時間：2023-08-28 16:58:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高標準農田技術規范，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1存在的問題
(1)各地區社會、經濟和氣候條件及灌溉排水現狀不同,對高標準農田水利工程的詮釋也不同。灌重于排和排重于灌的地區、經濟發達和經濟欠發達的地區,對高標準農田水利工程的預期和內涵理解就存在明顯差異。比如,有的地方提出應是“高產穩產、旱澇保收”;有的認為是“灌溉有保障、排水有出路、旱澇保收、節水高效”;也有的把高標準農田水利歸納為三部分組成,即“高標準的水源工程、完整的灌排體系、高標準的管理體制與機制”等等。正是由于這些認識上的差異和地區實際條件的差別,使各地區高標準農田水利工程評價指標的建設標準存在較大差異,導致執行部門和監管部門在對高標準農田水利工程建設項目進行驗收評定時,沒有統一的評價指標可依。
(2)高標準農田水利工程建設缺乏統一標準。文獻查閱發現,各地對高標準農田建設積極性很高,但由于缺乏統一的建設標準,各地在規劃設計、投資強度上,標準不一,參差不齊;上級組織和監管部門在驗收和評定工程建設是否達到高標準時,評價指標選什么,各地區的指標值該如何取,沒有統一的依據可參考;地方建設管理部門在對農田水利工程進行高標準設計時,不知道哪些指標該高,該高多少。因此,高標準農田水利工程規劃、設計不規范,影響后續工程建設進度和質量。
(3)高標準農田水利工程建設缺乏統一規劃多數地區高標準農田水利工程建設缺乏統一規劃,主要表現在兩方面:一是建設資金缺乏統籌協調,二是建設區域缺乏整體布局。當前,農田水利工程建設資金渠道較多,各部門對農田水利工程建設的專項資金大多是分別規劃、分別招標,部門間缺乏有效協調,不少項目盲目規劃、盲目實施,造成資金實際使用效果較差,難以形成合力。
1.2成功做法
寧夏回族自治區的成功做法是在農田水利建設過程中對規劃區域基本采用先丈量收回土地,然后重新規劃布局,施工完成后再丈量有效耕地面積并分配到相關用戶,使得工程所占土地做到了共同分擔,避免因局部利益受損而造成建設工作受阻的問題。針對施工質量監管難的問題,河北等省大力推行農民義務監督員制度,通過農民義務監督員參與工程質量監督,加大受益群眾的監督力度。
2高標準農田水利工程建設的對策
2.1進一步明確高標準農田水利工程的內涵及建設標準
水利部作為農田水利工程的直接對口和主管部門,對全國各地的農田水利基本情況掌握最全,為了促進高標準農田水利工程又好又快發展,有必要在廣泛聽取地方管理者和水利專家意見的基礎上,結合其他部門和各地有關高標準農田水利工程的建設標準,制定相應的高標準農田水利工程技術規范或建設指南,對高標準農田水利工程的概念和內涵進行統一規定。同時,基于大家認同的高標準農田水利工程的定性目標,提出一套統一的量化指標,并依據各地區實際情況確定相應指標的建設標準值。
2.2進一步建立農田水利工程建設項目與資金的整合機制
建議縣級政府組織相關部門編制各方認可的縣級農田水利建設總體規劃,制定縣級農田水利建設項目與資金整合辦法,建立部門協商機制,按照“統一規劃、各司其職、渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則,統籌安排建設項目,切實推進各部門的水利建設資金整合,解決臨時性拼盤式整合的問題。
2.3進一步建立農田水利工程建設質量保障機制
關鍵詞：農田；水利工程；排水溝；設計
農田排水溝通常是指天然形成的在地表或者以排水為目的而挖掘的水道，一般不包括埋設在農田地表以下的暗管排水管道。它可以排除地表多余的水分，排除農田里面殘留的化肥農藥，還對生態凈水的建立起著重要作用。所以設計好的排水溝，對農田水利建設是必不可少的。
1 設計依據
農田排水溝計算公式均以《農田排水技術規范》中調控地下水位的末級固定溝間距計算公式及使用條件為依據， 見表1.
表1 末級固定溝間距計算公式
2 排水溝設計要點
在進行排水溝設計時，要重點考慮排水系統工程布局和工程標準，確定田間排水溝深度和間距，分析計算各級排水溝道和建筑物的流量、水位、斷面尺寸和工程量。田間排水溝設計的關鍵是確定排水溝的深度、間距、斷面、比降邊坡系數等要素。盡量避免破壞原有的建設，并充分分析周圍建筑的水位和流量，計算出工程量，確定排水溝的間距和深度，這些是建設排水溝的要點。
2.1 間距和溝深
農田排水溝的間距是按機耕和排水的要求來確定的，排水溝的深度則是因排水任務的輕重而定，如主要負責排除污漬，深度在0.8～1.5m 之間較為適宜，若是負責其他任務，應具體情況具體分析。一般情況下，排水溝的間距和溝深是有密不可分的關系的，在農田水利建設過程中應充分考慮這一點，一般先根據實際條件和要求，確定溝深，再確定間距。在勘測過程中還要結合相關地區的資料，人員的實際經驗多方面的分析確定溝深和間距。在要求的地下水位一定時，溝深大則間距大，溝深小則間距也小。因此存在許多方案，宜用經濟比較加以確定。
2.2 斷面
農田排水溝斷面的決定因素是排水的流量，斷面的尺寸則需通過水利來計算最后才可確定。先選擇排水溝底的縱向坡降、橫斷面的邊坡系數及溝床的糙率。一般步驟是先按要求確定排水溝的深度，再逐步進行實際檢驗看能不能符合除澇的要求。
2.3 水位要求
農田排水溝的設計水位有兩種。一種是日常水位，又可稱為排漬水位，是排水溝平時日常維持的水位。應實際需要，日常水位應該逐級降低，各級溝渠之間應該有水位上的落差，但是落差要適當，一般是在0.1m 左右。另一種水位是最高水位，又被稱作為排澇水位。最高水位在設計時要注意各溝渠要低于溝渠的兩側田面，高度差在0.2m 作用最為合適。特殊情況如在抽水的時候，需要進行排澇，則可以允許溝道的水位比兩側田面高。
2.4 排水溝的設計流量
設計流量分排澇流量和排演流量兩種。計算設計流量時，首先確定這兩種情況的設計排水模數，然后分別乘以與排水溝斷面相應的匯流面積，即為排澇設計流量和排漬設計流量。
2.5 邊坡
因溢出地下水的原因，為了避免坍塌，需要使邊坡較緩。而由于溝坡經常長草，溝床的耐沖能力比較強，也可以采用較為陡峭的縱向坡降。
3 排水溝設計步驟
3.1 日常水位
日常水位是排水溝需要維持的水位。具體的設計步驟分為三步：第一步，根據遠處低洼地段的高程來確定控制點的高程。第二步，初步擬定各個排水溝道的高度差。第三步，根據實際情況，推斷得出干溝出口位置的排漬水位，一定要滿足這一水位要求。在某些地段會出現不能夠自排的情況，應該及時采取抽排的方法，維持保最高水位又可以成為排澇水位。具體的設計步驟同樣分為三步：第一步，確定一個中心控制點，根據這個控制點來進行排澇。第二步，初步模擬確定各個排水溝道的高度差。第三步，通過計算，得出排水溝干溝位置的最高水位，保證其高于外部河流的最高的水位。如果出現不能夠自排的情況，同樣應該及時采取抽排的方式。同時也可以采取一些措施來提高渠道的滯流儲蓄能力。排漬和排澇要求可以相互間比較核對，兩者相配合才能確定渠道的斷面。如果需要設計出既符合排漬要求又符合排澇要求的排水溝，那么應該同時符合排漬水位和排澇水位的要求。
3.3 斷面
排水溝斷面的設計具體分為四個步驟：第一步，通過各個地區的實際情況，結合人員經驗，再經過勘察比較，查閱資料等，確定出排水溝的斷面尺寸。第二步，按排澇流量，通過公式計算出排水溝的過水斷面。第三步，為了避免不必要發生的困難，底坡在設計過程中應該設置為接近地面。比降也是重要的一點，不能太小也不能太大。第四步，起引水作用的渠道比降應該較為平緩，順著坡勢引水和排水。
3.4 邊坡
邊坡系數主要與土質和溝深有關，設計邊坡應考慮溝深和土質的影響，同時還要考慮渠溝積水、直流沖刷、侵蝕、溢出地下水等常見的情況。一般同級溝、渠相比，溝道的邊坡系數大于渠道的邊坡系數。
4 設計過程中應注意的問題
（1）排水溝校核滯澇要求：確定需要排水溝滯蓄的水深，計算需要排水溝滯蓄水量、排水溝滯蓄容積、滯蓄能力。校核增加搶排水量，減小要求的滯蓄量。擴大溝深或溝寬，或采用復式斷面，增加溝道密度。
（2）溝道灌溉引水能力校核要求：利用排水溝引水灌溉時，往往平坡，逆坡引水。需校核輸水距離及水位能否滿足灌溉要求，推算水面曲線，如不滿足應調整排水溝的水力參數；
四是隨著國家對農業生態和食品安全的重視，農田生態建設問題凸顯，在設計中應充分考慮排水溝和沉淀溝的布設問題。
（3）設計中要注意排水溝網的觀感效應，勾畫出與現代農業氣息相映襯的生態藝術設計作品。
5 結束語
總之，建設好農田水利工程，是國家越來越重視的一項重要產業，既保證了農田不受天災的影響，又能維持生態環境的平衡，所以，建設高標準的農田水利，一定會在未來深刻的影響著人們的生活，給人民帶來更高的收益。高標準農田的建設，也一定會成為全國各地區產業中的重中之重。
參考文獻
關鍵詞 標準農田；管理；措施；問題；建議；浙江衢州
中圖分類號 S159；F323.211 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）06-0344-02
根據《浙江省耕地質量管理辦法》和《浙江省農業廳 浙江省國土資源廳關于做好標準農田管理權限下放工作的通知》（浙農專發〔2014〕8號）精神，自標準農田管理工作下放以來，衢州市按照相關要求，在補建標準農田項目質量評價與認定、補劃標準農田質量提升方案評審與項目驗收、標準農田占補（置換）審批方面，市農業、國土資源2個部門進一步加強了溝通合作，建立了一套完善的工作機制。
1 工作方法與措施
1.1 補建標準農田認定
1.1.1 成立專家庫。通過個人申報、單位推薦、擇優選擇的方法從市農業、國土資源、水利、環境保護、縣級農業部門中選出相關專家設立衢州市耕地質量評定專家庫，專家庫共設專家33名。
1.1.2 嚴格質量評定制度。補建標準農田質量評定由項目縣國土資源局、農業局向市農業局提出申請。申請材料受理后由各項目縣土肥站站長擔任評定組組長，市、縣2級土肥專業人員為評定組員開展項目區的質量評定工作。評定工作按照《浙江省地力調查與分等定級技術規范》要求，開展現場勘查、取樣檢測、數據分析。為防止樣品采集過程中的主觀性，所有樣點事先在竣工圖上布設完成，工作人員到達現場后根據樣點分布圖進行采樣。樣品檢測委托具有相應檢測資質的機構檢測，并出具檢測報告。衢州市土肥站根據現場勘查與樣品檢測報告，將數據錄入“浙江省地力調查與分等定級系統”進行數據分析并導出相應等級。質量評定報告編制完成后由衢州市農業局牽頭從耕地質量評定專家庫中抽取專家對質量評定結果進行專家會審，市農業局根據專家意見最終對評定報告修改完善[1]。
1.1.3 標準農田項目認定。由市國土、農業部門聯合對耕地地力等級達到二等以上的標準農田進行綜合驗收。驗收合格后將新建的標準農田納入標準農田儲備庫[2]。
1.2 標準農田占補、置換審批
在標準農田占補（置換）方面，嚴格規范審批流程。先由縣級農業、國土部門向市級農業、國土部門提出申請，再由縣級相關人員進行實地踏勘，縣級農業部門簽署“兩區一工程”審查表，對于涉及已（在）實施的糧食功能區、現代農業園區的上報農業廳批準，進行相關的核減與補建，在置換方案審批上如涉及已（在）建的千萬畝標準農田提升區的，補入地塊一律要求一等田占補。申請材料受理后，先由市級農業部門業務人員進行初審后報科室領導審查，最后報分管領導簽署審批意見[3]。
1.3 標準農田質量提升方案評審
提升方案由項目縣人民政府向市農業局提出，主要包括地力提升方案、基礎設施提升方案兩大內容。衢州市農業局根據方案事先對提升區開展實地勘察，對于立地條件較差不具備提升條件或實地已經種植苗木、水塘或有臨時建筑的相關面積予以剔除，并要求方案編制單位提供項目區域最終的矢量數據，以便后期的管理。衢州市農業局組織農業、財政、水利等專家對方案進行評審，項目縣根據專家意見對方案進行修改完善后由衢州市農業局下達同意提升的批復。
1.4 補劃標準農田質量提升項目驗收
1.4.1 出臺驗收辦法。為了進一步加強補劃標準農田提升項目的管理，規范補劃標準農田質量提升項目驗收認定，全面檢查、評價質量提升成效，由市保護耕地和造地改田領導小組出臺《衢州市補劃標準農田質量提升項目驗收辦法（試行）》。驗收辦法引合驗收制度，由市級農業部門牽頭組織同級財政、國土、水利部門專家成立驗收組，對項目的資金使用情況、建設任務完成情況、基礎設施配套建設情況、物資采購與發放、管理制度、項目建后管護等進行全方位的驗收。
1.4.2 引入審計制度。在補劃標準農田質量提升項目資金管理方面引入審計制度。根據項目的提升方案開展審計工作，主要檢查各級財政資金到位情況、項目資金撥付與使用情況、財務制度執行情況，審計報告作為項目驗收的依據[4]。
1.5 檔案管理與備案
標準農田質量建設與管理方面的所有申請材料、驗收資料由專門人員負責管理，項目所涉及的地塊備份電子檔案、照片等數據。補建標準農田認定與標準農田占補（置換）審批每月由市農業局向農業廳報備1次，補劃標準農田質量提升方案評審與驗收5個工作日內向農業廳報備。
2 主要工作成效
自標準農田管理工作權限下放以來，衢州市共認定新建標準農田項目9個，面積共計93.656 8 hm2，其中一等田面積4.405 3 hm2，二等田面積89.251 5 hm2。評審通過7批次17個標準農田質量提升方案，累計提升面積1 132.59 hm2，總投資9 195.14萬元。驗收通過2個補劃標準農田質量提升項目，驗收面積23.790 3 hm2。審批標準農田占補（置換）項目41個批次，共涉及標準農田237.099 6 hm2。其中，占補項目9個批次，置換項目32個，占補項目均為省重大水利、交通項目，主要為九景衢鐵路與46省道建設項目。所有項目涉及已（在）建的糧食功能區、現代農業園區、千萬畝標準農田質量提升區都按照規定進行補劃，確保了耕地數量、質量雙平衡。
3 存在的問題及建議
一是在補劃標準農田質量提升項目的實施過程中，個別地方政府財政資金未能及時到位，導致項目實施未能按方案預期進行，部分補劃項目未能按期提交驗收申請。下一步，市農業、國土2個部門將對全市所有在實施的補劃項目開展一次全方位的督察，對發現的問題及時通報給相關部門，確保項目順利推進。二是在標準農田占補（置換）審批工作方面，因農業、國土2個部門的數據庫未能同步，在標準農田管理的內網平臺上新納入的儲備標準農田與新實施或新驗收通過的千萬畝提升區塊等數據不能及時更新，有可能會對市一級的占補（置換）審核帶來不便。
4 參考文獻
[1] 程街亮，單英杰，倪治華，等.浙江省標準農田質量建設和管理現狀及對策[J].浙江農業科學，2011（6）：1209-1211.
