時間：2023-08-21 17:24:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇微觀經濟調控，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
市場調控機制和政府調控機制存在著顯著的差異。
市場調控機制,其功能基點是各個微觀經濟主體經濟利益的獨立性、差異性;調控信號是包括工資、利率、產權價格、生產資料價格和產品價格等在內的一系列通過市場競爭形成的價格信號;調控方式是各微觀經濟主體在獲利目標的驅動下,根據變動著的價格信號所提供的市場供求信息,對自身經濟活動作出調整,進而引起經濟資源在各地區、各部門、各企業之間流動,使經濟資源的宏觀配置趨于均衡。簡言之,市場調控機制功能的本質在于各微觀經濟主體活動的相互依存、相互功能、相互制約和相互協調所表現出的整體的合目的性。從這種意義上說,市場調控機制,是市場經濟活動的一種內在的、自動的自我調控機制。由于價格信號所提供的供求信息往往是即時信息、短期信息,便決定了市場機制對經濟生活的調控結果具有即時均衡、短期均衡的性質。
政府調控機制,其功能基點是各個微觀經濟主體經濟利益的共同性、一致性;調控信號是政府、各級經濟管理部門非凡是計劃部門發出的各項行政指令和法律部門的各種法律條文;調控方式是各個微觀經濟主體出于對國民經濟整體利益的認可和維護,按照政府部門的指令、指向及法律所規定的范圍,對自身的經濟活動進行調整,進而引起各種經濟資源在各地區、各部門、各企業之間流動,使經濟資源的宏觀配置趨于均衡。在政府調控機制下,政府是作為一個凌駕于一切微觀經濟活動之上的國民經濟總體利益的代表者實施對社會經濟生活的組織、協調和控制,因而政府調控機制不是經濟活動的一種內在的自動的自我調控機制,而是一種外在的、具有一定強制性的非自我調控機制。經濟資源宏觀配置趨于均衡,在政府調控機制下,使經濟資源宏觀配置趨于均衡,則必然離不開事先設定的調控目標。從這種意義上來說,政府調控是一種事先的自覺調控。由于政府調控目標是事先設定的,這一目標不過是作為調控主體的政府對經濟發展的可能性空間及其長期變動趨向的猜測和自覺意識的外化,故政府調控從本質上來說是一種長期調控,而非即時調控、短期調控。
市場調控機制本質上是各市場微觀經濟主體的相互依存、相互功能、相互制約、相互協調的關系,經濟資源宏觀配置均衡是這種機制運作的必然結果,因此,市場調控機制是市場經濟和生俱來的,其存在的必然性是毋庸置疑的。至于政府調控機制,雖然伴隨著市場經濟主體地位的確立和市場調控機制的完善,政府對經濟生活的調控功能曾一度減弱,并退居為充當守夜人的角色,但不能由此得出市場調控機制可完全替代政府調控機制的結論。歷史的辯證法是:伴隨著商品經濟更高階段的發展,市場調控機制的缺陷、局限性正在充分地暴露出來,而政府調控機制得以發揮功能所必需的條件和手段卻日趨成熟。人類的經濟生活正步入一個嶄新的階段,在這個階段里,市場調控機制和政府調控機制各以對方的存在作為自己的補充,從而實現二者有機的辯證的融合。二者的相互補充性,也就是二者的非相互替代性。從市場調控機制和政府調控機制二者功能的最終結果看,二者都是實現經濟資源宏觀優化配置的方式、手段,故表明二者又存在一定的相互替代性。市場調控機制和政府調控機制的不可替代性,才決定現代經濟的調控是多元的,而不是單一的,也正是因為兩種調控機制具有可替代性,才存在一個經濟調控機制的選擇和配置新問題。因此,對市場調控機制和政府調控機制的選擇,不可能是非此即彼、或非彼即此的選擇,而只能是二者不同組合的選擇。
二、對經濟調控機制進行選擇和配置的標準
對經濟調控機制的選擇,必須依據一定的標準進行。依據的標準不同,選擇的結果也必然存在差異。我國在傳統的經濟體制下,推崇政府調控機制,貶低市場調控機制,其重要的原因,是人們對經濟調控機制的評價和選擇,依據的不是經濟標準,而是政治標準或倫理標準,認為市場調控不可避免地會帶來兩極分化和貧富差距,有悖于廣大勞動階層的利益,故必須摒棄。隨著改革開放的深入進行,人們逐漸熟悉到,對經濟調控機制的選擇,必須符合經濟的本性及其發展要求,依據政治標準或倫理標準對經濟調控機制進行選擇的做法是不足取的。由此人們開始從對經濟發展利弊得失分析的角度去尋找選擇經濟調控機制的依據。這種做法顯然是正確的。但由于這種利弊得失的分析尚停留在定性分析層次,未能深入到定量分析層次,故仍難為經濟調控機制的選擇提供科學明晰的依據。
筆者認為對經濟調控機制進行科學選擇和合理配置的依據,只能從經濟調控活動相關的成本和收益量的對比分析中去尋找。人們要對各種經濟活動進行調控的目的是為了實現經濟資源宏觀配置的均衡,以獲得盡可能高的宏觀經濟效率。由經濟調控活動所帶來的宏觀經濟效率的提高,可視為是經濟調控活動的產出或收益。進行任何經濟調控活動,都要有一定的投入,這種投入是為獲得經濟調控收益而支付的經濟調控成本。經濟調控收益扣除經濟調控成本后的余額,即為經濟調控凈收益。對經濟調控機制進行科學選擇和合理配置的實質,就在于找到一種經濟調控機制組合,通過其運行,使所獲得的經濟調控凈收益最大。
為了進行經濟調控成本和收益分析,有必要引進市場調控成本和政府調控成本、市場調控收益和政府調控收益、等調控成本線和等調控收益線三對范疇。
市場調控成本,即采用市場調控機制對經濟活動進行調控所付出的代價。由于市場調控機制的本質在于各微觀經濟主體的相互功能,經濟資源宏觀配置的均衡不過是這種相互功能的結果,因而市場調控成本必然包括各微觀經濟主體間的交易成本(比如純粹流通費用、信息費用和契約費用等)和市場調控損失(比如由信息的不完備性、短期性和調控時滯的存在所造成的經濟波動性損失,由市場的過度競爭所導致的人力、物力和財力的浪費等)。
政府調控成本,即采用政府調控機制對經濟活動進行調控所付出的代價。政府調控活動是一種通過行政指令而實施的調控活動。就某一調控活動的全過程而言,政府調控成本包括指令的擬定和費用;指令的傳遞和接收費用;對指令執行的監督、協調控制和激勵費用;指令執行反饋信息的收集、整理和分析費用四大部分。政府調控成本還應包括政府調控損失,比如由于政府官員的主觀原因或決策信息的不完備而錯誤指令所造成的損失;由于指令在傳遞過程中的失真或不能正確地被理解所造成的損失;由于指令的強制性而對指令執行者創造性、主動性的抑制所造成的經濟效率的損失等等。市場調控收益,即采用市場調控機制對實現經濟調控總體目標所作的貢獻。
政府調控收益,即采用政府調控機制對實現經濟調控總體目標所作的貢獻。
市場調控成本和政府調控成本之和為經濟調控總成本。在經濟調控總成本既定的前提下,市場調控成本和政府調控成本存在此消彼長的關系。就一般情況而言,由于市場調
控成本、政府調控成本分別和市場調控力度、政府調控力度正相關,故市場調控成本和政府調控成本的此消彼長,便意味著市場調控力度和政府調控力度的此消彼長。假設總調控成本為E,市場調控力度為X,為維持單位市場調控力度的成本支出為a,政府調控力度為Y,為維持單位政府調控力度的成本支出為b,則Z=aXbY。等調控成本線就是Z=aXbY在平面直角坐標系中的投影,亦即經濟調控總成本既定前提下的市場調控力度和政府調控力度不同組合的軌跡。同一直角坐標系中可以有無數條互相平行的等調控成本線,等調控成本線越遠離原點,總調控成本額越高;反之,等調控成本線越接近原點,總調控成本額越低。
市場調控收益和政府調控收益之和為經濟調控總收益,即市場調控機制和政府調控機制綜合運行對經濟調控總目標實現所作的貢獻。等調控收益線,就是在總調控收益既定的前提下,市場調控力度和政府調控力度的不同組合點的軌跡。經驗事實表明,市場調控收益(或政府調控收益)和市場調控力度(或政府調控力度)呈非線性相關變動。具體說來,隨著市場調控力度增強(在經濟總調控力度既定的情況下意味著政府調控力度減弱),其邊際市場調控收益遞減(邊際政府調控收益遞增);反之亦然。故此,等調控收益線是一條從左上方向右下方傾斜,且凸向原點的曲線。這條曲線的斜率-family:"TimesNewRoman"">ΔY-family:"TimesNewRoman"">ΔXΔY表示政府調控力度增量,-family:"TimesNewRoman"">ΔX表示市場調控力度增量)是處處不相等的。它表明對應于不同的市場調控力度和政府調控力度組合,市場調控力度和政府調控力度具有不同的相互替代率。隨著市場調控力度(或政府調控力度)的增強,單位市場調控力度可替代的政府調控力度(或單位政府調控力度可替代的市場調控力度)越來越小(越來越大);反之亦然。在同一直角坐標系中,同樣可以有無數條互不相交的等調控收益線。等調控收益線越遠離原點,總調控收益越高;反之,等調控收益線越接近原點,總調控收益越低。
對經濟調控機制進行經濟分析的目的,在于確定市場調控機制和政府調控機制的最佳組合。所謂最佳組合,或者是可使獲得等量調控收益所支出的總調控成本最小,或者是可使支付等量調控成本所獲得的總調控收益最大。根據等調控成本線和等調控收益線的關系,可找到這一最佳組合點。經濟調控目標一經確定,所要獲得的調控收益值及等調控收益線也就隨之確定。這條等調控收益線必然和同一直角坐標系中的無數條等調控成本線中的一條相切,其切點就是使既定經濟調控目標得以實現的市場調控力度和政府調控力度的最佳組合點(見圖3)。
在圖3中,R為等調控收益線,它和等調控成本線C1、C2分別相切和相交。E2和E1點由于位于同一條等調控收益線上,故其代表的市場調控力度和政府調控力度的兩種組合均能實現所設定的調控目標,但E2組合所需支出的總調控成本無疑高于E1組合所需支出的總調控成本。E3和E1點由于位于同一等調控成本線上,故其代表的市場調控力度和政府調控力度的兩種組合所需支出的總調控成本是相等的,但E3組合所獲得的調控收益卻低于E1組合所獲得的調控收益。唯有等調控收益線R和等調控成本線C1的切點E1所代表的市場調控力度和政府調控力度組合,才是以最低的調控總成本實現預定的調控目標的最佳點。設市場的邊際調控成本和邊際調控收益分別為MCm和MRm,政府的邊際調控成本和邊際調控收益分別為MCG和MRG,維持單位市場調控力度所需支出的成本為ACm,維持單位政府調控力度所需支出的成本為ACG,總調控成本為C,則最佳組合點E1滿足下列條件:ACmXACGY=CMRmMCm=MRGMCG線性也就是說,市場調控機制和政府調控機制的最佳組合點是在總調控成本既定的前提下,增加支出一單位貨幣所獲得市場調控收益和政府調控收益相等的點。
在對經濟調控機制進行經濟分析時,應該注重由于不同類型的經濟活動或處于不同發展階段的同類型經濟活動因其自身的性質和所依存的環境條件的不同,對同一力度的市場調控或政府調控,往往會作出不同的反應。換言之,不同類型的經濟活動或處于不同發展階段的同類型經濟活動的等調控成本線和等調控收益線是各不相同的,進而兩種調控機制調控力度的最佳組合點也是各不相同的。有鑒于此,在對市場調控機制和政府調控機制功能的利弊得失進行評價和對其組合作出選擇時,切忌一概而論,而必須針對不同類型的經濟活動或同類型經濟活動的不同發展階段作出具體分析。
