時間：2023-06-02 09:21:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田意見建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）服務(wù)發(fā)展，落實惠民政策
一是全面落實黨和政府各項惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，今年落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金10256萬元，其中耕地地力保護(hù)8632萬元，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼560萬元。二是進(jìn)一步理清工作職能、職責(zé)，明確崗位職責(zé)和辦理流程。三是設(shè)立12316便民服務(wù)熱線，方便群眾進(jìn)行政策和技術(shù)咨詢，解決群眾“尋求幫助難”的問題。
（二）服務(wù)基層，改進(jìn)服務(wù)方式
一是規(guī)范職工服務(wù)行為，做到“一張笑臉相迎、一句貼心話相問、一杯熱茶相待、一張登子相候”，對辦事人熱情服務(wù)。二是各站股結(jié)合業(yè)務(wù)工作，制作一次性告知單，方便群眾辦事。三是提高辦事效率，堅持即辦即處理，嚴(yán)格按照辦理程序和時間要求，及時辦結(jié)。
（三）服務(wù)民生，搞好項目建設(shè)
一是投入2772萬元，在全縣535個村開展農(nóng)村公共運行維護(hù)項目，實現(xiàn)公共運行維護(hù)全覆蓋。二是積極開展一事一議財政獎補(bǔ)項目建設(shè)，全年投入5286萬元，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目183個，有效改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。三是新建便民機(jī)耕道路246公里，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.5萬畝，建成農(nóng)村戶用沼氣4108口，使農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件得到有效改善。
二、開展作風(fēng)整治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展
（一）學(xué)習(xí)教育，提升服務(wù)意識
我局積極開展“三嚴(yán)三實”、“三提升”、“守紀(jì)律講規(guī)矩”等學(xué)習(xí)教育活動，提高黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高服務(wù)意識。
（二）主動有為，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是組織66名黨員專業(yè)技術(shù)骨干組成專家服務(wù)隊，開展技術(shù)培訓(xùn)30余次，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的技術(shù)支持。二是開展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。全年共培訓(xùn)開展實用技術(shù)培訓(xùn)26700余人次，推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具12238臺。
三、實行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督
（一）公開辦事程序，方便群眾辦事
我局為切實方便群眾辦事，各站股認(rèn)真梳理辦事流程，并對辦事流程及所需材料通過縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和公示欄及時進(jìn)行公開，以方便群眾辦事。
（二）公開項目建設(shè)，方便群眾監(jiān)督
入戶知民情 進(jìn)行“精準(zhǔn)識別”
2014年11月6日，帶著院黨組和上級的重托與期望，我和兩名工作隊隊員來到門臉村，正式開展駐村幫扶工作。門臉村位于遼寧省最東部，距清原縣城35公里。頭一次進(jìn)村，我們眼中滿是殘舊的路燈、頹垣斷壁的瓦房院落，還有點綴其間的土坯屋舍，感受著坑洼不平顛簸泥濘的道路；耳中聽著村書記的介紹：“丘陵地貌、山小林稀、溝淺地薄、人多地少，無礦產(chǎn)、無企業(yè)；全村550戶、1591人，其中貧困戶144個、371人；耕地3364.5畝，以種植玉米為主，靠天吃飯……”作為駐村工作隊隊長和“第一書記”的我，頓時感到責(zé)任重大，“壓力山大”！
駐村的第一個夜晚，躺在農(nóng)家土炕上，想著白天看到的景象和村書記無奈而又期盼的眼神，我輾轉(zhuǎn)難眠。半夜，我叫起工作隊兩名同志，商量如何開展幫扶。你一言我一語，不知不覺間，東方漸白，扶貧的思路也漸漸清晰。
第二天一大早，我和兩名隊友踏著晨霜，開始了挨家挨戶走訪，調(diào)查摸底。歷時20余天，入戶調(diào)查550戶，走訪村民780人次，召開2次村兩委會、1次村民代表和黨員座談會，準(zhǔn)確而全面地了解貧困戶的生產(chǎn)生活情況，收集對駐村幫扶和增收發(fā)展的意見建議83條，制作并填寫《撫順市人民檢察院駐村幫扶調(diào)查表》，為院黨組決策提供了參考依據(jù)，為科學(xué)制定幫扶規(guī)劃搜集了第一手資料。經(jīng)過反復(fù)研究論證，我們還制定并完善了《三年幫扶規(guī)劃》，緊緊圍繞村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做文章，想方設(shè)法幫助村里解決難題。
克難辦實事 著力“精準(zhǔn)幫扶”
為幫扶推進(jìn)村級陣地建設(shè)，在“娘家人”大力支持下，我們協(xié)調(diào)幫扶資金10萬元，購置辦公桌椅8套、折疊椅10把、鐵皮卷柜6套、臺式電腦9臺、復(fù)印機(jī)1臺；修繕村部及活動室地面120平方米、衛(wèi)生室100平方米；新建鍋爐房1間，解決了村部辦公和村民文化休閑場地及取暖問題，贏得了干部群眾的信任和支持。
門臉村背靠深山，多條河道穿村而過，河堤年久失修，每遇大雨，山洪就嚴(yán)重威脅部分村民的生命財產(chǎn)安全，興修水利迫在眉睫。我們協(xié)調(diào)水務(wù)部門投入專項資金150余萬元實施了護(hù)屯工程，修建護(hù)村河堤2處、2400延長米；修建稻田防滲渠4公里，節(jié)約了灌溉成本；打深水井2口，解決農(nóng)田用水問題；爭取市、縣相關(guān)部門資金支持150萬元，新修巷路3800米，架設(shè)路燈45盞，安裝多功能綜合健身器材3套；爭取市財政“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”專項資金100萬元，修建1000平方米的文化廣場，清理路邊溝，植樹綠化村屯……一套又一套“組合拳”打下來，不僅美化了村容村貌，改善了村里的生產(chǎn)生活條件，還為村民提供了有償勞務(wù)的機(jī)會。
強(qiáng)調(diào)，“扶貧工作中‘輸血’重要，‘造血’更重要”。我們積極“授之以魚”――為有發(fā)展食用菌養(yǎng)殖脫貧愿望的10多個貧困戶協(xié)調(diào)補(bǔ)助資金10萬元，建設(shè)了20個高標(biāo)準(zhǔn)食用菌大棚，現(xiàn)已投入使用；爭取到財政專款3萬元，建設(shè)“幸福院”，為獨居、空巢、留守老年人安享晚年提供了保障。
同時，我們更樂于“授之以漁”――通過撫順雷鋒文化傳承中心發(fā)起的“樂洋洋”公益助學(xué)項目，資助8個貧困學(xué)生家庭，向每個家庭捐贈3只羊羔，使其增加收入；利用中央扶貧資金，扶持兩個養(yǎng)牛大戶，通過引領(lǐng)示范帶動貧困戶脫貧；引資1000萬元，依托清原旅游資源，征地100畝，成立了清原南國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，集生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、房車營地、餐飲娛樂于一體，該項目目前正在建設(shè)中，預(yù)計可提供就業(yè)崗位300余個，年創(chuàng)稅收120萬元。
送清風(fēng)正氣 形成“精準(zhǔn)效應(yīng)”
生活脫貧還不夠，精神脫貧同樣重要。我們充分利用文化廣場，以縣、鄉(xiāng)舉辦百姓廣場舞大賽為契機(jī)，邀請舞蹈教練多次到村，現(xiàn)場教授集體舞、廣場舞，極大豐富了村民的農(nóng)閑娛樂生活。村舞蹈隊不負(fù)眾望，在縣、鄉(xiāng)百姓廣場舞比賽中分別獲得三等獎和一等獎。
門臉村地處偏僻，交通不便，因病致貧人口較多，群眾迫切希望解決看病貴和缺醫(yī)少藥等問題，我們積極組織開展健康惠民和教育幫扶工作，邀請10多位醫(yī)療專家到村開展健康知識講座，送醫(yī)送藥，全村近200名村民受益；為鄉(xiāng)中學(xué)聯(lián)系捐贈課桌椅100套、籃球架2副，安排鄉(xiāng)中學(xué)教師到撫順市實驗中學(xué)觀摩學(xué)習(xí)。
作為檢察機(jī)關(guān)工作人員，我們還利用自身優(yōu)勢，掛牌成立了村級治安防控機(jī)構(gòu)，提供法律咨詢，以化解農(nóng)村矛盾糾紛、解決案件等為工作內(nèi)容；成立了村民聯(lián)防組織，委派專人每天到留守老人、留守兒童家庭巡視，有效促進(jìn)了門臉村的和諧穩(wěn)定。
多少次沐浴細(xì)雨綿綿，多少次享受雪花飄飄，一支三個人的扶貧隊伍，肩負(fù)著市檢察院黨組的囑托，從城市來到貧困山村，穿梭在農(nóng)舍，往返在地頭，細(xì)聽百姓的傾訴，將各方的支援和關(guān)懷帶到村莊，享受著與農(nóng)民兄弟同吃同住同勞作的快樂……兩年時間彈指一揮間，如今，有84個貧困戶已穩(wěn)定脫貧，取得了階段性成果。2015年，工作隊榮獲“撫順市駐村扶貧工作優(yōu)秀單位”稱號，我還被評為“撫順市優(yōu)秀駐村干部”。
一、搶抓政策機(jī)遇，爭項爭資成效顯著。
我局牢牢把握長江經(jīng)濟(jì)帶、湘江流域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長株潭兩型社會示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展和國家專項建設(shè)基金投入的政策機(jī)遇，切實加強(qiáng)項目謀劃、儲備和對接力度，將我縣一大批涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生實事、農(nóng)田水利、重大產(chǎn)業(yè)等項目有效地擠進(jìn)了國家和省項目規(guī)劃籠子。
