時(shí)間：2022-10-08 09:09:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.創(chuàng)新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
一是加大政策支持力度。在資金投入、土地流轉(zhuǎn)、配套服務(wù)等方面，給予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更多的實(shí)惠和便利，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入增幅達(dá)到10%。二是構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用和農(nóng)商協(xié)會(huì)的組織作用，鼓勵(lì)跨領(lǐng)域深入合作和同行業(yè)聯(lián)合發(fā)展，構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。今年力爭(zhēng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量達(dá)到88萬戶。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。探索構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，針對(duì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)際需求，組織開展層次高、知識(shí)新、效果好的專題培訓(xùn)，全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)管理能力和市場(chǎng)營銷能力，今年力爭(zhēng)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2.5萬人次以上。
2.創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)
一是培育服務(wù)主體。構(gòu)建完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)營性組織相互補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式。創(chuàng)新財(cái)政購買農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的項(xiàng)目化運(yùn)行機(jī)制，積極探索政府訂購、定向委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、招投標(biāo)等政府購買服務(wù)方式。三是拓展服務(wù)內(nèi)容。堅(jiān)持專業(yè)化、全程化、一站式的目標(biāo)，創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)資供應(yīng)、糧食倉儲(chǔ)、農(nóng)機(jī)作業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容。
3.創(chuàng)新財(cái)政金融支農(nóng)機(jī)制
一是創(chuàng)新財(cái)政支持機(jī)制。財(cái)政資金重點(diǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品保供等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。逐步優(yōu)化財(cái)政支持方式，由項(xiàng)目補(bǔ)助向以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貼息貸款等多種方式轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新金融支農(nóng)方式。創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)設(shè)施等各類權(quán)利和資產(chǎn)的抵押質(zhì)押模式。優(yōu)化無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)作，重點(diǎn)支持一批成長性好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌影響大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。推動(dòng)完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，完善積極擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高保險(xiǎn)覆蓋面。
二、堅(jiān)持以全面推進(jìn)依法治國為保障，推動(dòng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)開創(chuàng)新局面
1.牢固樹立法治意識(shí)
一是增強(qiáng)法律至上意識(shí)。保持對(duì)憲法和法律的敬畏之心，繃緊法律紅線不能碰、法律底線不能逾越這根弦。二是增強(qiáng)權(quán)力法定意識(shí)。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，想問題、作決策、辦事情都要遵循法律授權(quán)、法律規(guī)則和法律程序。三是增強(qiáng)權(quán)責(zé)一致意識(shí)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須作為，堅(jiān)決克服懶政行為，堅(jiān)決懲處失職瀆職行為。
2.全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系
一是理順工作職能。理順綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行業(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，做到權(quán)責(zé)明確、權(quán)威高效。行業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、行政審批、檢驗(yàn)檢測(cè)等事前事中管理職能，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等事后監(jiān)管職能。二是增強(qiáng)執(zhí)法能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量下移，加大執(zhí)法投入，強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法證件，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是開展專項(xiàng)行動(dòng)。積極組織開展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格查處假冒偽劣農(nóng)資和不合格不安全農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等違法行為，切實(shí)保障農(nóng)戶利益。
3.認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)法治宣傳教育
一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍的普法教育。將憲法法律、法治意識(shí)、法治思維、依法行政等作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織開展相關(guān)學(xué)習(xí)講座，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍的行政執(zhí)法水平。另一方面，要加大對(duì)農(nóng)民普法教育力度。采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾采用合法手段，維護(hù)自身權(quán)益。
三、堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨為根本，推動(dòng)農(nóng)林系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)得到新加強(qiáng)
1.全面落實(shí)從嚴(yán)治黨工作責(zé)任
一是要深化認(rèn)識(shí)。要樹立正確政績(jī)觀，把抓好黨建作為最大政績(jī)，形成黨組書記親自抓、支部書記帶頭抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的機(jī)關(guān)黨建工作新格局。二是要精心謀劃。堅(jiān)持黨建工作和“三農(nóng)”工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把黨建工作抓細(xì)抓實(shí)，成為深化農(nóng)業(yè)改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有力保障。三是要狠抓落實(shí)。深入研究新形勢(shì)下管黨治黨規(guī)律，按照樹立科學(xué)理念、遵循客觀規(guī)律、積極改革創(chuàng)新、注重實(shí)際成效的思路，創(chuàng)新工作方式、嚴(yán)格監(jiān)督考核，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，提高黨建工作水平。
2.嚴(yán)格強(qiáng)化干部教育管理
新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)已經(jīng)引起國家的高度重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注，2013年政府工作報(bào)告中就明確提出要積極培育新型農(nóng)民，以更好地適應(yīng)我國農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上曾就“誰來種地”的問題進(jìn)行專門闡述，他將培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，認(rèn)為“三農(nóng)”問題的解決和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，其關(guān)鍵在于培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，黨和國家關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了重大歷史性機(jī)遇。
1新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵和外延
將新型農(nóng)民與職業(yè)農(nóng)民結(jié)合起來，即為新型職業(yè)農(nóng)民，新型農(nóng)民適應(yīng)了農(nóng)民勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而職業(yè)農(nóng)民則是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，籠統(tǒng)來講，就是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新一代農(nóng)民階層，這部分群體在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，還能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供相應(yīng)的服務(wù)。新型職業(yè)農(nóng)民是市場(chǎng)主體，要能夠充分進(jìn)入市場(chǎng)，使收益最大化，所謂職業(yè)，強(qiáng)調(diào)的是身份的穩(wěn)定性，即將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)作為終身職業(yè)，再就是要有一定的現(xiàn)代觀念和社會(huì)責(zé)任感，更夠更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[1]。目前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對(duì)滯后，已經(jīng)成為“四化”同步的短腿，信息化、城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化卻還處在成長階段，嚴(yán)重限制了我國現(xiàn)代化的進(jìn)程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸在于農(nóng)業(yè)人才的缺乏，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民正是解決這一問題的關(guān)鍵，從根本上來講，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，是保障我國糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略需求[2]。
2關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)策略
2.1重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念
從整體和長遠(yuǎn)來看，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的關(guān)鍵，為有效解決“三農(nóng)”問題打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此，有必要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，擴(kuò)大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)院校的招生規(guī)模，加大涉農(nóng)專業(yè)的比重。在降低農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的門檻的同時(shí)，還要注重轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，讓其認(rèn)識(shí)到農(nóng)民是一項(xiàng)光榮的職業(yè)，增強(qiáng)對(duì)這一職業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度，從而調(diào)動(dòng)新生代農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，將農(nóng)民作為自己的終身職業(yè)，更好地服務(wù)于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。新型職業(yè)農(nóng)民要普遍具備農(nóng)村資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息以及產(chǎn)權(quán)等意識(shí)，可以通過播放反映“三農(nóng)”新面貌的影視劇以及文化團(tuán)體下鄉(xiāng)演出、農(nóng)業(yè)技術(shù)講座等多種形式，使其不斷接受新的思想觀念和經(jīng)營觀念。