[2] 李建，豐黃斌民，梁國新，等.現代標準農田建設項目管理信息系統的設計與開[J].熱帶農業工程，2015（1）：38-42.
關鍵詞:概況;必要性;小型水利工程;改造與提升;建議和措施
一、概況
(一)地理位置無為縣地處皖中，南瀕長江，北依巢湖。全縣地形較為復雜，總的地形趨勢是東南低、西北高，東南沿江一帶系圩洲區，西北、西南為丘陵山區。所謂“水聚東南，山環西北”，是無為縣地貌的基本特征。大體可分為平原區和低山丘陵區。平原區又可分為:低圩、洲地、平畈。低圩平原以縣境東部圩區為主，沿西河延伸到縣境西部。一般高程在海拔10米左右，水網發達，面積980平方公里，占全縣總面積的40．6%。多為潛育型水稻。土壤含砂量高，土質疏松肥沃，以旱作為主。低崗平畈處于縣境中部，既有低崗、殘丘，又有平畈、田園。高程一般在海拔12～14米。面積527平方公里，占全縣總面積的21．8%。地勢起伏，土壤肥沃，種植水稻歷史悠久，以潴育型和側漂型水稻土為主。
(二)水文氣象無為縣地處中緯度地區，屬北亞熱帶季風氣候區，主要特點是:季風明顯、四季分明、氣候溫和、雨量充沛、光照充足、無霜期較長、嚴寒期較短。由于冷暖氣團活動和交鋒頻繁，降雨年際和年內分配懸殊。據統計資料，多年平均降雨量1202.9mm。降雨量最大年份為1991年，降雨量為1986mm，最小為1978年，降雨量為672mm，兩者相差3倍。多年平均年降雨量中，汛期5～9月份降雨量在700mm以上，約占全年降雨量的60%。而汛期降雨中，成災的暴雨多發生于6月下旬～7月中旬，此間多年平均降雨量約250mm。降雨年內、年際分配不均勻，是造成該地區澇、旱災害頻繁的主要成因。
二、項目建設的必要性
我縣農田水利設施主要問題表現為:農田排灌系統不完善，部分水利工程設施老化失修，溝渠普遍存在淤積現象，農田排灌標準不高。為此我縣近幾年來實施了很多小型水利工程改造與提升項目，如農田水利“最后一公里”、灌區、八小工程等項目。
三、存在的問題
(一)設計階段由于項目規模較小，大部分勘測設計費都低于五萬元，可直接委托，導致設計單位良莠不齊，設計人員業務水平有限，責任心不強，加之很多設計單位對我縣的地質條件及水文氣象并不了解，故初步設計沒有針對性，可操作性差。施工圖的繪制水平參差不齊、施工圖不夠詳盡、設計深度精度不夠、工程概算粗糙和校對、審核、審批工作不完善等許多問題:如東南圩洲區溝渠整治中邊坡及混凝土預制塊護坡設計坡度1∶1．5，而東南圩洲區區內土層屬第四系長江沖洪積地層，以粉質壤土、粉砂為主的松軟土，且含水量較高，邊坡達不到1∶3施工難度大，且易造成滑坡、塌陷;山丘區的抗旱渠道混凝土預制塊護坡設計過厚，標準過高;更有甚者沒有實地勘測或根本沒有勘測，導致箱涵主體長度比堤防有效長度短等諸多問題。
(二)施工階段(1)建設單位。建設單位在工程管理中存在的問題很多，主要表現在相當多管理單位對人員技術培訓不夠重視，工程項目管理人員技術素質和業務水平偏低，不能很好運用工程項目管理知識規范管理，對工程前期、籌劃工作重視不夠，很難對全過程實現全方位、高質量的管理等。(2)監理單位。由于大部分監理費比較少，各鄉鎮可直接委托監理單位，有很大的主觀傾向性，導致監理單位良莠不齊，有很多監理單位沒有水利工程施工監理資質，監理人員東拼西湊，普遍存在工作素質和技術水平低下。作為負責工程施工“三控制兩管理一協調”(質量、進度、費用控制，合同、信息管理，項目組織協調)的監理，自身存在這些問題，又因為勘測設計粗糙、不符合實際，需要變更的設計越來越多，必然造成工作量大、難度大、責任大、風險更大。(3)施工單位。十萬元以下的項目可直接委托，十萬元至兩百萬元在施工企業小額庫中抽取，很多施工企業中標后，沒有時間和精力來實施，工程施工層層分包，導致現場施工隊伍能力差、水平低，很多都是沒有資質的當地施工隊，對施工工序一問三不知，自檢自查不到位，這樣的施工隊伍如何能保證施工質量。
(三)檢測階段因為工程規模小，大部分項目只有簡易的混凝土檢測，沒有原材料中間產品檢測，更沒有巖土、金屬結構、機電設備和竣工檢測。很多堤防加固和溝渠清淤質量無法保證，工程量無法準確計算，審計單位不接受三方簽證的工程量，遲遲不出審計報告，造成許多不必要的麻煩。
四、建議和措施
(一)設計階段縣級水行政主管部門應組織初步設計和施工圖審查，邀請水利工程規劃、施工、概算等方面的專家，審查是否符合有關專業技術規范和標準;審查是否滿足設計規范的深度要求，是否滿足施工要求和水利工程建設標準強制性條文;審查工程概算是否科學而準確，防止任意擴大投資規模或出現漏項，從而減少投資缺口，避免實際造價大幅度地突破概算。
(二)施工階段(1)建設單位。縣級水行政主管部門應組織建設單位工程項目管理人員進行小型水利工程施工和管理培訓，使工程項目管理人員熟悉整個施工過程，提高自身的理論知識和管理水平，做到全過程、全周期、全方位的項目管理。(2)監理單位。確保監理單位必須有水利工程施工監理資質，有專業的監理人員，制定詳細的、有針對性的監理規劃和監理細則，關鍵部位和關鍵工序實行旁站監理，進行現場跟蹤監理，以保證工程質量。(3)施工單位。確保施工單位必須有水利水電工程施工資質，嚴禁主體工程轉包，勞務分包必須有專業的施工勞務資質，有過硬的施工隊伍和高水平的施工技術人員，施工過程中認真執行“三檢制”，切實做好施工質量的全過程控制。
(三)檢測階段通過打捆招標，提高標準，確保有資質的水利工程質量檢測單位中標，具備專業的技術人員和相應的質量檢測知識和能力，對水利工程實體以及用于水利工程的原材料、中間產品、金屬結構、機電設備等進行進行全過程跟蹤檢測和竣工檢測。
技術的設計與應用有一定的指導意義。
關鍵詞：節水灌溉設計原則設計方案
一 工程概況
江西省高效農業節水示范基地建設，確定實施范圍為江西省農科院園藝所用于科研與生產的果園和旱地，實施面積共280畝。為改變其現有的陳舊落后的水利灌溉現狀，充分高效地利用水資源，示范基地建設實施方案設計根據區域內種植的各種果樹、作物的生長、生育需水要求，運用國內外先進的噴灌、微灌技術對區域內種植的各種果樹、作物進行灌溉。同時，運用自動控制技術，通過對各果樹、作物生長、生育適宜的土壤含水率指標進行測控，實現灌溉、施肥等一體化的全自動控制，并建立友好人機監控界面及現場實景監視系統，使示范基地建設進入國內先進行列。示范基地建設內容主要包括：水源工程、灌溉系統及管網工程、自動控制系統工程。
二 工程內容及設計方案
1 水源工程
（1）水源選擇
由于示范基地附近沒有滿足基地要求、可供灌溉的地表水水源，根據基地現用水水源狀況，結合水文地質勘察成果，確定園藝所現有3座管井地下水作為示范基地供水水源。
（2）水源水質分析
江西省中環巖土工程勘察院對示范基地地下水的水質檢測報告表明，該處地下水水質各項指標滿足GB5084《農田灌溉水質標準》的規定要求，達到一類農灌水標準。
（3）水量平衡計算
1）灌溉用水量計算
①節水灌溉方式選擇
基地規劃實施節水灌溉面積280畝，主要種植作物有柑橘類、枇杷、楊梅、李、桃、梨、棗、石榴、柿、葡萄、獼猴桃、大棚作物、苗圃、花圃等二十多個果樹樹種，一百多個品種。根據不同品種果樹及作物的生長、生育需水規律，分別采用了滴灌、霧灌（微噴灌）、根區導灌節水灌溉方式。
②灌溉制度設計
為降低灌溉管網造價，減少水源工程費用投入，示范基地將采用分片區輪灌形式，分區不宜太多，否則給運行管理帶來不便，同時亦會增加墑情采集儀監測探頭費用，本設計根據作物分布位置及采取的灌水方式，共分8個片區進行輪灌，即：I、 II、III、IV、 V、 VI、 VII 、VIII。
③設計灌溉強度
根據《噴灌工程技術規范》GBJ85-85及《微灌工程技術規范》SL103-95：
灌溉強度=灌水定額/日凈灌時間
④灌溉流量計算
灌溉流量（m3/h）=灌水定額（m3/hm2）*灌區面積（畝）/15*設計灌溉時間（小時）
2）水量平衡分析
根據上文各計算公式進行計算可得出，在果樹、作物需水旺期，經各區輪灌排列組合，輪灌需最大流量發生在Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ區組合時，所需灌溉流量為102.95m3/h，考慮5%的管網漏損，需供流量為108.37 m3/h，而園藝所現有管井可供流量達139m3/h。顯而易見，在設計分區輪灌的灌溉制度下，園藝所目前開采的地下水量不僅能夠滿足灌溉用水要求，灌溉保證率100%，并且可以兼顧生活用水（居民60人，按每人每天200升計，考慮時變化系數為2.1，生活流量為1.05 m3/h）。同時，老水塔也可以并入管網，繼續供水。但上述管井裝機運行年限已到，維修頻繁，為保證供水正常，必須更換水泵。
（4）供水方式比選
考慮示范基地屬丘陵緩坡地，地勢變化不大，最大高差在8米之內，故設立變頻系統的必要性不大，經方案的技術經濟比較，本設計選擇設立高位水塔轉供方式。
（5）高位水塔
示范基地屬丘陵緩坡地，地勢變化不大，最大高差在8m之內，擬新建一高位水塔供灌溉用水。經計算灌溉所需設計水頭，確定有效高度（水箱底）為25m，水箱有效容積為100 m3，水箱傾角為45度。水塔采用鋼筋砼倒錐殼結構，建于地勢較高處，園藝所原高位水塔（100m3）專供生活用水。根據地勘資料基礎持力層地基承載力為160kpa，水塔所需地基承載力經驗算為150kpa，滿足要求。
2灌溉系統及管網工程
（1）灌溉系統選型與布置
1）Ⅰ、Ⅱ區噴灌系統的選型與布置
Ⅰ、Ⅱ區噴灌系統選擇固定式管道噴灌系統，系統生產效率高，運行管理方便，運行成本低，工程占地少，有利于自動化控制及綜合利用。
① 噴頭選型，噴頭選用PY110型。
②噴頭布置：為滿足噴灌均勻系數Cu≥75%的要求，根據規范要求，噴頭布置采用矩形，布置間距按主導風速1.6～3.4m/s考慮查表選取，具體布置：噴頭垂直主導風向布置，間距a取1.0R，R為噴頭射程，即a=12.5米；安裝噴頭支管平行風向布置，間距b取1.2R，R為噴頭射程，即b=15米。
2）Ⅲ、Ⅳ區滴灌系統的選型與布置
滴灌系統采用固定式。
① 滴頭選型，滴頭選擇管上式壓力補償滴頭。
