開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程變更監(jiān)理審核意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)；項目管理；合同管理；流程；控制

近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷推動發(fā)展和《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》的實施，招投標(biāo)市場逐漸的規(guī)范化、系統(tǒng)化，投標(biāo)單位要想在當(dāng)下社會越來越激烈的競爭環(huán)境和平臺下，順利中標(biāo)。必須自身要具備良好的經(jīng)濟實力和技術(shù)水平。當(dāng)然，對合同的管理也是相當(dāng)重要，必不可缺的。

項目管理公司對項目的招標(biāo)及合同的管理和控制，也是很重要的。

1、招標(biāo)管理

首先，需要委托有資質(zhì)的招標(biāo)機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的項目的招標(biāo)管理，項目管理方協(xié)助業(yè)主對招標(biāo)活動進行協(xié)調(diào)和管理。

（1）確定招標(biāo)方式，按有關(guān)招投標(biāo)法律，法規(guī)，規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合項目情況，確定是采用公開招標(biāo)方式或者采用邀請招標(biāo)方式；

（2）向當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)行政主管部門辦理有關(guān)招標(biāo)備案手續(xù)；

（3）提出招標(biāo)計劃， 確定投標(biāo)人資格預(yù)審條件，確定標(biāo)段劃分， 對本項目工程招標(biāo)，采購的潛在投標(biāo)人/供貨商進行市場調(diào)研；

（4）協(xié)助業(yè)主委托招標(biāo)機構(gòu)；

（5）審查招標(biāo)機構(gòu)的招標(biāo)文件，代表業(yè)主監(jiān)督招標(biāo)機構(gòu)的工作；

（6）審查招標(biāo)機構(gòu)的書面評標(biāo)報告，協(xié)助業(yè)主選定潛在成功投標(biāo)人；

（7）接收招標(biāo)機構(gòu)移交的招標(biāo)采購各種必要的文件和資料；

（8）向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)情況的書面報告；

2、合同管理

合同是具有法律效力的重要文件，具有合法性、嚴密性和嚴肅性。合同管理就是要在深刻理解招投標(biāo)文件和和合同文本的前提下，以國家現(xiàn)行法律、法規(guī)為準(zhǔn)則，嚴格按照合同條款的定義履行管理公司的職責(zé). 如對于合同條款的理解產(chǎn)生異議，項目管理方組織，由業(yè)主、監(jiān)理、承包商和供貨商等單位參加，召開專題會議討論決定，如不能達成一致，可請當(dāng)?shù)胤芍俨脵C構(gòu)仲裁。組成合同的文件為：

（1）本合同協(xié)議書；

（2）中標(biāo)通知書；

（3）本合同專用條款；

（4）本合同通用條款；

（5）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；

（6）工程設(shè)計圖紙；

（7）招標(biāo)書及其附件；

（8）投標(biāo)書及其附件；

（9）工程報價單或預(yù)算書；

（10）健康，環(huán)境、安全和計劃；

（11）雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分；

2.1 合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中.要實現(xiàn)工程項目的目標(biāo)，必須對全部項目及項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)，項目的所有工程活動實施有效的合同管理。

2.2具體從以下幾方面進行合同管理：

（1）對合同的審查分析.從合同效力，完畢性，公平性，應(yīng)變性等方面進行合同分析.合同審查完畢，對審查出的問題提出建議和對策；

（2）合同談判，合同談判可以解決招標(biāo)文件和合同條款中的缺陷，漏洞，進一部明確合同雙方的責(zé)、權(quán)、利。合同談判前做好充分的準(zhǔn)備工作，明確談判目的，擬定談判方案，重點談判內(nèi)容有： 工程內(nèi)容和范圍的確認，有關(guān)技術(shù)要求，技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，合同價格，價格調(diào)整的約定，合同款的支付方式，工期和保修期的約定等；

（3）合同簽訂。通過合同雙方的談判，對新形成的合同條款達成一致意見，進入合同簽訂階段，通過合同談判，要形成合同最后文本。有時也可將合同談判的結(jié)果的書面文件作為合同的補充文件，同時具備合同效力；

（4）對合同履行過程中進行有效管理，做好以下工作。

① 加強項目工期管理，按合同工期規(guī)定要求承包商開工前提出總工期計劃，并審查批準(zhǔn)，按照月（旬）進行實際檢查，分析影響進度計劃的因素，提出解決影響因素的具體措施，確認竣工工期的延誤等；

② 加強項目質(zhì)量管理，按合同規(guī)定的規(guī)范，規(guī)程和材料選型、監(jiān)督、檢驗材料和施工質(zhì)量，按合同規(guī)定程序驗收工程質(zhì)量；

③ 加強項目投資管理，嚴格按合同約定組織工程的階段驗收，簽署工程付款憑證，對變更價款嚴格控制和確認，辦理合同價款結(jié)算，對保險金進行管理，同時做好合同的有關(guān)資料收集和管理工作。

（5）做好合同外的工程變更管理， 嚴格按合同中規(guī)定的工程變更的程序處理工程變更， 根據(jù)雙方確定的合同的索賠程序和違約處理程序，進行合同爭議調(diào)解，認真處理索賠和合同違約事件。

合同管理的程序：業(yè)主的要求—項目管理機構(gòu)—組織機構(gòu)起草—組織機構(gòu)起草—審查合同的合法性、審查合同專用條款—與中標(biāo)人（承包商、監(jiān)理、供貨商）進行合同談判—報送業(yè)主審定—協(xié)助業(yè)主簽訂各類合同—合同履行管理—分析合同偏離情況—能否補救—組織雙方協(xié)商—受理索賠申請?—協(xié)商—報業(yè)主審定—執(zhí)行索賠結(jié)果。

合同爭議調(diào)解基本程序：合同爭議發(fā)生—合同爭議一方或雙方向管理公司書面提交調(diào)解爭議的申請—管理公司組織調(diào)查取證—管理公司組織雙方協(xié)商和充分溝通—管理公司主持爭議談判，做出調(diào)解決定，用書面形式通知爭議雙—雙方同意的前提下，合同爭議解決—雙方對決定不滿意，向仲裁委員會申請仲裁或直接向法院—執(zhí)行仲裁委員會的裁決或法院判決。

違約處理基本程序：違約事件發(fā)生—受損失一方向管理公司提出申訴報告—管理公司調(diào)查、分析、確認違約性質(zhì)，并用書面文件通知違約方—管理公司評估違約方給對方造成的費用增加或工期延誤—與雙方協(xié)商處理意見—協(xié)商一致，管理公司簽發(fā)相應(yīng)文件—協(xié)商不一致，管理公司依據(jù)合同約定妥善處理。

費用索賠管理基本程序：【YES的情況下】承包商：報現(xiàn)場變更申請單附變更費用計算書，及變更依據(jù)，如：設(shè)計變更、工程洽商、圖紙會審記錄、招標(biāo)圖與施工圖比照的復(fù)印件—報管理公司—管理公司審核：Yes由業(yè)主代表簽字認可的設(shè)計變更—監(jiān)理公司審核：總監(jiān)理工程師會同專業(yè)監(jiān)理工程師審核工程量及費用組成—管理公司：控制經(jīng)理會同專業(yè)工程師審核工程量及費用組成，并與監(jiān)理和業(yè)主溝通，確認增加費用數(shù)額，并經(jīng)項目經(jīng)理同意—業(yè)主：審核管理公司的審核結(jié)果，簽署審批意見，并回復(fù)給管理公司—管理公司：將審核意見回復(fù)給監(jiān)理公司和施工單位。

第2篇

施工階段是建設(shè)項目實施過程中時間跨度最長、變化最多的階段。為此，我們將隨項目的進展而展開動態(tài)跟蹤審計。

1、審查施工圖預(yù)算及審查控制目標(biāo)，使造價咨詢單位制定的造價控制目標(biāo)科學(xué)合理，能反映工程實際現(xiàn)狀，避免漏算或高估冒算，預(yù)防性的規(guī)避施工過程中的糾紛;

2、審查是否超概算，概算調(diào)整是否經(jīng)審批、依據(jù)是否充分，分析超概算的原因，是否有擅自擴大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)，是否擅自調(diào)整生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資的比例;

3、項目變更審計：對變更的必要性和合理性進行審計，是否按合同條款的約定程序進行審核，手續(xù)是否完善;

3.1 設(shè)計變更、現(xiàn)場變更的程序是否經(jīng)實施單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位授權(quán)的代表簽字;

3.2 重大變更的變更程序是否符合有關(guān)規(guī)定，是否對變更的造價進行了測算;是否按照有關(guān)規(guī)定、制度的審批權(quán)限進行審核、審批、簽署同意;變更是否控制在此單項分解的投資概（預(yù)）算指標(biāo)之內(nèi);

3.3 變更、簽證費用是否合理、準(zhǔn)確;

3.4 過程中是否定期對已發(fā)生增減的費用進行統(tǒng)計匯總并對未來可能發(fā)生的費用變化進行測算，匯總出當(dāng)期的項目預(yù)計投資額，同時與原項目投資控制計劃進行比較分析;

4、對新增綜合單價、乙供材料單價批價的審計，主要是審查核價是否符合內(nèi)控制度，是否處在合理區(qū)間內(nèi)。對造價咨詢單位審核完成的新綜合單價、材料價格的審批價進行審查，該審批價是否高于概算標(biāo)準(zhǔn)或投標(biāo)時的暫定價，根據(jù)對應(yīng)的品牌及規(guī)格型號，在市場上進行詢價對比，如詢價結(jié)果較審核價有偏差且超出正常市場價合理區(qū)間，將及時與委托單位相關(guān)部門進行溝通聯(lián)系，要求重新確定單價;

5、對甲供設(shè)備、甲供材料、甲方指定專業(yè)分包工程進行審查，重點主要集中在審查采購制度的落實，審查確定供應(yīng)商及專業(yè)承包單位的程序是否符合國家規(guī)定采購招標(biāo)程序及內(nèi)部控制流程。同時審查采購設(shè)備、材料及專業(yè)分包工程所確定的功能標(biāo)準(zhǔn)是否與擴初批復(fù)相符，避免由于提高標(biāo)準(zhǔn)造成超概算情況;

6、對工程進展過程中隱蔽工程進行審查，防止隱蔽工程環(huán)節(jié)的偷工減料及高估冒算等問題，合理控制造價;

7、付款審計：對建設(shè)方支付的款項進行審核并出具審核意見;

7.1 預(yù)付款支付是否符合合同約定的支付前提條件;

7.2 進度款的支付程序、支付方式是否符合合同條款的約定;

7.3 各階段款項支付是否已按程序經(jīng)過費用申請單位的申請及監(jiān)理單位、建設(shè)單位的審核并出具審核意見;

7.4 進度款申請是否提供質(zhì)量確認憑證;

7.5 進度款是否按合同約定的時間及方法進行計量;

7.6 審核進度款支付申請額度的準(zhǔn)確性，進度款支付是否達到合同約定的時間節(jié)點;

7.7 審核建設(shè)單位付款流轉(zhuǎn)審核表，合同執(zhí)行支付管理臺賬。

（五）審核項目竣工結(jié)算

對建設(shè)單位確認的相關(guān)送審資料，按行業(yè)規(guī)定采用全面審查法進行檢查與評價，同時對送審結(jié)算造價進行審核。

根據(jù)現(xiàn)場踏勘的施工實際情況和實際材料價格調(diào)整，結(jié)合相應(yīng)的建設(shè)工程法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與計價表、招投標(biāo)文件、施工圖紙、每月的簽證、變更及甲方提供的結(jié)算資料確認單，審核工程結(jié)算造價，在約定的時間內(nèi)按照委托方要求的方式與施工單位核對并確定工程結(jié)算造價。

1、審查竣工結(jié)算資料，包括是否系統(tǒng)整理工程建設(shè)的相關(guān)技術(shù)資料、是否已完成竣工圖紙的編制、是否匯總整理工程建設(shè)的各項記錄、各種設(shè)備的技術(shù)資料是否真實可靠、各類資料是否分類立卷并妥善管理;

2、提出工程質(zhì)量缺陷、工期延誤的造價評估及扣款意見;

3、核對原招標(biāo)文件、投標(biāo)文件中的項目組成單價包括的工作內(nèi)容和實際施工工作內(nèi)容是否變化;

4、審查原投標(biāo)文件外新增的項目單價是否根據(jù)合同及投標(biāo)原則計取;

5、根據(jù)竣工圖和簽證詳細踏勘核對現(xiàn)場實際情況，審核劃分甲供設(shè)備、材料的品種、數(shù)量、工作內(nèi)容及施工界面，審查工程量計算是否符合規(guī)定的計算規(guī)則、是否準(zhǔn)確;

6、詳細了解原招標(biāo)文件、投標(biāo)文件中的措施費內(nèi)容，核對投標(biāo)施工組織設(shè)計，避免以簽證的形式將屬于包干措施費中的工作內(nèi)容重復(fù)計取費用;

7、工程取費的相應(yīng)計算基數(shù)和費率標(biāo)準(zhǔn)，是否同投標(biāo)文件一致，是否符合有關(guān)造價文件;

8、設(shè)備、材料用量是否與投標(biāo)含量或定額含量或設(shè)計含量一致;

9、設(shè)備、材料價格的取定依據(jù)是否充分，是否按雙方確認的單價或有關(guān)規(guī)定進行計算，是否明顯高于市場價格，對漲價較大的主要材料嚴格合同和招投標(biāo)文件執(zhí)行;

10、審查整個計算過程和結(jié)果是否有誤;

11、計算鋼筋及預(yù)埋件重量;提供完整和規(guī)范的鋼筋翻樣及預(yù)埋件重量明細表、匯總表;

第3篇

一、每年10月份，項目主管部門提出下年度新建項目計劃，并做好項目的前期工作，報管委會審批。

二、項目主管部門負責(zé)編制項目概算。項目概算必須列明所有單項工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資總估算。投資總概算包括征地、拆遷、工程前期費用，建安工程、設(shè)備、后期配套、附屬工程、管理費用和其他計入項目固定資產(chǎn)投資的總支出。

三、有關(guān)國資公司會同項目主管部門按照“量力而行、保證重點、節(jié)約資金”的原則，根據(jù)實際情況，組織編制年度資金預(yù)算（草案），報管委會主任辦公會議批準(zhǔn)后實行。年度資金預(yù)算按竣工項目、在建項目、新開工項目三大類分別編制。

四、開發(fā)建設(shè)項目必須嚴格實行合同管理制度，建設(shè)項目的設(shè)計、施工、采購和工程監(jiān)理要依法訂立合同，各類合同必須明確中標(biāo)價（合同價）、開工日期、竣工日期、工程付款辦法和工程質(zhì)量、履約擔(dān)保及違約處罰條款等方面內(nèi)容。

項目實施過程中，應(yīng)嚴格按預(yù)算控制工程造價，強化現(xiàn)場簽證管理，嚴格控制設(shè)計變更。如遇特殊情況確須變更的，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、真實、經(jīng)濟和及時的原則。工程變更及工程簽證由主管部門（建設(shè)單位）、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位和跟蹤審計單位共同現(xiàn)場審核簽字；工程設(shè)計變更在50萬元以上（含50萬元），工程簽證10萬元以上（含10萬元），經(jīng)項目辦論證后報管委會分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

五、項目建設(shè)要堅持“概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”的原則，不得超支。

凡工程實施中因施工條件、地質(zhì)勘察、設(shè)計等情況需作重大變更的，嚴格執(zhí)行“先報批，后實施”的審批制度。重大變更超過概（預(yù)）算10%或總金額超過50萬元的必須辦理預(yù)算追加手續(xù)，否則不予付款。

預(yù)算追加由主管部門提出申請，經(jīng)有關(guān)國資公司簽署意見后報管委會主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

六、工程竣工驗收后2個月內(nèi)，工程實施單位必須將工程結(jié)算資料送開發(fā)區(qū)審計部門審核。工程施工單位必須在工程竣工一年內(nèi)憑《工程結(jié)算審核報告》到開發(fā)區(qū)地稅部門開具正式發(fā)票，并附開發(fā)區(qū)審計部門出具的《審核意見書》到建設(shè)單位辦理結(jié)算手續(xù)，工程總額超過100萬元的還必須送交工程檔案接受證明。

七、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門必須密切配合，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目預(yù)算管理制度。如有違反，由開發(fā)區(qū)紀(jì)工委追究相應(yīng)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。

第4篇

1.全程介入審計模式，是指對工程項目從立項開始至竣工交付使用的全過程進行審計，以促進控制工程造價和規(guī)范工程管理為重點，將技術(shù)經(jīng)濟審查、審計控制和審計評價相結(jié)合，將事前審計、事中審計和事后審計相結(jié)合。2.分階段介入審計模式，是指對工程項目的部分階段或環(huán)節(jié)進行全過程審計。實踐中主要實施了招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段、竣工決算階段的全過程審計。理論上講，跟蹤審計介入到工程項目建設(shè)前期，有助于從源頭上控制投資預(yù)算，防止或減少因決策和設(shè)計失誤而造成投資損失。但在目前的全過程審計實踐中，一方面由于項目前期決策權(quán)大多在領(lǐng)導(dǎo)層面；另一方面審計人員在評價前期決策和設(shè)計是否科學(xué)合理方面缺乏專業(yè)勝任能力和獨立性。所以，審計實踐中決策、設(shè)計審計很難操作。不過審計人員可以向領(lǐng)導(dǎo)宣傳決策和設(shè)計階段可能存在的主要風(fēng)險，幫助領(lǐng)導(dǎo)樹立風(fēng)險管理的意識。總之，我們應(yīng)綜合考慮工程項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、建設(shè)要求、審計資源等多方面因素，遵循重要性和成本效益原則研究確定全過程審計模式。由于目前多數(shù)高校的大中型建設(shè)項目采取的是內(nèi)外審相結(jié)合的分階段介入審計模式，所以下面的內(nèi)容均在該模式下進行分析。

二、高校建設(shè)項目審計程序

由于建設(shè)項目各階段的審計程序不完全一致，分別從以下四個階段闡述：

（一）招投標(biāo)階段審計程序

由建設(shè)單位編制招標(biāo)文件并報內(nèi)審機構(gòu)審計；內(nèi)審機構(gòu)接受招標(biāo)文件后轉(zhuǎn)發(fā)給社會中介機構(gòu)，社會中介機構(gòu)審核招標(biāo)文件并出具審核意見或報告送內(nèi)審機構(gòu)進行確認；內(nèi)審機構(gòu)對社會中介機構(gòu)的意見和報告進行確認并出具審計意見或報告交建設(shè)單位；建設(shè)單位根據(jù)內(nèi)審機構(gòu)審查意見完善招標(biāo)文件。基建處負責(zé)具體的招標(biāo)事宜，審計組（由內(nèi)審人員和外審人員組成，組長由內(nèi)審人員擔(dān)任）派員參加投標(biāo)預(yù)備會，參加開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。合同審核程序同招標(biāo)文件。

（二）施工階段審計程序

主要指隱蔽工程記錄、工程變更、工程索賠、工程進度款支付等審計的程序。由施工單位向建設(shè)單位報送隱蔽工程記錄、工程變更等跟蹤審計資料；建設(shè)單位將上述資料交監(jiān)理單位審核；監(jiān)理單位對建設(shè)單位負責(zé)，審核后送建設(shè)單位；建設(shè)單位項目負責(zé)人對監(jiān)理審核意見審查后送內(nèi)審機構(gòu)；內(nèi)審機構(gòu)接受建設(shè)單位送來的跟蹤審計資料后轉(zhuǎn)交給社會中介機構(gòu)，社會中介機構(gòu)審核送審資料并出具審核意見或報告送內(nèi)審機構(gòu)進行確認；內(nèi)審機構(gòu)對社會中介機構(gòu)的審核意見或報告進行確認并出具審計意見或報告交建設(shè)單位；建設(shè)單位根據(jù)內(nèi)審機構(gòu)的審計意見或報告通知施工單位及相關(guān)部門執(zhí)行。

