時(shí)間：2022-08-24 21:14:37
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村老年協(xié)會(huì)工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、基本情況
116個(gè)村小組，全鄉(xiāng)有11個(gè)村委會(huì)。27063人，60歲以上老年人2245人，老年人占總?cè)丝诘?.06%其中80周歲以上206人，有老年人協(xié)會(huì)11個(gè)，有老年人協(xié)會(huì)分會(huì)116個(gè)，目前創(chuàng)建市級(jí)敬老先進(jìn)村6個(gè)，老年活動(dòng)室6個(gè)，老年學(xué)校6所，學(xué)員168人，老年體育協(xié)會(huì)有會(huì)員129人。
二、主要工作
1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府與各村委會(huì)簽定了老齡工作目標(biāo)管理方法和簽訂考核責(zé)任書(shū)，對(duì)全鄉(xiāng)成員實(shí)行責(zé)任到人，并進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、任務(wù)”
2加強(qiáng)了宣傳和落實(shí)80周歲以上老年人保健補(bǔ)助和百歲壽星短命補(bǔ)助發(fā)放管理工作。進(jìn)行走訪村寨，給漏報(bào)的高齡老人，切實(shí)補(bǔ)辦高齡保健補(bǔ)助手續(xù)。現(xiàn)我鄉(xiāng)享受高齡老人保健補(bǔ)助179人，最大老人98歲，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)38200元。
3認(rèn)真貫徹宣傳“一發(fā)一條例”保證老年人合法權(quán)益。保證他合法權(quán)益是社會(huì)的共同責(zé)任：一是加強(qiáng)“一發(fā)一條例”宣傳力度，利用下村（組）粘貼各種大小標(biāo)語(yǔ)，春節(jié)和敬老節(jié)等加大宣傳力度，使“一發(fā)一條例”深得人心；二是維護(hù)老年人的合法權(quán)益，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待政策，鄉(xiāng)有“三無(wú)”五保老人38人，納入最低生活保證，每人每月補(bǔ)助60元，112月共補(bǔ)助27360元。解決困難老人享受低保715人，每人每月享受生活補(bǔ)助費(fèi)60元，112月解決資金514800元。為年滿60周歲的老年人及時(shí)協(xié)助操持《老年人優(yōu)待證》1624人，完成率73%調(diào)處贍養(yǎng)糾紛工作2件，其中司法所接待調(diào)處老年人維權(quán)案件1件，減免一切費(fèi)用；三是走訪慰問(wèn)農(nóng)村，高齡特困老人10人，發(fā)放慰問(wèn)金2600元。
4積極開(kāi)展創(chuàng)立“敬老先進(jìn)村”活動(dòng)。依照市、縣人民政府。敬老先進(jìn)村（組）活動(dòng)的文件精神，嚴(yán)格按 照“七個(gè)一”規(guī)范，并與文明村、小康村、富裕和諧村相結(jié)合，鄉(xiāng)申報(bào)市級(jí)“敬老先進(jìn)村1個(gè)”已驗(yàn)收合格，目前，全鄉(xiāng)榮獲市人民政府命名的敬老先進(jìn)村”6個(gè)。
5加強(qiáng)本辦業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。表冊(cè)，登記好全鄉(xiāng)年滿60周歲以上的造冊(cè)工作，增加老人208人，同時(shí)注銷(xiāo)度老人死亡數(shù)41人。
6黨政領(lǐng)導(dǎo)重視老齡工作。時(shí)間在緊在忙，主要領(lǐng)導(dǎo)都擠出時(shí)間參與座談，今年九九重陽(yáng)節(jié)座談會(huì)開(kāi)得較好，參會(huì)人員28人，主要領(lǐng)導(dǎo)在座談會(huì)上通報(bào)了全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的講話，參與座談會(huì)的各位老領(lǐng)導(dǎo)積極踴躍發(fā)言，對(duì)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了意見(jiàn)建議，這些意見(jiàn)建議對(duì)鄉(xiāng)的各項(xiàng)發(fā)展有著積極的重要意義。
7鄉(xiāng)黨委政府對(duì)老年人活動(dòng)中心的硬件建設(shè)高度重視。積極爭(zhēng)取資金198萬(wàn)元，建起了一棟老年活動(dòng)室，建筑面積350平方米，建門(mén)球場(chǎng)一塊，地?cái)S球一塊，硬化活動(dòng)室場(chǎng)院290平方米，給鄉(xiāng)老年人活動(dòng)提供活動(dòng)場(chǎng)所。
8縣第屆“鳳凰杯”農(nóng)村老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)在召開(kāi)。為搞好此項(xiàng)工作。積極的投入了財(cái)力、人力、物力，精心作了安排，使縣第屆“鳳凰杯”農(nóng)村老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)如期的召開(kāi)。競(jìng)賽活動(dòng)中，運(yùn)動(dòng)員本著友誼第一，競(jìng)賽第二的思想，努力拼搏，各競(jìng)賽項(xiàng)目都起得較好的成果，代表隊(duì)起得地?cái)S球第一名和第三名的好成績(jī)；中國(guó)象棋取得了第二名和第三名的好成績(jī)。
三、年工作計(jì)劃
1加強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神。緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作。堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與、全民關(guān)懷”老齡工作方針，加強(qiáng)村（組）老齡建設(shè)新局面。
2認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣老齡會(huì)議精神。著力保證老年人權(quán)益，落實(shí)老年人的各項(xiàng)優(yōu)待政策，不時(shí)豐富老年人精神文化生活。
3加強(qiáng)“創(chuàng)立”工作。進(jìn)一步深化創(chuàng)建活動(dòng)，以“七個(gè)一”為標(biāo)準(zhǔn)，力求做到三個(gè)結(jié)合與創(chuàng)建文明村、平安村、和諧村相結(jié)合，力爭(zhēng)在年創(chuàng)建1個(gè)市級(jí)“敬老”先進(jìn)村。
一、全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX
責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局等單位配合
進(jìn)度安排：四季度完成
二、加快綠色殯葬事業(yè)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全民遺體火化率和入公墓（公益性墓地）安葬率100%目標(biāo)。
新建和改擴(kuò)建農(nóng)村公益性墓地11處，新增墓穴7700余個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村公益性墓地配套設(shè)施建設(shè)，墓區(qū)進(jìn)出道路、墓地管理用房、停車(chē)場(chǎng)、公廁、焚燒池等全面建成。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX
責(zé)任單位：區(qū)民政局牽頭，區(qū)文明辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)交通局、區(qū)財(cái)政局配合
進(jìn)度安排：四季度完成
三、進(jìn)一步加大社區(qū)和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，2020年繼續(xù)打造城市居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施XX個(gè)，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施XX個(gè)，建立居家養(yǎng)老服務(wù)清單，設(shè)置老年配(就)餐室，閱覽室、文體活動(dòng)室、健身康復(fù)、醫(yī)療保健室及其他附屬設(shè)施，鼓勵(lì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)醫(yī)療、康復(fù)、文體等設(shè)施資源共享。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX
責(zé)任單位：區(qū)民政局牽頭，區(qū)財(cái)政局配合
進(jìn)度安排：四季度完成
四、深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革。
堅(jiān)持以“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”為抓手，大力發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老，健全農(nóng)村留守老人及其他困難老人的巡訪制度，以XX市特殊困難老年人信息采集系統(tǒng)為依托，摸清我區(qū)困難老人底數(shù)，重點(diǎn)開(kāi)展關(guān)愛(ài)困難老年人活動(dòng)，全力提升城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX
責(zé)任單位：區(qū)民政局牽頭，區(qū)委組織部配合
進(jìn)度安排：四季度完成
五、在及時(shí)發(fā)放政策性補(bǔ)貼的同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，利用社工服務(wù)，定期走訪，定點(diǎn)幫扶等措施，為留守兒童和困境兒童提供幫助。
繼續(xù)做好事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的認(rèn)定工作，及時(shí)將符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)的兒童納入保障范圍。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX
一年來(lái)，在市、區(qū)老齡委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的高度重視和關(guān)心下，在社會(huì)各屆的大力支持下，我們以黨的“十七大”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“服務(wù)中心、促進(jìn)穩(wěn)定、加快發(fā)展”的工作主題和“切實(shí)保障老年人基本生活權(quán)益，提高生活質(zhì)量”為工作主線，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
*鄉(xiāng)地處邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)，自區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施“32”扶貧戰(zhàn)略以后，全鄉(xiāng)的貧困面有效大改善。一年來(lái)，我們?cè)趫?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，全面推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明同步發(fā)展。創(chuàng)建文明鄉(xiāng)是我鄉(xiāng)今年工作的重中之重。鄉(xiāng)黨委、政府，各部門(mén)都把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在創(chuàng)建過(guò)程中，全鄉(xiāng)黨員干部認(rèn)真落實(shí)《六個(gè)老有》，用真情來(lái)尊老敬老。同時(shí)，在村干部中推行“定人員、定時(shí)間、定對(duì)象、定項(xiàng)目、定效果”的五定服務(wù)，來(lái)切實(shí)幫助服務(wù)老人。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，把老齡工作溶入各部門(mén)、各村的日常生活、工作中，使老齡工作深入人心。
二、基本情況
*區(qū)*彝族白族鄉(xiāng)位于*市城西北部，距*市城124公里，地處*、*、*三市州交界處。國(guó)土面積3*平方公里。全鄉(xiāng)共轄21個(gè)村民委員會(huì)，100個(gè)自然村、128個(gè)村民小組、5849戶、24734人。現(xiàn)居住有*等10種民族。全鄉(xiāng)共有耕地面積3*62畝，其中水稻4266畝，旱地26696畝。20*年底，人均生產(chǎn)糧食742.5千克，農(nóng)民人均純收入1580.10元。
20*年底，*鄉(xiāng)共有老齡人員3114人，其中60至69歲1962人，70至79歲841人，80至89歲284人，90至99歲27人，100歲以上0人。因此，做好老年人的工作，使老年人過(guò)上一個(gè)開(kāi)心、幸福、豐富的晚年，既是我們的責(zé)任，也是我們的義務(wù)。
三、老年組織建設(shè)得到進(jìn)一步完善。
全鄉(xiāng)21個(gè)行政村，現(xiàn)已每村都建立老年協(xié)會(huì)組織。老人協(xié)會(huì)是在各村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下老年人自己管理自己的自治組織，為本村的兩個(gè)文明建設(shè)及社會(huì)穩(wěn)定做出了很大的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)里組成老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由董建麗副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，民政助理員鄭加映擔(dān)任副組長(zhǎng)，各村相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由支部書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)。老年協(xié)會(huì)建設(shè)的好壞，是我鄉(xiāng)老齡工作的關(guān)鍵。一年來(lái)，各村老年協(xié)會(huì)在鄉(xiāng)老齡辦的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展勢(shì)頭良好，基本上達(dá)到了“四化”、“六有”標(biāo)準(zhǔn)。*村牛灣丹小組的老年協(xié)會(huì)，目前正在爭(zhēng)創(chuàng)*市星級(jí)活動(dòng)。
四、助老幫困力度加大，老年人合法權(quán)益得到維護(hù)
（一）是加強(qiáng)普法教育工作，堅(jiān)持“德治”與“法治”相結(jié)合，切實(shí)措施維護(hù)老年人合法權(quán)益。
一年來(lái)，按照市、區(qū)老齡委的要求，鄉(xiāng)老齡辦與鄉(xiāng)直部門(mén)一起，運(yùn)用多種途徑開(kāi)展普法宣傳教育，深入開(kāi)展《老年法》及《省老年法實(shí)施方法》宣傳。同時(shí)，鄉(xiāng)老齡辦向還全鄉(xiāng)人民發(fā)出了“弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老傳統(tǒng)美德”的倡議，號(hào)召全鄉(xiāng)人民盡起責(zé)任，關(guān)愛(ài)老人。對(duì)于一些不愿意贍養(yǎng)老人的，則運(yùn)用法律手段解決，比如掌上村一老人，有三子女，不愿贍養(yǎng)老人，在村調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不成的情況下，最后由鄉(xiāng)司法所進(jìn)行了再次調(diào)改達(dá)到了預(yù)期目的。
(二)是加大助老幫困力度，切實(shí)解決老年人的實(shí)際困難。
上里濯村老人協(xié)會(huì)地處貧困山區(qū)，活動(dòng)資金緊張，活動(dòng)設(shè)施缺乏，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，在本村建蓋了綜合辦公樓一棟，為本村老年人活動(dòng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，豐富老人生活。每逢過(guò)年過(guò)節(jié)，鄉(xiāng)老齡辦、各村老人協(xié)會(huì)都抽出資金，購(gòu)買(mǎi)禮品送給部分較困難會(huì)員。遇到老人生病，各村老人協(xié)會(huì)都會(huì)購(gòu)買(mǎi)慰問(wèn)品，組織慰問(wèn)。并對(duì)一些特困老人，幫助落實(shí)最低生活保障，全鄉(xiāng)共有196位老人納入農(nóng)村低保。去年在鄉(xiāng)黨委的重視下，有3名“三無(wú)”老人進(jìn)敬老院進(jìn)行集中供養(yǎng)，還有58名五保老人分散供養(yǎng)。
通過(guò)努力，*鄉(xiāng)普遍建立了“以家庭養(yǎng)老為主，鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充養(yǎng)老為輔”的養(yǎng)老模式，及時(shí)幫適齡老人辦“高齡老人優(yōu)待證”，使老人在生活中得到方便，讓老人得到了更多的關(guān)心和照顧，收到了良好的社會(huì)效益。
五、加強(qiáng)敬老宣傳教育，營(yíng)造良好的敬老氛圍。
輿論是工作的先導(dǎo)，為了使“尊老敬老”成為社會(huì)共識(shí)，一年來(lái)，我們運(yùn)用各種形式進(jìn)行老齡工作宣傳。認(rèn)真開(kāi)展“三查一服務(wù)”活動(dòng)。“三查”即春查口糧、夏查蚊帳、冬查棉被。“服務(wù)”就是使老人吃飽、穿暖、住好。補(bǔ)助給61位困難老人61床棉被。通過(guò)這些活動(dòng)，使敬老助老得到宣傳，取得較好的效果。
回顧過(guò)去的一年，我們雖然取得了一些成績(jī)，但老齡工作還存在著不少困難和問(wèn)題:一是村與村之間發(fā)展不平衡；二是少數(shù)村干部對(duì)老齡工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；三是村老人協(xié)會(huì)缺乏活動(dòng)設(shè)施；四是缺乏活動(dòng)資金等。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取有效措施，逐步加以解決，把老齡工作不斷推向前進(jìn)。
六、20*年老齡工作計(jì)劃
20*年，*鄉(xiāng)老年工作將以黨的“十七大”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府關(guān)于老齡工作的方針政策，不斷鞏固上一年度的工作成果，堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我鄉(xiāng)改革發(fā)展的大局，解放思想、大膽探索、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，確保全鄉(xiāng)老齡事業(yè)繼續(xù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)筑和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)
老人是社會(huì)的財(cái)富，積累了豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。特別是一些老干部、離退休干部，有一定的威信和影響力。作為村干部，要重視和關(guān)心他們的組織，幫助解決他們的實(shí)際困難。從老齡工作的實(shí)際情況來(lái)看，有老年組織與無(wú)老年組織情況就不一樣，有建立老年協(xié)會(huì)的村，可以為村兩委分擔(dān)許多工作。如調(diào)節(jié)鄰里、家庭糾紛；督促瞻養(yǎng)人落實(shí)對(duì)老年人的家庭瞻養(yǎng)；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；維護(hù)老年人的合法權(quán)益；動(dòng)員捐資興辦公益事業(yè)等都起到了不可替代的作用。
（二）開(kāi)展《六個(gè)老有》活動(dòng)，抓好村級(jí)規(guī)范化建設(shè)
按照《*市區(qū)基層老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及《六個(gè)老有》評(píng)比活動(dòng)的要求，各老年協(xié)會(huì)根據(jù)規(guī)范化建設(shè)“三好”、“三有”、“三無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)。“三好”即班子建設(shè)好，作用發(fā)揮好，制度落實(shí)好；“三有”即有活動(dòng)場(chǎng)所，有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，有教育載體；“三無(wú)”即無(wú)老年人因受歧視、虐待而致非正常死亡的現(xiàn)象，無(wú)老年人賭博、吸毒現(xiàn)象，無(wú)老年人參與。把《六個(gè)老有》工作落到實(shí)處。希望各村根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建措施，真正使老年人得到“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”，達(dá)到自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我保護(hù)的目的。
（三）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，維護(hù)老年人合法權(quán)益。
一是要進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，將特困老年人納入社保救助體系，依托社救平臺(tái)對(duì)困難老年人落實(shí)以最低生活保障為主，臨時(shí)救助、醫(yī)療救助為輔的社會(huì)救助。二是設(shè)立老年福利基金、慈善基金、救助慰問(wèn)處于低保邊緣的困難老年人，讓更多的老年人共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，提高生活質(zhì)量。三是做好五保和三無(wú)老人的集中供養(yǎng)工作，爭(zhēng)取敬老院擴(kuò)建項(xiàng)目，加強(qiáng)敬老院的建設(shè)與管理。四是進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高老年人投保比例和保障水平，開(kāi)展農(nóng)村老年人健康體系，建立健康檔案。五是加大《老年法》的宣傳教育和執(zhí)法檢查力度，提高全社會(huì)保護(hù)老年人合法權(quán)益的意識(shí)，切實(shí)解決貫徹老年法規(guī)法規(guī)中存在的問(wèn)題。六是進(jìn)一步完善以法律援助為中心為主體的老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)，做好老年人來(lái)信來(lái)訪接待工作，嚴(yán)肅查處各類(lèi)虛保、不贍養(yǎng)老年人的案件。七是繼續(xù)做好80周歲以上高齡老人優(yōu)待政策的落實(shí)和優(yōu)待證發(fā)放工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，增加投入，納入規(guī)劃
近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得輝煌成就，順利實(shí)現(xiàn)“呂梁第一、三晉一流、中國(guó)百?gòu)?qiáng)”的大跨越，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是市委市政府高度重視全民健身工作，與經(jīng)濟(jì)同規(guī)劃、同發(fā)展，將公共體育設(shè)施的建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐年增加投入，使我市群眾體育取得了長(zhǎng)足發(fā)展。在組織落實(shí)工作的過(guò)程中，市委市政府高度重視全民健身工作，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究有關(guān)體育的工作，將城市體育設(shè)施建設(shè)納入?yún)^(qū)域性中心城市建設(shè)規(guī)劃。將全民健身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)年初列入預(yù)算，在全市組織的各類(lèi)比賽活動(dòng)以及承辦賽事、參加上級(jí)組織的比賽，市財(cái)政投入資金，作為培訓(xùn)、訓(xùn)練、活動(dòng)、比賽經(jīng)費(fèi)。近幾年市財(cái)政每年用于全民健身資金90余萬(wàn)元，全市鄉(xiāng)村和企業(yè)用于全民健身活動(dòng)、場(chǎng)地建設(shè)等資金達(dá)1000萬(wàn)元。市委政府及各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自參與體育健身鍛煉，出席全民健身活動(dòng)儀式，觀摩活動(dòng)賽事，通過(guò)身體力行，帶動(dòng)全民健身活動(dòng)開(kāi)展，鼓舞了廣大人民群眾積極投身活動(dòng)的熱情，起到了率先垂范的作用。
二、率先而為，完善組織，狠抓落實(shí)
為加強(qiáng)對(duì)全市全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極完善健全全民健身工作機(jī)制。完善調(diào)整全市全民健身工作委員會(huì)的組成人員；制定印發(fā)《全民健身工作計(jì)劃》，召開(kāi)全市全民健身工作會(huì)議，安排部署了全年全民健身工作，出臺(tái)考核評(píng)估辦法，對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解，明確職責(zé)，進(jìn)一步提高對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，理順關(guān)系，強(qiáng)化職能，努力使全民健身活動(dòng)步入快車(chē)道。
我市于2011年制定下發(fā)了孝義市2011——2015年《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，在呂梁市走在了前列。兩年來(lái)，我們針對(duì)《全民健身實(shí)施計(jì)劃》規(guī)定的內(nèi)容，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)始組織實(shí)施。重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾方面：
一是采取了一系列措施，體育場(chǎng)地在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，全市體育場(chǎng)地678塊，面積達(dá)到84萬(wàn)平方米，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.71平方米；二是創(chuàng)建各類(lèi)體育協(xié)會(huì)組織，依托這些組織開(kāi)展培訓(xùn)、晨練、活動(dòng)比賽，推動(dòng)全民健身；三是通過(guò)完善市鄉(xiāng)兩級(jí)全民健身工作委員會(huì)，促進(jìn)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋；四是培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)800余名，指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)不斷擴(kuò)大，有80%的社會(huì)體育指導(dǎo)持證指導(dǎo)；五是組織培訓(xùn)、比賽，率先普及推廣各類(lèi)健身項(xiàng)目，促進(jìn)職工體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。
三、尋求突破，活動(dòng)引領(lǐng)，打造品牌
近兩年，我市大力開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，以政府、部門(mén)主辦開(kāi)展的活動(dòng)，體現(xiàn)出系列性、多元化、地域擴(kuò)展、普及宣傳的特點(diǎn)，努力打造定時(shí)、定項(xiàng)的品牌效應(yīng)。活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，一搞幾天，圍繞一個(gè)主題，開(kāi)展系列活動(dòng)。乒乓球、籃球、毽球、武術(shù)、象棋、撲克、釣魚(yú)等項(xiàng)目多元開(kāi)展，拓展活動(dòng)人群。活動(dòng)地點(diǎn)遍及全市各個(gè)地域，便于群眾就近觀看，就近參與。我們重點(diǎn)加強(qiáng)8月8日“全民健身日”活動(dòng)，正積極探索打造成我市體育的活動(dòng)品牌。
通過(guò)幾年的努力，我市貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》做到了腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“納入”，組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全，制度措施不斷加強(qiáng)，人民群眾投身全民健身活動(dòng)的熱情不斷高漲，截止2012年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市體育人口比例達(dá)到29%，正在向兩個(gè)《條例》規(guī)定的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。至“十二五”末，我們相信，我市一定會(huì)發(fā)展成為“呂梁第一、三晉一流”的體育強(qiáng)市。
四、全民健身工作存在的不足
一是公共體育服務(wù)尚處在發(fā)展階段，雖然近年來(lái)市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加快了公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，但全市的發(fā)展還不夠平衡，在思想認(rèn)識(shí)、經(jīng)費(fèi)投入、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、群眾的參與程度等方面，還存在一定的差距。
二是普及面不夠廣，年齡、性別失衡較大。在大部分公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、社區(qū)健身點(diǎn)等市民開(kāi)展健身活動(dòng)較為集中的地方，還普遍存在著老年人、青少年學(xué)生等占了大多數(shù)，呈現(xiàn)女性多、男性少，老年人多、中年人少的現(xiàn)象。
五、加強(qiáng)全民健身工作的措施和建議
全民健身活動(dòng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，體育健身發(fā)展水平是社會(huì)進(jìn)步與人類(lèi)文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志。政府及其職能部門(mén)和各街道要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》，立足本地區(qū)體育資源特點(diǎn)和發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持以人為本，采取切實(shí)可行措施，科學(xué)配置和合理布局公共體育服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步促進(jìn)群眾健身活動(dòng)的開(kāi)展，保障群眾參加健身活動(dòng)的權(quán)益。
（一）提高認(rèn)識(shí)，更新理念，形成共識(shí)。要進(jìn)一步提高公共體育服務(wù)體系建設(shè)必要性、重要性認(rèn)識(shí)，提高對(duì)全民健身工作的重視程度。要強(qiáng)化大局意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，共同推進(jìn)公共體育服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)抓出成效，提高人民群眾對(duì)公共體育服務(wù)體系建設(shè)和開(kāi)展全民健身活動(dòng)工作的滿意程度。
一年來(lái)，文化館在繁榮民間文藝事業(yè)、組織展覽、藝術(shù)創(chuàng)作、隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)外交流等方面都取得了前所未有的成績(jī)。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、文藝創(chuàng)作碩果累累
在遼寧省第八屆藝術(shù)節(jié)上，佟濤創(chuàng)作的《那達(dá)慕》成為入選的美術(shù)作品；在由遼寧省群眾文化學(xué)會(huì)、遼寧省群眾藝術(shù)館主辦的“新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)”主題論壇的征文活動(dòng)中，佟濤獲二等獎(jiǎng)，張麗娟和李淑萍獲三等獎(jiǎng)、陳蕊獲入選獎(jiǎng)；在由喀左縣作家協(xié)會(huì)、喀左縣創(chuàng)衛(wèi)辦、喀左縣報(bào)社和喀左人民廣播電臺(tái)共同舉辦的“奮進(jìn)六十年，放歌新喀左”創(chuàng)衛(wèi)杯國(guó)慶征文中，姚翔宇獲一等獎(jiǎng)，劉文莉獲優(yōu)秀獎(jiǎng)；在由中國(guó)傳統(tǒng)文化促進(jìn)會(huì)主辦的“星光燦爛”全國(guó)青少年文化藝術(shù)展示活動(dòng)中，李瑞芬榮獲最佳指導(dǎo)教師獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；姚翔宇、宋久文、田麗紅、劉文莉等多名同志在遼寧群眾文化、《遼西文學(xué)》、遼寧日?qǐng)?bào)、遼寧職工快報(bào)、朝陽(yáng)日?qǐng)?bào)、朝陽(yáng)廣播電視報(bào)、燕都晨報(bào)、喀左縣報(bào)和喀左政協(xié)報(bào)上發(fā)表作品。
二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)花香果碩。
自11年4月喀左縣東蒙民間故事保護(hù)基地——南哨鎮(zhèn)的白音愛(ài)里村被遼寧省命名為“遼寧省民間文化藝術(shù)基地”以來(lái)，文化館積極配合縣民委抓基地建設(shè)。先期投入近30萬(wàn)元在村里建起占地XX平米的文化廣場(chǎng)，建成水泥地面籃球場(chǎng)一個(gè)，廣場(chǎng)四周鋪設(shè)彩磚，安裝12套體育健身器材，在廣場(chǎng)西側(cè)的圍墻上，以喀左東蒙民間故事為主要題材，建起了少數(shù)民族文化宣傳畫(huà)廊。另外建蒙古包5個(gè)，其中大的蒙古包1個(gè)，直徑達(dá)10米，小的蒙古包4個(gè)，直徑達(dá)7米。敖包園13個(gè)，已建成1個(gè)，直徑達(dá)13米，其余的12個(gè)正在施工中。蒙古村村賽門(mén)2個(gè)，建完1個(gè)。在民族文化廣場(chǎng)和村委會(huì)中間，是村里的中心大道，蒙古族風(fēng)情一條街改造工程正在進(jìn)行中。
