時間:2023-08-21 17:24:01
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇依法行政工作情況匯報,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、情況
(一)思想,組織
我街依法行政工作以和“”思想為,,《市依法行政考核辦法》?!秴^去年依法行政工作計劃》,充實了街依法行政工作,了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政責任情況匯報會,工作進展情況,和部署下步工作,細化責任,將依法行政工作到責任科室和責任人員,了健全的依法行政工作組織網絡。
(二)強化培訓宣傳,依法行政能力
街將干部學法用法依法行政工作的重中之重,帶頭學法。黨支部會、學習例會等,學習新頒布的《共和國保守秘密法》、《市城市管理規定》等法律法規,學習《依法行政實施綱要》等一系列文件。全街干部學法用法,了依法行政、依法辦事意識,能自覺運用法律手段解決矛盾和問題。
普法宣傳工作。法律進社區、進學校、進家庭活動。法律實施紀念日、法治宣傳月組織了多樣的普法宣傳活動。還實施《市城市管理規定》的契機,編印了宣傳資料發放到各社區,系列活動了居民法制觀念,了居民防范意識。
(三)公共服務體系改革,簡化行政審批程序。
在區直接與幫助下,街籌劃建設了區首個“市民社會事務服務中心”。該中心將與切身利益的社會救助、城鎮低保、計劃生育、養老保險、志愿者管理等的都納入服務范圍,“一門式”服務,“一口式”辦理。服務的轉變了辦事,了百姓,還了行政的透明度。
(四)爭議調處機制,防范化解社會矛盾
為營造穩定的社會環境,我街矛盾糾紛化解的五項制度,每月例會制度,向社區下達交辦的任務,上報排查化解工作情況,強化排解工作制度的建設。重大節假日及敏感日前期,有性地布置排查內容,制定《穩定工作防控方案》,值班制度及零報告制度,按時按要求上報情況,社會穩定。,,解決舉報反映的問題。“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”的要求,對矛盾和糾紛包抓制度,并依據“誰主管、誰”,把調處工作責任到和責任人。今年,解決矛盾糾紛??件,案件??件,調解在解決社會矛盾中的作用,密切了干群關系,了社會穩定。
(五)政務信息公開工作,權力的“陽光運行”。
為轉變職能,工作,改進工作作風,街嘗試“科學的政民信息機制”,以政務門戶網站為載體,上傳機關政策、社區黨建、社區精神文明建設的最新,關注國情、區情,街情;網上信箱、公布舉報電話等,傾聽百姓建議,社情民意。舉措了的社會反響,的歡迎。
(六)行政監督制度,對行政的監督。
機關內部監督制約機制,將依法行政情況考核機關工作人員業績的依據,獎懲制度。強化社會監督,行政執法的來信來訪,依法保護公民、法人和組織對行政實施監督的權利,鼓勵公民、法人和組織對和不當的申訴、檢舉,受理機制。區依法行政工作的檢查工作,并按要求上報情況。
二、問題
上半年,法制監督股在局黨組和上級業務部門的指導下,較好地完成了行政執法監督工作?,F將工作情況匯報如下:
上半年工作總結
一、統籌推進依法行政工作。
及時調整依法行政工作領導組,確保了全區依法行政工作的連續性。嚴格落實法治政府建設情況年度報告制度,代區政府起草了《市區人民政府2020年度法治政府建設情況的報告》,報送市政府、區委和區人大,并及時通過政府門戶網站向社會公開。以考核為抓手持續推進依法行政建設,對全區各部門、鄉鎮街進行2020年度考核,評選出先進鄉鎮街3個,先進區直單位5個,先進個人10名。
二、堅持規范行政執法。
