性進展，涉農(nóng)資金使用效益有待提高。目前，本市涉農(nóng)資金整合工作的重點是將目標接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項轉(zhuǎn)移支付資金進行整合，側重于增量資金統(tǒng)籌整合，而目前，尚未形成涉農(nóng)存量資金整合與預算管理掛鉤機制，難以將涉農(nóng)領域存量結余資金高效整合使用。問題之五：涉農(nóng)項目資金配套有關規(guī)定亟需清理整合。目前，涉農(nóng)項目申報立項時往往要求區(qū)財政或項目單位配套資金，中央和市級涉農(nóng)項目均需要落實到具體的項目承擔單位，過多過繁的配套資金要求，造成項目單位配套資金壓力較大，導致配套資金難以落實，輕則難以完成項目建設內(nèi)容，重則存在騙取套取財政資金風險，形成涉農(nóng)項目資金監(jiān)管隱患。問題之六：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織對涉農(nóng)項目基礎數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類、報告和建檔等臺賬工作不重視，導致個別區(qū)出現(xiàn)農(nóng)戶繳費保險單據(jù)發(fā)票不齊以及中標合同檔案管理不規(guī)范等問題。
二、政策建議
加強涉農(nóng)資金監(jiān)管，最根本的是要建立健全涉農(nóng)資金管理長效機制。只有通過建立健全涉農(nóng)項目科學論證機制、工作協(xié)調(diào)機制、制度研究機制、資金整合機制以及數(shù)據(jù)管理機制，并注重工作機制之間的協(xié)同性和聯(lián)動性，最大限度發(fā)揮各項機制作用，才能進一步提高涉農(nóng)資金管理水平。
（一）建立健全涉農(nóng)項目科學論證機制
科學論證關乎預算編制和預算執(zhí)行。科學論證有助于促進涉農(nóng)項目預算編制科學性，提高涉農(nóng)項目預算執(zhí)行均衡性。涉農(nóng)項目科學論證機制可以從組織管理、論證標準、論證程序、論證方式、專家管理等方面著手，通過總結涉農(nóng)項目論證實踐成果，逐步歸納、整合，形成一套科學規(guī)范、務實管用的涉農(nóng)項目科學論證機制，提高涉農(nóng)資金投入使用科學性。
（二）建立健全涉農(nóng)項目工作協(xié)調(diào)機制
從實踐來看，涉農(nóng)項目涉及申報單位、主管部門、財政部門等多部門，既包括項目立項、計劃批復、組織實施、項目驗收等項目管理環(huán)節(jié)，又包括預算編制、預算執(zhí)行、資金審計、竣工結算等資金管理環(huán)節(jié)，建立健全申報單位、主管部門、財政部門工作協(xié)調(diào)機制，可以更深入、細致推動項目落地，特別是及時解決涉農(nóng)項目組織開展過程中出現(xiàn)的土地糾紛、施工沖突等矛盾，加快項目實施進度，提高涉農(nóng)資金使用安全性和有效性。
（三）建立健全涉農(nóng)項目制度研究機制
制度建設是建立健全涉農(nóng)資金管理長效機制的重要保證。涉農(nóng)項目具有“點多、面廣、線長”的特點。扎好涉農(nóng)資金管理的“制度籠子”，應堅持完整性、系統(tǒng)性、科學性和規(guī)范性四項原則。對尚未制定資金管理制度的有關項目，應按照程序及時研究制定，確保涉農(nóng)資金管理有法可依，有規(guī)可循；對已制定的資金管理制度，應定期評估整合，針對工作實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時進行修訂、補充，提高涉農(nóng)資金管理制度時效性。
（四）建立健全涉農(nóng)項目資金整合機制
推進涉農(nóng)項目資金整合的目的是統(tǒng)籌涉農(nóng)資金用于重點項目、急需領域，有助于提高涉農(nóng)資金使用效益。應堅持頂層設計與實踐探索相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一的原則，著力打造現(xiàn)代都市新農(nóng)業(yè)資金整合平臺。一方面圍繞現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)構建涉農(nóng)資金整合平臺，發(fā)揮頂層設計引導作用；另一方面注重總結在實踐中探索的成果和經(jīng)驗，挖掘現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)實踐內(nèi)涵，拓展涉農(nóng)資金支持現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑，發(fā)揮實踐探索的推動作用。
（五）建立健全涉農(nóng)項目數(shù)據(jù)管理機制
通過收集、整理涉農(nóng)項目基礎數(shù)據(jù)信息，做好分類、建檔工作，確保涉農(nóng)項目基礎信息完整、真實、準確，以滿足涉農(nóng)項目基礎信息篩選、查詢、分析、等工作需要。同時，要做好涉農(nóng)項目資料及財務會計資料的檔案管理等基礎性工作，通過入戶訪問、發(fā)放問卷、開展統(tǒng)計、調(diào)查研究等多種方式，了解掌握基層的實際情況，提高涉農(nóng)資金投入公平性和精準性。
作者：李偉 閆自仁 單位：天津市財政局農(nóng)業(yè)處
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但從查處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違紀的經(jīng)濟案件來看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政財務管理上存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)。
三大管理漏洞
就目前查處的經(jīng)濟案件和筆者的了解而言，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理上存在著三大比較明顯的漏洞。
農(nóng)業(yè)項目資金管理不到位。農(nóng)業(yè)項目前期準備不充分、工程招投標違規(guī)操作、專項資金違規(guī)使用、項目管理不夠規(guī)范等等。一些項目單位虛編印刷精致的項目申報材料，再通過層層打通關系的辦法，騙取上級專項農(nóng)業(yè)補貼資金。某鎮(zhèn)一高效設施農(nóng)業(yè)基地建設項目，申報面積200畝，在項目申報材料里虛編了92戶農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)合同，實際種植面積不足80畝，而在分期的驗收、撥款中，經(jīng)辦人“擺平”了有關人員，使28萬元專項補貼資金順利地從省騙到鎮(zhèn)，直到項目經(jīng)辦人手中。相關責任人受到黨紀處分，違規(guī)資金被收繳國庫。
貪污受賄、挪用公款和違反財經(jīng)紀律案件時有發(fā)生。某鎮(zhèn)財政所會計陸菜某，利用負責財政所有關賬務的記賬、收付、管理的職務之便，采取涂改、銷毀部分原始記賬憑證、修改記賬賬頁等手法，侵吞公款合計人民幣166632.21元。被判處有期徒刑十年，并處罰金10萬元。財政所所長周某因工作失職，給予黨內(nèi)警告處分。某鎮(zhèn)財政所會計黃某，利用職務之便挪用公款16萬元歸其妻子經(jīng)營所用，某村幾位村干部集體決定將國家已取消的農(nóng)業(yè)稅繼續(xù)向尾欠的農(nóng)戶收取并私分，某村支部書記黃某從鎮(zhèn)里領取有關款項后從不入賬而是用于個人做生意等等。
鄉(xiāng)村干部違反規(guī)定克扣或截留農(nóng)民補貼。2007年8月。某村集體決定，將2000多農(nóng)戶“一折通”上的涉農(nóng)補貼由村統(tǒng)一支取，扣除農(nóng)戶應上交款后將余額再發(fā)給農(nóng)戶，到案發(fā)，尚有143戶的涉農(nóng)補貼8826.10元未發(fā)放到位。當?shù)匦庞蒙缬捎谶`規(guī)操作，主要領導被追究紀律責任；有關村干部違反了“嚴禁鄉(xiāng)村干部收回‘一折通’專用存折代領補貼資金”的有關規(guī)定，被追究主要領導紀律責任。某村支部書記將集體土地或死亡絕戶的涉農(nóng)補貼從“一折通”取出后長期占為己用，等等。
因此，如何管好用好監(jiān)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，把有限的資金用在刀刃上，讓組織放心，讓群眾滿意，依筆者的工作實踐之見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導除自覺貫徹執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政若干準則，確保鄉(xiāng)村干部不出亂子外，還必須要做到善于科學理財。
嚴守“五道關口”
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的理財，筆者的觀點是：為政不理財是失職，為政不會理財是不稱職，為政亂理財是瀆職。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要理好財，首先就必須從建立健全各項制度人手，嚴格按照財務制度規(guī)定來辦事。具體地說，一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責征收的財政收入，要按照規(guī)定及時足額繳入國庫，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設“小金庫”。二是要建立健全本單位的財務管理制度，認真執(zhí)行黨委領導下的鎮(zhèn)長“―支筆”審批制度。要對招待費、招商費、辦公費以及獎金補貼等各項費用和開支標準作出嚴格的規(guī)定，以嚴格的制度來規(guī)范干部、職工行為。三是嚴格執(zhí)行上級有關財經(jīng)紀律和財務管理制度，使財政管理的各個主要環(huán)節(jié)都做到有法可依，有法必依，對涉財?shù)倪`法違紀的人和事要依靠當?shù)丶o檢監(jiān)察組織嚴肅處理。