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。牽頭向省市發(fā)改委呈報了我縣“十三五”農(nóng)林水利重大項目建設(shè)計劃，包含新農(nóng)村建設(shè)項目1個，水利項目12個，農(nóng)業(yè)項目7個，林業(yè)項目7個，畜牧項目2個。有效地將金龍、青山島生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)項目和樟樹港辣椒地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品項目擠進(jìn)了環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)項目建設(shè)計劃籠子，并已全面啟動實施。還將特色農(nóng)業(yè)、機(jī)埠維修、生態(tài)種養(yǎng)、渠系護(hù)砌改造等8個項目擠進(jìn)省財政預(yù)算內(nèi)投資計劃籠子。全力爭取到石塘、生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)資金400萬元，灣河排渠建設(shè)資金400萬元。與此同時，稽核縣情實際，研究制定了我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制總體思路和分配方案，目前方案已由省國際咨詢中心完成編制，并已通過專家評審。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。與縣工業(yè)局、縣工業(yè)園等部門一道積極爭取利澳肥業(yè)有限公司年產(chǎn)20萬噸新型多功能復(fù)混肥項目、日日佳糧油食品有限公司年產(chǎn)3萬噸精米深加工項目、華康食品有限公司辣椒深加工綠色產(chǎn)品和金甸甸食品有限公司技術(shù)改造項目進(jìn)入全省推進(jìn)生產(chǎn)力布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目籠子。鐵香茶葉有機(jī)蘭花、遠(yuǎn)大可建、嘉盛德特種環(huán)氧樹脂制備等11個項目進(jìn)入全市2015年高新技術(shù)項目庫。并將眾均科技鋼構(gòu)件及橡、塑配件生產(chǎn)項目、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地等5個項目列入市“十三五”工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃項目庫。全年共爭取到企業(yè)技改資金884萬元。
3、交通能源方面。切實加強(qiáng)與省發(fā)改委、省交通廳對接，將我縣S217、S101新泉至望城喬口公路（段）納入2015年省預(yù)算內(nèi)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)專項環(huán)湖公路項目規(guī)劃，爭取到省專項補(bǔ)助資金900萬元。積極爭取S217營田閘至樟樹、S102城關(guān)至屈原營田、S321城關(guān)至芷湖口3個項目進(jìn)入2016年至2020年長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項目計劃，目前正在全力啟動項目前期工作。同時將全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及329個行政村的10千伏電網(wǎng)改造工程，列入市“十三五”農(nóng)村電網(wǎng)改造項目建設(shè)計劃。全力爭取我縣天然氣工程進(jìn)入市“十三五”能源領(lǐng)域重大項目庫。
4、三產(chǎn)服務(wù)方面。通過層層篩選，招開項目申報會審會，今年將金甸甸檢測檢驗中心、華康電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺和天躍變壓產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心3個項目擠進(jìn)了省商貿(mào)服務(wù)重點項目建設(shè)平臺籠子。向國家、省發(fā)改委呈報了友仁集團(tuán)8.5萬噸糧食倉儲項目和金穗科技1萬噸收納倉項目，爭取到糧食倉儲項目國投資金600余萬元。目前，兩個項目的倉儲建設(shè)已基本完成。
5、社會民生方面：積極爭取了惠安公租房、和順公租房、佳家樂公租房、八甲棚戶區(qū)改造和縣茶場安置小區(qū)5個項目列入省2015年保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，爭取到對外配套基礎(chǔ)建設(shè)項目資金3000萬元。積極申報縣人民醫(yī)院住院大樓新建工程、縣第三人民醫(yī)院門診醫(yī)技大樓改擴(kuò)建工程、縣六塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程以及縣白泥湖鄉(xiāng)大沖村衛(wèi)生室等262個村衛(wèi)生室新建工程納入省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，同時將縣湘濱鎮(zhèn)柳潭中學(xué)、靜河鄉(xiāng)安靜中學(xué)等4所中學(xué)納入省農(nóng)村初中校舍改造工程實施計劃。爭取到縣人民醫(yī)院醫(yī)技大樓項目資金1200萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍項目資金240萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金600萬元，村級衛(wèi)生室建設(shè)資金1260萬元，初中校舍建設(shè)工程建設(shè)資金435萬元，縣第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校項目資金1000萬元，村級服務(wù)中心項目資金30萬元。另外，還有以工代賑項目資金680萬元，鞏固退耕還林項目資金230萬元。
6、基礎(chǔ)設(shè)施方面：追報了縣人民法院審判法庭建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)專項目資金增補(bǔ)進(jìn)計劃，爭取到追補(bǔ)資金523萬元。積極幫助園區(qū)對接一批園區(qū)道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取到第二污水建設(shè)資金1000萬元。在推進(jìn)“135”工程建設(shè)上，我局迅速落實項目實施方案和建設(shè)主體，按照建設(shè)任務(wù)要求，倒排建設(shè)工期，搶抓工程進(jìn)度，與縣工業(yè)園、金龍新區(qū)等部門一道合力攻堅，爭取到省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程專項獎補(bǔ)資金2400萬元，同時將該項目納入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)行動計劃“511”重大項目庫。目前，已建成卓達(dá)地產(chǎn)20萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房，天宏置業(yè)21.5萬平米集中工業(yè)地產(chǎn)、凱特電力2.09萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房和君德地產(chǎn)2.04萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房現(xiàn)已全面啟動建設(shè)。
截止當(dāng)前，我局共爭取到中央和省補(bǔ)資金不低于3.5億元，同比增長20%。特別是國家專項建設(shè)基金政策出臺以來，我局多次召開專題會議研究部署，明確一個項目聯(lián)一名分管負(fù)責(zé)同志，進(jìn)行“一對一”打樁定位，落實工作責(zé)任，實行分線對接跟進(jìn)。通過我們的努力，前四批共爭取到農(nóng)發(fā)行和國開行專項建設(shè)基金2億元。從整體上看，今年通過發(fā)改口徑共爭取到各類資金5.5億元，較去年多爭取2.6億元。
二、強(qiáng)化項目管理，全力助推項目建設(shè)。
在加速辦理項目前期審批手續(xù)的同時，切實加強(qiáng)對項目事中事后的監(jiān)管，全力加速推進(jìn)項目建設(shè)，將重心轉(zhuǎn)移到項目批復(fù)之后的建設(shè)管理上來。
（一）加速項目前期審批。認(rèn)真貫徹國家和省市投資體制改革的有關(guān)決定，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)規(guī)定，切實加速項目前期手續(xù)辦理。今年，我局共審批各類固定資產(chǎn)投資項目97個，向上呈報審批項目12個，下達(dá)固定資產(chǎn)年度投資計劃56次。同時加強(qiáng)項目的節(jié)能評審，節(jié)能審查率達(dá)到100%。嚴(yán)把工程建設(shè)招投標(biāo)核準(zhǔn)關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動，全年共核準(zhǔn)項目招標(biāo)45個，其中公開招標(biāo)項目26個，邀請招標(biāo)項目17個，不招標(biāo)項目2個。所有招投標(biāo)事項均在指定網(wǎng)站進(jìn)行公示，全面推行政務(wù)公開化。
（二）強(qiáng)化項目后期監(jiān)管。詳細(xì)制定了我縣2015年稽查年度工作計劃，對我縣2010年以來中央預(yù)算內(nèi)和省投資的62個項目執(zhí)行情況進(jìn)行了全面清查,并形成了《縣2010年至2014年中央預(yù)算內(nèi)投資自查情況統(tǒng)計報告》。5月下旬，我局配合省市稽查辦對我縣公安、檢察、法院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目，以及衛(wèi)生、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)服務(wù)四個科目的中央投資項目開展了整改復(fù)查。同時，加強(qiáng)對項目建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)管，全年共查處應(yīng)招標(biāo)末招標(biāo)項目23個，并書面要求整改。通過整改，目前各類項目正在按建設(shè)計劃有序推進(jìn)。