2.2擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民群體，營造良好培訓(xùn)環(huán)境
新型職業(yè)農(nóng)民的來源并不僅僅局限在農(nóng)村，城鎮(zhèn)人才也可以進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)階段，要想擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民群體，必須徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的壁壘限制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的雙向互動(dòng)，補(bǔ)充農(nóng)業(yè)人力資源缺口。城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須保持同步，只有鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城，并融入城鎮(zhèn)，才能夠更好地推動(dòng)城鎮(zhèn)化，同時(shí)也能夠給城鎮(zhèn)人才進(jìn)入農(nóng)村創(chuàng)造良好的條件，為新型職業(yè)農(nóng)民的成長提供廣闊的空間[3]。無論是提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，還是引進(jìn)城鎮(zhèn)人才，要想使二者能夠成為新型職業(yè)農(nóng)民，還要健全相關(guān)的工作機(jī)制，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民營造良好的培訓(xùn)環(huán)境，如建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、就業(yè)跟蹤服務(wù)于維權(quán)機(jī)制以及健全政策鼓勵(lì)與扶持機(jī)制，一方面要調(diào)動(dòng)農(nóng)民接受培訓(xùn)的積極性，另一方面又要避免培訓(xùn)工作的盲目性，真正能夠培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識(shí)的新型職業(yè)農(nóng)民群體。
2.3啟動(dòng)培育試點(diǎn)工程，建設(shè)終身教育體系
新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)并不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，必須形成長效發(fā)展機(jī)制，在此建議以啟動(dòng)相關(guān)試點(diǎn)工程為突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快農(nóng)業(yè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，重視優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的開發(fā)，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)長期且艱巨的任務(wù)，僅僅依靠政府專項(xiàng)資金的注入，只能解決燃眉之急，應(yīng)以建立農(nóng)民公益性培訓(xùn)制度為目標(biāo)，重視農(nóng)村的教育改革，構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)民終身教育體系，將農(nóng)民學(xué)歷與培訓(xùn)結(jié)合起來、農(nóng)村職教與普教成教相互滲透、農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)與信息化教育相互合作，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的可持續(xù)開展。3結(jié)語綜上所述，新型職業(yè)農(nóng)民強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)民身份的職業(yè)轉(zhuǎn)變和專業(yè)轉(zhuǎn)變，符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主體，重視新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，意義重大，已經(jīng)成為破解“三農(nóng)”問題的重大發(fā)展戰(zhàn)略，必須引起足夠的重視。
作者：越寒 王曄 單位：吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院 吉林農(nóng)業(yè)雜志社
1.我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得的主要成就
1.1現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成 幾年來，國家、省、市、縣財(cái)政和民營及個(gè)體在多層次、多元化上對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金投入逐年增加，主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、大型水利工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化棚膜園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)銷體系等建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化裝備水平明顯提高，初步構(gòu)建了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
1.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高 在國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的激勵(lì)下，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲，全省糧食生產(chǎn)已連續(xù)6年獲得大豐收。
1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高 農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)明顯改善，功能進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)水利建設(shè)取得明顯成效。近幾年，國家、省、市、縣財(cái)政投入大量資金興建各類水利工程、引水灌溉工程和農(nóng)田節(jié)水工程，提高了農(nóng)業(yè)抗旱能力；農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平全面提升。新品種、新技術(shù)全面普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)者素質(zhì)明顯提高，接受新知識(shí)、新技術(shù)能力加強(qiáng)。
2.我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
近年來，我省糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步穩(wěn)固，同時(shí)也促進(jìn)了畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村多種經(jīng)營及農(nóng)村服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。隨著農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，特別是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)，農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的崛起，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了歷史新階段，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
同時(shí)，隨著國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國際金融危機(jī)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，國際貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，加之我省農(nóng)業(yè)發(fā)展資源環(huán)境的約束，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)保障體系建設(shè)和雙層經(jīng)營體制還不完善，在農(nóng)村改革不斷深入的過程中，多方利益的交織和沖突，導(dǎo)致新問題、新矛盾的涌現(xiàn)和疊加，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)。
3.加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的對(duì)策與建議
3.1依靠科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變 大力推廣節(jié)本增效新技術(shù)，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間生態(tài)物質(zhì)循環(huán)鏈，降低資源消耗，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無廢物排放；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，制定農(nóng)田生態(tài)保護(hù)條例；廣泛宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。
3.2進(jìn)一步加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度 為保證糧食安全，國家財(cái)政應(yīng)加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利和小流域治理，防治水土流失。按照“誰投資、誰建設(shè)、誰所有、誰管理、誰受益”的原則興辦農(nóng)田水利事業(yè)，大力發(fā)展節(jié)水技術(shù)和節(jié)水工程建設(shè)。
3.3完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營 建設(shè)一個(gè)由政府主導(dǎo)或監(jiān)管的公開、公平、公正的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，積極發(fā)展多方式、多層次的經(jīng)營體制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)。吸引城市資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村流動(dòng)，激活農(nóng)村內(nèi)生性發(fā)展動(dòng)力，活躍農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，完善土地征用價(jià)格機(jī)制和農(nóng)民生活保障機(jī)制，活躍農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、技術(shù)、資金雙向流動(dòng)。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持“因地制宜、分類打造、三產(chǎn)融合、分步實(shí)施”具體要求，對(duì)區(qū)級(jí)園區(qū)開展星級(jí)評(píng)定。原則上，每年評(píng)定五星級(jí)園區(qū)1個(gè)，四星級(jí)園區(qū)1個(gè)，三星級(jí)園區(qū)1—2個(gè)。
二、建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)內(nèi)容主要分為基地建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、質(zhì)量品牌、科技支撐、組織方式、保障措施8個(gè)大類，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)詳見《區(qū)區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定評(píng)分表》（附件）。
三、組織實(shí)施與認(rèn)定激勵(lì)
（一）組織實(shí)施。區(qū)級(jí)園區(qū)的星級(jí)評(píng)定工作在區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施。第一年度考評(píng)申報(bào)工作從2021年12月開始，2022年1月底前評(píng)定結(jié)束，以后年度按此安排。
（二）申報(bào)程序。每年12月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)區(qū)級(jí)園區(qū)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織區(qū)級(jí)有關(guān)部門或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)地考評(píng)并形成考評(píng)報(bào)告，經(jīng)綜合分析提出區(qū)級(jí)園區(qū)星級(jí)建議名單，報(bào)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，經(jīng)公示無異議后，由區(qū)政府命名授牌。