科學理財，不僅僅是企業(yè)理財、個人理財?shù)墓玺鼞摮蔀檎碡數(shù)膮⒄障怠｀l(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導要切實從人民群眾的根本利益需要出發(fā)，把人員和家庭的補支出、支農(nóng)惠農(nóng)的項目支出放在首要位置。此外，更要樹立民主理財觀念，切實做到?jīng)Q策依據(jù)和決策程序公開、透明，使財政分配最大限度地體現(xiàn)民意。特別強調(diào)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財政補資金要及時公開、公示補助政策和補助對象，把有關《公開信》和“一折通”等及時發(fā)放到農(nóng)戶，確保農(nóng)民群眾的知情權，更不能以任何理由克扣農(nóng)民補貼。
第三，要確立“還債也是政績”、“新官要理舊賬”的理財意識。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負債數(shù)額較大，這些債務大部分是歷史遺留下來的，作為現(xiàn)任領導不能回避。借債還錢是公理，前任所欠債務后任―定要切實負起還債的責任，要增強“接力意識”和換人不換債的工作思路，要逐步建立鄉(xiāng)村債務動態(tài)監(jiān)控制度，及時全面地掌握鄉(xiāng)村債務變化情況，建立健全債務控制和化債工作規(guī)章制度。要運用財政、金融政策，在年度預算安排和債務本息的處理上多給一些優(yōu)惠的政策。要運用法律手段開展債務化解工作，尤其是債權回收、資產(chǎn)出售、壞賬處理等一些重大利益調(diào)整，都必須履行審批程序，絕不能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所欠債務向村組和農(nóng)民攤派。同時，要加強對鄉(xiāng)村資產(chǎn)的管理，建立健全鄉(xiāng)村資產(chǎn)的購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度，做到資產(chǎn)實物管理和價值管理相統(tǒng)一。
寧陽縣水利移民管理局高度重視水庫移民后期扶持資金管理工作，建立健全移民資金使用和監(jiān)督管理制度，確保了庫區(qū)移民資金專款專用、安全、有效使用，讓移民群眾切實享受到移民后期扶持政策帶來的實惠。
【關鍵詞】
移民；后期扶持；資金管理
寧陽縣大中型水庫移民包括直界水庫、賢村水庫和曲阜市尼山水庫、新泰市光明水庫遷入的移民，涉及東莊、華豐、磁窯、葛石、東疏5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村，2006年根據(jù)《山東省大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記管理暫行辦法》、核定全縣大中型水庫移民后期扶持人口共5423人，其中實行直補資金扶持的移民為3490人，實行直補資金與項目扶持相結合的移民為1933人。截止到2015年6月底，寧陽縣水庫移民后期扶持到位資金共計4533.09萬元，其中后期扶持資金3422.01萬元、結余項目資金1081.08萬元、應急補助結余資金30萬元。移民直補資金通過齊魯惠農(nóng)一卡通系統(tǒng)直接撥付到個人；2006—2015年底，共實施大中型水庫移民后期扶持項目68個，其中移民后期扶持項目19個、中央和省結余資金項目49個；項目總投資1411.235萬元。項目主要建設內(nèi)容為大中型水庫庫區(qū)和移民村安置村交通道路、飲水安全、農(nóng)田水利、供電等基礎設施建設項目，以及移民村文化大院、醫(yī)療衛(wèi)生、村容村貌改造等公益性項目建設。
1加強移民后扶資金管理制度建設
1.1加強資金支付程序管理
水庫移民后期扶持政策實施以來，寧陽縣移民管理局積極與縣財政部門對接，根據(jù)移民資金使用、管理有關規(guī)定，對移民后期扶持資金的運行和管理進行了有益的探索，逐步推行了資金撥付預算制、資金管理專戶制、資金使用公開制、縣級報賬制、資金撥付預申和安全監(jiān)管制，規(guī)范了資金支付程序，保障了資金運行的安全。
1.2嚴格執(zhí)行財務會計制度
移民后期扶持資金財務管理按照“誰主管、誰負責”的原則，執(zhí)行“分級負責、分級核算”的管理方式，嚴格規(guī)范會計行為，切實執(zhí)行移民補償資金“三單、三專、四統(tǒng)一”的管理辦法。認真做好財務收支計劃、控制、核算、分析和考核工作，按規(guī)定及時報送財務報表，完善會計檔案管理工作。移民直補資金按照移民個人信息通過齊魯惠農(nóng)一卡通系統(tǒng)直接撥付到個人；項目建設資金通過縣級報賬制，由縣財政局直接撥付到項目實施單位；項目建設管理費用由局財務科統(tǒng)一管理，專項用于移民項目建設前期費用、移民管理日常工作、項目管理中，杜絕了違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。移民后期扶持項目取得了顯著效益。農(nóng)田水利項目的實施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加灌溉面積，提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平和移民經(jīng)濟收入；交通道路、通訊、電力項目的實施，改善了移民村基礎設施狀況，為農(nóng)副產(chǎn)品的運銷、加工創(chuàng)造了條件；文化教育、科技培訓項目的實施，提高移民群眾的文化素質(zhì)和科學知識水平，為發(fā)家致富提供了智力支持；養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，解決了移民群眾后顧之憂，密切了黨群、干群關系，促進了社會穩(wěn)定。
2健全移民后扶資金監(jiān)督管理體系
2.1加強財務會計制度執(zhí)行監(jiān)督
財務科定期檢查移民后期扶持資金使用管理情況，紀委駐局紀工委定期對財會崗位責任制執(zhí)行情況、財務制度落實情況、項目進展進行監(jiān)督，確保了移民資金專款專用、安全、有效使用。
2.2定期接受財務部門監(jiān)督
2006年后扶政策實施以來，財務科定期與縣財政局進行賬目核對，對每一筆資金的用途、使用、支付時間逐筆進行核對，全程監(jiān)控資金的走向。
2.3加強資金使用過程監(jiān)管
上級財政部門下達后期扶持直補資金計劃后，縣財政局、縣移民局及時核實移民信息，將移民個人信息輸入移民“一本通”賬戶，通過山東省財政惠民補貼一本通系統(tǒng)撥付到移民個人賬戶。移民后期扶持項目資金計劃下達后，縣財政、移民局按照項目基建程序組織項目建設，加強項目質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理，通過定期報告、集中檢查等形式，掌控項目施工進度，對已經(jīng)竣工的項目，及時組織有關部門和移民代表進行驗收，驗收合格后，按規(guī)定程序報賬，避免了拖欠工程款現(xiàn)象，降低了移民資金的財政掛賬比率。
2.4推進社會監(jiān)督力度
水庫移民直補資金發(fā)放中，定期在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公示欄，對直補資金發(fā)放時間、發(fā)放標準、發(fā)放移民信息進行公示，接受移民群眾的監(jiān)督。移民后期扶持項目管理中實行工程審計，每撥付一次工程款需同時提交第三方審計機構審計報告，對申報資金的建設內(nèi)容、施工進度、建設質(zhì)量進行審核，符合設計標準和批復要求方能辦理付款手續(xù)。項目完成后由縣財政局、移民局、縣派駐紀工委聯(lián)合驗收，保障了資金運行的安全和實效，在省移民局歷次年度審計中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象。
3資金項目管理工作中存在的問題
1）移民直補資金發(fā)放不能及時到位。在移民直補資金發(fā)放過程中，經(jīng)常有移民外出務工、且經(jīng)常變換務工地點，隨時與其取得聯(lián)系困難，導致直補資金不能及時發(fā)放。
2）運行管理有待提高。移民后期扶持資金項目移交項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，由于大部分移民村集體經(jīng)濟薄弱，工程設施、設備運行管護費用籌集困難，影響了資金效益的長期發(fā)揮。
4資金管理的對策思考
4.1加強組織領導，建立長效機制
加強移民后期扶持工作的領導，認真落實監(jiān)管職責，按照“誰主管、誰負責”的原則，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專職機構、安排專職管理人員負責政策宣傳，增加工作的透明度，確保后期扶持資金切實用足、用好，讓移民群眾得到實實在在的利益。
4.2整合力量，加強部門協(xié)作
相關部門之間的協(xié)作與聯(lián)系是落實好移民后期扶持政策的關鍵，紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門要加強溝通和協(xié)調(diào)，在明確各自監(jiān)管責任的同時，進行資源整合，多交流協(xié)作，多支持配合，發(fā)揮集群優(yōu)勢，提高政策執(zhí)行中整體效益。
4.3堅持信息公開
一是充分利用電視、網(wǎng)絡等媒體以及“明白紙”、短信、張榜公布等多種形式，加強政策宣傳，爭取移民群眾對移民政策的理解和支持，營造良好的輿論氛圍。二是嚴格落實公示制度，堅持移民后持政策、項目資金財務公開，落實好移民的知情權、參與權、監(jiān)督權，確保過程公開透明、公正合理。三是創(chuàng)新監(jiān)督機制，建立義務監(jiān)督員和移民舉報制度，暢通移民利益訴求通道，及時解決移民群眾反映的問題，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，促進大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。
