時間：2022-05-04 18:59:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程造價咨詢，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在工程造價領(lǐng)域，工程造價咨詢發(fā)展時間不長，但已經(jīng)取得了相當(dāng)大的成績。隨著工程造價咨詢的不斷拓展，逐漸面向國際化，也就是說，允許外商建立獨資性質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)，這就使國內(nèi)的咨詢機構(gòu)面臨著強大的競爭。在整個工程建設(shè)中，工程造價控制工作屬于整個管理工作的中心環(huán)節(jié)，貫徹于整個工程建設(shè)的始終。為了減少額外、不必要的投入，越來越多的人已經(jīng)認識到工程造價咨詢機構(gòu)的重要地位，切身感受到它的作用和意義。在對工程造價進行控制的階段，咨詢機構(gòu)要重視環(huán)節(jié)、工序等階段性的控制作用，實現(xiàn)對各個時期情況的了解，尤其注重細節(jié)，主要這樣，才能實現(xiàn)對資金使用和支配的最優(yōu)化。
1.當(dāng)前工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1在當(dāng)前的建筑行業(yè)中
國家以及相關(guān)部門愈加注重管理，制定了相關(guān)政策、法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強化施工階段的全方位管理，尤其是施工階段的投資控制和管理，同時忽視了施工決策和設(shè)計階段的管理和控制，形成不科學(xué)的控制模式。一個優(yōu)質(zhì)的、合理的設(shè)計方案，能極大程度上實現(xiàn)建設(shè)費用的降低，加快施工進程，同時，對建筑物建成之后的使用要具有很大的影響，也就是，與后期的使用者的使用息息相關(guān)，甚至影響經(jīng)濟效益的獲取。
1.2在目前的工程造價咨詢中
決策和設(shè)計時期屬于相對比較薄弱的地方，尤其在我國，工程造價咨詢發(fā)展的時間不長，相關(guān)部門過多地將重點放在了對企業(yè)本身資質(zhì)的審核，在競爭制度和秩序方面不健全，缺乏完善、公正的競爭機制，同時，很多部門存在一定的約束，致使其很難較快地融入行業(yè)發(fā)展中，對過程造價咨詢機構(gòu)的發(fā)展造成了一定的阻礙，也不利于工程造價咨詢機構(gòu)良好社會形象的樹立，服務(wù)宗旨無法正常實現(xiàn)。雖然國家也制定了相關(guān)的約束機制和制度，但是，還不夠完善，在具體的實踐中還存在諸多問題，尤其是很多造價咨詢?nèi)藛T缺乏相關(guān)的專業(yè)知識。
1.3在工程建設(shè)領(lǐng)域
投資膨脹問題比較突出，拖延了整個工程建設(shè)周期，使得造價逐漸升高。很多設(shè)計單位對工程項目的相關(guān)技術(shù)了解不夠透徹，表面性比較嚴重，對工程品質(zhì)的追求存在盲目性，忽視工程造價水平，也就很難實現(xiàn)對工程造價的有效控制。
2.工程造價咨詢對控制工程造價發(fā)展的必然性
2.1隨著建筑行業(yè)規(guī)模的不斷擴大
使得工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)隨著發(fā)展壯大，工程造價咨詢領(lǐng)域具有較高的專業(yè)技術(shù)，擁有全新的管理模式，管理手段具有一定的先進性，承擔(dān)真整個工程造價的技術(shù)咨詢責(zé)任，為建筑行業(yè)的合法權(quán)益提供保障。同時，也有利于建設(shè)領(lǐng)域有序的市場秩序和維護，實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)的健康、穩(wěn)定、長遠地發(fā)展。
2.2隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、壯大和完善，工程造價的管理逐步
突破政府的單一領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)向相關(guān)建設(shè)部門和投資企業(yè)。為了實現(xiàn)職能的充分發(fā)揮，需要造價領(lǐng)域的相互協(xié)調(diào)和配合，提供更加完善、細致、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2.3鑒于工程項目資金使用
具有一定的限度，因此，在使用過程中要注意節(jié)約性與合理性，實現(xiàn)對造價的有效控制，降低成本支出。由此可以看出，建筑項目對于造價咨詢提出了更多的標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時需求增加，這是市場發(fā)展的必然，也是適應(yīng)市場發(fā)展的趨勢。一個建筑項目在建設(shè)過程中，專業(yè)工程咨詢公司的造價管理必不缺少。隨著工程咨詢公司的不斷發(fā)展，能夠提供專業(yè)性的服務(wù)，彰顯工程咨詢對工程造價管理的必要性和意義。
3.工程造價咨詢在不同項目階段所體現(xiàn)的影響
3.1工程造價咨詢在策劃設(shè)計階段的影響
在項目決策階段，主要是針對預(yù)算造價進行的具體編制工作，包含在項目各項建議書和報告之中，對此，造價咨詢公司要進行積極、全面的資料收集，實現(xiàn)對投資估算的有效操作，同時，要時刻關(guān)注項目的變化，及時進行修改，保證具有一定的概括性。在項目建設(shè)工程中，要對風(fēng)險和收益進行科學(xué)、有根據(jù)的評估，保證方案的針對性，實現(xiàn)對問題的有效處理。要正確評估項目的可行性，審核通過后，可以使用招投標(biāo)的方式，咨詢工作要針對項目，進行詳盡的可行性調(diào)查，如，工程項目的具體范圍，材料準(zhǔn)備情況，對設(shè)計方案的分析和比較等，并進行可行性的研究，使工程項目在技術(shù)上和經(jīng)濟上比較合理。而設(shè)計階段是整個造價的起點，要對設(shè)計方案進行嚴格審核和控制，一旦發(fā)現(xiàn)方案具有不實性，或者在經(jīng)濟性方面不科學(xué)，要及時提出整改方案，以避免不必要的浪費，甚至是嚴重的施工事故。
3.2工程造價咨詢對項目招投標(biāo)階段的影響
針對招投標(biāo)，造價咨詢公司要合理擬制計劃，實現(xiàn)圖紙與施工的有機集合，對不同項目工程的造價進行合理的規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，形成準(zhǔn)確的清單和標(biāo)底。在編制的過程中，要充分考慮項目的實際情況，合理計算相關(guān)費用，避免索賠的發(fā)生。同時，保持與相關(guān)單位的積極聯(lián)系，獲取有價值的建議。在對招投標(biāo)文件進行編制的視時候，要遵照相關(guān)原則，保證其具有一定的法律效力，將其視為合同的一部分。為此，要保證編制過程的嚴謹性，保證縝密，做到詳盡。在對合同進行管理的時候，要認識到其的重要性，將其作為付款、索賠等行為的主要依據(jù)。為此，要進行合同簽訂的時候，必須保證小心謹慎，保證對內(nèi)容了解透徹。
3.3工程造價咨詢在施工階段的影響
在施工階段，要保證資金施工渠道的正確性，做好監(jiān)督，嚴格控制工程的變更，保證將費用控制在合理的范圍，降低費用。對合同相關(guān)條款進行詳細分析，實現(xiàn)對造價未知風(fēng)險的準(zhǔn)確預(yù)測，從而制定行之有效的防范舉措。對施工的相關(guān)資料進行整理和記錄，作為依據(jù)，為后期的索賠和費用提供保障。要及時關(guān)注行業(yè)內(nèi)的動向，有針對性地對合理相關(guān)價款進行有效調(diào)整。
3.4工程造價咨詢在施工結(jié)算和后評價階段的影響
竣工結(jié)算是工程造價得以最終確認的證據(jù)，各個相關(guān)單位都十分關(guān)注。在工程造價整個過程中，結(jié)算是最后的一個環(huán)節(jié)，因此，工程造價咨詢在這個時期影響更加深遠，在兩個方面較為突出，一是對審計報告的內(nèi)容，要高度重視造價控制手段的應(yīng)用以及對工程價目產(chǎn)生影響的因素。二是積極落實三級復(fù)核。鑒于審計工作的規(guī)模性、技術(shù)性，在審計工作中數(shù)據(jù)問題時常發(fā)生，需要針對企業(yè)的負責(zé)人、技術(shù)、項目進行復(fù)核，目的是提高竣工結(jié)算審核報告的準(zhǔn)確性、合理性。
4.未來工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展趨勢
在當(dāng)前工程造作管理工作中，其主要形式是實現(xiàn)對造價變更和結(jié)算的有效管控，保證造價咨詢貫穿項目始終，提升造價管理的有效性。在整個造價咨詢團隊中，項目經(jīng)理至關(guān)重要，起著決定性和核心作用，需要做好以下幾點：要具備較強的協(xié)議和管理能力，沉著冷靜，實現(xiàn)項目的有序進行；要具有高度的責(zé)任心、較強的職業(yè)素養(yǎng)，在維護國家利益的前提下，均衡各方利益；具有敏銳的洞察力，實現(xiàn)執(zhí)行水平的不斷提升；準(zhǔn)確把握市場信息，及時進行計劃和方案的調(diào)整。
結(jié)束語
Abstract： The project cost consulting plays an important role in the control project cost. Proceed from the status of the project cost control， this paper explored the necessity of cost consulting to cost control， studied its role in each major stage of the project， and expounded the impact of project cost consulting on the project cost.