（三）扎實開展聯(lián)手幫扶。我們切實結(jié)合發(fā)改部門的職能職責(zé)，積極謀劃項目前期工作，切實加強(qiáng)項目對接力度，對所聯(lián)項目進(jìn)行重點幫扶，將英思特電子技改項目納入了全市2015年高新技術(shù)項目庫，積極爭取了湘江二橋進(jìn)入省環(huán)湖路規(guī)劃籠子、湘江風(fēng)光帶進(jìn)入環(huán)洞庭生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籠子，長岳輕軌、虞公廟碼頭、瀏淑鐵路、常岳九客運專線等項目正在積極開展前期對接工作，力爭進(jìn)入國家及省“十三五”規(guī)劃籠子。此外，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)太合圍村安全飲水、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村公路建設(shè)和綠化四件實事的聯(lián)點幫扶工作，并拿出5萬元對村主干道綠化和困難戶慰問幫扶。
三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測，當(dāng)好縣委政府的參謀助手。
今年，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢仍然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”仍是把握經(jīng)濟(jì)運行基調(diào)的主線。我局作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，對推動全縣經(jīng)濟(jì)社會在新常態(tài)下謀求新發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。年初，我局成立了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)、能源、三產(chǎn)和社會事業(yè)六個調(diào)研組，分別深入到有關(guān)部門單位、農(nóng)業(yè)大戶、工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，全面了解撐握投資、生產(chǎn)、銷售、運營等情況，撰寫了《一季度經(jīng)濟(jì)運行形勢分析》、《半年度經(jīng)濟(jì)運行形勢分析》一季度和半年度固定資產(chǎn)投資形勢分析，并就推動項目建設(shè)、加快園區(qū)發(fā)展、扶持小微企業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等6個方面提出了意見建議，為縣委、政府科學(xué)決策提供了有力的參考依據(jù)，并得到了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。
四、立足全縣大局，精心描繪“十三五”發(fā)展藍(lán)圖。
今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會，深化改革攻堅的關(guān)鍵之年，也是我縣“十三五”規(guī)劃編制的啟動之年。我局切實把握十八屆五中全會精神，融入融合新理念、新要求，緊緊圍繞“沖刺省十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，結(jié)合縣情實際，注重優(yōu)勢發(fā)揮，成立了縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣“十三五”規(guī)劃編制工作。與此同時，我局誠邀中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會14位專家，分為產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、空間與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)與環(huán)境、政府改革與社會治理、財政金融與土地開發(fā)利用6個課題調(diào)研組，深入到全縣40多個部門、4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20余家企業(yè)、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個社區(qū)（村）進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，并通過比照江西永修縣、郴州嘉禾縣、蘇仙區(qū)以及常德漢壽縣等先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展理念，確定了我縣“十三五”期間，堅持“一極三宜，江湖名城”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打造“經(jīng)濟(jì)次中心、制造次中心、消費次中心、省會長沙衛(wèi)星城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)、現(xiàn)代濱湖生態(tài)宜居城市”和“對接長株潭、借力環(huán)湖區(qū)、學(xué)趕永修縣，沖刺省十強(qiáng)，爭當(dāng)排頭兵”，把建設(shè)成為“五地三宜,強(qiáng)縣”的發(fā)展定位。“五地”即：長株潭現(xiàn)代裝備制造業(yè)承接和配套基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)配送和加工基地、休閑旅游度假基地、區(qū)域性港口物流基地；“三宜”即宜居、宜業(yè)、宜游。經(jīng)過8輪修改，形成了《縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（草案）和《縣“十三五”重大建設(shè)項目庫》，目前入庫項目共386個，總投資1556.36億元，其中“十三五”期間總投資1283.19億元。《綱要》編制情況已向縣人大作了三次匯報，并在縣長辦公會上審議通過。
五、深化改革攻堅，切實提升行政效能。
我局認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定和要求，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，有效地促進(jìn)了行政效能的提升。
（一）政務(wù)公開更加完善。進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，利用單位走廊宣傳牌、電子顯示屏對全局的黨務(wù)、政務(wù)進(jìn)行公開，并就工作推進(jìn)情況及時在單位門戶網(wǎng)站進(jìn)行更新，確保了政務(wù)公開內(nèi)容更加豐富、全面，干群溝通互動更加暢通。繼續(xù)推行重大項目會審制，使國家投資項目的呈報、資金的使用更加科學(xué)合理公開透明。全年在政務(wù)公開網(wǎng)共上傳各類信息54條，較去年同期增長15%。及時答復(fù)人大建議2次，辦理“12345”服務(wù)熱線工單8個，圓滿地完成了上級交辦的各項工作任務(wù)。
（二）干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。我局嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定、省市九條規(guī)定和縣委政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》要求，認(rèn)真落實黨組主體責(zé)任，紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，建立健全了作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育、日常管理、績效考評、聯(lián)系服務(wù)群眾等制度，形成了科學(xué)規(guī)范、務(wù)實管用、指導(dǎo)性強(qiáng)的作風(fēng)制度體系。今年來，通過全體干職工的共同努力，全局干部職工認(rèn)識上明顯提高，行為上更加規(guī)范，謀事干事的能力進(jìn)一步提升。全年沒有出現(xiàn)一例上班時間玩手機(jī)游戲、網(wǎng)購、炒股等違規(guī)現(xiàn)象，指紋考勤違規(guī)率僅為1.2，較上年下降0.7個百分點。全年機(jī)關(guān)財務(wù)支出較去年下降了30%。上半年，在全縣服務(wù)型機(jī)關(guān)評比中，我局綜合排名第二。
（三）服務(wù)環(huán)境逐步優(yōu)化。一是清理規(guī)范行政審批事項。我局成立專門班子，集中對職能職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批事項進(jìn)行了全面清理，在原有48項行政審批事項的基礎(chǔ)上，通過審查清理，共取消6項，保留42項。二是取消對項目建議書的審批。對已列入全縣五年規(guī)劃綱要和政府常務(wù)會議研究同意的政府投資建設(shè)項目，我局只對項目可行性研究報告進(jìn)行批復(fù)，不再另外審批項目建議書。三是精簡審批前置條件。在項目審批上，按照國家及省相關(guān)政策，逐步放開項目審批前置條件，一般只要求項目單位提供國土用地預(yù)審意見和規(guī)劃選址意見，除重特大項目和有明確要求外，一般不將環(huán)評作為審批前置條件。四是簡化咨詢評估。在辦理一般項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)時，我們原則上到項目實地踏勘，現(xiàn)場議定，不再委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。五是建立和完善了投資項目在線審批平臺。通過平臺建設(shè)，基本實現(xiàn)了投資項目網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、信息縱橫共享，有效地提高了工作效率，提升了行政效能。
關(guān)鍵詞：發(fā)展；一村一品；組織服務(wù)
1 全方位規(guī)劃，高起點運作是發(fā)展“一村一品”的基石