（三）竣工結(jié)算階段審計程序

竣工結(jié)算階段的審計程序同施工階段。

（四）竣工決算階段審計程序

與施工階段相比，報送資料主體變更為基建財務(wù)部門及建設(shè)項目負責(zé)人，另外無需監(jiān)理審核，當(dāng)然，不排除向監(jiān)理人員咨詢相關(guān)情況。其他程序同施工階段。

三、建設(shè)項目各階段內(nèi)控評審、風(fēng)險分析及審計控制點

（一）招投標(biāo)階段內(nèi)控評審、風(fēng)險分析及審計控制點

招投標(biāo)階段審計主要包括招投標(biāo)審計及合同管理審計。1.招投標(biāo)審計招投標(biāo)審計是指對建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)等招標(biāo)公告的、擬投標(biāo)人的資格預(yù)審、接受投標(biāo)資料、開標(biāo)定標(biāo)過程、招標(biāo)結(jié)果公示等招投標(biāo)的全過程進行的審查和評價。（1）招投標(biāo)內(nèi)控制度的審查和評價筆者認為招投標(biāo)階段內(nèi)控制度包括：招標(biāo)公告制度、專家評審制度、評標(biāo)保密制度、招標(biāo)過程監(jiān)督制度等。高校內(nèi)部審計人員應(yīng)按照采管分離、不相容職務(wù)分離等原則對該階段內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行情況進行審查和評價。（2）招投標(biāo)風(fēng)險分析根據(jù)多年積累的審計經(jīng)驗，筆者認為招投標(biāo)階段主要存在如下風(fēng)險：第一，未嚴格執(zhí)行招投標(biāo)制度。如建設(shè)單位在發(fā)售招標(biāo)文件時，故意縮短投標(biāo)時間，縮小公告范圍，不按照規(guī)定的程序開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等。第二，串標(biāo)導(dǎo)致投資增加。第三，低價中標(biāo)，導(dǎo)致施工過程中變更增加或埋下質(zhì)量隱患。（3）招投標(biāo)審計控制點建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)程序合法、合規(guī)性審計；對投標(biāo)單位資質(zhì)的真實性、合法性審計；招標(biāo)文件制定的評標(biāo)原則是否為合理低價中標(biāo)原則；對開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)的審查；中標(biāo)后的跟蹤審計，中標(biāo)后要對施工、監(jiān)理、設(shè)計等方案的實施及采購物資設(shè)備的型號與質(zhì)量等進行跟蹤審計，看是否按合同執(zhí)行，并達到招標(biāo)文件的要求及投標(biāo)文件的承諾。2.合同管理審計合同管理審計是指對項目建設(shè)過程中各專項合同內(nèi)容及各項管理工作質(zhì)量及績效進行的審查和評價。這里所指的各專項合同包括設(shè)計合同、監(jiān)理合同、施工合同、物資采購合同等。（1）合同管理內(nèi)控制度審查和評價第一，審查合同管理內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行情況合同管理內(nèi)控制度包括：項目招標(biāo)制度、設(shè)備訂貨招標(biāo)制度、合同管理制度、合同會簽制度、合同變更制度等。審計人員應(yīng)按照規(guī)范的審計程序?qū)贤芾韮?nèi)控制度的建立與執(zhí)行情況進行評審并編制審計工作底稿。第二，合同風(fēng)險管理審核主要審查建設(shè)單位有無建立健全完整的風(fēng)險管理體系，審計人員應(yīng)根據(jù)審計程序?qū)贤L(fēng)險管理體系的建立與執(zhí)行情況進行評審并編制審計工作底稿。（2）合同管理審計控制點首先，審查合同內(nèi)容的完整性。合同的內(nèi)容應(yīng)包括：工程質(zhì)量、工程造價、資料交付時間、付款方式、質(zhì)量保修范圍、違約責(zé)任等條款。其次，審查合同條款意思表達是否清楚，合同條款中應(yīng)詳細列出合同價款的調(diào)整內(nèi)容和方式、風(fēng)險范圍、工期獎罰和質(zhì)量獎罰措施、水電費的支付、甲供材的結(jié)算、審計費用的承擔(dān)等。同時，一定要注意合同條款與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及其他技術(shù)資料之間的敘述是否統(tǒng)一。

（二）施工階段內(nèi)控評審、風(fēng)險分析及審計控制點

施工階段的審計是指對項目建設(shè)過程中施工環(huán)節(jié)各項管理工作質(zhì)量及績效進行的審查和評價。1.施工階段內(nèi)控制度的審查和評價施工階段內(nèi)控制度包括：工程監(jiān)理制度、質(zhì)量管理制度、組織計劃管理制度、工程造價管理制度、文明安全施工管理制度、檔案資料管理制度等。審計人員應(yīng)按照規(guī)范的審計程序?qū)κ┕るA段內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行情況進行評審并編制審計工作底稿。2.施工階段風(fēng)險管理審核主要審查建設(shè)單位有無建立健全完整的風(fēng)險管理體系，如設(shè)計變更帶來投資風(fēng)險、材料價格上漲導(dǎo)致投資增加、設(shè)計缺陷導(dǎo)致工期拖延、業(yè)主方履約不及時導(dǎo)致承包商索賠、工程量清單不準(zhǔn)確導(dǎo)致投資失控等等。審計人員應(yīng)按照規(guī)范的審計程序?qū)κ┕るA段風(fēng)險管理體系的建立與執(zhí)行情況進行評審并編制審計工作底稿。⒊施工階段審計控制點(1)隱蔽工程記錄的審計建設(shè)項目在施工過程中的每一個環(huán)節(jié)都存在著隱蔽工程，審計人員一定要深入施工現(xiàn)場，將實際情況記錄下來，為科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀地計算工程造價提供第一手資料，同時也為解決工程結(jié)算審計過程中出現(xiàn)的爭議提供更有說服力的證據(jù)。另外，所有的隱蔽工程都要經(jīng)基建、監(jiān)理、審計和施工四方會簽后才能隱蔽。(2)工程變更的審計工程變更審計主要審查其必要性、合理性、時效性及變更價款的合理性。(3)設(shè)備和材料采購審計審計人員應(yīng)廣泛了解市場行情，對特殊材料價格進行市場詢價，通過電子網(wǎng)絡(luò)等多渠道了解市場行情，特別是對新設(shè)備、新材料的采購要進行實地考察。(4)工程索賠的審計工程索賠是指施工單位對非自身原因造成的工期延誤、費用增加而要求建設(shè)單位給予補償損失的一種權(quán)利要求。工程索賠審計主要審查索賠理由是否正當(dāng)，索賠程序是否符合有關(guān)法規(guī)和制度的規(guī)定，索賠計算是否準(zhǔn)確等。(5)工程進度款支付的審計工程進度款是工程項目竣工結(jié)算前業(yè)主工程投資支付的最主要方式。工程進度款支付審計的內(nèi)容包括以下兩個方面：首先，審查相關(guān)費用計算是否正確。其次，對已撥付工程款的使用加強監(jiān)督，防止施工方挪為他用。(6)對監(jiān)理單位的審查審計人員應(yīng)檢查工程監(jiān)理執(zhí)行情況是否受項目法人委托對施工承包合同的執(zhí)行、工程質(zhì)量、進度費用等方面進行監(jiān)督與管理，是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件的要求進行工程監(jiān)理。

（三）竣工結(jié)算階段內(nèi)控評審、風(fēng)險分析及審計控制點

竣工結(jié)算審計是指施工單位按照工程施工合同，以及在工程實施過程中發(fā)生的超出合同范圍的設(shè)計變更、技術(shù)商洽、工程變更等資料為依據(jù)編制工程價款結(jié)算，建設(shè)單位對施工單位編制的工程竣工結(jié)算的真實性、合法性及有效性進行的全面審計。1.竣工結(jié)算階段內(nèi)控制度的審查和評價竣工結(jié)算階段內(nèi)控制度包括：施工單位提供竣工結(jié)算資料，監(jiān)理單位初審，建設(shè)單位項目負責(zé)人對監(jiān)理審核結(jié)果簽字確認后報審計部門審計；審計部門建立三級審查制度，即主審負責(zé)、復(fù)審把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)最終簽字確認。審計報告必須由主審人員、復(fù)審人員分別簽字，經(jīng)內(nèi)審機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)原則同意后，送施工單位、建設(shè)單位簽字并加蓋公章，內(nèi)審機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，審計報告才正式生效；財務(wù)部門以內(nèi)審機構(gòu)出具的審計報告作為結(jié)算依據(jù)。審計人員應(yīng)根據(jù)規(guī)范的審計程序?qū)υ撾A段內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行情況進行評審。⒉竣工結(jié)算階段的風(fēng)險分析竣工結(jié)算階段的風(fēng)險主要有：違反工程量計算規(guī)則重算、多算或少算工程量；任意提高材料價格，不按照合同約定的材料價格結(jié)算；違反取費規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，亂計取費用，同一項工程不同專業(yè)按較高的取費標(biāo)準(zhǔn)取費等。上述這些問題將會造成工程造價增加的風(fēng)險。⒊竣工結(jié)算階段審計控制點(1)審查工程量清單計算是否準(zhǔn)確。工程量包括合同承包范圍內(nèi)的工程量和設(shè)計、施工變更的工程量。合同承包的工程量不論是固定單價還是固定總價，其工程量是原施工圖紙范圍內(nèi)的，原則上不作變動。變更部分無論增加或減少多少，其工程量均按實際計算。(2)審查材料價格是否按合同作為計價、結(jié)算的依據(jù)，通常情況下合同約定以同期造價管理部門的信息資料為依據(jù)；對沒有指導(dǎo)價格的乙供材應(yīng)以建設(shè)單位和施工單位共同調(diào)研的市場價格作為結(jié)算依據(jù)。(3)審查包括索賠費用、點工費、包干費、施工配合費等在內(nèi)的獨立費用的計算是否合規(guī)。(4)審查定額套用和費用計取是否遵守定額管理部門的相關(guān)文件規(guī)定及合同約定。通常各種取費標(biāo)準(zhǔn)是由省級定額管理部門制定并頒布實施的，另外地方定額管理部門也會出臺一些針對本地區(qū)的費用標(biāo)準(zhǔn)。

（四）竣工決算階段內(nèi)控評審、風(fēng)險分析及審計控制點

基本建設(shè)項目竣工決算審計是指審計機構(gòu)對其竣工決算的真實性、合法性和效益性進行的審計監(jiān)督。目前高校普遍存在著項目建成后不及時編制竣工財務(wù)決算的現(xiàn)象，更談不上竣工決算審計。絕大部分高校的固定資產(chǎn)都是暫估入賬。為了保證固定資產(chǎn)的真實、完整，竣工決算審計已成為實施監(jiān)督的重要手段。⒈竣工決算階段內(nèi)控制度的審查和評價竣工決算階段內(nèi)控制度包括：財務(wù)決算報表的計算和復(fù)核人員分離；竣工財務(wù)決算編制制度、竣工財務(wù)決算審計制度；預(yù)算調(diào)整制度、資產(chǎn)交付使用制度等。審計人員應(yīng)根據(jù)規(guī)范的審計程序?qū)υ撾A段內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行情況進行評審。⒉竣工決算階段風(fēng)險分析竣工決算階段風(fēng)險主要有：項目建設(shè)未按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，有超預(yù)算的風(fēng)險；工程結(jié)算專項審計有誤差；支出分攤得不準(zhǔn)確，導(dǎo)致交付使用資產(chǎn)不準(zhǔn)確；隱瞞、轉(zhuǎn)移庫存物資，虛列往來款項，隱匿結(jié)余資金的風(fēng)險等。⒊竣工決算階段審計控制點(1)竣工決算報表編制審計首先，根據(jù)上級批文、各類合同、財務(wù)資料及設(shè)計資料等，逐項對“竣工工程概況表”、“竣工財務(wù)決算表”、“交付使用資產(chǎn)總表”、“交付使用資產(chǎn)明細表”中填列的內(nèi)容和數(shù)據(jù)進行審核。其次，審查竣工決算說明書。主要審查編制依據(jù)及引用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確情況。(2)項目建設(shè)及預(yù)算執(zhí)行情況審計主要審查建設(shè)項目資金的來源、到位與使用情況（審查建設(shè)資金來源是否合法、是否按計劃及時到位、資金的使用是否合規(guī)，有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用及損失浪費現(xiàn)象。）；審查項目是否超預(yù)算并分析原因。筆者在竣工財務(wù)決算審計實踐中就發(fā)現(xiàn)有資金被侵占的現(xiàn)象，如建設(shè)單位將未安排預(yù)算的一些維修項目發(fā)生的費用列入基建成本。(3)建設(shè)成本審計通常情況下，建筑安裝工程竣工后都要實施結(jié)算審計，財務(wù)決算審計時只需抽查，重點抽查超概算金額較大的單位工程、重大設(shè)計變更及高額索賠費用等。(4)交付使用資產(chǎn)審計主要審查建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資支出明細賬，審查交付使用資產(chǎn)的正確性；審查固定資產(chǎn)是否按規(guī)定計入交付使用資產(chǎn)等。(5)結(jié)余資金審計核實銀行存款、現(xiàn)金等貨幣資金；審查往來款項，債權(quán)債務(wù)；審查類似保證金性質(zhì)的債權(quán)，如政府機構(gòu)收取的墻改基金、散裝水泥基金等有無收回；審查履約保證金、質(zhì)量保證金、工期保證金等性質(zhì)的債務(wù)是否償還；審查代繳的規(guī)費、勞保統(tǒng)籌費用等是否收回。在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)上述債權(quán)的處理很隨便，直接結(jié)轉(zhuǎn)進成本；經(jīng)過審計后我們要求建設(shè)管理部門履行相關(guān)手續(xù)收回此類債權(quán)，核減相應(yīng)成本。(6)評價投資效果評價項目的投資效果一般從工期、質(zhì)量、造價等各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)等方面來評價。工期評價主要把實際工期與計劃工期進行對比，分析工期提前或延期的原因，分析工期提前或延期對投資效益產(chǎn)生的影響；質(zhì)量評價主要根據(jù)竣工驗收小組或質(zhì)量監(jiān)督部門的評定等級來對比是否達到預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；造價評價主要對照概算，說明節(jié)約還是超支，用金額絕對值和百分率相對值進行分析說明。

四、全過程跟蹤審計取得的成效

科學(xué)的審計模式，規(guī)范的審計程序，再加上在內(nèi)控制度評審、風(fēng)險管理的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確把握審計重點，建設(shè)項目的全過程審計，必定能取得很大的成效。審計實踐中取得的成效主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟效益

一是直接經(jīng)濟效益，即在全過程跟蹤審計中，審計人員通過工程標(biāo)底審核、合同價款談判、變更及簽證的控制、材料的招投標(biāo)、索賠費用的審核等方式取得的直接審計效益。二是間接經(jīng)濟效益，即在全過程跟蹤審計中，通過審計監(jiān)督措施、審計合理化建議等獲得的間接經(jīng)濟效益，主要表現(xiàn)在招標(biāo)文件、工程量清單、投標(biāo)報價、評標(biāo)辦法選用和招標(biāo)控制價制定、合同進度款、設(shè)備、材料詢價、索賠化解等技術(shù)經(jīng)濟活動的控制、管理建議取得的而且要通過一定方法分析、比較和計算來體現(xiàn)的經(jīng)濟效益。另外，隱蔽工程、設(shè)計變更、工程簽證、索賠等在實施過程中的控制，原來竣工結(jié)算中的虛增工程量、高估冒算、審計糾紛等現(xiàn)象將會得到有效遏制，這種效益也只有通過跟蹤審計才能體現(xiàn)。

（二）社會效益

通過對建設(shè)項目全過程跟蹤審計，促使有關(guān)單位自覺地執(zhí)行國家政策、法規(guī)，使整個工程實施處于受控狀態(tài)，改變了過去建設(shè)、監(jiān)理、審計和施工相互脫節(jié)，管理比較混亂的現(xiàn)象。

（三）化解的風(fēng)險

第5篇

關(guān)鍵詞:大亞灣引水工程 設(shè)計監(jiān)理

1、工程概況

惠州大亞灣引水工程是大亞灣中海殼牌石化項目的配套工程之一。工程位于廣東省惠州市境內(nèi),從東江、西枝江取水,輸水到大亞灣石化區(qū)交水點,為中海殼牌石化廠及大亞灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提供生產(chǎn)、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括為“四站、三洞、兩段、一庫”組成,即由東江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加壓泵站、風(fēng)田加壓泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、雙流溪隧洞、風(fēng)田調(diào)節(jié)水庫及兩段輸水管道等建筑物組成,引水線路總長約56km,采用混凝土預(yù)應(yīng)力管有壓管道輸水,風(fēng)田水庫以上47.74km為DN2000單管道輸水,風(fēng)田水庫以下8.24km為兩條DN1600管道輸水。工程設(shè)計引水流量4.8m3/s,日供水量33萬噸,工程總投資4.57億元。

該項目由廣東省水利水電勘測設(shè)計研究院設(shè)計,2002年5月開始初步設(shè)計工作,2003年9月開工建設(shè),目前工程已基本完工。為保證工程的設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計工作進度和工程投資等進行有效的監(jiān)督和管理,從初步設(shè)計開始,大亞灣中海殼牌石化項目配套工程建設(shè)指揮部委托了黃河勘測規(guī)劃設(shè)計公司對項目設(shè)計過程實施跟蹤監(jiān)理,適時監(jiān)控,對設(shè)計成果進行審核。本文簡要介紹惠州大亞灣引水工程設(shè)計監(jiān)理工作實施情況,并對設(shè)計監(jiān)理工作的有關(guān)問題進行討論。

2、設(shè)計監(jiān)理的主要工作任務(wù)和工作內(nèi)容

2.1 設(shè)計監(jiān)理的主要工作任務(wù)

設(shè)計監(jiān)理單位受業(yè)主委托進行工程設(shè)計監(jiān)理,工作任務(wù)主要有三項;一是對設(shè)計成果質(zhì)量進行控制,依據(jù)國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、法規(guī),減少設(shè)計中的錯誤和遺漏,提高設(shè)計質(zhì)量;二是對設(shè)計工作進度進行控制。督促設(shè)計單位按設(shè)計合同規(guī)定提供有關(guān)設(shè)計文件和圖紙,滿足工程進度要求;三是協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計單位的關(guān)系。按照公平、公正、獨立、自主的原則,以事實為依據(jù),以法律、法規(guī)及設(shè)計合同文件為準(zhǔn)繩,協(xié)調(diào)、處理好雙方發(fā)生的矛盾和糾紛。其中最主要的任務(wù)是設(shè)計成果質(zhì)量控制和設(shè)計工作進度控制。

2.2 設(shè)計監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

2.2.1 工程勘察監(jiān)理

(1)協(xié)助業(yè)主編審勘察任務(wù)書。主要審查勘察工作計劃,勘察范圍要求、提交成果的內(nèi)容和時間。

(2)審查勘察單位的勘察綱要。審查勘察綱要是否符合合同規(guī)定,能否實現(xiàn)合同要求,即對其方案的合理性、手段有效性、設(shè)備的適用性、試驗的必要性、進度的時間性進行審核。

(3)進度控制:監(jiān)督勘察單位人員、設(shè)備是否按計劃進場;根據(jù)實際勘察速度預(yù)測勘察進度,必要時應(yīng)及時通知勘察單位予以調(diào)整。