5結語
關鍵詞：土地整治 新農(nóng)村建設 作用 問題
1.土地整治對促進新農(nóng)村建設作用重大
1.1為了使農(nóng)村生產(chǎn)力建設得到全面加強、“生產(chǎn)發(fā)展”得到實現(xiàn)，土地整治是最有效的方法:第一、對農(nóng)業(yè)基礎條件較差的地區(qū)進行土地整治，不僅能夠使農(nóng)田基礎設施建設得到加強，還能夠使耕地質(zhì)量得到提高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善；第二、土地能夠在產(chǎn)權調(diào)整后集中到少數(shù)種田能手中，從而有利于改進生產(chǎn)方式、推廣農(nóng)業(yè)技術，保證集約生產(chǎn)效益的發(fā)揮；第三、人們對飲食調(diào)整的需要在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展高效益、高附加值農(nóng)業(yè)的過程中而得到滿足；第四、傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局、經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局等通過土地整治而得到了改善、擴大和優(yōu)化，從而對農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收起到了促進作用。
1.2在挖掘農(nóng)村生產(chǎn)潛力方面、促進農(nóng)民增收方面、實現(xiàn)“生活寬裕”方面，土地整治是一個重要的途徑。
“田、水、路、林、村、山、墳”七位一體是農(nóng)村土地整治的主要方式，在封山育林、興修水利、平整土地、合并田塊、植樹造林、拆村并點、集中墓葬等措施的幫助下，土地整治取得了良好的效果：第一、在使耕地面積擴大的同時使非農(nóng)業(yè)建設用地面積間接地減少了，最重要的是使耕地質(zhì)量及種植條件得到了改善；第二、高價值、好效益、特色化、規(guī)模大的產(chǎn)品成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要方面，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構得到調(diào)整的同時使農(nóng)業(yè)增長方式得到了轉(zhuǎn)變，而且還使農(nóng)業(yè)效益得到了增加。第三、使農(nóng)業(yè)技術得以推廣，使農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系得以建立，從而使農(nóng)業(yè)機械化水平得到提高；第四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保證農(nóng)業(yè)資源的合理利用，使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展得以促進。
1.3適度集中農(nóng)業(yè)用地，合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，促進農(nóng)村物質(zhì)文明及精神文明建設。
分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、較短的有效生產(chǎn)時間是我國農(nóng)業(yè)的顯著特點，因而，沒到農(nóng)閑季節(jié)村民便無所事事。如寧遠縣柏家坪的王家沖土地開發(fā)項目，通過土地開發(fā)，新增耕地500畝，與湖南敬和堂藥業(yè)有限責任公司合作，全部種植金銀花，目前該公司需常年招集工人100余人種植，管理、采摘等。
1.4搞好挖潛。充分挖掘農(nóng)村非農(nóng)用地潛力，優(yōu)化用地布局，促進農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村住房建設和危房改造。通過硬化村內(nèi)道路、改建污水溝、廁所、修建沼氣池集中收集處理垃圾和人畜糞便、使用沼氣等新型能源，規(guī)劃農(nóng)村居民點建設，可為實現(xiàn)“村容整潔”提供保障，使農(nóng)村生活環(huán)境不斷得到提高。
目前，由于傳統(tǒng)思想的影響及經(jīng)濟條件的制約，我國農(nóng)村居民點的普遍存在以下幾方面問題：人均占地面積嚴重超標，查處難度大；農(nóng)村居民用地具有分散性，在建筑方面具有零亂性，規(guī)劃執(zhí)行缺乏嚴肅性，并且容積率，土地利用率低；宅基地使用制度不夠完善，缺乏對農(nóng)村住宅建設的管理，土地的粗放利用嚴重的存在于農(nóng)村居民點中，建設外延粗放擴張，普遍存在“空心村”的現(xiàn)象；污水多，畜糞遍地，落后的基礎設施，居住生活環(huán)境差。
2.土地整治存在的問題及解決對策
2.1 土地整治存在的問題
2.1.1部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對待土地整治的積極性差
土地開發(fā)整治工作是一項有利于我國提前實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎工程，也是一項確保耕地占補平衡，提升新農(nóng)村建設的實事工程，同時又是一項涉及到千家萬戶的民心工程。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，土地開發(fā)整治就是從農(nóng)民的根本利益出發(fā)，按“田、水、路、林、村綜合治理”原則，改善農(nóng)業(yè)基礎設施，改善生態(tài)環(huán)境，提高土地利用率，提高土地經(jīng)營水平，使農(nóng)民增產(chǎn)增收，實現(xiàn)土地整治區(qū)的社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展[7]。部分區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導和干部缺乏這方面的認識，認為土地整治項目是招投標項目，也不需要農(nóng)民投工投勞，干好、干壞是項目建設單位的事情，與其無關，對協(xié)調(diào)解決項目中涉及的社會問題上配合積極性不高。
2.1.2協(xié)調(diào)難
因土地開發(fā)整治按規(guī)劃設計，需要占用一部分土地用于機耕道及溝渠建設，由于土地承包到戶，村組集體經(jīng)濟缺乏，若補償或調(diào)整未達到村民要求，會導致部分村民對此產(chǎn)生抵觸情緒，一些地方還出現(xiàn)了農(nóng)民向項目施工隊要占地補償費等，但這不屬于項目規(guī)劃范圍解決的事，村民達不到目的就阻撓施工，甚至破壞項目工程，對項目工程施工有較大影響。
2.1.3缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
土地開發(fā)整治涉及面廣、工作量大，科學編制土地開發(fā)整治規(guī)劃是做好一切工作的前提。目前我國的土地整治工作尚無全國的統(tǒng)一規(guī)劃，這樣就難以從大局、全局來計劃和安排部署土地整治的各項工作。
2.1.4規(guī)劃設計的實用性差
從目前實施的土地整治項目看，普遍存在規(guī)劃設計與實際情況脫鉤的情況，一些規(guī)劃設計方案為了達到順利通過專家評審的目的，不顧當?shù)貙嶋H情況，把道路、溝渠規(guī)劃成“田成方，路成網(wǎng)、渠相連、林成行”的模式，改變了原來自然形成的合理的布局，加大了投資成本，同時按照標準田塊統(tǒng)一規(guī)劃，打破了原來農(nóng)地的布局及灌溉、排水方式，造成項目實施困難，有的甚至實施不了，導致被迫中途停工，修改方案。
2.1.5后期管護不到位
體現(xiàn)在土地開發(fā)項目上，就是應堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三者并重，實施土地開發(fā)整治是手段，增加農(nóng)民收入才是真正的目的。目前，項目投資預算中沒有后期管護資金，業(yè)主單位的后期管護制度執(zhí)行上存在困難，單靠項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村組管護，力量有限，難以到達“整治一片、保護一片、顯效一片”的目標。更有的項目由于種值措施不到位，導致項目一驗收就荒蕪。
2.1.6技術力量薄弱
嚴格要求、嚴格管理、規(guī)范操作，實現(xiàn)土地開發(fā)整治從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，全力打造優(yōu)良工程、精品工程、民心工程，是實施土地開發(fā)整治項目的出發(fā)點和落腳點。部分測量隊伍、設計隊伍、施工隊伍、監(jiān)理隊伍、管理隊伍缺乏土地整治工作要求的技術能力，不能滿足土地整治的技術要求，甚至存在施工隊伍通過非法掛靠和承接項目現(xiàn)象，這就存在自己沒有施工技術力量，不懂項目管理，同時在施工過程中，又不能協(xié)調(diào)與當?shù)氐年P系，工程質(zhì)量無法保證，造成工程糾紛不斷，工程進度緩慢等，給項目管理工作造成很大困難。實施土地整治項目，離不開項目設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程管理單位，若這些部門專業(yè)技能低，工程質(zhì)量就很難保證。
2.2解決的措施
2.2.1認真落實各項制度
