時(shí)間：2023-08-24 17:18:56
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同履約情況匯報(bào)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施情況。
（二）重點(diǎn)招商項(xiàng)目合同履行情況。
（三）土地出讓金以及國(guó)有資產(chǎn)出讓金的催收。
（四）區(qū)政府常務(wù)會(huì)決定重點(diǎn)工作的落實(shí)情況。
二、協(xié)調(diào)檢查工作機(jī)制
由區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)分安分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、農(nóng)工辦、區(qū)地稅局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)招商引資局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心等區(qū)級(jí)部門(mén)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處組成區(qū)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)檢查工作組，以召開(kāi)聯(lián)席工作例會(huì)或定期深入項(xiàng)目實(shí)地檢查等方式對(duì)重大項(xiàng)目履約實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行集中協(xié)調(diào)決。
三、協(xié)調(diào)檢查辦法
（一）定期進(jìn)行信息通報(bào)。各相關(guān)部門(mén)對(duì)重大項(xiàng)目履約實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)梳理排查，對(duì)其中需要提交區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的，匯總送區(qū)政府辦公室核實(shí)后報(bào)區(qū)政府。
（二）定期召開(kāi)協(xié)調(diào)檢查例會(huì)。區(qū)政府辦公室每月下旬定期召開(kāi)全區(qū)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)檢查工作例會(huì)，聽(tīng)取各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)，著重研究、解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。
（三）限期辦結(jié)議定事項(xiàng)。工作例會(huì)召開(kāi)后5個(gè)工作日內(nèi)，由區(qū)政府辦公室發(fā)出《會(huì)議紀(jì)要》，各相關(guān)單位按《會(huì)議紀(jì)要》要求及時(shí)結(jié)議定事項(xiàng)。
（四）定期督促檢查。由區(qū)政府辦公室牽頭，會(huì)同區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)深入實(shí)地，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行定期督促檢查，及時(shí)解決檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
四、保障措施
（一）加快項(xiàng)目審批進(jìn)程。區(qū)級(jí)部門(mén)要建立重大項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，適當(dāng)下放審批權(quán)限，以流程再造等方式簡(jiǎn)化程序，保證項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。
（二）加大要素保障力度。對(duì)重大項(xiàng)目要建立“項(xiàng)目綠色通道”，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地和水電氣等生產(chǎn)要素的供應(yīng)。
（三）加大資金扶持力度。各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道，幫助企業(yè)克服國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，為項(xiàng)目落地實(shí)施和企業(yè)生存發(fā)展提供資金支持。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
在接到縣專(zhuān)項(xiàng)治理工作通知后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即抽出相關(guān)人員組織工作組，以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各工程項(xiàng)目涉及單位人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)20xx年至今實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行全面自查。
二、精心組織
組織干部職工共同學(xué)習(xí)了中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》以及市縣相關(guān)方案，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，結(jié)合我局水利工作的實(shí)際，采取切實(shí)措施，加大治理力度，維護(hù)公共競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，推動(dòng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行，維護(hù)人民群眾的根本利益，保證工程建設(shè)項(xiàng)目符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)發(fā)展。
三、全面排查
按照縣紀(jì)委要求，我局對(duì)水利各方面工作包括人飲工程、集雨工程、水庫(kù)工程、綿河續(xù)建配套工程、水保工程、水資源監(jiān)測(cè)等進(jìn)行了全面自查。
1、規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為方面，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)施工許可制度、開(kāi)工報(bào)告制度。未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問(wèn)題。
2、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)方面，認(rèn)真執(zhí)行發(fā)改委等9部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》等招投標(biāo)法律法規(guī)，以政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。未出現(xiàn)虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問(wèn)題。
3、加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理方面，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，管理骨干基本固定、職責(zé)明確，規(guī)范工程監(jiān)理行為，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。未出現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題。
市民生辦對(duì)金安區(qū)開(kāi)展20xx年民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)后，區(qū)水利局嚴(yán)格對(duì)照督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，舉一反三，認(rèn)真查找原因，進(jìn)一步梳理問(wèn)題不足和薄弱環(huán)節(jié)，抓好整改工作。現(xiàn)將整改落實(shí)情況匯報(bào)如下：
1、存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程
1、項(xiàng)目公示方面
管網(wǎng)延伸項(xiàng)目(主體工程系水廠，但不在本次績(jī)效評(píng)價(jià)范圍)公示牌原在路邊，因道路暢通工程、加寬工程等，部分已被清除。
2、工程管護(hù)方面
有相關(guān)管護(hù)的文件或其他資料，有相關(guān)管護(hù)內(nèi)容，但沒(méi)有針對(duì)農(nóng)飲水具體每一個(gè)項(xiàng)目的管護(hù)協(xié)議，并明確管護(hù)內(nèi)容，明確管護(hù)責(zé)任人。
3、其他問(wèn)題
（1）xxx鄉(xiāng)(xxx村)管網(wǎng)延伸項(xiàng)目：室外管道未做保溫處理，個(gè)別表箱放地面上；入戶(hù)費(fèi)非貧困戶(hù)收700元。
（2）城北鄉(xiāng)(xx村)管網(wǎng)延伸項(xiàng)目：入戶(hù)費(fèi)貧困戶(hù)收600元(含一年水費(fèi)120元)、非貧困戶(hù)收1030元(含一年水費(fèi)120元)。
（二）水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)
1、張母橋河防洪治理工程
施工方施工日志填寫(xiě)不規(guī)范；日期填寫(xiě)不規(guī)范；單項(xiàng)工程已驗(yàn)收，未進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算，沒(méi)有辦理資產(chǎn)移交。
2、張家店河防洪治理工程
監(jiān)理日志不規(guī)范，部分登記日期不完整；單項(xiàng)工程已驗(yàn)收，未進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算，沒(méi)有辦理資產(chǎn)移交，。
3、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程
鄭大塘水庫(kù)、郭大塘水庫(kù)完工約80%左右，鄭大塘水庫(kù)1標(biāo)、郭大塘水庫(kù)3標(biāo)設(shè)計(jì)單位履約金未付，中標(biāo)通知書(shū)暫未發(fā)放；暫未簽訂設(shè)計(jì)合同；1標(biāo)、3標(biāo)施工日志內(nèi)容較簡(jiǎn)單，無(wú)記錄人員簽字；因未完工，未辦理資產(chǎn)交接和登記手續(xù)。
2、整改措施
（一）農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程
1、項(xiàng)目公示方面
20xx-20xx年，我區(qū)農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)延伸工程實(shí)現(xiàn)了村村通、組組通，為全面完成金安區(qū)“區(qū)摘帽、村出列、戶(hù)脫貧”的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)“十大工程、領(lǐng)域”皆同步實(shí)施，因暢通工程、林蔭工程、鄉(xiāng)村振興和三線三邊整治工程建設(shè)，造成部分與前期安裝的項(xiàng)目公示牌被清除。經(jīng)市民生工程檢查發(fā)現(xiàn)后，我局及時(shí)落實(shí)對(duì)全區(qū)291個(gè)行政村制作安裝永久項(xiàng)目公示牌，計(jì)劃于20xx年4月底前完成。
2、工程管護(hù)方面
20xx年，xx區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)金安區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法（試行）的通知》（金政辦【20xx】xx號(hào)），《管理辦法》明確了管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)責(zé)任人。自20xx年以來(lái)，金安區(qū)水利局與各供水企業(yè)簽訂了運(yùn)行管理協(xié)議，并約定雙方責(zé)、權(quán)、利，要求各供水企業(yè)嚴(yán)格按照《管理辦法》進(jìn)行運(yùn)行管理。20xx-20xx年，我區(qū)291個(gè)行政村農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)延伸和入戶(hù)安裝工程已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并移交至各供水企業(yè)，目前供水運(yùn)行正常，得到群眾認(rèn)可。
3、其他問(wèn)題
（1）對(duì)xx鄉(xiāng)室外管道部分未做保溫和個(gè)別水表箱放在地面上的問(wèn)題，金安區(qū)水利局已落實(shí)橫塘水廠按照入戶(hù)安裝施工要求于20xx年xx月xx日前整改結(jié)束。
（2）對(duì)城北鄉(xiāng)鮑興村非貧困戶(hù)收取入戶(hù)費(fèi)用1030元的問(wèn)題，金安區(qū)水利局已責(zé)令城北水廠進(jìn)行整改，城北水廠承諾將多收取的30元退回（承諾書(shū)附件附后）。
（3）安徽省物價(jià)局、水利廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于完善農(nóng)村自來(lái)水價(jià)格管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖價(jià)商【20xx】xxx號(hào)）后，省未對(duì)農(nóng)村飲水安全工程入戶(hù)管網(wǎng)配套費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，因近年物價(jià)上漲，入戶(hù)管網(wǎng)配套材料費(fèi)和人工工資不能滿(mǎn)足實(shí)際需求，在對(duì)我區(qū)以投資為主的農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)延伸和入戶(hù)安裝工程入戶(hù)管網(wǎng)配套費(fèi)的收取咨詢(xún)省市相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，金安區(qū)物價(jià)局和水利局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范金安區(qū)農(nóng)村安全飲水入戶(hù)安裝收費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的通知》（金價(jià)業(yè)【20xx】xx號(hào)），明確了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：1、安裝機(jī)械表貧困戶(hù)為300元/戶(hù)，非貧困戶(hù)為700元/戶(hù)；2、安裝智能表提倡用戶(hù)自愿，但每塊表補(bǔ)差不超過(guò)180元，即貧困戶(hù)不超過(guò)480元/戶(hù)，非貧困戶(hù)不超過(guò)880元/戶(hù)；3入戶(hù)安裝建設(shè)內(nèi)容：“五個(gè)一”；一個(gè)水龍頭、一個(gè)閘閥、一塊水表、一個(gè)水表井和20-30M的管線；4、境內(nèi)學(xué)校、村部、養(yǎng)老或敬老院等社會(huì)公益單位按實(shí)際成本收取。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合我區(qū)實(shí)際。
水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)
1、xxx橋河防洪治理工程
（1）項(xiàng)目建設(shè)單位于12月29日組織施工、監(jiān)理單位召開(kāi)專(zhuān)題整改會(huì)，要求施工單位按照民生工程督察組整改意見(jiàn)，對(duì)填寫(xiě)不規(guī)范內(nèi)容及日期進(jìn)行完善，監(jiān)理單位全程監(jiān)督整改過(guò)程，目前施工單位已整改完畢，監(jiān)理單位已進(jìn)行審核，并通過(guò)建設(shè)單位驗(yàn)收。
（2）該項(xiàng)目已于2017年10月30日通過(guò)單位工程完工驗(yàn)收，12月28日督查組檢查時(shí)，竣工決算審計(jì)單位正在合肥進(jìn)行審計(jì)，目前竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)已結(jié)束，區(qū)水利局計(jì)劃近期組織竣工驗(yàn)收，待竣工驗(yàn)收合格后，資產(chǎn)移交運(yùn)行管理單位。
2、xxxx河防洪治理工程
