時間：2023-08-01 17:40:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村環(huán)境污染整治，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
改革開放以來，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題日益突出，農(nóng)藥、化肥污染、養(yǎng)殖業(yè)污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染日趨嚴重。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，植被破壞，土地退化，一定程度上影響了農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
近年來，農(nóng)村環(huán)境污染問題已引起了全國上下的重視，福建省在防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染、綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，開展了大量工作，并取得了一定成效：開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，減少農(nóng)藥化肥施用量；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理處置設(shè)施建設(shè)；全面開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治；積極開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動；等等。
但是，農(nóng)村環(huán)境污染的整治和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護力度仍嫌不夠，福建省農(nóng)村環(huán)境問題仍舊相當(dāng)嚴重――
農(nóng)藥、化肥污染日趨嚴重。
福建地處南方，氣候溫暖濕潤，土地復(fù)種指數(shù)高，農(nóng)作物病蟲害嚴重，導(dǎo)致福建農(nóng)藥、化肥使用量不斷增加，化肥施用量增長速度快，呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，農(nóng)藥、化肥年畝平均使用量高于全國平均水平。
2003年，全省化肥使用量（折純量）120.29萬噸，在施用的化肥中氮的使用量64.86萬噸，磷24.56萬噸。大量施用化肥不僅造成化肥養(yǎng)分的浪費，而且造成對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，流失的化肥中的無機鹽排入水體造成富營養(yǎng)化和地下水污染。
2003年，全省農(nóng)藥使用量為5.53萬噸。由于農(nóng)藥的利用率低于30%，所以70％以上的農(nóng)藥散失于環(huán)境之中，使大氣、土壤、水體、農(nóng)畜、水產(chǎn)品受到污染并通過食物鏈對人體健康造成危害。另外，一些高毒農(nóng)藥的施用在殺死害蟲的同時，也殺死、殺傷害蟲的天敵和其它益鳥，影響了生態(tài)平衡。農(nóng)田土壤中農(nóng)藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農(nóng)藥的大量使用還會造成生態(tài)平衡失調(diào)、物種的多樣性減少。
畜禽養(yǎng)殖污染問題突顯。
2003年全省生豬出欄數(shù)達1885.61萬頭、牛出欄數(shù)25.58萬頭、羊出欄數(shù)118.6萬頭、禽出欄數(shù)25314.97萬只。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，特別是集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，有力地推動了福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并逐步成為福建一些地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點和重要支柱產(chǎn)業(yè)，成為提高農(nóng)民收入的有效途徑。但由于污染防治措施不到位，畜禽養(yǎng)殖污染問題也日趨嚴重，并已經(jīng)成為福建一些區(qū)域環(huán)境污染的重要污染源。據(jù)統(tǒng)計，2003年畜禽養(yǎng)殖污水排放量約6億噸，其主要污染物排放量大大高于工業(yè)廢水和生活污水的主要污染物排放量，其中氨氮排放量是工業(yè)排放量的17.9倍，是生活污水排放量的4.36倍；COD排放量是工業(yè)排放量的14.8倍，是生活污水排放量的4.25倍。目前，小型畜禽養(yǎng)殖場及規(guī)模以下的散養(yǎng)戶，已構(gòu)成農(nóng)村主要的面源污染，大型的畜禽養(yǎng)殖場已形成非工業(yè)的點源污染，成為福建新的污染大戶。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染點多面廣。
據(jù)環(huán)境統(tǒng)計，2003年布表調(diào)查的3140家工業(yè)企業(yè)中，有1358家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，占43.2%。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模偏小，生產(chǎn)設(shè)施簡陋，環(huán)保治理設(shè)施不健全，部分企業(yè)還存在著偷排、漏排等現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計，福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水化學(xué)需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全省工業(yè)污染物的排放量的1/3左右。此外，相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)處于小城鎮(zhèn)的上游、上風(fēng)向，或位于城鎮(zhèn)中心，影響了居民的生產(chǎn)生活。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
2003年全省污水排放量共計16.46億噸，其中，生活污水排放量為6.62億噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水排放量約為1.15億噸。
截止2003年底，全省已投入運行的城市生活污水處理廠共18個，污水處理率為39.7%。其中17個污水處理廠建在設(shè)區(qū)城市，14個縣級市中只有永安市建有生活污水處理廠，武夷山、長樂、福清的污水處理廠正在建設(shè)中。所有縣城及絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本未建污水處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水基本直接外排。
2003年，福建已建垃圾無害化處理場14個。其中設(shè)區(qū)城市建有9個，縣級市4個，縣城1個。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成垃圾焚燒爐技術(shù)推廣示范建設(shè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般只建有簡易垃圾填埋場或堆肥場。
充分認識加強農(nóng)村環(huán)境保護的重要性和緊迫性
近年來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、著力改善農(nóng)村生產(chǎn)和人居環(huán)境，按照“城市抓創(chuàng)模，農(nóng)村抓生態(tài)”的工作格局，在鞏固提高“國家環(huán)保模范城市”成果的同時，穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善。但是，農(nóng)村環(huán)境形勢依然十分嚴峻：農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水普遍未得到有效處理；農(nóng)村“家園清潔行動”長效管理機制還未健全；畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染依然存在；農(nóng)業(yè)面源污染未得到有效的防治；行業(yè)污染仍未得到有效控制；農(nóng)村環(huán)保宣恃和農(nóng)村環(huán)保協(xié)管員的作用尚未得到充分發(fā)揮。農(nóng)村環(huán)境保護是我鎮(zhèn)環(huán)境保護的重要組成部分，各村（站）、各企業(yè)、各有關(guān)部門要充分認識加強農(nóng)村環(huán)境保護工作和生態(tài)創(chuàng)建活動的緊迫性和重要性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，把農(nóng)村環(huán)境保護工作和生態(tài)創(chuàng)建擺上重要位置。
農(nóng)村環(huán)境保護工作的主要目標
(一)總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護為原則，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，以清潔家園、清潔水源、清潔田園為基本任務(wù)，緊扣“海西應(yīng)先行、走前頭”實踐載體，加快推進生態(tài)創(chuàng)建，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供良好的生態(tài)環(huán)境。
(二)主要目標
通過持續(xù)開展三年農(nóng)村環(huán)境保護工作和生態(tài)創(chuàng)建活動，至2012年底前，農(nóng)村環(huán)境污染得到較好的控制，農(nóng)業(yè)面源污染得到較好的治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、恢復(fù)與建設(shè)取得較大進展，重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。村鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達標率及農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達到90％以上，衛(wèi)生廁所普及率達到50％以上，開展生活污水治理的行政村比例達到20％以上，開展生活垃圾集中收集處置的行政村比例達到80％以上，生活用能中清潔能源所占比重達到40％以上，農(nóng)膜回收率達到60％以上，農(nóng)作物秸桿綜合利用率達到70％以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到70％以上，分散養(yǎng)殖戶建設(shè)有沼氣池，工業(yè)污染物排放達標率達到80％以上。全鎮(zhèn)建成農(nóng)村三級環(huán)境管理機構(gòu)，環(huán)境監(jiān)管能力得到持續(xù)加強，公眾環(huán)境意識得到提高。
圍繞農(nóng)村環(huán)保工作重點，解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題
(一)深入開展農(nóng)村飲用水水源地的保護和建設(shè)
1、加快實施飲用水源地保護區(qū)規(guī)范化管理。至2010年底前，各村（站）要加強水源保護區(qū)內(nèi)排污口排查；建設(shè)二級保護區(qū)內(nèi)生活污染處理設(shè)施，加強水源涵養(yǎng)、水土保持、農(nóng)田退耕等工程措施；制訂飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；至2011年底前，成立集中式飲用水源地保護管理機構(gòu)，配備專(兼)職人員。
2、加快鄉(xiāng)集中式飲用水源地保護建設(shè)。至2012年底前，完成鄉(xiāng)、村農(nóng)村供水工程建設(shè)，成立管理機構(gòu)，配備專(兼)職人員，制訂水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，集中式飲用水水源水質(zhì)達標率及農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達到90％以上。
(二)加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治
l、制定全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)技站牽頭，在2010車底前完成全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)評工作，上報市政府批準實施，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場向規(guī)模化、集約化發(fā)展。
2、加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。各村（站）根據(jù)《市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》，在2010年底前，依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，完成禁養(yǎng)區(qū)外超標排污規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的整治；建立畜禽養(yǎng)殖長效管理機制，對無法達標排放的養(yǎng)殖場依法予以關(guān)閉，至2012年底前，全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到70%以上。
3、嚴格審批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)。各村（站）要堅決嚴禁新建、擴建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)；要嚴格控制可養(yǎng)區(qū)分散養(yǎng)殖規(guī)模，分散養(yǎng)殖戶必須配套建設(shè)沼氣池，通過沼氣、堆肥、無害化畜禽糞便還田、生態(tài)養(yǎng)殖等綜合利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。
4、制定全鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治。分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織各村（站）在2010年底前，完成本轄區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，并報本級政府批準實施；通過推廣名優(yōu)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式，扶持和壯大一批生態(tài)型養(yǎng)殖企業(yè)和加工基地；要依法取締和搬遷飲用水源保護區(qū)、重要永零、歌感水域養(yǎng)殖、無證經(jīng)蓄、不符合海洋功能區(qū)劃的水產(chǎn)養(yǎng)殖。
(三)加快農(nóng)村生活污水和垃圾治理
1、完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，制定規(guī)范化管理機制。結(jié)合全市生態(tài)創(chuàng)建活動，分批在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村中同步建設(shè)生活污水處理設(shè)施，并進行規(guī)范化管理，至2012年底前，全鎮(zhèn)開展生活污水治理的行政村比例應(yīng)達到20％。
2、加大農(nóng)村“家園清潔行動”建設(shè)力度，建立長效管理機制。要大力推廣“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)、縣處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理模式，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，至2011年底前，完成80％行政村垃圾整治工作。
3、加強海灘和海漂垃圾整治。各沿海村在20lO年底前，完成沿海鄉(xiāng)、村海灘和海漂垃圾、廢油收集設(shè)施和處理點建設(shè)，全鎮(zhèn)60匹馬力以上漁船均應(yīng)配備“兩桶”(生活垃圾收集桶、廢油收集桶)；組建海灘和海漂垃圾清理保潔隊伍，定期清理海灘和海漂垃圾；實施廢油無害化處置及報廢船只的處理工作。