在全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查過(guò)程中，我們又發(fā)現(xiàn)一位剪紙藝人，叫高延云。在館里領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)和幫助下，擬以喀左東蒙民間故事為題材，將剪出150幅剪紙，這是喀左東蒙民間故事與喀左剪紙藝術(shù)的有效結(jié)合，也可以說(shuō)是對(duì)喀左非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作途徑的又一創(chuàng)舉。目前她已剪出20幅栩栩如生的剪紙畫(huà)，后續(xù)工作正在進(jìn)行中。
在對(duì)新近發(fā)現(xiàn)的151名故事傳承人進(jìn)行走訪的過(guò)程中，工作人員加大了錄制音像資料的力度和整理文字的速度，搜集整理了近600則故事，現(xiàn)在文字稿已經(jīng)校對(duì)完畢，截止年底，工作人員已經(jīng)整理出13-17卷的所有內(nèi)容，正在打字中。
今年又成功申報(bào)兩個(gè)市級(jí)保護(hù)項(xiàng)目：喀左民族秧歌和喀左皮影。近日，館里又將這兩個(gè)市級(jí)保護(hù)項(xiàng)目積極地向上一級(jí)保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取早日申報(bào)成省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。
今年對(duì)重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人如：喀左東蒙民間故事國(guó)家級(jí)傳承人平房子鎮(zhèn)平房子村的劉永琴、臥虎溝鄉(xiāng)郝杖子村李丙賢、北公營(yíng)子的韓寶玉、皮影藝人原鳳鳴等所采取的保護(hù)措施，主要是不定期地走訪并在年節(jié)進(jìn)行慰問(wèn)，讓他們永葆身心健康，為喀左的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)再貢獻(xiàn)力量。
三、各門(mén)類(lèi)藝術(shù)展覽及文藝活動(dòng)大放異彩。
2011年文藝組積極下基層進(jìn)行輔導(dǎo)，其中主要有：到社區(qū)廠礦策劃“職工聯(lián)歡晚會(huì)”；去南哨鎮(zhèn)白音愛(ài)里村為農(nóng)民“送對(duì)聯(lián)”“迎新春、送溫暖、送吉祥”演出活動(dòng)；參加朝陽(yáng)市“宏達(dá)杯老年文藝展演”節(jié)目的組織輔導(dǎo)工作；為新華鉬礦策劃輔導(dǎo)“鉬礦之夏”文藝節(jié)目，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)“十一迎國(guó)慶”文藝節(jié)目, 近日又下鄉(xiāng)去輔導(dǎo)業(yè)余劇團(tuán)，為利州之春戲劇調(diào)演做了準(zhǔn)備工作。
舉辦的活動(dòng)及展覽有：舉辦“今昔對(duì)比、精彩十年利州迎春”攝影展；配合朝陽(yáng)市藝術(shù)館舉辦“新人新作聲樂(lè)大賽”選拔活動(dòng)；舉辦六一少兒書(shū)畫(huà)大賽；利州之夏文化館專(zhuān)場(chǎng)演出；八月份與北京市延慶縣、葫蘆島連山區(qū)三地聯(lián)合舉辦楹聯(lián)書(shū)畫(huà)展；同時(shí)舉辦十一喀左縣老年書(shū)畫(huà)研究會(huì)成立二十周年慶典書(shū)法展覽。
在這一年中，更讓人激動(dòng)的是：2011年1月喀左縣文化館榮獲遼寧省服務(wù)群眾服務(wù)基層文化建設(shè)工作“優(yōu)秀文化陣地”的光榮稱(chēng)號(hào)；今年年底，喀左縣文化館又榮獲全國(guó)服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體的光榮稱(chēng)號(hào)，遼寧省僅有兩家。這些可喜成績(jī)，是一年來(lái)全館工作人員同心同德、共同努力的成果，也是全館工作人員攻堅(jiān)克難、超越自我的成果，也可以當(dāng)之無(wú)愧地說(shuō)，這一年，是事業(yè)輝煌的一年，是成就顯著的一年。可是，根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)代的要求，結(jié)合我縣地域文化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，我們更應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到在今后發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，在成績(jī)面前居安思危，未雨綢繆。
目前我們面臨的主要難題有：1、如何最大效益地發(fā)揮基層文化館的作用，保障人民群眾的文化權(quán)益？2、如何將我縣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與綜合開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，走產(chǎn)業(yè)化道路？3、如何將民間藝術(shù)產(chǎn)品作為高價(jià)值的商品來(lái)開(kāi)發(fā)利用，推向市場(chǎng)？……這些諸多新的課題給我們提出了新的挑戰(zhàn)。因此，文化館特制定下一年的工作計(jì)劃：
一、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。首先，文化館應(yīng)主動(dòng)出擊，取得上級(jí)政府部門(mén)的大力支持，早日建成以文化館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐的農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)。其次，文化館工作人員要及時(shí)深入農(nóng)村，了解農(nóng)村文化現(xiàn)狀和農(nóng)民的文化需求。積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村文藝拔尖人才，重用業(yè)余創(chuàng)作人才，組織農(nóng)民繪畫(huà)書(shū)法攝影愛(ài)好者采風(fēng)，擴(kuò)大他們的視野，舉辦各種展覽和比賽。尤其要注重進(jìn)城務(wù)工人員這一特殊群體，引導(dǎo)他們改變農(nóng)村文化現(xiàn)狀。文化館要對(duì)他們進(jìn)行方方面面的文化培訓(xùn)，成立民工藝術(shù)團(tuán)，開(kāi)展才藝展示及文學(xué)攝影書(shū)法繪畫(huà)等文藝比賽。最后，仍要加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余劇團(tuán)文藝輔導(dǎo)力度，搞好一年一度的利州之春——小戲調(diào)演和利州之夏廣場(chǎng)文化活動(dòng)。
二、繼續(xù)加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。第一，積極宣傳保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性，讓人們能夠正確理解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵，主動(dòng)承擔(dān)起保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重任，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)工作做到細(xì)致入微。第二，繼續(xù)對(duì)喀左的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘、搶救，積極申請(qǐng)立項(xiàng)，加大對(duì)國(guó)家級(jí)保護(hù)項(xiàng)目——《喀左·東蒙民間故事》的搜集整理工作，如期再續(xù)十二卷，對(duì)省級(jí)保護(hù)項(xiàng)目——天成觀皇會(huì)十道會(huì)的恢復(fù)工作也要如期完成，對(duì)市級(jí)保護(hù)項(xiàng)目喀左皮影、喀左民族秧歌爭(zhēng)取申報(bào)成省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，喀左紫砂、喀左地毯這兩個(gè)縣級(jí)保護(hù)項(xiàng)目要積極申報(bào)成市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
1 微型企業(yè)發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
微型企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)微企)是指雇員人數(shù)在20人以下、年?duì)I業(yè)收入100萬(wàn)元以下，依法登記注冊(cè)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、法人企業(yè)及個(gè)體工商戶。微型企業(yè)作為最貼近尋常百姓的市場(chǎng)“細(xì)胞”，在擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面具有不可替代的作用。
2011年7月4目，工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等四部門(mén)聯(lián)合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，首次在市場(chǎng)主體中新增了微型企業(yè)。這標(biāo)志著微型企業(yè)發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。此番“新標(biāo)準(zhǔn)”出臺(tái)，微小型企業(yè)界定清晰之后，小型和微型企業(yè)將成為今后政策扶持的重點(diǎn)。
2 政府對(duì)微企創(chuàng)業(yè)者幫扶政策多。
①?lài)?guó)務(wù)院：九大政策支持微小企業(yè)發(fā)展――
2011年10月12日，主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。
金融方面六項(xiàng)政策措施支持小型微型企業(yè)發(fā)展：一、加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持。二、清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)融資的實(shí)際成本。三、拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。四、細(xì)化對(duì)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。五、促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。六、在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。
財(cái)稅方面確定三項(xiàng)政策措施支持小型微型企業(yè)發(fā)展：一、加大對(duì)小型微型企業(yè)稅收扶持力度，提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍。將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)納入科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。二、支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的金融服務(wù)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備全稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年底。將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入按減3％征收營(yíng)業(yè)稅的政策，延長(zhǎng)至2015年底。三、擴(kuò)大中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，更多運(yùn)用間接方式扶持小型微型企業(yè)。進(jìn)一步清理取消和減免部分涉企收費(fèi)。
②地方政府：紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)微企創(chuàng)業(yè)幫扶政策――
重慶：重慶市出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)包括高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員等九類(lèi)人創(chuàng)辦微型企業(yè)進(jìn)行扶持，市財(cái)政每年安排微型企業(yè)發(fā)展資金3億元，5年累計(jì)15億元。
上海：市人力資源和社會(huì)保障局創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心主持開(kāi)展“微型創(chuàng)業(yè)新秀”評(píng)選活動(dòng)。活動(dòng)不僅引入了風(fēng)險(xiǎn)投資公司、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家全程跟蹤，還增加了官方網(wǎng)站、微博和視頻專(zhuān)區(qū)等平臺(tái)實(shí)時(shí)活動(dòng)信息，并在評(píng)選活動(dòng)結(jié)束后舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，為創(chuàng)業(yè)新秀解決融資難、指導(dǎo)難、招人難等創(chuàng)業(yè)難題。
浙江：省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)每年新增10％以上的信貸規(guī)模用于扶持微型企業(yè)。5年內(nèi)，將安排400億元支持微企上規(guī)模培育。另外，鼓勵(lì)小額貸款公司向包括微企在內(nèi)的小企業(yè)發(fā)放貸款。鼓勵(lì)全民自主創(chuàng)業(yè)，在“給錢(qián)”的基礎(chǔ)上，還增加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。
成都：成都市出臺(tái)《關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。將全市67萬(wàn)個(gè)體工商戶列入微型企業(yè)予以扶持，并明確從2011年起，市財(cái)政將每年新增5000萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持微型企業(yè)發(fā)展。
北京：北京市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)與中國(guó)民生銀行北京管理部簽下合作協(xié)議。此次工商聯(lián)與民生銀行戰(zhàn)略協(xié)議中，特別將微型民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)方案列為重點(diǎn)之
；商會(huì)或協(xié)會(huì)作為虛擬商圈，為旗下的會(huì)員或企業(yè)進(jìn)行批量貸款。
大連：大連市團(tuán)市委與市農(nóng)信社合作，聯(lián)合推出大連市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目，市農(nóng)信社將授信團(tuán)市委3億元用于開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目。青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)小額貸款利率在大連市農(nóng)村信用聯(lián)合社同期同檔次貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮。貸款期限原則上不超過(guò)2年，農(nóng)村地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)貸款期限不超過(guò)3年。
廣西：凡具有本自治區(qū)戶籍(含集體戶口)，并在擬創(chuàng)辦的微型企業(yè)所在地居住的大中專(zhuān)技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、
“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、庫(kù)區(qū)移民、被征地拆遷戶、殘疾人、城鄉(xiāng)退役軍人八類(lèi)人員，在《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見(jiàn)》下發(fā)后注冊(cè)登記、并符合規(guī)定要求的新辦企業(yè)，將獲得政府的直接資金補(bǔ)助，并可以享受多項(xiàng)優(yōu)惠政策，即資金補(bǔ)助、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)補(bǔ)助、融資擔(dān)保扶持、貸款貼息、減免行政規(guī)費(fèi)等。
貴陽(yáng)：為促進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)的茁壯成長(zhǎng)，由貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)出資70％，貴州省科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司出資30％，共同組建了注冊(cè)資金5000萬(wàn)元的貴陽(yáng)高新創(chuàng)業(yè)投資有限公司，并發(fā)起設(shè)立貴陽(yáng)高新創(chuàng)業(yè)投資基金，搭建中小企業(yè)成長(zhǎng)“溫床”。
貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)還將于近期打造以債權(quán)融資和股權(quán)融資為基礎(chǔ)的金融超市綜合服務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)科技型中小企業(yè)提供一站式的債權(quán)加股權(quán)融資方案，切實(shí)解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。
3 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)獲得扶持政策手續(xù)簡(jiǎn)便。
投資者申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策需要經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：
創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)。申請(qǐng)人首先應(yīng)向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提交微企創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書(shū)等相關(guān)材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對(duì)是否具有本市戶籍和是否屬于“九類(lèi)人群”進(jìn)行審查。通過(guò)審查后，再由工商所對(duì)申請(qǐng)人是否具有創(chuàng)業(yè)能力和有無(wú)在辦企業(yè)進(jìn)行審查。
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。工商所審查通過(guò)后，將相關(guān)資料報(bào)送微企辦，由微企辦組織對(duì)申詰人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。申請(qǐng)人應(yīng)通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并制作創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書(shū)。
創(chuàng)業(yè)審核。由微企辦審核人員對(duì)申請(qǐng)人的創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書(shū)進(jìn)行初審，并將初審意見(jiàn)提交相關(guān)上級(jí)部門(mén)組成的審核小組進(jìn)行集中會(huì)審。審核小組對(duì)符合條件的申請(qǐng)人還將審定財(cái)政資金補(bǔ)助比例。
注冊(cè)登記。申請(qǐng)人通過(guò)創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由微企辦向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)資金補(bǔ)助。資金補(bǔ)助到位后，企業(yè)就可以完成注冊(cè)登記，享受稅收和融資擔(dān)保等相關(guān)扶持政策。
方向篇：適合微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的行業(yè)
電子商務(wù)
行業(yè)狀況：過(guò)去的一年，我國(guó)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，電子商務(wù)市場(chǎng)交易額已逾5萬(wàn)億元。行業(yè)整體保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，前景誘人。
推薦理由：
①市場(chǎng)需求大。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心的《2010年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》預(yù)計(jì)：在未來(lái)兩年內(nèi)我國(guó)網(wǎng)上零售市場(chǎng)交易規(guī)模將會(huì)步入全新階段，每年交易額有望首度突破10000億元，約占全年社會(huì)商品零售總額的5‰
②風(fēng)險(xiǎn)投資關(guān)注度高。高速發(fā)展、高成交額吸引不少風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)關(guān)注電子商務(wù)，很多風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)已經(jīng)將電子商務(wù)視為門(mén)戶網(wǎng)站、搜索引擎后第三大WEB2.0“金礦”。
零售服務(wù)業(yè)
市場(chǎng)前景：2011年1～9月，全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步增加，居民消費(fèi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，去年前9個(gè)月中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額逾13萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17‰
隨著基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋人群不斷擴(kuò)大，
低收入人群的社會(huì)保障在不斷完善，未來(lái)這部分人群的消費(fèi)意愿和能力將逐步得到釋放，這將為零售業(yè)帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)空司。
推薦的理由：
①增長(zhǎng)空、司大。商務(wù)部公布《“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，提出到2015年，網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的9％以上。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年上半年，我國(guó)電子商務(wù)交易額近3萬(wàn)億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額為3500億元左右，相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的4.7％。2015年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望達(dá)到35.4萬(wàn)億元，如網(wǎng)絡(luò)零售額占到其中9％以上，將意味著3萬(wàn)億元的市場(chǎng)規(guī)模。
②投資渠道多。創(chuàng)業(yè)者可根據(jù)自身實(shí)際，選擇投資項(xiàng)目，如夫妻百貨店、社區(qū)便利店或服裝店等。
③前景好。行業(yè)處于成長(zhǎng)期。從行業(yè)周期來(lái)看，我國(guó)零售行業(yè)還處于成長(zhǎng)期，并且我國(guó)零售行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度目前仍舊偏低，因此其外延、內(nèi)生增長(zhǎng)的空間仍舊很大。
餐飲業(yè)
行業(yè)狀況：餐飲業(yè)仍是被看好的大眾化創(chuàng)業(yè)行業(yè)。據(jù)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2011年上半年，我國(guó)餐飲業(yè)的零售總額達(dá)到9579億元，同比增長(zhǎng)16.2‰上半年餐飲業(yè)的零售總額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的11.16‰
推薦理由：
①餐飲是與人們生活息息相關(guān)的，是永續(xù)產(chǎn)業(yè)。不管外界如何變化，餐飲總是處在一個(gè)比較重要的地位。
②餐飲由于行業(yè)特性，在正確選址的前提下，如果能巧妙吸引顧客，同時(shí)做出特色，培養(yǎng)出忠誠(chéng)的顧客，就能持續(xù)實(shí)現(xiàn)盈利。
③專(zhuān)家分析，現(xiàn)階段最具賺錢(qián)潛力的餐飲項(xiàng)目，當(dāng)屬早餐店、休閑飲品店和中式特色小吃店。
孕嬰產(chǎn)品市場(chǎng)
行業(yè)狀況：據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，目前中國(guó)每年的新生嬰兒人數(shù)約為1600萬(wàn)，其中城市新生兒人數(shù)約350萬(wàn)；全國(guó)0～6歲嬰幼兒人數(shù)約為1.1億，其中城市幼兒約為2100萬(wàn)。按城市每個(gè)嬰幼兒平均每年消費(fèi)5000元計(jì)算，僅城市嬰幼兒產(chǎn)品的市場(chǎng)容量就達(dá)到1050億元。如果再加上城市嬰幼兒母親和農(nóng)村母嬰的消費(fèi)，母嬰市場(chǎng)的容量將無(wú)法估量。
推薦理由：
①市場(chǎng)前景好。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的母嬰產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，預(yù)計(jì)2011～2028年，母嬰產(chǎn)品總銷(xiāo)售額會(huì)保持年均30％左右的增幅，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)3萬(wàn)億。
②投資渠道多。孕嬰產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，孕嬰專(zhuān)賣(mài)店、孕嬰商品網(wǎng)店等。
汽車(chē)后續(xù)市場(chǎng)
行業(yè)狀況：汽車(chē)售后服務(wù)是指汽車(chē)銷(xiāo)售形成以后，圍繞汽車(chē)使用過(guò)程中的各種服務(wù)，它涵蓋了消費(fèi)者買(mǎi)車(chē)后所需要的一切服務(wù)。汽車(chē)后續(xù)市場(chǎng)是汽車(chē)從售出到報(bào)廢的過(guò)程中，圍繞汽車(chē)售后使用環(huán)節(jié)中各種后繼需要和服務(wù)而產(chǎn)生的一系列交易活動(dòng)的總稱(chēng)。
數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)汽車(chē)保有量已突破3500萬(wàn)輛，其中私家車(chē)突破1800萬(wàn)輛，最近4年內(nèi)的新車(chē)占60‰一般情況下，汽車(chē)售后服務(wù)在車(chē)輛使用4～9年的市場(chǎng)是最大的。按照國(guó)際上通行的說(shuō)法，汽車(chē)后市場(chǎng)所產(chǎn)生的利潤(rùn)與相對(duì)的前市場(chǎng)比較，比例大約是7：3，在整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上，后市場(chǎng)產(chǎn)生的利潤(rùn)至少要超過(guò)前市場(chǎng)一倍以上。現(xiàn)在，這個(gè)市場(chǎng)規(guī)模每年超過(guò)3000億元。
推薦理由：
①汽車(chē)“三分修，七分養(yǎng)”，在國(guó)內(nèi)，全國(guó)私人汽車(chē)的保有量已占汽車(chē)總量的1／3以上。汽車(chē)養(yǎng)護(hù)業(yè)作為我國(guó)
種新興行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭日漸迅猛，對(duì)于普通投資者而言是一種不錯(cuò)的選擇。
②專(zhuān)家預(yù)測(cè)，在未來(lái)20年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)會(huì)一直是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，將
直保持較高的發(fā)展速度。雖然整車(chē)銷(xiāo)售利潤(rùn)將呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，但與汽車(chē)相關(guān)的售后服務(wù)市場(chǎng)將呈現(xiàn)上升勢(shì)頭。
教育培訓(xùn)
行業(yè)狀況：據(jù)中國(guó)社科院公布的數(shù)據(jù)顯示，教育已經(jīng)超過(guò)養(yǎng)老和住房消費(fèi)，成為居民儲(chǔ)蓄的最大目的。據(jù)估計(jì)，全國(guó)居民教育消費(fèi)額每年約2500億元。英語(yǔ)培訓(xùn)、嬰幼兒教育和計(jì)算機(jī)培訓(xùn)是教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的三大支柱。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)情況的增多，越來(lái)越多的上班族感受到了前所未有的壓力。越來(lái)越多的成年人加入到在職教育中，周末培訓(xùn)班、夜校“充電班”等成人教育行業(yè)正日益壯大。
推薦理由：教育培訓(xùn)業(yè)市場(chǎng)巨大，投資門(mén)檻平均10萬(wàn)元，較適合開(kāi)在辦公商務(wù)區(qū)等商圈。師資是教育培訓(xùn)制勝的關(guān)鍵，只要打出了口碑，生意就會(huì)源源不絕。
美容健身業(yè)
行業(yè)狀況：美容業(yè)正成為中國(guó)繼房地產(chǎn)、汽車(chē)、旅游和電子通訊之后的第五大消費(fèi)熱點(diǎn)。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前美容行業(yè)市場(chǎng)每年約3000億元，美容經(jīng)濟(jì)平均以每年15％的速度遞增，遞長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)GDP的增長(zhǎng)率。
推薦理由：高額的利潤(rùn)、龐大的市場(chǎng)，每年都有難以計(jì)數(shù)的美容新產(chǎn)品、高科技護(hù)理儀器和高科技瘦身設(shè)備等問(wèn)世，為美容行業(yè)帶來(lái)了巨大的商機(jī)。
一般來(lái)說(shuō)，目前
家較規(guī)范的瘦身美容院投資成本30～50萬(wàn)元，正常運(yùn)營(yíng)后一年半內(nèi)可收回投資。
老年用品和服務(wù)行業(yè)
行業(yè)狀況：按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上老年人口達(dá)到10％、65歲以上老年人口達(dá)到7％即進(jìn)入老齡化社會(huì)。目前，我國(guó)已成為世界上老年人最多的國(guó)家，60歲以上老年人口達(dá)到1.4億，占總?cè)丝诘?1％。
我國(guó)老年用品和服務(wù)的市場(chǎng)需求為每年6000億元，但目前每年為老年人提供的產(chǎn)品和服務(wù)不足1000億元，供需之間的巨大差距讓老齡產(chǎn)業(yè)商機(jī)無(wú)限。
推薦理由：據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)城市60―65歲的老年人口中約45％的人還在就業(yè)；而城市老人中有42.8％的人擁有存款。老年消費(fèi)市場(chǎng)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)存在的巨大市場(chǎng)。
目前我國(guó)的老年用品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健產(chǎn)品、旅游和房地產(chǎn)等領(lǐng)域，在各方面的專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品及服務(wù)都還亟待開(kāi)發(fā)。
服裝業(yè)
市場(chǎng)前景：服裝與紡織是每年為中國(guó)提供9％以上GDP和25％以上外匯收入的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，中國(guó)紡織服裝出口額占世界紡織服裝出口總額的1／5。據(jù)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年上半年，在內(nèi)需市場(chǎng)拉動(dòng)下，紡織工業(yè)內(nèi)銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，1～5月規(guī)模以上企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)值達(dá)1.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)32％，增速高于同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.9個(gè)百分點(diǎn)。
推薦理由：
①?gòu)膫€(gè)人投資創(chuàng)業(yè)的角度而言，在服飾行業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑多。一是可以辦服飾加工廠或工作室，進(jìn)行服裝加工。二是可以做服裝的市場(chǎng)銷(xiāo)售，批發(fā)或零售皆可。
②對(duì)于資金少的創(chuàng)業(yè)者而言，開(kāi)家服裝零售店以完成原始資金的積累，是邁向成功的第一步。而有一定資金量的創(chuàng)業(yè)者，可以開(kāi)銷(xiāo)售小公司做服裝生產(chǎn)商的銷(xiāo)售，或進(jìn)入服裝批發(fā)市場(chǎng)。
家裝行業(yè)
行業(yè)狀況：中國(guó)住宅裝飾裝修行業(yè)市場(chǎng)巨大，據(jù)測(cè)算，全國(guó)人均收入每增長(zhǎng)1元，將拉動(dòng)1.48億元建筑裝飾需求；房屋竣工價(jià)值每增加1億元，將拉動(dòng)0.92億元建筑裝飾需求。未來(lái)的15年間中國(guó)需要新建住宅204.71億平方米。預(yù)計(jì)2012年，家居裝飾業(yè)將實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值21000億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到21％。與之相對(duì)應(yīng)的家居相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)值更為龐大，預(yù)計(jì)將接近32000億元。
推薦理由：
①投資范圍廣。
②入行門(mén)檻低。
③前期投資可大可小。