（1）xx月xx日建設(shè)單位組織召開(kāi)的專(zhuān)題整改會(huì)上，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位嚴(yán)格按照民生工程督察組提出的整改意見(jiàn)對(duì)監(jiān)理日志進(jìn)行梳理，對(duì)不規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行修改補(bǔ)充，對(duì)登記日期不完整的進(jìn)行完善。目前監(jiān)理單位已整改完畢，并通過(guò)建設(shè)單位驗(yàn)收。
（2）該項(xiàng)目已于20xx年xx月xx日通過(guò)單位工程完工驗(yàn)收，xx月xx日督查組檢查時(shí)，竣工決算審計(jì)單位正在合肥進(jìn)行審計(jì)，目前竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)已結(jié)束，區(qū)水利局計(jì)劃近期組織竣工驗(yàn)收，待竣工驗(yàn)收合格后，資產(chǎn)移交運(yùn)行管理單位。
3、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程
（1）因近期雨雪較多，小水庫(kù)施工受天氣影響較大，水庫(kù)完工情況達(dá)80%，已經(jīng)通知施工單位在確保質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)；
（2）截止報(bào)告日，鄭大塘水庫(kù)設(shè)計(jì)單位已經(jīng)交納履約保證金，已經(jīng)通知郭大塘水庫(kù)設(shè)計(jì)單位限期交納履約保證金，待履約保證金繳納完畢即發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同。
（3）1標(biāo)、3標(biāo)施工日志目前已經(jīng)完善。
第一條為規(guī)范本省城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障社會(huì)公共利益和公眾安全，推進(jìn)全省城鎮(zhèn)污水處理產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等招標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用和公共利益優(yōu)先的原則。
第四條省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作。
省發(fā)展與改革、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土環(huán)資、審計(jì)、監(jiān)察等行政主管部門(mén)在政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)依法履行相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。
第二章招標(biāo)
第五條城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)一律由省水行政主管部門(mén)作為招標(biāo)人，統(tǒng)一組織招標(biāo)。城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目施工、監(jiān)理及重大設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)，以市縣為單位，由省里集中統(tǒng)一在指定的招投標(biāo)中心組織實(shí)施，并接受省水行政主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
政府投資的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須進(jìn)入海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心組織實(shí)施。非政府投資的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)可由招標(biāo)人依法自行組織實(shí)施。
招標(biāo)人在組織招標(biāo)和簽訂協(xié)議的過(guò)程中，對(duì)涉及有關(guān)行政主管部門(mén)管理事項(xiàng)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
第六條城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)招標(biāo)。如不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
第七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前擬定招標(biāo)工作方案，主要內(nèi)容包括：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)；
（二）招標(biāo)人；
（三）招標(biāo)范圍；
（四）招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）；
（五）招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）；
（六）投標(biāo)人的資格條件及審查辦法；
（七）評(píng)標(biāo)方法與主要標(biāo)準(zhǔn)（含評(píng)標(biāo)細(xì)則）；
（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成；
（九）開(kāi)標(biāo)場(chǎng)地的選擇；
（十）招標(biāo)時(shí)間及進(jìn)度計(jì)劃。
第八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照下列程序組織招標(biāo)：
（一）編制招標(biāo)方案并上報(bào)相關(guān)主管部門(mén)；
（二）編制招標(biāo)文件，招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
（三）發(fā)放招標(biāo)文件（實(shí)行資格預(yù)審的，只向預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)放）；
（四）組織項(xiàng)目考察、答疑等；
（五）組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)；
（六）確定中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；
（七）公示中標(biāo)結(jié)果有關(guān)事項(xiàng)；
（八）提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告；
（九）與中標(biāo)人簽訂合同并報(bào)備案。
招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定。
第九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）對(duì)項(xiàng)目主要工藝技術(shù)、設(shè)備水平、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的要求；
（二）對(duì)投標(biāo)人的資格要求及審查標(biāo)準(zhǔn)；（勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)要求投標(biāo)人近三年累計(jì)合同業(yè)績(jī)不低于標(biāo)底且要求至少有一個(gè)單項(xiàng)合同不低于3萬(wàn)噸/日污水處理廠的業(yè)績(jī)。施工招標(biāo)要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)投標(biāo)人擬投入的人員及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行要求。）
（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)或報(bào)價(jià)范圍；
（四）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（五）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告以及項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審等批準(zhǔn)文件；
（六）投標(biāo)保證金、履約保證金的要求與返還；投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目總投資的2%，最多不得超過(guò)80萬(wàn)元。
第十條采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法在報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體招標(biāo)公告，并遵守本省有關(guān)招標(biāo)信息的規(guī)定。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目概況；
（二）投標(biāo)人的資格條件；
（三）招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址；
（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。
第十一條采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)或三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的企業(yè)法人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本辦法第九條第二款規(guī)定的內(nèi)容。
第十二條招標(biāo)過(guò)程中對(duì)投標(biāo)人的資格審查，一般采用資格預(yù)審方式。
確定采用資格預(yù)審方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格預(yù)審合格的投標(biāo)人原則上不少于7人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審后向預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。
第三章投標(biāo)
第十三條響應(yīng)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）依法成立、有效存續(xù)的企業(yè)法人；
（二）有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；
（三）國(guó)家和省人民政府規(guī)定的其他條件。
（四）為鼓勵(lì)具有良好業(yè)績(jī)、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)參與招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)原則上必須選擇市政或環(huán)保工程甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，施工招標(biāo)原則上必須選擇市政工程總承包一級(jí)（含一級(jí)）以上資質(zhì)和機(jī)電設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)的施工單位。
第十四條兩個(gè)以上企業(yè)法人可以組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。
以聯(lián)合體名義投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審或投標(biāo)時(shí)提交下列文件：
（一）由所有成員的法定代表人簽署的聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)申明聯(lián)合體成員對(duì)所有合同條款所承擔(dān)的共同義務(wù)和各方獨(dú)自承擔(dān)的義務(wù)，所有聯(lián)合體成員均承擔(dān)連帶責(zé)任；
（二）由所有聯(lián)合體成員的法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)，明確授權(quán)聯(lián)合體中具備本辦法第十三條第一款規(guī)定條件的一個(gè)成員作為牽頭人，代表聯(lián)合體聯(lián)系、辦理有關(guān)投標(biāo)事宜，并負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作；
（三）招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件所要求的聯(lián)合體所有成員的資格證明文件。
第十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。
第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第十六條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
第十七條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人的代表和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成，人數(shù)為不少于7人的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二，招標(biāo)人的代表不得多于成員總數(shù)的三分之一。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前從省內(nèi)外評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旎蛘呤∷姓鞴懿块T(mén)公布的城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)中采取隨機(jī)抽取的方式確定。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)是熟悉招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并由招標(biāo)人以書(shū)面形式上報(bào)監(jiān)督部門(mén)確定。
第十八條評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法，綜合考慮工藝技術(shù)先進(jìn)性、設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定可靠性、運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)濟(jì)性、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)及報(bào)價(jià)的合理性等因素，確保項(xiàng)目建成后能夠穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。具體評(píng)分細(xì)則招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行編制報(bào)省水務(wù)局審批。
第十九條評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）按照招標(biāo)文件要求對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，只有通過(guò)符合性審查的投標(biāo)人方可進(jìn)入下一輪的評(píng)分。
（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的評(píng)分細(xì)則對(duì)所有通過(guò)符合性審查的投標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)分。
第二十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在下列重大偏差，不能響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的，應(yīng)當(dāng)確定其為廢標(biāo)：
（一）不能滿(mǎn)足完成投標(biāo)項(xiàng)目的期限要求；
（二）附有招標(biāo)人無(wú)法接受的條件；
（三）明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的工藝技術(shù)、主要設(shè)備選型及檔次、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；
（四）未按照招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)保證金；