（三）申報(bào)材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交《區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報(bào)書》，對(duì)標(biāo)編寫自評(píng)報(bào)告，提供區(qū)級(jí)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和推進(jìn)方案、建設(shè)規(guī)劃、明確承擔(dān)園區(qū)管理職責(zé)機(jī)構(gòu)的文件，以及自評(píng)報(bào)告相關(guān)佐證材料。
（四）等級(jí)劃分與財(cái)政補(bǔ)助。區(qū)級(jí)園區(qū)依據(jù)《區(qū)區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定評(píng)分表》打分評(píng)級(jí)，分為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)3個(gè)檔次。每年由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，其中：五星級(jí)補(bǔ)助100萬元，四星級(jí)補(bǔ)助60萬元，三星級(jí)補(bǔ)助40萬元。對(duì)于晉級(jí)的區(qū)級(jí)園區(qū)，區(qū)財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)，其中：由三星級(jí)晉升為四星級(jí)的補(bǔ)差20萬元，從四星級(jí)晉升為五星級(jí)的補(bǔ)差40萬元，從三星級(jí)晉升為五星級(jí)的補(bǔ)差60萬元。降到三星級(jí)以下的，取消命名并摘牌。
（五）評(píng)定數(shù)量。區(qū)級(jí)星級(jí)園區(qū)評(píng)定實(shí)施期限為5年，第一年原則上評(píng)定數(shù)量為3個(gè)，其中三星級(jí)1個(gè)、四星級(jí)1個(gè)、五星級(jí)1個(gè)，以后每年根據(jù)申報(bào)情況確定評(píng)定和晉級(jí)數(shù)量。
（六）評(píng)分模式。對(duì)區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)每年1月底前進(jìn)行星級(jí)考核，實(shí)行考核總分制，入圍分?jǐn)?shù)為85分（含），其中三星級(jí)園區(qū)考核總分需達(dá)到85分（含）以上，四星級(jí)園區(qū)考核總分達(dá)到90分（含）以上，五星級(jí)園區(qū)考核總分達(dá)到95分（含）以上。若當(dāng)年對(duì)區(qū)級(jí)園區(qū)的考核分值均低于85分，則當(dāng)年星級(jí)園區(qū)評(píng)定空缺；若只有1個(gè)園區(qū)達(dá)到入圍標(biāo)準(zhǔn)，則評(píng)定1個(gè)；若入圍園區(qū)個(gè)數(shù)超過當(dāng)年評(píng)定個(gè)數(shù)，則從高分取到低分。同時(shí)鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)，對(duì)區(qū)級(jí)糧油產(chǎn)業(yè)園年度考核總分酌情加3—5分。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)級(jí)有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工密切配合協(xié)作，形成有效合力，共同推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)工作制度，出臺(tái)本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)方案，明確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限等。
1.1創(chuàng)新了農(nóng)民獲取科技知識(shí)和生產(chǎn)技能的方式，保證了信息快速、有效地走進(jìn)農(nóng)民家中。
寬帶入戶，網(wǎng)絡(luò)致富，提高了農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的積極性，幫助農(nóng)民找到了“商機(jī)”，嘗到了甜頭，同時(shí)也激發(fā)了廣大農(nóng)民上網(wǎng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，大大提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。這種培訓(xùn)既克服了集中培訓(xùn)方式中存在的眾口難調(diào)、難以重復(fù)、效果欠佳的缺點(diǎn)，又解決了科技下鄉(xiāng)中存在時(shí)間短、次數(shù)少、覆蓋面小等問題。農(nóng)民想種什么、養(yǎng)什么，加工什么，市場(chǎng)前景如何，想學(xué)什么，都可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢，學(xué)習(xí)、了解；行政部門想推廣什么、培訓(xùn)什么、傳播什么，方便快捷。現(xiàn)代遠(yuǎn)程培訓(xùn)為農(nóng)民提供了有技術(shù)可找、有技術(shù)可用、有問題可問的一個(gè)技術(shù)信息平臺(tái)。
1.2促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)的推廣，增加了農(nóng)民收入。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是利用多媒體和計(jì)算機(jī)技術(shù)，匯集各類農(nóng)業(yè)專家的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和各種信息 ，具體指導(dǎo)良種選育、平衡施肥、病蟲害防治和綜合栽培技術(shù)等。通過互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)民不出家門便可得到專家指導(dǎo)，增加生產(chǎn)效益，真正嘗到科學(xué)種田的甜頭，加快了農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)程。四是縮小了城鄉(xiāng)“信息鴻溝”，引導(dǎo)農(nóng)民群眾進(jìn)入文化新生活。一直以來，農(nóng)村被人們稱為網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的“最后一公里”。要突破這“最后一公里”，環(huán)境是基礎(chǔ)，環(huán)境不僅指硬件建設(shè)，更重要的是軟環(huán)境的建設(shè)。硬環(huán)境就是設(shè)備配置、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定和服務(wù)平臺(tái)內(nèi)容；軟環(huán)境也就是培養(yǎng)農(nóng)民了解信息化、應(yīng)用信息化，上網(wǎng)找信息的學(xué)習(xí)環(huán)境。晉城市的農(nóng)業(yè)信息化使農(nóng)民像城里人一樣，在給農(nóng)民帶來技術(shù)信息轉(zhuǎn)化增值的同時(shí)，也帶來了豐富多彩的文化生活，真正縮小了城鄉(xiāng)“信息鴻溝”，做到了信息城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)步。
2對(duì)進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)信息化的幾點(diǎn)建議
2.1真正提高對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是政府主要領(lǐng)導(dǎo)，要從思想上認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)信息化是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要突破口。“生產(chǎn)發(fā)展”離不開農(nóng)業(yè)信息化，只有實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展”，才能使農(nóng)民“生活寬裕”，才能有經(jīng)濟(jì)實(shí)力改善生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“村容整潔”。農(nóng)業(yè)信息化有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)長治久安，是協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和基層“管理民主”的重要手段。要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化當(dāng)作新時(shí)期一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用等方面給予有力的政策支持和資金投入。
2.2充分發(fā)揮政府信息資源作用。
目前，各級(jí)政府上網(wǎng)工程搞的較多，但其信息資源收集與信息產(chǎn)品提供方式受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響很大，向上流動(dòng)的統(tǒng)計(jì)信息主要是為“上面”服務(wù)的，信息質(zhì)量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的關(guān)系不大；向上流動(dòng)的信息農(nóng)民感興趣的也不多，信息流與物資流的分離現(xiàn)象十分明顯。因此，政府信息服務(wù)引導(dǎo)應(yīng)當(dāng)盡可能改變這種局面，提高信息的針對(duì)性、適用性。
2.3切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
韓真發(fā)，吉林正業(yè)集團(tuán)董事長，全國政協(xié)委員，吉林省特等勞動(dòng)模范，全國和吉林省優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，中國肉類協(xié)會(huì)副會(huì)長，中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事。
企業(yè)簡(jiǎn)介：華正農(nóng)牧業(yè)開發(fā)股份有限公司，正業(yè)集團(tuán)旗下產(chǎn)業(yè)。成立于1998年，公司總部位于長春合隆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總占地面積25萬平方米，建筑面積21.67萬平方米，現(xiàn)有總資產(chǎn)10.2億元，員工總數(shù)1450人，其中專業(yè)技術(shù)人員291人。是集種豬繁育、商品豬養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、屠宰加工、肉制品加工、冷鏈配送、連鎖專賣以及帶戶經(jīng)營于一體的股份制公司，是吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)秀龍頭企業(yè)、省級(jí)豬肉產(chǎn)品出口基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、全國機(jī)械化屠宰加工優(yōu)勢(shì)企業(yè)、中央和省儲(chǔ)備肉生豬活體（凍肉）儲(chǔ)備企業(yè)、中國畜牧行業(yè)百強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)、中國肉類行業(yè)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。
公司現(xiàn)有年產(chǎn)3萬噸飼料的加工廠一座、現(xiàn)代集約式養(yǎng)殖場(chǎng)八座、年屠宰加工300萬頭、生產(chǎn)加工2萬噸熟肉制品的生產(chǎn)線及存儲(chǔ)能力8000噸的冷庫。設(shè)備、工藝先進(jìn)，公司已通過ISO22000體系和HACCP體系認(rèn)證。其產(chǎn)品有“華正”牌飼料、種豬、仔豬、冷卻保鮮肉、冷凍分割肉、高、低溫熟肉制品。“華正”肉銷往上海、北京等21個(gè)省（市），省內(nèi)市場(chǎng)占有率30%，并出口香港、蒙古、俄羅斯、亞美尼亞等國家和地區(qū)。華正HUAZHENG及圖商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。
多年來，東北地區(qū)在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略中始終處于舉足輕重的位置。這里是我國重要農(nóng)業(yè)政策的先行先試區(qū)，也是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的先導(dǎo)示范區(qū)，在人均耕地面積、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度、糧食產(chǎn)量、商品糧輸出等指標(biāo)上均領(lǐng)先全國。東北三省以占中國近1/6的耕地，提供了占全國1/3以上的商品糧。東北熟、天下足，東北糧倉發(fā)揮著巨大的“穩(wěn)壓器”作用。振興東北老工業(yè)基地，講的是工業(yè)，但必須從振興農(nóng)業(yè)做起。東北發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，仍面臨許多迫切問題，這些問題正制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向深度和廣度發(fā)展。
