時間：2023-08-07 17:31:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資產(chǎn)管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞:高職院校；實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度；實施
近幾年來，隨著素質(zhì)教育教學與新型教育改革在我國教育行業(yè)中的不斷深入與推廣，各級教育機構(gòu)中的校內(nèi)管理事務(wù)逐漸受到越來越多人的關(guān)注和重視，尤其是高職院校的非固定資產(chǎn)實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作。結(jié)合現(xiàn)代化教育發(fā)展趨勢，現(xiàn)階段各大高職院校需依據(jù)新課程標準，制定科學、可行的實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度并積極落實，以強化管理人員的資產(chǎn)成本意識，通過對實訓(xùn)資產(chǎn)的估值與分管，取得更好的實訓(xùn)管理效果，提高院校整體管理水平。筆者詳細收集并整理了多項相關(guān)的研究資料與文獻報道，主要探討了新時期背景下高職院校中實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度的建立與有效實施策略，現(xiàn)簡要論述如下。
1高職院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
當前形勢下，已有多項教育調(diào)研報告顯示，目前我國許多高職院校非固定資產(chǎn)實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作中均普遍存在以下幾種問題。①歸口管理不當。在許多高職院校中有一些尚未達到固定資產(chǎn)標準的非固定實訓(xùn)資產(chǎn)，品種繁多，數(shù)量巨大，單價較低，其市場采購、日常使用及管理等均由各自使用部門負責，在院校的實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作中并未對其進行科學的歸口管理。②采購前期論證隨意。對于①中所述的不達標實訓(xùn)資產(chǎn)，大多數(shù)高職院校中均未對其制訂科學、詳細的采購計劃，且對其產(chǎn)品供應(yīng)及產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴，如對于產(chǎn)品供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品質(zhì)量、供貨條件、價格及交貨情況等未實施即時管理和評價。同時，一些高職院校并未依據(jù)市場實際情況選擇合適的采購方式，也未進行產(chǎn)品問價、采購活動，采購前期論證隨意性較大，易導(dǎo)致資金占用過度，造成采購不足或采購過量的情況。③缺乏相應(yīng)管理制度。部分高職院校在（依據(jù)既定的資金預(yù)算執(zhí)行情況下）管控（非固定資產(chǎn)）實訓(xùn)資產(chǎn)的采購總額時，尚未建立完整的資產(chǎn)使用與管理制度，在大多數(shù)情況下均是由資產(chǎn)使用部門保管和負責，缺乏院校監(jiān)管，易導(dǎo)致其價值減損。④實訓(xùn)資產(chǎn)管理信息聯(lián)動不佳。在許多高職院校中，其均未建立科學、先進的資產(chǎn)管理技術(shù)、保管與領(lǐng)用機制等，無法對不同部門中實訓(xùn)資產(chǎn)的采購、保管等工作進行統(tǒng)一調(diào)配，資產(chǎn)管理信息聯(lián)動不佳，易出現(xiàn)采購重復(fù)的情況，浪費資源。
2高職院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度的建立與有效實施
2.1實訓(xùn)資產(chǎn)內(nèi)控制度的建立
面對高職院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀，當前環(huán)境下我國各大高職院校需結(jié)合校內(nèi)實際情況，通過院方財務(wù)部門專業(yè)人員，組織行政管理部門與資產(chǎn)使用部門等集體商議和討論，制定和建立實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度，其主要內(nèi)容包括市場采購、產(chǎn)品信息保管、資產(chǎn)使用與管理等多個方面，例如：分級管理網(wǎng)絡(luò)制度，要求院校內(nèi)不同部門的實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作需采用分級負責、分級管理及“責任到人”的管理網(wǎng)絡(luò)，并指派相應(yīng)管理人員（專職人員或兼職人員等）。同時，高職院校中各個部門需依據(jù)非固定資產(chǎn)實訓(xùn)資產(chǎn)的特性，制定相應(yīng)的管理細則，例如：建立賬目，保證賬冊完整、信息更新及時，以確保賬冊、賬卡與實際賬務(wù)相統(tǒng)一。
2.2管理制度實施
在建立實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，各大高職院校需引導(dǎo)各部門積極落實并及時調(diào)整，具體表現(xiàn)如下。①要求校內(nèi)各部門提供準確、詳細的資金預(yù)算，且不能由各自部門中直接說了算，而是需通過相互之間的交叉交流、討論，最終得出相應(yīng)的預(yù)算結(jié)果。②依據(jù)實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度對資產(chǎn)采購的合理性進行審批，評估或判定其是否為閑置、重置，并要求相應(yīng)管理部門定期對其進行清查和盤點，保證各項資產(chǎn)信息準確、可靠。同時，在實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度試運行過程中，院校的財務(wù)部門專業(yè)人員需及時對制度運行情況進行科學梳理，對部分需要改進的細節(jié)提出解決方案，以保證管理制度正式運行順利。例如：實訓(xùn)資產(chǎn)管理部門需制定完善的“資產(chǎn)明細賬”，并定期與財務(wù)部、使用部等核實校對，做到真正的賬實相符，避免重復(fù)或遺漏。當物資入庫時，各部門需嚴格審核和驗收采購單據(jù)，并準確填寫對應(yīng)物資的名稱、采購時間、供應(yīng)商、場地、規(guī)格、價格及購買數(shù)量等，依據(jù)入庫單據(jù)進行登賬處理；若學校購買的物資到賬后，物資管理部門需對其進行現(xiàn)場驗收，一旦發(fā)現(xiàn)差錯，及時尋找原因，與有關(guān)部門交涉聯(lián)合制定解決策略，并經(jīng)過集體探討和試運行成功后，才可正式通過。總之，當實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度正式實施后，管理人員需定期評價其實施結(jié)果，并針對運行過程中存在的不足之處提出整改意見或反饋信息，以持續(xù)改進，使管理措施獲得良好的實際運用效果。
3實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作的優(yōu)化策略
3.1注重前期采購論證
現(xiàn)階段，各大高職院校在實施或運行實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度時，雖然在一定程度上可減輕或控制其前期采購的隨意性，但其論證仍不夠充分，如未全面考慮“同類資產(chǎn)”之間的“互相抵觸”作用。例如：某高職院校在2015年與2016年分別采購了用友ERP財務(wù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)中網(wǎng)會計綜合實習平臺等，二者屬于同類實訓(xùn)軟件，如此一來就造成了資產(chǎn)浪費。此種情況下，實訓(xùn)資產(chǎn)管理部門需提前做好前期論證，有目的性地減少同類資產(chǎn)采購，并考慮同類的專業(yè)實訓(xùn)資產(chǎn)是否可共用，以減少整體預(yù)算額度。
3.2培養(yǎng)管理人員資產(chǎn)成本意識
現(xiàn)階段，在一些高職院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理部門中，許多資產(chǎn)使用人員自身不具備成本意識，往往單方面地認為采購的是院校資產(chǎn)，尚未形成成本意識，該資產(chǎn)最終成了學院辦學成本；再加上，校內(nèi)實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作并未涉及網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，其僅僅表現(xiàn)為表格形式，甚至有些單純使用手工處理賬頁。盡管該項工作由多個部門的管理人員互相兼任，但其管理效率仍較低。故當前環(huán)境下，各大高職院校需依據(jù)實際情況，適當借助現(xiàn)代化教學軟件對各部門管理人員進行實訓(xùn)資產(chǎn)管理培訓(xùn)，并利用網(wǎng)絡(luò)平臺，促進各項管理信息數(shù)據(jù)同步，以培養(yǎng)和強化管理人員的資產(chǎn)成本意識，提高其工作效率。
3.3對實訓(xùn)資產(chǎn)進行科學估值
對于部分高職院校來講，其校內(nèi)多存在一些閑置的、無法產(chǎn)生價值的實訓(xùn)資產(chǎn)，同時各個使用部門又無法對其進行隨意處理，這在一定程度上增加了該資產(chǎn)的管理成本。針對這種情況，筆者認為高職院校需對這部分閑置的實訓(xùn)資產(chǎn)進行科學估值，并于校內(nèi)建立實訓(xùn)資產(chǎn)“退出管理”機制，若確定資產(chǎn)無價值，可一次性集中處理，避免資產(chǎn)浪費。
3.4實施實訓(xùn)資產(chǎn)分管策略
一般情況下，高職院校中層以上的領(lǐng)導(dǎo)者，大多數(shù)均處于一線教學崗位，或者是某專業(yè)領(lǐng)域的教育專家，其工作繁忙，壓力較大。此種情況下，學校可考慮分攤資產(chǎn)管理職責，讓每位中層以上領(lǐng)導(dǎo)分管某專業(yè)的實訓(xùn)資產(chǎn)采購、使用與監(jiān)管過程，必要情況下可通過不同部門之間的交叉審核開展管理工作，以增強資產(chǎn)管理的科學性與有效性，以取得良好的實訓(xùn)資產(chǎn)管理效果。
4結(jié)語
目前，我國許多高職院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理中仍存在諸多問題，例如：相應(yīng)的管理制度缺失等，從整體上來講管理效果不理想。針對這種情況，筆者建議各大高職院校在校內(nèi)管理工作中結(jié)合當前環(huán)境下的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，建立、完善并有效實施實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度，同時還需從注重前期采購論證、培養(yǎng)管理人員資產(chǎn)成本意識、實訓(xùn)資產(chǎn)科學估值以及實施實訓(xùn)資產(chǎn)分管策略等多個方面對管理措施進行適當優(yōu)化，以取得良好的實訓(xùn)資產(chǎn)管理效果，提高管理人員的工作效率。
作者:黃雄英 單位:蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學院
參考文獻:
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[關(guān)鍵字]國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新
固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要手段，是任何事物不能代替的主要生產(chǎn)資料，搞好固定資產(chǎn)管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)建問題。但在現(xiàn)實中，國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面還存在一些漏洞，主要體現(xiàn)在人為因素比較多、比較普遍，使固定資產(chǎn)這項重要的生產(chǎn)資料在使用過程中有許多不符合實際情況的地方。為此，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)如何使用和管理，如何嚴密組織、精心設(shè)計，如何按國家規(guī)定、制度執(zhí)行，使其發(fā)揮更大的作用，筆者擬對此發(fā)表一些膚淺的看法。
一、固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵解析
馬克思曾對固定資產(chǎn)的概念進行了探討。他認為勞動資料成為固定資產(chǎn)的條件有兩個：一是它在生產(chǎn)流通過程中起作用，即只有當作勞動手段投入生產(chǎn)的，才能成為固定資產(chǎn)：二是它與產(chǎn)品分開，與用它生產(chǎn)出來的產(chǎn)品相對保持原有實物形態(tài)。盡管馬克思給出的固定資產(chǎn)定義是針對資本主義生產(chǎn)過程得來的，但對社會主義也是適用的。
我國現(xiàn)行的《企業(yè)會計制度》和稅法對企業(yè)固定資產(chǎn)的定義基本一致，即固定資產(chǎn)指企業(yè)使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應(yīng)當作為固定資產(chǎn)。2006年2月15日頒布的新企業(yè)會計準則規(guī)定：“固定資產(chǎn)，是指同時具有下列兩個特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的；使用壽命超過一個會計期間。使用壽命，是指企業(yè)使用固定資產(chǎn)的預(yù)計期間，或者該固定資產(chǎn)所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量。”固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中用來改變和影響勞動對象的主要勞動資料，其數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)結(jié)構(gòu)標志著企業(yè)的生產(chǎn)能力。固定資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中處于重要地位，在企業(yè)資產(chǎn)總值中資產(chǎn)份額大，具有耗資多、單位價值大、使用年限長、風險大等特點，其結(jié)構(gòu)、狀況、管理水平、運行質(zhì)量和運轉(zhuǎn)效率直接關(guān)系到企業(yè)成本的高低和效益的好壞，是企業(yè)賴以生存的必要條件，是影響企業(yè)競爭力的重要因素。因此，企業(yè)必須用好管好固定資產(chǎn)。另外，固定資產(chǎn)的類別多、投資額大，其管理、核算及涉稅政策都較為復(fù)雜，如能從固定資產(chǎn)的立項、購建、使用和處置等多環(huán)節(jié)上進行納稅籌劃，服務(wù)于企業(yè)理財目標和戰(zhàn)略經(jīng)營目標，無疑對提高企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭力具有重要的現(xiàn)實意義。
企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵可從動態(tài)與靜態(tài)兩方面來理解。固定資產(chǎn)的動態(tài)管理是指固定資產(chǎn)的增加減少變化形式，包括：驗收和移交、借出和租賃、閑置停用、轉(zhuǎn)移調(diào)撥，報廢清理。（1）固定資產(chǎn)的驗收和移交（2）固定資產(chǎn)的借出和租賃（3）固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移停用（4）固定資產(chǎn)的出售和調(diào)撥（5）固定資產(chǎn)的報廢清理。
固定資產(chǎn)靜態(tài)管理是指固定資產(chǎn)在一定的時間范圍內(nèi)相對保持穩(wěn)定的形態(tài)反映，主要包括：資產(chǎn)編號，資產(chǎn)性質(zhì)，資產(chǎn)卡片，資產(chǎn)檔案，資產(chǎn)統(tǒng)計分析報表。
隨著政治、經(jīng)濟體制改革的逐步深入，我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理機制和方法較之以前也取得了巨大成就。但我們應(yīng)該清醒的看到，目前我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中還存在諸多亟待解決的問題。
二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因分析
（一）國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.制度不夠健全
當前，國有企業(yè)沒有健全固定資產(chǎn)管理部門、使用單位、財務(wù)部門的職責分工制度和管理崗位責任制，欠缺管理牽制制度。國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法雖然明確了固定資產(chǎn)的歸口管理部門和分工原則，由于沒有制度約束，在實際工作中固定資產(chǎn)管理部門、使用單位和財務(wù)部門配合不夠，固定資產(chǎn)的增加、調(diào)撥和清理報廢工作雖然能按一定的工作流程進行，但由于在時間上沒有嚴格的限制，單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢，造成財務(wù)入賬時間滯后。有的固定資產(chǎn)因責任部門工作失誤，造成資產(chǎn)重復(fù)進賬或漏進等現(xiàn)象。
