時(shí)間：2023-08-16 17:29:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工商管理工程造價(jià)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、管理科學(xué)與工程類：管理科學(xué)、信息管理與信息系統(tǒng)、工程管理、房地產(chǎn)開發(fā)與管理、工程造價(jià) 、保密管理。
2、工商管理類：工商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、國(guó)際商務(wù)、人力資源管理、審計(jì)學(xué)、資產(chǎn)評(píng)估、勞動(dòng)關(guān)系。
3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展。
4、公共管理類：公共事業(yè)管理、行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、土地資源管理、城市管理、海關(guān)管理、交通管理、海事管理、公共關(guān)系學(xué)。
5、圖書情報(bào)與檔案管理類：圖書館學(xué)、檔案學(xué)、信息資源管理。
6、物流管理與工程類：物流管理、物流工程、采購(gòu)管理。
7、工業(yè)工程類：工業(yè)工程、標(biāo)準(zhǔn)化工程、質(zhì)量管理工程。
8、服務(wù)業(yè)管理類：電子商務(wù)、旅游管理、酒店管理、物業(yè)管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理、體育經(jīng)濟(jì)與管理。
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【關(guān)鍵詞】造價(jià)管理；系統(tǒng)；開發(fā)；目的；作用；業(yè)務(wù)
一、開發(fā)造價(jià)管理信息系統(tǒng)的目的
合理確定和有效控制工程造價(jià)，最大限度地節(jié)約工程投資，是工程造價(jià)部門的重要職責(zé)，是投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底、工程合同、結(jié)算等造價(jià)管理環(huán)節(jié)的工作主題。目前，運(yùn)用傳統(tǒng)的手工方式進(jìn)行造價(jià)管理，不僅工作量大，過(guò)程繁雜，效率低，而且精細(xì)程度不夠，歷年的造價(jià)資料也沒(méi)有形成數(shù)據(jù)積累，并且在造價(jià)文件的編制、審核、審批、以及統(tǒng)計(jì)分析等環(huán)節(jié)都有欠規(guī)范，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下對(duì)工程造價(jià)管理工作在工作質(zhì)量、辦公效率和操作透明度方面的要求，同時(shí)，造價(jià)數(shù)據(jù)文件格式不統(tǒng)一，造價(jià)文件傳遞渠道多樣（U盤、電子郵件、網(wǎng)上通道等），使造價(jià)管理工作還不夠系統(tǒng)化、程序化和規(guī)范化。
因此，根據(jù)造價(jià)系統(tǒng)內(nèi)需求，建立工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，提高科學(xué)管理水平，創(chuàng)新造價(jià)管理工作，促進(jìn)公司造價(jià)管理向著系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化管理的方向發(fā)展。同時(shí)，緩解造價(jià)專業(yè)力量不足，提高造價(jià)人員的工作責(zé)任心和工作質(zhì)量，讓造價(jià)人員在公平、合理、規(guī)范、透明的工作環(huán)境中高效優(yōu)質(zhì)地完成造價(jià)工作，促使投資達(dá)到科學(xué)合理的使用水平，從而保證設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的合理生存與健康發(fā)展，把工程建設(shè)服務(wù)的雙方建成一個(gè)和諧共存、共同發(fā)展的利益共同體。
二、造價(jià)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)
將造價(jià)管理業(yè)務(wù)（包括估算、概預(yù)算、合同經(jīng)濟(jì)條款、結(jié)算、以及定額、指標(biāo)、費(fèi)率），置于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上進(jìn)行管理；采用多專業(yè)的造價(jià)計(jì)價(jià)系統(tǒng)，流程化報(bào)審、審核審批；編審過(guò)程中建立起集中、共享的工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，分級(jí)授權(quán)查詢，以及進(jìn)行指標(biāo)測(cè)算和造價(jià)分析工作，促進(jìn)造價(jià)管理的系統(tǒng)化、程序化和規(guī)范化管理。
系統(tǒng)化
采用統(tǒng)一的軟件操作平臺(tái)，執(zhí)行統(tǒng)一的計(jì)價(jià)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度文件，嚴(yán)格遵照內(nèi)部控制管理工作流程和用戶權(quán)限進(jìn)行造價(jià)業(yè)務(wù)的處理，實(shí)現(xiàn)了從估算到竣工結(jié)算的全過(guò)程覆蓋。
程序化
在造價(jià)管理的全過(guò)程中，無(wú)論是造價(jià)編制部門、審查部門網(wǎng)上用戶，還是眾多施工單位分散用戶，都能夠嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目管理程序和內(nèi)控體系規(guī)定的工作流程，便捷地進(jìn)行一級(jí)編制和多級(jí)審核。
規(guī)范化
網(wǎng)絡(luò)化造價(jià)編審操作，陽(yáng)光透明，為杜絕工作隨意化，保障投資資金安全運(yùn)作，提高工作責(zé)任心和工作質(zhì)量，提供了一個(gè)有效的管理途徑。
三、造價(jià)管理系統(tǒng)組成及作用
造價(jià)管理信息系統(tǒng)由工程造價(jià)編審編輯軟件和工程造價(jià)管理平臺(tái)兩部分構(gòu)成。工程造價(jià)編審編輯軟件分為計(jì)價(jià)依據(jù)管理軟件、造價(jià)編制審核軟件。計(jì)價(jià)依據(jù)管理是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)部門對(duì)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化、統(tǒng)一管理，保證參與各方使用統(tǒng)一的規(guī)則，根據(jù)系統(tǒng)設(shè)置權(quán)限，由工程造價(jià)部門使用與維護(hù)，定期根據(jù)工作需要，維護(hù)各專業(yè)的計(jì)價(jià)規(guī)則包括定額庫(kù)、指標(biāo)庫(kù)、材料價(jià)格庫(kù)，并統(tǒng)一到門戶網(wǎng)站上，供參與各方用戶下載，用戶在編審造價(jià)文件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)驗(yàn)證是否最新版本，以此保證計(jì)價(jià)規(guī)則的統(tǒng)一性與規(guī)范性。造價(jià)編制審核軟件實(shí)現(xiàn)多專業(yè)的預(yù)結(jié)算造價(jià)文件的編制與審核工作，審核過(guò)程要留痕及可查詢，編審?fù)瓿傻脑靸r(jià)文件上傳到審核管理信息系統(tǒng)上，根據(jù)系統(tǒng)設(shè)置的流程及內(nèi)控管理要求，有序進(jìn)行流轉(zhuǎn)與控制。
工程造價(jià)管理平臺(tái)，主要包括造價(jià)編審管理、數(shù)據(jù)中心、指標(biāo)管理、基礎(chǔ)工作管理、系統(tǒng)管理五大子系統(tǒng)，其中造價(jià)審核部分具有新待辦任務(wù)系統(tǒng)提示功能。
造價(jià)編審管理是工程造價(jià)管理平臺(tái)的主要業(yè)務(wù)模塊，主要實(shí)現(xiàn)資本性支出項(xiàng)目和成本列支項(xiàng)目的審查管理。資本性支出項(xiàng)目主要包括項(xiàng)目管理估算、概算、招標(biāo)文件、標(biāo)底、合同文件、預(yù)算、結(jié)算審查管理；成本列支項(xiàng)目包括結(jié)算審查管理。
數(shù)據(jù)中心主要包括編審動(dòng)態(tài)、綜合查詢、造價(jià)分析、造價(jià)臺(tái)帳和檔案管理。編審動(dòng)態(tài)是實(shí)現(xiàn)造價(jià)編審各階段過(guò)程的動(dòng)態(tài)查詢、流轉(zhuǎn)記錄查詢、項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)；綜合查詢是對(duì)造價(jià)編審過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)；造價(jià)分析對(duì)項(xiàng)目各階段造價(jià)按項(xiàng)目組進(jìn)行造價(jià)對(duì)比分析和預(yù)警；造價(jià)臺(tái)賬主要是對(duì)造價(jià)編審文件在網(wǎng)上審查流程過(guò)程中生成的臺(tái)帳進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)；檔案管理是對(duì)已完成并且是不經(jīng)常用到的項(xiàng)目的造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸檔、撤檔和查閱管理。
基礎(chǔ)工作包括資質(zhì)與培訓(xùn)信息工作總結(jié)的管理。資質(zhì)與培訓(xùn)信息管理是對(duì)造價(jià)人員的資質(zhì)和培訓(xùn)信息進(jìn)行管理；工作總結(jié)是對(duì)工程造價(jià)部門各科室的工作總結(jié)進(jìn)行管理。
網(wǎng)站管理是實(shí)現(xiàn)造價(jià)信息、通知公告、規(guī)章制度、主辦單位信息的編輯維護(hù)管理；工程造價(jià)編審編輯軟件、定額庫(kù)及指標(biāo)庫(kù)等升級(jí)的管理。
系統(tǒng)管理是實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)、用戶、權(quán)限等信息的維護(hù)、授權(quán)、系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置等管理。
四、造價(jià)管理系統(tǒng)參與方及主要業(yè)務(wù)
1、工程造價(jià)部門
（1）負(fù)責(zé)補(bǔ)充定額、單位估價(jià)表的編制、修訂及審核工作。
（2）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目投資估算、初步設(shè)計(jì)概算的審查工作。
（3）負(fù)責(zé)公司招投標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底編制、招標(biāo)文件、合同的審核工作。
（4）負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算、進(jìn)度款、竣工結(jié)算審查工作。
2、規(guī)劃部門
（1）建立建設(shè)項(xiàng)目的前期基本信息
（2）負(fù)責(zé)委托項(xiàng)目估算審查；
（3）上傳估算批復(fù)文件、投資計(jì)劃、最終估算文件；
3、設(shè)計(jì)單位
（1）可行性研究報(bào)告、方案立項(xiàng)投資的估算編制，送交規(guī)劃部門；
初步設(shè)計(jì)配套的概算編制，送交項(xiàng)目歸口管理部門；
4、施工單位
（1）編制上報(bào)項(xiàng)目施工圖預(yù)算；
（2）編制上報(bào)項(xiàng)目竣工結(jié)算；
5、監(jiān)理單位
（1）對(duì)上報(bào)項(xiàng)目施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算工作內(nèi)容真實(shí)性審查；
6、工程管理部門
（1）負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目建設(shè)期的信息，包括標(biāo)段信息，合同信息；
（2）委托項(xiàng)目的招標(biāo)文件、合同審查、標(biāo)底編制；
（3）簽收、報(bào)審項(xiàng)目施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算；
（4）簽收、報(bào)審維護(hù)項(xiàng)目竣工結(jié)算；
7、審計(jì)部門
（1）負(fù)責(zé)工程結(jié)算的審計(jì)，上傳審計(jì)結(jié)果；
總上所述，工程造價(jià)管理系統(tǒng)的開發(fā)能夠使編審各方實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為參建各方搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，督促參建各方提高管理水平，所以加快推進(jìn)造價(jià)信息化管理勢(shì)在必行。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià)；預(yù)算方法；問(wèn)題及對(duì)策；管理
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1引言
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，對(duì)工程預(yù)算及管理要求越來(lái)越高，對(duì)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的要求越來(lái)越高，同時(shí)越來(lái)越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。建設(shè)工程預(yù)算工作是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性很強(qiáng)的工作，它不僅需要掌握一定的預(yù)算專業(yè)知識(shí)和國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識(shí)，可以說(shuō)工程預(yù)算是多學(xué)科綜合性的工作。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立，舊的管理模式被打破，出現(xiàn)了很多新的情況與問(wèn)題。要提高預(yù)算編制質(zhì)量和有效控制工程結(jié)算，必須牢牢樹立起為工程服務(wù)的敬業(yè)精神，嚴(yán)格把關(guān)，努力維護(hù)國(guó)家及建設(shè)單位利益，同時(shí)保護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)建設(shè)工程預(yù)算管理，控制和合理確定工程造價(jià)，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，是建設(shè)工程預(yù)算管理的首要任務(wù)。
2工程造價(jià)預(yù)算的方法
工程量清單，嚴(yán)格的說(shuō)不單是工程量，工程量清單已超出了施工設(shè)計(jì)圖紙量的范圍，它是一個(gè)工程量清單的概念。
工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示出來(lái)，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。 工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和子目分項(xiàng)要求，計(jì)算分部分項(xiàng)工程實(shí)物量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫單價(jià)用于投標(biāo)報(bào)價(jià)。
