時間：2022-10-08 09:09:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現代農業建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.創新培育新型農業經營主體
一是加大政策支持力度。在資金投入、土地流轉、配套服務等方面，給予新型農業經營主體更多的實惠和便利，增強農業企業核心競爭力，力爭省級以上農業龍頭企業銷售收入增幅達到10%。二是構建利益聯結機制。發揮龍頭企業的帶動作用和農商協會的組織作用，鼓勵跨領域深入合作和同行業聯合發展，構建緊密的利益聯結機制。今年力爭市級以上農業龍頭企業帶動農戶數量達到88萬戶。三是加強業務培訓。探索構建新型職業農民培育制度，針對各類新型農業經營主體和新型職業農民的實際需求，組織開展層次高、知識新、效果好的專題培訓，全面增強科技創新能力、企業管理能力和市場營銷能力，今年力爭開展農業實用技術培訓2.5萬人次以上。
2.創新發展農業社會化服務
一是培育服務主體。構建完善利益聯結機制和考核激勵機制，促進公益性機構和經營性組織相互補充、協同發展。二是創新服務機制。推行合作式、訂單式、托管式等服務模式。創新財政購買農業社會化服務的項目化運行機制，積極探索政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等政府購買服務方式。三是拓展服務內容。堅持專業化、全程化、一站式的目標，創新開展農業技術推廣、病蟲害統防統治、農業信息、農資供應、糧食倉儲、農機作業等生產經營服務內容。
3.創新財政金融支農機制
一是創新財政支持機制。財政資金重點向新型農業經營主體、現代農業園區、高效農業產業、農產品保供等重點領域傾斜。逐步優化財政支持方式，由項目補助向以獎代補、先建后補、貼息貸款等多種方式轉變。二是創新金融支農方式。創新土地承包經營權、農業機械、農業設施等各類權利和資產的抵押質押模式。優化無錫現代農業發展基金運作，重點支持一批成長性好、市場競爭力強、品牌影響大的現代農業項目。三是創新農業保險機制。推動完善政策性農業保險體系，完善積極擴大政策性農業保險品種，改進服務質量，進一步提高保險覆蓋面。
二、堅持以全面推進依法治國為保障，推動農業法治建設開創新局面
1.牢固樹立法治意識
一是增強法律至上意識。保持對憲法和法律的敬畏之心，繃緊法律紅線不能碰、法律底線不能逾越這根弦。二是增強權力法定意識。堅持法無授權不可為，想問題、作決策、辦事情都要遵循法律授權、法律規則和法律程序。三是增強權責一致意識。堅持法定職責必須作為，堅決克服懶政行為，堅決懲處失職瀆職行為。
2.全面構建農業執法體系
一是理順工作職能。理順綜合執法機構和行業機構的關系，做到權責明確、權威高效。行業機構負責產業指導、行政審批、檢驗檢測等事前事中管理職能，綜合執法機構負責監督檢查、行政強制、行政處罰等事后監管職能。二是增強執法能力。推進農業執法重心和執法力量下移，加大執法投入，強化執法培訓，嚴格執法程序，統一執法證件，做到嚴格規范公正文明執法。三是開展專項行動。積極組織開展各項農業專項整治行動，嚴格查處假冒偽劣農資和不合格不安全農產品，嚴厲打擊破壞農業資源環境等違法行為，切實保障農戶利益。
3.認真開展農業法治宣傳教育
一方面，要加強對農業干部隊伍的普法教育。將憲法法律、法治意識、法治思維、依法行政等作為培訓的重要內容，組織開展相關學習講座，增強農業干部隊伍的行政執法水平。另一方面，要加大對農民普法教育力度。采取農民群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳與農業農村生產生活密切相關的法律法規，引導農民群眾采用合法手段，維護自身權益。
三、堅持以全面從嚴治黨為根本，推動農林系統作風紀律建設得到新加強
1.全面落實從嚴治黨工作責任
一是要深化認識。要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大政績，形成黨組書記親自抓、支部書記帶頭抓，一級抓一級，層層抓落實的機關黨建工作新格局。二是要精心謀劃。堅持黨建工作和“三農”工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把黨建工作抓細抓實，成為深化農業改革、推進農業現代化建設的有力保障。三是要狠抓落實。深入研究新形勢下管黨治黨規律，按照樹立科學理念、遵循客觀規律、積極改革創新、注重實際成效的思路，創新工作方式、嚴格監督考核，全面落實從嚴治黨各項要求，提高黨建工作水平。
2.嚴格強化干部教育管理
新型職業農民的培養已經引起國家的高度重視和社會的廣泛關注，2013年政府工作報告中就明確提出要積極培育新型農民，以更好地適應我國農村勞動力結構調整以及農業現代化的發展趨勢。在中央農村工作會議上曾就“誰來種地”的問題進行專門闡述，他將培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，認為“三農”問題的解決和農業現代化的實現，其關鍵在于培養新型職業農民，黨和國家關注新型職業農民的培養，給現代農業發展帶來了重大歷史性機遇。
1新型職業農民的內涵和外延
將新型農民與職業農民結合起來，即為新型職業農民，新型農民適應了農民勞動力結構的調整，而職業農民則是現代農業的主體，籠統來講，就是有文化、懂技術、會經營的新一代農民階層，這部分群體在從事農業生產經營的同時，還能夠為農業生產經營者提供相應的服務。新型職業農民是市場主體，要能夠充分進入市場，使收益最大化，所謂職業，強調的是身份的穩定性，即將從事農業生產活動作為終身職業，再就是要有一定的現代觀念和社會責任感，更夠更好地服務于現代農業[1]。目前，我國農業現代化發展相對滯后，已經成為“四化”同步的短腿，信息化、城鎮化和新型工業化已經進入快速發展階段，而農業現代化卻還處在成長階段，嚴重限制了我國現代化的進程，現代農業發展的瓶頸在于農業人才的缺乏，培養新型職業農民正是解決這一問題的關鍵，從根本上來講，加快培養新型職業農民，構建職業農民隊伍，是保障我國糧食安全、促進農業現代化實現的戰略需求[2]。
2關于新型職業農民的培養策略
2.1重視農村基礎教育，轉變農民傳統觀念