三、幾點結論
1相對現代經濟活動而言,市場調控機制和政府調控機制是兩種既具有一定的可替代性又不可完全相互替代的經濟調控機制,因此,對市場調控機制和政府調控機制的選擇,就不是一種非此即彼或非彼即此的互斥選擇,而只能是對二者調控力度最佳組合點的確定。
2無論是市場調控機制,還是政府調控機制,都有其利弊得失。它們既不是只獲益無需支付成本代價的,也不是只有成本代價而無益處的。因而,對經濟調控機制的選擇,應樹立經濟觀念,嚴格遵循經濟合理性原則,進行成本———效益分析。選擇的依據只能是使達到既定的調控目標所付出的成本代價最小,或支出既定的成本代價所獲得的調控收益最大”。背棄經濟合理性原則是不科學,不足取的。
三分說主要是可以將經濟法體系劃分為市場、干預機制、法律法規，然而這種理論的內在邏輯合理性卻不盡完善，這主要是由于單純的市場經濟有著多種多樣的形式，而且也收到社會大環境的影響。針對政府的經濟干預也要辯證的看，這主要是由于政府的經濟干預措施本身也是存在弊端的，假如不能在經濟的調節中適度的應用，就會對市場經濟產生不良的影響，因此，要正確的理解政府與市場之間的關系，這有這樣政府的經濟干預措施才能夠更加有效。
二、二分說理論
在二分說理論中，普遍的是認為經濟法的實質是對經濟活動的參與者和政府的經濟行為起到規范和約束作用的法律，并且在國家通過有關的調控措施對市場經濟進行宏觀調控時，主要形成基于宏觀調控的法律和基于市場規范的法律兩種不同的社會關系。也就形成了二分學說理論。在二分說和四分說理論中，我們的普遍觀點是試圖將所有的經濟法包含在其中。市場經濟一旦出現監管缺失，就會導致個別經濟參與者收到經濟利益的驅使做出與整個社會的利益相沖突的行為，因此，就有必要在市場經濟中加強對于經濟參與者的行為規范，這其中就需要制定相關的法律和法規，以更好的發揮國家在市場經濟中的干預作用。其中以稅收法為例，該法律屬于國家的宏觀調控法律，國家在制定稅收法時需要考慮稅收對于行業發展、資源配置等方面的調控作用，通過經濟法律的形式對經濟活動的參與者行為產生影響，也在一定程度上起到了規范市場活動參與者行為的效果。
三、經濟法體系的重構
(一)理論基礎
在經濟法體系重建中，其調整的目標和范圍決定了經濟法體系的基本組成。在我國，經濟法體系理論研究存在著較大的爭議。在眾多的理論中，有學者認為對于經濟法的定義可以理解為在一定的社會背景下進行經濟利益調整的法律總和。這種經濟利益指的是在進行社會生產的過程中，由于產出大于投入而出現的利益初次分配與再分配的關系。也曾經有國外的經濟學家針對調控對象的不同提出了宏觀和微觀經濟法理論，其中針對企業的法律歸為微觀經濟法，而以全部經濟活動為調控對象的法律歸為宏觀經濟法。更進一步的說，微觀經濟法主要針對以企業內部的組織關系為調整對象，而宏觀經濟法則是對整個經濟活動中的利益分配進行調節，在實際的應用中，只有將這兩種經濟法進行有效的整合才能夠保證對于國家經濟的有效調節，更好的保證國家經濟的正常運行。
(二)微觀經濟法
根據對微觀經濟法的定義，其主要的調整對象是企業內部的組織關系，其對于經濟活動的調整屬于較為初級的利益調整。在企業中出現利益分配沖突的主要是生產者、投資者以及管理者。這主要是由于資本主義的經濟形式體現了資本家對于生產者裸的剝削，而且在企業的運行過程中可能會出現管理者的現象，以更多的增加自己在利益分配中所占的比重。也就是說，企業的經濟利益關系到幾個不同的經濟參與群體，微觀經濟法的制定有利于更好的調整企業內部不同的參與群體之間的經濟利益，有利于保持經濟社會的快速發展。
(三)宏觀經濟法
宏觀經濟法的調整對象是整個經濟活動的參與者，它主要是對經濟活動中的利益進行初次分配和再分配。其實現形式是從經濟總體發展的角度對不同經濟參與者的利益關系進行調整，以保證國民經濟能夠保持較高的發展速度和較強的競爭力，加快國民經濟又好又快發展。在宏觀經濟法體系的構建過程中，首先要明確國家在經濟法體系中的角色。在我國，國家不僅是政治統治的工具，同時也是國民經濟調控的主角，即國家通過不同的形式參與到經濟活動中，并且對國民經濟產生一定程度的調整。在實際的利益分配中，國家也參與其中，并且通過增大公有制經濟在經濟活動中的影響力，保證公有資本在國民經濟中占有較大的比重，同時國家需要對其經濟行為承擔責任，因此也可以說，經濟法就是有國家參與其中的法律。在宏觀經濟法的構建過程中，要改變傳統的國家社會資源在經濟活動中的參與形式，將其參與形式法治化，以保證更好的分享整個國家總體經濟的利益，保持經濟的健康發展。
四、結語
[關鍵詞]經濟法體系 經濟法學體系 調整對象
一、經濟法體系的發展歷程
劉文華教授主編的《新編經濟法學》一書出版時,中國的經濟體制改革已進入有計劃商品經濟階段。該書的課程體系共分六部分,分別為經濟法基礎理論、企業組織法、市場運行法、涉外經濟法、經濟法調控監督法、經濟法糾紛的處理。他的主要觀點是將經濟法體系分為經濟組織法、經濟管理法和經濟活動法。其中經濟組織法中除按傳統的所有制形式分類介紹全民所有制企業法、集體所有制企業法、私營企業和個體工商戶外,更加入了公司、企業集團、企業整頓、清算和破產等法律制度,這表明中國經濟已走出純粹的計劃經濟體制。鑒于涉外經濟活動的增加,涉外經濟法在經濟法體系中的地位也得到了強化 。
李昌麒教授把“經濟法的體系”稱為“經濟法學體系”,認為經濟法學體系是指我國社會主義市場經濟條件下,按照憲法原則所形成的經濟法理論體系、經濟立法體系、經濟法規體系和經濟法實施體系的有機整體,是我國整個社會主義法學體系的重要組成部分。完備的經濟法學體系應當具備以下基本內容:經濟法的理論體系;經濟法的立法體系;經濟法律法規體系;經濟法的實施體系。在他主編的《經濟法學》一書中,他將經濟法體系分為:經濟主體法、市場秩序規制法、宏觀經濟調控法和社會分配調控法 。市場秩序規制法除介紹反不正當競爭法和反壟斷法、消費者權益保護法、產品質量法外還包括工業產權法。宏觀經濟調控法除產業結構調節法、計劃、投資、銀行法、國有資產管理法、對外貿易法外還有票據法、證券法、保險法、勞動法、環境法、自然資源法。社會分配調控法包括勞動報酬法、社會保障法以及傳統上屬于宏觀調控的財政稅收法。
漆多俊教授認為,針對市場經濟的三大缺陷,國家調節應當采取三種方式,即國家對市場競爭強制規制方式,國家直接參與投資經營的方式,國家對社會經濟的指導促進方式。因此,經濟法體系有三部分構成,即市場規制法、國家投資法、宏觀調控法 ,或稱“三三理論”。
張富強教授認為經濟法的體系結構應以經濟學的劃分為標準,分為微觀經濟法和宏觀經濟法兩大部分。按照西方主流經濟學的觀點,微觀經濟學主要研究市場、企業、家庭等單個實體的行為;宏觀經濟學研究經濟的總體運行 。在經濟法學中,我們借助微觀、宏觀兩個用語時,微觀是指企業,宏觀是指一國國民經濟,我們把對企業內部的人與人組織管理關系的法律調整歸入微觀的經濟法,把調整人們在以社會化生產為基礎的競爭中實現剩余并相應地進行剩余再分配的法律歸入宏觀經濟法。因此微觀經濟法又包括微觀經濟法一般法(包括市場主體規制法、市場運行一般規制法)及微觀經濟法特別法;宏觀經濟法又包括宏觀經濟法一般法及宏觀經濟法特別法,宏觀經濟法特別法主要規范國家在利用各種宏觀經濟政策手段進行宏觀調控時的權利義務及法律責任,包括財政法、稅法、貨幣政策法、收入分配法、產業政策法、區域經濟協調法以及計劃指導法等 。
二、當前我國經濟法體系存在的主要問題
不可否認的是,在我國社會主義市場經濟體制轉型過程中,由于經驗不足,經濟行為實踐少,我國在經濟法體系的建設上仍然存在不少問題。
1.社會保障法立法不健全
社會保障是經濟發展的推進器,是社會和諧的穩定器。目前我國還沒有基本的社會保障法,因此也還沒有建立統一的、適用范圍比較大的社會保障法律制度。社會保險費用的徵繳、支付、運營、統籌管理等很不規范;社會救濟、社會福利和社會優撫的立法相當欠缺。社會保障工作在許多方面只能靠政策制定和行政手段推行,國家立法滯后,地方立法分散,統一的社會保障制度被分割。甚至可以說,目前我國的社會保障制度處于無法可依的狀態。因此,創建和完善我國社會保障制度的當務之急是盡快制定一部適用于全國范圍的《社會保障法》,同時繼續促進包括法定基本保險、多種形式的補充或互助保險、商業性保險在內的有機結合的多層次的縱向體系,形成類型不同、籌資水平和保障水準各異、能夠相互轉換順利銜接的多形式的橫向體系,完善社會保障制度的立法,從而真正促成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的經濟法體系。
2.規制中介組織的法律體系不完備
在現代市場經濟條件下,介于政府組織與市場組織(主要是企業組織)之間,還存在著各種各樣的民間性、非營利性的中間組織,諸如商會、行會、協會、各類民辦非企業組織等。正是這些中間組織的存在,使得整個社會的組織化程度和運行效率不斷提高,有效地降低了市場交易成本。我國正處在市場經濟發展的初級階段,中介組織的發育還僅僅是一個開端,相應的規制法律還不成熟,因此阻礙了整個社會組織化程度的提高,也不利于促進中介組織加快改革、整合和培育。因此,加快構和完善建現代中介組織的法律體系,對于完善我國的經濟法體系的建設也具有至關重要的作用。
3.缺乏完善的投資融資法
實現經濟快速發展,只有強大的資本市場才能為全社會的經濟體系提供風險配置機制。企業的多樣性從根本上決定了資本市場的多層次性,因此,建立多層次的資本市場體系已是當務之急。有效的投資融資法律體系的缺乏加大了維護金融運行和金融市場整體穩定的風險,不利于保護存款人、投資者和被保險人的合法權益。當前,要盡快修改有關債券管理的法律條文,改革現行的企業債券的行政審批制,健全金融風險監控、預警和處置機制,依法嚴格實行市場退出制度,維護金融市場公開、公平、有序競爭,從而能維護整個市場經濟體系的完整。
【關鍵詞】 發展模式轉化 政府 市場企業家 角色與職能
一、政府的角色定義與職能分析
經濟發展模式轉換中的政治決定往往是一國重要的轉型動力。政府作為國家經濟的“人”與“監管者”，在經濟發展模式的選擇中，發揮著特別重要的作用：在依靠科學判斷來解決發展戰略的關鍵選擇中，政府是模式轉換主要的決策人；同時，政府作為經濟秩序的“維護者”，有義務解決市場自發調節不利時的經濟問題。在經濟模式轉型與機制轉軌時期，政府的主要職能應集中在以下三個方面：