（五）報(bào)價(jià)表中的報(bào)價(jià)與商務(wù)標(biāo)中的報(bào)價(jià)不一致或有多個(gè)不同的報(bào)價(jià)；
（六）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
第二十一條評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按綜合評(píng)分從高至低的排列順序，向招標(biāo)人推薦得分最高的三個(gè)中標(biāo)候選人。
第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人排序，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
第二十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起3日內(nèi)，將有關(guān)中標(biāo)結(jié)果的事項(xiàng)在省指定的信息網(wǎng)絡(luò)上公示，公示期為7日。公示期內(nèi)，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)接到投訴，可以視具體情況書(shū)面通知招標(biāo)人暫停簽訂合同等活動(dòng)，并在7日內(nèi)做出處理結(jié)果。
第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起7日內(nèi)，向同級(jí)人民政府和省水行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。
第二十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂的合同條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中的合同條款保持一致，其中價(jià)格、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)范圍、運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、主要設(shè)備選型等不得與中標(biāo)人的投標(biāo)文件有實(shí)質(zhì)性差別。
第二十六條中標(biāo)人在簽訂合同之前應(yīng)向業(yè)主繳納不少于標(biāo)底10％的履約保證金，如無(wú)故不繳納，招標(biāo)人有權(quán)廢除其中標(biāo)權(quán)，并與下一中標(biāo)候選人簽訂合同。
第二十七條中標(biāo)人及項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)履行投標(biāo)文件承諾，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得擅自調(diào)換投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員，不得擅自更換投標(biāo)文件中承諾的主要工藝設(shè)備。因出現(xiàn)特殊情況，確需調(diào)換投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員、更換投標(biāo)文件中承諾使用的主要工藝設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意，并報(bào)同級(jí)人民政府或者其授權(quán)部門(mén)備案。調(diào)換后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員的資格、業(yè)績(jī)和信譽(yù)，或者更換后的主要工藝設(shè)備的性能、規(guī)格、檔次、數(shù)量等均不得低于投標(biāo)文件中承諾的條件。中標(biāo)人違反上述規(guī)定的，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)其情節(jié)輕重扣除或沒(méi)收履約保證金。
第五章監(jiān)督檢查及責(zé)任約束
第二十八條省水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法及時(shí)查處和糾正招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的違法和不當(dāng)行為。對(duì)參與項(xiàng)目監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料供應(yīng)中出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，將其列入“不良行為”紀(jì)錄，不準(zhǔn)其參與我省污水處理項(xiàng)目的投標(biāo)。
第二十九條省發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)規(guī)避招標(biāo)或者不按照核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)的行為，可以依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金安排。
第三十條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的財(cái)政財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和監(jiān)督，并依法對(duì)其項(xiàng)目預(yù)算、決（結(jié)）算進(jìn)行審查。
第三十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)參與城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的政府各部門(mén)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法依紀(jì)查處違紀(jì)違法行為。
第三十二條招標(biāo)人或者中標(biāo)人違反招標(biāo)文件約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有、、、索賄受賄行為的，由上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十四條特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)的中標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)已作出項(xiàng)目采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的承諾，或者中標(biāo)人具備自行生產(chǎn)符合項(xiàng)目要求的貨物的能力，或者具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)等級(jí)的，其相應(yīng)事項(xiàng)可以不招標(biāo)。
第三十五條本辦法所稱(chēng)的政府投資的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是指使用財(cái)政預(yù)算資金或納入財(cái)政管理的政府財(cái)政貼息和補(bǔ)貼、各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金以及使用國(guó)債資金、政策性貸款、國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金進(jìn)行生活污水處理設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目。
第三十六條本辦法由省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條本辦法自頒布之日起施行。
海南省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)督查辦法
第一條為了貫徹省委省政府重大決策，確保《海南省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施“十一五”建設(shè)規(guī)劃》順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到“十一五”規(guī)定目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)督查，是指省政府依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)察、評(píng)估、服務(wù)的活動(dòng)。
第三條城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)督查的對(duì)象是本省轄區(qū)內(nèi)政府投資的污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任人、有關(guān)項(xiàng)目參與單位和項(xiàng)目建設(shè)情況。
第四條各市縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的污水處理設(shè)施建設(shè)工作，接受省污水處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的督查。
第五條城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)督查的主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目進(jìn)展情況。
1.前期工作準(zhǔn)備；
2.項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況；
3.建設(shè)程序規(guī)范情況；
4.建設(shè)進(jìn)度；
5.施工安全措施。
（二）資金管理。
1.本級(jí)財(cái)政資金落實(shí)情況；
2.工程投資控制；
3.建設(shè)資金使用情況；
4.污水處理費(fèi)的征收和使用情況。
（三）建設(shè)效能情況。
1.工程質(zhì)量；
2.工藝設(shè)備運(yùn)行；
3.污水處理廠投產(chǎn)負(fù)荷率；
4.城市污水集中處理率。
（四）組織保障情況。
1.制度建設(shè)情況；
2.組織機(jī)構(gòu)建設(shè)；
3.目標(biāo)管理落實(shí)情況。
第六條城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)督查工作由省污水處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，省發(fā)展與改革廳、國(guó)土環(huán)境資源廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳等部門(mén)派員參加。
第七條城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)督查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。
第八條城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)督查每個(gè)季度進(jìn)行一次，還可根據(jù)工作需要，增加督查次數(shù)。
第九條城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)督查方式：
（一）聽(tīng)取情況匯報(bào)；
（二）查閱工程相關(guān)文件、資料；
（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查。
第十條城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)督查組督查結(jié)束后及時(shí)將督查結(jié)果反饋被督查單位。被督查單位應(yīng)按照督查意見(jiàn)，采取有效的整改措施，并及時(shí)將整改工作情況書(shū)面匯報(bào)省污水處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（一）經(jīng)濟(jì)合同的含義
所謂經(jīng)濟(jì)合同，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是在正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中，企業(yè)為了明確利益雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系，而進(jìn)行簽訂的協(xié)議。其中包含企業(yè)內(nèi)部責(zé)任合同，企業(yè)與外部單位簽訂的合同關(guān)系。合同的雙方都應(yīng)嚴(yán)格按照合同中所定的數(shù)量、價(jià)格、地點(diǎn)、時(shí)間、運(yùn)輸、包裝、質(zhì)量和結(jié)算等所有的條款進(jìn)行全面準(zhǔn)確地執(zhí)行。
（二）經(jīng)濟(jì)合同的種類(lèi)
按照合同的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行分類(lèi)有工程承包合同、購(gòu)銷(xiāo)合同、供用電合同、貨物保管合同、加工承攬合同、倉(cāng)儲(chǔ)保管合同、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同、借款合同以及財(cái)產(chǎn)租賃等其他經(jīng)濟(jì)合同。
二、工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合同管理原則
（一）經(jīng)濟(jì)合同的各項(xiàng)原則
1．授權(quán)制度
現(xiàn)場(chǎng)工程項(xiàng)目企業(yè)與外部單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同，在企業(yè)負(fù)責(zé)人的授權(quán)范圍內(nèi)，不能越過(guò)權(quán)限簽訂合同。超越權(quán)限、未經(jīng)授權(quán)或者在截止后，未經(jīng)追認(rèn)所簽訂的合同，企業(yè)不給予承認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)法律責(zé)任。
2．合同審慎原則
企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與外部單位進(jìn)行合同簽訂時(shí)，應(yīng)對(duì)合同所包含的所有項(xiàng)目、合同起效的要求以及相關(guān)負(fù)責(zé)人的信譽(yù)、資歷等安排系統(tǒng)性的調(diào)查，通過(guò)走司法路線，針對(duì)合同內(nèi)容的合法性、可行性、嚴(yán)密性以及經(jīng)濟(jì)效益性，進(jìn)行一系列審議及核實(shí)。
3．統(tǒng)一管理總則
企業(yè)建立各種相關(guān)的規(guī)章制度，將企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和外部單位所簽訂的合同作出統(tǒng)一管理，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)企業(yè)所定下的管理規(guī)定來(lái)執(zhí)行。
（二）合同的簽訂與履行制度
1．合同檔案的制度
現(xiàn)場(chǎng)與外部單位簽訂的合同，應(yīng)在建立起有關(guān)檔案后，將其交到現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一化管理，現(xiàn)場(chǎng)在相關(guān)負(fù)責(zé)人的授權(quán)范圍下所簽訂的合同都應(yīng)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)備案。
2．責(zé)任的追究制度
現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目的企業(yè)和外部簽訂的合同都必須遵循國(guó)家的相關(guān)法律。若違反法律、法則與企業(yè)制定的合同管理制度，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、行政、法律責(zé)任的追究；若嚴(yán)重到觸碰刑法，必須交由司法機(jī)關(guān)來(lái)處理。
（三）合同管理的監(jiān)督
在施工現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)部與對(duì)外部的合同簽訂、管理與履行的相關(guān)工作。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理部門(mén)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)部，其職責(zé)主要是指導(dǎo)、檢查以及監(jiān)督各個(gè)部門(mén)、各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和管理問(wèn)題。
三、工程項(xiàng)目合同的簽訂工作