2.固定資產(chǎn)購置管理不善
主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)購置的隨意性很大。專款專用原則的廢除，擴大了企業(yè)的自，增強了企業(yè)的活力，促進了企業(yè)的發(fā)展。但從另一方面看，由于企業(yè)內(nèi)部制約機制不健全，又造成了資金使用的隨意性。一些企業(yè)不進行資金來源與使用的平衡，不統(tǒng)籌考慮資金的使用成本，項目投資缺乏深入細致的市場調(diào)研，導(dǎo)致新增固定資產(chǎn)發(fā)揮不了資產(chǎn)的使用效益，形成新的不良資產(chǎn)，使國有企業(yè)本來緊缺的資金又是雪上加霜。
固定資產(chǎn)購置管理不善還表現(xiàn)在消費性資產(chǎn)購置失控。一些企業(yè)盲目攀比追求高消費，購置高級轎車，修建辦公樓，添置高檔辦公設(shè)備，將緊缺的資金，變成了不直接創(chuàng)造價值的資產(chǎn)。重消費、輕生產(chǎn)，資金不能有效利用。
3.固定資產(chǎn)折舊計提比例不合理
會計制度所規(guī)定的折舊年限，與固定資產(chǎn)實際壽命相差甚遠。據(jù)調(diào)查，一般情況下，經(jīng)營歷史越長，技術(shù)含量越低，受政策影響越大的企業(yè)，固定資產(chǎn)折舊計提比例越低。目前，國有企業(yè)普遍使用直線法計提折舊，固定資產(chǎn)價值無法在產(chǎn)品銷售收入中得到補償，難以轉(zhuǎn)化為貨幣資金。這一方面導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)凈值不實，另一方面致使企業(yè)更新改造資金嚴重不足，設(shè)備老化，跟不上社會主義市場經(jīng)濟對生產(chǎn)資料的更新需求。
同時，國有企業(yè)的折舊方法各地并不完全相同，相當多的國有企業(yè)還是使用平均年限法計提折舊，也有的國有企業(yè)是使用加速折舊法計提折舊的。在使用平均年限法計提折舊的國有企業(yè)中，折舊年限過長、折舊率偏低的現(xiàn)象還是存在的。
4.固定資產(chǎn)核算不規(guī)范
購置固定資產(chǎn)的資金列支渠道不規(guī)范，有的企業(yè)故意在成本、費用中列支，沖減當期利潤。有的長期在應(yīng)收款下掛賬；也有的為擴大業(yè)績，將備品備件虛掛固定資產(chǎn)。任意多提、少提或不提折舊，折舊成了某些企業(yè)調(diào)節(jié)利潤的調(diào)節(jié)器。有的企業(yè)大修費用只列不攤，業(yè)績虛假。
5.固定資產(chǎn)清查不與財務(wù)帳緊密聯(lián)系，清查不能發(fā)揮實際效果
在現(xiàn)實工作中，固定資產(chǎn)的清查難問題主要是因為固定資產(chǎn)的管理不妥、財務(wù)帳與實物帳不符、實物帳與實物不符等原因造成的。有的單位雖然定期清查固定資產(chǎn)，但未能與財務(wù)帳目一一對應(yīng)，結(jié)果是雖然定期清查了，但不能發(fā)揮清查工作應(yīng)有的作用。有的企業(yè)庫存管理混亂，物品出庫手續(xù)制度不統(tǒng)一，倉庫帳目分散混亂，不是由專人保管，而且沒有有效的監(jiān)督機制。在實際盤點時，就會出現(xiàn)實物已經(jīng)出庫，相關(guān)手續(xù)沒有或缺失等諸多情況。這樣的結(jié)果不言而喻，其后果將會造成企業(yè)資產(chǎn)的損失。
6.固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)不及時
有的企業(yè)承包者，只重眼前利益，為減少成本支出節(jié)省維修費，該修的設(shè)備不修，拼設(shè)備，拼產(chǎn)量，導(dǎo)致固定資產(chǎn)提前報廢。嚴重破壞了企業(yè)的發(fā)展后勁。有些企業(yè)已閑置的設(shè)備沒有專門的地方存放，有的存放在角落里無人看管任憑零件被私拆私卸；有的放置在露天地里，任憑風吹雨淋。另外，有些設(shè)備保養(yǎng)不及時造成一些能用的設(shè)備提前報廢。
7.工程費用審核不嚴
除了基本建設(shè)和技術(shù)改造工程外，企業(yè)還要投放大量的資金用于固定資產(chǎn)的改良和大修理，因此對工程質(zhì)量的監(jiān)督和費用的控制十分重要。但是，由于一些企業(yè)有自己所屬的施工單位，自己的刀削不了自己的把，使工程預(yù)決算的審核缺乏力度。另外，財務(wù)人員不深入施工現(xiàn)場，對工程預(yù)決算審查缺乏必要的專業(yè)知識，使財務(wù)預(yù)決算審核的管理不到位，起不到財務(wù)監(jiān)督的作用。
（二）國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析
造成以上固定資產(chǎn)管理中存在問題的根本原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視。現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)只抓市場營銷，只重視經(jīng)營利潤，卻忽視了對生產(chǎn)產(chǎn)品所依賴的生產(chǎn)設(shè)備的管理，使設(shè)備沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值。
另外，企業(yè)內(nèi)部約束機制不健全是造成固定資產(chǎn)管理存在問題的另一個原因。企業(yè)固定資產(chǎn)管理涉及固定資產(chǎn)的管理部門、固定資產(chǎn)的使用部門、會計部門，各部門職能不同、分工不同，又缺乏相互的牽制機制，造成固定資產(chǎn)管理存在問題。
再者，固定資產(chǎn)的管理部門，使用部門及會計部門的經(jīng)辦人員缺乏應(yīng)有的責任心，對固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的漏洞視而不見、不負其責，也加重了固定資產(chǎn)管理中存在的問題。
三、創(chuàng)新國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的對策選擇
1.充實資產(chǎn)管理人員，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)
要在生技、財務(wù)等相關(guān)部門設(shè)置專職資產(chǎn)管理崗位，尤其是生技部門應(yīng)該設(shè)立專人管理固定資產(chǎn)，資產(chǎn)任何一點發(fā)生變化，應(yīng)及時與財務(wù)部門固定資產(chǎn)管理人員聯(lián)系。生技部門的資產(chǎn)管理人員應(yīng)深入學習由財務(wù)部門牽頭編寫的固定資產(chǎn)管理辦法，了解固定資產(chǎn)從購入、保管、轉(zhuǎn)移到報廢的一系列處理程序，知曉固定資產(chǎn)卡片的主要內(nèi)容。財務(wù)部門的固定資產(chǎn)管理人員不僅要學習財會業(yè)務(wù)知識，而且應(yīng)學習生產(chǎn)知識，熟悉生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，經(jīng)常深入現(xiàn)場了解資產(chǎn)的使用、變動情況，加強與實物管理部門、保管使用部門的聯(lián)系，及時掌握資產(chǎn)的變動情況。
在提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)方面應(yīng)從以下三方面考慮：第一，提高業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。資產(chǎn)管理人員除了應(yīng)該掌握本職工作所需的專業(yè)知識外，還應(yīng)該掌握國家相關(guān)政策及與固定資產(chǎn)有關(guān)的各項法律法規(guī)，掌握本企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度。第二，提高政治素質(zhì)。并不是說每個資產(chǎn)管理人員都要有多大的政治抱負，而是說要盡量培養(yǎng)資產(chǎn)管理人員的全局意識和責任心。資產(chǎn)管理人員不能僅滿足于本部門的需要，更應(yīng)從大局出發(fā)，從長遠出發(fā)，從提高企業(yè)資本運營效率出發(fā)，樹立“企榮我榮、企衰我恥”的觀念，增加對工作的熱情和責任心。第三，提高綜合業(yè)務(wù)處理能力。主要包括提高資產(chǎn)管理人員的組織能力、協(xié)調(diào)能力、敏銳的洞察分析能力、嚴密的邏輯思維能力、開拓能力等。具有上述能力，可以在資產(chǎn)日常管理中及時發(fā)現(xiàn)問題，了解癥結(jié)所在，向領(lǐng)導(dǎo)者提出改進資產(chǎn)管理的建議，使企業(yè)的固定資產(chǎn)最大限度的擴張、增值，以有限的資源取得無限的收益。
為了達到上述目的，對固定資產(chǎn)管理人員進行培訓(xùn)是必不可少的措施。國有企業(yè)在培訓(xùn)固定資產(chǎn)管理人員時，應(yīng)投入一定的人力、物力、財力和時間，不應(yīng)吝嗇這一點的付出，因為這些付出與將來能夠收到的回報相比還是微不足道的。
2.完善固定資產(chǎn)管理制度，制定相應(yīng)的激勵機制，使制度落到實處
這是一項必要的基礎(chǔ)工作。(1)嚴格固定資產(chǎn)投資及購建審批制度。凡是企業(yè)需要購建或購買固定資產(chǎn)必須集體研究，民主決策。重大固定資產(chǎn)項目，必須對市場前景、項目管理、經(jīng)濟效益、還貸潛力和存在風險進行科學的評估論證和預(yù)測，盡力從源頭上遏制因決策失誤而產(chǎn)生的不良固定資產(chǎn)，減少和避免盲目購建、重復(fù)購建和隨意購建固定資產(chǎn)。(2)建立健全企業(yè)財產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，從制度上保證管理規(guī)范，堵塞漏洞，維擴代酌定資產(chǎn)安全。具體可采取如下措施：首先要規(guī)范本企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理，建立健全固定資產(chǎn)的登記、驗收、發(fā)放、使用、報廢等制度，搞好清產(chǎn)核資，摸清家底。做到帳帳相符，帳實相符。其次要在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下，加大資產(chǎn)運營力度，盤活存量資產(chǎn)的經(jīng)營和閑置資產(chǎn)，把現(xiàn)有固定資產(chǎn)的管理、利用提到重要議事日程，可以通過租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等多種形式，促進閑置固定資產(chǎn)保值、增效和不需用固定資產(chǎn)的實現(xiàn)，切實盤活這部分存量資產(chǎn)，以不斷提高固定資產(chǎn)質(zhì)量。對歷史原因造成的固定資產(chǎn)損失，考核經(jīng)營者政績時，應(yīng)剔除這一影響因素，以調(diào)動經(jīng)營者處理、盤活閑置資產(chǎn)的積極性。(3)建立定期審計和固定資產(chǎn)管理責任制度，對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況進行定期專項審計，實施嚴格的審計監(jiān)督，尤其要注意經(jīng)營者任期審計和離任審計，對其任期內(nèi)資產(chǎn)管理職責的履行情況進行客觀公正的評價。同時還要建立嚴密的資產(chǎn)管理責任制度，作為考核經(jīng)營者任期目標和工作實績的重要內(nèi)容，對于企業(yè)資產(chǎn)運營狀況良好，資產(chǎn)保值增值的，應(yīng)給予表彰，獎勵。對資產(chǎn)管理不善，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降，給予嚴肅的批評、處罰，并通過法定程序決定其任免。對于失職、讀職、甚至違法犯罪，造成國有資產(chǎn)重大損失的，要追究其法律責任。(4)深化改革，搞好資產(chǎn)運營。積極調(diào)整和優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，加快發(fā)展股份制經(jīng)濟，優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而增強企業(yè)活力。
3.加強資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度
企業(yè)要管好固定資產(chǎn)，除了要加強固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)外，還應(yīng)該建立和完善相關(guān)的內(nèi)部控制制度。主要包括以下幾方面：
第一，建立固定資產(chǎn)投資預(yù)算控制制度。對固定資產(chǎn)投資編制計劃，根據(jù)計劃制定預(yù)算，并對相關(guān)指標考核，是有效控制投資，增加資產(chǎn)使用效率的重要手段。計劃和預(yù)算的編制可防止投資的盲目性，使投資既適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，同時又有資金保障。固定資產(chǎn)投資計劃包括確定投資目的、投資方向、投資支出總額、資金來源等，資本支出預(yù)算要考慮投資機會成本、投資資本成本及預(yù)計現(xiàn)金流入等。該制度有效施行，可避免有些項目個別人說了算的情況，可控制投資資金的運用，防止擠占和挪用建設(shè)資金，也可避免投資規(guī)模過大，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緩慢，企業(yè)負擔和風險增加。
第二，實行不相容職務(wù)相互分離制度。固定資產(chǎn)的管理人員要實行不相容職務(wù)的相互分離制度，合理設(shè)置相關(guān)的工作崗位，職責分明、相互制約，確保資產(chǎn)安全完整。
一是固定資產(chǎn)的需求由資產(chǎn)使用部門提出，采購部門、企業(yè)內(nèi)部建設(shè)部門無權(quán)首先提出采購或承建的要求。
二是資產(chǎn)請購或建造的審批人應(yīng)與請購或建造要求提出者分離。
三是資本預(yù)算的復(fù)核審批人應(yīng)獨立于資本預(yù)算的編制人。
四是固定資產(chǎn)的驗收人應(yīng)同采購或承建人、款項支付人職務(wù)分離。
五是資產(chǎn)使用或保管人不能同時擔任資產(chǎn)的記賬工作。
六是資產(chǎn)的盤查工作應(yīng)由使用保管人員、負責記賬人員和獨立于這些人員的第三者共同參加。
七是資產(chǎn)報廢的審批人與資產(chǎn)報廢通知單的編制人分離。
第三，設(shè)置控制指標考評制度。對相關(guān)指標進行考評，可對管理情況進行監(jiān)督、反饋，以促進薄弱環(huán)節(jié)的改進。根據(jù)企業(yè)實際情況可對固定資產(chǎn)管理設(shè)置不同評價指標，例如卡片一致性指標、記錄及時性指標、盤點周期性指標、流程規(guī)范性指標、檢查獨立性指標等。利用各項指標反映資產(chǎn)管理效果，從而及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
4.選擇合適的折舊方法和折舊率
企業(yè)的折舊政策一經(jīng)確定是不能輕易改變的，但如果新的折舊政策更能真實的反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量時，就應(yīng)當考慮變更。目前，有的電網(wǎng)企業(yè)折舊率還是相對較低的。想要提高折舊水平有兩個途徑：一是采用加速折舊法計提折舊，另一個是縮短固定資產(chǎn)的折舊年限。選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法計提折舊，對于足額補償固定資產(chǎn)損耗，保證固定資產(chǎn)再生的順利進行均有重要意義。同時采用不同的折舊方法，對企業(yè)的籌資、投資、利潤、所得稅以及固定資產(chǎn)的風險——收益都會產(chǎn)生一定的影響。企業(yè)在選擇折舊政策時，應(yīng)考慮固定資產(chǎn)的磨損狀況、企業(yè)的獲利能力、一定時期的現(xiàn)金流動情況、納稅義務(wù)、資本保全與技術(shù)更新、會計信息的穩(wěn)定性等因素。加速折舊法在我國國有企業(yè)中并不普及，而在國外卻使用的很多。日本稅法在原則上規(guī)定，有形固定資產(chǎn)折舊，企業(yè)可以選擇直線法、定率法和產(chǎn)量比率法，其中定率法屬于快速折舊方法。另外，日本稅法還規(guī)定，同一企業(yè)的不同資產(chǎn)，可以采用不同的折舊計提方法。例如，有的企業(yè)對重要的生產(chǎn)設(shè)備采用快速折舊法，為設(shè)備的更新快速的積累資金，而對于房屋等不動產(chǎn)則采用直線法提折舊，不至于使企業(yè)利潤下降過多。加速折舊或適當縮短折舊年限也是美國聯(lián)邦政府鼓勵產(chǎn)業(yè)投資的重要手段。
常見的折舊方法如下：
①平均年限法
②年數(shù)總和法
③雙倍余額遞減法
④余額遞減法
⑤償債基金法
結(jié)論
固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要手段，是任何事物不能代替的主要生產(chǎn)資料，搞好固定資產(chǎn)管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵問題。企業(yè)要發(fā)展，就必須搞好固定資產(chǎn)管理，必須把這項工作重視起來，只有這樣企業(yè)在市場經(jīng)濟的大潮中才能立于不敗之地。
