時間：2022-05-04 18:59:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程造價咨詢，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在工程造價領域，工程造價咨詢發展時間不長，但已經取得了相當大的成績。隨著工程造價咨詢的不斷拓展，逐漸面向國際化，也就是說，允許外商建立獨資性質的工程造價咨詢企業，這就使國內的咨詢機構面臨著強大的競爭。在整個工程建設中，工程造價控制工作屬于整個管理工作的中心環節，貫徹于整個工程建設的始終。為了減少額外、不必要的投入，越來越多的人已經認識到工程造價咨詢機構的重要地位，切身感受到它的作用和意義。在對工程造價進行控制的階段，咨詢機構要重視環節、工序等階段性的控制作用，實現對各個時期情況的了解，尤其注重細節，主要這樣，才能實現對資金使用和支配的最優化。
1.當前工程造價咨詢行業的發展現狀
1.1在當前的建筑行業中
國家以及相關部門愈加注重管理，制定了相關政策、法規以及行業標準，強化施工階段的全方位管理，尤其是施工階段的投資控制和管理，同時忽視了施工決策和設計階段的管理和控制，形成不科學的控制模式。一個優質的、合理的設計方案，能極大程度上實現建設費用的降低，加快施工進程，同時，對建筑物建成之后的使用要具有很大的影響，也就是，與后期的使用者的使用息息相關，甚至影響經濟效益的獲取。
1.2在目前的工程造價咨詢中
決策和設計時期屬于相對比較薄弱的地方，尤其在我國，工程造價咨詢發展的時間不長，相關部門過多地將重點放在了對企業本身資質的審核，在競爭制度和秩序方面不健全，缺乏完善、公正的競爭機制，同時，很多部門存在一定的約束，致使其很難較快地融入行業發展中，對過程造價咨詢機構的發展造成了一定的阻礙，也不利于工程造價咨詢機構良好社會形象的樹立，服務宗旨無法正常實現。雖然國家也制定了相關的約束機制和制度，但是，還不夠完善，在具體的實踐中還存在諸多問題，尤其是很多造價咨詢人員缺乏相關的專業知識。
1.3在工程建設領域
投資膨脹問題比較突出，拖延了整個工程建設周期，使得造價逐漸升高。很多設計單位對工程項目的相關技術了解不夠透徹，表面性比較嚴重，對工程品質的追求存在盲目性，忽視工程造價水平，也就很難實現對工程造價的有效控制。
2.工程造價咨詢對控制工程造價發展的必然性
2.1隨著建筑行業規模的不斷擴大
使得工程造價咨詢服務機構隨著發展壯大，工程造價咨詢領域具有較高的專業技術，擁有全新的管理模式，管理手段具有一定的先進性，承擔真整個工程造價的技術咨詢責任，為建筑行業的合法權益提供保障。同時，也有利于建設領域有序的市場秩序和維護，實現建設事業的健康、穩定、長遠地發展。
2.2隨著市場經濟的不斷發展、壯大和完善，工程造價的管理逐步
突破政府的單一領導，轉向相關建設部門和投資企業。為了實現職能的充分發揮，需要造價領域的相互協調和配合，提供更加完善、細致、高效、優質的服務。
2.3鑒于工程項目資金使用
具有一定的限度，因此，在使用過程中要注意節約性與合理性，實現對造價的有效控制，降低成本支出。由此可以看出，建筑項目對于造價咨詢提出了更多的標準和要求，同時需求增加，這是市場發展的必然，也是適應市場發展的趨勢。一個建筑項目在建設過程中，專業工程咨詢公司的造價管理必不缺少。隨著工程咨詢公司的不斷發展，能夠提供專業性的服務，彰顯工程咨詢對工程造價管理的必要性和意義。
3.工程造價咨詢在不同項目階段所體現的影響
3.1工程造價咨詢在策劃設計階段的影響
在項目決策階段，主要是針對預算造價進行的具體編制工作，包含在項目各項建議書和報告之中，對此，造價咨詢公司要進行積極、全面的資料收集，實現對投資估算的有效操作，同時，要時刻關注項目的變化，及時進行修改，保證具有一定的概括性。在項目建設工程中，要對風險和收益進行科學、有根據的評估，保證方案的針對性，實現對問題的有效處理。要正確評估項目的可行性，審核通過后，可以使用招投標的方式，咨詢工作要針對項目，進行詳盡的可行性調查，如，工程項目的具體范圍，材料準備情況，對設計方案的分析和比較等，并進行可行性的研究，使工程項目在技術上和經濟上比較合理。而設計階段是整個造價的起點，要對設計方案進行嚴格審核和控制，一旦發現方案具有不實性，或者在經濟性方面不科學，要及時提出整改方案，以避免不必要的浪費，甚至是嚴重的施工事故。
3.2工程造價咨詢對項目招投標階段的影響
針對招投標，造價咨詢公司要合理擬制計劃，實現圖紙與施工的有機集合，對不同項目工程的造價進行合理的規劃，在此基礎上，形成準確的清單和標底。在編制的過程中，要充分考慮項目的實際情況，合理計算相關費用，避免索賠的發生。同時，保持與相關單位的積極聯系，獲取有價值的建議。在對招投標文件進行編制的視時候，要遵照相關原則，保證其具有一定的法律效力，將其視為合同的一部分。為此，要保證編制過程的嚴謹性，保證縝密，做到詳盡。在對合同進行管理的時候，要認識到其的重要性，將其作為付款、索賠等行為的主要依據。為此，要進行合同簽訂的時候，必須保證小心謹慎，保證對內容了解透徹。
3.3工程造價咨詢在施工階段的影響
在施工階段，要保證資金施工渠道的正確性，做好監督，嚴格控制工程的變更，保證將費用控制在合理的范圍，降低費用。對合同相關條款進行詳細分析，實現對造價未知風險的準確預測，從而制定行之有效的防范舉措。對施工的相關資料進行整理和記錄，作為依據，為后期的索賠和費用提供保障。要及時關注行業內的動向，有針對性地對合理相關價款進行有效調整。
3.4工程造價咨詢在施工結算和后評價階段的影響
竣工結算是工程造價得以最終確認的證據，各個相關單位都十分關注。在工程造價整個過程中，結算是最后的一個環節，因此，工程造價咨詢在這個時期影響更加深遠，在兩個方面較為突出，一是對審計報告的內容，要高度重視造價控制手段的應用以及對工程價目產生影響的因素。二是積極落實三級復核。鑒于審計工作的規模性、技術性，在審計工作中數據問題時常發生，需要針對企業的負責人、技術、項目進行復核，目的是提高竣工結算審核報告的準確性、合理性。
4.未來工程造價咨詢行業的發展趨勢
在當前工程造作管理工作中，其主要形式是實現對造價變更和結算的有效管控，保證造價咨詢貫穿項目始終，提升造價管理的有效性。在整個造價咨詢團隊中，項目經理至關重要，起著決定性和核心作用，需要做好以下幾點：要具備較強的協議和管理能力，沉著冷靜，實現項目的有序進行；要具有高度的責任心、較強的職業素養，在維護國家利益的前提下，均衡各方利益；具有敏銳的洞察力，實現執行水平的不斷提升；準確把握市場信息，及時進行計劃和方案的調整。
結束語
Abstract： The project cost consulting plays an important role in the control project cost. Proceed from the status of the project cost control， this paper explored the necessity of cost consulting to cost control， studied its role in each major stage of the project， and expounded the impact of project cost consulting on the project cost.