一是切實推進行政裁決工作。部署開展全區裁決事項梳理,嚴格對照省政府、市政府文件精神,梳理了我區2個部門2項行政裁決事項,印發《區行政裁決事項基本清單(第二批)》,并在政府門戶網站公開。二是嚴格行政執法報告制度。根據《省行政執法公示辦法》規定,建立行政執法統計年報制度,按時向區政府和市司法局報送上年度行政執法總體情況。同時,認真開展全區行政執法“三項制度”落實、執法體制改革等方面的調研。三是積極開展案卷評查。采取部門自查和集中評查方式,對全區執法機構2020年度辦結的189份行政處罰案卷、225份行政許可案卷進行了評查,重點檢查了市場監管、生態環境、文化和旅游、交通運輸、農業農村、應急管理領域的執法案卷。四是加強行政執法人員管理。嚴格執行行政執法人員持證上崗、資格管理和培訓考核制度,加強法制監督平臺運用和管理,做好省行政執法綜合管理監督平臺的啟用工作。上半年,年審執法證件975本,辦理行政執法證件27本,完成了2021年全區通用法律考試的報考工作。五是全面推行證明事項告知承諾制。結合去年證明事項告知承諾制推廣成效,制定《市區人民政府辦公室關于貫徹落實<省全面推行證明事項告知承諾制實施方案>的通知》,聯合區數管局轉發關于證明事項告知承諾書相關要求,對細化方案、動態調整清單、制定格式文本和工作流程、制度建設、督查考核等方面作了具體要求。
下半年工作計劃
進一步規范行政執法監督工作。著力推進“三項制度”的落實,加大行政執法監督工作力度,組織實施好對鄉鎮政府和區直機關依法行政工作的評議考核。加強執法主體和執法人員的資格管理,推廣省行政執法綜合管理監督平臺的運用,做好下半年全區行政執法資格認證考試報名和依法行政專題培訓等工作。
1.抓好《綱要》和《意見》的學習貫徹工作。把國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》和司法行政法律法規納入教育培訓內容,進一步增強執法人員法律意識、責任意識,不斷提高規范執法、依法行政的自覺性。
2.進一步提高司法行政干警的依法行政、規范執法的能力和水平。建立完善執法人員法律知識抽查測試制度,加強對全系統干警特別是執法人員有關法律法規和業務知識的教育培訓,切實提高司法行政干警依法行政、規范執法的能力和水平,最大限度地滿足新形勢下司法行政工作任務要求。
3.做好依法行政考核工作。圍繞完善政府信息公開、促進科學民主決策、加強規范性文件管理、規范行政執法行為等重點內容,采取行政執法案卷評查、執法人員業務能力和水平測試、規范性文件抽查等日常考核和聽取依法行政工作情況匯報、查看相關資料等實地考核相結合的方法,切實做好系統內依法行政考核工作,按時報送依法行政情況年度報告。
二、加強建章立制工作,提高制度建設質量和執法規范化水平
1.完善執法案卷內部運行機制和行政執法程序。做好執法案卷的立卷和歸檔工作,確保文書材料完整、入檔材料統一,提高行政執法案卷的整體制作水平。
2.加強規范性文件的管理。加強文件起草機構與法制工作機構的協調配合,嚴格制定權限和程序,做好規范性文件備案審查工作,確保規范性文件質量和法制統一。定期開展規范性文件執行專項檢查,對已經出臺的規范性文件進行實施后的追蹤分析、定期評價,及時進行清理、修改或廢止。
3.做好行政復議、應訴工作。充分發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用,暢通行政復議申請渠道,完善行政復議審查制度,綜合運用書面審查、實地調查、聽證、調解、和解等手段認真辦理行政復議案件,執行行政復議決定,有效化解行政爭議,維護行政相對人的合法權益,維護司法行政工作秩序。積極探索建立行政復議與投訴查處、、行政訴訟等行政糾紛解決方式的有效銜接機制,實現“定分止爭、案結事了”。
三、完善決策機制,堅持科學、民主、依法決策
局領導班子、領導干部要堅持科學、民主、依法決策。在重大事項決策特別是涉及行政管理相對人的決策,要做到在決策前調查研究、論證,廣泛聽取各方面的意見,需要聽證的要組織聽證;決策中集體研究、集體決定;決策后認真落實評估制度,注意督促檢查決策的實施情況,進行分析評估,針對發現的問題,采取改進措施,并注意在實踐中不斷完善議事決策制度。并對重大決策事項進行決策后評估。