② 滴頭布置，根據果樹株、行距布置，滴頭布置樹蔸下，成繞
樹狀。
3）Ⅵ、Ⅶ、Ⅷ區霧灌（微噴灌）系統的選型與布置
Ⅵ、Ⅶ、Ⅷ區霧灌（微噴灌）系統采用固定式。
① 霧化噴頭（微噴頭）選型，霧化噴頭選擇倒扣式。
② 霧化噴頭（微噴頭）布置：Ⅵ、Ⅶ區霧化噴頭（微噴頭）按
果樹株、行距布置，每株果樹安裝霧噴頭，取0.5個，即每兩株果樹間布置霧化噴頭（微噴頭）1個。依此推算，Ⅷ區（花卉、苗圃區）霧化噴頭按矩形布置。
4）Ⅴ區根區導灌系統的選型與布置
Ⅴ區根區導灌系統系統采用固定式。
① 導灌器選型，選擇單流道導灌器。
②導灌器布置：Ⅴ區導灌器按果樹株、行距布置，每株果樹安裝導灌器，取3個，即每株果樹周圍布置導灌器3個。
（2）管網計算與布置
1）設計流量計算
設計依據GBJ85-85《噴灌工程技術規范》、SL103-95《微灌工程技術規范》，對支（毛）管、干管設計流量進行計算。
經輪灌排序分析，第Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ區組合輪灌時，干管轉輸流量最大，轉輸流量為108.37m3/h。因此，干管經濟管徑按第Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ區組合輪灌時的流量查表確定。
2）水頭損失計算
分別計算各片區輪灌所需水頭損失，取最大值為設計水頭，經計算，第Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ區組合輪灌時，所需水頭最大，設計水頭為24.88m。確定高位水塔箱底離地面高度為25.0m。
3）管網布置
干、支管網呈樹狀分布。干管沿道路（或機耕道）布置，埋深0.5m；支管垂直于作物種植行布置，埋深0.3m，噴灌豎管垂直安裝于支管上，高2.7m；毛管順作物布置，埋地0.3m；滴頭、根灌導灌器對稱均勻布置于毛管上；霧化噴頭通過微灌軟管與毛管相連，且霧化噴頭、微灌軟管和連接件安裝于0.4m高的支架上。
4）控制房
根據自控及墑情系統需要新建控制房，磚混結構，長6.0m，寬3.6m，高3.4m；基礎為磚砌條形基礎；屋面板為鋼筋砼結構，防水采用三氈四油；控制房外墻粉刷橙色涂料。
（3）水泵選型
1#與2#井距離比較接近，所需水泵工況基本接近，經計算，安裝水泵所需揚程為54.42m。3#井距離水塔較1#、2#井近，所需水泵揚程為49.24m。綜上計算分析，確定3口井所需水泵工況均按揚程60m，流量50m3/h進行選型設計。
本次設計選擇潛水泵，其具有結構簡單、體積小、重量輕、移動靈活、安裝維修方便、運轉安全可靠、高效節能等特點。潛水泵型號為175QJ50-60/5。
3 自動控制系統工程
為減少管理者的勞動強度，同時，便于基地建立科學高效的灌溉制度，示范基地將實現灌溉、施肥等一體化全自動控制，通過對作物最適宜生長、生育的土壤含水率指標的測控以及空氣溫度濕度、降雨，風向風速，蒸發等參數的監控，確定灌水時間、灌水強度。通過對高位水塔的水位測控，連鎖水泵運行狀態，達到節省費用的目的。控制系統中心將建立人機友好控制界面，并安裝戶外攝像設備，隨時實現工藝流程、現場實景顯示。在2km范圍內，可用遙控器灌溉和停灌命令。另外，全自動控制系統同時具備現場手動功能。
整個系統由中央控制，小型氣象站，南面控制區，北面控制區，水塔水位控制器，遙控中心所構成，它們之間通過RS-485總線聯接。在設計過程中，始終以系統的可靠性和先進性為原則，實現整個控制系統的自動化。
三節水灌溉類項目必須注意以下幾個方面：
（1）注重基礎資料收集
主要包括地形、地貌、氣象、土壤等資料的收集，具體要求有：
①地形資料：應有標明灌區位置、邊界、海拔和水源、道路、房屋及動力線路等位置的地形圖。
②氣象資料：應有灌區氣溫、日照、降雨、蒸發量等資料。
③土壤資料：應有灌區土壤類別、土層厚度、容重、土壤持水能力等資料。
④作物資料：應有灌區各種作物的種植比例、輪作情況及農作物種植耕作現狀資料，并應重點了解各種作物現行的灌溉條件。
⑤水源資料：應有水源屬性(個人或集體)、種類、位置、水質、含沙情況、水位、供水能力、利用和配套情況等資料。
⑥環境條件：應有行政區劃界線、生產管理制度、交通和供電狀況等資料。
（2）科學確定建設標準
建設標準的高低直接影響到投資額的大小，標準確定主要依據有灌區面積、籌資情況及管理水平等，通過總結、分析，建議：
①高標準：灌區面積≥500畝適用，配置中控室、小型氣象站、攝像監測系統、墑情監測點等設施，具備全過程無人管理功能，可有效實現灌溉、施肥等一體化自動控制，高精度灌溉，節水、節工效果好。
②中標準：500畝＞灌區面積≥100畝適用，與高標準相比，不配置小型氣象站、攝像監測系統等設施，具備全過程無人管理功能，可有效實現灌溉、施肥等一體化自動控制，但灌溉精度、節水、節工效果較高標準要差。
③低標準：灌區面積＜100畝適用，不配置中控室、小型氣象站、攝像監測系統、墑情監測點等設施，采用人工控制節水灌溉，投資較省，但灌溉精度較低，且節水、節工效果要差。
（3）注重節水模式選擇
節水模式直接影響到節水效果的好壞，選擇依據主要有灌區作物種類、水源水質、土壤性質及地形等，根據我省省情具體情況，推薦以下3種：
①低壓管道節水模式：適用于引、提水灌區，可減少輸、配水沿程滲漏和蒸發，提高水的利用效率，一般比土渠輸水節水25%-30%。
②微噴節水模式：包括滴灌、微噴（霧灌）、涌泉灌三種類型。應用范圍廣泛，適用于各種地形、土質下作物的灌溉，具有節水、節肥、節工、促進作物品質、提高產量等優點，比一般地面灌溉節水30％―70％。
③ 噴灌節水模式：適應各種不同復雜地形，節水效果較微噴模式差，一般在30%～50%之間，但對作物生長的小氣候環境有較好的改善作用。
（4）正確布置官網系統
主要考慮灌區地形、水源情況及造價等因素，經技術經濟比較，擇優選定。
一般應遵循以下幾點原則：
①管網布置應使管道總長度最短、管徑小、造價低，并有利于水管防護；
②管道的縱剖面應力求平順，減少折點；
③供水泵站應盡量布置在整個噴灌系統的中心地點，以減少輸水的水頭損失；
④應考慮各用水單位的需要，方便管理，有利于組織輪灌和迅速分散流量；
⑤支管一般應與作物種植方向垂直，丘陵坡地的支管一般應沿等高線布置；
⑥支管上各噴頭的工作壓力要求接近一致，或在允許的差值范圍內。
（5）田間布置
主要目的是便于田間管理，具體要求有：
①灌溉毛管的埋深應充分考慮除草、根部沃肥開挖深度，一般要求埋深≥40cm；
②灌溉毛管敷設長度不宜過長，以免灌水器的灌水壓力過?。?/p>
③灌溉毛管一般應與作物種植方向一致，便于灌水器布置及除草、松土作業；
④同一行（列）的灌水器應布置應在一條直線上，并有必要的保護措施避免作業時損壞；
⑤支管一般應與作物種植方向垂直，丘陵坡地的支管一般應沿等高線布置；
⑥支管上各噴頭的工作壓力要求接近一致，或在允許的差值范圍內。
（6）合理劃分輪灌區
分區不宜太多，否則給運行管理帶來不便，劃分原則有：
①輪灌區應本著就近、便于管理和節省管網投資原則進行劃分。
②一般灌水時間、灌水周期相近的宜劃分在一個輪灌區。
③各輪灌區滴（微噴）頭數或流量應盡量相等。
另外，在工程設備的采購、現場施工和管護方面要重視以下幾點：
（1）注重節水灌溉設備的采購質量。
當前我國各地生產節水灌溉設備的廠家很多，良莠不齊，產品質量相差很遠，一旦選用不當，將直接影響到工程正常功能的發揮。因此，必須把選擇優質的節水灌溉設備作為建設節水灌溉工程的一件大事來抓，在進行充分調查、分析、比選的基礎上，選擇符合工程需要且性價比高的產品。
（2）堅持因地制宜進行工程施工。
節水灌溉項目實施區域一般地形復雜，不同地塊作物分布情況也多樣，在局部灌溉設施的布置和實施過程中，我們應在把握設計總體布局原則的基礎上，結合具體情況，合理進行工程布置，同時充分考慮項目區遠期規劃，盡可能滿足業主單位的發展需要。
（3）加大宣傳力度，推動節水灌溉技術的普及。
隨著節水灌溉技術的不斷發展，新的節水措施不斷推陳出新，但由于宣傳力度不夠，許多農戶對這些新技術根本不了解，甚至產生抵觸情緒。在項目實施過程中通過我們對承包戶的接觸發現，部分承包戶對沿用已久的傳統灌溉方式已經習慣，且對節水的意義認識不充分，因此加大宣傳力度，提高節水灌溉知識的普及，提高廣大農戶對節水新技術認知程度，才能調動廣大農戶應用節水新技術的積極性，保證我省節水灌溉技術推廣健康持續發展。
（4）工程建后管護工作存在問題比較突出。工程交付使用后，園藝所將示范基地的土地留一部分自己管理，另外部分則承包給農戶，由于農戶自身條件限制，灌溉設備得不到很好的管理維護，剛剛投入使用的灌溉設備已出現破損現象。此外，灌溉設備的維護費用沒有著落，將來勢必造成灌溉設備維護困難，影響工程使用功能。建議加強工程建后管護工作，建立相應制度，規范管理。針對管護主體定期舉辦節水技術宣傳、培訓活動，提高管理認知水平。
【關鍵詞】集雨水窖；蓄水；飲水安全
On medium-sized irrigation Haiyuan County River of key projects of the main problems and planning and construction of the target
Wang Zheng-fu
(Zhongwei Haiyuan County Water AuthorityHaiyuanNingxi755200)
【Abstract】Haiyuan County successive years of drought, increasing water scarcity, severe constraints of local agricultural production and people's life. Library irrigation area water facilities as incomplete, water use is low, medium irrigation Haiyuan River County is one example.