關鍵詞： 工程造價；咨詢；控制；影響
Key words： project cost；consulting；control；impact
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0120-02
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作者簡介：李幸敏（1981-），女，河北石家莊人，助理工程師，研究方向為工程造價或者工程技術。
0 引言
根據業主或工程委托方的要求，對工程開展可行性研究，進行規劃設計，再合理確定，并有效控制相關工程項目的造價，這就是工程造價咨詢的最終目標。在這個過程中，造價咨詢單位起著主要作用，通過造價管理產生的業績，提高競爭力，贏得市場聲譽。
1 工程造價控制的現狀
首先，從宏觀方面分析，造價咨詢單位在工程造價管理中具有雙重角色，一方面是宏觀管理主體，另一方面還作為政府投資項目的微觀管理主體。因為涉及到安全問題，政府設立了嚴密的組織系統對工程造價進行管理，通過多級的管理機構，同時把管理權限和各級部門的職責范圍加以嚴格限定。
關于政府相關部門的分工，國家建設部層面，以標準定額制實行歸口管理，其它專業部門包括交通部、水利部等，也對應設置造價管理單位。其中，建設部的標準定額司主要負責制定和完善工程造價管理的制度和相關的法律法規，并且對全國和部管行業實行統一的經濟定額，對咨詢單位的資質和從業人員的執業資格進行歸口管理；落實到各省、市、自治區的行業主管部門和造價管理部門，則在相應的職責范圍內具體管理，值得注意的是，地方造價管理單位的職責垂直于國家建設部的工程造價管理單位，接受其領導。
其次，從微觀方面分析，根據業主或工程委托方的要求，設計單位和工程造價咨詢單位對工程開展可行性研究，進行規劃設計，再合理確定，并有效控制相關工程項目的造價，這是工程造價咨詢的最終目標。其中，設計單位通過限額設計等手段，合理確定并實現工程項目的造價目標；造價咨詢單位則編制標底，參加評標、議標等招標類工作，并且通過設計變更、工期、索賠和結算等多種管理手段對施工階段的造價加以控制。在這個過程中，設計單位和造價咨詢單位共同發揮主要作用，通過規劃設計和造價管理產生業績，提高競爭力，贏得市場聲譽。
工程造價管理是工程類企業管理工作中的關鍵組成部分，設立專門的職能機構進行投標決策的市場調查，積累各種有益的經驗，在施工過程中對工程造價進行科學的動態管理，密切注意各種可能存在的調價因素，保障工程價款及時結算，使企業盈利目標得以實現。
值得注意的是，承包商在強化工程造價管理的同時，更應重視企業內部的各項管理，特別是成本方面的控制，以保證工程造價得到最合理的控制。
2 工程造價咨詢對工程造價控制的幾點必要性
由于歷史原因，工程造價早前基本都由政府主導，甚至進行管理，但隨著國內市場經濟進程的不斷加速，政府的職能開始轉變，從主導變成宏觀調控與指導，管理職能轉交給投資單位和建設部門。要充分有效地發揮管理能力，這些部門必須借助于造價咨詢公司方面的配合，提供細致深入的綜合型服務。再者，因有限的工程項目資源，對造價進行合理的控制，可以大幅節約資源成本，從這個角度出發，越來越多的項目開發和建設會對造價咨詢服務提出需求，這也符合社會分工的精細化，符合全球化與市場化的趨勢。第三，伴隨社會經濟的迅速發展，各項管理制度、招投標制度以及項目法人責任制等相關規定逐一頒布，不少新業務例如工程項目可行性研究、工程索賠問題、項目融資等的比重不斷提升，這些新業務對人才的全面性提出更高要求，必須通曉經濟法、工程計量和計價等相關知識，為工程造價管理提供基礎支撐，而這正好是造價咨詢公司的優勢所在。
3 造價咨詢在項目實施各階段的主要影響
首先來看策劃設計階段。項目投資決策階段主要是編制預算造價，作為項目建議書和可行性報告的重要組成部分，造價咨詢公司需要注意積累資料，才能以此為依據進行編制投資估算，除了從已有資料估算出指標和數據，還要根據實際變化及時修正，保證其綜合性和概括性。
由于經過決策后的項目，工程建設與投資控制的關鍵在于設計，直接影響投資大小與工期長短，因此，要非常重視這個階段，加大投入力度，以技術和經濟緊密結合的方式，介入設計的所有階段。值得一提的是，項目進入施工階段后，投資方只注重投標報價和竣工后的決算價，習慣性地忽略設計概算，這是個比較嚴重的失誤。
其次來看招投標階段。在這個階段，造價咨詢公司必須先對招標計劃進行合理編制，結合設計圖紙和施工計劃，根據分項工程造價合理劃分出各個施工標段。然后，再去編制清單和標底。需要特別注意的是，編制清單應根據清單計價的規范，合理劃分專業和分布，盡可能詳細地注明是否分項，切忌用一樣的工序對不同項目統一匯總再分項，不利于施工中的造價控制與變更費用核算。同時，編制時要充分結合現場實際情況，列支必要的措施費，防范發生索賠的可能性。
之后，要開始編制招標文件。內容主要包括設備、材料采購招標和施工招標兩部分。按照規定，招標文件必須明確施工招標的原則、程序，規范所有環節，詳細規定了從項目報建到簽訂到合作的全過程。由于招標文件屬于合同文件的重要組成部分，具有足夠的法律效應，還能用來作為竣工結算索賠處理的依據，所以，編制招標文件必須嚴密，準確，細致。
最后，還要參與到合同管理。施工合同作為工程款撥付、工程解釋辦理與索賠處理的最直接證據，關系到工程建設的費用、進度和質量控制，所以簽訂時必須非常謹慎，特別是費率招標方面，應明確寫明業主和施工單位雙方的責、權、利，尤其對包干風險費，一定要明晰其內涵，對招投標來說，這個原則都極為重要。
其三是施工階段。在這個階段，資金使用的規劃必須非常明確，在工程計量時就應嚴格按照規定執行資金使用審核，嚴格控制付款行為。通過分析施工合同的相關條款和工程圖紙，明確工程造價的目標，從中尋找可能存在的風險因素，制定對策加以防范。尤其要嚴格控制工程變更，盡可能杜絕變更費用的產生。同時，主動協調各方關系，根據合同規定及時計量驗收已完工的工程，合格工程付款憑證要迅速簽發，及時支付，避免發生工程索賠事件。平時就要注意收集整理相關的施工和監理資料，保留有用證據，以備日后發生費用索賠問題。
此外，及時準確統計實際完成的工程量，動態比較計劃投資與實際投資的差距，并把進度立刻向各相關方面匯報。
其四是竣工結算和后評價階段。竣工結算最終很可能成為確定工程造價的依據，所以施工單位和業主都極為重視，而且對竣工結算的審核屬于工程造價控制的最后一個環節，工程造價咨詢對兩方面內容要特別重視。一是審計報告的內容。不能單單關注審計后工程結算的價款數目和審減數目，還要對工程造價控制方法進行分析，并寫明審核調整的主要內容，標注導致工程價目發生變化的原因；二是要對咨詢單位負責人、技術負責人、項目負責人進行嚴格的三級復核，層層把關，以保證形成合格的竣工結算審核報告，工程造價才能有效控制。工程咨詢單位通過積累數據資料、分析和歸類整理，歸類，同時搜集業主、監理、施工等相關單位的意見與建議，持續進行自我總結，對于防范風險，都具有重要作用。
總的說來，工程造價控制屬于系統性工程，應在各個階段都加以重視，具體實施，工程造價咨詢的影響非常明顯，想要控制造價，獲得進一步的發展，必須加大這方面的投入力度。
參考文獻：
[1]河南求實工程造價咨詢有限公司[J].建筑，2012，02.
關鍵詞：工程造價；咨詢；影響
中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：
工程造價咨詢就是設計單位和工程造價咨詢單位，按照業主或委托方的意圖在可行性研究和規劃設計階段合理確定和有效控制建設項目的工程造價，通過限額設計等手段實現造價管理目標；在招標工作中編制標底，參加評標、議標；在項目實施階段，通過對設計變更、工期、索賠和結算等項管理進行造價控制。設計單位和造價咨詢單位，通過在全過程造價管理中的業績，贏得自己的信譽，提高市場競爭力。承包商的工程造價管理，是企業管理中的重要組成部分，沒有專門的職能機構參與企業的投標決策，并通過對市場的調查研究，利用過去積累的經驗，科學地在施工過程中，進行工程造價的動態管理，注意各種調價因素的發生，工程價款的結算，避免收益的流失，以促進企業盈利目標的實現。承包商在加強工程造價管理的同時，還要加強企業內部的各項管理，特別要加強成本控制，才能保證企業有較高的利潤水平。
1決策階段的造價控制
這個階段的主要工作是進行項目的可行性研究，它的目的只有一個，即立項的科學性、經濟性、適用性。離開和偏離這個目的必然導致決策的盲目性。項目建議書批準后，建設項目業主應通過公開招投標方式選擇有相應資質的工程咨詢單位編制項目可行性研究報告。限額內基本建設項目可行性研究報告的內容包括：①項目概況、建設背景及必要性、研究工作的依據和范圍；②市場預測和擬建規模，主要包括市場現狀分析、市場需求預測、價格分析，并確定建設規模；③原材料及公有設施情況；④建設地點，主要包括建設項目地區和廠址方案比選、推薦的廠址方案；⑤項目總體設計多方案比選；⑥工程招投標方案。法律規定須進行招投標的項目，工程招投標方案包括招標范圍、招標方式、招標組織形式和發包初步方案等；⑦環保、消防、安全、勞動保護、衛生、節能等方案。通過一定范圍的了解對比，充分考慮國家需要和市場前景，形成多種初步方案，深入分析和比較，進行科學論證，使項目技術上先進，經濟上合理，實施上可行。
建設項目可行性研究報告的內容，可概括為三大部分：首先是市場研究，包括產品的市場調查和預測研究，這是項目可行性研究的前提和基礎，其主要任務是要解決項目的“必要性”問題；第二是項目總體設計多方案比選，即技術方案和建設條件研究，這是項目可行性研究的技術基礎，它要解決項目在技術上的“可行性”問題；第三是建設項目經濟評價，即財務、風險、社會及經濟效益的分析和評價，這是項目可行性研究的核心部分，主要解決項目在經濟上的“合理性”問題。只有加強項目決策的深度，合理的計算投資估算，才能使投資控制目標能夠實現。
2初步設計階段的造價控制
設計是建設項目由計劃變為現實具有決定意義的—個階段，設計文件是建筑安裝施工的依據。擬建工程在建設過程中能否保證進度、保證質量和節約投資，在很大程度上取決于設計質量的優劣。工程建成后，能否獲得滿意的經濟效果，除了項目決策之外，設計工作起著決定性的作用，因此設計工作必須按一定的程序分階段進行。如果由工程造價咨詢機構跟進項目的進行，可避免造成浪費，真正體現工程造價控制理念，使工程造價得到有效控制。對工程項目的造價控制始于設計階段，監理人員在這個階段要注意對設計方案進行審核，如發現設計方案的費用估算超出控制投資額的范圍，應及時對設計方案提出修改意見，監理人員還可以通過現場踏勘，發現設計方案的哪些方面可以進行優化，向設計單位提出更改意見。
3施工圖設計階段的造價控制
在項目投資決策做出后，工程設計合理與否將直接影響到工程造價與工程投資的效益，因此，設計階段是工程造價管理的一個重要環節。施工階段的造價控制，要從審查每個工程和分部分項工程的清單、單價入手，按形象進度擬定撥款計劃。要選擇最佳的施工速度，嚴格把好按進度撥款關、應及時掌握和詳細記錄修改設計、變更工程量、增減工程項目等情況，當無法預計的情況發生時，如水文地質情況變化、設備材料的延期交貨、價格調整等都應詳細記錄，并進行分析、分清甲乙方責任，為索賠做準備。在工程設計階段應加強如下幾個方面工作：從優化設計入手，充分挖掘設計潛力。控制工程造價僅靠施工階段的管理是不夠的，從表面上看，工程投資大部分都發生在施工階段，實際上決定投資的多少，是在設計階段確定的。正如國內外的典型資料所分析，在項目建設的全部過程中，影響投資增減的因素，屬施工階段及其以后試生產階段的部分，僅占20%以下，而80%以上的影響投資多少的因素，是在施工圖設計完成以前的各個設計階段。因此，工程造價管理工作應從優化設計入手，充分挖掘設計潛力。造價管理工作應從優化設計入手，充分挖掘設計潛力。要降低工程造價，首先要克服過去那種設計保守的思想。工程的各種構件的尺寸應是經過科學計算優化得出的，以大代小，以高代低無疑是一種投資的浪費。設計人員應避免貪大求洋、不符合國情的設計，或在設計中采用大量外匯進口的原材料、稀有材料等。如果有工程造價咨詢機構的介入，根據設計的進度，為設計單位提供降低工程造價的合理化建議，將影響工程造價的主要建筑材料，控制在合理的低量；選用性價比高的裝飾材料，控制性價比最優；對水電系統的設計方式及水電材料的選用，進行實施的測算監控，控制在合理的低量。