(4)質(zhì)量控制:監(jiān)督是否按勘察綱要實施勘察工作。督查勘察項目是否完全;勘察點線有無偏、錯、漏;鉆探深度、取樣位置及樣品保護是否得當(dāng);檢查試驗條件是否具備,試驗項目是否齊全,試驗操作是否規(guī)范等。

(5)審查勘察報告。檢查勘察報告的完整性、合理性、可靠性和實用性,以及對設(shè)計施工要求的滿足程度。

(6)審核勘察費的結(jié)算。根據(jù)勘察進度,按合同規(guī)定簽發(fā)支付費用通知。

(7)簽發(fā)補勘通知書。

(8)協(xié)調(diào)勘察工作與設(shè)計、施工的配合。

2.2.2 初步設(shè)計階段

(1)結(jié)合工程項目特點,收集設(shè)計監(jiān)理所需要的技術(shù)資料;

(2)協(xié)助業(yè)主擬訂設(shè)計委托合同或設(shè)計任務(wù)書;

(3)審查設(shè)計單位提交的設(shè)計大綱,專業(yè)大綱和項目計劃;

(4)配合設(shè)計單位開展技術(shù)經(jīng)濟分析,參與設(shè)計方案的比選工作,促進方案優(yōu)化設(shè)計;

(5)參與主要設(shè)備、材料的選型,審核主要設(shè)備材料清單;

(6)設(shè)計進度控制。核查設(shè)計力量是否切實保障,項目工作計劃是否切實執(zhí)行;

(7)審核工程概算,控制工程投資。工程初設(shè)概算投資一般應(yīng)控制在可研階段投資估算范圍之內(nèi),如果突破概算投資,最多不超出可研階段投資估算10;

(8)設(shè)計質(zhì)量控制,審核工程項目設(shè)計圖紙,審查設(shè)計成果文件,必要時抽查設(shè)計計算書,提出設(shè)計監(jiān)理審查報告;

(9)根據(jù)合同規(guī)定,簽發(fā)支付勘察設(shè)計費通知;

(10)業(yè)主委托的其他相關(guān)業(yè)務(wù)。

2.2.3 招標(biāo)設(shè)計階段

大亞灣引水工程招標(biāo)階段業(yè)主聘請了招標(biāo)機構(gòu),負責(zé)施工招標(biāo)管理工作。由招標(biāo)編寫招標(biāo)文件商務(wù)部分內(nèi)容,由設(shè)計單位編寫招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范內(nèi)容。設(shè)計監(jiān)理主要工作是幫助業(yè)主審查招標(biāo)文件。

(1)配合業(yè)主和設(shè)計單位,擬訂工程項目施工招標(biāo)方案;

(2)協(xié)助業(yè)主準(zhǔn)備工程項目施工招標(biāo)條件;

(3)協(xié)助業(yè)主

審查招標(biāo)委托合同文件; (4)審查施工招標(biāo)文件及招標(biāo)圖紙,審查設(shè)備采購標(biāo)書文件,提出審查意見;

(5)協(xié)助業(yè)主組織現(xiàn)場勘察與答疑會。

2.2.4 施工圖設(shè)計階段

(1)審核施工圖階段設(shè)計大綱,施工圖設(shè)計的內(nèi)容和范圍是否符合設(shè)計合同要求;

(2)主持編制供圖計劃,協(xié)調(diào)設(shè)計出圖與工程施工用圖的矛盾,設(shè)計單位有計劃供圖,滿足工程施工需要;

(3)審核施工圖紙質(zhì)量。審核施工圖是否符合相應(yīng)規(guī)程規(guī)范要求,審查設(shè)計計算方法及采用參數(shù)是否正確,圖面表達是否準(zhǔn)確、清楚,各專業(yè)施工圖是否協(xié)調(diào)一致,對設(shè)計圖紙?zhí)岢鲈O(shè)計監(jiān)理審核意見;

(4)審查主要設(shè)備、材料性能及數(shù)量清單;

(5)審核設(shè)計變更,對重大的設(shè)計變更提出變更設(shè)計的審查意見和建議;

(6)督促設(shè)計單位按照合同要求提供施工圖紙,按計劃供圖,保證施工用圖;

(7)檢查設(shè)計單位人員投入情況,包括人員素質(zhì)、數(shù)量等;

(8)檢查設(shè)計單位質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證措施落實情況;

(9)協(xié)調(diào)設(shè)計單位、業(yè)主、施工單位的關(guān)系;

(10)根據(jù)合同規(guī)定,簽發(fā)支付設(shè)計費通知。

3、設(shè)計監(jiān)理工作實施

3.1 建立精簡高效的現(xiàn)場設(shè)計監(jiān)理機構(gòu)

高素質(zhì)的監(jiān)理人員是搞好設(shè)計監(jiān)理工作的根本。按照設(shè)計監(jiān)理合同要求,黃河設(shè)計公司在現(xiàn)場組建了大亞灣引水工程設(shè)計監(jiān)理部,抽調(diào)了各專業(yè)技術(shù)骨干和公司部分退休專家,進駐現(xiàn)場開展設(shè)計監(jiān)理工作,參與設(shè)計監(jiān)理的人員都具有教授級或高級工程師技術(shù)職稱,專業(yè)負責(zé)人一般具有從事大型水電工程設(shè)計的豐富經(jīng)驗,大多都曾擔(dān)任過公司專業(yè)總工或?qū)I(yè)室主任職務(wù),具有專業(yè)技術(shù)成果審查把關(guān)的能力和水平。根據(jù)監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置及人員組成情況,明確了各級監(jiān)理人員的工作任務(wù)和職責(zé)責(zé)任。

3.2 編寫設(shè)計監(jiān)理工作計劃書和監(jiān)理工作細則

設(shè)計監(jiān)理單位在接受業(yè)主委托后應(yīng)編制設(shè)計監(jiān)理工作計劃書,一般由項目總監(jiān)組織編寫,報送業(yè)主批準(zhǔn)并由業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)給設(shè)計單位。大亞灣引水工程設(shè)計監(jiān)理工作計劃書主要包括以下幾個方面內(nèi)容:工程概況;監(jiān)理服務(wù)的階段、范圍和目標(biāo);監(jiān)理的工作內(nèi)容;監(jiān)理的組織機構(gòu)和職責(zé)分工;設(shè)計監(jiān)理控制措施和管理制度;監(jiān)理人員進場計劃以及各種監(jiān)理工作用表格式等。設(shè)計監(jiān)理工作計劃書是全面開展設(shè)計監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件,經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后,業(yè)主、設(shè)計單位和設(shè)計監(jiān)理單位三方都要共同遵守執(zhí)行。

監(jiān)理部還組織編制了設(shè)計監(jiān)理細則,根據(jù)設(shè)計階段、工作內(nèi)容、專業(yè)特點等,分階段、分專業(yè)進行編寫,使各專業(yè)設(shè)計監(jiān)理工作實施和操作更詳細、更具體。設(shè)計監(jiān)理細則由設(shè)計監(jiān)理專業(yè)負責(zé)人負責(zé)編寫。

3.3 實現(xiàn)設(shè)計監(jiān)理工作制度化、程序化、規(guī)范化管理

設(shè)計監(jiān)理工作計劃書中明確規(guī)定了設(shè)計監(jiān)理管理制度、控制措施及監(jiān)理人員工作任務(wù)和職責(zé)權(quán)限,制定了設(shè)計監(jiān)理工作用表。設(shè)計監(jiān)理工作細則規(guī)定了各專業(yè)工作的具體內(nèi)容和要求,工作程序和流程,明確其管理點和控制點。監(jiān)理過程中嚴格按照規(guī)定的職責(zé)和責(zé)任分工負責(zé),按照規(guī)定的工作程序和要求開展工作,按照規(guī)定的工作流程和時序傳遞文件和信息,按照規(guī)定的工作用表提交資料和成果文件。使得各級設(shè)計監(jiān)理人員職責(zé)分明、目標(biāo)確定、工作有序、成果規(guī)范,實現(xiàn)設(shè)計監(jiān)理工作制度化、程序化、規(guī)范化管理。

3.4 實施全過程跟追檢查與階段性成果全面審查相結(jié)合的控制措施

水電工程項目一般周期長,需要分階段設(shè)計、逐步深化、不斷優(yōu)化、連續(xù)漸進的設(shè)計過程,相應(yīng)設(shè)計監(jiān)理也需要全過程的監(jiān)控,跟蹤檢查,分階段審查,對設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計工作進度進行全過程的控制。

設(shè)計監(jiān)理通過設(shè)計方案技術(shù)討論會,中間成果匯報會、監(jiān)理工作例會等多種形式,檢查設(shè)計工作進展情況、工作進度計劃落實情況、設(shè)計方案及中間成果質(zhì)量情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時與設(shè)計項目組溝通解決。對階段性設(shè)計成果進行全面的審查,提出設(shè)計監(jiān)理書面審查意見和建議。施工圖審查結(jié)論分為:“通過”、“復(fù)核”和修改三種,并填寫圖紙審核意見單、簽蓋設(shè)計監(jiān)理審核章,未經(jīng)設(shè)計監(jiān)理審核通過的圖紙不能用于工程施工。

通過全過程動態(tài)管理和控制,不但使設(shè)計工作計劃得到落實,設(shè)計工作深度達到設(shè)計階段要求,設(shè)計成果質(zhì)量得到有效保證,而且可以及時發(fā)現(xiàn)問題,及時與項目設(shè)計人員溝通,避免了設(shè)計工作的返工和人力、時間等資源的浪費。

3.5 增強服務(wù)意識,堅持獨立、公正、科學(xué)原則,處理好與建設(shè)各方的關(guān)系

現(xiàn)場設(shè)計監(jiān)理機構(gòu)開展監(jiān)理工作過程中,與參與工程建設(shè)的各方,不管有無直接的合同關(guān)系,都有一定的工作關(guān)系,必然要發(fā)生聯(lián)系。設(shè)計監(jiān)理必須堅持服務(wù)宗旨,增強服務(wù)意識,堅持以獨立、科學(xué)、客觀、公正的原則,對待和處理好各種矛盾,協(xié)調(diào)好各種關(guān)系,建立和創(chuàng)造團結(jié)和諧的氛圍環(huán)境,設(shè)計監(jiān)理工作才能順利開展。

3.6 編制設(shè)計監(jiān)理工作月報和工作總報告書

設(shè)計監(jiān)理部每月提交設(shè)計監(jiān)理工作月報,月報的主要內(nèi)容包括:設(shè)計單位當(dāng)月完成的工程勘測設(shè)計任務(wù)情況、設(shè)計質(zhì)量與工作進度控制情況,合同執(zhí)行情況,重要事件、現(xiàn)場會議及來往信函文件情況,設(shè)計監(jiān)理當(dāng)月主要工作情況以及工程設(shè)計、設(shè)計監(jiān)理、建設(shè)管理等方面存在的問題及工作建議。重大問題必要時可提出專題報告報送業(yè)主。通過工作月報,業(yè)主可以全面了解掌握項目勘測設(shè)計工作進展情況和設(shè)計監(jiān)理工作情況。

設(shè)計監(jiān)理工作全部完成后,編制設(shè)計監(jiān)理工作報告書提交給業(yè)主,對各設(shè)計階段的設(shè)計監(jiān)理內(nèi)容、設(shè)計監(jiān)理結(jié)果以及設(shè)計監(jiān)理建議進行匯總,對設(shè)計監(jiān)理工作進行全面總結(jié)。

重視設(shè)計監(jiān)理文件、檔案管理工作,及時進行文檔的整理、編制工作,設(shè)計監(jiān)理工作完成后,及時按規(guī)定進行文檔移交和歸檔。

4、結(jié)語

第6篇

第一條為了加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于新建、擴建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。

本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時性建筑的建設(shè)活動。

第三條建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全負責(zé)。

公安機關(guān)消防機構(gòu)依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查。

第四條除省、自治區(qū)人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)外，縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)確定，并報公安部消防局備案。

跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄。

第五條公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。

第六條建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計已經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條公安機關(guān)消防機構(gòu)對建設(shè)工程進行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查，應(yīng)當(dāng)由二名以上執(zhí)法人員實施。

第二章消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任

第八條建設(shè)單位不得要求設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，并承擔(dān)下列消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任：

（一）依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，依法辦理消防設(shè)計和竣工驗收備案手續(xù)并接受抽查；建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)；

（二）實行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理；

（三）選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設(shè)計、施工單位；

（四）選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料；

（五）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第九條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計的質(zhì)量責(zé)任：

（一）根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行消防設(shè)計，編制符合要求的消防設(shè)計文件，不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求進行設(shè)計；

（二）在設(shè)計中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防設(shè)計實施情況簽字確認。

第十條施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任：

（一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計進行施工，降低消防施工質(zhì)量；

（二）查驗消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量；

（三）建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負責(zé)人。加強對施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。

第十一條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任：

（一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理；

（二）在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認。

第十二條為建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供消防技術(shù)服務(wù)，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責(zé)。

第三章消防設(shè)計審核和消防驗收

第十三條對具有下列情形之一的人員密集場所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收：

（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條對具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收：

（一）設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設(shè)工程；

（二）國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑；

（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（五）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

第十五條建設(shè)單位申請消防設(shè)計審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表；

（二）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（三）新建、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；

（四）設(shè)計單位資質(zhì)證明文件；

（五）消防設(shè)計文件。

第十六條具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應(yīng)當(dāng)同時提供特殊消防設(shè)計的技術(shù)方案及說明，或者設(shè)計采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計的應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料：

（一）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的；

（二）消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（三）擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

第十七條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計審核申請之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內(nèi)。

第十八條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求對申報的消防設(shè)計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核合格意見；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核不合格意見，并說明理由：

（一）新建、擴建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）設(shè)計單位具備相應(yīng)的資質(zhì)條件；

（三）消防設(shè)計文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計文件申報要求；

（四）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的設(shè)計符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求；

（五）選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。

第十九條對具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計審核申請之日起五日內(nèi)將申請材料報送省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)組織專家評審。

省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起三十日內(nèi)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門召開專家評審會，對建設(shè)單位提交的消防技術(shù)方案進行評審。參加評審的專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，總數(shù)不應(yīng)少于七人，并應(yīng)當(dāng)出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。

省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專家評審會后五日內(nèi)將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關(guān)消防機構(gòu)，同時報公安部消防局備案。

對三分之二以上評審專家同意的消防技術(shù)方案，受理消防設(shè)計審核申請的公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核合格意見。

第二十條建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)重新申請消防設(shè)計審核。

第二十一條建設(shè)單位申請消防驗收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）建設(shè)工程消防驗收申報表；

（二）工程竣工驗收報告；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（四）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；

（七）其他依法需要提供的材料。

第二十二條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗收申請之日起二十日內(nèi)組織消防驗收，并出具消防驗收意見。

第二十三條公安機關(guān)消防機構(gòu)對申報消防驗收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗收評定標(biāo)準(zhǔn)對已經(jīng)消防設(shè)計審核合格的內(nèi)容組織消防驗收。

對綜合評定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗收合格意見；對綜合評定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗收不合格意見，并說明理由。

第二十四條對通過消防設(shè)計審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點進行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實工程建設(shè)消防安全和質(zhì)量責(zé)任。

第四章消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽查

第二十五條對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi)，通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)進行消防設(shè)計、竣工驗收備案，或者報送紙質(zhì)備案表由公安機關(guān)消防機構(gòu)錄入消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)。

第二十六條公安機關(guān)消防機構(gòu)收到消防設(shè)計、竣工驗收備案后，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證，并通過消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的抽查程序，隨機確定抽查對象；被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項目向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到消防設(shè)計、竣工驗收備案材料之日起三十日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗收評定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中公告。

第二十七條公安機關(guān)消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計不合格的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正；已經(jīng)開始施工的，同時責(zé)令停止施工。

建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工，對消防設(shè)計組織修改后送公安機關(guān)消防機構(gòu)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，對消防設(shè)計符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見，告知建設(shè)單位恢復(fù)施工。

第二十八條公安機關(guān)消防機構(gòu)實施竣工驗收抽查時，發(fā)現(xiàn)有違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求或者降低消防施工質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正。

建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用，組織整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復(fù)查。經(jīng)復(fù)查符合要求的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見，告知建設(shè)單位恢復(fù)使用。

第二十九條建設(shè)工程的消防設(shè)計、竣工驗收未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并納入抽查范圍；對逾期不備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位，責(zé)令其停止施工、使用。

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第三十條上級公安機關(guān)消防機構(gòu)對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第三十一條公安機關(guān)消防機構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，實行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗分離和集體會審等制度。

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設(shè)計審核、消防驗收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對消防執(zhí)法質(zhì)量負責(zé)。

第三十二條省級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程數(shù)量和消防設(shè)計、施工質(zhì)量情況，統(tǒng)一確定消防設(shè)計與竣工驗收備案預(yù)設(shè)程序和抽查比例，并對備案、抽查實施情況進行定期檢查。對設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。

公安機關(guān)消防機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定抽查對象。

第三十三條辦理消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十四條公安機關(guān)消防機構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的舉報，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時告知舉報人。

第三十五條公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時，不得對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準(zhǔn)入條件。

第三十六條公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標(biāo)活動。

第三十七條公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查，不得收取任何費用。

第三十八條公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公示。

消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第三十九條消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)或者其上級公安機關(guān)消防機構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷許可意見：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的；

（二）建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的；

（三）公安機關(guān)消防機構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的；

（四）公安機關(guān)消防機構(gòu)違反法定程序作出的；

（五）公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員、作出的。

依照前款規(guī)定撤銷消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第四十條公民、法人和其他組織對公安機關(guān)消防機構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人民政府公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

第六章法律責(zé)任

第四十一條違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第四十二條建設(shè)單位在申請消防設(shè)計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關(guān)消防機構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。

第四十三條違反本規(guī)定并及時糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十四條依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。

第四十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）已經(jīng)通過消防設(shè)計審核，擅自改變消防設(shè)計，降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）建設(shè)工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求的；

（三）經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

第四十六條有下列情形之一的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)函告同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

（一）建設(shè)工程被公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用的；

（二）建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計、竣工驗收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十七條公安機關(guān)消防機構(gòu)的人員、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）對不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見的；

（二）對符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計、消防驗收的申請，不予受理、審核、驗收或者拖延時間辦理的；

（三）指定或者變相指定設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的；

第7篇

工程建設(shè)項目，尤其是大型項目投資額大、工程內(nèi)容復(fù)雜、施工層次多、技術(shù)含量高、工期要求嚴、社會影響大，監(jiān)理工作所涉及的專業(yè)范圍大、相互協(xié)調(diào)多。因此，對工程的質(zhì)量、投資、進度、合同執(zhí)行實施控制的監(jiān)理工作也就成為一個系統(tǒng)工程。只有對監(jiān)理工作進行科學(xué)、嚴密、有效的管理，才能達到好的監(jiān)理效果。但對監(jiān)理的工作效果如何進行評價？各監(jiān)理企業(yè)都有不同的方法，寧波市公平監(jiān)理咨詢有限公司采取對監(jiān)理規(guī)范的具體內(nèi)容進行細化，并根據(jù)工程內(nèi)容賦予相應(yīng)分值，最終通過評分的辦法對各監(jiān)理部的監(jiān)理工作進行評價，取得了一定的積極效果。

一、監(jiān)理組織機構(gòu)的建立

在公司與業(yè)主簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同后，根據(jù)實際情況設(shè)置監(jiān)理部，由監(jiān)理部與公司簽定項目監(jiān)理責(zé)任合同。同時為加強施工全過程監(jiān)理工作的管理，由公司總師辦制訂監(jiān)理工作檢查、考核與評價辦法，對監(jiān)理部工作進行指導(dǎo)與管理。