4、大力推廣使用農(nóng)村衛(wèi)生戶廁。各村（站）要積極實施農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)整村推進模式，加快衛(wèi)生戶廁改造，至2012年底前，全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)廁普及率達到50%以上。
5、提高農(nóng)村清潔能源使用率。各村（站）要加強農(nóng)村清潔能源使用推廣，墾地制宣，積極普及電能、沼氣、秸稈、太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿瓤稍偕茉醇疤烊粴狻⑶鍧嵱偷然埽瑴p少薪炭使用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。至2012年底前，全鎮(zhèn)清潔能源使用率達到40％以上。
(四)控制農(nóng)村重點行業(yè)污染
1、規(guī)范工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加強污染整治。要加強農(nóng)村新建項目的審批，規(guī)范工業(yè)區(qū)管理，指導(dǎo)各地政府制定集中區(qū)整治方案，至2012年底前，村工業(yè)污染物排放達標率達到80％。
加強廢渣堆放場的管理。在2010年7月底前完成廢渣堆放場的整改，防止造成二次污染和安全事故。
(五)控制農(nóng)業(yè)面源污染，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)
1、大力發(fā)展無公害、綠色及有機農(nóng)業(yè)。各村（站）要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及有機農(nóng)業(yè)，逐年提高種植面積比例，開展生態(tài)創(chuàng)建村（站）的無公害、綠色、有機農(nóng)業(yè)種植(養(yǎng)殖)面積應(yīng)達到60％以上。
2、大力推廣使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù)，減少農(nóng)藥施用量。
3、加大農(nóng)膜回收再利用。各村（站）要大力推廣既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜，提高農(nóng)膜回收再利用。至2012年底前，全鎮(zhèn)各村（站）的農(nóng)膜回收率達到60％以上。
4、提高秸稈綜合利用率，加強田間露天焚燒管理。農(nóng)技站牽頭組織各村（站）在2010年底前，制定本轄區(qū)秸稈綜合利用方案，積極推行秸稈還田、秸稈堆肥、秸稈氣化等資源回用技術(shù)，嚴格禁止露天焚燒。
(六)衣極防治農(nóng)襯土壤污染
建立土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)管體系。建立適合我市實際的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系，每年要對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染實施監(jiān)測，并向社會公布，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(七)加強農(nóng)村自然生態(tài)保護
加強村綠化建設(shè)。林業(yè)站牽頭組織各地制定農(nóng)村綠化方案，重視農(nóng)村自然恢復(fù)、天然植被保護、村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護林建設(shè)和林業(yè)重點工程建設(shè)，爭取每個村建設(shè)一塊綠地。
建立健全農(nóng)村環(huán)境保護工作長效機制
(一)推進農(nóng)村環(huán)保管理體系建設(shè)
1、加快構(gòu)建農(nóng)村三級環(huán)保管理機制。要將農(nóng)村環(huán)境保護工作納入重要議事日程，在2010年底前，建立村（站）環(huán)境保護管理體系，村(站)明確環(huán)保專干。
2、提升農(nóng)村環(huán)境保護地位。重點加強環(huán)境監(jiān)察的硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊伍建設(shè)，逐步建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系，使農(nóng)村環(huán)保工作真正得到落實。
(二)建立健全農(nóng)村環(huán)保投入機制
1、提高生態(tài)創(chuàng)建獎勵資金。實行“以獎促治”、“以獎代補”、“以獎”等鼓勵政策，對成功創(chuàng)建各類村（站）的，在積極爭取中央、省級財政獎勵基礎(chǔ)上，幣級財政安排預(yù)算予以獎勵。
2、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目的資金投入。在積極爭取中央、省級資金的同時，市、縣(市)區(qū)兩級財政每年安排一定的經(jīng)費用于支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點，重點支持飲用水水源地保護、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、海洋生態(tài)環(huán)境綜合整治、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機食品基地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境健康危害控制、農(nóng)業(yè)面源污染治理、外來有害物種入侵防控。
(三)嚴格實施農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”制
1、嚴格執(zhí)行省、市環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定。各村（站）主要負責(zé)人是本行政區(qū)域、職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護工作的第一責(zé)任人，對農(nóng)村環(huán)保工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、農(nóng)村環(huán)境保護實行屬地管理、分級負責(zé)、部門指導(dǎo)相結(jié)合的原則。各村（站）全面負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護工作；
(四)完善村（站）環(huán)保工作年度考核制度
建立村（站）環(huán)境管理考核制度。將農(nóng)村環(huán)保三級管理機構(gòu)建設(shè)、重點流域整治、重點行業(yè)整治、農(nóng)村飲用水源保護、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村生活污水及垃圾治理、海漂垃圾治理、生態(tài)村(站)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)面源污染治理的各項內(nèi)容納入其中，將村（站）街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度環(huán)境保護工作完成情況作為干部年度考核的一項重要內(nèi)容。
本文作者：劉瑞茜張浦源工作單位：銀川市規(guī)劃建筑設(shè)計研究院有限公司
農(nóng)村環(huán)境保護存在的主要問題
導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染的因素很多，但環(huán)境保護存在的問題主要集中在以下幾個方面。一是公共服務(wù)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不全。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不全，居住區(qū)公共綠地面積偏少，傳統(tǒng)街巷空間與滿足現(xiàn)代生活需求存在一定的矛盾，治污、防污、截污、去污設(shè)施不完善甚至處于空白狀態(tài)。二是居住區(qū)及周邊環(huán)境污染整治投資不足。經(jīng)費困難是制約新農(nóng)村環(huán)境保護工作的重要因素。農(nóng)村環(huán)境保護工作戰(zhàn)線長、對象分散、條件艱苦、費用大，而投資經(jīng)費少對隊伍的穩(wěn)定、工作的有效開展影響很大。三是尚未形成全民環(huán)保氛圍，群眾環(huán)保意識相對滯后。由于人力和財力方面的投入不足，沒有形成全民環(huán)保的輿論氛圍與社會環(huán)境，群眾的環(huán)保意識相對滯后，環(huán)境法制觀念和環(huán)保依法維權(quán)意識不強，對生產(chǎn)及生活污染的環(huán)境危害認識不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)保指導(dǎo)。四是環(huán)保監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法能力不足。農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力的基礎(chǔ)薄弱，基層環(huán)保機構(gòu)和隊伍基本處于空白，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未開展。
綜合整治措施
切實保護好農(nóng)村飲用水水源地進一步深化飲用水安全保障工作，建立健全農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)庫，完善農(nóng)村飲用水水源地保護規(guī)劃。對不適合繼續(xù)作為農(nóng)村集中式飲用水源地的逐步取代，對確定的水源地實施保護，確保農(nóng)村飲水安全。進一步提高農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目實施質(zhì)量按照《寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項目管理暫行辦法等九項制度》有關(guān)要求，監(jiān)督指導(dǎo)永寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施好2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，作到規(guī)范、高效管理，用好專項資金，建設(shè)成精品工程、示范工程，發(fā)揮示范作用。狠抓目標責(zé)任考核，推動試點工作深入開展按照自治區(qū)政府與永寧縣人民政府簽訂的《農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責(zé)任制考核責(zé)任書》，組織實施好目標責(zé)任制各項工作，確保考核指標全面完成。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，制定《2012年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責(zé)任制試點工作實施方案》和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責(zé)任制考核年度任務(wù)書，定期開展目標和任務(wù)完成情況的檢查，推動試點工作深入開展。加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，與特色小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合、與中心村建設(shè)結(jié)合起來，繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，對已創(chuàng)建成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的，鞏固創(chuàng)建成果，發(fā)揮典型示范帶動作用。加大宣傳培訓(xùn)力度充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等載體，舉辦農(nóng)村環(huán)境保護培訓(xùn)班，對永寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部進行培訓(xùn)，提高社會各界對農(nóng)村環(huán)境綜合整治和小康環(huán)保行動工作的支持和幫助。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到外省、市進行觀摩、調(diào)研，開闊眼界，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)保科普“三進”活動，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民及社會力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境保護。
綜合整治成效評價
在項目實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上起到了示范作用項目建設(shè)選取了范圍適當(dāng)、受益人口集中、能夠發(fā)揮示范效應(yīng)的村莊，以突出環(huán)境問題為整治內(nèi)容，在項目組織、項目管理、資金管理、整治技術(shù)、長效機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，對同類地區(qū)起到了示范效應(yīng)。在創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機制上起到了示范作用此次評估的永寧縣四個項目區(qū)，能積極探索環(huán)境綜合整治的有效模式，加強農(nóng)村基層環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府環(huán)保職責(zé)，明確專人分片分管，落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責(zé)任制，建立健全農(nóng)村環(huán)保長效機制，為同類地區(qū)創(chuàng)新長效機制起到了示范作用。在建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明上起到了示范作用項目的實施已初見成效，設(shè)施已經(jīng)產(chǎn)生了良好的環(huán)境成效，為促進生態(tài)、文明、和諧的新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。環(huán)境綜合整治工程初見成效在實施生活垃圾整治的項目區(qū)，從沒有生活垃圾收集設(shè)施，到建成方便的生活垃圾收集清運體系，對于村民而言，其效益是長期的、可持續(xù)的。在實施生活污水整治的項目區(qū)，根本上改變了農(nóng)村污水橫流、臟亂差的現(xiàn)象，有效降低了生活污水向黃河的排放量，并使項目區(qū)域內(nèi)水環(huán)境得到有效保護。在實施水源地保護的項目區(qū)，水源地得到了有效的保護，群眾飲用水水質(zhì)得到保障。在實地走訪調(diào)研過程中，受益群眾的反饋信息十分集中，即，都對項目實施感到滿意，飲用水水質(zhì)得到保證，而且以前生活垃圾隨意丟棄的現(xiàn)象幾乎見不到了，村莊干凈整潔、空氣清新，垃圾隨風(fēng)飄揚的現(xiàn)象不復(fù)存在，雖然個別地方也存在衛(wèi)生死角，但從整體情況看，項目的實施已初見成效，生活垃圾的收集清運設(shè)施已經(jīng)產(chǎn)生了良好的環(huán)境成效。為促進生態(tài)、文明、和諧的新農(nóng)村建設(shè)奠定了有利的環(huán)境基礎(chǔ)。此外，更重要的是，通過項目實施，在廣大群眾中形成了人人愛護環(huán)境、人人保護環(huán)境的良好社會輿論氛圍和衛(wèi)生習(xí)慣，群眾的環(huán)保意識普遍提高。農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)得到了提高，農(nóng)民群眾身心健康得到了保障，并推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。初步形成了一定的污染物減排能力永寧縣楊和鎮(zhèn)納家戶村、勝利鄉(xiāng)烽火村、李俊鎮(zhèn)豐登村、望遠鎮(zhèn)東位村4個村莊的生活垃圾收集清運設(shè)施運行以來，每年共形成40970噸生活垃圾的處理能力，即每年減少40970噸生活垃圾進入環(huán)境。其中四個村每年收集處理生活垃圾情況如下表:此外，勝利鄉(xiāng)烽火村的水源地保護項目，使得永寧縣22萬人口受益。因本次評估未采用農(nóng)村面源污染檢測手段進行實地監(jiān)測，但從同類地區(qū)近年來的研究成果估算，生活垃圾的收集處置，可避免氨氮、重金屬、有機物、有毒物質(zhì)等垃圾中的污染物進入土壤、地下水和地表水體，其綜合環(huán)境效益有待進一步深入研究。實施生活污水整治工程的望遠鎮(zhèn)東位村,污水管道接入望遠鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，可納入污染物減排核算中，每年可減少33960噸生活污水進入環(huán)境，預(yù)期每年削減CODcr約7.8噸、氨氮約0.8噸、總磷約0.2噸。項目實施改善了村莊環(huán)境，推動了新農(nóng)村全面建設(shè)經(jīng)過綜合治理的村莊初步改變了污水橫流、臭氣熏天、垃圾遍地的“臟、亂、差”現(xiàn)象，村容村貌發(fā)生了明顯變化，村莊變得整潔衛(wèi)生，村民的生活環(huán)境得到改善，生活質(zhì)量有了顯著提高。提升了農(nóng)村精神風(fēng)貌，推動了生態(tài)文明的建設(shè)。村民的環(huán)境保護意識、公共衛(wèi)生意識和社會公德意識顯著提高，村民的集體榮譽感、自豪感明顯增強，群眾的精神面貌發(fā)生了明顯變化，農(nóng)村生態(tài)文明之風(fēng)在不斷傳播和發(fā)揚。