4項目竣工結算階段的造價控制
竣工結算造價分析包括主體工程結算價、配套及室外管網、道路等結算價、經預算所發生的費用，負責對預算系統業務指導、交流和培訓工作，參與標底編制工作，參加經濟承包會議，審定材料報表，匯審圖紙，圖紙技術交底及其他技術活動。只有健全的法律及規章制度，才能約束人們在經濟中遵守游戲規則，才能夠更好地遵章守紀，使得建設單位在項目的建設活動中又多了一份法律的保障。
關鍵詞:工程造價;造價工程師;造價控制
工程造價咨詢行業,在我國剛剛起步,它是為了更好的同國際級接軌,在主管部門的引導下,將原來政府的一部分職能剝離出來作為獨立法人的中介機構出現。總體上講造價咨詢機構可以在下述的幾個階段的進行造價控制。
一、在項目的決策階段進行建設工程造價控制
在項目決策階段的主要工作是項目可行性研究,它的目的只有一個,即立項的科學性、經濟性、適用性。離開和偏離這個目的必然導致決策的盲目性。可行性研究主要包括調查、分析、比較、論證、結論五大部分。它需要通過一定范圍的了解對比,立足自身的基本條件,同時充分考慮需要和市場前景對建設項目形成多種初步方案,再通過對每一方案的利弊深入分析和縱橫比較,在補充完善的基礎上對項目方案進行嚴謹的科學論證,使項目技術上先進,經濟上合理,實施上可行。因而認真做好建設項目的可行性研究,減少決策的盲目性,做到建設工程造價的合理控制是十分重要的。由此可見,只有加強項目決策的深度,采用科學的估算方法和可靠的數據資料,合理的計算投資估算,保證投資估算打足,才能保證其他階段的造價控制在合理范圍,使投資控制目標能夠實現。造價咨詢機構擁有眾多的技術經濟型專業人士,在可行性研究方面具備專業的知識和豐富的經驗,可貴的是他們具有豐富的造價方面的知識,懂得如何去控制造價和測算不可預見的費用,將可行性研究的投資估算偏差降到最低,為項目的決策提供可靠的依據。
二、在項目初步設計階段進行工程造價控制
初步設計是設計過程中的一個關鍵性階段,也是整個設計構思基本形成階段。從現行的基本建設程序上講,可行性研究后,提出項目建議,審批后,建設方委托有相應資格的設計單位進行初步設計,設計單位根據項目的功能及其要求,來初步確定項目的總圖規劃、單位及其相關的配套規劃,以達到項目的功能。在這樣的初步設計中,多數是由規劃師、建筑師及相關專業的工程師來完成,而造價工程師很少介入,由于實施的人不具備造價專業知識,對影響工程造價的因素考慮自然不全面,往往容易造成一些不必要的浪費。如由于地質條件的差異、由于結構選型的差異、場內土石方平衡的差異造成的工程造價不必要的增加和浪費。如果初步設計階段即有工程造價咨詢機構跟進項目的進行,可以避免以上原因造成的浪費,這樣才可以真正體現宏觀控制、微觀保證的工程造價控制理念。使工程造價得到有效控制。
三、在施工圖設計階段進行工程造價控制
這一階段主要是通過施工圖紙,把設計者的意圖和全部設計結果表達出來,作為施工制作的依據。它是設計工作和施工工作的橋梁。有人測算工程造價控制的有效七成在于施工圖設計階段,而現在的建設單位往往還沒有意識到這一點,在施工圖設計階段只是委托設計單位初步測算一下工程的造價。其實,這樣是遠遠不夠的。如果在施工圖設計階段有工程造價咨詢機構的介入,就可以根據設計的進度,在不影響使用功能和建筑美觀的前提下,為設計單位提供一些可以優化施工圖設計而降低工程造價的合理化建議,并同步地對鋼材的用量、砼用量進行測算,發現浪費及時修改設計,將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理低量;對裝飾材料的選用進行性價比的測算,控制在性價比最優;在水電設計方面,對水電系統的設計方式及水電材料的選用進行實施的測算監控,控制在合理的低量。
四、在項目實施階段進行工程造價控制
項目的施工圖確定后,建設單位就要通過一定的途徑選擇施工單位及材料、設備的供應商等,開始項目的具體實施工作。
首先,一項非常重要的工作就是工程的預算,工程預算是簽署合同的重要依據也是工程完工后的重要結算依據,它的準確與否對日后的工程造價控制工作起著非常重要的作用。目前,有些地區和部門已經開始將這項工作委托給工程造價咨詢機構來完成,他們已經逐漸的意識到這樣做的好處:一是工程造價咨詢機構編制的預算文件準確率高;二是責任主體明確:如出現重大誤差可以有明確的責任主體,比較自己的預算人員來講可以由責任法人來承擔責任;三是結合造價師造價管理經驗,對現場施工總圖布置、設備及材料運輸路線、特殊工程施工方案進行優化,大力減少輔助工程的投資,對施工過程中的設計變更、現場簽證和索賠項目,配合監理工程師加強管理,做到逐個變更項目質詢落實,以專業的角度、依據合同和實事求是的原則評判其合理性,不合理的堅決不予認
可;合理的亦要控制在合理的低價位,以控制不可預費在合理范圍內。做好項目實施階段的造價控制。
五、在項目竣工結算階段進行造價控制
工程建設項目完成后的竣工結算工作,對于多數的建設單位來講,都是一件非常棘手的工作,有些施工單位往往利用某些合同上的漏洞以及一些不符合規定手續的工程量簽證單來要求增加工程造價。對于承擔某項工程結算審核的專業造價咨詢機構來講,審核的重點應放在對工程實物工程量、設備、材料價格、增加工程或增加費用的憑據等其真實性的判斷和認定,并根據結算階段計價相關文件,使建設單位投資項目的審核、計價、認定符合實際的工程造價水平。
目前多數地區的建設單位和管理部門還沒有意識到造價咨詢機構在工程結算中所能起到的重要作用,仍然是建設單位自己抽調人員或招聘人員進行結算工作,這樣有以下幾個弊端:1.責任主體不明確,出現重大偏差沒有責任法人可以追究;2.工作人員的業務水平高低直接影響結算成果;3.工作人員由于不需要承擔法律責任,容易出現的現象,從而給建設單位造成經濟損失;4.工作人員由于責、權、利不明確,容易產生出賣建設單位的利益換取個人私利的現象。
關鍵詞：造價咨詢 階段 審計作用
前言
工程造價咨詢是指工程造價咨詢機構面向社會接受委托，承擔建設工程項目可行性研究、投資估算、項目經濟評價、工程概算、預算、結算、竣工決算，工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監控以及提供有關工程造價信息資料等業務工作。咨詢服務可能是單項的，也可能是從建設前期到工程決算的全過程服務，是一個為社會委托方提供決策和智力服務的獨立行業。
工程造價咨詢服務，在我國剛剛起步，它是為了更好地同國際接軌，在主管部門的引導下，將原來政府的一部分職能剝離出來作為獨立法人的中介機構出現，我國工程造價咨詢服務時隨著市場經濟體制建立逐步發展起來。為規范造價咨詢服務業，建設部先后了《工程造價咨詢單位管理辦法》、《工程造價咨詢企業管理辦法》等一系列文件。
本文主要對造價咨詢服務機構在以下幾個階段的造價控制中起到積極的審計作用進行研究
一、項目建設可行性研究階段的造價咨詢機構審計作用
可行性研究是對工程項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析論證。造價咨詢服務在可行性研究階段主要完成財務和經濟分析，以解決項目建設的經濟合理性問題。經濟上合理，能有效的減少決策的盲目性，做到建設工程造價的合理控制。造價咨詢機構擁有眾多的技術經濟型專業人士（注冊造價咨詢工程師），在可行性研究方面具備專業的知識和豐富的經驗，他們具有豐富的造價方面的知識，懂得如何去控制造價和測算不可預見的費用，將可行性研究的偏差降到最低，為項目的決策提供可靠的依據。
在該階段造價咨詢服務機構將以投資估算為主要工程造價咨詢文件。投資估算是建設項目進行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據，它是項目建設可行性研究的重要組成部分。造價咨詢服務機構在接受委托參與編制投資估算審計時要做好以下幾點：
1、明確影響投資估算的主要因素，項目提出背景、概況及投資的必要性；建廠條件與廠址方案；總圖、運輸與公共輔助工程；建設標準水平的確定于項目經濟規模等。
2、投資估算內容應涵蓋固定資產投資估算和流動資金估算。
3、結合具體工程項目建設，充分考慮在項目建設實施過程中量差、價差、利率等動態因素對投資估算的影響，估算項目收益與風險，并建議合理的方法措施。
二、設計及準備階段的造價咨詢機構審計作用
工程造價控制貫穿于項目建設全過程的同時，應注重工程設計階段的造價控制。工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段，而在項目投資決策完成后，控制工程造價的關鍵就在于設計。根據經驗數據，設計費一般只占到建設工程全壽命期費用的1%，但正是這1%的費用對工程造價的影響程度占到75%以上。在設計一開始就將控制投資的目標貫穿于設計工作中，可保證選擇恰當的設計標準和合理的功能水平。
在該階段造價咨詢服務機構將以概算造價為主要工程造價咨詢文件。概算造價是指在初步設計或技術設計階段，根據要求意圖，通過編制預算文件預先測算和確定的工程造價。概算造價一經有關部門批準，即作為擬建項目工程造價的最高限額。概算編制主要有概算定額法、概算指標法、類似工程法。在該階段如果在施工圖設計階段有工程造價咨詢機構的介入，就可以根據設計的進度，在不影響使用功能和建筑美觀的前提下，為設計單位提供一些可以優化施工圖設計而降低工程造價的合理化建議，并同步地對鋼材的用量、砼用量進行測算，將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理范圍。
三、招投標與項目實施階段造價咨詢機構審計作用
招標文件是工程施工合同的重要組成部分，同時具有法律效力。招標文件的嚴密、準確性對避免不必要的糾紛及爭議及避免過多索賠事件的發生有著極其重要的作用。造價咨詢單位在協助投標人做好投標文件的同時，也要積極協助投資人加強施工合同管理。在投標階段，造價咨詢機構主要作用為：代業主編寫、招標公告書，制定資格預審文件；編制標底、清單、審定標定、評標、參與開標；為業主與甲乙雙方簽訂合同有關造價部分條款的咨詢。
在項目的具體實施當中，如委托造價咨詢機構在工程項目的施工過程中，進行建設投資的跟蹤管理，根據施工合同及施工圖紙、施工預算為建設單位在造價方面進行把關：首先在合同簽定過程中，將容易造成造價增加的工程內容和費用盡可能在單價和合同條款中考慮，根據施工圖紙及施工圖預算，結合專業技術人員的造價管理經驗，對現場施工總圖布置、設備及材料運輸路線、特殊工程施工方案進行優化，大力減少輔助工程的投資，對施工過程中的設計變更、現場簽證和索賠項目，配合監理機構加強管理，做到逐個變更項目質詢落實，以專業的角度、依據合同和實事求是的原則評判其合理性，不合理的堅決不予認可；合理的亦要控制在合理的低價位，以控制不可預見費在合理范圍內。
四、項目竣工驗收后，工程決算及后評階段造價咨詢機構審計作用
工程竣工決算時以實物數量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部費用、投資效果和財務情況的總結性文件，時竣工驗收報告的重要組成部分。竣工決算是正確核定新增固定資產價值，考核分析投資效果，建立健全經濟責任的依據，時反映建設項目實際造價和投資效果的文件。
竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論是施工單位還是投資人都十分重視工程價款的審核結算。同時竣工結算的審核也是控制投資的最后一個環節。造價咨詢機構在這個環節已積累了較為成熟的經驗，無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。對于承擔工程結算審核的專業造價咨詢機構來講，審核的重點應放在對工程實物工程量、設備、材料價格、增加工程或增加費用的憑據等其真實性的判斷和認定，并根據結算階段計價相關文件，使建設單位投資項目的審核、計價、認定符合實際的工程造價。