二、考核方法

采用月度由監(jiān)理部自檢，季度由公司總師辦巡查考核評分，年終公司總結(jié)，工程完工后進行一次總體評價的形式，具體步驟如下：

（1） 每月末由監(jiān)理部自評，填報“監(jiān)理工作檢查、考核、評分表（自檢評分）”。

（2） 總師辦定期到監(jiān)理部現(xiàn)場檢查，結(jié)合各監(jiān)理部的工作情況及自評結(jié)果，每季度進行一次綜合考核，填寫“監(jiān)理工作檢查、考核、評分表（考核評分）”，并將其連同“監(jiān)理檢查、考核、評分意見征詢表”發(fā)至業(yè)主、施工等單位，根據(jù)反饋的信息調(diào)整和改進監(jiān)理工作。

（3） 年終以季度評分表為基礎(chǔ)，對各監(jiān)理部進行考評，并根據(jù)考評結(jié)果列出名次，通報給各監(jiān)理部及職能部門。

（4） 工程完工后，以每年年終的評分表為基礎(chǔ)，對各監(jiān)理部進行總體評價，向各有關(guān)單位發(fā)出簡報，并寫出各監(jiān)理部的項目監(jiān)理工作鑒定，鑒定結(jié)果與年終獎勵掛鉤。

三、檢查、考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)

1、檢查、考核內(nèi)容

（1） 組織機構(gòu)、人員配備及管理制度方面

1） 機構(gòu)是否健全，分工是否明確；主要人員的配備是否與監(jiān)理合同中規(guī)定的相符；人員是否到位；內(nèi)部溝通和協(xié)作是否良好；是否能對下屬進行有效管理。

2） 主要監(jiān)理人員是否具有監(jiān)理資格；實際操作中是否能夠勝任所擔(dān)任的崗位的正常工作。

3） 是否按業(yè)主、公司和監(jiān)理合同的要求建立內(nèi)部管理制度及工作制度；內(nèi)部管理制度是否健全；有無違反紀(jì)律對工作造成影響及玩忽職守的情況；有無對上級規(guī)定或通知、指令不執(zhí)行的情況。

4） 有無相互推諉、拖延或待辦不辦的情況。

（2）監(jiān)理業(yè)務(wù)方面

1） 質(zhì)量

① 測量工作：是否有完整的測量方案；是否對承包人的控制測量和施工放樣測量工作進行督促檢查；是否對關(guān)鍵部位進行監(jiān)控測量復(fù)核（檢測手段齊備，檢測頻率符合技術(shù)規(guī)范要求），效果如何。

② 材料、試驗工作：是否對承包人的試驗工作進行了有效管理并督促檢查承包人健全自檢系統(tǒng)；是否對材料或商品構(gòu)件試驗進行現(xiàn)場調(diào)查，按規(guī)定獨立抽查；驗證試驗、標(biāo)準(zhǔn)試驗、工藝試驗、驗收試驗是否準(zhǔn)確及時。

③ 監(jiān)理程序執(zhí)行情況：對承包人的施工方案的審查是否準(zhǔn)確，提出意見是否及時；是否因此影響總監(jiān)辦對該方案的審查；是否起到預(yù)先指導(dǎo)的作用。

④ 旁站檢查工作是否到位；現(xiàn)場記錄是否符合要求；對關(guān)鍵部位的監(jiān)理是否及時準(zhǔn)確；能否預(yù)先發(fā)現(xiàn)問題，避免質(zhì)量事故的發(fā)生；重大問題是否及時匯報。

⑤ 工序檢驗認可：是否對承包人完成自檢合格的各道工序進行及時的驗收簽證認可。

⑥ 工程問題處理：是否按監(jiān)理程序?qū)κ┕べ|(zhì)量問題或事故進行及時處理并上報。

⑦ 質(zhì)量評價：各種質(zhì)量檢測指標(biāo)合格；外觀良好；未出現(xiàn)質(zhì)量問題和事故；未產(chǎn)生質(zhì)量缺陷；盡量避免返工現(xiàn)象。

2） 進度

① 能否按時上報進度統(tǒng)計報表。

② 對承包人上報的年、季、月等計劃的審批是否準(zhǔn)確，檢查和調(diào)整是否及時。

③ 是否經(jīng)常深入工地，了解承包人的工、料、機的投入情況；是否對計劃超前或滯后提出分析意見；對進度滯后的工程是否采取了措施。

3） 投資

① 是否按時審核計量支付報表。

② 對各種質(zhì)量檢驗報告單、中間交工證書、中間計量表是否及時準(zhǔn)確簽證，有無漏簽、錯簽；對承包人上報的資料的審核是否準(zhǔn)確；對計量支付的理解是否透徹，計量方法、原則掌握是否嚴格、正確。

③ 工程變更處理情況：是否按合同及規(guī)定的程序?qū)Πl(fā)生的變更問題及時處理；能否對承包人上報的費用、工程數(shù)量計算提出審核意見；對有爭議的變更問題能否提出自己的意見。

④ 延期索賠處理情況：是否按合同及延期索賠程序執(zhí)行；對事件及時作出反應(yīng)并上報，采取應(yīng)急措施，減少損失；是否客觀、完整地做好現(xiàn)場情況記錄；是否簽認各種記錄、報表，提出調(diào)查、初審意見。

⑤ 計日工使用情況：是否按程序處理，如實記錄，正確簽認。

4） 合同

① 對合同文件的學(xué)習(xí)、掌握情況；協(xié)調(diào)處理合同糾紛、界面問題。

② 協(xié)助承包人對各種保險的辦理與理賠情況。

③ 分包工程的審查、報批及管理情況。

5） 管理

① 各監(jiān)理部制訂和補充的監(jiān)理細則、規(guī)程、分項工程監(jiān)理方案等內(nèi)容及執(zhí)行情況。

② 內(nèi)部學(xué)習(xí)及對承包人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)：對監(jiān)理工作或工程管理的合理化建議等。

（3）監(jiān)理資料、表格規(guī)范化方面1） 監(jiān)理文件傳遞是否按程序執(zhí)行，有無錯漏。

2） 資料是否完整、統(tǒng)一、規(guī)范。

3） 根據(jù)監(jiān)理規(guī)范和工作程序要求，對特殊部位的質(zhì)量檢驗表有無補充。

4）簽認是否及時，有無遲簽或誤簽。

（4）對上次檢查、考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題的整改情況。

2、考核評分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上述指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)分別賦予不同考核評分分值，對監(jiān)理部進行評分后，依據(jù)總得分分別給予優(yōu)良、合格和不稱職評價。

四、考核效果及經(jīng)驗

經(jīng)過兩年多的實踐，不僅保證了各監(jiān)理部監(jiān)理工作的順利實施，得到業(yè)主、承包方的認可，而且在各個監(jiān)理部之間形成了互相學(xué)習(xí)、競爭的良好風(fēng)氣。

結(jié)束語

第8篇

為加強開發(fā)項目的督查審計，規(guī)范工程建設(shè)行為，控制工程造價投資，結(jié)合XX公司房地產(chǎn)項目開發(fā)的特點。淺談跟蹤審計工作體會。

跟蹤審計目的。工程建設(shè)期間涉及工程造價的工作方法、程序、成果等內(nèi)容的一切活動及上述工作內(nèi)容的真實性、規(guī)范性、合法性和一致性應(yīng)列入工程項目跟蹤審計范圍，由咨詢服務(wù)機構(gòu)委托單位就審計內(nèi)容作出獨立審計評價。

跟蹤審計定位。開發(fā)項目在工程建設(shè)期間委托咨詢服務(wù)機構(gòu)提供跟蹤審計服務(wù)，發(fā)揮監(jiān)控、咨詢、參謀、審核作用。咨詢服務(wù)機構(gòu)的跟蹤審計服務(wù)，是指對跟蹤審計的工作以書面形式獨立發(fā)表分析、詢價的建議和審核意見，并完成各類內(nèi)容、各時間段審計報告。

跟蹤審計范圍。第一，工程施工前期準(zhǔn)備階段。工程建設(shè)前期土地受讓、地上建筑物拆遷賠償、地下隱蔽工程處置；建設(shè)項目的工程委托設(shè)計和其他內(nèi)容的咨詢服務(wù)；建設(shè)項目的前期報建審批和各項規(guī)費的繳納；工程建設(shè)期間工程預(yù)算編制、招投標(biāo)、招標(biāo)文件編制、工程造價審計等活動；工程建設(shè)前期“三通一平”、臨時設(shè)施設(shè)備建設(shè)的投資活動；參與工程現(xiàn)場踏勘和補遺及答疑會議；參與工程各類合同條款編制。第二，工程施工期間階段。監(jiān)督合同簽署、履約、轉(zhuǎn)讓、終止的行為；涉及工程造價調(diào)整的工程設(shè)計變更技術(shù)聯(lián)系單；涉及工程造價調(diào)整的工程量變更現(xiàn)場簽證單；參與設(shè)計、施工、安全等實施方案及技術(shù)交底會議紀(jì)要；材料設(shè)備采購的合理、合法、合規(guī)性；特殊材料、無價材料、定牌核價材料的計量、計價、工料分析和綜合組價依據(jù)；工程建設(shè)期間涉及工程造價變更的各類簽證、洽談紀(jì)要及證明書；審核工程進度用款計劃編制、審核、撥付；工程建設(shè)期間施工單位、工程監(jiān)理單位提出涉及工程造價的變更必要性；開發(fā)項目建設(shè)成本控制有關(guān)的估價、審核工作；工程造價管理工作缺陷的評估及扣款意見；工程造價預(yù)算、決算、結(jié)算爭議及矛盾擱置議題。第三，工程施工竣工決算階段。合同履行過程質(zhì)量、進度、安全、違約責(zé)任和獎勵措施的執(zhí)行評估；工程竣工資料、工程竣工決算計算書、決算書、結(jié)算書的完整性、真實性、正確性。

跟蹤審計方法。跟蹤審計以“全面咨詢、突出重點”為宜，遵循“跟蹤咨詢、分期報告、及時反饋、提出建議”的思路，根據(jù)階段節(jié)點審計辦法，依照工程施工前期準(zhǔn)備階段、工程施工期間階段和工程施工竣工決算階段等建設(shè)全過程的三個階段，抓住項目建設(shè)的過程節(jié)點和關(guān)鍵節(jié)點，采用定期審計和重點審計、定期審計和定點審計相結(jié)合的方式進行。其審計方式主要采用審閱法，并輔以事實過程的現(xiàn)場檢查、核實計算、審核、調(diào)查相關(guān)意見和建議。跟蹤審計現(xiàn)場主審人對委托人提出的聯(lián)系單內(nèi)容回復(fù)處理，一般事項不超過5個工作日、重要事項不超過2個工作日、緊急事項不超過2小時出具審計意見，審計單位在正式進入工作前應(yīng)組成審計組，確定審計組組長、主審，選派審計人員。并明確分工，建立審計組長負責(zé)制，審計單位對審計結(jié)果負責(zé)。審計組組長每二個月組織建設(shè)方及相關(guān)人員主持一次審計內(nèi)容的建議、意見及執(zhí)行落實情況的專題例會，并完成審計雙月度報告。

跟蹤審計回顧。隨著寧房公司開發(fā)規(guī)模的擴大、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和新材料的應(yīng)用，現(xiàn)有公司造價管理人員配置和業(yè)務(wù)的覆蓋面已不能滿足實際工作需要，因此公司造價管理工作從業(yè)務(wù)型轉(zhuǎn)向了管理型，側(cè)重加強對審計方的協(xié)調(diào)工作。依靠跟蹤審計單位信息資源的支撐對造價變化控制作出了較好處置，尤其對工程質(zhì)量、投資、進度影響較大且事后不能審計或?qū)徲嬰y度較大的內(nèi)容，作為跟蹤審計重點。另外把工程造價從事后決算向事前鎖定轉(zhuǎn)移，把工程項目成本控制的重心由事后靜態(tài)控制向事前的動態(tài)控制轉(zhuǎn)移。其次，實際工作操作中對與施工企業(yè)的焦點矛盾以及以往久拖未決問題在跟蹤審計配合下得以迅速解決，跟蹤審計人員的管理深度比以前自行管理明顯加強。再次，為了項目的進度、質(zhì)量、安全等原因往往被忽視或減弱造價控制意識，通過跟蹤審計的監(jiān)管，工程造價變更的規(guī)范性、合理性做法得到改善。使公司內(nèi)部自覺地對涉及工程造價的工作方法、程序、成果等內(nèi)容納入跟蹤審計范圍。

第9篇

關(guān)鍵詞： 承包商；工程變更；失誤；分析

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）24-0094-02

0 引言

某公路建設(shè)項目中，因天氣因素導(dǎo)致地質(zhì)水文條件變化，引起一項工程變更。在發(fā)生該項工程變更時，由于承包商沒有深入透徹地領(lǐng)會施工合同文件中關(guān)于工程變更涉及工程細目重新定價的條款，所以沒有及時按照施工合同文件中相關(guān)條款約定的時間期限，向監(jiān)理工程師提出對該項工程變更涉及工程細目重新定價的意向。因此，在工程竣工結(jié)算時，承包商喪失了本可以獲得的工程變更正當(dāng)利益。這是一起典型的承包商施工合同管理失誤案例，承包商應(yīng)當(dāng)從中汲取深刻的教訓(xùn)。

1 施工合同相關(guān)條款

在該公路工程施工合同文件通用條款中，有以下條款對工程變更涉及工程細目重新定價作出了相應(yīng)規(guī)定：

1.1 2.1款，根據(jù)51.1發(fā)出變更指令，其單項工程變更涉及的金額超過了該單項工程原合同價5%的，應(yīng)取得工程業(yè)主的專門批準(zhǔn)，并就此通知承包人。

1.2 51.1款，業(yè)主和監(jiān)理工程師認為有必要時，可根據(jù)2.1款的規(guī)定對本合同工程或者任何部分的結(jié)構(gòu)形式、質(zhì)量、等級或數(shù)量作出下述變更、增加或取消：……。所有這類變更（如果有）的結(jié)果應(yīng)該根據(jù)第52條規(guī)定予以作價。

1.3 52.2款：“如果變更的工程的性質(zhì)或數(shù)量，使涉及的工程細目原有的單價或總額價因此而不合理或不適用時，由監(jiān)理工程師和承包商議定一個合適的單價或總額價并報業(yè)主批準(zhǔn)。

對根據(jù)第51條規(guī)定發(fā)出指令的工程變更，應(yīng)在監(jiān)理工程師指令發(fā)出后最短時間內(nèi)，并最遲不超過7天內(nèi)在工程變更開始實施之前，發(fā)出下列通知：

①承包人將要求增加付款或變更單價或總額價的意向通知監(jiān)理工程師；或者②由監(jiān)理工程師將變更單價或者總額價的意向通知承包人。

若無上述①或②所述的通知，不考慮按52.1款或本款的規(guī)定對單價或總額價予以作價或重新定價。

2 工程變更情況

工程變更結(jié)算：在該公路工程竣工驗收后，承包商在工程結(jié)算中把挖出并廢棄土壤含水量41%范圍內(nèi)的203，881m3土石方，按照挖土石方工程細目單價17.00元/m3計列工程結(jié)算價款3，465，977元。在竣工結(jié)算審核過程中，結(jié)算審核機構(gòu)把挖出并廢棄土壤含水量41%范圍內(nèi)的203，881m3土石方工程結(jié)算價款，按照挖出非適用性材料工程細目單價11.65元/m3，糾正為2，375，214元，審核減少工程結(jié)算價款1，090，763元。

承包商對審核結(jié)論提出申述意見：挖出非適用性材料工程細目是指挖出“水田淤泥”，只包含挖出、棄運工作內(nèi)容，不包含石方爆破工作內(nèi)容。挖出土壤含水量41%范圍內(nèi)的203，881m3土石方包含石方爆破工作內(nèi)容，雖然因含水量高不能作為填方段路基的填筑材料，但是工作內(nèi)容與“挖土石方”工程細目相同，所以仍然應(yīng)當(dāng)按照“挖土石方”工程細目計價，不應(yīng)審減該項工程結(jié)算價款1，090，763元。

結(jié)算審核機構(gòu)對承包商申述意見回復(fù)如下：

①在該公路工程技術(shù)規(guī)范中明確規(guī)定，非適用性材料是指無法按照本規(guī)范要求用于填筑路基和壓實的挖出材料，并沒有非適用性材料僅僅是指水田淤泥的文字定義和描述。判斷非適用性材料的標(biāo)準(zhǔn)，是挖出后能否用于填筑路基和壓實，不管土石方成份比例或者挖出工作內(nèi)容是否包含爆破，只要挖出后不能用于填筑路基和壓實都屬于挖出非適用性材料。

②在工程業(yè)主發(fā)出工程變更令后7天內(nèi)，承包商只向監(jiān)理工程師提出了對外借填方路基填料土方工程細目作價的意向，并沒有根據(jù)挖出并廢棄土壤含水量41%范圍內(nèi)土石方成份和工作內(nèi)容，向監(jiān)理工程師提出對挖出并廢棄含水量41%范圍內(nèi)土石方采用挖土石方工程細目單價17.00元/m3計價的意向。

③工程業(yè)主按照施工合同通用條款、專用條款和《附錄A 重慶市縣際公路工程變更管理辦法》，只批準(zhǔn)了承包商提出的外借填方路基填料土方工程細目單價，并沒有對挖出并廢棄土壤含水量41%范圍內(nèi)土石方采用挖土石方工程細目單價17.00元/m3計價作出任何審核和批準(zhǔn)行為。

承包商向公路工程造價管理總站咨詢后，無奈地接受了結(jié)算審核機構(gòu)對挖出并廢棄土壤含水量41%范圍內(nèi)203，881m3土石方的工程結(jié)算價款的審核意見。

3 承包商失誤分析

按照該公路建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件和施工方案，挖方路基段被挖出的土石方全部運至填方路基段用于填筑路基。由于挖方路基段有部分土壤含水量達到41%，公路工程質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)場確定在土壤含水量達41%范圍內(nèi)挖出的全部土石方均不能用作填方路基段的填筑材料。工程業(yè)主和承包商執(zhí)行這項指令，構(gòu)成一項工程變更，涉及到兩項工程細目。一項是挖出并廢棄土壤含水量41%范圍內(nèi)土石方工程細目（以下簡稱挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目），一項是外借填方路基填料土方工程細目。

但是，根據(jù)挖出并廢棄含水量41%土石方成份和施工手段，采用挖出非適用性材料工程細目單價11.65元/m3作為挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目的單價，不盡合理或者說挖出非適用性材料工程細目單價11.65元/m3不適用于挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目。

依據(jù)施工合同通用條款52.2款的約定，“如果變更的工程的性質(zhì)或數(shù)量，使涉及的工程細目原有的單價或總額價因此而不合理或不適用時，由監(jiān)理工程師和承包商議定一個合適的單價或總額價并報業(yè)主批準(zhǔn)”，承包商可以挖出非適用性材料工程細目單價11.65元/m3對于挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目不合理或者不適用為理由，向監(jiān)理工程師提出重新商議挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目單價的意向，提請監(jiān)理工程師在商定該項細目單價后，報工程業(yè)主審核批準(zhǔn)。

遺憾的是，承包商根本沒有意識到，由于該項工程變更，依據(jù)施工合同通用條款52.1款約定，應(yīng)當(dāng)采用挖出非適用性材料工程細目單價11.65元/m3作為挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目的單價。更沒有意識到，由于該項工程變更，依據(jù)施工合同通用條款52.2款約定，可以挖出非適用性材料工程細目單價11.65元/m3對于挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目不合理或者不適用為理由，提請監(jiān)理工程師與自己重新商定挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目的單價，報工程業(yè)主審核批準(zhǔn)。而是想當(dāng)然地認為，根據(jù)挖出并廢棄含水量41%土石方成份和施工手段，挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目仍然應(yīng)當(dāng)按照挖土石方工程細目單價17.00元/m3進行計價。

因此，承包商在收到工程變更令后7天內(nèi)，沒有依據(jù)施工合同通用條款52.2款賦予的正當(dāng)權(quán)力，以挖出非適用性材料工程細目單價11.65元/m3對于挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目不合理或者不適用的正當(dāng)理由，向監(jiān)理工程師提出按照挖土石方工程細目單價17.00元/m3重新議定挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目單價的正當(dāng)訴求，坐失了按照挖土石方工程細目單價17.00元/m3對挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目重新定價的機會，實際上是放棄了施工合同通用條款52.2款賦予的正當(dāng)權(quán)力并因此喪失了可能獲取的正當(dāng)利益。

4 結(jié)論

從本文所述承包商對工程變更設(shè)計工程細目重新定價的失誤中，所有承包商應(yīng)當(dāng)汲取以下兩點深刻的教訓(xùn)：

①簽訂施工合同文件后，承包商應(yīng)當(dāng)全面領(lǐng)會施工合同文件通用條款、專用條款以及合同文件附錄約定的，承包商對工程變更涉及工程細目重新定價所承擔(dān)的義務(wù)和所享有的權(quán)力。當(dāng)發(fā)生工程變更時，承包商必須認真分析工程變更涉及工程細目的單價，是否因工程變更而不合理或者不適用。對于因工程變更使得涉及的工程細目單價不合理或者不適用的，承包商必須在施工合同文件相關(guān)條款約定的時間期限內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出重新定價意向，提請監(jiān)理工程師在商定后報請工程業(yè)主審批。

②對于因工程變更使得涉及的工程細目單價不合理或者不適用的，承包商沒有在施工合同文件相關(guān)條款約定時間期限內(nèi)履行向監(jiān)理工程師發(fā)出重新定價意向的義務(wù)，或者超出施工合同文件相關(guān)條款約定時間期限履行向監(jiān)理工程師發(fā)出重新定價意向的義務(wù)，承包商將失去施工合同文件相關(guān)條款所賦予的對工程變更涉及工程細目重新定價的正當(dāng)權(quán)力和正當(dāng)利益。因為，承包商沒有在施工合同文件相關(guān)條款約定時間期限內(nèi)發(fā)出重新定價意向，工程業(yè)主依據(jù)施工合同相關(guān)條款約定將維持工程變更涉及工程細目的原單價；承包商超出施工合同相關(guān)條款約定時間期限發(fā)出重新定價意向，工程業(yè)主依據(jù)施工合同相關(guān)條款約定將不會接受且不會批準(zhǔn)對工程變更涉及工程細目重新定價。

參考文獻：

[1]山東省建筑工程工程量清單計價辦法[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社.