在履行企業(yè)的合同管理規(guī)則的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目工程要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，制定并執(zhí)行更加規(guī)范化的合同談判、競(jìng)價(jià)、會(huì)簽和簽訂程序，具體有以下幾點(diǎn)。
（一）通過(guò)競(jìng)價(jià)選擇中標(biāo)單位
1．標(biāo)書(shū)的制作標(biāo)書(shū)的內(nèi)容包含工程圖紙、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則和合同條款，合同規(guī)定雙方責(zé)任、工期、質(zhì)量
要求、違約責(zé)任以及合同的中斷和終止條件等。
2．邀標(biāo)書(shū)的發(fā)送
一般情況下，邀標(biāo)的單位數(shù)量不應(yīng)少于三家，并且所邀標(biāo)的單位都必須是企業(yè)篩選得出的合格供應(yīng)方。
3．發(fā)出招標(biāo)文件
向那些達(dá)到要求和對(duì)標(biāo)書(shū)有良好反應(yīng)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)發(fā)出招標(biāo)文件。
4．標(biāo)書(shū)的收集
按照規(guī)則，應(yīng)該將標(biāo)書(shū)密封，即采用郵遞遞交或者專(zhuān)人遞交，對(duì)資金較少的項(xiàng)目，可以采用傳真進(jìn)行明傳，而對(duì)一些過(guò)期的改標(biāo)書(shū)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。
5．評(píng)標(biāo)
由現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部門(mén)、主辦部門(mén)、競(jìng)價(jià)小組組長(zhǎng)與財(cái)務(wù)管理等相關(guān)評(píng)標(biāo)人員組成評(píng)標(biāo)小組，并且嚴(yán)格根據(jù)制度來(lái)進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。
6．中標(biāo)通知書(shū)
通告合適的中標(biāo)單位，對(duì)其發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
7．合同的簽訂
合同雙方根據(jù)招標(biāo)文件來(lái)簽訂合同。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)而中標(biāo)的單位，即項(xiàng)目部門(mén)所選中的施工專(zhuān)業(yè)隊(duì)，必須承擔(dān)標(biāo)書(shū)中所規(guī)定的施工任務(wù)。
（二）競(jìng)標(biāo)結(jié)果的審核
在完成競(jìng)標(biāo)選擇工作后，交于企業(yè)競(jìng)價(jià)小組進(jìn)行審核，并且要詳細(xì)描述競(jìng)價(jià)的過(guò)程，表明選中單位的理由。
（三）合同的洽談
在企業(yè)執(zhí)行部門(mén)的統(tǒng)領(lǐng)下，現(xiàn)場(chǎng)與其他相關(guān)部門(mén)相互合作，與中標(biāo)單位開(kāi)展合同的洽談。在談判時(shí)，對(duì)談判的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，應(yīng)包含：會(huì)談時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、談判事項(xiàng)、談判結(jié)果、記錄人員和記錄時(shí)間等。
（四）起草合同
簽訂的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)包含：標(biāo)的、價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量、工期、方式與地點(diǎn)、違約責(zé)任等，且應(yīng)明確以下三點(diǎn)：第一，對(duì)受托方的授權(quán)范圍；第二，委托方的介入深度與決策權(quán)力；第三，說(shuō)明變更設(shè)計(jì)與工程簽訂管理應(yīng)遵循的依據(jù)與原則。除此以外，既要防止委托方的介入過(guò)甚和不合理放權(quán)，又要防止受托方的管理失職和越權(quán)行為。
（五）合同的審批
把合同交到企業(yè)經(jīng)營(yíng)部審批，相關(guān)資料必須附上。在企業(yè)會(huì)簽審核后，即可完成合同的簽訂。最后，經(jīng)營(yíng)部門(mén)還要在現(xiàn)場(chǎng)把合同的相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)印，分發(fā)至有關(guān)部門(mén)。
（六）保修及其他約定
主辦方應(yīng)與業(yè)主事先聲明：其一，必須嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)規(guī)定的建設(shè)工程的最低保修時(shí)長(zhǎng)，但是在經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商之后可適當(dāng)延長(zhǎng)局部或全部保修期；其二，協(xié)助業(yè)主確定好保修期和最終工程尾款約定。
四、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的結(jié)算
項(xiàng)目部執(zhí)行企業(yè)定下的合同結(jié)算程序，有關(guān)合同結(jié)算的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)。
（一）收集整理
經(jīng)營(yíng)部和有關(guān)部門(mén)需認(rèn)真收集與整理有關(guān)的合同結(jié)算資料，主要包括：合同文件、電文消息和來(lái)往信件，確保進(jìn)行合同執(zhí)行時(shí)有關(guān)憑證、單據(jù)的完整性。
（二）相關(guān)憑證的處理
為加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)部的熟知合同的履行狀況與進(jìn)行合同管理的工作，在合同支付初期，執(zhí)行單位需持相關(guān)憑證或者發(fā)票到經(jīng)營(yíng)部門(mén)，經(jīng)過(guò)經(jīng)營(yíng)部門(mén)審核之后制定支付通知文件，再由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核；執(zhí)行部門(mén)要將已付賬的其他憑證或發(fā)票進(jìn)行備份，并把復(fù)印件交于經(jīng)營(yíng)部門(mén)作存檔用。
（三）驗(yàn)收結(jié)算
在合同雙方完成任務(wù)后，執(zhí)行單位需及時(shí)帶領(lǐng)經(jīng)營(yíng)部與其他相關(guān)部門(mén)對(duì)所完成的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)算工作，在沒(méi)有差錯(cuò)的狀況下，雙方進(jìn)行簽認(rèn)、蓋章，進(jìn)而宣布合同的終止。
五、經(jīng)濟(jì)合同的糾紛處理
（一）合同履行以及糾紛處理
在簽訂好經(jīng)濟(jì)合同后，需全面履行，若無(wú)法完成合同中的要求，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，降低損失。由現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部對(duì)合同的履行狀況進(jìn)行監(jiān)督，定期將合同的實(shí)際履行情況匯報(bào)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)，盡早反映合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)于那些履行終止的合同，應(yīng)該予以歸檔，然后同樣要向企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)進(jìn)行上報(bào)。每當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目終止時(shí)，合同管理者應(yīng)將所有合同進(jìn)行整理，詳細(xì)報(bào)告合同的實(shí)際履行結(jié)果，且將整理妥善的檔案上交企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)。一旦發(fā)生合同的糾紛事件，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)盡快通知企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)，積極參與事件處理，找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，配合負(fù)責(zé)人的工作。
（二）XA項(xiàng)目中兩個(gè)合同的糾紛處理
1．造橋機(jī)的施工合同
因?yàn)樵谠擁?xiàng)目中，造橋機(jī)被頻繁使用，而造橋機(jī)在當(dāng)期還屬于新型工藝，在施工的初期階段，工程進(jìn)行得并不順利，造成施工進(jìn)度較慢。再者，承擔(dān)單位在與項(xiàng)目部洽談合同時(shí)，對(duì)施工的難度、工期沒(méi)有做到合理預(yù)估，造成團(tuán)隊(duì)已完成的工作量度無(wú)法完全支付工人工資，進(jìn)而無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行履行。為了解決該糾紛，造橋機(jī)單位提出解除合同的辦法。在經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部門(mén)的測(cè)算分析后，造橋機(jī)團(tuán)隊(duì)確實(shí)因?yàn)樽陨碓蚺c整體施工進(jìn)度無(wú)法正常履行合同，在報(bào)請(qǐng)企業(yè)同意后，沒(méi)收造橋機(jī)團(tuán)隊(duì)的履約保證資金，并將項(xiàng)目由原先的合同單價(jià)結(jié)算向工班計(jì)時(shí)結(jié)算轉(zhuǎn)變。
2．錨具的供應(yīng)合同
該合同中的供應(yīng)方是由業(yè)主通過(guò)招標(biāo)而選中的，在箱梁預(yù)應(yīng)力的施工過(guò)程中，卻意外地出現(xiàn)了安全事故。經(jīng)鑒定得出，除了施工原因之外，造成事故發(fā)生的另一個(gè)主要原因是錨具的質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)幾方協(xié)商之后，錨具供應(yīng)商同意賠償15萬(wàn)元，最終供應(yīng)合同被解除。
六、結(jié)語(yǔ)
——2005年xx市陽(yáng)光工程工作匯報(bào)
xx市陽(yáng)光工程辦公室
2005年，xx市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程工作在省的正確領(lǐng)導(dǎo)和省陽(yáng)光工程辦公室的統(tǒng)一布署下，我市認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，進(jìn)一步創(chuàng)新“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門(mén)監(jiān)管、農(nóng)民受益”的工作機(jī)制，使我市“陽(yáng)光工程”工作逐步向有序化、規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、2005年陽(yáng)光工程完成任務(wù)情況
2005年，我市進(jìn)一步加大陽(yáng)光工程的實(shí)施力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系，狠抓工程監(jiān)管。共完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)xx.8萬(wàn)人，其中引導(dǎo)性培訓(xùn)xx萬(wàn)人，職業(yè)技能培訓(xùn)11.8萬(wàn)人（陽(yáng)光工程示范性培訓(xùn)1.8萬(wàn)人,結(jié)業(yè)率100%；轉(zhuǎn)移就業(yè)16924人，占職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)的95%）；完成培訓(xùn)補(bǔ)貼性投資xxx.6萬(wàn)元；由xx所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。全市累計(jì)外出務(wù)工162萬(wàn)人次，農(nóng)民務(wù)工總收入65億元，占全市農(nóng)民純收入的xx.8％，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增加農(nóng)民收入的重要途徑。
二、主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府推動(dòng)作用。
為落實(shí)好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”工作，在市委、市政府的高度重視下，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)入手，著力抓好四個(gè)方面的工作：
1、抓規(guī)范管理。2005年是陽(yáng)光工程的規(guī)范管理年，為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好這項(xiàng)工作，我們主要從四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范管理。一是及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在全省開(kāi)展陽(yáng)光工程規(guī)范管理年活動(dòng)的通知》的通知》（商陽(yáng)光辦［2005］2號(hào)）；二是簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。為確保任務(wù)完成，市政府與各縣（市）區(qū)簽定了項(xiàng)目管理責(zé)任書(shū)，將各縣（市）區(qū)陽(yáng)光工程培訓(xùn)工作列入年度考核目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理，建立了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度；三是舉辦了項(xiàng)目管理培訓(xùn)班。6月23日，市農(nóng)業(yè)、財(cái)政、勞動(dòng)、教育、建設(shè)等陽(yáng)光工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)合舉辦了全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)班，2005年市陽(yáng)光辦舉辦了項(xiàng)目管理培訓(xùn)班、信息監(jiān)管培訓(xùn)班及工作會(huì)議共計(jì)7次，對(duì)各縣（市）區(qū)陽(yáng)光辦、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和網(wǎng)絡(luò)管理人員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)和工作安排；三是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。7月14日我市召開(kāi)由全市農(nóng)業(yè)、財(cái)政、勞動(dòng)、教育、科技、農(nóng)辦，建設(shè)等局委負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)貫徹了省陽(yáng)光工程座談會(huì)議精神，市委副書(shū)記xxx和副市長(zhǎng)xxx對(duì)抓好陽(yáng)光工程工作都作了重要指示。為我市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。
2、抓規(guī)劃布局。根據(jù)國(guó)家六部委《2004至2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，結(jié)合我市工作實(shí)際，市政府下發(fā)了《xx市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了《2004—2010年商丘市農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，對(duì)全市轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作做了全面規(guī)劃。就農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)等工作標(biāo)準(zhǔn)和要求作出具體部署和安排，并將各個(gè)指標(biāo)分解落實(shí)到各縣（市）區(qū)，進(jìn)行嚴(yán)格的年度考核。