模式篇：勝算較大的幾種創(chuàng)業(yè)模式
內(nèi)部承包法
創(chuàng)業(yè)難度：
可借鑒度：
模式解讀：內(nèi)部創(chuàng)業(yè)可以獲得母公司許多方面(如產(chǎn)品、資金和人力)的支援，風(fēng)險(xiǎn)較低。
案例：張勇是大國(guó)企的機(jī)械師，干一番屬于自己的事業(yè)是他最大的夢(mèng)想，但基于手中沒(méi)錢(qián)，一直沒(méi)能如愿。去年他所在的公司改革，計(jì)劃將公司的機(jī)械維修業(yè)務(wù)外包。張勇當(dāng)即寫(xiě)了一份承包計(jì)劃書(shū)交給公司，經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，以每年200萬(wàn)元的標(biāo)價(jià)拿下了這項(xiàng)業(yè)務(wù)。他成立了自己的機(jī)械公司，第一年就賺了30萬(wàn)元。
提醒：內(nèi)部創(chuàng)業(yè)大多是合伙創(chuàng)業(yè)的模式，因此，在創(chuàng)業(yè)之前，必須慎選合伙人，同時(shí)要事先言明各項(xiàng)合伙的條件，如股權(quán)、分紅、事務(wù)分配等各方面都要清楚確定。如果母公司參與子公司的部分經(jīng)營(yíng)，也要將這方面的條件與權(quán)益清楚地制定在合伙協(xié)議書(shū)中。
兼職創(chuàng)業(yè)
創(chuàng)業(yè)難度：
可借鑒度：
模式解讀：兼職創(chuàng)業(yè)既不影響本職收入，又找了一個(gè)賺外快的機(jī)會(huì)，是許多上班族創(chuàng)業(yè)選擇的創(chuàng)業(yè)方式。
案例：王小平是一家職業(yè)學(xué)院的培訓(xùn)師，業(yè)余時(shí)間在網(wǎng)上開(kāi)了一家教輔書(shū)店。由于自己對(duì)培訓(xùn)行業(yè)比較了解，經(jīng)營(yíng)的圖書(shū)都比較實(shí)用，生意很快走上正軌。2011年初，王小平辭職當(dāng)起了全職老板，書(shū)店從網(wǎng)店延伸到兩家實(shí)體書(shū)店。
提醒：兼職者首先要根據(jù)自己的實(shí)際情況衡量孰重孰輕，擺正兼職和正職兩者的位置。
成功的兼職者要取得主業(yè)老板和同事的認(rèn)可與幫助，要有屬于自己的未來(lái)工作計(jì)劃及時(shí)間規(guī)劃，并要讓他們明白，你有能力在更短的時(shí)間內(nèi)，比別人完成更多的工作。
兼職意味著比平時(shí)花費(fèi)更多的時(shí)間和精力，比平時(shí)承受更大的壓力。因此，建議最好在兼職之前，好好斟酌一下，為自己做個(gè)職業(yè)規(guī)劃，根據(jù)這個(gè)規(guī)劃選擇適合自己的兼職。
爭(zhēng)取經(jīng)銷(xiāo)權(quán)
創(chuàng)業(yè)難度：
可借鑒度：
模式解讀：一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)可分為內(nèi)銷(xiāo)和外銷(xiāo)，而這種經(jīng)銷(xiāo)權(quán)或權(quán)可以靠爭(zhēng)取得來(lái)。例如創(chuàng)業(yè)者熟悉全國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)狀，可以爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)某品牌時(shí)裝的經(jīng)銷(xiāo)權(quán)，將該高級(jí)時(shí)裝銷(xiāo)售至全國(guó)市場(chǎng)。
對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，通過(guò)爭(zhēng)取經(jīng)銷(xiāo)權(quán)將品牌的力量為我所用并非不可設(shè)想。商業(yè)嗅覺(jué)敏銳而又厭倦篳路藍(lán)縷的賺錢(qián)之道者，不妨迅速籌資出手。
提醒：經(jīng)銷(xiāo)商和制造商相互制衡，經(jīng)銷(xiāo)商最好的出路，就是將經(jīng)營(yíng)方向從“渠道運(yùn)營(yíng)”向“服務(wù)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變。
“二道販子”轉(zhuǎn)型后的核心產(chǎn)品再也不只是換了空間的有形產(chǎn)品，更多的是建立在有形產(chǎn)品之上的“改良服務(wù)”。優(yōu)秀經(jīng)銷(xiāo)商將利用自身與用戶、終端及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源“親密接觸”的優(yōu)勢(shì)，以“服務(wù)提供商”的身份連接著廠家和用戶，通過(guò)對(duì)服務(wù)型產(chǎn)品的研發(fā)、推廣，獲得自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這是一塊最具有增值可能的業(yè)務(wù)群。
特許經(jīng)營(yíng)
創(chuàng)業(yè)難度：
可借鑒度：
模式解讀：特許經(jīng)營(yíng)是特許人將自己的商標(biāo)、商號(hào)、產(chǎn)品、專(zhuān)利、技術(shù)秘密、配方和經(jīng)營(yíng)管理模式等無(wú)形資產(chǎn)以特許經(jīng)營(yíng)合同的形式授予被特許人(受許人)使用，按照特許人統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向被特許人收取費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)形式。
近年來(lái)，特許經(jīng)營(yíng)這種商業(yè)模式在國(guó)內(nèi)受歡迎程度一直上升。對(duì)小本加盟者而言，這是風(fēng)險(xiǎn)低而又容易管理的生意。有調(diào)查資料顯示，在相同的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，個(gè)人創(chuàng)業(yè)成功率低于20％，而加盟創(chuàng)業(yè)的成功率則高達(dá)80～90％。特許經(jīng)營(yíng)之所以受到創(chuàng)業(yè)者的歡迎，最根本的原因就在于它是模仿和復(fù)制一個(gè)成功的程序。
提醒：
①加盟者要選擇適合自己的特許經(jīng)營(yíng)品牌來(lái)做；
②凡事要親力親為，全心投入，要謹(jǐn)記“力不到，不為財(cái)”；
③選址是非常重要的一環(huán)，要小心挑選，千萬(wàn)不能因急于開(kāi)業(yè)而妄下決定；
④要有一套有效的、可復(fù)制的工作程序和經(jīng)營(yíng)模式；
⑤在不同地區(qū)、不同店鋪經(jīng)理的管理下，這一程序是否能夠被嚴(yán)格執(zhí)行；
⑥產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)方式是否能得到消費(fèi)市場(chǎng)的認(rèn)可與支持；
⑦加盟商本身是否擁有特許經(jīng)營(yíng)所必需的專(zhuān)業(yè)人員；
⑧簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同切勿草率。
在家創(chuàng)業(yè)
創(chuàng)業(yè)難度：
可借鑒度：
模式解讀：在家創(chuàng)業(yè)，準(zhǔn)確地說(shuō)是獨(dú)立工作，即不隸屬于任何組織的人，不向任何雇主做長(zhǎng)期承諾而從事某種職業(yè)人。比較準(zhǔn)確的定義：獨(dú)立工作是腦力勞動(dòng)者(作家、編輯、會(huì)計(jì)等)或服務(wù)提供者，他們?cè)谧约旱闹笇?dǎo)下自己找工作做，經(jīng)常但不是一律在家里工作。有史以來(lái)，以家庭為基礎(chǔ)的企業(yè)，一直是世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，許多大型的企業(yè)都是從“在家創(chuàng)業(yè)”開(kāi)始起步的。今天有非常多的人，包括各種年齡層次，也都希望憑借在家創(chuàng)業(yè)先積累下資金和經(jīng)驗(yàn)。
提醒：現(xiàn)在越來(lái)越多的人在家創(chuàng)業(yè)。在家創(chuàng)業(yè)之所以普及全國(guó)因其好處多，譬如時(shí)間能自由安排，既能賺錢(qián)又能顧家庭。但作為SOHO一族也有很多規(guī)則需要遵守，才能成功。
貼士：
①租一個(gè)郵政信箱或一個(gè)公司地址，為公司建立一個(gè)商業(yè)形象，因?yàn)榧揖拥刂窌?huì)令客戶感到不專(zhuān)業(yè)。
②與客戶會(huì)面應(yīng)盡量安排在對(duì)方的辦公室或租借一個(gè)正式的會(huì)議室保持你的專(zhuān)業(yè)形象。
③多參加商會(huì)或一些專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)擴(kuò)展人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
④小心保存一切單據(jù)及往來(lái)文件，包括出門(mén)公干、交際應(yīng)酬的支出單據(jù)。
⑤對(duì)自己要求嚴(yán)格，要有自制能力及有自發(fā)性并要像上班一般自律。
興趣創(chuàng)業(yè)
創(chuàng)業(yè)難度：
可借鑒度：
模式解讀：興趣創(chuàng)業(yè)就是將你的興趣轉(zhuǎn)化為商業(yè)行為的一種創(chuàng)業(yè)方式。每個(gè)人都有自己的興趣和愛(ài)好，只要肯動(dòng)腦筋，充分運(yùn)用自己的專(zhuān)長(zhǎng)和本事，想創(chuàng)業(yè)其實(shí)并不難。做自己感興趣的事，動(dòng)力自然強(qiáng)，而惟有全心投入，才能從創(chuàng)業(yè)過(guò)程中得到成就感和快樂(lè)。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老模式；社區(qū)養(yǎng)老；居家養(yǎng)老；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年4月28日了以2010年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的第六次全國(guó)人口普查的主要數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)國(guó)際通行的判斷標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)城市或國(guó)家60歲以上人口所占比重達(dá)到或超過(guò)總?cè)丝跀?shù)的10%時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)城市或國(guó)家進(jìn)入了“老齡化社會(huì)”。
而改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面都有迅猛的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量持續(xù)提高，現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)也不斷革新，這些，為解決養(yǎng)老問(wèn)題提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。尤其作為中國(guó)重要的老工業(yè)基地的遼寧，是國(guó)家本養(yǎng)老保險(xiǎn)的首批試點(diǎn)地區(qū)，所以遼寧的老年人基本可以解決最基本的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。目前，遼寧省初步建立了“六位一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的養(yǎng)老服務(wù)體系，即“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、養(yǎng)老服務(wù)中介為紐帶、國(guó)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為示范、興辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為導(dǎo)向、農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院為延伸的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化體系，這一養(yǎng)老服務(wù)體系雖然在一定程度上滿足了老年人的服務(wù)需求，但是在實(shí)踐中也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，需要不斷地補(bǔ)充和完善。
一、遼寧養(yǎng)老體系發(fā)展現(xiàn)狀——以錦州為例
居家養(yǎng)老曾經(jīng)是中國(guó)最為普遍的養(yǎng)老模式，但隨著步入老齡化社會(huì)，，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式受到很大挑戰(zhàn)，“居家養(yǎng)老是一種與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相對(duì)的養(yǎng)老方式。這種方式，家庭養(yǎng)老可以采用，社會(huì)養(yǎng)老可以采用，家庭養(yǎng)老為主社會(huì)養(yǎng)老為輔也可以采用。它是建立在個(gè)人、家庭、社區(qū)和國(guó)家基礎(chǔ)之上的，它是以居家養(yǎng)老為形式，以社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以國(guó)家制度政策法律管理為保證，庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老體系。目前，遼寧全省的養(yǎng)老體系已經(jīng)基本形成體系。
1.具有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)
民政局社會(huì)福利科是居家養(yǎng)老的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行業(yè)審批、各項(xiàng)管理制度的制定及福利養(yǎng)老人員的審批，把居家養(yǎng)老院納入社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)指導(dǎo)、服務(wù)和管理范圍。同時(shí)，街道成立居家養(yǎng)老管理中心，負(fù)責(zé)街道和社區(qū)的居家養(yǎng)老日常管理工作，自2005年8月起，錦州市各街道將成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，不僅負(fù)責(zé)養(yǎng)老護(hù)理員的管理、組織養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍、考核、調(diào)配，還調(diào)查采集攝取家庭養(yǎng)老需求信息，為有家庭養(yǎng)老需求的老人選派養(yǎng)老護(hù)理員，并且定期征詢老人意見(jiàn)，改進(jìn)服務(wù)等等。截止到2012年1月末，錦州市已有2300位老人實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老，全錦州市有四千余名名經(jīng)過(guò)正規(guī)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的下崗失業(yè)人員走上了養(yǎng)護(hù)員的崗位，為老人們提供居家養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)的主要任務(wù)包括研究確立家庭養(yǎng)老院的工作計(jì)劃、措施的實(shí)施；入戶摸底調(diào)查；制定各項(xiàng)工作制度和管理辦法；確定居家養(yǎng)老院的養(yǎng)護(hù)對(duì)象和養(yǎng)護(hù)員；負(fù)責(zé)簽署養(yǎng)護(hù)員協(xié)議；養(yǎng)護(hù)員的調(diào)配、管理、考核和培訓(xùn)；發(fā)放養(yǎng)護(hù)員的工作補(bǔ)貼；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)的工作關(guān)系；募集慈善資金等。
2.政府給予資金補(bǔ)貼
政府根據(jù)老人的經(jīng)濟(jì)收入狀況和身體健康狀況制定不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于符合不同補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的老人，每人每月分別給予280元、200元、100元不等的財(cái)政補(bǔ)貼。在節(jié)假日，由社區(qū)人員向不同補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的老人給予不同的物質(zhì)補(bǔ)貼，如米、面、油等生活必需品。
3.機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服發(fā)展迅速
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。目前錦州的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共有63家，以小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主，床位低于50個(gè)的有57家，50～100個(gè)的有4家，100～200的有2家，遼寧省錦州市社會(huì)福利院規(guī)模最大，共有250個(gè)床位。錦州的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分為多種形式，包括養(yǎng)老院、福利院、療養(yǎng)院、老年公寓等多種形式，其中老年公寓形式居多。政府對(duì)于養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)也給予一定的經(jīng)濟(jì)，政策方面的支持。例如依據(jù)規(guī)模大小給予不同層次的補(bǔ)助，輔助小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擴(kuò)大發(fā)展，鼓勵(lì)大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模等。錦州目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的狀況仍然是供不應(yīng)求，因此，錦州政府仍然擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在完善機(jī)構(gòu)設(shè)施的同時(shí)實(shí)現(xiàn)每一區(qū)都有一所高檔機(jī)構(gòu)，以滿足不同層次老年人的需求。機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)員都經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。
二、遼寧養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展存在的障礙
1.服務(wù)設(shè)施供需缺口大
由于社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變、家庭養(yǎng)老功能弱化，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施難以滿足龐大老年人群的需求，特別是迅速增長(zhǎng)的“空巢”、高齡和帶病老年人的服務(wù)需求。以錦州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位數(shù)為例，據(jù)民政部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前錦州市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求的老年人達(dá)3萬(wàn)多人，但實(shí)際床位數(shù)量卻不足4000，缺口竟接近3萬(wàn)。需求壓力巨大，但供給卻極為有限，這為養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展了巨大的供需不平衡。隨著老齡化的加速，將會(huì)愈顯愈烈。從機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)施方面看。錦州市國(guó)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)均設(shè)有醫(yī)療服務(wù)部門(mén)，且醫(yī)療服務(wù)功能較完善，各類(lèi)藥品齊全，常用醫(yī)療器械較齊備，包括血壓計(jì)、輸液器、體重器等.除手術(shù)和較嚴(yán)重的疾病外，常見(jiàn)病、康復(fù)醫(yī)療、理療、保健等都能在機(jī)構(gòu)內(nèi)部得到解決。但個(gè)體辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在醫(yī)療方面并不完善，甚至大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并不設(shè)立醫(yī)療服務(wù)部門(mén)。
3.服務(wù)覆蓋面窄
老齡化是全社會(huì)性的問(wèn)題，所以，養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)是面向全社會(huì)所有成員，但現(xiàn)在因?yàn)樨?cái)政限制，社會(huì)參與的不足，并不是所有的老年人都能夠享受到社會(huì)提供的養(yǎng)老服務(wù)。從錦州市的養(yǎng)老服務(wù)體系來(lái)講，在社區(qū)服務(wù)方面，能夠享受社區(qū)養(yǎng)老的基本是“五保戶”老人或者家庭貧困的低保老人。這些人在經(jīng)濟(jì)上存在困難，政府給予的津貼又十分有限，所有他們很難獲得更加優(yōu)質(zhì)全面的養(yǎng)老服務(wù)。而且目前養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)還比較高，以錦州市的社會(huì)福利院為例，床位費(fèi)每人每月1200元，這對(duì)于老年人來(lái)講還是普遍偏高。伙食費(fèi)一般在600元左右，老人的基本護(hù)理費(fèi)220元。這樣算下來(lái)，一位只需要基本護(hù)理的老年人每月入住養(yǎng)老院的費(fèi)用就達(dá)到2020元，錦州市退休職工的平均工資約1100元，連尚未算上醫(yī)療消費(fèi)的養(yǎng)老院費(fèi)用都承擔(dān)不了，更枉論服務(wù)全面的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)了。
4.人力資源嚴(yán)重缺乏
當(dāng)前錦州的養(yǎng)老服務(wù)體系缺乏專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員。筆者經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查，目前，錦州不論是居家養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)都缺乏專(zhuān)業(yè)的人才，人力資源的質(zhì)量不夠。以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系為例，目前為老年人提供有償服務(wù)的主要是社區(qū)幫忙聯(lián)系的養(yǎng)護(hù)員。這些養(yǎng)護(hù)員多數(shù)是下崗女工，他們?nèi)狈痉?wù)技能使得老年人對(duì)此類(lèi)服務(wù)缺乏信任，加之養(yǎng)護(hù)員文化水平較低和為老服務(wù)的意識(shí)淺薄，年紀(jì)較大的老年人思維與年輕人不同，有時(shí)會(huì)有一些偏激的思維，養(yǎng)護(hù)員不能從心理學(xué)角度理解老年人想法，無(wú)法加以正確的引導(dǎo)和開(kāi)解，反而跟他們發(fā)生沖突，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)員頻繁更換。
另外，錦州的養(yǎng)老服務(wù)體系中的服務(wù)人員有相當(dāng)比例是志愿者。志愿者占所有養(yǎng)老服務(wù)人員總數(shù)的15%，并且不具備穩(wěn)定性，大部分為學(xué)生，他們是以社會(huì)實(shí)踐的形式參與的，所有存在流動(dòng)性，并且不具備專(zhuān)業(yè)性。如果可以吸收部分穩(wěn)定的志愿者來(lái)從事養(yǎng)老服務(wù)體系的工作，可以為養(yǎng)老服務(wù)體系提供高質(zhì)量的人力資源。
三、對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系改進(jìn)的建議
1.建立多元結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系
從發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建的實(shí)踐來(lái)看，都是政府在養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展中都扮演了比較明顯的主導(dǎo)角色。無(wú)論是在政策及相關(guān)措施的制定和實(shí)施或是在對(duì)各種養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和引導(dǎo)上，政府都發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。同時(shí)，民間組織、企業(yè)、社區(qū)等都參與到養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中來(lái)，改變政府直接提供養(yǎng)老服務(wù)的模式，從而擴(kuò)大了服務(wù)范圍，提高了服務(wù)質(zhì)量，降低了服務(wù)成本。
2.增加吸納經(jīng)費(fèi)的渠道
國(guó)外養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源大致可以分為幾種情況：一是由政府撥款。也就是養(yǎng)老的公共設(shè)施的日常經(jīng)費(fèi)由政府提供，在少數(shù)國(guó)家很多養(yǎng)老服務(wù)都是政府資助經(jīng)費(fèi)，老年人無(wú)償獲得服務(wù)。二是來(lái)源于個(gè)人和組織捐款。現(xiàn)代社會(huì)中，國(guó)外政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)主要通過(guò)契約方式向社區(qū)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；通過(guò)低息貸款和稅收減免政策鼓勵(lì)民間組織參與養(yǎng)老服務(wù)；通過(guò)撥款數(shù)額的增減，體現(xiàn)政府關(guān)注的重點(diǎn)，達(dá)到控制社團(tuán)行為的目的。政府除對(duì)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行必要的資金資助外，還主要進(jìn)行廣泛的動(dòng)員，吸收更多的社會(huì)資本。因此，養(yǎng)老服務(wù)資金籌集的基本原則是政府引導(dǎo)、社區(qū)動(dòng)員，社會(huì)資本支持。
3.吸引志愿者加入
從國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，打造龐大的志愿者群體也是其養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展的一個(gè)重要的積極因素。志愿者服務(wù)不僅因?yàn)槠錈o(wú)償性的基本性質(zhì)為各國(guó)養(yǎng)老服務(wù)節(jié)約了開(kāi)支，同時(shí)也由于其服務(wù)形式的多樣性豐富了養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容，對(duì)滿足老年人各方面的需要尤其是精神慰藉方面起到了積極良好的作用。因而各國(guó)對(duì)發(fā)展志愿者隊(duì)伍都給予了高度的重視和支持。
4.建立多位一體的養(yǎng)老服務(wù)新城
目前，由于老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，單純的居家養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老很難形成體系，難以全面覆蓋老年人的生活，給予他們最妥善的照顧。因此，產(chǎn)生了一批以“老人城”的形式出現(xiàn)的新的服務(wù)社區(qū)。據(jù)中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)社會(huì)養(yǎng)老工作委員會(huì)總干事呂斌透露，該委員會(huì)在未來(lái)3至5年擬在全國(guó)建設(shè)20個(gè)綜合性的社會(huì)養(yǎng)老示范基地①。這對(duì)遼寧的養(yǎng)老服務(wù)體系指引了新的方向，錦州市就在此基礎(chǔ)之上做出了在養(yǎng)老服務(wù)體系方面新的努力。據(jù)民政局?jǐn)?shù)據(jù)，錦州市老年人口占人口比例為17.5%，超過(guò)全國(guó)平均比率5%，且未來(lái)幾年的人口老齡化趨勢(shì)更加嚴(yán)重。目前錦州養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展模式不均衡，以政府主導(dǎo)的養(yǎng)老院等市政配套設(shè)施，與市場(chǎng)需求相比差距很大。錦州市場(chǎng)化的養(yǎng)老住宅尚處于起步狀態(tài)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，消費(fèi)水準(zhǔn)和消費(fèi)能力增強(qiáng)，養(yǎng)老朝著中、高檔和差異化發(fā)展。在此背景下，錦州政府吸引外資企業(yè)進(jìn)駐錦州高檔養(yǎng)老市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)健康、快樂(lè)的老年新生活為目標(biāo)，建設(shè)中高檔的生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)，打造錦州養(yǎng)老市場(chǎng)的第一品牌。并由上海東灘顧問(wèn)公司就該養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)致的可行性調(diào)研，項(xiàng)目組分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)和錦州地區(qū)老年人養(yǎng)老的市場(chǎng)需求情況，實(shí)地走訪了相關(guān)機(jī)構(gòu)，了解了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老市場(chǎng)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)錦州地區(qū)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展具有很強(qiáng)的緊迫性，市場(chǎng)需求潛力巨大。（作者單位：遼寧大學(xué)）
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2005年，財(cái)監(jiān)系統(tǒng)各部門(mén)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“躋身全國(guó)縣級(jí)兩百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，積極發(fā)揚(yáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)精神，全力干事，奮發(fā)進(jìn)取，各項(xiàng)工作上了一個(gè)新臺(tái)階，積極推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。
一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧
1、立足為民解困，開(kāi)展了面對(duì)困難群體的各項(xiàng)社會(huì)救助。五保老人集中供養(yǎng)機(jī)制健康運(yùn)行。通過(guò)加強(qiáng)督查，科學(xué)指導(dǎo)，完善管理，發(fā)展副業(yè)，全市各敬老院管理規(guī)范有序，五保對(duì)象生活安穩(wěn)幸福。目前，集中供養(yǎng)五保老人生活費(fèi)已達(dá)3020元/年。全市19所敬老院共落實(shí)生產(chǎn)用地85.3畝，生產(chǎn)蔬菜13.5萬(wàn)多斤，飼養(yǎng)生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實(shí)現(xiàn)基本能夠自給，并吸引自費(fèi)托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟(jì)落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)態(tài)低保制度，目前城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象停保30戶100人，農(nóng)村低保對(duì)象停保396戶933人。全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農(nóng)村低保戶4455戶7391人。累計(jì)發(fā)放低保金441.8萬(wàn)元，其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬(wàn)元，農(nóng)村村民低保金378.6萬(wàn)元。審批減免1401名困難學(xué)生學(xué)費(fèi)145.6萬(wàn)元。元旦、春節(jié)期間，撥出慰問(wèn)金122萬(wàn)元；春夏荒期間，下?lián)芫葷?jì)款90萬(wàn)元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時(shí)做好了“5.4龍卷風(fēng)”、“6.18”洪澇災(zāi)害救助工作。慈善救助有效實(shí)施。開(kāi)展慈善一日捐活動(dòng)，募集慈善資金41.5萬(wàn)元。開(kāi)展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學(xué)生救助活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)救助金36.8萬(wàn)元，受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實(shí)施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實(shí)施辦法（暫行）》，發(fā)放救助金23.8萬(wàn)元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無(wú)著流浪乞討人員救助申請(qǐng)865人，實(shí)際救助729名，累計(jì)發(fā)放救助金3.6萬(wàn)元。更多經(jīng)典盡在