關(guān)鍵詞： 工程造價；咨詢；控制；影響
Key words： project cost；consulting；control；impact
中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0120-02
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作者簡介：李幸敏（1981-），女，河北石家莊人，助理工程師，研究方向為工程造價或者工程技術(shù)。
0 引言
根據(jù)業(yè)主或工程委托方的要求，對工程開展可行性研究，進行規(guī)劃設(shè)計，再合理確定，并有效控制相關(guān)工程項目的造價，這就是工程造價咨詢的最終目標(biāo)。在這個過程中，造價咨詢單位起著主要作用，通過造價管理產(chǎn)生的業(yè)績，提高競爭力，贏得市場聲譽。
1 工程造價控制的現(xiàn)狀
首先，從宏觀方面分析，造價咨詢單位在工程造價管理中具有雙重角色，一方面是宏觀管理主體，另一方面還作為政府投資項目的微觀管理主體。因為涉及到安全問題，政府設(shè)立了嚴密的組織系統(tǒng)對工程造價進行管理，通過多級的管理機構(gòu)，同時把管理權(quán)限和各級部門的職責(zé)范圍加以嚴格限定。
關(guān)于政府相關(guān)部門的分工，國家建設(shè)部層面，以標(biāo)準(zhǔn)定額制實行歸口管理，其它專業(yè)部門包括交通部、水利部等，也對應(yīng)設(shè)置造價管理單位。其中，建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)定額司主要負責(zé)制定和完善工程造價管理的制度和相關(guān)的法律法規(guī)，并且對全國和部管行業(yè)實行統(tǒng)一的經(jīng)濟定額，對咨詢單位的資質(zhì)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格進行歸口管理；落實到各省、市、自治區(qū)的行業(yè)主管部門和造價管理部門，則在相應(yīng)的職責(zé)范圍內(nèi)具體管理，值得注意的是，地方造價管理單位的職責(zé)垂直于國家建設(shè)部的工程造價管理單位，接受其領(lǐng)導(dǎo)。
其次，從微觀方面分析，根據(jù)業(yè)主或工程委托方的要求，設(shè)計單位和工程造價咨詢單位對工程開展可行性研究，進行規(guī)劃設(shè)計，再合理確定，并有效控制相關(guān)工程項目的造價，這是工程造價咨詢的最終目標(biāo)。其中，設(shè)計單位通過限額設(shè)計等手段，合理確定并實現(xiàn)工程項目的造價目標(biāo)；造價咨詢單位則編制標(biāo)底，參加評標(biāo)、議標(biāo)等招標(biāo)類工作，并且通過設(shè)計變更、工期、索賠和結(jié)算等多種管理手段對施工階段的造價加以控制。在這個過程中，設(shè)計單位和造價咨詢單位共同發(fā)揮主要作用，通過規(guī)劃設(shè)計和造價管理產(chǎn)生業(yè)績，提高競爭力，贏得市場聲譽。
工程造價管理是工程類企業(yè)管理工作中的關(guān)鍵組成部分，設(shè)立專門的職能機構(gòu)進行投標(biāo)決策的市場調(diào)查，積累各種有益的經(jīng)驗，在施工過程中對工程造價進行科學(xué)的動態(tài)管理，密切注意各種可能存在的調(diào)價因素，保障工程價款及時結(jié)算，使企業(yè)盈利目標(biāo)得以實現(xiàn)。
值得注意的是，承包商在強化工程造價管理的同時，更應(yīng)重視企業(yè)內(nèi)部的各項管理，特別是成本方面的控制，以保證工程造價得到最合理的控制。
2 工程造價咨詢對工程造價控制的幾點必要性
由于歷史原因，工程造價早前基本都由政府主導(dǎo)，甚至進行管理，但隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟進程的不斷加速，政府的職能開始轉(zhuǎn)變，從主導(dǎo)變成宏觀調(diào)控與指導(dǎo)，管理職能轉(zhuǎn)交給投資單位和建設(shè)部門。要充分有效地發(fā)揮管理能力，這些部門必須借助于造價咨詢公司方面的配合，提供細致深入的綜合型服務(wù)。再者，因有限的工程項目資源，對造價進行合理的控制，可以大幅節(jié)約資源成本，從這個角度出發(fā)，越來越多的項目開發(fā)和建設(shè)會對造價咨詢服務(wù)提出需求，這也符合社會分工的精細化，符合全球化與市場化的趨勢。第三，伴隨社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各項管理制度、招投標(biāo)制度以及項目法人責(zé)任制等相關(guān)規(guī)定逐一頒布，不少新業(yè)務(wù)例如工程項目可行性研究、工程索賠問題、項目融資等的比重不斷提升，這些新業(yè)務(wù)對人才的全面性提出更高要求，必須通曉經(jīng)濟法、工程計量和計價等相關(guān)知識，為工程造價管理提供基礎(chǔ)支撐，而這正好是造價咨詢公司的優(yōu)勢所在。
3 造價咨詢在項目實施各階段的主要影響
首先來看策劃設(shè)計階段。項目投資決策階段主要是編制預(yù)算造價，作為項目建議書和可行性報告的重要組成部分，造價咨詢公司需要注意積累資料，才能以此為依據(jù)進行編制投資估算，除了從已有資料估算出指標(biāo)和數(shù)據(jù)，還要根據(jù)實際變化及時修正，保證其綜合性和概括性。
由于經(jīng)過決策后的項目，工程建設(shè)與投資控制的關(guān)鍵在于設(shè)計，直接影響投資大小與工期長短，因此，要非常重視這個階段，加大投入力度，以技術(shù)和經(jīng)濟緊密結(jié)合的方式，介入設(shè)計的所有階段。值得一提的是，項目進入施工階段后，投資方只注重投標(biāo)報價和竣工后的決算價，習(xí)慣性地忽略設(shè)計概算，這是個比較嚴重的失誤。
其次來看招投標(biāo)階段。在這個階段，造價咨詢公司必須先對招標(biāo)計劃進行合理編制，結(jié)合設(shè)計圖紙和施工計劃，根據(jù)分項工程造價合理劃分出各個施工標(biāo)段。然后，再去編制清單和標(biāo)底。需要特別注意的是，編制清單應(yīng)根據(jù)清單計價的規(guī)范，合理劃分專業(yè)和分布，盡可能詳細地注明是否分項，切忌用一樣的工序?qū)Σ煌椖拷y(tǒng)一匯總再分項，不利于施工中的造價控制與變更費用核算。同時，編制時要充分結(jié)合現(xiàn)場實際情況，列支必要的措施費，防范發(fā)生索賠的可能性。
之后，要開始編制招標(biāo)文件。內(nèi)容主要包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩部分。按照規(guī)定，招標(biāo)文件必須明確施工招標(biāo)的原則、程序，規(guī)范所有環(huán)節(jié)，詳細規(guī)定了從項目報建到簽訂到合作的全過程。由于招標(biāo)文件屬于合同文件的重要組成部分，具有足夠的法律效應(yīng)，還能用來作為竣工結(jié)算索賠處理的依據(jù)，所以，編制招標(biāo)文件必須嚴密，準(zhǔn)確，細致。
最后，還要參與到合同管理。施工合同作為工程款撥付、工程解釋辦理與索賠處理的最直接證據(jù)，關(guān)系到工程建設(shè)的費用、進度和質(zhì)量控制，所以簽訂時必須非常謹慎，特別是費率招標(biāo)方面，應(yīng)明確寫明業(yè)主和施工單位雙方的責(zé)、權(quán)、利，尤其對包干風(fēng)險費，一定要明晰其內(nèi)涵，對招投標(biāo)來說，這個原則都極為重要。
其三是施工階段。在這個階段，資金使用的規(guī)劃必須非常明確，在工程計量時就應(yīng)嚴格按照規(guī)定執(zhí)行資金使用審核，嚴格控制付款行為。通過分析施工合同的相關(guān)條款和工程圖紙，明確工程造價的目標(biāo)，從中尋找可能存在的風(fēng)險因素，制定對策加以防范。尤其要嚴格控制工程變更，盡可能杜絕變更費用的產(chǎn)生。同時，主動協(xié)調(diào)各方關(guān)系，根據(jù)合同規(guī)定及時計量驗收已完工的工程，合格工程付款憑證要迅速簽發(fā)，及時支付，避免發(fā)生工程索賠事件。平時就要注意收集整理相關(guān)的施工和監(jiān)理資料，保留有用證據(jù)，以備日后發(fā)生費用索賠問題。
此外，及時準(zhǔn)確統(tǒng)計實際完成的工程量，動態(tài)比較計劃投資與實際投資的差距，并把進度立刻向各相關(guān)方面匯報。
其四是竣工結(jié)算和后評價階段。竣工結(jié)算最終很可能成為確定工程造價的依據(jù)，所以施工單位和業(yè)主都極為重視，而且對竣工結(jié)算的審核屬于工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，工程造價咨詢對兩方面內(nèi)容要特別重視。一是審計報告的內(nèi)容。不能單單關(guān)注審計后工程結(jié)算的價款數(shù)目和審減數(shù)目，還要對工程造價控制方法進行分析，并寫明審核調(diào)整的主要內(nèi)容，標(biāo)注導(dǎo)致工程價目發(fā)生變化的原因；二是要對咨詢單位負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人進行嚴格的三級復(fù)核，層層把關(guān)，以保證形成合格的竣工結(jié)算審核報告，工程造價才能有效控制。工程咨詢單位通過積累數(shù)據(jù)資料、分析和歸類整理，歸類，同時搜集業(yè)主、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位的意見與建議，持續(xù)進行自我總結(jié)，對于防范風(fēng)險，都具有重要作用。
總的說來，工程造價控制屬于系統(tǒng)性工程，應(yīng)在各個階段都加以重視，具體實施，工程造價咨詢的影響非常明顯，想要控制造價，獲得進一步的發(fā)展，必須加大這方面的投入力度。
參考文獻：
[1]河南求實工程造價咨詢有限公司[J].建筑，2012，02.
關(guān)鍵詞：工程造價；咨詢；影響
中圖分類號：TU723.5文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
工程造價咨詢就是設(shè)計單位和工程造價咨詢單位，按照業(yè)主或委托方的意圖在可行性研究和規(guī)劃設(shè)計階段合理確定和有效控制建設(shè)項目的工程造價，通過限額設(shè)計等手段實現(xiàn)造價管理目標(biāo)；在招標(biāo)工作中編制標(biāo)底，參加評標(biāo)、議標(biāo)；在項目實施階段，通過對設(shè)計變更、工期、索賠和結(jié)算等項管理進行造價控制。設(shè)計單位和造價咨詢單位，通過在全過程造價管理中的業(yè)績，贏得自己的信譽，提高市場競爭力。承包商的工程造價管理，是企業(yè)管理中的重要組成部分，沒有專門的職能機構(gòu)參與企業(yè)的投標(biāo)決策，并通過對市場的調(diào)查研究，利用過去積累的經(jīng)驗，科學(xué)地在施工過程中，進行工程造價的動態(tài)管理，注意各種調(diào)價因素的發(fā)生，工程價款的結(jié)算，避免收益的流失，以促進企業(yè)盈利目標(biāo)的實現(xiàn)。承包商在加強工程造價管理的同時，還要加強企業(yè)內(nèi)部的各項管理，特別要加強成本控制，才能保證企業(yè)有較高的利潤水平。
1決策階段的造價控制
這個階段的主要工作是進行項目的可行性研究，它的目的只有一個，即立項的科學(xué)性、經(jīng)濟性、適用性。離開和偏離這個目的必然導(dǎo)致決策的盲目性。項目建議書批準(zhǔn)后，建設(shè)項目業(yè)主應(yīng)通過公開招投標(biāo)方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位編制項目可行性研究報告。限額內(nèi)基本建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容包括：①項目概況、建設(shè)背景及必要性、研究工作的依據(jù)和范圍；②市場預(yù)測和擬建規(guī)模，主要包括市場現(xiàn)狀分析、市場需求預(yù)測、價格分析，并確定建設(shè)規(guī)模；③原材料及公有設(shè)施情況；④建設(shè)地點，主要包括建設(shè)項目地區(qū)和廠址方案比選、推薦的廠址方案；⑤項目總體設(shè)計多方案比選；⑥工程招投標(biāo)方案。法律規(guī)定須進行招投標(biāo)的項目，工程招投標(biāo)方案包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)包初步方案等；⑦環(huán)保、消防、安全、勞動保護、衛(wèi)生、節(jié)能等方案。通過一定范圍的了解對比，充分考慮國家需要和市場前景，形成多種初步方案，深入分析和比較，進行科學(xué)論證，使項目技術(shù)上先進，經(jīng)濟上合理，實施上可行。
建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，可概括為三大部分：首先是市場研究，包括產(chǎn)品的市場調(diào)查和預(yù)測研究，這是項目可行性研究的前提和基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是要解決項目的“必要性”問題；第二是項目總體設(shè)計多方案比選，即技術(shù)方案和建設(shè)條件研究，這是項目可行性研究的技術(shù)基礎(chǔ)，它要解決項目在技術(shù)上的“可行性”問題；第三是建設(shè)項目經(jīng)濟評價，即財務(wù)、風(fēng)險、社會及經(jīng)濟效益的分析和評價，這是項目可行性研究的核心部分，主要解決項目在經(jīng)濟上的“合理性”問題。只有加強項目決策的深度，合理的計算投資估算，才能使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。
2初步設(shè)計階段的造價控制
設(shè)計是建設(shè)項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實具有決定意義的—個階段，設(shè)計文件是建筑安裝施工的依據(jù)。擬建工程在建設(shè)過程中能否保證進度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣。工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟效果，除了項目決策之外，設(shè)計工作起著決定性的作用，因此設(shè)計工作必須按一定的程序分階段進行。如果由工程造價咨詢機構(gòu)跟進項目的進行，可避免造成浪費，真正體現(xiàn)工程造價控制理念，使工程造價得到有效控制。對工程項目的造價控制始于設(shè)計階段，監(jiān)理人員在這個階段要注意對設(shè)計方案進行審核，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案的費用估算超出控制投資額的范圍，應(yīng)及時對設(shè)計方案提出修改意見，監(jiān)理人員還可以通過現(xiàn)場踏勘，發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案的哪些方面可以進行優(yōu)化，向設(shè)計單位提出更改意見。
3施工圖設(shè)計階段的造價控制