從整體和長遠來看，加強農村基礎教育是提高農業勞動者素質的關鍵，為有效解決“三農”問題打下了堅實的基礎，因此，有必要加強農村基礎教育的投入，擴大現有農業院校的招生規模，加大涉農專業的比重。在降低農業職業技術教育的門檻的同時，還要注重轉變農民的傳統觀念，讓其認識到農民是一項光榮的職業，增強對這一職業的社會認可度，從而調動新生代農民從事農業生產的積極性，將農民作為自己的終身職業，更好地服務于我國農業現代化的發展。新型職業農民要普遍具備農村資金、勞動力、技術、信息以及產權等意識，可以通過播放反映“三農”新面貌的影視劇以及文化團體下鄉演出、農業技術講座等多種形式，使其不斷接受新的思想觀念和經營觀念。
2.2擴大職業農民群體，營造良好培訓環境
新型職業農民的來源并不僅僅局限在農村，城鎮人才也可以進入農業領域，服務現代農業發展。現階段，要想擴大職業農民群體，必須徹底打破城鄉二元結構的壁壘限制，實現城鄉的雙向互動，補充農業人力資源缺口。城鎮化和農業現代化必須保持同步，只有鼓勵農村剩余勞動力進城，并融入城鎮，才能夠更好地推動城鎮化，同時也能夠給城鎮人才進入農村創造良好的條件，為新型職業農民的成長提供廣闊的空間[3]。無論是提高農民的文化素質，還是引進城鎮人才，要想使二者能夠成為新型職業農民，還要健全相關的工作機制，為培養新型職業農民營造良好的培訓環境，如建立目標責任機制、就業跟蹤服務于維權機制以及健全政策鼓勵與扶持機制，一方面要調動農民接受培訓的積極性，另一方面又要避免培訓工作的盲目性，真正能夠培養一批具有創新意識的新型職業農民群體。
2.3啟動培育試點工程，建設終身教育體系
新型職業農民的培養并不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，必須形成長效發展機制，在此建議以啟動相關試點工程為突破口，大力發展現代農業職業教育，加快農業職業教育實訓中心建設，重視優質教學資源的開發，為培養新型職業農民打下堅實的基礎。培養新型職業農民是一項長期且艱巨的任務，僅僅依靠政府專項資金的注入，只能解決燃眉之急，應以建立農民公益性培訓制度為目標，重視農村的教育改革，構建我國現代農民終身教育體系，將農民學歷與培訓結合起來、農村職教與普教成教相互滲透、農業推廣系統與信息化教育相互合作，促進新型職業農民培育的可持續開展。3結語綜上所述，新型職業農民強調的是農民身份的職業轉變和專業轉變，符合我國農業生產經營方式轉變以及農業現代化的發展要求，新型職業農民是現代農業的生產主體，重視新型職業農民的培養，意義重大，已經成為破解“三農”問題的重大發展戰略，必須引起足夠的重視。
作者：越寒 王曄 單位：吉林省經濟管理干部學院 吉林農業雜志社
1.我省現代農業建設取得的主要成就
1.1現代化農業產業體系初步形成 幾年來，國家、省、市、縣財政和民營及個體在多層次、多元化上對現代農業建設的資金投入逐年增加，主要用于農業基礎設施、農業機械化、大型水利工程和農業產業化項目、標準化農田、標準化棚膜園區、標準化牧業小區、農產品加工龍頭企業、農產品貯運銷體系等建設。農業生產現代化裝備水平明顯提高，初步構建了現代化農業產業體系。
1.2農業基礎地位進一步鞏固，農業綜合生產能力顯著提高 在國家一系列強農惠農政策的激勵下，廣大農民的生產積極性空前高漲，全省糧食生產已連續6年獲得大豐收。
1.3農業生產條件明顯改善，農業現代化生產水平進一步提高 農業機械裝備結構明顯改善，功能進一步增強；農業水利建設取得明顯成效。近幾年，國家、省、市、縣財政投入大量資金興建各類水利工程、引水灌溉工程和農田節水工程，提高了農業抗旱能力；農業科學技術水平全面提升。新品種、新技術全面普及，農業生產從業者素質明顯提高，接受新知識、新技術能力加強。
2.我省現代農業建設面臨新的機遇和挑戰
近年來，我省糧食生產不斷躍上新臺階，農業基礎地位進一步穩固，同時也促進了畜牧業、農產品加工業和農村多種經營及農村服務業的快速發展，農業和農村產業結構得到進一步優化，實現了農業增效、農民增收。隨著農業的全面發展，特別是農村市場經濟體制改革的進一步深入，農村工業化和城鎮化的帶動，農村勞務經濟的崛起，農業現代化建設進入了歷史新階段，面臨著新的機遇和挑戰。
同時，隨著國際和國內經濟環境的變化，國際金融危機的進一步顯現，國際貿易保護主義有所抬頭，國內外農產品市場競爭加劇，加之我省農業發展資源環境的約束，城鄉統籌發展、社會保障體系建設和雙層經營體制還不完善，在農村改革不斷深入的過程中，多方利益的交織和沖突，導致新問題、新矛盾的涌現和疊加，使現代農業建設面臨著新的挑戰。
3.加快推進現代農業建設的對策與建議
3.1依靠科學技術，推動農業經濟增長方式轉變 大力推廣節本增效新技術，發展精準農業；發展現代生態循環農業，構建產業內、產業間生態物質循環鏈，降低資源消耗，提高資源利用率，實現農業生產無廢物排放；加強農業生態環境建設，制定農田生態保護條例；廣泛宣傳引導，提高農民的科技素質。
3.2進一步加大對糧食主產區農業基礎設施建設投入力度 為保證糧食安全，國家財政應加大對糧食主產區農業現代化基礎設施建設的投入力度。重點加強農田水利和小流域治理，防治水土流失。按照“誰投資、誰建設、誰所有、誰管理、誰受益”的原則興辦農田水利事業，大力發展節水技術和節水工程建設。
3.3完善土地流轉機制，發展適度規模經營 建設一個由政府主導或監管的公開、公平、公正的土地流轉市場。大力推動農村經營體制創新，積極發展多方式、多層次的經營體制。統籌城鄉經濟發展，促進城鄉生產要素雙向流動。吸引城市資金、技術、人才向農村流動，激活農村內生性發展動力，活躍農村市場經濟，完善土地征用價格機制和農民生活保障機制，活躍農村市場經濟，實現城鄉勞動力、技術、資金雙向流動。
一、目標任務
堅持“因地制宜、分類打造、三產融合、分步實施”具體要求，對區級園區開展星級評定。原則上，每年評定五星級園區1個，四星級園區1個，三星級園區1—2個。
二、建設內容
建設內容主要分為基地建設、設施設備、產品加工、農業新業態、質量品牌、科技支撐、組織方式、保障措施8個大類，建設標準詳見《區區級現代農業園區認定評分表》（附件）。
三、組織實施與認定激勵
（一）組織實施。區級園區的星級評定工作在區委農村工作領導小組領導下，由區農業農村局組織實施。第一年度考評申報工作從2021年12月開始，2022年1月底前評定結束，以后年度按此安排。