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的視野來衡量，東北地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來，其瓶頸性制約在于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)嚴(yán)重滯后。東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的問題，可以概括為“小”“低”“少”“乏”等問題。一是總量依然偏小，規(guī)模化水平不高。目前全國規(guī)模大的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大都集中在東部沿海地區(qū)。而東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多數(shù)規(guī)模偏小，年銷售收入超50億元的很少。有的縣大米加工企業(yè)有30～40家，最大的規(guī)模年加工能力就2萬噸，多數(shù)是幾千噸。二是精深加工度低，加工鏈條較短。這是東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的普遍現(xiàn)象。分品種來看，稻米加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短，一般是粗加工產(chǎn)品較多，而精深加工品較少。玉米加工業(yè)也處于初級(jí)階段，產(chǎn)品質(zhì)量水平和檔次不夠高，精深加工的產(chǎn)品少，附加值低。東北大豆的粗加工生產(chǎn)能力較強(qiáng)，粗加工產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，相對(duì)于市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)卮蠖乖瞎┙o明顯過剩。畜禽加工目前仍以屠宰和分割為主。由于產(chǎn)業(yè)鏈短、加工程度低、品牌價(jià)值含量低，東北地區(qū)在國內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品貿(mào)易中處于低端。三省中，遼寧省加工程度最高，但其綜合加工率也只在50%左右，精深加工的比重就更低了。三是特色產(chǎn)品和知名品牌少。受加工技術(shù)不足的影響，東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的知名品牌少，更缺乏在國際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的出口和擴(kuò)大銷路，缺乏品牌支撐效應(yīng)。傳統(tǒng)產(chǎn)品多、特色品牌少，中低檔產(chǎn)品多、名優(yōu)產(chǎn)品少，初級(jí)產(chǎn)品多、精深加工和終端產(chǎn)品少。肉食品市場(chǎng)熟食產(chǎn)品一半以上來自關(guān)內(nèi)，且還有30萬噸以上的市場(chǎng)空間需要填補(bǔ)，很少有全國知名的品牌。四是外向度低。東北農(nóng)產(chǎn)品包括畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量很好，但是，由于加工跟不上，所以很難出口。農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力一直很低，這與較好的農(nóng)業(yè)資源稟賦形成了很大的反差。五是扶持政策缺乏，自我發(fā)展乏力。多年來，國家從糧食安全考慮，只關(guān)注于東北地區(qū)的糧食生產(chǎn)，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工沒有足夠的扶持，導(dǎo)致一些產(chǎn)糧大縣一直是財(cái)政窮縣。
為加快推進(jìn)東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提出如下建議：
一、把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)放在振興東北的戰(zhàn)略性位置上。對(duì)東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持，作為東北地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要突破口，以得力措施使東北地區(qū)盡快成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范區(qū)和先導(dǎo)區(qū)。
二、大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工水平是衡量一個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，也是提升農(nóng)業(yè)整體效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，世界各國特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。具有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源的我國東北地區(qū)，一定要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)放在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和振興東北的先導(dǎo)地位。要制定明確的發(fā)展目標(biāo)。建議國家有關(guān)部門與東北三省共同確定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。到2015年，東北地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品加工率應(yīng)當(dāng)達(dá)到70％以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1 : 1. 5以上。其中精深加工率應(yīng)當(dāng)達(dá)到40％以上，在東北地區(qū)形成一批在全國同行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入過100億元的縣市，進(jìn)入全國先進(jìn)行列。
三、加快培育壯大一批龍頭企業(yè)。要把在東北地區(qū)盡快培育一批在全國有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為專項(xiàng)資金支持和其他扶持措施的重點(diǎn)，集中一切扶持手段，著力在東北地區(qū)培育一批市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模大、輻射面廣的大型龍頭企業(yè)。特別要支持龍頭企業(yè)打造知名品牌，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，進(jìn)行精深加工，資源綜合利用。
四、支持大型國有農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)去東北地區(qū)發(fā)展。建議國家有關(guān)部門引導(dǎo)、支持大型國有農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)去東北地區(qū)，以各種方式與東北地區(qū)的企業(yè)合作發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以其政策優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。
五、加大專項(xiàng)資金支持力度。要大幅度提高東北老工業(yè)基地調(diào)整改造專項(xiàng)資金支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的比例。重點(diǎn)支持糧食、肉類、牛奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)大縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。支持方向在提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化。對(duì)外向型企業(yè)要給予特殊優(yōu)惠政策。要支持東北地區(qū)大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)上市融資或發(fā)行債券融資。
會(huì)議指出，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)取得明顯進(jìn)展，黨的十七大以來，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路已經(jīng)成為共識(shí)和必由之路，全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，物質(zhì)裝備條件顯著改善，經(jīng)營體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，國家采取的一系列重大部署和各地采取的重大措施，充分表現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭的強(qiáng)勁性。
會(huì)議要求，要以“深化示范，整體提升”為目標(biāo)，全力推進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
一、農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)。
近年來，農(nóng)墾系統(tǒng)上下努力開拓創(chuàng)新，著力加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。圍繞“率先實(shí)現(xiàn)、發(fā)揮示范”的中心任務(wù)，突出發(fā)展糧食生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)挖掘糧食增產(chǎn)潛力；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)和完善基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加大新技術(shù)集成推廣應(yīng)用力度；積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體，構(gòu)筑支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的二、三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著。整體上看，農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)邁上新臺(tái)階，進(jìn)入新時(shí)期。
二、農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。
在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局和有關(guān)墾區(qū)率先開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，以引領(lǐng)示范推動(dòng)農(nóng)墾的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2006年，農(nóng)墾系統(tǒng)選擇了100個(gè)農(nóng)場(chǎng)和單位，開展了“全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”創(chuàng)建工作。各示范區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃，編制工作方案，創(chuàng)新管理機(jī)制，增加資金投入，提高物質(zhì)裝備水平，以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，著力加強(qiáng)核心展示區(qū)和輻射區(qū)建設(shè)，推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建。各墾區(qū)也結(jié)合實(shí)際，開展了不同層級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。目前全系統(tǒng)共有不同類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)616個(gè)，成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的樣板。2011年，100個(gè)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，輻射示范面積3443萬畝，輻射效應(yīng)為1：1.6；農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到67.1%。接待參觀學(xué)習(xí)人員55萬人、發(fā)放各類技術(shù)資料96萬份、培訓(xùn)農(nóng)民人數(shù)36萬人、帶動(dòng)農(nóng)戶總數(shù)90萬戶。輸出高新技術(shù)290項(xiàng)、輸出高新技術(shù)覆蓋面達(dá)到2904萬畝。水稻、玉米、小麥、大豆、棉花、甘蔗、奶牛、生豬等糧食作物和主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)都創(chuàng)了全國農(nóng)墾的最高紀(jì)錄，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，均取得了驕人的成績(jī)。
三、明確思路，抓住重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中把農(nóng)墾確定為“農(nóng)墾規(guī)模化農(nóng)業(yè)區(qū)”，列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域”，要求在“十二五”期間“繼續(xù)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，著力建設(shè)國家商品糧供給重點(diǎn)保障區(qū)，建設(shè)天然橡膠、棉花、糖料、牛奶、種子等大型農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地，提升墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，示范帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，并在農(nóng)業(yè)‘走出去’方面發(fā)揮重要作用”。年初，為加快推進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范提升活動(dòng)方案》，對(duì)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行了再部署，對(duì)示范提升工作進(jìn)一步明確了思路，確定了內(nèi)容，提出了要求。《農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范提升活動(dòng)方案》提出的“七化”即“規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化、信息化、產(chǎn)業(yè)化”是農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建的重點(diǎn)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要采取措施，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提升工作。各墾區(qū)要按照總體提升思路和目標(biāo)，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作深入開展。一是要充實(shí)內(nèi)容明確方向，狠抓方案措施落實(shí)；二是要制定政策爭(zhēng)取支持，保障創(chuàng)建順利開展；三是要完善機(jī)制強(qiáng)化管理，提高提升工作活力；四是要?jiǎng)?chuàng)新模式強(qiáng)化培訓(xùn)，提高示范帶動(dòng)水平；五是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)開展宣傳，擴(kuò)大示范帶動(dòng)影響。