在項目投資決策做出后，工程設(shè)計合理與否將直接影響到工程造價與工程投資的效益，因此，設(shè)計階段是工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)。施工階段的造價控制，要從審查每個工程和分部分項工程的清單、單價入手，按形象進度擬定撥款計劃。要選擇最佳的施工速度，嚴格把好按進度撥款關(guān)、應(yīng)及時掌握和詳細記錄修改設(shè)計、變更工程量、增減工程項目等情況，當(dāng)無法預(yù)計的情況發(fā)生時，如水文地質(zhì)情況變化、設(shè)備材料的延期交貨、價格調(diào)整等都應(yīng)詳細記錄，并進行分析、分清甲乙方責(zé)任，為索賠做準(zhǔn)備。在工程設(shè)計階段應(yīng)加強如下幾個方面工作：從優(yōu)化設(shè)計入手，充分挖掘設(shè)計潛力。控制工程造價僅靠施工階段的管理是不夠的，從表面上看，工程投資大部分都發(fā)生在施工階段，實際上決定投資的多少，是在設(shè)計階段確定的。正如國內(nèi)外的典型資料所分析，在項目建設(shè)的全部過程中，影響投資增減的因素，屬施工階段及其以后試生產(chǎn)階段的部分，僅占20%以下，而80%以上的影響投資多少的因素，是在施工圖設(shè)計完成以前的各個設(shè)計階段。因此，工程造價管理工作應(yīng)從優(yōu)化設(shè)計入手，充分挖掘設(shè)計潛力。造價管理工作應(yīng)從優(yōu)化設(shè)計入手，充分挖掘設(shè)計潛力。要降低工程造價，首先要克服過去那種設(shè)計保守的思想。工程的各種構(gòu)件的尺寸應(yīng)是經(jīng)過科學(xué)計算優(yōu)化得出的，以大代小，以高代低無疑是一種投資的浪費。設(shè)計人員應(yīng)避免貪大求洋、不符合國情的設(shè)計，或在設(shè)計中采用大量外匯進口的原材料、稀有材料等。如果有工程造價咨詢機構(gòu)的介入，根據(jù)設(shè)計的進度，為設(shè)計單位提供降低工程造價的合理化建議，將影響工程造價的主要建筑材料，控制在合理的低量；選用性價比高的裝飾材料，控制性價比最優(yōu)；對水電系統(tǒng)的設(shè)計方式及水電材料的選用，進行實施的測算監(jiān)控，控制在合理的低量。
4項目竣工結(jié)算階段的造價控制
竣工結(jié)算造價分析包括主體工程結(jié)算價、配套及室外管網(wǎng)、道路等結(jié)算價、經(jīng)預(yù)算所發(fā)生的費用，負責(zé)對預(yù)算系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、交流和培訓(xùn)工作，參與標(biāo)底編制工作，參加經(jīng)濟承包會議，審定材料報表，匯審圖紙，圖紙技術(shù)交底及其他技術(shù)活動。只有健全的法律及規(guī)章制度，才能約束人們在經(jīng)濟中遵守游戲規(guī)則，才能夠更好地遵章守紀，使得建設(shè)單位在項目的建設(shè)活動中又多了一份法律的保障。
關(guān)鍵詞:工程造價;造價工程師;造價控制
工程造價咨詢行業(yè),在我國剛剛起步,它是為了更好的同國際級接軌,在主管部門的引導(dǎo)下,將原來政府的一部分職能剝離出來作為獨立法人的中介機構(gòu)出現(xiàn)。總體上講造價咨詢機構(gòu)可以在下述的幾個階段的進行造價控制。
一、在項目的決策階段進行建設(shè)工程造價控制
在項目決策階段的主要工作是項目可行性研究,它的目的只有一個,即立項的科學(xué)性、經(jīng)濟性、適用性。離開和偏離這個目的必然導(dǎo)致決策的盲目性。可行性研究主要包括調(diào)查、分析、比較、論證、結(jié)論五大部分。它需要通過一定范圍的了解對比,立足自身的基本條件,同時充分考慮需要和市場前景對建設(shè)項目形成多種初步方案,再通過對每一方案的利弊深入分析和縱橫比較,在補充完善的基礎(chǔ)上對項目方案進行嚴謹?shù)目茖W(xué)論證,使項目技術(shù)上先進,經(jīng)濟上合理,實施上可行。因而認真做好建設(shè)項目的可行性研究,減少決策的盲目性,做到建設(shè)工程造價的合理控制是十分重要的。由此可見,只有加強項目決策的深度,采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料,合理的計算投資估算,保證投資估算打足,才能保證其他階段的造價控制在合理范圍,使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。造價咨詢機構(gòu)擁有眾多的技術(shù)經(jīng)濟型專業(yè)人士,在可行性研究方面具備專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗,可貴的是他們具有豐富的造價方面的知識,懂得如何去控制造價和測算不可預(yù)見的費用,將可行性研究的投資估算偏差降到最低,為項目的決策提供可靠的依據(jù)。
二、在項目初步設(shè)計階段進行工程造價控制
初步設(shè)計是設(shè)計過程中的一個關(guān)鍵性階段,也是整個設(shè)計構(gòu)思基本形成階段。從現(xiàn)行的基本建設(shè)程序上講,可行性研究后,提出項目建議,審批后,建設(shè)方委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位進行初步設(shè)計,設(shè)計單位根據(jù)項目的功能及其要求,來初步確定項目的總圖規(guī)劃、單位及其相關(guān)的配套規(guī)劃,以達到項目的功能。在這樣的初步設(shè)計中,多數(shù)是由規(guī)劃師、建筑師及相關(guān)專業(yè)的工程師來完成,而造價工程師很少介入,由于實施的人不具備造價專業(yè)知識,對影響工程造價的因素考慮自然不全面,往往容易造成一些不必要的浪費。如由于地質(zhì)條件的差異、由于結(jié)構(gòu)選型的差異、場內(nèi)土石方平衡的差異造成的工程造價不必要的增加和浪費。如果初步設(shè)計階段即有工程造價咨詢機構(gòu)跟進項目的進行,可以避免以上原因造成的浪費,這樣才可以真正體現(xiàn)宏觀控制、微觀保證的工程造價控制理念。使工程造價得到有效控制。
三、在施工圖設(shè)計階段進行工程造價控制
這一階段主要是通過施工圖紙,把設(shè)計者的意圖和全部設(shè)計結(jié)果表達出來,作為施工制作的依據(jù)。它是設(shè)計工作和施工工作的橋梁。有人測算工程造價控制的有效七成在于施工圖設(shè)計階段,而現(xiàn)在的建設(shè)單位往往還沒有意識到這一點,在施工圖設(shè)計階段只是委托設(shè)計單位初步測算一下工程的造價。其實,這樣是遠遠不夠的。如果在施工圖設(shè)計階段有工程造價咨詢機構(gòu)的介入,就可以根據(jù)設(shè)計的進度,在不影響使用功能和建筑美觀的前提下,為設(shè)計單位提供一些可以優(yōu)化施工圖設(shè)計而降低工程造價的合理化建議,并同步地對鋼材的用量、砼用量進行測算,發(fā)現(xiàn)浪費及時修改設(shè)計,將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理低量;對裝飾材料的選用進行性價比的測算,控制在性價比最優(yōu);在水電設(shè)計方面,對水電系統(tǒng)的設(shè)計方式及水電材料的選用進行實施的測算監(jiān)控,控制在合理的低量。
四、在項目實施階段進行工程造價控制
項目的施工圖確定后,建設(shè)單位就要通過一定的途徑選擇施工單位及材料、設(shè)備的供應(yīng)商等,開始項目的具體實施工作。
首先,一項非常重要的工作就是工程的預(yù)算,工程預(yù)算是簽署合同的重要依據(jù)也是工程完工后的重要結(jié)算依據(jù),它的準(zhǔn)確與否對日后的工程造價控制工作起著非常重要的作用。目前,有些地區(qū)和部門已經(jīng)開始將這項工作委托給工程造價咨詢機構(gòu)來完成,他們已經(jīng)逐漸的意識到這樣做的好處:一是工程造價咨詢機構(gòu)編制的預(yù)算文件準(zhǔn)確率高;二是責(zé)任主體明確:如出現(xiàn)重大誤差可以有明確的責(zé)任主體,比較自己的預(yù)算人員來講可以由責(zé)任法人來承擔(dān)責(zé)任;三是結(jié)合造價師造價管理經(jīng)驗,對現(xiàn)場施工總圖布置、設(shè)備及材料運輸路線、特殊工程施工方案進行優(yōu)化,大力減少輔助工程的投資,對施工過程中的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和索賠項目,配合監(jiān)理工程師加強管理,做到逐個變更項目質(zhì)詢落實,以專業(yè)的角度、依據(jù)合同和實事求是的原則評判其合理性,不合理的堅決不予認
可;合理的亦要控制在合理的低價位,以控制不可預(yù)費在合理范圍內(nèi)。做好項目實施階段的造價控制。
五、在項目竣工結(jié)算階段進行造價控制
工程建設(shè)項目完成后的竣工結(jié)算工作,對于多數(shù)的建設(shè)單位來講,都是一件非常棘手的工作,有些施工單位往往利用某些合同上的漏洞以及一些不符合規(guī)定手續(xù)的工程量簽證單來要求增加工程造價。對于承擔(dān)某項工程結(jié)算審核的專業(yè)造價咨詢機構(gòu)來講,審核的重點應(yīng)放在對工程實物工程量、設(shè)備、材料價格、增加工程或增加費用的憑據(jù)等其真實性的判斷和認定,并根據(jù)結(jié)算階段計價相關(guān)文件,使建設(shè)單位投資項目的審核、計價、認定符合實際的工程造價水平。
目前多數(shù)地區(qū)的建設(shè)單位和管理部門還沒有意識到造價咨詢機構(gòu)在工程結(jié)算中所能起到的重要作用,仍然是建設(shè)單位自己抽調(diào)人員或招聘人員進行結(jié)算工作,這樣有以下幾個弊端:1.責(zé)任主體不明確,出現(xiàn)重大偏差沒有責(zé)任法人可以追究;2.工作人員的業(yè)務(wù)水平高低直接影響結(jié)算成果;3.工作人員由于不需要承擔(dān)法律責(zé)任,容易出現(xiàn)的現(xiàn)象,從而給建設(shè)單位造成經(jīng)濟損失;4.工作人員由于責(zé)、權(quán)、利不明確,容易產(chǎn)生出賣建設(shè)單位的利益換取個人私利的現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞：造價咨詢 階段 審計作用
前言
工程造價咨詢是指工程造價咨詢機構(gòu)面向社會接受委托，承擔(dān)建設(shè)工程項目可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算，工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核，對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作。咨詢服務(wù)可能是單項的，也可能是從建設(shè)前期到工程決算的全過程服務(wù)，是一個為社會委托方提供決策和智力服務(wù)的獨立行業(yè)。
工程造價咨詢服務(wù)，在我國剛剛起步，它是為了更好地同國際接軌，在主管部門的引導(dǎo)下，將原來政府的一部分職能剝離出來作為獨立法人的中介機構(gòu)出現(xiàn)，我國工程造價咨詢服務(wù)時隨著市場經(jīng)濟體制建立逐步發(fā)展起來。為規(guī)范造價咨詢服務(wù)業(yè)，建設(shè)部先后了《工程造價咨詢單位管理辦法》、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》等一系列文件。
本文主要對造價咨詢服務(wù)機構(gòu)在以下幾個階段的造價控制中起到積極的審計作用進行研究
一、項目建設(shè)可行性研究階段的造價咨詢機構(gòu)審計作用
可行性研究是對工程項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學(xué)的分析論證。造價咨詢服務(wù)在可行性研究階段主要完成財務(wù)和經(jīng)濟分析，以解決項目建設(shè)的經(jīng)濟合理性問題。經(jīng)濟上合理，能有效的減少決策的盲目性，做到建設(shè)工程造價的合理控制。造價咨詢機構(gòu)擁有眾多的技術(shù)經(jīng)濟型專業(yè)人士（注冊造價咨詢工程師），在可行性研究方面具備專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗，他們具有豐富的造價方面的知識，懂得如何去控制造價和測算不可預(yù)見的費用，將可行性研究的偏差降到最低，為項目的決策提供可靠的依據(jù)。
在該階段造價咨詢服務(wù)機構(gòu)將以投資估算為主要工程造價咨詢文件。投資估算是建設(shè)項目進行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據(jù)，它是項目建設(shè)可行性研究的重要組成部分。造價咨詢服務(wù)機構(gòu)在接受委托參與編制投資估算審計時要做好以下幾點：
1、明確影響投資估算的主要因素，項目提出背景、概況及投資的必要性；建廠條件與廠址方案；總圖、運輸與公共輔助工程；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定于項目經(jīng)濟規(guī)模等。
2、投資估算內(nèi)容應(yīng)涵蓋固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算。
3、結(jié)合具體工程項目建設(shè)，充分考慮在項目建設(shè)實施過程中量差、價差、利率等動態(tài)因素對投資估算的影響，估算項目收益與風(fēng)險，并建議合理的方法措施。
二、設(shè)計及準(zhǔn)備階段的造價咨詢機構(gòu)審計作用
工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程的同時，應(yīng)注重工程設(shè)計階段的造價控制。工程造價控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段，而在項目投資決策完成后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，設(shè)計費一般只占到建設(shè)工程全壽命期費用的1%，但正是這1%的費用對工程造價的影響程度占到75%以上。在設(shè)計一開始就將控制投資的目標(biāo)貫穿于設(shè)計工作中，可保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。
在該階段造價咨詢服務(wù)機構(gòu)將以概算造價為主要工程造價咨詢文件。概算造價是指在初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計階段，根據(jù)要求意圖，通過編制預(yù)算文件預(yù)先測算和確定的工程造價。概算造價一經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即作為擬建項目工程造價的最高限額。概算編制主要有概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程法。在該階段如果在施工圖設(shè)計階段有工程造價咨詢機構(gòu)的介入，就可以根據(jù)設(shè)計的進度，在不影響使用功能和建筑美觀的前提下，為設(shè)計單位提供一些可以優(yōu)化施工圖設(shè)計而降低工程造價的合理化建議，并同步地對鋼材的用量、砼用量進行測算，將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理范圍。
三、招投標(biāo)與項目實施階段造價咨詢機構(gòu)審計作用
招標(biāo)文件是工程施工合同的重要組成部分，同時具有法律效力。招標(biāo)文件的嚴密、準(zhǔn)確性對避免不必要的糾紛及爭議及避免過多索賠事件的發(fā)生有著極其重要的作用。造價咨詢單位在協(xié)助投標(biāo)人做好投標(biāo)文件的同時，也要積極協(xié)助投資人加強施工合同管理。在投標(biāo)階段，造價咨詢機構(gòu)主要作用為：代業(yè)主編寫、招標(biāo)公告書，制定資格預(yù)審文件；編制標(biāo)底、清單、審定標(biāo)定、評標(biāo)、參與開標(biāo)；為業(yè)主與甲乙雙方簽訂合同有關(guān)造價部分條款的咨詢。
在項目的具體實施當(dāng)中，如委托造價咨詢機構(gòu)在工程項目的施工過程中，進行建設(shè)投資的跟蹤管理，根據(jù)施工合同及施工圖紙、施工預(yù)算為建設(shè)單位在造價方面進行把關(guān)：首先在合同簽定過程中，將容易造成造價增加的工程內(nèi)容和費用盡可能在單價和合同條款中考慮，根據(jù)施工圖紙及施工圖預(yù)算，結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員的造價管理經(jīng)驗，對現(xiàn)場施工總圖布置、設(shè)備及材料運輸路線、特殊工程施工方案進行優(yōu)化，大力減少輔助工程的投資，對施工過程中的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和索賠項目，配合監(jiān)理機構(gòu)加強管理，做到逐個變更項目質(zhì)詢落實，以專業(yè)的角度、依據(jù)合同和實事求是的原則評判其合理性，不合理的堅決不予認可；合理的亦要控制在合理的低價位，以控制不可預(yù)見費在合理范圍內(nèi)。