四、強化執法監督檢查,規范行政執法行為
1.扎實推進執法責任制。圍繞落實“三項重點工作”,加強執法、服務、管理和組織規范化建設,健全完善執法崗位標準、執法程序、執法績效評估考核、執法案卷評查、執法責任追究等制度,全面推行執法責任制,健全執法評議考核機制,落實責任追究,提高公正廉潔執法水平。
2.加強執法執業監督檢查。加大執法執業監督檢查力度,加強對法律服務管理中行政許可、行政處罰等環節的檢查,履行好法制工作機構合法性審查把關職能,避免違法行政、越權行政、、情形的發生,促進全系統執法規范化建設。
3.抓好案卷評查工作。開展案件評查,督促搞好自查整改,適時對執法案卷建設情況組織檢查,探索建立統一的案卷評查制度。
4.完善“執法業績檔案”制度。完善執法業績檔案制度,不斷創新形式,完備內容,注重考核結果運用,切實發揮“執法業績)檔案”的實效。
5.加大政務公開力度。堅持以公開促公正、以監督促規范,完善政務信息公開制度,推進政務公開、執法公開,積極建立和完善執法監督員等相關制度,組織開展對司法行政系統依法行政、規范執法評議監督活動,不斷提高系統內執法規范化水平。
五、加強隊伍建設,提高履行職責的能力和水平
20__年1-6月,我辦在縣委、縣政府的領導和市政府法制辦的指導下,緊緊圍繞全縣的中心工作,以推進依法行政為重點,圍繞“堅持科學發展,認真履行職責,積極推進法治政府建設”為主題,進一步深化"法治環境"創建活動,較好地完成了各項工作。現將工作情況匯報如下:
(一)、依法行政、全面部署。今年3月10日,我辦及時印發了《二0__年__縣政府法制工作要點》,提出了今年依法行政的總體要求,部署了今年依法行政的目標,安排了今年依法行政的主要任務。
(二)、加強規范性文件備案審查工作。為加強規范性文件備案工作,縣政府法制辦根據《安徽省規范性文件備案辦法》、《市行政機關規范性文件制定程序規定》的要求,加大對政策性規范性文件的備案管理力度,全力做好規范性文件備案工作。截止目前,共向市政府報送規范性文件8件.。縣政府公布出臺的《__縣城鄉特困群眾醫療救助實施辦法》、《__縣農村居民最低生活保障實施辦法》等規范性文件,均第一時間上報市法制辦,接受市辦審查。同時,指導和審查規范性文件的起草工作,確保規范性文件制定程序的合法性。為提高我縣立法質量,保證行政機關規范性文件的合法有效,維護法制統一,做出努力。
(三)、發揮行政復議監督效能,積極化解行政爭議。進一步加大行政案件辦理力度,提高辦案質量。今年上半年,共受理行政復議案件5件,辦結4件,其中申請人撤回申請2件,維持2件。在審理行政復議案件中,注意實現法律效果與社會效果的統一,在維護依法行政的基礎上,著力做好申請人的思想疏導工作,化解矛盾,調解結案,做到案結事了。如許受田、巴桂蘭不服__縣公安局商山派出所不予行政處罰提出行政復議一案,行政復議人員主動深入基層,充分聽取雙方意見。經調解,申請人撤回申請,達到了圓滿的息訴止爭作用。
(四)、行政執法監督力度不斷加大。根據市法制辦和市監察局的要求,我辦與縣監察局統一對縣行政執法局、縣公安局等今年重點檢查的三單位進行了預查,并對存在的問題進行了指導。加大行政執法證件的管理和發放,保障行政執法人員執法證件及時到位,確保執法的合法性。
(五)注重行政執法人員培訓,全面提高執法人員素質。為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政工作的決定》,加強行政執法隊伍建設,提高行政執法人員業務素質和執法水平,促進依法行政。根據省市的統一部署,經縣政府同意,縣政府法制辦會同縣人事局、監察局于6月25至26日聯合舉辦全縣行政執法人員培訓班。聘請專業人士對國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政工作的決定》、行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法以及執法實務等法律、法規進行專門講解,并對參訓人員進行測試,取得較好的效果。參加培訓班的縣直和鄉鎮的行政執法人員共計600余人。