新絳縣位于山西省西南部，總面積593km2，耕地面積3.5萬畝，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1區(qū)，220個行政村，33萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口28萬。在規(guī)劃“一村一品”發(fā)展上，該縣始終做到了“三注重、三突出”：一是注重產(chǎn)品確立，突出發(fā)展優(yōu)勢。可以是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，也可以是文化產(chǎn)品、手工業(yè)產(chǎn)品，只要能夠彰顯特色、具有比較優(yōu)勢，都可以納入發(fā)展規(guī)劃；只要有一定的市場基礎(chǔ)，產(chǎn)品能夠在激烈的市場競爭中占有一席之地，就寄予重視；只要能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)收，給農(nóng)民帶來實惠，就全力扶持。二是注重連片建設(shè)，突出發(fā)展規(guī)模。
2 典型引路，示范帶動是發(fā)展“一村一品”的抓手
該縣著重培養(yǎng)和發(fā)展了四類產(chǎn)業(yè)專業(yè)村：一是無公害蔬菜示范村。以全省實施“設(shè)施蔬菜百萬棚行動計劃”為契機(jī)，依托“絳州綠”品牌的輻射帶動作用，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了龍興東木贊、三泉孝陵、古交丁村等一大批無公害示范村，帶動了全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是規(guī)模養(yǎng)殖示范村。依托江蘇雨潤集團(tuán)落戶我縣的機(jī)遇，大力發(fā)展健康規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了健康規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)，涌現(xiàn)出了古交新興生態(tài)牧業(yè)、陽王牧旺達(dá)等一批年存欄千頭以上的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖村。三是特色產(chǎn)品優(yōu)勢村。充分挖掘歷史文化名城的特色和各村獨有文化品的優(yōu)勢，以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為依托，大力發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)品、民間工藝品，形成了一批以云雕生產(chǎn)、鉆石加工、石雕石材、木版年畫為特色的專業(yè)村，打造了一道全縣“一村一品”發(fā)展的亮麗風(fēng)景。四是林果藥材產(chǎn)業(yè)村。結(jié)合全縣自然條件，在南嶺北山一帶發(fā)展萬畝核桃經(jīng)濟(jì)林；在萬安一帶發(fā)展設(shè)施油桃；在陽王一帶發(fā)展遠(yuǎn)志、半夏等中藥材規(guī)模種植，林果業(yè)、藥材種植已成為了邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。80多個專業(yè)村示范帶動了全縣“一村一品”的快速發(fā)展。
3 注重質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)品牌是發(fā)展“一村一品”的支撐
為提升質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)品牌，新絳縣堅持做到“三強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化生產(chǎn)管理。全縣制定了無公害蔬菜生產(chǎn)操作規(guī)程，統(tǒng)一了生產(chǎn)要求；完善了質(zhì)量檢測體系，嚴(yán)把了市場入口關(guān)；健全了質(zhì)量追溯體系，嚴(yán)格實行了條形碼制度。今年又投資400余萬元，建成了全省一流的農(nóng)殘檢測中心，保障從“農(nóng)田”到“餐桌”的全程監(jiān)控。二是強(qiáng)化科技支撐。先后與荷蘭瑞克斯旺、以色列海澤拉、瑞士先正達(dá)等國際知名企業(yè)合作，建成了全省技術(shù)一流的絳州綠·瑞克斯旺苗示范基地，引進(jìn)并示范推廣了番茄、黃瓜、彩椒等42個新品種上，引進(jìn)了二氧化碳?xì)夥省ⅫS板誘殺等10余項新技術(shù)，有力提升了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是強(qiáng)化品牌帶動。在全縣大力實施“品牌戰(zhàn)略”，鼓勵企業(yè)和農(nóng)民合作社創(chuàng)建自己的品牌，對創(chuàng)建一個國家級著名商的獎勵10萬元，對創(chuàng)建一個省級商標(biāo)的獎勵5萬元。
4 強(qiáng)化合作，擴(kuò)大規(guī)模是發(fā)展“一村一品”的保障
新絳縣把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推動全縣“一村一品”的重要抓手，有效解決了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展中遇到的一系列難題：一是牽頭協(xié)調(diào)土地，解決了“土地難題”。在遵循國家土地流轉(zhuǎn)政策的前提下，由合作社牽頭，通過村委會協(xié)調(diào)，合理流轉(zhuǎn)土地，為“一村一品”的規(guī)模發(fā)展提供了用地保障。全縣土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到11.2萬畝，占到承包耕地面積的21.5%，涉及農(nóng)戶1.4萬戶，占全縣耕地承包戶的22%。二是牽頭協(xié)調(diào)貨款，解決了“資金難題”。合作社積極與縣信用社聯(lián)系，采取“農(nóng)戶聯(lián)保”的辦法，爭取貸款，為農(nóng)戶發(fā)展“一村一品”提供了資金保障。三是牽頭學(xué)習(xí)指導(dǎo)，解決了“技術(shù)難題”。四是牽頭聯(lián)系市場，解決了“銷售難題”。合作社直接對接市場，統(tǒng)一定價，統(tǒng)一銷售，提升了農(nóng)民在市場中的“話語權(quán)”，避免了農(nóng)戶相互壓價、無序競爭，使產(chǎn)業(yè)步入了良性健康發(fā)展的軌道。
5 做強(qiáng)服務(wù)，超前引領(lǐng)是發(fā)展“一村一品”的動力
縣委、縣政府充分發(fā)揮超前引領(lǐng)作用，適時出臺系列政策，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全方位做好配套服務(wù)。
在宣傳推介上，組織特色產(chǎn)品參加中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會、山東濰坊招商引資推介會、黃河金三角地區(qū)農(nóng)展會等各類全國性展交會，加強(qiáng)區(qū)域合作，全方位招商引資。為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)“一村一品”，讓更多的人走進(jìn)新絳，了解新絳，推介新絳，擴(kuò)大新絳的知名度，縣委、縣政府于2012年、 2013年舉辦了兩屆 “一村一品”展示交流會。立足做強(qiáng)絳州鼓樂，建設(shè)了鼓樂藝術(shù)中心，投資1500余萬元，打造了精品鼓樂劇《楊門女將》，極大提升了市場影響力；立足提升蔬菜產(chǎn)業(yè)，出臺了《蔬菜優(yōu)良品種補(bǔ)貼辦法》，對種植新品種蔬菜種功，每株補(bǔ)貼0.25元，近兩年全縣已發(fā)放良種補(bǔ)貼400余萬元。
在風(fēng)險控制上，對新建的溫室，由農(nóng)戶出資50元，政府補(bǔ)貼50元保費，共同辦理一份5000元的最高理賠農(nóng)業(yè)保險，有效抵御種植災(zāi)害風(fēng)險。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對健康規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，按養(yǎng)殖規(guī)模大小分別獎勵5至10萬元，用于小區(qū)的水、電、路、井等配套建設(shè)。對建設(shè)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，積極出臺優(yōu)惠政策，加大資金協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步完善了配套設(shè)施，為全縣“一村一品”發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
6 存在的問題
6.1 “一村一品”園區(qū)規(guī)模較小 現(xiàn)有的萬安鉆石、北張石雕、三泉水西家具園、蔬菜基地等雖已經(jīng)享譽(yù)省內(nèi)外，成為我縣“一村一品”發(fā)展的亮點，但其規(guī)模小、內(nèi)涵檔次低，抵御市場風(fēng)險的能力較低，這些現(xiàn)象普遍存在我縣“一村一品”的發(fā)展中，也是當(dāng)前我縣“一村一品”發(fā)展縮影。
6.2 產(chǎn)業(yè)化鏈條延伸不夠 就目前而言，該縣除了生豬養(yǎng)殖、家具園等產(chǎn)業(yè)已初步形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)營外，其它產(chǎn)業(yè)還沒形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，如我縣的蔬菜生產(chǎn)基地、王莊葡萄種植、橫橋鄉(xiāng)葉菜生產(chǎn)基地等還是粗放性的生產(chǎn)、沒有深加工產(chǎn)業(yè)、未能挖掘出這些產(chǎn)業(yè)的最大價值，這些都制約著該縣 “一村一品”的發(fā)展。
6.3 缺乏持續(xù)推進(jìn)的速度 “一村一品”展示會舉辦前，全縣上下氣氛濃厚，各類農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園如雨后春筍相繼出現(xiàn)，會后發(fā)展勢頭放慢，一些農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園不但沒有發(fā)展壯大，反而逐漸消失，生存堪憂。一些規(guī)模較大的也因資金、土地等因素制約了其發(fā)展壯大。
7 意見建議