1.制定并貫徹相關政策。經濟發展模式的轉換往往導致政策的不連貫，對部分即得利益產業或者個人會帶來預期利益的損失。如果不能處理好相關的經濟關系，將會引發市場及經濟的動蕩。所以，政府在制定新的經濟發展政策時，應充分考慮到多種可能的影響，建立預警機制，安撫相關經濟方，最大限度的維護新的模式的建立與新機制的運行。
2.創造和維護公平競爭的環境。在轉型過程中，創造和維護公平競爭的環境，是政府的一項基本任務。維護合法產權、競爭秩序，建立反壟斷機制等，都是政府維護公平競爭環境應該落實的工作方向。在這里值得提出的是，對競爭秩序的維護與管理，并不是要求政府對企業經營項目事無巨細的管制，而是要發揮監管和調節功能，以“引導”代替“管制”，盡量減少對微觀主體的決策干預。
3.提供補充市場的信息服務。發展模式的轉變與機制銜接的過程中，由于市場機制存在失靈的風險，導致信息傳導不及時。企業在宏觀和產業全局上信息不足，會造成判斷失誤帶來經濟損失。政府在宏觀及產業信息上具有優勢，所以在機制轉軌時期，政府應給與企業更多的信息支持與服務。
二、市場的角色定義與職能分析
在經濟發展模式轉換與機制轉軌的過程中，另一種轉型動力是資源稟賦驅動。在轉型過程中，市場是經濟調控的自發力量，其在政府制定新的發展戰略下，通過機制建立來引導相關經濟關系進入新的發展循環中來。自此同時，市場作為經濟發展的載體，不斷為新的經濟發展模式提供運行舞臺。在這一過程中，市場主要體現以下職能：
1.保證暢通的價格機制。市場運行的核心是保證價格機制，這就要求模式轉換時期的市場價格應該既反映供求關系的比例，又應反映資源、產品的價值。需要強調的是，在模型轉換時期應積極對待價格在可控范圍的適當波動，唯有這樣才可以使社會的資源配置與供求關系由不合理轉為合理，并順應新模式的發展要求。
2.保持良好的信息傳導機制。在轉型過程中，市場應不斷完善自身的信息傳遞機制，這樣能減少微觀經濟主體決策時所受到的不良外界信息干擾，使企業決策的成效主要依賴微觀經濟主體自身對市場、政策的適應力和判斷力。倘若市場存在嚴重的信息傳遞時滯，或者傳遞信息變形，那么企業就難以做出正確的決策，模式轉變的預期經濟目的也就難以實現。
3.建立健全市場淘汰機制。由于市場聯系著不同地區的不同經濟部門，在競爭機制作用下，必然使資源從低盈利部門流向高盈利部門，從而實現資源有效流動。在市場“優勝劣汰”的自然法則下，一些低利潤企業或者部門將被淘汰出局。在發展模式轉變時期，尤其要保證市場競爭淘汰機能的有效運行，適時清退不符合經濟目標要求的企業或部門，以實現產業結構與布局的更加合理化，最終實現經濟轉型。
三、企業家的角色定義與職能分析
隨著經濟發展的新模式建立，這一過程必然伴隨舊的市場均衡的破環與轉變，這就需要企業家發揮“創新”精神，作為“舵手”帶領企業打破過去的靜態平衡，找到新模式下企業生存與盈利方式。在這一過程中企業家任務尤為艱巨，需要綜合實現多重職能。
1.尋求機遇。經濟轉型意味著政策與市場環境的轉變。企業意圖在新的經濟環境中立于不敗之地，除了資源的高效整合，關鍵在于企業家經營決策能否發現和把握新的機遇。轉型時期的企業家更應拓展長遠的發展眼光，依據科學的決策原理，對大環境做出迅速并且正確的選擇，帶領企業尋找適合自身的發展道路。
2.化解風險。在政策轉軌時期，經濟模式的適度調整亦可能產生一定的波動。作為經濟構成的微觀主體，企業更應該保持經營的穩健。企業家靈活的風險處理能力能夠化解危機，保持企業的長期生存與發展。這就依靠企業家部署長期發展戰略，堅持發展目標而又善于應變。
3.適當控制。控制是企業家在模式更換時期工作的重中之重，唯有保持對企業的控制，使其在既定發展道路中保持穩健，才能實現預期的經濟目標。這就要求企業家能夠及時有效地把握反饋信息，并在此基礎上適時調整企業的運營狀態，保證企業長遠發展戰略的實現。
四、我國發展模式轉型過程中的三方角色定位思考
隨著工業化進程的推進、我國經濟增長的方式不再依賴于原始的粗放型加工經濟，轉向發展為注重自發性技術進步，提高生產效率和質量集約化經營的新道路。而這一進程的成功與否取決于轉型時期的我國政府、市場和企業家三方的職責清晰與良性互動。
在轉型過程中，我國政府的經濟管理職能必須擺脫以往直接微觀管理的思路，轉向為通過間接宏觀調控實現經濟發展戰略。在這一過程中，政府須進行政策指導，推行平穩改革，減少經濟關系調整中的摩擦，并且保證政策的連續性，為轉型時期的經濟提供穩定、運行良好、機制透明的政策環境。
作為中國經濟發展的稀缺生產要素，發展模式的轉換過程別需要一批有膽識、有魄力，具備創新精神的企業家。我國發展新型工業、共建資源能源節約型社會的戰略部署下，勢必會促生新的行業與新的機遇。這就需要轉型時期的企業家，敢于開拓新領域、發展新技術、開發新產品、提煉新工藝進而謀求到新增長點；在生產方式較為落后的傳統產業中，則更需要企業家發揮創新精神帶領企業打破過去舊的靜態平衡，努力探尋傳統產業的新市場、新產品，激發企業乃至整個產業實現產品的優化與生產結構升級。
我國經濟增長模式轉型成功的最終依賴還是要依托一個強大并且發達的市場經濟體制。市場是經濟調控的自發力量，在我國發展模式轉換期間，保持暢通的價格機制與良好的信息傳導機制依然是建設的重點。政府應該在可控范圍內充分的相信市場的需求引導，鼓勵企業完全的進入到市場競爭機制當中。利用市場績效的自發激勵，將那些資源能源消耗量大、生產方式老舊，發展潛力不明朗的項目與企業淘汰出市場，最終完成我國自主創新為主導的集約型生產經濟模式轉型。
參考文獻：
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關鍵詞：西方經濟學；沙盤模擬；教學
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）12-0062-02
一、西方經濟學課程的特點
1.理論過于抽象。眾所周知，西方經濟學所有的理論都是建立在一系列假設之上，要把現實中紛繁復雜的因素排除掉，創造一個完全真空狀態中的理論體系。只有這樣，才能得出固定的理論體系。但是這樣的理論一般脫離現實，很難被學生理解。
2.模型過多。經濟學界有一句話：一個經濟學家首先必須是數學家。翻開經濟學教科書，充斥著各種圖形和模型以及數學推導公式。本來該學科是用來分析身邊發生的事情，但是學生把它簡單抽象為單純的數學范疇，甚至有學生將其與高等數學歸為一類，難以與現實相結合，也就失去了學習的興趣。
3.系統性。西方經濟學包括微觀和宏觀兩部分。微觀研究單個個體的經濟行為，宏觀研究整個社會的總體運行規律及其后果。每一章不僅僅內容多，而且關鍵是系統性強，也就是說章節之間環環相扣，關聯性強。例如，微觀經濟學中需求的概念很簡單，購買能力和欲望的統一。但只有深刻理解了，才能解釋宏觀中，當2008年次貸危機來臨對我國經濟帶來負面影響時，政府刺激內需的政策。
4.學派林立。西方經濟學的理論體系是多年來由眾多經濟學家心血的結晶。其中又分為不同的學派。微觀經濟學分為古典學派、新古典學派。宏觀經濟學分為凱恩斯學派、新凱恩斯學派、貨幣主義學派、供給學派以及理性預期學派等等。每一個學派既有繼承性又有批判性，理論就是這樣在相互爭論中向前發展。
二、現行西方經濟學的教學方法
西方經濟學是我校商學院所有專業的必修課，同時也是商學院所有雙學位專業的必修課。因經濟學理論性強，且會有大量模型和公式，對于不同基礎的同學來說，普遍覺得比較難。為了增加課程的趣味性，提高學生學習興趣，我校所有經濟學老師一直在改變傳統的教學方式，探討更加適合的教學模式。
1.案例教學法。這種方法是最容易被學生接受，對老師也是最簡單的。一般微觀經濟學會選取身邊發生的小事作為案例。例如效用論用到商場打折會吸引消費者購買的例子；講機會成本用到學生會在來上課和在宿舍睡覺之間如何選擇；講市場論會用到為什么在淡季機票折扣力度會特別大等等。這些發生在每個人身邊的例子更易引起學生興趣。
2.視頻教學法。視頻更加直觀，而且更能吸引學生注意力，同時還可以擴展知識面。例如講納什均衡可以用到講述納什學習生活的視頻，學生看了經濟學家日常的生活軌跡，就更能理解他為什么能提出這樣的理論；例如講邊際報酬遞減規律，可以用到三個和尚的視頻，既輕松了課堂氣氛，把學生注意力轉到所學內容，同時又培養學生用經濟學視角分析一些小故事的能力。
3.翻轉課堂教學法。所謂翻轉課堂教學即是學生和老師角色互換，學生在講臺講，老師在下面聽。翻轉課堂可以使學生自己準備講課，為此要查閱大量資料，自然印象要更深刻。要做到這一點，對老師來說，首先要精心挑選適合翻轉課堂的章節；其次對學生的講述必須要做出關鍵的點評，才能讓學生在準備講課過程中有所提升。當然，還要制定出明確的分數考評，即參與的同學可以得到多少平時成績，以調動學生積極性。
三、現行西方經濟學教學法的缺陷
1.案例教學難以激發學生積極性。案例教學雖然直觀明了，但已經是比較成熟比較老的教學手段，且應用非常廣泛，幾乎遍布各門課程。時間一長，學生發現幾乎每門課都會應用案例教學，難免會失去積極性。且案例講解完畢后，雖然當時效果明顯，但過后學生基本印象不深刻，因為參與度不高，整個案例教學就是簡單的搜集和講解過程。
2.視頻教學傳遞有用信息太少。視頻教學應該是學生最喜歡的方式。但是在應用過程中老師們發現如果所放視頻專業性較強，則學生在觀看過程中不感興趣，很容易就轉移注意力了。如果是比較輕松寓教于樂的視頻，則學生又不能在觀看過程中與所學專業知識相結合，所以視頻教學現在在西方經濟學教學中如同雞肋，老師們既不想放棄，又不知如何有效利用。
3.翻轉課堂應用還不成熟。翻轉課堂教學模式是指學生在家完成知識的學習，而課堂變成了老師學生之間和學生與學生之間互動的場所，包括答疑解惑和知識的運用等，從而達到更好的教學效果。就目前我校來說，真正實行翻轉課堂條件還不成熟。例如，學生在家完成知識的學習由誰來監督？學生在家學習中遇到問題應該通過什么途徑向老師請教？當然還有最重要的一個條件就是課時如何分配。每一門課的課時，學生在家學習和在校與老師互動如何分配？老師的課時又如何計量等等。
四、將沙盤模擬引入西方經濟學
由以上分析可以看出，傳統的西方經濟學的教學方法存在著諸多弊端，而西方經濟學作為經濟管理專業的必修課，必須要引入新的教學模式。沙盤模擬通過籌碼推演和角色扮演模擬微觀和宏觀經濟經營過程，營造真實的經濟環境，讓學生體會到現實生活中的企業、政府和消費者之間的經濟行為。集實戰性、操作性和體驗式于一體，通過情景模擬、角色實踐的方法讓學生體驗微觀經濟的運行與宏觀經濟的調控，讓每個學生都有針對性的收獲。
1.國內高校西方經濟學引入沙盤模擬情況。西方經濟學課程在本校商學院涉及專業非常廣泛，包括國際經濟與貿易、會計、信息管理、營銷、工商管理和廣告專業。目前各專業的授課基本為教師利用多媒體設備主講，學生以案例討論為輔。目前針對西方經濟學課程開通沙盤模擬的學校有重慶文理學院、四川師范大學、成都理工大學以及天津商業大學等。從這些院校實踐情況來看，學生普遍反映對政府職能和企業微觀經濟運行的真實情況有了一定的了解，真實感受到了實戰的殘酷性。