建設項目的后評價階段也是工程造價咨詢單位參與較少的一個環節。后評價是對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對該項目上造價控制的總結。通過由造價咨詢機構專業技術人員對工程建設背景、工程建設具體數據的分析，業主可以更加全面的了解工程實體內容，工程投資的具體流向，也為以后類似該項工程的施工提供了客觀的數據。
結束語
工程造價進行全過程管理控制是工程造價行業發展的必然趨勢，是造價咨詢業適應市場經濟發展的必然結果。因此，作為專業的造價咨詢單位應積極協助投資人在項目的每個階段，做好造價的控制。在項目進度的各個不同階段為建設單位提供相對應的服務方式、服務標準，進而全面提升自身的咨詢服務水平，帶動我國工程造價咨詢行業整體服務水平的提升。
參考文獻
第一條為了加強對工程造價咨詢企業的管理，提高工程造價咨詢工作質量，維護建設市場秩序和社會公共利益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內從事工程造價咨詢活動，實施對工程造價咨詢企業的監督管理，應當遵守本辦法。
第三條本辦法所稱工程造價咨詢企業，是指接受委托，對建設項目投資、工程造價的確定與控制提供專業咨詢服務的企業。
第四條工程造價咨詢企業應當依法取得工程造價咨詢企業資質，并在其資質等級許可的范圍內從事工程造價咨詢活動。
第五條工程造價咨詢企業從事工程造價咨詢活動，應當遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。任何單位和個人不得非法干預依法進行的工程造價咨詢活動。
第六條國務院建設主管部門負責全國工程造價咨詢企業的統一監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區域內工程造價咨詢企業的監督管理工作。有關專業部門負責對本專業工程造價咨詢企業實施監督管理。
第七條工程造價咨詢行業組織應當加強行業自律管理。鼓勵工程造價咨詢企業加入工程造價咨詢行業組織。
第二章資質等級與標準
第八條工程造價咨詢企業資質等級分為甲級、乙級。
第九條甲級工程造價咨詢企業資質標準如下：
（一）已取得乙級工程造價咨詢企業資質證書滿3年；
（二）企業出資人中，注冊造價工程師人數不低于出資人總人數的60%，且其出資額不低于企業注冊資本總額的60%；
（三）技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經濟類高級專業技術職稱，且從事工程造價專業工作15年以上；
（四）專職從事工程造價專業工作的人員（以下簡稱專職專業人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經濟類中級以上專業技術職稱的人員不少于16人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業工作的經歷；
（五）企業與專職專業人員簽訂勞動合同，且專職專業人員符合國家規定的職業年齡（出資人除外）；
（六）專職專業人員人事檔案關系由國家認可的人事機構代為管理；
（七）企業注冊資本不少于人民幣100萬元；
（八）企業近3年工程造價咨詢營業收入累計不低于人民幣500萬元；
（九）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；
（十）技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全；
（十一）企業為本單位專職專業人員辦理的社會基本養老保險手續齊全；
（十二）在申請核定資質等級之日前3年內無本辦法第二十七條禁止的行為。
第十條乙級工程造價咨詢企業資質標準如下：
（一）企業出資人中，注冊造價工程師人數不低于出資人總人數的60%，且其出資額不低于注冊資本總額的60%；
（二）技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經濟類高級專業技術職稱，且從事工程造價專業工作10年以上；
（三）專職專業人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經濟類中級以上專業技術職稱的人員不少于8人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業工作的經歷；
（四）企業與專職專業人員簽訂勞動合同，且專職專業人員符合國家規定的職業年齡（出資人除外）；
（五）專職專業人員人事檔案關系由國家認可的人事機構代為管理；
（六）企業注冊資本不少于人民幣50萬元；
（七）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；
（八）技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全；
（九）企業為本單位專職專業人員辦理的社會基本養老保險手續齊全；
（十）暫定期內工程造價咨詢營業收入累計不低于人民幣50萬元；
（十一）申請核定資質等級之日前無本辦法第二十七條禁止的行為。
第三章資質許可
第十一條申請甲級工程造價咨詢企業資質的，應當向申請人工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門或者國務院有關專業部門提出申請。
省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門、國務院有關專業部門應當自受理申請材料之日起20日內審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報國務院建設主管部門；國務院建設主管部門應當自受理之日起20日內作出決定。
第十二條申請乙級工程造價咨詢企業資質的，由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門審查決定。其中，申請有關專業乙級工程造價咨詢企業資質的，由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門商同級有關專業部門審查決定。
乙級工程造價咨詢企業資質許可的實施程序由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。
省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當自作出決定之日起30日內，將準予資質許可的決定報國務院建設主管部門備案。
第十三條申請工程造價咨詢企業資質，應當提交下列材料并同時在網上申報：
（一）《工程造價咨詢企業資質等級申請書》；
（二）專職專業人員（含技術負責人）的造價工程師注冊證書、造價員資格證書、專業技術職稱證書和身份證；
（三）專職專業人員（含技術負責人）的人事合同和企業為其交納的本年度社會基本養老保險費用的憑證；
（四）企業章程、股東出資協議并附工商部門出具的股東出資情況證明；
（五）企業繳納營業收入的營業稅發票或稅務部門出具的繳納工程造價咨詢營業收入的營業稅完稅證明；企業營業收入含其他業務收入的，還需出具工程造價咨詢營業收入的財務審計報告；
（六）工程造價咨詢企業資質證書；
（七）企業營業執照；
（八）固定辦公場所的租賃合同或產權證明；
（九）有關企業技術檔案管理、質量控制、財務管理等制度的文件；
（十）法律、法規規定的其他材料。
新申請工程造價咨詢企業資質的，不需要提交前款第（五）項、第（六）項所列材料。
第十四條新申請工程造價咨詢企業資質的，其資質等級按照本辦法第十條第（一）項至第（九）項所列資質標準核定為乙級，設暫定期一年。
暫定期屆滿需繼續從事工程造價咨詢活動的，應當在暫定期屆滿30日前，向資質許可機關申請換發資質證書。符合乙級資質條件的，由資質許可機關換發資質證書。
第十五條準予資質許可的，資質許可機關應當向申請人頒發工程造價咨詢企業資質證書。
工程造價咨詢企業資質證書由國務院建設主管部門統一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。
工程造價咨詢企業遺失資質證書的，應當在公眾媒體上聲明作廢后，向資質許可機關申請補辦。
第十六條工程造價咨詢企業資質有效期為3年。
資質有效期屆滿，需要繼續從事工程造價咨詢活動的，應當在資質有效期屆滿30日前向資質許可機關提出資質延續申請。資質許可機關應當根據申請作出是否準予延續的決定。準予延續的，資質有效期延續3年。
第十七條工程造價咨詢企業的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術負責人、注冊資本等事項發生變更的，應當自變更確立之日起30日內，到資質許可機關辦理資質證書變更手續。
第十八條工程造價咨詢企業合并的，合并后存續或者新設立的工程造價咨詢企業可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件。
工程造價咨詢企業分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業資質，但應當符合原工程造價咨詢企業資質等級條件。
第四章工程造價咨詢管理
第十九條工程造價咨詢企業依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區域限制。
甲級工程造價咨詢企業可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業務。
乙級工程造價咨詢企業可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業務。
第二十條工程造價咨詢業務范圍包括：
（一）建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目經濟評價報告的編制和審核；
（二）建設項目概預算的編制與審核，并配合設計方案比選、優化設計、限額設計等工作進行工程造價分析與控制；
（三）建設項目合同價款的確定（包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核）；合同價款的簽訂與調整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）及工程款支付，工程結算及竣工結（決）算報告的編制與審核等；
（四）工程造價經濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；
（五）提供工程造價信息服務等。
工程造價咨詢企業可以對建設項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務。
第二十一條工程造價咨詢企業在承接各類建設項目的工程造價咨詢業務時，應當與委托人訂立書面工程造價咨詢合同。
工程造價咨詢企業與委托人可以參照《建設工程造價咨詢合同》（示范文本）訂立合同。
第二十二條工程造價咨詢企業從事工程造價咨詢業務，應當按照有關規定的要求出具工程造價成果文件。
工程造價成果文件應當由工程造價咨詢企業加蓋有企業名稱、資質等級及證書編號的執業印章，并由執行咨詢業務的注冊造價工程師簽字、加蓋執業印章。
第二十三條工程造價咨詢企業設立分支機構的，應當自領取分支機構營業執照之日起30日內，持下列材料到分支機構工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門備案：
（一）分支機構營業執照復印件；
（二）工程造價咨詢企業資質證書復印件；
（三）擬在分支機構執業的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書復印件；
（四）分支機構固定辦公場所的租賃合同或產權證明。