通過調(diào)查、普查，掌握了解了我市“農(nóng)業(yè)污染”的基本現(xiàn)狀，出臺了呂梁市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，同時根據(jù)我市的實際情況，市委、市政府將農(nóng)村環(huán)境污染整治作為關(guān)系民生的重大問題來抓，采取各種措施，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進行大整治。特別是在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)以及土壤和水體環(huán)境監(jiān)測與保護方面開展了大量的工作，組織開展了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村能源綜合利用、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)等項目工作。
截止目前，全市已完成沼氣池建設(shè)4萬多口，建成和正在建設(shè)的大型沼氣沼氣工程10座、炕連灶12159戶、太陽灶8120戶，生物質(zhì)爐2800戶。全市90多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了274個沼氣服務(wù)網(wǎng)點，實施測土配方施肥示范面積210萬畝，成立植保專業(yè)防治組織63個，開展了殘膜回收等相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、宣傳工作，加大了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管力度，目前我市已建成無公害生產(chǎn)基地108萬畝，65個產(chǎn)品獲無公害認證，14個產(chǎn)品獲綠色食品認證。這些對減輕我市農(nóng)業(yè)面源污染，改善生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生了積極的推動作用。
下一步，我們將結(jié)合當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理現(xiàn)狀，努力遏制人為對生態(tài)環(huán)境的破壞，從源頭控制農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染，真正實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，并著力做好以下幾方面的工作：
一、加大宣傳力度，制定宣傳教育方案。
充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對全市尤其對農(nóng)村進行環(huán)境法制和生態(tài)知識的教育，把生態(tài)理念宣傳到位，深入民心，使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民群眾認識到農(nóng)業(yè)面源污染的危害和治理的重要意義，加大治理的投入力度，普及科學(xué)知識，鼓勵全民參與的意識。
同時加強對整治農(nóng)村面源污染成效顯著的“沼氣”建設(shè)的意義、作用、技術(shù)及成功典型的宣傳，使廣大農(nóng)戶了解掌握沼氣的基本知識和應(yīng)用技術(shù)，按照因地制宜、量力而行、注重效益、穩(wěn)步推進、確保安全、科學(xué)實用的原則，把規(guī)劃制訂到村、落實到戶。積極申報立項，爭取省級以上財政的更大傾斜，使我市有更多的戶用沼氣和大、中、小型沼氣項目列入省級計劃。同時，積極促成各縣市區(qū)配套政策出臺，推動全市沼氣建設(shè)的快速發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)面源污染整治的有力推進。
二、加強農(nóng)藥監(jiān)督，嚴格農(nóng)藥使用管理。
從嚴格農(nóng)藥登記管理入手，實行依法管藥和用藥。對農(nóng)藥使用者加強教育和培訓(xùn)，做到安全用藥，合理用藥。全面禁止使用劇毒、高殘留農(nóng)藥，大力發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。控制農(nóng)藥的用量和次數(shù)，提高農(nóng)民農(nóng)藥施用技術(shù)。減輕農(nóng)藥、化肥超量使用對水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品的污染。推行生物防治和物理防治方法，實行全面綜合防治，從而減輕農(nóng)藥對環(huán)境污染以及對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的不良影響。
三、搞好測土配方，提高檢測化驗?zāi)芰Α?/p>
設(shè)立土壤肥力定位檢測點和測土配方施肥肥效檢測點，建立規(guī)范的測土配方施肥數(shù)據(jù)庫，開發(fā)施肥決策專家系統(tǒng)，為全市農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)。
四、推廣秸稈利用，搞好生物資源開發(fā)。
開展農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，推廣農(nóng)作物秸稈綜合技術(shù)是實施農(nóng)業(yè)生物資源循環(huán)利用、凈化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、遏止生物污染、保持農(nóng)田地力持續(xù)穩(wěn)定的有效途徑，是實施農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效的重要措施。在秸稈綜合利用上，首先是推廣秸稈直接還田，擴大還田總量；二是推廣秸稈速腐還田技術(shù)，發(fā)展高溫堆肥；三是開發(fā)秸稈飼料，發(fā)展過腹還田；四是利用秸稈資源，發(fā)展食用菌生產(chǎn)，這是提高農(nóng)業(yè)生物資源利用率、降低食用菌生產(chǎn)成本、發(fā)展食用菌生產(chǎn)的有效途徑。
摘 要：目前，我國農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)已進入快速發(fā)展時期，畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題也集中爆發(fā)了出來。文章針對我國農(nóng)村畜禽
>> 我國畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀分析及污染防治法律問題研究 我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治對策 我國農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治中政府環(huán)境責(zé)任分析 我國農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀及對策 我國農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀分析及對策 我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境問題與防治對策 我國農(nóng)村環(huán)境污染防治法律體系的完善 我國水污染防治的法律思考 淺論防治我國農(nóng)村水污染的對策 小議畜禽養(yǎng)殖污染的幾點防治措施 論我國農(nóng)村生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸及突破 關(guān)于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀的調(diào)查與思考 我國農(nóng)村養(yǎng)殖污水污染存在的問題 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治技術(shù) 論我國《大氣污染防治法》的完善 論我國環(huán)境污染防治法的完善 我國電磁輻射污染防治的法律對策 關(guān)于我國水污染防治的法律建議 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染現(xiàn)狀與防治對策探究 淺談農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染及防治對策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.
[6]佚名.畜禽污染環(huán)境 一豬場負責(zé)人被行拘并處罰34952元[N/OL].央廣網(wǎng)，2015-12-07[2015-12-18]http：//.cn/live/2015-12/07/content_34777484.htm.
[7]佚名.畜禽養(yǎng)殖污染整治不給力 環(huán)保部約談資陽市長[N/OL].華西都市報，2015-06-05[2015-12-18].http：//.cn/o/2015-06-05/062031915856.shtml.
[8]劉燕，劉珊.我國農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治中政府責(zé)任分析[J].時代金融，2013，（02） ： 146-147.
[9]劉燕.我國農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治法律問題研究[D].中國知網(wǎng)碩士論文，2015-12-17.
作者簡介：
蘭巧麗，女，研究生，廣東培正學(xué)院法學(xué)系專任教師。
2009年全縣環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆三中全會精神為指針，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題和保障群眾飲用水安全為重點，加大污染減排工作力度，突出對重點流域、區(qū)域、行業(yè)的環(huán)境整治，探索環(huán)境保護體制機制改革，加強環(huán)保基礎(chǔ)工作和環(huán)保隊伍建設(shè)，全力推進環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出貢獻。
2009年環(huán)保工作的目標任務(wù)是：
（一）加大環(huán)境整治力度，切實解決突出環(huán)境問題。全面推進環(huán)境污染整治工作，抓住重點污染區(qū)域、重點污染行業(yè)、重點污染企業(yè)和群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時掌握各類環(huán)境不穩(wěn)定因素，確定整治重點，下達整治任務(wù)，逐步限期解決影響人民群眾生產(chǎn)生活特別是生命健康安全的、群眾反映強烈的突出環(huán)境污染問題，及時化解矛盾，保障公眾環(huán)境權(quán)益。
（二）組織開展重點污染企業(yè)排污總量核定和排污許可證管理工作。根據(jù)上級下達的污染物排放總量控制指標，制定排污總量控制的實施方案，組織開展重點排污企業(yè)排污總量的核定與排污許可證的發(fā)放工作。實行持證排污，禁止無證、超標或超總量排污。對污染治理設(shè)施不能穩(wěn)定達標或超總量排污的企業(yè)，要堅決責(zé)令整改。
（三）加大環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)施建設(shè)力度和投入，逐步配備必要的監(jiān)測儀器，通過加大機構(gòu)建設(shè)投入，逐步完善環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，提高執(zhí)法效率和處置應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件的綜合能力，使環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)具備與環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管相適應(yīng)的能力。更直接、便捷、有效地為整個環(huán)境保護工作提供服務(wù)支撐。
（四）加強農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護，進一步加強飲用水水源保護。建立健全農(nóng)村環(huán)境保護工作的長效機制，加強農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管能力，加大宣傳力度，切實解決農(nóng)村環(huán)境保護中的突出問題。按照《中華人民共和國水污染防治法》和飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范的要求，進一步加大飲用水源保護區(qū)污染防治力度，定期開展執(zhí)法檢查，結(jié)合環(huán)保專項行動，重點抓好苘麻河水庫等飲用水源地環(huán)境保護工作，保證人民群眾喝上“放心水”。
（五）加強輻射環(huán)境和危險廢物的監(jiān)管。做好放射源和輻射環(huán)境監(jiān)管的檔案完善工作，建立健全放射源和輻射環(huán)境監(jiān)管的制度，加強日常的監(jiān)督檢查。加強危險廢物排污費征收和對違法行為的行政處罰，強化危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，重點加強對化工廢物、廢棄化學(xué)品的綜合利用、安全、定點處置工作的督察工作。
（六）加強環(huán)境宣傳教育，進一步提高全民環(huán)境意識。開展環(huán)境普法教育和環(huán)境警示教育，把企業(yè)經(jīng)營管理人員作為環(huán)境宣傳教育的重點，提高環(huán)境意識和環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。環(huán)境宣傳教育要向農(nóng)村擴展，逐步提高廣大人民群眾的環(huán)境意識。加大新聞媒體環(huán)境宣傳和輿論監(jiān)督力度，建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機制。規(guī)范環(huán)境信息制度，依法保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。加強環(huán)境工作，維護公民環(huán)境權(quán)益。鼓勵公眾自覺參與環(huán)保行動和環(huán)保監(jiān)督，開展社區(qū)環(huán)保活動，倡導(dǎo)綠色文明，推行綠色消費。結(jié)合“世界環(huán)境日”和科技文化下鄉(xiāng)活動等，開展系列宣傳活動，弘揚環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明。進一步完善*縣環(huán)保局網(wǎng)站的環(huán)境信息公開。
（七）嚴格建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管，從源頭控制新污染的產(chǎn)生。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價法，堅持“先評價、后建設(shè)”原則，強化新建項目環(huán)保“三同時”檢查和竣工驗收工作，全面開展環(huán)境監(jiān)理工作，確保重大項目環(huán)保“三同時”措施落到實處，全面提高建設(shè)項目環(huán)保“三同時”竣工驗收率。