第10篇

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理單位；監(jiān)理人員；質(zhì)量監(jiān)理

1.引言

工程建設(shè)監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的經(jīng)濟組織。項目監(jiān)理機構(gòu)作為監(jiān)理單位派駐工程項目負責(zé)履行委托監(jiān)理合同的組織機構(gòu)，在合理搭配工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員結(jié)構(gòu)，明確監(jiān)理組織各個層次人員的職責(zé)。

2.監(jiān)理單位的重要地位

通過對建設(shè)工程實施監(jiān)理制，是工程建設(shè)管理方式的重大改革，是工程建設(shè)管理和國際慣例接軌，步入現(xiàn)代化的標(biāo)志。對于提高工程質(zhì)量，加快工程進度，降低工程造價，維護市場秩序，提高工程建設(shè)管理水平，都具有很重大的意義。（1）可有效地提高工程質(zhì)量。實施建設(shè)工程監(jiān)理后，由監(jiān)理工程師對建設(shè)過程進行監(jiān)督管理，使工程質(zhì)量多了一道保險。由于監(jiān)理工程師都是各方面的專業(yè)人員，他們在技術(shù)上對建設(shè)過程進行把關(guān)，嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對提高工程質(zhì)量具有很重要的意義。（2）有利于加快工程進度。實施建設(shè)工程監(jiān)理后，監(jiān)理工程師以第三方的身份出現(xiàn)，站在公正的立場上，以工程合同為依據(jù)處理建設(shè)中的各種問題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保合同期間的實現(xiàn)，從而推動了工期進度的加快。（3）有利于降低工程造價。通過實施建設(shè)工程監(jiān)理后，監(jiān)理工程師有責(zé)任對每一次工程變更進行論證，測算對工程造價的影響并通知業(yè)主。另外，監(jiān)理工程師還可以對設(shè)計和施工方案提出在保證工程質(zhì)量的前提下有利于降低工程成本的修改意見，從而降低工程造價。（4）有利于維護市場秩序，提高工程建設(shè)管理水平。從市場經(jīng)濟角度上講，建設(shè)工程監(jiān)理是一種中介行為。建設(shè)工程監(jiān)理的出現(xiàn)，相當(dāng)于在業(yè)主和承建單位之間搭起了一座橋梁，協(xié)助雙方規(guī)范性地完成工程建設(shè)這一復(fù)雜的商品交易活動，實現(xiàn)各自的目的。毫無疑問，實施建設(shè)工程監(jiān)理，對于建立正常的市場秩序，維護業(yè)主和承建單位雙方的利益，都是大有裨益的。

3.監(jiān)理單位組成

監(jiān)理單位的人員結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有合理性，其應(yīng)包括專業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的合理性。首先，項目監(jiān)理組織應(yīng)配備適當(dāng)?shù)膶I(yè)人員結(jié)構(gòu)，也就是監(jiān)理專業(yè)人員配套。例如，一般工業(yè)與民用建筑工程需要配備土建專業(yè)、給排水專業(yè)、電氣專業(yè)、裝飾專業(yè)的監(jiān)理人員；公路工程則需要配備公路專業(yè)、橋梁專業(yè)、測繪專業(yè)、給排水專業(yè)的監(jiān)理人員等。其次，項目監(jiān)理組織應(yīng)配備適當(dāng)?shù)募夹g(shù)結(jié)構(gòu)。合理的技術(shù)結(jié)構(gòu)是指監(jiān)理機構(gòu)中各專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)有與監(jiān)理工作要求相稱的高級職稱、中級職稱和初級職稱比例。一般來說，在前期階段、設(shè)計階段，具有中級及中級以上職稱的人員在整個監(jiān)理人員構(gòu)成中占絕大多數(shù)，初級職稱人員僅占少數(shù)。施工階段監(jiān)理的職稱結(jié)構(gòu)應(yīng)以中級為主，高級職稱人員和初級職稱人員都較少。第三，項目監(jiān)理組織應(yīng)配備適當(dāng)?shù)哪挲g結(jié)構(gòu)。年齡結(jié)構(gòu)是指項目監(jiān)理班子中老中青構(gòu)成比例。老年人經(jīng)驗豐富，中年人對新技術(shù)掌握能力強，青年人體力充沛。適當(dāng)?shù)哪挲g結(jié)構(gòu)，對發(fā)揮各個年齡層次監(jiān)理人員的特點、順利地開展監(jiān)理工作是十分有益的。

3.1 確定項目監(jiān)理機構(gòu)各層次人員的職責(zé)

（1）總監(jiān)理工程師的職責(zé)。總監(jiān)理工程師應(yīng)按照委托監(jiān)理合同中建設(shè)單位所授予的權(quán)限履行合同規(guī)定的職責(zé)。其職責(zé)主要包括：主持制定項目監(jiān)理規(guī)劃，審批項目監(jiān)理實施細則；組織全面實施監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則，協(xié)調(diào)工程實施過程中各方面的工作；確定項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、工作分工及崗位職責(zé)；組織、檢查、考核監(jiān)理人員的工作，對不稱職的監(jiān)理人員及時進行調(diào)整，保證項目監(jiān)理機構(gòu)有序、高效地開展工作；審核分包單位資質(zhì)，簽署審核意見；審核并簽署施工單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、進度計劃等重要文件；審核并簽署計量支付證書和竣工結(jié)算；處理工程變更事宜，簽署工程變更指令；主持工地例會，簽署監(jiān)理工程師發(fā)出的指令和文件；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報及相關(guān)專題報告；主持調(diào)解合同爭議，處理索賠事宜，簽署索賠處理意見。對于工程需要，項目監(jiān)理機構(gòu)可設(shè)置總監(jiān)理工程師代表。總監(jiān)理工程師代表在總監(jiān)理工程師授予的權(quán)限內(nèi)行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)，但總監(jiān)理工程師不得將以下職責(zé)委托總監(jiān)理工程師代表：如簽發(fā)開工令、暫停令、復(fù)工令；確定項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、工作分工及崗位職責(zé)；主持制定項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則；組織、檢查、考核監(jiān)理人員的工作，對不稱職的監(jiān)理人員及時進行調(diào)整，保證項目監(jiān)理機構(gòu)有序、高效地開展工作；審核并簽署計量支付證書和竣工結(jié)算；處理工程變更事宜，簽署工程變更指令；組織分部工程驗收并審核簽認質(zhì)量驗收資料；參與建設(shè)單位主持的工程竣工驗收，簽發(fā)工程移交證書；主持整理并審核簽署項目的監(jiān)理檔案資料。

（2）專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)。專業(yè)監(jiān)理工程師的工作直接對總監(jiān)理工程師負責(zé)，其工作的職責(zé)和權(quán)限由總監(jiān)理工程師授予。總監(jiān)理工程師必須將專業(yè)監(jiān)理工程師的工作職責(zé)及權(quán)限書面告知建設(shè)單位及施工單位。專業(yè)監(jiān)理工程師的工作職責(zé)主要包括：負責(zé)制定本專業(yè)監(jiān)理實施細則；具體組織實施專業(yè)監(jiān)理工作；負責(zé)審查施工單位提交的與本專業(yè)有關(guān)的施工計劃、施工技術(shù)方案、申請及報告等，并向總監(jiān)理工程師提交審查意見；負責(zé)進場工程材料、構(gòu)配件及設(shè)備抽檢、試驗與使用審批；負責(zé)分項工程驗收及隱蔽工程驗收；負責(zé)本專業(yè)的工程計量工作；組織、檢查和指導(dǎo)本專業(yè)監(jiān)理員的工作；負責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況的記錄，提出與本專業(yè)有關(guān)的工程質(zhì)量評估意見，參與編寫本專業(yè)的有關(guān)監(jiān)理報告；及時、全面地向總監(jiān)理工程師報告其負責(zé)的監(jiān)理工作情況；負責(zé)審核與本專業(yè)有關(guān)的工程竣工驗收資料，整理與本專業(yè)有關(guān)的監(jiān)理文檔資料。

（3）監(jiān)理員的職責(zé)。監(jiān)理員協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作，履行檢查、復(fù)核、記錄和旁站的職責(zé)。監(jiān)理員的工作職責(zé)主要包括：檢查施工單位人力、材料、設(shè)備、施工機械投入和運行情況，并做好記錄；參與進場材料、構(gòu)件、半成品、設(shè)備等質(zhì)量檢查；參與工程計量并做好原始記錄；檢查是否按設(shè)計圖紙施工、按工藝標(biāo)準(zhǔn)施工、按進度計劃施工，并對發(fā)生的問題隨時予以解決糾正；參與工序間交接檢查、驗收；檢查現(xiàn)場施工安全、防火；實施旁站監(jiān)理，跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時報告；堅持記監(jiān)理日記，及時、如實填寫原始記錄；及時完成總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師交辦的工作。

3.2 監(jiān)理工作開展

建設(shè)監(jiān)理工作，是基于技術(shù)的一項管理工作，也是一項多目標(biāo)的管理工作。為此，監(jiān)理工程師在開展監(jiān)理工作時必須滿足幾個原則：首先，監(jiān)理工作要有據(jù)。這里，依據(jù)包括各種法規(guī)、規(guī)范、設(shè)計文件、監(jiān)理合同、施工合同和建設(shè)規(guī)劃等。其次，監(jiān)理工作要及時。工程建設(shè)是一項有嚴密邏輯順序的工作，如果監(jiān)理工作不能及時到位，許多分部工程在隱蔽后將難以檢查，工程質(zhì)量也難以判斷。第三，監(jiān)理工作要有節(jié)。也就是說監(jiān)理人員要明確自己的職責(zé)。監(jiān)理工作不是施工單位的技術(shù)和組織管理工作，監(jiān)理人員可以向施工單位提出技術(shù)建議，審核施工單位的技術(shù)文件，但不是施工單位的技術(shù)顧問，不能越權(quán)。同樣，監(jiān)理人員必須在建設(shè)單位的授權(quán)范圍內(nèi)行使監(jiān)理職能，并及時與建設(shè)單位溝通，而不能代替建設(shè)單位。第四，監(jiān)理人員要勤勉。監(jiān)理人員在工作中要勤記錄、勤檢查、勤跟蹤，保證總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的指令得到落實，保證設(shè)計文件、施工合同得到全面的、適當(dāng)?shù)穆男小?/p>

4.結(jié)語

從實踐情況表明，監(jiān)理單位在對于提高工程質(zhì)量等方面具有重要意義，同時為了有效地落實監(jiān)理單位的作用，應(yīng)當(dāng)嚴格落實監(jiān)理人員的職責(zé)，同時積極開展監(jiān)理工作。

參考文獻：

[1]凌家春 ，陳志堅.監(jiān)理單位如何搞好建設(shè)工程的目標(biāo)控制[J].科技信息，2009，28（12）：118～119.

第11篇

 

第一章   總則

第二章   職責(zé)

第三章   造價管理權(quán)限

第四章   造價管理

第五章   考核

第六章   附則

附件1   工程項目竣工結(jié)算審核申請表

附件2   工程結(jié)算送審資料清單

第一章  總  則

 

第一條  為規(guī)范*（下簡稱“股份公司”）工程建設(shè)項目的造價管理，合理地確定工程造價和有效控制投資，維護股份公司利益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合股份公司實際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于由股份公司投資實施屬于資本性投資的工程建設(shè)項目，非資本性投資的修理工程參照本辦法執(zhí)行。

第三條  本辦法適用于股份公司本部職能部門、直屬部門、分公司和控股子公司。

第四條  本辦法所稱的造價管理包括建設(shè)工程投資估算、初步設(shè)計概算、招標(biāo)控制價和工程量清單、合同價、合同價款調(diào)整、工程款支付、竣工結(jié)算、財務(wù)決算等主要環(huán)節(jié)。

第五條  工程造價相關(guān)定義

（一）投資估算：在建設(shè)前期編制的，根據(jù)項目建議書、可行性研究報告對項目總投資進行估算，是可行性研究報告的重要組成部分。

（二）初步設(shè)計概算：在初步設(shè)計階段對建設(shè)項目投資額度的概略計算，包括建設(shè)項目從立項、可行性研究、設(shè)計、施工、試運行到竣工驗收等階段的全部建設(shè)資金，是設(shè)計文件的重要組成部分。

（三）工程量清單：建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細清單，是招標(biāo)文件的組成部分。

（四）招標(biāo)控制價：招標(biāo)人根據(jù)國家或省、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法,以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價。

（五）合同價：合同雙方當(dāng)事人在施工合同中約定的工程造價。

（六）工程預(yù)付款：在開工前，發(fā)包人按照合同約定，預(yù)先支付給承包人用于購買合同工程施工所需的材料、工程設(shè)備，以及組織施工機械和人員進場等的款項。

（七）安全文明施工費：在合同履行過程中，承包人按照國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，為保證安全施工、文明施工，保護現(xiàn)場內(nèi)外環(huán)境和搭拆臨時設(shè)施等所采用的措施而發(fā)生的費用。

（八）工程計量：合同雙方當(dāng)事人根據(jù)合同約定，對承包人完成合同工程的數(shù)量進行的計算和確認。

（九）工程進度款：在合同施工過程中，發(fā)包人按照合同約定對付款周期內(nèi)承包人完成合同價款給予支付的款項，也是合同價款期中結(jié)算支付。

（十）竣工結(jié)算價：合同雙方當(dāng)事人依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的，包括在履行合同過程中按合同約定進行的合同價款調(diào)整，是承包人按合同約定完成了全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的合同總金額。

（十一）質(zhì)量保證金：合同雙方當(dāng)事人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。

（十二）財務(wù)決算：由財務(wù)部門編制的反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件，其內(nèi)容應(yīng)包括從項目策劃到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際費用。

（十三）發(fā)包人：具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人 。

（十四）承包人：被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人 。

（十五）本辦法“以上”均含本數(shù)，“以下”均不含本數(shù)。

 

第二章  職 責(zé)

 

第六條  股份公司建設(shè)管理部主要職責(zé)：

（一）負責(zé)工程造價管理相關(guān)制度的制定和執(zhí)行。

（二）負責(zé)股份公司工程建設(shè)項目的造價管理和控制。

（三）負責(zé)對項目建設(shè)單位造價管理工作的監(jiān)督和考核。

（四）負責(zé)對造價咨詢服務(wù)供應(yīng)商庫成員的管理和考核。

第七條  項目建設(shè)單位的主要職責(zé)

（一）負責(zé)申請立項的工程建設(shè)項目的造價管理和控制。

（二）負責(zé)統(tǒng)計、報審和報備工程建設(shè)項目造價管理信息。

（三）負責(zé)工程建設(shè)項目造價檔案資料整理歸檔。

第八條  股份公司規(guī)劃發(fā)展部主要職責(zé)：

（一）負責(zé)制定投資管理制度。

（二） 負責(zé)下達投資項目立項計劃。

第九條  股份公司財務(wù)部主要職責(zé)：

（一）負責(zé)工程建設(shè)項目款項支付。

（二）財務(wù)決算管理、審核工作。

第十條  股份公司紀(jì)檢監(jiān)察審計部主要職責(zé)：

（一）對工程造價管理進行紀(jì)律監(jiān)督。

（二）監(jiān)督工程造價管理制度的執(zhí)行情況。

 

第三章  造價管理權(quán)限

 

第十一條  按照工程建設(shè)項目金額和性質(zhì)，股份公司對項目建設(shè)單位的工程建設(shè)項目實行分類管理。

（一）股份公司建設(shè)管理部統(tǒng)一實施下列工程建設(shè)項目：

1.股份公司投資金額為5000萬元以上且需進行規(guī)劃報建的工程建設(shè)項目。

2.股份公司具有戰(zhàn)略意義的工程建設(shè)項目。

3.經(jīng)股份公司決策需要統(tǒng)一管理的工程建設(shè)項目。

（二）非股份公司建設(shè)管理部統(tǒng)一實施的項目分為各項目建設(shè)單位自行實施項目和自主實施項目：

1.項目建設(shè)單位自行實施項目，是指直屬部門、分公司投資金額為300萬元以上，子公司投資金額為500萬元以上的工程建設(shè)項目。

2.項目建設(shè)單位自主實施項目，是指直屬部門、分公司投資金額為300萬元以下，子公司投資金額為500萬元以下的工程建設(shè)項目。

3. 自行實施和自主實施項目實際金額界定以股份公司授權(quán)委員會批復(fù)權(quán)限為準(zhǔn)。

第十二條  股份公司建設(shè)管理部造價管理主要權(quán)限包括：

（一）統(tǒng)一實施的工程建設(shè)項目，負責(zé)從投資估算至竣工結(jié)算全過程的造價管理。

（二）項目建設(shè)單位自行實施項目，主要權(quán)限包括：

1.初步設(shè)計概算審核。

2.招標(biāo)控制價和工程量清單編制。

3.重大工程價款調(diào)整審核。

4.結(jié)算審核。

第十三條  項目建設(shè)單位造價管理主要權(quán)限包括：

（一）項目建設(shè)單位自行實施項目，負責(zé)除第十二條第（二）點以外的造價管理。

（二）項目建設(shè)單位自主實施項目，負責(zé)從投資估算至財務(wù)決算全過程的造價管理。

第十四條  工程造價咨詢服務(wù)