【Key words】Cellars;Water;Drinking water safety
海原縣位于中國西北東部黃土丘陵地區，是寧夏中部干旱的重點地段，長期以來受特殊的自然條件和地理位置的限制，社會經濟發展緩慢，特別是水資源的日益匱乏，嚴重的制約當地農業生產和群眾生活，隨著社會經濟的發展，連年的持續干旱，使原本有限的水資源更趨緊張，水資源條件與需水之間的矛盾將日益尖銳。生態環境脆弱，農業生產水平低，農業生產仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面，干旱、風沙、霜凍、病蟲害等自然災害和地方病經常發生。群眾生活水平與川區還有很大差距。而現有庫井灌區由于水利設施不全，水資源利用率低，海原縣西河中型灌區就是其中典型的一例。
1. 灌區骨干工程在灌區中的地位和作用
項目區位于海原縣西河流域中部，距縣城西北方向約25Km處，屬清水河系西河流域，土地平坦，連片，土質肥沃，光照充足，年均降雨量380.0mm， 灌區對解決山區群眾溫飽問題起了很大作用，促進了當地經濟發展。
項目區種植作物主要以特色產業小茴香和硒砂瓜為主，小茴香有悠久的種植歷史，茴香種植給當地帶來了可觀的經濟效益，近幾年來種植面積逐年擴大、輻射到附近的關橋、海城、史店、曹洼、樹臺、賈塘等鄉鎮，成為當地農民脫貧致富的區域優勢支柱產業。該鎮種植小茴香的核心區在西安鎮園河村，以園河村為核心區逐漸輻射西安全鎮，就該項目區小茴香種植面積已達6.69萬畝(其中庫灌面積0.58萬畝，井灌面積4.7萬畝，庫井摻灌面積1.41萬畝)。小茴香產業已成為中衛市優勢特色產業之一，是項目區增加農民收入的有效途徑。硒砂瓜產業作為海原縣的特色經濟產業，有著廣闊的發展前景，目前市場已擴展到北京、重慶、珠海等地，深受消費者青睞，已經形成了綠色食品的品牌優勢。
項目區分西安灌區和關橋羅山灌區，西安灌區灌溉水源為園河水庫和169眼機井，羅山灌區水源為陳堡村的2眼機井和陶堡水庫。項目主要水利設施配套大多是七、八十年代修建的，對解決山區群眾溫飽問題起了很大作用，促進了當地經濟發展。
2. 灌區骨干工程存在的主要問題
目前，制約海原縣庫井灌區農業發展的主要因素是水利設施不全，水資源利用率低，主要表現在：
2.1土地資源豐富，水利設施不全，水庫灌區原設計灌溉面積1.99萬畝，現狀灌溉面積0.58萬畝（不包括1.41萬畝的庫井摻灌面積），灌區效益沒有充分發揮的主要原因是水利設施不全，配套程度差，同時，也因水利設施老化失修，水資源浪費嚴重，致使現有灌區灌水困難，也難以達到灌區建設規模，嚴重制約著當地群眾的經濟發展及生活水平的提高。
2.2工程老化失修與配套不全，水資源浪費嚴重。
灌區主要水利設施大多是七、八十年代修建的，國家投入少，主要是民工施工完成的，工程建設標準低，先天不足；加之運行時間長，維修資金缺乏，老化損壞嚴重，渠道襯砌完好率不足10％；另一方面，灌區現有引水灌溉渠道配套不全，缺乏必要的調控工程和量水設施，灌區渠道基本沒有襯砌，而斗、農渠大都是湊合過水的“臨時設施”，有的灌區甚至干渠淤積破損到幾乎都沒有渠形，配套程度很差。灌溉期間，造成大量水資源滲漏損失嚴重。
目前，灌區灌溉水利用系數庫灌區為0.50，井灌區為0.6。由于缺乏節制閘等調控工程，水資源無法合理調配，導致上游渠道引水過量，水資源浪費嚴重，下游渠道引水不足，灌水困難的問題，也造成灌水技術粗放，不利于灌區節水灌溉和改造與實施。
2.3田塊面積大，水資源利用率低。
灌區現塊田塊面積多為0.5～1畝，田塊面積大且不平整，同時由于灌溉工程老化損壞嚴重，田間工程配套不完善，灌水技術粗放等原因，造成水資源利用率低，灌區田間水利用系數僅為0.8～0.85，綜合灌溉定額330m3 /畝左右。
2.4供水水價低，不利于節約用水。
灌區現行的供水價，水庫灌區為每畝3～5元/次，遠低于供水成本，長期低償供水，致使供水工程運行維護難以為繼，同時也導致灌水粗放與水資源浪費，不利于節約用水，水價對水資源合理利用的杠桿調節作用沒有發揮出來。
3. 項目規劃建設目標
通過本項目的建設，增加灌區調控手段與量水設施，徹底改變灌水粗放現象，建立起節水型農業發展模式，根據以供定需的原則，有步驟、有計劃地改旱地為水澆地，實現水資源的合理開發與優化配置；轉變灌區管理體制與運營機制，實現由傳統水利向現代水利、可持續發展水利的轉變，將項目區建設成為滿足海原縣經濟社會發展和生態環境建設需要的高標準特色產業高效節水示范基地。
3.1項目區灌溉面積由現狀6.69萬畝發展到8.84萬畝。改善灌溉面積6.69萬畝，新增灌溉面積2.15萬畝。
3.2該工程建成后全部以管道輸水進行灌溉，根據《灌溉排水工程設計規范》(GB50288-99)、《節水灌溉工程技術規范》、《噴灌工程技術規范》（GBJ85-85）、《微灌工程技術規范》（SL103-95），管道水利用系數取0.98、噴灌田間水利用系數取0.92，則噴灌灌溉水利用系數為0.9；滴灌田間水利用系數取0.97，則滴灌灌溉水利用系數為0.95。
3.3進行灌區管理體制與運營機制改革，逐步增強灌區管理和經營活力，使灌區走上可持續發展的道路。
3.4通過計量設施及用水管理系統建設，實現按方收費，優化配水，提高水利用率。
3.5通過項目的實施年可節水700余萬m3 。
4. 節水改造實施的意義
海原縣農業綜合開發西河中型灌區節水配套改造項目以提高農業綜合生產能力為中心，以減輕農民負擔，增加農民收入為出發點，以改善項目區水利設施狀況，緩解項目區灌溉用水矛盾，實現節水增效，建設節水型社會，發展優質高效節水農業為目標，為在項目區內推行灌溉管理體制和水價改革，實現“配水到戶、定價到戶、收費到戶”提供基礎設施保證。該項目實施后，可有效改善項目區群眾的生產條件和生活環境，具有良好的經濟效益、社會效益和生態效益；對推動海原縣發展優質高效節水農業、促進灌區持續發展起到良好的典型示范作用；對推動當地經濟持續、穩定發展，加強民族團結以及密切黨群關系都具有十分重要的意義。
關于加強社會主義新農村建設工作的審議意見
近年來，縣政府十分重視農業、農村和農民工作，積極落實支農惠農的各項政策和措施，圍繞解決“三農”問題做了大量卓有成效的工作，農村產業結構不斷優化，農業綜合效益逐步提高，農民收入逐年增加，農村生產生活條件有了改善，農村經濟呈現出持續健康發展的良好態勢。在充分肯定成績的基礎上，代表們針對“三農”工作面臨的實際困難和問題，就建設社會主義新農村提出了以下五個方面的建議意見：一、突出重點，積極推進農業結構調整?！≡鰪姰a業競爭力、提高農業綜合效益是農業結構調整的重點。當前應繼續加大農業結構調整力度，以縣場為導向，從實際出發，擴大優質高效農作物種植規模，突出區域比較優勢，科學布局，減少結構調整的盲目性和趨同性；進一步發展壯大畜牧業，強化動物防疫和檢疫工作，提高標準化飼養水平；不斷擴大林業生產規模，突出抓好木材深加工，提高林業產業化水平和規模效益；大力推廣名、優、特、新農作物品種，發展特色農業、生態農業，不斷培植農業發展新的增長點。
二、加快龍頭企業建設，切實搞好標準化生產?！∞r業龍頭企業是農民走向縣場，實現農產品深加工增值的重要途徑。牢固樹立扶持龍頭企業就是扶持農民的思想，在資金、土地、信貸、稅費收取等方面提供支持，進一步培強做大現有龍頭企業，支持鼓勵各類企業和工商戶到農村建基地、搞開發，著力打造一批輻射面廣、帶動能力強、附加值高的農產品加工龍頭企業，不斷提高我縣農產品的縣場競爭力。通過引導和協調，進一步完善企業與農戶的利益關系，形成利益共享、風險共擔的利益聯合體，實現生產與加工的有效對接。大力實施農業名牌戰略，通過制定完善農產品質量標準和技術規范，建立起從種苗繁育、生產管理到食品加工各個環節的標準化生產體系，嚴格農產品的縣場準入制度，確保實現農產品優質優價，提高各類農產品的縣場知名度和美譽度。
三、強化農技推廣工作，提高農民組織化水平?！嵤┛平膛d農戰略是建設社會主義新農村的關鍵。要不斷加大農技推廣投入的力度，適當增加試驗、示范和推廣經費，加強農技推廣隊伍建設，調整充實基層農技推廣力量，完善基層農技推廣網絡，增強服務功能，為農民產前、產中和產后提供有效的科技服務。強化對農民的技術培訓，通過農民夜校、短訓班、遠程網絡教育以及送科技下鄉等措施，進一步提高農民的科技素質，提升農業科技含量。切實抓好農村合作經濟組織建設，按照“民辦、民營、民受益”的原則，落實優惠政策，加大扶持力度，鼓勵引導龍頭企業、農技組織、販銷大戶、種養大戶、農村集體經濟組織等興辦、合辦各類專業合作組織，不斷提高農民的組織化程度，切實解決信息不靈、生產盲目、流通不暢等農業發展面臨的實際問題。
四、加大支持和保護力度，鞏固農業基礎地位。 農業投入相對不足是建設社會主義新農村工作面臨的突出問題，對此，要加快建立有利于促進農業農村更快發展的投入機制，逐步加大對農業農村的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，形成社會主義新農村建設穩定的資金來源。突出抓好以治水、興水為重點的農田基本建設，盡快配套和完善現有水利基礎設施；加快流通基礎設施建設，搞好農副產品收購、加工、倉儲、運輸以及縣場等方面的基礎設施建設，保證農產品流通渠道的暢通無阻；拓展農業投資渠道，切實解決農業投入不足和農用資金短缺的問題，為農業發展和農民增收奠定基礎。
五、加強民主管理，推進社會主義新農村建設工作協調發展。 按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，切實抓好社會主義新農村建設的試點工作，及時總結經驗，加強分類指導，科學規劃，扎實推進。充分尊重農民意愿，完善村民自治，建立健全農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的各項制度，不斷增強村級組織服務功能。加強農村先進文化建設和環境衛生整治，通過開展文化下鄉，以及“星級文明戶”、“文明村莊”、“五好家庭”等群眾性評比活動，引導農民破除迷信，移風易俗，倡樹文明新風，不斷改善村容村貌，促進建設社會主義新農村工作的順利進行。
我國人多地少、耕地后備資源嚴重不足、耕地質量總體不高，已成為制約農業可持續發展的重要瓶頸。我國現有耕地中，中低產田約占2／3，大規模改造中低產田，加快建設高產穩產基本農田，對于進一步夯實糧食生產基礎，增強農業抗災減災能力，保障主要農產品基本供給和促進農民增收具有重要的意義。今年中央1號文件明確提出，要大力建設高標準農田。
2010年，國家將在《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009～2020年)》確定的糧食生產核心區和非主產區產糧大縣，按照分工協作、連片推進的原則，加大中央基本建設資金、農業綜合開發、農村土地整治和中長期政策性貸款等方面資金對基本農田建設投入力度，加強小型農田水利設施建設，加快實施土地平整、機耕道、農田林網等工程建設，擴大測土配方施肥、土壤有機質提升補貼規模和范圍，積極推廣保護性耕作和早作農業示范技術，加快將中產田建成早澇保收的高產田、把低產田改造成產量穩定的中產田，努力在北方地區建設一批80萬畝以上、在南方地區建設一批50萬畝以上的區域化、規模化、集中連片的商品糧生產基地。
增加產糧大縣獎勵
為改善和增強產糧大縣財力狀況，調動地方政府重農抓糧的積極性，2005年中央財政出臺了產糧大縣獎勵政策。政策實施以來，中央財政一方面逐年加大獎勵力度，一方面不斷完善獎勵機制。2009年產糧大縣獎勵資金規模達到175億元，獎勵縣數達到1000多個。為鼓勵地方多產糧、多調糧，中央財政依據糧食商品量、產量、播種面積各占50％、25％、25％的權重，結合地區財力因素，將獎勵資金直接“測算到縣、撥付到縣”。對糧食產量或商品量分別位于全國前100位的超級大縣，中央財政予以重點獎勵；超級產糧大縣實行糧食生產“誰滑坡、誰退出，誰增產、誰進入”的動態調整制度。2010年中央財政將繼續加大產糧大縣獎勵力度，進一步完善獎勵辦法，穩步提高糧食主產區財力水平，調動其發展糧食生產的積極性。
扶持菜籃子產品標準化生產
中央1號文件明確提出“推進菜籃子產品標準化生產”，全國農業工作會議對標準化創建工作做出了明確部署，這是在總結高產創建活動經驗的基礎上推出的又一重大舉措，將重點開展以下幾項工作：