（八）抓好環(huán)保隊伍建設(shè)，樹立全新的環(huán)保機關(guān)形象。首先要強化政治理論學(xué)習(xí)和理想信念教育，轉(zhuǎn)變觀念，并結(jié)合實際，使素質(zhì)教育落到實處。其次強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有計劃的組織干部職工進行專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，促進干部隊伍執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力的提高。再次是要加強環(huán)保工作日常管理，規(guī)范環(huán)境違法處罰程序，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理的制度化、規(guī)范化和公開透明化。提高辦事效率。四是增強服務(wù)意識。嚴格按照規(guī)定的程序和承諾時限辦理行政審批、許可事項，做到告知明確、方便快捷、辦事讓人滿意。加強干部隊伍的廉政建設(shè)。增強愛崗敬業(yè)、無私奉獻的職業(yè)道德。遵守并維護國家的法律法規(guī)，黨紀黨規(guī)以及環(huán)保系統(tǒng)的“六條禁令”、“十不準”等各項規(guī)章制度，不斷加強廉政建設(shè)，樹立環(huán)保隊伍新風(fēng)尚，努力造就一支思想素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)努能力強的環(huán)保隊伍，為我縣環(huán)保事業(yè)的發(fā)展再立新功
1.我國農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀
近年來，隨著政府對農(nóng)村環(huán)境保護工作的積極開展，農(nóng)村環(huán)境有了很大的改善，特別在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，相關(guān)部門相互配合，取得了很好的成績。
1.1環(huán)保工作從創(chuàng)建生態(tài)文明村做起。各地將“生態(tài)文明村”的建設(shè)標準與實際情況相結(jié)合，有效的開展農(nóng)村環(huán)境整治工作。很多村莊已建立起綠化帶、垃圾集中收集點、排水溝等；環(huán)保能源被廣泛應(yīng)用；家禽家畜開始實行圈養(yǎng)，禽畜糞污得到有效的處理和資源再利用。
1.2水源保護和水污染防治工作的有效展開。政府加強對工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點治理化工企業(yè)、食品加工企業(yè)、造紙企業(yè)及主要流域，加強對水源的保護及水污染的防治[1]。
1.3農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)的推廣工作進一步展開。近年，農(nóng)民自愿投資的主體作用和農(nóng)村信用社融資主渠道作用得到很大的發(fā)揮，解決了農(nóng)村沼氣建設(shè)資金困難的問題。各村將沼氣的開發(fā)利用與生態(tài)村的相關(guān)工作結(jié)合起來，對新農(nóng)村的建設(shè)進行了深入的探索。另外，秸稈污染也是農(nóng)村環(huán)境污染的一個重要組成部分。為解決秸稈污染問題，各農(nóng)村堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將大部分秸稈粉碎作為牲畜的飼料，變廢為寶。
1.4大力開展植樹造林工作，壯大綠色資源。各農(nóng)村積極營造農(nóng)田防護林體系，使生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都得到了極大改善，從而建立起林、田和諧發(fā)展的成功模式
總之，由于我國政府對農(nóng)村環(huán)保工作的重視，農(nóng)村環(huán)保工作有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入逐年增加，使農(nóng)村環(huán)保工作有了較快的發(fā)展。但由于遺留問題的存在，農(nóng)村現(xiàn)在的環(huán)境仍存在很多問題亟待解決。目前，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化等步伐的加快，農(nóng)村環(huán)境總體呈惡化趨勢。
2.農(nóng)村環(huán)境面臨的嚴重問題
2.1飲用水的污染問題仍存在。我國農(nóng)村飲用水水源主要是地下淺層水及地表水。隨著科技的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，各種污水排放量逐年增多，生活污水和禽畜養(yǎng)殖污染問題也越來越嚴重，而農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，使農(nóng)村飲用水資源日趨短缺。
2.2大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖本文由收集整理污染問題較嚴重。目前，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展極為迅速，是農(nóng)村經(jīng)濟的主要組成部分之一。但因為不能妥善的處理好畜禽的糞便，使禽畜糞便污染成為農(nóng)村環(huán)境污染的重要因素，嚴重影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境[2]。據(jù)調(diào)查，我國農(nóng)村畜禽糞便的處理方式及比例為：隨便堆放25%，直接堆放到田中60% ，其他15%。
2.3化肥、農(nóng)藥等對環(huán)境的污染嚴重。化肥和農(nóng)藥的使用對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起到很關(guān)鍵的作用，但近年來，由于化肥和農(nóng)藥的過度使用，使很多有害的化學(xué)元素滲入土壤，造成嚴重的環(huán)境污染。農(nóng)作物遇到蟲害時，100%的農(nóng)民都會采取噴灑農(nóng)藥的方式消除蟲害。據(jù)調(diào)查，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的常用肥有有機肥、氮氨，其比例為：有機肥14%、氮氨72%、其他14%。
2.4秸稈焚燒對水體和空氣的污染。我國是農(nóng)業(yè)大國，每年的秸稈產(chǎn)量很大，盡管大部分會被用作飼料、肥料等，但還有一部分被直接燒掉造成大氣污染，或者堆放在田間地頭及河岸，阻塞河道，污染水源。據(jù)調(diào)查，目前，農(nóng)村秸稈的處理方式及比例為：直接燒掉25%，飼養(yǎng)牲畜62%，當(dāng)作有機肥料8%，燃料5%。
2.5農(nóng)村生活污水、生活垃圾成主要問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)村的生活水平和居住條件有了很大的改善，這使得我國農(nóng)村的生活垃圾及生活污水排放量逐年增加，成為污染農(nóng)村環(huán)境的重要問題。
3.農(nóng)村環(huán)境問題的原因
3.1思想認識不足。部分群眾思想覺悟不高，對農(nóng)村的環(huán)保工作的重要性認識不清，有些部門也由于認識不足沒有把環(huán)保工作放到一個重要的位置。我國一直都存在注重城市、輕視農(nóng)村進步的理念和現(xiàn)象，因此，環(huán)保的相關(guān)法規(guī)和策略在農(nóng)村不能得到較好的落實。另外，有些地方為保護經(jīng)濟利益，輕視環(huán)保工作的開展，對環(huán)境問題視而不見。
3.2資金投入有限。我國對城市環(huán)境保護方面的資金投入很大，對農(nóng)村環(huán)境保護工作給予的重視不夠，尤其對農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入較少，且將這些有限的資金分散發(fā)給各部門，這使得農(nóng)村沒有足夠的資金用來加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
3.3相關(guān)機構(gòu)不健全。我國農(nóng)村環(huán)境保護工作的相關(guān)機構(gòu)不健全，縣級政府并沒有設(shè)立專門的環(huán)保機構(gòu)，而且村鎮(zhèn)沒有專業(yè)的環(huán)保工作者，這就造成分工不明確，沒有相關(guān)的責(zé)任人，管理上混亂不堪，監(jiān)管力度受到嚴重的影響。
3.4技術(shù)落后。在我國農(nóng)村，對于污染的治理技術(shù)相對落后。就目前來看，沼氣的有效利用技術(shù)和相關(guān)的推廣工作取得了很好的成效。對于其他方面，如對污水及生活垃圾等的處理并沒有成熟的技術(shù)，因此，也嚴重影響了環(huán)保工作的開展。
3.5法律法規(guī)不健全。目前，我國的農(nóng)村環(huán)境保護工作推進的主要手段是行政手段。養(yǎng)殖業(yè)污染、化肥農(nóng)藥的污染等方面存在無法可依的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致這些污染現(xiàn)象越來越嚴重，不能得到有效的控制，從而加重了農(nóng)村的環(huán)境污染。
4.農(nóng)村環(huán)境保護的建議
4.1加強宣傳力度、提高思想認識。各級政府要認識到農(nóng)村環(huán)保工作的重要性，充分利用各種渠道對干部及群眾進行宣傳教育，提高人們的環(huán)保意識，努力營造人人保護環(huán)境的良好氛圍[3]。另外，還要在學(xué)校展開環(huán)保教育活動，通過提高學(xué)生的綜合素質(zhì)進而影響學(xué)生家長乃至社會，達到人人環(huán)保的目的。
4.2全面開展農(nóng)村環(huán)境整治工作。我國各級政府應(yīng)努力完善農(nóng)村環(huán)保的相關(guān)政策，將農(nóng)村環(huán)境污染整治工作提到日程上來，因地制宜地制定政治方案。對環(huán)境衛(wèi)生、畜禽養(yǎng)殖、垃圾處理等方面的問題，要制定詳細的整治計劃及方案，以便更好地開展農(nóng)村環(huán)境保護工作，建立生態(tài)文明村。
4.3加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。我國各級政府應(yīng)增加農(nóng)村環(huán)保工作相關(guān)資金的投入，保證每年都有固定的專用資金用于農(nóng)村環(huán)保工作。不斷地完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重點解決農(nóng)村環(huán)境中存在的重點問題，例如對飲用水水源的保護、生活垃圾的處理、畜禽養(yǎng)殖污染的處理等。政府應(yīng)制定農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的策略，盡快改善農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀。
4.4加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管。農(nóng)村環(huán)境保護工作是一項綜合性工程。因此，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)相互配合，積極建立有利于農(nóng)村環(huán)保工作開展的環(huán)境監(jiān)管體系，特別是村、鎮(zhèn)的相關(guān)機構(gòu)的建設(shè)。努力建設(shè)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)快、工作效率高的農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管機構(gòu)，不斷完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，加強監(jiān)管力度。
4.5抓住重點問題，分類指導(dǎo)。受各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響，各地農(nóng)村環(huán)境保護工作都有其各自的特點。因此，要因地制宜，將地區(qū)按特點分類進行環(huán)保工作的指導(dǎo)。我國農(nóng)村面臨的主要問題就是對飲用水水源的保護、污水排放、垃圾處理、土壤污染等。要想更有效的解決這些問題，第一，要做好前期的規(guī)劃工作，進行有效的統(tǒng)籌安排；第二，要提高節(jié)能減排新技術(shù)的研發(fā)和推廣效率；第三，要推進生態(tài)文明村的建設(shè)工作，有利于農(nóng)村環(huán)境保護工作的開展；第四，加強工業(yè)污染源的治理，一定程度上限制污染企業(yè)的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村環(huán)境；存在問題；對策分析
1農(nóng)村環(huán)保工作的基本情況
近年來，各級政府以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體和抓手，把環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點和突破口，保障農(nóng)村飲水安全，大力推進生態(tài)示范創(chuàng)建，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護力度，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會提供了環(huán)境安全保障。
1.1生態(tài)示范創(chuàng)建取得積極進展
生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程。堅持“以點帶面”、“示范帶動”的原則，通過大力開展示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建和綠色文明單位創(chuàng)建活動，有效地促進了農(nóng)村環(huán)保工作的整體推進。有組織、有計劃、有步驟地開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)活動，積極開展治理“三亂”（亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物）、清理“三堆”（柴草堆、糞便堆、垃圾堆）、推廣“三改”（改水、改廁、改廚）、美化“三口”（村口、路口、門口）活動，優(yōu)化了農(nóng)村環(huán)境，推動了生態(tài)示范創(chuàng)建活動的深入開展。
1.2農(nóng)村飲用水條件逐步得到改善
把解決農(nóng)村群眾飲水困難、保障飲水安全作為重中之重，予以高度重視。劃定水源保護區(qū)，加大資金投入，推進農(nóng)村飲水安全和戶用沼氣工程建設(shè)，改善農(nóng)民的生活條件。
1.3畜禽養(yǎng)殖污染防治積極開展
大力推進綠色生態(tài)養(yǎng)殖，強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，不斷加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導(dǎo)畜禽業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)。
1.4土壤污染防治初見成效
過量使用化肥、農(nóng)藥，使得土壤養(yǎng)分比例失調(diào)，土壤有機質(zhì)、鉀和微量元素嚴重失調(diào)，土壤理性化性質(zhì)惡化，穩(wěn)定性差，肥力下降。過度使用農(nóng)藥，不但影響農(nóng)作物的正常生長，而且污染環(huán)境。非降解 農(nóng)膜碎片進入土壤后，會嚴重改變土壤物理性質(zhì)，影響土壤透氣性，阻礙農(nóng)作物吸收和根系生長，導(dǎo)致減產(chǎn)。加強對農(nóng)業(yè)用地的環(huán)境監(jiān)測和評估，通過技術(shù)、工程等多種手段，積極防治土壤污染。
1.5農(nóng)村大氣污染和工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度不斷加大
加大區(qū)域大氣環(huán)境整治力度，取締非法加工企業(yè)，搗毀一些非法加工點，建立了聯(lián)合整治揚塵污染的工作機制及空氣質(zhì)量預(yù)警機制，制定了嚴格的考核辦法，強化了對城鎮(zhèn)工地及渣土拉運車輛的監(jiān)督檢查。特別是秸桿禁燒和綜合利用工作成效顯著。加大農(nóng)村工業(yè)企業(yè)治理監(jiān)管力度，使農(nóng)村老百姓呼吸的空氣更清新，居住的環(huán)境更舒適。
2農(nóng)村環(huán)保工作存在的主要困難和問題
2.1農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建工作有待深化