培訓(xùn)班上農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司副巡視員、農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室主任張輝向參會(huì)代表介紹了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特征、國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐情況以及“十二五”我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體思路，并就農(nóng)墾示范區(qū)建設(shè)提出建議。
張輝指出，我國創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)顯存主要問題是：第一科技應(yīng)用水平不高，急需提高科技含量；第二基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，急需提升保障水平；第三支農(nóng)項(xiàng)目統(tǒng)籌不力，急需形成拳頭效應(yīng)；第四體制機(jī)制創(chuàng)新不夠，急需破除發(fā)展阻礙。
他認(rèn)為我國創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)當(dāng)前的工作重點(diǎn)是：構(gòu)建科研合作平臺(tái)，提升科技支撐水平；構(gòu)建金融創(chuàng)新平臺(tái)，擴(kuò)展資金來源渠道；構(gòu)建項(xiàng)目整合平臺(tái)，形成資金使用合力；構(gòu)建機(jī)制創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力；構(gòu)建培訓(xùn)交流平臺(tái)，提升從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)；構(gòu)建考核評(píng)價(jià)平臺(tái)，建立能進(jìn)能退管理機(jī)制。
品牌是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的核心標(biāo)志。為什么這么說？可以歸納為四點(diǎn)。一是品牌對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者具有重要意義。品牌是一種符號(hào)，象征著食品的安全、質(zhì)量的保障，品牌一旦在老百姓的心目中確立起來，老百姓就會(huì)放心地購買和持續(xù)消費(fèi)這類產(chǎn)品。因此，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度、忠誠度、滿意度，是測(cè)量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的決定因素，如果產(chǎn)品得不到消費(fèi)者的認(rèn)同，將對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的成果產(chǎn)生消極影響。二是品牌對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義十分重要。品牌化的過程就是實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化控制、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程，品牌化的過程有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的升級(jí)，由資源型或者資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型來轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，推進(jìn)品牌化有重要的意義。三是品牌對(duì)農(nóng)民增收的意義十分重大。品牌是無形資產(chǎn)，其價(jià)值就在于能夠建立穩(wěn)定的消費(fèi)群體，形成穩(wěn)定的市場(chǎng)份額。沒有品牌的產(chǎn)品更容易“滯銷賣難”。四是品牌對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。我國是世界農(nóng)業(yè)大國，不少農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和消費(fèi)量都居全球第一。但是缺少一批像荷蘭花卉、津巴布韋烤煙等在國際上具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，我國不少優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品只能占據(jù)低端的市場(chǎng)，無法帶來更高的溢價(jià)。因此，要研究我們國家農(nóng)業(yè)的獨(dú)特性，挖掘農(nóng)產(chǎn)品豐富的人文價(jià)值，整合國家的力量來實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與品牌的有效組合，創(chuàng)造中國的國家品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
目前，許多省份已經(jīng)在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)上進(jìn)行了各式各樣的探索，為我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變起到積極推動(dòng)作用。
去年，廣東省農(nóng)業(yè)廳把十大名牌系列農(nóng)產(chǎn)品的評(píng)選推介活動(dòng)作為農(nóng)業(yè)廳黨組的重點(diǎn)工作，他們選擇“米、豬、茶、雞、蝦”等10大系列，以最嚴(yán)格的流程挑選出最優(yōu)產(chǎn)品，在各地市開展巡回展示，對(duì)前三名產(chǎn)品授予 “廣東名米”、“廣東名豬”、“廣東名果”、“廣東名茶”稱號(hào)，以這樣的方式進(jìn)行全方位的介紹和宣傳。
陜西省洛川縣重點(diǎn)從品牌打造入手，提升洛川蘋果產(chǎn)業(yè)的影響力和話語權(quán)，當(dāng)?shù)卣送怀鳇S土高原特色，還著重打造文化理念并在北京等一線城市積極傳播洛川“蘋果文化”，舉辦蘋果研討會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)。目前洛川蘋果的品牌價(jià)值已經(jīng)超過40億元。
湖北省通過做大龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)品牌建設(shè)，培育出以“周黑鴨”為首的畜牧業(yè)品牌。
通過上述實(shí)例可以看到，近些年我國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作取得了長足進(jìn)展，品牌培育方式不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)品牌工作機(jī)制不斷完善，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作逐漸推進(jìn)，品牌推介和宣傳活動(dòng)也如火如荼。但還應(yīng)該看到的是，我國農(nóng)業(yè)品牌依然存在著不少問題，比如法律法規(guī)不健全、缺乏頂層設(shè)計(jì)、品牌主體不強(qiáng)、品牌小雜亂現(xiàn)象突出、區(qū)域品牌理念尚未普及、誠信水平不高等，與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。美國、日本、法國等國較早地進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和品牌化時(shí)代，他們都把品牌建設(shè)作為參與全球農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的國家戰(zhàn)略。我國在國際市場(chǎng)上具有明顯顯著力和影響力的知名品牌屈指可數(shù)，每年進(jìn)入全球最佳品牌的中國品牌寥寥無幾，自主品牌建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，我們必須加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作放在重中之重的位置。
我認(rèn)為，農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建要抓好四件事。
首先，要樹立品牌戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略的理念。品牌戰(zhàn)略是市場(chǎng)化的要求，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)逐步走向品牌競(jìng)爭(zhēng)。因此，應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，從品牌培育、扶持、宣傳、監(jiān)管和保護(hù)等方面開展農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略研究，拓寬農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略實(shí)施。其次，建立國家農(nóng)業(yè)品牌目錄制度。建立品牌國家目錄、省級(jí)目錄和地方目錄，將品牌影響力和品牌價(jià)值作為兩個(gè)核心衡量指標(biāo)。品牌目錄的指標(biāo)體系可由政府設(shè)定，但品牌影響力和品牌價(jià)值的評(píng)分由消費(fèi)者說了算，可以通過網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)來實(shí)現(xiàn)。再次，建立國家公用品牌發(fā)展體系。依托國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)分地區(qū)、分品種、分層次推介名牌農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和農(nóng)戶品牌。最后，培育和塑造國家品牌。著力培育和打造能代表我們國家特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓中國農(nóng)產(chǎn)品真正走向世界。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；作用
1農(nóng)業(yè)機(jī)械具有提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的作用
生產(chǎn)效率的提升是農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)生產(chǎn)力提高的主要保證，農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率會(huì)大幅提升，進(jìn)而增加了在單位時(shí)間內(nèi)和單位資源內(nèi)的整體農(nóng)業(yè)商品產(chǎn)出率，滿足了社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求。農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)效率的提升在客觀上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)的專業(yè)化發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)加速分化的目的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)自然經(jīng)濟(jì)的沖擊在這2項(xiàng)趨勢(shì)的作用下被不斷加深。同時(shí)農(nóng)業(yè)社會(huì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)獲得合理分解，并綜合提升了整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)效率、生產(chǎn)效率[1]。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械有提升農(nóng)業(yè)資源利用率的作用
單位土地資源的產(chǎn)量在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的條件下能夠獲得有效提升，并促進(jìn)各種資源利用效率的提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)深層次發(fā)展的目的。特殊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求可以通過農(nóng)業(yè)機(jī)械的較大功率、較大速度、負(fù)責(zé)組合的綜合作用得以實(shí)現(xiàn)，這不僅能夠有效的把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)機(jī)，還能形成對(duì)各種自然風(fēng)險(xiǎn)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防范，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的有效控制。人畜所不能實(shí)現(xiàn)的種子精選、農(nóng)藥化肥噴灑、微灌滴灌、深耕除草等一系列農(nóng)業(yè)耕作，都可以利用更為準(zhǔn)確、定位的農(nóng)業(yè)機(jī)械操作實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用實(shí)現(xiàn)了在相同資源和時(shí)間范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出的大幅提升，在這個(gè)過程中農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展不斷深化，廣大農(nóng)村更加認(rèn)可農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用[2]。