7.1 扎實抓好培養(yǎng)典型，發(fā)揮艦旗引領(lǐng)作用 縣委縣政府應(yīng)該把典型園區(qū)、典型村、典型產(chǎn)品的培育扶持放在重要位置來抓。依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快培育出一批特色鮮明、類型眾多、優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村。適時深入一線調(diào)研，，根據(jù)其發(fā)展?fàn)顩r和需求，及時出臺相關(guān)政策給予扶持。
7.2 強(qiáng)化輿論宣傳，破除陳舊觀念 建議宣傳部門應(yīng)該圍繞“一村一品”發(fā)展主題，深入發(fā)掘我縣文化、民間藝術(shù)、具有當(dāng)?shù)靥厣牡葌鹘y(tǒng)產(chǎn)品項目及打造品牌、創(chuàng)新包裝上做文章。進(jìn)一步發(fā)揮縣廣播電臺和電視臺主力軍的作用，對縣內(nèi)外“一村一品”先進(jìn)典型和做法進(jìn)行宣傳，以推動全縣廣大干部群眾能夠解放思想，使“一村一品”更加深入民心，使全縣推廣支持“一村一品”發(fā)展的氛圍更加濃厚。
抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。要在繼續(xù)改造提升建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大“六六”產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對具備較大規(guī)模和發(fā)展空間潛力，較高產(chǎn)出效益和財政貢獻(xiàn)，且有利于吸引承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，能形成特色競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以培育領(lǐng)軍企業(yè)、開發(fā)補(bǔ)環(huán)產(chǎn)品、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、引進(jìn)高科技人才為重點，制定專項扶持政策，做大產(chǎn)業(yè)總量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。力爭通過3-5年努力，逐步形成2-3個支撐區(qū)域核心競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要著力扶大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，千方百計加大引進(jìn)力度，加快推進(jìn)麗人集團(tuán)高檔纖維板、源光照明公司節(jié)能燈管等一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目建設(shè)；全力支持市內(nèi)企業(yè)通過收購、合作、參股或開展“二次創(chuàng)業(yè)”等途徑提升競爭力；出臺企業(yè)上市扶持政策，促進(jìn)紅火、雙氧水、紀(jì)元等一批重點骨干企業(yè)上市；鼓勵企業(yè)走出去，加快占領(lǐng)市場和資源，大力培育區(qū)域性企業(yè)集團(tuán)，力爭全市新增規(guī)模企業(yè)45家、億元企業(yè)2家、10億元企業(yè)1家。
抓工業(yè)平臺拓展。要圍繞“一心三區(qū)”總體空間布局，完成城北工業(yè)新城、中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)等總規(guī)及詳規(guī)編制，深化細(xì)化強(qiáng)化“二區(qū)四基地”規(guī)劃。進(jìn)一步完善*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)的功能配套，提升平臺開發(fā)檔次；抓好山海協(xié)作示范區(qū)的開發(fā)建設(shè)，做好蓮華山區(qū)塊前期開發(fā)工作，探索建立中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實行規(guī)劃、開發(fā)、政策、管理“四統(tǒng)一”；研究經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的激勵機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)其“造血”功能和滾動開發(fā)能力；最大限度地加快征地、拆遷、平整、配套進(jìn)度，確保全市年內(nèi)有2000畝以上工業(yè)用地滾動開發(fā)。發(fā)揮項目落地審議協(xié)調(diào)等機(jī)制的作用，把好產(chǎn)業(yè)、項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格按照各平臺功能分區(qū)要求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集聚發(fā)展。要超前謀劃，切實做好連片優(yōu)質(zhì)土地的“留空留白”，努力為承接大項目、好項目預(yù)留空間。
抓科技服務(wù)創(chuàng)新。要積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)牌保牌力度，力爭新增省級高新技術(shù)企業(yè)2家，國家免檢產(chǎn)品1個、中國名牌產(chǎn)品1個、省名牌產(chǎn)品2個、省著名商標(biāo)2個。充分發(fā)揮技改貼息、科技創(chuàng)新、專利補(bǔ)助等專項資金杠桿作用，鼓勵企業(yè)對接國家“863”、火炬、新產(chǎn)品計劃項目，爭取組織實施省級以上科技項目30個以上。加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)專利成果轉(zhuǎn)化，爭取專利授權(quán)量100個以上。加快企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，充分發(fā)揮上海高校*產(chǎn)學(xué)研工作站、網(wǎng)上技術(shù)市場、工業(yè)110、科技信箱等科技服務(wù)平臺，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，力爭80%的高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。同時，要積極舉辦和組織參加科工會、展銷會等活動。
抓節(jié)能減排。要深化生態(tài)市建設(shè)，大力開展節(jié)能減排全民行動，強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任。設(shè)立節(jié)能減排專項資金，實施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)試點，積極創(chuàng)建綠色企業(yè)，做到“治舊”、“控新”兩手抓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型、清潔型轉(zhuǎn)變，確保新增清潔生產(chǎn)企業(yè)3家、綠色企業(yè)1家，全面完成節(jié)能減排年度目標(biāo)。強(qiáng)化節(jié)能降耗，啟動實施30家企業(yè)節(jié)能行動計劃，分解落實能耗控制責(zé)任指標(biāo)，加強(qiáng)重點耗能企業(yè)的監(jiān)管，加快實施水泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電等技術(shù)改造；成立能源監(jiān)察大隊，加強(qiáng)對企業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)督指導(dǎo)。推進(jìn)污染減排，啟動新一輪三年環(huán)境污染整治，認(rèn)真做好第一次污染源普查和重點污染企業(yè)的跟蹤監(jiān)測；鼓勵企業(yè)實施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，繼續(xù)抓好*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江東區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)等區(qū)域的污染企業(yè)整治；加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完成清湖至十里牌區(qū)塊排污主管網(wǎng)鋪設(shè)，充分發(fā)揮鹿溪污水處理廠在治污減排中的作用。
二、突出招商選資，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向度上要有新突破
強(qiáng)化招商選資。要轉(zhuǎn)變理念，完善考核辦法，推進(jìn)招商引資向挑商選資、單打式招商向捆綁組團(tuán)式招商、項目落地從分散型向集聚型轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)新方式，突出產(chǎn)業(yè)招商，充分依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)招商項目庫，加大宣傳推介力度，引進(jìn)一批戰(zhàn)略性項目、產(chǎn)業(yè)龍頭型項目、高新技術(shù)項目；突出定向招商，緊盯杭、甬、溫等省內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和無錫、蘇州、東莞等外資集中地區(qū)，把握其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、轉(zhuǎn)移的時機(jī)，積極引進(jìn)與我市產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)；突出專業(yè)招商，發(fā)揮專職招商員作用，擴(kuò)大蹲點招商，提高招商實績；突出以商引商，完善落實企業(yè)招商辦法，發(fā)揮廣大企業(yè)主體、同鄉(xiāng)聯(lián)誼會的積極性，實現(xiàn)以企引企，擴(kuò)大招商成果。要規(guī)范落地，進(jìn)一步完善招商項目謀劃、把關(guān)、布局、落地等協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項目準(zhǔn)入管理辦法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)按照“二區(qū)四基地”功能分區(qū)要求集聚。要強(qiáng)化服務(wù)，堅持重大項目“四個一”制度，做好引進(jìn)項目后續(xù)跟進(jìn)服務(wù)，提升辦事效率，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，降低商務(wù)成本，著力提高項目簽約率、履約率、投產(chǎn)率。力爭全年引進(jìn)市外資金18億元，5000萬元以上項目20個、億元以上項目10個。