2.沙盤模擬的特點。該沙盤假設宏觀經濟和微觀經濟由產品市場和要素市場組成，這些市場的參與者包括消費者、廠商和政府。其中，產品市場又包括消費品市場、原材料市場。我們可以假設市場上有三家企業：家電企業、汽車企業和鋼鐵企業。其中家電企業和汽車企業代表消費品市場，鋼鐵企業代表原材料市場。政府和消費者團隊控制要素市場的供給。然后將學生分組，分別代表不同的企業和政府。
3.該方法希望達到的目標。用沙盤方法調動學生積極性。每一名學生都作為市場中的一員真正參與進來。如代表消費品市場的團隊要盡力做到以低的價格從原材料市場購買原材料，然后以盡可能高的價格銷售。實現微觀經濟學中的利潤最大化。而代表政府的學生團隊則要在年初制定全年的GDP目標以及其他經濟指標，待市場行為完成后，要核算各類指標看是否完成，如果未能完成，則有可能會下臺。通過學生的親自參與，而不僅僅是從網上搜集案例，極大地調動了學生的積極性，并且學生在學習中還會互相討論，互利合作。通過籌碼推演和角色扮演模擬宏觀和微觀經濟運營過程，營造真實的宏觀和微觀經濟環境，讓學生體會現實生活中的企業、政府和消費者之間的經濟行為。還可以通過校內或校際間的沙盤競賽平臺，鍛煉學生的交際能力，激活學生的四維思考能力。
4.考核方法。運用沙盤模擬進行考核要分為團隊考核和Ω鋈說目己肆講糠幀M哦涌己稅括課堂參與程度、經濟學知識點分享和實習報告以及如果是政府團隊，宏觀經濟目標是否實現，如果是企業團隊，利潤最大化是否實現等。對學生個人的考核包括出勤率以及團隊內部成員給出的成績等。
參考文獻：
關鍵詞：宏觀；經濟學；理論；應用；分析
1問題研究背景及意義
依據研究對象來對現代西方經濟學進行分析，一般情況下可以劃分為研究經濟資源最佳配置的微觀經濟學以及研究經濟資源最佳使用的宏觀經濟學，兩個重要分支型學科，宏觀經濟學一般情況下是會將整體國民經濟活動作為研究對象，核心內容是國民收入決定理論，因為宏觀經濟學的研究角度是整體經濟運行，因此其所研究的領域當中包含的是，長期經濟穩定以及持續增長問題，短期經濟波動問題、就業問題以及通貨膨脹問題等，比方說貿易問題、國際收支問題以及匯率問題，因為宏觀經濟學研究的都是有關于國民生產總值、總投資以及銀行信貸總額等國民經濟領域當中發生比較大變動的法則，宏觀經濟理論實際應用的過程中，一般情況下解決的問題是，怎樣才可以讓各項經濟資源得到有效的應用，具體措施是政府在對行政、經濟以及法律措施加以一定程度應用的基礎上，通過使用財政、貨幣以及產業等宏觀經濟政策，來讓整體國民經濟運行得到優化調整。
2現代西方宏觀經濟學學科研究的對象
經濟學的產生，是為了讓人類自身需求無限性和資源稀缺性之間的矛盾得到緩解，其所面對的兩個問題較為嚴重：第一，人類的需求及欲望具有無限性。第二，資源具有一定稀缺性。不斷發生變化的欲望和需求重要程度不同，相對來說稀缺性比較強的資源也有被選擇的特征，經濟學研究的并不是資源稀缺性問題的形成原因，而是在資源稀缺性問題的影響下，出現的資源選擇及配置問題，極為有效的資源應當得到正確的應用以及有效的配置，以便于可以讓人類社會需求得到滿足，所以經濟學應當站在資源稀缺性的角度上，研究怎樣才可以讓稀缺性比較強的資源得到科學合理的應用，在此情況下就將經濟學劃分為資源配置以及資源應用兩個獨立的分支學科，分別是微觀經濟學與宏觀經濟學。宏觀經濟學將資源科學合理配置當成是前提條件，致力于研究現有的資源為何難以得到充分的應用，并逐步在實際工作的過程當中，找尋出來可以讓資源得到充分應用的方法，在此情況下應當讓三個問題得到解決：第一，充分就業這個問題，因此資源是否可以得到充分的應用，產量是否可以達到最大數值，怎樣才可以讓資源閑置以及浪費問題得到解決，在此基礎上涉及的一個重要問題就是社會勞動力是否充分。第二，通貨領域中的問題，換一種說法就是貨幣的實際購買能力，無論是通貨膨脹還是通貨緊縮問題，貨幣實際購買能力發生的變動，會對資源的配置以及應用造成一定影響。第三，經濟增長問題。和經濟增長因素之間關系較為密切的因素是經濟資源投入量以及生產率，也就是讓經濟資源得到動態合理的配置以及應用，以便于可以對經濟增長的穩定性及合理性做出保證，逐步在國民經濟領域當中實現可持續發展這個目標，在此情況下，宏觀經濟學自然應當將國民經濟當成是研究對象，針對整個國民經濟的運行情況進行分析，將決定國民收入的問題作為中心問題進行研究，也應當在整個經濟運行流程當中涉及的各個經濟變量進行研究分析，具體一些來說，就是針對國民生產總值，國民收入以及投資總量之間的相互關系進行分析，也應當針對經濟資源應用問題衍生出來的社會經濟問題形成原因及應對措施進行分析，在此基礎上就可以提出可行性比較強的宏觀經濟調控政策，對國民經濟穩定性及安全性做出一定保證，這是宏觀經濟學的研究目標以及任務。
3現代宏觀經濟學理論在中國的應用
現代西方宏觀經濟學逐漸進入到中國社會，并經過了一段時間的發展，在這期間，經過了否定批判、部分吸收以及借鑒應用等適應階段，之所以西方宏觀經濟學理論在中國的應用十分曲折。第一，以前，中國經濟將政治經濟學作為指導思想以及理論基礎，現代西方經濟學作為一個“后進者”，如果想要在整個經濟學領域當中得到認識與接受，需要經歷一個比較長的過程。第二，以前，中國施行的是社會主義公有制為主體的計劃經濟體制，和西方私有制為基礎的市場經濟體制之間的差異性比較強，中國進入到改革開放的嶄新社會經濟發展時期之后，雖然逐漸向著社會主義市場經濟體制的方向轉變，但是經濟轉型需要一定適應時間。第三，從本質的角度上對西方經濟學進行分析，西方經濟學其實具有雙重性質，既具備宣傳資產階級意識的形態性，又具有對市場經濟運行規律的客觀總結性。針對宏觀經濟學宣傳資產階級意識形態這一特征，應當秉承的是否定態度；另外，因為社會主義市場經濟和資本主義市場經濟在“市場經濟”領域當中有一定共同點，西方經濟學對市場經濟運行規律做出的總結，可以將經濟社會客觀存在這一個現實呈現在人們眼前，逐漸演變為應當吸收和借鑒的內容。當然在對現代西方宏觀經濟學進行借鑒的時候，不應當完全照搬，應學習并消化有效性比較強的部分，爭取可以在實際工作的過程中，做到取其精華、去其糟粕，怎樣才可以讓西方宏觀經濟學理論知識得到適當的應用，是一個值得深入研究的問題。從市場經濟運行性質的角度上分析問題，現代西方宏觀經濟學以及中國社會主義市場經濟體制之下的宏觀經濟調控理論，其實都是針對現代市場經濟運行客觀規律進行科學合理的總結，通過施行科學合理的宏觀調控措施，來對國民經濟總量的均衡性做出保證，與此同時讓經濟結構逐漸得到優化調整，除去上文中所說的這些作用之外，也可以對國民經濟發展穩定性及安全性做出一定保證，逐步推動經濟社會得到全面的發展，從而也就可以在我國和國際接軌的過程中，起到一定促進性作用。
參考文獻
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由于新航路的開通，商品交換變得日益頻繁，交易半徑不斷擴大，商品交換產生了巨大的財富，由此產生了重商主義學說。重商主義認為，財富來源于商品交換，而貿易順差是財富的源泉，因此應鼓勵出口而抑制進口。但隨著資本主義工廠手工業的發展，英國迅速走向富強，尤其資產階級革命后，英國的資本主義經濟迅速發展。作為新興產業資本利益的代表，威廉•配第擺脫了重商主義的影響，對經濟的研究從流通領域轉向了生產領域，提出勞動價值論，認為是勞動創造了價值。《賦稅論》深刻闡明了稅收對國家經濟發展的重要性。威廉•配第認為，稅收來源于農業生產中土地的租用。政府可以利用稅收實現資金在各領域的合理分配，從而刺激新興產業的發展，進一步增加社會財富。同一時期，法國經濟學家魁奈發表著作《經濟表》，強調利益來源于農業，并對國民經濟結構做了系統描述。隨后，古典革命的爆發極大促進了古典經濟學的產生和發展。亞當•斯密的代表作《國富論》率先提出了“經濟人假設”這一經濟學研究的根本出發點，并指出:市場是一只“看不見的手”，調配著宏觀經濟的運行，使社會資源得到最優配置。斯密之后的經濟學家如馬爾薩斯、大衛•李嘉圖等，他們在各自的研究領域對宏觀經濟的運行提出深刻的見解，并對現行政策提出了中肯的建議，為后來宏觀經濟學的發展奠定了基礎。
2現代西方宏觀經濟學的產生與發展
2.1凱恩斯現代宏觀經濟學的創建
凱恩斯在1936年出版的《就業、利息和貨幣通論》是現代宏觀經濟學建立的主要標志。1929—1933年資本主義世界爆發了經濟危機，經濟陷入困境，新古典經濟學家們推崇的自由放任主義難以給出大蕭條合理的解釋，更無法提出有效的經濟措施使經濟回暖。這種情況下，凱恩斯適時地提出了應由國家來調控宏觀經濟的觀點。凱恩斯認為，人們的消費總是小于儲蓄，因此造成了有效需求的不足，而資本主義市場不能自動達到總供給與總需求的均衡，因此，需要國家參與宏觀經濟調控，積極實行財政赤字政策擴大需求，以政府的投資來彌補私人投資的不足。這種政府帶頭刺激消費的行為有利于帶動社會閑置資金投資于生產，使市場達到供需均衡的狀態，進而刺激經濟的發展。凱恩斯主義的核心是解決就業問題，而就業問題來自有效需求的不足，也就是說，就業量的多少取決于有效需求，有效需求是指商品的總供給價格等于商品總需求價格時的商品需求量。當需求價格小于供給價格，需求量小于供給量，即供過于求時，資本家就會降價或減少生產，進而造成員工的失業。而在短期內，商品的成本變化幅度小，因而商品的總供給幾乎是不變的，這就會造成商品價格的下降。因此，是總需求量，也可以說是有效需求量的大小，決定著就業數量。一旦有效需求不足，就會出現失業問題。另外，凱恩斯進一步提出三大心理規律，即:消費傾向規律、流動偏好規律和資本邊際效率規律。這三大規律決定了有效需求的大小，有效需求由消費需求和投資需求構成。消費傾向規律解釋了這樣一種狀況:當收入增加時，人們更傾向于將資金用于儲蓄，從而降低消費的百分比，引起消費需求的不足。投資需求則取決于人們對利益的追求，由于資本邊際效率是遞減的，即投資越多，收益率越小，當收益率低于利率時，投資者將停止投資轉而進行儲蓄。另一方面，利率又取決于流動性的大小，人們對流動性的追求，會造成利率的上升，這也阻礙了投資者的投資熱情。由此引發的投資需求不足會造成有效需求的不足，產生大量失業，從而爆發經濟危機。這時，最好的辦法就是國家干預經濟，利用宏觀調控采取擴張的貨幣政策，降低利率以刺激投資。凱恩斯的《就業、利息和貨幣通論》正是當時經濟危機的產物，為解決經濟危機提供了良好的思路。而這次的“凱恩斯革命”，極大地促進了西方經濟學的發展，創立了宏觀經濟學理論體系。
2.2非凱恩斯主義宏觀經濟學的發展