清單計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)了我國(guó)的建筑計(jì)價(jià)制度逐步向國(guó)際接軌，維護(hù)了承發(fā)包雙方的利益，更有利于公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。清單計(jì)價(jià)有利于施工企業(yè)提高管理水平，提高生產(chǎn)效率，降低施工成本，促進(jìn)施工項(xiàng)目管理制度的完善。同時(shí)，工程量清單計(jì)價(jià)發(fā)揮了施工企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，轉(zhuǎn)變了政府職能。由政府定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)定價(jià)，有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位盲目壓價(jià)的行為。但是，建筑工程本身比較復(fù)雜，采用工程量清單招標(biāo)實(shí)現(xiàn)了量、價(jià)分離，由招標(biāo)人的確定量與投標(biāo)人的確定價(jià)造成了風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。合理分擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。
3工程造價(jià)預(yù)算存在的問(wèn)題及對(duì)策
目前，工程項(xiàng)目預(yù)算實(shí)務(wù)理論還不很健全，眾多工程項(xiàng)目管理者因?yàn)轭A(yù)算非常復(fù)雜，或者不知怎么進(jìn)行預(yù)算，無(wú)能顧及，從而阻礙對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的順利進(jìn)行。
3．1主要體現(xiàn)在
3．1．1 預(yù)算和概算相混淆，只有簡(jiǎn)單的概算，對(duì)預(yù)算的要求不高不嚴(yán)，認(rèn)為預(yù)算太復(fù)雜，太耗時(shí)，形式主義嚴(yán)重。針對(duì)這種情況，我們應(yīng)該要求預(yù)算專業(yè)人員必須掌握和熟悉設(shè)計(jì)、施工規(guī)范，如果規(guī)范不精通，必然造成漏項(xiàng)成差錯(cuò)。同時(shí)我們應(yīng)該理清預(yù)算以及概算之間的概念，不能理所當(dāng)然的認(rèn)為是怎樣，要實(shí)事求是。從根本上整理好，做好工程造價(jià)預(yù)算。
3．1．2預(yù)算編制基礎(chǔ)比較薄弱，單純的依靠歷史數(shù)據(jù)和主觀判斷，成本預(yù)算沒(méi)有按照成本動(dòng)態(tài)進(jìn)行分解。
3．1．3預(yù)算缺乏彈性化管理，很多事情不是一成不變的，同時(shí)，這種關(guān)系也適應(yīng)于工程造價(jià)，預(yù)算體系不能是僵化的，也不是一成不變的事物。
3．1．4缺乏相應(yīng)的預(yù)算考核制度，造成企業(yè)預(yù)算編制與執(zhí)行相脫離，沒(méi)有盡到本來(lái)的職責(zé)。既然意識(shí)到工程管理的重要性，就要有效地將工程預(yù)算管理與績(jī)效管理相結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)工作造價(jià)的本質(zhì)提升。針對(duì)后面幾條，我們應(yīng)該加強(qiáng)管理監(jiān)理的力度，控制好這個(gè)階段，因?yàn)榭刂坪眠@個(gè)階段，就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵，認(rèn)真做好招投標(biāo)競(jìng)選，同時(shí)加強(qiáng)工程預(yù)算的審核，避免出現(xiàn)多算、漏算、重算等錯(cuò)誤，提高工作造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性。
4工程造價(jià)的管理
工程造價(jià)管理是指遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程預(yù)算的管理即為工程造價(jià)的管理。改革開放以來(lái)，我國(guó)的造價(jià)工程已取得了飛躍式的進(jìn)步。工程預(yù)結(jié)算管理是現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的重要工作內(nèi)容之一，貫穿整個(gè)項(xiàng)目，它直接關(guān)系到工程投資的整體應(yīng)用情況,以及工程經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益能否實(shí)現(xiàn)等諸多問(wèn)題。工程造價(jià)全過(guò)程管理是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實(shí)行的全過(guò)程的管理，它的目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得最大的投資效益。
工程項(xiàng)目造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項(xiàng)目造價(jià)。我國(guó)現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理以辦理工程結(jié)算價(jià)為目的，只注重在施工過(guò)程中的造價(jià)控制，忽略了工程開工前投資決策階段對(duì)造價(jià)的管理與控制。投資決策是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學(xué)，使得工程造價(jià)管理部門和造價(jià)工作者在投資決策階段難有所作為。所以我們要注意，在工程造價(jià)的管理中，我們要切實(shí)做到，加強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)項(xiàng)目的管理,如果在管理過(guò)程中，管理人員只是注重對(duì)重大項(xiàng)目的管理，而相對(duì)忽略了對(duì)于細(xì)節(jié)項(xiàng)目的管理，必然難以真正達(dá)到工程預(yù)結(jié)算管理工作的任務(wù)和目標(biāo)。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，預(yù)算管理工作能否真正發(fā)揮其作用，往往就是通過(guò)對(duì)一些細(xì)節(jié)項(xiàng)目的管理體現(xiàn)出來(lái)的。所以，我們要將細(xì)節(jié)化管理應(yīng)用于工程預(yù)算管理之中。
在工程造價(jià)的管理中，我們切實(shí)做到加強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)項(xiàng)目的管理的同時(shí)，我們也要意識(shí)到建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理。有的時(shí)候，往往因?yàn)槿狈y(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通，使得整個(gè)局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，從而影響到投資決策的分析。工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)的控制該按批準(zhǔn)的投資額度，把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強(qiáng)調(diào)精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實(shí)施，嚴(yán)格地監(jiān)控。從而使項(xiàng)目投資效益發(fā)揮到最大。
5結(jié)束語(yǔ)
在我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展歷程中，工程預(yù)算工作的發(fā)展程度將成為檢驗(yàn)我國(guó)建筑行業(yè)整體管理水平的關(guān)鍵因素之一。工程預(yù)算在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目管理工作中所處的位置和地位，都在逐步得到提升和發(fā)展。本文中也提到，工程預(yù)算中常見的問(wèn)題主要表現(xiàn)在預(yù)算和概算相混淆、預(yù)算編制基礎(chǔ)比較薄弱、預(yù)算缺乏彈性化管理以及缺乏相應(yīng)的預(yù)算考核制度，這些問(wèn)題都是我們應(yīng)該而且要盡早解決的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下，加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的管理工作，保障建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序。
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關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)管理 現(xiàn)狀分析 控制對(duì)策
建筑工程造價(jià)管理是建筑工程的重要組成部分。建筑施工企業(yè)的最終目的是盈利，建筑工程造價(jià)管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。然而，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前的建筑市場(chǎng)法制規(guī)范還不健全.，政策還不完善，建筑工程造價(jià)管理存在許多問(wèn)題。因此，把建筑工程造價(jià)的控制工作放在第一位，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
一、 建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及分析
1、 市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，造成市場(chǎng)肆意競(jìng)爭(zhēng)，造成不合理定價(jià)
在政策宏觀調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模逐漸壓縮而由于建設(shè)施工的資質(zhì)要求較低，從事建設(shè)施工的企業(yè)逐年增多，供求關(guān)系失衡使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。在利益的趨勢(shì)下，一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)要面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件 ，比如壓價(jià)承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包……面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易沖擊了正常的工程造價(jià)管理。
2、 部門管理體制不健全
一方面，現(xiàn)在實(shí)行的體制中，在項(xiàng)目的不同階段，各部門依據(jù)不同的定額，按不同深度的圖紙，計(jì)算出幾個(gè)價(jià)格包括投資估算、概算、預(yù)算，結(jié)果相差很大，有三超現(xiàn)象（隨著投資體制、財(cái)稅體制金融體制、對(duì)外貿(mào)易體制改革的進(jìn)行，稅率、利率、匯率、價(jià)格都發(fā)生了巨大的變化，價(jià)格變動(dòng)超出了市場(chǎng)決定價(jià)格情況下正常變動(dòng)幅度和范圍，也超出了工程造價(jià)增長(zhǎng)預(yù)留費(fèi)中估計(jì)的增長(zhǎng)幅度），缺乏全過(guò)程管理。另一方面，政策解釋部門多，定額站、招投標(biāo)辦公室、建設(shè)銀行等都可以發(fā)文，對(duì)于定額有著不同的要求和把握尺度，定額使用單位面對(duì)這一局面不知所措，相關(guān)主管部門更是無(wú)法仲裁，導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程中各種矛盾頻仍發(fā)生，，工作關(guān)系很難理順。
3、片面強(qiáng)調(diào)計(jì)價(jià)依據(jù)的市場(chǎng)化.忽視計(jì)價(jià)依據(jù)控制工程造價(jià)的作用
由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。工程造價(jià)管理工作歷來(lái)重視實(shí)施階段的造價(jià)確定，不重視造價(jià)的有效控制。在這種管理方式的影響下，建設(shè)項(xiàng)目前期所需計(jì)價(jià)依據(jù)的缺乏成為導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目投資“三超”的一個(gè)重要原因；而且管理僅限于實(shí)施階段，所謂的企業(yè)自主定價(jià)和市場(chǎng)形成價(jià)格而不從工程造價(jià)全過(guò)程管理的思路出發(fā)考慮計(jì)價(jià)依據(jù)的改革。
4、對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制
業(yè)主的行為直接影響著建筑市場(chǎng)的運(yùn)行狀況，某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。現(xiàn)階段，我國(guó)的投資體制、責(zé)任機(jī)制仍缺乏規(guī)范的法制管理，也使某些業(yè)主在工程發(fā)包時(shí)并不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包，也有些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。因此，建立健全對(duì)業(yè)主的行為規(guī)范約束機(jī)制是亟需解決的問(wèn)題。
5、造價(jià)管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱，管理水平落后
由于工程造價(jià)的管理水平落后，造成了許多質(zhì)量差、工期長(zhǎng)、超預(yù)算、效益低的建設(shè)項(xiàng)目，形成了巨大浪費(fèi)和安全隱患，也導(dǎo)致建筑市場(chǎng)管理混亂，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象十分普遍。更有甚者，利用非法手段牟取暴利，造成了非常惡劣的后果。這一切都源于我國(guó)的工程造價(jià)管理缺乏管理監(jiān)控。
一些建筑單位無(wú)視辦事規(guī)律，主要表現(xiàn)：一方面編制可行性研究報(bào)告投資估算，有指標(biāo)還不能滿足工作需要對(duì)編制初步設(shè)計(jì)總概算時(shí)所需的概算定額和指標(biāo).各有關(guān)部門有所規(guī)定但其來(lái)源不暢通； 另一方面，工程造價(jià)管理及建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂等各方面，部門與部門之間、部門內(nèi)部之間涉及工程造價(jià)的制度和措施缺乏有機(jī)聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，使工程造價(jià)管理的整體效率無(wú)法得到充分發(fā)揮。
二、 建筑工程造價(jià)控制與管理探討
1、 加強(qiáng)宏觀調(diào)控.完善法制建設(shè)