深化對外經(jīng)貿(mào)合作。要大力實施山海協(xié)作工程，強(qiáng)化對接協(xié)作，加快承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)合作，培育區(qū)域性補(bǔ)型、配套型產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)，順應(yīng)人民幣升值、出口退稅政策調(diào)整等形勢，切實加大外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策扶持力度；加強(qiáng)對企業(yè)的出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵企業(yè)多形式引進(jìn)和培養(yǎng)外貿(mào)人才；以爭創(chuàng)蜂產(chǎn)品對外貿(mào)易預(yù)警省級示范點為契機(jī)，建立對外貿(mào)易預(yù)警機(jī)制；加快外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，擴(kuò)大自主品牌、高新技術(shù)產(chǎn)品等外貿(mào)出口；推進(jìn)出口市場多元化，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)國際市場開拓能力；要落實省委省政府鼓勵企業(yè)進(jìn)口的相關(guān)政策，引導(dǎo)支持企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，提高我市經(jīng)濟(jì)外向度。力爭出口500萬美元以上的企業(yè)達(dá)到5家、1000萬美元以上的企業(yè)達(dá)到3家。
拓寬利用外資渠道。要積極創(chuàng)新利用外資和對外投資方式，推動利用外資從注重引進(jìn)資金向同時注重引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、管理和人才轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)在國（境）外設(shè)廠、聯(lián)合辦廠、收購企業(yè)、設(shè)立貿(mào)易公司和原料基地，直接利用國際市場和資源，通過“走出去”利用外資。幫助企業(yè)精心包裝推介一批項目，通過項目招商吸引外資。鼓勵我市外資企業(yè)增資擴(kuò)股或上新項目，通過現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大利用外資。加強(qiáng)與臺商、僑商和臺灣、香港同鄉(xiāng)聯(lián)誼會以及與發(fā)達(dá)地區(qū)外資企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，通過“以外引外”引進(jìn)外資。力爭全年實際利用外資700萬美元以上。
三、突出項目投入，在增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁上要有新突破
全力推進(jìn)項目建設(shè)。今年安排市級以上重點項目74項，總投資62.95億元，當(dāng)年計劃投資31.99億元，其中“310工程”51項，總投資47.7億元，當(dāng)年計劃投資25.02億元；并繼續(xù)堅持為民辦實事的長效機(jī)制，年內(nèi)突出抓好關(guān)系人民群眾切身利益的“910”綠化精品工程年度任務(wù)、殘疾人康復(fù)工程等十項實事。要圍繞上述重點項目，明確責(zé)任要求，加強(qiáng)要素保障，創(chuàng)新機(jī)制辦法，抓開工、抓進(jìn)度、抓完工、抓投產(chǎn)運行。同時，對一批已簽約招商項目以及重點續(xù)建項目，要跟蹤督查，及時解決建設(shè)中遇到的困難和問題，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。
抓緊抓實項目前期。加強(qiáng)項目謀劃專業(yè)化培訓(xùn)指導(dǎo)，切實提高謀劃項目的水平。進(jìn)一步完善項目前期工作機(jī)制，廣泛調(diào)動全市上下謀劃項目的積極性，對接省“三個千億”工程，挖掘謀劃“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、惠民安康、產(chǎn)業(yè)提升”三個百億工程項目，不斷充實市級重大項目儲備庫。加大向上對接力度，優(yōu)化項目包裝，積極爭取上級更多的政策、資金支持。重點圍繞溫州華僑工業(yè)園、大唐發(fā)電、*植物園、*港綜合整治開發(fā)等重大前期項目，充實工作力量，采取有力措施，爭取有更多的項目列入省以上重點。
著力緩解要素制約。抓住國務(wù)院在我省開展土地利用總規(guī)修編試點的有利時機(jī)，加快我市土地利用規(guī)劃修編，及時將建設(shè)用地調(diào)整到位，并抓緊做好報批工作，保障建設(shè)用地需求；出臺閑置土地盤活流轉(zhuǎn)政策，在規(guī)劃許可和保證安全的前提下，鼓勵企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房，實施“零增地”技改，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地；對已供地項目，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、容積率雙控，防止產(chǎn)生新的閑置土地；大力開展土地開發(fā)整理，適時啟動“田中村”搬遷，力爭新增用地指標(biāo)3000畝。繼續(xù)舉辦投融資項目推介會，強(qiáng)化金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心功能，積極爭取溫州銀行來江設(shè)立支行，有效緩解融資難問題。繼續(xù)對接產(chǎn)業(yè)需求，抓好用工培訓(xùn)，辦好勞務(wù)集市，幫助企業(yè)解決用工難問題；創(chuàng)新育才引智方式，大力引進(jìn)緊缺的專業(yè)技術(shù)人才和實用型人才，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供人才保障。投資4億多元，完成電力業(yè)務(wù)用房主體工程，建成220千伏清漾變、110千伏鳳林變及35千伏四都、石門、新月等輸變電工程，新建新農(nóng)村電氣化村（鎮(zhèn)）85個，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建新農(nóng)村電氣化市。
四、突出扶農(nóng)惠農(nóng)，在推動新農(nóng)村建設(shè)上要有新突破
提升特色產(chǎn)業(yè)促富民。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、效益化發(fā)展的理念，推動高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。要在確保糧食生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展的前提下，繼續(xù)圍繞食用菌、蜜蜂、竹木、果蔬、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，整合資金、技術(shù)、人才和項目資源，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃實施，形成點面結(jié)合、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶和塊狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展新格局。力爭全市食用菌栽培量突破3億袋，蜂群飼養(yǎng)量穩(wěn)定在25萬箱，建成瓜果蔬菜基地5萬畝、無公害精品茶園2萬畝。要落實“扶農(nóng)強(qiáng)龍”政策，抓好“四位一體”新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展壯大一批帶動面廣、競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民闖市場、抗風(fēng)險能力，力爭新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家。積極包裝推介農(nóng)業(yè)項目，努力引進(jìn)工商資本和市外大公司投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要繼續(xù)加大對農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代裝備的投入，吸引外部資本投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)，全面實行責(zé)任農(nóng)技推廣、農(nóng)資連鎖配送等制度，優(yōu)化農(nóng)村社會化服務(wù)，加快推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上檔次。
培育新型農(nóng)民促創(chuàng)業(yè)。圍繞提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，著力抓好以低收入農(nóng)戶、下山異地脫貧戶、未升學(xué)初高中畢業(yè)生和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人為重點的素質(zhì)培訓(xùn)工程，加快培育新型農(nóng)民，力爭全年培訓(xùn)2萬人，其中技能培訓(xùn)8000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、來料加工、“農(nóng)家樂”休閑旅游產(chǎn)業(yè)等，努力增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。鼓勵農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村能人開店辦廠，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力增加農(nóng)民務(wù)工收入。以“搬得出、留得住、富得起”為目標(biāo)，堅持“政府引導(dǎo)、群眾自愿、市場運作、有序推進(jìn)”的原則，采取整體搬遷、梯度轉(zhuǎn)移、集中安置和分散安置相結(jié)合的辦法，穩(wěn)妥推進(jìn)下山脫貧工作，重點抓好7個市級下山脫貧小區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)新搬遷山區(qū)農(nóng)民2000人以上。全面實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，完善扶貧政策，落實“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶機(jī)制，拓展增收門路，力爭通過5年努力，使全市80%以上年收入2500元以下的農(nóng)戶人均純收入高于省定目標(biāo)。