根據(jù)國土資源部《國家投資土地開發(fā)整治項目實施管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2003〕122號），《湖南省土地開發(fā)整理條例》要求，嚴格按照項目法人責任制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、合同制及公告制“五項制度”的具體要求，在項目實施前做好充分細致的準備工作。為規(guī)范項目實施管理，保證項目的順利實施，在“五項制度”的基礎上組織工程技術人員編制好土地整治項目實施管理的相關制度，主要有質(zhì)量管理制度、安全管理制度、設計變更制度、工程驗收辦法、財務管理制度、檔案管理制度、運行管理制度、甲方代表工作制度、廉政建設制度、工程獎罰制度等。這些制度的制定實施，對土地整治項目實施管理工作起到了保障作用。
2.2.2規(guī)范設計工作。
目前規(guī)劃設計工作的規(guī)范性不夠，設計單位的設計工程中很多具體項目的標準與土地整治工作的要求有差距，如溝渠、道路鋪砂標準、砂漿等問題，沒有統(tǒng)一具體規(guī)范，這需項目承擔單位應在測量單位、設計單位進入項目區(qū)之前，結合當?shù)貙嶋H情況提出具體要求，以使項目規(guī)劃設計更符合實際實施要求。
2.2.3加強技術力量。
加強技術力量主要應抓好三個環(huán)節(jié)：一是要從土地整治前期工作入手，在測量單位、設計單位進入擬定項目區(qū)時，選派當?shù)毓こ碳夹g人員參與測量、設計工作，向測量單位、設計單位說明當?shù)鼐唧w情況及技術要求；二是在項目招標時，設置相關條件，保證有實力、懂專業(yè)的企業(yè)參加競標；三是健全完善各項制度，嚴格管理，同時要保證懂專業(yè)的技術人員參與管理。
2.2.4進一步加強后期管護工作
為確保竣工項目長期、穩(wěn)定、有效發(fā)揮效益，鞏固土地開發(fā)整治成果，在土地開發(fā)整治項目竣工驗收合格后，整治中心要會同項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照經(jīng)批準的土地權屬調(diào)整方案，公平、合理地分配土地權益，確定土地所有權、使用權和其他權利，將土地和有關設施移交給村民委員會或村民小組，同時整理中心要進一步加強管理，不斷完善項目基礎設施后期管理機制，明確管護職責。項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與所在地的村集體、村集體與村民小組或承包人逐層簽訂承包合同，落實好種植措施，做到“誰使用，誰管理，誰受益”，形成專業(yè)管護與群眾管護相結合、整體推進的良好局面，真正做到“整治一片、保護一片、顯效一片”，土地開發(fā)整治成果由農(nóng)民共享，有力促進農(nóng)民增收，改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境。
3.新農(nóng)村建設下的土地整治前景
在生產(chǎn)實踐過程中，在眾多改善生態(tài)環(huán)境的舉措中，土地整治已成為一個不可或缺的組成部分。在建設村鎮(zhèn)的過程中，應該以綜合協(xié)調(diào)、有機整合、農(nóng)民自愿、社會力量參與和政府扶持共同推動完成代替單純的抓房屋建設和基礎設施建設。
盡管土地整治存在很多的問題，但是仍然有很好的發(fā)展前景。新時期的土地整治不僅要因地制宜，與當?shù)氐膶嶋H情況相結合，更要積極開拓新的整治模式和管理方法，以適應各種新問題。未來的土地整治工作將會呈現(xiàn)出更加明顯的綜合性，這種綜合性體現(xiàn)在操作方式、管理人才和新的科學技術上，更體現(xiàn)在參與土地整治的主體構成上，企業(yè)及私有資本的加入為土地整治增添了新的活力，變政府指揮為政府引導，農(nóng)民服從為農(nóng)民參與，在公平公開的競爭平臺上，以市場為導向，以新農(nóng)村建設為契機，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性，改變土地整治完全由政府計劃、撥款、操作的舊模式，動員社會各個層次的力量，為土地整治創(chuàng)造一個良好有序的環(huán)境，真正使農(nóng)村村民感受到土地整治帶來的實效，這樣，土地整治才能走上一條良性循環(huán)的發(fā)展之路。
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經(jīng)區(qū)政府研究，決定今天在這里召開全區(qū)農(nóng)村沼氣國債項目建設工作會議。這次會議的主要任務是，進一步加強沼氣建設管理和服務水平，推進我區(qū)農(nóng)村沼氣國債項目建設，以確保順利完成今年生態(tài)家園富民工程建設目標任務。參加今天會議的有：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領導、生態(tài)家園助理員、2005年農(nóng)村沼氣國債項目村支部書記、2006年建池重點項目村支部書記、全區(qū)沼氣技工代表。市農(nóng)委對我區(qū)這次農(nóng)村沼氣國債項目建設工作會議很重視，根據(jù)會議安排，我將代表區(qū)政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂2006年生態(tài)家園工程建設責任書；下午和明天一天區(qū)農(nóng)委能源辦還要對各項目村支部書記和沼氣技工進行系統(tǒng)性培訓，下面，我先講幾點意見：
一、要進一步明確形勢，確保領導責任落實到位
今年對我區(qū)農(nóng)村來講是個特殊的年份，有兩件關系到農(nóng)村今后發(fā)展的大事，第一件大事是“十一五”規(guī)劃全面實施，第二件大事是社會主義新農(nóng)村建設全面展開。我們一定要借助于這樣大好形勢之“東風”，揚起農(nóng)村沼氣國債項目建設之“帆”，把我區(qū)的沼氣事業(yè)更加蓬勃地發(fā)展起來。為此，各地要認真分析當前形式，以時不待我的緊迫感，切實加強沼氣國債項目建設的組織領導，擔負起農(nóng)村沼氣國債項目建設的領導責任。我將代表區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂“2006年生態(tài)家園工程建設責任書”，區(qū)農(nóng)委能源辦也將和各項目村簽訂2006年沼氣國債項目建設責任書，簽訂責任書是推進工作的手段，更是落實工作責任的方式。既簽了責任書，也就立了軍令狀，那么就要切實擔負起項目建設的領導責任。各地各有關部門要全面落實項目建設責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負責同志是建設第一責任人，要善于統(tǒng)攬全局，把握關鍵，突出重點，穩(wěn)步推進；分管領導是直接責任人，要具體抓，敢于負責，勇于挑重擔，切實抓實抓細。各項目村支部書記要結合本村實際，緊緊圍繞建池目標任務，把沼氣國債項目建設作為當前工作的重心，發(fā)動群眾，群策群力，實行黨員戶、村組干部和村民代表建池，做出表率。區(qū)農(nóng)委作為區(qū)農(nóng)村能源主管部門，要切實擔負起項目建設主管責任，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，積極主動地承擔起項目建設任務。區(qū)能源辦是項目法人，要扎扎實實地負責好項目實施工作，避免因為工作不到位而影響項目建設進度、質(zhì)量，影響項目效益的有效發(fā)揮，從而影響貴池項目區(qū)的整體形象。同時，各地各部門要加強協(xié)作，形成合力，做到分工不分家，都要對農(nóng)村生態(tài)家園富民工程建設給予關注和支持，并與各自的工作有機地結合起來，共同推進農(nóng)村戶用沼氣國債項目建設。各地各有關部門要本著對黨和國家、對人民負責的態(tài)度，把農(nóng)村沼氣國債項目建設放在經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要位置，抓緊抓實，抓出成效。
二、要進一步明確目標，確保項目任務落實到位
根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委《關于下達2005年農(nóng)村沼氣建設國債項目的通知》的精神，今年我區(qū)將承擔2005年農(nóng)村沼氣國債項目建設總投資540萬元的任務，其中中央投資144萬元，地方配套72萬元，農(nóng)戶自籌324萬元，項目共涉及全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村1800戶。目前，省農(nóng)委、省發(fā)改委已將投資計劃下達到我區(qū)。各地各有關部門要以實踐“三個代表”重要思想為指導，以提高“一池三改”建設水平為主要內(nèi)容，堅持“因地制宜、量力而行、政府引導、群眾自愿”的原則，明確目標，精心組織，充分認識到國債項目建設的嚴肅性，在認真領會《關于下達2005年農(nóng)村沼氣建設國債項目的通知》精神的基礎上，要進一步明確建池任務。要通過一級抓一級，一級對一級負責方式，層層抓落實，千方百計克服困難，采取得力措施，確保項目建設任務落實率達到100%，資金到位率達到100%，“一池三改”成功率達到100%。為此，各地要盡快將建池任務分解落實到村，落實到戶。各項目建設單位要根據(jù)省里下達的2005年國債項目建設任務，搶抓當前有利的建池時機，集中力量抓好項目建設，實現(xiàn)一個村一個村抓落實，一戶一戶抓落實。各地在項目建設過程中，要注意維護項目計劃的嚴肅性，不得隨意更改建設地點、建設內(nèi)容、建設標準和建設規(guī)模，確保按項目計劃標準和要求按時按質(zhì)完成任務。
三、要進一步創(chuàng)新方法，確保各項措施落實到位
推進我區(qū)農(nóng)村沼氣國債項目建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀，推動新農(nóng)村建設的必然要求，是堅持以人為本，打造為民政府的一項重大舉措，是改善農(nóng)民生活方式和農(nóng)村人居環(huán)境的一場深刻變革。全區(qū)上下務必認清形勢，創(chuàng)新方法，確保我區(qū)農(nóng)村沼氣國債項目建設扎扎實實地推進。