省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當在接受備案之日起20日內，報國務院建設主管部門備案。
第二十四條分支機構從事工程造價咨詢業務，應當由設立該分支機構的工程造價咨詢企業負責承接工程造價咨詢業務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。
分支機構不得以自己名義承接工程造價咨詢業務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。
第二十五條工程造價咨詢企業跨省、自治區、直轄市承接工程造價咨詢業務的，應當自承接業務之日起30日內到建設工程所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門備案。
第二十六條工程造價咨詢收費應當按照有關規定，由當事人在建設工程造價咨詢合同中約定。
第二十七條工程造價咨詢企業不得有下列行為：
（一）涂改、倒賣、出租、出借資質證書，或者以其他形式非法轉讓資質證書；
（二）超越資質等級業務范圍承接工程造價咨詢業務；
（三）同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業務；
（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；
（五）轉包承接的工程造價咨詢業務；
（六）法律、法規禁止的其他行為。
第二十八條除法律、法規另有規定外，未經委托人書面同意，工程造價咨詢企業不得對外提供工程造價咨詢服務過程中獲知的當事人的商業秘密和業務資料。
第二十九條縣級以上地方人民政府建設主管部門、有關專業部門應當依照有關法律、法規和本辦法的規定，對工程造價咨詢企業從事工程造價咨詢業務的活動實施監督檢查。
第三十條監督檢查機關履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供工程造價咨詢企業資質證書、造價工程師注冊證書，有關工程造價咨詢業務的文檔，有關技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度的文件；
（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱工程造價咨詢成果文件以及工程造價咨詢合同等相關資料；
（三）糾正違反有關法律、法規和本辦法及執業規程規定的行為。
監督檢查機關應當將監督檢查的處理結果向社會公布。
第三十一條監督檢查機關進行監督檢查時，應當有兩名以上監督檢查人員參加，并出示執法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。
有關單位和個人對依法進行的監督檢查應當協助與配合，不得拒絕或者阻撓。
第三十二條有下列情形之一的，資質許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷工程造價咨詢企業資質：
（一）資質許可機關工作人員、作出準予工程造價咨詢企業資質許可的；
（二）超越法定職權作出準予工程造價咨詢企業資質許可的；
（三）違反法定程序作出準予工程造價咨詢企業資質許可的；
（四）對不具備行政許可條件的申請人作出準予工程造價咨詢企業資質許可的；
（五）依法可以撤銷工程造價咨詢企業資質的其他情形。
工程造價咨詢企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業資質的，應當予以撤銷。
第三十三條工程造價咨詢企業取得工程造價咨詢企業資質后，不再符合相應資質條件的，資質許可機關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質。
第三十四條有下列情形之一的，資質許可機關應當依法注銷工程造價咨詢企業資質：
（一）工程造價咨詢企業資質有效期滿，未申請延續的；
（二）工程造價咨詢企業資質被撤銷、撤回的；
（三）工程造價咨詢企業依法終止的；
（四）法律、法規規定的應當注銷工程造價咨詢企業資質的其他情形。
第三十五條工程造價咨詢企業應當按照有關規定，向資質許可機關提供真實、準確、完整的工程造價咨詢企業信用檔案信息。
工程造價咨詢企業信用檔案應當包括工程造價咨詢企業的基本情況、業績、良好行為、不良行為等內容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為工程造價咨詢企業的不良記錄記入其信用檔案。
任何單位和個人有權查閱信用檔案。
第五章法律責任
第三十六條申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業資質的，不予受理或者不予資質許可，并給予警告，申請人在1年內不得再次申請工程造價咨詢企業資質。
第三十七條以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業資質的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業部門給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內不得再次申請工程造價咨詢企業資質。
第三十八條未取得工程造價咨詢企業資質從事工程造價咨詢活動或者超越資質等級承接工程造價咨詢業務的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業部門給予警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十九條違反本辦法第十七條規定，工程造價咨詢企業不及時辦理資質證書變更手續的，由資質許可機關責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款。
第四十條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款：
（一）違反本辦法第二十三條規定，新設立分支機構不備案的；
（二）違反本辦法第二十五條規定，跨省、自治區、直轄市承接業務不備案的。
第四十一條工程造價咨詢企業有本辦法第二十七條行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業部門給予警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十二條資質許可機關有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合法定條件的申請人準予工程造價咨詢企業資質許可或者超越職權作出準予工程造價咨詢企業資質許可決定的；
（二）對符合法定條件的申請人不予工程造價咨詢企業資質許可或者不在法定期限內作出準予工程造價咨詢企業資質許可決定的；
（三）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他利益的；
（四）不履行監督管理職責，或者發現違法行為不予查處的。
第六章附則
第四十三條本辦法自*6年7月1日起施行。*0年1月25日建設部的《工程造價咨詢單位管理辦法》（建設部令第74號）同時廢止。
【關鍵詞】建筑工程；造價咨詢；突破；措施
當前造價咨詢行業市場競爭越來越激烈，這樣就對工程造價咨詢產品與服務提出了更高的要求，造價咨詢業務也需要轉型，那么加強對造價咨詢服務能力也有著重要的意義。
一、工程造價咨詢的概述
1.工程咨詢的概念
工程造價是指受客戶的委托，將自己掌握的準確信息和一些相關專家的經驗結合在一起，并且在規定的時間內為工程項目提供相關決策和設計以及施工和管理的服務，必須運用科學的研究理論和工程造價方法以及經濟管理方面的知識。工程造價是綜合運用經濟管理以及法律等方面的知識，涉及多個行業領域，還要結合各咨詢機構的大量經驗通過長期的實踐積累總結出來的寶貴理論方法。
2.工程造價的特點
工程造價有著綜合性、系統性和跨學科性等幾個性質，還有一些特點：針對工程造價的咨詢服務任務有大有小，客戶進行咨詢并委托也只是針對某一項工作進行咨詢，也有全程的咨詢服務；因為工程造價涉及很多領域，經濟、管理、法律、環境等等，所以影響它的因素也就很多，有著很多的不確定因素；工程造價也受時間因素影響；工程造價咨詢工作的靈活性也比較強；工程造價的方法有很多，如定量和定性分析，動態和靜態分析相結合，統計和預測分析相結合等等；工程造價服務需要對前期工作進行充足的分析；工程造價咨詢需要根據客戶需求來提供個；工程造價結果多樣性。
3.工程造價對投資控制的重要意義
每一個項目耗時都很長，尤其是投資控制工作比較復雜，一般人也不容易獨自完成，通過工程造價咨詢工作就可以有效確定投資規模和工程設計階段的總體造價和工程建設經費，這樣在工程快要完成時來進行結算就能保障工程投資安全合理。所以工程造價目前廣受政府和投資方的認同，也愿意通過相應法律法規為客戶提供相關的工程造價咨詢服務，保障投資項目安全順利完成。
二、當前我國建筑工程造價咨詢中面臨的困境及存在的問題
1.工程造價咨詢公司內部審核管理不夠完善
我國的造價咨詢公司通常采用三級的復核制度：項目負責人復核是一級復核，部門經理復核是二級復核，公司技術負責人或者副總經理是三級復核。于此通過三級復核后出具的報告書也就很準確了。但是目前很多造價咨詢公司的內部審核制度不完善，相關人員配備不齊，雖然節約的成本，但是達不到工程造價工作內部審核的要求，也不能及時發現造價咨詢報告中的一些問題以及漏洞。
2.工程造價咨詢公司的信息化程度低
目前我國造價咨詢公司的信息化程度低，也沒有建立信息管理系統，很難保證各個項目的信息溝通交流順暢。尤其是在造價管理中，需要的信息量又那么大，很多項目因為有很多共性，但是卻要花費很多時間在準備材料和設備的價格以及造價指標等樣的市場信息搜集上，然后又沒有對這些信息進行有效整理分類，所以無法有效利用，不停地做重復性工作。
3.缺少項目參與方的配合
造價咨詢企業如果與設計單位缺少配合，就不能保證整個項目設計方案的經濟性；如果與監理單位也缺少配合，就會影響到項目簽證和變更以及索賠等方面的工作；如果與施工單位缺少配合，就會直接影響工期，甚至影響材料和設備的價格。這無不說明項目建設的參與者配合程度對整個項目目標實現的重要性，都會直接影響項目工期和造價以及質量目標的實現。如果缺少參與方的配合，都是從自身利益出發，那也不利于項目完成。
三、如果突破工程造價咨詢服務困境
1.規范規章制度，統一服務標準。工程造價的咨詢服務隨著建筑業的發展而發展，為建筑行業提供咨詢服務，所以對造價咨詢行業進行規范就很有必要，所以首先就要建立相應的規章制度并且統一服務標準，這樣有利于管理和規范業務操作；吸取國外的先進管理經驗，融入我國造價咨詢規范服務標準參與市場競爭；各級工程造價管理部門在規范的過程中不斷地完善相關市場，增加監管力度，建立日常監管制度。
2.創新服務思維，提高服務整體水平。創新服務思維，主動控制造價管理，為客戶提供整體方案來滿足客戶對造價管理的質量要求，同時還要研究動態的市場估價方法，提高造價咨詢服務的整體水平。
3.建設信息化平臺，強化業務內控管理。加快信息平臺建設，利用電子信息技術減輕工作人員的工作強度，也可以有效收集工程造價數據，有效整理并進行科W分析，強化業務內控管理，全面改進服務質量。
4.加強專業隊伍建設，提高人員素質。引進優秀人才，逐步改善隊伍結構，可招收一些相關專業大學畢業生，增加專業人員數量，有利于專業團隊年輕化和知識化。還要提高工作人員綜合素質，提高建筑施工技術分析能力，增進同業之間以及系統內部的業務交流。
四、結語
工程建設項目各參與方都十分重視工程造價控制，造價咨詢服務企業在工作的過程當中，必須嚴守法律法規，并結合行業發展情況，堅持遵循公正公開原則，不斷提高工程造價咨詢服務能力，保證客戶的合法權益。
參考文獻：
[1]尹貽林.中國工程造價咨詢企業激勵一約束機制研究[J].建筑經濟.2011.