2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展，開(kāi)展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在第七屆村委會(huì)換屆選舉中，注重發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范操作，強(qiáng)化督查，選舉工作順利，成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高，全市555個(gè)村，有552個(gè)已完成換屆選舉工作（另有3個(gè)村要實(shí)行緩選），其中538個(gè)村選成選足，成功率達(dá)97.5%，沒(méi)有出現(xiàn)空白村；選民參選熱情高，全市選民總數(shù)384413人，其中實(shí)際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會(huì)成員素質(zhì)良好，全市村委會(huì)成員數(shù)1392人，其中黨員人數(shù)占總數(shù)62.4%。初中以文化程度占總數(shù)的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā)，深入開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作調(diào)研，精心擬定調(diào)整方案，做好上下級(jí)的銜接溝通，穩(wěn)妥推進(jìn)方案的實(shí)施。全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整為21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括2個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，調(diào)整率22.2%。
3、立足爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進(jìn)市活動(dòng)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)雙擁活動(dòng)，深入開(kāi)展雙擁活動(dòng)。圓滿完成退伍安置任務(wù)。共安置2004年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官299人，共發(fā)放安置保障金126.9萬(wàn)元。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，及時(shí)發(fā)放義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金220.9萬(wàn)元，制定出臺(tái)《重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制暫行辦法》，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)與我市生活水平同步增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，實(shí)施自然增長(zhǎng)機(jī)制后，全市優(yōu)待金支出增加120多萬(wàn)元。做好了爭(zhēng)創(chuàng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，整個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國(guó)軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣市活動(dòng)，加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)及活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，促進(jìn)老齡工作深化發(fā)展。全面部署實(shí)施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護(hù)老年人合法權(quán)益。依托老年電大、老年大學(xué)，扎實(shí)開(kāi)展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達(dá)1837人，在老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人達(dá)600人。依托社區(qū)，廣泛開(kāi)展各類(lèi)社區(qū)老人文體活動(dòng)。全市10個(gè)社區(qū),組建老年文藝團(tuán)隊(duì)11個(gè)。
二、加強(qiáng)財(cái)稅征收管理，促進(jìn)收入持續(xù)增長(zhǎng)
1、大力組織收入。堅(jiān)持“抓大不放小”的稅收征管方針，開(kāi)展漏征漏管戶清理。進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體稅收“三等九級(jí)”的征管辦法。加強(qiáng)與金融系統(tǒng)的溝通，擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報(bào)”，“網(wǎng)上申報(bào)”企業(yè)和“雙定”戶實(shí)現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式，推進(jìn)個(gè)體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費(fèi)擴(kuò)面工作，真正實(shí)現(xiàn)納稅人從辦理申報(bào)到繳納稅費(fèi)全過(guò)程的電子化。推行稽查責(zé)任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報(bào)批制度》、《稅務(wù)檢查時(shí)效管理辦法》，提高稽查效率。完善國(guó)地稅、工商、公安、金融等部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間信息共享，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，促進(jìn)稅收管理規(guī)范化、信息化，努力做到應(yīng)收盡收。1-9月，全市累計(jì)完成財(cái)政總收入4.5億元，完成年計(jì)劃79.3%，增長(zhǎng)18.8%。地方財(cái)政收入完成2.7億元，完成年計(jì)劃76.4%,增長(zhǎng)23.5%。財(cái)政總支出完成42225萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.6%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.05億元，增長(zhǎng)18.6%，地方財(cái)政收入3.65億元，增長(zhǎng)17%。1-9月，地稅部門(mén)完成各項(xiàng)收入30783萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.3%,其中稅收收入完成2.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.9%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地方稅收收入3億元，增長(zhǎng)14%。國(guó)稅組織各項(xiàng)收入20084萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.3%。其中煙草公司分別上交國(guó)稅691.7萬(wàn)元，地稅969.3萬(wàn)元。
2、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收大幅下降的嚴(yán)峻形勢(shì)，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。及時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴(kuò)大土地增值稅的預(yù)征范圍；出臺(tái)《企業(yè)所得稅分類(lèi)管理辦法》；擴(kuò)大印花稅預(yù)征范圍，開(kāi)展客運(yùn)行業(yè)納稅評(píng)估，規(guī)范客運(yùn)企業(yè)稅收管理；調(diào)整木材行業(yè)稅收政策，進(jìn)一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管，加強(qiáng)社保費(fèi)收入征管。對(duì)年納地稅額在10萬(wàn)元以上的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收動(dòng)態(tài)管理，確保稅收的及時(shí)入庫(kù)。嚴(yán)格支出安排。制定《我市市部門(mén)預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市市級(jí)行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市市級(jí)行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》，規(guī)范了預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、程序；堅(jiān)持“保吃飯”與“搞建設(shè)”相結(jié)合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區(qū)分輕重緩急，合理安排各項(xiàng)資金，不編制赤字預(yù)算。集中財(cái)力保重點(diǎn)、保急需。財(cái)政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等傾斜，其中企業(yè)貼息資金增長(zhǎng)11.1%，農(nóng)業(yè)支出增長(zhǎng)67.5%,教育投入增長(zhǎng)11.7%，公共衛(wèi)生支出增長(zhǎng)56%，醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算增長(zhǎng)28.2%，公檢法司支出增長(zhǎng)16.7%。
3、積極培育財(cái)源。及時(shí)調(diào)整財(cái)稅扶持政策，提高財(cái)政資金使用效益，努力培植新興財(cái)源。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)技改項(xiàng)目財(cái)政貼息資金申報(bào)和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用2600萬(wàn)元，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮擔(dān)保中心的政府信用擔(dān)保作用，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策和其它各項(xiàng)省、市財(cái)稅優(yōu)惠政策，1-9月，地稅對(duì)23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬(wàn)元，批準(zhǔn)38戶企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除1245萬(wàn)元，辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)定；國(guó)稅辦理各類(lèi)退稅5509萬(wàn)元，其中出口退稅1287萬(wàn)元，資源綜合利用退稅2684萬(wàn)元，民政福利企業(yè)退稅1174萬(wàn)元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬(wàn)元，辦理征前減免稅收1104萬(wàn)元，為4100多戶納稅人辦理起征點(diǎn)見(jiàn)面手續(xù)。積極向上級(jí)爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和國(guó)債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強(qiáng)財(cái)政性資金的調(diào)度和管理，千方百計(jì)籌集資金，確保重點(diǎn)建設(shè)資金的需求。認(rèn)真選擇政府外債投向，積極主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)銜接，通過(guò)國(guó)有獨(dú)資公司向金融機(jī)構(gòu)貸款，2005年共融資1.1億元。加強(qiáng)資產(chǎn)出租管理，努力盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。
三、堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)健并重，促進(jìn)金融地方共贏
1、加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。定期召開(kāi)金融形勢(shì)分析會(huì)和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專(zhuān)題座談會(huì)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)信貸總量平穩(wěn)增長(zhǎng)；認(rèn)真抓好各項(xiàng)貨幣政策的落實(shí)工作，跟蹤各項(xiàng)貨幣政策措施的實(shí)施效應(yīng)；按照國(guó)家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策的要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸有效投放。加強(qiáng)與市外金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，舉辦了首屆投融資項(xiàng)目洽談會(huì)，向市外20多家金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目50個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)簽約19個(gè)，協(xié)議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)，9月末，全市人民幣各項(xiàng)存款余額為73.2億元，比年初增93468萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.65%，同比多增45468萬(wàn)元；各項(xiàng)貸款余額56.3億元，比年初增63345萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.67%，同比多增31849萬(wàn)元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過(guò)XX市平均增幅24.3個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)市外信貸資金3.73億元。
2、加強(qiáng)信用建設(shè)，改善金融環(huán)境。出臺(tái)了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，把促進(jìn)改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的良好行為，組織開(kāi)展“信貸守信企業(yè)評(píng)選”活動(dòng)和重點(diǎn)支持企業(yè)的篩選活動(dòng)，評(píng)選出信貸守信企業(yè)86家，2005年金融支持重點(diǎn)中小企業(yè)37家。深入開(kāi)展信用村建設(shè)，共創(chuàng)建信用村214個(gè)，比年初增加39個(gè)，占全市行政村總數(shù)的39%；評(píng)出信用戶82207戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的58%。9月末，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款16795萬(wàn)元，余額23065萬(wàn)元。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員信用證制度，完善出臺(tái)事業(yè)單位工作人員信用證制度。
3、加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)科學(xué)信貸。開(kāi)展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查，提出了改革和完善金融機(jī)制，落實(shí)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策的有關(guān)建議。開(kāi)展水泥行業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)查，提出了積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)建議。開(kāi)展了農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)中存在的問(wèn)題和困難、外貿(mào)出口、金融支持春耕生產(chǎn)、對(duì)金融重點(diǎn)支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據(jù)貼現(xiàn)、農(nóng)信社不良貸款清收和成本費(fèi)用控制等情況調(diào)查，密切關(guān)注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強(qiáng)金融政策宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)民間資金合法借貸，為金融進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控建設(shè)等方面起到了較好的作用。
四、強(qiáng)化市場(chǎng)秩序整頓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全
1、切實(shí)加強(qiáng)食品安全保障。推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會(huì)，正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局，下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門(mén)分段監(jiān)管職責(zé)，理順部門(mén)之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。出臺(tái)實(shí)施《我市市食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬(wàn)村放心店”工程為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)全面鋪開(kāi)，其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達(dá)70%以上，年內(nèi)有望達(dá)到100%，創(chuàng)建放心店的行政村也已達(dá)到40%以上。在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)方面，各級(jí)相互間簽訂了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)了責(zé)任機(jī)制；實(shí)施《我市市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，擬定《我市市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網(wǎng)方面，按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共用”的原則，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。目前全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運(yùn)作，全市累計(jì)聘用各級(jí)食品安全監(jiān)督員700多名。深入實(shí)施食品藥品放心工程。制定實(shí)施了《我市市食品安全分段整治實(shí)施方案》、《2005年我市市食品安全工作要點(diǎn)暨實(shí)施食品放心工程工作計(jì)劃》。加強(qiáng)了食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治，建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫(kù)，深入實(shí)施商品準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)了食品流通市場(chǎng)的整治。抓好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認(rèn)證工作，加強(qiáng)了藥械市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治。
2、積極開(kāi)展流通市場(chǎng)和特種設(shè)備安全整治。堅(jiān)持日常整治，重抓節(jié)日整治，加強(qiáng)聯(lián)合整治，開(kāi)展“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保建設(shè)”等各項(xiàng)整治活動(dòng)，保障人民群眾生產(chǎn)生活消費(fèi)安全。在整治中，查處各類(lèi)違法違章案件516個(gè)，涉案總金額達(dá)2698.5萬(wàn)元，罰沒(méi)款總額達(dá)187.3萬(wàn)元。其中，查辦各類(lèi)大要案件137起。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)查。專(zhuān)項(xiàng)整治學(xué)校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開(kāi)展可能造成群死群傷的特種設(shè)備、重點(diǎn)監(jiān)控單位、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等安全檢查，及時(shí)排除了安全隱患。開(kāi)展特種設(shè)備操作工崗位培訓(xùn)，提高了特種設(shè)備操作工的持證上崗率。
五、積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升
1、積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)制定了《我市市2005—2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》，共有34個(gè)企業(yè)被列為培育對(duì)象。完成了2005年度中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)目標(biāo)建議與推薦工作，上報(bào)上XX虎山集團(tuán)水泥產(chǎn)品和江化股份公司的DMF產(chǎn)品評(píng)價(jià)目標(biāo)建議材料，開(kāi)展了2005年度國(guó)家免檢產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品的申報(bào)與復(fù)評(píng)相關(guān)工作。其中申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)13家，申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節(jié)能燈管、恒亮蜂產(chǎn)品公司和健康食品有限公司的蜂產(chǎn)品、我市獼猴桃產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產(chǎn)品已順利通過(guò)復(fù)評(píng)，我市牌蜂產(chǎn)品新獲2005年XX名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，至此，我市市XX名牌產(chǎn)品已達(dá)8只。及時(shí)打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區(qū)中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)查封涉嫌假冒國(guó)家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺(tái)。
下面，請(qǐng)局黨組同志發(fā)言……
剛才，局黨組各位同志結(jié)合各自工作實(shí)際，就學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中擺查出的問(wèn)題和不足進(jìn)行了深入剖析，并對(duì)下一步的努力方向進(jìn)行了明確，十分具體，非常全面。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我談?wù)剛€(gè)人的感受與體會(huì)。
一、通力協(xié)作，局領(lǐng)導(dǎo)班子是戰(zhàn)斗力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)
第一，局領(lǐng)導(dǎo)班子是創(chuàng)新型的團(tuán)隊(duì)。注重在解放思想、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上帶好頭、做好表率。班子成員強(qiáng)化發(fā)展觀念和創(chuàng)新精神，講究科學(xué)，遵循規(guī)律，以理性的思維深入研究民政工作的新任務(wù)，積極謀劃民政事業(yè)發(fā)展新思路，扎實(shí)開(kāi)展民政工作的新實(shí)踐，努力營(yíng)造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。
第二，局領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)習(xí)型的團(tuán)隊(duì)。注重提高理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加知識(shí)儲(chǔ)量，科學(xué)文化素質(zhì)和理論素養(yǎng)不斷提高，班子整體創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)。
第三，局領(lǐng)導(dǎo)班子是和諧型的團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，對(duì)于重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等問(wèn)題，堅(jiān)持集體商定，保證民主決策、科學(xué)決策，減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠(chéng)相見(jiàn)，密切協(xié)作，相互支持，相互寬容，相互信任，形成了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。
第四，局領(lǐng)導(dǎo)班子是廉潔型的團(tuán)隊(duì)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手，恪守廉政紀(jì)律，打造廉潔型班子。每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質(zhì)，保持平常、平和、平淡的心態(tài)，清醒地認(rèn)識(shí)自己，冷靜地把握自己，自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)于律己，清正廉潔，時(shí)時(shí)處處起到表率作用。
第五，局領(lǐng)導(dǎo)班子是務(wù)實(shí)型的團(tuán)隊(duì)。牢固樹(shù)立以民為本的宗旨意識(shí)，以改善民生為第一追究，堅(jiān)持為民辦實(shí)事、辦好事、解難事，堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、和弄虛作假，努力做到有高尚的人格，有履職的能力。
二、扎實(shí)工作，全區(qū)民政事業(yè)得到蓬勃發(fā)展
今年以來(lái)特別是全區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，區(qū)民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“一二三四五”的工作思路和工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)民政工作均實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)好。
（一）圍繞民生之本，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保障政策
繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。在申請(qǐng)、審核、審批等方面做到公開(kāi)、透明、陽(yáng)光操作，截至目前，全區(qū)共保障城市低保對(duì)象184人，農(nóng)村低保對(duì)象11500人，城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到230元，人均月補(bǔ)差達(dá)到120元，農(nóng)村低保人均月補(bǔ)助提高到40元，居全市前列，一季度共發(fā)放低保金6.5萬(wàn)元。五保供養(yǎng)水平得到明顯提升。制定印發(fā)了《××區(qū)人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展敬老院院辦經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)各敬老院發(fā)展種養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，努力增強(qiáng)敬老院經(jīng)濟(jì)實(shí)力，減輕區(qū)財(cái)政投入壓力，改善院民生活環(huán)境，五保供養(yǎng)服務(wù)水平得到明顯提高，九曲、相公、湯頭3處敬老院順利通過(guò)了省一級(jí)敬老院的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。慈善救助活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。召開(kāi)了九曲街道慈善分會(huì)成立現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議，區(qū)、鄉(xiāng)、村慈善網(wǎng)絡(luò)逐步建立；認(rèn)真開(kāi)展夕陽(yáng)扶老工程，向敬老院發(fā)放食品366箱，為我區(qū)貧困（低保）老年人發(fā)放彩電20臺(tái)；組織開(kāi)展了“慈心一日捐”活動(dòng)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)，全區(qū)上下踴躍捐款，截至目前，共籌集善款23.9萬(wàn)元。優(yōu)撫群體權(quán)益得到有效保障。完成了全區(qū)106名帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的身份認(rèn)定及優(yōu)撫對(duì)象的摸底調(diào)查工作；進(jìn)一步完善了優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療數(shù)據(jù)進(jìn)行了核對(duì)，完成了與定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)的兌付工作；對(duì)全區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行了分類(lèi)參保，為249名1至6級(jí)傷殘軍人，下崗失業(yè)及城鎮(zhèn)7至10級(jí)傷殘軍人、參戰(zhàn)涉核下崗人員辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)籌資及參保，將農(nóng)村撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象納入了新農(nóng)合醫(yī)療保障體系；為5戶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象提供了大病醫(yī)療救助，較好地解決了優(yōu)撫對(duì)象看病難問(wèn)題。
（二）圍繞民生之需，不斷提高民政服務(wù)能力
社區(qū)建設(shè)向高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模建設(shè)推進(jìn)。召開(kāi)了全區(qū)民政工作會(huì)議，對(duì)加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署安排，以三官?gòu)R、彭于埠、九曲店、孟于埠等社區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)全區(qū)45個(gè)城市社區(qū)實(shí)行分類(lèi)管理，整體推進(jìn)，全面提升城市社區(qū)建設(shè)管理水平，在3月中旬全省城市和諧社區(qū)建設(shè)示范單位測(cè)評(píng)中，我區(qū)九曲街道和三官?gòu)R社區(qū)得到了檢查測(cè)評(píng)組的高度評(píng)價(jià)。以全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，結(jié)合土地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造，擬定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)3年規(guī)劃，適度擴(kuò)大農(nóng)村試點(diǎn)社區(qū)數(shù)量，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)化管理全覆蓋。加快殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，簽訂了市殯儀館××分館建設(shè)用地合同，一期投資240萬(wàn)元已到位,將于近期開(kāi)工建設(shè)。基層民政規(guī)范化建設(shè)工作初見(jiàn)成效。落實(shí)全區(qū)民政工作會(huì)議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦公室基本解決了“有人辦事、有錢(qián)辦事、有地方辦事”的問(wèn)題，夯實(shí)了基層工作基礎(chǔ)。
（三）圍繞民生之利，努力推進(jìn)和諧民政建設(shè)
認(rèn)真做好雙擁工作。擬定了2009年雙擁工作計(jì)劃，召開(kāi)了雙擁座談會(huì)，走訪慰問(wèn)駐軍單位和440戶優(yōu)撫對(duì)象。認(rèn)真做好了爭(zhēng)創(chuàng)“全省雙擁模范區(qū)”二期工程各項(xiàng)工作。殯葬管理規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。召開(kāi)了全區(qū)墳?zāi)骨謇砉ぷ鲿?huì)議，制定印發(fā)了《××區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好遷（平）墳工作的通知》，墳?zāi)骨謇砉ぷ鬟M(jìn)展順利成效明顯，截至目前，全區(qū)共遷（平）墳?zāi)?1337座。婚姻登記處成為全省規(guī)范化建設(shè)亮點(diǎn)。按照創(chuàng)建全國(guó)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口示范單位的要求，不斷加強(qiáng)工作隊(duì)伍、工作環(huán)境、內(nèi)部管理、信息化、政務(wù)公開(kāi)等方面的規(guī)范化建設(shè)，服務(wù)水平有了明顯提高，打造了全省工作亮點(diǎn)。1-4月，共依法辦理結(jié)婚登記2210對(duì)，離婚登記114對(duì)，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證57對(duì)。3月，全市婚姻登記處規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，區(qū)民政局在會(huì)上作典型發(fā)言。5月，全省婚姻登記員培訓(xùn)班學(xué)員來(lái)我區(qū)參觀學(xué)習(xí)。社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)有了新進(jìn)展。堅(jiān)持發(fā)展與監(jiān)管并重，積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、各類(lèi)慈善組織和公益性社區(qū)民間組織，嚴(yán)厲查處非法民間組織及民間組織違法行為，充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展的積極作用，1-4月，共批準(zhǔn)籌備社團(tuán)3家，登記民辦非企業(yè)單位3個(gè)，注銷(xiāo)民間組織2家，規(guī)范發(fā)展的社會(huì)組織正成為引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展的重要力量。暢通群眾訴求渠道。開(kāi)通了“特困救助熱線”，與“行風(fēng)熱線”一起，成為密切與群眾溝通聯(lián)系的紐帶，及時(shí)解決群眾困難，有效化解矛盾糾紛，有力促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。截至目前，共參加“行風(fēng)熱線”6期，接聽(tīng)“特困救助熱線”電話124個(gè)，為民辦事26件。