四、項目竣工驗收后，工程決算及后評階段造價咨詢機構(gòu)審計作用
工程竣工決算時以實物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部費用、投資效果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件，時竣工驗收報告的重要組成部分。竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟責(zé)任的依據(jù)，時反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件。
竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是投資人都十分重視工程價款的審核結(jié)算。同時竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。造價咨詢機構(gòu)在這個環(huán)節(jié)已積累了較為成熟的經(jīng)驗，無論是工程量計算、預(yù)算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。對于承擔(dān)工程結(jié)算審核的專業(yè)造價咨詢機構(gòu)來講，審核的重點應(yīng)放在對工程實物工程量、設(shè)備、材料價格、增加工程或增加費用的憑據(jù)等其真實性的判斷和認定，并根據(jù)結(jié)算階段計價相關(guān)文件，使建設(shè)單位投資項目的審核、計價、認定符合實際的工程造價。
建設(shè)項目的后評價階段也是工程造價咨詢單位參與較少的一個環(huán)節(jié)。后評價是對整個建設(shè)項目的一次綜合性評價，也是對該項目上造價控制的總結(jié)。通過由造價咨詢機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員對工程建設(shè)背景、工程建設(shè)具體數(shù)據(jù)的分析，業(yè)主可以更加全面的了解工程實體內(nèi)容，工程投資的具體流向，也為以后類似該項工程的施工提供了客觀的數(shù)據(jù)。
結(jié)束語
工程造價進行全過程管理控制是工程造價行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是造價咨詢業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。因此，作為專業(yè)的造價咨詢單位應(yīng)積極協(xié)助投資人在項目的每個階段，做好造價的控制。在項目進度的各個不同階段為建設(shè)單位提供相對應(yīng)的服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進而全面提升自身的咨詢服務(wù)水平，帶動我國工程造價咨詢行業(yè)整體服務(wù)水平的提升。
參考文獻
第一條為了加強對工程造價咨詢企業(yè)的管理，提高工程造價咨詢工作質(zhì)量，維護建設(shè)市場秩序和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事工程造價咨詢活動，實施對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱工程造價咨詢企業(yè)，是指接受委托，對建設(shè)項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。
第四條工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。
第五條工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動，應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。任何單位和個人不得非法干預(yù)依法進行的工程造價咨詢活動。
第六條國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)全國工程造價咨詢企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。有關(guān)專業(yè)部門負責(zé)對本專業(yè)工程造價咨詢企業(yè)實施監(jiān)督管理。
第七條工程造價咨詢行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理。鼓勵工程造價咨詢企業(yè)加入工程造價咨詢行業(yè)組織。
第二章資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)
第八條工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。
第九條甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；
（二）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；
（三）技術(shù)負責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上；
（四）專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；
（五）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；
（六）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認可的人事機構(gòu)代為管理；
（七）企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元；
（八）企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元；
（九）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；
（十）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全；
（十一）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；
（十二）在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第二十七條禁止的行為。
第十條乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于注冊資本總額的60%；
（二）技術(shù)負責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上；
（三）專職專業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；
（四）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；
（五）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認可的人事機構(gòu)代為管理；
（六）企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元；
（七）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；
（八）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全；
（九）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；
（十）暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元；
（十一）申請核定資質(zhì)等級之日前無本辦法第二十七條禁止的行為。
第三章資質(zhì)許可
第十一條申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門、國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報國務(wù)院建設(shè)主管部門；國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。
第十二條申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審查決定。其中，申請有關(guān)專業(yè)乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門商同級有關(guān)專業(yè)部門審查決定。
乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第十三條申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料并同時在網(wǎng)上申報：
（一）《工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級申請書》；
（二）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負責(zé)人）的造價工程師注冊證書、造價員資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證；
（三）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負責(zé)人）的人事合同和企業(yè)為其交納的本年度社會基本養(yǎng)老保險費用的憑證；
（四）企業(yè)章程、股東出資協(xié)議并附工商部門出具的股東出資情況證明；
（五）企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅發(fā)票或稅務(wù)部門出具的繳納工程造價咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明；企業(yè)營業(yè)收入含其他業(yè)務(wù)收入的，還需出具工程造價咨詢營業(yè)收入的財務(wù)審計報告；
（六）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書；
（七）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
（八）固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明；
（九）有關(guān)企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財務(wù)管理等制度的文件；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需要提交前款第（五）項、第（六）項所列材料。
第十四條新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級按照本辦法第十條第（一）項至第（九）項所列資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核定為乙級，設(shè)暫定期一年。
暫定期屆滿需繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)許可機關(guān)申請換發(fā)資質(zhì)證書。符合乙級資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機關(guān)換發(fā)資質(zhì)證書。
第十五條準(zhǔn)予資質(zhì)許可的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書。
工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。
工程造價咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，向資質(zhì)許可機關(guān)申請補辦。
第十六條工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。
資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。
第十七條工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負責(zé)人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
第十八條工程造價咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的工程造價咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。
工程造價咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級條件。
第四章工程造價咨詢管理
第十九條工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。
甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
第二十條工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：
（一）建設(shè)項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價報告的編制和審核；
（二）建設(shè)項目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進行工程造價分析與控制；
（三）建設(shè)項目合同價款的確定（包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核）；合同價款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）及工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報告的編制與審核等；
（四）工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；
（五）提供工程造價信息服務(wù)等。
工程造價咨詢企業(yè)可以對建設(shè)項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)。
第二十一條工程造價咨詢企業(yè)在承接各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面工程造價咨詢合同。
工程造價咨詢企業(yè)與委托人可以參照《建設(shè)工程造價咨詢合同》（示范文本）訂立合同。
第二十二條工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求出具工程造價成果文件。
工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。
第二十三條工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列材料到分支機構(gòu)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案：
（一）分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（二）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件；