3農(nóng)業(yè)機(jī)械可促進(jìn)非農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
非農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和信息化以農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展為基礎(chǔ)，同時(shí)社會(huì)的工業(yè)化發(fā)展以農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用為前提。當(dāng)前農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)用，相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、裝配是農(nóng)業(yè)機(jī)械生活的必要流程，其他非農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)進(jìn)步的推動(dòng)。與此同時(shí)農(nóng)業(yè)的支撐也是其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的必要條件，整個(gè)農(nóng)業(yè)效率和價(jià)值在大量使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的基礎(chǔ)上才能夠獲得發(fā)揮，進(jìn)而為其他產(chǎn)業(yè)提供更加穩(wěn)固的基礎(chǔ)。通過以上內(nèi)容可知，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)相互協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用、生產(chǎn)、更新，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速發(fā)展，才能夠重新平衡非農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而為各個(gè)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展提供保障[4]。
4使用農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠促進(jìn)新技術(shù)革命
材料科學(xué)和其他技術(shù)的快速發(fā)展是農(nóng)業(yè)機(jī)械的動(dòng)力、傳統(tǒng)等系統(tǒng)發(fā)展的必要前提，同時(shí)其他技術(shù)和科學(xué)的突破也是農(nóng)業(yè)機(jī)械其他系統(tǒng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械只有在相關(guān)科技不斷進(jìn)步的條件下才能實(shí)現(xiàn)不斷發(fā)展。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)理念在上世紀(jì)美國被提出，通過更為全面的協(xié)調(diào)控制和機(jī)電一體化技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)化作業(yè)的支撐是其主要的目的。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的概念影響下應(yīng)運(yùn)而生，而各類科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展仍是支撐先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)生、發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γr(nóng)業(yè)機(jī)械的實(shí)際需要通過技術(shù)現(xiàn)實(shí)性和應(yīng)用性的轉(zhuǎn)化獲得滿足[4]。例如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)以機(jī)電為載體的機(jī)械電子與農(nóng)藝的相互深入滲透為基礎(chǔ)，其主要技術(shù)包括生物動(dòng)態(tài)監(jiān)控技術(shù)、精準(zhǔn)種子技術(shù)、精準(zhǔn)土壤測(cè)試技術(shù)、精準(zhǔn)平衡施肥技術(shù)、精準(zhǔn)收獲技術(shù)、精準(zhǔn)灌溉技術(shù)、精準(zhǔn)播種技術(shù)等，并按照植物不同生長期的實(shí)際需要和自然資源實(shí)際情況開展相應(yīng)的收獲、灌溉、施肥、播種、耕作等農(nóng)業(yè)活動(dòng)。以高新技術(shù)投入和科學(xué)管理換取對(duì)自然資源的最大節(jié)約和利用是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的最大特點(diǎn)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)向著環(huán)保、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的方向發(fā)展。
5使用農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠保障糧食安全
作為農(nóng)業(yè)大國我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展上不斷加大投入，但是由于我國自然災(zāi)害多發(fā)，農(nóng)業(yè)活動(dòng)經(jīng)常受到臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)、冰雹的侵襲，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活受到較大影響。農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)于自然災(zāi)害和突發(fā)事件影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有良好的抵抗作用，通過有效應(yīng)對(duì)人畜所不能抗拒的自然災(zāi)害為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們?nèi)罕娚?cái)產(chǎn)安全提供有效保證。例如當(dāng)洪災(zāi)或者旱災(zāi)發(fā)生時(shí)，可在抗災(zāi)救災(zāi)中組織農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，及早有效采取灌溉農(nóng)田、抗旱、抽水排澇等措施處置災(zāi)情。當(dāng)前農(nóng)業(yè)部門在應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危機(jī)、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力方面已經(jīng)廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械。尤其是近些年來我國自然災(zāi)害多發(fā)，例如華北地區(qū)2009年發(fā)展旱災(zāi)時(shí)，正是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用有效的緩解了旱情。本文從保障糧食安全等5個(gè)方面探討了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的作用，以求為推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的充分運(yùn)用貢獻(xiàn)綿力。但是本文仍存在一定局限，希望行業(yè)人員能夠加強(qiáng)重視，采取有效措施促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中農(nóng)業(yè)機(jī)械的科學(xué)廣泛運(yùn)用。
作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的好處在于可以在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，但現(xiàn)階段受我國國情的限制，只有部分農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，多數(shù)地區(qū)仍舊在用傳統(tǒng)的耕作方法，這對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常不利，因此進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新迫在眉睫。
1農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展特點(diǎn)
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程較為緩慢，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的現(xiàn)狀是農(nóng)民對(duì)其需求呈現(xiàn)逐年增長的趨勢(shì)，而農(nóng)業(yè)機(jī)械的種類也變得越來越豐富，隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，開始有越來越多的農(nóng)業(yè)機(jī)械被農(nóng)民應(yīng)用到日常的勞作之中，代替了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械成為了農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力。與此同時(shí)，隨著我國耕地面積逐漸減少，國家出臺(tái)了相應(yīng)的政策對(duì)耕地的使用進(jìn)行了嚴(yán)格限制，這也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的原因之一，擁有小面積耕地的種植戶在種植時(shí)會(huì)優(yōu)先選擇使用農(nóng)業(yè)機(jī)械[1]。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的問題
2.1土地限制
我國由于人口眾多，存在人均占地面積少的問題，伴隨著近幾年土地質(zhì)量下降的趨勢(shì)，沙漠化現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，這就導(dǎo)致部分農(nóng)民的耕地面積開始減少。除此之外，隨著城市化進(jìn)程的不斷深入，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施正在被國家大量建設(shè)，部分設(shè)施會(huì)對(duì)農(nóng)民的耕地進(jìn)行占用，這也是導(dǎo)致我國耕地面積逐年減少的原因之一。
2.2投入不足
我國大部分農(nóng)村存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的情況，雖然針對(duì)這一現(xiàn)象國家陸續(xù)出臺(tái)了諸多的相關(guān)政策，但是由于農(nóng)民人數(shù)眾多，所以政策無法達(dá)到對(duì)所有農(nóng)民進(jìn)行覆蓋，這就導(dǎo)致了農(nóng)民在收入以及支出方面難以達(dá)到平衡，很多農(nóng)民不具備對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行購買的能力，降低了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度[2]。
3發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的措施
3.1實(shí)行“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最有效的措施是將發(fā)展和合作相結(jié)合，因此在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中不能僅僅把目光放在國內(nèi)的市場(chǎng)上，更應(yīng)該關(guān)注國外市場(chǎng)，通過對(duì)發(fā)達(dá)國家相關(guān)技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)和學(xué)習(xí)，促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。除此之外，與發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行合作也是提高我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體水平的有效途徑，例如現(xiàn)階段我國對(duì)集約型農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行研究和應(yīng)用的深度有所欠缺，從發(fā)達(dá)國家引入先進(jìn)技術(shù)可以使工作人員明確的認(rèn)識(shí)到自身與其他國家的差距，從而促進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行研究的積極性。另外，我國自身所具備的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械也應(yīng)當(dāng)遵循“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過對(duì)其他國家進(jìn)行輸出的方式，提高我國農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
3.2提升農(nóng)業(yè)機(jī)械的智能化
現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中仍舊存在許多問題，例如肥料的大量浪費(fèi)，這也表現(xiàn)出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在對(duì)資源使用不當(dāng)?shù)那闆r，因此對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行智能化處理可以通過提高農(nóng)業(yè)的精細(xì)程度，在最大程度上解決上述問題。發(fā)展精細(xì)化農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械的智能化是基礎(chǔ)條件，只有這樣才能降低勞動(dòng)所需的成本以及對(duì)環(huán)境造成的污染，從而使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向著更好的方向發(fā)展。因此在對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行研發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著重機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量，并且對(duì)農(nóng)業(yè)控制系統(tǒng)進(jìn)行完善，達(dá)到對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各個(gè)步驟進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的目的，使工作人員能夠以最直觀的形式對(duì)信息進(jìn)行獲取和分析[3]。