三、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入擺查存在的問(wèn)題和不足
每個(gè)人都有干好工作的決心和信心，其初衷都是好的，都是對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)同志負(fù)責(zé)，但有時(shí)工作中難免出現(xiàn)偏差，我想每個(gè)人都是在不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與改正錯(cuò)誤中取得進(jìn)步的。下面我剖析一下自己存在的不足之處，請(qǐng)同志們給予指正，以推進(jìn)工作取得更大成績(jī)。
第一，深入基層調(diào)研有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。平時(shí)安排工作多，深入基層少，一年來(lái)由于事務(wù)繁多，沒(méi)有充裕的時(shí)間深入基層搞調(diào)研，對(duì)第一手材料的掌握不夠多。今后我要按照實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹(shù)立黨的“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾觀點(diǎn)，從現(xiàn)在起多深入基層，多搞調(diào)查研究，多傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，及時(shí)掌握大家的思想動(dòng)態(tài)和要求，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地做好調(diào)研，使工作收到更大的實(shí)效。
第二，對(duì)工作要求多，與同志交流少。由于自己的工作習(xí)慣和工作作風(fēng)的原因，對(duì)同志們的工作要求過(guò)于嚴(yán)格，有時(shí)個(gè)別人還難以理解，甚至造成誤解，今后要按照“五必談”要求，多與班子成員交流，與全體同志交流，共同推進(jìn)工作的順利開(kāi)展。
第三，有時(shí)處理問(wèn)題過(guò)于急躁，存有急躁情緒。自已往往認(rèn)為工作難度不大，加之對(duì)單位人員過(guò)于信任，總以為他們會(huì)把工作做好，但有時(shí)卻做不好，這樣有時(shí)會(huì)著急、并且發(fā)火。
第四，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)掌握需進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前工作形勢(shì)對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)提出了很高的要求，所以學(xué)習(xí)是刻不容緩的事情。但由于工作的原因，自己在政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面還顯得不夠，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是進(jìn)一步探索學(xué)習(xí)方法，使學(xué)習(xí)與工作相互結(jié)合、相互促進(jìn)。
第五，有時(shí)過(guò)多的強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)，批評(píng)與自我批評(píng)少。今后將堅(jiān)持黨的“批評(píng)與自我批評(píng)”的工作方法，揚(yáng)長(zhǎng)避短，查缺補(bǔ)漏，從而更好地維護(hù)和鞏固團(tuán)結(jié)協(xié)作的大好局面。
走進(jìn)里水鎮(zhèn)，碧水蜿蜒，綠樹(shù)環(huán)繞，樓群錯(cuò)落，構(gòu)筑著如詩(shī)如畫(huà)的“夢(mèng)里水鄉(xiāng)”。2015年11月，里水鎮(zhèn)繼獲評(píng)“全國(guó)安全社區(qū)”后，順利通過(guò)國(guó)際安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證，成為佛山市首個(gè)“國(guó)際安全社區(qū)”，也是全國(guó)首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)“國(guó)際安全社區(qū)”。
在里水鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)的過(guò)程中，里水鎮(zhèn)安全監(jiān)管局發(fā)揮了帶頭作用。里水鎮(zhèn)為何要?jiǎng)?chuàng)建安全社區(qū)？創(chuàng)建中如何調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層安委會(huì)的作用？為深入了解里水鎮(zhèn)國(guó)際安全社區(qū)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，本刊記者采訪了里水鎮(zhèn)安全監(jiān)管局局長(zhǎng)陳永洪。
記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“記”）：陳局長(zhǎng)，您好！為什么會(huì)提出建設(shè)安全社區(qū)？想通過(guò)安全社區(qū)建設(shè)，解決轄區(qū)哪些主要安全問(wèn)題？請(qǐng)您介紹創(chuàng)建里水鎮(zhèn)安全社區(qū)的背景。
陳永洪（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陳”）：里水鎮(zhèn)是廣東地區(qū)有代表性的工業(yè)大鎮(zhèn)，轄區(qū)廣、人口多、企業(yè)多。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，現(xiàn)有各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1萬(wàn)多家，工業(yè)企業(yè)5 100多家，中小微企業(yè)居多，出租屋1萬(wàn)5 000多套。在2011年時(shí)，低端產(chǎn)業(yè)較多，全鎮(zhèn)安全基礎(chǔ)薄弱，尤其是2011年11月26日，里水鎮(zhèn)一個(gè)村級(jí)市場(chǎng)小商鋪發(fā)生了火災(zāi)，造成4人死亡，人員傷亡經(jīng)濟(jì)損失很大，給全鎮(zhèn)安全工作也敲響了警鐘，鎮(zhèn)黨委充分認(rèn)識(shí)到安全事故輕則造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，重則造成人員傷亡，危及員工和群眾安全。而且，發(fā)生安全事故還會(huì)影響整個(gè)鎮(zhèn)的招商環(huán)境。
企業(yè)需要安全生產(chǎn)、群眾需要安居樂(lè)業(yè)、一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這一切都離不開(kāi)“安全”的大前提。
為創(chuàng)新社會(huì)管理模式，調(diào)整安全發(fā)展思路，從2011年12月9日起，里水鎮(zhèn)啟動(dòng)了安全社區(qū)創(chuàng)建工作，旨在通過(guò)創(chuàng)建安全社區(qū)，持續(xù)改善轄區(qū)安全環(huán)境，為打造“品質(zhì)里水，夢(mèng)里水鄉(xiāng)”保駕護(hù)航。
記：里水鎮(zhèn)在安全社區(qū)創(chuàng)建中，為什么要使公共安全服務(wù)均等化？安全社區(qū)創(chuàng)建對(duì)于提升公共安全服務(wù)水平有什么作用？具體開(kāi)展了哪些工作？
陳：公共安全服務(wù)均等化是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件，政府運(yùn)用公共財(cái)政，為社會(huì)公眾提供基本的、在不同階段具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、最終大致均等的公共安全服務(wù)。
安全社區(qū)強(qiáng)調(diào)針對(duì)所有類(lèi)別、所有人員的傷害預(yù)防，最大限度地降低各類(lèi)事故和傷害，強(qiáng)調(diào)社區(qū)人人參與，共享安全與健康的局面。
當(dāng)前公共安全服務(wù)非均等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)、外來(lái)流動(dòng)人口、弱勢(shì)群體等方面的供給不足。而安全社區(qū)建設(shè)，正是對(duì)“兩高一脆弱”（即高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、高危人群、脆弱群體）實(shí)施安全干預(yù)，提供的一項(xiàng)公共安全服務(wù)。
在創(chuàng)建安全社區(qū)過(guò)程中，里水鎮(zhèn)引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和依托高等院校，對(duì)村居社區(qū)居住、道路交通、公共場(chǎng)所、校園安全、生產(chǎn)場(chǎng)所、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全等方面，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)急處置現(xiàn)狀調(diào)查分析，識(shí)別重大隱患和安全重點(diǎn)部位。我們根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展了一系列針對(duì)公共安全、脆弱群體的安全促進(jìn)項(xiàng)目。
學(xué)校安全管理項(xiàng)目
學(xué)校安全方面，里水鎮(zhèn)規(guī)范了校車(chē)管理，確保每輛校車(chē)安裝GPS到位，實(shí)時(shí)監(jiān)控；在部分學(xué)校設(shè)立了安全體驗(yàn)館，讓學(xué)生通過(guò)定期不定期地安全體驗(yàn)，充實(shí)安全知識(shí)。
利用學(xué)校的教學(xué)資源，在里水鎮(zhèn)各中小學(xué)校設(shè)立安全教育課，規(guī)定學(xué)生自進(jìn)入小學(xué)開(kāi)始，直到初中畢業(yè)，每月兩節(jié)安全教育課，將安全教育納入學(xué)校教育的正式內(nèi)容。專(zhuān)門(mén)委托安全教育專(zhuān)家編寫(xiě)了適應(yīng)不同年齡、不同年級(jí)的一系列教材，即《里水鎮(zhèn)中小學(xué)生安全知識(shí)讀本》（小學(xué)低年級(jí)篇、小學(xué)高年級(jí)篇和初中篇），讓學(xué)生在安全教育課堂中，掌握安全知識(shí)和防范技能；每年安監(jiān)部門(mén)與教育部門(mén)還組織“安全教案競(jìng)賽”，激發(fā)學(xué)校和教師對(duì)安全教育的積極性。
幼兒園推廣“五常”管理模式。鎮(zhèn)安監(jiān)局和教育局還組織全鎮(zhèn)幼兒園園長(zhǎng)到深圳福田區(qū)蓮花北幼兒園學(xué)習(xí)“五常法”安全管理（即“常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律”安全管理模式）經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際組織實(shí)施“五常法”管理。
目前，在全鎮(zhèn)幼兒園推廣了“五常法”安全管理。具體促進(jìn)措施包括：落實(shí)“一塊晨檢牌”制度，即幼兒來(lái)園時(shí)進(jìn)行晨檢記錄，做好傳染病預(yù)防工作；落實(shí)“一套流程”制度，即制定各級(jí)各類(lèi)安全管理規(guī)范制度；落實(shí)“一目了然”制度，即物品規(guī)范擺放，標(biāo)準(zhǔn)化管理；推行信息化管理教育平臺(tái)，規(guī)范幼兒進(jìn)園離園程序，并進(jìn)行家校互動(dòng)；推行“陽(yáng)光廚房”計(jì)劃，在幼兒園廚房安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過(guò)該系統(tǒng)，在幼兒園顯眼的位置，任何人都能隨時(shí)看到廚房的情況，除此以外，廚房的食物都會(huì)檢測(cè)和實(shí)行24 h留樣，確保食品安全。
針對(duì)轄區(qū)水域廣、分布散、安全隱患多的特點(diǎn)，里水鎮(zhèn)開(kāi)展未成年人防溺水促進(jìn)項(xiàng)目。由學(xué)校組織開(kāi)展溺水事故調(diào)查，把招生片區(qū)的涉水安全隱患逐一排查并制作成宣傳展板，讓學(xué)生直觀認(rèn)識(shí)到涉水安全隱患地點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)；完成溺水事故隱患整改，將268 km的河道沿岸護(hù)欄加固加高，還設(shè)置了“浮島”，既能發(fā)揮美化環(huán)境、凈化河水作用，又能充當(dāng)救生圈，如果不慎掉入河水，可以抓住浮島周邊，杜絕溺水事故發(fā)生。
居家養(yǎng)老安全環(huán)境提升促進(jìn)項(xiàng)目
針對(duì)老年人安全意識(shí)較差的特點(diǎn)，開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)中心安全環(huán)境提升促進(jìn)項(xiàng)目。引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織成立家庭綜合服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心，改造硬件設(shè)施提升安全系數(shù)，對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)關(guān)愛(ài)。
殘疾人康復(fù)安全促進(jìn)項(xiàng)目
在愛(ài)心工場(chǎng)設(shè)置符合康復(fù)、安全要求的庇護(hù)工場(chǎng)、居家訓(xùn)練室、康樂(lè)活動(dòng)室、閱覽室和心理咨詢室，免費(fèi)為殘疾人提供生活自理能力和社會(huì)交往能力訓(xùn)練、心理咨詢和心理疏導(dǎo)等康復(fù)訓(xùn)練，給殘疾人提供更好的服務(wù)。
開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象心理健康促進(jìn)項(xiàng)目。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)心理咨詢師，調(diào)動(dòng)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)和社區(qū)服務(wù)，一對(duì)一心理干預(yù)，進(jìn)行心理引導(dǎo)等措施，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)。
出租屋管理安全促進(jìn)項(xiàng)目
針對(duì)16萬(wàn)外來(lái)人口，實(shí)施出租屋管理安全促進(jìn)項(xiàng)目。除12萬(wàn)8 600戶籍人口，外來(lái)工持有居住證有16萬(wàn)左右人口，還存在未辦理居住證人口，而且大都分布在農(nóng)村社區(qū)。針對(duì)出租屋和流動(dòng)人員基數(shù)較大的現(xiàn)狀，以抓好出租屋和流動(dòng)人員管理和服務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)入手，開(kāi)展出租屋與流動(dòng)人員管理促進(jìn)項(xiàng)目。
推行“出租屋助管員”機(jī)制，引入專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)，成立出租屋業(yè)主聯(lián)合會(huì)，搭建交流平臺(tái)，介紹有關(guān)安全、消防政策與知識(shí)，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員，進(jìn)行安全知識(shí)教育。除此以外，外來(lái)工大多通過(guò)企業(yè)進(jìn)入村社區(qū)，里水鎮(zhèn)安監(jiān)局以企業(yè)宣傳教育為平臺(tái)，培養(yǎng)員工安全意識(shí)，還對(duì)企業(yè)該項(xiàng)培訓(xùn)教育進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)參與安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
重點(diǎn)路段整治安全促進(jìn)項(xiàng)目
針對(duì)交通事故多發(fā)的情況，實(shí)施重點(diǎn)路段整治安全促進(jìn)項(xiàng)目。通過(guò)推進(jìn)交通安全“五進(jìn)計(jì)劃”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭），開(kāi)展重點(diǎn)路段整治，實(shí)現(xiàn)交通黑點(diǎn)分析和治理；完成立交橋節(jié)點(diǎn)渠化改造，建立交巡警平臺(tái)；另外，摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)仍是村鎮(zhèn)居民的主要交通工具，出行不佩戴頭盔問(wèn)題嚴(yán)重，容易引發(fā)交通事故，里水鎮(zhèn)特在村社主要路口設(shè)置交通安全勸導(dǎo)站，勸導(dǎo)員勸誡提醒，對(duì)不戴頭盔出行者贈(zèng)送其頭盔。但這是個(gè)難題，仍難以禁止，我們甚至嘗試了罰款的形式。
記：在里水鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，鎮(zhèn)安委會(huì)發(fā)揮了哪些作用？在安全監(jiān)管體制機(jī)制等方面有哪些突破和創(chuàng)新？
陳：安全社區(qū)創(chuàng)建工作要體現(xiàn)跨界合作，資源整合的要求。里水鎮(zhèn)以鎮(zhèn)安委會(huì)為依托，聯(lián)合全鎮(zhèn)所有職能部門(mén)、職能單位、村居、學(xué)校和醫(yī)院，成立了安全社區(qū)工作委員會(huì)，辦公室設(shè)在安監(jiān)局。
開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)首先要充分掌握全鎮(zhèn)各個(gè)方面的具體情況。在具體開(kāi)展工作中，我們整合了安監(jiān)、城管、流管、消防、村居委會(huì)、環(huán)保、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等部門(mén)，推行社會(huì)治理網(wǎng)格化，將安全監(jiān)管實(shí)施精細(xì)化管理，真正形成了“大安全”格局。
2014年，里水鎮(zhèn)成立了里水智慧城市管理指揮（應(yīng)急）中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”），整合轄區(qū)內(nèi)的人、地、事、物、組織等各類(lèi)數(shù)據(jù)，建立了社會(huì)治理網(wǎng)格化平臺(tái)，在全鎮(zhèn)33個(gè)村社區(qū)全面鋪開(kāi)。
具體來(lái)講，整合轄區(qū)各部門(mén)社會(huì)管理事項(xiàng)清單，形成綜合管理事項(xiàng)清單。全鎮(zhèn)設(shè)立1 600多個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，覆蓋建筑工地、治安、交通、環(huán)保等方面；整合城管、流管、安監(jiān)等各部門(mén)400余人深入社區(qū)，加上村居500余名專(zhuān)兼職人員，共計(jì)900多名網(wǎng)格員。目前全鎮(zhèn)33個(gè)村社區(qū)，基本每個(gè)村社，都按照實(shí)際情況調(diào)配了網(wǎng)格員，比如，有的村社，企業(yè)多，安監(jiān)網(wǎng)格員會(huì)多一些；出租屋多的村社，流管網(wǎng)格員則會(huì)多一些。
我們另安排了巡查員根據(jù)清單開(kāi)展日常綜合巡查，網(wǎng)格員則根據(jù)巡查情況首先解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如果處理不了，其反饋到中心，中心轉(zhuǎn)給相關(guān)部門(mén)處理，若仍處理不了，再反饋給中心，由中心向區(qū)級(jí)層面提交。據(jù)我們中心統(tǒng)計(jì)，95%以上發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都能夠在社區(qū)層面解決。
國(guó)際安全社區(qū)認(rèn)證評(píng)審員谷爾邦教授到我鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證時(shí)，認(rèn)為“社會(huì)治理網(wǎng)格化是一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，不管是從檢測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)、城市管理品質(zhì)等方面，都是一個(gè)非常好的平臺(tái)。它打破了部門(mén)原來(lái)的職能條線，值得在全球社區(qū)分享。”
通過(guò)引入?yún)f(xié)商議事、事故與傷害監(jiān)測(cè)等跨界合作機(jī)制，部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)和溝通得到了加強(qiáng)；充分發(fā)揮指揮調(diào)度功能，以安全社區(qū)為載體，各行業(yè)領(lǐng)域部門(mén)齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、信息互動(dòng)，把工作覆蓋面鋪開(kāi)，將安委會(huì)工作落到了實(shí)處，可以說(shuō)是構(gòu)建了大安全的管理格局，也提升了安全管理效率。
記：里水鎮(zhèn)為目前佛山市首個(gè)“國(guó)際安全社區(qū)”。創(chuàng)建安全社區(qū)，對(duì)于轄區(qū)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了哪些積極作用？
陳：安全社區(qū)建設(shè)作為安監(jiān)部門(mén)牽頭開(kāi)展的一項(xiàng)創(chuàng)新工作，對(duì)于延伸監(jiān)管視角、觸角，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率起到了很好的促進(jìn)作用，從四方面強(qiáng)化了鎮(zhèn)安委會(huì)的職能，安全生產(chǎn)工作開(kāi)展更加有保障。
一是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。以安全社區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)了黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成安全生產(chǎn)工作“齊抓共管”的局面。
二是強(qiáng)化了“一崗雙責(zé)”。借力安全社區(qū)建設(shè)，動(dòng)員各行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)強(qiáng)化安全措施，全面抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，使安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”得到充分落實(shí)。
三是強(qiáng)化了安全監(jiān)管。安全社區(qū)建設(shè)將多種監(jiān)管手段調(diào)動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，特別是調(diào)動(dòng)企業(yè)參與到創(chuàng)建工作中來(lái)，讓企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化，使安全監(jiān)管更暢順。
我鎮(zhèn)95%以上的企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，我們了解到很多企業(yè)主對(duì)安全管理工作不是不投入，而是不了解、不會(huì)抓。近幾年，我們加大了安全工作的宣傳教育，在里水社區(qū)報(bào)開(kāi)辟安全專(zhuān)欄，還開(kāi)通“里水安監(jiān)”微信公眾號(hào)，以公眾號(hào)為平臺(tái)，開(kāi)展企業(yè)安全隱患隨手拍活動(dòng)，多形式多渠道開(kāi)展安全生產(chǎn)宣教工作。
通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，免費(fèi)請(qǐng)電力專(zhuān)業(yè)公司給企業(yè)做安全體檢，排查隱患。我們根據(jù)多年的火災(zāi)事故規(guī)律發(fā)現(xiàn)，90%以上事故由于電線短路造成。我們于2015年初開(kāi)展為期2年的線路排查工作，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)全鎮(zhèn)所有的經(jīng)營(yíng)單位免費(fèi)電力檢測(cè)，幫他們?cè)\斷檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就去改進(jìn)，目前該項(xiàng)工作仍在進(jìn)行中。
我們還了解到全鎮(zhèn)存在職業(yè)危害的企業(yè)有2 000多家，針對(duì)不同的行業(yè)，如五金、制鞋、家具、噴涂、危化企業(yè)，我們選取120多家試點(diǎn)企業(yè)。
首先在120家試點(diǎn)企業(yè)中選取12家有代表性的企業(yè)作為示范企業(yè)，政府投入示范企業(yè)幫扶經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)企業(yè)做好規(guī)章制度、作業(yè)場(chǎng)所管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等方面工作。通過(guò)規(guī)范工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理，嚴(yán)格建立健全檔案制度，查找創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)檢測(cè)評(píng)價(jià)及驗(yàn)收工作，把這12家也打造成為“精品型”的職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)后，再在120家企業(yè)推廣，職業(yè)衛(wèi)生工作也得到了很明顯的提升。中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)與我鎮(zhèn)簽約共建了國(guó)內(nèi)首個(gè)職業(yè)安全健康示范基地，擬進(jìn)一步探索推薦職業(yè)安全健康社會(huì)服務(wù)載體和運(yùn)行模式。
四是強(qiáng)化了安全生產(chǎn)保障，加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，保障了資金投入。2012年3月鎮(zhèn)安監(jiān)局恢復(fù)獨(dú)立設(shè)置，配備專(zhuān)職安監(jiān)人員33人，到2016年增加至45人，有皮卡汽車(chē)4臺(tái)、摩托車(chē)8臺(tái)。2013年成立村居安監(jiān)工作站，配備安全生產(chǎn)專(zhuān)職巡查人員99人，摩托車(chē)37臺(tái)。四年來(lái)累計(jì)投入3.6億元專(zhuān)門(mén)用于創(chuàng)建活動(dòng)。
經(jīng)過(guò)創(chuàng)建安全社區(qū)，目前我鎮(zhèn)安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，統(tǒng)計(jì)顯示，2014與2011年相比較，生產(chǎn)安全事故下降50%，交通事故下降33.39%，村居治安案件也下降了39.43%。
記：請(qǐng)您介紹下一步安全社區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃和安排。
陳：安全社區(qū)建設(shè)工作，安監(jiān)部門(mén)不能大包大攬，但可以每年做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情。安全社區(qū)創(chuàng)建工作是個(gè)很好的契機(jī)，可以充分發(fā)揮我們基層安委會(huì)的作用，把全鎮(zhèn)安全問(wèn)題一件一件解決。
一、認(rèn)真總結(jié)上半年工作，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
（一）深化規(guī)劃編制審查，著力推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的龍頭工作來(lái)抓。在去年成立市規(guī)劃委員會(huì)的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃咨詢委員會(huì)專(zhuān)家?guī)欤晟浦卮笠?guī)劃編制計(jì)劃，加強(qiáng)重大規(guī)劃調(diào)研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動(dòng)規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過(guò)征集梳理，市政府把73個(gè)重大規(guī)劃列入今年重點(diǎn)編制和前置性審查計(jì)劃，分解了工作任務(wù)，明確了職責(zé)要求。在此基礎(chǔ)上，我們著重對(duì)全市工業(yè)平臺(tái)布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃衢南高速互通口經(jīng)濟(jì)區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和編制。完成并印發(fā)《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展打下了框架性基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育，著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心來(lái)抓，全面落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各項(xiàng)政策措施，制定出臺(tái)“科技25條”、推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)等政策意見(jiàn)，并率先在衢州市出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展16條意見(jiàn)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。上半年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值64億元，比上年同期增長(zhǎng)22%。“2+6”產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，同比增長(zhǎng)26.3%，其中六大特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18億元，同比增長(zhǎng)35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的49%。園區(qū)基地新開(kāi)發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產(chǎn)值35.2億元。綠色特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程展示片。省級(jí)萬(wàn)畝生態(tài)高山蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目、市級(jí)千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，我市被列為省有機(jī)產(chǎn)品生態(tài)試點(diǎn)縣。*白菇被評(píng)定為“浙江十大名菇”，恒亮公司有機(jī)蜂產(chǎn)品被列為國(guó)家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，市綠業(yè)公司被認(rèn)定為第四批省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。浙江（*）林產(chǎn)品推介會(huì)在北京成功舉辦。特色服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極促進(jìn)旅游休閑、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.3億元，同比增長(zhǎng)13.9%。全市接待游客78萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.3億元。商品房銷(xiāo)售面積20萬(wàn)平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿(mào)出口2500萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)38%。