要實現(xiàn)“村在林中，院在綠中，路在樹中，人在景中”的農(nóng)村生態(tài)格局，必須持之以恒地抓好生態(tài)建設(shè)。而目前大部分農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)工作尚處于示范階段，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問題在一些地方仍然突出，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象在一些地方依然存在。
2.2農(nóng)村飲水安全保障程度不高
目前，農(nóng)村飲用水源主要采用地下淺層水源及地表水，農(nóng)村生活污水長期污染淺層地下水。畜禽養(yǎng)殖污染問題沒有得到有效遏制，既污染環(huán)境，又污染水源。
2.3化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染不容忽視
化肥的應(yīng)用對農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)起到了重要的作用，但由于使用技術(shù)落后，導(dǎo)致大部分化學(xué)元素進入環(huán)境和土壤，對生物多樣性破壞的嚴重后果已經(jīng)顯露。同時，隨著農(nóng)膜使用量的逐年上升，非降解農(nóng)膜破碎部分殘留在地表和土壤中，不易分解，污染了環(huán)境。
2.4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)保投入不足
多數(shù)農(nóng)村沒有垃圾填埋場或是垃圾填埋場比較簡陋，一些村子沒有污水排放設(shè)施，垃圾清運車輛數(shù)量不多，保潔人員以及垃圾桶的配備并未覆蓋全部村莊，僅限于重點村鎮(zhèn)，有待大面積推廣，以及農(nóng)村環(huán)保政策、法規(guī)、標準體系不健全，機制不完善等。
3對加強農(nóng)村環(huán)保工作的幾點建議
3.1加強宣傳教育，增強環(huán)境意識
各級人民政府要充分認識加強農(nóng)村環(huán)保工作的緊迫性和重要性，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳工具和渠道，采取有效措施，開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)保知識宣傳教育活動，大力宣傳加強農(nóng)村環(huán)保工作的重要意義，努力形成人人珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理的相關(guān)內(nèi)容編成農(nóng)村群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，通過舉辦文藝匯演、“下鄉(xiāng)”等活動，寓教于樂，潛移默化，以提高農(nóng)民的環(huán)保意識，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。要在中小學(xué)校廣泛開展生態(tài)環(huán)保教育活動，通過青少年文明素質(zhì)的提高，帶動家長，影響社會。要加強對農(nóng)民等生產(chǎn)者的科技文化教育，把綠色食品、有機食品系列標準和生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護基本知識作為農(nóng)技培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民逐步從傳統(tǒng)的耕作方式向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
3.2建立長效機制，完善監(jiān)管體系
農(nóng)村環(huán)保是一項跨部門的綜合性系統(tǒng)工程，涉及到環(huán)保、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生、水利、國土、林業(yè)、科技等部門。因此，要建立長效機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要完善農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體化環(huán)境監(jiān)管體系，環(huán)保機構(gòu)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦延伸，形成各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦以及村組各司其職、齊抓共管的農(nóng)村環(huán)保工作機制。根據(jù)受益者付費、破壞者賠償、開發(fā)者補償?shù)脑瓌t，逐步建立完善公平合理的生態(tài)環(huán)境補償機制。研究制定有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護的考核辦法，把生態(tài)環(huán)境保護狀況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項重要內(nèi)容，以落實好環(huán)境整治和生態(tài)保護任務(wù)。積極探索加強農(nóng)村環(huán)保自我管理的村莊保潔機制，鼓勵、支持村民建立村規(guī)民約，增強村民的自主保護環(huán)境能力。對涉及農(nóng)民切身利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，要廣泛聽取農(nóng)民的意見與訴求，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。
3.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重視科技支持
要從科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要加強農(nóng)藥、化肥控制，堅決禁用超標農(nóng)藥，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù)，積極扶持生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)生物肥等新型高效肥料品種。要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系，推動科技創(chuàng)新，大力研究、開發(fā)、推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評價等方面的環(huán)保實用技術(shù)，將清潔生產(chǎn)和廢物的綜合利用融為一體，大力扶持并建設(shè)一批集研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的化廢為利的生物科技企業(yè)，通過“壓小上大、扶優(yōu)汰劣”提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，重視對塑料農(nóng)膜的污染防治。采取適時揭膜技術(shù)，增加塑料地膜的回收率；要提倡使用可降解地膜，鼓勵開發(fā)農(nóng)膜再生加工技術(shù)。加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、評估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障農(nóng)村生活飲用水達到衛(wèi)生標準。
3.4加大資金投入，加強能力建設(shè)
要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，逐步增加農(nóng)村環(huán)保的資金投入，加強能力建設(shè)，著力解決農(nóng)村環(huán)境中的突出問題。要在財政安排、城建和預(yù)算內(nèi)資金補助、各專項資金等向農(nóng)村傾斜，圍繞重點小城鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等制定明確的支持政策，形成長效有力的支持新農(nóng)村建設(shè)機制。在每年財政預(yù)算中安排一定的專項資金用于農(nóng)村環(huán)保工作，重點支持飲用水水源地保護、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村改廁和糞便處理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理及生態(tài)示范創(chuàng)建工作的開展。逐步建立“政府補助、部門幫助、社會支助、農(nóng)民自助”的多渠道投入機制，將資金更多地投入到解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題上。
3.5加強環(huán)境整治，改善村容村貌
要把農(nóng)村環(huán)保工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實目標責(zé)任。大力推進農(nóng)村生活污染整治工作，明確整治的重點區(qū)域，制定科學(xué)合理的整治規(guī)劃和方案。一要集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治。對農(nóng)村普遍存在的“垃圾亂倒、糞便亂堆”等臟、亂、差現(xiàn)象進行集中整治，力求短期內(nèi)見成效。按照國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標準，推廣無害化衛(wèi)生廁所。二要逐步建立完善的農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)，努力解決農(nóng)村垃圾處理問題。逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的方式，實施城鄉(xiāng)清潔工程，實現(xiàn)垃圾無害化處理。三要加強畜禽養(yǎng)殖集中整治。科學(xué)布局畜禽養(yǎng)殖場（點），改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境，堅決落實養(yǎng)殖業(yè)禁建區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)的要求；加強對畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶的引導(dǎo)和扶持；把養(yǎng)殖與改善燃料結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把農(nóng)村污染治理、廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結(jié)合起來，大力實施改廚、改廁、改圈，實現(xiàn)“一池三改”，推廣“豬-沼-果”、“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體”等能源生態(tài)模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推廣秸稈利用、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等措施，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。四要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極開展示范村、生態(tài)村、文明村創(chuàng)建活動，出臺支持創(chuàng)建活動的獎勵辦法，推動創(chuàng)建工作的深入開展，提升農(nóng)村環(huán)境面貌。對一些有條件的村鎮(zhèn)道路兩側(cè)、房前屋后及廢棄的曬場等閑置地進行全面綠化或硬化，營造優(yōu)美整潔的村居環(huán)境。
一、治理范圍
1、列入市年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染綜合治理計劃，且未完成治理的73家養(yǎng)殖場戶；
2、未列入市年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染綜合治理計劃，但主動參與治理并開工建設(shè)的10家養(yǎng)殖場戶；
3、90個環(huán)境整治重點村中，未列入市年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染綜合治理計劃的17家養(yǎng)殖場戶
4、生豬年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上、肉牛年出欄200頭以上、蛋雞存欄2萬只以上、肉雞年出欄5萬只以上、特種毛皮動物存欄500只種獸以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場戶；
5、水源保護區(qū)、準保護區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)，以及位于村內(nèi)或離居民區(qū)較近、污染較重、群眾反映強烈的養(yǎng)殖場戶。
二、治理方法
（一）基礎(chǔ)設(shè)施配套
1、實行雨污分流：改造排水系統(tǒng)，實行雨水、污水收集輸送系統(tǒng)分離，污水收集輸送系統(tǒng)不得采取明溝布設(shè)，徹底避免雨污合流，實現(xiàn)廢水減量化。
2、實行干濕分離：嚴禁水沖糞和水泡糞工藝，干化清糞，集中堆積。根據(jù)飼養(yǎng)規(guī)模、生產(chǎn)條件和對干糞的利用方式，建造相配套容積的“防雨、防滲、防漏”的堆糞場所，有效防止糞便造成的環(huán)境污染。
3、建設(shè)配套三格式化糞池：場內(nèi)必須配套建設(shè)足夠容積的三格式化糞池，收集糞尿污水，達到應(yīng)有的預(yù)處理效果。
（二）治理方式
1、規(guī)模養(yǎng)殖場治理方式：規(guī)模養(yǎng)殖場或接近規(guī)模場要求的可根據(jù)實際情況進行治理。豬場、牛場要嚴格實行雨污分流、建設(shè)二級沉淀池、厭氧發(fā)酵池或沼氣池以及干糞堆積場（做到“防雨、防滲、防漏”）。通過建設(shè)厭氧發(fā)酵池或沼氣池對污水進行厭氧發(fā)酵，通過干糞堆積場對糞便進行堆糞發(fā)酵，發(fā)酵后的糞污要全部還田，達到糞污零排放目標。雞場、特種毛皮動物養(yǎng)殖場如無污水產(chǎn)生，可只建設(shè)干糞堆積場。
2、散養(yǎng)豬、牛、羊戶治理方式：按照《中華人民共和國動物防疫法》、《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》規(guī)定建設(shè)標準化養(yǎng)殖小區(qū)，對散養(yǎng)豬、牛、羊?qū)嵭屑酗曫B(yǎng)。養(yǎng)殖小區(qū)必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價“三同時”制度，配套建設(shè)符合標準的糞污處理設(shè)施。
3、散養(yǎng)家禽治理方式：嚴格實行圈養(yǎng)，同時按照新農(nóng)村建設(shè)標準要求進行管理。
此外，按照有關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場距村不得低于500米，對于因為歷史原因已經(jīng)存在的規(guī)模場，建議實施搬遷，對沒有條件搬遷的，要按照有關(guān)規(guī)定進行治理。
三、完成時限
列入全市年污染綜合治理計劃的100家養(yǎng)殖場戶，年6月底前完成治理；其它雖未列入治理計劃但污染較重的養(yǎng)殖場戶，年10月底前完成治理。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染綜合治理是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境連片整治的重要內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)城市、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要舉措。市政府成立由分管市長任組長，畜牧局、環(huán)保局、財政局、督查考核辦等部門負責(zé)人任成員的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市畜牧局。各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道要把這項工作列入重要議事日程，積極組織轄區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場以及污染較重的小型養(yǎng)殖戶進行治理，落實專人負責(zé)，并制定詳細的治理方案，合理安排治理計劃，確保治理工作扎實推進。