3、抓宣傳引導(dǎo)。為了使“陽(yáng)光工程”深入民心，家喻戶(hù)曉，我們組織了多種形式的宣傳活動(dòng)。在春節(jié)前后務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)高峰期，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)積極組織人員利用快板、河南墜子等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，進(jìn)行了集中宣傳。此外通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體（制作專(zhuān)題片，開(kāi)辟專(zhuān)欄），出動(dòng)宣傳車(chē)、刷寫(xiě)墻標(biāo)和制掛過(guò)街橫幅等形式，進(jìn)行了有深度的和廣度的持續(xù)宣傳。部分縣（市）區(qū)組織取得突出成績(jī)的外出務(wù)工人員及其家長(zhǎng)現(xiàn)身說(shuō)法，開(kāi)展巡回演講。05年7月10日，市陽(yáng)光辦下發(fā)了《xx市陽(yáng)光工程宣傳活動(dòng)月實(shí)施方案》（商陽(yáng)光辦〔2005〕3號(hào)）文件，規(guī)定活動(dòng)時(shí)間為2005年7月1日至8月1日。市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、市陽(yáng)光工程辦公室主任xxx同志就陽(yáng)光工程培訓(xùn)答記者問(wèn)，并刊登在xx日?qǐng)?bào)農(nóng)村版上，市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)xxx在電臺(tái)“行風(fēng)熱線”上電話接訪了農(nóng)民關(guān)于陽(yáng)光工程培訓(xùn)的有關(guān)問(wèn)題。把我市的陽(yáng)光工程宣傳活動(dòng)推向了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全市共出動(dòng)宣傳車(chē)160余輛次，張貼宣傳畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)3000多張（條），制掛過(guò)街橫幅3600多條，舉辦各類(lèi)講座34期，接待咨詢(xún)?nèi)藬?shù)2.6萬(wàn)人次，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)92期，起到了很好的宣傳引導(dǎo)作用。
4、抓扶持政策落實(shí)。一是各縣(市)區(qū)從本地實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)政策，對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工采取發(fā)放培訓(xùn)券的形式進(jìn)行直接補(bǔ)貼，讓受訓(xùn)農(nóng)民直接受益。二是充分利用xx農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，建立農(nóng)民工培訓(xùn)人才資源庫(kù)，設(shè)置農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)專(zhuān)欄，建立農(nóng)民工培訓(xùn)檔案，供用人單位從中選擇。同時(shí)，做好跟蹤服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)工作，定期調(diào)查并公布勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況，逐步建立上下貫通的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移資源信息體系。
（二）資源共享，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量
為整合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源，促進(jìn)培訓(xùn)資源的共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，多層次、多渠道開(kāi)展陽(yáng)光工程培訓(xùn)，市陽(yáng)光辦下發(fā)了《關(guān)于做好培訓(xùn)基地認(rèn)定工作的通知》和《關(guān)于做好培訓(xùn)基地認(rèn)定工作的緊急通知》等文件，并在商丘日?qǐng)?bào)上公布了培訓(xùn)基地認(rèn)定的條件。在2004年的基礎(chǔ)上對(duì)全市xxx所具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括公辦、民辦），重新逐一進(jìn)行摸底登記，通過(guò)自愿申報(bào)、公開(kāi)招標(biāo)和認(rèn)真審查，認(rèn)定xx所職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為商丘市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，市政府與承擔(dān)陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù)的xx所培訓(xùn)學(xué)校簽定了項(xiàng)目管理合同書(shū)。并按統(tǒng)一授牌、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一建檔進(jìn)行了規(guī)范管理。xx家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都嚴(yán)格按照培訓(xùn)任務(wù)和審定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了招生培訓(xùn)，并建立了比較完備的陽(yáng)光工程學(xué)員花名冊(cè)、培訓(xùn)臺(tái)帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)帳。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)管理
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作涉及面寬、工作量大。市農(nóng)業(yè)局作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程工作的主管部門(mén)、牽頭單位，為抓好抓實(shí)該項(xiàng)民心、德政工程，在政府的統(tǒng)籌下，密切協(xié)作各部門(mén)，狠抓了陽(yáng)光工程各項(xiàng)制度管理，保證了我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作向有序化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。
1、嚴(yán)格執(zhí)行公示制度。以發(fā)《通告》的形式，將通過(guò)嚴(yán)格審核確定的培訓(xùn)單位、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及資金補(bǔ)助等情況在各縣（市）區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和車(chē)站、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所張貼，并在商丘日?qǐng)?bào)和xx農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布了市陽(yáng)光工程辦公室監(jiān)督電話和xx個(gè)培訓(xùn)基地的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系電話，接受社會(huì)監(jiān)督。
2、認(rèn)真實(shí)行“第一節(jié)課”制度。在各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦培訓(xùn)班的第一節(jié)課上，各縣（市）區(qū)“陽(yáng)光辦”的工作人員都要到培訓(xùn)班給參培學(xué)員講課，讓農(nóng)民學(xué)員明白陽(yáng)光工程涵義、實(shí)施陽(yáng)光工程的重要意義及如何實(shí)施等內(nèi)容。爾后檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員簽定的培訓(xùn)就業(yè)合同書(shū)，并對(duì)其發(fā)放補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)券，讓受訓(xùn)學(xué)員真正感受到政府的關(guān)懷。
3、嚴(yán)格資金管理制度。在市財(cái)政足額下?lián)苤醒搿⑹ ⑹胸?cái)政補(bǔ)助資金后，各縣（市）區(qū)對(duì)下?lián)艿馁Y金實(shí)行專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)人管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成培訓(xùn)任務(wù)后，要憑檢查驗(yàn)收合格報(bào)告，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移臺(tái)帳等材料到財(cái)政部門(mén)兌付培訓(xùn)券。堅(jiān)決杜絕資金擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。
4、堅(jiān)持培訓(xùn)月報(bào)制度。縣（市）區(qū)都配備了專(zhuān)職信息統(tǒng)計(jì)人員，每月5日前定時(shí)向市陽(yáng)光辦報(bào)送培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人數(shù)、結(jié)業(yè)人數(shù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)和就業(yè)去向等材料。每月8號(hào)市陽(yáng)光辦向省陽(yáng)光辦報(bào)告全市的陽(yáng)光工程進(jìn)展情況，較好地完成了信息報(bào)送任務(wù)。
5、強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)管制度。為認(rèn)真落實(shí)今年“陽(yáng)光工程”學(xué)員管理透明化、網(wǎng)絡(luò)化的要求，市陽(yáng)光辦要求各縣（市）區(qū)陽(yáng)光辦及屬地化管理的各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要配備電腦及上網(wǎng)設(shè)備，明確專(zhuān)職網(wǎng)絡(luò)管理人員。各縣（市）區(qū)陽(yáng)光辦督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)已轉(zhuǎn)移學(xué)員及時(shí)上報(bào)轉(zhuǎn)移臺(tái)帳，做到學(xué)員進(jìn)廠，名單上網(wǎng)。同時(shí)各縣（市）區(qū)安排專(zhuān)職網(wǎng)絡(luò)人員，對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員上網(wǎng)情況進(jìn)行定期查看，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)解決，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)管功能，提高了商丘市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程管理網(wǎng)絡(luò)化水平。
6、強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)管制度。一是定期或不定期深入各縣（市）區(qū)陽(yáng)光辦和培訓(xùn)基地，檢查核實(shí)項(xiàng)目落實(shí)情況，每季度召開(kāi)一次各縣（市）區(qū)陽(yáng)光工程負(fù)責(zé)人參加的培訓(xùn)工作督導(dǎo)會(huì)，總結(jié)、交流培訓(xùn)中的經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題，2005年共組織專(zhuān)項(xiàng)檢查5次，及時(shí)糾正存在問(wèn)題，對(duì)弄虛作假、不執(zhí)行項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定、不按期完成培訓(xùn)任務(wù)等各種違紀(jì)違規(guī)行為，視其情節(jié)給予限期整改、通報(bào)批評(píng)。二是檢查指導(dǎo)承培單位使用微機(jī)上網(wǎng)情況，按要求及時(shí)把轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民工上網(wǎng)登記、是否有有登記錯(cuò)誤的，及時(shí)提醒上報(bào)更正。三是檢查承培單位建立培訓(xùn)臺(tái)帳及學(xué)員轉(zhuǎn)移安置臺(tái)帳。同時(shí)市陽(yáng)光工程辦公室還不定期對(duì)每個(gè)縣（市）區(qū)的項(xiàng)目完成情況進(jìn)行電話抽查，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
（四）抓轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
培訓(xùn)的主要目的是為了更好的就業(yè)。在引導(dǎo)農(nóng)民工外出就業(yè)方面，我們首先積極發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和民間組織就業(yè)機(jī)構(gòu)的積極性，指導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民成批結(jié)隊(duì)外出務(wù)工，統(tǒng)一聯(lián)系用人單位，統(tǒng)一時(shí)間運(yùn)送務(wù)工人員，使過(guò)去“散兵游擊”變?yōu)椤罢?guī)部隊(duì)”，變過(guò)去的無(wú)序流動(dòng)為今天的有序轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我市去年輸出的162萬(wàn)人次中，政府部門(mén)指導(dǎo)性轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)民工達(dá)17萬(wàn)人次，民間組織就業(yè)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)性輸出達(dá)92萬(wàn)人次。如：xx縣xx鄉(xiāng)王xx村原來(lái)有5個(gè)人在常熟打工，從事服裝加工業(yè)，后來(lái)發(fā)展成為個(gè)體私營(yíng)業(yè)主。由于他們的帶動(dòng)，該村有600多人學(xué)了技術(shù)到常熟務(wù)工，年收入達(dá)360余萬(wàn)元，勞務(wù)輸出成為該村一大支柱產(chǎn)業(yè)。其次，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的后顧之憂(yōu)。全市各級(jí)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)基地對(duì)50人以上的外出務(wù)工群體都有專(zhuān)人管理。管理人員除監(jiān)督履約情況外，還采取巡回檢查和寄慰問(wèn)信等方式，掌握務(wù)工人員的思想、工作、生活情況及用工單位的意見(jiàn)和要求，并定期召開(kāi)外出務(wù)工人員家庭代表座談會(huì)，進(jìn)一步了解他們的困難和要求，在農(nóng)忙季節(jié)組織互助組，支援務(wù)工者家屬，幫助他們搶收搶種，掃除外出務(wù)工的后顧之憂(yōu)，從而形成了一人帶四鄰，一戶(hù)帶全村的良好局面，既穩(wěn)定了輸出隊(duì)伍，又增強(qiáng)了勞務(wù)輸出的吸引力。
（五）保障農(nóng)民權(quán)益，充分發(fā)揮“陽(yáng)光工程”的最大效益
農(nóng)民受益是實(shí)施“民心工程”的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是我們工作的根本目標(biāo)。為此，我們通過(guò)保障“四權(quán)”，讓參訓(xùn)農(nóng)民實(shí)實(shí)在在受益，充分發(fā)揮了“陽(yáng)光工程”的最大效益。
一是保障政策知情權(quán)。通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、明白紙等形式，讓廣大農(nóng)民知曉農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定和優(yōu)惠政策；通過(guò)宣傳表彰“十佳勞務(wù)輸出能手”和“十佳農(nóng)村致富能手”，來(lái)激發(fā)更多的農(nóng)民參加培訓(xùn)。