20世紀70年代初西方國家出現了通貨膨脹和失業并存的“滯脹”局面，而凱恩斯主義宏觀經濟學的理論不足以解決這一問題。其中，以弗里德曼為代表的貨幣學派認為，凱恩斯提倡的政府宏觀調控政策很可能就是導致這次“滯脹”出現的根源。非凱恩斯主義宏觀經濟學由此得以迅速發展。與凱恩斯主義相反的是，非凱恩斯主義的基本特點是反對國家干預經濟，主張發揮市場機制的作用，通過市場的自我調節來穩定經濟，而不需要國家的過多干預。貨幣主義是非凱恩斯主義的中堅力量。他們強調:市場在社會經濟中發揮著重要的作用，自由市場本身的調節機制會使資源得到合理的分配，而國家的干預打破了這一均衡，必定引發經濟的動亂。同時，貨幣主義強調了貨幣的重要性:貨幣供應量決定了物價水平，影響了經濟活動的進行。因此，貨幣當局可以利用貨幣政策來調節流通中的貨幣量，從而保持經濟秩序的穩定。貨幣政策的提出為國家解決“滯漲”提供了新的解決方案，促進了貨幣主義下宏觀經濟學的新發展。
2.3現代宏觀經濟學的發展
20世紀80年代以后至今，是現代西方宏觀經濟學的創新和發展時期。這一時期宏觀經濟學的發展主要得益于科學技術的進步。一方面，計算機技術的飛快發展帶動了社會經濟的進步，為宏觀經濟學的研究提供了非同尋常的技術支持，尤其是大量數學方法的使用和計量經濟模型的建立，促使宏觀經濟學的發展日趨成熟。技術因素作為學術研究的新手段，將進一步受到重視。另一方面，宏觀經濟學的發展也趨于整合。首先是傳統各學派經過不斷的發展完善，其界限逐漸模糊，基本形成了以新凱恩斯主義為核心，其他理論百花齊放的局面。其次，宏觀經濟學微觀基礎的確立和博弈論的應用，為統一經濟學的產生奠定了基礎。同微觀經濟學一樣，宏觀經濟學在探究其微觀基礎的同時一直遵循著理性經濟人假設，這一理論基礎很可能是宏觀經濟學與微觀經濟學就此走向融合。另外，隨著宏觀經濟學的發展完善，這一理論被世界上越來越多的國家所認可，各國在對宏觀經濟學的實踐中總結出的經驗結論，將進一步豐富宏觀經濟學的理論內容。然而，盡管新模型能更準確地解釋經濟現象，但對宏觀經濟運行的研究卻難以取得新進展。隨著市場機制的復雜化，越來越多的新問題開始顯現出來，例如收入分配問題，資源配置問題，以及如何提高宏觀政策有效性的問題，這些新問題的出現反映出現代宏觀經濟學的發展還不完全，在經濟進步的背后還存在思想突破的困難。宏觀經濟學的理論體系還面臨著很大的挑戰。
3西方宏觀經濟學在當代中國的運用
西方宏觀經濟學在我國的發展之路是曲折的。究其原因，主要有以下兩點:首先，我國以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，同西方國家以私有制為主體的市場經濟體制存在較大差別。經濟制度的不同就決定了我們在運用西方宏觀經濟學來進行經濟調控時，要取其精華，去其糟粕，充分吸收有利于社會主義市場經濟發展的部分。另外，宏觀經濟學的運用還有一些前提條件，這就存在著適用性的問題，也決定了我們決不能照搬照抄，一定要結合本國社會的實際情況，加以有效利用。就宏觀經濟學的理論與實踐研究而言，建設和完善社會主義市場經濟條件下的宏觀調控體系是首要的任務。我國一直致力于宏觀調控措施的完善，并進行了多次成功的宏觀調控實踐。例如，2008年金融危機背景下，我國國內相繼發生了雪災、地震等自然災害，沖擊了我國經濟的平穩進程。在此嚴峻背景下，中國對宏觀調控政策做出了極大改變，實行積極的財政政策和寬松的貨幣政策，下調基準利率和存款準備金率，同時啟動四萬億資金強力拉動內需，這些政策在避免經濟衰退方面取得了一定成效，保持了經濟的平穩發展。
4結語
兩位科學家獲獎的主要原因在于“穩定匹配理論和市場設計實踐”方面的突出貢獻，為資源分配“提供了穩健的市場設計解決方案”。夏普利獲諾貝爾獎的理由在于他使用合作博弈的方法來研究和比對不同的匹配方法，和已故的同事蓋爾合作提出了一個“蓋爾一夏普利算法”（GaIe—Shapley aIgorithm，也稱“GS算法”）。利用此算法，確保了“穩定的匹配”和理論上的最優方案。羅斯的主要貢獻在于將夏普利的理論應用到了實踐當中，主要通過做實驗和經驗檢驗，在很多方面印證了蓋爾—夏普利算法。
穩定匹配理論研究的是市場制度下參與者之間如何達成配對的問題，聽起來似乎很像《非誠勿擾》里的相親配對，但這個絕對不是你想象中放幾個VCR這么簡單。比如，學校和學生，醫院和醫生，器官捐贈者和病人，并非后者找著了前者說：我要定你了。這里面需要解決資源的最佳配置問題，減少搜尋成本，達到一種穩定狀態。你看《非誠勿擾》里被燈泡全滅的家伙就知道，如果有一種辦法一上來就找到滿意的，這可得多省事兒！結合我們的生活的現實情況，當資源之間實現穩定配對，就可以提高效率，增加社會福利。這一方案用于市場時，就是我們所說的宏觀調控，即研究市場結構是否合理，行業之間如何匹配，匹配機制如何設計，以使整個市場達到穩定且市場效率能達到最優。
無敵的案例
你或許有疑問，諾貝爾經濟學獎就這水平？我們不妨看看羅斯解決過的最棘手的現實難題。一般來說，許多美國孩子和中國孩子一樣都是就近入學，但在紐約之類的大城市中，八年級學生卻有著數量驚人的選擇。紐約共有8萬名八年級學生，700所高中，從理論上講，每位學生都可任選其中的一所學校就讀。不過，對于生活在貧民區、鄰近學校教學質量糟糕的孩子們來說，選擇合適的學校就顯得異常重要。在羅斯介入之前，紐約的高中入學匹配系統混亂透頂，學生要列出自己最希望進入的五所高中，學校盡可能接收那些將自己列為第一選擇的學生（與中國大學優先錄取第一志愿是一回事兒）。經過三輪選擇后，剩下的學生通過行政過程進行分配（在中國，這個叫調劑）。以至于該市有1/3的八年級學生不愿意參與系統匹配。紐約教育部門的前官員多羅辛（Neil Dorosin）回憶道：“那個系統就像是一個擁擠不堪、秩序混亂的農貿市場。”
羅斯提出的基本思想是：讓優秀學生先填報，每個學校挑選它最中意的學生，剔掉其他候選人；然后讓次優秀學生填報，每個學校依然挑選最中意的學生；最后直到所有學生都被錄取為止。
沒有看出優勢？接下來請看數據證明。
按照傳統的方法，每年有約3萬名學生被分到他們未選的學校；然而，羅斯利用“蓋爾一夏普利算法”，9萬名學生中只有約3000名學生被分到他們未選的學校。二者P.K.的最終結果是：新方法使資源分配效率提高了90%。
羅斯的另外一個著名案例是重新設計了器官捐贈者和接受者之間進行配對的一些系統。另外，每年美國約有20000名醫生從業，他也幫他們找到了心儀的醫院作為自己職業生涯的起點。
讓《非誠勿擾》下課
1962年，夏普利與同事戴維·蓋爾合寫文章，說明“多人參與的合作博弈如何分配資源”。文章以10名帥哥和10名美女的“相親”為例，解釋在不同男女對另一半有不同優劣排序的情況下，如何形成穩定的夫妻關系。“穩定”意味著沒人覺得有更好選擇，通俗地說，你的配偶就是你的最愛。就整個市場而言，當一方主動發起追求，全部都匹配好，市場效率最高；如果第一輪沒有完全匹配好則進行第二輪、第三輪配對。照這個“穩定分配”的說法，不應該出現剩女、婚外情這類現象。看校園里的“狗血事件”，隔壁班的美女被其他三個班的四名帥哥追求，而美女卻喜歡另一個年級的學弟，這可算是相當亂套。如果用《非誠勿擾》的方式來匹配，效率就更慢了。如果用夏普利和羅斯的成果，采取集中“速配”，效率肯定更高。當然了，這種操作方法沒辦法吸引觀眾，電視臺還不如直接改婚介所。
這一成果還可廣泛用于解決中國現實社會存在的問題。例如，目前中國發展的地區差別、城鄉差別、工農差別、行業差別等，每個問題都與資源配置、市場設計有密切關系，運用這一成果可以設計合理的市場機制來分配資源，達到最優的分配，從而減少差異，減少矛盾，構建和諧社會。
1 當前我國物流法律法規的現狀
當前，我國現有的物流法律法規對物流領域的發展和整體調控，起到一定的保障作用，緩解了物流領域發展的法律真空狀態，在物流業的發展過程中起到促進作用。
1.1 主體立法方面
我國的物流主體立法主要是兩方面，一個是物流行業組織和協會的立法規范，另一個是各種物流業經營主體的立法規范。前者主要是在行業自律和保證市場正常秩序方面起到一定作用，后者主要是物流經營者主體資格認定、并更、滅失的立法規范。在法律意義上，國家還未制定關于物流主體的綜合性法律法規，當前使用的物流法律規范都散見于部門規章制度中，法律執行效率較低。
1.2 行為立法方面
物流行為立法調整的是物流業經營主體之間從事物流活動的立法規范，在法律意義上屬于民事行為法的性質。當前頒布的民事行為法規當中，對物流活動的表述本質上就是合同行為，但是《合同法》中合同行為注重的是交易的結果，物流合同注重的是服務過程，兩者在本質上有著明顯的區別，為了在立法角度上加以區別，有必要對這種特殊的合同形式重新進行規范。
1.3 物流經濟調控立法方面
在調控方面，物流經濟調控主要由宏觀調控和微觀市場經濟法律制度構成。大部分國民經濟宏觀調控法律規范同樣適用于物流經濟的宏觀調控，如《預算法》、《金融法》、《價格法及投資法》、《外匯管理辦法》等，物流市場的宏觀調控也有其相應的法律制度和規范，如《航空法》、《郵政法》等。物流微觀市場法律規范是指國家在對物流市場進行微觀調控管理時發生的物流經濟的法律規范的總稱，一般而言，市場微觀法律制度包括《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《反補貼法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》等。這些市場微觀法律制度同樣也適用于物流經濟微觀調控。
1.4 爭議救濟立法方面
在物流業的發展過程中，由于物流活動的不斷延伸以及物流參與者的不斷增多，各種物流權益糾紛也隨著增多。在國內程序立法領域，解決物流糾紛的途徑還是主要以訴訟和仲裁兩種方式為主，依據相關法律作出的判決書和裁定書等仍具有法律強制執行效力。《民事訴訟法》和《仲裁法》是解決物流糾紛適用的最主要程序法律依據。
2 我國物流法律法規存在的問題
2.1 物流法律法規的建設相對滯后
當前，我國物流業執行的法律法規還是計劃經濟體制環境延續下來的，這些法律規范是根據當時具體情況制定的，對推動當時的物流業發展起到了一定的積極作用，基本上能維持當時物流業的經濟秩序。但由于時代的發展，這些物流法律規范難以滿足物流業的發展需要，更難以滿足中國物流業國際化的發展需要，需要補充、修訂和完善，這些問題的存在，制約著物流產業的進一步發展。
2.2 物流法律法規之間不協調
由于物流活動的環節眾多，這種特點使得調整物流的法律規范散見于體現為代表各行業主管部門的利益制定和頒布的部門法中，形成了多頭而分散的局面。同時由于協調不到位，有時候會造成部門與部門之間存在法律法規打架的現象，從法律經濟學的角度，屬于立法資源浪費，不利于物流產業的發展和規范。
2.3 對物流市場的準入條件缺乏統一法律規范