（二）加大資金投入。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染綜合治理工作時間緊、任務(wù)重，各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道要堅持“養(yǎng)殖戶自覺投入、政府鼓勵引導(dǎo)、社會支持參與”，積極幫助養(yǎng)殖場戶籌措資金，解決臨時用地。為充分調(diào)動養(yǎng)殖場戶參與綜合治理的積極性，市財政安排專項資金，采取“以獎促治、先建后補、以獎代補”的形式，對納入整治范圍的畜禽養(yǎng)殖場在通過環(huán)保驗收后給予適當(dāng)獎勵。對驗收合格的養(yǎng)殖場，環(huán)保部門給予補辦環(huán)保審批手續(xù)，發(fā)放環(huán)保許可證，并減免辦理手續(xù)等相關(guān)費用。對拒絕整治或驗收不達標的養(yǎng)殖場，由環(huán)保部門按照相關(guān)規(guī)定進行處罰或關(guān)停。對未取得環(huán)評審批手續(xù)的養(yǎng)殖場，畜牧獸醫(yī)部門不予備案，不予發(fā)放或更換《動物防疫條件合格證》，不享受國家、省扶持政策。
一是要以“六個一批”工程為抓手，深入推進生態(tài)市建設(shè)。圍繞“山清水秀，文明諧美”的生態(tài)市建設(shè)目標，進一步加大生態(tài)環(huán)境項目工程建設(shè)力度，推進生態(tài)公益林、水土流失、萬里清水河道、廢棄礦山、生態(tài)移民等工程建設(shè)，以“五整治一提高”為重點，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。采取有效措施，揚長避短，積極開展全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，綠色企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、飯店、社區(qū)、家庭和“保護母親河號”等各類綠色創(chuàng)建活動。
二是積極實施《*市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。把規(guī)劃作為項目準入、產(chǎn)業(yè)布局的前提和基礎(chǔ)，作為污染減排、項目審批和生態(tài)補償?shù)闹匾罁?jù)，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力杠桿。嚴格按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求實施好《規(guī)劃》。大力鼓勵發(fā)展以“六六產(chǎn)業(yè)”為主體的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極培育、壯大綠色特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。
三是完善生態(tài)建設(shè)推進機制，大力開展生態(tài)文明宣傳教育。進一步改進生態(tài)市建設(shè)的管理工作機制，繼續(xù)強化責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，真正形成全市各級各部門職責(zé)明確、分工協(xié)作、齊抓共創(chuàng)、務(wù)實高效的生態(tài)市建設(shè)工作新局面，確保認識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。以“六·五”世界環(huán)境日為載體，多形式、多方位、多層面地開展環(huán)境宣傳教育活動，大力弘揚生態(tài)文明，進一步提高全社會各界和廣大群眾的環(huán)保意識，營造全社會關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護的氛圍。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點企業(yè)負責(zé)人的環(huán)保教育，提高其依法行政和守法經(jīng)營意識。強化社會監(jiān)督，公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為各種社會力量參與環(huán)境保護搭建平臺，引導(dǎo)和動員廣大群眾參與環(huán)保工作，鼓勵公眾檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，使每個公民在享受環(huán)境權(quán)益的同時，自覺履行保護環(huán)境的法定義務(wù)。
二、扎實開展污染減排工作，確保完成減排任務(wù)。
要以克難攻堅的精神，確保完成上級下達的主要污染物減排任務(wù)。主要措施：
1、工業(yè)污染減排：首先要堅定不移“治舊”。更好地提升區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境等優(yōu)勢以及發(fā)展的內(nèi)、外動力機制，在深化重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)污染防治的同時，進一步加大面上企業(yè)污染整治的力度。加快淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工、小冶煉等高消耗、高排放、重污染、低效益的落后生產(chǎn)能力，騰出“環(huán)境容量”。深入開展工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)和改造，立足化工、建材、制革、造紙、電力等高耗能、高污染行業(yè)，大力推廣先進成熟的污染減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，發(fā)展一批工藝先進、能耗較低、效益顯著的清潔生產(chǎn)示范項目。加強江化公司、恒昌集團公司等廢水排放重點企業(yè)的污染治理，提高中水回用率。加快虎山電力等熱電企業(yè)二氧化硫治理設(shè)施建設(shè)和減排項目的具體落實工作。
其次是要毫不動搖“控新”。切實加強環(huán)保審批工作，嚴格新建項目環(huán)保審批管理，提高環(huán)保準入門檻，提高環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率，今年要認真開展好“三同時”專項行動，多還老賬，不欠新賬，并著力提高質(zhì)量，力求從項目建設(shè)源頭上預(yù)防環(huán)境問題。把總量削減指標作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，對化工、水泥、熱電、印染等重污染的項目要嚴格控制，涉及公眾環(huán)境權(quán)益影響較大的建設(shè)項目，要通過聽證會、論證會或社會公示等形式，廣泛聽取公眾意見，接受輿論監(jiān)督。
三是加強排污費征收和排污申報工作。嚴格實行排污許可證制度，加強排污費征收與管理，鞏固收費源，拓展收費面，逐步擴大對木材加工、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)排污費征收范圍。進一步完善污染源“三量”臺帳和動態(tài)管理信息系統(tǒng)。
2、生活污染減排：重點是加強城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水入網(wǎng)率和實際減排能力。盡快啟動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)江東區(qū)引污工程,著力解決好城區(qū)污水總管與污水處理廠的接線，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)江東區(qū)排污總管跨江建設(shè)，江賀工業(yè)走廊污水管網(wǎng)建設(shè)等重點區(qū)域的污水納管問題。
3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染減排：加快實施農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，積極采用農(nóng)牧結(jié)合、“能源環(huán)保型”等治理模式。實現(xiàn)畜禽糞便的減量化、資源化、無害化治理。配合農(nóng)業(yè)部門抓好年存欄豬300頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的畜禽糞便治理任務(wù)。因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理。
4、加強污染減排體系建設(shè)。加強污染減排工作的研究，加快制定污染減排相關(guān)政策，積極探索市場化激勵機制和排污權(quán)有償使用交易等機制，建立完善排污統(tǒng)計體系，做好排污統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，夯實工作基礎(chǔ)。
三、啟動實施“811”新三年行動，著力改善環(huán)境質(zhì)量。
進一步鞏固前三年的環(huán)境污染整治成果，按照全省“811”環(huán)境保護新三年行動實施方案，圍繞污染減排、工業(yè)污染防治、城鄉(xiāng)污水、垃圾和固廢處置、農(nóng)業(yè)面源和土壤污染防治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、生態(tài)保護和修復(fù)、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)等8個方面工作目標，結(jié)合我市污染整治與減排工作的新任務(wù)、新要求，及時制定我市新一輪環(huán)境污染整治實施方案。繼續(xù)抓好水污染防治，加大工業(yè)污染防治力度，深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，加快推進土壤、礦山、河道等生態(tài)修復(fù)保護，開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，建立重點污染區(qū)域和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，有序推進土壤污染防治。加大江東、江賀兩個工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)化改造的力度，著力解決長臺、豐足、何家山等區(qū)塊的突出環(huán)境問題。深入開展二氧化硫、金屬表面處理廢水、鍋爐黑煙、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)固廢、城區(qū)噪聲、飲用水源保護區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的環(huán)境污染專項整治工作；深化化工、造紙、制革、熱電等一批重點污染源的整治；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極推進農(nóng)村集中式生活污水處理設(shè)施建設(shè)和規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，減少農(nóng)村面源污染，使我市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體水平繼續(xù)向好的方向發(fā)展。
四、加強輻射安全監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境安全。
加強核與輻射安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查工作，全市輻射工作單位持輻射安全許可證率達到100%，已建輻射項目環(huán)保驗收（核查）率達到100%，輻射工作單位“飛行檢查”合格率達到70%以上，閑置和廢棄放射源送貯率達到100%，使核與輻射安全得到有效保障。不斷強化對固體廢物污染的監(jiān)管，認真落實防范措施，切實做好危險廢物的安全處置工作。
五、加強環(huán)境執(zhí)法力度，提高依法行政能力。
堅持以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，持續(xù)深入開展各類環(huán)保專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。強化基礎(chǔ)工作、深化“三查二調(diào)一收費”。進一步強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要采取交叉檢查、錯時執(zhí)法、后督察、重點督辦等多種執(zhí)法檢查形式，增加日常監(jiān)察頻次。加強與上級環(huán)保部門的密切聯(lián)系，建立完善部門聯(lián)合環(huán)保執(zhí)法和重點案件移送督辦機制。加大環(huán)境執(zhí)法力度，依據(jù)環(huán)境保護和污染減排的法律法規(guī)，堅決查處和嚴厲打擊污染環(huán)境的違法行為，下大力氣解決一批矛盾突出、群眾反映強烈的環(huán)境問題。要將保障群眾飲水安全作為首要任務(wù)，突出飲用水源保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)管。認真辦理人大、政協(xié)議案、提案，依法做好環(huán)境投訴的調(diào)處工作，維護人民群眾利益。認真落實社會治安綜合治理各項措施，深入基層，破解難題，加強環(huán)境安全隱患的防范、排查和處置工作，有效化解各類環(huán)境矛盾糾紛，全力維護社會穩(wěn)定，深入推進“平安*”建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強市創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。加強環(huán)境行政執(zhí)法內(nèi)部制約和監(jiān)督機制，強化基礎(chǔ)工作,深化“三查二調(diào)一收費”，建立實施環(huán)境監(jiān)察日常巡查機制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法、排污收費、排污許可等工作，健全環(huán)境保護聽證、社會公示和新聞曝光制度，實行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，加強執(zhí)法基本功訓(xùn)練，規(guī)范現(xiàn)場勘察記錄、現(xiàn)場筆錄、證據(jù)收集、案卷制作及執(zhí)法案卷，不斷提高依法行政能力和水平。
六、加強環(huán)保能力建設(shè)，提高環(huán)保監(jiān)管水平。
一是加強監(jiān)測和監(jiān)察能力建設(shè)。進一步加強生態(tài)環(huán)境、輻射環(huán)境、應(yīng)急監(jiān)測和自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在繼續(xù)加大對重點污染源監(jiān)測的基礎(chǔ)上,加強應(yīng)急監(jiān)測、汽車尾氣等污染源監(jiān)測能力建設(shè)。加大對實驗室裝備的投入，切實提高常規(guī)分析測試能力。加強環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)裝備建設(shè)，提高環(huán)境稽查監(jiān)察執(zhí)法能力。加強環(huán)境監(jiān)察大隊和基層站所能力建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，根據(jù)環(huán)保工作需要，配置相應(yīng)的執(zhí)法裝備和必要的應(yīng)急設(shè)施，進一步完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急處置能力。
二是充分發(fā)揮環(huán)境在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的作用。加強環(huán)境監(jiān)控中心和已建成的12家企業(yè)環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運行維護，確保對重點排污單位排污情況的實時監(jiān)控和整個系統(tǒng)的長期穩(wěn)定運行。提高在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的使用效率，充分發(fā)揮在線監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計、總量核算和環(huán)境科研等方面的作用。建立自動監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測聯(lián)動機制，按照上級統(tǒng)一要求逐步擴大環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋面。