一要切實保證項目建設質(zhì)量。質(zhì)量是項目建設的生命，也是項目建設的形象，是項目能否延續(xù)的關鍵。各地要堅持質(zhì)量標準，確保項目建設一批，成效一批。要堅持建池標準，嚴格落實“一池三改”，要堅持技術標準，按照建池技術標準施工，確保工程質(zhì)量，要堅持職業(yè)準入制度，從事沼氣施工人員必須取得國家沼氣技術職業(yè)資格證書，要堅持招標制度，對關鍵設備和主要建池材料要進行招標采購，提高工程建設的透明度。
二要注重沼氣技術綜合利用。各地要轉(zhuǎn)變工作思路，通過實施“一池三改”(建沼氣池與改水、改廁所、改圈、改廚)，實現(xiàn)沼氣技術綜合利用。沼氣綜合利用必須堅持與推廣高效農(nóng)業(yè)技術和發(fā)展畜牧業(yè)相結合。沼氣建設與畜牧業(yè)發(fā)展相結合，是促進畜牧業(yè)發(fā)展的有效形式，而畜牧業(yè)的發(fā)展必將有力推進沼氣事業(yè)發(fā)展。因此必須堅持按照規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的思路建設沼氣。沼氣建設要集中連片，這樣既有利于技術指導，又有利于社會化服務體系的建立。要堅持走市場運作的路子，通過剛剛成立的貴池區(qū)沼氣協(xié)會協(xié)調(diào)運作，有效解決沼氣戶后續(xù)服務問題。要引導經(jīng)濟富裕村和富裕戶提高建池檔次，將沼氣建設與太陽能等農(nóng)村能源的開發(fā)利用結合起來，互利互用，推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。要通過不斷技術創(chuàng)新，發(fā)揮沼氣池使用效益，提高沼氣池的綜合效益，讓農(nóng)民從中得到長期持久的實惠。
三要全面落實項目管理制度。2004年，國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定出臺了《農(nóng)村沼氣建設國債項目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》等一系列管理制度。省農(nóng)委也制定出臺了《安徽省2004年農(nóng)村沼氣國債項目實施意見》、《安徽省戶用沼氣項目建設技術規(guī)范與質(zhì)量標準》、《安徽省農(nóng)村沼氣建設國債項目驗收(試行)辦法》、《安徽省農(nóng)村沼氣國債項目檔案管理實施細則》(試行)。各地在項目實施中，一定要嚴格遵循農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委制定的各項管理制度和規(guī)定，嚴格要求，規(guī)范管理，確保各項管理措施落實到位，確保工程建設進度與質(zhì)量符合國家要求。
四要嚴格項目建設財務管理。國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村沼氣建設國債項目管理辦法》中明確規(guī)定：農(nóng)村沼氣國債項目資金應設專帳管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。各地要嚴格執(zhí)行此項規(guī)定，各項目單位一定要建立專戶，設立專賬，配備專門的財務人員，按審批程序運作，堅持“一支筆”審批；資金帳目一律在區(qū)里建賬，實行報賬制，決不允許以撥代支，將項目經(jīng)費直接下?lián)艿洁l(xiāng)村，決不允許白條入賬和大額現(xiàn)金支付。所有項目村都要按照村務公開的有關規(guī)定，公開國家政策、計劃任務、補助標準和建設條件；公布自愿建池戶名單；公開物資采購價格、分配情況等，做到公開透明，家喻戶曉。
五要加大工作檢查和督查力度。今年，要依然加大項目檢查、督查力度，確保項目建設任務的完成。區(qū)能源辦要定期組織專門的項目檢查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進村入戶，明查暗訪，特別是對資金落實、公示制度、建設質(zhì)量和技術服務等進行跟蹤檢查，對存在問題要及時發(fā)現(xiàn)，迅速整改，追蹤問效，通過加強項目檢查、督查等手段，保證建池的數(shù)量和質(zhì)量。今后，對項目的檢查督查工作要形成制度，規(guī)范檢查程序，提高督促檢查的質(zhì)量。各項目村也應加強自查工作，通過自查，促進項目建設。各地要認真檢查政策落實情況，確保各項政策措施落實到位。
一、2011年工作總結
年圍繞公司項目管理的目標及要求，在公司董事長，財務、行政副總的領導及相關部門同事的支持下，我主要做了以下幾方面的工作：
1、積極負責完成公司的項目立項、組織報批的具體實施工作。
年總公司完成9個項目的申報工作。有4個被立項，4個未被立項，
1個項目正處在申報過程中，涉及部門主要為省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)局，省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，市科技局，市經(jīng)委、市商務局、市資源創(chuàng)新辦等部門，項目申報扶持資金144萬元，實際到位資金102萬元，正在申報的資金有50萬元。
&&生態(tài)園完成13個項目的申報工作。有10個項目被立項，3個項目正處于申報過程中，涉及石林縣財政局、農(nóng)牧局、水利局、科技局等部門，項目申報扶持資金158萬元，實際到位資金126.4萬元。
兩項共計：年完成22個項目申報，14個項目被立項，申報立項資金302萬元，實際到位資金228.4萬元。
項目的組織報批、立項，確保公司能夠爭取一切有利政策、得到資金扶持是項目部的重要工作內(nèi)容，在年，項目部的工作得到了各位領導及同事們的大力支持，取得的成績與在坐的各位是分不開的，在此我對大家表示感謝！
2、研究與公司項目相關的產(chǎn)業(yè)信息，搞好對外公關，最大限度提高項
目立項的可能性。
做好項目工作最重要的就是要時時研究整理國家、省、市、縣各相關部門的產(chǎn)業(yè)政策，收集整理與項目相關的第一手的、最新的產(chǎn)業(yè)信息。（例如：相關部門領導，執(zhí)行人員的信息如：姓名、電話、地址、愛好等）。隨時更新、維護，對內(nèi)及時向公司領導匯報項目信息情況，保障項目執(zhí)行的質(zhì)量及效率。對外搞好政府相關部門領導及項目負責人的公關工作，抓住每一次機會，做好項目申報書，最大限度提高項目立項的可能性。
大家都清楚，只有項目被立項，最終才能得到相關部門的資金扶持。而要使項目能順利立項，把相關部門領導及負責人的關系搞好才是最關鍵的因素，如果關系不好，再好的扶持項目也爭取不下來。所以項目部的工作就比較特殊些，很多時候都在外面跑，下了班還得去搞公關。在外代表了公司，必須注重個人形象，保持著裝整潔大方，接待約訪領導，在不同的環(huán)境下注意肢體語言的表達、談話的語氣、內(nèi)容，在工作當中要學會察言觀色，用心觀察周圍的人和事。也就是“在什么場合講什么話，見什么和尚念什么經(jīng)”！
同時，項目部的工作講時效性、靈活性；為此，我盡心盡力，不斷提高自身思想素質(zhì)，學習、掌握項目專業(yè)知識，及時更新維護好項目信息，提升社交禮儀行為能力，注意每一個細節(jié)，對外公關時按“有理、有節(jié)、有度”的標準要求自己，確保自己良好的形象，不給公司丟臉，積極宣傳、提高公司的知名度、美譽度！
例如，在接待細節(jié)上我是這樣要求自己的：
（1）提前向財務支取錢款，數(shù)額大的請常務副總簽字認可。
（2）提前預定用餐地點，訂包房如有變動臨時再做安排。
（3）如有需送禮的領導，要做到隱秘進行，不可大肆宣揚。
（4）用餐時跟領導保持溝通交流，盡力營造好用餐氣氛。
（5）飲酒不能過量，要時常保持清醒的頭腦，不能喝醉當眾出丑、損壞公司形象。
（6）用餐完畢后快速結帳，如有其它人員陪同，需安排剩菜的打包，做到不浪費。
（7）迎送好領導，讓領導感受到萬家歡人的熱情，乘興而來，滿意而歸。
3、研究制定公司項目管理制度，工作程序，預算和控制每個項目的費用開支。
作為公司項目部經(jīng)理，我在行政部的協(xié)助下，制定和完善公司項目管理制度，使項目從可行性研究、報批、立項到具體實施的每一個環(huán)節(jié)更加科學合理、制度化，不斷學習和總結工作，按制度要求開展項目管理，詳細做好每一個項目的運營預算，按“量入為出、高效、節(jié)約”的原則做好每一個項目的管理，使公司的收益最大化。
4、重點組織和安排好年度中秋、春節(jié)兩大傳統(tǒng)節(jié)日的送禮公關活動。
中秋和春節(jié)是我們國家歷史悠久的傳統(tǒng)節(jié)日，也是合家團圓、共享幸福的美好時刻，作為禮儀之邦，選擇在這兩個節(jié)日安排公關活動無疑是最好的，公司領導非常重視兩個節(jié)慶的公關工作。
2011年，在行政部的協(xié)助下，項目部提前一個月做出節(jié)慶公關計劃，呈報給上級領導審批。并于兩節(jié)前完成了公司禮品的贈送，因為這項工作泛圍廣、工作量較大，單靠項目部一個人是無法完成的，很多時候都得到了各部門人員的協(xié)助，特別是總、副總、副總等幾位領導，在節(jié)慶前每天晚上都會同我一起忙到晚上10點多鐘，對我的工作幫助很大。
兩節(jié)的公關活動，主要以贈送公司生產(chǎn)的禮盒為主，因此，有力地樹立了公司的形象、提升了公司的知名度、美譽度。為項目部的工作開始打下了最堅實的基礎。在今后的工作中，我要不斷總結經(jīng)驗，將這一項工作做得更好！
5、協(xié)助完成行政部的一部份工作
2011年里，公司項目部隸屬于公司行政部管理，加上我，行政部年配置共有4人，但由于公司正處于改制及二次創(chuàng)業(yè)的機遇期，事情繁雜，臨時處理的事情較多，工作較緊張，因而在完成項目工作的同時，我還協(xié)助行政部做一些制度落實、衛(wèi)生檢查、來訪接待等工作。
二、年度項目部工作主要有以下不足之處
1、項目管理制度有待進一步完善，項目的報批立項率及監(jiān)督、反饋工作有待于提高；
2、項目的立項內(nèi)容單一，今后的工作中須發(fā)掘、更新報批項目，切實促進企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。
3、對外公關工作自己完全能夠勝任，但對內(nèi)的項目可行性研究、立項申請書的編制等工作覺得難度較大，這主要是因為自己的文化科學知識水平薄弱，電腦運用不熟練所致。