（三）狠抓項(xiàng)目和招商工作，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化和招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，把加大投入作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓。半年來(lái)，我們致力于調(diào)動(dòng)全市上下積極性。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、外聯(lián)業(yè)績(jī)等考核辦法，加大督查考核力度，積極營(yíng)造抓項(xiàng)目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專(zhuān)業(yè)化水平。充分發(fā)揮項(xiàng)目審議、項(xiàng)目推進(jìn)等機(jī)制作用，建立項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心，全面加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地和建設(shè)。深入開(kāi)展企業(yè)招商競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)作用，創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項(xiàng)目機(jī)制。認(rèn)真對(duì)接省委省政府22號(hào)文件，積極抓好項(xiàng)目包裝爭(zhēng)取支持。致力于增強(qiáng)要素保障能力。成立造田造地公司，大力開(kāi)展土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾等工作，半年累計(jì)爭(zhēng)取到各類(lèi)用地指標(biāo)3100多畝。組建市金融服務(wù)中心，做大中小企業(yè)擔(dān)保基金，推行企業(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保，建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)財(cái)政短期轉(zhuǎn)貸制度，舉辦了重點(diǎn)項(xiàng)目融資推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約41個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議信貸金額達(dá)26.27億元。項(xiàng)目和招商工作較快推進(jìn)。征集到項(xiàng)目建議373個(gè)，列為省重點(diǎn)預(yù)安排項(xiàng)目有2個(gè)；132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項(xiàng)為民辦實(shí)事工程有8項(xiàng)開(kāi)建。*電力調(diào)度大樓、地稅征管大樓、人才勞動(dòng)力市場(chǎng)等公建項(xiàng)目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開(kāi)通，新火車(chē)站同步啟用，老鐵路資產(chǎn)接管工作已啟動(dòng)，并已明確了責(zé)任部門(mén)和職責(zé)；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實(shí)現(xiàn)了無(wú)障礙施工，受到了上級(jí)的充分肯定。招商引資共引進(jìn)市外項(xiàng)目254個(gè)，實(shí)際到位市外資金4.4億元，同比分別增長(zhǎng)42％和10%。新批外資項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用外資313萬(wàn)美元。上半年，我市向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金成效明顯，其中市財(cái)政和有關(guān)部門(mén)共同爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助資金9700萬(wàn)元。
（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，著力夯實(shí)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。城市方面，各方合力推動(dòng)“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開(kāi)展。城北新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴(kuò)建、城市污水處理廠等項(xiàng)目加快實(shí)施，城北大型超市、廣電中心動(dòng)工建設(shè)，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，上半年已投入項(xiàng)目建設(shè)資金8000萬(wàn)元。完善城市綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法，新增城市綠地10萬(wàn)平方米。實(shí)行城市道路等級(jí)清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)結(jié)合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進(jìn)，48省道改造基本完工。碗窯水庫(kù)引水工程建成供水，城區(qū)至上余、清湖、碗窯農(nóng)民飲用水工程啟動(dòng)建設(shè)。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開(kāi)通公交線路10條。45個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)、80家規(guī)模企業(yè)與40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶，上半年到位幫扶資金170萬(wàn)元。新農(nóng)村建設(shè)方面，40個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“治污沃土•建設(shè)新農(nóng)村”工程全面啟動(dòng)，農(nóng)村沼氣綜合利用、商品有機(jī)肥推廣和農(nóng)村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開(kāi)展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池建設(shè)項(xiàng)目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。峽口水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級(jí)下山脫貧小區(qū)，上半年有168戶高深山區(qū)農(nóng)民下山建房。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民信箱應(yīng)用成效良好。
（五）積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力推進(jìn)區(qū)域文明進(jìn)步。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機(jī)制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。召開(kāi)科技創(chuàng)新工作大會(huì)，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家科技富民強(qiáng)市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，今年我市申報(bào)的187項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目有25項(xiàng)已立項(xiàng)，其中列入國(guó)家級(jí)2項(xiàng)、省級(jí)19項(xiàng)。高度重視專(zhuān)利維權(quán)，妥善處理三友電子公司專(zhuān)利技術(shù)泄密事件。我市被命名為“省教育強(qiáng)市”，全市教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，教育“四項(xiàng)工程”扎實(shí)開(kāi)展，高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國(guó)保單位，清湖鎮(zhèn)古街區(qū)、石門(mén)鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮(zhèn)被列為省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。積極構(gòu)建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實(shí)施順利，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民健康工程，扎實(shí)做好以傳染病、流行病等為重點(diǎn)的疾病防控工作，加快推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，第四專(zhuān)科醫(yī)院順利建設(shè)，我市被評(píng)為全省無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市。積極籌備市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。進(jìn)一步深化生態(tài)市建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境污染整治三年行動(dòng)，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開(kāi)展農(nóng)村面源污染整治。加強(qiáng)了土地、礦產(chǎn)、水資源等開(kāi)發(fā)保護(hù)和可持續(xù)利用。“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查有序推進(jìn)。制定出臺(tái)了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設(shè)立周家青社區(qū)。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強(qiáng)，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。
（六）認(rèn)真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實(shí)施依法行政五年規(guī)劃，全面推進(jìn)依法行政工作。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開(kāi)展“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)，及時(shí)解決了一批企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問(wèn)題和困難。行政服務(wù)中心推行星級(jí)服務(wù)制度，受理事項(xiàng)辦結(jié)率99.4%，群眾滿意率達(dá)到99.5%。5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開(kāi)展“八榮八恥”教育，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導(dǎo)向，廉政建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。二是高度關(guān)心群眾生活，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，多種形式舉行勞務(wù)交流會(huì)，新增就業(yè)崗位1973個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開(kāi)展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，組織參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民免費(fèi)體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。上半年累計(jì)為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放低保金274萬(wàn)元，發(fā)放困難群體救濟(jì)款、災(zāi)害救助金、慈善救助金348.5萬(wàn)元。深化“平安*”建設(shè)，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)急救援物資能源庫(kù)啟動(dòng)建設(shè)，安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)斐醪浇ⅲ粐?yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理、禁毒等工作扎實(shí)開(kāi)展；深入推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全，百村連鎖放心店建設(shè)較快推進(jìn)。認(rèn)真受理調(diào)處人民來(lái)信來(lái)訪，1－6月共受理調(diào)處1487件（人）次，落實(shí)“三級(jí)終結(jié)”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和工作中存在的突出問(wèn)題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業(yè)平臺(tái)熟地供給明顯不足。這是當(dāng)前制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來(lái)看，目前僅有*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開(kāi)發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒(méi)有經(jīng)過(guò)平整的“毛地”，不論是用地時(shí)間上還是用地成本上，對(duì)好的項(xiàng)目都缺乏吸引力。與衢州市本級(jí)、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲(chǔ)備尤顯不足。從引資項(xiàng)目洽談情況看，今年以來(lái)，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來(lái)江投資。從項(xiàng)目落地情況看，列入今年計(jì)劃的50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，目前還有8個(gè)項(xiàng)目土地沒(méi)有落實(shí)。從用地指標(biāo)使用情況看，今年我市已爭(zhēng)取到各類(lèi)用地指標(biāo)3100畝，但實(shí)際僅使用500多畝指標(biāo)，主要原因還是缺少符合項(xiàng)目要求的熟地。與此同時(shí)，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問(wèn)題仍比較突出。
二是項(xiàng)目工作推進(jìn)不平衡。重大項(xiàng)目謀劃、重大項(xiàng)目前期、重大工程建設(shè)等幾個(gè)方面都有一定的不平衡性。重大項(xiàng)目提出方面，今年重大項(xiàng)目提出情況總體較好，上半年提出項(xiàng)目的單位和項(xiàng)目數(shù)量比去年大幅度增加，但在107個(gè)考核單位中，仍有近一半單位沒(méi)有報(bào)送成果。重大項(xiàng)目前期方面，列入今年我市重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的32個(gè)項(xiàng)目，有12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)較快，有的已進(jìn)入土地征遷階段，但其余20個(gè)項(xiàng)目均受到市場(chǎng)、資金、土地等方面的制約，其中4個(gè)項(xiàng)目今年沒(méi)有任何進(jìn)展。重大項(xiàng)目建設(shè)方面，各類(lèi)項(xiàng)目的投資進(jìn)度總體偏低，列入計(jì)劃的省、衢州市和我市的七類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，只有列入我市“重大新開(kāi)”和衢州市“六大百億工程”項(xiàng)目投資進(jìn)度超過(guò)50%，全部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計(jì)劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當(dāng)前主要來(lái)自于三個(gè)方面的突出壓力。首先是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇。發(fā)達(dá)地區(qū)以其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目引進(jìn)上贏得了優(yōu)先；同時(shí)，我市周邊的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商力度不斷加強(qiáng)，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢(shì)。因此，不論是在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目還是一般項(xiàng)目的引進(jìn)上，我們都面臨著更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。今年我市引進(jìn)的項(xiàng)目平均投資規(guī)模在6個(gè)縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒(méi)有引進(jìn)一個(gè)5000萬(wàn)元以上的市外工業(yè)項(xiàng)目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位，目前完成任務(wù)的只有6個(gè)，完成一半以上的只有23個(gè)，尚沒(méi)有實(shí)績(jī)的有32個(gè)。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來(lái)看，我市大部分單位的招商工作比較務(wù)實(shí)，但個(gè)別單位的少數(shù)干部存在畏難情緒、無(wú)所謂思想、虛浮作風(fēng)，突出表現(xiàn)為不主動(dòng)出擊“守株待兔”等項(xiàng)目、挖空心思“坐享其成”分項(xiàng)目、利用職權(quán)“窩里搶食”爭(zhēng)項(xiàng)目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、硬扎”的品性不相稱(chēng)。
四是財(cái)政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財(cái)政增收難度加大。受?chē)?guó)家宏觀政策影響，原材料、能源等生產(chǎn)性要素價(jià)格上漲，我市一些企業(yè)銷(xiāo)售、利潤(rùn)直線下降，直接影響生產(chǎn)領(lǐng)域稅收上繳。同時(shí)消費(fèi)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域財(cái)政增收的空間也受到了限制。另一方面，財(cái)政支出有增無(wú)減。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、公共設(shè)施、機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等支出逐年增加。下半年，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺(tái)建設(shè)投入、公務(wù)員增資、低保和優(yōu)撫提標(biāo)等支出項(xiàng)目增多。
五是行政效能還不適應(yīng)新形勢(shì)新要求。主要表現(xiàn)為：集中精力抓發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)。少數(shù)干部工作不專(zhuān)注不持久，即使對(duì)市委市政府部署的重點(diǎn)工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專(zhuān)業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數(shù)干部在項(xiàng)目招商、文化融合、資源整合、市場(chǎng)化運(yùn)作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問(wèn)題的辦法。優(yōu)化服務(wù)助發(fā)展的作風(fēng)還不實(shí)。少數(shù)干部把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，把服務(wù)當(dāng)恩賜，面對(duì)服務(wù)主體，還抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條條框框，將簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。維護(hù)穩(wěn)定保發(fā)展的責(zé)任心還不強(qiáng)。對(duì)一些苗頭性問(wèn)題不夠重視，小事擴(kuò)大后又把矛盾上交，沒(méi)有盡到保一方平安的為政之責(zé)。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識(shí)還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎(jiǎng)金，特別是有極少數(shù)干部甚至，受到黨紀(jì)國(guó)法的懲辦。
對(duì)上述問(wèn)題，市政府已經(jīng)給予高度重視，將在今后工作中進(jìn)一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實(shí)推進(jìn)全年重點(diǎn)工作的落實(shí)
市委十一屆十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，既是立足*實(shí)際的創(chuàng)新之舉，也是對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”三大戰(zhàn)略，構(gòu)成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，深入實(shí)施。作為政府抓落實(shí)的層面，既要堅(jiān)持在戰(zhàn)略上對(duì)接，更要在行動(dòng)上加快落實(shí)，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭(zhēng)發(fā)展搶先一招；方法要更專(zhuān)，在抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓招商等重點(diǎn)工作上有更專(zhuān)業(yè)化的水平，推進(jìn)工作超前一步；措施要更實(shí)，在抓難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)、解決上有更實(shí)的舉措，落實(shí)辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，更要突出重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，抓好關(guān)鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實(shí)，重點(diǎn)要抓好十項(xiàng)工作。
(一)加快拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心，市委提出做大產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的決策部署，既是“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產(chǎn)業(yè)工程的進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。下半年，要堅(jiān)定不移的強(qiáng)化塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、龍頭、平臺(tái)、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設(shè)，特別是針對(duì)當(dāng)前工業(yè)平臺(tái)熟地供應(yīng)不足的突出問(wèn)題，全力拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。
做好平臺(tái)空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確全市工業(yè)平臺(tái)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)塊、支持開(kāi)發(fā)區(qū)塊、允許開(kāi)發(fā)區(qū)塊三個(gè)等級(jí)。市級(jí)工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專(zhuān)業(yè)區(qū)兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機(jī)電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地。“二區(qū)四基地”是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預(yù)留工業(yè)用地。工業(yè)平臺(tái)之外區(qū)域，除重點(diǎn)骨干企業(yè)以及盤(pán)活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準(zhǔn)布點(diǎn)新的工業(yè)項(xiàng)目。調(diào)整擴(kuò)容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級(jí)工業(yè)平臺(tái)體系。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向平臺(tái)集聚。堅(jiān)持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，一個(gè)基地（片區(qū)）確定一至二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局最多不超過(guò)三個(gè)。要以政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，對(duì)工業(yè)基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、達(dá)到投資強(qiáng)度、在限定期限內(nèi)開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目、新辦工業(yè)項(xiàng)目及市域內(nèi)分散布點(diǎn)企業(yè)向工業(yè)平臺(tái)集聚，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收分成。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)加快產(chǎn)業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專(zhuān)職土地征收服務(wù)組、項(xiàng)目服務(wù)組和招商組，為落戶項(xiàng)目提供全程服務(wù)，加快項(xiàng)目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源共享、各展所長(zhǎng)、集聚發(fā)展。
加快平臺(tái)熟地開(kāi)發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專(zhuān)業(yè)區(qū)清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)開(kāi)發(fā)模式，堅(jiān)持多級(jí)辦園，多元投入，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)、企事業(yè)單位、行政村和市外經(jīng)濟(jì)主體等通過(guò)靈活形式，參與工業(yè)基地開(kāi)發(fā)，在基地內(nèi)建標(biāo)準(zhǔn)廠房；要加大財(cái)政支持力度，市財(cái)政根據(jù)基地規(guī)劃面積、開(kāi)發(fā)規(guī)模、供地需求、開(kāi)發(fā)進(jìn)度、招商實(shí)效等，對(duì)重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)給予啟動(dòng)周轉(zhuǎn)金支持。要突出重點(diǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，下半年要重點(diǎn)抓好“一橋一路”（市區(qū)經(jīng)鹿溪路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項(xiàng)前期工作，確保明年年初前早動(dòng)工建設(shè)；加大重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)基本農(nóng)田調(diào)整力度，推進(jìn)啟動(dòng)點(diǎn)“三通一平”步伐，力爭(zhēng)工業(yè)基地年內(nèi)推出熟地3000畝以上。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作。下半年，項(xiàng)目建設(shè)要突出項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、要素保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。各級(jí)各部門(mén)要圍繞年初確定的132項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目、“310工程”、50項(xiàng)重大工業(yè)技改項(xiàng)目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)，進(jìn)一步深化“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)。對(duì)在建項(xiàng)目，要促其加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)；對(duì)遇到困難和問(wèn)題的項(xiàng)目，要早協(xié)調(diào)早解決，有困難抓緊上報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決，促其早日開(kāi)工，順利建設(shè)；對(duì)因各種原因確實(shí)無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目，要盡快調(diào)整。要在項(xiàng)目前期上下功夫。各級(jí)各部門(mén)要以提高專(zhuān)業(yè)化為重點(diǎn)，合力推進(jìn)重大項(xiàng)目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心既要抓好全市性重大帶動(dòng)性項(xiàng)目的直接謀劃，還要加強(qiáng)全市面上包括中小企業(yè)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)和服務(wù)，市重點(diǎn)辦要進(jìn)一步充實(shí)梳理重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確保在10月底前提出明年重點(diǎn)項(xiàng)目初步安排。要提早做好明年重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的銜接，力爭(zhēng)前期項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)為建設(shè)項(xiàng)目。要在要素保障上下功夫。對(duì)因土地問(wèn)題不能落地的項(xiàng)目，要千方百計(jì)幫助企業(yè)盡快選址、加快報(bào)批、加速征遷，促進(jìn)項(xiàng)目早落地；對(duì)因資金問(wèn)題推進(jìn)難的項(xiàng)目，要發(fā)揮金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，通過(guò)采取財(cái)政資金短期轉(zhuǎn)貸、企業(yè)聯(lián)戶擔(dān)保等措施，解決項(xiàng)目融資問(wèn)題；針對(duì)政府性投資項(xiàng)目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實(shí)”，特別要強(qiáng)化資金平衡測(cè)算，有條件的項(xiàng)目先上。同時(shí)，還要加強(qiáng)環(huán)境容量、電力配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)考察。要在督查考核上下功夫。要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目考核，加強(qiáng)督查通報(bào)，要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，要對(duì)部門(mén)服務(wù)進(jìn)行通報(bào)，要結(jié)合進(jìn)度和服務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。
（三）擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)化招商實(shí)效。力求要在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以項(xiàng)目為抓手，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)制造型產(chǎn)業(yè)急需“騰籠換鳥(niǎo)”，產(chǎn)業(yè)溢出的大好機(jī)遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭(zhēng)取折抵指標(biāo)換項(xiàng)目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達(dá)地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢(shì)構(gòu)建工業(yè)平臺(tái)，實(shí)施土地資源招商、平臺(tái)招商。特別要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目直接對(duì)接，務(wù)實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實(shí)效。要力求專(zhuān)業(yè)化招商新突破。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化與工業(yè)平臺(tái)招商、企業(yè)主體招商結(jié)合，重點(diǎn)要抓好機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)題招商活動(dòng)；要大力實(shí)施中介招商，從與外地政府對(duì)接招商向產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)接招商轉(zhuǎn)變，借各地行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)之力加大中介招商力度，提高招商實(shí)效；要繼續(xù)通過(guò)聯(lián)誼會(huì)開(kāi)展老鄉(xiāng)招商活動(dòng)，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場(chǎng)主體招商。要力求招商機(jī)制新突破。大力推行部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，組成招商組實(shí)施聯(lián)動(dòng)招商；要深化招商項(xiàng)目全程服務(wù)制，為引進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)工和投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)；要規(guī)范招商引資引薦認(rèn)定制度，著力克服招項(xiàng)目變掛項(xiàng)目等不良傾向，原則上每個(gè)項(xiàng)目只計(jì)一個(gè)引進(jìn)單位，到位資金最多只能由兩個(gè)單位分享，各職能單位不得以為項(xiàng)目提供服務(wù)為由爭(zhēng)掛項(xiàng)目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設(shè)要切實(shí)增強(qiáng)精品意識(shí)、主題意識(shí)、融合意識(shí)，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設(shè)“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強(qiáng)化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設(shè)一個(gè)生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點(diǎn)高起點(diǎn)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化文化與城市融合發(fā)展理念，對(duì)直接關(guān)系城市主題形象和城市景觀的項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)建設(shè)之前要抓緊編制各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標(biāo)到最具體的、可直接操作內(nèi)容的規(guī)劃體系。重點(diǎn)要做好“一線多點(diǎn)”山水文化融合景觀規(guī)劃導(dǎo)則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車(chē)站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進(jìn)一步融入生態(tài)、文化元素，體現(xiàn)“千年古道•錦繡*”的主題。要強(qiáng)化文化融合高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要以項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)融合發(fā)展，在城市建設(shè)中切實(shí)做到文化融合有動(dòng)作、有體現(xiàn)、有成果。下半年，重點(diǎn)要推進(jìn)西山健身公園、須江公園擴(kuò)建、*文化廣場(chǎng)、“一江兩帶”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的融入設(shè)計(jì)建設(shè)，規(guī)建、文化、旅游等相關(guān)部門(mén)必須協(xié)同配合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹(shù)立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤(pán)棋的思想，整合資源，積極推行條塊結(jié)合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)管理模式，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作互動(dòng)。要對(duì)照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化弱項(xiàng)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)下半年通過(guò)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的驗(yàn)收和省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收。