(六)、協助政府辦理涉法事務,積極履行法律參謀、助手職責。今年以來,我辦共辦理領導交辦的涉法事務5起,審查涉法文件9件。其中黃山一鼎大酒店土地使用權流轉、西田林場改制涉及的林權糾紛、高速公路房屋拆遷等社會敏感問題初步得到解決。
二、下半年工作安排
根據《二0__年__縣政府法制工作要點》工作安排,下半年,我辦將在做好日常工作的同時努力完成以下目標任務:
(一)積極開展行政執法監督檢查活動。認真研究制定行政執法監督檢查計劃和年終行政執法責任制考核方案,并切實加以實施。在行政處罰、行政許可等案卷評查工作基礎上,結合考核方案,加大對各部門行政執法責任制工作內容的規范力度,并組織檢查組對全縣各行政執法單位行政執法情況進行全面檢查驗收,以督促其依法行政,提高全面的依法行政水平。
(二)進一步做好行政復議工作。按照《中華人民共和國行政復議法實施條例》的要求,全面查找現有行政復議工作不足,完善行政復議程序,健全行政復議文書,極探索行政復議的協調、聽證制度,進一步完善告知制度、證據制度和審查制度,提高行政復議辦案質量。
(三)深入開展行政執法主體和規范性文件清理工作。將在原有清理行政執法主體和規范性文件的基礎上,加大清理力度,依據相關法律法規,依法明確行政執法主體,廢止規范性文件,從而規范行政行為,依法界定執法職責,科學設定執法崗位,保障和監督全縣行政主體依法行政。
根據省紀委十屆八次全會和市紀委十一屆七次全會工作部署和要求,結合我局實際,現將我局關于開展治理公路“三亂”工作情況匯報如下。
近年來,我市交通運輸執法部門認真貫徹落實國務院《關于加大從源頭上治理公路“三亂”力度的通知》和《關于取消公路基本無“三亂”地區資格的暫行辦法》,省交通運輸廳《關于開展鞏固治理公路“三亂”成果活動的通知》等文件規定,以及省、市治理公路“三亂”工作會議精神,深入開展治理公路“三亂”工作,不斷鞏固治理公路“三亂”成果,以全市交通行政執法監督檢查為契機,切實加強對治理公路“三亂”工作的組織領導,強化法制宣傳教育,規范執法行為,推進執法責任制,全面加強法制監督和依法行政工作。
(一)強化組織領導,確保責任到位,進一步推進交通綜合行政執法改革。治理公路“三亂”工作是一項涉及面廣、政策性強、工作難度大、人民群眾極為關心的民心工程,且具有長期性、艱巨性、復雜性的特點,作為交通運輸行政主管部門,不能有松一口氣的思想,時刻都要把此項工作擺上重要工作日程,結合交通綜合行政執法改革工作,完善治理公路“三亂”工作機構,充實人員,強化組織領導,確保責任到人。要求各級交通部門充分利用交通綜合行政執法局成立的契機,注重加強與有關部門之間的溝通和協調,積極爭取各級政府的支持和重視,齊心協力共同做好交通行政執法體制改革工作,從體制上消除公路“三亂”的深層次根源,保證治理公路“三亂”工作得以貫徹落實,使治理工作走上制度化、法制化、規范化的軌道。
(二)加強執法隊伍建設,規范執法行為,努力提高執法能力和水平。我局按照全市交通運輸部門廉政工作會議和依法行政工作會議精神及工作部署,狠抓執法隊伍培訓、管理和教育,通過舉辦交通行政執法規范培訓班,使廣大執法人員牢固樹立執法為民、依法行政的觀念。以轉變執法理念為重點,以強化制度建設為保證,以推行激勵機制為手段,進一步提高執法隊伍整體素質,樹立良好的執法形象,增強依法行政能力。
針對稅費改革后交通執法面臨的新形勢新情況,認真貫徹落實交通運輸部頒發的《交通行政執法規范》,提高服務意識,嚴明執法紀律,不斷規范執法行為。認真執行局下發的《關于交通稽查站管理有關問題的通知》文件規定,進一步加強交通稽查站的管理,堅持每月開展明查暗訪,堅持執法案卷評查制度,做好源頭管理工作,發現問題及時整改,將問題解決在萌芽狀態中,堅決杜絕公路“三亂”行為的發生。