（三）擬在分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書復(fù)印件；
（四）分支機構(gòu)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起20日內(nèi)，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第二十四條分支機構(gòu)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由設(shè)立該分支機構(gòu)的工程造價咨詢企業(yè)負責(zé)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。
分支機構(gòu)不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。
第二十五條工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。
第二十六條工程造價咨詢收費應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)事人在建設(shè)工程造價咨詢合同中約定。
第二十七條工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：
（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；
（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)；
（三）同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；
（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當(dāng)競爭；
（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十八條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，工程造價咨詢企業(yè)不得對外提供工程造價咨詢服務(wù)過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。
第二十九條縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門、有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的活動實施監(jiān)督檢查。
第三十條監(jiān)督檢查機關(guān)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、造價工程師注冊證書，有關(guān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度的文件；
（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱工程造價咨詢成果文件以及工程造價咨詢合同等相關(guān)資料；
（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及執(zhí)業(yè)規(guī)程規(guī)定的行為。
監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。
第三十一條監(jiān)督檢查機關(guān)進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。
有關(guān)單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。
第三十二條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：
（一）資質(zhì)許可機關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
（四）對不具備行政許可條件的申請人作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
（五）依法可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
工程造價咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三十三條工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。
第三十四條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：
（一）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請延續(xù)的；
（二）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的；
（三）工程造價咨詢企業(yè)依法終止的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
第三十五條工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實、準(zhǔn)確、完整的工程造價咨詢企業(yè)信用檔案信息。
工程造價咨詢企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括工程造價咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為工程造價咨詢企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。
任何單位和個人有權(quán)查閱信用檔案。
第五章法律責(zé)任
第三十六條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。
第三十七條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。
第三十八條未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十九條違反本辦法第十七條規(guī)定，工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款。
第四十條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款：
（一）違反本辦法第二十三條規(guī)定，新設(shè)立分支機構(gòu)不備案的；
（二）違反本辦法第二十五條規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的。
第四十一條工程造價咨詢企業(yè)有本辦法第二十七條行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十二條資質(zhì)許可機關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的；
（二）對符合法定條件的申請人不予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的；
（三）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他利益的；
（四）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。
第六章附則
第四十三條本辦法自*6年7月1日起施行。*0年1月25日建設(shè)部的《工程造價咨詢單位管理辦法》（建設(shè)部令第74號）同時廢止。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價咨詢；突破；措施
當(dāng)前造價咨詢行業(yè)市場競爭越來越激烈，這樣就對工程造價咨詢產(chǎn)品與服務(wù)提出了更高的要求，造價咨詢業(yè)務(wù)也需要轉(zhuǎn)型，那么加強對造價咨詢服務(wù)能力也有著重要的意義。
一、工程造價咨詢的概述
1.工程咨詢的概念
工程造價是指受客戶的委托，將自己掌握的準(zhǔn)確信息和一些相關(guān)專家的經(jīng)驗結(jié)合在一起，并且在規(guī)定的時間內(nèi)為工程項目提供相關(guān)決策和設(shè)計以及施工和管理的服務(wù)，必須運用科學(xué)的研究理論和工程造價方法以及經(jīng)濟管理方面的知識。工程造價是綜合運用經(jīng)濟管理以及法律等方面的知識，涉及多個行業(yè)領(lǐng)域，還要結(jié)合各咨詢機構(gòu)的大量經(jīng)驗通過長期的實踐積累總結(jié)出來的寶貴理論方法。
2.工程造價的特點
工程造價有著綜合性、系統(tǒng)性和跨學(xué)科性等幾個性質(zhì)，還有一些特點：針對工程造價的咨詢服務(wù)任務(wù)有大有小，客戶進行咨詢并委托也只是針對某一項工作進行咨詢，也有全程的咨詢服務(wù)；因為工程造價涉及很多領(lǐng)域，經(jīng)濟、管理、法律、環(huán)境等等，所以影響它的因素也就很多，有著很多的不確定因素；工程造價也受時間因素影響；工程造價咨詢工作的靈活性也比較強；工程造價的方法有很多，如定量和定性分析，動態(tài)和靜態(tài)分析相結(jié)合，統(tǒng)計和預(yù)測分析相結(jié)合等等；工程造價服務(wù)需要對前期工作進行充足的分析；工程造價咨詢需要根據(jù)客戶需求來提供個；工程造價結(jié)果多樣性。
3.工程造價對投資控制的重要意義
每一個項目耗時都很長，尤其是投資控制工作比較復(fù)雜，一般人也不容易獨自完成，通過工程造價咨詢工作就可以有效確定投資規(guī)模和工程設(shè)計階段的總體造價和工程建設(shè)經(jīng)費，這樣在工程快要完成時來進行結(jié)算就能保障工程投資安全合理。所以工程造價目前廣受政府和投資方的認同，也愿意通過相應(yīng)法律法規(guī)為客戶提供相關(guān)的工程造價咨詢服務(wù)，保障投資項目安全順利完成。
二、當(dāng)前我國建筑工程造價咨詢中面臨的困境及存在的問題
1.工程造價咨詢公司內(nèi)部審核管理不夠完善
我國的造價咨詢公司通常采用三級的復(fù)核制度：項目負責(zé)人復(fù)核是一級復(fù)核，部門經(jīng)理復(fù)核是二級復(fù)核，公司技術(shù)負責(zé)人或者副總經(jīng)理是三級復(fù)核。于此通過三級復(fù)核后出具的報告書也就很準(zhǔn)確了。但是目前很多造價咨詢公司的內(nèi)部審核制度不完善，相關(guān)人員配備不齊，雖然節(jié)約的成本，但是達不到工程造價工作內(nèi)部審核的要求，也不能及時發(fā)現(xiàn)造價咨詢報告中的一些問題以及漏洞。
2.工程造價咨詢公司的信息化程度低
目前我國造價咨詢公司的信息化程度低，也沒有建立信息管理系統(tǒng)，很難保證各個項目的信息溝通交流順暢。尤其是在造價管理中，需要的信息量又那么大，很多項目因為有很多共性，但是卻要花費很多時間在準(zhǔn)備材料和設(shè)備的價格以及造價指標(biāo)等樣的市場信息搜集上，然后又沒有對這些信息進行有效整理分類，所以無法有效利用，不停地做重復(fù)性工作。
3.缺少項目參與方的配合
造價咨詢企業(yè)如果與設(shè)計單位缺少配合，就不能保證整個項目設(shè)計方案的經(jīng)濟性；如果與監(jiān)理單位也缺少配合，就會影響到項目簽證和變更以及索賠等方面的工作；如果與施工單位缺少配合，就會直接影響工期，甚至影響材料和設(shè)備的價格。這無不說明項目建設(shè)的參與者配合程度對整個項目目標(biāo)實現(xiàn)的重要性，都會直接影響項目工期和造價以及質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。如果缺少參與方的配合，都是從自身利益出發(fā)，那也不利于項目完成。
三、如果突破工程造價咨詢服務(wù)困境
1.規(guī)范規(guī)章制度，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。工程造價的咨詢服務(wù)隨著建筑業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，為建筑行業(yè)提供咨詢服務(wù)，所以對造價咨詢行業(yè)進行規(guī)范就很有必要，所以首先就要建立相應(yīng)的規(guī)章制度并且統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣有利于管理和規(guī)范業(yè)務(wù)操作；吸取國外的先進管理經(jīng)驗，融入我國造價咨詢規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)參與市場競爭；各級工程造價管理部門在規(guī)范的過程中不斷地完善相關(guān)市場，增加監(jiān)管力度，建立日常監(jiān)管制度。
2.創(chuàng)新服務(wù)思維，提高服務(wù)整體水平。創(chuàng)新服務(wù)思維，主動控制造價管理，為客戶提供整體方案來滿足客戶對造價管理的質(zhì)量要求，同時還要研究動態(tài)的市場估價方法，提高造價咨詢服務(wù)的整體水平。
3.建設(shè)信息化平臺，強化業(yè)務(wù)內(nèi)控管理。加快信息平臺建設(shè)，利用電子信息技術(shù)減輕工作人員的工作強度，也可以有效收集工程造價數(shù)據(jù)，有效整理并進行科W分析，強化業(yè)務(wù)內(nèi)控管理，全面改進服務(wù)質(zhì)量。
4.加強專業(yè)隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。引進優(yōu)秀人才，逐步改善隊伍結(jié)構(gòu)，可招收一些相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，增加專業(yè)人員數(shù)量，有利于專業(yè)團隊年輕化和知識化。還要提高工作人員綜合素質(zhì)，提高建筑施工技術(shù)分析能力，增進同業(yè)之間以及系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)交流。
四、結(jié)語
工程建設(shè)項目各參與方都十分重視工程造價控制，造價咨詢服務(wù)企業(yè)在工作的過程當(dāng)中，必須嚴守法律法規(guī)，并結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況，堅持遵循公正公開原則，不斷提高工程造價咨詢服務(wù)能力，保證客戶的合法權(quán)益。
參考文獻：
[1]尹貽林.中國工程造價咨詢企業(yè)激勵一約束機制研究[J].建筑經(jīng)濟.2011.
關(guān)鍵詞：工程造價 造價咨詢 控制與管理
中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
一．造價咨詢存在的必要性
工程造價咨詢能為造價提供必要的指導(dǎo)服務(wù)，是現(xiàn)代工程建設(shè)必不可少的成本控制措施，在市場經(jīng)濟中具有社會必然性和必要性。
1.社會分工日益明確，使得建筑造價的各個環(huán)節(jié)也必須精細、明晰。建筑是現(xiàn)代化社會最基本的人類活動，也是人類改變大自然最為明顯的行為，社會分工的日益凸出也使工程建設(shè)行為更加的細化。工程造價作為建設(shè)工程的基本環(huán)節(jié)是工程分工中的必經(jīng)流程之一，在建設(shè)過程中，工程造價能夠給工程項目整體建設(shè)定好基調(diào)，約束建設(shè)過程中的財務(wù)行為，現(xiàn)代社會的分工要求建筑造價不能由獨立部門“自導(dǎo)自演”，必須由第三方機構(gòu)進行監(jiān)督和指導(dǎo)，而造價咨詢流程則是這種分工行為中最能適應(yīng)社會行業(yè)發(fā)展的行為，也是社會分工體制下出現(xiàn)的必然行為，其存在建設(shè)行為分工的結(jié)果，具有一定的社會必然性。