（二）申報程序。每年12月，各鄉鎮按建設標準要求向區農業農村局申報區級園區，區農業農村局組織區級有關部門或委托第三方機構實地考評并形成考評報告，經綜合分析提出區級園區星級建議名單，報區委農村工作領導小組審議，經公示無異議后，由區政府命名授牌。
（三）申報材料。各鄉鎮向區農業農村局提交《區現代農業園區申報書》，對標編寫自評報告，提供區級園區建設總體規劃和推進方案、建設規劃、明確承擔園區管理職責機構的文件，以及自評報告相關佐證材料。
（四）等級劃分與財政補助。區級園區依據《區區級現代農業園區認定評分表》打分評級，分為三星級、四星級、五星級3個檔次。每年由區財政統籌安排資金進行獎補，其中：五星級補助100萬元，四星級補助60萬元，三星級補助40萬元。對于晉級的區級園區，區財政給予獎補，其中：由三星級晉升為四星級的補差20萬元，從四星級晉升為五星級的補差40萬元，從三星級晉升為五星級的補差60萬元。降到三星級以下的，取消命名并摘牌。
（五）評定數量。區級星級園區評定實施期限為5年，第一年原則上評定數量為3個，其中三星級1個、四星級1個、五星級1個，以后每年根據申報情況確定評定和晉級數量。
（六）評分模式。對區級現代農業園區每年1月底前進行星級考核，實行考核總分制，入圍分數為85分（含），其中三星級園區考核總分需達到85分（含）以上，四星級園區考核總分達到90分（含）以上，五星級園區考核總分達到95分（含）以上。若當年對區級園區的考核分值均低于85分，則當年星級園區評定空缺；若只有1個園區達到入圍標準，則評定1個；若入圍園區個數超過當年評定個數，則從高分取到低分。同時鼓勵各鄉鎮發展糧油產業，對區級糧油產業園年度考核總分酌情加3—5分。
四、工作要求
（一）加強組織領導。由區農業農村局牽頭，各鄉鎮及區級有關部門根據職責分工密切配合協作，形成有效合力，共同推進我區現代農業園區建設。各鄉鎮要加強組織領導，建立相應工作制度，出臺本地現代農業園區建設推進方案，明確目標任務、建設標準、完成時限等。
1.1創新了農民獲取科技知識和生產技能的方式，保證了信息快速、有效地走進農民家中。
寬帶入戶，網絡致富，提高了農民學習科學技術知識的積極性，幫助農民找到了“商機”，嘗到了甜頭，同時也激發了廣大農民上網學習的主動性，大大提高了農民的科技素質。這種培訓既克服了集中培訓方式中存在的眾口難調、難以重復、效果欠佳的缺點，又解決了科技下鄉中存在時間短、次數少、覆蓋面小等問題。農民想種什么、養什么，加工什么，市場前景如何，想學什么，都可以通過網絡查詢，學習、了解；行政部門想推廣什么、培訓什么、傳播什么，方便快捷。現代遠程培訓為農民提供了有技術可找、有技術可用、有問題可問的一個技術信息平臺。
1.2促進了現代農業信息技術和生產技術的推廣，增加了農民收入。
現代農業信息技術是利用多媒體和計算機技術，匯集各類農業專家的知識經驗和各種信息 ，具體指導良種選育、平衡施肥、病蟲害防治和綜合栽培技術等。通過互聯網，農民不出家門便可得到專家指導，增加生產效益，真正嘗到科學種田的甜頭，加快了農業信息化的進程。四是縮小了城鄉“信息鴻溝”，引導農民群眾進入文化新生活。一直以來，農村被人們稱為網絡信息傳遞的“最后一公里”。要突破這“最后一公里”，環境是基礎，環境不僅指硬件建設，更重要的是軟環境的建設。硬環境就是設備配置、網絡穩定和服務平臺內容；軟環境也就是培養農民了解信息化、應用信息化，上網找信息的學習環境。晉城市的農業信息化使農民像城里人一樣，在給農民帶來技術信息轉化增值的同時，也帶來了豐富多彩的文化生活，真正縮小了城鄉“信息鴻溝”，做到了信息城鄉統籌發展進步。
2對進一步搞好農業信息化的幾點建議
2.1真正提高對農業信息化的認識。
各級領導干部，特別是政府主要領導，要從思想上認識到農業信息化是社會主義新農村建設的重要抓手，是建設現代農業的重要突破口。“生產發展”離不開農業信息化，只有實現了“生產發展”，才能使農民“生活寬裕”，才能有經濟實力改善生存環境，實現“村容整潔”。農業信息化有利于促進農村經濟的快速、健康發展，保持農村社會長治久安，是協調農村經濟和社會發展、促進“鄉風文明”和基層“管理民主”的重要手段。要把推進農業信息化當作新時期一項重要任務來抓，在加大基礎設施建設、提供基礎數據和加強農業信息技術應用等方面給予有力的政策支持和資金投入。
2.2充分發揮政府信息資源作用。
目前，各級政府上網工程搞的較多，但其信息資源收集與信息產品提供方式受計劃經濟影響很大，向上流動的統計信息主要是為“上面”服務的，信息質量與農業生產者的關系不大；向上流動的信息農民感興趣的也不多，信息流與物資流的分離現象十分明顯。因此，政府信息服務引導應當盡可能改變這種局面，提高信息的針對性、適用性。
2.3切實搞好農業信息資源數據庫建設。
韓真發，吉林正業集團董事長，全國政協委員，吉林省特等勞動模范，全國和吉林省優秀中國特色社會主義事業建設者，中國肉類協會副會長，中國畜牧業協會常務理事。
企業簡介：華正農牧業開發股份有限公司，正業集團旗下產業。成立于1998年，公司總部位于長春合隆經濟開發區，總占地面積25萬平方米，建筑面積21.67萬平方米，現有總資產10.2億元，員工總數1450人，其中專業技術人員291人。是集種豬繁育、商品豬養殖、飼料生產、屠宰加工、肉制品加工、冷鏈配送、連鎖專賣以及帶戶經營于一體的股份制公司，是吉林省農業產業化優秀龍頭企業、省級豬肉產品出口基地、農業產業化國家級重點龍頭企業、全國機械化屠宰加工優勢企業、中央和省儲備肉生豬活體（凍肉）儲備企業、中國畜牧行業百強優秀企業、中國肉類行業強勢企業。
公司現有年產3萬噸飼料的加工廠一座、現代集約式養殖場八座、年屠宰加工300萬頭、生產加工2萬噸熟肉制品的生產線及存儲能力8000噸的冷庫。設備、工藝先進，公司已通過ISO22000體系和HACCP體系認證。其產品有“華正”牌飼料、種豬、仔豬、冷卻保鮮肉、冷凍分割肉、高、低溫熟肉制品。“華正”肉銷往上海、北京等21個省（市），省內市場占有率30%，并出口香港、蒙古、俄羅斯、亞美尼亞等國家和地區。華正HUAZHENG及圖商標被認定為中國馳名商標。