建設(shè)農(nóng)村設(shè)施促提高。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出重點、注重特色”的要求，積極開展中心鎮(zhèn)、中心村以及規(guī)模調(diào)整村規(guī)劃修編，加大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)培育力度，推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)其輻射帶動力；扎實抓好特色村創(chuàng)建，重點推進(jìn)清漾毛氏、和睦彩陶等特色文化村規(guī)劃建設(shè)。完善實施黃衢南高速江郎山、峽口、廿八都互通口經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)南部區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實施復(fù)合型生態(tài)公益林，將重點生態(tài)公益林每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從12元提高到15元，確保完成造林更新1萬畝以上，新增3個省級、10個*市級綠化示范村；啟動實施千里富民林道建設(shè)工程，建成林區(qū)道路200公里。繼續(xù)以“十村示范百村整治”工程為龍頭，以“兩線整治”為重點，連線整片推進(jìn)村莊整治；加大農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生豬生態(tài)養(yǎng)殖模式，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)民飲用水、千里渠暢、水庫除險保安、農(nóng)村改廁等一批民心工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村公共設(shè)施和環(huán)境面貌。推行林權(quán)登記抵押貸款，完善森林、非農(nóng)建設(shè)用地等農(nóng)村要素資源市場化流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；健全農(nóng)村公路、垃圾集中收集處理等長效管理機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)成果。
五、突出品位提升，在打造宜居城市上要有新突破
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。要在市域總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化文化與城市融合發(fā)展理念，合理確定城市發(fā)展目標(biāo)定位，著手中心城區(qū)總體規(guī)劃修編，編制市域分區(qū)規(guī)劃、城市亮化總規(guī)、城市街道設(shè)施規(guī)劃、入城口詳規(guī)、西山公園總規(guī)、城市形象CIS標(biāo)志標(biāo)識融入城市家具設(shè)計方案，完善老火車站廣場綠化提升、老城區(qū)歷史展示點建設(shè)等方案。
推進(jìn)“三化”提升。力促綠化提升，重點抓好虎山公園主入口、達(dá)嶺溪、迎賓大道新區(qū)段、文教路等綠化項目建設(shè)，力爭城區(qū)新增綠地面積20萬平方米。加大文化融入，做好城北入城口精品景觀帶、須江公園、老東門古城門、周家青廣場等文化融入項目的規(guī)劃建設(shè)；啟動文化藝術(shù)中心一期工程建設(shè)，完成三塔修繕亮化、西塘古民居維修。著力優(yōu)化功能，制定出臺特色商業(yè)街扶持政策，以江濱路特色餐飲街、西山特色休閑街等項目建設(shè)為突破口，引導(dǎo)餐飲業(yè)、休閑娛樂業(yè)提升檔次；加快城區(qū)菜市場建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)城、西市街、城南等菜市場改造提升；加快實施管道燃?xì)饨ㄔO(shè)、須江游覽橋、黃陳崗垃圾填埋場改造以及西山路、凝秀南路等城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，著力完善城市功能。同時，按照“高起點、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，有序推進(jìn)城北新城的開發(fā)建設(shè)。
加強(qiáng)城市管理。鞏固擴(kuò)大“創(chuàng)優(yōu)”等成果，積極開展省級示范文明城市、園林城市等創(chuàng)建，力爭通過驗收；做好國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建前期工作，啟動國家森林城市創(chuàng)建。編制數(shù)字化城市管理實施方案，推進(jìn)數(shù)字化城管工作；加快社區(qū)辦公用房建設(shè)，積極創(chuàng)建和諧社區(qū)；進(jìn)一步抓好市容市貌整治，繼續(xù)推行城市“牛皮癬”清洗、綠地管護(hù)等市場化運作，籌建城市廢品收購集中經(jīng)營點；改善城市管理手段，建設(shè)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)城市精細(xì)化管理。要廣泛開展市民道德文化教育活動，切實提高市民素質(zhì)。
六、突出旅游帶動，在培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上要有新突破
培育提升旅游休閑業(yè)。鞏固擴(kuò)大中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成果，以江郎山“申遺”、黃衢南高速公路開通為契機(jī)，創(chuàng)新營銷方式，加大宣傳力度，全面打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。啟動實施省旅游經(jīng)濟(jì)“十百千”工程，加快實施廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項目，完成清漾、和睦等特色文化村項目一期工程，支持江郎山賽馬場建設(shè)，豐富提升一批“農(nóng)家樂”，進(jìn)一步增強(qiáng)景區(qū)吸引力。完善旅游接待服務(wù)設(shè)施，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力提高我市旅游服務(wù)業(yè)接待能力和水平。力爭全年接待游客182萬人次以上，旅游經(jīng)濟(jì)收入超9億元。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。認(rèn)真組織實施服務(wù)業(yè)和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，完善促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展政策，開展重點商貿(mào)企業(yè)認(rèn)定，鼓勵引進(jìn)和發(fā)展連鎖超市、特許經(jīng)營、專賣、倉儲、物流配送等新型業(yè)態(tài)，規(guī)范提升經(jīng)營管理，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。突出南門商業(yè)街區(qū)、時代廣場、濱江高檔娛樂中心等重點項目建設(shè)，致力打造大南門商業(yè)核心圈。以江濱路特色餐飲街建設(shè)為突破口，引導(dǎo)餐飲業(yè)提升檔次，向特色化、品牌化發(fā)展。加快城北大型超市、左鄰右舍二期等一批項目建設(shè)進(jìn)度，啟動裝飾材料綜合市場、浙閩贛物流基地、賀村農(nóng)業(yè)綜合物流中心等項目。全力推進(jìn)46省道外移、黃衢南高速*互通至*北接線、花峽線花園崗-清漾-江郎山公路等項目建設(shè)，爭取黃衢南高速*段建成通車，謀劃建設(shè)*至廣豐、*至遂昌高等級公路、*港航道等，發(fā)揮交通基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用，提升交通服務(wù)發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展和支撐發(fā)展的能力，促進(jìn)人流、物流、信息流匯集*。
積極培育新興服務(wù)業(yè)。整合提升會展業(yè)，集中人力物力財力，舉辦大型經(jīng)貿(mào)旅游文化活動，打造具有地方特色的會展業(yè)品牌。大力發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理、醫(yī)療保健、家政等服務(wù)業(yè)，提高居民生活質(zhì)量；積極培育產(chǎn)品設(shè)計、科技咨詢、項目策劃包裝、人力資源培訓(xùn)等各類中介服務(wù)業(yè)，逐步完善城市服務(wù)配套功能；扶持發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快信息資源開發(fā)利用，拓寬信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。同時，要繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和用地調(diào)控，強(qiáng)化開發(fā)時序計劃管理，優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
七、突出改善民生，在推進(jìn)和諧社會建設(shè)上要有新突破