2.建筑成本的控制需依賴于造價咨詢管理。建筑項目在立項階段就必須進行造價估算，將工程建設(shè)中的各項成本支出進行科學(xué)規(guī)范，使其條理化和制度化，而造價評估工作的進行則必須依賴于造價咨詢。工程造價不能由本建設(shè)項目的財務(wù)管理單位進行度量，并且隨著社會相關(guān)因素的動態(tài)性變化，建設(shè)工程很難進行專業(yè)的、準(zhǔn)確的造價估算，而造價咨詢企業(yè)則完全立足于社會實際，并且具有大量的時間、精力與資金投入來確保其了解并實時跟蹤動態(tài)的市場行情，使其具有較高的專業(yè)化程度，能夠更加準(zhǔn)確地為工程造價提供指導(dǎo)。
3.我國社會的體制改革，在客觀上要求工程造價由以前的政府單位確定轉(zhuǎn)向由工程相關(guān)單位來負責(zé)，而這些單位在造價上的管理在很大程度上依賴于專業(yè)的造價咨詢機構(gòu)。工程造價咨詢機構(gòu)在參與社會分工行為中已積累了較為豐富的項目實踐經(jīng)驗，并且具有良好的風(fēng)險控制與規(guī)避意識。工程項目引入造價咨詢機構(gòu)對整體項目進行評估咨詢將比由政府單位或建設(shè)工程單位直接評估更加專業(yè)和高效。
4.工程造價咨詢能夠節(jié)約工程資源，提高資源的實用率，避免浪費。建筑工程的實施需建立在對自然資源的使用行為上，而當(dāng)前世界自然資源總量正不斷的減少，人類建設(shè)行為要想可持續(xù)化，在尋找到可替代資源以前必須節(jié)約建設(shè)相關(guān)資源，提高現(xiàn)階段資源的利用效率，避免出現(xiàn)浪費的行為。工程造價咨詢能夠在造價管理的各個環(huán)節(jié)提供較為科學(xué)的建議，提出資源利用最優(yōu)化的造價方案，從而保證對工程建設(shè)資源的有效利用。
二．工程造價咨詢的管理與控制
工程造價與建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)有著密切的關(guān)系，它需要包括業(yè)主、承包商、市場部門等各個部門共同努力才能實現(xiàn)，而工程造價咨詢單位在實踐中則必須積極參與造價過程中的各個階段，建立完善的管理制度，明確其服務(wù)的內(nèi)容，如此才能真正發(fā)揮造價咨詢的真正作用。造價咨詢作為建設(shè)行業(yè)中的社會中介單位，其與工程項目的相關(guān)社會和經(jīng)濟效益是密切相關(guān)的，要實現(xiàn)其所既定的各項目標(biāo)，那么就必須加強其對自身業(yè)務(wù)的管理與控制。為此，工程造價咨詢單位需從以下兩個方面去努力：
1.在工程造價咨詢的各個環(huán)節(jié)實行全員管理制度
要實現(xiàn)工程造價咨詢的質(zhì)量化，那么就必須動員咨詢過程中的各個環(huán)節(jié)進行配合，落實全員質(zhì)量管理責(zé)任制。
（1）落實項目經(jīng)理的責(zé)任。過程造價咨詢的項目經(jīng)理一般來說是整個項目的負責(zé)人，其責(zé)任重大，對造價咨詢起領(lǐng)導(dǎo)作用。造價咨詢項目經(jīng)理在業(yè)務(wù)過程中需落實如下責(zé)任：①按照工程項目具體情況編制一般性項目造價咨詢的實施方案，并組織本項目專業(yè)人員進行學(xué)習(xí)，使其成為各個咨詢環(huán)節(jié)執(zhí)行人員的行為依據(jù)；②對委托方所提供資料的完整性、真實性、合理性進行審核，在確認無誤的情況下辦理資料的交接手續(xù)；③在咨詢工作開始前事先擬定相關(guān)的工作原則、目標(biāo)、主義事項、計價依據(jù)以及風(fēng)險防范點等，使部門工作人員有序、有理、規(guī)范地開展咨詢業(yè)務(wù)；④協(xié)調(diào)各咨詢環(huán)節(jié)的人事組織安排，對市場行情進行動態(tài)跟蹤與了解，并對本項目執(zhí)行人員進行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)與管理；⑤嚴格控制工程中潛在的風(fēng)險點，對尚未排除的風(fēng)險須如實上報，并加強研究力度，盡快解決；⑥將項目咨詢評估結(jié)果匯總，并制作咨詢報告，同時負責(zé)相關(guān)意見、數(shù)據(jù)的修改與后續(xù)手續(xù)交接工作。
（2）.落實項目咨詢執(zhí)行人員的責(zé)任。項目咨詢執(zhí)行人員主要包括造價人員以及相關(guān)技術(shù)人員，在項目執(zhí)行過程中，造價人員需做好：①領(lǐng)悟項目經(jīng)理所制定的咨詢實施方案，并依據(jù)此方案開展咨詢工作；②明確工程造價的相關(guān)計算公式、方法、依據(jù)，按照市場動態(tài)價格計算相關(guān)材料、人力資源、運輸費用等直接以及間接成本，在計算過程中要反復(fù)審核，進行初步的自校行為，確保結(jié)果數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；③在執(zhí)行過程中要預(yù)留相關(guān)的計算依據(jù)以及憑證，將數(shù)據(jù)記錄進行系統(tǒng)的歸納與整理，并制作相關(guān)的評估報告，清晰、完整、準(zhǔn)確地反饋咨詢結(jié)論；④密切配合項目經(jīng)理將咨詢過程中的潛在風(fēng)險點以及尚未解決的風(fēng)險制作成獨立的報告向負責(zé)人反映；⑤加強對咨詢結(jié)果的審核，并按照相關(guān)意見和變動進行修改，以完善咨詢報告。
而造價咨詢相關(guān)技術(shù)人員的責(zé)任控制需做到：①負責(zé)咨詢過程中的技術(shù)咨詢，對計算中的相關(guān)專業(yè)問題進行論證，并提出相關(guān)意見；②總結(jié)項目執(zhí)行經(jīng)驗，并組織企業(yè)造價咨詢?nèi)藛T互相討論、反思，以提高全員的專業(yè)水平；③歸納項目執(zhí)行過程中的技術(shù)缺陷以及不足之處，提出相應(yīng)的解決方案，并提出質(zhì)量改進目標(biāo)；④定期舉行培訓(xùn)，對公司全員進行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，尤其是對新人或者缺乏相關(guān)項目經(jīng)驗的人員要進行定點技術(shù)培訓(xùn)，以確保企業(yè)造價咨詢各個環(huán)節(jié)誤差率的降低。
2.在造價咨詢?nèi)^程工作中要加強控制與管理
造價咨詢過程一般來說主要包括三個階段，及前、中、后階段，我們要加強對造價咨詢的控制與管理，那么就必須對其全過程進行管控，因此，我們須采取如下措施：
（1）在造價咨詢前期階段，造價咨詢單位需從整體上、全局上對項目進行分析與把控。①在承接相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)委托時，企業(yè)應(yīng)組織人員對項目技術(shù)、經(jīng)濟上的可行性進行全面分析，避免盲目投資，超出自己能力范圍；②準(zhǔn)確估算項目收益與風(fēng)險，制定相關(guān)防范措施；③編制造價咨詢標(biāo)準(zhǔn)。
（2）在造價咨詢中期階段，嚴格監(jiān)督施工中的材料采購與設(shè)備使用情況，對工程的間接成本進行明確的記錄與統(tǒng)計。對施工現(xiàn)場的材料采購行為應(yīng)堅持主管部門領(lǐng)頭、工程造價咨詢與監(jiān)理單位共同參與，以大渠道供貨為主，減少自行采購的行為。造價咨詢部門要全程參與工程材料采購以及相關(guān)設(shè)備的使用、維護成本統(tǒng)計過程，對設(shè)備的訂貨與材料的供應(yīng)可采取招標(biāo)的方式進行，以減少成本的不透明面，使造價咨詢結(jié)果更為精確。
（3）在造價咨詢后期階段，要嚴格審查相關(guān)數(shù)據(jù)以及過程、結(jié)果、手續(xù)等，歸納數(shù)據(jù)并進行專業(yè)化核算。在項目竣工核算階段，造價咨詢機構(gòu)要對工程的設(shè)計成本與實際成本進行審核，對已追加的設(shè)計成本要進行實時歸檔，加入造價決算之中。同時對工程材料的價格進行審核，對各種票據(jù)以及咨詢費用進行統(tǒng)計與復(fù)核，防止亂攤費用的情況發(fā)生。在決算中的數(shù)據(jù)需依據(jù)進行計算，準(zhǔn)確統(tǒng)計項目直接成本與間接成本的支出，使造價咨詢結(jié)果盡可能地精確無誤。
參考文獻：
1.楊麗芬《論工程造價控制中工程造價咨詢單位的作用》.中國集體經(jīng)濟,2010年第24期.
1．1行業(yè)現(xiàn)狀
從20世紀90年代中期起，我國工程造價咨詢行業(yè)業(yè)務(wù)量不斷增長，企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量也不斷上升，據(jù)中國建筑業(yè)協(xié)會工程造價咨詢統(tǒng)計公報等統(tǒng)計，截止到2011年，我國共有工程造價咨詢企業(yè)6493家，其中甲級工程造價咨詢企業(yè)數(shù)量達2045家，乙級資質(zhì)企業(yè)4448家;2011年末工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員共有237100人，注冊造價師人數(shù)達58904人，形成了一定規(guī)模的專業(yè)人員隊伍;2011年，我國工程造價咨詢行業(yè)業(yè)務(wù)收入達到806．85億元。
1．2企業(yè)特點
工程造價咨詢企業(yè)經(jīng)過近二十年的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下4個顯著的特點:
1．2．1大需求化工程造價咨詢企業(yè)伴隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，得到了壯大和提高;各行各業(yè)的建設(shè)領(lǐng)域投資控制的需求進一步擴大;工程造價咨詢服務(wù)的社會需求無論從量還是從質(zhì)上都進一步提高。
1．2．2規(guī)范化政府對建設(shè)投資控制的職能進一步轉(zhuǎn)變，政府對于建設(shè)投資控制的一系列法規(guī)制度逐步轉(zhuǎn)向注重建設(shè)投資管理工作;造價咨詢行業(yè)的行業(yè)自律和行業(yè)管理正逐步走向規(guī)范和完善;造價咨詢服務(wù)的內(nèi)容也在不斷地延伸。
1．2．3信息化計算機及算量套價軟件的普及大大提高了投資控制的效率與水平，同時，計算機技術(shù)的大量應(yīng)用引領(lǐng)了工程造價咨詢行業(yè)的技術(shù)革命;造價咨詢專業(yè)人才培養(yǎng)和教育正在有系統(tǒng)的展開。
1．2．4市場化造價咨詢企業(yè)面對激烈的市場競爭，大、中、小規(guī)模企業(yè)，高、中、低端業(yè)務(wù)格局基本形成，企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營需求迫切;造價咨詢市場有待于進一步開放，中外造價咨詢企業(yè)和機構(gòu)的合作和交流越來越頻繁等。
2存在問題
2．1重數(shù)量輕質(zhì)量
我國的工程造價咨詢企業(yè)已達一定規(guī)模，但目前存在著重數(shù)量輕質(zhì)量的情況，由于行業(yè)監(jiān)管不到位，使得目前行業(yè)的執(zhí)業(yè)狀態(tài)水平不高，企業(yè)服務(wù)質(zhì)量低下。
2．2重技能輕素質(zhì)
從工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員來看，存在著重技能輕素質(zhì)的現(xiàn)象。從業(yè)人員素質(zhì)不高主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是綜合素質(zhì)不高，無論企業(yè)或個人都比較注重從業(yè)人員的工作技能，而對綜合素質(zhì)的要求相對較低，因此，存在部分從業(yè)人員敬業(yè)精神不夠，自律意識較差等問題;二是掛靠現(xiàn)象嚴重，雖然工程造價咨詢業(yè)內(nèi)執(zhí)業(yè)資格制度已推廣多年，但由于本行業(yè)工作存在一定的靈活性和便利性，因此造成從業(yè)人員掛靠現(xiàn)象嚴重;三是兼職人員管理松散，目前在工程造價咨詢企業(yè)中存在著為數(shù)不少的臨時聘用人員和掛靠人員，企業(yè)對這些人員的管理相對困難，后期教育往往跟不上。
2．3重市場輕管理
隨著工程造價咨詢企業(yè)徹底脫鉤改制和咨詢業(yè)務(wù)招標(biāo)制度的推廣，以前靠主管部門行業(yè)壟斷的局面被打破，但激烈的競爭帶來新的混亂。一方面是企業(yè)和企業(yè)間競爭激烈，行業(yè)市場不規(guī)范;另一方面是企業(yè)內(nèi)部管理水平不高，沒有形成自身的優(yōu)勢和特點，規(guī)模大水平高的工程造價咨詢企業(yè)不多，企業(yè)核心競爭力不強，造成企業(yè)抵御市場競爭和風(fēng)險的能力較低。
3對策措施
工程造價咨詢企業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵要具有企業(yè)核心競爭力，一般而言，企業(yè)核心競爭力由核心技術(shù)、知識資源、從業(yè)隊伍、管理體系、企業(yè)文化等因素組成。要構(gòu)建企業(yè)核心競爭力，就要從這五個方面入手，不斷提升企業(yè)核心技術(shù)，積累知識資源，完善從業(yè)隊伍，提升管理水平，打造優(yōu)質(zhì)的企業(yè)文化。
3．1核心技術(shù)
技術(shù)核心是在基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)上，在確定技術(shù)路線情況下支撐產(chǎn)品實現(xiàn)的技術(shù)選擇中的關(guān)鍵部分，完成這個目標(biāo)的技術(shù)和工藝就是核心技術(shù)。據(jù)尚珊、楊玲等研究，工程造價咨詢企業(yè)要想建立企業(yè)獨特的核心技術(shù)，必須要通過企業(yè)定位研究來確定和優(yōu)先發(fā)展本企業(yè)特有的咨詢專長，通過科技創(chuàng)新和研發(fā)，為工程造價咨詢企業(yè)提供內(nèi)部工具和方法，構(gòu)建工程造價咨詢企業(yè)實際控制的、真正為企業(yè)解決實際問題的獨特核心技術(shù)。同時，工程造價咨詢企業(yè)要不斷加強技術(shù)創(chuàng)新，隨著我國工程造價改革不斷升級，工程建設(shè)定額編制依據(jù)《全國統(tǒng)一建設(shè)工程勞動定額》《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》等都作了相應(yīng)調(diào)整，企業(yè)核心技術(shù)必須緊跟形勢發(fā)展進行調(diào)整和創(chuàng)新，并應(yīng)體現(xiàn)一定的前瞻性。
3．2知識資源
知識資源主要是指可以反復(fù)利用的、建立在知識基礎(chǔ)之上的、可以給社會帶來財富增長的一類資源的總稱。要不斷提高企業(yè)員工的各種知識技能，完善企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、制度規(guī)范、組織文化等。
3．3從業(yè)隊伍
人力資源是工程造價咨詢企業(yè)的核心競爭力之一，從業(yè)隊伍技能和素質(zhì)的高低，直接影響到企業(yè)的水平和形象。從業(yè)隊伍的完善和提高一般應(yīng)從兩方面入手:一是要加強員工技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提升員工的業(yè)務(wù)水平和能力;二是要加強員工職業(yè)道德教育，培養(yǎng)員工的責(zé)任意識、敬業(yè)意識和自律意識。
3．4管理體系
管理體系是指建立方針和目標(biāo)，并實現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。目前，大部分工程造價咨詢企業(yè)的規(guī)模較小，存在著管理理念、管理方式相對滯后的現(xiàn)象，工程造價咨詢企業(yè)要取得進一步發(fā)展，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建更加完備的管理體系和管理制度。
3．5企業(yè)文化