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第一條為了加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置行為，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和上級有關(guān)文件的規(guī)定，并結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由各行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政事業(yè)單位國有（公共）財產(chǎn)。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行分類管理：
（一）非經(jīng)營性資產(chǎn)管理。由縣政府授權(quán)統(tǒng)一交給縣國有資產(chǎn)管理局備案，委托給資產(chǎn)占有單位管理，即：各單位把合法的產(chǎn)權(quán)證原件及固定資產(chǎn)清單移交給國資局管理，無產(chǎn)權(quán)證的，由各單位把資料補齊，補辦產(chǎn)權(quán)證。
（二）經(jīng)營性資產(chǎn)管理：由縣政府授權(quán)統(tǒng)一移交給縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司統(tǒng)一經(jīng)營管理；各單位把經(jīng)營性資產(chǎn)登記造冊，連同合法的權(quán)屬證明移交給縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司。（經(jīng)營收益分配管理辦法另行制定）
第二章資產(chǎn)配置
第四條行政事業(yè)資產(chǎn)配置是指財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位根據(jù)行政事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。
第五條除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當按下列程序報批：
（一）行政事業(yè)單位購置資產(chǎn)時，如需經(jīng)縣廉政辦審批的，縣廉政辦審批后到縣財政局（國有資產(chǎn)管理局，下同）領(lǐng)取《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置申報表》進行填報，經(jīng)申購單位負責人審核，報縣財政局批準。
（二）縣財政局根據(jù)單位資產(chǎn)狀況等對各單位提出的資產(chǎn)購置項目進行審批。行政事業(yè)單位利用財政性資金購置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，必須經(jīng)縣政府批準。
（三）行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置屬政府采購范圍的，應(yīng)依法實行政府采購，縣采購中心憑縣財政局審批的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置申報表》辦理政府采購。
（四）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門必須對購置的所有資產(chǎn)進行驗收，由驗收人簽字加蓋單位公章后，報縣財政局備案。
（五）接受捐贈的資產(chǎn)應(yīng)當按照捐贈協(xié)議或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值并辦理驗收入庫，由驗收人簽字加蓋單位公章后，報縣財政局備案。
（六）無償調(diào)入的資產(chǎn)，須提交有效的資產(chǎn)調(diào)撥文件和價值證明，不能查明原值的，按照估價入賬，并辦理資產(chǎn)驗收入庫，由驗收人簽字加蓋單位公章后，報縣財政局備案。
（七）自制、自建完工交付使用的資產(chǎn)，由驗收人簽字加蓋單位公章后，報縣財政局備案。
（八）縣財政局根據(jù)單位出具的資產(chǎn)驗收單，開具行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)增加通知單，縣國庫集中支付中心、鄉(xiāng)財縣管辦及未納入集中支付管理的其他行政事業(yè)單位憑縣財政局審核的通知單作為增加單位國有資產(chǎn)（固定資產(chǎn)）賬的依據(jù)。
未按上述購置程序擅自購置國有資產(chǎn)的，不得列入單位經(jīng)費支出。
第六條經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位按照上述規(guī)定程序報批。
第七條行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記臺賬、制作卡片等，財務(wù)部門應(yīng)及時進行賬務(wù)處理。
第三章資產(chǎn)使用
第八條行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔保，法律另有規(guī)定的除外。
第九條行政事業(yè)單位應(yīng)當建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責任制，將國有資產(chǎn)管理責任落實到人，應(yīng)當對所占有、使用的國有資產(chǎn)定期清查盤點，切實做到資產(chǎn)清楚，賬、卡、物相符，防止國有資產(chǎn)流失。
第十條有罰沒和收費項目的行政事業(yè)單位，應(yīng)設(shè)置專門的賬簿，對罰沒物品和債務(wù)人抵入物品進行登記管理。
罰沒物品的處置，參照本辦法規(guī)定的國有資產(chǎn)處置執(zhí)行。
抵入物品的價值，以處置凈收入為準，處置行為參照本辦法執(zhí)行。如單位確需自用的抵入物品，應(yīng)報縣財政局審批，經(jīng)同意后，進行評估并按評估結(jié)果入賬。
第十一條行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借、對外投資的，須事先提出申請，報縣財政局審批。縣財政局根據(jù)實際情況對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借、對外投資事項嚴格控制，從嚴審批；未經(jīng)批準，不得擅自對外出租、出借、對外投資。
各單位應(yīng)當對本單位用于出租、出借、對外投資資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行充分披露。
第十二條行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資所形成的收入，按照政府非稅收入管理的相關(guān)規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。
第十三條對行政事業(yè)單位中超標配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，可以調(diào)劑使用或者處置。
第四章資產(chǎn)處置
第十四條本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，包括國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢等。
（一）無償轉(zhuǎn)讓：指以無償調(diào)出的方式變更國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。
（二）出售：指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。
（三）置換：指以非貨幣易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。
（四）報損：指對發(fā)生的國有資產(chǎn)呆賬損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。
（五）報廢：指經(jīng)科學鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。
第十五條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)必須會同財務(wù)部門、使用部門和相關(guān)技術(shù)人員審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報送審批。
第十六條國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限
行政事業(yè)單位占有、使用的土地由主管部門、縣財政局審核后，報縣人民政府審批；房屋建筑物、車輛的處置、貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價值在5千元（含5千元）以上的其他資產(chǎn)的處置報縣財政局審批。單位價值在5千元以下的其他資產(chǎn)處置，按財務(wù)隸屬關(guān)系，報主管部門審批，主管部門或無主管部門的單位于每年六月底、十二月底分兩次將所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批結(jié)果列表報縣財政局備案。
第十七條申報國有資產(chǎn)處置的程序
（一）提交處置國有資產(chǎn)的報告，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》，經(jīng)主管部門審核同意后，報縣財政局，同時附上單位上報的全部資料，無主管部門的縣屬行政事業(yè)單位直接報縣財政局。
（二）根據(jù)不同情況提交下列有關(guān)文件、證件及資料：
1、無償轉(zhuǎn)讓的，提交有效的資產(chǎn)無償調(diào)出文件及資產(chǎn)價值證明。
2、資產(chǎn)報廢的，單位價值超過1萬元的，一般應(yīng)提供由單位委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)或行業(yè)鑒定機構(gòu)出具的資產(chǎn)報廢鑒定書。拆除房屋建筑物等應(yīng)提供建設(shè)規(guī)劃部門批準的房屋拆除證明文件；拆除危房，應(yīng)由相應(yīng)的安全鑒定機構(gòu)出具鑒定意見；設(shè)備報廢，須提交有關(guān)專業(yè)技術(shù)鑒定報告，或國家強制淘汰設(shè)備的文件和有關(guān)技術(shù)部門的鑒定報告，或保險公司和有關(guān)責任人的理賠單據(jù)（自然災(zāi)害、意外事故等）；車輛報廢，應(yīng)提供車輛管理等部門出具的車輛報廢證明文件。
資產(chǎn)報廢時，已到國家規(guī)定使用年限的，可以不提供上述有關(guān)報廢材料，但要提供已到使用年限的依據(jù)。
3、資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換的，應(yīng)提交有資質(zhì)的評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告。
4、報損資產(chǎn)的，應(yīng)提交資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價、損失價值清冊，鑒定資料以及對非正常損失責任者的處理文件等。
5、處置房屋建筑物和國有土地的，還需提供土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證及復(fù)印件等。
6、需要提供的其他有關(guān)資料。
（三）縣財政局向申報部門（或單位）出具國有資產(chǎn)處置批復(fù)文件。
第十八條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估。
（一）經(jīng)批準事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；
（二）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；
（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)縣財政局確認可以不進行資產(chǎn)評估的。
第十九條行政事業(yè)單位對無償轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損的資產(chǎn)，憑縣財政局下達的國有資產(chǎn)處置批復(fù)文件或縣屬行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)的批復(fù)文書，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目；出售的資產(chǎn)，以不低于批復(fù)文件中《核準縣屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置清單》所列“評估價值”的實際交易價格，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。
縣財政局下達的國有資產(chǎn)處置批復(fù)文件是縣屬行政事業(yè)單位調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目的依據(jù)和原始憑證。按規(guī)定可由縣屬行政事業(yè)單位自行審核處置的資產(chǎn)，以單位的批準文書作為調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目的依據(jù)和原始憑證。
第二十條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公正、公平的原則。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或價值較高的，應(yīng)當通過拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。
第二十一條縣屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入的管理
（一）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入、報廢報損或殘值變價收入等，按照政府“非稅收入”的要求納入財政專戶管理，作為“國有資產(chǎn)處置收入”進行核算。
（二）縣財政局對縣屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的收支情況進行監(jiān)督檢查，防止國有資產(chǎn)流失。
第二十二條未經(jīng)批準擅自處置的資產(chǎn)，任何行業(yè)管理部門（土地、房產(chǎn)、車輛管理部門等），不得辦理資產(chǎn)過戶手續(xù)。
第二十三條對違反本辦法的規(guī)定，財政部門、行政單位及其工作人員擅自配置、使用、處置國有資產(chǎn)的，均按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。
為了保管與使用和維護好學校的固定資產(chǎn)，建立健全中小學固定資產(chǎn)管理制度。根據(jù)財務(wù)制度和有關(guān)財務(wù)規(guī)定，特制定中小學固定資產(chǎn)管理制度。
第一條：固定資產(chǎn)管理范圍及分類
一、土地，指本單位有權(quán)使用和征用的國有和集體所有的土地，憑征地付款票據(jù)列入固定資產(chǎn)。
二、房屋和建筑物。（包括樓房、平房、廁所、鍋爐房、圍墻）憑審計決算決定書和正式票據(jù)入賬。
三、專用設(shè)備。（包括1、實驗設(shè)備、2、衛(wèi)生設(shè)備、電子設(shè)備、）憑正式票據(jù)入賬。
四、一般設(shè)備。（1、辦公設(shè)備、2、學生桌椅、3、文體設(shè)備、4、飲水設(shè)備、5、其它教學設(shè)備）憑正式票據(jù)入賬。
五、圖書。（1、教師用書、2、學生用書）憑正式票據(jù)入賬。
六、其它固定資產(chǎn)。（指前幾類沒有包括的固定資產(chǎn)、憑正式票據(jù)入賬）
第二條：固定資產(chǎn)單價。
一、固定資產(chǎn)單件價格在800元以上（含800元）列入固定資產(chǎn)管理。
二、價格不足800元，但耐用期在一年以上的大批同類資產(chǎn)也作為固定資產(chǎn)管理。
第三條：固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)統(tǒng)一由學校固定資產(chǎn)管理人員保管，由辦公室和總務(wù)處調(diào)配使用、要以實物形態(tài)進行分類、編號、建立固定資產(chǎn)卡片、登記固定資產(chǎn)總賬及明細賬，要求賬、物、卡片相符，同時要建立嚴格的驗收、保管、入庫、借用、報廢等手續(xù)，任何人不得轉(zhuǎn)移、贈送、私自占用。
第四條：固定資產(chǎn)的清點。固定資產(chǎn)每年清點一次，屬正常損壞不能使用的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后，可辦理報廢手續(xù)報廢更新。對不負責任造成的損壞、丟失現(xiàn)象，均由當事人負責修理或照價賠償。
第五條：固定資產(chǎn)拍賣。固定資產(chǎn)拍賣由學校提出申請報縣教育局審批，再報縣國資辦批準后，才可進行拍賣。拍賣的程序根據(jù)縣國資辦的要求進行。
第六條：固定資產(chǎn)購置。固定資產(chǎn)購置首先由學校編制預(yù)算，說明購置原因、數(shù)量、單價、金額報教育局批準，由教育局統(tǒng)一招投標，屬專控商品需報財政控辦審批，審批后才能購置。
第七條：固定資產(chǎn)移交。工作人員調(diào)動，所使用的公有財產(chǎn)，應(yīng)主動交給固定資產(chǎn)管理人員，由辦公室或總務(wù)處開具固定資產(chǎn)收據(jù)，才能辦理調(diào)動手續(xù)，如果沒有辦理固定資產(chǎn)移交財務(wù)部門不予辦理調(diào)動手續(xù)。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理
醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開展醫(yī)療活動的重要保證，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標之一。目前，我國的醫(yī)院絕大多數(shù)為公立醫(yī)院，主要通過財政補貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購置固定資產(chǎn)。然而，現(xiàn)階段醫(yī)院資產(chǎn)管理制度不健全、制度落實不到位，職工管理意識淡薄，設(shè)備購置盲目，重購置、輕管理，資產(chǎn)使用效率低下，核銷處置不及時等現(xiàn)象仍然存在。因此，切實加強固定資產(chǎn)的管理，提高其完備率、利用率，對提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益，具有非常重大的意義。在當前醫(yī)療改革的過程中，如何加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者的重要責任和義務(wù)。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題
1、固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責任不明
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒有明確管理部門，出現(xiàn)多頭管理的狀況。往往是財務(wù)部門管總賬、管金額；總務(wù)管房屋、家具；設(shè)備科管設(shè)備，各部門購進、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)脫節(jié)，無明細賬或有明細賬卻不健全。設(shè)備的領(lǐng)用、報廢程序不規(guī)范，設(shè)備的使用責任不到位，造成家底不清、責任不明。領(lǐng)用科室也存在無責任人管理財產(chǎn)，保管不善、使用不當，造成財產(chǎn)設(shè)備的損壞、丟失等問題。固定資產(chǎn)管理各部門有的沒有建立完整的報賬手續(xù)，或是買入后不及時入賬，報廢后不及時銷賬，或是長期不對賬，造成帳實不符，使得財務(wù)報表嚴重失真。
2、固定資產(chǎn)購置中存在盲目性、重復(fù)性，缺乏可行性論證及效益分析，資產(chǎn)配置不合理
由于缺乏責任心或某些利益的驅(qū)動，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)及部門都比較熱衷于買設(shè)備、搞基建，在事先沒有經(jīng)過科學的論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結(jié)果購進的設(shè)備或是不實用，或是效益差，或是質(zhì)量差，資產(chǎn)配置不均，甚至閑置，造成資金的極大浪費。同時，在設(shè)備的日常使用管理中重購置、輕修理，不注重維護和保養(yǎng)，一些簡單的故障、小毛病得不到及時的修理，造成設(shè)備的損傷，甚至報廢，也只好重新購置。
3、固定資產(chǎn)核算方法不完善，固定資產(chǎn)賬面價值失真
當前醫(yī)院會計核算固定資產(chǎn)不計提折舊，大部分醫(yī)院固定資產(chǎn)在使用過程中也不計提減值準備，這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)實凈值隨時間推移相差越來越大，與之相應(yīng)的老化程度就越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評價。而且，由于固定資產(chǎn)的耗損、減值不能在成本中得以體現(xiàn)，從而不能揭示資產(chǎn)潛在風險，必然導(dǎo)致成本費用減少，虛增盈余，造成會計信息的嚴重失真。
二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法
1、建立固定資產(chǎn)三級管理模式
固定資產(chǎn)清查后，在各項工作不斷完善的基礎(chǔ)上，建立固定資產(chǎn)三級管理模式，明確責任、制度到人。第三級部門是資產(chǎn)的占用、使用部門，從基層科室抓起，確定資產(chǎn)保管員，對本部門的固定資產(chǎn)負責，應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細賬和資產(chǎn)卡片，對資產(chǎn)領(lǐng)用、科室調(diào)換、報殘、毀損、維修等程序要嚴格按規(guī)定流程辦理。資產(chǎn)管理員調(diào)動時應(yīng)及時移交。定期盤點和對賬，配合二級、一級管理部門的固定資產(chǎn)核算和清查工作。第二級（中間級）是職能管理部門，如設(shè)備科、總務(wù)科、基建科等部門。這一層負責承上啟下，是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任務(wù)重、責任大，需思想好、責任心強的人員擔任負責人和全院固定資產(chǎn)管理人。第二級應(yīng)分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細賬，詳細記錄固定資產(chǎn)的購進、領(lǐng)用、配置、報廢、毀損情況，并建立資產(chǎn)檔案，卡片與領(lǐng)用科室一式二份，詳細記錄固定資產(chǎn)的維修、轉(zhuǎn)移等情況，適時保持與使用部門資產(chǎn)數(shù)量的統(tǒng)一和與財務(wù)部門帳面資產(chǎn)金額的一致。第一級是固定資產(chǎn)的管理中心，是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務(wù)負責人及經(jīng)濟管理專家等組成。固定資產(chǎn)管理中心，負責全院固定資產(chǎn)管理，起草各種管理規(guī)定，檢查監(jiān)督實施情況，定期（每年至少一次）進行固定資產(chǎn)清查，不定期進行貴重儀器設(shè)備抽查，提高資產(chǎn)的使用效能。
2、健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理
①固定資產(chǎn)管理中心應(yīng)制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，清查核對制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度，報損、報廢、調(diào)出、調(diào)換、審批制度、考核評比獎懲制度等。
②實行公開招標采購，任何部門購入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請購、詢價、公開招標這一程序。嚴把設(shè)備購入質(zhì)量關(guān)，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發(fā)，及時了解市場行情及國內(nèi)外先進技術(shù)，購入設(shè)備時嚴把質(zhì)量關(guān)、價格關(guān)，杜絕盲目采購。同時，加強設(shè)備管理部門的維護、修理力量，及時檢修、保養(yǎng)，減少設(shè)備的損耗，從而，避免設(shè)備重復(fù)購置，造成資金的極大浪費。
③加強固定資產(chǎn)指標考核強化增值意識，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容。科室必須按制度將各項固定資產(chǎn)管理落實到人，由科室保管員負責資產(chǎn)咯片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度；由設(shè)備科負責考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率，財務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù)，并將結(jié)果進行公布，進行獎懲。通過考核，強化科室對國有資產(chǎn)保值、增值意識，促進醫(yī)院增收節(jié)支。
④完善醫(yī)院會計制度，加強對固定資產(chǎn)的核算。醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊，購入固定資產(chǎn)時，根據(jù)資金來源的不同，借記“專用基金——修購基金”、“事業(yè)基金”“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金——修購基金”，這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實價值，也無法為估計固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價值提供參考。建議參照企業(yè)會計計提固定資產(chǎn)折舊的辦法對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提折舊，對高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以更好適應(yīng)現(xiàn)實中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價值高、更新淘汰快的特點，并于季末、年末對固定資產(chǎn)計提資產(chǎn)減值準備，以利于在會計報表上真實反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)價值。
⑤建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化的管理手段來管理固定資產(chǎn)。隨著計算機的普及和各種軟件的成熟，為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質(zhì)量，通過建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責任中心的終端鏈接起來，實現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產(chǎn)的分布、配置、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。
總之，完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一項長期任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，此項工作才能順利、持續(xù)進行，使全體員工認清醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。改革創(chuàng)新管理模式，提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是進一步深化衛(wèi)生經(jīng)濟體制改革的基礎(chǔ)。建立良好的固定資產(chǎn)管理體制，改變粗放的經(jīng)營模式，使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟效益，促進醫(yī)院的健康發(fā)展。
參考文獻：
[摘 要] 近年來，隨著社會發(fā)展步伐的逐漸加快，教育發(fā)展水平也在不斷提高，學校固定資產(chǎn)管理需要也隨之增大。采取有效措施優(yōu)化固定資產(chǎn)管理，不僅能夠擴大學校規(guī)模，而且能夠為學校健康發(fā)展提供物質(zhì)保障。本文介紹了學校固定資產(chǎn)管理的必要性，分析了優(yōu)化學校固定資產(chǎn)管理的具體措施。
[關(guān)鍵詞] 學校；固定資產(chǎn)；管理制度；措施
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 122
[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）05- 0225- 02
0 引 言
目前，我國大多數(shù)學校的固定資產(chǎn)管理制度相對落后，一定程度上不能滿足學校持續(xù)發(fā)展的需要，并且嚴重制約了學校的發(fā)展步伐。固定資產(chǎn)管理作為學校管理工作的基礎(chǔ)和重點，加強固定資產(chǎn)管理有利于提高學校的辦學質(zhì)量。由此可見，完善學校固定資產(chǎn)管理制度是十分必要的。
1 學校固定資產(chǎn)管理的必要性
1.1 固定資產(chǎn)管理中存在的問題
首先，固定資產(chǎn)考核評價制度不健全。由于我國部分學校在固定資產(chǎn)管理方面缺乏健全的考核與評價制度，相關(guān)人員的考核意識較低，考核標準不具體，進而導(dǎo)致固定資產(chǎn)在制定管理制度的過程中存在片面性、單一性等特點。其次，固定資產(chǎn)管理缺乏合理性。大多數(shù)學校在管理固定資產(chǎn)時，做不到管理專業(yè)化、管理科學化，并且經(jīng)常出現(xiàn)購置混亂、采購盲目、財物不符等現(xiàn)象。然后，資產(chǎn)管理思想落后。資產(chǎn)管理工作者在實際工作的過程中，經(jīng)常無視資產(chǎn)管理制度的存在，特立獨行的進行資產(chǎn)管理工作，當資產(chǎn)管理中出現(xiàn)問題時，工作人員互相推卸責任。
1.2 固定資產(chǎn)管理的意義
優(yōu)化學校固定資產(chǎn)管理，一方面能夠提高學校在其他學校中的競爭實力，增強學校知名度；另一方面能夠反映學校規(guī)模，并保證學校教育教學工作順利開展。此外，科學管理學校固定資產(chǎn)，有利于避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，一定程度上能夠擴大資產(chǎn)使用率，進而促進學校有序運行。
2 優(yōu)化學校固定資產(chǎn)管理的措施
2.1 制定清查制度
學校要想實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效監(jiān)管，學校會計部門就要定期、及時的做好財務(wù)工作，會計人員每月底進行賬目全面統(tǒng)計和具體統(tǒng)計，認真、謹慎的開展賬目核對工作。工作人員對于已經(jīng)存在的學校固定資產(chǎn)，要相應(yīng)對其進行標簽明示，即以便利貼的方式將固定資產(chǎn)的規(guī)格、名稱、使用者、編碼、購置日期、類別、型號等明確記錄，同時，還要具體到人員簽名，并附加相關(guān)機構(gòu)公章。如果個別固定資產(chǎn)沒有上述便利貼的詳細說明，那么其固定資產(chǎn)享受不到報銷待遇，只有在相關(guān)手續(xù)齊全的情況下，才能符合一定的報銷標準。
2.2 完善管理制度
首先，學校要制定明確的資產(chǎn)購置制度。固定資產(chǎn)購置前，要向?qū)W校財務(wù)部門請示，財務(wù)部門針對采購資產(chǎn)進行預(yù)算分析，最后告知明確的綜合預(yù)算結(jié)果，如果部分資產(chǎn)不在綜合預(yù)算的范之內(nèi)，那么固定資產(chǎn)在進行購置時，要堅持急用及購原則，禁止發(fā)生隨意采購、盲目采購等現(xiàn)象。其次，學校要強化固定資產(chǎn)驗收制度以及資產(chǎn)保管制度。購買完成后的固定資產(chǎn)，要經(jīng)過采購人、使用者、管理者以及保管者進行同時驗收，資產(chǎn)驗收的過程中，四位人員不僅要提高自身的責任意識，而且還要彼此間相互監(jiān)督、共同合作，確保所購固定資產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)性。最后，學校要細致落實資產(chǎn)報損制度。資產(chǎn)報損處理時，要遵循規(guī)范性流程，不能為了節(jié)省時間，忽視任一報損細節(jié)，進而提高資產(chǎn)管理的系統(tǒng)性。
2.3 健全監(jiān)督制度
學校健全固定資產(chǎn)監(jiān)督制度，即學校有意識的成立資產(chǎn)監(jiān)督隊伍。財務(wù)部門要不定期的進行固定資產(chǎn)檢查，并公開告知檢查結(jié)果。與此同時，構(gòu)建科學、合理的資產(chǎn)獎罰制度，獎罰分明。健全監(jiān)督制度不僅能夠加強學校固定資產(chǎn)管理，而且能夠在發(fā)揮固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，為固定資產(chǎn)制度提供切實保障，進而促進學校固定資產(chǎn)管理制度有效運行。
2.4 建立績效考核制度
學校固定資產(chǎn)管理制度即使再完善、再健全，同樣需要管理者來實施、執(zhí)行，因此，健全績效考核制度的提出具有必要性和重要性。績效考核具體表現(xiàn)在以下四方面：第一方面，固定資產(chǎn)不僅要滿足上傳下達的需要，而且還要與學校的辦學宗旨、等級水平以及學校規(guī)模等相適應(yīng)。第二方面，固定資產(chǎn)財務(wù)管理制度完善與否，資產(chǎn)便利貼核對是否詳實、準確，固定資產(chǎn)的保護工作是否到位，資產(chǎn)各項管理制度是否有效落實。第三方面，資產(chǎn)清算制度以及固定資產(chǎn)報損制度是否有序進行。第四方面，固定資產(chǎn)的使用以及處理工作是否依據(jù)程序開展。建立績效考核制度，不僅能夠?qū)Y產(chǎn)管理起到良好的促進作用，而且還能夠更好的健全資產(chǎn)管理系統(tǒng)，促進學校固定資產(chǎn)管理工作健康、有序運行，進而擴大學校的招生數(shù)量，提高學校的辦學質(zhì)量。
3 結(jié) 語
綜上所述，學校固定資產(chǎn)管理工作作為學校管理的基礎(chǔ)性工作，合理的資產(chǎn)管理有利于提高學校各部門的工作效率，有利于優(yōu)化學校內(nèi)部結(jié)構(gòu)。同時，資產(chǎn)管理的過程較復(fù)雜、系統(tǒng)，進而學校在進行資產(chǎn)管理時要腳踏實地，不能急于求成，通過制定清查制度、完善管理制度、健全監(jiān)督制度以及建立績效考核制度等方式進行固定資產(chǎn)管理，有利于促進學校健康、持續(xù)發(fā)展。
主要參考文獻
[1]李青. 學校固定資產(chǎn)管理的問題與對策[J]. 天津市教科院學報，2012（5）：86-88.