(三)認真落實《市優化經濟發展環境五項制度》,進一步健全行政處罰自由裁量制度,嚴防中介組織參與違章處理。地方經濟要快速發展需要有一個良好的外部環境,我局要求各級交通部門要認真執行《市優化經濟發展環境五項制度》,吸取新聞媒體曝光事件的教訓,抓緊組織對交通行政處罰自由裁量權予以進一步的細化、量化,并將細化、量化的標準予以公布、執行,實行行政執法公示制度,進一步增強執法工作透明度,堵塞中介組織謀利的空間,防止其參與違章處罰行為。
落實涉農優惠政策,確?!熬G色通道”暢通。各級交通運輸部門對在國家確定的“五縱二橫”“綠色通道”上行駛的整車合法裝載的鮮活農產品運輸車輛,按照現有政策繼續免收車輛通行費,保證涉農優惠政策的落實。對整車合法裝載鮮活農產品的運輸車輛嚴格執行“不扣車、不罰款、不卸載”的“三不”政策。對有超限超載等違法行為的,嚴格按相關規定及時予以處理,避免長時間滯留車輛。
(四)落實稅費改革政策,嚴防公路“三亂”反彈。嚴格按照稅費改革的有關要求,全面取消公路養路費等收費項目,嚴禁繼續收取明令取消的收費項目或者非法設立新的收費項目。各級交通運輸主管部門高度重視稅費改革工作,抓好職工隊伍的穩定,從大局利益出發,克服暫時的困難,保持清醒的頭腦,珍惜目前所取得的成績,防止執法隊伍出現趁機撈一把的思想苗頭,始終保持對治理工作的高壓態勢,嚴防公路“三亂”反彈。
(五)上下聯動抓好信息溝通,突出重點抓好監督檢查。
抓好信息的溝通,利于我們及時發現問題,進一步完善舉報機制,不斷拓寬舉報渠道,發揮特邀監督員明查暗訪作用,繼續加強與市紀委、檢察院互動,聯手治超,做到機構不散、思想不松、力度不減,增強工作的前瞻性和預見性,及時發現和解決損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題,做到防微杜漸、關口前移。對重點路段和各稽查站、治超站,開展經常性的執法監督檢查工作,把監督檢查作為推動工作的重要手段,貫穿全年的工作始終。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案件和人員進行嚴肅查處,決不袒護包庇,切實鞏固治理公路“三亂”工作的成果。
一、基本情況
(一)單位情況:市安監局現有干部職工15名,局領導班了成員3名,取得執法資格證的14人,全局干部職工中:本科4人,???人,中專、高中2人。局機關按“三定方案”內設有5個職能股室(辦公室、煤礦與非煤礦山股、危險化學品管理股、法制宣教股、信息股)。目前,實設辦公室、礦山股和?;?,同時,兼有市安全生產委員會辦公室職責,負責全市安全生產協調和監管工作。
(二)安全監管范圍:我市共有各類生產經營單位、企業951個,按行業分類:礦山企業36個(石場23個、磚場13個);危險品經營企業37(加油站28個,液化氣充裝站4個,其他5個);煙花爆竹企業124個;具有項目經理的建筑施工隊127個;其他行業企業有619個。此外全市有水庫3個,發電站6個(2630kw);全市有渡口12個,其中勐卯鎮7個,弄島鎮2個,勐秀鄉3個。
(三)今年指標控制情況:全市14人,其中:工貿企業3人,道路交通11人。目前,工貿企業死亡1人,道路交通死亡的人數控制在指標范圍內,至今轄區內無一起重大以上事故。
二、主要工作措施
(一)加強領導,健全制度,確保行政執法工作穩步推進