要健全法制.完善法規(guī)逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系。使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依.執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道。政府部門應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，集中精力做好宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，指導(dǎo)行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，完善法律體系，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。改變國(guó)家對(duì)計(jì)價(jià)定額的管理體制，并使管理工作科學(xué)化、.規(guī)范化，并做到定額種類齊全結(jié)構(gòu)合理，編制全國(guó)統(tǒng)一、專業(yè)統(tǒng)一、地區(qū)統(tǒng)一定額，規(guī)定統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則，盡可能向國(guó)際慣例或通用做法靠攏。法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。
2、 建立約束機(jī)制.規(guī)范業(yè)主行為
建筑市場(chǎng)能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。政府各主管部門應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束。要強(qiáng)化施工總承包職能，承包單位有能力和資質(zhì)的，應(yīng)承擔(dān)水暖、煤、電、消防和裝修等的施工。嚴(yán)禁在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同.對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款。
3、 建立有形工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)及中介服務(wù)
投資的大型項(xiàng)目可以由政府造價(jià)管理體制部門全方位參與管理外.其余與工程造價(jià)有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向咨詢市場(chǎng)，以激活工程造價(jià)管理機(jī)制。中介機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)法制化。造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)。從而更充分的發(fā)揮出政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控職能，真正起到維護(hù)造價(jià)咨詢工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價(jià)控制。實(shí)行資質(zhì)年檢，標(biāo)底抽查懲罰結(jié)合的制度。從業(yè)人員要持證上崗遵守職業(yè)道德。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，高從業(yè)人員素質(zhì)。
4、加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制，降低工程造價(jià)
加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，降低工程造價(jià)，更是項(xiàng)目管理的重中之重，它與工程質(zhì)量一樣，是企業(yè)的生命線。改變建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格的構(gòu)成，即調(diào)整人工費(fèi)由原來(lái)的人工單價(jià)中加入福利性國(guó)家統(tǒng)籌部分，材料費(fèi)由原價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、采保費(fèi)，按市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本由人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本、材料標(biāo)準(zhǔn)成本和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)成本組成。建立項(xiàng)目成本責(zé)任制，推行項(xiàng)目管理是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的施工管理方法。對(duì)不同類型的建筑費(fèi)用進(jìn)行限定，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，按市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)采取動(dòng)態(tài)管理。健全成本原始記錄，嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍，運(yùn)用成本管理各種方法，及時(shí)對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，從各環(huán)節(jié)、各崗位上挖掘成本潛力。
5與建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合
現(xiàn)階段，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息化工作是做好管理工作的基礎(chǔ)，工程造價(jià)信息化應(yīng)該圍繞為工程建設(shè)市場(chǎng)服務(wù).為工程造價(jià)管理改革服務(wù)這條主線組織技術(shù)攻關(guān).開展信息化建設(shè)及應(yīng)用的更大發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)：造價(jià)管理部們應(yīng)積極會(huì)同計(jì)劃、銀行等方面建立工程造價(jià)的信息系統(tǒng)，總之，造價(jià)管理改革，不僅在這些范圍內(nèi)進(jìn)行，要諸多方面同時(shí)進(jìn)行改革。更加順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，為建筑業(yè)的騰飛打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，改革開放的不斷深化，我國(guó)的水利工程勘測(cè)技術(shù)也在不斷的改革創(chuàng)新。從最初的模仿，到后來(lái)的學(xué)習(xí)，到現(xiàn)在擁有了一定的技術(shù)，這是一直以來(lái)我國(guó)水利工程勘測(cè)技術(shù)不斷努力的結(jié)果。現(xiàn)在，我國(guó)的水利工程勘測(cè)技術(shù)設(shè)計(jì)已經(jīng)形成較為完備的體系，甚至建設(shè)了一批達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的代表性工程，完成了大量的規(guī)范制度的建設(shè)，不斷完善管理，建立起一個(gè)具有我國(guó)特色的水利工程勘測(cè)技術(shù)體系。但是，飛速的發(fā)展，也會(huì)帶來(lái)一些相應(yīng)的問(wèn)題，比如勘察設(shè)計(jì)觀念淡薄、設(shè)計(jì)規(guī)劃的資料太貧乏等，這些不完美也正是我國(guó)水利工程勘測(cè)技術(shù)設(shè)計(jì)向更好的方向發(fā)展的動(dòng)力。
2水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)存在的問(wèn)題
我國(guó)的水利工程勘測(cè)技術(shù)雖然在不斷地發(fā)展和進(jìn)步，但還有一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題需要我們不斷改進(jìn)。任何一個(gè)水利水電工程勘察設(shè)計(jì)工作都要是一個(gè)完整的過(guò)程，它包括工程結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程成本的計(jì)算和細(xì)化。不僅如此，還有作為設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料的逐步補(bǔ)充完善。
2.1勘察設(shè)計(jì)觀念淡薄
很多工作人員對(duì)勘察設(shè)計(jì)的意識(shí)很淡泊。設(shè)計(jì)部門的技術(shù)人員很多缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，僅僅在完成施工圖上考慮，工程造價(jià)已經(jīng)確定，而施工設(shè)計(jì)圖中的工程造價(jià)有一定的可變性，這就是根據(jù)不同情況有所變動(dòng)了，但是在工程造價(jià)的實(shí)際消耗上是不能隨意改動(dòng)的，這些人員有時(shí)候缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，考慮不周，這就是設(shè)計(jì)文件存在問(wèn)題，無(wú)法體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性。
2.2設(shè)計(jì)規(guī)劃的資料太匱乏
水利工程勘測(cè)技術(shù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期并且繁瑣的工作，帶有非常強(qiáng)的專業(yè)性，制度不健全，管理不完善等很多因素導(dǎo)致設(shè)計(jì)規(guī)劃基礎(chǔ)資料太過(guò)匱乏，貫徹實(shí)施力度不夠。因?yàn)橘Y料不全，規(guī)劃成果少，規(guī)劃依據(jù)不足等等的原因，使得水利工程勘測(cè)技術(shù)得不到保障，加上市場(chǎng)的干預(yù)，社會(huì)利益化的影響，就會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。這都是因?yàn)橹霸O(shè)計(jì)資料匱乏引起的。
2.3設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化與程序化進(jìn)展過(guò)于緩慢
在我國(guó)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化與程序化進(jìn)展過(guò)于緩慢也是水利工程勘測(cè)技術(shù)中存在的問(wèn)題。因?yàn)樗鼤?huì)受到水情、地形、地質(zhì)、工情、業(yè)主要求等眾多相關(guān)因素的影響，因此，在客觀條件上已經(jīng)受到了非常多、非常大的制約，難以推廣，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)難以統(tǒng)一。我國(guó)目前水利工程勘測(cè)技術(shù)中可以用到的標(biāo)準(zhǔn)圖集和程序資料太少，這就大大影響了設(shè)計(jì)的效率和效果，浪費(fèi)資源，影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量，影響經(jīng)濟(jì)效益。2.4水利工程勘察設(shè)計(jì)單位缺乏專業(yè)的資質(zhì)審核部門在我國(guó)關(guān)于水利工程勘測(cè)技術(shù)與管理的改革過(guò)程中，逐步放寬了勘察設(shè)計(jì)單位的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的勘察設(shè)計(jì)單位逐漸成為開放、公平的勘察單位，并且逐步邁向一種全新自主的發(fā)展模式。但是由于政府對(duì)水利水電勘察設(shè)計(jì)單位缺乏專業(yè)的資質(zhì)審核部門，這使得相關(guān)部門的管理工作滯后，管理工作缺乏深入性和客觀性，這使很多地區(qū)都出現(xiàn)了粗制濫造的現(xiàn)象，不但影響了我國(guó)水利的發(fā)展，也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡。
3水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)解決措施
對(duì)于不斷發(fā)展的水利工程勘測(cè)技術(shù)設(shè)計(jì)的建設(shè)，針對(duì)我國(guó)的現(xiàn)狀，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題逐一分析，形成不同的解決措施。1)要加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)觀念。由于我國(guó)很多人員在勘察設(shè)計(jì)觀念上意識(shí)淡薄，導(dǎo)致在設(shè)計(jì)圖紙上無(wú)法想到經(jīng)濟(jì)上的利益，缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，使得在經(jīng)濟(jì)上會(huì)有浪費(fèi)或損失的情況。只有強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)觀念，才能使設(shè)計(jì)人員考慮周到，將經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題也呈現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖紙上，避免浪費(fèi)的情況發(fā)生。2)要注重整理搜集設(shè)計(jì)規(guī)劃的資料，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)規(guī)劃的資料上太過(guò)于缺乏，導(dǎo)致規(guī)劃成果少，規(guī)劃依據(jù)不足等現(xiàn)象，這些都是應(yīng)該避免的，這樣的資料嚴(yán)重不足，會(huì)使得設(shè)計(jì)上吃力，并且會(huì)造成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，浪費(fèi)資源，水利工程勘測(cè)技術(shù)無(wú)法得到保障，給工作增加難度。因此我們要多搜集整理設(shè)計(jì)規(guī)劃的資料。3)要建立專業(yè)的資質(zhì)審核部門。因?yàn)樗こ炭睖y(cè)技術(shù)設(shè)計(jì)上沒(méi)有專業(yè)的資質(zhì)審核部門，導(dǎo)致政府對(duì)設(shè)計(jì)上、工商管理上的缺乏，因此出現(xiàn)很多豆腐渣工程，很多工程偷工減料，這就使得在一段時(shí)間內(nèi)，一些地方的工程都存在著安全隱患，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失，帶來(lái)嚴(yán)重的后果。
4結(jié)語(yǔ)
房屋建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，簡(jiǎn)而言之就是對(duì)房屋建筑工程的整個(gè)施工階段所需要用的資金進(jìn)行預(yù)算和管理。房屋建筑在施工時(shí)必須保證其使用質(zhì)量和安全，所以它的整個(gè)施工周期是較長(zhǎng)的，其所需要的資金和資源消耗也是非常大的。目前，房屋建筑工程的總體建造階段有施工設(shè)計(jì)、施工決策、招投施工單位、實(shí)際施工和竣工這幾個(gè)方面。工程造價(jià)的費(fèi)用流出在設(shè)備使用、建筑安裝以及其他的材料消耗費(fèi)用上。工程造價(jià)在動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程中，主要會(huì)涉及到三個(gè)方面，第一是資金管理，動(dòng)態(tài)管理首先要講究對(duì)資金的動(dòng)態(tài)管理，保證施工前的預(yù)算和實(shí)際的施工成本相互匹配。第二就是人員的管理，動(dòng)態(tài)管理需要防止施工過(guò)程中出現(xiàn)因?yàn)槿藛T的問(wèn)題而導(dǎo)致造價(jià)管理失去控制。第三就是施工的實(shí)際管理，施工的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，施工的具體工序步驟和工藝標(biāo)準(zhǔn)是否存在漏洞，從而導(dǎo)致不必要的建造成本支出。