關(guān)鍵詞：無形資產(chǎn)管理；管理審計；內(nèi)部控制制度
1 無形資產(chǎn)管理審計的內(nèi)涵和特點
無形資產(chǎn)管理審計與無形資產(chǎn)審計有著顯著的區(qū)別。無形資產(chǎn)審計屬于財務(wù)收支審計范疇，而無形資產(chǎn)管理審計屬管理審計范疇，是對企業(yè)無形資產(chǎn)管理效益實現(xiàn)途徑、開發(fā)利用和發(fā)揮程度以及無形資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的審計，是一種面向未來的審計，是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計的重點和方向。目的是審查和評價企業(yè)無形資產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟性、效率性和效益件，努力揭示企業(yè)在無形資產(chǎn)開發(fā)管理、市場營銷、工商管理、財務(wù)管理（含會計核算）、對外經(jīng)濟技術(shù)合作、情報信息管理、質(zhì)量諸方面現(xiàn)已存在的和潛在的問題，有針對性地提出改進無形資產(chǎn)管理的措施和建議，以期達到提高無形資產(chǎn)管理效率、增進無形資產(chǎn)效益的目的。
無形資產(chǎn)管理審計對象是企業(yè)的各種無形資產(chǎn)經(jīng)營管理活動即受托無形資產(chǎn)管理責任，而不是無形資產(chǎn)；無形資產(chǎn)管理審計的職能是咨詢性、建設(shè)性的，而不是執(zhí)行性的，審計要把受托人的注意力轉(zhuǎn)向無形資產(chǎn)利用的最優(yōu)化，審計既不代替管理，也不減輕受托人對決策和控制的責任，審計的直接作用在于為受托人的決策提供及時、相關(guān)的信息；無形資產(chǎn)管理審計過程是一個系統(tǒng)的調(diào)查、分析和評價的過程，是企業(yè)預(yù)警系統(tǒng)之一。無形資產(chǎn)管理審計的特點可以歸結(jié)為以下幾個方面：
1 1 無形資產(chǎn)管理審計是企業(yè)內(nèi)部審計中的高層次審計
無形資產(chǎn)管理審計的審查對象從無形資產(chǎn)審計單純的財務(wù)信息擴大到了企業(yè)的整個無形資產(chǎn)管理信息，無形資產(chǎn)管理審計是無形資產(chǎn)審計的一種延伸，是一種更高級的審計形式。
1 2 無形資產(chǎn)管理審計是對企業(yè)無形資產(chǎn)管理素質(zhì)的審計
無形資產(chǎn)管理審計著眼于提高整體功能，從系統(tǒng)整體的高度，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，從根本上改進組織、加強管理、提高效率，為企業(yè)實施挖掘無形資產(chǎn)；潛力、提高效益的各種方案創(chuàng)造條件，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學的參考依據(jù)。
1 3 無形資產(chǎn)管理審計是測試、評價無形資產(chǎn)管理活動的審計
無形資產(chǎn)管理審計不具有無形資產(chǎn)管理職能，它只是對企業(yè)的無形資產(chǎn)管理組織、職能和管理部門的無形資產(chǎn)管理活動進行測試和評價，主要包括無形資產(chǎn)的控制環(huán)境、會計系統(tǒng)和控制程序三個方面，而不足代替企業(yè)管理部門的任何工作，部門也為不是其他任何部門的補充。
2 無形資產(chǎn)管理審計的內(nèi)容
無形資產(chǎn)管理審計直接以被審計單位的無形資產(chǎn)管理活動為其審查和評價對象，它的基本內(nèi)容包括：無形資產(chǎn)管理制度、無形資產(chǎn)管理職能的審查和無形資產(chǎn)管理人員素質(zhì)水平的審查三個方面。
2 1 無形資產(chǎn)管理制度的審查
無形資產(chǎn)管理制度是無形資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，沒有健全的無形資產(chǎn)管理制度，對無形資產(chǎn)管理就無章可循。因此，對無形資產(chǎn)管理制度進行測試和評價，是無形資產(chǎn)管理審計的重要內(nèi)容。主要審查企業(yè)是否建立了無形資產(chǎn)管理制度及制度的健全性、有效性、效益性。無形資產(chǎn)管理制度一般包括：無形資產(chǎn)開發(fā)方面的管理制度，無形資產(chǎn)權(quán)益（權(quán)益取得、維護、保護）方面的管理制度，無形資產(chǎn)對外許可、轉(zhuǎn)讓、合作管理制度，無形資產(chǎn)檔案管理制度，無形資產(chǎn)獎懲管理制度，無形資產(chǎn)產(chǎn)投入產(chǎn)出考核制度，無形資產(chǎn)融資管理制度，無形資產(chǎn)評估管理制度，無形資產(chǎn)監(jiān)控制度，無形資產(chǎn)審計管理制度，無形資產(chǎn)投資管理制度，無形資產(chǎn)信息管理制度等。
2 2 無形資產(chǎn)管理職能的審查
無形資產(chǎn)管理職能是無形資產(chǎn)管理本身具有的內(nèi)在功能，一般包括決策、計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、激勵等基本職能。對無形資產(chǎn)管理職能的審查也就是對上述基本職能履行情況進行審查。
2 2 1 與決策職能相關(guān)的審計內(nèi)容：企業(yè)以及所屬部門有無明確的無形資產(chǎn)管理目標，目標可否計量和考核，能否為職工及管理人員所理解；企業(yè)的無形資產(chǎn)經(jīng)營和開發(fā)目標是否符合內(nèi)部和外部條件，是否切實可行；企業(yè)或所屬部門的無形資產(chǎn)管理目標是否有具體的實施措施和步驟，企業(yè)的無形資產(chǎn)短期目標或具體目標是否與長期目標或總體目標相一致等。
2 2 2 與計劃職能相關(guān)的審計內(nèi)容：已經(jīng)結(jié)束的各項無形資產(chǎn)管理計劃的執(zhí)行情況及執(zhí)行結(jié)果，找出其缺陷與不足，為未來的計劃編制工作提供有益的幫助；計劃的編制是否與企業(yè)的目標相適應(yīng)，是否建立在對歷史資料準確分析的基礎(chǔ)之上，計劃的完成是否符合成本效益原則，每項具體計劃是否具有計量其業(yè)績的標準和方法等。
2 2 3 與組織職能相關(guān)的審計內(nèi)容：企業(yè)無形資產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置是否合理；各機構(gòu)之間的分工和職責是否明確，上下左右關(guān)系是否協(xié)調(diào)；企業(yè)對各機構(gòu)的授權(quán)是否充分，債權(quán)關(guān)系是否明確；企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層與各個機構(gòu)之間、各機構(gòu)相互之間的信息交流是否充分等。
2 2 4 與領(lǐng)導(dǎo)職能相關(guān)的審計內(nèi)容：企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)者的無形資產(chǎn)管理才能和責任感；領(lǐng)導(dǎo)層對下級的無形資產(chǎn)管理各項指標是否簡明易行，對問題的處理是否及時；各級管理人員與職工的關(guān)系是否正常；管理人員是否掌握了無形資產(chǎn)知識和現(xiàn)代管理科學知識與技能，是否具有開拓精神等。
2 2 5 與控制職能相關(guān)的審計內(nèi)容：內(nèi)部控制制度是否健全，不相容職務(wù)的分工是否合理；內(nèi)部控制制度是否適應(yīng)本單位的特點和管理需要；內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況如何，在執(zhí)行中存在的問題及改進措施怎樣；內(nèi)部控制制度對偏離正常軌道的差異是否及時加以糾正等。
2 2 6 對激勵機能的審計內(nèi)容：企業(yè)是否有鼓勵員工開發(fā)、創(chuàng)新、保護無形資產(chǎn)的政策和措施；員工無形資產(chǎn)開發(fā)、創(chuàng)新、保護的意識是否強烈：無形資產(chǎn)經(jīng)營和開發(fā)計劃、目標的制定是否切實可行；無形資產(chǎn)管理工作是否具有挑戰(zhàn)性；領(lǐng)導(dǎo)層對職工在無形資產(chǎn)管理方面的成績能否客觀公正的評價，獎懲是否合理等。
2 3 無形資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的審查
包括無形資產(chǎn)管理人員是否具備較系統(tǒng)的法律知識，特別是有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的法律知識；是否具有廣博的現(xiàn)代經(jīng)營管理理念知識和相關(guān)的社會學、技術(shù)科學基礎(chǔ)知識及豐富的實踐經(jīng)驗；是否具有較強的組織能力和循調(diào)能力；是否具有敏捷的洞察、分析能力，從而能夠及時、準確發(fā)現(xiàn)企業(yè)在無形資產(chǎn)方面的問題；是否具備嚴密的邏輯思維能力；是否具有開拓能力，使企業(yè)的無形資產(chǎn)最大限度地擴張、繁衍、增值等。
3 無形資產(chǎn)管理審計的方法
無形資產(chǎn)管理審計使用的方法除了經(jīng)常用查詢法了解被審單位的無形資產(chǎn)管理情況和用觀察法到現(xiàn)場觀察無形資產(chǎn)管理工作外，還應(yīng)有選擇地采用以下幾種方法。
3 1 調(diào)查表法
調(diào)查表法是根據(jù)審計工作的要求事先擬好需要了解的問題，設(shè)計好調(diào)查表格，發(fā)給有關(guān)人員征求意見的方法。這是管理審計搜集審計證據(jù)的一種重要方法。可以用于調(diào)查有關(guān)內(nèi)部控制系統(tǒng)的健個性、有效性；調(diào)查無形資產(chǎn)研究開發(fā)、創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化利用的經(jīng)濟性、效率和效果；調(diào)查交易活動的合理性和風險性。例如，調(diào)查如何利用企業(yè)品牌進行品牌經(jīng)營，如何塑造企業(yè)良好形象，增加無形資產(chǎn)積累等。調(diào)查表一般設(shè)計成問題式，所以又叫問題式調(diào)查表。設(shè)計調(diào)查表時應(yīng)注意它的必要性、可行性、準確性和藝術(shù)性。調(diào)查表可以發(fā)給相關(guān)人員，也可以發(fā)給全體職工；填表人可以署名，也可以不署名；填表時可以由審計人員現(xiàn)場填寫，也可由被調(diào)查人填寫。具體情況應(yīng)根據(jù)工作需要而定。
3 2 流程圖法
即用各種符號將某一種業(yè)務(wù)程序繪制成一張工作流程圖的方法。此方法可用于反映無形資產(chǎn)管理工作中各部門的聯(lián)系和程序。可以采用調(diào)查內(nèi)部控制的流程圖符號繪制，也可創(chuàng)意其他符號。但是，一個審計機構(gòu)所采用的符號必須一致，以便于我們正確識別。
3 3 組織系統(tǒng)圖法
即將被審單位的各級無形資產(chǎn)管理組織機構(gòu)繪制成一張圖，用以反映被審單位從上到下和各部門機構(gòu)間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這是審查被審單位無形資產(chǎn)管理組織機構(gòu)是否健全，分工是否明確的主要方法。
3 4 金額法
金額法是將無形資產(chǎn)管理得失數(shù)量化，用貨幣數(shù)量來表達的一種方法，它是計算無形資產(chǎn)管理得失的一種算賬法。如：計算由于決策失誤而造成的損失，由于計劃不當而造成的窩工浪費損失，由于領(lǐng)導(dǎo)層意見分歧而造成的損失等可用金額法計算。由于某項計劃、組織、決策得當而避免了多少損失，獲得了多少收益等，也可以用金額法表達。
3 5 評分法
評分法是將無形資產(chǎn)管理工作和管理人員素質(zhì)劃分成若干個部分分別評定分數(shù)，并計算總分，據(jù)以評價無形資產(chǎn)管理工作和管理人員素質(zhì)優(yōu)劣的方法。它是傳統(tǒng)考核方法和科學考核方法的結(jié)合。運用評分法時，要將被審項目根據(jù)其特性劃分為若干部分，制訂出各部分的評分標準，邀請若干職工代表逐一評分，最后再將各部分得分相加得出無形資產(chǎn)管理工作或管理人員的最后得分，并據(jù)以作出審計評價。作到統(tǒng)一認識、統(tǒng)一標準、客觀公正。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；固定資產(chǎn)；問題；對策
隨著國民生活水平的提高，人們越來越重視醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展，與此同時，由于社會建設(shè)的發(fā)展需求，國家也逐步加大對醫(yī)療行業(yè)發(fā)展的力度。醫(yī)院作為代表我國公共利益的行業(yè)，其發(fā)展備受大眾關(guān)注。近年來，醫(yī)院不斷加強對各方面的管理創(chuàng)新，完善體制改革，制度逐漸趨向成熟，但是仍有許多問題阻礙著公立醫(yī)院的發(fā)展，其中固定資產(chǎn)管理就是困擾著醫(yī)院的一大難題，要想使醫(yī)院健康成長，為國民提供福利，就必須要解決好這一問題。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的常見問題
1.對固走資產(chǎn)管理重視不高
雖然國家對公立醫(yī)院投入力度越來越大，但是現(xiàn)階段仍有部分醫(yī)院對固定資產(chǎn)管理重視力度不高，對固定資產(chǎn)在醫(yī)院發(fā)展中所占的重要地位缺乏重視性，使本醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門形同虛設(shè)，流于表面形式，不能對醫(yī)院里的固定設(shè)備進行正確、合理、規(guī)范的評估分析，也不能對原有設(shè)備進行維修、控制，過于重視金錢的價值而忽略固定資產(chǎn)的價值，以致不能發(fā)揮其應(yīng)有的價值，阻礙著公立醫(yī)院的發(fā)展。
2.醫(yī)院固走資產(chǎn)管理執(zhí)行力不夠
部分公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)一直處于閑置狀態(tài)，有一些仍有使用價值的固定資產(chǎn)卻因某些醫(yī)院人員隨意處置，甚至可能出現(xiàn)報廢的現(xiàn)象，浪費了醫(yī)院資源。現(xiàn)如今，在某些公立醫(yī)院里，因為對固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行力度不高，以致出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛，資產(chǎn)調(diào)配工作不到位，對醫(yī)院現(xiàn)有資產(chǎn)盤算不清，在引進先進儀器時，只考慮了儀器的價格，而沒有切實考慮其內(nèi)在屬性，與醫(yī)院的工作不相適應(yīng)等一系列嚴重問題，致使公立醫(yī)院內(nèi)部出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。
3.固走資產(chǎn)管理監(jiān)督力度不夠
現(xiàn)階段我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上除了制度不健全，現(xiàn)有的監(jiān)督力度也不夠，缺乏正式、正規(guī)的監(jiān)督部門。當相關(guān)部門對固定資產(chǎn)進行組織、評估等一系列工作時，由于醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督部門監(jiān)督力度較弱，會計核算不規(guī)范，沒有真正起到監(jiān)督作用，以致出現(xiàn)資產(chǎn)閑置、賬目混 亂等問題，甚至某些醫(yī)院的科室之間互相轉(zhuǎn)讓儀器，變賣儀器，從中盈利，嚴重損害了公立醫(yī)院的利益，不利于醫(yī)院的管理。
4.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不健全
一個好的企業(yè)單位要想長久健康發(fā)展，就必須要有健全完善的制度作為保障。同樣，對于公立醫(yī)院在管理固定資產(chǎn)方面也要有相應(yīng)的制 度來保障其工作的順利進行。現(xiàn)如今部分公立醫(yī)院缺乏專門獨立的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，致使其缺乏獨立性、權(quán)威性，而且現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理模式相對較為落后，缺少時代性，缺乏創(chuàng)新力度，在引進先進儀器時不能準確評估其應(yīng)用價值，只是一味的追求潮流，不能很好的與醫(yī)院發(fā)展相結(jié)合，以致在固定資產(chǎn)管理制度上存在著很大的漏洞。
二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的策略
1.提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的意識
提高醫(yī)院員工的固定資產(chǎn)管理的意識，保障固定資產(chǎn)的使用效益的最大化原則。首先是革除員工舊有的管理理念，對相關(guān)固定資產(chǎn)的管理有整體上的全面認識，主要從明晰醫(yī)院固定資產(chǎn)的權(quán)責，固定資產(chǎn)的賬物管理和固定資產(chǎn)管理移交三大主要的環(huán)節(jié)去強化固定資產(chǎn)的管理意識。其次，充分重新梳理固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理，權(quán)責落實，形成和明晰 固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，強化產(chǎn)權(quán)管理意識，設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門，結(jié)合醫(yī)院自身的實際情況，結(jié)合國家相關(guān)政策和醫(yī)療改革政策的實行，合理設(shè)置固定資產(chǎn)管理的權(quán)限和和合理的崗位設(shè)置，做到分工和合作機制健全，固定資產(chǎn)管理涉及的各個環(huán)節(jié)責任落實到每一個人，工作有章可循，真正做到權(quán)責清晰，嚴格規(guī)避固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)虛位，固定資產(chǎn)變相流失的現(xiàn)象。