黨的十七報告中明確提出了“堅持安全發展,強化安全生產管理與監督,有效遏制重特大安全事故”,“要完善突發事件應急管理機制”,“保障人民生命財產安全”的要求。我局深刻理解黨的十七大報告的精神實質和科學內涵,切實采取有效措施,從源頭上防范事故,遏制各類生產安全事故發生,努力抓好安全生產各項工作。在抓行政執法工作中,成立了以局長為組長,副局長為副組長,各科室負責人為成員的推行行政執法工作領導組,將行政執法各項工作落實到股室、落實到個人,確保各項工作取得實效。為使2009年全市安全生產責任內容更加明確,我局根據各行業領域安全生產工作的重點,在認真調研的基礎上,對全市《安全生產工作責任狀》進行了認真細致的修改和完善,并提交市政府與各鄉鎮和11家負有安全生產監管責任的部門進行簽訂。我局還制定了《2009年安全生產管理責任書》,與各行業重點企業和局機關各股室進行簽訂。組織召開全市安全生產工作會議,及時通報全國、全省、全市、全市安全生產運行情況。半年、年終組織對責任制完成情況進行檢查,使安全生產責任和依法行政工作得到了層層落實。
(二)抓好理論學習,提高依法行政水平。
安監局班子一貫重視全局干部職工的政治理論及業務知識學習。制定統一學習制度,學習主要內容是國家的法律法規及黨的路線、方針政策和業務知識。同時每年還按要求征訂《求是》《人民日報》《支部生活》等黨報黨刊。年內選派8人次到省、市參加行政執法培訓,通過集中學習和自學的方式,使干部職工了解黨的路線方針政策和熟悉掌握運用各種法律法規。
為提高我局執法人員行政執法水平,正確運用法律、法規,切實做到推行行政執法責任制與普法有機結合,實現依法行政、公平執法。制定了××市安監局《行政執法人員評議考核制度》、《行政執法錯案責任追究制度》、《行政執法培訓制度》等配套的內部規章制度;二是將依法行政工作進行分解、細化;三是根據規章制度進行跟蹤監督,將執法人員的執法工作情況納入目標管理和年終考核。以上措施的制定和落實為我局推行行政執法工作提供了強有力的保障。
(三)依法實施行政許可,嚴把安全生產源頭關
貫徹執行《行政許可法》,是落實《全面推進依法行政實施綱要》的具體體現,規范行政許可實施行為,加強行政執法監督的重要手段,也是推動政府職能轉變,保障管理相對人合法權益的需要。我局班子高度重視,切實加強行政許可領導,從源頭上嚴把安全生產行政許可關。我局現有《非煤礦山安全生產許可證》、《危險化學品生產企業安全生產許可證》、《煙花爆竹(零售)經營許可證》、《新建、改建、擴建工程項目“三同時”審查》等4項前置申批和行政許可。目前,我市已取得非煤礦山安全生產許可證企業36家、危險化學品生產、經營許可證企業37家、煙花爆竹(零售)經營許可證124家。通過行政許可,嚴把市場準入關,對不符合國家有關標準的申報企業,一律不予受理,對未取得安全生產許可的企業給予停業停產處罰,對合法企業,依法行使日常監督管理,促使企業加大安全生產投入,大力改善硬件環境,進一步落實安全生產主體責任。
(四)堅持依法行政,加強安全監管
市安監局在執法過程中,按照無證不辦案、無證不上崗、亮證執法的要求開展工作。對案件的處理,始終堅持嚴格程序,兼公執法,依法辦理。一般情況下,在接到報案后由市安監局牽頭立即組織相關部門成立“專案調查組”,深入事故企業和現場進行調查、詢問等工作。事故的處理必須經過集體討論研究決定;在處理每一起事故中都堅持懲前毖后、治病救人的方針,正確運用政策和法律,做到寬嚴相濟、教育與懲處相結合,這樣既規范了案件辦理;同時又加強了對辦案全過程的管理和監督,從而確保了文明辦案、依法辦案。到目前,所處理的幾十件案件中,沒有一戶企業、一個群眾對我局的案件處理發生過復議和不滿。局領導高度重視辦案保密制度,在每一起事故調查中都按保密制度組織人員進行走訪調查、詢問記錄,并及時地將調查結果告知報案人,使我局執法水平和部門形象得到了群眾和企業的認可。
(五)遵守規章,接受監督
堅持以行動帶人,以廉服人。我局成立了由局長任組長、分管領導分別負責的黨廉政建設領導小組。在案子、票子、車子、桌子“四子”的管理和使用上,堅持原則,公開透明。對安全生產事故的案子調查和處理,經二級班子以上集體研究決定,避免一人說了算。對票子的管理,堅持規范理財,支出勤儉節約,重大財務收支實行班子或股室領導共同協商,民主決策,集體負責,任何單據有簽批、有經手、有證明。車子:嚴禁公本私用,辦公室統一管理車輛,實行定點加油和定點維修?!白雷印奔唇哟ぷ?,需接待的賓客住宿基本上定點安排,由辦公室領導簽字認可,參接人員多以辦公室、對口業務股室的領導為主,不搞“大鍋飯”。由于堅持遵守制度,堅持自我約束,在使用管理上,單位還沒有出現差錯。