2房屋建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理現(xiàn)存的一些問(wèn)題
2．1造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)低，管理方法和觀念陳舊
房屋建筑工程的造價(jià)控制，需要相關(guān)的控制管理人員擁有非常強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠迅速找出工程中影響房屋建造成本增加的因素。但目前普遍存在的一個(gè)問(wèn)題就是造價(jià)管理缺乏專業(yè)的管理人才，現(xiàn)存的相關(guān)控制管理人員綜合素質(zhì)普遍較低，專業(yè)性的知識(shí)技能都缺乏，無(wú)法保證造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的管理要求。與此同時(shí)，很多控制管理人員都是工商管理、會(huì)計(jì)、金融等方面的人員，他們普遍都缺少對(duì)建筑專業(yè)知識(shí)的了解，并不能夠進(jìn)行有效的造價(jià)控制管理工作。對(duì)于房屋建筑工程造價(jià)控制而言，它的管理工作和方法需要的是靈活多變，能夠隨時(shí)解決工程中的各種突況。但是實(shí)際存在的問(wèn)題是多數(shù)房屋建筑工程的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理方法較為死板，無(wú)法有效對(duì)各類突發(fā)事件進(jìn)行處理，且管理的效率和成果都是較差的。
2．2各個(gè)工程環(huán)節(jié)存在漏洞，缺乏完善的監(jiān)督管理機(jī)制
工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理從一開始的施工方案的設(shè)計(jì)階段就要進(jìn)行監(jiān)督管理，一直到后期的竣工階段都需要認(rèn)真做好相應(yīng)的成本費(fèi)用和預(yù)算資金的核對(duì)工作。房屋建筑工程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，必須確保每一筆資金合理運(yùn)用，施工的各項(xiàng)資源都能被有效利用。但在實(shí)際的各個(gè)工程環(huán)節(jié)中，動(dòng)態(tài)管理存在著較大的漏洞，前期的準(zhǔn)備工作非常容易出現(xiàn)暗箱操作的行為，在施工中也非常容易出現(xiàn)偷工減料的問(wèn)題，在竣工驗(yàn)收時(shí)常常敷衍了事，根本無(wú)法保證房屋的質(zhì)量安全。這都說(shuō)明了在各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理中，缺乏完善的監(jiān)督管理機(jī)制。
2．3施工器械和資源管理不善，造成額外的成本支出
對(duì)于房屋建筑工程來(lái)說(shuō)，它需要用到很多的施工器械和材料資源，比如攪拌機(jī)、起重機(jī)、水泥、黃沙等。目前，很多施工單位對(duì)這些施工器械和資源的管理都存在著一定的問(wèn)題，比如材料領(lǐng)用時(shí)，并沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格的定額領(lǐng)料制度，器械使用過(guò)后也沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行保養(yǎng)和維修工作。這些小地方的疏忽，常常會(huì)造成施工單位的額外成本的增加。雖然這些成本費(fèi)用較少，但當(dāng)工期結(jié)束后，所有的額外費(fèi)用加起來(lái)還是會(huì)對(duì)工程的資金使用控制造成影響。
3提升房屋建筑工程動(dòng)態(tài)管理的若干措施
3．1提升管理人員綜合素養(yǎng)，引用科學(xué)的管理方法
對(duì)于房屋建筑工程的動(dòng)態(tài)管理工作而言，首先它需要進(jìn)一步提升管理人員的綜合素養(yǎng)，并積極引用科學(xué)的管理方法。房屋建筑的管理工作不僅需要管理人員掌握房屋建筑的專業(yè)知識(shí)，還要其擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)能力和問(wèn)題處理能力，對(duì)于具體的建筑方面的法律規(guī)定也要了如指掌。作為建筑公司，應(yīng)該定期對(duì)管理人員進(jìn)行全方面的培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核，只有通過(guò)了考核，才能勝任相應(yīng)的管理工作。在動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)先改掉自身陳舊的管理觀念，以人為本，做好建筑管理工作的每一步。工作的任務(wù)安排應(yīng)該更加人性化和靈活化，管理組織結(jié)構(gòu)可以更加扁平化，從而保證管理的效率得到提升。
3．2做好各施工環(huán)節(jié)的管理工作，完善施工管理監(jiān)督機(jī)制
施工各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，從設(shè)計(jì)階段開始，建筑單位就要實(shí)行限額設(shè)計(jì)，即以相應(yīng)的設(shè)計(jì)任務(wù)書為主要的預(yù)算基礎(chǔ)，規(guī)范設(shè)計(jì)方案，使其更加合理。如果設(shè)計(jì)發(fā)生了變更，建筑單位必須與投資方進(jìn)行協(xié)商，共同作出工程變更的合理計(jì)劃。在施工建設(shè)階段中，除了材料和設(shè)備的相關(guān)管理工作外，建筑單位更應(yīng)該做好人工的成本控制工作，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和目標(biāo)的責(zé)任成本分析，通過(guò)工程單價(jià)承包的方法進(jìn)一步分散工程的施工量。在竣工階段，施工單位應(yīng)該將所有與建筑項(xiàng)目有關(guān)的資金單據(jù)進(jìn)行結(jié)算，保證預(yù)算與實(shí)際的資金消耗相符合，以此確保工程分包時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。但在施工的不同階段中，還應(yīng)該完善相應(yīng)的施工管理監(jiān)督機(jī)制，畢竟并不是所有的造價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是符合相關(guān)法律規(guī)定的。通過(guò)監(jiān)督管理機(jī)制，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理的有效性，提升工程的建造效率，從最大程度上也能縮短建筑工期，保證施工質(zhì)量。
3．3管理好施工器械和資源，減少額外的成本支出
施工器械和資源的管理，首先應(yīng)該控制兩者的購(gòu)買價(jià)格。施工器械的選擇應(yīng)該結(jié)合工程的實(shí)際需求進(jìn)行購(gòu)買，選擇正規(guī)的設(shè)備生產(chǎn)廠家，并進(jìn)行價(jià)格上的爭(zhēng)取。設(shè)備購(gòu)買后，要充分發(fā)揮設(shè)備的功能，減少設(shè)備的閑置時(shí)間，合理組織施工的工序銜接。當(dāng)施工器械使用完畢后，作為施工單位應(yīng)該進(jìn)行檢查和維修，并定期做好保養(yǎng)工作，減少因施工器械的原因而造成的停工損失。如果房屋建筑工程的項(xiàng)目量較小，施工單位就可以選擇外租設(shè)備，減少資本的浪費(fèi)，但在選擇時(shí)必須做好市場(chǎng)調(diào)研工作，減少其租賃費(fèi)用。在資源材料的價(jià)格方面，建筑單位應(yīng)該貨比三家，選擇價(jià)格最為公道的正規(guī)材料廠家。材料購(gòu)買完畢后，建筑單位可以專門成立一個(gè)材料管理崗位，派遣專人做好材料的驗(yàn)收登記工作，并讓其對(duì)材料的具體價(jià)格和信息進(jìn)行整合，以現(xiàn)代化的管理信息系統(tǒng)對(duì)材料進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理工作。當(dāng)下一次進(jìn)行材料采購(gòu)時(shí)，通過(guò)管理信息系統(tǒng)就能迅速做出決策，制定相應(yīng)的進(jìn)購(gòu)計(jì)劃。在材料領(lǐng)用時(shí)，對(duì)其進(jìn)行定額限制，這樣也能有效避免材料使用中的一些不規(guī)范行為。施工器械和材料在具體使用時(shí)，通過(guò)相應(yīng)的管理措施，減少額外的成本支出。
4結(jié)束語(yǔ)
【導(dǎo)語(yǔ)】
院校 代碼院校名稱專業(yè) 代碼專業(yè)名稱類別 代碼類別名稱最低分1201山西應(yīng)用科技學(xué)院03計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)01信息技術(shù)類206.07109204304軟件工程01信息技術(shù)類207.06608005105電子信息工程01信息技術(shù)類203.07708404206汽車服務(wù)工程04交通運(yùn)輸類153.06306302708酒店管理13旅游服務(wù)類173.07005105209學(xué)前教育20教育類185.0710650491202山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院02旅游管理13旅游服務(wù)類206.07607104903計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)01信息技術(shù)類220.0770830601203太原理工大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院01軌道交通信號(hào)與控制04交通運(yùn)輸類158.06705903202計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)01信息技術(shù)類216.08806806003電子信息工程01信息技術(shù)類204.07107106204通信工程01信息技術(shù)類203.0690700641204山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院03軟件工程01信息技術(shù)類212.0740920461205山西師范大學(xué)現(xiàn)代文理學(xué)院01計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)01信息技術(shù)類209.06509105302電子信息科學(xué)與技術(shù)01信息技術(shù)類203.06608005703食品科學(xué)與工程13旅游服務(wù)類147.0620420431207太原科技大學(xué)華科學(xué)院02計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)01信息技術(shù)類214.0670820651208山西醫(yī)科大學(xué)晉祠學(xué)院04護(hù)理學(xué)10護(hù)理類196.0630700631210山西工商學(xué)院01學(xué)前教育20教育類188.06806305702學(xué)前教育（少兒推拿保健方向）20教育類178.06805805205旅游管理13旅游服務(wù)類179.070079030
注：按錄取總成績(jī)排序，小數(shù)點(diǎn)后1-3位為語(yǔ)文成績(jī)、4-6位為數(shù)學(xué)成績(jī)，7-9位為英語(yǔ)成績(jī)。 （土木水利類、石油化工類、種植園藝類、醫(yī)學(xué)相關(guān)類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、司法服務(wù)類）
院校 代碼院校名稱專業(yè) 代碼專業(yè)名稱類別 代碼類別名稱最低分1201山西應(yīng)用科技學(xué)院01工程管理03土木水利類336.13207408202工程造價(jià)03土木水利類326.13407406207財(cái)務(wù)管理11財(cái)經(jīng)商貿(mào)類421.2440670491202山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院01會(huì)計(jì)學(xué)（會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)與管理方向）11財(cái)經(jīng)商貿(mào)類453.2560680901204山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院01食品質(zhì)量與安全06石油化工類381.21307405102園林07種植園藝類322.1710690451206中北大學(xué)信息商務(wù)學(xué)院01財(cái)務(wù)管理11財(cái)經(jīng)商貿(mào)類433.2390690631207太原科技大學(xué)華科學(xué)院01電子商務(wù)11財(cái)經(jīng)商貿(mào)類421.2390750491208山西醫(yī)科大學(xué)晉祠學(xué)院01醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)09醫(yī)學(xué)相關(guān)類323.14206705802醫(yī)學(xué)影像技術(shù)09醫(yī)學(xué)相關(guān)類325.12406609403康復(fù)治療學(xué)09醫(yī)學(xué)相關(guān)類315.13606907205口腔醫(yī)學(xué)09醫(yī)學(xué)相關(guān)類352.1630780611209山西財(cái)經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院01會(huì)計(jì)學(xué)11財(cái)經(jīng)商貿(mào)類449.26306006902財(cái)務(wù)管理11財(cái)經(jīng)商貿(mào)類443.24907706604金融學(xué)11財(cái)經(jīng)商貿(mào)類438.24806705405法學(xué)12司法服務(wù)類393.1710800851210山西工商學(xué)院03工商管理11財(cái)經(jīng)商貿(mào)類421.21706907504工程管理03土木水利類319.14907306106廣播電視編導(dǎo)14文化傳媒類346.170065057注：按錄取總成績(jī)排序，小數(shù)點(diǎn)后1-3位為專業(yè)綜合成績(jī)、4-6位為語(yǔ)文成績(jī)，7-9位為數(shù)學(xué)成績(jī)。（外語(yǔ)類）院校代碼院校名稱專業(yè)代碼專業(yè)名稱類別代碼類別名稱最低分1202山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院04商務(wù)英語(yǔ)16外語(yǔ)類156.0470630461209山西財(cái)經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院03商務(wù)英語(yǔ)16外語(yǔ)類149.028071050注：按錄取總成績(jī)排序，小數(shù)點(diǎn)后1-3位為英語(yǔ)成績(jī)、4-6位為語(yǔ)文成績(jī)，7-9位為數(shù)學(xué)成績(jī)。（美術(shù)類、音樂(lè)類、舞蹈類）院校 代碼院校名稱專業(yè) 代碼專業(yè)名稱類別 代碼類別名稱最低分1201山西應(yīng)用科技學(xué)院10視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)15美術(shù)類73.3315607011音樂(lè)表演（聲樂(lè)方向）17音樂(lè)類79.101240671202山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院05視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)15美術(shù)類73.6713606706音樂(lè)表演17音樂(lè)類81.8012306207舞蹈編導(dǎo)18舞蹈類64.301070571206中北大學(xué)信息商務(wù)學(xué)院02音樂(lè)學(xué)17音樂(lè)類77.001250611210山西工商學(xué)院07數(shù)字媒體藝術(shù)15美術(shù)類73.00142069注：按專業(yè)測(cè)試成績(jī)（含2位小數(shù)）排序，小數(shù)點(diǎn)后3-5位為文化課總成績(jī)，6-8位為語(yǔ)文成績(jī)。