關鍵詞：工程造價 造價咨詢 控制與管理
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
一．造價咨詢存在的必要性
工程造價咨詢能為造價提供必要的指導服務，是現代工程建設必不可少的成本控制措施，在市場經濟中具有社會必然性和必要性。
1.社會分工日益明確，使得建筑造價的各個環節也必須精細、明晰。建筑是現代化社會最基本的人類活動，也是人類改變大自然最為明顯的行為，社會分工的日益凸出也使工程建設行為更加的細化。工程造價作為建設工程的基本環節是工程分工中的必經流程之一，在建設過程中，工程造價能夠給工程項目整體建設定好基調，約束建設過程中的財務行為，現代社會的分工要求建筑造價不能由獨立部門“自導自演”，必須由第三方機構進行監督和指導，而造價咨詢流程則是這種分工行為中最能適應社會行業發展的行為，也是社會分工體制下出現的必然行為，其存在建設行為分工的結果，具有一定的社會必然性。
2.建筑成本的控制需依賴于造價咨詢管理。建筑項目在立項階段就必須進行造價估算，將工程建設中的各項成本支出進行科學規范，使其條理化和制度化，而造價評估工作的進行則必須依賴于造價咨詢。工程造價不能由本建設項目的財務管理單位進行度量，并且隨著社會相關因素的動態性變化，建設工程很難進行專業的、準確的造價估算，而造價咨詢企業則完全立足于社會實際，并且具有大量的時間、精力與資金投入來確保其了解并實時跟蹤動態的市場行情，使其具有較高的專業化程度，能夠更加準確地為工程造價提供指導。
3.我國社會的體制改革，在客觀上要求工程造價由以前的政府單位確定轉向由工程相關單位來負責，而這些單位在造價上的管理在很大程度上依賴于專業的造價咨詢機構。工程造價咨詢機構在參與社會分工行為中已積累了較為豐富的項目實踐經驗，并且具有良好的風險控制與規避意識。工程項目引入造價咨詢機構對整體項目進行評估咨詢將比由政府單位或建設工程單位直接評估更加專業和高效。
4.工程造價咨詢能夠節約工程資源，提高資源的實用率，避免浪費。建筑工程的實施需建立在對自然資源的使用行為上，而當前世界自然資源總量正不斷的減少，人類建設行為要想可持續化，在尋找到可替代資源以前必須節約建設相關資源，提高現階段資源的利用效率，避免出現浪費的行為。工程造價咨詢能夠在造價管理的各個環節提供較為科學的建議，提出資源利用最優化的造價方案，從而保證對工程建設資源的有效利用。
二．工程造價咨詢的管理與控制
工程造價與建設項目的各個環節有著密切的關系，它需要包括業主、承包商、市場部門等各個部門共同努力才能實現，而工程造價咨詢單位在實踐中則必須積極參與造價過程中的各個階段，建立完善的管理制度，明確其服務的內容，如此才能真正發揮造價咨詢的真正作用。造價咨詢作為建設行業中的社會中介單位，其與工程項目的相關社會和經濟效益是密切相關的，要實現其所既定的各項目標，那么就必須加強其對自身業務的管理與控制。為此，工程造價咨詢單位需從以下兩個方面去努力：
1.在工程造價咨詢的各個環節實行全員管理制度
要實現工程造價咨詢的質量化，那么就必須動員咨詢過程中的各個環節進行配合，落實全員質量管理責任制。
（1）落實項目經理的責任。過程造價咨詢的項目經理一般來說是整個項目的負責人，其責任重大，對造價咨詢起領導作用。造價咨詢項目經理在業務過程中需落實如下責任：①按照工程項目具體情況編制一般性項目造價咨詢的實施方案，并組織本項目專業人員進行學習，使其成為各個咨詢環節執行人員的行為依據；②對委托方所提供資料的完整性、真實性、合理性進行審核，在確認無誤的情況下辦理資料的交接手續；③在咨詢工作開始前事先擬定相關的工作原則、目標、主義事項、計價依據以及風險防范點等，使部門工作人員有序、有理、規范地開展咨詢業務；④協調各咨詢環節的人事組織安排，對市場行情進行動態跟蹤與了解，并對本項目執行人員進行業務上的指導與管理；⑤嚴格控制工程中潛在的風險點，對尚未排除的風險須如實上報，并加強研究力度，盡快解決；⑥將項目咨詢評估結果匯總，并制作咨詢報告，同時負責相關意見、數據的修改與后續手續交接工作。
（2）.落實項目咨詢執行人員的責任。項目咨詢執行人員主要包括造價人員以及相關技術人員，在項目執行過程中，造價人員需做好：①領悟項目經理所制定的咨詢實施方案，并依據此方案開展咨詢工作；②明確工程造價的相關計算公式、方法、依據，按照市場動態價格計算相關材料、人力資源、運輸費用等直接以及間接成本，在計算過程中要反復審核，進行初步的自校行為，確保結果數據的準確性；③在執行過程中要預留相關的計算依據以及憑證，將數據記錄進行系統的歸納與整理，并制作相關的評估報告，清晰、完整、準確地反饋咨詢結論；④密切配合項目經理將咨詢過程中的潛在風險點以及尚未解決的風險制作成獨立的報告向負責人反映；⑤加強對咨詢結果的審核，并按照相關意見和變動進行修改，以完善咨詢報告。
而造價咨詢相關技術人員的責任控制需做到：①負責咨詢過程中的技術咨詢，對計算中的相關專業問題進行論證，并提出相關意見；②總結項目執行經驗，并組織企業造價咨詢人員互相討論、反思，以提高全員的專業水平；③歸納項目執行過程中的技術缺陷以及不足之處，提出相應的解決方案，并提出質量改進目標；④定期舉行培訓，對公司全員進行業務上的指導，尤其是對新人或者缺乏相關項目經驗的人員要進行定點技術培訓，以確保企業造價咨詢各個環節誤差率的降低。
2.在造價咨詢全過程工作中要加強控制與管理
造價咨詢過程一般來說主要包括三個階段，及前、中、后階段，我們要加強對造價咨詢的控制與管理，那么就必須對其全過程進行管控，因此，我們須采取如下措施：
（1）在造價咨詢前期階段，造價咨詢單位需從整體上、全局上對項目進行分析與把控。①在承接相關咨詢業務委托時，企業應組織人員對項目技術、經濟上的可行性進行全面分析，避免盲目投資，超出自己能力范圍；②準確估算項目收益與風險，制定相關防范措施；③編制造價咨詢標準。
（2）在造價咨詢中期階段，嚴格監督施工中的材料采購與設備使用情況，對工程的間接成本進行明確的記錄與統計。對施工現場的材料采購行為應堅持主管部門領頭、工程造價咨詢與監理單位共同參與，以大渠道供貨為主，減少自行采購的行為。造價咨詢部門要全程參與工程材料采購以及相關設備的使用、維護成本統計過程，對設備的訂貨與材料的供應可采取招標的方式進行，以減少成本的不透明面，使造價咨詢結果更為精確。
（3）在造價咨詢后期階段，要嚴格審查相關數據以及過程、結果、手續等，歸納數據并進行專業化核算。在項目竣工核算階段，造價咨詢機構要對工程的設計成本與實際成本進行審核，對已追加的設計成本要進行實時歸檔，加入造價決算之中。同時對工程材料的價格進行審核，對各種票據以及咨詢費用進行統計與復核，防止亂攤費用的情況發生。在決算中的數據需依據進行計算，準確統計項目直接成本與間接成本的支出，使造價咨詢結果盡可能地精確無誤。
參考文獻：
1.楊麗芬《論工程造價控制中工程造價咨詢單位的作用》.中國集體經濟,2010年第24期.