企業(yè)文化也稱之為組織文化，是一個組織在長期運作過程中建立起來的，由價值觀、信念、儀式、符號和處事方式等組成的特有的文化形象。工程造價咨詢企業(yè)要建立獨特的文化，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。
4結(jié)語
_______________（以下簡稱委托人）與_______________（以下簡稱咨詢?nèi)耍┙?jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。
第一條 本合同是根據(jù)《中華人民共和國合同法》和國家建設(shè)部、國家工商行政管理總局印發(fā)的《建設(shè)工程造價咨詢合同》示范文本（gj-XX-0212）制定的。
第二條 委托人委托咨詢?nèi)藶橐韵马椖刻峁┙ㄔO(shè)工程造價咨詢服務(wù)（一）項目名稱（全稱）：__________________________________（二）建設(shè)地址（全稱）：__________________________________（三）項目咨詢業(yè)務(wù)范圍：（a類）建設(shè)項目可行性研究投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟評價；（b類）建設(shè)工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制、審核；（c類）建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制、審核；（d類）工程洽商、變更及合同爭議的鑒定與索賠；（e類）編制工程造價計價依據(jù)及對工程造價進行監(jiān)控和提供有關(guān)工程造價資料等。
第三條 咨詢?nèi)恕⑽腥说牧x務(wù)（一）咨詢?nèi)说牧x務(wù)1．向委托人提供與工程造價咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的資料，包括工程造價咨詢的資質(zhì)證書及承擔(dān)本合同業(yè)務(wù)的專業(yè)人員名單、咨詢工作計劃等，并按合同中約定的范圍實施咨詢業(yè)務(wù)。2．咨詢?nèi)嗽诼男斜竞贤陂g，向委托人提供的服務(wù)包括正常服務(wù)、附加服務(wù)和額外服務(wù)。（1）“正常服務(wù)”是指雙方約定的工程造價咨詢工作；（2）“附加服務(wù)”是指在“正常服務(wù)”以外，經(jīng)雙方書面協(xié)議確定的附加服務(wù)；（3）“額外服務(wù)”是指不屬于“正常服務(wù)”和“附加服務(wù)”。雙方在咨詢合同有效期內(nèi)進一步約定的服務(wù)。根據(jù)本合同第四條第（一）款第4項、第五條第（二）款第3項規(guī)定，應(yīng)增加的額外工作量。3．合同簽訂后，咨詢?nèi)藨?yīng)組織人員收集有關(guān)資料，主動征詢委托人的有關(guān)要求，按照委托人的建設(shè)施工計劃安排和要求形成書面文字資料約束雙方，嚴格執(zhí)行，以保證咨詢工作順利進行。4．咨詢?nèi)吮仨毎凑諊液捅臼〉墓こ淘靸r管理法規(guī)及規(guī)定，遵循公平、公正、合法的原則高質(zhì)量地完成咨詢工作，維護各方合法權(quán)益。5．在履行合同期間或合同規(guī)定期限內(nèi)，不得泄露與本合同規(guī)定業(yè)務(wù)活動有關(guān)的保密資料。（二）委托人的義務(wù)1．委托人應(yīng)負責(zé)與本建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的第三人的協(xié)調(diào)，為咨詢?nèi)斯ぷ魈峁┩獠織l件。2．委托人應(yīng)當(dāng)在約定的時間內(nèi)，向咨詢?nèi)颂峁┡c本項目咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)情況及資料。3．委托人應(yīng)當(dāng)在約定的時間內(nèi)就咨詢?nèi)藭嫣峤徊⒁笞龀龃饛?fù)的事宜做出書面答復(fù)。咨詢?nèi)艘蟮谌颂峁┯嘘P(guān)資料時，委托人應(yīng)負責(zé)轉(zhuǎn)達及資料轉(zhuǎn)送。4．委托人應(yīng)當(dāng)授權(quán)勝任本咨詢業(yè)務(wù)的代表，負責(zé)與咨詢?nèi)寺?lián)系。
第四條 咨詢?nèi)恕⑽腥说臋?quán)利（一）咨詢?nèi)说臋?quán)利1．咨詢?nèi)嗽谧稍冞^程中，如委托人提供的資料不明確時可向委托人提出書面報告。2．咨詢?nèi)嗽谧稍冞^程中，有權(quán)對第三人提出與本咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的問題進行核對或查問。3．咨詢?nèi)嗽谧稍冞^程中，有到工程現(xiàn)場勘察的權(quán)利。4．咨詢?nèi)擞捎诜亲陨碓驎和；蚪K止執(zhí)行建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)，由此而增加的恢復(fù)執(zhí)行建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的工作，應(yīng)視為額外服務(wù)，有權(quán)得到額外的時間和酬金。（二）委托人的權(quán)利1．委托人有權(quán)向咨詢?nèi)嗽儐柟ぷ鬟M展情況及相關(guān)的內(nèi)容。2．委托人有權(quán)闡述對具體問題的意見和建議。3．當(dāng)委托人以事實認定咨詢專業(yè)人員不按咨詢合同履行其職責(zé)，或與第三人串通或者因重大過失造成工程造價咨詢成果文件錯誤給委托人造成經(jīng)濟損失的，委托人有權(quán)要求更換咨詢專業(yè)人員，直至終止合同并要求咨詢?nèi)顺袚?dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
關(guān)鍵字：工程造價咨詢；工程造價咨詢；咨詢單位
中圖分類號：C932文獻標(biāo)識碼： A
1引言
設(shè)計費用占整個項目建設(shè)費用的份額少，但是其對整個項目造價的影響卻很大，是影響整個項目工程造價控制能否達到目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計是工程建設(shè)的龍頭，當(dāng)一份施工圖付諸于施工時，就決定了工程本質(zhì)和工程造價的基礎(chǔ)。一個工程在造價上是否合理，是浪費還是節(jié)約，在設(shè)計階段基本定型，因此設(shè)計階段工程造價的控制至關(guān)重要。現(xiàn)在，有的業(yè)主往往為了趕周期、壓低設(shè)計費，設(shè)計階段的造價沒有控制好，方案估算、設(shè)計概算沒有或者有也不符合規(guī)定、質(zhì)量不高，結(jié)果到施工階段給造價控制造成困難。并且業(yè)主往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段-審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價款，算細帳。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。同時，我國現(xiàn)階段的工程設(shè)計又存在著標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計意識不足、設(shè)計保守和華而不實、設(shè)計與施工脫節(jié)，可操作性差、設(shè)計監(jiān)督和風(fēng)險制度不健全等不足之處，因此，本文主要從設(shè)計階段工程造價控制的主體、設(shè)計階段造價控制方式、手段、途徑的研究，轉(zhuǎn)變設(shè)計階段造價控制主體，由業(yè)主聘請專門的造價咨詢公司，授權(quán)造價咨詢單位來進行造價控制，溝通減小業(yè)主和設(shè)計單位之間的信息不平衡狀況，增強業(yè)主和設(shè)計單位重視設(shè)計階段工程造價控制的意識，同時通過制定控制措施，為造價咨詢單位設(shè)計階段的造價控制開拓思路，提高造價管理水平，保障設(shè)計參與各方的利益。
隨著我國工程造價體制的改革和發(fā)展，加上國外先進的造價管理機構(gòu)進入我們國家，使得我國的工程造價行業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，而造價咨詢單位可以說是這個大環(huán)境中的產(chǎn)物，他在工程的造價控制中起著獨自而不可缺少的作用。
2建設(shè)工程造價咨詢的職業(yè)責(zé)任分析
國際工程咨詢市場對工程造價咨詢提出了嚴格的職業(yè)責(zé)任，并將其規(guī)定為從業(yè)前提。近年來，我國也加快了國際化的發(fā)展趨勢，也將重視工程造價咨詢的職業(yè)責(zé)任，這是完善工程造價咨詢行業(yè)的基本要求，也是規(guī)范造價咨詢行業(yè)健康發(fā)展的保證。根據(jù)定義，工程造價咨詢的職業(yè)責(zé)任，是造價工程師因疏忽或過失未能履行或未能適當(dāng)履行咨詢合同，使業(yè)主或第三方遭受財物損失，依法應(yīng)由工程咨詢單位或造價工程師承擔(dān)的賠償責(zé)任。就我國目前情況而言，尚未形成較完善的造價咨詢個人執(zhí)業(yè)制度和職業(yè)責(zé)任保險制度，因此造價工程師個人承擔(dān)職業(yè)責(zé)任風(fēng)險的能力非常有限。綜上所述，造價咨詢單位及其所使用的造價工程師，將在較長一段時期內(nèi)共同成為承擔(dān)職業(yè)責(zé)任的主體。
在我國，工程造價咨詢責(zé)任包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。行政責(zé)任是指工程造價咨詢單位或造價工程師在咨詢過程中實施了法律、法規(guī)所禁止的行為而引起的行政上必須承擔(dān)的法律后果；刑事責(zé)任是指犯罪主體因?qū)嵤┓缸镄袨槎仨毘袚?dān)的法律責(zé)任，由具有管轄權(quán)的各級人民法院依據(jù)有關(guān)法律進行認定和處罰；民事責(zé)任是指按照民法規(guī)定，民事行為主體履行義務(wù)時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對于工程造價咨詢單位或造價工程師，其民事責(zé)任主要是違約責(zé)任。
3我國建設(shè)工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
我國建設(shè)工程造價咨詢行業(yè)在發(fā)展過程中，暴露出一定的不足與缺陷，在此，我們對其進行分析。
（1）我國建設(shè)工程造價咨詢行業(yè)的市場化程度有待提高。在社會經(jīng)濟體制改革過程中，我國工程造價咨詢行業(yè)應(yīng)運而生，這必然和政府相關(guān)建設(shè)部門有著密切聯(lián)系。在我國市場經(jīng)濟體制改革不斷完善的情況下，這些機構(gòu)并沒有走向成熟，仍然存在無序競爭和壟斷等現(xiàn)象，嚴重阻礙工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展。
（2）我國建設(shè)工程造價咨詢單位數(shù)量較少，資質(zhì)較低，競爭異常。計劃經(jīng)濟體制的審查工程預(yù)算工作一直由財務(wù)部門委托建設(shè)銀行進行，這一狀況一直持續(xù)到投資體制由國家撥款改為商業(yè)銀行貸款之后。工程造價咨詢行業(yè)的出現(xiàn)，是為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟大力發(fā)展而派生出的一種中介機構(gòu)。工程造價咨詢單位主要包括財政系統(tǒng)的會計師事務(wù)所、審計系統(tǒng)的審計師事務(wù)所、建設(shè)銀行系統(tǒng)的建經(jīng)部門改制而來，或者由社會中的概預(yù)算人員集資開辦。因此，我國建設(shè)工程造價咨詢單位受到其數(shù)量和資質(zhì)的約束，難以形成合理競爭的局面。由于市場經(jīng)濟尚未完善和法規(guī)不健全等原因，造成造價咨詢業(yè)無序競爭的混亂局面，集中表現(xiàn)在濃厚的行政色彩，嚴重的不正之風(fēng)，惡劣的競爭程度，甚至滋生了腐敗現(xiàn)象。
（3）我國建設(shè)工程造價咨詢?nèi)≠M等級的規(guī)定不符合價值規(guī)律的要求。建設(shè)工程具有商品的共性，因此其運動必然受價值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律的支配。根據(jù)價值規(guī)律的要求，同一工程項目必然有同一價格，而取費等級的存在，勢必造成不同的取費等級決定著不同的價格，這與價值規(guī)律的基本原理相悖，不符合社會主義市場經(jīng)濟的基本要求。
（4）目前造價工程師執(zhí)業(yè)資格報考條件過于寬松，從事造價咨詢工作的人員素質(zhì)偏低，難以對項目全過程投資控制實施監(jiān)理，造成社會資源的極大浪費。我國高等學(xué)院工程造價專業(yè)設(shè)置較晚，專業(yè)人才較少，目前的工程造價咨詢行業(yè)隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，知識面窄，業(yè)務(wù)能力單一。我國建設(shè)項目投資規(guī)模逐年擴大，項目造價高達數(shù)億、數(shù)十億、甚至上百億元，這對造價工程師的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)、思想道德品質(zhì)提出了更高的要求。
4我國建設(shè)工程造價咨詢行業(yè)現(xiàn)有問題的對策
根據(jù)對我國建設(shè)工程造價咨詢行業(yè)的現(xiàn)狀分析，對于目前不利的現(xiàn)狀，我們提出了相應(yīng)的對策：
（1）脫鉤改制，加大造價咨詢行業(yè)的改革力度，推進市場化進度。我們可以吸收國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，大力培育和完善。有限責(zé)任制。和。合伙制。咨詢企業(yè)。當(dāng)前，重點培育合伙制咨詢企業(yè)，國外業(yè)主大多把業(yè)務(wù)交給合伙公司承擔(dān)，因為合伙制企業(yè)承擔(dān)的是無限責(zé)任，在市場經(jīng)濟條件下更遵紀守法、業(yè)務(wù)質(zhì)量更高更好才能生存下去。
（2）明確造價管理機構(gòu)的法律地位。工程造價管理機構(gòu)應(yīng)列入行政序列或接受委托行使行政職能，加快造價管理執(zhí)法隊伍的建設(shè)，加大對基礎(chǔ)定額的強制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，徹底改變造價管理秩序混亂的局面。
（3）規(guī)范行業(yè)收費制度。
在我國，造價咨詢?nèi)≠M主要按照咨詢工程投資額或工程結(jié)算核減額的一定比例取費，由于沒有明確的法律規(guī)定，因此壓價法規(guī)沒有明確咨詢?nèi)「偁幀F(xiàn)象十分普遍。明確并落實工程造價咨詢職業(yè)責(zé)任，與規(guī)范咨詢服務(wù)收費制度直接相關(guān)。規(guī)范行業(yè)收費制度，樹立造價咨詢職業(yè)形象，是明確職業(yè)責(zé)任的重要條件。
（4）完善工程造價咨詢工作規(guī)范，嚴把造價咨詢單位的資質(zhì)審批關(guān)。
結(jié)語
在設(shè)計階段做好工程造價控制顯得非常重要的，而在目前的市場形勢下，我國的設(shè)計階段造價控制還存在很多的漏洞，設(shè)計單位為了得到更多的設(shè)計費用往往會有意采取一些措施，如:不進行合理的設(shè)計優(yōu)化、功能優(yōu)化、選用高價的材料或者造價控制意識放低甚至忽略設(shè)計階段控制工程造價，等等這些都會造成無故的浪費，給業(yè)主和國家造成莫大的浪費，而造價咨詢單位作為中間人的身份，憑著其專業(yè)的知識、公平公正的作風(fēng)一方面給業(yè)主合理的控制造價的建議，另一方面協(xié)同設(shè)計單位做好設(shè)計階段的造價控制，保證雙方的利益。因此，作為中間人身份的造價咨詢單位就成為設(shè)計階段工程造價控制中重要角色。
參考文獻
[1]馮梓平.工程造價咨詢業(yè)目前存在的問題及對策[J].中國科技信息，2005年02期.