關(guān)鍵詞：學(xué)籍管理；開放教育；成人
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）51-0012-02
學(xué)籍管理是開放教育教學(xué)管理工作的重要組成部分，是學(xué)校全面掌握在校學(xué)生情況、維護(hù)正常教學(xué)秩序以及提高教師教學(xué)質(zhì)量的重要手段之一。開放教育這種個(gè)性化的學(xué)習(xí)方式要求高質(zhì)量高效率的教學(xué)管理方式與之相配套，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決學(xué)籍管理中遇到的問(wèn)題對(duì)開放教育教學(xué)質(zhì)量的提升以及教學(xué)改革的推進(jìn)具有重要意義。
一、開放教育學(xué)籍管理特點(diǎn)
1.管理中體現(xiàn)個(gè)性化管理。在開放教育模式下學(xué)習(xí)對(duì)象呈現(xiàn)出明顯的多樣性、動(dòng)態(tài)性[1]，不受年齡、工作、時(shí)間、地域的限制都可以積極參加學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的過(guò)程中學(xué)生可以依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況自主選擇學(xué)習(xí)方式、掌控學(xué)習(xí)進(jìn)度、利用課堂、多媒體網(wǎng)絡(luò)等形式開展學(xué)習(xí)。學(xué)生參加電大學(xué)習(xí)的目的不統(tǒng)一，背景、學(xué)習(xí)能力不同，學(xué)習(xí)進(jìn)度存在差異，這就要求傳統(tǒng)的以班級(jí)為單位的管理方式中必須融入利于學(xué)生發(fā)展的個(gè)性化管理，學(xué)籍管理作為貫穿學(xué)生學(xué)習(xí)生涯始終的一項(xiàng)管理工作，更要體現(xiàn)出個(gè)性化。
2.學(xué)制彈性制?！侗本╇姶箝_放教育學(xué)籍管理辦法》中規(guī)定：電大開放教育“實(shí)行完全學(xué)分制管理，學(xué)生學(xué)籍從入學(xué)注冊(cè)起8年內(nèi)有效”。根據(jù)這一規(guī)定，學(xué)生入學(xué)注冊(cè)后按照該級(jí)專業(yè)規(guī)則學(xué)習(xí)，既可以嚴(yán)格按照學(xué)校的課程安排學(xué)習(xí)、參加考試，選擇在達(dá)到最低年限時(shí)申請(qǐng)畢業(yè)；也可以根據(jù)個(gè)人生活、工作時(shí)間靈活掌握，選擇在8年的學(xué)籍有效期到達(dá)之前完成課程學(xué)習(xí)申請(qǐng)畢業(yè)，一定程度上緩解了工學(xué)矛盾，讓學(xué)生在寬松的環(huán)境下順利完成學(xué)業(yè)。
3.管理手段逐步現(xiàn)代化。2010年《中央廣播電視大學(xué)教務(wù)管理系統(tǒng)（CPS1.0）》的全面推廣使得以電子管理為主、手工管理為輔的管理方式成為現(xiàn)實(shí)，開放教育學(xué)生的整個(gè)學(xué)籍過(guò)程都可以通過(guò)該系統(tǒng)順利查詢；在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的覆蓋下甚至可以完成全國(guó)范圍內(nèi)學(xué)生課程注冊(cè)、畢業(yè)預(yù)審、學(xué)位預(yù)審網(wǎng)上完成，極大限度地優(yōu)化了管理過(guò)程。2009年“藍(lán)卓移動(dòng)校園”和2011年“北京電大短信平臺(tái)”的全面普及惠及了基層辦學(xué)單位的管理人員以及學(xué)生本人。
二、電大朝陽(yáng)分校學(xué)籍管理的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
1.辦學(xué)規(guī)模大、專業(yè)數(shù)量多。我校自1999年承辦電大開放教育至今走過(guò)了15個(gè)年頭，截至2014年1月，在市電大開展招生的?？?5個(gè)專業(yè)、本科15個(gè)專業(yè)中，目前我校開設(shè)了工商管理、行政管理、會(huì)計(jì)、金融、護(hù)理、建筑施工、工程造價(jià)等14個(gè)專業(yè)；工商管理、行政管理、會(huì)計(jì)學(xué)、金融學(xué)、護(hù)理學(xué)、土木工程、學(xué)前教育等13個(gè)專業(yè)，注冊(cè)人數(shù)達(dá)到2672人，在校生3000余人。到2014年3月為止，專、本科畢業(yè)學(xué)生累計(jì)達(dá)到近8000人，近500人獲取學(xué)士學(xué)位；畢業(yè)生、學(xué)位獲取人數(shù)分別穩(wěn)定在全市第7名、第4位左右。
2.大規(guī)模下的流失率。統(tǒng)計(jì)我校2008年秋季到2014年春季的新生注冊(cè)數(shù)據(jù)，從招生錄取到注冊(cè)繳費(fèi)這一環(huán)節(jié)，流失的學(xué)生平均達(dá)到了10%；統(tǒng)計(jì)我校2008年秋季到2014年春季的各類轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、因故休學(xué)失去聯(lián)系等數(shù)據(jù)，在課程的學(xué)習(xí)過(guò)程中學(xué)生的流失率達(dá)到了8%左右。無(wú)論是開設(shè)了多年的成熟專業(yè)還是近年新開設(shè)的專業(yè)，從學(xué)生報(bào)名入學(xué)到注冊(cè)繳費(fèi)，再到進(jìn)行開設(shè)課程的學(xué)習(xí)，這兩個(gè)過(guò)程均存在一定流失率。
3.彈性學(xué)制下的遺留生。學(xué)生學(xué)籍入學(xué)注冊(cè)起8年內(nèi)有效是電大開放教育的辦學(xué)特色之一。我們將廣義上的遺留生定義為：電大開放教育學(xué)生在該年級(jí)、該專業(yè)所適用的專業(yè)規(guī)則規(guī)定的最短學(xué)習(xí)年限內(nèi)，未獲取所規(guī)定課程最低學(xué)分，無(wú)法達(dá)到畢業(yè)條件；或者雖已經(jīng)獲得規(guī)定課程最低學(xué)分，但因某些原因暫時(shí)不申請(qǐng)畢業(yè)的學(xué)生。隨著近些年來(lái)辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、專業(yè)的增多，各個(gè)專業(yè)都出現(xiàn)了數(shù)量不等的遺留生，為學(xué)籍管理帶來(lái)了許多后續(xù)問(wèn)題。
4.各專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不均衡。為了發(fā)展開放教育穩(wěn)定在校生規(guī)模，我校招生辦進(jìn)行了一系列的生源測(cè)算，根據(jù)朝陽(yáng)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和周邊人才缺口，從2008年秋季起擴(kuò)充了一定數(shù)量的新專、本科專業(yè)。通過(guò)對(duì)2010年秋季到2013年秋季連續(xù)7個(gè)學(xué)期的注冊(cè)、畢業(yè)、學(xué)位獲取等情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，可以得出以下分析結(jié)果：（1）專業(yè)人數(shù)：本科中行政管理、工商管理、會(huì)計(jì)學(xué)3個(gè)專業(yè)；?？浦行姓芾?、工商管理、會(huì)計(jì)學(xué)3個(gè)專業(yè)，人數(shù)具有很大穩(wěn)定性，并呈現(xiàn)出逐年小幅上漲的趨勢(shì)。本科中英語(yǔ)（商務(wù)）、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、法學(xué)3個(gè)專業(yè)；專科中護(hù)理學(xué)、物流管理、物業(yè)管理、計(jì)算機(jī)4個(gè)專業(yè)，人數(shù)大致穩(wěn)定但呈現(xiàn)逐年遞減趨勢(shì)。（2）畢業(yè)生人數(shù)：近7個(gè)學(xué)期我校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)在每學(xué)期277人到325人之間，每年春、秋兩季畢業(yè)生人數(shù)基本保持穩(wěn)定。但畢業(yè)生人數(shù)明顯低于該季招生人數(shù)，也就是說(shuō)在校生的規(guī)模在不斷加大，其中有相當(dāng)數(shù)量的遺留生存在。（3）本科學(xué)位獲?。涸诒究埔呀?jīng)有畢業(yè)生的9個(gè)專業(yè)中，選取近7個(gè)學(xué)期中畢業(yè)生超過(guò)三屆的專業(yè)進(jìn)行比較。受到畢業(yè)論文成績(jī)制約，學(xué)位獲取率小于10%的專業(yè)為會(huì)計(jì)學(xué)、小學(xué)教育；受到學(xué)位外語(yǔ)考試制約，學(xué)位獲取率在30%左右的專業(yè)為行政管理、英語(yǔ)（商務(wù)），在50%左右的專業(yè)為工商管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)。近7個(gè)學(xué)期本科畢業(yè)生無(wú)論從學(xué)位獲取總數(shù)量還是從占畢業(yè)人數(shù)百分比統(tǒng)計(jì)，工商管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、行政管理這幾個(gè)專業(yè)明顯優(yōu)于英語(yǔ)（商務(wù)）、會(huì)計(jì)學(xué)、小學(xué)教育等專業(yè)，呈現(xiàn)出階梯排列。
5.多重現(xiàn)代化管理手段并用。電大作為遠(yuǎn)程開放教育一種重要形式，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的手段使傳統(tǒng)教育掙脫出了時(shí)間和地域上的束縛有了更開放、更寬廣的發(fā)展空間。伴隨中央電大2010年網(wǎng)絡(luò)版教務(wù)管理軟件的全面推廣，中央電大、市電大、分校間有了統(tǒng)一的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，學(xué)籍管理的注冊(cè)、信息清理、學(xué)籍異動(dòng)、畢業(yè)審核、學(xué)位審核等大部分模塊都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理，提高了管理的準(zhǔn)確性與時(shí)效性。我校導(dǎo)學(xué)教師與學(xué)生間的溝通除了通過(guò)“朝陽(yáng)電大在線平臺(tái)”中的班主任論壇外，還應(yīng)用了“藍(lán)卓短信平臺(tái)”與“北京電大短信平臺(tái)”，做到信息暢通，即時(shí)及時(shí)，大大節(jié)省了工作時(shí)間與工作成本。
三、對(duì)改革學(xué)籍管理的思考
1.以學(xué)生為本的個(gè)性化管理。電大開放教育學(xué)籍管理工作應(yīng)本著“以學(xué)生為本”的教學(xué)管理思想，不僅僅要從一個(gè)管理者的角度去看待學(xué)籍管理工作，更要樹立為學(xué)生服務(wù)的意識(shí)，尊敬平等地對(duì)待每位學(xué)生，發(fā)掘?qū)W生的個(gè)性特點(diǎn)，更好地為學(xué)生服務(wù)。根據(jù)工作背景、學(xué)習(xí)初衷不同可以將學(xué)生分為兩大類，針對(duì)這兩大類學(xué)生特點(diǎn)分別管理：第一大類學(xué)生由于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、急于獲取學(xué)歷證書往往在學(xué)習(xí)中容易表現(xiàn)出浮躁、輕易放棄的特點(diǎn)，對(duì)導(dǎo)學(xué)教師的管理提出諸多質(zhì)疑甚至產(chǎn)生抵抗情緒。對(duì)待這樣的學(xué)生需要學(xué)籍工作人員與導(dǎo)學(xué)教師具備高度責(zé)任感并付出較大耐心，將思想教育同時(shí)融入到管理之中，不僅要通過(guò)多種形式鼓勵(lì)學(xué)生堅(jiān)持學(xué)業(yè)，更要建立多種溝通方式及時(shí)掌握學(xué)生的心理動(dòng)態(tài)為其提供服務(wù)，建立學(xué)生對(duì)學(xué)校的信任感。第二大類學(xué)生具備較強(qiáng)的自我管理能力與較高的自覺性，珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、課業(yè)上努力追求上進(jìn)，經(jīng)常主動(dòng)聯(lián)系學(xué)校為全班同學(xué)服務(wù)。對(duì)待這樣的學(xué)生適時(shí)鼓勵(lì)其爭(zhēng)取獲得學(xué)位、積極申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金、申報(bào)“優(yōu)秀畢業(yè)生”等，能夠在該專業(yè)學(xué)生中起到一定的表率作用。
2.保持專業(yè)設(shè)置連貫性及課程設(shè)置的穩(wěn)定性。近年來(lái)隨著我校專業(yè)設(shè)置的調(diào)整與教學(xué)改革的不斷深入，出現(xiàn)了為數(shù)不少的斷檔專業(yè)與斷檔課程。我校本科13個(gè)專業(yè)中的3個(gè)主要專業(yè)、專科14個(gè)專業(yè)中的3個(gè)主要專業(yè)，一共6個(gè)專業(yè)的注冊(cè)人數(shù)就占到了總注冊(cè)人數(shù)的二分之一，余下的專、本科共20個(gè)專業(yè)注冊(cè)人數(shù)為總注冊(cè)人數(shù)的一半。保持專業(yè)設(shè)置的連貫性以及課程設(shè)置的穩(wěn)定性是穩(wěn)定學(xué)校教學(xué)規(guī)模、均衡專業(yè)發(fā)展的重要先決條件，不但有利于宏觀掌控學(xué)校運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、合理配置教學(xué)資源，也為教育教學(xué)管理工作的展開提供了有章可循的便利條件。
3.發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)提高遺留生的畢業(yè)率。在對(duì)待遺留生的問(wèn)題上已經(jīng)摸索出了切實(shí)可行的分類管理方式，面授課缺失問(wèn)題在電大系統(tǒng)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)的基礎(chǔ)上，有兩種途徑可以解決：第一，充分發(fā)揮電大系統(tǒng)化辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)聯(lián)系相鄰的分校負(fù)責(zé)人以及授課教師，為學(xué)生提供寶貴的面授課機(jī)會(huì)并對(duì)其課業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，讓學(xué)生有歸屬感，認(rèn)為學(xué)校還是關(guān)心他們的。第二，利用中央電大―市電大―分校三級(jí)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上內(nèi)容豐富、形式多樣的課程資源，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，即使專業(yè)調(diào)整、取消了，教學(xué)資源依舊保留，可以供廣大學(xué)生在線或下載使用。