從物流發達國家的經驗可以看出，物流準入制度的制定和實施，是保證現代物流產業發展的基本要素。例如在德國，對物流業的審批制度是非常嚴格，物流公司的注冊要有政府和行業管理部門雙重審核制度，對管理者也有一定的工作經驗和學歷要求，而我國對物流企業的準入門檻比較低，現有的《民商法》和《工商注冊法》也僅對運輸企業成立作了若干規定和詳細要求。而我國多數的物流企業都是從運輸公司和倉儲企業轉型升級而來，缺乏相應的法律地位，完善物流企業市場準入問題、資質問題的立法更是當務之急。
2.4 我國物流立法無法適應入世的需要
當前，國內物流行業執行的物流法律規范所調整的是某一領域的法律關系，而現代物流業涉及的領域眾多，包括運輸、倉儲、包裝裝卸、電子商務等。運用這些法律規范來調整物流關系時，缺乏系統性和前瞻性，無法滿足現代物流對法律的一體化要求，物流立法的滯后、缺乏前瞻性的這種特點，導致的結果就是物流新業務、新問題無法可依和無法可行，進一步會導致物流市場的混亂局面，不利于物流市場健康和快速發展。當前我國物流政策的出臺，往往都是出現問題后才會進行法律規范的調研和退出，這與高速發展時期的新型產業物流業的發展完全不相適應。
在經濟全球化、物流國際化、商務現代化的現代物流供應情景下，特別是隨著我國加入WTO，更加需要對我國現行物流法律規范進行深入的修改和補充，以適應物流高速發展的要求，同時也是為國內物流走出國門，成為大型跨國物流企業提供機制保證。
3 構建和完善我國物流法律法規的幾點建議
3.1 更新完善物流立法，有針對性的制定物流法律法規
面對我國相對滯后的物流法律法規，必須盡快更新完善，制定符合國內物流產業發展的相關規定和法律規范。國內各地方經濟發展不平衡導致物流業發展也不平衡，加上物流業起步較晚，在這種情況下，不通過調查而制定出來的相關物流法律法規和實際脫節，達不到制定之初的預想效果，因此，政府部門和國內立法機構要根據國內物流業的實際情況，制定出切實可行的物流法律法規。
3.2 建立一個協調的物流管理機構，制定出統一的物流法律規范
從以往經驗來看，物流業在宏觀和微觀經濟中的作用非常明顯，因此我國應建立一個統一協調的物流管理執法部門，統籌物流活動的整個環節。在這方面，可以學習德國的管理模式，德國采取政府監督控制、企業自主經營的市場運作模式對物流業進行管理，統一管理物流部門的政府機關是德國交通、建設和城市規劃部(BMVBS)，德國聯邦物流采購協會(BME)，德國物流聯盟(BVL) 以及德國運輸物流協會(DSLV) 等協會部門具體負責行業管理，同時這些協會也負責物流法律法規的制定，這樣制定出的物流法律法規就比較適應物流業的發展。
3.3 完善現代綜合物流準入法律制度，提高企業核心競爭力
目前在國內，關于物流產業政策有《關于促進我國物流產業發展的指導意見》、《物流產業調整和振興規劃》、《關于開展試點設立外商物流企業有關問題的通知》等，還沒有上升為法律規范。而目前我國的第三方物流等綜合物流服務發展迅速，從單一的提供運輸、倉儲服務轉向更廣泛、全面的綜合物流服務，而現實國內關于第三方物流等綜合物流服務的準入制度立法還處于空白階段，不能適應現代物流業的發展。所以應盡快加強第三方物流的立法，明確第三方物流的法律責任，界定其服務范圍，規范其組織形式、準入資本、技術設備要求及服務人員要求等，禁止一些低利潤、低技術的企業進入物流行業，破壞市場信用，明確市場準入的基本原則。
國家經濟安全是指國家的經濟發展和經濟利益不受內外部威脅而保持穩定、均衡和持續發展的一種客觀狀態與主觀感受。由于一國所處的國際環境、發展階段以及風險防范能力、國民文化心理等方面不同，因此對經濟安全的理解與感受有較大差異。受近代國際關系與當今國際秩序的影響，發展中國家對經濟安全的敏感度普遍要高于發達國家。當今，如火如荼的全球化，正在沖擊與重塑世界各國的經濟安全觀。對于諸多像中國這樣的發展中國家來說，提高微觀經濟活力（集中在企業國際競爭力）以及維護宏觀經濟穩定性（集中在政府國內經濟調控能力），正成為經濟安全的核心。
透過近現代世界經濟史，可清晰看到，通過調整本國貨幣對外比價來增強本國商品國際競爭力的做法比比皆是，尤其是在國際金融無序或失序時期。布雷頓森林體系建立之前，如今的發達國家都普遍運用貨幣貶值的辦法來提升本國商品的競爭力。兩次世界大戰期間，國際經濟秩序因為經濟大國的貨幣戰而一度陷入極度混亂，世界經濟由此彳亍不前。布雷頓森林體系崩潰之后，新興經濟體與一些發展中國家紛紛效仿發達國家，通過調整貨幣匯率以躋身國際市場。改革開放后的中國也沿襲了這一通用做法，使“中國制造”譽滿全球，對外貿易蒸蒸日上，國際收支黑字不斷飆升，外匯儲備連年新高。但就在國人為其沾沾自喜之時，經濟安全風險也悄然而至。
“廉價貨幣”拉動經濟增長不可持續。就國際經驗來看，以“廉價貨幣”促進外貿進而拉動經濟增長，是以他國不以牙還牙為前提的，道理很簡單，貨幣都競相貶值，就是沒有“廉價”勝出的零和博弈。戰后，美國之所以容忍西歐、日本以及后來的“四小龍”長期采取“廉價貨幣”政策，是因為有“冷戰”的特殊國際政治格局，而且美國經濟一度具有絕對領先優勢。如今已是斗轉星移，國際社會普遍認為中國做得有些過頭了，以至于將塵封多年的“重商主義”標簽毫不客氣地拋送給了中國，多方施壓中國必須調整匯率政策，扭轉貿易嚴重失衡，使國際經濟秩序回歸到西方世界可以操控的水平上。綜觀我們的一些部門的表現，似乎國人的呼聲可以不聽，但洋人的臉色不可不看。而且，越來越高的對外貿易依存度，正使中國的經濟安全問題越來越容易受制于人。因此，以外貿來拉動經濟增長的策略，遇到了嚴峻的“可持續”問題。
“廉價貨幣”導致國內經濟失調的狀況正日益嚴重，不斷削弱宏觀調控能力。由于人民幣被低估，價格信號失真，市場機制扭曲，正常配置資源的效率受損。“廉價貨幣”相當于對非貿易部門征稅而用于對外貿易部門的補貼，相當于落后的中西部內陸地區對發達的東部沿海地區的補貼，是損不足以補有余，是劫貧濟富，因此在激勵貿易部門超常發展的同時，抑制了非貿易部門的正常發展，集中體現在服務業發展滯后，內需嚴重不足，就業問題凸顯，地區差距拉大。貿易順差激增，國際收支黑字飆升，流動性嚴重過剩，資產泡沫問題日趨嚴峻，老百姓實際感受到的通貨膨脹也不斷加劇，在市場機制不健全的情形下，宏觀調控越發艱難。例如，去年7月至今年5月18日，央行七次上調存款準備金率，三次提高利率，然而這些緊縮措施并未產生明顯效果。
“廉價貨幣”所贏得的國際競爭力難以持久。透視成功經濟體的國際競爭力，大多建立在全要素生產率提高的基礎之上，貨幣政策只是輔助手段。長期執迷于由“廉價貨幣”而獲得的競爭力，會使相關企業與行業不思進取，過多過長停留在勞動與資源密集產業，產業結構升級緩慢，整個國家的競爭力難以提高，進而影響在國際分工中的主導性與市場話語權。“廉價貨幣”惡化了貿易條件，“把利潤奉送他人，把GDP留給自己”，而且資源、環境、勞動者健康等方面的代價難以估量。因此，中國的國際競爭力建立與增強，應著眼于長遠的競爭力而不是眼前的競爭力，是國家整體的競爭力而不是少數行業的競爭力，是綜合品質的競爭力而不是單一廉價的競爭力。
有鑒于此，調整人民幣匯率使之趨于均衡水平，平衡外貿與國際收支失衡，有助于糾正資源配置扭曲，恢復市場機制功能，促進產業結構升級，擴大內需，增強宏觀調控的有效性。調整人民幣匯率，使中國的國際競爭力逐漸建立到依靠技術進步、管理創新與綜合要素生產率提高的基礎之上。必須注意到，人民幣匯率調整仍然存在相當大的風險，尤其是在日益強大的內外壓力下而被迫拋棄“主動、漸進、可控”原則。但是，人民幣幣值調整比開放金融市場讓美國金融機構長驅直入更加可取，正可謂兩害相權取其輕。更何況，匯率調整進而貿易糾偏已是當前中國經濟安全的內在迫切要求。
(一)市場經濟離不開行政管理
首先，國家具有經濟管理職能。自從國家產生以來，無論任何時期、任何社會、任何經濟模式，必然具有經濟職能。只是由于生產力發展水平和生產資料所有制的性質不同，國家經濟管理目的和管理方式不同罷了。二戰以來，隨著商品經濟的高度發展和市場的高度社會化，資本主義國家開始對經濟進行全面、經常的干預，國家經濟職能隨之加強，而高度集中的計劃經濟則是社會主義國家對經濟的行政管理絕對化。其次，市場經濟需要國家進行宏觀經濟調控。在價值規律作用下，市場經濟雖然在提高經濟效率、改善產品質量、增強企業活力、優化配置資源、奠定微觀經濟基礎方面起著積極的作用，但市場經濟這只“無形的手”不能自動地滿足人民所有的需要。它不可避免地存在著滯后性、盲目性、短期性和微觀性。這些缺陷需要政府通過緊急措施來彌補。國家經濟調控所具有的超前性、計劃性、長遠性和宏觀性正好彌補了市場的不足。我們應堅持的原則是:經濟發展盡可能地依靠市場解決，國家干預盡可能在必要時進行。只有實現兩者有效結合，才能揚長避短，從而合理推動國民經濟持續穩定、協調發展。
(二)行政本身具有法律性
國家作為經濟管理者，是通過各個具體的政府職能機構來行使其權力的，而行政權是法定權力，是國家意志的法律體現，并以法律來保障執行。根據孟德斯鴻的三權分立思想:“行政者，立于法律之下，除民事、刑事及監察外，為國家一切目的，而為之作用也。”統治階級建立國家政權后，必然要對國家事務和社會事務進行管理，以維護其統治秩序，于是將其意志制定為法律，然后以法律授權行政機關來執行法律，同時用法律來限制行政權的行使。現代行政管理首先是一種法律管理。所謂法制，主要是針對國家行政機關而言，它要求一切行政都要按照法律所規定的條件、程序、方式等進行。“依法行政”是行政法的原則和核心，也是對國家行政活動的基本要求。
(三)市場經濟是一種法治經濟
市場經濟是一種以法律為邊界的法理型經濟，它包含了眾多的法律內涵。第一，市場經濟是一種權利經濟，市場主體有權按照自己的意愿進行各種經濟活動，而人民的權利必須由法律來賦予，同時以法律來保證其權利的實現。國家機關，非根據法律，不得限制人民的權利或課以義務。行政應充分尊重個人的自由，保障人民的權利及財產。第二，市場經濟是一種契約經濟。市場經濟條件下，各市場主體地位是平等的，相互間的經濟關系表現為各種合同關系，而這種關系本質上是一種法律關系，需要有法律來確認其效力，并依法律來保證其實現。國家機關和人民之間的關系，并非領導和服從關系，而是法律上的權利義務關系。現代橫向式的行政管理，也必然使得政府與市場主體之間的行政合同得以大力推廣。第三，市場經濟是一種競爭經濟。它要求市場主體在一個公平、合理、穩定、有序的經濟環境中，按照誠實信用的原則，自由地進行競爭。不正當競爭和壟斷行為都會破壞市場經濟的正常發展和市場功能的正常發揮。因此，必須依靠強制性的法律來規范市場秩序。這樣，既可以保障市場主體合法經營，又可以加強競爭領域內的執法活動。第四，現代市場經濟是一種“無國界經濟”。隨著國際分工與協作的日益加強以及全球經濟一體化程度的提高，各國經濟形成了一種相互聯系、相互滲透、相互依賴的局面，純粹的民族經濟已不復存在。跨國經濟的發展要求各國的經濟運行規則必須與國際法律規范相一致。國際貿易實際上就是一種以法律為紐帶的經濟交往。可以說，法律就是商品經濟的客觀反映。正如恩格斯所指出的那樣:“在社會發展的某個很早的階段，產生了這樣的一種需要，把每天重復著的生產、分配和交換產品的行為用一個共同規則概括起來，設法使個人服從生產和交換的一般條件。這個規則首先表現為習慣，后來便形成法律。”行政法在市場經濟法律體系中占有重要地位。