3.3支持公益事業(yè)
農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的出現(xiàn)、發(fā)展、推廣以及使用均與公益事業(yè)具有緊密聯(lián)系，因此在對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行制造時(shí)應(yīng)當(dāng)以公益性為基礎(chǔ)，通過人力、物力、財(cái)力等諸多方面的大力支持，促進(jìn)相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，達(dá)到使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，創(chuàng)造出具有自身特色的核心技術(shù)。在實(shí)施的過程中，可以通過對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行支持的方式，設(shè)立相關(guān)的科研項(xiàng)目，最終達(dá)到對(duì)我國農(nóng)業(yè)的機(jī)械技術(shù)和核心原理進(jìn)行創(chuàng)新的目的。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng)新一直屬于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的一大難題，這就需要相關(guān)部門加大創(chuàng)新力度，通過對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行深入研究，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。
3.4對(duì)技術(shù)進(jìn)行發(fā)展和完善
對(duì)相關(guān)的稅收制度進(jìn)行完善可以通過稅收調(diào)節(jié)，達(dá)到促進(jìn)相關(guān)企業(yè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中加大投入的目的。除此之外，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)進(jìn)行推廣可促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)；建設(shè)措施；大中農(nóng)場(chǎng)；2012年
中圖分類號(hào) F324.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）11-0294-01
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)之年，也是企業(yè)管理爭(zhēng)當(dāng)新一輪排頭兵的推進(jìn)之年。為積極應(yīng)對(duì)通脹和歐債危機(jī)的影響，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益再提升，大中農(nóng)場(chǎng)圍繞“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量、求發(fā)展”目標(biāo)，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、加強(qiáng)員工隊(duì)伍管理，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)性，大力提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，確保企業(yè)健康運(yùn)行，力求經(jīng)濟(jì)效益快速增長。2012年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元，含獎(jiǎng)利潤5 000萬元，糧食總產(chǎn)量6.1萬t。種植業(yè)麥稻產(chǎn)量確保14.25 t，力爭(zhēng)達(dá)到15 t，效益確保1.275萬元，力爭(zhēng)達(dá)到1.5萬元。爭(zhēng)取“雙千”基礎(chǔ)上的穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)和增效；種、林、牧“三業(yè)”確保利潤350萬元，力爭(zhēng)達(dá)到450萬元。
1 調(diào)整結(jié)構(gòu)促進(jìn)轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量
加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突出和穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)。一是調(diào)整優(yōu)化布局，力爭(zhēng)高產(chǎn)、高效。瞄準(zhǔn)高產(chǎn)和效益最大化，實(shí)施二次“旱改水”，取消大豆種植；更新品種結(jié)構(gòu)，削減晚熟品種面積，建設(shè)優(yōu)質(zhì)粳米萬畝生產(chǎn)基地。尋求高效和設(shè)施農(nóng)業(yè)突破口，探索集體經(jīng)營模式下高效農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑[1-2]，建設(shè)以草莓、葡萄、景觀苗木為代表的畝效益萬元試驗(yàn)基地，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是加大資金投入，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。完成農(nóng)業(yè)2 000萬元投資任務(wù)，在繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)具采購工作的同時(shí)，突出抓好“一個(gè)科技項(xiàng)目、兩個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目和三大建設(shè)工程”的實(shí)施。確保種子科技公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目通過科技廳驗(yàn)收，以爭(zhēng)取該項(xiàng)目二次資金和進(jìn)一步的滾動(dòng)資金；部省麥、稻2個(gè)高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范片項(xiàng)目力爭(zhēng)再創(chuàng)佳績(jī)；灌渠硬化、河道疏浚、泵站拆建三大工程建設(shè)大力推進(jìn)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。三是振興“三業(yè)”，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。打造雜交制種和良種繁育2個(gè)萬畝基地，提高生產(chǎn)單位留種積極性，買斷大麥新品種揚(yáng)農(nóng)啤8號(hào)，抓好種子生產(chǎn)，不斷提升種業(yè)盈利能力。嚴(yán)格林政管理，提高活立木蓄積量，加強(qiáng)景觀苗木培育管理，培植林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加強(qiáng)養(yǎng)殖管理，做好防疫工作，認(rèn)真研究市場(chǎng)，爭(zhēng)取無公害養(yǎng)殖規(guī)模突破1萬頭，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)效益新突破。
2 加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展提供人力支撐
加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，提升團(tuán)隊(duì)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。一是加強(qiáng)班組建設(shè)。以創(chuàng)建星級(jí)“職工班組”和“學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)兵”活動(dòng)為契機(jī)，完善班組管理，激發(fā)勞動(dòng)潛能。二是推動(dòng)績(jī)效考核。全面推動(dòng)職工績(jī)效工資考核工作，將考核結(jié)果作為兌現(xiàn)薪酬分配、崗位聘任、培養(yǎng)培訓(xùn)及兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。完善機(jī)農(nóng)一體化改革方案，調(diào)動(dòng)機(jī)駕人員參與種植管理的積極性，提高收入水平。三是加大培訓(xùn)力度。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，搞好勞動(dòng)技能培訓(xùn)，不斷提升員工管理和勞動(dòng)技能，激發(fā)創(chuàng)造力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作工培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，充實(shí)職工管理隊(duì)伍。組織選拔服裝加工與培訓(xùn)高級(jí)研修班，為勞務(wù)加工提供人才支撐。四是推進(jìn)員工增收。完善員工收入與勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤制度，繼續(xù)實(shí)施職工增收，進(jìn)一步提高收入水平，確保公司員工收入穩(wěn)步增長，收入水平處于蘇北領(lǐng)先。
3 推進(jìn)管理規(guī)范年活動(dòng)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量
以開展管理規(guī)范年活動(dòng)為契機(jī)，不斷提高企業(yè)管理水平。一是深化目標(biāo)成本管理。定期開展經(jīng)濟(jì)分析，加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，化解通脹壓力。種植業(yè)單位加大秋熟作物用工投入，實(shí)施精細(xì)管理，推進(jìn)增產(chǎn)增效，控制農(nóng)資投入、降低購銷成本。農(nóng)業(yè)“三業(yè)”要千方百計(jì)壓縮非生產(chǎn)性支出，細(xì)化成本控制目標(biāo)，落實(shí)節(jié)本增效措施。二是加強(qiáng)資金與合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，積極壓縮應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品資金，努力降低資金潛在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。加快滯壓存貨處理，提高資金利用效率。完善企業(yè)采購管理，嚴(yán)格招標(biāo)采購、比價(jià)采購制度，科學(xué)制定采購計(jì)劃，最大限度降低庫存。加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化合同評(píng)審，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批制度。三是嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量管理。制定出臺(tái)質(zhì)量管理規(guī)定，進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系，建立質(zhì)量定期分析制度和生產(chǎn)工藝管理制度，強(qiáng)化生產(chǎn)過程檢驗(yàn)，提高全員質(zhì)量意識(shí)。種植業(yè)單位特別加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，以良好的賣相爭(zhēng)取理想的價(jià)格。四是提升工作執(zhí)行力。進(jìn)一步完善責(zé)任制考核方案，積極探索新的工作激勵(lì)機(jī)制，不斷完善產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)的管理制度，做到以制度管人、以程序管事[3-5]。
4 強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
圍繞做大做強(qiáng)目標(biāo)，將科技創(chuàng)新作為核心驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)公司經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)科研，促大面積平衡增產(chǎn)。發(fā)揮好中心農(nóng)科所在引進(jìn)、試驗(yàn)和示范新品種、新技術(shù)及新裝備中的核心作用，做好品比試驗(yàn)、品種展示、提純復(fù)壯等工作，篩選適合當(dāng)?shù)赝茝V種植的高產(chǎn)高效品種；不斷創(chuàng)新栽培技術(shù)，加強(qiáng)晚播大、小麥管理，爭(zhēng)取夏熟穩(wěn)產(chǎn)和秋熟高產(chǎn)，發(fā)揮萬畝片的示范作用，帶動(dòng)大面積平衡增產(chǎn)。二是加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，提高科技貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高科技含量。加快重大關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，力爭(zhēng)多出成果、多增效益。強(qiáng)化推廣運(yùn)用，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 劉祺.試論農(nóng)業(yè)企業(yè)與企業(yè)戰(zhàn)略及其對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（5）：987-989.