4.充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。學(xué)籍管理工作需要聯(lián)系實(shí)際充分考慮學(xué)生的需求與身心特征讓學(xué)生參與到分校管理過(guò)程中來(lái)，不能無(wú)視學(xué)生的主體作用。首先要引導(dǎo)學(xué)生能夠自我管理，面對(duì)的大多數(shù)學(xué)生已經(jīng)成年這一現(xiàn)狀，學(xué)校要將管理定位在指導(dǎo)型管理而非限制型管理上。此外，鼓勵(lì)學(xué)生參與管理也十分重要，學(xué)期我校會(huì)定期召開學(xué)生代表座談會(huì)，聽取學(xué)生代表對(duì)學(xué)籍管理方面的意見與建議，各年級(jí)、各專業(yè)的學(xué)生推薦產(chǎn)生班干部，各學(xué)習(xí)小組推舉出小組長(zhǎng)，班干部與小組長(zhǎng)在學(xué)籍管理工作的開展中能發(fā)揮其重要職能，極大地調(diào)動(dòng)了全體學(xué)生參與學(xué)校管理的積極性。
總之，學(xué)籍管理工作是電大開放教育模式下學(xué)校管理的重要內(nèi)容之一，是學(xué)生在校學(xué)習(xí)全過(guò)程的管理。學(xué)籍管理工作的每一處細(xì)節(jié)都應(yīng)體現(xiàn)出“以學(xué)生為本”的管理思想，每一項(xiàng)瑣碎的工作也蘊(yùn)含著學(xué)籍管理人員對(duì)工作的深刻思考。只有不斷梳理工作中出現(xiàn)的典型問(wèn)題、尋求解決方法，才能使管理水平再上新臺(tái)階，切實(shí)為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。
工程管理本科專業(yè)是教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》設(shè)置的一個(gè)新專業(yè)。該專業(yè)整合了原專業(yè)目錄中的建筑管理工程、國(guó)際工程管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)，具有較強(qiáng)的綜合性和較大的專業(yè)覆蓋范圍，目前全國(guó)有200多所高校開設(shè)工程管理本科專業(yè)。根據(jù)《全國(guó)高等學(xué)校土建類專業(yè)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案及主干課程教學(xué)基本要求工程管理專業(yè)》（以下簡(jiǎn)稱：《專業(yè)基本要求》）的指導(dǎo)意見，本專業(yè)應(yīng)設(shè)置技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律四個(gè)平臺(tái)課程組，采用基礎(chǔ)課程+平臺(tái)課程+專業(yè)方向課程的結(jié)構(gòu)體系，并在此基礎(chǔ)上設(shè)置工程項(xiàng)目管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、投資與造價(jià)管理、國(guó)際工程管理四個(gè)方向。國(guó)內(nèi)開設(shè)本專業(yè)的高校根據(jù)自身教學(xué)資源及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的不同，課程體系各有偏重，有的細(xì)分了專業(yè)方向，還有并未做專業(yè)方向的細(xì)分。
二、工程管理專業(yè)課程體系中存在的問(wèn)題
1.課程體系的定位缺乏核心特色
工程管理專業(yè)的核心特色在于培養(yǎng)具備深厚的理論功底、寬廣的知識(shí)面，掌握先進(jìn)的管理技術(shù)、具備組織協(xié)調(diào)能力和國(guó)際交流能力的學(xué)生，為相關(guān)工程領(lǐng)域提供專業(yè)化服務(wù)。但是通過(guò)對(duì)學(xué)生就業(yè)情況的回訪和網(wǎng)絡(luò)資料的收集，我們發(fā)現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理相關(guān)的工作中工程管理專業(yè)的學(xué)生與土木工程專業(yè)的學(xué)生相比并不具備優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在工程相關(guān)領(lǐng)域具體經(jīng)營(yíng)管理工作中，工程管理專業(yè)的學(xué)生與工商管理及相關(guān)專業(yè)的學(xué)生相比優(yōu)勢(shì)也不明顯。從課程體系定位的角度來(lái)分析，很多院校的工程管理專業(yè)與相近專業(yè)相比并無(wú)明顯的差異性，這樣就使工程管理專業(yè)在就業(yè)及職業(yè)發(fā)展方面處于尷尬地位。因此，有必要在滿足《專業(yè)基本要求》對(duì)課程體系構(gòu)建具體要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自院校的實(shí)際情況和市場(chǎng)需求，對(duì)課程體系進(jìn)行細(xì)化和特色定位。
2.課程體系的內(nèi)容松散，結(jié)構(gòu)生硬
工程管理專業(yè)是一個(gè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理相結(jié)合，跨學(xué)科性的專業(yè)。其理論基礎(chǔ)不僅要具有良好的全面性，還應(yīng)保證很強(qiáng)的系統(tǒng)性、連貫性。在具體的教學(xué)實(shí)踐中，由于大部分高校工程管理專業(yè)的理論教學(xué)需兩個(gè)或多個(gè)院系共同承擔(dān)，在課程體系構(gòu)建過(guò)程中容易造成各類課程自成系統(tǒng)，缺乏聯(lián)系融合的情況，使原有四大平臺(tái)課程簡(jiǎn)單合并，缺乏進(jìn)一步的系統(tǒng)優(yōu)化。加之各類課程的內(nèi)容性質(zhì)、知識(shí)特征、學(xué)習(xí)方法都存在著很大的差異性，使教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)增加了障礙和難度，最終對(duì)完成培養(yǎng)目標(biāo)造成不良影響。
3.實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)設(shè)置不合理
實(shí)踐教學(xué)是工程管理專業(yè)教學(xué)中的一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容，是理論教學(xué)與工作實(shí)踐聯(lián)系融合的必要環(huán)節(jié)。在就業(yè)壓力不斷加大和用人單位對(duì)畢業(yè)生動(dòng)手實(shí)踐能力要求日益提高的今天，實(shí)踐教學(xué)的重要地位就更加突出。在課程體系中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)普遍存在兩個(gè)問(wèn)題。
一是實(shí)踐教學(xué)時(shí)間較短。由于理論課程設(shè)置缺乏優(yōu)化，理論課程教學(xué)重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，從而壓縮了實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)時(shí)間。同時(shí)，由于有些院校實(shí)踐教學(xué)條件不完善，限制了實(shí)踐教學(xué)課程的開設(shè)。2009年3月28日教育部作出新的規(guī)定，本科應(yīng)屆畢業(yè)生大學(xué)四年內(nèi)實(shí)踐教學(xué)時(shí)間原則上不少于一年，使工程管理專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)時(shí)間較短的問(wèn)題更加突出。二是實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容相對(duì)孤立，系統(tǒng)性不強(qiáng)。在課程體系構(gòu)建過(guò)程中，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要是根據(jù)理論教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行一對(duì)一設(shè)置，比如建設(shè)項(xiàng)目可行性研究課程實(shí)訓(xùn)對(duì)應(yīng)《工程經(jīng)濟(jì)學(xué)》、招標(biāo)投標(biāo)文件編制實(shí)訓(xùn)對(duì)應(yīng)《招投標(biāo)與合同管理》、裝飾裝修工程造價(jià)實(shí)訓(xùn)對(duì)應(yīng)《裝飾裝修工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》等。在這種情況下，實(shí)踐課程與實(shí)踐課程之間相對(duì)孤立，相互聯(lián)系被削弱，整體性差，使整個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)處于一種事倍功半的狀態(tài)。
三、工程管理專業(yè)課程體系的分析與改進(jìn)建議
1.對(duì)理論課程進(jìn)行梳理優(yōu)化
（1）根據(jù)院校實(shí)際情況和市場(chǎng)需求，對(duì)課程體系進(jìn)行特色定位。
工程管理專業(yè)課程體系是按照“技術(shù)是基礎(chǔ)，管理是核心，經(jīng)濟(jì)是目的，法律是保證”的總體思路構(gòu)建的。在此前提下，各個(gè)院校應(yīng)該根據(jù)自己的辦學(xué)思想、辦學(xué)條件和人才市場(chǎng)需求狀況，通過(guò)合理調(diào)整各個(gè)平臺(tái)課時(shí)的比例，對(duì)課程體系進(jìn)行特色定位。工科院校特別是以建筑為特色的工科院校應(yīng)以土木工程和管理學(xué)為主干學(xué)科，課程設(shè)置偏重于土木工程特別是建筑工程，即人才定位于土木工程管理；交通類院?？梢云赜诘罉蚬こ坦芾恚凰娞厣盒？善赜谒こ坦芾?；而一些財(cái)經(jīng)類院校的工程管理則偏重于房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和基本建設(shè)管理等。對(duì)于全國(guó)及地方各重點(diǎn)院校，由于畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在課程體系構(gòu)建中應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)課程特別是管理類基礎(chǔ)課程的比重，為學(xué)生職業(yè)生涯提供厚實(shí)的拓展基礎(chǔ)。對(duì)于地方性普通院校，應(yīng)以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為主要定位依據(jù)，對(duì)專業(yè)課程進(jìn)行細(xì)分定位，逐步形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)特色，如造價(jià)管理、房地產(chǎn)評(píng)估、國(guó)際工程管理等。
（2）對(duì)課程體系中的四個(gè)平臺(tái)課程組進(jìn)行梳理和優(yōu)化。
在四個(gè)平臺(tái)課程組中應(yīng)首先確立工程技術(shù)課程的基礎(chǔ)地位。工程管理專業(yè)與其他管理類專業(yè)相比具有技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，工程技術(shù)知識(shí)是工程管理人員了解管理對(duì)象，進(jìn)而實(shí)施管理行為的基礎(chǔ)，離開基本的工程技術(shù)知識(shí)，工程管理也就無(wú)從談起。
在經(jīng)濟(jì)、管理以及法律等三個(gè)平臺(tái)課程的設(shè)置中，除需開設(shè)《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》、《管理學(xué)基礎(chǔ)》以及《法律基礎(chǔ)》等理論性課程外，大量的課程應(yīng)是與工程管理緊密相關(guān)并帶有專業(yè)技術(shù)性的交叉課程，如《工程項(xiàng)目管理》、《工程造價(jià)管理》、《工程經(jīng)濟(jì)》、《運(yùn)籌學(xué)》、《建筑法規(guī)》等，增加四個(gè)平臺(tái)課程組的橫向聯(lián)系。
從整體的角度對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，提高教學(xué)資源的利用率。如《工程項(xiàng)目管理》、《建筑施工組織》及《工程進(jìn)度管理》三門課程中均包含工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的內(nèi)容應(yīng)合并在《工程項(xiàng)目管理》中講授?！豆こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)》、《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》及《工程定額原理》三門課程中均包含建筑面積計(jì)算的內(nèi)容應(yīng)合并在《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》中講授。
（3）根據(jù)建筑市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)方向性課程進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。
工程管理工作是建設(shè)領(lǐng)域的一個(gè)先導(dǎo)性工作，對(duì)該領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型性和政策性的變革反應(yīng)也最為敏感。因此，我們?cè)趯I(yè)方向課程的設(shè)置方面應(yīng)緊隨建筑市場(chǎng)的發(fā)展，做出適時(shí)性、前瞻性的調(diào)整。以投資與造價(jià)管理方向?yàn)槔?，該領(lǐng)域計(jì)價(jià)模式的變革對(duì)整個(gè)造價(jià)管理領(lǐng)域都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。建筑企業(yè)迫切的要求建立“企業(yè)定額管理體系”，這樣就會(huì)對(duì)定額編制和管理人才有一個(gè)趨勢(shì)性的需求。因此，在投資與造價(jià)管理方向課程的設(shè)置方面應(yīng)增加《定額原理》、《定額生成軟件操作實(shí)訓(xùn)》等課程和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，拓展學(xué)生的就業(yè)面，增加學(xué)生對(duì)專業(yè)發(fā)展的適應(yīng)能力。
2.對(duì)工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整
工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在機(jī)房或?qū)I(yè)模擬實(shí)驗(yàn)室利用工程項(xiàng)目管理軟件（如PrimaveraProjectPlanner、MicrosoftOfficeproject等）、工程造價(jià)軟件（廣聯(lián)達(dá)、神機(jī)妙算等）對(duì)工程管理和工程造價(jià)的全過(guò)程進(jìn)行模擬；二是通過(guò)一系列的實(shí)習(xí)來(lái)獲得感性、直接的認(rèn)識(shí)并獲得第一手實(shí)踐資料。根據(jù)以上兩個(gè)方面，學(xué)生的能力培養(yǎng)應(yīng)該通過(guò)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、課程實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)4個(gè)階段來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的調(diào)整構(gòu)建主要包括兩部分內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：建筑裝飾工程；工程管理；問(wèn)題