三是加強基層環(huán)保機構(gòu)和環(huán)保隊伍建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生態(tài)環(huán)境監(jiān)管站建設(shè)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善工作機制，配備必要設(shè)備，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層環(huán)保工作人員在加強本轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保調(diào)處、建設(shè)項目環(huán)保初審等工作中的積極作用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境監(jiān)管站成為當(dāng)?shù)攸h委、政府生態(tài)環(huán)保工作的得力助手。加強環(huán)保隊伍建設(shè)，高度重視年輕干部的培養(yǎng)，敢于壓擔(dān)子，促使年輕干部加快成長。不斷加強機關(guān)“軟實力”和“硬實力”建設(shè)，加強科技人才隊伍建設(shè)，力爭環(huán)保科技人才培養(yǎng)工作有新的突破。
七、精心組織指導(dǎo)，圓滿完成第一次污染源普查工作。
認真貫徹落實國務(wù)院頒發(fā)的《全國污染源普查條例》和《關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》精神，按照1月4日國務(wù)院召開的第一次全國污染源普查電視電話會議和全市第一次污染源普查工作動員大會要求，健全污染源普查機構(gòu)，制定普查方案，落實普查人員，保障普查經(jīng)費，認真做好普查前的各項準備工作。堅持全面調(diào)查，科學(xué)普查，依法普查，保證質(zhì)量的原則，加強組織協(xié)調(diào)，加強部門分工協(xié)作，搞好宣傳動員，精心組織，周密部署，確保污染源普查順利推進，認真查清全市各種污染源的數(shù)量和分布、主要污染物排放量和排放去向，全面掌握各類污染源基本情況和狀況。對普查數(shù)據(jù)進行認真梳理、深入研究，建立重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫。把普查污染源與健全環(huán)境統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系、評價體系結(jié)合起來，以這次普查為契機，建立更加科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計制度，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供科學(xué)、翔實、全面的環(huán)境信息。
八、深入學(xué)習(xí)十七大精神，加強思想政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一、基本情況
近年來，縣政府及有關(guān)部門把生態(tài)縣建設(shè)作為事關(guān)××跨越發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)，積極推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作，在強化組織領(lǐng)導(dǎo)、編制實施規(guī)劃、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、開展環(huán)境整治、加強執(zhí)法監(jiān)管等方面做了大量工作，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在：
（一）生態(tài)縣建設(shè)氛圍逐漸形成。今年年初，縣黨代會確定了“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，縣政府明確提出要在今年建成省級生態(tài)縣。在前幾年各項工作的基礎(chǔ)上，今年以來，縣政府先后召開了生態(tài)縣創(chuàng)建動員會、推進會、工作匯報會等，進行部署安排，加強督促檢查，切實加以推進。同時，將省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作列入對相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度綜合考核。加大財政資金投入，專門設(shè)立了1600萬元生態(tài)縣建設(shè)資金，并安排了衛(wèi)生垃圾填埋場建設(shè)、農(nóng)村垃圾清理和村莊綠化等專項經(jīng)費。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照要求，及時召開會議，進行部署落實，認真做好制定工作方案、開展環(huán)境衛(wèi)生整治等各項創(chuàng)建工作。同時，以世界環(huán)境日、法制宣傳日、環(huán)保宣傳月等活動為載體，通過開展培訓(xùn)、舉辦專題宣講和法律咨詢、發(fā)放宣傳資料等方式，利用電視、廣播、報紙等媒體，進行環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育，一定程度上增強了廣大干部群眾的環(huán)保意識和法制觀念。
（二）自然生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。一是積極實施城鄉(xiāng)綠化工程。以海防林工程、跡地更新造林、產(chǎn)業(yè)造林為重點，大力開展對沿路、沿溪等通道兩側(cè)宜林地的綠化造林，今年已完成綠化造林1.5萬畝；開展村莊綠化工作，全縣共投入苗木資金600萬元，種植各類樹種近20萬株，完成全縣60%以上行政村的村莊綠化；實施永安溪生態(tài)修復(fù)工程，已完成2500多畝灘地的造林任務(wù)；開展“三沿五區(qū)”墳場墓區(qū)治理，共植樹2萬多株；通過植樹復(fù)綠，對6家廢棄礦山進行治理。二是加強生態(tài)公益林建設(shè)。已增劃省級生態(tài)公益林16萬畝，總面積達到90萬畝，全面實行省級生態(tài)公益林效益補償基金制度。三是扎實推進自然保護區(qū)建設(shè)。建成國家級森林公園1個，建立省級自然保護小區(qū)4個，面積1.9萬畝，目前正在創(chuàng)建省級自然保護區(qū)。四是開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色系列創(chuàng)建工作。至年底，全縣已建成5個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19個市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、103個市級生態(tài)村和450個縣級生態(tài)村、56個生態(tài)示范點。建成20家省市級綠色企業(yè)，28所省市級綠色學(xué)校，1個省級生態(tài)旅游區(qū)、1個省級綠化示范村、1個市級綠色社區(qū)。
（三）生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展初見成效。一是積極推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，形成了“一城四園”的格局，現(xiàn)代、永安兩大工業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模。制訂出臺了醫(yī)化、工藝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案，加強醫(yī)化行業(yè)整合提升，醫(yī)化企業(yè)從2004年的93家整合到目前的32家，年產(chǎn)值34億元，進一步提升了行業(yè)競爭力。積極做好企業(yè)節(jié)能降耗工作，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。加大科技創(chuàng)新力度，重視引進高科技項目，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。深入實施綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，已形成楊梅、三黃雞、高山蔬菜、優(yōu)質(zhì)米、淡水養(yǎng)殖等為主的種養(yǎng)殖業(yè)，建成各類無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積16萬畝，綠色和有機食品基地7萬畝，77只農(nóng)產(chǎn)品獲得有機食品、綠色食品和全國無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，其中楊梅種植面積達12萬畝，年產(chǎn)量5萬多噸，產(chǎn)值達4億元。三是生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托良好的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)休閑、楊梅觀光體驗、“農(nóng)家樂”等生態(tài)旅游。已建成33個農(nóng)家樂休閑旅游村（點）。楊梅節(jié)、油菜花節(jié)和向日葵觀光引來四方游客，成為近幾年來我縣旅游業(yè)發(fā)展的新亮點。
（四）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有序推進。一是抓好重點行業(yè)和區(qū)域整治。全面開展城南化工園區(qū)醫(yī)化企業(yè)污染治理工作，順利通過了市級環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)“摘帽”，有效促進醫(yī)化企業(yè)整合提高。開展了規(guī)模上工業(yè)企業(yè)廢水達標整治，完成了全縣249家規(guī)模上工業(yè)企業(yè)廢水達標整治工作，并通過市級驗收。去年開展了“三廢銀”行業(yè)整治，將全縣341處冶煉點規(guī)范整合到15處，并已通過市級環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)“摘帽”驗收。今年著手開展工藝品行業(yè)整治，目前完成第一批26家企業(yè)整治任務(wù)。二是開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和清潔保潔工作。全面開展“清潔優(yōu)美家園、文明和諧鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，積極開展農(nóng)村污水垃圾治理，建立了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，各村落實保潔人員，配備垃圾車、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，集中清除垃圾，清理衛(wèi)生死角，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯改善。深入實施“十百”工程，累計已完成示范村13個，整治村210個。三是實施城鄉(xiāng)改水和水環(huán)境整治。加強縣城水廠和供水管網(wǎng)建設(shè)，積極推進管網(wǎng)向周邊延伸，目前，供水主干管達到170多公里，供水區(qū)域達到58平方公里，受益人口7萬人。實施西部供水工程，基本建成橫溪水廠，正在進行管網(wǎng)建設(shè)，力爭解決西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水問題。深入實施農(nóng)村飲水工程，三年來共完成了200多個村飲用水工程建設(shè)，解困和改善飲水條件人口12萬多人，較好地緩解了農(nóng)村群眾飲水難問題。開展河道采砂專項整治，關(guān)停了石牛大橋以上河段的29只采砂場；實施城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，近三年來完成河道整治95公里，特別是對盂溪、三橋溪進行整治保潔，改善了沿溪生態(tài)環(huán)境。
（五）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管有所加強。一是加強環(huán)境監(jiān)察巡查。在一些重點醫(yī)化企業(yè)建設(shè)在線監(jiān)控系統(tǒng)，進行實時在線監(jiān)控。對一些環(huán)境影響大、群眾反響強烈的污染項目進行重點監(jiān)控，對重點污染源實行定期巡查。二是加強環(huán)境執(zhí)法。近年來，先后開展了“811”環(huán)境保護、危險廢物治理、“飛行斬污”、安全隱患排查等各類專項執(zhí)法行動，確保奧運和世博會期間環(huán)境安全。特別是對非法冶煉等群眾反映強烈的環(huán)境污染事件，加大執(zhí)法力度，予以嚴厲查處，共依法處置44處非法冶煉點和70多處洋垃圾回收點。三是做好環(huán)境工作。認真處理環(huán)境投訴事件，落實處理措施，妥善處理了一些環(huán)境事件，緩解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。近三年來，共處理各類環(huán)境投訴件1166件，沒有發(fā)生因環(huán)境違法事件引起的群體或群訪性事件。
二、存在問題和困難
這幾年雖然我縣生態(tài)建設(shè)中取得了一定的成績，但由于我縣地處靈江流域上游，生態(tài)環(huán)境保護要求高，加上我縣屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，資金投入有限，客觀上造成生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展存在一定矛盾，省級生態(tài)縣建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，一些指標完成難度較大，環(huán)境保護壓力較重。
（一）生態(tài)縣建設(shè)還沒有形成全社會共識。生態(tài)縣建設(shè)是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，涉及20多個部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，但少數(shù)成員單位重視程度還不夠，配合意識還不強，面上工作進展不平衡，部門之間、城鄉(xiāng)之間還未有效形成整體合力；生態(tài)環(huán)保宣傳的深度廣度還不夠，有關(guān)政策精神未能得以及時貫徹落實；一些環(huán)境污染主體追求經(jīng)濟利益，忽視環(huán)保問題較為突出；廣大群眾對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護缺乏理性認識，保護生態(tài)環(huán)境的主動性、自覺性不強，受千百年來的傳統(tǒng)觀念影響,衛(wèi)生意識較差。
（二）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護形勢嚴峻。一是永安溪生態(tài)不堪負重。石材加工、河道采制砂、農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村污水垃圾等嚴重污染河道水體，影響永安溪生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源;各類毒魚、炸魚等違規(guī)捕魚現(xiàn)象屢禁不止，漁業(yè)資源得不到有效保護。部分土地整理項目占用防護林地及沿溪濕地，項目建設(shè)、修筑堤壩以及臺風(fēng)、病蟲害、火災(zāi)等，使防護林和濕地資源明顯減少。二是環(huán)境污染事件時有發(fā)生。醫(yī)化行業(yè)污染面廣量大，少數(shù)醫(yī)化企業(yè)違法排污現(xiàn)象仍然存在；工藝品企業(yè)多而分散，環(huán)境污染事件經(jīng)常發(fā)生，群眾投訴反映強烈；廢金屬回收、非法冶煉、化學(xué)危險品運輸事故等突發(fā)環(huán)境污染事件時有發(fā)生，防不勝防。三是農(nóng)業(yè)面源污染問題較為突出。濫用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象仍然存在；畜禽生產(chǎn)總體上還處于粗放、落后的經(jīng)營狀態(tài)，部分污染物缺乏有效治理；城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水和生活垃圾沒有得到有效治理，生態(tài)環(huán)境狀況令人擔(dān)憂。
（三）生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后。城市污水處理廠急需擴容；縣垃圾衛(wèi)生填埋場工程進展艱難，今年完成建設(shè)任務(wù)難度很大；污水收集管網(wǎng)、排污設(shè)施建設(shè)急待加快，集鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)保設(shè)施利用效率不高；城區(qū)供水管道老化，大多數(shù)集鎮(zhèn)沒有自來水設(shè)施，飲用水安全問題較為突出；一些涉污企業(yè)污染處理設(shè)施落后，處理工藝落后。
（四）生態(tài)環(huán)境支持保障能力較為薄弱。一是資金保障壓力較大。生態(tài)縣建設(shè)資金需求大，特別是城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水、垃圾治理資金缺少，農(nóng)村保潔經(jīng)費難以長期保障。二是生態(tài)環(huán)保執(zhí)法保障不夠有力。生態(tài)縣建設(shè)力量不足，人員缺少，環(huán)境保護執(zhí)法條件較差，設(shè)施設(shè)備落后，難以適應(yīng)生態(tài)環(huán)保形勢發(fā)展要求。