一是大規模開展“菜籃子”產品生產標準化創建活動，集中創建一批蔬菜水果茶葉等園藝產品標準園、畜禽養殖標準示范場、水產健康養殖示范場，加強農業標準化示范縣建設，組織各地結合本地實際，創建一批各具特色的標準化示范基地，通過標準化示范園(場)的建設，全面提升農產品質量標準化水平，提高農業生產效益，增加農民收入。
二是以農獸藥殘留標準為重點，制修訂450項農業國家標準和行業標準，加快構建統一、科學、合理的農產品質量安全標準體系：組織各地制定配套的生產技術規范和操作規程，鼓勵農業企業、生產基地和有條件的協會、專業合作社，制定嚴于國家標準的技術標準，作為組織生產、經營或行業自律的依據。
三是大力發展“三品一標”，今年計劃認證無公害農產品、綠色食品和有機農產品1萬個，登記保護地理標志農產品200個。通過這項工作，認定、培育一批優質名牌農產品，更好地滿足城鄉居民消費需求。
完善鮮活農產品“綠色通道”政策
為提高農產品流通效率、降低農產品流通成本、減少鮮活農產品損失、保障城鎮鮮活農產品供給，促進農民增收，2005年交通部、農業部、公安部、商務部、發展改革委、財政部、國務院糾風辦七部門聯合印發了《全國高效率鮮活農產品流通“綠色通道”建設實施方案》，2006、2009年分別印發了關于進一步完善“五縱二橫”綠色通道網絡實現省際間互通和進一步完善和落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的有關文件。
“綠色通道”政策的主要內容是：確定以國道網為基礎，結合主要鮮活農產品的流量和流向，在全國建立布局為“五縱二橫”的鮮活農產品流通“綠色通道”網絡，對整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛免收通行費。同時，要求各省(區、市)結合本地實際，加快構建區域性“綠色通道”，建立由國家和區域性“綠色通道”共同組成的、覆蓋全國的“綠色通道”。“綠色通道”政策中道路范圍包括全國“五縱二橫”綠色通道網絡。五縱：銀川一昆明、呼和浩特一南寧、北京一?？?、哈爾濱一?？?、上海一?？?。二橫：連云港一烏魯木齊、上海一拉薩。按照2006年中央1號文件“要完善全國鮮活農產品綠色通道網絡，實現省際互通”的要求，與“五縱二橫”綠色通道線路平行的已建成高速公路也納入了綠色通道道路范圍。享受“綠色通道”政策的鮮活農產品是指新鮮蔬菜、水果，鮮活水產品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶及蜜蜂(轉地放養)等。
截至2009年底，全國“五縱二橫”綠色通道網絡總里程達到4.5萬公里，基本貫通全國31個省(區、市)，實現了省際互通，連通了全國29個省會城市，71個地市級城市，覆蓋了全國所有具備一定規模的重要鮮活農產品生產基地和銷售市場。各省(區、市)也結合本地實際和地域特點，建立了具有區域特點的農產品公路運輸“綠色通道”。據有關部門統計，自2005年以來全國共減免通行費277億元，在鼓勵鮮活農產品流通方面發揮了積極作用，為新時期農村改革發展創造了良好的政策環境。
支持優勢農產品生產和特色農業發展
加快推進優勢農產品區域布局，大力發展特色農業，是發展現代農業的客觀要求，是保障農產品有效供給的重要舉措，是增強農產品競爭力、促進農民持續增收的有效手段。圍繞貫徹落實中央1號文件精神，農業部將加快實施優勢農產品區域布局規劃，深入推進糧棉油糖高產創建，支持特色農業發展。
加快實施優勢農產品區域布局規劃。按照新一輪《優勢農產品區域布局規劃》的要求，突出糧食優勢區建設，重點抓好優質棉花、糖料、優質蘋果等基地建設，積極扶持奶牛、肉牛、肉羊、豬等優勢畜產品良種繁育，支持優勢水產品出口創匯基地的良種、病害防控等基礎設施建設，建成一批優勢農產品產業帶，培育一批在國內外市場有較強競爭力的農產品，建立一批規模較大、市場相對穩定的優勢農產品出口基地，培育一批國內外公認的農產品知名品牌。
深入開展糧棉油糖高產創建。開展糧棉油糖高產創建是促進糧棉油糖生產穩定發展的重要抓手。2009年，全國2050個糧食高產創建示范片平均畝產653.6公斤，相同地塊比上年增產70.1公斤，增產效果十分顯著。目前，農業部正會同財政部研究制定《2010年糧棉油糖高產創建實施指導意見》，今年糧食高產創建示范片將進步大幅度增加。鼓勵有條件的地區將糧食示范片面積擴大到3萬畝以上，實行縣(場)鄉整建制推進，輻射帶動大面積平衡增產。
培育壯大特色產業。組織實施《特色農產品區域布局規劃》，發揮地方優勢資源，引導特色產業健康
發展。推進一村一品強村富民工程和專業示范村鎮建設。農業部已建立了發展一村一品聯席會議制度，中央財政設立了支持村一品發展的財政專項資金，重點抓一批一村一品示范村，并認定批發展一村一品的專業村和專業鄉鎮，示范帶動一村一品發展。
支持鄉鎮企業、農產品加工業和休閑農業發展
鄉鎮企業、農產品加工業和休閑農業在推進農業結構調整、促進農民就業增收中發揮著重要的作用。為進一步支持鄉鎮企業、農產品加工業和休閑農業發展，2010年中央1號文件明確提出“推進鄉鎮企業結構調整和產業升級，扶持發展農產品加工業，積極發展休閑農業、鄉村旅游、森林旅游和農村服務業，拓展農村非農就業空間”。圍繞貫徹落實中央1號文件精神，農業部將繼續積極推動鄉鎮企業轉型提升、加大農產品加工業創新發展力度、努力促進休閑農業發展。
積極推動鄉鎮企業轉型提升。通過規劃引導、試點示范和教育培訓等，引導和支持鄉鎮企業加快結構調整和產業升級。一是組織編制鄉鎮企業、農產品加工業、休閑農業和旅游農業三個全國“十二五,”規劃，構建相對完整的規劃體系，充分發揮規劃的引導作用；二是開展農民創業園區示范項目，提升農民創業園服務水平，充分發揮示范作用：三是推進藍色證書培訓工程，推動鄉鎮企業技能開發，提高鄉鎮企業職工素質。
加大農產品加工業創新發展力度。加強農產品加工業的技術研發、技術推廣、職業技能培訓和質量標準工作，提高農產品加工深度、產品檔次、產品附加值和質量安全水平。一是2010年再組織認定批農產品加工技術研發專業分中心和農產品加工業示范基地，依托研發體系，組織重大共性技術的聯合攻關，為行業發展提供相關建議和咨詢服務；二是繼續搞好成熟適用農產品加工技術推廣，帶動企業增效和農民增收；三是開展面向廣大中小型農產品加工企業的科企對接活動，促進科研單位、大專院校與企業的合作；四是擴大農產品加工行業全程質量控制指南編制領域，加強農產品加工國際標準的跟蹤，完善農產品加工標準評審與管理機制。
積極發展休閑農業。發展休閑農業在滿足城市居民休閑消費需求的同時，為促進農民就業增收、推動新農村建設和現代農業發展發揮了重要的推動作用。一是2010年認定批全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和示范企業，加快培育一批休閑農業重點企業，通過試點示范深入探討休閑農業發展規律，積累發展經驗；二是開展各級行政管理部門和企業經營者培訓，計劃培訓600人左右，并與國家旅游局聯合舉辦幾個大型活動，通過人員培訓和相關活動，提升管理和從業人員的工作能力，擴大休閑農業宣傳聲勢。
農村土地承包法律政策
以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，，必須毫不動搖地堅持。為穩定和完善農村土地承包關系，維護農民土地承包權益，國家先后頒布了《農村土地承包法》、《物權法》、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，制定了一系列政策，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，保持現有土地承包關系穩定并長久不變。主要內容包括：
(1)承包方式。農村土地承包主要采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式。農村集體經濟組織成員有權依法承包本集體經濟組織發包的農村土地，并在統一組織承包時依法平等地行使承包土地的權利，也可以自愿放棄。婦女與男子享有平等的權利。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，可以通過招標、拍賣、公開協商等方式承包，也可以將土地承包經營權折股分給本集體經濟組織成員后，再實行承包經營或股份合作經營。
(2)承包期限。按照農村土地承包法律和政策規定，耕地的承包期為30年，草地的承包期為30～50年，林地的承包期為70年。特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批準可以延長。國家保護現有土地承包關系穩定并長久不變，土地承包期屆滿，由土地承包經營權人按照國家有關規定繼續承包。通過招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地，土地承包期限最長不超過50年。
(3)糾紛調處。因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府等調解解決。當事人不愿協商、調解或協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院。
(4)權益保護。家庭承包經營方式下，承包方自合同生效時取得土地承包經營權，縣級以上地方人民政府應當向土地承包經營權人發放土地承包經營權證和林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經營權。承包期內，承包方對承包土地依法享有占有、使用、收益、流轉、承包地被依法征收征用獲得補償等權利，承擔維持土地農業用途、依法保護和合理利用等義務：除法律另有規定外，發包方不得收回承包地，不得調整承包地。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內繼續承包。侵害農民土地承包權益的，要依法承擔違約、侵權等責任；給承包方造成損失的，應當承擔損害賠償等責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。各地要按照承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”的要求，做好農村土地承包管理工作，擴大土地承包經營權登記試點，依法落實和維護農民土地承包權益，確保現有土地承包關系穩定并長久不變。
土地流轉政策
土地承包經營權流轉是伴隨農村勞動力轉移和農村經濟發展的長期歷史過程，反映了農地合理利用和優化配置的需要，是聯結承包農戶與規模經營主體、發展多種形式適度規模經營的重要渠道和紐帶。國家高度重視農村土地承包經營權流轉，相關法律政策主要有以下內容：
(1)流轉前提。確保家庭承包經營制度長期穩定，落實和明晰土地承包經營權是進行土地承包經營權流轉的前提。
(2)流轉主體。流轉的主體是承包方，承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式，任何組織和個人不得強迫或阻礙承包方進行土地承包經營權流轉。
(3)流轉原則。土地承包經營權流轉要遵循平等協商、依法、自愿、有償原則，流轉期限不得超過承包期的剩余期限，受讓方須有農業經營能力，在同等條件下本集體經濟組織成員享有優先權。
(4)流轉底線。土地承包經營權流轉不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。
一、實施區域
根據我市農業生產實際條件，結合項目實施的技術特點，我市2011年的深松補貼項目將結合保護性耕作項目配套實施。即：選擇玉米一年一作保護性耕作項目實施的義安鎮、宋古鄉、張蘭鎮、綿山鎮和義棠鎮，在春、秋季玉米秸稈粉碎還田后進行深松作業，并進行機械整地。為了普及深松作業項目，選擇在連福鎮、三佳鄉夏季機收小麥后進行深松。項目實施總面積為3.5萬畝，涉及7個鄉鎮40個村，其中義安鎮14500畝、宋古鄉6000畝、義棠鎮5000畝、張蘭鎮3500畝、綿山鎮1700畝、連福鎮2500畝、三佳1800畝（具體項目實施地點、面積見附表一）。
二、補貼原則、內容、標準和對象
補貼原則：突出補貼糧食主產區，做到補貼到戶，先干后補，定額補貼，公開透明。
補貼內容和標準：對土地實施農機深松作業，并進行機械整地，達到能夠實施播種的作業標準，每畝補貼不超過30元。