2.完善醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理制度
完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度是提高其相關(guān)固定資產(chǎn)使用效率的保障。要將管理制度的建設(shè)作為醫(yī)院長期發(fā)展戰(zhàn)略的核心，醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)的管理制度必須與醫(yī)院的實際情況相符合，并且充分吸收和借 鑒財務(wù)管理制度的內(nèi)容，并且加強固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，綜合考慮各方面的情況最終設(shè)計和完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度，提{固定資產(chǎn)綜合使用效益。
在完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度的同時，也需要對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理以及制度執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)進行重塑和優(yōu)化，形成強有力的執(zhí)行體系。首先，基于自身當前的發(fā)展情況，對現(xiàn)行的管理和執(zhí)行體系進行甄別，進一步擴充和優(yōu)化現(xiàn)有的執(zhí)行體系，同時與之相對應(yīng)的是參照內(nèi)部控制體系，使其內(nèi)部控制的各種措施和制度能得到強有力的執(zhí)行。其次，要強化固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督的日常化，對醫(yī)院相關(guān)固定資產(chǎn)管理和管理制度的執(zhí)行嚴格按照規(guī)章制度的規(guī)定，強化信息的對稱性和管理過程的透明性。此外，注重管理體系和框架的時刻優(yōu)化更新，使其始終符合單位的實際情況，避免管理體系執(zhí)行上的邊緣化和形式化，切實使管理體系符合管理制度，確實的得到落實。
3.加強固定資產(chǎn)管理的監(jiān)控力度
固定資產(chǎn)管理在公立醫(yī)院中占有很大比例，醫(yī)院必須要加強其監(jiān)督控制力度，保障工作效率。在管理過程中，醫(yī)院應(yīng)該設(shè)立專門的內(nèi)部審計部門，對醫(yī)院內(nèi)部財政資產(chǎn)支出預(yù)算、價格評估進行嚴格審計監(jiān)督，仔細查找現(xiàn)有制度下公立醫(yī)院內(nèi)部是否存在固定資產(chǎn)的非法轉(zhuǎn)移、有價值資產(chǎn)的閑置、固定資產(chǎn)的流失等不良現(xiàn)象，加強信息化管理，進而提高公立醫(yī)院對固定資產(chǎn)的管理監(jiān)控力度，保障公立t院在對其管理過程中能夠有條不紊，協(xié)同發(fā)展。
三、結(jié)語
在日益激烈的國際市場競爭中，只有重視對固定資產(chǎn)的管理，加強對資產(chǎn)監(jiān)控力度，不斷完善管控機制，使固定資產(chǎn)在公立醫(yī)院運營中充分被調(diào)動起來，發(fā)揮其最大作用，才能使公立醫(yī)院在漫長的建設(shè)路上逐漸走向成熟，為國民帶來福利，實現(xiàn)我國和諧社會的目標。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；資產(chǎn)管理；舉措
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01
引言
2012年初，國家出臺并實施了新的《醫(yī)院財務(wù)制度》，以政策的形式對醫(yī)院資產(chǎn)管理工作提出了新的要求。醫(yī)院資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)，它不僅能夠反映一所醫(yī)院的整體規(guī)模和經(jīng)濟實力，同時也是醫(yī)院提升醫(yī)療水平、開展醫(yī)學研究的一個基本保障。鑒于此，完善資產(chǎn)管理工作、確保資產(chǎn)保值與增值顯得重要且必要。然而，當前醫(yī)院在資產(chǎn)管理方面仍存在諸如管理制度不健全、管理意識淡薄以及資產(chǎn)處置不規(guī)范等一些不足之處，需要對此加以改進。
一、當前醫(yī)院資產(chǎn)管理存在的問題
1.資產(chǎn)管理制度不健全
規(guī)章制度是一切工作的行動準則，倘若醫(yī)院資產(chǎn)管理制度缺失或者不健全，將直接導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作的缺陷。現(xiàn)實中，部分醫(yī)院因缺少一套完善的資產(chǎn)管理制度，致使資產(chǎn)管理工作缺少必要的監(jiān)督和制約。例如，在有關(guān)固定資產(chǎn)管理的制度中僅僅要求設(shè)立總賬與二級明細賬，并沒有對固定資產(chǎn)三級明細賬做出要求，因而資產(chǎn)管理部門在對固定資產(chǎn)進行盤點時就容易出現(xiàn)資產(chǎn)底數(shù)不詳、賬目與實際情況不符等問題。
2.資產(chǎn)處理、核算不規(guī)范
國家對于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理有著詳細的規(guī)定，例如核銷貨幣性資產(chǎn)、處置超限額資產(chǎn)都要經(jīng)過主管部門的審核。然而，一直以來，許多醫(yī)院在資產(chǎn)的處置過程中隨意性太大，諸如醫(yī)院資產(chǎn)的報廢、醫(yī)院資產(chǎn)的變賣等一些資產(chǎn)處置工作經(jīng)常不按有關(guān)程序執(zhí)行。另外，部分醫(yī)院的資產(chǎn)核算工作也極為不規(guī)范，例如對于固定資產(chǎn)的核算依然沿用“歷史成本法”，這將容易導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬面價值失真。
3.醫(yī)療設(shè)備投資缺乏規(guī)劃
醫(yī)院為了提升自身醫(yī)療水平，往往會盲目引進大量醫(yī)療設(shè)備，而且各個科室出于業(yè)績競爭的需要，通常也爭相要求購置最新醫(yī)療設(shè)備作為輔助。在這種情況下，醫(yī)院容易忽略投資規(guī)劃的問題，對一些設(shè)備的購買缺乏必要的論證，經(jīng)常出現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備購買后遭閑置不用的情況。例如青島某醫(yī)院在7年之前購置了價值千元的B超黑白顯示器，一直沒有發(fā)揮其使用價值，至今已成擺設(shè)。
4.資產(chǎn)管理意識太淡漠
醫(yī)院對于資產(chǎn)管理工作的重視程度也將影響資產(chǎn)管理工作。目前許多醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理人員的資產(chǎn)管理意識還很淡漠，對資產(chǎn)管理工作缺乏重視，長期以來存在著“重購置、輕管理”、“重資金、輕物質(zhì)”的陳舊思想，因而導(dǎo)致了一系列資產(chǎn)管理混亂的問題。例如，重慶某醫(yī)院管理人員的資產(chǎn)管理意識淡漠，對于資產(chǎn)的清查不夠及時，結(jié)果直接導(dǎo)致醫(yī)院多個科室的病床、座椅等固定資產(chǎn)混淆不清，而且多次出現(xiàn)“人走物亦走”等資產(chǎn)流失問題。
二、完善醫(yī)院資產(chǎn)管理的舉措
1.提升資產(chǎn)管理意識
充分調(diào)動醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、職工的資產(chǎn)管理意識是完善管理工作的重要一步。為此，醫(yī)院可以實施“資產(chǎn)三級管理”辦法，一級資產(chǎn)管理中心由醫(yī)院院長、分管后勤的領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)主要負責人構(gòu)成，職責是對醫(yī)院的全部資產(chǎn)進行統(tǒng)籌管理；二級資產(chǎn)管理中心由財務(wù)部門、后勤管理部門的職員構(gòu)成，財務(wù)部門人員對醫(yī)院資產(chǎn)做好明細賬、分類賬，后勤部門人員則負責資產(chǎn)的購置、配置以及報損報廢等事務(wù)；三級資產(chǎn)管理中心由資產(chǎn)使用部門的人員構(gòu)成，各資產(chǎn)使用部門要指定專人對本部門的資產(chǎn)領(lǐng)用、資產(chǎn)報損等做好記錄，做到每月定期盤點。醫(yī)院通過實施“資產(chǎn)三級管理”辦法，一方面可以糾正“重購置、輕管理”的錯誤做法，同時可以有效提升資產(chǎn)管理水平。
2.完善資產(chǎn)管理制度
醫(yī)院健全資產(chǎn)管理制度可以確保資產(chǎn)管理工作有章可循，避免管理疏漏，從而減少資產(chǎn)流失。為此，醫(yī)院首先要完善資產(chǎn)核算制度。在國家新《醫(yī)院會計制度》的指導(dǎo)下建章建制，改進資產(chǎn)核算方法，嚴格落實核算工作，確保賬賬相符、賬實一致。其次，醫(yī)院要完善資產(chǎn)處置相關(guān)制度。對于醫(yī)院的資產(chǎn)購置或配置，醫(yī)院要建立一套嚴格的管理制度，諸如資產(chǎn)購置審批制度、資產(chǎn)配置制度以及資產(chǎn)報損報廢制度等，以此規(guī)范醫(yī)院的資產(chǎn)處置。例如，建立起資產(chǎn)購置制度以后，有關(guān)部門就要按照醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃來購置醫(yī)療設(shè)備，這將確保資產(chǎn)購置的合理性，避免新購置資產(chǎn)閑置或浪費。
3.重視資產(chǎn)對賬清查
醫(yī)院的資產(chǎn)繁多，強化資產(chǎn)對賬與資產(chǎn)清查工作也是完善醫(yī)院資產(chǎn)管理的一項重要舉措。為此，醫(yī)院首先要重視資產(chǎn)對賬工作。資產(chǎn)管理部門每月都要做好資產(chǎn)對賬，認真填寫“資產(chǎn)變動匯總表”，對醫(yī)院資產(chǎn)的流動情況做好詳實統(tǒng)計。另外，每月月末，財務(wù)部門要與倉庫管理部門進行對賬，保證賬賬相符。其次，醫(yī)院要重視資產(chǎn)清查工作。資產(chǎn)管理部門可以利用條形碼技術(shù)對醫(yī)院資產(chǎn)的購置、配置、流動、報損以及報廢等方面加以監(jiān)管，在節(jié)約人力、財力的同時確保賬實相符，避免資產(chǎn)無謂流失。
4.引入資產(chǎn)考核程序
醫(yī)院要想完善資產(chǎn)管理工作，還需要重視并引入資產(chǎn)考核程序。為此，醫(yī)院要建立一套行之有效的考核指標，依據(jù)考核指標做好考核工作。例如，醫(yī)院可以針對固定資產(chǎn)建立“固定資產(chǎn)使用率”這一考核指標，“固定資產(chǎn)使用率”=“再用固定資產(chǎn)”÷“固定資產(chǎn)總額”×100%，“固定資產(chǎn)使用率”（≤1）越大則說明固定資產(chǎn)使用效率越高。另外，醫(yī)院還可以建立“固定資產(chǎn)保值率”、“百元資產(chǎn)醫(yī)療收入”等考核指標，以此作為資產(chǎn)管理部門的考核依據(jù)，通過加強考核達到挖掘資產(chǎn)使用價值的目的。
三、結(jié)語
總之，完善資產(chǎn)管理管理工作需要全院職工的共同努力，醫(yī)院要正視當前資產(chǎn)管理工作中存在的問題，提高資產(chǎn)管理意識，健全資產(chǎn)管理制度，采取多種措施逐步提升資產(chǎn)管理水平。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)實問題；建議
行政事業(yè)單位是以為社會提供各種社會服務(wù)為直接目的的社會組織，不以盈利為直接目的。固定資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位的重要資產(chǎn)，對于行政事業(yè)單位的運作和服務(wù)具有重要作用。加強行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，就是保證行政事業(yè)單位能夠有效率地運行，充分發(fā)揮其社會性與公益性；防止國有資產(chǎn)流失，維護人民大眾的經(jīng)濟利益不受損害。加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理具有重要的社會與經(jīng)濟意義。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念
根據(jù)我國《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第二十八條規(guī)定“固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500 元以上、專用設(shè)備單位價值在800 元以上， 使用期限在一年以上， 并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在1年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。”這一規(guī)定主要是從會計屬性上對于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行了定義。從該規(guī)定來看，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價值與企業(yè)的固定資產(chǎn)價值相差較大，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價值較小，數(shù)量較多，這無疑加大了行政事業(yè)單位固定資金管理的難度。而從經(jīng)濟學的角度來說，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位向社會提供公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品服務(wù)，實現(xiàn)其職能的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。從國家財政的角度來看，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是一種貨幣價值的總和，是用貨幣度量由國家全民所有，行政事業(yè)單位使用的資源總和，是保障國家政權(quán)的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。無論是從何種角度定義行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)，都可以看到行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重要作用，對于行政事業(yè)單位與國家的運轉(zhuǎn)都具有重大意義。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理，正是固定資產(chǎn)增值保值，充分發(fā)揮其效用的重要保證。但是在現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理實踐活動中，卻存在諸多問題，值得我們思考與研究。
二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實問題
1.固定資產(chǎn)管理意識淡薄
由于區(qū)別于企業(yè)的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，實際上行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在所有權(quán)上屬于國家所有，行政事業(yè)單位只是占有和使用，由于所有權(quán)和使用權(quán)的分離，造成行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上的不重視，缺乏固定資產(chǎn)管理的科學認識，更缺乏進行固定資產(chǎn)管理的動力。由于缺乏內(nèi)在的驅(qū)動因素，行政事業(yè)單位往往忽視固定資產(chǎn)的管理，僅僅是將固定資產(chǎn)作為一項日常使用工具，并沒有將固定資產(chǎn)視為行政事業(yè)單位充分發(fā)揮其效能的重要物質(zhì)保證。
2.固定資產(chǎn)管理考核監(jiān)督機制的缺失
目前，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理缺乏有效的考核監(jiān)督機制。正如前文所述，所有權(quán)和使用權(quán)的分離，使得缺乏固定資產(chǎn)管理的內(nèi)在動機。而固定資產(chǎn)考核機制的缺失，使得這一行為缺少監(jiān)督約束，也就使固定資產(chǎn)管理失去糾偏的機會。由于沒有將固定資產(chǎn)管理效率納入行政事業(yè)單位的考核范圍，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是否有效施行，與行政事業(yè)單位的年度資產(chǎn)預(yù)算安排無關(guān)，因此對于固定資產(chǎn)管理的重視程度又將大打折扣，缺乏有效的考核機制，也使固定資產(chǎn)管理受到監(jiān)督的程度減小。同時，對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管機制落后，當前對于行政事業(yè)單位的監(jiān)管主要集中在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)。對于固定資產(chǎn)的購置和配置環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督手段，存在著固定資產(chǎn)閑置和固定資產(chǎn)配置不合理的現(xiàn)象。
正是因為監(jiān)督考核機制的缺失，使得固定資產(chǎn)管理偏離正常軌道，不能真正發(fā)揮其作用。
3.固定資產(chǎn)管理制度不健全