抓好教育衛(wèi)生工作。深化省教育強(qiáng)市創(chuàng)建工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。逐步增加義務(wù)教育保障經(jīng)費投入，將小學(xué)、初中義務(wù)教育生均公用經(jīng)費分別從230元、330元提高到300元、450元，全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生課本費。投入1億多元，加快新一輪教育布局調(diào)整，抓好濱江高中、江外二期、雙塔初中、壇石初中、周家青小學(xué)、淤頭小學(xué)等一批重點項目建設(shè)，新建校舍10萬平方米。深化課程改革，鞏固基礎(chǔ)教育，做強(qiáng)職業(yè)教育，提升幼兒教育，加強(qiáng)特殊教育，打響教育品牌。鞏固全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市創(chuàng)建成果，啟動省衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作，健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生信息監(jiān)測預(yù)警等五大體系，做優(yōu)做強(qiáng)市級醫(yī)院，扶持發(fā)展民營醫(yī)院。加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成第四專科醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心主體工程。繼續(xù)加強(qiáng)血吸蟲病、艾滋病、狂犬病防控等公共衛(wèi)生工作。
不斷完善社會保障及救助體系。高度重視被征地人員、山區(qū)庫區(qū)農(nóng)民、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生等對象的就業(yè)工作，以培訓(xùn)和推介為抓手，著力搭建就業(yè)再就業(yè)平臺，力爭全年新增就業(yè)崗位3000個以上，幫助2000名以上失業(yè)人員、500名以上困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動和社會保障機(jī)構(gòu)，加大新《勞動合同法》宣傳實施力度，加強(qiáng)勞動監(jiān)察，切實保護(hù)用工雙方權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。啟動實施養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險費“五費合征”工作，加強(qiáng)社保基金監(jiān)管。進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面，在財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高一倍的基礎(chǔ)上，將人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從62元提高到100元，繼續(xù)為21萬農(nóng)民提供免費健康體檢；對農(nóng)村老黨員、老游擊隊員和老交通員每年補(bǔ)助500元醫(yī)療費。大力開展慈善捐贈和救助活動，完善落實農(nóng)村五保及城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、低保邊緣戶分層分類救助等制度。加強(qiáng)居民生活必需品價格監(jiān)測、市場監(jiān)管和應(yīng)急儲備，做好低收入群眾的動態(tài)物價補(bǔ)貼工作。落實困難群眾住房救助等政策，對300戶農(nóng)村困難戶實施危房改造救助；完成70套農(nóng)民工公寓、第五批100套廉租房建設(shè)。
扎實推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展。深入實施文化融入“一規(guī)兩案”，以古道文化為主線，進(jìn)一步打造“清漾毛氏”等區(qū)域特色文化品牌，做好物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)和傳承工作。舉辦歡度元宵、首屆工人文化藝術(shù)節(jié)等系列文化活動；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化陣地建設(shè)，組織3000場電影、100場戲、2萬冊圖書到農(nóng)村，為60個村配送文體活動器材。完成廣電中心搬遷、市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程，推進(jìn)廣播電視數(shù)字化改造和“村村通”工作。大力開展全民健身活動，舉辦第二屆中國企業(yè)羽毛球賽、首屆工人運動會。切實抓好人口計生工作，加大計劃外生育防控、社會撫養(yǎng)費征收、出生人口性別比治理和流動人口管理力度；實行免費婚檢和免費孕前優(yōu)生檢測，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)揚(yáng)全國雙擁模范城優(yōu)良傳統(tǒng)，密切軍政、軍民關(guān)系。以創(chuàng)建全國老齡工作先進(jìn)市為抓手，積極推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步重視婦女兒童和青少年工作，關(guān)心殘疾人事業(yè)。
著力加強(qiáng)“平安*”建設(shè)。深入開展“五五”普法工作，提高全民法制意識。啟動新一輪平安*創(chuàng)建活動，推進(jìn)科技強(qiáng)警建設(shè)，完善防控網(wǎng)絡(luò)，加大對涉黑涉惡、黃賭毒、非法傳銷等各類違法犯罪活動的打擊力度，防范和打擊等組織破壞活動，整治治安復(fù)雜地區(qū)和治安突出問題。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展事故安全隱患整治，突出重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)，確保監(jiān)管責(zé)任、排查整改、應(yīng)急處置三到位。完善落實各項維穩(wěn)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合接待中心建設(shè)，著力解決影響社會穩(wěn)定問題。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全，扎實推進(jìn)省級食品安全示范市創(chuàng)建，認(rèn)真做好農(nóng)村公共安全協(xié)管員“多員合一”省級試點。大力開展和諧社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)村規(guī)模調(diào)整后續(xù)工作，完成村級換屆選舉，加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理；完善落實集體經(jīng)濟(jì)薄弱村運行經(jīng)費、村主職干部最低報酬保障、退職村干部養(yǎng)老保障、綜治人員工資報酬等補(bǔ)助制度，建立正常增長機(jī)制，激發(fā)基層干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；深入實施村級活動場所升級改造工程，市財政每年安排100萬元，專項用于村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)，力爭通過3年努力，全面改善村級辦公條件。
八、突出自身建設(shè)，在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境上要有新突破
要在創(chuàng)新上下功夫。要創(chuàng)新思維，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)的要求，更多地用社會化、市場化思路，創(chuàng)新管理，發(fā)展事業(yè)。要創(chuàng)新體制機(jī)制，深化農(nóng)村綜合改革、社會管理體制改革，健全各項行政決策制度，整合行政審批職能，提高服務(wù)效能，優(yōu)化投資環(huán)境，努力做到“零距離指導(dǎo)、零關(guān)系辦事、零利益服務(wù)”，竭力打造浙閩贛三省邊際“辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、商務(wù)成本最低、投資環(huán)境最佳”的城市。要創(chuàng)新方法，更多地運用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入等手段，著力解決政府職能越位、缺位、不到位等問題。
要在為民上下功夫。要加快公共財政向民生領(lǐng)域傾斜，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，讓更多的人分享改革發(fā)展成果。要健全社會公平保障體系，高度關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活，切實提高城鄉(xiāng)低收入群體的生活保障和收入水平。要強(qiáng)化公仆意識，密切聯(lián)系群眾，察民情、解民憂、辦實事、求實效。要認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案及群眾來信，切實解決群眾反映的熱點難點問題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
要在務(wù)實上下功夫。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重調(diào)查研究，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)等活動，突出重點，抓好工業(yè)提升、項目招商、新農(nóng)村建設(shè)、矛盾調(diào)處等有利于發(fā)展和穩(wěn)定的工作。要落實責(zé)任，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，逐項抓好落實。要提高效率，加強(qiáng)績效評估，做到雷厲風(fēng)行，立說立行，行必有果，取信于民。要加強(qiáng)督查，對全年和階段性的重點工作，重要會議決定事項及領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)的落實情況，加大督查通報力度，確保工作落實。