多年來，東北地區在我國農業產業總體發展戰略中始終處于舉足輕重的位置。這里是我國重要農業政策的先行先試區，也是我國現代農業建設發展的先導示范區，在人均耕地面積、產業基礎、農業機械化程度、糧食產量、商品糧輸出等指標上均領先全國。東北三省以占中國近1/6的耕地，提供了占全國1/3以上的商品糧。東北熟、天下足，東北糧倉發揮著巨大的“穩壓器”作用。振興東北老工業基地，講的是工業，但必須從振興農業做起。東北發展現代農業，仍面臨許多迫切問題，這些問題正制約著現代農業向深度和廣度發展。
以現代農業的視野來衡量，東北地區的農牧業資源優勢遠遠沒有發揮出來，其瓶頸性制約在于產業化經營水平低，農產品加工業嚴重滯后。東北地區農產品加工業存在的問題，可以概括為“小”“低”“少”“乏”等問題。一是總量依然偏小，規模化水平不高。目前全國規模大的農產品加工龍頭企業，大都集中在東部沿海地區。而東北地區農產品加工企業多數規模偏小，年銷售收入超50億元的很少。有的縣大米加工企業有30～40家，最大的規模年加工能力就2萬噸，多數是幾千噸。二是精深加工度低，加工鏈條較短。這是東北地區農產品加工業的普遍現象。分品種來看，稻米加工業產業鏈條相對較短，一般是粗加工產品較多，而精深加工品較少。玉米加工業也處于初級階段，產品質量水平和檔次不夠高，精深加工的產品少，附加值低。東北大豆的粗加工生產能力較強，粗加工產品的生產能力，相對于市場需求和當地大豆原料供給明顯過剩。畜禽加工目前仍以屠宰和分割為主。由于產業鏈短、加工程度低、品牌價值含量低，東北地區在國內外的農產品加工產品貿易中處于低端。三省中，遼寧省加工程度最高，但其綜合加工率也只在50%左右，精深加工的比重就更低了。三是特色產品和知名品牌少。受加工技術不足的影響，東北地區農產品加工產品的知名品牌少，更缺乏在國際市場上具有競爭力的品牌，導致農產品加工產品的出口和擴大銷路，缺乏品牌支撐效應。傳統產品多、特色品牌少，中低檔產品多、名優產品少，初級產品多、精深加工和終端產品少。肉食品市場熟食產品一半以上來自關內，且還有30萬噸以上的市場空間需要填補，很少有全國知名的品牌。四是外向度低。東北農產品包括畜禽產品的質量很好，但是，由于加工跟不上，所以很難出口。農產品的出口創匯能力一直很低，這與較好的農業資源稟賦形成了很大的反差。五是扶持政策缺乏，自我發展乏力。多年來，國家從糧食安全考慮，只關注于東北地區的糧食生產，而對農產品加工沒有足夠的扶持，導致一些產糧大縣一直是財政窮縣。
為加快推進東北地區現代農業建設，提出如下建議：
一、把現代農業建設放在振興東北的戰略性位置上。對東北地區現代農業建設重點項目尤其是農業產業化經營重點項目予以重點扶持，作為東北地區調結構、轉方式的重要突破口，以得力措施使東北地區盡快成為全國現代農業建設的示范區和先導區。
二、大力扶持農產品加工業的發展。農產品加工水平是衡量一個國家農業現代化程度的重要標志，也是提升農業整體效益的關鍵環節，世界各國特別是經濟發達國家都高度重視農產品加工業的發展。具有得天獨厚的農業資源的我國東北地區，一定要把發展農產品加工業放在建設現代農業和振興東北的先導地位。要制定明確的發展目標。建議國家有關部門與東北三省共同確定農產品加工業的發展目標。到2015年，東北地區主要農產品加工率應當達到70％以上，農業產值與農產品加工業產值之比達到1 : 1. 5以上。其中精深加工率應當達到40％以上，在東北地區形成一批在全國同行業有競爭力的農產品加工龍頭企業、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農產品加工園區、一批農產品加工銷售收入過100億元的縣市，進入全國先進行列。
三、加快培育壯大一批龍頭企業。要把在東北地區盡快培育一批在全國有較強競爭力的農產品加工龍頭企業作為專項資金支持和其他扶持措施的重點，集中一切扶持手段，著力在東北地區培育一批市場開拓能力強、經營規模大、輻射面廣的大型龍頭企業。特別要支持龍頭企業打造知名品牌，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，進行精深加工，資源綜合利用。
四、支持大型國有農產品加工貿易企業去東北地區發展。建議國家有關部門引導、支持大型國有農產品加工貿易企業去東北地區，以各種方式與東北地區的企業合作發展農產品加工業，以其政策優勢、管理優勢、人才優勢、資金優勢、品牌優勢、市場優勢，帶動東北地區農產品加工業快速發展。
五、加大專項資金支持力度。要大幅度提高東北老工業基地調整改造專項資金支持農產品加工業的比例。重點支持糧食、肉類、牛奶、水產品生產大縣發展農產品加工業。支持方向在提高農產品精深加工水平、延伸產業鏈、培育產業集群、實現生產規模化、質量標準化、產品品牌化。對外向型企業要給予特殊優惠政策。要支持東北地區大型農業產業化經營企業上市融資或發行債券融資。
會議指出，我國現代農業建設已經取得明顯進展，黨的十七大以來，走中國特色農業現代化道路已經成為共識和必由之路，全國現代農業建設蓬勃發展，農業綜合生產能力明顯增強，農業結構不斷優化，物質裝備條件顯著改善，經營體制機制不斷創新，國家采取的一系列重大部署和各地采取的重大措施，充分表現出現代農業發展勢頭的強勁性。
會議要求，要以“深化示范，整體提升”為目標，全力推進農墾現代農業示范區建設。
一、農墾現代農業建設加快推進。
近年來，農墾系統上下努力開拓創新，著力加快推進現代農業建設。圍繞“率先實現、發揮示范”的中心任務，突出發展糧食生產，優化產品結構，千方百計挖掘糧食增產潛力；加強基礎設施建設，推進農機裝備更新換代，大力發展設施農業；不斷推動農業科技進步，加強和完善基層農技推廣體系建設，加大新技術集成推廣應用力度；積極發展產業化經營，培育適應現代農業發展的經營主體，構筑支持現代農業建設的二、三產業，現代農業建設成效顯著。整體上看，農墾現代農業發展已經邁上新臺階，進入新時期。
二、農墾現代農業示范區建設深入發展。