1．1行業現狀
從20世紀90年代中期起，我國工程造價咨詢行業業務量不斷增長，企業數量和從業人員數量也不斷上升，據中國建筑業協會工程造價咨詢統計公報等統計，截止到2011年，我國共有工程造價咨詢企業6493家，其中甲級工程造價咨詢企業數量達2045家，乙級資質企業4448家;2011年末工程造價咨詢企業從業人員共有237100人，注冊造價師人數達58904人，形成了一定規模的專業人員隊伍;2011年，我國工程造價咨詢行業業務收入達到806．85億元。
1．2企業特點
工程造價咨詢企業經過近二十年的發展，呈現出以下4個顯著的特點:
1．2．1大需求化工程造價咨詢企業伴隨著城市建設的飛速發展，得到了壯大和提高;各行各業的建設領域投資控制的需求進一步擴大;工程造價咨詢服務的社會需求無論從量還是從質上都進一步提高。
1．2．2規范化政府對建設投資控制的職能進一步轉變，政府對于建設投資控制的一系列法規制度逐步轉向注重建設投資管理工作;造價咨詢行業的行業自律和行業管理正逐步走向規范和完善;造價咨詢服務的內容也在不斷地延伸。
1．2．3信息化計算機及算量套價軟件的普及大大提高了投資控制的效率與水平，同時，計算機技術的大量應用引領了工程造價咨詢行業的技術革命;造價咨詢專業人才培養和教育正在有系統的展開。
1．2．4市場化造價咨詢企業面對激烈的市場競爭，大、中、小規模企業，高、中、低端業務格局基本形成，企業規模化、專業化經營需求迫切;造價咨詢市場有待于進一步開放，中外造價咨詢企業和機構的合作和交流越來越頻繁等。
2存在問題
2．1重數量輕質量
我國的工程造價咨詢企業已達一定規模，但目前存在著重數量輕質量的情況，由于行業監管不到位，使得目前行業的執業狀態水平不高，企業服務質量低下。
2．2重技能輕素質
從工程造價咨詢企業從業人員來看，存在著重技能輕素質的現象。從業人員素質不高主要體現在以下幾個方面:一是綜合素質不高，無論企業或個人都比較注重從業人員的工作技能，而對綜合素質的要求相對較低，因此，存在部分從業人員敬業精神不夠，自律意識較差等問題;二是掛靠現象嚴重，雖然工程造價咨詢業內執業資格制度已推廣多年，但由于本行業工作存在一定的靈活性和便利性，因此造成從業人員掛靠現象嚴重;三是兼職人員管理松散，目前在工程造價咨詢企業中存在著為數不少的臨時聘用人員和掛靠人員，企業對這些人員的管理相對困難，后期教育往往跟不上。
2．3重市場輕管理
隨著工程造價咨詢企業徹底脫鉤改制和咨詢業務招標制度的推廣，以前靠主管部門行業壟斷的局面被打破，但激烈的競爭帶來新的混亂。一方面是企業和企業間競爭激烈，行業市場不規范;另一方面是企業內部管理水平不高，沒有形成自身的優勢和特點，規模大水平高的工程造價咨詢企業不多，企業核心競爭力不強，造成企業抵御市場競爭和風險的能力較低。
3對策措施
工程造價咨詢企業要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，關鍵要具有企業核心競爭力，一般而言，企業核心競爭力由核心技術、知識資源、從業隊伍、管理體系、企業文化等因素組成。要構建企業核心競爭力，就要從這五個方面入手，不斷提升企業核心技術，積累知識資源，完善從業隊伍，提升管理水平，打造優質的企業文化。
3．1核心技術
技術核心是在基礎理論基礎上，在確定技術路線情況下支撐產品實現的技術選擇中的關鍵部分，完成這個目標的技術和工藝就是核心技術。據尚珊、楊玲等研究，工程造價咨詢企業要想建立企業獨特的核心技術，必須要通過企業定位研究來確定和優先發展本企業特有的咨詢專長，通過科技創新和研發，為工程造價咨詢企業提供內部工具和方法，構建工程造價咨詢企業實際控制的、真正為企業解決實際問題的獨特核心技術。同時，工程造價咨詢企業要不斷加強技術創新，隨著我國工程造價改革不斷升級，工程建設定額編制依據《全國統一建設工程勞動定額》《建設工程工程量清單計價規范》等都作了相應調整，企業核心技術必須緊跟形勢發展進行調整和創新，并應體現一定的前瞻性。
3．2知識資源
知識資源主要是指可以反復利用的、建立在知識基礎之上的、可以給社會帶來財富增長的一類資源的總稱。要不斷提高企業員工的各種知識技能，完善企業的組織結構、制度規范、組織文化等。
3．3從業隊伍
人力資源是工程造價咨詢企業的核心競爭力之一，從業隊伍技能和素質的高低，直接影響到企業的水平和形象。從業隊伍的完善和提高一般應從兩方面入手:一是要加強員工技能培訓和繼續教育，不斷提升員工的業務水平和能力;二是要加強員工職業道德教育，培養員工的責任意識、敬業意識和自律意識。
3．4管理體系
管理體系是指建立方針和目標，并實現這些目標的體系。目前，大部分工程造價咨詢企業的規模較小，存在著管理理念、管理方式相對滯后的現象，工程造價咨詢企業要取得進一步發展，必須建立現代企業制度，構建更加完備的管理體系和管理制度。
3．5企業文化
企業文化也稱之為組織文化，是一個組織在長期運作過程中建立起來的，由價值觀、信念、儀式、符號和處事方式等組成的特有的文化形象。工程造價咨詢企業要建立獨特的文化，增強企業的凝聚力和向心力。
4結語
_______________（以下簡稱委托人）與_______________（以下簡稱咨詢人）經雙方協商一致，簽訂本合同。
第一條 本合同是根據《中華人民共和國合同法》和國家建設部、國家工商行政管理總局印發的《建設工程造價咨詢合同》示范文本（gj-XX-0212）制定的。
第二條 委托人委托咨詢人為以下項目提供建設工程造價咨詢服務（一）項目名稱（全稱）：__________________________________（二）建設地址（全稱）：__________________________________（三）項目咨詢業務范圍：（a類）建設項目可行性研究投資估算的編制、審核及項目經濟評價；（b類）建設工程概算、預算、結算、竣工結（決）算的編制、審核；（c類）建設工程招標標底、投標報價的編制、審核；（d類）工程洽商、變更及合同爭議的鑒定與索賠；（e類）編制工程造價計價依據及對工程造價進行監控和提供有關工程造價資料等。
第三條 咨詢人、委托人的義務（一）咨詢人的義務1．向委托人提供與工程造價咨詢業務有關的資料，包括工程造價咨詢的資質證書及承擔本合同業務的專業人員名單、咨詢工作計劃等，并按合同中約定的范圍實施咨詢業務。2．咨詢人在履行本合同期間，向委托人提供的服務包括正常服務、附加服務和額外服務。（1）“正常服務”是指雙方約定的工程造價咨詢工作；（2）“附加服務”是指在“正常服務”以外，經雙方書面協議確定的附加服務；（3）“額外服務”是指不屬于“正常服務”和“附加服務”。雙方在咨詢合同有效期內進一步約定的服務。根據本合同第四條第（一）款第4項、第五條第（二）款第3項規定，應增加的額外工作量。3．合同簽訂后，咨詢人應組織人員收集有關資料，主動征詢委托人的有關要求，按照委托人的建設施工計劃安排和要求形成書面文字資料約束雙方，嚴格執行，以保證咨詢工作順利進行。4．咨詢人必須按照國家和本省的工程造價管理法規及規定，遵循公平、公正、合法的原則高質量地完成咨詢工作，維護各方合法權益。5．在履行合同期間或合同規定期限內，不得泄露與本合同規定業務活動有關的保密資料。（二）委托人的義務1．委托人應負責與本建設工程造價咨詢業務有關的第三人的協調，為咨詢人工作提供外部條件。2．委托人應當在約定的時間內，向咨詢人提供與本項目咨詢業務有關情況及資料。3．委托人應當在約定的時間內就咨詢人書面提交并要求做出答復的事宜做出書面答復。咨詢人要求第三人提供有關資料時，委托人應負責轉達及資料轉送。4．委托人應當授權勝任本咨詢業務的代表，負責與咨詢人聯系。
第四條 咨詢人、委托人的權利（一）咨詢人的權利1．咨詢人在咨詢過程中，如委托人提供的資料不明確時可向委托人提出書面報告。2．咨詢人在咨詢過程中，有權對第三人提出與本咨詢業務有關的問題進行核對或查問。3．咨詢人在咨詢過程中，有到工程現場勘察的權利。4．咨詢人由于非自身原因暫停或終止執行建設工程造價咨詢業務，由此而增加的恢復執行建設工程造價咨詢業務的工作，應視為額外服務，有權得到額外的時間和酬金。（二）委托人的權利1．委托人有權向咨詢人詢問工作進展情況及相關的內容。2．委托人有權闡述對具體問題的意見和建議。3．當委托人以事實認定咨詢專業人員不按咨詢合同履行其職責，或與第三人串通或者因重大過失造成工程造價咨詢成果文件錯誤給委托人造成經濟損失的，委托人有權要求更換咨詢專業人員，直至終止合同并要求咨詢人承擔相應的賠償責任。
關鍵字：工程造價咨詢；工程造價咨詢；咨詢單位
中圖分類號：C932文獻標識碼： A
1引言
設計費用占整個項目建設費用的份額少，但是其對整個項目造價的影響卻很大，是影響整個項目工程造價控制能否達到目標的重要環節。設計是工程建設的龍頭，當一份施工圖付諸于施工時，就決定了工程本質和工程造價的基礎。一個工程在造價上是否合理，是浪費還是節約，在設計階段基本定型，因此設計階段工程造價的控制至關重要。現在，有的業主往往為了趕周期、壓低設計費，設計階段的造價沒有控制好，方案估算、設計概算沒有或者有也不符合規定、質量不高，結果到施工階段給造價控制造成困難。并且業主往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段-審核施工圖預算、合理結算建安工程價款，算細帳。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。同時，我國現階段的工程設計又存在著標準設計意識不足、設計保守和華而不實、設計與施工脫節，可操作性差、設計監督和風險制度不健全等不足之處，因此，本文主要從設計階段工程造價控制的主體、設計階段造價控制方式、手段、途徑的研究，轉變設計階段造價控制主體，由業主聘請專門的造價咨詢公司，授權造價咨詢單位來進行造價控制，溝通減小業主和設計單位之間的信息不平衡狀況，增強業主和設計單位重視設計階段工程造價控制的意識，同時通過制定控制措施，為造價咨詢單位設計階段的造價控制開拓思路，提高造價管理水平，保障設計參與各方的利益。
隨著我國工程造價體制的改革和發展，加上國外先進的造價管理機構進入我們國家，使得我國的工程造價行業面臨著巨大的挑戰，而造價咨詢單位可以說是這個大環境中的產物，他在工程的造價控制中起著獨自而不可缺少的作用。
2建設工程造價咨詢的職業責任分析
國際工程咨詢市場對工程造價咨詢提出了嚴格的職業責任，并將其規定為從業前提。近年來，我國也加快了國際化的發展趨勢，也將重視工程造價咨詢的職業責任，這是完善工程造價咨詢行業的基本要求，也是規范造價咨詢行業健康發展的保證。根據定義，工程造價咨詢的職業責任，是造價工程師因疏忽或過失未能履行或未能適當履行咨詢合同，使業主或第三方遭受財物損失，依法應由工程咨詢單位或造價工程師承擔的賠償責任。就我國目前情況而言，尚未形成較完善的造價咨詢個人執業制度和職業責任保險制度，因此造價工程師個人承擔職業責任風險的能力非常有限。綜上所述，造價咨詢單位及其所使用的造價工程師，將在較長一段時期內共同成為承擔職業責任的主體。