補貼對象：項目區實施農機深松整地作業的農民。
三、深松及配套作業技術規范要點
我市2011年的深松補貼項目按照山西省農機深松作業技術規范并結合保護性耕作項目配套實施。
（一）技術實施工藝流程
機械深松（4月11—15日）——機械淺旋（4月11—15日）（同時耙磨鎮壓）——玉米播種（4月15—25日），上述作業在水澆地進行。
小麥機收（6月5—25日）——機械深松(6月5日—8月31日)，作業區域為麥收后硬茬地，秸稈直立，小麥畝產在500—800斤之間。根據小麥不同產量和秸稈保有量，采取產量在500斤以下的直接進行深松作業，500斤以上的作業前進行人工清理麥稈浮草。
玉米收獲（9月下旬）——秸稈粉碎還田（玉米收獲后立即進行）——機械深松(10月—11月)——機械淺旋
（二）主要技術標準：
1．秸稈粉碎還田：于10月份用50馬力以上拖拉機配套1JH-150、165、180等還田機粉碎秸稈，長度在10cm以下，切碎的秸稈應均勻覆蓋地表，拋撒均勻度大于90％。
2．深松：用50馬力以上拖拉機配套深松機三年深松一次，深松深度要達到25cm以上，要求耕深一致，不翻動土壤，不破壞地表覆蓋，不產生大土塊和明顯溝痕，深松溝深度不大于10cm；深松間距均勻，不重不漏，各行深度一致，誤差不超過正負2cm；深松后地表無秸稈堆積和土壤堆積，秸稈覆蓋均勻。春季深松在水澆過的地里進行作業
3．旋耕：深松后用50馬力以上拖拉機配套旋耕機立即實施旋耕作業，耕深在8cm以下。
4．耙磨鎮壓：春天深松淺旋作業后馬上耙磨鎮壓作業。
四、作業機具組織
（一）機具選型配置
1．機具選擇。根據項目區土地、現有機具條件，我市的深松機推薦選擇山西河東雄風農機有限公司生產的1SC-450、1SC-350深松機。主機選擇50馬力以上大馬力拖拉機。
2．機具配備。實施3.5萬畝深松面積，需配備深松機38臺。項目區現有深松機24臺。為確保任務的完成需新增，1SC-450深松機14臺。在機具配備中，要以國家購機補貼為重點，對深松機具給予優先重點補貼。
（二）我市該項目的作業任務將由農機服務組織（包括市農機服務隊、農機專業合作社）和農機戶承擔。
1．所有參加項目作業的農機組織和農機戶必須到市農機局備案，并建立相關機具檔案。作業機具必須符合作業所需的馬力并技術狀態良好。
2．所有參加項目作業的農機組織和農機戶必須具備相關的農機駕駛操作經驗，并參加相關技術培訓活動，具備操作能力。
（三）作業組織：
1．市農機服務隊：由農機局指定承擔重點區域的作業和各類現場演示任務，起推廣示范作用。
2．農機戶和農機專業合作社：由農戶自由選擇作業或由項目實施村選擇農機戶組織統一作業。
（四）深松實施：
由村委派專人跟車按排地塊、測量作業畝數、檢查作業質量，及時把關。市農機局對每作業機車派專人檢查畝數和作業質量，項目實施組人員和鄉村管理人員進行管理、抽查，及時與有關部門協調，保證項目正常運行。
五、補貼程序
（一）、市鄉村共同落實項目實施區域；
（二）、確定作業農機戶；
1．由市農機局選定作業的，由市農機局同市農機服務組織簽訂作業合同；
2．由項目實施村組織統一作業的，由項目實施村與農機戶簽訂作業合同；
3．由農戶自行選擇農機戶作業(自耕農機戶比照無機戶補貼程序辦理)。
（三）由市農機局、各項目實施村、農機戶分別組織進行農機作業；
（四）作業質量驗收
1．由市農機局選定作業的，作業任務完成后，由市、鄉、村三級共同組織進行驗收，填寫作業面積記錄表由農戶簽字并按指印或蓋章，村負責人及具體承辦人簽字并加蓋公章；
2．由各項目實施村組織統一作業或由農戶自行選擇農機戶作業的，作業任務完成后，由實施村、農戶按照技術標準驗收，市農機局組織抽查，作業情況由村委會統一核實造冊登記，由農戶簽字并按指印或蓋章，村負責人及具體承辦人簽字并加蓋公章；
3．按標準進行驗收：一是驗收實際作業面積；二是驗收作業質量。對達不到作業質量要求的，重新進行作業。
（五）公示、審核
1．由市農機局選定作業的，對上述經認可的作業面積，在項目實施村村務公開欄公示7天，報所在鄉鎮審核后負責人簽字并加蓋公章，報市農機局審核后報市財政局。
2．由各項目實施村組織統一作業或由農戶自行選擇農機戶作業的，對上述經認可的作業面積，在村務公開欄公示7天，報所在鄉鎮審核負責人簽字并加蓋公章后，報市農機局審核后負責人簽字并加蓋公章，報市財政局。
（六）兌付補貼資金
1．由市農機局選定作業的，財政局根據農機局提供的名單，將資金兌現給農機服務組織；
2．由各項目實施村組織統一作業或由農戶自行選擇農機戶作業的，市財政局根據農機局提供的享受補貼農戶的名單、面積及金額，將資金通過“一卡通”兌現給農戶。
（七）檢查
補貼結束后，市政府將組織監察、財政、農機等部門對補貼資金兌現情況進行檢查。
六、進度安排
（一）2011年4-5月，制定項目實施方案，將項目任務落實到鄉村。并對個別村進行作業試點。
（二）2011年5-8月，制定相關技術標準，組織農機戶開展技術培訓，農機戶購置作業機具，開展深松作業試點。
（三）2011年9月，召開現場演示會，組織農機戶開展技術培訓；召開項目實施區域有關人員會議，對作業任務進行詳細分解，對各級項目參加人員進行培訓。
（四）2011年10-11月，開始組織機具作業，驗收后按照程序辦理補貼手續并落實資金。
（五）2011年12月，總結評比。
七、項目實施效益：
（一）經濟效益：深松可以有效打破犁底層，增加耕作層厚度，農田深松后，土壤抗旱保墑、輸送養分能力提高，可以為農作物創造良好生長條件，畝可增產10%，同時，農田土壤深松一般三年左右進行一次，與傳統種植年年翻耕作業相比，大大降低了農機作業成本。
（二）社會效益：經過多年農業機械化的發展，土壤犁底層堅硬，“上邊的水下不去，下邊的氣上不來”，造成了糧食減產。通過深松技術的推廣，使得農機與農藝有機結合，能夠極大地發揮土壤潛力，促進農業可持續發展。同時，通過項目的實施，使得農機在農業現代化進程中的作用進一步發揮，從而促進農機地位與作用的提升。
八、組織措施
（一）加強組織領導。為了高質量、高標準地完成項目實施任務，市政府將成立由政府副市長侯文亮為組長、農機、財政、農業及各項目實施鄉鎮主要負責人為成員的“介休市2011年農機深松整地作業補貼項目”領導組。領導組下設辦公室，辦公室設在市農機局。領導組職責是負責項目區的整體規劃，協調各級領導及相關部門解決配套資金、農機具及人力、物力、財力等方面的問題，為項目實施提供組織保障、政策支持；成立由介休市農業局科技人員參加的項目技術指導組。職責是編制技術操作規范，負責項目實施中各種農藝技術指導、培訓及咨詢服務，解決各類農藝技術問題；成立由介休市農機局有關技術人員參加的項目實施組。實施組職責是主要負責項目的具體實施，抓面積核實、抓作業質量、抓管理、抓宣傳、抓技術培訓，按要求進行配套機具的選型、安裝、調試等多項綜合服務。（項目組基本情況及任務分工見附表2）
（二）要把此項目作為全市科技興農戰略的龍頭工程，大造聲勢，大力宣傳，引起各級領導特別是鄉村兩級干部對項目的高度重視，并因勢利導，依靠行政推動的作用促進項目的順利開展，把部門行為轉變為政府行為。充分發揮鄉村兩級的主力作用，協調組織群眾、發動群眾、宣傳群眾，確保項目順利實施。同時嚴格明確項目實施過程中項目的組織領導、資金使用、職責任務、獎懲等辦法，規范操作行為，確保項目的順利實施。
（三）加強項目資金管理。要設立農機深松作業補貼專戶，實行專帳核算，嚴格管理。市農機局要建立“農機作業補貼臺賬”，記錄作業機械，保存“作業面積記錄表”、“作業補貼資金表”副本。市財政局要建立“補助資金使用臺賬”，并嚴格項目資金管理，杜絕挪用、擠占等現象發生。
（四）嚴格按照標準落實作業機具
要在充分利用現有機具的基礎上，根據項目實施任務，在國家購置補貼政策的帶動下，按照項目實施配套機具“申請優先、審核優先、資金優先”的原則，鼓勵農機戶購置配套作業機具，保證項目作業所需機具。
（五）技術培訓
1．培訓對象：項目實施人員、鄉村科技干部、參加項目實施的農機戶、項目區農民。
2．培訓內容：項目管理知識、技術要領、項目操作知識。具體內容有：秸稈粉碎還田技術、保護性耕作技術、深松技術，機具使用維護、調整、使用知識。
3．培訓手段：集中授課、編寫、發放教材及培訓資料、召開現場會等。共印發技術培訓資料2000份，召開技術培訓班3次，召開現場會1次，培訓農機操作能手30人，農民1000人，技術示范戶100戶。
（六）宣傳指導
重點運用現場會、標語等形式輔助運用電視、報紙等宣傳此項技術的增產原理及項目實施所產生的效益，為項目的實施創造良好的社會環境。共召開專門會議5次，電視、報紙報道5次，各項目實施村要每村設立一塊宣傳板報和宣傳標語。
7．嚴格補貼程序。要按照上級有關文件精神，突出抓好作業面積的落實與核實、作業質量驗收、補貼資金的到位等重點工作，在項目實施過程中要嚴格執行程序，做到嚴組織、嚴質量、嚴驗收、嚴公示、嚴面積、嚴審核，并做好相關資料（表格、文件、照片等）的收集整理工作，建立項目實施檔案。
九、資金籌措
（一）資金籌措
項目建設總投入147萬元，資金來源為省級項目資金105萬元，地方配套按省補貼資金3-5%萬元配套，介休市財政等配套資金37.1萬元，農民自籌4.9.萬元。
（二）使用方向
1．省級資金105萬元；
深松實施面積為3.5萬畝，每畝補貼作業費30元，合計105萬元。
2．購機補貼2.1萬元
主要用于購買深松機具，計劃購置1SC-450深松機14臺,國家每臺補貼1500元，共計2.1萬元。
3．配套資金35萬；
以滿足農民技術需求、促進農業增產增收為出發點，積極選派區鄉農業技術推廣人員130人，深入農村、深入農業產業基地、深入經營主體開展“技術走基層”活動。每名科技人員負責一個村、聯系一戶專業大戶（新型職業農民、家庭農場主、農民專業合作社、龍頭企業），與新型經營主體培育結合，開展“四新”（新品種、新技術、新模式、新機制）示范，推進“六良”（良種、良法、良壤、良灌、良制、良機）配套，多渠道、多形式開展全年全程農業科技服務，促進農牧業主導品種和主推技術加速落地、推廣。通過“技術走基層”活動，鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動成果，讓基層和農民群眾感受到農業部門的新氣象、新面貌、新作風。
二、主要活動內容
1、全力指導災后農業產業重建工作
做好農業產業災后科學規劃與重建，加強災后農業產業重建項目實施的指導、協調和監管，實現90%的項目在4月20日開工建設，年底全面開工并完成投資50%以上，確保重建工作的科學有序進行。
2、大力開展農村實用技術宣傳培訓活動
圍繞糧油高產創建示范、現代農業產業基地建設、萬畝億元示范區建設、生豬標準化規模養殖小區建設、農產品質量安全示范區創建等，依托農村勞動力培訓陽光工程項目、基層農技推廣改革與建設補助項目、測土配方施肥項目等，大力開展以種植業大戶、農機大戶、家庭農場主、農業（農機）專業合作社社員等為重點培訓對象的新型農民培訓和農村實用技術的宣傳培訓，廣泛開展主導品種、主推技術，主要農機化裝備，畜禽標準化養殖技術、動物疫防控技術、農業有害生物綠色防控、農畜產品質量安全，以及防災減災、節本增效等關鍵技術培訓活動。全年計劃完成農村骨干農民培訓1500人次，完成農村實用技術宣傳培訓8萬人次。
2、積極開展農業科技成果示范活動
依托基層農技推廣體系改革與建設技術專家組和指導員團隊，以萬畝億元示范區建設、農產品質量安全示范區創建及基層農技推廣體系改革與建設補助項目為支撐，建設農業科技創新和示范基地6個，遴選培育茶葉、食用菌、獼猴桃和生豬養殖等產業的農業科技示范戶500戶，逐步構建“農業專家+農技人員+科技示范戶”技術成果轉化和推廣的快捷通道，并輻射帶動主導產業生產戶5000余戶。
3、廣泛開展農業技術推廣活動
依托災后重建項目和農業項目，扎實開展園藝作物標準園建設，推廣糧油高產創建技術、萬畝億元示范創建技術、農業有害生物綠色防控技術和測土配方技術和生豬標準化規模養殖技術等，建設糧油高產高效創建示范片2個，建設萬畝億元示范區3個，建設生豬標準化規模養殖小區5個，并以整建制推進測土配方施肥為重點，推廣配方施肥面積5萬畝（次），完成稻田秸稈還田、綠肥種植、土壤酸化改良面積3萬畝，實現高標準農田建設0.3萬畝、糧經復合現代農業產業基地0.1萬畝、安全高效茶園建設2萬畝，實現主要農作物良種覆蓋率95%、農業有害生物綠色防控面積2.5萬畝。