（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地方特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵抓手。要以獨(dú)特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標(biāo)，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點(diǎn)建設(shè)。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關(guān)—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設(shè)，包裝推出廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)、和睦彩陶、江郎山生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設(shè)項(xiàng)目。圍繞主題，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)包裝好廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加大定點(diǎn)招商力度，提高項(xiàng)目招商吸引力，加快推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。要豐富休閑旅游內(nèi)容。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場(chǎng)所等休閑旅游設(shè)施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設(shè)體現(xiàn)*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動(dòng)作用的休閑旅游度假功能的項(xiàng)目。同時(shí)，積極發(fā)展風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家樂(lè)、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內(nèi)容。要加強(qiáng)旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標(biāo)識(shí)，全面打響*旅游主題品牌。要加強(qiáng)與浙閩贛皖、長(zhǎng)三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經(jīng)濟(jì)圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，以節(jié)會(huì)集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)暨國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿(mào)物流輻射帶動(dòng)力。我市是三省交界的“邊城”，商貿(mào)文化歷史悠久，商貿(mào)物流基礎(chǔ)扎實(shí)，已經(jīng)初步形成了一定輻射擴(kuò)散能力。要進(jìn)一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展特色商貿(mào)物流業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加快商貿(mào)物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流；在江賀經(jīng)濟(jì)走廊沿線布局與特色產(chǎn)業(yè)配套的大型物流倉(cāng)儲(chǔ)基地。要強(qiáng)化商貿(mào)大項(xiàng)目帶動(dòng)。下半年，要重點(diǎn)推進(jìn)城北大型超市、建材裝飾市場(chǎng)、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現(xiàn)代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強(qiáng)的第三方物流企業(yè)。要利用現(xiàn)有商業(yè)土地、設(shè)施等資源，引進(jìn)一批外地商貿(mào)物流企業(yè)，推動(dòng)我市商貿(mào)物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍、行業(yè)協(xié)會(huì)等的建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。
（七）促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，既關(guān)系發(fā)展又涉及民生，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條意見(jiàn)，積極推動(dòng)建筑房地產(chǎn)業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)土地調(diào)控。實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)一收購(gòu)和統(tǒng)一供應(yīng)制度，制定合理的年度投放計(jì)劃，控制新增商住建設(shè)用地總量。運(yùn)用土地出讓價(jià)格和規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)杠桿，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)精品樣板樓盤(pán)，建設(shè)精品建筑、節(jié)能建筑。要加強(qiáng)政策扶持。通過(guò)調(diào)整住房公積金貸款時(shí)限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專(zhuān)項(xiàng)資金收繳額度等措施激活房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。適時(shí)舉辦房產(chǎn)交易會(huì)。要加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)。建立房地產(chǎn)、建筑行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展“年度最佳樓盤(pán)”、“年度房地產(chǎn)明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“錢(qián)江杯”、“衢江杯”優(yōu)質(zhì)工程。要加強(qiáng)服務(wù)跟進(jìn)。進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，傳遞準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。
（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質(zhì)量。社會(huì)事業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)，政府將致力于推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。當(dāng)前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進(jìn)布局調(diào)整。抓好全市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案實(shí)施，啟動(dòng)周家青小學(xué)和*外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)，完成溪東小學(xué)和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個(gè)學(xué)區(qū)的布局調(diào)整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進(jìn)一步完善衛(wèi)生布局調(diào)整規(guī)劃，鼓勵(lì)衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點(diǎn)要加快推進(jìn)第四專(zhuān)科醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場(chǎng)化運(yùn)作。進(jìn)一步降低門(mén)檻，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、租賃、收購(gòu)等多種形式，吸引社會(huì)資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非義務(wù)教育。在內(nèi)部管理上，要總結(jié)一批市場(chǎng)化運(yùn)作好的思路和做法，及時(shí)在面上推廣，重點(diǎn)是學(xué)校后勤保障、校企資源共享等方面的市場(chǎng)化運(yùn)作。要擴(kuò)大輻射帶動(dòng)能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和教育、衛(wèi)生現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢(shì)，吸引周邊人群來(lái)我市就學(xué)就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強(qiáng)職業(yè)教育，特別要培育*職教集團(tuán)和職教中心品牌。要研究出臺(tái)支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大專(zhuān)科小綜合”的思路，促進(jìn)貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復(fù)醫(yī)院等民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動(dòng)能力。
（九）務(wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。重點(diǎn)做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項(xiàng)目。要培育一批營(yíng)銷(xiāo)組織，積極組建白菇等農(nóng)產(chǎn)品販銷(xiāo)聯(lián)合體，年內(nèi)爭(zhēng)取有2－3個(gè)列入省級(jí)專(zhuān)業(yè)合作組織。要打響一批農(nóng)業(yè)品牌，建立品牌共享機(jī)制，加強(qiáng)展銷(xiāo)宣傳，加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓，下半年重點(diǎn)要組織好中國(guó)（*）木業(yè)科技洽談會(huì)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)花園崗市級(jí)食用菌科技示范園區(qū)。要深入實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程。把城鄉(xiāng)應(yīng)歷屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年、失地農(nóng)民等作為素質(zhì)培訓(xùn)的重點(diǎn)，確保務(wù)實(shí)完成全年培訓(xùn)任務(wù)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓(xùn)和素質(zhì)提高培訓(xùn)。要健全供求交流平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)，暢通供求信息渠道，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實(shí)施進(jìn)度，重點(diǎn)抓好20個(gè)重點(diǎn)村內(nèi)主干道的硬化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開(kāi)展村莊綠化美化。要加快推進(jìn)上余、碗窯、清湖農(nóng)民飲用水工程實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強(qiáng)項(xiàng)目整合對(duì)接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設(shè)、綠化等工作緊密結(jié)合起來(lái)，包裝項(xiàng)目向上爭(zhēng)取建設(shè)資金。要深入實(shí)施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標(biāo)，以實(shí)施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點(diǎn)的整村搬遷為重點(diǎn)，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、峽口水香畈、碗窯鳳凰山4個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點(diǎn)建設(shè)。要根據(jù)特困戶搬遷難的實(shí)際，因地制宜積極探索在安置地建設(shè)“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本理念，以促進(jìn)和諧發(fā)展為目標(biāo)，全力營(yíng)造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)地方軟實(shí)力。要構(gòu)建和諧的生活環(huán)境。大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村五大社會(huì)保障制度，做好社會(huì)救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開(kāi)展一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，認(rèn)真辦好市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。要營(yíng)造平安的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安定、有序、法治的社會(huì)環(huán)境。加大消防安全設(shè)施投放，著力提高農(nóng)村消防安全預(yù)防和救援能力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。全面推行和實(shí)施事項(xiàng)終結(jié)制度，繼續(xù)開(kāi)展工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動(dòng)。要維護(hù)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。深入開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”建設(shè)，組織開(kāi)展好食品生產(chǎn)加工、建筑工程及建筑材料、消防產(chǎn)品等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，認(rèn)真做好有關(guān)專(zhuān)利糾紛調(diào)處，積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專(zhuān)利、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。要?jiǎng)?chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國(guó)家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好機(jī)立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)，加大鍋爐煙塵和農(nóng)村面源污染整治力度。此外，當(dāng)前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強(qiáng)化高效落實(shí)，著力營(yíng)造加快發(fā)展的特色環(huán)境
當(dāng)前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更多的體現(xiàn)在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個(gè)地方對(duì)人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面取得了一些成效，各級(jí)各部門(mén)效能意識(shí)不斷增強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)化水平和服務(wù)效率進(jìn)一步提高。但是，面對(duì)更趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們要克服“服務(wù)就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設(shè)的理念，加強(qiáng)軟要素建設(shè)，以更為爭(zhēng)先的意識(shí)、開(kāi)放的理念、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和規(guī)范的制度提高服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營(yíng)造加快發(fā)展的特色環(huán)境。
（一）以強(qiáng)烈的爭(zhēng)先意識(shí)抓執(zhí)行。要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)。工作要有目標(biāo)，有目標(biāo)才有動(dòng)力，我市提出了“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)、打造實(shí)力*”的目標(biāo)，各級(jí)各部門(mén)就要圍繞目標(biāo)抓好工作的細(xì)化落實(shí)，層層落實(shí)到人，做到人人心中有目標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。要強(qiáng)化憂患意識(shí)。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但必須看到，我們的工作作風(fēng)、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過(guò)保險(xiǎn)日子，甘當(dāng)平庸之輩，要有危機(jī)意識(shí)，居安思危，奮勇?tīng)?zhēng)先。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，干事要有激情和奉獻(xiàn)精神。現(xiàn)在有的部門(mén)檢查多、培訓(xùn)多、考核多、收費(fèi)多，主動(dòng)下基層服務(wù)少、指導(dǎo)少、溝通少、解難少，工作飄浮、應(yīng)付了事。干工作既是崗位責(zé)任的要求，更是個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭(zhēng)一些利。
（二）以更加開(kāi)放的理念抓執(zhí)行。要增強(qiáng)包容性。克服“企業(yè)怕競(jìng)爭(zhēng)、部門(mén)怕失利、領(lǐng)導(dǎo)怕風(fēng)險(xiǎn)、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進(jìn)一步激發(fā)市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)主體和廣大群眾的內(nèi)在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用。努力營(yíng)造環(huán)境，吸引外來(lái)投資者創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)我所短。要增強(qiáng)全局性。我們必須樹(shù)立大局意識(shí)，處理好部門(mén)利益與全局利益的關(guān)系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問(wèn)題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項(xiàng)目、配置資源、提出政策。要增強(qiáng)協(xié)作性。協(xié)作的實(shí)質(zhì)是以“和”為基礎(chǔ)，以和共事，以和謀事，以和成事；協(xié)作的要求是要有團(tuán)隊(duì)精神，克服部門(mén)利益至上的錯(cuò)誤思想，提高整體效能，形成萬(wàn)眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，面臨許多新問(wèn)題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機(jī)遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結(jié)合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對(duì)自身工作實(shí)際，創(chuàng)出獨(dú)特的辦法和對(duì)策。要甘做“另類(lèi)”。所謂“另類(lèi)”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對(duì)不合時(shí)宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類(lèi)”，就是要大膽做事，不怕“犯錯(cuò)”，敢于面對(duì)矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個(gè)性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅(jiān)持少說(shuō)多做，先干再說(shuō)，只干不說(shuō)。凡是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是政策法規(guī)上沒(méi)有明令禁止的，都可以大膽探索實(shí)踐；凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭(zhēng)取、靈活運(yùn)用。
（四）以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)抓執(zhí)行。要突出重點(diǎn)。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點(diǎn)，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見(jiàn)成效。要明確主攻方向，突出工作重點(diǎn)，分清輕重緩急，把主要精力集中到關(guān)鍵環(huán)節(jié)上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的中心工作上來(lái)，發(fā)展有目標(biāo)，工作有方向。要更加專(zhuān)業(yè)。要精通業(yè)務(wù)，掌握過(guò)硬的本領(lǐng)，做到更內(nèi)行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎(chǔ)；要在干好本職工作的同時(shí)，掌握一些市場(chǎng)化運(yùn)作、項(xiàng)目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐使一批經(jīng)濟(jì)型、開(kāi)拓型干部顯露出來(lái)，得到干部群眾的認(rèn)同、得到提拔重用。要一抓到底。在實(shí)際工作中，有的單位在目標(biāo)任務(wù)下達(dá)以后，落實(shí)了沒(méi)有，無(wú)人過(guò)問(wèn)，結(jié)果好壞，沒(méi)有回音。一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題之所以推不進(jìn)，一些政策之所以落實(shí)不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強(qiáng)調(diào)，要關(guān)注細(xì)節(jié)，注重結(jié)果。對(duì)布置的工作、政府出臺(tái)的政策、協(xié)調(diào)的事，必須立說(shuō)立行，一抓到底。下半年，要著力解決一批“批了不辦、說(shuō)了不算”的部門(mén)“中梗阻”問(wèn)題，樹(shù)一批服務(wù)型、實(shí)干型、操作型的工作典型。
11月15日上午，福建省人社廳召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)鐘維平傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神和省委初步貫徹意見(jiàn)，結(jié)合人力資源社會(huì)保障工作實(shí)際，對(duì)貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神進(jìn)行動(dòng)員部署，提出三點(diǎn)要求：
一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)精神。按照中央要求和省委部署，將學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，原原本本、認(rèn)認(rèn)真真組織學(xué)習(xí)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十、系列重要講話精神緊密結(jié)合，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到三中全會(huì)精神上來(lái)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)全會(huì)作出的各項(xiàng)決策部署。制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、支部討論、專(zhuān)題研究、自學(xué)研讀等形式，將學(xué)習(xí)不斷推向深入。
二是不斷深化人力資源社會(huì)保障重點(diǎn)領(lǐng)域改革。緊緊圍繞更好保障和改善民生的路線圖，按照省里確定的改革目標(biāo)、改革要求，著力健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。結(jié)合實(shí)際，研究具體措施，盡快形成改革實(shí)施方案，努力實(shí)現(xiàn)改革上的新突破。
三是全面完成當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)。深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，集中精力抓好整改落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求把各環(huán)節(jié)工作抓好，制定整改計(jì)劃，建章立制，形成推動(dòng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷取得實(shí)質(zhì)性新成效。對(duì)照年初計(jì)劃和績(jī)效管理方案，狠抓落實(shí)，確保全面完成工作任務(wù)。加強(qiáng)與人社部各司局聯(lián)系，不斷完善明年工作思路。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深入行政審批制度改革。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，提高工作質(zhì)量和水平。
福建省人社廳廳領(lǐng)導(dǎo)、廳機(jī)關(guān)處室黨員干部職工、直屬事業(yè)單位副處級(jí)以上干部和離退休老同志等參加了會(huì)議。
（福建省人社廳）
治理欠薪，福建省從源頭開(kāi)藥方
針對(duì)層層轉(zhuǎn)包引發(fā)建筑施工領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪頑疾，福建省政府辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于預(yù)防和治理建設(shè)施工領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的工作意見(jiàn)》，從源頭開(kāi)藥方。
“盡管近年來(lái)各地重拳治理欠薪，但年年清、年年欠問(wèn)題依然突出。”福建省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，建設(shè)施工領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題久治不絕，主要是因?yàn)樵谠搭^環(huán)節(jié)上，存在建設(shè)資金不到位、低價(jià)中標(biāo)、掛靠承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、工程款拖欠等問(wèn)題。
針對(duì)此，《意見(jiàn)》提出建立建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪處理責(zé)任制，各級(jí)政府按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，承擔(dān)督促解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的責(zé)任。政府或政府部門(mén)工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠的，本級(jí)政府或有關(guān)部門(mén)要立即予以清償，先行墊付被拖欠的工資。地方政府未能解決政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題的，原則上不再批準(zhǔn)新建政府投資工程項(xiàng)目。
同時(shí)，全面落實(shí)建設(shè)單位和施工企業(yè)責(zé)任。因建設(shè)單位或總承包企業(yè)未按合同約定結(jié)清工程款致使欠薪的，由建設(shè)單位或總承包企業(yè)先行墊付。總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人的，由總承包企業(yè)承擔(dān)欠薪清償責(zé)任。工程（含勞務(wù)）發(fā)包與承包企業(yè)或班組存在工程款（含勞務(wù)費(fèi)）糾紛致使欠薪的，由發(fā)包企業(yè)先行墊付。各承包企業(yè)具體承擔(dān)其承包工程的農(nóng)民工工資支付責(zé)任。
加強(qiáng)建設(shè)施工項(xiàng)目管理，對(duì)沒(méi)有資金來(lái)源或資金不落實(shí)的政府投資項(xiàng)目，一律不予審批；對(duì)建設(shè)資金不落實(shí)的建設(shè)施工項(xiàng)目，一律不得頒發(fā)施工許可證或開(kāi)工許可。
嚴(yán)肅查處虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，行業(yè)主管部門(mén)要依法責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
在工資支付監(jiān)管方面，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工實(shí)名制、工資支付實(shí)名制。工資由建設(shè)施工項(xiàng)目部單獨(dú)列賬，通過(guò)銀行直接發(fā)放給農(nóng)民工，不允許由包工頭或班組長(zhǎng)。
推進(jìn)企業(yè)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重拖欠工資違法行為的企業(yè)，向社會(huì)公布并通報(bào)人民銀行納入企業(yè)征信系統(tǒng)。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)施工企業(yè)進(jìn)行曝光，并納入本行業(yè)信用考核體系，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格等進(jìn)行限制。對(duì)惡意欠薪的企業(yè)，三年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。
（福建省人社廳）
福建省促進(jìn)就業(yè)工作順利推進(jìn)