（一) 股份公司建設(shè)管理部統(tǒng)一建立股份公司工程造價咨詢服務(wù)供應(yīng)商庫。

（二）投資額4000萬元以下的工程造價咨詢服務(wù)在同級紀(jì)委監(jiān)督下抽簽選定供應(yīng)商庫成員提供服務(wù)，除此之外的項目按照股份公司《招標(biāo)采購管理規(guī)定》或《非招標(biāo)采購管理規(guī)定》委托符合資質(zhì)的工程造價咨詢公司提供服務(wù)。

（三）投資額1000萬元以上的工程建設(shè)項目，須委托工程造價咨詢公司從初步設(shè)計概算審核到工程竣工結(jié)算審核對項目實施全過程造價管理。投資額1000萬元以下的工程項目，除初步設(shè)計概算審核、工程量清單及招標(biāo)控制價編制、結(jié)算審核外，其他造價管理環(huán)節(jié)，項目建設(shè)單位視項目復(fù)雜程度自行確定是否委托工程造價咨詢公司提供服務(wù)。

 

第四章  造價管理

 

第一節(jié)  投資估算

第十五條  工程建設(shè)項目的投資估算按照股份公司《投資管理辦法》執(zhí)行。

第二節(jié)  初步設(shè)計概算

第十六條  工程建設(shè)項目立項后，股份公司建設(shè)管理部/項目建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定委托符合資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計及概算。初步設(shè)計概算投資應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的投資估算（立項投資計劃）范圍內(nèi)。

第十七條  投資額100萬元以下的工程建設(shè)項目在投資估算（立項投資計劃）批復(fù)后進入初步設(shè)計階段，也可直接進入施工圖設(shè)計階段。

第十八條  股份公司建設(shè)管理部/項目建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定委托工程造價咨詢公司審核初步設(shè)計概算，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算作為下達項目資金計劃依據(jù)基礎(chǔ)。

第十九條  各項目建設(shè)單位自行實施的工程建設(shè)項目應(yīng)向股份公司建設(shè)管理部提交初步設(shè)計概算的審核申請，股份公司建設(shè)管理部組織審核。

第二十條  項目建設(shè)單位申請初步設(shè)計概算的審核時，提交的資料包括但不限于：

（一）項目建設(shè)單位申請初步設(shè)計概算審核的請示。  

（二）項目立項批準(zhǔn)文件。

（三）有相應(yīng)資質(zhì)專業(yè)設(shè)計單位編制的初步設(shè)計及概算文件紙質(zhì)版一套，電子版一套 。

第二十一條  初步設(shè)計概算編制依據(jù)：批準(zhǔn)的可行性研究報告；初步設(shè)計文件及相關(guān)資料；概算定額或指標(biāo)等計價依據(jù)及有關(guān)計價規(guī)定；與建設(shè)項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；常規(guī)的施工組織設(shè)計；施工條件、氣候、地質(zhì)地貌、經(jīng)濟、人文等自然條件；工程造價管理機構(gòu)的工程造價信息，工程造價信息沒有的，參照市場價等編制。

第二十二條  初步設(shè)計總概算是確定整個建設(shè)項目從籌建到竣工驗收所需全部費用的文件，由各單項工程綜合概算、工程建設(shè)其他費用概算、預(yù)備費及應(yīng)列入概算的有關(guān)費用組成。第二十三條  初步設(shè)計概算按照單位工程概算、單項工程綜合概算和建設(shè)項目總概算三級形式編制。單一的、具有獨立性的建設(shè)項目，可采用二級形式編制，由單位工程概算直接編制建設(shè)項目總概算。

第二十四條  初步設(shè)計是根據(jù)立項批準(zhǔn)的可行性研究報告所做的具體實施方案，初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，初步設(shè)計概算不得隨意修改、變更。

第二十五條  初步設(shè)計概算超過可行性研究報告批復(fù)的投資估算10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時，須向股份公司規(guī)劃發(fā)展部重新報批可行性研究報告。

第二十六條  初步設(shè)計概算文件應(yīng)包含概算與批準(zhǔn)估算的對比表格及相關(guān)分析說明。

第二十七條  初步設(shè)計概算審查的主要內(nèi)容包括：

（一）編制依據(jù)是否具有合法性、合理性。

（二）編制深度是否滿足初步設(shè)計要求。

（三）編制范圍及規(guī)模是否與批準(zhǔn)可行性研究投資估算（或投資計劃）的工程建設(shè)項目范圍及規(guī)模一致。

（四）建設(shè)費用項目是否按規(guī)定計列，具體費率或取費標(biāo)準(zhǔn)是否按國家、行業(yè)或有關(guān)部門規(guī)定計算，有無隨意列項，有無多列、交叉列項或漏項等。

第二十八條  初步設(shè)計概算編制及審核的相關(guān)資料應(yīng)作為工程檔案管理的重要內(nèi)容，按照股份公司《工程建設(shè)項目檔案管理辦法》的要求歸檔。

 

第三節(jié)  招標(biāo)控制價和工程量清單

第二十九條  達到招標(biāo)規(guī)模的工程項目，資金計劃下達后，股份公司建設(shè)管理部/項目建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定委托工程造價咨詢公司編制招標(biāo)控制價和工程量清單。

第三十條  未達到招標(biāo)規(guī)模的工程項目，資金計劃下達后，項目建設(shè)單位可視項目復(fù)雜程度，委托或自行編制非招標(biāo)控制價和工程量清單。

第三十一條  經(jīng)批準(zhǔn)的工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項目及相應(yīng)工程數(shù)量；招標(biāo)控制價是招標(biāo)文件規(guī)定招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價，招標(biāo)控制價不能超過項目資金計劃。

第三十二條  工程量清單、招標(biāo)控制價編制依據(jù)：建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范；國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和辦法；廣東省建設(shè)工程綜合定額及有關(guān)計價規(guī)定；建設(shè)工程施工設(shè)計文件及相關(guān)資料；與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；擬定的招標(biāo)文件；施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；工程造價管理機構(gòu)的工程造價信息，工程造價信息沒有的，參照市場價等編制。

第三十三條  工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金項目清單組成。

 

第四節(jié)  合同價

第三十四條  合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在施工合同中約定合同價。

第三十五條  實行工程量清單計價的工程，應(yīng)采用單價合同；建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，工期較短，且施工圖設(shè)計已審查批準(zhǔn)的建設(shè)項目可采用總價合同。

第三十六條  合同雙方當(dāng)事人應(yīng)在合同中約定下列有關(guān)事項：

（一）預(yù)付款的金額、支付時間及抵扣方式。

（二）安全文明施工費的支付計劃，使用要求。

（三）工程計量與支付工程進度款的方式、金額及時間。

（四）工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間。

（五）索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間。

（六）承擔(dān)計價風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整方法。

（七）工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間。

（八）工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)留方式及時間。

（九）違約責(zé)任以及發(fā)生合同價款爭議的解決方法及時間。

（十）與履行合同、支付價款有關(guān)的其他事項等。

第三十七條  合同雙方當(dāng)事人根據(jù)項目的需要可在合同中約定提前竣工獎、誤期賠償費、文明工地增加費、工程優(yōu)質(zhì)費等獎罰金額、支付、扣除及其時限。

第三十八條  合同雙方當(dāng)事人簽訂的施工合同不得違反招、投標(biāo)文件中有關(guān)工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)遵循下列規(guī)定：

（一）當(dāng)中標(biāo)人投標(biāo)文件與招標(biāo)文件不一致的，應(yīng)以中標(biāo)人投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

（二）當(dāng)施工合同與招標(biāo)文件不一致，且合同雙方當(dāng)事人沒有違反招標(biāo)文件中有關(guān)工期、造價、質(zhì)量等方面實質(zhì)性內(nèi)容的實際行為的，應(yīng)以施工合同為準(zhǔn)。

（三）當(dāng)后續(xù)補充協(xié)議、會議紀(jì)要等合同文件與施工合同不一致，應(yīng)以后續(xù)合同文件為準(zhǔn)。

 

第五節(jié)  工程預(yù)付款

第三十九條  工程施工合同簽訂后，在正式開工前，承包人按照合同約定，向發(fā)包人申請支付工程預(yù)付款。

第四十條  申請資料包括：預(yù)付款支付申請、工程施工合同、合同約定的《履約保函》及《預(yù)付款保函》等。

第四十一條  申請資料須經(jīng)監(jiān)理單位（如有）、造價咨詢公司（如有）、發(fā)包人審核并確認。

第四十二條  工程預(yù)付款原則上不高于合同價扣除暫列金額、安全文明施工費后余額的30% 。

第四十三條  預(yù)付款應(yīng)從每一個支付期應(yīng)支付給承包人的工程進度款中扣回，直到扣回的金額達到合同約定的預(yù)付款金額為止。

第四十四條  承包人的預(yù)付款保函的擔(dān)保金額根據(jù)預(yù)付款扣回的數(shù)額相應(yīng)遞減，但在預(yù)付款全部扣回之前一直保持有效。發(fā)包人應(yīng)在預(yù)付款扣完后的14天內(nèi)將《預(yù)付款保函》退還給承包人。

第四十五條  股份各級財務(wù)部門憑借預(yù)付款支付申請批復(fù)辦理工程預(yù)付款支付。

 

第六節(jié)  安全文明施工費

第四十六條  工程施工合同簽訂后，承包人按照合同約定，向發(fā)包人申請支付安全文明施工費。

第四十七條  安全文明施工費申請資料須經(jīng)監(jiān)理單位（如有）、造價咨詢公司（如有）、發(fā)包人審核并確認。

第四十八條  除合同另有約定，發(fā)包人應(yīng)在工程開工后28天內(nèi)，預(yù)付不低于當(dāng)年施工進度計劃的安全文明施工費總額的60%， 其余部分應(yīng)按照提前安排的原則進行分解，并與進度款同期支付。

第四十九條  承包人對安全文明施工費應(yīng)專款專用，承包人應(yīng)在財務(wù)賬目中單獨列項備查，不得挪作他用，否則發(fā)包人有權(quán)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，可以責(zé)令其暫停施工，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。

 

第七節(jié) 工程計量

第五十條  除合同另有約定，工程量計量可選擇按月或按工程形象進度分段計量。

第五十一條  單價合同計量

（一）工程量必須以承包人完成合同工程應(yīng)予計量的工程量確定，因承包人原因造成超出合同工程范圍施工或返工的工程量不予計量。

（二）施工中進行工程計量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量增減時，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)中完成的工程量計算。

（三）承包人應(yīng)按照合同約定的計量周期和時間向發(fā)包人提交當(dāng)期已完工程量報告，發(fā)包人應(yīng)在收到報告后7天內(nèi)核實，并將核實計量結(jié)果通知承包人。

（四）當(dāng)承包人認為核實后的計量結(jié)果有誤時，應(yīng)在收到計量結(jié)果通知后的7天內(nèi)向發(fā)包人提出書面意見，并應(yīng)附上其認為正確的計量結(jié)果和詳細的計算資料。發(fā)包人收到書面意見后，應(yīng)在7天內(nèi)對承包人的計量結(jié)果進行復(fù)核后通知承包人。承包人對復(fù)核計量結(jié)果仍有異議的，按照合同約定的爭議解決辦法處理。

（五）承包人完成已標(biāo)價工程量清單中每個項目的工程量并經(jīng)發(fā)包人核實無誤后，合同當(dāng)事人雙方應(yīng)對每個項目的歷次計量報表進行匯總，以核實最終結(jié)算工程量，并應(yīng)在匯總表上簽字確認。

第五十二條  總價合同計量

（一）除按工程變更規(guī)定的工程量增減外，總價合同各項目的工程量應(yīng)為承包人用于結(jié)算的最終工程量。

（二）總價合同約定的項目計量應(yīng)以合同工程經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖紙為依據(jù)，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)在合同中約定工程計量的形象目標(biāo)或時間節(jié)點進行計量。

（三）承包人應(yīng)在合同約定的每個計量周期內(nèi)對已完成的工程進行計量，并向發(fā)包人提交達到工程形象目標(biāo)完成的工程量和有關(guān)計量資料的報告。

（四）發(fā)包人應(yīng)在收到報告后7天內(nèi)對承包人提交的上述資料進行復(fù)核，以確定實際完成的工程量和工程形象目標(biāo)。對其有異議的，應(yīng)通知承包人進行共同復(fù)核。

 

第八節(jié) 工程進度款

第五十三條  合同雙方當(dāng)事人按照合同約定的時間、程序和方法，根據(jù)工程計量結(jié)果，辦理期中價款結(jié)算，支付工程進度款。

第五十四條  進度款支付周期應(yīng)于合同約定的工程計量周期一致，合同沒有約定的以月為單位。

第五十五條  簽訂單價合同的工程，已標(biāo)價工程量清單中的單價項目，承包人應(yīng)按工程計量確認的工程量與綜合單價計算；綜合單價發(fā)生調(diào)整的，以合同雙方當(dāng)事人確認調(diào)整的綜合單價計算進度款。

第五十六條  簽訂總價合同的工程，承包人應(yīng)按合同中約定的進度款支付分解編制進度款支付申請。如果合同是按照規(guī)定節(jié)點支付工程進度款的，承包人在編制進度款支付申請時，直接按照所完成節(jié)點規(guī)定金額申報完成金額，但必須附所完成節(jié)點的典型照片。

第五十七條  承包人在每個支付期結(jié)束后的7日內(nèi)向發(fā)包人遞交進度款支付申請，并附相應(yīng)的證明文件。除合同另有約定外，進度款支付申請應(yīng)包括下列內(nèi)容：累計已完成工程價款、累計已支付的工程價款、本期合計完成的合同價款、本期合計應(yīng)扣減的金額、本期實際應(yīng)支付的工程價款。

第五十八條  申請資料須經(jīng)監(jiān)理單位（如有）、造價咨詢公司（如有）、發(fā)包人審核并確認。

第五十九條  工程項目進度款不高于當(dāng)期已完成工程價款的80% 。

第六十條  發(fā)包人、監(jiān)理單位（如有）、造價咨詢公司（如有）要掌握合同執(zhí)行情況，預(yù)付款支付和回扣情況，工程進度款的支付情況，以及其他相關(guān)信息。

第六十一條  股份各級財務(wù)部門憑借進度款支付申請批復(fù)辦理工程進度款支付。

 

第九節(jié) 工程價款調(diào)整

第六十二條  合同履行期間，除合同另有約定，出現(xiàn)以下情形工程，可調(diào)整工程價款：

（一）法律法規(guī)變化

1.招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天、非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后因國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價增減變化的，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)據(jù)此的規(guī)定調(diào)整合同價款。

2.因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，按上述（1）點規(guī)定的調(diào)整時間，在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價款調(diào)減的予以調(diào)整。

（二）工程變更

1.因工程變更引起已標(biāo)價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化時，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整：

（1）已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工程項目的，應(yīng)采用該項目的單價；但當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過15%時，該項目單價應(yīng)按照工程量偏差的相關(guān)規(guī)定調(diào)整。

（2）已標(biāo)價工程量清單中沒有適用但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價。

（3）已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構(gòu)的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，并應(yīng)報發(fā)包人確認后調(diào)整。承包人報價浮動率可按下列公式計算：

招標(biāo)工程：承包人報價浮動率=（1-中標(biāo)價/招標(biāo)控制價）*100%

非招標(biāo)工程：承包人報價浮動率=（1-報價/施工圖預(yù)算）*100%

（4）已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構(gòu)的信息價格缺價的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價，并報發(fā)包人確認后調(diào)整。

2.工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生變化時，承包人提出調(diào)整措施項目費的，應(yīng)事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認，并應(yīng)詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)合同雙方當(dāng)事人確認后執(zhí)行，并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項目費：

（1）采用單價計算的措施項目費，應(yīng)按照實際發(fā)生變化的措施項目，按工程變更第1條的規(guī)定確定單價。

（2）按總價（或系數(shù)）計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報價浮動因素，即調(diào)整金額按照實際調(diào)整金額乘以工程變更第1條規(guī)定的承包人報價浮動率計算。如果承包人未事先將實施的方案提交給發(fā)包人確認，則應(yīng)視為工程變更不引起措施項目費的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項目費的權(quán)利。

（三）項目特征不符

1.發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中對項目特征的描述，應(yīng)被認為是準(zhǔn)確的和全面的，并且與實際施工要求相符合。承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的招標(biāo)工程量清單，根據(jù)項目特征描述的內(nèi)容及有關(guān)要求實施合同工程，直到項目被改變?yōu)橹埂?/p>

2.承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙實施合同工程，若在合同履行期間出現(xiàn)設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）與招標(biāo)工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應(yīng)按實際施工的項目特征，按工程變更相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價，并調(diào)整合同價款。

（四）工程量清單缺項

1.合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項，新增分部分項工程清單項目的，應(yīng)按照按工程變更相關(guān)條款的規(guī)定確定單價，并調(diào)整合同價款。

2.新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應(yīng)按照工程變更相關(guān)條款規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價款。

3.由于招標(biāo)工程量清單中措施項目缺項，承包人應(yīng)將新增措施項目實施方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照工程變更相關(guān)條款規(guī)定調(diào)整合同價款。

（五）工程量偏差

合同履行期間，當(dāng)應(yīng)予計算的實際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差，且符合下列條款時，應(yīng)調(diào)整合同價款：

1.對于任一招標(biāo)工程量清單項目，當(dāng)規(guī)定的工程量偏差和規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%時，可進行調(diào)整。當(dāng)工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時，減少部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。此時，按下列公司調(diào)整分部分項工程費：

（1）當(dāng)Q1>1.15Q0時，S=1.15 Q0×P0+（Q1-1.15Q0）×P1

（2）當(dāng)Q1<0.85Q0時，S= Q1×P1

式中S—調(diào)整后的某一分部分項工程費結(jié)算價

     Q1—最終完成的工程量

Q0—招標(biāo)工程量清單中列出的工程量

P1—按照最終完成工程量重新調(diào)整后的綜合單價

P0—承包人在工程量清單中填報的綜合單價

2.當(dāng)工程量出現(xiàn)上述1條的變化，且該變化引起相關(guān)措施項目相應(yīng)發(fā)生變化時，按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調(diào)增，工程量減少的措施項目費調(diào)減。

（六）計日工

1.發(fā)包人通知承包人以計日工實施的零星工作，承包人應(yīng)予執(zhí)行。

2.采用計日工計價的任何一項變更工作，在該項變更的實施過程中，承包人應(yīng)按合同約定提交報表和有關(guān)憑證給發(fā)包人復(fù)核。

3.任一計日工項目持續(xù)進行時，承包人應(yīng)在該項工作實施結(jié)束后的1天內(nèi)向發(fā)包人提交有計日工記錄匯總的現(xiàn)場簽證報告。發(fā)包人在收到承包人提交的報告后2天內(nèi)予以確認。發(fā)包人逾期未確認也未提出修改意見的，應(yīng)視為發(fā)包人認可承包人提交的現(xiàn)場簽證報告。

4.任一計日工項目實施結(jié)束后，承包人應(yīng)按照確認的計日工現(xiàn)場簽證報告核實該類項目的工程數(shù)量，并應(yīng)根據(jù)核實的工程數(shù)量和承包人已標(biāo)價工程量清單中的計日工單價計算，提出應(yīng)付價款；已標(biāo)價工程量清單中沒有該類計日工單價的，由合同雙方當(dāng)事人按工程變更規(guī)定商定計日工單價計算。

5.每個支付期末，承包人應(yīng)按照進度款的規(guī)定向發(fā)包人提交本期間所有計日工記錄的簽證匯總表，并應(yīng)說明本期間自己認為有權(quán)得到的計日工金額，調(diào)整合同價款。