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度不健全，日常的固定資產(chǎn)管理工作薄弱。首先，很多行政事業(yè)單位缺乏固定資產(chǎn)日常管理制度，即便有日常管理制度規(guī)范，但由于規(guī)范存在內(nèi)部控制缺陷使的固定資產(chǎn)日常管理制度執(zhí)行有效性降低；同時有些日常管理制度只是一紙空文，缺乏有效的落實，執(zhí)行力度欠缺也影響日常管理制度發(fā)揮其作用，導(dǎo)致日常管理工作低效。其次，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏有效的保管制度，造成固定資產(chǎn)的非正常損耗與損失。由于對固定資產(chǎn)管理的不重視，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常維護和保管都存在問題，長期未對固定資產(chǎn)進行清查盤點，造成固定資產(chǎn)不明原因丟失，造成國有資產(chǎn)的流失。其次，行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的會計核算制度存在漏洞。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在會計核算上對固定資產(chǎn)不計提折舊，因而無法評估其真實的成本。行政事業(yè)單位不以盈利為目的，因而不存在利潤的核算，固定資產(chǎn)的損耗也就無法得以反映。由于監(jiān)管制度的不嚴，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)入賬處理時存在混亂，固定資產(chǎn)入賬價格與實際價格偏差，對于無償取得的固定資產(chǎn)不進行入賬處理。在日常的核算中未對固定資產(chǎn)進行分類核算。
4.固定資產(chǎn)管理責任不明晰
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理沒有專門管理機構(gòu)進行負責，多部門管理的方式造成了固定資產(chǎn)管理責任的真空，最終使固定資產(chǎn)管理責任不明晰，形成“多人責任，無人負責”的局面。固定資產(chǎn)管理責任架構(gòu)設(shè)置不明確，責任的重疊交叉造成了固定資產(chǎn)管理責任的缺失。同時，在固定資產(chǎn)管理崗位上職責不明確，不相容的崗位重疊，形成固定資產(chǎn)管理漏洞，加大了固定資產(chǎn)損耗的風險。
三、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理建議
1.樹立科學的固定資產(chǎn)管理意識
加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，首先需要樹立科學的固定資產(chǎn)管理意識，認識到固定資產(chǎn)管理的重要作用。明確行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標，構(gòu)建合理有效的固定資產(chǎn)管理框架，規(guī)劃固定資產(chǎn)管理施行路徑。只有真正重視固定資產(chǎn)管理，才能使固定資產(chǎn)管理制度行之有效，發(fā)揮其作用。
2.完善固定資產(chǎn)管理的考核監(jiān)督機制
首先需要完善固定資產(chǎn)的考核機制，從多層次完善固定資產(chǎn)考核機制，將固定資產(chǎn)管理效果納入行政事業(yè)單位績效考核中，根據(jù)管理效果施行獎懲。構(gòu)建固定資產(chǎn)管理效果評價體系，做好相應(yīng)的績效評價。同時，根據(jù)固定資產(chǎn)管理效果，對資產(chǎn)購置預(yù)算進行調(diào)控，將固定資產(chǎn)管理與財政預(yù)算管理相結(jié)合，從固定資產(chǎn)購置源頭開始實施考核，改變過去行政事業(yè)單位“重購置，輕使用”的習慣，真正重視固定資產(chǎn)管理。其次加強固定資產(chǎn)管理監(jiān)督。加強對固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)的監(jiān)督審批，對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用情況不定期的監(jiān)督檢查，保障固定資產(chǎn)的安全性和管理使用的有效性。完善固定資產(chǎn)購置出售的審批程序，加強對審批程序的監(jiān)督，避免國有資產(chǎn)的流失。
3.健全固定資產(chǎn)管理制度
健全固定資產(chǎn)管理制度。首先，完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理制度，建立健全固定資產(chǎn)日常管理規(guī)范，特別是對固定資產(chǎn)的日常維護和保管進行相關(guān)規(guī)定，對于合理損耗范圍進行限定，對于保管的職責予以明確，完善固定資產(chǎn)的日常清查制度，從制度設(shè)計上避免固定資產(chǎn)損耗。完善固定資產(chǎn)的購置和處理制度。其次，構(gòu)建行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，對于固定資產(chǎn)可能發(fā)生非正常損耗的風險點進行評估，降低固定資產(chǎn)管理風險，彌補固定資產(chǎn)管理缺陷，監(jiān)督保證固定資產(chǎn)管理制度的有效運行。再次，健全行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會計核算制度，對固定資產(chǎn)進行分類明細核算，做到賬目清楚；通過對固定資產(chǎn)定期和不定期的盤點，做到賬實相符；對于固定資產(chǎn)的損耗，可以參照企業(yè)固定資產(chǎn)的處理方法，通過折舊反應(yīng)固定資產(chǎn)的真實價值。
4.明確固定資產(chǎn)管理責任
加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，還應(yīng)明確固定資產(chǎn)管理責任。首先需要明確劃分管理責任，在行政事業(yè)單位中，可設(shè)置專門機構(gòu)負責固定資產(chǎn)管理。其次，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理問責制，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的責任應(yīng)與固定資產(chǎn)的使用相掛鉤，分級管理固定資產(chǎn)，責任與部門主管掛鉤，部門固定資產(chǎn)的使用管理由部門領(lǐng)導(dǎo)直接負責，特別是在配置、處置環(huán)節(jié)切實落實問責制，避免責任糾紛。最后，應(yīng)該按照崗位職則，明確行政事業(yè)單位人員責任，崗位職責的設(shè)計應(yīng)該符合不相容崗位職責分離的原則，避免責任混亂。
參考文獻：
[1]張 燕：淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].財會通訊，2011（2）：159-160.
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；思考
引言
隨著事業(yè)單位的深入改革，固定資產(chǎn)管理在事業(yè)單位發(fā)展過程中的重要性更加突出，固定資產(chǎn)管理對于事業(yè)單位履行社會職能以及提供社會公共服務(wù)具有積極作用。事業(yè)單位應(yīng)當加強對固定資產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用價值，但是目前仍有部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作存在一定的問題，這些問題給事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理工作增加一定的難度，因此，事業(yè)單位應(yīng)當深入分析產(chǎn)生問題的原因，采取有效措施進行解決。
一、事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的意義
（一）有助于事業(yè)單位完善內(nèi)控制度事業(yè)單位通過加強固定資產(chǎn)管理能夠有效改進單位內(nèi)部控制制度中存在的問題，完善內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理有一定的約束指導(dǎo)作用，同時內(nèi)部控制與固定資產(chǎn)管理相互成就，事業(yè)單位可根據(jù)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，對內(nèi)部控制度進行改進，保證內(nèi)部控制制度的全面性，保證內(nèi)部控制制度能夠更好地約束控制固定資產(chǎn)管理工作。
（二）保護資產(chǎn)的安全完整事業(yè)單位的資金收入大多都來自財政部門撥款，固定資產(chǎn)的采購也使用財政資金，所以事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實際上也是國有資產(chǎn)，因此保證固定資產(chǎn)的安全完整是非常有必要的。事業(yè)單位通過加強固定資產(chǎn)管理，嚴格控制各個管理環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)的采購、使用管理、監(jiān)督、維修等都有專人處理，事業(yè)單位可隨時了解固定資產(chǎn)的用途、使用現(xiàn)狀以及資產(chǎn)狀態(tài)，對資產(chǎn)的使用過程和報廢處置環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，避免出現(xiàn)資產(chǎn)閑置浪費、丟失以及處置不合理的情況，最大限度地保證固定資產(chǎn)的安全和完整[1]。
（三）提高事業(yè)單位的社會服務(wù)質(zhì)量固定資產(chǎn)是事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的重要組成部分，是事業(yè)單位履行社會職能和提供社會公共服務(wù)的重要基礎(chǔ)。事業(yè)單位利用固定資產(chǎn)管理，不斷優(yōu)化單位內(nèi)部的各項資源配置，確保事業(yè)單位的各項經(jīng)濟活動都能順利進行，避免運營風險，為事業(yè)單位提高社會服務(wù)質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題
（一）固定資產(chǎn)管理意識薄弱部分事業(yè)單位的管理層人員以及員工對于固定資產(chǎn)管理的認識不全面，固定資產(chǎn)管理意識薄弱，不熟悉固定資產(chǎn)管理工作，無法對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作提出有效建議。事業(yè)單位的管理層人員較為重視固定資產(chǎn)的購置，忽視資產(chǎn)配置，比如某事業(yè)單位根據(jù)年度預(yù)算計劃購置固定資產(chǎn)，但是并未注重資產(chǎn)的實際價值以及實用性，使得固定資產(chǎn)浪費，占用較多的財政資金。事業(yè)單位在分配固定資產(chǎn)時缺少完整的分配機制，固定資產(chǎn)的使用效率受到影響[2]。另外，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作缺少獨立的管理組織，而且現(xiàn)階段負責固定資產(chǎn)管理的崗位職責不清晰，缺少專業(yè)人員對固定資產(chǎn)進行管理，事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)指導(dǎo)不到位，部分固定資產(chǎn)管理人員的能力不足，固定資產(chǎn)管理工作難以達到預(yù)期效果。
（二）固定資產(chǎn)管理制度不完善事業(yè)單位在加強固定資產(chǎn)管理過程中，由于固定資產(chǎn)管理制度不完善，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作缺乏嚴格約束。少數(shù)事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理制度的重視不足，固定資產(chǎn)制度的落實不到位，使得固定資產(chǎn)管理制度流于形式。比如事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度中明確要求對固定資產(chǎn)定期盤點清查，對損壞資產(chǎn)進行追責，但是事業(yè)單位并未貫徹落實。結(jié)合當前的實際情況來看，事業(yè)單位固定資產(chǎn)不完善主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，固定資產(chǎn)的采購缺乏有效約束，大多數(shù)事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時將資產(chǎn)的價值和技術(shù)作為采購標準，忽略了固定資產(chǎn)是否適用于事業(yè)單位工作，采購較為隨意，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)被浪費；第二，固定資產(chǎn)日常管理不到位，在固定資產(chǎn)管理過程中容易出現(xiàn)賬外資產(chǎn)，導(dǎo)致賬實不符；第三，固定資產(chǎn)的處置制度缺乏合理性，少數(shù)事業(yè)單位在未經(jīng)允許的情況下，不按要求使用和處置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致因報廢處置不合理使得資產(chǎn)浪費。
（三）固定資產(chǎn)管理流程不合理固定資產(chǎn)管理流程包括資產(chǎn)的采購、使用、維護維修、處置等，部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理流程還存在一定的問題，單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理部門并未發(fā)揮其真正作用。首先，在固定資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié)，事業(yè)單位每年都會因采購固定資產(chǎn)申請財政預(yù)算，但是在制定購置計劃之前，事業(yè)單位并未對自身所擁有但還沒有投入使用的資產(chǎn)進行清查，導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)購置，占用大量的財政資金；其次，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)僅僅完成了驗收工作，還未入庫登記就已經(jīng)投入使用，導(dǎo)致后期在清查盤點資產(chǎn)時，無法準確定位固定資產(chǎn)的使用部門，影響后期固定資產(chǎn)的維修養(yǎng)護及其使用年限；最后，在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)，事業(yè)單位在處置固定資產(chǎn)前需要向有關(guān)部門進行反饋，得到批復(fù)后方可進行處置，但是部分事業(yè)單位在未經(jīng)允許的情況下，隨意出售或轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)，甚至還有事業(yè)單位財政預(yù)算資金結(jié)余過多，為了減少資金結(jié)余，私自將正在使用的固定資產(chǎn)進行報廢處置，重新購置資產(chǎn)，使得事業(yè)單位的財政資金流失，既影響事業(yè)單位的社會形象，也不利于國家經(jīng)濟發(fā)展。
（四）固定資產(chǎn)信息化管理有待加強目前大多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)信息化管理逐步實現(xiàn)，但是還有部分事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)時，還存在一定的不足。比如少數(shù)事業(yè)單位雖然引進了較為先進的信息管理系統(tǒng)軟件，但是并未充分應(yīng)用管理軟件，軟件中部分功能沒有發(fā)揮作用，固定資產(chǎn)管理工作效率提升幅度較小[3]。而且事業(yè)單位也沒有將固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)與相關(guān)人員的績效考核掛鉤，使得管理人員對于固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的重視程度不足，固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)進程較慢。
三、事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的有效措施
（一）提升固定資產(chǎn)管理意識事業(yè)單位應(yīng)當強化管理層人員以及其他員工的固定資產(chǎn)管理意識，使其充分理解學習固定資產(chǎn)管理，明確固定資產(chǎn)管理對于事業(yè)單位運營發(fā)展的重要性，以便于單位管理者能基于戰(zhàn)略角度，對固定資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)。同時事業(yè)單位應(yīng)當組建專業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門，為固定資產(chǎn)管理培養(yǎng)高質(zhì)量人才，以便于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作能夠有序進行。