2013年1～10月，福建省城鎮(zhèn)新增就業(yè)58.45萬(wàn)人，完成全年任務(wù)60萬(wàn)人的97.42 % ；全省城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)11.42萬(wàn)人，完成任務(wù)8萬(wàn)人的142.75%，其中城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)3.28萬(wàn)人，完成任務(wù)3萬(wàn)人的109.33%；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)38萬(wàn)人，完成任務(wù)40萬(wàn)人的95%；全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%，控制在4.2%年度目標(biāo)以內(nèi)。
（福建省人社廳）
省機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)局喜獲首批“全國(guó)敬老文明號(hào)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)
近日，全國(guó)老齡工作委員會(huì)作出關(guān)于表彰第一屆全國(guó)“敬老文明號(hào)”的決定，我省30家單位受到表彰，其中，省機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)局是我省獲此殊榮的5家省直單位之一。
近年來(lái)，省機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)局結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，積極開(kāi)展以弘揚(yáng)敬老美德、落實(shí)惠老政策、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)水平為主要內(nèi)容的文明創(chuàng)建活動(dòng)，取得明顯成效。在今年9月被福建省老齡委評(píng)為首批“敬老文明號(hào)”之后，省機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)局結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷鞏固創(chuàng)建成果，積極整改存在不足，全局尊老敬老意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，敬老服務(wù)工作全面加強(qiáng)，敬老服務(wù)水平有效提升。
（福建省人社廳）
廈門(mén)2013年創(chuàng)業(yè)推介項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審工作全面鋪開(kāi)
11月14日，按照廈門(mén)市人社局統(tǒng)一安排，廈門(mén)市就業(yè)中心組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家志愿團(tuán)成員對(duì)相關(guān)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。此次參評(píng)的項(xiàng)目共有117個(gè)，按照行業(yè)區(qū)分為農(nóng)業(yè)加工、電商交易、加盟營(yíng)銷(xiāo)和餐飲服務(wù)四大類(lèi)。針對(duì)此次參評(píng)項(xiàng)目多、任務(wù)時(shí)間緊的情況，就業(yè)中心按照專(zhuān)業(yè)匹配的原則，從市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家志愿團(tuán)中抽選20多名專(zhuān)家，分成四個(gè)小組同時(shí)對(duì)上述參評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。
為確保本次評(píng)選活動(dòng)既體現(xiàn)公平公正，又能保質(zhì)保量，評(píng)審組擬定了指導(dǎo)性強(qiáng)、操作性好的五條標(biāo)準(zhǔn)。一是投資少，二是見(jiàn)效快，三是風(fēng)險(xiǎn)小，四是市場(chǎng)前景好，五是帶動(dòng)就業(yè)效果好。專(zhuān)家將在上述標(biāo)準(zhǔn)范圍，對(duì)各參評(píng)項(xiàng)目打分，并按類(lèi)別進(jìn)行綜合排名。
此次創(chuàng)業(yè)推介項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)是廈門(mén)市就業(yè)中心深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，踐行“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”要求的又一重要舉措。
（廈門(mén)市就業(yè)中心 周 振）
凝心聚力抓行評(píng) 優(yōu)化服務(wù)
惠民生
莆田市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)中心牢固樹(shù)立以人為本的理念，著力參與基層社保服務(wù)平臺(tái)搭建工作，狠抓為民服務(wù)體系的建立和完善，推廣零距離接觸項(xiàng)目，不斷改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)效能，讓老百姓切身體驗(yàn)“看得見(jiàn)”的便利，享受“摸得著”的實(shí)惠。
（一）高度重視行評(píng)工作，周密安排部署。行評(píng)工作對(duì)于規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)管理、優(yōu)化服務(wù)行為，有著非常重要的作用。為此莆田市社保中心把行評(píng)工作擺上重要議事日程，按照“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”的要求，明確任務(wù)，責(zé)任到人，有計(jì)劃、有步驟的抓好落實(shí)，為行評(píng)工作的順利開(kāi)展提供組織保障。
（二）廣泛宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。莆田市社保中心分別召開(kāi)了市社保機(jī)構(gòu)政風(fēng)行風(fēng)人民評(píng)動(dòng)員大會(huì)和推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。并在市局的指導(dǎo)下主辦了“道德講堂”活動(dòng)，激勵(lì)全體干部職工奮發(fā)向上的熱情和在平凡崗位上努力踐行道德的行動(dòng)。
（三）拓寬信息渠道，廣泛征求意見(jiàn)。莆田市社保中心采取多種渠道聽(tīng)取群眾呼聲和要求，形成了有較廣覆蓋面的群眾監(jiān)督體系。一是按照糾風(fēng)辦的要求，通過(guò)中心門(mén)戶網(wǎng)站、辦事大廳和單位公示欄等主要媒體公開(kāi)服務(wù)承諾和監(jiān)督電話。二是聘請(qǐng)參評(píng)服務(wù)對(duì)象為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員。三是暢通渠道，充分利用“12333”公共服務(wù)平臺(tái)和莆田市“問(wèn)答公開(kāi)”欄目。四是開(kāi)展“社保政策進(jìn)基層”系列活動(dòng)，把社保政策送進(jìn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)和社區(qū)。
（四）響應(yīng)民生需求，優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目。在充分征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，圍繞評(píng)議內(nèi)容，利用多種有效形式推廣“零距離接觸”項(xiàng)目。實(shí)行社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦，為參保企業(yè)提供數(shù)字化經(jīng)辦服務(wù)，不僅提高了工作效率，降低了社會(huì)成本，還豐富了經(jīng)辦形式，為參保企業(yè)和人員提供了方便。
據(jù)悉，下一步，莆田市社保中心將繼續(xù)實(shí)行陽(yáng)光運(yùn)作，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的透明度。同時(shí)，在符合社保基金內(nèi)控管理要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦項(xiàng)目，為用人單位提供快捷、高效、便民的社保經(jīng)辦服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離，社保惠民生。
（莆田市社保中心 陳麗嫻）
三明市人社局舉辦全市第一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社事務(wù)所負(fù)責(zé)人政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班
近日，三明市人社局舉辦全市第一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)人政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。三明市人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)曹建華出席開(kāi)班儀式并講話。局領(lǐng)導(dǎo)杜元會(huì)、陳聚寶、黃忠灶、高偉、鄭世興以及梅列、沙縣、寧化、明溪、清流、尤溪等縣（區(qū)）人社局領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)人共80余人參加開(kāi)班儀式。
此次培訓(xùn)班為期兩天，專(zhuān)門(mén)安排三明市局人社各科室（單位）業(yè)務(wù)骨干就人力資源和社會(huì)保障法律、法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)技能作專(zhuān)題培訓(xùn)，并邀請(qǐng)三明市衛(wèi)生局有關(guān)同志就新農(nóng)合政策、業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)管理進(jìn)行授課，此舉主要是為了加強(qiáng)三明市人力資源和社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升政策業(yè)務(wù)水平，提高工作質(zhì)量和效率，共同推動(dòng)三明市人力資源和社會(huì)保障工作不斷向前發(fā)展。
（三明市人社局）
晉江市社保中心提前完成2013年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)
晉江市社保中心緊緊圍繞泉州市社保中心、晉江市人社局的工作部署，結(jié)合實(shí)際采取了一系列有效舉措，圓滿完成2013年社保擴(kuò)面工作目標(biāo)。截至11月20日，晉江市參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)27.71萬(wàn)人、20.15萬(wàn)人、20.07萬(wàn)人，參保人數(shù)比去年分別增加3.3萬(wàn)人、1.72萬(wàn)人、1.65萬(wàn)人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的101.84%、101.26%、100.05%。
一是努力營(yíng)造良好的社保大環(huán)境，在繼續(xù)夯實(shí)長(zhǎng)效社保擴(kuò)面機(jī)制的同時(shí)，讓企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的重要性進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，從穩(wěn)定員工和企業(yè)發(fā)展的角度來(lái)支持社會(huì)保險(xiǎn)，從而促進(jìn)社保的擴(kuò)面。
二是加強(qiáng)宣傳，注重效果。緊緊圍繞社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋工作組織實(shí)施，開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)宣傳活動(dòng)，通過(guò)認(rèn)真講解社保政策、參保好處、講解享受待遇的程序，激發(fā)群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的關(guān)注意識(shí)和積極參與意識(shí)。
三是充分提高社保機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)素質(zhì)，為群眾提供最人性化和科學(xué)的服務(wù)，增強(qiáng)群眾對(duì)社保機(jī)構(gòu)的信任感，爭(zhēng)取群眾對(duì)社保工作的最大理解和支持。
（晉江市社保中心）
龍海市人社局領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)指導(dǎo)居民保工作
近日，龍海市人社局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)進(jìn)行了為期一個(gè)月左右的下鄉(xiāng)走訪，主要目的是為了指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)居民保工作業(yè)務(wù)，確保在年底完成市政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。
龍海市人社局領(lǐng)導(dǎo)每到一處都悉心地和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障工作人員溝通交流，探討工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，并認(rèn)真分析原因，研究解決辦法，積極為他們排憂解難。為配合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)做好今年龍海市居民保續(xù)保繳費(fèi)工作，局居民保中心不斷加強(qiáng)宣傳，印發(fā)了10萬(wàn)份宣傳單給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，還編發(fā)了50多萬(wàn)條短信、播放了連續(xù)七天的電視廣告向所有參保群眾宣傳政策；另外協(xié)調(diào)市郵儲(chǔ)銀行做好各村助農(nóng)取款點(diǎn)布設(shè)，方便群眾領(lǐng)取待遇。
龍海市居民保工作從今年開(kāi)始實(shí)施城鄉(xiāng)一體化政策，對(duì)多項(xiàng)相關(guān)政策做了適當(dāng)調(diào)整，包括提高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)、新增兩類(lèi)繳費(fèi)補(bǔ)貼人群、實(shí)施喪葬補(bǔ)助制度等。此次下鄉(xiāng)走訪也是為了更好地為大家解讀居民保政策法規(guī)，同時(shí)督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)及時(shí)做好今年居民保續(xù)保繳費(fèi)工作，爭(zhēng)取盡早完成今年要求的年度任務(wù)指標(biāo)。
（龍海市人社障局 程藝紅）
福鼎市企業(yè)離退休人員菁資卡發(fā)放工作正式啟動(dòng)
2013年12月4日上午，福鼎市企業(yè)離退休人員菁資卡發(fā)放工作在福鼎市桐南社區(qū)正式啟動(dòng)。福鼎市社保中心、興業(yè)銀行工作人員前往協(xié)助、指導(dǎo)發(fā)放工作。在發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)，工作人員幫助老人填寫(xiě)發(fā)放花名冊(cè)，幫忙電腦查詢并核實(shí)卡片及密碼函，分工明確，井然有序。大部分離退休人員對(duì)此次換卡工作給予認(rèn)可，并肯定了菁資卡的優(yōu)越性、便利性，對(duì)于暫時(shí)還不能理解換卡工作的少數(shù)離退休老人，工作人員積極宣傳、耐心解釋。截至當(dāng)天上午10點(diǎn)就已發(fā)放菁資卡100張。據(jù)悉全福鼎市首批應(yīng)發(fā)放菁資卡4899張，目前福鼎市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）已全面開(kāi)展發(fā)放工作，此項(xiàng)工作的開(kāi)展標(biāo)志著為福鼎市企業(yè)離退休人員提供更方便的養(yǎng)老金領(lǐng)取渠道。
（福鼎市社保中心）
寧德市蕉城區(qū)人社局迎接省兩網(wǎng)化工作的驗(yàn)收檢查
近日，寧德市蕉城區(qū)人社局迎來(lái)了福建省勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化的驗(yàn)收檢查。省勞動(dòng)保障兩網(wǎng)化工作考評(píng)組一行實(shí)地察看了蕉城區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)辦公場(chǎng)所、網(wǎng)格設(shè)置、辦案流程和相關(guān)制度的制定等情況后，聽(tīng)取了蕉城區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)的工作匯報(bào)。考評(píng)組對(duì)蕉城區(qū)人社局開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化工作給予了充分肯定，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)也給予好評(píng)，并對(duì)蕉城區(qū)人社局如何進(jìn)一步做好下階段工作提出了要求，特別是年終將至，預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，將是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)首要工作。
（寧德市蕉城區(qū)人社局）
人才認(rèn)定助推企業(yè)高技能人才培養(yǎng)
11月21日上午，由古田縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭，古田縣食用菌產(chǎn)業(yè)管理局和古田縣食用菌協(xié)會(huì)承辦的古田縣企業(yè)高技能人才“食用菌菌種工”認(rèn)定評(píng)審工作在古田縣勞動(dòng)大樓六樓會(huì)議大廳開(kāi)展。
古田縣人社部門(mén)從建設(shè)古田縣人才高地出發(fā)，為培養(yǎng)和挖掘菌業(yè)高技能人才，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，積極向福建省人社廳爭(zhēng)取第三批食用菌產(chǎn)業(yè)高技能人才考核認(rèn)定，為促進(jìn)古田縣食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了人才保障作用。此次認(rèn)定工作從10月28日開(kāi)始籌備，11月5日宣傳發(fā)動(dòng)，全古田縣共有156人報(bào)名，經(jīng)過(guò)初審和復(fù)審后，最終確定90人符合考核認(rèn)定資格，直接參加專(zhuān)家組最后的考核認(rèn)定。
（古田縣人社局 林曉宏）
長(zhǎng)汀縣學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神
2013年11月27日，長(zhǎng)汀縣人社局召開(kāi)系統(tǒng)副股級(jí)以上干部大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，并結(jié)合人社工作實(shí)際，安排年終歲首各項(xiàng)工作。會(huì)議要求，全系統(tǒng)干部職工要以學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神為動(dòng)力，打造人力資源和社會(huì)保障工作升級(jí)版。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全系統(tǒng)干部職工要將學(xué)習(xí)、貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前及今后人社系統(tǒng)一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以支部為單位，繼續(xù)組織黨員干部原原本本學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，吃透精神，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，把握精髓，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，打造人力資源和社會(huì)保障工作升級(jí)版。同時(shí)，要立足當(dāng)前，扎實(shí)做好年終歲首各項(xiàng)工作。一是對(duì)照年初下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，倒計(jì)時(shí)安排好工作，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)漏，全力以赴確保全年目標(biāo)任務(wù)完成，其中績(jī)效考評(píng)要落實(shí)責(zé)任追究；二是著手開(kāi)展“用工對(duì)接服務(wù)年”活動(dòng)，提前做好明年新開(kāi)工或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)用工的調(diào)查摸底工作，策劃好春節(jié)期間的用工招聘會(huì)、勞務(wù)協(xié)作洽談會(huì)，積極服務(wù)企業(yè)用工；三是加強(qiáng)社保擴(kuò)面和基金監(jiān)管工作；四是做好春節(jié)前后農(nóng)民工欠薪的排查摸底，及時(shí)做好清欠工作；五是做好“兩節(jié)慰問(wèn)”的調(diào)查摸底工作，確保困難企業(yè)、特困職工過(guò)上一個(gè)祥和的春節(jié)；六是強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，抓緊健全和完善“馬上就辦”示范點(diǎn)各項(xiàng)制度。
（長(zhǎng)汀縣人社局 張永麟）
三明市基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在沙縣召開(kāi)
近日，三明市基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在沙縣召開(kāi)。三明市副市長(zhǎng)張麗娟出席會(huì)議并講話，三明市人社局局長(zhǎng)曹建華、黨組副書(shū)記杜元會(huì)、調(diào)研員鄭世興、沙縣政府副調(diào)研員廖善健及各縣（市、區(qū)）人社局負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
在現(xiàn)場(chǎng)觀摩了沙縣富口鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障事務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，并聽(tīng)取了沙縣與尤溪縣的經(jīng)驗(yàn)介紹后，張麗娟副市長(zhǎng)對(duì)市基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中的典型經(jīng)驗(yàn)予以肯定。她強(qiáng)調(diào)指出，基層公共服務(wù)平臺(tái)是落實(shí)人力資源、社會(huì)保障政策的重要載體，是一項(xiàng)關(guān)系到人民群眾切身利益，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要事業(yè)。面對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障步伐不斷加快，各級(jí)對(duì)人社工作的要求和群眾對(duì)人社部門(mén)的期望值越來(lái)越高，人社部門(mén)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中責(zé)任越來(lái)越大、任務(wù)越來(lái)越重。
張麗娟副市長(zhǎng)要求，各級(jí)政府要將人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。三明市各級(jí)人社部門(mén)要積極爭(zhēng)取重視和支持，推動(dòng)這項(xiàng)工作納入各級(jí)政府決策、預(yù)算、責(zé)任、目標(biāo)考核。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)公共服務(wù)平臺(tái)工作人員，強(qiáng)化平臺(tái)服務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、服務(wù)水平和實(shí)際工作能力。要建立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立人社干部良好形象，為工作推進(jìn)提供強(qiáng)有力的隊(duì)伍保證。要加強(qiáng)管理服務(wù)，各地應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，比照先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓基礎(chǔ)、促基礎(chǔ)，明確定位、明確載體、明確保障，切實(shí)推進(jìn)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保2015年底前全面完成基層公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
三明市人社局曹建華局長(zhǎng)要求，各縣（市、區(qū)）人社局要主動(dòng)匯報(bào)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真研究制訂工作方案，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化工作措施，按照序時(shí)進(jìn)度推動(dòng)落實(shí)。要狠抓落實(shí)，迅速部署，主動(dòng)作為，確保服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落到實(shí)處。
（沙縣勞動(dòng)就業(yè)中心 張文明）
弘揚(yáng)尊老敬老美德 提升敬老服務(wù)水平
漳平醫(yī)保中心獲市級(jí)“敬老文明號(hào)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)
日前，漳平醫(yī)保中心被龍巖市老齡工作委員會(huì)授予市級(jí)“敬老文明號(hào)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，漳平醫(yī)保中心對(duì)尊老敬老活動(dòng)高度重視，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，立足自身崗位，積極開(kāi)展尊老敬老活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)為老年人辦實(shí)事、辦好事， 推動(dòng)尊老愛(ài)幼、老少共融良好社會(huì)風(fēng)尚，不斷提升敬老為老服務(wù)水平，將敬老文明活動(dòng)落到實(shí)處，敬老文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)取得了良好的社會(huì)效果。
漳平醫(yī)保中心通過(guò)硬件、軟件下工夫，為老年人辦一些看得見(jiàn)，摸得著的實(shí)事。硬件上，設(shè)立“老年人休息室”并配有飲水機(jī)、老花鏡等設(shè)施；在軟件上，制定“老年人辦事優(yōu)先”等規(guī)定。
漳平市醫(yī)保中心將珍惜榮譽(yù)，不斷提升為老服務(wù)水平，做好老年工作，再創(chuàng)佳績(jī)。
（漳平市勞保局 盧陽(yáng)源）
光澤縣：2013年 “4050”人員社保補(bǔ)貼開(kāi)始申報(bào)
11月11日，光澤縣2013年“4050”就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼申領(lǐng)工作正式啟動(dòng)，申領(lǐng)登記將持續(xù)到12月20日。
為鼓勵(lì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)，減輕靈活就業(yè)人員參保負(fù)擔(dān)，光澤縣決定對(duì)已參加社會(huì)保險(xiǎn)的“4050”就業(yè)困難人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照靈活就業(yè)人員當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)額25%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為65元/月；醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼按照養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為32.5元/月。
（光澤縣人社局 祝城旺）
平和縣人社局開(kāi)展 “六個(gè)文明”創(chuàng)建活動(dòng)
平和縣人社局開(kāi)展 “六個(gè)文明”創(chuàng)建活動(dòng)。一是開(kāi)展道德講堂。結(jié)合單位工作實(shí)際，制定道德講堂活動(dòng)方案和工作計(jì)劃，定期開(kāi)展活動(dòng)。設(shè)有固定“道德講堂”活動(dòng)室，使用規(guī)范統(tǒng)一的背景、LOGO標(biāo)識(shí)，營(yíng)造道德建設(shè)氛圍。運(yùn)用干部職工樂(lè)于參與、便于參與的形式，引導(dǎo)單位職工樂(lè)于走進(jìn)道德講堂，在“道德講堂”中提升覺(jué)悟、遵紀(jì)守法、遵德守禮，自覺(jué)成為優(yōu)秀道德的傳播者和踐行者。二是建立志愿服務(wù)隊(duì)。組織發(fā)動(dòng)全體干部職工加入志愿者隊(duì)伍，參加文明交通周、關(guān)愛(ài)留守（殘疾）兒童、宣傳普法知識(shí)等志愿服務(wù)活動(dòng)。三是設(shè)立遵德守禮宣傳提示牌。利用就業(yè)中心、社保中心LED電子屏幕宣傳志愿服務(wù)和社會(huì)公益等內(nèi)容，激勵(lì)大家規(guī)范言行，營(yíng)造引人向善、引人向好、引人向上的健康文化氛圍。四是落實(shí)掛鉤幫扶。與長(zhǎng)樂(lè)鄉(xiāng)聯(lián)勝村結(jié)對(duì)共建，根據(jù)村情制定幫扶規(guī)劃，通過(guò)開(kāi)展村容整潔、地質(zhì)災(zāi)害、計(jì)生幫扶及就業(yè)培訓(xùn)等幫扶措施，多措并舉，扎實(shí)有效推進(jìn)“樸樹(shù)下”項(xiàng)目實(shí)施，幫助解決實(shí)際困難。五是開(kāi)展文明餐桌行動(dòng)。制定平和縣人社局文明餐桌倡議書(shū)，倡導(dǎo)職工進(jìn)行“光盤(pán)”，節(jié)儉用餐、健康用餐、文明用餐、衛(wèi)生用餐。六是利用網(wǎng)絡(luò)傳播中華文明。成立網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者小組，做好日常網(wǎng)絡(luò)文明傳播工作，運(yùn)用平和縣人社局門(mén)戶網(wǎng)站、新聞平臺(tái)、微博、QQ群等多種形式，傳播志愿服務(wù)及中華傳統(tǒng)文化。
（平和縣人社局 周藝貞）
首屆“仙藝杯”紅木古典工藝家具制作職業(yè)技能競(jìng)賽在莆田舉辦
11月3日～11月7日，首屆“仙藝杯”紅木古典工藝家具制作職業(yè)技能競(jìng)賽在莆田市仙游縣舉辦。競(jìng)賽內(nèi)容分為紅木平面雕刻和明式平頭案制作，競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)（高級(jí)工）標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)自省內(nèi)外的54名選手參加比賽，兩個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目競(jìng)賽總成績(jī)第一名將由省人力資源和社會(huì)保障廳按規(guī)定分別授予福建省技術(shù)能手，紅木平面雕刻競(jìng)賽總成績(jī)第一名，將被省人力資源和社會(huì)保障廳認(rèn)定為高級(jí)技師。
（仙游縣人社局）
沙縣城居保中心始終保持財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)零差異
沙縣扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作，在始終保持城居保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)零差異的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)做好財(cái)政資金撥付和結(jié)算工作，確保資金按時(shí)足額到位，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。沙縣城居保中心強(qiáng)化基金財(cái)務(wù)管理工作，截至2013年10月底，全縣累計(jì)征收個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3781萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金4316萬(wàn)元。從2011年以來(lái)，沙縣城居保中心每月始終做到各項(xiàng)數(shù)據(jù)無(wú)差異：個(gè)人繳費(fèi)收入業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無(wú)差異；集體補(bǔ)助收入業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無(wú)差異；基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無(wú)差異；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無(wú)差異；以及一次性領(lǐng)取業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無(wú)差異。主要做法有：
一是高度重視，不斷提高對(duì)做好基金財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真、準(zhǔn)確地做好基金財(cái)務(wù)管理工作；
二是加強(qiáng)溝通，注重財(cái)務(wù)股室與業(yè)務(wù)股室之間的配合溝通，做到財(cái)務(wù)數(shù)字與業(yè)務(wù)數(shù)字口徑一致、真實(shí)準(zhǔn)確；
三是摸清情況，認(rèn)真核對(duì)。財(cái)務(wù)每月底對(duì)個(gè)人繳費(fèi)金額、發(fā)放金額、待遇追回、集體補(bǔ)助等相關(guān)數(shù)據(jù)做到數(shù)字準(zhǔn)、一口清，并及時(shí)與業(yè)務(wù)核對(duì)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題查找原因，及時(shí)解決。
四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。切實(shí)提高財(cái)務(wù)工作人員和業(yè)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作效率，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)信息系統(tǒng)的操作應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、信息化；