總結過去，我感到我的工作還有許多不足。關鍵是今后還應該加倍學習，特別是向公司領導和各位同事學習，努力探索，認真總結，積極改進，爭取在新年度的工作中作出更好、更新、更大的成績。
三、2012年項目部工作計劃
1、2012年度工作目標
2012年度計劃申請各項扶持資金項目不少于12個。其中總公司不少于8個，爭取扶持資金180萬元，生態(tài)園不少于4個，爭取扶持資金320萬元，共計劃申請各項扶持資金500萬元。
2、完善項目工作制度、按公司要求作出詳細的項目工作年度計劃，把工作細分到每一個季度、每一個月，做好項目的監(jiān)督和反饋，做到工作有目標、計劃、崗位工作職責和工作考核落實到位。
3、出善的項目預算制度，進一步規(guī)范項目運營費用管理，對每一個項目做好預、決算，保證項目收益最大化。
4、學習海爾公司的“日事日畢、日清日高”精神，使自己當天的工作當天完成，每一天都要比前一天提高效率。加強學習，爭取盡快掌握電腦，發(fā)揮自己善于公關的長處，不斷打造和提升公關技巧、能力，努力學習以彌補自己文化和知識的不足。
20xx民政財務工作計劃范文1
一、突出重點，做好預算管理和統(tǒng)計工作
1、加大力度爭取財政投入，提升預算管理水平
一是加大民政事業(yè)經(jīng)費爭取力度。科學編制部門預算，挖掘政策依據(jù)，爭取資金超額到位，確保傳統(tǒng)項目經(jīng)費的遞增和新增項目經(jīng)費的落實，重點爭取解決民政工作經(jīng)費，確保單位人員經(jīng)費和正常運轉(zhuǎn)。同時，積極配合相關科室和二級單位，做好各項專項資金和項目資金的爭取、分配和撥付工作。二是提升預算管理水平。要加強預算實施管理，確保預算執(zhí)行進度。按部門預算執(zhí)行進度嚴格資金劃撥、發(fā)放程序，增強預算執(zhí)行的時效性和均衡性。預算執(zhí)行中要進一步加強會計核算和財務管理基礎工作，強化預算執(zhí)行分析，積極開展支出績效評價工作，促進支出結構優(yōu)化，提高預算管理和決策水平，通過加大治理“三公”經(jīng)費支出力度等措施，努力降低行政成本，提高預算執(zhí)行率和資金使用效益。
2、高標準起步，全面提升民政統(tǒng)計質(zhì)量
加強對基層民政統(tǒng)計人員的培訓。進一步修訂完善《黃岡市民政統(tǒng)計工作評價辦法》，將財務統(tǒng)計工作納入全市民政工作先進單位的重要考核指標。創(chuàng)新統(tǒng)計日常工作管理機制，加強民政統(tǒng)計分析，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、把握要點，做好民政經(jīng)費管理工作
認真貫徹落實省廳今年x月下發(fā)的《關于進一步加強全省民政專項資金管理的意見》，進一步細化措施，從建立健全監(jiān)督機制、落實專項資金分配管理制度、加大審計監(jiān)管和責任追究的力度等方面入手加強監(jiān)督檢查力度，為迎接XX年全省專項資金和低保等重點資金審計檢查做好準備。
1、抓建章立制，規(guī)范各項民政資金管理。從制度上、程序上規(guī)范各項民政資金的管理、使用和發(fā)放。進一步健全完善機關財務管理制度，加大對各項制度的執(zhí)行力度，以制度管人管事。
2、抓指導培訓，提高基層財務管理水平。采取以會代訓，現(xiàn)場培訓的方式加強對二級單位財務人員以及縣市和基層財務人員的業(yè)務培訓和指導。
3、抓監(jiān)督檢查，確保專項資金合法使用。加強民政專項資金在分配、使用和發(fā)放環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，加強對二級單位財務管理的指導、監(jiān)督和年度審計。結合省廳XX年的審計檢查的要求和安排，加大對基層民政專項資金監(jiān)督檢查力度。主要是對XX年省廳安排的XX萬元民政專項工作經(jīng)費使用情況進行檢查;對優(yōu)撫資金及大病醫(yī)療救助資金審計整改情況進行“回頭看”;做好低保資金專項審計前的自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
三、突破難點，做好規(guī)劃及項目的管理和服務工作
規(guī)劃工作是計財?shù)囊豁椥碌墓ぷ魅蝿眨S著國家對項目的投入日益加大，規(guī)劃財務部門的建設項目管理任務也越來越重，從編制規(guī)劃到項目的上報和具體實施，財務部門都要全程參與，做好管理和服務工作。所以，這項工作是我們需要突破和加強的一項工作。要以落實和啟動“xx”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目為契機，以項目建設為抓手，以吸納資金為保障，上下聯(lián)動，密切配合，充分發(fā)揮規(guī)劃財務部門的主導作用。
1、推動規(guī)劃項目落實。按照“xx” 規(guī)劃關于民政基本公共服務設施確定的建設任務和目標、進度，穩(wěn)步推進項目建設。加強與發(fā)改委在項目立項、審批方面的聯(lián)系與溝通，加強項目資金的管理，指導做好項目前期工作。
2、加強在建項目監(jiān)督管理。加強項目管理的政策和業(yè)務知識的學習，組織開展組織項目實施、進行項目監(jiān)管及項目評估等方面的培訓。建立切合實際的項目管理模式，推進項目管理規(guī)范化、制度化。
3、健全完善項目儲備庫。項目數(shù)據(jù)庫的建設和項目集中儲備，是項目申報和項目實施的一項重要基礎工作。要做好民政公共服務設施建設項目儲備庫數(shù)據(jù)的錄入工作，及時申報民政公共服務設施建設儲備項目，并于省廳規(guī)劃項目儲備庫實現(xiàn)了有效對接，為有效爭取民政項目打下了較好的基礎。
20xx民政財務工作計劃范文2
一、總體目標
扎實做好各項財務統(tǒng)計基礎工作，加強資金監(jiān)管力度，加強業(yè)務學習與培訓，不斷改進工作方法，以適應財政改革的要求，確保國庫集中支付等重點工作順利進行，確保折子工程按時完成，確保計劃財務工作爭創(chuàng)全市一流。
二、主要內(nèi)容
積極協(xié)調(diào)，保證各項資金到位。在保證各項城鄉(xiāng)低保資金及時發(fā)放的同時，按照不斷提高救助力度，提高民生保障水平的工作要求，努力協(xié)調(diào)有關部門，保證資金按時到位。
2.高質(zhì)量完成年終決算及民政事業(yè)費年報工作。保證各項報表數(shù)字真實反映民政資金運轉(zhuǎn)情況，保證各項報表上報及時，保證在報表匯審中順利通過。
3.詳實做好20XX年預算。根據(jù)20XX年財政管理體制的要求，積極與業(yè)務科室、基層單位配合，找準文件依據(jù)，周密、細致做好20XX年部門預算。
4.進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事業(yè)費的管理。出臺《民政局專項資金管理辦法》，以進一步加強專項資金的監(jiān)管力度。
5.按時、按質(zhì)完成折子工程。對全系統(tǒng)11個基層單位進行20XX年度財務收支審計，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20XX年民政事業(yè)費使用情況進行審計，同時誠懇接受外部審計，確保各類民政資金專款專用。
6.加大對統(tǒng)計臺帳的指導與服務力度，確保統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)精確。抓好原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)統(tǒng)一;抓好統(tǒng)計、財務的數(shù)字統(tǒng)一;抓好對內(nèi)、對外報表口徑的統(tǒng)一，防止 “數(shù)出多門”現(xiàn)象的發(fā)生，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確。
7.加強對基層單位固定資產(chǎn)管理。20XX年固定資產(chǎn)粘貼條形碼工作將延伸到二級單位，我們將派專人指導二級單位固定資產(chǎn)管理工作，確保國有資產(chǎn)不流失。
8.耐心、細致做好接收捐款工作。按照全局統(tǒng)一部署，及時接收各類捐款，保證捐款數(shù)字真實準確。
9.做好基層全額撥款單位納入國庫工作，確保此項任務順利完成。我系統(tǒng)20XX年只有3個二級單位進行了國庫集中支付管理，20XX年這項工作將進一步鋪開，涵蓋所有全額撥款二級單位，我們將積極配合和指導，確保此項工作順利開展。
10.嚴抓教育培訓。組織計財人員積極參加統(tǒng)計、會計、審計繼續(xù)教育，組織各種形式業(yè)務培訓，使計財人員素質(zhì)不斷提高。
三、保障措施
嚴格執(zhí)行“十個必須六個不讓”。我們認為這是干好工作的基礎，把這八個字真正落實到實處，用它指導工作順利完成。
2.強化責任意識。工作進一步細分，責任落實到人，以高度負責的態(tài)度對待每項工作，不能出現(xiàn)半點松懈，在工作上、思想上、組織上、紀律上嚴格要求，以高度負責的態(tài)度對待計財工作。
按照衡發(fā)改稽[20xx]02號文件要求，我局聯(lián)合**市監(jiān)察局于10月下旬起對全市20xx年以來國家投資項目進行了一次全面自查。檢查采取現(xiàn)場踏看、查閱資料與座談相結合的方式，重點檢查資金使用、工程進度、建設質(zhì)量和項目管理等情況。現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、國家投資項目落實情況