這里要說明的一點,就是行政訴訟辦理情況,幾年來我局在處理幾十起案件中,沒有一起涉及到行政訴訟、行政復議、行政聽證,所以沒有提及。
(六)加大事故隱患和事故的查處力度,強化行政執法
今年是安全生產“安全生產年”,為確保各項工作落到實處,我局行政執法工作以貫徹落實《安全生產法》、《生產安全事故調查處理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》為主線,以安全生產行政許可為重點,加強執法工作管理力度,強化對安全生產領域日常監管監察執法,嚴肅查處各類安全生產違法行為。一是日常監管監察執法得到明顯加強,一年來,向各生產經營單位下發整改指令書87份,查出各類安全隱患119條,要求立即整改96條,限期整改23條;二是生產安全事故得到及時查處,今年全市共發生生產安全事故2起,按照事故調查處理權限,嚴格按照“四不放過”原則進行了調查處理。
(七)加強行政規范性文件監督,實現行政許可實施行為的規范化、制度化
為進一步完善教育督導制度,加強教育監督,推進我縣教育改革與發展,加快教育強縣建設步伐,根據《中華人民共和國教育法》、《*省教育督導條例》等法律法規的規定,結合我縣實際,特提出如下意見。
一、充分認識加強教育督導工作的重要性
(一)教育督導制度是《中華人民共和國教育法》規定的一項基本制度,是我國現代教育管理制度的重要組成部分。加強教育督導,是促進教育法律法規和方針政策貫徹落實的重要手段,是保障教育目標實現的有效機制,是加強教育宏觀管理的重要環節,是依法行政、依法治教、依法保障教育事業持續健康發展和實現教育強縣的重要舉措。各級各部門要充分認識教育督導在貫徹落實國家教育法律、法規,在建設社會主義和諧社會中的重要地位,充分發揮教育督導的監督、保障、導向和激勵作用,更好地為教育改革和發展保駕護航,實現教育管理的法制化、規范化、科學化。
二、明確教育督導工作的基本任務和主要職責
(二)全縣教育督導工作的基本任務是:以科學發展觀為指導,以國家、省、市、縣有關法律法規和政策為依據,以全面實施素質教育為根本,以確保教育優先發展戰略地位和促進各級各類教育協調發展為重點,積極開展教育工作綜合督導、專項督導和經常性督導,不斷提高教育督導工作的質量和水平,逐步建立與教育改革和發展相適應的現代教育督導制度,推動全縣教育事業持續、健康、快速發展。
(三)全縣教育督導機構的主要職責是:統籌規劃并組織實施全縣的教育督導工作;對縣人民政府的有關職能部門實施教育法律法規和履行教育職責情況進行督導檢查;對下級教育行政部門、學校和其他教育機構的工作進行監督、檢查、評估、指導;對各級各類教育機構的辦學水平進行綜合評估;組織重大教育目標完成情況的檢查評估;對教育工作中的重大問題進行調查研究,向本縣人民政府或者上級教育督導機構提出意見和建議;培訓督學;開展教育督導科學研究;履行縣人民政府授予的其他職責。
教育督導機構在實施教育督導工作時,被督導單位應當積極配合,按要求提供與督導事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關材料,對督導事項涉及的問題作出解釋和說明。
三、建立和完善各項教育督導評估制度
(四)建立和完善“兩項督導評估考核”制度。根據省委、省政府和市委、市政府有關規定,縣政府教育督導機構組織鄉鎮政府教育工作督導評估和鄉鎮黨政主要領導干部教育實績督導評估考核,督促鄉鎮政府及鄉鎮黨政主要領導干部依法履行教育工作職責,推進教育事業發展。