在建設現代農業的實踐中，農業部農墾局和有關墾區率先開展了現代農業示范區創建工作，以引領示范推動農墾的現代農業發展。2006年，農墾系統選擇了100個農場和單位，開展了“全國農墾現代農業示范區”創建工作。各示范區制定發展規劃，編制工作方案，創新管理機制，增加資金投入，提高物質裝備水平，以優勢主導產業為重點，強化標準化管理，推廣先進適用技術，著力加強核心展示區和輻射區建設，推進示范區創建。各墾區也結合實際，開展了不同層級的現代農業示范區創建活動。目前全系統共有不同類型的現代農業示范區616個，成為當地現代農業建設的樣板。2011年，100個農墾現代農業示范區，輻射示范面積3443萬畝，輻射效應為1：1.6；農業科技貢獻率達到67.1%。接待參觀學習人員55萬人、發放各類技術資料96萬份、培訓農民人數36萬人、帶動農戶總數90萬戶。輸出高新技術290項、輸出高新技術覆蓋面達到2904萬畝。水稻、玉米、小麥、大豆、棉花、甘蔗、奶牛、生豬等糧食作物和主要農產品單產都創了全國農墾的最高紀錄，達到國內領先水平，均取得了驕人的成績。
三、明確思路，抓住重點，加快推進農墾現代農業示范區建設。
《全國現代農業發展規劃》中把農墾確定為“農墾規模化農業區”，列入現代農業的“率先實現區域”，要求在“十二五”期間“繼續發揮規模優勢，全面推進機械化、標準化、品牌化、產業化發展，加快農田基礎設施和現代農業裝備建設，著力建設國家商品糧供給重點保障區，建設天然橡膠、棉花、糖料、牛奶、種子等大型農產品商品生產基地，提升墾區現代農業發展水平，示范帶動周邊地區發展，并在農業‘走出去’方面發揮重要作用”。年初，為加快推進農墾現代農業示范區建設，農業部印發了《農墾現代農業示范提升活動方案》，對農墾現代農業示范區建設進行了再部署，對示范提升工作進一步明確了思路，確定了內容，提出了要求。《農墾現代農業示范提升活動方案》提出的“七化”即“規模化、專業化、標準化、機械化、集約化、信息化、產業化”是農墾現代農業示范區創建的重點，也是現代農業發展的方向。
會議強調，要采取措施，開拓創新，扎實做好農墾現代農業示范區提升工作。各墾區要按照總體提升思路和目標，采取有效措施，扎實推進示范區創建工作深入開展。一是要充實內容明確方向，狠抓方案措施落實；二是要制定政策爭取支持，保障創建順利開展；三是要完善機制強化管理，提高提升工作活力；四是要創新模式強化培訓，提高示范帶動水平；五是要加強領導開展宣傳，擴大示范帶動影響。
培訓班上農業部發展計劃司副巡視員、農業部現代農業示范區管理辦公室主任張輝向參會代表介紹了現代農業的內涵和特征、國內外發展現代農業的實踐情況以及“十二五”我國現代農業建設的總體思路，并就農墾示范區建設提出建議。
張輝指出，我國創建現代農業示范區顯存主要問題是：第一科技應用水平不高，急需提高科技含量；第二基礎設施建設薄弱，急需提升保障水平；第三支農項目統籌不力，急需形成拳頭效應；第四體制機制創新不夠，急需破除發展阻礙。
他認為我國創建現代農業示范區當前的工作重點是：構建科研合作平臺，提升科技支撐水平；構建金融創新平臺，擴展資金來源渠道；構建項目整合平臺，形成資金使用合力；構建機制創新平臺，激發內生發展活力；構建培訓交流平臺，提升從業人員隊伍素質；構建考核評價平臺，建立能進能退管理機制。
品牌是農業現代化水平的核心標志。為什么這么說？可以歸納為四點。一是品牌對農產品消費者具有重要意義。品牌是一種符號，象征著食品的安全、質量的保障，品牌一旦在老百姓的心目中確立起來，老百姓就會放心地購買和持續消費這類產品。因此，消費者對農產品的認知度、忠誠度、滿意度，是測量農業現代化水平的決定因素，如果產品得不到消費者的認同，將對現代農業建設的成果產生消極影響。二是品牌對農業發展方式轉變的意義十分重要。品牌化的過程就是實現區域化布局、專業化生產、規模化種養、標準化控制、產業化經營的過程，品牌化的過程有利于促進農業的升級，由資源型或者資源消耗型向資源節約型轉變，由數量型、粗放型向質量型、效益型來轉變。在農業結構調整的重要時期，推進品牌化有重要的意義。三是品牌對農民增收的意義十分重大。品牌是無形資產，其價值就在于能夠建立穩定的消費群體，形成穩定的市場份額。沒有品牌的產品更容易“滯銷賣難”。四是品牌對提高農產品的國際競爭力具有重要意義。我國是世界農業大國，不少農產品的產量和消費量都居全球第一。但是缺少一批像荷蘭花卉、津巴布韋烤煙等在國際上具有競爭力的農產品品牌，我國不少優勢的農產品只能占據低端的市場，無法帶來更高的溢價。因此，要研究我們國家農業的獨特性，挖掘農產品豐富的人文價值，整合國家的力量來實現頂層設計與品牌的有效組合，創造中國的國家品牌，提高農產品的國際競爭力。
目前，許多省份已經在農業品牌建設上進行了各式各樣的探索，為我國從傳統農業向現代農業轉變起到積極推動作用。
去年，廣東省農業廳把十大名牌系列農產品的評選推介活動作為農業廳黨組的重點工作，他們選擇“米、豬、茶、雞、蝦”等10大系列，以最嚴格的流程挑選出最優產品，在各地市開展巡回展示，對前三名產品授予 “廣東名米”、“廣東名豬”、“廣東名果”、“廣東名茶”稱號，以這樣的方式進行全方位的介紹和宣傳。
陜西省洛川縣重點從品牌打造入手，提升洛川蘋果產業的影響力和話語權，當地政府除了突出黃土高原特色，還著重打造文化理念并在北京等一線城市積極傳播洛川“蘋果文化”，舉辦蘋果研討會、產品推介會。目前洛川蘋果的品牌價值已經超過40億元。
湖北省通過做大龍頭企業，積極推進標準化生產，推進品牌建設，培育出以“周黑鴨”為首的畜牧業品牌。
通過上述實例可以看到，近些年我國農業品牌建設工作取得了長足進展，品牌培育方式不斷創新，農業品牌工作機制不斷完善，農業品牌建設工作逐漸推進，品牌推介和宣傳活動也如火如荼。但還應該看到的是，我國農業品牌依然存在著不少問題，比如法律法規不健全、缺乏頂層設計、品牌主體不強、品牌小雜亂現象突出、區域品牌理念尚未普及、誠信水平不高等，與發達國家相比還有較大差距。美國、日本、法國等國較早地進入農業產業化和品牌化時代，他們都把品牌建設作為參與全球農業競爭的國家戰略。我國在國際市場上具有明顯顯著力和影響力的知名品牌屈指可數，每年進入全球最佳品牌的中國品牌寥寥無幾，自主品牌建設明顯滯后于經濟發展水平。因此，我們必須加快實施農業品牌發展戰略，把農業品牌創建工作放在重中之重的位置。
我認為，農業品牌創建要抓好四件事。