（七）物價變動

1.合同履行期間，出現(xiàn)工程造價管理機構(gòu)的人工、材料、工程設(shè)備、機械臺班價格與合同工程基準(zhǔn)日期相應(yīng)單價或價格比較出現(xiàn)漲落，應(yīng)調(diào)整合同價款。

2.人工單價發(fā)生漲落的，應(yīng)按照合同工程發(fā)生的人工數(shù)量和合同履行期與基準(zhǔn)日期人工單價對比的價差的乘積計算。

3.材料、工程設(shè)備單價變化超過5%，施工機械臺班單價變化超過10%，則超過部分價格應(yīng)予調(diào)整。調(diào)整辦法參照《2013年建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》執(zhí)行。

4.發(fā)生合同工程工期延誤的,應(yīng)按照下列規(guī)定確定合同履行期的價格調(diào)整:

（1）因非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的,計劃進度日期后續(xù)工程的價格,應(yīng)采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較高者。

（2）因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的,計劃進度日期后續(xù)工程的價格,應(yīng)采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較低者。

5.甲供材料和工程設(shè)備的,應(yīng)由發(fā)包人按照實際變化調(diào)整,列入合同工程的工程造價內(nèi)。

（八）暫估價

1.發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中給定暫估價的材料、工程設(shè)備屬于依法必須招標(biāo)的,應(yīng)由合同雙方當(dāng)事人以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商, 確定價格,并應(yīng)以此為依據(jù)取代暫估價,調(diào)整合同價款。

2.發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中給定暫估價的材料、工程設(shè)備不屬于依法必須招標(biāo)的,應(yīng)由承包人按照合同約定采購,經(jīng)發(fā)包人確認單價后取代暫估價,調(diào)整合同價款。

3.發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的,應(yīng)按照工程變更相關(guān)規(guī)定確定專業(yè)工程價款,并應(yīng)以此為依據(jù)取代專業(yè)工程暫估價,調(diào)整合同價款。

4.發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程,依法必須招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)由合同雙方當(dāng)事人依法組織招標(biāo)選擇專業(yè)分包人,應(yīng)符合下列要求:

（1）除合同另有約定外,承包人不參加投標(biāo)的專業(yè)工程發(fā)包招標(biāo),應(yīng)由承包人作為招標(biāo)人,但擬定的招標(biāo)文件、評標(biāo)工作、評標(biāo)結(jié)果應(yīng)報送發(fā)包人批準(zhǔn)。與組織招標(biāo)工作有關(guān)的費用應(yīng)當(dāng)被認為已經(jīng)包括在承包人的簽約合同價(投標(biāo)總報價)中。

（2）承包人參加投標(biāo)的專業(yè)工程發(fā)包招標(biāo),應(yīng)由發(fā)包人作為招標(biāo)人,與組織招標(biāo)工作有關(guān)的費用由發(fā)包人承擔(dān)。同等條件下,應(yīng)優(yōu)先選擇承包人中標(biāo)。

（3）應(yīng)以專業(yè)工程發(fā)包中標(biāo)價為依據(jù)取代專業(yè)工程暫估價,調(diào)整合同價款。

（九）不可抗力

1.因不可抗力事件導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失及其費用增加,合同雙方當(dāng)事人應(yīng)按下列原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價款和工期:

（1）合同工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害,應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

（2）發(fā)包人、承包人人員傷亡應(yīng)由其所在單位負責(zé),并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)費用。

（3）承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失,應(yīng)由承包人承擔(dān)。

（4）停工期間,承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

（5）工程所需清理、修復(fù)費用,應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

2.不可抗力解除后復(fù)工的,若不能按期竣工,應(yīng)合理延長工期。發(fā)包人要求趕工的,趕工費用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

（十）提前竣工(趕工補償)

1.招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計算工期,壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20%,超過者,應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費用。

2.發(fā)包人要求合同工程提前竣工的,應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施,并應(yīng)修訂合同工程進度計劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工(趕工補償)費用。

3.合同雙方當(dāng)事人應(yīng)在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補償額度,此項費用應(yīng)作為增加合同價款列入竣工結(jié)算文件中,應(yīng)與結(jié)算款一并支付。

（十一）誤期賠償

1.承包人未按照合同約定施工,導(dǎo)致實際進度遲于計劃進度的,承包人應(yīng)加快進度,實現(xiàn)合同工期。合同工程發(fā)生誤期,承包人應(yīng)賠償發(fā)包人由此造成的損失,并應(yīng)按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費。即使承包人支付誤期賠償費,也不能免除承包人按照合同約定應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任和應(yīng)履行的任何義務(wù)。

2.合同雙方當(dāng)事人應(yīng)在合同中約定誤期賠償費,并應(yīng)明確每日歷天應(yīng)賠額度。誤期賠償費應(yīng)列入竣工結(jié)算文件中,并應(yīng)在結(jié)算款中扣除。

3.在工程竣工之前,合同工程內(nèi)的某單項(位)工程已通過了竣工驗收,且該單項(位)工程接收證書中表明的竣工日期并未延誤, 而是合同工程的其他部分產(chǎn)生了工期延誤時,誤期賠償費應(yīng)按照己頒發(fā)工程接收證書的單項(位)工程造價占合同價款的比例幅度予以扣減。

（十二）索賠

1.當(dāng)合同一方向另一方提出索賠時,應(yīng)有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效證據(jù),并應(yīng)符合合同的相關(guān)約定。

2.根據(jù)合同約定,承包人認為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的損失,應(yīng)按下列程序向發(fā)包人提出索賠:

（1）承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi),向發(fā)包人提交索賠意向通知書,說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書的,喪失索賠的權(quán)利。

（2）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi),向發(fā)包人正式提交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細說明索賠理由和要求,并應(yīng)附必要的記錄和證明材料。

（3）索賠事件具有連續(xù)影響的,承包人應(yīng)繼續(xù)提交延續(xù)索賠通知,說明連續(xù)影響的實際情況和記錄。

（4）在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi),承包人應(yīng)向發(fā)包人提交最終索賠通知書,說明最終索賠要求并應(yīng)附必要的記錄和證明材料。

3.承包人索賠應(yīng)按下列程序處理：

（1）發(fā)包人收到承包人的索賠通知書后,應(yīng)及時查驗承包人的記錄和證明材料。

（2）發(fā)包人應(yīng)在收到索賠通知書或有關(guān)索賠的進一步證明材料后的28天內(nèi),將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人，如果發(fā)包人逾期未作出答復(fù)，視為發(fā)包人認可承包人索賠要求。

（3）承包人接受索賠處理結(jié)果的,索賠款項應(yīng)作為增加合同價款,在當(dāng)期進度款中進行支付;承包人不接受索賠處理結(jié)果的,應(yīng)按合同約定的爭議解決方式辦理。

4.承包人要求賠償時,可以選擇下列一項或幾項方式獲得賠償:

（1）延長工期。

（2）要求發(fā)包人支付實際發(fā)生的額外費用。

（3）要求發(fā)包人支付合理的預(yù)期利潤。

（4）要求發(fā)包人按合同的約定支付違約金。

5.當(dāng)承包人的費用索賠與工期索賠要求相關(guān)聯(lián)時,發(fā)包人在作出費用索賠的批準(zhǔn)決定時,應(yīng)結(jié)合工程延期,綜合作出費用賠償和工程延期的決定。

6.合同雙方當(dāng)事人在按合同約定辦理了竣工結(jié)算后,應(yīng)被認為承包人已無權(quán)再提出竣工結(jié)算前所發(fā)生的任何索賠。承包人在提交的最終結(jié)清申請中,只限于提出竣工結(jié)算后的索賠,提出索賠的期限應(yīng)自合同雙方當(dāng)事人最終結(jié)清時終止。

7.根據(jù)合同約定,發(fā)包人認為由于承包人的原因造成發(fā)包人的損失, 應(yīng)按承包人索賠的程序進行索賠。

8.發(fā)包人要求賠償時,可以選擇下列一項或幾項方式獲得賠償：

（1）延長質(zhì)量缺陷修復(fù)期限。

（2）要求承包人支付實際發(fā)生的額外費用。

（3）要求承包人按合同的約定支付違約金。

（4）承包人應(yīng)付給發(fā)包人的索賠金額可從擬支付給承包人的合同價款中扣除,或由承包人以其他方式支付給發(fā)包人。

（十三）現(xiàn)場簽證

1.承包人應(yīng)按發(fā)包人要求完成合同以外的零星項目、非承包人責(zé)任事件等工作的,發(fā)包人應(yīng)及時以書面形式向承包人發(fā)出指令,并應(yīng)提供所需的相關(guān)資料，承包人在收到指令后,應(yīng)及時向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證要求。

2.承包人應(yīng)在收到發(fā)包人指令后的7天內(nèi)向發(fā)包人提交現(xiàn)場簽證報告,發(fā)包人應(yīng)在收到現(xiàn)場簽證報告后的48小時內(nèi)對報告內(nèi)容進行核實,予以確認或提出修改意見。發(fā)包人在收到承包人現(xiàn)場簽證報告后的48小時內(nèi)未確認也未提出修改意見的，應(yīng)視為發(fā)包人認可承包人提交的現(xiàn)場簽證報告。

3.現(xiàn)場簽證的工作如己有相應(yīng)的計日工單價,現(xiàn)場簽證中應(yīng)列明完成該類項目所需的人工、材料、工程設(shè)備和施工機械臺班的數(shù)量。如現(xiàn)場簽證的工作沒有相應(yīng)的計日工單價,應(yīng)在現(xiàn)場簽證報告中列明完成該簽證工作所需的人工、材料設(shè)備和施工機械臺班的數(shù)量及單價。

4.合同工程發(fā)生現(xiàn)場簽證事項,未經(jīng)發(fā)包人簽證確認,承包人便擅自施工的,除非征得發(fā)包人書面同意,否則發(fā)生的費用應(yīng)由承包人承擔(dān)。

5.現(xiàn)場簽證工作完成后的7天內(nèi),承包人應(yīng)按照現(xiàn)場簽證內(nèi)容計算價款,報送發(fā)包人確認后,作為增加合同價款。

6.在施工過程中,當(dāng)發(fā)現(xiàn)合同工程內(nèi)容因場地條件、地質(zhì)水文與發(fā)包人要求等不一致時,承包人應(yīng)提供所需的相關(guān)資料,并提交發(fā)包人簽證認可,作為合同價款調(diào)整的依據(jù)。

（十四）合同雙方當(dāng)事人約定的其他調(diào)整事項。

第六十三條  合同履行期間，出現(xiàn)合同價款調(diào)增事項的（不含計日工、現(xiàn)場簽證、索賠），除合同另有約定外，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)按照下列程序調(diào)增合同價款：

（一）出現(xiàn)合同價款調(diào)增事項后14天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交合同價款調(diào)增報告，并附上相關(guān)資料。承包人在14天內(nèi)未提交合同價款調(diào)增報告的，應(yīng)視為承包人對該事項不存在調(diào)整價款請求。

（二）發(fā)包人應(yīng)在收到合同價款調(diào)增報告及相關(guān)資料起14天內(nèi)對其核實，予以確認的應(yīng)書面通知承包人。當(dāng)有疑問時，應(yīng)向承包人提出協(xié)商意見。發(fā)包人在收到合同價款調(diào)增報告之日起14天內(nèi)未確認也未提出協(xié)商意見的，應(yīng)視為發(fā)包人認可承包人提交的合同價款調(diào)增報告。

（三）發(fā)包人提出協(xié)商意見的，承包人應(yīng)在收到協(xié)商意見后的14天內(nèi)對其核實，予以確認的應(yīng)書面通知發(fā)包人。承包人在收到發(fā)包人的協(xié)商意見后14天內(nèi)不確認也未提出不同意見的，應(yīng)視為認可發(fā)包人提出的意見。

（四）合同雙方當(dāng)事人對合同價款調(diào)整的不同意見不能達成一致的，只要對雙方履約不產(chǎn)生實質(zhì)影響，雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同義務(wù)，直到其按照合同約定的爭議解決方式得到處理。

第六十四條  工程價款調(diào)增后投資總額超出下達的資金計劃額度，或工程價款調(diào)增額達到資金計劃額度的10%以上，或調(diào)增額100萬元以上的為重大工程價款調(diào)增，應(yīng)報股份公司建設(shè)管理部，由股份公司建設(shè)管理部組織審核后上報審批。

第六十五條  工程價款調(diào)增后投資總額超出下達的資金計劃額度的，股份公司建設(shè)管理部/項目建設(shè)單位須向股份公司主管部門提交資金計劃調(diào)增申請報告，待下達調(diào)整的資金計劃后方可實施。

第六十六條  經(jīng)合同雙方當(dāng)事人確定或?qū)徟蟮恼{(diào)增價款，如超出合同價款（含暫列金額）部分須簽訂補充協(xié)議，超出合同價款部分在竣工結(jié)算時支付。

第六十七條  出現(xiàn)工程價款調(diào)減事件時，發(fā)包人可按照第六十三條時限和要求，向承包人提交工程價款調(diào)減報告，并附上相關(guān)資料。雙方確認的協(xié)商意見應(yīng)在同期工程進度款或結(jié)算款體現(xiàn)。

 

第九節(jié) 竣工結(jié)算

第六十八條  工程項目完工后，承包人按合同約定時間完成竣工結(jié)算書編制并遞交發(fā)包人。如合同沒有約定或約定不明的，按如下時間內(nèi)遞交：

（一）500萬以下建設(shè)工程項目竣工驗收前遞交；

（二）500萬-2000萬以下建設(shè)工程項目竣工驗收后15天內(nèi)遞交；

（三）2000萬-10000萬以下建設(shè)工程項目竣工驗收后20天內(nèi)遞交；

（四）10000萬-50000萬以下建設(shè)工程項目竣工驗收后30天內(nèi)遞交；

（五）50000萬以上建設(shè)項目竣工驗收后40天內(nèi)遞交；

（六）特殊情況下，經(jīng)股份公司批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。

第六十九條  監(jiān)理單位（如有）接到承包人送審的完整的竣工結(jié)算書后，按合同約定時間完成審核，如合同沒有約定或約定不明的，在如下時間內(nèi)完成審核：

（一）500萬以下建設(shè)工程項目15天內(nèi)完成審核；

（二）500萬-2000萬以下建設(shè)工程項目20天內(nèi)完成審核；

（三）2000萬-10000萬以下建設(shè)工程項目30天內(nèi)完成審核；

（四）10000萬-50000萬以下建設(shè)工程項目40天內(nèi)完成審核；

（五）50000萬以上50天內(nèi)完成審核；

（六）特殊情況下，經(jīng)股份公司批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。

第七十條  發(fā)包人接到承包人送審的經(jīng)監(jiān)理單位（如有）審核后的完整的竣工結(jié)算書后，應(yīng)盡快組織造價咨詢公司審核，在如下時間內(nèi)出具工程結(jié)算審核報告書。

（一）500萬以下建設(shè)工程項目20天內(nèi)完成審核；

（二）500萬-2000萬以下建設(shè)工程項目30天內(nèi)完成審核；

（三）2000萬-10000萬以下建設(shè)工程項目45天內(nèi)完成審核；

（四）10000萬-50000萬以下建設(shè)工程項目60天內(nèi)完成審核；

（五）50000萬以上建設(shè)工程項目70天內(nèi)完成審核；

（六）特殊情況下，經(jīng)股份公司批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。

第七十一條  固定總價合同，且沒發(fā)生設(shè)計變更的項目，結(jié)算不用送造價咨詢公司審核，按照造價管理權(quán)限自行審核確認，監(jiān)理工程師（如有）和發(fā)包人要簽字確認已完成項目與合同要求一致。

第七十二條  工程竣工結(jié)算的依據(jù)主要有以下幾個方面：

（一）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范；

（二）施工合同（含補充協(xié)議、會議紀(jì)要）；

（三）工程竣工圖紙及有關(guān)資料；

（四）雙方確認的工程量；

（五）雙方確認追加(減)的工程價款；

（六）與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；

（七）投標(biāo)文件；

（八）招標(biāo)文件；

（九）其他依據(jù)。

第七十三條  送審資料應(yīng)規(guī)范整理，具體要求如下：

（一）結(jié)算書：每項工程的結(jié)算書要求分兩部分編制：第一部分是以竣工圖為依據(jù)編制部分，要求以竣工圖紙、投標(biāo)中標(biāo)價構(gòu)成的內(nèi)容為主要部分，包括圖紙會審記錄、設(shè)計變更、監(jiān)理工程師通知或發(fā)包人施工指令等。第二部分以現(xiàn)場簽證、工程洽商記錄以及其它有關(guān)費用為依據(jù)編制部分。上述兩部分不應(yīng)有重復(fù)列項的內(nèi)容，結(jié)算書應(yīng)提供電子文檔。

（二）工程量計算書：工程量計算書應(yīng)由工程量匯總表和詳細的工程量計算式組成，工程量應(yīng)有詳細的計算表達式，施工圖、圖紙會審記錄、設(shè)計變更、工程洽商記錄、現(xiàn)場簽證單，監(jiān)理工程師通知或發(fā)包人施工指令等部分的內(nèi)容應(yīng)在工程量計算式中一次計算。除能在竣工圖上準(zhǔn)確計算的工程量或已經(jīng)確認的設(shè)計變更、工程洽商記錄、現(xiàn)場簽證單等工程量外，其他工程量監(jiān)理工程師和發(fā)包人要審核簽字并注明工程量屬實。工程量計算書應(yīng)提供電子文檔。

（三）工程施工合同：包括合同雙方當(dāng)事人簽訂的工程施工合同、經(jīng)發(fā)包人確認的承包人與第三方簽訂的分包合同、各類補充合同、合同附件等，要求將上述合同文件列出總目錄按順序整理裝訂成冊。

（四）竣工圖：用于結(jié)算的竣工圖必須有承包人竣工圖專用章及其相關(guān)人員簽字，有監(jiān)理單位和發(fā)包人的審核人簽字和單位蓋章確認。經(jīng)發(fā)包人、設(shè)計、監(jiān)理等單位確認的圖紙會審記錄、設(shè)計變更、工程洽商記錄、監(jiān)理工程師通知或發(fā)包人施工指令等內(nèi)容均應(yīng)反映在相應(yīng)的竣工圖上。

（五）竣工資料：指在進行工程竣工驗收和資料歸檔時所需的資料。具體包括開工報告、竣工報告、工程質(zhì)量驗收評定證書、材料檢驗報告、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或施工方案、隱蔽工程驗收記錄、安裝工程的調(diào)試方案和調(diào)試記錄等。竣工資料要求監(jiān)理單位和發(fā)包人在確認表上蓋章確認，以證明竣工資料上的相關(guān)內(nèi)容與該項目送審資料的實際內(nèi)容相一致。整理裝訂成冊的竣工資料需編制總目錄，并在每一頁的下方統(tǒng)一編號。

（六）圖紙會審記錄：要求按圖紙會審的時間先后整理裝訂成冊，圖紙會審記錄須有各單位參加會審人員簽字及會審單位蓋章確認。

（七）設(shè)計變更單：要求按設(shè)計變更的時間先后整理裝訂成冊。設(shè)計變更單要求有設(shè)計人員的簽名及設(shè)計單位的蓋章，同時要求有發(fā)包人同意按相關(guān)的設(shè)計變更進行施工的簽字和單位蓋章確認。

（八）合同變更：要求根據(jù)合同變更的時間先后整理裝訂成冊，并在每一頁的下方統(tǒng)一編號。合同變更必須按程序經(jīng)過報批。

（九）監(jiān)理工程師通知或發(fā)包人施工指令：要求根據(jù)監(jiān)理工程師通知或發(fā)包人施工指令的時間先后整理裝訂成冊，然后在每一頁的下方統(tǒng)一編號。監(jiān)理工程師通知要求有監(jiān)理單位和發(fā)包人相關(guān)人員的簽字和單位蓋章確認，發(fā)包人施工指令要求有發(fā)包人相關(guān)人員的簽字和單位蓋章確認。