4、著力開展技術防災減災活動
以水稻、茶葉、食用菌、獼猴桃和生豬養殖等產業為重點，制定并完善相關疫病的技術防災減災預案。力爭實現農業有害生物專業化統防面積8萬畝、病蟲害損失率控制在4%以內；動物疫病強制免疫的群體免疫密度達95%以上，免疫抗體合格率保持在70%以上，確保全區農畜產品生產安全。
5、努力開展農機農藝融合活動
積極爭取農機化示范培育縣項目，大力引進、推廣適宜丘陵山區農機具示范應用，同時，結合地震災后節水灌溉項目的實施，大力推廣滴灌、噴灌節水技術和機械化施肥技術等，力爭2014年全區主要農作物耕種收綜合機械化水平在40%以上。
6、扎實開展農產品質量安全和標準化生產活動
依托龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等主體，加大農畜產品質量控制技術的指導、服務力度，細化技術規范和操作規程，發放“明白紙”，推進標準化生產。督促生產經營者建立健全生產檔案，嚴格執行農業投入品禁限用及農藥安全間隔期規定，大力推進農作物病蟲害綠色防控、統防統治和動物防疫免疫工作。以“三品一標”農畜產品為載體，把包裝標識、生產檔案、索證索票等有機結合，構建農畜產品質量安全可追溯體系。
三、工作措施
1、加強組織領導。區農業局成立以局長為組長，分管局長和農技推廣中心主任為副組長，各業務科室負責人為成員的“技術走基層”活動領導小組，負責組織協調和工作督導。領導小組下設辦公室在科教科，負責活動的組織開展和日常管理工作。各鄉鎮農業技術推廣服務中心也要成立“技術走基層”技術服務小組，形成上下聯動，有效促活動工作的扎實開展。
2、認真組織實施。切實按照省市活動方案要求和本區活動開展內容，根據區域重點和農事季節，按照“技術方案細化到縣、技術措施落實到村、技術人員服務到戶”的總體要求，組織農業科技專家和農技推廣人員制訂分區域、分品種、分季節等針對性強、可操作的技術方案，因地制宜組織實施。
3、加大經費投入。依托基層農技推廣體系改革與建設補助、糧油高產高效創建、生豬標準化養殖小區建設、測土配方施肥、植保工程和現代農業產業基層建設等項目，集合各項目資源，加大對“技術走基層”活動的投入力度，通過政策引導、項目帶動，進一步激勵和引導農業科技人員進村入戶開展技術指導。
關鍵詞 國家森林城市；創建方案；河南泌陽
中圖分類號 S731.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）01-0133-02
1 指導思想與基本原則
1.1 指導思想
以黨的十和十八萌中、四中、五中全會精神、系列重要講話精神為指導，深入落實科學發展觀，緊密結合大別山革命老區振興發展規劃，以生態建設為主題，以創新理念支持森林城市建設，以利民工程推進森林城市建設，以科技手段支撐森林城市建設，以和諧的文化提升森林城市建設，以過硬的措施保障森林城市建設，強力推進國家森林城市創建工作，努力構建西部山區生態安全屏障，打造秀美、宜居、和諧的新家園。
1.2 基本原則
堅持以人為本，生態優先的原則；堅持政府主導，全民參與的原則；堅持城鄉統籌，協調發展的原則；堅持因地制宜，尊重自然的原則。
2 建設目標
2.1 總體目標
通過3年努力，在全縣形成以森林和樹木為主、城鄉一體、穩定健康的森林生態防護體系，各項指標達到或超過國家森林城市的評價標準，把泌陽建設成為“城在林中，林在城中，人在綠中”的具有突出地域特色、彰顯文化的森林生態城市，為2018年全市順利通過國家森林城市創建驗收組考核驗收做出重要貢獻。
2.2 具體目標
到2018年，完成新造林3.33萬hm2，按保存率80%計入森林覆蓋率計算，增加森林面積2.67萬hm2。
（1）全縣森林覆蓋率需提高到50%以上，其中2/3以上的鄉鎮（街道辦）森林覆蓋率>50%。做好“四旁”綠化，集中居住型村莊、分散居住型村莊、城市重要水源地森林覆蓋率分別達到30%、>15%、>70%。
（2）城區綠化覆蓋率>40%，公園綠地面積>11 m2/人，城區喬木面積占綠地面積的3/5以上，城區街道、城區新建地面停車場的喬木樹冠覆蓋率分別為>25%、>30%；城市營造林以苗圃培育為主，鄉土樹種使用量達80%以上，城區某一個樹種的栽植數量不超過樹木總數量的20%。
（3）市民出門500 m有休閑綠地，郊區建有大型生態旅游休閑場所（森林公園、濕地公園和其他面積20 hm2以上的郊野公園等）5處以上[1-2]。此外，要做好生態防護隔離帶建設。
（4）注重河、渠等水體沿岸的自然生態保護，水岸、公路的綠化率均達到80%以上，形成綠色景觀通道。郊區森林自然度≥0.5，為了滿足當地關鍵物種遷徙的需要，主要森林、濕地等生態區域之間建有貫通性的森林生態廊道[1-4]。
（5）全縣綠化苗木自給率達80%以上，建設優良鄉土樹種綠化培育基地。積極發展郊區鄉村生態旅游，建立特色鄉村生態休閑村鎮，建設特色經濟林、林下種養殖、用材林等林業產業基地[1-2]。
（6）開展全民義務植樹活動，建立義務植樹登記卡和跟蹤制度，確保盡責率達80%以上。規范古樹名木管理，做到檔案齊全，使古樹名木切實得到保護，做到不漏一株。公眾對森林城市建設的支持率和滿意度達90%以上[1-2]。
（7）加強森林資源和生物多樣性保護，不發生嚴重破壞森林資源和濫捕亂獵等重大案件，保護野生生物棲息地。改善城市森林土壤和濕地環境，采取近自然的撫育方式，切忌為了追求美觀而采取過度修剪[1-2]。
（8）制訂城市森林營造、管護和更新等技術規范和手冊，開展城市森林資源和生態功能監測，核算城市森林的生態功能效益[1-2]。此外，要做好檔案管理工作，使之完整化、規范化、科學化、信息化。
3 實施步驟
3.1 組織啟動階段（2015年底前）
根據市委、市政府要求，泌陽縣要召開創建國家森林城市動員大會，成立創建國家森林城市指揮部，制訂《泌陽縣創建國家森林城市實施方案》，采取多種形式開展創建國家森林城市工作宣傳。縣委、縣政府根據市創建國家森林城市規劃分解泌陽縣創建國家森林城市任務，明確責任單位和完成時限，縣委、縣政府下達各鄉鎮（街道辦）各項目標任務。
3.2 全面實施階段（2016―2017年）
各鄉鎮（街道辦）政府按照縣委、縣政府分解下達的各項任務，分階段完成規劃的各項工程項目和創建國家森林城市其他指標?？h創建國家森林城市指揮部全面協調全縣的創建工作，定期召開會議，聽取匯報，及時掌握情況，實行動態管理。制定獎懲措施，嚴格技術標準，對各鄉鎮（街道辦）政府、各成員單位工作進度、質量和完成情況進行全面督查。持續做好創建國家森林城市工作的宣傳。根據市創建辦的要求抓好泌陽縣創建檔案資料的收集整理。力爭在2017年底泌陽縣的各項指標達到或超過市創建規定的標準。
3.3 申報驗收階段（2018年）
根據市創建辦的要求，搞好泌陽縣自查，配合市創建辦對泌陽縣創建工作的初驗，在自查的基礎上，邀請相關部門的專家或有資質的設計單位，根據初驗結果，查漏補缺，完善提高，確保各項指標達到或超過創建國家森林城市要求。
4 工作重點
4.1 突出抓好城市綠化
提高縣城區、鄉鎮建成區現有公園、游園、道路的綠化水平，以喬灌木增綠為主，做到喬、灌、花、草多品種合理搭配，高、中、低層次錯落有序，營造高品位的城區綠化、公園和景觀走廊，著力打造一批景觀亮點。開展園林式綠化單位（小區）創建活動，大力推進綠化進機關、進企業、進學校、進小區活動。采取拆墻透綠、拆違建綠、見縫插綠等方式進行綠化、美化。在中心城區及近郊新建一批大型公園、植物園，為居民提供更多的游憩空間，全面提升城區生態環境質量。
4.2 強力推進造林綠化
在15個山區鄉鎮大力營造生態防護林，堅持生態效益優先，注重多林種、多樹種，以喬木為主，喬灌搭配，構建相對穩定的、完整的森林群落體系，提高水源涵養和水土保持能力，增強生態防護功能。平原鄉鎮以高標準糧田建設、千億斤糧食建設等為依托，建立點、線、面相結合的多樹種、多層次穩定的農田防護林系統，保障糧食生產安全。以現有的道路、河流為重點，提高綠化標準、擴大綠化規模、提升G化檔次，采取喬、灌、草相結合，多品種搭配、模塊組團的方式，營造多樹種、多層次、多色彩、高品位的生態廊道。以美化城市周邊環境、改善城市小氣候、減緩城市熱島效應、防止和降低城市污染為目的，在城鎮中心城區周邊建設高標準城郊防護林。
4.3 切實做好村莊社區綠化美化
圍繞美麗鄉村建設，以村鎮森林化、道路林蔭化、庭院花果化為目標，在村莊營造圍村片林，在公共場所、內部道路和房前屋后等部位進行立體式、組團式綠化、美化，提高常綠樹和花卉配置比例，實現內部園林化、外部森林化，切實改善村民的生活環境。
4.4 積極發展花卉苗木和觀賞采摘園
積極培育壯大花卉苗木龍頭企業，加快花卉苗木集群化、集約化、產業化、標準化生產步伐，抓好名優稀新品種的引進、繁育和推廣，做大做強花卉苗木產業，要以高店上佳優質石榴、銅山焦竹園優質葡萄和棚架梨基地等采摘園為依托，大力發展高效經濟林。注重郊區鄉村綠化、美化，發展以休閑、采摘、觀光等為目的的生態休閑旅游村莊。
4.5 大力弘揚生態文化
突出以文化為主題，在森林公園、植物園的開放區等公眾游憩地，設置專門的科普小標識、科普宣傳欄等生態知識教育設施和場所。通過泌陽文化節、馬谷田梨花節等節會活動，以及全民義務植樹節、森林防火宣傳月、愛鳥周等宣傳活動，加大生態科普知識宣傳。
5 保障措施
5.1 加強領導，形成合力
國家森林城市創建工作標準高，要求嚴，時間長。為切實加強對創建國家森林城市工作的組織領導，縣委、縣政府成立高規格的創建國家森林城市指揮部，由縣委書記張樹營任政委，縣委副書記、縣長任指揮長，各鄉鎮（街道辦）及相關部門主要領導同志為成員。指揮部下設辦公室，具體負責協調創建日常工作。各鄉鎮（街道辦）也要成立相應組織和工作機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。全縣上下要高度重視，各負其責，密切配合，共同推進創建工作。
5.2 明確任務，落實責任
國家森林城市評價指標多，建設任務重?？h創建國家森林城市指揮部將對創建目標任務進行分解，下達到各鄉鎮（街道辦）、縣直有關部門、單位。各鄉鎮（街道辦）、縣直有關部門、單位要積極組織開展全民義務植樹活動，將全民義務植樹活動與各種社會活動相結合，提高義務植樹盡責率，增加綠量。各鄉鎮（街道辦）、有關部門要按照職責分工和目標任務，把創建國家森林城市工作列入重要日程，做到機構、人員、方案、指標、經費、措施六落實。
5.3 政府為主，多元投資
國家森林城市創建工作需要大量的資金支持，要按照“政府為主、屬地投入、市場配置、多方參與”的原則，加大地方財政投入，爭取上級專項資金，鼓勵社會資本參與。按照《全市對創建國家森林嘗試的綠化補助辦法》，并結合泌陽縣實際，縣財政第1年的投入不少于1 300萬元，并按一定比例逐年增加創建工作經費。
5.4 強化督查，嚴格獎懲
縣委督查室、縣政府督查室組織督導組，專門負責創建國家森林城市工作的督導檢查。對工作遲緩、態度消極、影響進度的部門、單位，要給予通報批評，并在新聞媒體公開曝光。按照《泌陽縣創建國家森林城市獎懲辦法》的規定，對于完成任務好的單位，縣政府給予獎勵；對于逾期完不成任務的，追究相關領導和直接責任人的責任。
5.5 加大宣傳，營造氛圍
創建國家森林城市工作需要全社會共同參與。各單位要采取召開動員會、懸掛條幅、設置戶外廣告牌、開設專欄等形式做好宣傳發動，同時主流媒體要將創建工作納入公益宣傳范圍，開辟專門的宣傳專欄，提高廣大市民的支持率和知曉率，營造全民創建的良好氛圍[1-2]。
5.6 加大執法力度，保護資源安全
牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，認真貫徹執行林業相關政策法規，切實加大森林資源保護力度。嚴格控制森林資源采伐限額，原則上只允許撫育性質的采伐。加快全縣森林監測體系建設步伐，加強對森林資源的監控與管理。嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、濕地，濫捕亂獵野生動物等違法犯罪行為，嚴禁發生重大破壞資源違法案件。嚴禁從農村和山上移植古樹、大樹進城。采取多種措施，為野生動物營造良好的生活、棲息自然生境。切實做好森林防火和林業有害生物防治工作，防止出現大的森林災害。
6 參考文獻
[1] 田業強.基于國家森林城市創建的株洲市城區生態綠地體系研究[D].長沙：中南林業科技大學，2013.