首先，要樹立品牌戰略是國家戰略的理念。品牌戰略是市場化的要求，農產品市場競爭已從價格競爭、質量競爭逐步走向品牌競爭。因此，應加快推進農業品牌建設，從品牌培育、扶持、宣傳、監管和保護等方面開展農產品品牌戰略研究，拓寬農業品牌發展思路，推進農業品牌戰略實施。其次，建立國家農業品牌目錄制度。建立品牌國家目錄、省級目錄和地方目錄，將品牌影響力和品牌價值作為兩個核心衡量指標。品牌目錄的指標體系可由政府設定，但品牌影響力和品牌價值的評分由消費者說了算，可以通過網絡評價來實現。再次，建立國家公用品牌發展體系。依托國家級農產品專業市場分地區、分品種、分層次推介名牌農產品，打造農產品區域公共品牌、產品品牌、企業品牌和農戶品牌。最后，培育和塑造國家品牌。著力培育和打造能代表我們國家特色的農產品品牌，讓中國農產品真正走向世界。
關鍵詞：農業機械；現代農業建設；作用
1農業機械具有提升農業生產效率的作用
生產效率的提升是農業機械對生產力提高的主要保證，農業機械應用于傳統農業后農業生產效率會大幅提升，進而增加了在單位時間內和單位資源內的整體農業商品產出率，滿足了社會對農業產品的需求。農業機械生產效率的提升在客觀上促進了農業社會的專業化發展，并實現了促進農村社會加速分化的目的，市場經濟對自然經濟的沖擊在這2項趨勢的作用下被不斷加深。同時農業社會和農業生產結構獲得合理分解，并綜合提升了整個社會勞動效率、生產效率[1]。
2農業機械有提升農業資源利用率的作用
單位土地資源的產量在使用農業機械的條件下能夠獲得有效提升，并促進各種資源利用效率的提升，實現農業深層次發展的目的。特殊農業生產的需求可以通過農業機械的較大功率、較大速度、負責組合的綜合作用得以實現，這不僅能夠有效的把握農業生產時機，還能形成對各種自然風險影響農業生產的防范，最終實現農業生產成本的有效控制。人畜所不能實現的種子精選、農藥化肥噴灑、微灌滴灌、深耕除草等一系列農業耕作，都可以利用更為準確、定位的農業機械操作實現。農業機械的使用實現了在相同資源和時間范圍內農業生產產出的大幅提升，在這個過程中農業的集約化發展不斷深化，廣大農村更加認可農業機械的應用[2]。
3農業機械可促進非農業和農業協調發展
非農業的現代化和信息化以農業的有效發展為基礎，同時社會的工業化發展以農業機械的廣泛應用為前提。當前農業與非農業協調發展需要農業機械的運用，相關產業生產、加工、裝配是農業機械生活的必要流程，其他非農業產生的發展需要農業進步的推動。與此同時農業的支撐也是其他產業進步的必要條件，整個農業效率和價值在大量使用農業機械的基礎上才能夠獲得發揮，進而為其他產業提供更加穩固的基礎。通過以上內容可知，農業與非農業相互協調實現了農業機械的使用、生產、更新，只有實現農業機械的快速發展，才能夠重新平衡非農業發展和農業發展，進而為各個產業的有序發展提供保障[4]。
4使用農業機械能夠促進新技術革命
材料科學和其他技術的快速發展是農業機械的動力、傳統等系統發展的必要前提，同時其他技術和科學的突破也是農業機械其他系統發展的重要基礎，農業機械只有在相關科技不斷進步的條件下才能實現不斷發展。精準農業技術理念在上世紀美國被提出，通過更為全面的協調控制和機電一體化技術實現農業機械對農業經濟化作業的支撐是其主要的目的。先進的農業機械在精準農業的概念影響下應運而生，而各類科學和技術的發展仍是支撐先進農業機械產生、發展的主要動力，農業機械的實際需要通過技術現實性和應用性的轉化獲得滿足[4]。例如精準農業以機電為載體的機械電子與農藝的相互深入滲透為基礎，其主要技術包括生物動態監控技術、精準種子技術、精準土壤測試技術、精準平衡施肥技術、精準收獲技術、精準灌溉技術、精準播種技術等，并按照植物不同生長期的實際需要和自然資源實際情況開展相應的收獲、灌溉、施肥、播種、耕作等農業活動。以高新技術投入和科學管理換取對自然資源的最大節約和利用是精準農業的最大特點，進而促進農業向著環保、優質、高效、低耗的方向發展。
5使用農業機械能夠保障糧食安全
作為農業大國我國在農業發展上不斷加大投入，但是由于我國自然災害多發，農業活動經常受到臺風、洪災、冰雹的侵襲，使得農業生產和農民生活受到較大影響。農業機械化對于自然災害和突發事件影響農業生產具有良好的抵抗作用，通過有效應對人畜所不能抗拒的自然災害為農業生產和人們群眾生命財產安全提供有效保證。例如當洪災或者旱災發生時，可在抗災救災中組織農民使用農業機械，及早有效采取灌溉農田、抗旱、抽水排澇等措施處置災情。當前農業部門在應當對農業生產危機、保障農業生產安全、提升農業生產能力方面已經廣泛應用農業機械。尤其是近些年來我國自然災害多發，例如華北地區2009年發展旱災時，正是大型農業機械的使用有效的緩解了旱情。本文從保障糧食安全等5個方面探討了現代農業建設中農業機械使用的作用，以求為推動農業機械在農業生產中的充分運用貢獻綿力。但是本文仍存在一定局限，希望行業人員能夠加強重視，采取有效措施促進現代農業建設中農業機械的科學廣泛運用。
作為我國現代農業的主要發展方向，農業機械化的好處在于可以在降低農業生產成本的同時，提高農業產品的產量，但現階段受我國國情的限制，只有部分農村實現了農業的機械化，多數地區仍舊在用傳統的耕作方法，這對農業的發展非常不利，因此進行農業機械創新迫在眉睫。
1農業機械化的發展特點
農業機械化的進程較為緩慢，我國農業機械發展的現狀是農民對其需求呈現逐年增長的趨勢，而農業機械的種類也變得越來越豐富，隨著國家對農業結構進行調整，農業機械的應用范圍進一步擴大，開始有越來越多的農業機械被農民應用到日常的勞作之中，代替了傳統的農業機械成為了農村的主要勞動力。與此同時，隨著我國耕地面積逐漸減少，國家出臺了相應的政策對耕地的使用進行了嚴格限制，這也是促進農業機械化發展的原因之一，擁有小面積耕地的種植戶在種植時會優先選擇使用農業機械[1]。
2農業機械化存在的問題
2.1土地限制
我國由于人口眾多，存在人均占地面積少的問題，伴隨著近幾年土地質量下降的趨勢，沙漠化現象越發嚴重，這就導致部分農民的耕地面積開始減少。除此之外，隨著城市化進程的不斷深入，相應的基礎設施正在被國家大量建設，部分設施會對農民的耕地進行占用，這也是導致我國耕地面積逐年減少的原因之一。
2.2投入不足
我國大部分農村存在經濟發展緩慢的情況，雖然針對這一現象國家陸續出臺了諸多的相關政策，但是由于農民人數眾多，所以政策無法達到對所有農民進行覆蓋，這就導致了農民在收入以及支出方面難以達到平衡，很多農民不具備對農業機械進行購買的能力，降低了我國現代農業的發展速度[2]。
3發展現代農業的措施
3.1實行“走出去”的發展戰略