三、幾點建議
生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分，為進一步推進生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護工作，促進經(jīng)濟社會和自然環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提出如下建議。
（一）統(tǒng)一思想認識，營造生態(tài)環(huán)境共建共享的社會氛圍。生態(tài)建設(shè)是貫徹“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略、實現(xiàn)跨越發(fā)展的有效載體。今年省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作時間緊、任務(wù)重、壓力大。因此，縣政府及有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識到創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作的重要性和緊迫性，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，把生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護作為當(dāng)前和今后工作的重中之重，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負起決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項職能，各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要緊密合作，主動參與，進一步明確責(zé)任，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門分工負責(zé)、全社會共同參與的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的良好局面。要利用各種媒體，采用多種方式，廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育，切實增強全社會的保護意識和責(zé)任意識，倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念，樹立良好的衛(wèi)生觀念，引導(dǎo)和動員廣大人民群眾自覺參與，營造全縣上下共同創(chuàng)建生態(tài)縣的良好社會氛圍。
（二）切實加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作。一要繼續(xù)實施永安溪生態(tài)修復(fù)工程。加強石材開采及加工行業(yè)整治，切實治理廢水廢料污染。跟進采砂后續(xù)管理，加強制砂監(jiān)管，鞏固整治成果。加大漁政執(zhí)法力度，嚴厲查處各類違法捕魚行為，研究設(shè)立禁漁期、劃定禁漁區(qū)等方法，切實保護永安溪漁業(yè)資源。組織實施沿海防護林體系建設(shè)工程，加強永安溪沿岸防護林體系建設(shè)和濕地保護；加強永安溪兩岸景觀林建設(shè)，實施林相改造，增強生態(tài)功能，改善景觀效果。二要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟。深入實施綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為導(dǎo)向，積極推進現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展低消耗、低污染、高科技、循環(huán)型的生態(tài)工業(yè)；利用良好的自然生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游并促進和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三要加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。深入實施“811”環(huán)境整治新三年行動，重點開展醫(yī)化行業(yè)的污染治理，抓好工藝行業(yè)的污染整治，限制廢金屬回收業(yè)的無序發(fā)展，加強“三廢銀”冶煉整治的后續(xù)監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，開展多種形式的環(huán)保執(zhí)法專項行動，加強監(jiān)察、督查和巡查，努力遏制環(huán)境污染。深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，實施“十村示范、百村整治”工程，加快農(nóng)村改水改廁進程，減少農(nóng)村生活垃圾污染；加快推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，切實解決種、養(yǎng)業(yè)的污染問題。要繼續(xù)重視研究秦州養(yǎng)殖場的處置問題。
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益
實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，切實把工作的著力點放在結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變上，努力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，不斷增強綜合實力和國際競爭力。
努力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上促進三大需求平穩(wěn)較快增長。積極擴大消費需求。采取切實有效措施，不斷增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入，完善社會保障，引導(dǎo)消費預(yù)期，增強城鄉(xiāng)居民消費能力。進一步完善促進消費的政策，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)，深入實施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程，改善消費環(huán)境。合理引導(dǎo)住房、汽車等消費，擴大文化、健身、旅游等服務(wù)性消費，培育消費熱點。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力保持投資穩(wěn)定增長。科學(xué)配置土地、資金等要素資源，加大對農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)、社會發(fā)展、自主創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境和重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資力度，引導(dǎo)社會資本更多地投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入實施“五大百億”工程和技術(shù)改造“雙千工程”，重點抓好一批優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施項目、一批改善民生的社會發(fā)展項目、一批促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。進一步做好招商選資工作，努力提高利用外資的質(zhì)量和水平。積極推動外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。充分運用出口退稅等政策措施，促進企業(yè)加快出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。進一步做好應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和摩擦的服務(wù)工作。積極鼓勵能源、原材料和先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備進口。加強大通關(guān)建設(shè)。引導(dǎo)支持企業(yè)特別是民營企業(yè)“走出去”。
圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力推動自主創(chuàng)新。突出企業(yè)主體地位，加大對自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持力度，加快建設(shè)先進制造業(yè)基地。深入實施環(huán)杭州灣、溫臺沿海地區(qū)和金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。完善落實促進自主創(chuàng)新的有關(guān)政策措施。抓好各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，組織實施重大科技專項和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目，積極有效地引進大院名校共建創(chuàng)新載體。扎實推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的攻關(guān)和推廣應(yīng)用。發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，打擊侵權(quán)行為，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。推動企業(yè)參與國際和國家標準化活動，編制一批重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準。扎實推進品牌大省建設(shè)，加快實施“雙千品牌培育創(chuàng)建工程”。組織實施重點行業(yè)和龍頭企業(yè)“958”技術(shù)趕超計劃。鼓勵企業(yè)運用信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理等理念，加強對設(shè)計、制造、營銷等環(huán)節(jié)的信息化改造。深入實施人才強省戰(zhàn)略，扎實推進“百千萬科技創(chuàng)新人才計劃”，加快人才培養(yǎng)和引進。以提高職工技能素質(zhì)為重點開展社會主義勞動競賽。
大力培育服務(wù)業(yè)和海洋經(jīng)濟等新的增長點。完善和落實服務(wù)業(yè)促進政策，努力提高服務(wù)業(yè)比重和發(fā)展水平。鼓勵各類資本進入法律未禁止的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，對不同所有制服務(wù)企業(yè)在投融資、土地使用等方面實行同等待遇，支持有條件地區(qū)實行有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的水、電、氣等價格政策。加快培養(yǎng)和引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才。積極引進國內(nèi)外優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)和重大項目。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、軟件、咨詢、會展等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，大力提升旅游、金融、商貿(mào)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，努力促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)合理集聚，支持杭州、寧波、溫州等大城市逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，加強港口岸線資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和集約利用，加快寧波—舟山港等港口建設(shè)，進一步完善集疏運網(wǎng)絡(luò)，積極培育和發(fā)展港口物流、船舶修造、海洋運輸、海洋旅游、海水產(chǎn)品深加工、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，加強標準漁港、海島供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)做好漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。
切實加強節(jié)能降耗、環(huán)境保護和土地集約利用工作。扎實推進生態(tài)省建設(shè)。把節(jié)能降耗、污染減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來。嚴格控制高耗能項目，禁止高污染項目，支持能耗低、污染少的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加快發(fā)展。積極實施“十百千節(jié)能行動計劃”。研究出臺一批節(jié)能減排的法規(guī)、標準和政策，大力推廣一批先進技術(shù)和裝備，抓緊淘汰一批不符合國家標準的落后設(shè)備和裝置，依法關(guān)閉一批整改無望的高耗能、高污染企業(yè)。積極發(fā)展新能源和可再生能源。完善錢塘江流域水污染物排放總量控制機制，深入推進省級環(huán)保重點監(jiān)管區(qū)污染整治，加大重點行業(yè)和企業(yè)的污染整治力度，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成“811”環(huán)境污染整治任務(wù)。加強曹娥江流域的環(huán)境保護和綜合治理。以“五整治一提高”為重點抓好農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，抓好一批重點項目和示范企業(yè)，全面推行清潔生產(chǎn)，進一步推動開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化改造。切實做好土地節(jié)約集約利用工作，實行最嚴格的耕地保護制度，繼續(xù)盤活存量土地資源，積極推進標準廠房、多層廠房的建設(shè)和使用，開展“萬家企業(yè)挖潛節(jié)地行動”，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)項目用地投資強度和建筑容積率控制標準；加強社會事業(yè)項目節(jié)約用地工作，改進城市建設(shè)用地審批和管理，繼續(xù)抓好土地整理、灘涂圍墾和低丘緩坡的開發(fā)利用，積極推進土地利用總體規(guī)劃修編。嚴格執(zhí)行節(jié)能減排和土地集約利用目標責(zé)任制度，完善監(jiān)測評價方法，建立健全激勵和約束機制，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。
深入推進經(jīng)濟體制改革。全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，深入實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做強做大，提升家庭工業(yè)發(fā)展水平，促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)新的飛躍。深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，完成省屬國有企業(yè)改革三年目標任務(wù)。繼續(xù)推進金融、財稅等體制改革。深化投資體制改革，嚴格規(guī)范政府投資項目管理，健全企業(yè)投資項目核準和備案制度。進一步完善市場體系，扎實推進資源要素市場化配置改革，全面推行工業(yè)用地“招拍掛”制度，推動電、水、油、氣等資源產(chǎn)品價格改革，進一步完善生態(tài)補償機制。積極推進排污權(quán)交易。扎實推進社會信用體系建設(shè)，完善企業(yè)征信系統(tǒng)，開展個人征信建設(shè)。創(chuàng)新區(qū)域合作與交流的體制機制，積極參與長三角區(qū)域規(guī)劃的實施，推進滬蘇浙交通互聯(lián)、能源協(xié)作、要素共享和環(huán)境共保，推動杭湖寧沿線地區(qū)加快發(fā)展，繼續(xù)加強與中西部、東北等地區(qū)的合作與交流，切實做好對口支援和幫扶工作。進一步加強與港、澳、臺等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合