近年來，我市一方面搶抓機遇爭取國家資金支持，另一方面加強政府性投資項目的管理和改革，項目建設基本上能夠按照基本建設程序和項目管理規(guī)定的要求組織實施和管理，發(fā)揮了政府投資的引導和帶動作用，促進了我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)政府性投資效益明顯。近年來，政府性投資方向明確，投資范圍覆蓋了基礎設施、教育、文化、衛(wèi)生、交通等公共服務產(chǎn)品，有效推動了我市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。農(nóng)村安全飲水工程的建設有效解決了太平鄉(xiāng)、長坪鄉(xiāng)等一些貧困邊遠地區(qū)的百姓缺水、衛(wèi)生用水問題，提高了老百姓的生活質(zhì)量；大義新白石村小學、上架中學、小水鎮(zhèn)小圩小學、**市三中等學校建設改善了教學條件、推進了教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展；水東江街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務中心、永濟鎮(zhèn)衛(wèi)生院、泗門洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院、三都鎮(zhèn)衛(wèi)生院等一批衛(wèi)生服務硬件設施的建設，較好地緩解了老百姓看病難、看病貴等問題；檢察院技偵大樓、法院審判庭的建設為推進全市法治工作提供了有力保障。另外，由于國家資金的引導帶動，一些民間資本主動投入到公共設施建設中。如三都鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些有錢老板主動出錢為家鄉(xiāng)修路、建學校，三都鎮(zhèn)朗生小學就是采取國家投入一部分、本地老板出資捐建一部分的方式建成。
(二)項目建設管理到位。政府性投資項目作為國家的民生工程，倍受社會關注，也得到了各項目責任單位和建設單位的重視。1、項目前期工作基本上按項目管理要求做到位。都能相應地制定安全生產(chǎn)、質(zhì)量、財務管理，工程施工、監(jiān)理、驗收等規(guī)章制度。2、項目計劃執(zhí)行不走樣。項目單位能夠做到加強領導、組建項目管理機構，項目實施過程按基本建設程序要求進行。按照投資計劃，制定相應進度控制目標，按目標計劃施工，項目規(guī)模、性質(zhì)、內(nèi)容控制在項目下達的投資計劃內(nèi)。3、項目質(zhì)量有保證。各項目建設單位嚴把質(zhì)量關，強化責任管理，保障了工程建設質(zhì)量。如水東江街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務中心工程標準高、質(zhì)量好，是全市社區(qū)服務中心的樣板工程、示范點。**九中宿舍樓工程從動工起，校長每天親臨工地，督促進度，檢查質(zhì)量。大義鄉(xiāng)中學學生宿舍、新白石村小學教學樓等建設工程都達到了優(yōu)質(zhì)工程標準。
(三)項目資金管理規(guī)范。項目建設單位基本上按照有關規(guī)定制定了財務管理制度，設立了專門帳戶，通過了項目審計，按要求科學合理使用專項資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院維修改造項目由市衛(wèi)生局統(tǒng)一拔付、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一結帳、統(tǒng)一審計；各學校建設項目將資金統(tǒng)一拔付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對資金進行統(tǒng)一管理，學校負責監(jiān)督工程建設質(zhì)量。農(nóng)業(yè)、水利、檢察院、自來水公司等單位都設立了專門帳戶，專人管理，專帳拔付。
二、存在的問題
從檢查的情況來看，大部分項目都能按項目管理要求和基本建設程序組織實施和管理，但也有一些項目在實施過程中，存在違反法規(guī)和管理規(guī)定的問題。主要體現(xiàn)在以下幾點：
（一）項目資金不到位。一些項目投資計劃已下達，但資金并未到位或沒有足額到位，存在擠占、截留項目資金的問題。如：大義鄉(xiāng)中學學生宿舍樓擴建項目，計劃已下達，但資金沒到位。長坪鄉(xiāng)鹿子供水工程、三都鎮(zhèn)南莊小學等項目未按計劃足額下?lián)苜Y金。
（二）項目資金到位但未啟動。職業(yè)高中實驗樓、法院審判庭項目和20xx年國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程良種繁育基地建設哲橋項目區(qū)蘇明村渠道和石仙村機耕道工程等國家補助資金或投資已經(jīng)到位項目建設單位，但項目遲遲未按計劃啟動。
（三）財務管理不合法。個別項目不按照《中華人民共和國會計法》和（國債）項目管理有關規(guī)定進行財務管理和核算。存在沒有按規(guī)定單獨建帳核算、專戶儲存，財務審批手續(xù)不健全。如地方電網(wǎng)冰災恢復工程，由于搶修時間緊、冰災修復工程量大，對國家補助資金沒有進行專戶儲存，而是直接直接拔給受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)或從一般帳戶開支或轉(zhuǎn)帳。
（四）招標投標不規(guī)范。 項目招投標工作有不符合法定程序的，甚至違犯《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定。有的公開招標項目不辦理招標核準手續(xù)，自行組織招標。如交通局的一些通鄉(xiāng)通村公路、財政局的政府采購等。有的雖然履行了招標事項核準手續(xù)，但建設單位不按核準的招標事項開展招標。如**九中、**十中、壇下中學等校舍改造等。
三、幾點建議
（一）加強對國家專項投資項目的稽查領導。國家專項投資的項目建設關系全局，組織實施好項目，對爭取國家和省更多項目資金的支持、保持我市經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展意義重大。在市委、政府的統(tǒng)一領導下，發(fā)改部門將稽查工作列入日常工作。各項目建設單位在發(fā)改、行業(yè)部門的具體指 導下，認真履行職責，加大工作力度，不折不扣地完成項目建設的各項任務，確保項目按時按質(zhì)建成，發(fā)揮效益。
本文以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理精細化作為主要內(nèi)容，首先概述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務精細化管理的概念及其意義，進而提出了推動財務管理精細化順利開展的有效措施，可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作的順利開展提供有力的參考。
【關鍵詞】
鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政單位；財務管理；精細化；
隨著我國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟體制以及財政制度改革的不斷深入，國家政府機關對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財務管理工作的要求也不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作不僅要遵守國家財政法律政策的規(guī)定，同時必須適應國家新農(nóng)村以及城鄉(xiāng)一體化建設的基本要求，以便于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設提供必要的支持。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理模式已經(jīng)難以適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的需要，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作進行精細化管理，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財政改革的基本要求，對于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平與工作效率具有重要的意義。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務精細化管理意義研究
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務精細化管理是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理活動中，明確相應的財務管理目標，并對其進行量化分解，通過完善的管理流程以及有效的考核體系，以避免財政資源浪費的發(fā)生，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理效率的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務精細化管理的意義主要有以下幾方面：
（1）財務管理精細化轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)財務管理方式。財務精細化管理要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位必須優(yōu)化現(xiàn)有的財務管理環(huán)境，努力實現(xiàn)現(xiàn)由注重管理型的財政體系向服務效益型的財務管理體系轉(zhuǎn)變，由全方位、動態(tài)的財務管理工作流程替代原有的事后型的財務管理，進而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資源利用效率，提高財務管理水平。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務精細化管理有助于財務管理工作的進一步拓展。實現(xiàn)財務管理工作的規(guī)范、明確、分解、量化細化以及資源整合，是財務精細化管理的主要目標，這有助于通過量化以及細化的財務管理工作方式，來實現(xiàn)財務管理工作內(nèi)容的延伸拓展。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務精細化管理強化了財務工作的監(jiān)督效果。實施財務精細化管理后，可以建立全面有效的財務管理制度以及工作規(guī)范，進而形成強有力的監(jiān)督管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的崗位職責，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平的不斷提高。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務精細化管理可以提高財政資源的利用效率。通過實施精細化管理，可以減小財政管理成本，實現(xiàn)財政資金利用效率的提高。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門財務管理工作范圍以及深度的不斷延伸拓展，實施精細化管理已經(jīng)成為實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財務管理目標的基本手段。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理常見問題分析