行政法作為“活動的憲法”，調整著廣泛而又復雜的社會領域。生活在當代社會的人，與行政之間的關系是密不可分的。特別是隨著經濟體制改革和政治體制改革以及對外開放的進行，行政事務不斷增多，經濟行政迅速加強，行政法的地位和作用將越來越明顯。
(四)市場經濟與行政法密切相關
認為:法與經濟的關系是辯證統一的。一方面經濟決定著法，另一方面法對經濟具有反作用。作為特定的行政法和市場經濟的關系同樣如此。首先，市場經濟決定了行政法的產生、發展、變化和內容。產生在法制思想基礎之上的行政法，同樣有其深刻的經濟原因。商品經濟的發展，使工商業者迫切需要擺脫專制統治者和官吏的束縛，限制行政權的濫用，自由發展商品經濟，行政法因而產生。市場經濟的確立和發展必然會使統治階級的意志、人民相互間的關系、社會的經濟活動方式等發生相應變化，從而最終導致反映這些內容的法也發生相應變化。其次，行政法是對市場運行實行有效管理和控制的有利手段。市場經濟是一種法治經濟，它的運行需要國家予以調節，而市場經濟的本質和特征則要求這種調節是間接的、適度的，是宏觀的、必要的，因此，行政法是最佳途徑。但是，如果行政法消極地或被動地調整社會關系，就會阻礙市場的發展。
二、加強行政法制是發展市場經濟的必然要求
(一)市場經濟的發展為我國行政法的發展提供了動力
在高度集權的計劃經濟條件下，傳統的行政體制和政府經濟管理存在種種弊端。其主要表現有:第一，行政部門林立、機關臃腫、層次眾多、程度繁雜、嚴重。人浮于事、辦事拖拉，與商品的高效率發展格格不人。第二，政府單純依靠行政手段進行經濟管理，領導意志和行政命令具有最高權威，直接決定各種經濟活動，排斥經濟手段和市場機制的作用，壓制了企業、個人的積極性、主動性和創造性，致使經濟日益失去活力。第三，行政機關和行政人員借助手中的權力以履行政府職能的形式對社會資源、生產要素和市場運行進行操縱、封鎖，形成行政壟斷，極大地破壞了市場經濟的發展。這些不良現象，關鍵在于行政系統缺乏行政法的有效約束，致使行政權力自我膨脹。因此，加強行政法制已勢在必行。
黨的十四大提出了經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。新的經濟模式要求建立與之相適應的行政系統。“如果行政系統維持原狀或跟不上步伐，就會阻礙經濟發展或調控不力。”②這對加強行政法制建設，為社會主義市場經濟服務，提供了動力。首先，市場經濟的逐步發展，使社會經濟關系、經濟結構等發生不同程度的變化，這就必然促使法也跟著發生變化而調整新型的社會關系。傳統的行政法已經不符合現存生產力發展的要求，呈現出明顯的滯后性。其次，市場經濟擴展了行政法的功能，以往行政法囿于政治領域，經濟行政以實現國家政治職能為目的，經濟成為行政的附屬物。經濟體制改革使行政法突破了這個范圍，使行政法在經濟領域中發揮越來越大的作用。而且，原先作為行政法的一部分經濟法已經漸漸地獨立出來，形成了自己的體系。再次，市場經濟推動人們的行政法律觀念日益加深。傳統觀念比較重視刑法和民法的作用，而忽視行政法的存在。隨著市場經濟的發展和行政作用的加強，國家和公民開始認識到行政法的重要性，從而逐步樹立起行政法律觀念和經濟法律觀念。
(二)行政法是實現市場經濟法制化的重要組成部分
市場經濟是一種自由經濟，依靠價值規律和市場進行自發調節，客觀上要求我們不能直接地、任意地、過細地干預它。因此，國家對經濟的行政管理必須從傳統的直接管理走向間接管理，從微觀管理走向宏觀管理，從縱向管理走向橫向管理。實現這一轉化的途徑就是通過法律手段，而行政法則是其中一個至關重要的組成部分。實行政企職責分開以后，企業、個人在市場機制的作用下自主經營、自負盈虧，其微觀經濟活動受民法、經濟法調整，不受行政直接干預。國家對經濟的宏觀管理和調控則必須受行政法調整。可以說，行政法是將政府、市場、企業、個人聯系起來的結合點。即以行政法為中介，將政府對市場經濟的管理制定為行政法律規范，然后以行政法律規范去調整市場主體的經濟活動。這樣，既可以實現國家宏觀調控目標，又能保證不損害市場功能的正常發揮。
(三)行政法是實現國民經濟管理的基本手段
國家對國民經濟的管理手段主要有三種:經濟手段、行政手段、法律手段。但是，市場經濟的特點和規律要求國家經濟管理主要依據行政法律手段來進行。首先，行政主體用行政手段組織、管理經濟的過程就是依法行政的過程，它必須按照法律的授權，并受法律約束。其次，由于國家對經濟的管理是間接的、宏觀的、高層次的，因此政府必須采用行政法律手段，而不能依據民法、經濟法去直接規范市場主體的微觀經濟活動。再次，政府運用各種經濟杠桿對國民經濟進行調控時，一方面，政府本身必須依行政法進行各種活動。另一方面，政府的經濟決策往往通過立法的形式表現出來，而其中許多便表現為行政法律規范。總之，由于國家對國民經濟的管理是一種行政管理，所以行政法注定要起主要作用。
三、行政法對市場經濟的積極作用
行政法對市場經濟發展的積極作用，總體來說表現在兩個方面。其一，對國家行政來說，依法對市場經濟進行管理，以實現國家的經濟目的;依法限制行政權的任意行使，以保護市場主體的自由和權利;依法對國家行政進行監督，對違法行政和不當行政進行救濟以保障企業、個人財產、權益不受侵害。其二，對市場經濟來說，促進市場經濟的發育和發展;創造良好的經濟環境，保障市場經濟健康成長。具體來說包括以下幾個方面:
(一)調整內部行政關系，適應市場經濟的內在要求
內部行政是國家行政機關為履行對社會的管理職責而對自身進行組織、管理和調節的活動，它直接或間接地影響到國家、社會和公民的利益，與外部行政相輔相成。傳統的國家行政由于缺乏行政法的有效規范，致使內部行政比較混亂，嚴重阻礙了市場經濟的正常運轉。因此，內部行政法明確規定了行政主體的組成、管理及其法律地位，精簡機構和人員，克服行政部門層次不清、職權交叉不明、嚴重的弊端，提高了行政質量和行政效率，建立與市場機制相配套的行政系統。
(二)賦予行政機關充分的、適度的經濟管理職權
明確行政機關應負的經濟管理職責。從而使各經濟行政機關代表國家履行經濟管理職能，以實現國家經濟管理目標，保證國民經濟蓬勃發展，增強國家經濟實力，促進社會主義現代化經濟建設。通過行政法，切實轉變政府職能，建立新的經濟管理模式，使各行政機關和行政人員樹立市場經濟法律觀念，真正做到行政為人民服務，為市場服務，確保經濟體制改革和對外開放的順利進行。
(三)限制行政權力，使市場經濟擺脫行政束縛
行政法賦予政府經濟管理職權的同時，必須制約政府權力的自由行使。行政法明確規定了市場經濟條件下政府應具有哪些權力，應當承擔哪些義務，控制政府權力在法定范圍內行使，杜絕行政亂加干預經濟的現象發生，避免行政權力泛濫成災。我們的目標是要建立一個法制社會，在這里，任何社會主體的行為都必須符合法律規定。法制現代化所包含的自由原則、權力制約原則、國家服從法制原則，要求國家行政同樣必須遵守法律規定，受法律制約。
(四)行政法明確規定了行政主體實施行政行為
時的步驟、形式和時限，確定了行政權力行使的內容、方法和程序，從而保證政府合理地行使職權馬克思說過，程序是“法律的生命形式，從而也是法律的內在生命”。行政程序法在市場行政管理過程中一方面體現了行政管理民主化，樹立了行政威信，消除了企業、個人對行政機關的疑慮;另一方面避免了市場行政決策的混亂現象，減少了行政違法行為，有利于市場主體對行政執法活動進行監督。
(五)在市場經濟中，市場主體追求的目標是經濟利益，保證市場主體的合法財產、權益不受行政侵害，是行政法的一項重要任務
為此，行政法規定了嚴格的行政執法活動監督、行政責任和行政賠償制度。只有規定行政執法活動監督，才能制約行政權的濫用，及時發現和檢舉行政主體的違法行為;只有規定明確的行政責任，才能使行政主體對其違法行為承擔法律后果，從而增強其責任感;只有規定行政賠償制度，才能使行政相對人因行政主體的違法行為而造成的財產上的實際損害獲得最終救濟。
(六)國家通過行政法授權有關行政主體對行政爭議進行調解、裁決、仲裁和復議，并明確規定了行政司法權行使的原則、范圍和程序
行政主體在國家經濟管理活動中，不可避免地同市場主體發生某些爭議。同時，某些民事糾紛、經濟糾紛也需要通過行政手段加以解決。用行政司法手段實行國家經濟管理任務，是發揮市場的必然要求。首先，行政司法有助于更加迅速地解決各種爭端，以便于市場主體盡快地恢復自己的權益，投人到激烈的競爭中去。其次，行政司法有助于健全以間接管理為主的宏觀經濟調控體系，從而成為政府用法律手段管理經濟的基本形式。再次，行政司法有助于打擊行政違法行為，有效地保護市場主體的合法權益免遭非法侵害。
為了保證行政司法的辦案質量，行政法賦予市場主體以行政訴訟權，真正做到民可以告官。通過人民法院這樣“一個能夠迫使人們遵守法權規范的機構”，對政府依法行政實施司法監督，對行政侵權行為予以司法追究，從而切實保障企業、個人和其它經濟組織的合法權益。
(七)規范市場秩序，為市場主體提供一個自由、安全、公平的經濟競爭環境，保證市場經濟的正常、順利發展
第一，在市場主體管理方面，嚴厲打擊和取締各種違法經營，任何人未經行政主管部門批準、許可不準私自經營。第二，在市場客體管理方面明確規定市場客體的范圍，整頓流通秩序。第三，在市場行為管理方面，禁止不正當竟爭和壟斷，保證產品質量，對違法者堅決予以行政處罰。第四，在市場監督方面，加強行政對市場的檢查，及時發現問題并予以解決。第五，在市場糾紛的處理方面，迅速地、合法地解決各種經濟爭議、行政爭議，打擊違法犯罪行為，維護市場主體的合法權益。
(八)培育和發展市場
首先，通過行政法正確地處理中央與地方之間、地方之間、部門之間的利益和權責，打破條塊分割和行政壟斷，加快統一大市場的形成。其次，確定市場客體的流通范圍，建立和完善生產資料市場、消費資源市場、金融市場、勞務市場、技術市場、信息市場、房地產市場，健全社會主義市場體系。再次，通過加強工商、稅務、公安、海關、文化教育等行政部門的公共行政權，為社會主義市場經濟的發展提供良好的外部環境。
關鍵詞：宏現調控；政府失靈；主流宏現經濟政策；經濟泡沫
我國建立社會主義市場經濟體制的目標模式是：市場機制在資源配置活動中起基礎性作用，以政府干預來彌補“市場失靈”。同時，在總量平衡、結構調整和長期發展戰略方面發揮政府主導作用。隨著社會主義市場經濟體制的初步建立和進一步完善，我國的改革開放進入了一個嶄期時期，宏觀經濟調控將面臨新的挑戰。具體說來，主要有以下四個方面：
一、如何防止“政府失靈”問題