中圖分類號(hào)：U655文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
近年來(lái)，我國(guó)建筑裝飾行業(yè)發(fā)展迅速，但在發(fā)展過(guò)程中也存在著許多問(wèn)題。建筑裝飾工程中現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題，施工人員素質(zhì)等問(wèn)題都有待改普，只有關(guān)注存在的問(wèn)題找到應(yīng)對(duì)策略才能使得建筑裝飾行業(yè)發(fā)展的更快而好。
1、我國(guó)裝飾行業(yè)的現(xiàn)狀
自從我國(guó)加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織以來(lái)，就迎來(lái)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目管理時(shí)代。裝飾行業(yè)已在我國(guó)發(fā)展十余年，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)的裝飾企業(yè)都存在一些管理上的難題，而為了在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下立于不敗之地，就必須要加強(qiáng)企業(yè)施工階段各個(gè)方面的管理，才能夠保證工程的質(zhì)量以及企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的信譽(yù)。只有在施工階段抓好工程項(xiàng)目的管理工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)裝飾工程的建設(shè)也直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量以及生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，在工程實(shí)踐過(guò)程中加強(qiáng)工程管理，才能夠?yàn)槠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、建筑裝飾工程管理中存在的問(wèn)題
2.1、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)深度不夠
在建筑工程中，有“設(shè)計(jì)是龍頭”的說(shuō)法，設(shè)計(jì)是工程施工的依據(jù)，也是保證正常施工秩序和合格質(zhì)量的前提。但目前相當(dāng)一部分裝飾工程開工前沒(méi)有完整的施工圖紙，一般只有效果圖和幾張平面圖，常常缺少節(jié)點(diǎn)大樣圖，有的裝飾工程甚至連施工大樣圖都沒(méi)有，只邊設(shè)計(jì)邊施工，這給設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量帶來(lái)了很大的影響，而且往往造成風(fēng)、水、電專業(yè)返工，工程返工影響了工程的工期，導(dǎo)致建設(shè)資金的流失和浪費(fèi)。
2.2、設(shè)計(jì)單位行為不規(guī)范
在裝飾施工過(guò)程中難免會(huì)存在一些問(wèn)題，但這些問(wèn)題可能是多方面的因素造成的，但大多數(shù)單位會(huì)認(rèn)為都是施工質(zhì)量出現(xiàn)的問(wèn)題，而實(shí)際上這些問(wèn)題大多來(lái)自設(shè)計(jì)的問(wèn)題。而設(shè)計(jì)問(wèn)題中大多是由于設(shè)計(jì)單位行為不規(guī)范造成的，由于設(shè)計(jì)不到位，設(shè)計(jì)層次不夠深入造成施工也隨之出現(xiàn)問(wèn)題。現(xiàn)在許多單位實(shí)行的是誰(shuí)承擔(dān)工程誰(shuí)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，這種情況下使得設(shè)計(jì)單位內(nèi)部人員形成了固定搭配，這些人，也可以說(shuō)一個(gè)設(shè)計(jì)小團(tuán)隊(duì)，這個(gè)小團(tuán)隊(duì)對(duì)某類設(shè)計(jì)會(huì)非常嫻熟，但如果遇到不熟悉的工程，這些人不宜介入其中，使得設(shè)計(jì)單位對(duì)某些工程的設(shè)計(jì)存在缺陷和問(wèn)題致使施工過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題。
2.3、裝飾隊(duì)伍素質(zhì)差
2.3.1、預(yù)算人員素質(zhì)偏低
從建筑裝飾實(shí)踐中，我們可以發(fā)現(xiàn)，很多裝飾工程定額不夠完整，不能夠滿足建筑裝飾行業(yè)日益發(fā)展的需要。造成這種情況主要是因?yàn)轭A(yù)算編制不齊全，使得施工單位有空子可鉆。比如，很多時(shí)候預(yù)算人員利用建設(shè)單位經(jīng)驗(yàn)不足要價(jià)偏高，而且對(duì)于有定額的也不予嚴(yán)格執(zhí)行。有些單位在報(bào)價(jià)時(shí)既沒(méi)有圖紙也沒(méi)有預(yù)算，都是口頭報(bào)價(jià)。建設(shè)單位雖然要求嚴(yán)格按照定額進(jìn)行施工，但由于沒(méi)有齊全的子目，施工單位便借此亂套項(xiàng)、高預(yù)算.另外有的預(yù)算人員不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)工程造價(jià)政策，導(dǎo)致預(yù)算時(shí)遺漏項(xiàng)目較多，工程預(yù)算編制不準(zhǔn)，普通存在粉“三超”現(xiàn)象。高估算的現(xiàn)象也使得工程造價(jià)難以控制，有限的資金得不到最大化的利用，最終導(dǎo)致許多建筑裝飾工程結(jié)算編得一塌糊涂，使得投資效益大大降低。
2.3.2、勞動(dòng)人員素質(zhì)偏低
我國(guó)現(xiàn)有幾千萬(wàn)建筑工程從業(yè)人員，其中大部分是農(nóng)民工。我國(guó)施工企業(yè)大多數(shù)一線施工人員中都是未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗的農(nóng)民工。這些農(nóng)民工的工作熱情和工作態(tài)度是值得肯定的，但是同時(shí)存在粉缺少專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的問(wèn)題.因?yàn)槲幢M過(guò)培訓(xùn)、沒(méi)有專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的農(nóng)民工經(jīng)常性的違規(guī)操作，使得工程次品較多.發(fā)生的工程事故也較多，嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量。
2.4、搶工期、追進(jìn)度
每個(gè)工程的工期，國(guó)家在工期定額里有明文規(guī)定。工程里的每個(gè)子工程、工序都需有一定的時(shí)間銜接，不能隨意壓縮時(shí)間、顛倒工序。但是，一些建設(shè)工程前期延誤了工期，后期為了搶工期，往往壓縮了裝飾工程階段工期，致使在裝飾工程施工中違章作業(yè)、顛倒工序，對(duì)采買的裝飾材料質(zhì)量也來(lái)不及控制，為了時(shí)間湊合著用。結(jié)果工期提前了，施工隊(duì)伍走了，但留下的是低劣的裝飾工程。
3、針對(duì)建筑裝飾工程管理中存在問(wèn)題的對(duì)策
3.1、強(qiáng)化建筑裝飾工程設(shè)計(jì)管理
建筑裝飾工程設(shè)計(jì)決定了建筑裝飾工程造價(jià)，有效地解決建筑裝飾工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題：①要強(qiáng)調(diào)施工圖紙的必要性，對(duì)于施工項(xiàng)目，尤其是重要的、有規(guī)模的、有較高裝飾要求的建筑工程，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)程序?qū)彾ǖ慕ㄖb飾施工圖，一律不許招標(biāo)動(dòng)工；②要強(qiáng)調(diào)施工設(shè)計(jì)的審核，施工主管部門和建設(shè)單位對(duì)施工設(shè)計(jì)要嚴(yán)格把關(guān)，主管部門要對(duì)從事建筑裝飾設(shè)計(jì)的單位嚴(yán)格審查，評(píng)定出相應(yīng)級(jí)別，設(shè)計(jì)單位領(lǐng)取建筑裝飾設(shè)計(jì)資質(zhì)證并到工商管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)方可設(shè)計(jì)，否則應(yīng)堅(jiān)決予以取締；③要強(qiáng)調(diào)施工設(shè)計(jì)的實(shí)效性，設(shè)計(jì)人員要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)、美觀、適用”原則，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)所設(shè)計(jì)的方案必需進(jìn)行綜合分析，精心計(jì)算，精心設(shè)計(jì)，積極采用新工藝、新材料，杜絕一味追求“高、新、尖”的攀比傾向，注重設(shè)計(jì)的實(shí)際效果。
3.2、加大施工管理的力度和完善定額管理制度
施工管理上要嚴(yán)格把握好合同的合理性、可靠性以及可實(shí)施性。預(yù)算人員必須嚴(yán)格按照工程行政政策來(lái)進(jìn)行預(yù)算。在合同中，對(duì)于定額的執(zhí)行和有關(guān)費(fèi)用的計(jì)取、人工機(jī)械的調(diào)整、材料價(jià)格的調(diào)整都要明確標(biāo)注出來(lái)。在預(yù)算時(shí)認(rèn)真審查施工單位的施工方案，使得施工方既能實(shí)現(xiàn)圖紙與實(shí)物的轉(zhuǎn)換又能很好的控制工程造價(jià)。在選用裝飾材料時(shí)必須對(duì)材料的品種、規(guī)格、質(zhì)量、產(chǎn)地、價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。
3.3、強(qiáng)化隱蔽工程的管理
為保證工程質(zhì)量，杜絕偷工減料，必須采取措施，切實(shí)加強(qiáng)裝飾工程隱蔽部位的管理和監(jiān)督。①隱蔽部位必須按規(guī)范要求，對(duì)每道工序進(jìn)行驗(yàn)收，并簽發(fā)施工單位隱蔽工程記錄單，未驗(yàn)收合格不能進(jìn)行下道工序施工；②關(guān)鍵部位的隱蔽工程，監(jiān)理和工程建設(shè)單位必須跟班監(jiān)督，以保證裝飾材料質(zhì)量合格，施工方法合理，工序操作規(guī)范；③工程隱蔽部位的簽證，必須由監(jiān)理"施工單位"建設(shè)單位同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)簽證，方予認(rèn)可并作為結(jié)算依據(jù)，不得事后補(bǔ)簽。
3.4、強(qiáng)化裝飾材料的價(jià)格和質(zhì)量管理
建筑裝飾材料是工程項(xiàng)目施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，針對(duì)目前建筑裝飾材料市場(chǎng)的混亂現(xiàn)狀，強(qiáng)化材料的價(jià)格和質(zhì)量管理尤為重要。建筑裝飾材料價(jià)格是構(gòu)成裝飾工程造價(jià)的重要組成部分，一般約占工程造價(jià)的30％以上，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建筑材料價(jià)格完全放開，建筑裝飾材料品種多"更新快，產(chǎn)地不同，經(jīng)營(yíng)的層次環(huán)節(jié)多，導(dǎo)致了建筑裝飾材料價(jià)格不統(tǒng)一，有的價(jià)格可上下浮動(dòng)左右，甚至相差幾倍到幾十倍。材料質(zhì)量是建筑裝飾工程質(zhì)量的重要保證，決定了工程項(xiàng)目是否耐用，是否能保持工程的使用狀態(tài)。基于以上分析，筆者認(rèn)為在材料價(jià)格及質(zhì)量管理方面：①要建立建筑裝飾材料價(jià)格及質(zhì)量信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，使建設(shè)單位"施工企業(yè)和預(yù)結(jié)算審核部門與裝飾材料市場(chǎng)之間融為一體，增強(qiáng)裝飾材料市場(chǎng)價(jià)格及質(zhì)量的透明度，材料管理部門應(yīng)定期公布的材料信息價(jià)格及材料質(zhì)量情況，便于建設(shè)單位及施工單位根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，選擇使用適宜的裝飾材料，對(duì)于信息范圍以外的裝飾材料應(yīng)由供應(yīng)方提供實(shí)際采購(gòu)價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)、質(zhì)量保證書等有關(guān)憑據(jù)，經(jīng)調(diào)查分析確認(rèn)屬實(shí)后可予以采用。②要建立健全建筑裝飾工程的合同管理制度，施工雙方應(yīng)規(guī)范合同管理，在合同中應(yīng)明確標(biāo)明各裝修部位的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、使用材料的名稱、品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格及質(zhì)量要求等內(nèi)容。便于在施工中和結(jié)算時(shí)據(jù)實(shí)調(diào)整價(jià)格，減少活口，避免扯皮。
3.5、強(qiáng)化建筑裝飾施工隊(duì)伍的管理
鑒于目前建筑裝飾施工單位素質(zhì)低下的現(xiàn)狀，首先，要嚴(yán)把建筑裝飾施工單位的資質(zhì)審查關(guān)，這是提高建筑裝飾工程質(zhì)量和控制工程施工造價(jià)的保證。對(duì)那些技術(shù)力量薄弱、素質(zhì)差以及“皮包公司”應(yīng)堅(jiān)決予以取締，對(duì)于已取得主管部門批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的施工單位，相關(guān)管理部門應(yīng)加大日常監(jiān)控力度，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使建筑裝飾施工單位的規(guī)模和質(zhì)量與當(dāng)前建筑裝飾市場(chǎng)的需求相適應(yīng)。
結(jié)束語(yǔ)
近年來(lái)我國(guó)的建筑裝飾行業(yè)得到了迅速的發(fā)展,裝飾質(zhì)量水平在不斷提高。而且出現(xiàn)了無(wú)店不裝修的景象。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，使得建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加的激烈。建筑裝飾工程管理貫徹于整個(gè)工程項(xiàng)目中，需要企業(yè)建立完善的管理制度，促進(jìn)企業(yè)良好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]段建明.建筑工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技風(fēng),2012,19:163.