二是保障培訓(xùn)選擇權(quán)。我們重新認(rèn)定的xx所學(xué)校承擔(dān)了培訓(xùn)任務(wù)。把培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)地點(diǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容，以《通告》的形式張榜公布，為農(nóng)民參加培訓(xùn)提供多種選擇。
三是保障補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。我們采取的培訓(xùn)代金券管理辦法，農(nóng)民培訓(xùn)，政府補(bǔ)貼，讓農(nóng)民用錢(qián)不見(jiàn)錢(qián)，保證了財(cái)政補(bǔ)助資金一分不少地直補(bǔ)到了參培農(nóng)民身上，05年7月13日市財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2005年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范性任務(wù)和補(bǔ)助資金的通知》（商財(cái)字［2005］208號(hào)），確保了農(nóng)民直接享受政府補(bǔ)貼的實(shí)惠，提高了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，也加強(qiáng)了對(duì)承培單位培訓(xùn)和就業(yè)工作的監(jiān)督管理。
四是保障合同就業(yè)權(quán)。只要學(xué)員愿意，入學(xué)后均可與學(xué)校簽訂培訓(xùn)就業(yè)合同，凡參訓(xùn)合格的農(nóng)民，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都履行承諾，安排就業(yè)，并且跟蹤服務(wù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)后就業(yè)提供了有力的保障。
三、取得的成效
（一）提高了我市農(nóng)民的整體素質(zhì)。我市農(nóng)民外出務(wù)工的人數(shù)多，受教育程度比較低，其中小學(xué)以下文化程度的占32.8%，初中文化程度的占53.6%，高中文化程度的占10.7%，達(dá)到中專(zhuān)以上文化程度僅占2.9%。由于缺乏專(zhuān)業(yè)技能，致使大多數(shù)外出務(wù)工農(nóng)民只能從事建筑、養(yǎng)殖、種植、運(yùn)輸、縫紉、家政服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、捕撈等工種和行業(yè)，工資待遇很低。提高務(wù)工農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能既是廣大農(nóng)民的迫切要求，也是擺在我們面前的一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。一是通過(guò)引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高其遵守法律、法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和選擇就業(yè)的能力。二是通過(guò)技能培訓(xùn)，大大地提高了農(nóng)民的整體素質(zhì)。提高了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力和就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是通過(guò)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。
（二）促進(jìn)了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)實(shí)在在增加了農(nóng)民收入。實(shí)施陽(yáng)光工程項(xiàng)目以后，效果最明顯的就是加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。凡經(jīng)過(guò)陽(yáng)光工程培訓(xùn)的農(nóng)民工絕大部分都已轉(zhuǎn)移就業(yè)，而且比普工工資每月高200－300多元。許多學(xué)員和家長(zhǎng)反映，經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的比沒(méi)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的相對(duì)來(lái)說(shuō)就業(yè)穩(wěn)定、待遇好、工資高。因此，大批的學(xué)員在培訓(xùn)單位踴躍報(bào)名，參加培訓(xùn)后外出務(wù)工，都得到了實(shí)惠。如：在虞城縣中華技校培訓(xùn)后輸送到xx昆山樺晟電子廠的xxx，女，今年20歲，現(xiàn)在每月工資1200多元。在xx縣藍(lán)天技校培訓(xùn)后輸送到xx深圳佳冠華電子有限公司的xx，女，今年21歲，現(xiàn)在每月工資1300多元。而且她們的工作、生活情況穩(wěn)定，每次往家寄錢(qián)，家長(zhǎng)和鄉(xiāng)鄰都感到十分的欣慰和羨慕。xx縣xx鄉(xiāng)xx莊村經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后外出務(wù)工人員達(dá)到418人，占該村勞動(dòng)力的60%，2005年農(nóng)民外出務(wù)工收入達(dá)到508萬(wàn)元，占全村總收入的56%，年收入萬(wàn)元以上的家庭就達(dá)到100多戶(hù)。xx縣xx韓樓村，全村1206人中有500多人經(jīng)過(guò)引導(dǎo)性培訓(xùn)后，在大連搞倉(cāng)儲(chǔ)，收入十分可觀。外出務(wù)工的農(nóng)民依靠自己的辛勤勞動(dòng)，走上了致富奔小康的快車(chē)道。
（三）黨和政府的惠民政策更加深入民心。通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實(shí)施，農(nóng)民反響非常大，都感到通過(guò)學(xué)習(xí)長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)了眼界，學(xué)到了技術(shù)，感受到了國(guó)家和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)心和支持，享受到了黨和政府的溫暖和關(guān)懷。xx縣一農(nóng)民用快板說(shuō)唱道“各位朋友聽(tīng)我言，過(guò)去一年不平凡。皇糧國(guó)稅成歷史，農(nóng)民種地還獎(jiǎng)錢(qián)。“陽(yáng)光工程”送溫曖，學(xué)習(xí)技能前途來(lái)。黨的政策真是好，幸福生活比蜜甜、比蜜甜！”表達(dá)了他對(duì)陽(yáng)光工程等支農(nóng)惠民政策的感激之情。大家普遍反映陽(yáng)光工程是“農(nóng)民滿(mǎn)意、企業(yè)滿(mǎn)意、政府滿(mǎn)意”的德政工程。
四、存在問(wèn)題及下步打算
雖然我市在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中取得了一些成績(jī)，但是也存在一些亟待解決的問(wèn)題：如部門(mén)縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致陽(yáng)光工程辦公室辦公條件差，沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi)，缺少必要的辦公設(shè)備，如電腦，傳真機(jī)等。
2006年，我們將認(rèn)真貫徹中央、省有關(guān)指示精神，結(jié)合本市實(shí)際，重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作：
一是抓好部門(mén)協(xié)調(diào)。主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)作，發(fā)揮好牽頭作用，形成工作合力，共同做好陽(yáng)光工程培訓(xùn)工作。
二是突出就業(yè)主題。把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的就業(yè)推介能力、就業(yè)培訓(xùn)能力作為項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，把農(nóng)民是否真正轉(zhuǎn)移就業(yè)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
一、工程招投標(biāo)和物資采購(gòu)方面情況
根據(jù)實(shí)際，所有交通工程建設(shè)項(xiàng)目工程及大宗物資采購(gòu)和對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)工作嚴(yán)格根據(jù)《物資采購(gòu)和建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法》、《基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》等相關(guān)制度執(zhí)行，工作規(guī)范，程序嚴(yán)格，加強(qiáng)了監(jiān)督，做到的招投標(biāo)及物資采購(gòu)工作公平、公正，領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員廉潔廉政，有效地降低了經(jīng)濟(jì)成本，對(duì)預(yù)防經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)起到了非常積極的作用。
1、工程招投標(biāo)要嚴(yán)格按照《xxxx建設(shè)項(xiàng)目公路工程招投標(biāo)流程圖》的流程操作。交通局紀(jì)檢組及監(jiān)察對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督。紀(jì)檢組及監(jiān)察室通過(guò)將公布招投標(biāo)投訴電話及電子信箱等方式，加強(qiáng)了招投標(biāo)工和的監(jiān)督。
2、與承包人鑒定建設(shè)合同嚴(yán)格依法招投標(biāo)，在選擇合格的承包人的基礎(chǔ)上項(xiàng)目法人應(yīng)按照《招投標(biāo)法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定，在不違背招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的前提下，本著實(shí)事求是、科學(xué)公正的原則，就招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容通過(guò)合同談判的形式，協(xié)商一致達(dá)成共識(shí)后簽訂合同協(xié)議書(shū)。合同按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立，招標(biāo)人和中標(biāo)人沒(méi)有出現(xiàn)訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容得其他協(xié)議。
3、交通工程建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)確定中標(biāo)單位后，建設(shè)單位和中標(biāo)單位及時(shí)帶有關(guān)手續(xù)和中標(biāo)通知，雙方單位法人、委托項(xiàng)目管理人（即項(xiàng)目法人或項(xiàng)目經(jīng)理）到xxx紀(jì)委監(jiān)察局，進(jìn)行廉政談話，并簽訂《建設(shè)工程廉政合同》。
4、嚴(yán)格基本建設(shè)程序，公路建設(shè)及招投標(biāo)從業(yè)單位和人員的管理行為規(guī)范，更好地促進(jìn)了交通工程建設(shè)市場(chǎng)體系，提高工程質(zhì)量和投資效益，進(jìn)一步加強(qiáng)了交通建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了“黑名單”制，對(duì)違反規(guī)定的堅(jiān)決記入“黑名單”并嚴(yán)格依法處理。
5、交通工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)內(nèi)部控制體系的審計(jì)監(jiān)督健全。建立了科學(xué)、有效的物資采購(gòu)管理制度和運(yùn)行體系。對(duì)體系中的關(guān)鍵控制點(diǎn)要重點(diǎn)關(guān)注，建立相互協(xié)調(diào)的崗位職責(zé)，建立和完善物資采購(gòu)管理的決策制度、報(bào)價(jià)制度、采購(gòu)制度、驗(yàn)收制度、付款制度、監(jiān)督制度。使采購(gòu)部門(mén)、保管部門(mén)、使用部門(mén)相互控制、相互制約、明確職責(zé)、規(guī)范流程，增加透明度，為專(zhuān)業(yè)管理和審計(jì)監(jiān)督提供有效的工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廉政的目標(biāo)。
6、交通工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)合理的綜合平衡采購(gòu)計(jì)劃的審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)審查交通工程物資采購(gòu)計(jì)劃的編制依據(jù)是否充分，有無(wú)相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件，其中物資采購(gòu)的范圍、規(guī)模、數(shù)量、品種、金額、有無(wú)超標(biāo)采購(gòu)或盲目采購(gòu)情況；特別是新建項(xiàng)目是否立項(xiàng)、有無(wú)計(jì)委或主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件；物資采購(gòu)資金來(lái)源是否合法、合理、有無(wú)擠占挪用情況；是否遵循法定程序辦理相關(guān)手續(xù)，有無(wú)隨意調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃情況。通過(guò)巡查了解，采購(gòu)計(jì)劃平衡監(jiān)督到位及時(shí)。
7、物資采購(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督到位有效。一是審查招標(biāo)程序的合法性審查到位。充分的好了招標(biāo)準(zhǔn)備工作。對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備階段，應(yīng)審查招標(biāo)項(xiàng)目的手續(xù)，資金落實(shí)情況，招標(biāo)所采用的形式，是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，審查招標(biāo)內(nèi)容的合規(guī)性、合法性以及招標(biāo)方式相關(guān)規(guī)定的一致性審查到位。及時(shí)審查招標(biāo)文件的完整性。招標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)及簽訂合同的依據(jù)，應(yīng)審查招標(biāo)人是否按規(guī)定編制了招標(biāo)文件，是否了招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，招標(biāo)文件中所列示的有關(guān)評(píng)標(biāo)要求及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、規(guī)范性，招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書(shū)的一致性。同時(shí)，嚴(yán)格供應(yīng)商準(zhǔn)入資格，對(duì)供應(yīng)商的供貨、售后服務(wù)、注冊(cè)資本等綜合實(shí)力進(jìn)行分析、審核，符合條件，并經(jīng)實(shí)地考察后給予準(zhǔn)入資格，進(jìn)入供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)。審查標(biāo)底價(jià)的準(zhǔn)確性。標(biāo)底的制定是招投標(biāo)工作中非常重要的環(huán)節(jié)，也是中標(biāo)與失標(biāo)的主要換算量標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)就是決定勝負(fù)的關(guān)鍵因素。因此，標(biāo)底的準(zhǔn)確與否將直接影響招投標(biāo)過(guò)程的公正性，影響競(jìng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性。