[2] 汪維娜.“國家森林城市”建設研究[D].臨安：浙江農林大學，2011.
【關鍵詞】無人機航測技術；土地整治項目；應用；探討
0 引言
土地整治是指對田、水、路、林、村等實行綜合治理，對自然災害損毀或者生產建設活動破壞的土地進行復墾，對宜農未利用土地進行開發，增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農業生產條件，提高農田生產能力，降低農業生產成本，有效改善傳統的農用地利用格局，擴大經營規模，促進農業增效和農民增收和改善生態環境的行為，是農用地、農村建設用地、城鎮工礦建設用地、未利用地開發與土地復墾等綜合整治活動。在土地整治活動中，項目的立項可行性研究、規劃設計、工程量預算、項目施工、進度監控以及竣工驗收所需的高分辨率、現勢性強、高精度的數據和圖件，正是近年來興起的不失機動靈活、可以實現快速響應又低成本、精度高的一種無人機航測系統及技術能夠很好實現的。
1 無人機航測的特點
低空無人機航空攝影測量是繼衛星遙感、大飛機遙感之后發展起來的一項新型航空遙感技術，它的特點主要體現在如下幾個方面：
1.1 無人機起降方便
采用滑起、滑降、彈射、傘降等方式，無需機場起降和進行機場協調等一系列工作，對起降場地要求低，一般有凈空條件較好的平整的草地或公路即可。
1.2 可以獲取準確度高和高分辨率的影像
能低空作業和云下攝影，可以獲取分辨率在0.05～0.5米之間的影像和相對精確的定位數據。
1.3 效率高
無人機航空攝影不受地形影響，可進入各種復雜地域拍攝，無論是林地、高原、盆地、水域都可以實施攝影，獲取數據全面準確，有效拍攝時間長，能夠高效率完成工作任務。
1.4 無人機運輸方便
系統集成度高，只需裝載于一般的運輸車中，也可進行鐵路或航空托運，方便在各地開展工作任務。
1.5 成本低
整個系統維護、維修成本較低，運行成本也比有人機和常規測繪較低。
1.6 內業成圖快速
利用相關軟件可以快速的完成空三、DEM、DOM、DIG的制作。
2 貴州省土地整治項目主要測量技術要求
坐標系統：平面采用1980西安坐標系，高程采用1985年國家高程基準。
正射影像分辨率與成圖比例尺：地面分辨率不低于0.20米，成圖比例尺一般為1∶2000，若因項目有特殊需要的，成圖比例尺可定為1：500或1∶1000。
控制測量：平面和高程觀測、平差、精度限差要求采用《城市測量規范》要求；GPS測量時應采用《全球定位系統（GPS）測量規范》（GB/T18314-2009）要求開展控制測量。三、四等水準測量按照《國家三、四等水準測量規范》執行。RTK測量依據《全球定位系統實時動態（RTK）測量技術規范》（CH/T 2009-2010）要求進行。
地形圖測繪：按照《1：500、1：1000、1：2000地形圖圖式》（GB/T20257.1 -2007）執行。補充要求：實測項目區紅線范圍外30米內的地形和地類；高程注記至分米；獨立地物應注記高程，各類坎子要注記兩端坎頭的高程和坎中間點的上下高程；道路交叉口、涵洞均應注記高程；山脊及地形急劇變化處和特殊地貌應注記高程，山頂制高點、鞍部的高程應全部注記；水利建筑物及附屬設施實測上圖，；水田應逐塊表示，不允許綜合，并測注高程；水庫、池塘要測繪水涯線并注高程；池塘應測注塘頂邊高程以及量取塘頂至水面的高度；水系應完整表示出來，實測紅線范圍內溝渠走向、寬度、堤頂高程；涉及到土地整理的主要路、溝、池、凼、水源等要素應盡可能將其測繪完整，偏離紅線太遠時，可標示其概略走向和距離；道路中心、交叉路中心、獨立地物、涵洞、橋面、山頂、鞍部、各類坎頂、坎底的高程。
3 無人機航測技術在土地整治項目中的應用
按照省廳的要求，我院在風岡縣進化鎮和務川縣黃都鎮高標準基本農田整治項目中采用了無人機航測技術，現將作業依據、作業流程及方法、成果資料進行簡單的介紹，并就無人機航測技術及成果在土地整治活動中各個階段的應用進行探討。
3.1 無人機航測技術作業依據
《1：500，1：1000，1：2000地形圖航空攝影測量外業規范》（GB/T7931-2008）；《1：500，1：1000，1：2000地形圖航空攝影測量內業規范》（GB/T7930-2008）；《數字航空攝影測量空中三角測量規范》（GB/T23236-2009）；《無人機航攝系統技術要求》（CH/Z3002-2010）；《低空數字航空攝影測量內業規范》（CH/Z3003-2010）；《低空數字航空攝影測量外業規范》（CH/Z3004-2010）；《低空數字航空攝影規范》（CH/Z3005-2010）；《1：500，1：1000，1：2000地形圖航空攝影測量數字化測圖規范》（GB/T15967-2008）。
3.2 作業流程及方法
航線設計主要指標：按照攝區范圍、平均基準面高程進行航線設計。保證同一航攝區域高差不大于設計航高的1/6時，兩個項目相對航高設計為550米和800米，同時保證測區航向重疊不小于65%、旁向重疊不小于35%，像片傾角不大于5度，旋偏角不大于15度。
航攝：本次采用LT-150G型固定翼無人機搭載35mm定焦鏡頭的佳能5D markⅡ型數碼相機進行航攝。
像控點測量：利用VirtuoZo Smait航空攝影測量影像快速拼接軟件生成的正射影像圖作為工作地圖，利用GPS-RTK方法，按照1：1000地形圖成圖要求進行像控點選刺和測量。
空三加密：利用低空航測數據處理系統DPGrid先對像片進行畸變糾正、內定向，然后進行自動轉點、控制點轉刺、區域網平差計算、人工調整等過程，當區域網平差計算各項精度指標滿足規范及設計要求后生成空三加密成果。
數字化成圖：由空三加密成果恢復建立立體模型利用全數字攝影測量系統VirtuoZo NT按照成圖要求和土地整治測量技術要求進行地形地物的立體采集，然后在CAD軟件上進行圖形編輯。然后打印地形圖數據到實地進行檢查、調查、核實和定性，室內根據外業調繪底圖進行修改、處理，最后形成標準的地形圖成果。
DEM、DOM制作：利用已測制完成的數字化地形圖數據生成測區的高程模型（DEM），然后利用高程模型進行影像糾正、投影轉換，經過勻光勻色、鑲嵌、裁切、檢查、編輯，形成整個測區的正射影像圖（DOM）。
3.3 完成的成果資料
完成項目區GPS控制成果、像控點成果、空三加密成果、實測土地利用現狀圖、項目規劃圖、工程布置圖、項目單體工程設計圖（冊）、項目竣工圖、項目區正射影像圖（DOM）、數字高程模型（DEM）等。
3.4 成果精度檢核
對完成的地形圖和正射影像圖成果，利用GPS-RTK測量方法實地測量地物點進行檢查，兩個測區共隨機抽查了1025個點，平面中誤差為0.43米，高程中誤差為0.55米，粗差點51個，可見整體成果精度能夠滿足1：2000地形圖相關技術要求。
3.5 無人機航測技術及成果在土地整治活動中各個階段的應用
可行性研究階段：利用無人機航測技術完成的DOM、DEM、DLG成果，以及該成果構建的項目區三維立體模型，方面土地管理者、決策者、規劃設計者、評審專家和公眾能夠運籌帷幄之中，對項目有個直觀的了解、分析研究和科學的決策，編制可行性研究報告等。
規劃設計與預算階段：可以利用DOM、DEM、DLG成果以及立體像對，對項目區內各項單體工程、重點工程進行精細的規劃設計、坡度和工程量計算，繪制項目規劃圖、工程布置圖、項目單體工程設計圖（冊）和編制預算編等。
項目施工階段：分階段性的利用無人機航測技術對項目區進行航攝，利用影像進行疊加對比分析，可以隨時掌握工程進度等。
竣工驗收階段：利用無人機航測快速的提供全方位的、精度高的影像數據及圖文資料，通過疊加對比，可準確直觀的分析工程施工與設計的一致性及最終成效，有利于成果驗收。
4 結語
雖然目前無人機航測技術還存在無人機航攝會出現俯仰和橫滾角較大、數碼航片圖幅多、需要的像控點數量較多等缺點，但是通過實踐表明，只要通過認真組織，嚴格按照相關規程規范和技術要求執行，在土地整治活動中，無人機航測技術與常規測繪和有人機航測比較，具有快速機動、需要測量人員少、成本低、受空域限制少、效率高等優勢，同時又能夠快速、高效的提供滿足精度要求的各種數據資料和空中飛行服務，因此，筆者認為無人機航測技術及成果在土地整治活動中各個階段的應用是可靠、可行的，是可以大力推廣應用的。
【參考文獻】
[1]何敬，李永數，徐京華，魯恒.無人機影像制作大比例尺地形圖試驗分析[J].測繪通報，2009（08）.