關(guān)鍵詞：林業(yè)；可行性研究；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F316.23 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-000-02
“工程”一詞在林業(yè)上使用頻率很高，但與建筑領(lǐng)域的“工程”比較，顯得有些見拙。根據(jù)筆者多年參與林業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制工作， 結(jié)合寧夏林業(yè)建設(shè)的實(shí)際，談?wù)劷ㄖこ淘靸r(jià)對(duì)林業(yè)可行性研究的借鑒及應(yīng)用，找出林業(yè)可行性研究報(bào)告編制中存在哪些問(wèn)題，提出彌補(bǔ)的對(duì)策和措施。
一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)
寧夏林業(yè)是以生態(tài)建設(shè)為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)效益是巨大的，肩負(fù)著建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性和弘揚(yáng)生態(tài)文明的重要職責(zé)，處在首要的地位，社會(huì)效益主要體現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，而經(jīng)濟(jì)效益不明顯，建設(shè)投入與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出懸殊較大。
1.現(xiàn)狀。寧夏地處干旱和半干旱地區(qū)，三面被騰格里、烏蘭布和、毛烏蘇三大沙漠圍合，屬典型的土地沙漠化類型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有13個(gè)縣、40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、600多個(gè)村莊、13.2萬(wàn)公頃的農(nóng)田、121萬(wàn)公頃草場(chǎng)遭受沙化危害。境內(nèi)分布有賀蘭山和六盤山兩大主要山脈，是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家天然林保護(hù)基地。賀蘭山是中溫帶半干旱―干旱地區(qū)山地生態(tài)系統(tǒng)的典型代表，六盤山是重要水源涵養(yǎng)林基地。
2.特點(diǎn)。表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是生態(tài)公益性建設(shè)周期長(zhǎng)、見效慢、經(jīng)濟(jì)效益不明顯。二是林業(yè)工程點(diǎn)多面廣，投資大，周期長(zhǎng)。三是造林季節(jié)性強(qiáng)，不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)因素多，受地形、地質(zhì)和水文、氣象條件影響大，森林易遭受火災(zāi)和病蟲害危害。四是營(yíng)造林工程單位面積投入標(biāo)準(zhǔn)低，國(guó)家投資和各級(jí)財(cái)政配套資金主要用于種苗補(bǔ)助，其他如整地、種植、管護(hù)、撫育主要依靠群眾投入。
二、作用
林業(yè)工程建設(shè)分為項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段（世行項(xiàng)目增加預(yù)可研階段）、作業(yè)設(shè)計(jì)階段、造林施工招投標(biāo)階段和工程竣工驗(yàn)收階段，其中可研質(zhì)量的高低，對(duì)整個(gè)工程至關(guān)重要。在項(xiàng)目管理中，可研的作用體現(xiàn)三個(gè)方面。
1.可行性研究是林業(yè)項(xiàng)目投資決策的主要依據(jù)。林業(yè)工程可行性研究要闡述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和建設(shè)條件，要明確工程建設(shè)目標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)；要重點(diǎn)闡述營(yíng)造林或非營(yíng)造林項(xiàng)目、公益林或商品林項(xiàng)目建設(shè)方案，針對(duì)性提出選址、布局、技術(shù)、輔助設(shè)施方案，對(duì)于林產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目要在職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水、安全消防等環(huán)節(jié)作進(jìn)一步分析；要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，找出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加以辨識(shí)和識(shí)別，分析成因，提出防控措施，做好市場(chǎng)調(diào)查，力求使估算符合實(shí)際。
2.可行性研究是建設(shè)單位資金籌措的重要依據(jù)。針對(duì)商品林項(xiàng)目或林產(chǎn)工業(yè)（葡萄酒莊）項(xiàng)目，林業(yè)工程可行性研究要在現(xiàn)金流量、資金時(shí)間價(jià)值、營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)稅金、利潤(rùn)、基準(zhǔn)收益率確定、盈虧平衡分析、敏感性分析、融資方式、債務(wù)籌資、費(fèi)用效益分析、成本效用分析方面做深入分析。這一章節(jié)內(nèi)容與建設(shè)方案構(gòu)建了可研報(bào)告支撐骨架，是政府項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算和社會(huì)融資的依據(jù)，也是銀行及擔(dān)保部門資金借貸審核的重要依據(jù)。
3.可行性研究是林業(yè)工程合同履約的必須要件。在土木工程等領(lǐng)域，國(guó)家工商管理總局與建設(shè)部等部委局早就頒布施行一系列規(guī)范性合同文本，如勘察設(shè)計(jì)合同示范文本、施工階段合同示范文本、委托監(jiān)理合同示范文本、設(shè)備采購(gòu)合同示范文本等。這些文本由合同協(xié)議、通用條款和專用條款三部分構(gòu)成，對(duì)合同履行監(jiān)督、工程質(zhì)量、糾紛解決起到嚴(yán)格規(guī)范約束作用。而在林業(yè)領(lǐng)域，除外援林業(yè)項(xiàng)目參照合同文本外，幾乎沒(méi)有頒布過(guò)林業(yè)合同規(guī)范性文本。因此，現(xiàn)階段林業(yè)項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目合同履行的必須要件和重要補(bǔ)充。
三、問(wèn)題及對(duì)策
有的項(xiàng)目雖然竣工，但效益不理想，達(dá)不到預(yù)期的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，造成這種情況的原因很多，但主要是寧夏林業(yè)工程造價(jià)制定工作滯后。
1.問(wèn)題
（1）可行性研究涉及相關(guān)學(xué)科還不寬。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，每一個(gè)行業(yè)的成長(zhǎng)都與其他領(lǐng)域有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，林業(yè)工程也不列外，造一片林子，就會(huì)涉及到水利、道路、橋梁、建筑物等。拿到一個(gè)咨詢項(xiàng)目，首先要選擇由林學(xué)、水利、土木工程、經(jīng)濟(jì)學(xué)方面專業(yè)力量組成一套“專班”。但在實(shí)際工程咨詢中，往往是清一色的林學(xué)人員，難免存在顧此失彼。
（2）可行性研究深度還不夠。林業(yè)項(xiàng)目與土木工程項(xiàng)目相比，深度顯得不夠。表現(xiàn)在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與不確定性分析不完整，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不完整，文字描述的多、量化數(shù)據(jù)的少。
（3）可研報(bào)告核心內(nèi)容偏少。公益林項(xiàng)目可研報(bào)告內(nèi)容一般由項(xiàng)目概要、項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資估算與資金籌措、效益與風(fēng)險(xiǎn)分析、保障措施和結(jié)論組成；商品林項(xiàng)目可研章節(jié)上有所變動(dòng)，諸如建設(shè)條件、市場(chǎng)分析與銷售方案、項(xiàng)目管理與組織運(yùn)行、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和效益分析。個(gè)別咨詢項(xiàng)目，建設(shè)方案內(nèi)容較其他篇章闡述的不多，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效果分析的內(nèi)容偏少，有的一帶而過(guò)。
（4）可行性研究缺乏獨(dú)立性。從部分可研報(bào)告上看出，往往站在咨詢者自身利益的角度，投業(yè)主所好，掩蓋矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，為“可行”而研究。如有的有意壓低建設(shè)投資額，降低投資估算；有的有意壓低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；有的不分析風(fēng)險(xiǎn)，或有意降低風(fēng)險(xiǎn)。有的低估投資預(yù)算，高估收益，夸大技術(shù)和產(chǎn)品的先進(jìn)性，縮短建設(shè)期和效益回收期。
（5）林業(yè)工程造價(jià)制定滯后。2008年國(guó)家林業(yè)局首次出臺(tái)了《防護(hù)林造林工程投資估算指標(biāo)（試行）》，寧夏至今還沒(méi)有形成自己的林業(yè)工程造價(jià)，尚未建立林業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)體系。
2.對(duì)策
（1）搞好林業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)全球化，只有“去庫(kù)存、去產(chǎn)能、降成本”，才能更好的適應(yīng)市場(chǎng)，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的容量、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)格局的調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)，確定商品林或林產(chǎn)工業(yè)在市場(chǎng)中所占的份額。市場(chǎng)調(diào)查要把握住需求、供應(yīng)、消費(fèi)和競(jìng)爭(zhēng)者調(diào)查，市場(chǎng)預(yù)測(cè)要重點(diǎn)解決好商品林投資方向、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)規(guī)模和價(jià)格預(yù)測(cè)。要運(yùn)用SWOT分析方法，結(jié)合項(xiàng)目自身實(shí)力，分析外部環(huán)境帶給項(xiàng)目機(jī)會(huì)和威脅，制定最佳的建設(shè)方案。
（2）做好林業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析。針對(duì)公益林項(xiàng)目，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的目的是解決項(xiàng)目的盈利能力，針對(duì)商品林項(xiàng)目，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的目的是解決項(xiàng)目財(cái)務(wù)的生存能力。分析評(píng)價(jià)分為準(zhǔn)備、融資前的分析、融資后的分析三個(gè)階段。在準(zhǔn)備階段要編制建設(shè)投資估算表、流動(dòng)資金估算表、營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)稅金及附加估算表；融資前分析要編制項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表，計(jì)算項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值和項(xiàng)目投資回收期，根據(jù)分析結(jié)果，如果項(xiàng)目效益符合要求，考慮融資；如果項(xiàng)目效益不符合要求，就要修改方案設(shè)計(jì)；融資后分析，要編制項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表和建設(shè)利息估算表，編制項(xiàng)目資本金流量表和投資各方現(xiàn)金流量表，計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率指標(biāo)。找出敏感性因素和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。
（3）重視林業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與不確定性分析。生態(tài)造林、經(jīng)濟(jì)林栽培和葡萄酒莊等項(xiàng)目受自然條件和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響較大，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。通過(guò)產(chǎn)品生產(chǎn)收入和造林撫育、苗木栽培、設(shè)施投入和土肥水管理環(huán)節(jié)費(fèi)用與產(chǎn)量之間變化關(guān)系，找出盈利和虧損之間的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，盈虧平衡點(diǎn)越低，表明項(xiàng)目盈利的可能性越大，反之越小。林業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)決策和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，有目的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，避免投資決策失誤。
一、事業(yè)單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作存在的問(wèn)題
（1）工程價(jià)款結(jié)算憑證不規(guī)范。按規(guī)定工程承包合同在簽訂時(shí)需工商管理部門等合同監(jiān)管部門公證簽章，由于單位中對(duì)合同規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)，而忽略了合同監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。在支付工程預(yù)付款時(shí)，要求建設(shè)單位憑有效的預(yù)收工程款票據(jù)、工程進(jìn)度表及工程承包合同支付工程款。按規(guī)定工程進(jìn)度審查表必須由工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，根據(jù)合同及工程實(shí)際完成情況認(rèn)真驗(yàn)證、審核，在實(shí)際過(guò)程中有些單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，工程進(jìn)度表過(guò)于簡(jiǎn)單，不能反映實(shí)際的施工工程量，甚至工程進(jìn)度表沒(méi)有監(jiān)理及相關(guān)人員簽字蓋章。
（2）會(huì)計(jì)核算不能準(zhǔn)確反映施工進(jìn)度。從目前建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理情況看，大多財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職，既負(fù)責(zé)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，又兼管本單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算，很容易把事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度等同起來(lái)。其次，多數(shù)基建財(cái)務(wù)人員只停留在會(huì)計(jì)核算中，普遍缺乏對(duì)工程進(jìn)度管理工作參與不多，以致在工程款撥付時(shí)處于被動(dòng)地位。
（3）超范圍列支、挪用工程款。基本建設(shè)資金是專項(xiàng)用于某一建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金資金，要求?？顚Ｓ?。從某種意義來(lái)說(shuō)，凡是用于為完成此項(xiàng)工程合理的耗費(fèi)，都能列入此項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目支出。但在實(shí)際操作中，制度、文件都沒(méi)有明確規(guī)定為完成此項(xiàng)工作人工費(fèi)的開支渠道，有些單位為了使人工費(fèi)支出“名正言順”，申請(qǐng)成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)，有的單位為了開支人工費(fèi)甚至虛開發(fā)票。某些建設(shè)單位把自身運(yùn)作的成本費(fèi)用如差旅費(fèi)、接待費(fèi)等管理費(fèi)用列入建設(shè)工程項(xiàng)目的建管費(fèi)。有的單位虛報(bào)材料、巧立名目套取國(guó)家資金。
（4）審批程序不規(guī)范，支付隨意性較大。在工程價(jià)款結(jié)算時(shí)不按合同規(guī)定執(zhí)行，超合同部分手續(xù)不完善，無(wú)設(shè)計(jì)變更通知書和補(bǔ)充合同；支付手續(xù)中只有施工方簽字，無(wú)監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)管理部門、相關(guān)職能部門簽字；工程價(jià)款結(jié)算無(wú)工程承包合同、招投標(biāo)文件等作為依據(jù)；變更初始設(shè)計(jì)手續(xù)不規(guī)范，個(gè)別單位不經(jīng)有關(guān)部門審批，擅自變更建設(shè)項(xiàng)目。個(gè)別單位在項(xiàng)目實(shí)施中，變更了初始設(shè)計(jì)，但賬面反映和初設(shè)設(shè)計(jì)相符，會(huì)計(jì)核算沒(méi)有反映真實(shí)的工程施工情況。
二、事業(yè)單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作完善建議
（1）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。首先，加大會(huì)計(jì)法規(guī)宣傳教育，提高會(huì)計(jì)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)的意識(shí)。加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》和其他會(huì)計(jì)法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，舉辦培訓(xùn)班和知識(shí)競(jìng)賽形式，多渠道宣傳會(huì)計(jì)法規(guī)。其次，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。可以采取學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，有計(jì)劃、有組織地對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)。第三，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。財(cái)務(wù)人員除了掌握足夠的會(huì)計(jì)知識(shí)外，還要充分了解項(xiàng)目概算、工程預(yù)（結(jié)）算、基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程及相關(guān)知識(shí)，提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作水平。
（2）明確支付比例，規(guī)范支付程序。首先，要重點(diǎn)審核預(yù)付工程款的比例、標(biāo)準(zhǔn)是否合理合法。包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。計(jì)價(jià)執(zhí)行 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 （G
B50500—2003）的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。其次，支付工程款時(shí)，支付憑證必須提供齊全，如工程進(jìn)度審計(jì)證明、工程質(zhì)量證明、工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)書等。第三，支付程序規(guī)范化，如分段工程量完成后，施工單位應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上提出撥款申請(qǐng)，監(jiān)理單位、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)分段工程量和施工進(jìn)度進(jìn)行檢查驗(yàn)收，施工質(zhì)量合格，工程進(jìn)度符合時(shí)間要求，分別簽署同意支付進(jìn)度工程款意見，共同審核，嚴(yán)格按規(guī)定結(jié)算工程價(jià)款。