二是審查開(kāi)標(biāo)的嚴(yán)密性到位。開(kāi)標(biāo)重點(diǎn)審查投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行符合性審查，審查標(biāo)書(shū)的密封完好性、有效性、標(biāo)的填寫(xiě)格式、標(biāo)書(shū)的遞交時(shí)間。同時(shí)要審查開(kāi)標(biāo)程序的規(guī)范性，所有標(biāo)書(shū)必須在紀(jì)檢監(jiān)察審查及相關(guān)部門(mén)人員的監(jiān)督下當(dāng)眾開(kāi)啟。評(píng)標(biāo)小組的組建必須在招標(biāo)評(píng)委庫(kù)中，評(píng)委采取隨機(jī)抽簽方式臨時(shí)組建，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成專(zhuān)家是否在5人以上且為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)管等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員的資格是否合規(guī)。
三是審查評(píng)標(biāo)辦法的合理性到位。評(píng)標(biāo)的審查，是招投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督的重中之重，這一過(guò)程應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同類(lèi)型，重點(diǎn)審查評(píng)標(biāo)的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)的依據(jù)，評(píng)標(biāo)的方法和評(píng)標(biāo)的過(guò)程，應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程平等、公正的對(duì)待所有投標(biāo)者，評(píng)標(biāo)方法和投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)采用合理性和科學(xué)性，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)保密，不受外界干預(yù)，杜絕人為原因造成評(píng)標(biāo)不公平現(xiàn)象。一般采用最低價(jià)格中標(biāo)原則，競(jìng)爭(zhēng)評(píng)標(biāo)的結(jié)果就是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉者中標(biāo)。但同時(shí)注意是否存在投標(biāo)單位相互串通，抬高價(jià)格，共同作弊的現(xiàn)象。
四是審查定標(biāo)的合規(guī)性到位。定標(biāo)是招投標(biāo)雙方相互選擇的結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果是以簽訂合同來(lái)約束雙方的行為，通過(guò)嚴(yán)格的履約執(zhí)行完成標(biāo)的，從而實(shí)現(xiàn)雙方的希望目標(biāo)。定標(biāo)審查的主要是經(jīng)評(píng)審小組按照法律程序和評(píng)標(biāo)的條件與標(biāo)準(zhǔn)，研究確定的中標(biāo)單位與招標(biāo)履行合同訂立之前的手續(xù)辦理過(guò)程。審查定標(biāo)程序、方法的合規(guī)性，切實(shí)做到優(yōu)價(jià)中標(biāo)，使定標(biāo)價(jià)格既符合市場(chǎng)行情，又符合交通工程物資采購(gòu)的效益目標(biāo)。
五是審查合同條款的完整性到位。采購(gòu)合同是明確采購(gòu)單位與供應(yīng)商雙方權(quán)利和義務(wù)的重要載體，如明確雙方的權(quán)力和義務(wù)，雙方必須認(rèn)真簽訂采購(gòu)合同。在審查采購(gòu)合同時(shí)，要認(rèn)真審查合同條款是否完整，條款中金額、品種、規(guī)格、材質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、交貨時(shí)間、付款方式、付款賬號(hào)、交貨地址、運(yùn)輸方式、結(jié)算方式、售后服務(wù)、采購(gòu)方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、賠償規(guī)定等各項(xiàng)內(nèi)容是否準(zhǔn)確。招標(biāo)文件和詢(xún)價(jià)書(shū)是否一致。同時(shí)對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，查實(shí)合同的執(zhí)行率，檢驗(yàn)合同交易的經(jīng)濟(jì)效果，總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)和不足，強(qiáng)化合同管理，規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、轉(zhuǎn)包分包方面情況
交通工程層層轉(zhuǎn)包分包控制不嚴(yán)，容易造成工程質(zhì)量難以保證，施工安全難以保證，農(nóng)民工的合法權(quán)益難以保證，交通系統(tǒng)干部的廉潔自律與隊(duì)伍形象更難以保證，造成各種工程質(zhì)量低劣、拖欠民工工資、商業(yè)賄賂等一系列問(wèn)題的出現(xiàn)。交通工程建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查組通過(guò)對(duì)各工程項(xiàng)目的實(shí)地查看及走訪調(diào)查，各工程項(xiàng)目對(duì)轉(zhuǎn)包分包控制嚴(yán)格，無(wú)轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象。從以下幾方面有效控制了無(wú)轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象的發(fā)生。
一是加快交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)參與建設(shè)的企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行信用登記和信譽(yù)評(píng)價(jià)，對(duì)社會(huì)公布；二是進(jìn)一步完善項(xiàng)目組織管理實(shí)施方式，加快推進(jìn)設(shè)計(jì)施工總承包和政府投資項(xiàng)目代建制的試點(diǎn)工作；三是進(jìn)一步引導(dǎo)和培育工程分包和勞務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)格資格準(zhǔn)入和登記制度，嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)的評(píng)審；四是進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)理制度改革，完善監(jiān)理責(zé)任追究制；五是進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)在引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信自律、創(chuàng)建健康行業(yè)文化等方面的職能，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)抵制轉(zhuǎn)包和違法分包。六加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人同的管理。對(duì)利用職權(quán)指定轉(zhuǎn)包、分包的交通主管部門(mén)、建設(shè)單位和項(xiàng)目業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，無(wú)論是否獲利，均按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，給予紀(jì)律處分；對(duì)涉及轉(zhuǎn)包、違法分包的施工企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，處以罰款、降低資質(zhì)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰。同時(shí)違規(guī)企業(yè)和人員將記入“黑名單”，在一定期限內(nèi)限制其進(jìn)入交通建設(shè)市場(chǎng)。構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
三、設(shè)計(jì)變更方面
1、工程設(shè)計(jì)變更控制嚴(yán)格。一是設(shè)計(jì)變更意向文件上報(bào)及時(shí)。做到未經(jīng)書(shū)面同意擅自對(duì)工程內(nèi)容（搶險(xiǎn)工程除外）進(jìn)行變更且實(shí)施者，其實(shí)施部分的費(fèi)用由實(shí)施者承擔(dān)。如最終變更方案未能通過(guò)，則必須將已實(shí)施的內(nèi)容恢復(fù)原設(shè)計(jì)，全部費(fèi)用由實(shí)施者自負(fù)。二是每一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更（包括重大、較大、一般、小型設(shè)計(jì)變更），從變更意向的提出到現(xiàn)場(chǎng)的勘察，方案、費(fèi)用的確定、以及所有相關(guān)會(huì)議召開(kāi)的全過(guò)程，組織者都及時(shí)通知各相關(guān)從業(yè)單位的合同部派人參加。各級(jí)監(jiān)理單位、施工單位及項(xiàng)目執(zhí)行辦的合同部負(fù)責(zé)人或派出人員應(yīng)按時(shí)參加。三是施工單位在收到設(shè)計(jì)變更圖紙后要盡快編寫(xiě)上報(bào)設(shè)計(jì)變更費(fèi)用文件，如超出設(shè)計(jì)變更費(fèi)用文件的上報(bào)時(shí)限而不上報(bào)者，施工單位要按批復(fù)的方案來(lái)實(shí)施變更內(nèi)容，但費(fèi)用由施工單位自已承擔(dān)。四是做到設(shè)計(jì)變更費(fèi)用文件的上報(bào)要準(zhǔn)確，且資料、簽字真實(shí)齊全，需要實(shí)際測(cè)量數(shù)據(jù)來(lái)確定變更工程數(shù)量的，承包人及各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要有各自獨(dú)立的變更前、后相關(guān)的各項(xiàng)測(cè)量、試驗(yàn)的實(shí)測(cè)資料及圖片，文件中還必須有各自獨(dú)立的變更工程數(shù)量計(jì)算及變更費(fèi)用計(jì)算。施工單位缺少部分或全部實(shí)測(cè)資料，無(wú)法證明變更后數(shù)量來(lái)源的，則該變更雖已成立但費(fèi)用由施工單位自負(fù)；如果各級(jí)監(jiān)理單位缺少部分或全部實(shí)測(cè)資料而無(wú)法證明變更后數(shù)量來(lái)源的，則依據(jù)項(xiàng)目辦相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
2、設(shè)計(jì)變更程序規(guī)范。一是各級(jí)監(jiān)理單位收到設(shè)計(jì)變更費(fèi)用文件后，要在審核或?qū)徟鷷r(shí)限內(nèi)處理完畢，如超出審核或?qū)徟鷷r(shí)限沒(méi)處理完者，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。二是對(duì)于所有與工程數(shù)量有關(guān)的變更，必須有設(shè)計(jì)單位出具的經(jīng)設(shè)計(jì)單位簽字并加蓋變更設(shè)計(jì)公章的標(biāo)準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)圖紙，且圖紙中必須有變更后的工程數(shù)量。三是設(shè)計(jì)變更圖紙要求簽字齊全，且有設(shè)計(jì)單位的變更設(shè)計(jì)圖章，簽字蓋章不全的則被認(rèn)為無(wú)效圖紙，不予接收。設(shè)計(jì)單位接到變更設(shè)計(jì)通知后，應(yīng)在《自治區(qū)交通建設(shè)管理局交通建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具變更設(shè)計(jì)圖紙，超出規(guī)定時(shí)限未交付變更設(shè)計(jì)圖者，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行處罰。四是施工單位不得對(duì)取消和減少費(fèi)用的變更項(xiàng)目久拖不報(bào)。各級(jí)監(jiān)理單位可依據(jù)有關(guān)文件和會(huì)議紀(jì)要，在各自允許權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)減少費(fèi)用的變更可直接下發(fā)變更令。對(duì)超出權(quán)限以外的變更可代為辦理費(fèi)用變更相關(guān)手續(xù)后上報(bào)。
四、財(cái)務(wù)管理及資金撥付方面
1、進(jìn)一步提高建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的意義和指導(dǎo)思想的認(rèn)識(shí)。明確建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理基本任務(wù)在政府工程建設(shè)中，建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策，依法、合理、及時(shí)籌集使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算、編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高投資效益。
2、建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。完善的內(nèi)部控制制度是降低建設(shè)成本，杜絕浪費(fèi)與腐敗的關(guān)鍵。制度不健全。把關(guān)不嚴(yán)，就有可能增加建設(shè)成本，甚至給腐敗留下空間，給國(guó)家造成不應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)損失。為使財(cái)務(wù)管理工作做到有章可循，有理可依，違規(guī)必究，圍繞科學(xué)，規(guī)范，透明，優(yōu)質(zhì)，高效管理政府工程的目標(biāo)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。建設(shè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不僅包括財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)保管制度、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支內(nèi)部制度等日常管理制度。
3、及時(shí)籌措建設(shè)資金，保證工程用款。交通工程式建設(shè)單位根據(jù)政府下達(dá)的年度項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃，深入了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向政府計(jì)劃部門(mén)反映建設(shè)資金使用情況，做好項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃的申請(qǐng)工作，落實(shí)資金來(lái)源，確保工程用款。
4、加強(qiáng)工程款支付的審查工作，推進(jìn)財(cái)政直接支付制度，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。一是財(cái)務(wù)人員在審查，辦理工程款支付時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、審核把關(guān)的作用，不僅嚴(yán)格按照合同規(guī)定，還必須依據(jù)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位簽字確認(rèn)的工程月進(jìn)度報(bào)表反映的計(jì)量情況審核辦理，以免超進(jìn)度支付工程教。二是財(cái)政直接支付是指，由財(cái)政部門(mén)開(kāi)支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)體系，直接將財(cái)政資金支付到供貨施工單位帳戶(hù)。
5、資金拔付嚴(yán)格。在交通工程建設(shè)項(xiàng)目中，各項(xiàng)目資金拔付嚴(yán)格按制度進(jìn)行，嚴(yán)格按合同約定拔付到位。對(duì)工程建設(shè)過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，依合同嚴(yán)格執(zhí)行到位。
五、廉政合同執(zhí)行方面