所謂“政府失靈”是指政府干預經濟不當，未能有效克服市場失靈，卻阻礙和限制了市場功能的正常發揮，從而導致經濟關系扭曲，市場缺陷和混亂加重，以致社會資源最優配置難以實現（劉俊奇，1999）。具體地說，“政府失靈”表現為以下幾種情形：其一，政府干預經濟活動達不到預期目標；其二，政府干預雖達到了預期目標但成本高昂；其三，干預活動達到預期目標且效率較高但引發了負效應。
析“政府失靈”的成因很多，但主要有以下幾方面：1.政府對經濟的認識難以完全符合經濟規律，即使一定時期抓住了規律，然而規律本身是發展變化的，因而不可能窮盡。進而，政府的決策不可能完全正確；2.政府角色錯位。即政府未能恪守其“增進市場論”的基本角色，干預的范圍和力度過大，超出了矯正市場失靈、維護市場機制順暢運行的合理界限；3.市場經濟條件下，宏觀調控是依靠市場主體的驅利動機來實現政府調控目標的。而政府干預的目標、手段可能與市場機制運行的要求、微觀主體的目標和情況相沖突。因而，宏觀調控的效果不能由政府來完全左右；4.政府的組織機構、運行機制不可能完全統一和協調，因而可能導致政策的制定、執行的非科學化和非理性化；5.政府官員的腐敗和政策的不恰當可能導致“尋租活動‘的大量存在，從而扭曲了經濟關系，障礙資源的合理配置。
我國這幾年：“政府失靈”的例子主要有：關閉產權交易中心，取消場外交易，上市指標搞行政切塊分配；貸款權上收，城市合作銀行合并，農村合作基金的撤并；允許甚至鼓勵行業自律價格的存在；恢復對糧棉收購的管制；物價持續走低；民間投資和消費啟而不動等。
當前，我國“政府失靈”主要體現在兩個方面：一是政府角色錯位時常出現，往往干預過度，破壞了市場機制運作的合理界限。這是由于過去計劃經濟體制的遺留影響還在發揮作用；二是政府宏觀調控的效果難以達到預期目標。這主要是由于市場經濟運行機制已日益發揮著重要作用，政府還不能充分把握其運行規律。如何克服這兩大問題，是我國近期防止“政府失靈”的主要任務。
二、如何實施主流宏觀經濟政策的有效轉變
關于當前宏觀經濟中的困境即物價持續下跌（通貨緊縮）和“有效需求不足”的成因，人們已闡述得很充分了。筆者認為理論界從整體上已達成了共識，只是角度可能不同，在此不再復述（參閱江勇、熊正棟，1999；戴培昆，1999）。
但是人們對當前“有效需求不足”局面的性質判斷，筆者不敢茍同。如“經濟發展新階段一個主要的標志就是所謂階段性有效需求不足”（參見張曉晶，2000），另如1998年有一種“V”型理論認為經濟會迅速上升等等，這些把我國當前出現的“有效需求不足”問題看作是階段性的，即使他們也可能意識到這種局面在未來較長時期內存在。然而，我們的觀點是：“有效需求不足”是體制改革的結果，搞市場經濟就要長期面對有效需求不足問題；更進一步地說，“有效需求不足”是市場經濟的共性，社會主義市場經濟也不例外。
同時，買方市場的形成和“有效需求不足”問題的出現并不意味著我國的主要矛盾已轉移。我國的主要矛盾依然是生產力水平的落后不能滿足人民日益增長的物質文化生活需要。因為“有效需求不足”隱含著人們有需求但沒有足夠的支付能力（這與存款的多少并不等同）。因此，在經濟轉軌時期，宏觀調控的首要目標仍然是如何保持國民經濟持續穩定增長。
保持國民經濟穩定增長，不僅僅指總量增長，而且更重要的是如何提高增長質量和增長效益。而要提高增長質量和增長效益，退回到原有體制是不可行的，這已為我國的實踐所證明；唯一的出路是深化體制改革，加強宏觀調控。而通過深化體制改革，通過市場經濟的完善來實現國民經濟的穩定增長和增長效益與質量的不斷提高，就必須不斷擴大“有效需求”。于是，我國的主流宏觀經濟政策由過去的以收縮性為基本特征的宏觀經濟政策轉變為以擴張性為基本特征的宏觀經濟政策（關于過去的主流宏觀經濟政策可參見吳曉求，1998）。
然而，政府在這種“有效需求不足”約束下的宏觀調控力度不足，手段選擇和效果還很不理想。如1998年通過增發國債擴大政府投資以拉動內需，確實起了一些作用。但從1999年上半年國有經濟增幅下降的事實表明，這次宏觀調控只是啟動了國有經濟的短期增長；雖然1999年財政政策、收入政策著眼于經濟和社會發展的中長期目標（參見陳淮，2000），注意了短期政策與中長期發展相結合，但由于體制性約束，效果一時難以體現。由于企業（尤其是國有企業）退出機制的缺乏，銀行體制改革滯后，投融資體制的扭曲，使整個社會資源的配置效率低下。解決這個問題，需要的是更積極有效的制度選擇與安排，可這是需要時間的。同時，在市場經濟體制完善的過程中，宏觀調控的效果越來越受到微觀主體運行機制的制約：宏觀調控的實施是通過微觀主體的驅利動機來實現的，而不能由宏觀調控主體直接決定；宏觀調控的效果如何，決定于宏觀調控的方向是否與微觀經濟主體的運行機制相適應。這樣，實現主流宏觀經濟政策有效轉變面臨兩大難題：一是培育市場主體和規范市場運行機制，二是使宏觀調控的作用力與市場經濟微觀主體運行機制相適應。
三、如何防止宏觀經濟政策失效
當前宏觀調控領域存在兩大問題：一是“有效需求不足”；二是經濟開放度日益加大。這兩大問題都對宏觀經濟政策提出了挑戰。在前一部分中，我們闡釋了我國主流宏觀經濟政策的轉變，并指出，宏觀經濟政策的實施效果受微觀主體運行機制的制約，這是防止宏觀經濟政策失效的一個方面。同時，宏觀經濟政策的效果還受其自身特點的限制。
（一）我國財政政策和貨幣政策的有效性對宏觀調控有效性的限制
1、財政政策。
（1）財政政策的擴張限度有限（參見張曉晶，2000）。財政擴張的限度一般用債務負擔率（即債務余額占GDP的比重）來衡量。單看狹義債務負擔率（主要指國家財政統借統還的債務余額占GDP的比重），中國則處于一個非常低的水平，1998年還不到10％（發達國家幾乎都在50％以上，歐盟的標準是60％）。但考慮到“中國特色”，政府實際的債務負擔還應包括部分地方政府、公共部門或國有企業的國外借款以及銀行不良貸款。這樣，1997年底我國最大債務負擔率已接近50- 60％。按我們的觀點，當前社會保障體系的大量“空帳”也應計在政府債務之內，這樣政府實際債務負擔率已不低，增發國債的空間已十分有限。同時，1991年至1998年，國家財政收入占國內生產總值的比重分別為14.6％、13.1％、12.6％、11.2％、10.7％、10.9％、11.6％、12.4％，基本上逐年減少，近兩年略有回升，但升幅不大。這樣，通過國家財政支配的資源就很有限了。
（2）擴張性財政政策的效果十分有限。近兩年，國家采取增發國債的擴張性財政政策，1998年發行3891億元，1999年發行3415億元。但在政策運作上將財政投資按計劃分割到各省、區、直轄市，再由地方分割到各項目。這種按老辦法搞財政撥款，很容易出現新的重復建設：“長官項目”、高收入低產出、胡花亂用等問題。結果，1998年底，國有固定資產投資增長率達19.5％，而非國有固定資產投資增長率基本為0（其中：集體經濟投資下降了3.5％，個體經濟投資增長6.1％），從而全社會固定資產投資增長率只有14.1％。并且只影響國有經濟，對非國有經濟影響微弱。另外，最近財政部對1998年1000億國債專項用于基礎設施建設的72個重點項目進行檢查，發現已有20個項目的大量資金被挪用和亂用，10個項目屬于“三邊工程”。同時，雖然1999年中央財政提供的技改貼息從1998年的7億元猛增到90億元，力圖通過“四兩撥千斤”的方式有效地起到財政資金帶動投資需求擴張的目的，但考慮到中國的資金分配格局和信貸結構，這些技改貼息資金恐怕絕大部分又流向國有經濟。然而當前國有經濟缺乏活力和效益，非國有經濟是最具活力的和效益的，因此，擴張性的財政政策的效果十分有限。
2.貨幣政策。
（1）M2的增長率還可適當提高。貨幣供應量的增長率與通貨膨脹率之間存在正相關（米什金，1998）；我國學者的研究表明：在中國，高通貨膨脹總伴有M2的過快增長（王大用，1996）。如在1988年和1989年的高通脹之前，有1986年至1987年M2的過量供應；在1993至1995年的高通脹之前，有1990至1992年M2的過量供應，且1994年通脹高峰時M2供應加速，使得本次通脹的時間延長。但是近幾年，我國M2的增長一直在下降，且當前我國仍處于通貨緊縮時期，因而M2的增長率可適當提高，但不能過高。
（2）信貸萎縮限制了貨幣擴張。自1996年以來，我國金融機構貸款余額增長率逐年下降，經濟生活中出現了“信貸萎縮”現象（樊鋼，1999）。造成信貸萎縮的原因主要是：一方面國有銀行由于壞帳積累不愿再向一些國企貸款；又不能、不愿向非國企貸款（存在信貸歧視）；另一方面，經濟生活中非國有的中小金融機構不愿向非國有的中小企業提供貸款。于是，存貸差不斷加大。另外，資本市場融資對于廣大非國有經濟來說機會甚小。同時，物價持續下跌，使實際利率居高不下，企業對投資預期不樂觀，企業投資需求不旺。因此，擴張性的貨幣政策（包括降息、降低法定存款準備金、增加貨幣供應）等，不能啟動民間投資（我所指的民間投資是指除政府財政直接投資以外的一切投資）達不到預期的擴張效應，因而也不能有力地擴大“有效需求”。
（二）開放性經濟對宏觀調控有效性的挑戰
經濟的開放必然會對國內宏觀政策的有效性產生影響，這是Mundell、Fleming模型的基本結論。根據此模型，在利率降低、匯率穩定的情況下，會引起資本外流，國際收支狀況惡化；這主要是因為套利活動的存在。同時，在資本有限流動、匯率固定的情況下，財政擴張導致總需求增加，相應凈進口增加，引起貿易余額出現逆差；但隨時間推移，貿易逆差將導致貨幣供給下降，直到總需求回復到初始水平。一般而言，在開放經濟條件下，貨幣政策的獨立性、匯率的穩定性和資本的完全流動性三個目標只能實現其中的兩個而不能三個目標同時實現。這就是所謂的“三元悖論”。目前，中國選擇了“貨幣政策的獨立性和匯率的穩定”，而對資本流動進行管理。一旦資本流動得不到完全的管制，貨幣政策的獨立性就會打折扣（張曉晶，2000）。
四、如何在擴張性的宏觀經濟背景下防止“經濟泡沫”的產生
所有的“經濟泡沫”都產生于“虛假繁榮”，而“虛假繁榮”，總是有一定的真實繁榮作基礎的。可以想象隨著我國加入WTO的開放度的進一步提高，我國將迎來又一個國民經濟迅速發展時期，因而為“經濟泡沫”的產生提供了真實基礎。同時，所有的“泡沫‘都是資本過度追逐利潤的結果，開放經濟和擴張性的宏觀政策使資本逐利競爭更加激烈；這為”經濟泡沫“的產生提供了可能。我國”經濟泡沫“的產生有以下兩大可能途徑：
（一）國際資本（尤其是國際短期資本）大量進入中國股市、房地產領域。東南亞經濟危機、日本“泡沫經濟”都是在國內經濟一派繁榮的背景下發生的。大量國際資本涌入，促使東道國經濟進一步繁榮，而房地產、股市行情日漸高漲，“經濟泡沫”日漸積累，直到破滅。隨著我國加入WTO和開放度的提高，加上中國廣闊市場的吸引、政策鼓勵、政局穩定等，肯定會使外國資本投資掀起一個新。這對如何引導外資流向并進一步防止“經濟泡沫”的產生是一個考驗。