（十）會議紀(jì)要：指工程質(zhì)量、安全、技術(shù)、經(jīng)濟等現(xiàn)場協(xié)調(diào)會會議紀(jì)要等。要求根據(jù)會議紀(jì)要的時間先后整理裝訂成冊，并在每一頁的下方統(tǒng)一編號。會議紀(jì)要要求有參與會議的各方代表簽字，并有監(jiān)理單位和發(fā)包人蓋章確認。

（十一）現(xiàn)場簽證單：要求根據(jù)現(xiàn)場簽證單的時間先后整理裝訂成冊，并在每一頁的下方統(tǒng)一編號，現(xiàn)場簽證單上應(yīng)有工程數(shù)量的計算過程和施工簡圖，由承包人蓋章確認，并有監(jiān)理單位和發(fā)包人相關(guān)人員簽字和單位蓋章確認。

（十二）材料設(shè)備單價呈批審核單：凡在工程招標(biāo)文件或工程承包合同中未明確的主要材料設(shè)備單價，要求根據(jù)材料設(shè)備單價審核單的編號順序整理裝訂成冊。每項審核單應(yīng)附有相關(guān)的資料或注明相關(guān)資料在送審結(jié)算資料的哪一部分和哪一頁位置上，要求有使用該材料設(shè)備的專題會議紀(jì)錄、材料發(fā)票、購買合同等有效材料設(shè)備價格憑證等。每份審核單手續(xù)必需完備，要求有監(jiān)理單位和發(fā)包人相關(guān)人員的簽字和單位蓋章確認。

（十三）綜合單價審核單：在作為合同附件之一的工程量清單報價表中未列但在施工過程中發(fā)生的項目，應(yīng)由承包人編制單價分析表，蓋章確認后報監(jiān)理單位和發(fā)包人審核綜合單價。在結(jié)算資料送審時，要求按綜合單價審核單的編號順序整理裝訂成冊。每項審核單應(yīng)附有相關(guān)的資料或注明相關(guān)資料在送審結(jié)算資料的哪一部分和哪一頁位置上，如材料設(shè)備專題會議紀(jì)錄、設(shè)計變更、工程洽商記錄、監(jiān)理工程師通知等。每份綜合單價審核單手續(xù)必需完備，要求有監(jiān)理單位和發(fā)包人相關(guān)人員的簽字和單位蓋章確認，并且有上述單位的造價管理人員對綜合單價進行審核的簽字確認。

（十四）發(fā)包人供應(yīng)材料收貨驗收簽收單：按發(fā)包人供應(yīng)材料收貨驗收簽收單的編號順序及不同材料分類整理裝訂成冊。要求發(fā)包人供應(yīng)材料收貨驗收簽收單上有承包人、材料供貨單位、監(jiān)理單位、發(fā)包人代表簽字和單位蓋章確認。承包人應(yīng)提供甲供材料的領(lǐng)料單及退庫單。

（十五）其他結(jié)算資料：凡上述未提及而在結(jié)算評審中需要的資料均需提供，例如：施工日記、非常用的標(biāo)準(zhǔn)圖集等。

（十六）資料簽收表：按送審結(jié)算資料的內(nèi)容列表，以便資料的移交和管理。資料簽收表上應(yīng)注明資料內(nèi)容、份數(shù)，并且對所有復(fù)印資料的真實性進行確認。資料簽收表一式兩份，由資料移交人和接收人分別簽名，必要時加蓋雙方單位的印章。

第七十四條  項目建設(shè)單位自行實施的工程建設(shè)項目應(yīng)向股份公司建設(shè)管理部提交《工程項目竣工結(jié)算報審申請表》《結(jié)算送審資料清單》（見附件1、2）及完整的竣工結(jié)算資料，因延期辦理工程結(jié)算報審造成相應(yīng)后果的，相關(guān)責(zé)任由延期單位承擔(dān)。

第七十五條  股份公司建設(shè)管理部在接收登記報審資料時，應(yīng)對報審資料的完整性進行初審，資料存在明顯缺陷或不完整的，資料不登記接收，待項目建設(shè)單位補充完整后登記接收。

第七十六條  造價咨詢公司審核后向發(fā)包人提出完整的核對意見，發(fā)包人應(yīng)及時反饋承包人。

第七十七條  承包人收到核對意見后，應(yīng)在約定時間內(nèi)予以確認。同意核對意見的，應(yīng)修改竣工結(jié)算書再次遞交，造價咨詢公司再次核對。不同意核對意見的，應(yīng)及時提出異議。

第七十八條  核對竣工結(jié)算出現(xiàn)爭議時，由發(fā)包人組織造價咨詢公司和承包人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可提請工程所在地工程造價管理機構(gòu)調(diào)解；對調(diào)解有爭議的，向省工程造價管理機構(gòu)申請復(fù)核，也可按照合同約定的爭議解決辦法處理。

第七十九條  結(jié)算復(fù)審管理

工程竣工結(jié)算均委托有資質(zhì)的造價咨詢公司審核，對于以下項目，還須委托另一家造價咨詢公司進行復(fù)審，審核意見經(jīng)造價咨詢公司與承包人協(xié)商后完成竣工結(jié)算最終修改。

    （一）委托代建項目；

（二）屬于政府或股份公司對工程造價管理有特別要求的項目。

第八十條  工程竣工結(jié)算完成前，工程款的支付不超過合同價款的85%。

第八十一條  固定資產(chǎn)投資、項修工程項目發(fā)包人須在OA系統(tǒng)定期填報《工程項目管理信息表》，工程項目完成竣工結(jié)算審核后，股份公司建設(shè)管理部對《工程項目管理信息表》審批，未經(jīng)股份公司建設(shè)管理部審批的，不予辦理結(jié)算。

第八十二條  竣工結(jié)算經(jīng)造價咨詢公司審核完畢，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)在竣工結(jié)算書上簽字確認。股份公司各級財務(wù)部門根據(jù)確認的竣工結(jié)算書，在合同約定的時間內(nèi)向承包人支付工程竣工結(jié)算款。

第八十三條  項目建設(shè)單位應(yīng)按照股份公司《工程檔案管理規(guī)定》對竣工結(jié)算資料進行歸檔。

 

第十節(jié)  質(zhì)量保證金

第八十四條  合同雙方當(dāng)事人應(yīng)在合同中約定質(zhì)量保證金金額，除合同另有約定外，質(zhì)量保證金為合同價款的5%。

第八十五條  發(fā)包人應(yīng)從每支付期應(yīng)支付給承包人的進度款或結(jié)算款中預(yù)留質(zhì)量保證金，直到預(yù)留的質(zhì)量保證金金額達到合同約定的金額為止。

第八十六條  缺陷責(zé)任期(包括缺陷責(zé)任延長的期限)滿時，承包人應(yīng)向項目建設(shè)單位申請到期應(yīng)返還的剩余質(zhì)量保證金。

第八十七條  剩余質(zhì)量保證金的返還，并不能免除承包人按照合同約定應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量保修責(zé)任和應(yīng)履行的質(zhì)量保修義務(wù)。

第八十八條  缺陷責(zé)任期(包括缺陷責(zé)任延長的期限)滿時，承包人沒有完成缺陷責(zé)任的，發(fā)包人有權(quán)扣留承包人未完成缺陷責(zé)任剩余工作所需的部分質(zhì)量保證金金額，并有權(quán)要求延長缺陷責(zé)任期，直到完成剩余工作為止。

第八十九條  質(zhì)量保證金用于承包人對工程質(zhì)量的擔(dān)保，承包人未按照法律有關(guān)規(guī)定和合同約定履行質(zhì)量保修義務(wù)的，發(fā)包人有權(quán)從質(zhì)量保證金中扣留用于質(zhì)量保修的各項支出。

 

第十一節(jié) 財務(wù)決算

第九十條  工程建設(shè)項目的財務(wù)決算按照股份公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第五章  考 核

 

第九十一條  股份公司建設(shè)管理部對建設(shè)項目工程造價管理情況檢查，并對項目建設(shè)單位造價管理行為進行相應(yīng)考核。

第九十二條 對發(fā)生違反本辦法的單位，視情節(jié)輕重給予以下處罰：

（一）下發(fā)整改通知書、限期改正。

（二）通報批評、限期改正。

第九十三條 依據(jù)股份公司《經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，對項目建設(shè)單位的工程造價管控工作進行考核。

 

第六章  附  則

 

第九十四條  本辦法自頒布之日起實施，由股份公司建設(shè)管理部負責(zé)解釋并根據(jù)情況適時進行修訂。

第九十五條  本辦法未盡事宜，按照國家、地方頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、政策及行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十六條  本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

附件1

工程項目竣工結(jié)算審核申請表

合同名稱

合同編號

送審日期

承包人申報金額：

 

承包人項目經(jīng)理（簽字并加蓋公章）：                                           年        月      日

監(jiān)理審核意見

（）核實確認結(jié)算支持資料真實、完備

（）完成合同內(nèi)、設(shè)計變更和甲方要求的全部內(nèi)容

審核結(jié)算造價金額（元）：

（附：監(jiān)理單位的審核結(jié)算書）

 

項目總監(jiān)（簽字并加蓋公章）：    年  月   日                                                          

 

項目建設(shè)單位審核意見

（）復(fù)核確認結(jié)算支持資料真實、完備

（）完成合同內(nèi)、設(shè)計變更和甲方要求的全部內(nèi)容

 

經(jīng) 辦 人：               年      月      日                                                   單位負責(zé)人（簽字并加蓋公章） ：    年    月  日

建設(shè)管理部的審核意見：

（）復(fù)核確認結(jié)算資料完備

復(fù)核并確認結(jié)算造價金額（元）：

經(jīng)辦人

負責(zé)人：                  年      月      日                                    

注：1、本表由承包方填報，監(jiān)理和項目建設(shè)單位提出審核意見，并由項目建設(shè)單位報建設(shè)管理部審核。

2、（）后的要求滿足的打√，不滿足的回退補充完善。

 

附件2

           工程結(jié)算送審資料清單

項目單位

聯(lián)系人

電話

設(shè)計單位

聯(lián)系人

電話

監(jiān)理單位

聯(lián)系人

電話

施工單位

聯(lián)系人

電話

造價咨詢單位

聯(lián)系人

電話

計劃文號

計劃金額（元）

備注

合同編號

合同金額（元）

送審金額（元））

送審資料情況

序號

資料名稱

數(shù)量（份）

其中原件（份）

其中復(fù)印件（份）

有無電子文檔

備注

1

工程結(jié)算書及其電子文檔

2

工程量計算書（含鋼筋抽料表）及其電子文檔

3

資金計劃文件

4

合同文件

5

工程竣工圖紙及其電子文檔

6

圖紙會審記錄

7

工程設(shè)計變更

8

現(xiàn)場簽證

9

會議紀(jì)要

10

施工指令

11

招標(biāo)文件

12

投標(biāo)文件

13

中標(biāo)通知書

14

開工報告

15

竣工驗收報告

16

材料檢驗報告

17

產(chǎn)品質(zhì)量合格證

18

施工組織設(shè)計或施工方案

19

隱蔽工程驗收

20

調(diào)試方案和調(diào)試記錄

21

材料設(shè)備單價審核單

22

綜合單價審核單

23

甲供材料收貨驗收簽收單

24

其它結(jié)算資料

第12篇

【關(guān)鍵詞】核電常規(guī)島；工程資料； 管理

1.序言

隨著國內(nèi)能源戰(zhàn)略調(diào)整和節(jié)能減排的實施，核電比重在今后將在國內(nèi)電源建設(shè)中的比例增大。為此，火力發(fā)電建設(shè)單位將有機會參與到核電建設(shè)工程中，由于核電項目施工對安全的要求比火電項目高，核電項目竣工資料管理要求也相對比火電項目更加嚴格，對火電施工企業(yè)來說有必要探討核電項目竣工資料的管理。

2.竣工資料范圍

2.1土建專業(yè)交工資料一般由以下5個部分組成：

2.1.1施工綜合管理文件主要包括編制說明、工程概況、中間交工驗收證書等文件。

2.1.2施工技術(shù)管理文件主要包括施工方案批復(fù)單及施工方案、設(shè)計變更單、現(xiàn)場變更申請、技術(shù)澄清要求等文件。

2.1.3施工質(zhì)量記錄文件主要包括測量成果報驗單、地基驗槽（坑）記錄、隱蔽工程驗收記錄、工程現(xiàn)場見證記錄等文件。

2.1.4施工質(zhì)量保證文件主要包括預(yù)拌混凝土出廠合格證書、混凝土抗壓強度報告、灌漿料出廠合格證及質(zhì)量證明文件、灌槳料抗壓強度報告、樁基承載力檢驗報告、回填土壓實系統(tǒng)檢驗報告、混凝土強度的統(tǒng)計或非統(tǒng)計法評定、砂漿立方體試件抗壓強度檢驗報告、水泥檢驗報告、砂檢驗報告、磚抗壓強度檢驗報告、蒸壓加氣混凝土砌塊檢驗報告鋼筋出廠合格證、鋼筋力學(xué)性能和工藝性能試驗報告、鋼筋接頭檢驗報告（鋼筋機械連接檢驗報告）、植筋拉拔試驗強度報告等文件。

2.1.5 施工質(zhì)量驗收記錄主要包括：分部/分項/檢驗批工程質(zhì)量驗收記錄、主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗收記錄、質(zhì)量計劃等文件。

2.2機務(wù)專業(yè)（機械設(shè)備及管道）、電氣及電氣調(diào)試、儀控及儀控調(diào)試、暖通、化學(xué)、水工、防腐等專業(yè)竣工資料一般由以下5個部分組成：

2.2.1施工綜合管理文件主要包括編制說明、工程概況等文件。

2.2.2施工技術(shù)管理文件主要包括施工方案批復(fù)單及施工方案、施工安全及技術(shù)交底記錄、施工圖紙會檢記錄、設(shè)計修改通知單、工程變更單、現(xiàn)場變更申請、技術(shù)澄清要求等文件。

2.2.3施工質(zhì)量記錄主要包括安裝質(zhì)量檢驗記錄、工程質(zhì)量驗收記錄等文件。

2.2.4施工質(zhì)量驗收文件主要包括質(zhì)量計劃、工程不符合項等文件。

2.2.5施工質(zhì)量保證文件主要包括設(shè)備材料質(zhì)量證明文件及檢驗報告（按年度分類組成公用卷）等文件。

2.3焊接工程竣工資料一般由以下3個部分組成：

2.3.1施工綜合管理文件主要包括焊接技術(shù)總結(jié)、質(zhì)量計劃等文件。

2.3.2施工技術(shù)管理文件主要包括持證上崗人員資格證書、施工方案批復(fù)單及施工方案、焊接工藝評定報告、焊接分項工程一覽表等文件。

2.3.3焊接施工質(zhì)量記錄文件主要包括焊接控制單、焊縫熱處理報告、施焊記錄、無損檢測記錄、無損檢測（理化）記錄等文件。

3.竣工資料涉及的主要責(zé)任部門及職責(zé)

3.1施工單位資料部門的職責(zé)主要包括負責(zé)提供《竣工資料歸檔范圍》、負責(zé)按檔案管理要求審核竣工資料，對發(fā)現(xiàn)問題提出修改意見并跟蹤其整改完成情況、負責(zé)已關(guān)閉并審核合格的竣工資料接收、歸檔、貯存、負責(zé)子項/系統(tǒng)完工后竣工資料的組卷工作、負責(zé)將未隨質(zhì)量計劃進行移交的施工方案、工作程序、特措在施工活動結(jié)束后按專業(yè)進行組卷、負責(zé)將未隨質(zhì)量計劃進行移交的工程（設(shè)計）變更在施工活動結(jié)束后按機組號、專業(yè)及文件編碼組卷、負責(zé)將完成組卷的竣工資料提交監(jiān)理、管理方及業(yè)主進行審核、負責(zé)傳遞監(jiān)理、管理方及業(yè)主發(fā)出的竣工資料審查單并根據(jù)審查意見規(guī)定竣工資料責(zé)任者完成修改的期限、負責(zé)按合同規(guī)定的時間、套數(shù)和載體要求，將合格的竣工文件移交給業(yè)主或管理方、配合施工技術(shù)部做好竣工圖的編排、整理、編目及移交工作。

3.2 施工單位施工技術(shù)部門的職責(zé)主要包括負責(zé)編制竣工資料包清單、負責(zé)監(jiān)督、檢查竣工資料的收集、整理、組卷工作、負責(zé)竣工資料的審核工作、負責(zé)項目竣工時按系統(tǒng)和專業(yè)、設(shè)計出圖尺寸編制竣工圖、負責(zé)編制竣工圖總說明及各專業(yè)的編制說明，敘述竣工圖編制原則及編制情況、負責(zé)每個系統(tǒng)/區(qū)域/子項的竣工圖電子版及帶圖紙?zhí)柕腅XCEL清單電子版向資料信息室移交、負責(zé)按要求加蓋竣工圖章（按國標(biāo)或業(yè)主管理要求刻制），并逐張簽署、負責(zé)在規(guī)定期限內(nèi)完成監(jiān)理公司、管理方及業(yè)主提出的審核意見。

3.3施工單位質(zhì)量控制部門的職責(zé)主要包括負責(zé)竣工文件中質(zhì)量計劃、測量報告的收集、整理、保管工作、參與檢查、考核技術(shù)文件包內(nèi)資料收集情況，檢查安裝、驗收記錄是否及時、準(zhǔn)確、完整、負責(zé)監(jiān)督檢查施工文件的收集、整理及竣工文件的組卷工作，協(xié)助相關(guān)技術(shù)人員進行竣工文件的整理組卷工作、負責(zé)竣工文件的審核工作、參加竣工文件的驗收工作，編制質(zhì)量計劃未關(guān)閉清單。

3.4施工單位物資管理部門的職責(zé)主要包括負責(zé)收集、保管自行購買的工程用材料和設(shè)備的合格證、質(zhì)保書、檢測試驗報告、進貨檢驗記錄等原始質(zhì)量證明文件、負責(zé)對收集、保管的物項驗收記錄、質(zhì)量證明文件進行整理匯總， 根據(jù)材料類別按年度整理組卷、負責(zé)設(shè)備開箱檢驗報告、備品備件和專用工具、儀器清單的收集、整理、保管，并建立總目錄臺帳、參與將完成組卷的自行采購的交工資料提交監(jiān)理公司、管理方（CNPE）及業(yè)主進行審核、參與自行采購交工資料的驗收工作。

3.5質(zhì)量保證部門的職責(zé)主要包括負責(zé)提供不符合項報告及相關(guān)資料、負責(zé)監(jiān)督檢查施工過程文件的收集、整理、組卷及竣工文件的歸檔工作。

3.6各專業(yè)施工部門的職責(zé)主要包括負責(zé)及時收集、整理施工中形成的各類文件，保證文件真實、準(zhǔn)確、完整并編制、負責(zé)在施工中應(yīng)不斷完善竣工資料，對在各類檢查中發(fā)現(xiàn)、提出的問題及時整改、按管理方、業(yè)主的要求進行竣工資料的匯總整理工作、在施工結(jié)束時，編寫工程概況，整理補遺相關(guān)文件。

4.結(jié)論

綜上所述， 施工前期就要高度重視竣工資料管理工作，通過制訂竣工資料歸檔范圍，明確各部門職責(zé)，責(zé)任落實到人，才能做到竣工資料和施工同步，從而確保竣工資料保質(zhì)保量移交給業(yè)主或管理方。