關(guān)鍵詞：工程造價咨詢；項目管理；環(huán)境
中圖分類號: TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A
工程造價咨詢工作主要是為工程咨詢做服務(wù)的，其項目大多為一次性的，但就其項目的實際運營而言，工程造價咨詢機構(gòu)不是獨立運行的，項目的具體實施是在一個組織環(huán)境當(dāng)中進行，且這個環(huán)境是十分廣泛的，這就需要我們對項目管理環(huán)境有較為全面而深刻的認識。
一、工程造價咨詢項目干系人分析
就工程造價咨詢項目而言，其干系人主要是指參與實際項目的相關(guān)人員與項目活動有著直接關(guān)系而受項目活動影響的相關(guān)人員，整個項目管理的主要目的則是圍繞這些相關(guān)人員的需求而展開的，能否滿足項目干系人的需求、達到項目干系人的期望與能否將干系人相關(guān)關(guān)系與利益處理得當(dāng)，對項目實施的成敗有著重要的影響。
具體來講，與工程造價咨詢項目有著較大關(guān)系的人主要有公司經(jīng)理、項目經(jīng)理、委托方、項目團隊、施工單位等。公司經(jīng)理是較為高級的管理人員，公司經(jīng)理不僅能夠為項目實施提供必要的資源，促進工程實施與其他部門的相關(guān)人員進行順利的合作，而且能夠從較高的層次上為項目實施提供較多的指導(dǎo)和幫助，從而促進項目實施的順利進行。項目經(jīng)理是對整個項目的實施進行全面控制的主要負責(zé)人，是有效保證項目準(zhǔn)時完成、高質(zhì)量完成、預(yù)算內(nèi)完成的關(guān)鍵性人員，因此，其是整個項目團隊的核心，其工作能力與專業(yè)素質(zhì)與項目的成敗與否有著直接的聯(lián)系。委托方即客戶，工程造價咨詢是對工程的相關(guān)造價內(nèi)容提供咨詢的服務(wù)，其整個服務(wù)的相關(guān)評價都是圍繞委托方而展開的。項目團隊主要是指項目的具體執(zhí)行組織，執(zhí)行組織的工作能力與協(xié)調(diào)能力是整個項目能否成功的關(guān)鍵所在。施工單位是建設(shè)工程順利開展的主要配合人，其項目咨詢的結(jié)果與施工單位有著直接的聯(lián)系，因此，與施工單位的協(xié)調(diào)與配合是造價咨詢工作過程當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)。此外，除以上相關(guān)單位與部門之外，還有諸如設(shè)計單位以及與工程造價咨詢機構(gòu)相關(guān)的各級管理部門等都與工程造價咨詢項目有著重要的關(guān)系。總而言之，要對工程造價咨詢項目的相關(guān)人員給予應(yīng)有的重視，對其公司經(jīng)理、項目經(jīng)理等管理人員的專業(yè)素質(zhì)與綜合能力進行不斷的提升，對委托方的利益給予充分的考慮，對項目團隊與設(shè)計單位等具體實施單位的相關(guān)人員進行合理的配置，從而在人員上為工程造價咨詢工作的順利完成提供有效的人力保障。
二、工程造價咨詢項目的組織結(jié)構(gòu)分析
項目組織結(jié)構(gòu)有很多種，其中較為主要的有三種，分別是職能式組織結(jié)構(gòu)、項目式組織結(jié)構(gòu)和矩陣式組織結(jié)構(gòu)。職能式的組織結(jié)構(gòu)相對簡單，管理人員在實際的管理過程當(dāng)中較為容易掌握且靈活性更強，而其項目工作人員則只需進行自己有限范圍內(nèi)的工作即可，不需要過多參與其他范圍內(nèi)的工作，且其技術(shù)資料的搜集與整理難度較低，數(shù)據(jù)庫的建立較為容易。同時，由于工作人員之間的溝通線較短，其結(jié)構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)問題時可以得到較為及時的反映與較為迅速的解決。但這種組織結(jié)構(gòu)主要是側(cè)重于職能的劃分，對項目目標(biāo)缺少清晰的認識，在項目進行過程當(dāng)中缺少明確的責(zé)任人，客戶在對項目進行關(guān)注遇到問題時難以找到固定的聯(lián)絡(luò)點，項目的整體優(yōu)化管理同樣難以實現(xiàn)，此外，各職能之間的溝通不夠規(guī)范，諸如此類的問題較為普遍，因而應(yīng)用時需要慎重。項目式組織結(jié)構(gòu)則是以項目為主要的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將項目作為獨立單元，然后在此基礎(chǔ)之上進行技術(shù)人員、管理人員等具體人員的分配。在此過程當(dāng)中，項目經(jīng)理的設(shè)置應(yīng)用于整個項目團隊的控制，項目經(jīng)理可以在此基礎(chǔ)之上對整個項目進行實時的管理與控制，從而有效實現(xiàn)項目管理的任務(wù)。這種組織較為簡單，且項目經(jīng)理在其權(quán)利的支撐下通常主動性較強，同時，各環(huán)節(jié)的工作出現(xiàn)問題時可直接與項目經(jīng)理進行溝通，從而保證項目的高質(zhì)量按時完成。但這種項目結(jié)構(gòu)之下，人力、財力等資源較為容易造成浪費，在對項目進行決策時考慮容易片面。
第三種常用的組織結(jié)構(gòu)為矩陣式組織結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)是在職能式組織結(jié)構(gòu)與項目式組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上成立的，是對其兩者的結(jié)合。換句話講，這種組織結(jié)構(gòu)是將職能式組織結(jié)構(gòu)的垂直層次與項目式組織結(jié)構(gòu)的水平結(jié)構(gòu)進行了較好的融合。這種結(jié)構(gòu)不僅使得項目目標(biāo)較為明確，而且使得項目經(jīng)理的責(zé)任更加明確，且為客戶與經(jīng)理、員工與員工之間的溝通提供了最大的可能，讓項目進行過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題得到較為快速的解決。同時，資源的最大限度利用與信息的快速高效流動是該組織結(jié)構(gòu)的最大優(yōu)點。但這種組織結(jié)構(gòu)由于較為復(fù)雜，同樣具有較難理解、雙重職責(zé)、成本增加等問題需要引起注意。就工程造價咨詢行業(yè)來講，矩陣式組織結(jié)構(gòu)是其較為實用的結(jié)構(gòu)之一，因為我國的造價咨詢機構(gòu)共性較大，對裝修、土建以及安裝等相關(guān)資源利用較多，不僅技術(shù)較為復(fù)雜而且專業(yè)性較強。因而選用矩陣式的組織結(jié)構(gòu)能夠較為理想的滿足工程造價咨詢這一行業(yè)的需求并提高其管理效能，促進其健康長久發(fā)展。
三、工程造價咨詢項目團隊建設(shè)分析
項目團隊即項目組，就工程造價咨詢機構(gòu)而言，其項目團隊主要是為完成特定的項目任務(wù)而設(shè)立的組織，不僅具有較強的目的性，而且具有較強的整體性。從其時間上來講，項目任務(wù)具有一次性的特性，因為其大多是以特定的項目為目標(biāo)，在完成其主要項目之后則會自動解散。總體上講，高質(zhì)量的項目團隊是工程項目按時高質(zhì)量完成的必要條件。
具體來講，工程造價咨詢項目團隊的發(fā)展大致需要四個階段，分別為形成階段、磨合階段、規(guī)范階段、表現(xiàn)階段。形成階段即其團隊的創(chuàng)建階段，該階段主要是指咨詢機構(gòu)與客戶簽訂合同之后進行，該階段當(dāng)中需要注意的是，團隊要樹立良好的形象并在項目實施起初制定周密的計劃，以為后期的項目實施提供必要的準(zhǔn)備。磨合階段主要是指項目目標(biāo)逐漸清晰而開展的任務(wù)分配等環(huán)節(jié)，項目執(zhí)行過程當(dāng)中各員工之間的分歧是較為正常的，解決其分歧提高項目質(zhì)量則是該階段的重要任務(wù)所在。規(guī)范階段，該階段的主要任務(wù)是對規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)進行確定的階段，是整個工作效率提高與動力增加的關(guān)鍵時期。表現(xiàn)階段則是在一切溝通、準(zhǔn)備等工作進行完畢后，各員工進入角色努力工作的階段，該階段的團體已經(jīng)形成了較強的集體榮譽感，其工作效率也是整個工作環(huán)節(jié)當(dāng)中最高的階段。
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