發展現代農業最有效的措施是將發展和合作相結合，因此在發展現代農業的過程中不能僅僅把目光放在國內的市場上，更應該關注國外市場，通過對發達國家相關技術進行引進和學習，促進我國現代農業的發展。除此之外，與發達國家的農業企業進行合作也是提高我國現代農業整體水平的有效途徑，例如現階段我國對集約型農業技術進行研究和應用的深度有所欠缺，從發達國家引入先進技術可以使工作人員明確的認識到自身與其他國家的差距，從而促進對農業技術進行研究的積極性。另外，我國自身所具備的先進農業機械也應當遵循“走出去”的發展戰略，通過對其他國家進行輸出的方式，提高我國農業的綜合競爭力。
3.2提升農業機械的智能化
現階段，農業發展的過程中仍舊存在許多問題，例如肥料的大量浪費，這也表現出了現代農業存在對資源使用不當的情況，因此對農業機械進行智能化處理可以通過提高農業的精細程度，在最大程度上解決上述問題。發展精細化農業，提升農業機械的智能化是基礎條件，只有這樣才能降低勞動所需的成本以及對環境造成的污染，從而使現代農業向著更好的方向發展。因此在對農業機械進行研發時，應當著重機械產品的質量，并且對農業控制系統進行完善，達到對農業生產過程中的各個步驟進行實時監控的目的，使工作人員能夠以最直觀的形式對信息進行獲取和分析[3]。
3.3支持公益事業
農業機械產品的出現、發展、推廣以及使用均與公益事業具有緊密聯系，因此在對農業機械產品進行制造時應當以公益性為基礎，通過人力、物力、財力等諸多方面的大力支持，促進相關農業機械技術的創新和發展，達到使現代農業以農業機械發展的現狀為基礎，創造出具有自身特色的核心技術。在實施的過程中，可以通過對公益事業進行支持的方式，設立相關的科研項目，最終達到對我國農業的機械技術和核心原理進行創新的目的。對農業機械技術進行發展和創新一直屬于我國農業發展過程中的一大難題，這就需要相關部門加大創新力度，通過對農業機械進行深入研究，促進現代農業的高速發展。
3.4對技術進行發展和完善
對相關的稅收制度進行完善可以通過稅收調節，達到促進相關企業在發展農業的過程中加大投入的目的。除此之外，對農業機械技術進行推廣可促進我國現代農業的發展。
關鍵詞 現代農業企業；建設措施；大中農場；2012年
中圖分類號 F324.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）11-0294-01
2012年是實施“十二五”規劃的基礎之年，也是企業管理爭當新一輪排頭兵的推進之年。為積極應對通脹和歐債危機的影響，進一步加快轉變經濟發展方式，努力實現經濟效益再提升，大中農場圍繞“穩增長、促轉型、提質量、求發展”目標，積極推進現代農業建設、加強員工隊伍管理，不斷增強農業經濟發展的全面、協調和可持續性，大力提升經濟運行質量，確保企業健康運行，力求經濟效益快速增長。2012年力爭實現銷售收入3億元，含獎利潤5 000萬元，糧食總產量6.1萬t。種植業麥稻產量確保14.25 t，力爭達到15 t，效益確保1.275萬元，力爭達到1.5萬元。爭取“雙千”基礎上的穩產、增產和增效；種、林、牧“三業”確保利潤350萬元，力爭達到450萬元。
1 調整結構促進轉變，提升經濟運行質量
加快調整經濟結構，促進發展方式轉變，突出和穩步發展現代農業，著力推進農業現代化工程建設。一是調整優化布局，力爭高產、高效。瞄準高產和效益最大化，實施二次“旱改水”，取消大豆種植；更新品種結構，削減晚熟品種面積，建設優質粳米萬畝生產基地。尋求高效和設施農業突破口，探索集體經營模式下高效農業發展途徑[1-2]，建設以草莓、葡萄、景觀苗木為代表的畝效益萬元試驗基地，努力培植新的經濟增長點。二是加大資金投入，夯實發展基礎。完成農業2 000萬元投資任務，在繼續做好農機具采購工作的同時，突出抓好“一個科技項目、兩個創建項目和三大建設工程”的實施。確保種子科技公共服務平臺項目通過科技廳驗收，以爭取該項目二次資金和進一步的滾動資金；部省麥、稻2個高產增效創建萬畝示范片項目力爭再創佳績；灌渠硬化、河道疏浚、泵站拆建三大工程建設大力推進，完善農業基礎設施體系，提高農業抵御自然災害能力。三是振興“三業”，提升農業綜合效益。打造雜交制種和良種繁育2個萬畝基地，提高生產單位留種積極性，買斷大麥新品種揚農啤8號，抓好種子生產，不斷提升種業盈利能力。嚴格林政管理，提高活立木蓄積量，加強景觀苗木培育管理，培植林業新的經濟增長點。加強養殖管理，做好防疫工作，認真研究市場，爭取無公害養殖規模突破1萬頭，實現牧業效益新突破。
2 加強員工隊伍建設，為發展提供人力支撐
加強員工隊伍建設，提升團隊質量，增強企業可持續發展能力。一是加強班組建設。以創建星級“職工班組”和“學習先進、爭當標兵”活動為契機，完善班組管理，激發勞動潛能。二是推動績效考核。全面推動職工績效工資考核工作，將考核結果作為兌現薪酬分配、崗位聘任、培養培訓及兌現獎懲的主要依據。完善機農一體化改革方案，調動機駕人員參與種植管理的積極性，提高收入水平。三是加大培訓力度。根據生產實際，搞好勞動技能培訓，不斷提升員工管理和勞動技能，激發創造力。加強農機操作工培訓和農業技術人才的培養，充實職工管理隊伍。組織選拔服裝加工與培訓高級研修班，為勞務加工提供人才支撐。四是推進員工增收。完善員工收入與勞動貢獻掛鉤制度，繼續實施職工增收，進一步提高收入水平，確保公司員工收入穩步增長，收入水平處于蘇北領先。
3 推進管理規范年活動，提升經濟運行質量
以開展管理規范年活動為契機，不斷提高企業管理水平。一是深化目標成本管理。定期開展經濟分析，加強生產過程控制，化解通脹壓力。種植業單位加大秋熟作物用工投入，實施精細管理，推進增產增效，控制農資投入、降低購銷成本。農業“三業”要千方百計壓縮非生產性支出，細化成本控制目標，落實節本增效措施。二是加強資金與合同管理。嚴格執行財務制度，積極壓縮應收賬款和產成品資金，努力降低資金潛在經營風險。加快滯壓存貨處理，提高資金利用效率。完善企業采購管理，嚴格招標采購、比價采購制度，科學制定采購計劃，最大限度降低庫存。加強合同管理，強化合同評審，嚴格執行報批制度。三是嚴格產品質量管理。制定出臺質量管理規定，進一步完善質量管理體系，建立質量定期分析制度和生產工藝管理制度，強化生產過程檢驗，提高全員質量意識。種植業單位特別加強農產品質量管理，以良好的賣相爭取理想的價格。四是提升工作執行力。進一步完善責任制考核方案，積極探索新的工作激勵機制，不斷完善產、供、銷各環節的管理制度，做到以制度管人、以程序管事[3-5]。