為避免“豆腐渣”工程，防止“工程建起來(lái)，干部倒下去”的現(xiàn)象發(fā)生，交通工程建設(shè)項(xiàng)目管理堅(jiān)持工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓，質(zhì)量責(zé)任和廉政責(zé)任一起擔(dān)。在交通工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，全面實(shí)行了工程建設(shè)合同與廉政建設(shè)合同同時(shí)簽訂、同時(shí)檢查、同時(shí)驗(yàn)收的雙合同制度。為了嚴(yán)格履行廉政合同規(guī)定的條款，達(dá)到廉政合同的要求，交通工程建設(shè)管理局建章立制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力，嚴(yán)格依法辦事、按章操作，主動(dòng)接受地方政府、新聞媒體、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。及時(shí)總結(jié)、分析廉正建設(shè)工作開(kāi)展情況，扎扎實(shí)實(shí)地把廉政建設(shè)引向深入。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓源頭控制。各工程建設(shè)開(kāi)始前，交通局與局機(jī)關(guān)和各代表處逐級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，把工程建設(shè)質(zhì)量和廉政建設(shè)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行目標(biāo)管理，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保工程建設(shè)質(zhì)量，從而使工程建設(shè)管理系統(tǒng)形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)。各代表處也未雨綢繆，均制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)具體辦法或條例，并公布上墻，經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)。
2、注重預(yù)先防范，全面推行監(jiān)督關(guān)口前移。一是抓崗前培訓(xùn)，筑牢思想防線。在年度工程建設(shè)全面開(kāi)工之前，長(zhǎng)江建管局都要抽出時(shí)間，對(duì)建管人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，做好思想發(fā)動(dòng)工作，強(qiáng)調(diào)在抓工程質(zhì)量、進(jìn)度的同時(shí)，一刻也不能放松廉政建設(shè)。交通局結(jié)合“三講”教育、學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、警示教育活動(dòng)，組織局機(jī)關(guān)黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)文件和學(xué)習(xí)材料，要求全體黨員、干部認(rèn)真吸取、的教訓(xùn)，增強(qiáng)拒腐防變能力，切實(shí)將黨的各項(xiàng)政策、紀(jì)律落實(shí)到具體工作中。副處級(jí)以上干部全部提交了書(shū)面學(xué)習(xí)體會(huì)。
并將有關(guān)學(xué)習(xí)材料及時(shí)印發(fā)到各工程代表處。一線黨支部組織本支部黨員和駐現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的流動(dòng)黨員一起學(xué)習(xí)，將廉政工作與工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，開(kāi)創(chuàng)了參建各方廉政建設(shè)新局面。并適時(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動(dòng)，局屬各單位組織廉政建設(shè)學(xué)習(xí)、參觀，各代表處也開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)。
二是定期或不定期進(jìn)行廉政自查和檢查。各代表處定期組織學(xué)習(xí)廉政手冊(cè)，對(duì)照廉政條款進(jìn)行自查；經(jīng)常檢查執(zhí)行廉政合同情況，隨時(shí)提醒工作人員注意自己的言行。局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)利用赴一線檢查指導(dǎo)工作機(jī)會(huì)，經(jīng)常檢查各代表處廉政建設(shè)情況，使反腐倡廉警鐘長(zhǎng)鳴。
3、加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)自律能力。(1)加強(qiáng)理想信念教育。按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部和管理人員的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，使大家真正為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)，明白手中的權(quán)力每一分都只能用來(lái)為人民服務(wù)，做到不仁之事不做、不義之財(cái)不取、不正之風(fēng)不沾，真正在思想筑起一道防腐長(zhǎng)城。(2)加強(qiáng)黨紀(jì)法紀(jì)教育。結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，把加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)教育，增強(qiáng)黨員干部的政策和法紀(jì)觀念，納入重要工作日程，對(duì)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)和中央、省委反腐敗倡廉的有關(guān)精神及交通系統(tǒng)關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，使大家明確是非界線，明白什么可以做、什么不可以做、做了會(huì)有什么后果，不斷增強(qiáng)自我保護(hù)和拒腐防變的意識(shí)。(3)加強(qiáng)警示教育。日常工作中，以全國(guó)交通系統(tǒng)和本地區(qū)發(fā)生的腐敗案例為反面教材深入開(kāi)展警示教育，通過(guò)學(xué)習(xí)和案例分析，使干部職工充分認(rèn)識(shí)到，重點(diǎn)工程是腐敗問(wèn)題的易發(fā)、高發(fā)地，面臨著許多權(quán)錢(qián)交易的誘惑，必須從我做起，從細(xì)微處做起，筑牢思想防線，增強(qiáng)反腐意識(shí)，提高免疫能力。通過(guò)不斷理論學(xué)習(xí)、形勢(shì)政策教育、法制教育和強(qiáng)有力的思想政治工作等引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高拒腐防變的能力，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。
4、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范辦事行為。制度是全體成員共同遵守的辦事行為和行為準(zhǔn)則，是工作順利進(jìn)行和工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。我處是新組建單位，制度不健全、不完善客觀存在，因此制度建設(shè)顯的十分重要，必須著力抓緊抓好，力求在制度建設(shè)上不留盲點(diǎn)。通過(guò)健全的制度規(guī)范，使大家在工作中事事有章可循，件件有據(jù)可依，以杜絕和減少工作中決策中的隨意性，從制度上遏制不當(dāng)行為的發(fā)生，保證建設(shè)工作有條不紊的進(jìn)行。
5、實(shí)施機(jī)關(guān)效能，爭(zhēng)取廣泛監(jiān)督。實(shí)施機(jī)關(guān)效能，就是從工程建設(shè)立項(xiàng)到驗(yàn)收交付使用的全過(guò)程實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明，杜絕暗箱操作。通過(guò)制定科學(xué)、可行、操作性強(qiáng)的制約機(jī)制，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息軟件系統(tǒng)，保證工程招、投標(biāo)、工程分包、材料、設(shè)備采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)變更、工程檢測(cè)、驗(yàn)收、計(jì)量支付、資金使用等公開(kāi)透明。為確保工程建設(shè)過(guò)程在“陽(yáng)光”下操作，一方面爭(zhēng)取交通廳駐項(xiàng)目辦紀(jì)檢組對(duì)我處廉正工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持；另一方面繼續(xù)加強(qiáng)與海港區(qū)檢查院的聯(lián)系，深入開(kāi)展“干部?jī)?yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”共建活動(dòng)；同時(shí)我處在網(wǎng)站上設(shè)立了廉正建設(shè)專(zhuān)欄，專(zhuān)門(mén)開(kāi)通了網(wǎng)上舉報(bào)地址，在機(jī)關(guān)、各施工監(jiān)理單位安裝舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話。通過(guò)不同渠道了解工作開(kāi)展情況，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。真正建立和形成一整套“政策公開(kāi)、制度完善、要求明確、管理強(qiáng)化、監(jiān)督到位”有效的工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)沿海高速公路建設(shè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步的開(kāi)展。
6、成立專(zhuān)門(mén)組織，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。為了確保各項(xiàng)廉正措施落到實(shí)處，收到實(shí)效，籌建處成立紀(jì)檢組，其主要任務(wù)通過(guò)對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的檢查監(jiān)督，在過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在過(guò)程中解決問(wèn)題，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，確保制度落實(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到位。紀(jì)檢組工作人員要深入到施工、監(jiān)理單位、各支重辦，抓源頭、抓環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，有效遏制違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
7、建立考核機(jī)制，實(shí)施責(zé)任追究。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行
情況的考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、科室的工作目標(biāo)考核、年度考核等結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不好的干部，不能提拔任用，不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不好的科室部門(mén)，不能評(píng)為先進(jìn)單位。對(duì)于不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及科室部門(mén)，按照規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
六、對(duì)今后防止交通工程建設(shè)中違紀(jì)的幾點(diǎn)建議
1、建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。目前，國(guó)家已制定了一些交通工程建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，但還不完善，有的太籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，應(yīng)進(jìn)一步完善。同時(shí)，各級(jí)交通主管部門(mén)、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實(shí)際建立健全各項(xiàng)便于操作的規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
2、切實(shí)建立起交通工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。在招標(biāo)審查時(shí)，除對(duì)施工、臨理單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)進(jìn)行審查外，還要對(duì)其能否承擔(dān)起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力進(jìn)行審查。也就是說(shuō)，一旦出了工程質(zhì)量問(wèn)題是否有能力承擔(dān)起返工責(zé)任，并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)格追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。建立交通工程質(zhì)量終身責(zé)任制，一要建立健全施工檔案。路段、施工隊(duì)伍、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)個(gè)人檔案都要輸入電腦，永久保存?zhèn)洳椋欢獜娜齻€(gè)方面落實(shí)責(zé)任制，一是落實(shí)行政責(zé)任制，二是落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，三是落實(shí)法律責(zé)任制。
3、領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭遵紀(jì)守法。一是在交通工程招投標(biāo)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行紀(jì)律，做到不打招呼，不遞條子，不搞權(quán)錢(qián)交易。二是不搞“領(lǐng)導(dǎo)工程”，不搞“獻(xiàn)禮工程”，嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律辦事。三是對(duì)屬下的工作多一些指導(dǎo)、支持和督促檢查，少一些直接干預(yù)。四是制定明確具體的崗位責(zé)任，明確每個(gè)崗位的職權(quán)和責(zé)任。
4、嚴(yán)格按基建程序辦事，防止違紀(jì)行為的發(fā)生。一是做好各項(xiàng)工程建設(shè)的前期工作，防止“三邊工程”；二是規(guī)范招投標(biāo)行為，真正建立公開(kāi)、公平、公正的交通工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要嚴(yán)格把握交通工程建設(shè)和監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，資質(zhì)和資信不夠條件的不得進(jìn)入交通工程建設(shè)市場(chǎng)。嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，認(rèn)真堅(jiān)持公開(kāi)、公平和公正的原則，不搞地方和部門(mén)保護(hù)主義，防止行政干預(yù)，杜絕人情風(fēng)的干擾，嚴(yán)格制止少數(shù)發(fā)包人違法違規(guī)，權(quán)錢(qián)交易，暗箱操作。三是加強(qiáng)工程管理，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)禁工程層層轉(zhuǎn)包。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包，應(yīng)堅(jiān)決制止，并按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲的處罰。四是層層把關(guān)，把偷工減料、不按規(guī)范施工的行為消滅在萌芽狀態(tài)。把好每一個(gè)關(guān)口，一個(gè)環(huán)節(jié)不合格，絕不進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。