（二）完善固定資產(chǎn)管理制度事業(yè)單位根據(jù)現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，及時找出管理制度中不完善的地方，基于政府政策以及單位改革需求，對管理制度進行完善補充，特別是對固定資產(chǎn)的采購、日常管理以及資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)要進行嚴格要求。首先，固定資產(chǎn)管理制度中應(yīng)當完善資產(chǎn)采購內(nèi)容，要求固定資產(chǎn)管理部門必須充分調(diào)查單位內(nèi)部的資產(chǎn)情況，制定準確預(yù)算計劃，明確采購內(nèi)容，嚴格要求資產(chǎn)采購人員根據(jù)預(yù)算計劃進行資產(chǎn)采購，不得隨意增加資產(chǎn)購置數(shù)量和種類，避免出現(xiàn)資產(chǎn)浪費的情況；固定資產(chǎn)購置完成后需要進行登記，同時固定資產(chǎn)的購置要透明公開，避免采購人員出現(xiàn)不合理行為。其次，對固定資產(chǎn)的日常管理進行嚴格約束，固定資產(chǎn)需要信息登記無誤之后，方可使用，而且使用部門也需要對使用的資產(chǎn)進行登記，以便于后期對固定資產(chǎn)進行追蹤管理，使用部門要對資產(chǎn)承擔一定的責任，若是資產(chǎn)由于人為失誤損壞，資產(chǎn)管理部門則需要追究相關(guān)人員或是部門的責任，不能出現(xiàn)不了了之的情況；與此同時，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度中還應(yīng)當對資產(chǎn)清查和盤點進行規(guī)范約束，避免出現(xiàn)賬實不符的情況。最后，事業(yè)單位根據(jù)當前固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，完善固定資產(chǎn)管理制度中的相關(guān)內(nèi)容，嚴格規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置行為。
（三）優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程事業(yè)單位應(yīng)當優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理體系，避免固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)較大的問題。首先，事業(yè)單位根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度的相關(guān)內(nèi)容，規(guī)范固定資產(chǎn)采購工作。采購工作需要由專人負責，采購金額超過一定額度的固定資產(chǎn)需要采取招標的方式進行，盡可能地降低事業(yè)單位的采購成本，同時還要加強固定資產(chǎn)的驗收工作，保證固定資產(chǎn)的驗收工作和采購工作由不同部門負責。其次，事業(yè)單位管理層要對固定資產(chǎn)如何分配進行研究討論，保證物盡其用，同時監(jiān)督部門要對固定資產(chǎn)在各部門的使用情況進行監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)使用部門在資產(chǎn)使用過程中的不規(guī)范行為，而且還要對固定資產(chǎn)的使用情況進行定期抽檢；及時盤點資產(chǎn)庫存，排查倉庫中還未使用的資產(chǎn)，避免資產(chǎn)閑置浪費，占用大量的財政資金。最后是對固定資產(chǎn)的處置，結(jié)合固定資產(chǎn)管理制度中的相關(guān)要求，事業(yè)單位應(yīng)當健全固定資產(chǎn)處置體系，固定資產(chǎn)管理人員進行固定資產(chǎn)處置時必須要經(jīng)過上級部門的批復(fù)，不得出現(xiàn)私自處置資產(chǎn)和報廢資產(chǎn)的情況。
（四）加強固定資產(chǎn)信息化管理隨著信息技術(shù)的不斷成熟，事業(yè)單位可以積極引進信息技術(shù)展開固定資產(chǎn)管理工作，實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理，引進先進的信息軟件進行固定資產(chǎn)管理，開發(fā)信息管理軟件中的功能，實現(xiàn)內(nèi)部信息共享和傳遞。事業(yè)單位根據(jù)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)需求對信息管理系統(tǒng)中的功能進行開發(fā)，確保信息管理系統(tǒng)能夠適用于事業(yè)單位。同時根據(jù)固定資產(chǎn)管理崗位職責，嚴格設(shè)置固定資產(chǎn)管理員工的系統(tǒng)管理權(quán)限，避免因人為操作失誤影響對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的動態(tài)管理；事業(yè)單位管理層人員也可根據(jù)固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)實時了解單位的固定資產(chǎn)情況，以便于對固定資產(chǎn)管理方案進行調(diào)整。固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)需要根據(jù)實際情況不斷改進，運用新技術(shù)對系統(tǒng)中功能進行補充完善，事業(yè)單位可以選擇將固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)納入相關(guān)人員的績效考核中，以便于提升事業(yè)單位員工對于固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的重視程度。另外，事業(yè)單位需要結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境的變化，對固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行改進，保證信息系統(tǒng)中的功能完善，能夠滿足固定資產(chǎn)管理的相關(guān)需求，事業(yè)單位利用信息管理系統(tǒng)提高固定資產(chǎn)管理效率。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理 問題 策略 醫(yī)院
醫(yī)院作為重要事業(yè)單位之一，在維護國民健康，促進社會和諧度和國民幸福指數(shù)，提高社會治理水平等方面有重要的規(guī)制效果，我國各界也在不斷關(guān)注事業(yè)單位的發(fā)展趨向，尤為注重和強化對醫(yī)院等事業(yè)單位重要發(fā)展根基即固定資產(chǎn)的調(diào)整和管控。本文經(jīng)過文獻和實際情況的綜合梳理，得出以下幾點緣由。
首先，增強醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理，是新形勢下醫(yī)院尋找新發(fā)展點的必要路徑，是規(guī)避資產(chǎn)無辜流失、造成非必要損失的重要規(guī)制手段。也是適應(yīng)當前我國經(jīng)濟新常態(tài)和行政事業(yè)單位改革的配合，對于革除制度弊端，優(yōu)化資源配置，提升固定資產(chǎn)等資源使用效益不可替代；其次，醫(yī)院加強固定資產(chǎn)管理是為了更好地提升社會公共服務(wù)的水平，對解決社會利益輸送的不均具有良好的平衡效果，有力的支持其他方面的發(fā)展，長久以后有助于我國整體經(jīng)濟發(fā)展的趨勢；最后，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是配合當前的經(jīng)濟核算，維持我國事業(yè)單位的長久可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院大多屬于事業(yè)單位，其主要特征是自身的發(fā)展大多依靠政府和公共納稅人的支撐，加強醫(yī)院的相關(guān)固定資產(chǎn)管理，可以有效保障公私利益平衡，進一步活躍公私雙方為主的市場經(jīng)濟，推進我國經(jīng)濟目前轉(zhuǎn)型升級的必然方式。總而言之，通過梳理極其有必要加大對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的力度的研究，剖析其問題，并且提出重要的參考建議，以此促進我國醫(yī)院乃至整體宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。
一、當前我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的難點和瓶頸
參照已有文獻的研究并結(jié)合當前我國醫(yī)院的實際發(fā)展情況和態(tài)勢，經(jīng)過細致詳實的總結(jié)和梳理，目前我國相當一部分醫(yī)院有關(guān)的固定資產(chǎn)管理的問題主要集中體現(xiàn)在意識制度和實踐管理兩大層面上，通過主要問題的甄選，簡要總結(jié)成如下四小點。
第一層面上是固定資產(chǎn)管理意識和固定資產(chǎn)管理制度方面，首先，一方面醫(yī)院等職工受其事業(yè)單位層級行政制度的影響，難以接受新的理論和制度，革除舊管理理念，與當前單位發(fā)展環(huán)境嚴重脫鉤，新的固定資產(chǎn)管理的意識較為薄弱，不注重產(chǎn)出效益比率；另一方面是管理意識薄弱導(dǎo)致其固定資產(chǎn)權(quán)責不清晰，固定資產(chǎn)管理上存在漏洞，固定資產(chǎn)非法流失嚴重。其次是相關(guān)的固定資產(chǎn)管理的制度不夠細化，固定資產(chǎn)的購進、使用、盤點、報廢和處置整個流程的制度約束不嚴謹，各個環(huán)節(jié)缺乏詳細的細則，制度不成熟導(dǎo)致實踐使用上的疲乏；第二大角度是管理實踐上的弊端，主要是在固定資產(chǎn)的核算方面，主要體現(xiàn)在相關(guān)會計科目的設(shè)置上的不合理，過分注重資產(chǎn)來源，導(dǎo)致專用基金――修購基金科目計提過多，甚至出現(xiàn)紅字，在新的事業(yè)單位會計制度下（2014年頒布）仍不計提資產(chǎn)減值損失和減值準備。使其合理的損耗無法反映，虛增資產(chǎn)賬面價值；除此之外，其相關(guān)資產(chǎn)的使用和管理的信息化水平頗低，不注重與當前“互聯(lián)網(wǎng)+”模式平臺的相互結(jié)合，這樣導(dǎo)致的直接后果是管理成本的增加，忽視互聯(lián)網(wǎng)平臺也很容易導(dǎo)致相關(guān)資產(chǎn)管理的各個步驟出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，信息不對稱、舞弊違法現(xiàn)象的出現(xiàn)，因此著力打造醫(yī)院的信息化管理系統(tǒng)顯得尤為迫切和重要。
二、加強醫(yī)院相關(guān)的固定資產(chǎn)管理的探討以及策略和路徑
（一）提高醫(yī)院員工的固定資產(chǎn)管理的意識，重視產(chǎn)權(quán)、賬物和移交為主的三大塊的管理
提高醫(yī)院員工的固定資產(chǎn)管理的意識，保障固定資產(chǎn)的使用效益的最大化原則。首先是革除員工舊有的管理理念，對相關(guān)固定資產(chǎn)的管理有整體上的全面認識，主要從明晰醫(yī)院固定資產(chǎn)的權(quán)責，固定資產(chǎn)的賬物管理和固定資產(chǎn)管理移交三大主要的環(huán)節(jié)去強化固定資產(chǎn)的管理意識。總結(jié)梳理的幾條路徑策略：一是醫(yī)院必須通過全渠道方式加大新形式下固定資產(chǎn)管理的重要意義，強化新理論的學習，對其以后固定資產(chǎn)的管理有一個全新的認識，需要各個部門的協(xié)力合作和意識共認，盡最大限度的革除舊有的管理思想。
此外，充分重新梳理固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理，權(quán)責落實，形成和明晰固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，強化產(chǎn)權(quán)管理意識，設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門，結(jié)合醫(yī)院自身的實際情況，結(jié)合國家相關(guān)政策和醫(yī)療改革政策的實行，合理設(shè)置固定資產(chǎn)管理的權(quán)限和和合理的崗位設(shè)置，做到分工和合作機制健全，固定資產(chǎn)管理涉及的各個環(huán)節(jié)責任落實到每一個人，工作有章可循，真正做到權(quán)責清晰，嚴格規(guī)避固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)虛位，固定資產(chǎn)變相流失的現(xiàn)象；其次要加強賬物核對處理，始終強化固定資產(chǎn)的賬物核對觀念，保證固定資產(chǎn)的使用都有會計記錄；最后在固定資產(chǎn)管理權(quán)移交方面始終重視移交手續(xù)的合法合規(guī)性，強化其監(jiān)督力度，做到移交的合法、有序，嚴格按照規(guī)章制度辦理移交手續(xù)
（二）完善醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)的管理制度，重塑固定資產(chǎn)管理的體系和框架
完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度是提高其相關(guān)固定資產(chǎn)使用效率的保障。要將管理制度的建設(shè)作為醫(yī)院長期發(fā)展戰(zhàn)略的核心，醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)的管理制度必須與醫(yī)院的實際情況相符合，并且充分吸收和借鑒財務(wù)管理制度的內(nèi)容，并且加強固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，綜合考慮各方面的情況最終設(shè)計和完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度，提高固定資產(chǎn)綜合使用效益。
在完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度的同時，也需要對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理以及制度執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)進行重塑和優(yōu)化，形成強有力的執(zhí)行體系。首先，基于自身當前的發(fā)展情況，對現(xiàn)行的管理和執(zhí)行體系進行甄別，進一步擴充和優(yōu)化現(xiàn)有的執(zhí)行體系，同時與之相對應(yīng)的是參照內(nèi)部控制體系，使其內(nèi)部控制的各種措施和制度能得到強有力的執(zhí)行。其次要強化固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督的日常化，對醫(yī)院相關(guān)固定資產(chǎn)管理和管理制度的執(zhí)行嚴格按照規(guī)章制度的規(guī)定，強化信息的對稱性和管理過程的透明性。此外，注重管理體系和框架的時刻優(yōu)化更新，使其始終符合單位的實際情況，避免管理體系執(zhí)行上的邊緣化和形式化，切實使管理體系符合管理制度，確實的得到落實。
（三）完善新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算，進一步規(guī)范和促進固定資產(chǎn)管理水平的提高
在新事業(yè)單位會計制度下，其固定資產(chǎn)管理的會計核算方式已經(jīng)發(fā)生了重大的變化。因此基于新的會計制度和當前的新問題，必須革新醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的會計核算。首先要取消固定資金會計科目，購入的固定資產(chǎn)只計入固定資產(chǎn)科目，不再牽扯醫(yī)院有關(guān)固定資產(chǎn)凈資產(chǎn)項目；其次是增設(shè)累計折舊作為固定資產(chǎn)的備抵科目，兩者相減就可以得出固定資產(chǎn)的凈值，也能夠如實反映固定資產(chǎn)的損耗情況，為進一步固定資產(chǎn)的管理提供良好的參照；再者需要增加固定資產(chǎn)減值準備科目，其最終目的是為了合理預(yù)計潛在可能發(fā)生的損失，以此計算出固定資產(chǎn)賬面價值，有效避免會計舞弊現(xiàn)象，保證會計核算的真實和謹慎性；除此之外還需要設(shè)置固定資產(chǎn)清理的會計科目，使其清晰明了的反映固定資產(chǎn)的損益情況，以此強化固定資產(chǎn)管理的規(guī)范和合法性。
（四）借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，全面提升醫(yī)院相關(guān)固定資產(chǎn)管理的信息化水準
當前各方面的建設(shè)和發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)越來越交融，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺的信息化建設(shè)已經(jīng)成為提升各個單位管理的重要途徑，對提升各個單位的可持續(xù)發(fā)展起著不可替代的作用。鑒于目前我國相當部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)的整體管理和運轉(zhuǎn)過程的信息化水平滯后的現(xiàn)狀，醫(yī)院應(yīng)該積極地開發(fā)與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)其固定資產(chǎn)的登記、使用和信息查詢管理各個過程的一體化建設(shè)，以此降低醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中的成本和代價，進一步消除信息的不對稱和不透明的弊端，進而提升固定資產(chǎn)使用和管理的效率，最終提升醫(yī)院的整體效益。總之信息化進程的建設(shè)是醫(yī)院等事業(yè)單位不可忽視的重要方面。
三、結(jié)束語
在新的經(jīng)濟背景下，為了適應(yīng)發(fā)展，有必要革新醫(yī)院等事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，強化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理對醫(yī)院的長久發(fā)展至關(guān)重要。本文在重點剖析了當前醫(yī)院相關(guān)固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題后，參考以前的文獻研究結(jié)果和當前的實際情況，有的放矢的從意識和制度的構(gòu)建以及實踐中的核算管理等幾方面視角去尋求問題的解決路徑，并且加入了當前信息化大環(huán)境下開發(fā)和利用信息化平臺這一重要著眼點，較為全面的為提升我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平提供了有價值的參考。
參考文獻：
[1]王楊.淺析醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的問題及其對策[J].中國集體經(jīng)濟，2016（4）：142-143