4 強化科技創新驅動，增強企業核心競爭力
圍繞做大做強目標，將科技創新作為核心驅動力，推動公司經濟上臺階。一是加強基礎科研，促大面積平衡增產。發揮好中心農科所在引進、試驗和示范新品種、新技術及新裝備中的核心作用，做好品比試驗、品種展示、提純復壯等工作，篩選適合當地推廣種植的高產高效品種；不斷創新栽培技術，加強晚播大、小麥管理，爭取夏熟穩產和秋熟高產，發揮萬畝片的示范作用，帶動大面積平衡增產。二是加大新產品的開發力度，提高科技貢獻率。加強產學研結合，提高科技含量。加快重大關鍵技術的科研攻關，力爭多出成果、多增效益。強化推廣運用，將科技成果轉化為現實生產力。
5 參考文獻
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現代農業開發園區是農業市場化、產業化、標準化和國際化的重要載體，是吸引“三資”開發農業的平臺，是農業觀代化的展示窗口，是觀代農業新技術、新成果的開發轉化基地，在推進農業現代化和全面建設小康社會中發揮著重要的導向和示范作用。各地一定要從戰略高度把握建設現代農業開發園區的重要意義，按照市場經濟的理念和觀代農業的思維，借鑒工業開發區的經驗，切實加強觀代農業開發園區建設，扎實推進我市農業的跨越發展。
二、要立足高起點，準確定位現代農業開發園區建設的目標與功能
我市觀代農業開發園區建設要瞄準農業現代化，以招商引資引智為基本途徑，以培植農業市場競爭主體和農業主導產業與特色產業為主攻目標，立足高起點，堅持高標準，集中力量，力爭通過5年的努力在市和各縣（市、區）各建一個能夠展示區域內農業發展水平的現代農業開發園區。其基本標準有五條三一是啟動區面積300畝以上，核心區面積3000畝以上，輻射區面積3萬畝以上。二是借鑒工業開發區經驗，面向社會招標招商，引資引智，培植市場競爭主體。三是園區內的農業生產、加工、流通必須充分體觀現代農業科技和管理水平。四是園區建設要有自身的特色。可以是綜合性的也可以是專業性的，但都必須培植和擁有知名的農產品及其加工品的品牌。五是經濟效益高，輻射功能強，生態環境美。
園區建設要重點體觀4個方面的功能：一要體觀現代農業的開發功能。面向國際國內的資源和市場，大力開展招商引資引智，實行，產、加、銷綜合配套開發，培植新興產業，爭創一流品牌，帶動傳統農業向現代農業的跨越發展。二要體觀發展區域主導產，業和特色產業的導向功能。根據現有的和可開發利用的資源、市場、人才、技術、資金等綜合因素來確定自身的產業發展特色，帶動區域經濟發展。三要體現農業觀代化的示范功能。按照現代農業要求，加大新品種、新技術的引進、繁育和試驗示范，真正，把園區辦成新技術、新品種的示范基地和新成果的展示窗口。四要體現農業高新技術成果的孵化功能。積極探索與農業科研院所、大專院校的合作新機制，大力引進高新技術成果，力爭擁有1-2項自主知識產權的能夠轉化為生產力的關鍵技術和成果，成為農業科研、教育與農業生產相結合的平臺和農業科技成果的孵化器。
各地要根據現代農業開發園區建設的基本標準與功能，立足高標準，注重特色，整合資源，精心規劃，科學論證，制定方案，真正把現代農業開發園區建設成為一個帶動農業區域經濟發展的基地。
三、要深化改革，積極創新現代農業開發園區的運行機制。
現代農業開發園區要堅持“政府搭臺，市場運作，土地租賃農民受益”的基本原則，建立起現代產權制度和經營機制，確保園區的營運質量和效果。要按照建立“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的觀代企業制度的要求，園區建設實行政企分開。政府負責開發區的發展規劃、基礎設施建設、政策制定、招商引資和協調服務等工作；進園的企業則按觀代企業管理的要求，自主管理、自主經營。要實行經營主體多元化。對現有園區要通過法人參股、職i購股、外資嫁接等多種方式實施整體改制，實觀投資主體多元化。對新進園區的項目，積極引進外資、民資和工商資本進入園區，興辦農業項目，堅持把獨資公司、股份制公司、民營企業作為園區的開發主體。要打破所有制界限和區域、界限的約束，堅持誰有能力誰承辦，誰的機制活、帶動農民致富能力強誰承辦。要堅持產業化經營。大力興辦農業產業化龍頭企業，實行龍頭企業+園區+基地農戶的模式，增強輻射帶動能力，為農民提前、產中、產后服務，促進結構優化和產業升級。要實行技術與資本的有機結合，把推行技術入股作為創新園區經營機制的重要內容，將具有自主知識產權的關鍵技術和成果量化為資本。
四、要制定扶持政策，全力推進我市現代農業開發園區建設
現代農業開發園區是加快農業發展的新舉措，是推進農業觀代化的一項示范工程。各級政府和部門要明確政策，加大扶持力度。一要切實加大對園區的投入。各級政府要圍繞園區基礎設施建設和科技開發，加大投入力度。要在農業綜合開發、財政支農專項資金、耕地復墾、小農水資金、農業三項工程、農業科技三項資金中優先安排現代農業經濟開發園區項目。要處置好財政投，入形成的資產，防止國有資產流失。政府部門除用于基礎設施建設的資金外，用于生產經營等方面的投資，可以作為國家資本金，實行租賃或入股。要創新園區的投入機制，采取多種措施，積極吸引外商資本、民間資本、工商資本投資園區建設，形成多元化的投入機制。二要加強對園區的政策扶持。園區在用地、用電、用水以及金融、工商、稅收上，可按照《省政府關于加快發展農業產業化龍頭企業的意見》和工業經濟開發區的有關規定，享受農業產業化經營龍頭企業和工業經濟開發區的同等待遇。要嚴格按照中發[18號文件精神，重視解決好土地使用權流轉問題，除了必須買斷的以外，可采取土地租賃的方法，切實保護好農民的合法權益，把土地使用的決策權和收益權歸還給農民。三要鼓勵科技人員參與園區開發。要按照省政府政發[]6號文件、省政府辦公廳政辦發[]128號文件和市委發[]53號文件精神，規范科技成果入股方法，鼓勵農業科技人員進園區領辦、創辦農業科技企業。要從改革利益分配機制入手，通過入股等各種形式，形成園區與科技依托單位的利益共同體。要鼓勵農業高新技術研究計劃項目、農業科技攻關項目等各類農業科技計劃項目到園區組織實施。