(五)建立同級督政制度。政府教育督導機構對政府有關職能部門履行教育職責情況依法進行監督、檢查,并實行重點職能部門年度考核制度,充分調動各有關部門履行教育職責的積極性,為教育事業發展營造良好的環境和條件。
(六)建立和完善對基礎教育的督導評估制度。制定和完善適應不同基礎、不同層次發展水平的學校督導評估指標體系,深入開展對中小學、幼兒園辦學水平的督導評估,從辦學方向、辦學條件、教師隊伍、教學質量、學校管理等方面進行全方位的監督、檢查、評估、指導,促進學校全面貫徹國家教育方針,全面實施素質教育,不斷提高管理水平和教育教學質量。
(七)建立對職業教育的督導評估制度。進一步加大對職業教育的督導力度。開展對職業學校辦學水平的督導評估,促進職業學校不斷提高管理水平和辦學效益,推動全縣職業教育和普通教育協調發展。
(八)建立對民辦教育的督導評估制度。認真貫徹實施《中華人民共和國民辦教育促進法》以及省、市、縣關于規范民辦教育管理促進民辦教育健康發展的有關文件精神,以教育教學管理、財務管理、辦學條件為重點,對民辦學校進行檢查評估或專項督查,規范民辦學校的辦學行為,不斷提高辦學水平和教育質量。
(九)建立教育質量監測制度。設立縣教育質量監測中心,完善對各級各類學校教育質量的監測體系和學生課業負擔監控制度,引導學校深入實施素質教育,切實減輕學生的課業負擔,不斷規范辦學行為,全面提高教育教學質量。
(十)建立督導評估結果公示和反饋制度。政府教育督導機構組織的重大督導評估活動,要按規定程序反饋督導評估結果,及時下發督導通報,在一定區域、范圍內予以公示和通報。被督導評估單位要嚴格按照督導評估意見和建議進行整改,并在規定期限內對整改情況進行回復報告。教育督導機構應及時組織回訪或復查,切實促進整改工作的落實。
四、加強教育督導機構和隊伍建設
(十一)建立健全教育督導機構??h人民政府設立教育督導室,代表縣人民政府行使教育行政執法和監督職能。
(十二)切實加強督學隊伍建設??h人民政府教育督導室由主任督學、副主任督學和督學組成。主任督學和副主任督學為教育督導機構的領導成員,由縣人民政府任命。縣人民政府教育督導室可以根據工作需要,任命專職督學和聘任兼職督學。教育督導人員必須具備熱愛教育事業,熟悉教育法律、法規和教育政策,具有良好的思想品德、辦事公道、廉潔自律,從事教育教學或者教育科研、教育行政工作管理工作10年以上,并經教育督導機構專業考核合格等條件。
(十三)加強培訓,不斷提高教育督導隊伍素質。要建立教育督導人員培訓制度。要根據教育督導工作需要,開展法律法規、教育政策、督導理論和業務實踐等方面的培訓。未經培訓的督學要分期分批接受培訓后方能上崗。各級政府及其教育行政部門要為督學參加培訓、學習考察提供必要的條件。
五、高度重視教育督導評估結果的運用
(十四)對政府有關職能部門的教育工作和鄉鎮黨政主要領導干部教育實績進行督導評估與考核的結果,納入縣績效考核,作為考核其政績的重要內容和表彰獎勵、職務升遷或責任追究的重要依據。
(十五)各級教育行政部門獎懲學校(幼兒園)、考核校(園)長、評優評先、任免干部、分配教育專項經費等要以督導評估結果為主要依據。
(十六)教育督導室的督導評估結果,一般應以通報的形式公開,也可以通過新聞媒體向社會公布。各級教育行政部門和教育機構的主辦者,依據督導評估結果對在教育督導評估中獲得的先進集體和先進個人及時進行表彰獎勵,對發現的問題,應及時整改,拒不整改或整改不到位的,應追究有關人員的責任。
六、切實加強對教育督導工作的領導
(十七)要加強對教育督導工作的領導。各鄉鎮人民政府要把教育督導工作納入政府重要議事日程,定期聽取教育督導工作情況匯報,及時研究解決教育督導工作中的重大問題。
(十八)進一步加強對教育檢查評估的管理。為了整合資源,避免政出多門,各類教育督導、檢查、考核、評估、驗收等,歸口教育督導部門統籌管理,各相關部門要積極支持、配合,保障政令暢通,防止檢查評估和驗收活動過多過濫,切實減輕基層和學校的負擔。