在我國，工程造價咨詢責任包括行政責任、刑事責任和民事責任。行政責任是指工程造價咨詢單位或造價工程師在咨詢過程中實施了法律、法規所禁止的行為而引起的行政上必須承擔的法律后果；刑事責任是指犯罪主體因實施犯罪行為而必須承擔的法律責任，由具有管轄權的各級人民法院依據有關法律進行認定和處罰；民事責任是指按照民法規定，民事行為主體履行義務時應當承擔的法律責任。對于工程造價咨詢單位或造價工程師，其民事責任主要是違約責任。
3我國建設工程造價咨詢行業發展的現狀分析
我國建設工程造價咨詢行業在發展過程中，暴露出一定的不足與缺陷，在此，我們對其進行分析。
（1）我國建設工程造價咨詢行業的市場化程度有待提高。在社會經濟體制改革過程中，我國工程造價咨詢行業應運而生，這必然和政府相關建設部門有著密切聯系。在我國市場經濟體制改革不斷完善的情況下，這些機構并沒有走向成熟，仍然存在無序競爭和壟斷等現象，嚴重阻礙工程造價咨詢行業的發展。
（2）我國建設工程造價咨詢單位數量較少，資質較低，競爭異常。計劃經濟體制的審查工程預算工作一直由財務部門委托建設銀行進行，這一狀況一直持續到投資體制由國家撥款改為商業銀行貸款之后。工程造價咨詢行業的出現，是為了適應社會主義市場經濟大力發展而派生出的一種中介機構。工程造價咨詢單位主要包括財政系統的會計師事務所、審計系統的審計師事務所、建設銀行系統的建經部門改制而來，或者由社會中的概預算人員集資開辦。因此，我國建設工程造價咨詢單位受到其數量和資質的約束，難以形成合理競爭的局面。由于市場經濟尚未完善和法規不健全等原因，造成造價咨詢業無序競爭的混亂局面，集中表現在濃厚的行政色彩，嚴重的不正之風，惡劣的競爭程度，甚至滋生了腐敗現象。
（3）我國建設工程造價咨詢取費等級的規定不符合價值規律的要求。建設工程具有商品的共性，因此其運動必然受價值規律、貨幣流通規律和商品供求規律的支配。根據價值規律的要求，同一工程項目必然有同一價格，而取費等級的存在，勢必造成不同的取費等級決定著不同的價格，這與價值規律的基本原理相悖，不符合社會主義市場經濟的基本要求。
（4）目前造價工程師執業資格報考條件過于寬松，從事造價咨詢工作的人員素質偏低，難以對項目全過程投資控制實施監理，造成社會資源的極大浪費。我國高等學院工程造價專業設置較晚，專業人才較少，目前的工程造價咨詢行業隊伍的業務素質不高，知識面窄，業務能力單一。我國建設項目投資規模逐年擴大，項目造價高達數億、數十億、甚至上百億元，這對造價工程師的專業技術素質、思想道德品質提出了更高的要求。
4我國建設工程造價咨詢行業現有問題的對策
根據對我國建設工程造價咨詢行業的現狀分析，對于目前不利的現狀，我們提出了相應的對策：
（1）脫鉤改制，加大造價咨詢行業的改革力度，推進市場化進度。我們可以吸收國內外的成功經驗，大力培育和完善。有限責任制。和。合伙制。咨詢企業。當前，重點培育合伙制咨詢企業，國外業主大多把業務交給合伙公司承擔，因為合伙制企業承擔的是無限責任，在市場經濟條件下更遵紀守法、業務質量更高更好才能生存下去。
（2）明確造價管理機構的法律地位。工程造價管理機構應列入行政序列或接受委托行使行政職能，加快造價管理執法隊伍的建設，加大對基礎定額的強制性標準的監督檢查，徹底改變造價管理秩序混亂的局面。
（3）規范行業收費制度。
在我國，造價咨詢取費主要按照咨詢工程投資額或工程結算核減額的一定比例取費，由于沒有明確的法律規定，因此壓價法規沒有明確咨詢取競爭現象十分普遍。明確并落實工程造價咨詢職業責任，與規范咨詢服務收費制度直接相關。規范行業收費制度，樹立造價咨詢職業形象，是明確職業責任的重要條件。
（4）完善工程造價咨詢工作規范，嚴把造價咨詢單位的資質審批關。
結語
在設計階段做好工程造價控制顯得非常重要的，而在目前的市場形勢下，我國的設計階段造價控制還存在很多的漏洞，設計單位為了得到更多的設計費用往往會有意采取一些措施，如:不進行合理的設計優化、功能優化、選用高價的材料或者造價控制意識放低甚至忽略設計階段控制工程造價，等等這些都會造成無故的浪費，給業主和國家造成莫大的浪費，而造價咨詢單位作為中間人的身份，憑著其專業的知識、公平公正的作風一方面給業主合理的控制造價的建議，另一方面協同設計單位做好設計階段的造價控制，保證雙方的利益。因此，作為中間人身份的造價咨詢單位就成為設計階段工程造價控制中重要角色。
參考文獻
[1]馮梓平.工程造價咨詢業目前存在的問題及對策[J].中國科技信息，2005年02期.
關鍵詞：工程造價咨詢；項目管理；環境
中圖分類號: TU723.3 文獻標識碼：A
工程造價咨詢工作主要是為工程咨詢做服務的，其項目大多為一次性的，但就其項目的實際運營而言，工程造價咨詢機構不是獨立運行的，項目的具體實施是在一個組織環境當中進行，且這個環境是十分廣泛的，這就需要我們對項目管理環境有較為全面而深刻的認識。
一、工程造價咨詢項目干系人分析
就工程造價咨詢項目而言，其干系人主要是指參與實際項目的相關人員與項目活動有著直接關系而受項目活動影響的相關人員，整個項目管理的主要目的則是圍繞這些相關人員的需求而展開的，能否滿足項目干系人的需求、達到項目干系人的期望與能否將干系人相關關系與利益處理得當，對項目實施的成敗有著重要的影響。
具體來講，與工程造價咨詢項目有著較大關系的人主要有公司經理、項目經理、委托方、項目團隊、施工單位等。公司經理是較為高級的管理人員，公司經理不僅能夠為項目實施提供必要的資源，促進工程實施與其他部門的相關人員進行順利的合作，而且能夠從較高的層次上為項目實施提供較多的指導和幫助，從而促進項目實施的順利進行。項目經理是對整個項目的實施進行全面控制的主要負責人，是有效保證項目準時完成、高質量完成、預算內完成的關鍵性人員，因此，其是整個項目團隊的核心，其工作能力與專業素質與項目的成敗與否有著直接的聯系。委托方即客戶，工程造價咨詢是對工程的相關造價內容提供咨詢的服務，其整個服務的相關評價都是圍繞委托方而展開的。項目團隊主要是指項目的具體執行組織，執行組織的工作能力與協調能力是整個項目能否成功的關鍵所在。施工單位是建設工程順利開展的主要配合人，其項目咨詢的結果與施工單位有著直接的聯系，因此，與施工單位的協調與配合是造價咨詢工作過程當中的重要環節。此外，除以上相關單位與部門之外，還有諸如設計單位以及與工程造價咨詢機構相關的各級管理部門等都與工程造價咨詢項目有著重要的關系。總而言之，要對工程造價咨詢項目的相關人員給予應有的重視，對其公司經理、項目經理等管理人員的專業素質與綜合能力進行不斷的提升，對委托方的利益給予充分的考慮，對項目團隊與設計單位等具體實施單位的相關人員進行合理的配置，從而在人員上為工程造價咨詢工作的順利完成提供有效的人力保障。
二、工程造價咨詢項目的組織結構分析
項目組織結構有很多種，其中較為主要的有三種，分別是職能式組織結構、項目式組織結構和矩陣式組織結構。職能式的組織結構相對簡單，管理人員在實際的管理過程當中較為容易掌握且靈活性更強，而其項目工作人員則只需進行自己有限范圍內的工作即可，不需要過多參與其他范圍內的工作，且其技術資料的搜集與整理難度較低，數據庫的建立較為容易。同時，由于工作人員之間的溝通線較短，其結構內部出現問題時可以得到較為及時的反映與較為迅速的解決。但這種組織結構主要是側重于職能的劃分，對項目目標缺少清晰的認識，在項目進行過程當中缺少明確的責任人，客戶在對項目進行關注遇到問題時難以找到固定的聯絡點，項目的整體優化管理同樣難以實現，此外，各職能之間的溝通不夠規范，諸如此類的問題較為普遍，因而應用時需要慎重。項目式組織結構則是以項目為主要的劃分標準，將項目作為獨立單元，然后在此基礎之上進行技術人員、管理人員等具體人員的分配。在此過程當中，項目經理的設置應用于整個項目團隊的控制，項目經理可以在此基礎之上對整個項目進行實時的管理與控制，從而有效實現項目管理的任務。這種組織較為簡單，且項目經理在其權利的支撐下通常主動性較強，同時，各環節的工作出現問題時可直接與項目經理進行溝通，從而保證項目的高質量按時完成。但這種項目結構之下，人力、財力等資源較為容易造成浪費，在對項目進行決策時考慮容易片面。
第三種常用的組織結構為矩陣式組織結構，這種結構是在職能式組織結構與項目式組織結構的基礎之上成立的，是對其兩者的結合。換句話講，這種組織結構是將職能式組織結構的垂直層次與項目式組織結構的水平結構進行了較好的融合。這種結構不僅使得項目目標較為明確，而且使得項目經理的責任更加明確，且為客戶與經理、員工與員工之間的溝通提供了最大的可能，讓項目進行過程當中出現的問題得到較為快速的解決。同時，資源的最大限度利用與信息的快速高效流動是該組織結構的最大優點。但這種組織結構由于較為復雜，同樣具有較難理解、雙重職責、成本增加等問題需要引起注意。就工程造價咨詢行業來講，矩陣式組織結構是其較為實用的結構之一，因為我國的造價咨詢機構共性較大，對裝修、土建以及安裝等相關資源利用較多，不僅技術較為復雜而且專業性較強。因而選用矩陣式的組織結構能夠較為理想的滿足工程造價咨詢這一行業的需求并提高其管理效能，促進其健康長久發展。
三、工程造價咨詢項目團隊建設分析
項目團隊即項目組，就工程造價咨詢機構而言，其項目團隊主要是為完成特定的項目任務而設立的組織，不僅具有較強的目的性，而且具有較強的整體性。從其時間上來講，項目任務具有一次性的特性，因為其大多是以特定的項目為目標，在完成其主要項目之后則會自動解散。總體上講，高質量的項目團隊是工程項目按時高質量完成的必要條件。
具體來講，工程造價咨詢項目團隊的發展大致需要四個階段，分別為形成階段、磨合階段、規范階段、表現階段。形成階段即其團隊的創建階段，該階段主要是指咨詢機構與客戶簽訂合同之后進行，該階段當中需要注意的是，團隊要樹立良好的形象并在項目實施起初制定周密的計劃，以為后期的項目實施提供必要的準備。磨合階段主要是指項目目標逐漸清晰而開展的任務分配等環節，項目執行過程當中各員工之間的分歧是較為正常的，解決其分歧提高項目質量則是該階段的重要任務所在。規范階段，該階段的主要任務是對規范的工作標準進行確定的階段，是整個工作效率提高與動力增加的關鍵時期。表現階段則是在一切溝通、準備等工作進行完畢后，各員工進入角色努力工作的階段，該階段的團體已經形成了較強的集體榮譽感，其工作效率也是整個工作環節當中最高的階段。
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