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理工作，事關農(nóng)村基層政權建設，對維護農(nóng)村基層政權和社會穩(wěn)定，構建和諧社會，具有至關重要的作用。但在現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在： （1）缺乏綜合預算管理意識，預算管理不規(guī)范，預算約束力弱化。政府收支沒有全部納入綜合財政預算管理，預算編制僅限于財政預算內(nèi)資金，預算外資金游離于預算編制之外，“收支兩條線”管理流于形式。預算編制程序不到位，支出預算編制粗糙。 （2）財務管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴密，監(jiān)督機制不完善。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度，使得諸如預算、資產(chǎn)、專項資金收支、工程項目、負債資金收支等方面的管理工作無章可循，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財務人員崗位職責的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應的制約機制，存在資金安全隱患。大量現(xiàn)金結算和大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象普遍存在。崗位職責不清，財政監(jiān)督機制不完善的問題比較突出。 （3）財政、財務管理不規(guī)范，財務收支活動不能嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，導致一些違規(guī)行為的發(fā)生。比如支出不能嚴格執(zhí)行預算，隨意性大，管理失控，公務接待費用居高不下，公款吃喝現(xiàn)象有增無減等等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理中存在的問題，究其原因，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身因素，也有外部客觀因素。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟建設中的主戰(zhàn)場作用，還需多管齊下，共同努力，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務細化管理。3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務精細化管理完善途徑研究
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務精細化管理既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基層單位財務管理工作改革的重要內(nèi)容，也是新形勢對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作的基本要求，為確保財務精細化管理的順利實現(xiàn)，應有重點的在以下幾方面開展財務管理工作：
（1）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財務精細化管理工作，樹立財務精細化管理理念。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財務精細化管理工作的順利開展，首先必須重視財務精細化管理對于確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全，提高財政資金利用效率以及優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作模式的重要意義，并轉(zhuǎn)變管理理念，在各項政策以及管理制度的制定上，必須符合精細化管理的各項要求，并貫徹落實各項精細化管理措施。
（2）完善制度、夯實基礎。
制度是各項工作順利進行的基礎。要完善財政、財務管理規(guī)章制度，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理、資產(chǎn)管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專項管理制度，規(guī)范理財行為；加強資產(chǎn)管理，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門資產(chǎn)家底，保證預算分配建立在真實、可靠的實物資產(chǎn)基礎之上，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理的有機結合。 （3）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務的支出控制。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務精細化管理，必須嚴格執(zhí)行國家針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，強化預算的編制、執(zhí)行以及監(jiān)督管理，確保各項財政資金的支出安排合理，從而實現(xiàn)對財政支出資金的有效控制。強化支出管理，可以建立經(jīng)費支出審批程序，從而避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的超標以及違規(guī)開支，從而實現(xiàn)財政支出管理的合理優(yōu)化。
（4）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作的制約與監(jiān)督管理。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位必須強化內(nèi)部審計，通過各種法律政策對財務管理工作進行內(nèi)部的監(jiān)督管理與控制。其次，必須開展財務管理工作的外部管理監(jiān)督，通過借助專業(yè)的財務機構的力量，及時發(fā)現(xiàn)財政單位財務管理工作中的各項問題，并采取有效的措施進行及時的處理，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位職能的正常發(fā)揮，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項資金、資產(chǎn)的安全。
（5）嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理風險問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位在開展財務管理工作過程中，由于存在債務管理機制不健全，投資不科學，財政權利分散，稅收流失以及支付制度不完善等一系列問題，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理風險頻發(fā)，直接制約了財務管理工作的順利開展。因此，為了實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作的精細化，必須通過強化風險意識，明確財政職能，增加財政收入，控制成本支出，完善支付制度等一系列方式，強化對于財政風險的控制，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理風險問題的發(fā)生，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位財政的安全穩(wěn)定。
3 結語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政單位的財務管理工作作為國家財務管理工作的重點，直接關系到新農(nóng)村以及城鄉(xiāng)建設的順利開展。對于維護社會穩(wěn)定以及國家經(jīng)濟秩序的正常運轉(zhuǎn)具有重要的意義。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理單位必須充分認識到財務精細化管理的內(nèi)涵及其意義，并通過各種措施為財務精細化管理的順利開展提供有力的條件，不斷促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政單位管理工作的規(guī)范與完善，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理單位公共服務職能的發(fā)揮。
參考文獻：
[1]陳會麗 事業(yè)單位預算編制管理存在的問題及對策 [期刊論文] -中國外資（下半月）2010（08） .