[2] 郭慶然.我國農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（22）：6018-6019.
[3] 李愛民，王淑英，.基于農(nóng)業(yè)企業(yè)化的河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（12）：4-9.
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化的重要載體，是吸引“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)的平臺(tái)，是農(nóng)業(yè)觀代化的展示窗口，是觀代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的開發(fā)轉(zhuǎn)化基地，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向和示范作用。各地一定要從戰(zhàn)略高度把握建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)的重要意義，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念和觀代農(nóng)業(yè)的思維，借鑒工業(yè)開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)觀代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。
二、要立足高起點(diǎn)，準(zhǔn)確定位現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)與功能
我市觀代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以招商引資引智為基本途徑，以培植農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)為主攻目標(biāo)，立足高起點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，集中力量，力爭(zhēng)通過5年的努力在市和各縣（市、區(qū)）各建一個(gè)能夠展示區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)。其基本標(biāo)準(zhǔn)有五條三一是啟動(dòng)區(qū)面積300畝以上，核心區(qū)面積3000畝以上，輻射區(qū)面積3萬畝以上。二是借鑒工業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，面向社會(huì)招標(biāo)招商，引資引智，培植市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。三是園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通必須充分體觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和管理水平。四是園區(qū)建設(shè)要有自身的特色。可以是綜合性的也可以是專業(yè)性的，但都必須培植和擁有知名的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的品牌。五是經(jīng)濟(jì)效益高，輻射功能強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境美。
園區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)體觀4個(gè)方面的功能：一要體觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開發(fā)功能。面向國際國內(nèi)的資源和市場(chǎng)，大力開展招商引資引智，實(shí)行，產(chǎn)、加、銷綜合配套開發(fā)，培植新興產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流品牌，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。二要體觀發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)，業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向功能。根據(jù)現(xiàn)有的和可開發(fā)利用的資源、市場(chǎng)、人才、技術(shù)、資金等綜合因素來確定自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)觀代化的示范功能。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、繁育和試驗(yàn)示范，真正，把園區(qū)辦成新技術(shù)、新品種的示范基地和新成果的展示窗口。四要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的孵化功能。積極探索與農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校的合作新機(jī)制，大力引進(jìn)高新技術(shù)成果，力爭(zhēng)擁有1-2項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵技術(shù)和成果，成為農(nóng)業(yè)科研、教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的平臺(tái)和農(nóng)業(yè)科技成果的孵化器。
各地要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)與功能，立足高標(biāo)準(zhǔn)，注重特色，整合資源，精心規(guī)劃，科學(xué)論證，制定方案，真正把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)成為一個(gè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基地。
三、要深化改革，積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)的運(yùn)行機(jī)制。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)要堅(jiān)持“政府搭臺(tái)，市場(chǎng)運(yùn)作，土地租賃農(nóng)民受益”的基本原則，建立起現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機(jī)制，確保園區(qū)的營運(yùn)質(zhì)量和效果。要按照建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的觀代企業(yè)制度的要求，園區(qū)建設(shè)實(shí)行政企分開。政府負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策制定、招商引資和協(xié)調(diào)服務(wù)等工作；進(jìn)園的企業(yè)則按觀代企業(yè)管理的要求，自主管理、自主經(jīng)營。要實(shí)行經(jīng)營主體多元化。對(duì)現(xiàn)有園區(qū)要通過法人參股、職i購股、外資嫁接等多種方式實(shí)施整體改制，實(shí)觀投資主體多元化。對(duì)新進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，積極引進(jìn)外資、民資和工商資本進(jìn)入園區(qū)，興辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持把獨(dú)資公司、股份制公司、民營企業(yè)作為園區(qū)的開發(fā)主體。要打破所有制界限和區(qū)域、界限的約束，堅(jiān)持誰有能力誰承辦，誰的機(jī)制活、帶動(dòng)農(nóng)民致富能力強(qiáng)誰承辦。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)行龍頭企業(yè)+園區(qū)+基地農(nóng)戶的模式，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要實(shí)行技術(shù)與資本的有機(jī)結(jié)合，把推行技術(shù)入股作為創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營機(jī)制的重要內(nèi)容，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和成果量化為資本。
四、要制定扶持政策，全力推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的新舉措，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)觀代化的一項(xiàng)示范工程。各級(jí)政府和部門要明確政策，加大扶持力度。一要切實(shí)加大對(duì)園區(qū)的投入。各級(jí)政府要圍繞園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技開發(fā)，加大投入力度。要在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金、耕地復(fù)墾、小農(nóng)水資金、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)資金中優(yōu)先安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)項(xiàng)目。要處置好財(cái)政投，入形成的資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。政府部門除用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金外，用于生產(chǎn)經(jīng)營等方面的投資，可以作為國家資本金，實(shí)行租賃或入股。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)的投入機(jī)制，采取多種措施，積極吸引外商資本、民間資本、工商資本投資園區(qū)建設(shè)，形成多元化的投入機(jī)制。二要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的政策扶持。園區(qū)在用地、用電、用水以及金融、工商、稅收上，可按照《省政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》和工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的有關(guān)規(guī)定，享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的同等待遇。要嚴(yán)格按照中發(fā)[18號(hào)文件精神，重視解決好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題，除了必須買斷的以外，可采取土地租賃的方法，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益，把土地使用的決策權(quán)和收益權(quán)歸還給農(nóng)民。三要鼓勵(lì)科技人員參與園區(qū)開發(fā)。要按照省政府政發(fā)[]6號(hào)文件、省政府辦公廳政辦發(fā)[]128號(hào)文件和市委發(fā)[]53號(hào)文件精神，規(guī)范科技成果入股方法，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)園區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。要從改革利益分配機(jī)制入手，通過入股等各種形式，形成園區(qū)與科技依托單位的利益共同體。要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究計(jì)劃項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目等各類農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目到園區(qū)組織實(shí)施。
