時間：2023-08-01 17:38:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇自然災害主要特點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：自然災害、城鄉居民、應急
一、贛州自然災害主要特點
贛州，地處江西省南部，位于贛江上游，東以武夷山脈為阻，西以羅霄山系為障，南憑巍峨的南嶺，北臨低矮的雩山，形成一個周高中低，向北開放的地形。由于這種特殊的地形，北方強冷氣流極易侵入該地。因此，贛州地區自然災害主要特點為：
1、自然災害種類多，甚至連其他地區少有的災害也經常發生。如，贛南地區特殊的地理環境所致的惡劣天氣春寒、瘴疫等。
2、發生頻率高，幾乎無年不災。更有甚者，往往有多種災害在某一時期內同時爆發，更增加了危害的程度。尤其是水澇旱災特別嚴重。頻繁的自然災害，給贛南人們帶來巨大的災難。它不僅給農業生產造成極大的影響，而且使人們生命財產造成極大損失。例如，水旱風雹都是贛南極為常見同時危害性極強的災害，每次災害都使農業遭到極大損失。
二、當前贛州應對自然災害過程中主要存在的問題
1、應急預案體系有待進一步具體化
橫向來看，贛州市各級地方政府雖然已就應急預案體系建設做了大量工作，編制了總體應急預案和眾多針對性的專項應急預案，但是預案體系仍不系統、不全面，很多場所、部門的應急預案尚未制定，應急預案體系有待于進一步細化，以達到應急處置預案無縫隙化的目標；縱向來看，各級人民政府及農村、社區基層組織的應急預案體系也不健全，雖然很多地方政府已經建立了自己的應急預案體系，但是仍有較多地方政府尤其是鄉鎮一級政府應急預案體系建設還十分薄弱。此外，社區、企事業單位等基層單位預案體系建設也難以適應現實需要。
2、各級部門應急培訓和演練工作不足
目前，雖然各級政府、部門等應急預案體系已具雛形，但更多的是按照突發公共事件的常規來制定的，絕大多數預案尚未啟動過，除消防、公安等少數部門安排演練外，其他部門尤其是基層政府部門并未對相應的應急預案積極開展模擬演練或者是進行相關培訓。只有通過進行實際的應急培訓和演練工作才能知曉編制的應急預案是否科學切實可行，另外，對應急的具體運作程序也可進行了解。要真正提高各級領導和廣大人民群眾的綜合素質，培訓和演練是最好的方式。有了憂患意識僅僅是第一步，第二步要掌握安全知識，第三步還要通過培訓和演練變為安全技能和指揮才能。
3、救濟物資儲備以及公共財力不足
自然災害的突發性特點, 要求應對自然災害必須居安思危, 防患于未然, 做好救濟物資儲備非常重要。在調查中發現, 一些地方政府沒有儲備足夠的救濟物資, 而是在災害發生后, 緊急召開會議臨時籌措資金,一定程度上延誤了救濟時機。在鄉(鎮)一級，普遍是保吃飯的財政，沒有財力用于應對自然災害和突發公共事件，也沒有建立應急物資、裝備的儲備機制；在村一級，集體經濟非常脆弱，還有一部分是空殼村，自我救助能力較低。一遇自然災害和突發事件，只能是請求和等待上級調撥物資和裝備予以支援和救助，難免渴近水遠、捉襟見肘，影響減災效果。除此之外，在調查發現, 雖然政府給予了及時的救濟, 但是救濟標準偏低。然而，科學合理的救濟標準是救災物資實現規范化管理的重要標志。與此同時，救濟覆蓋范圍有限。長期以來, 我國救濟標準偏低, 救災資金總量不足, 因此地方政府往往只能用有限的救災資金保障重點對象的救濟, 總體水平不高。
三、提高贛州市城鄉居民應對自然災害能力的有效途徑
1、多舉措強化公眾防災減災意識
在自然災害造成的損失中，大多源于防災減災、自救意識的單薄或空白,因此首先要重視災前教育。政府應加強對當地災害的災前征兆、災害背景和防災準備的宣傳教育。要通過編制各類災害的科普讀物、彩頁、張貼畫，以及舉辦知識講座、攝影展、專板專欄等多種形式，充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒介，宣傳自然災害和科技成果，普及災害基本知識、防災避險常識。其次，加強臨災教育。可針對災害區域分布特點，分地區、分層次、分對象傳授，特別要深入農村、學校、社區進行廣泛宣傳，把災害常識宣傳工作常規化、普及化，從而不斷提高公眾的防災減災意識，使人人知道怎樣防災、抗災，災害來臨時如何自救和互救，以減少人員傷亡和財產損失。第三， 加強災后教育。災害發生后, 災民容易走向心理極端, 做出不理智的行為。
2、建立和完善相應的綜合減災管理體系
各種自然災害都有其各自形成、發展和致災的規律，但從總體上看，各種災害的發生都是存在著非常明顯的關聯性。我國長期以來采用的是分災種管理機制，各涉災管理部門之間缺乏災害信息和數據的通道，這種情況限制了綜合防災減災能力的提高。因此，各級政府應盡快建立相應的綜合減災管理體系，完善綜合自然災害監測網絡，建立統一的信息共享機制和技術規范，加強災害鏈的綜合防御。
3、進一步完善各類預案，形成橫向到邊，縱向到底的預案體系
針對現有應急預案體系不完備的狀況，繼續完善專項應急預案和部門應急預案，形成完備的各級政府應急預案體系。特別是要進社區，進企業、進學校、進農村。完善大型群眾性活動的應急預案體系，要著重提高應急預案的操作性，使預案明確回答事前、事發、事中、事后誰來做、怎樣做、何時做，用什么資源做，而且需要通過必要的演練來不斷完善，增強預案的針對性、操作性、科學性、時效性、完整性和經濟性。
4、加快信息化建設，建立統一高效的應急信息平臺
盡可能采用先進的監測、預測、預警和應急處置技術及設備，充分發揮專家的作用。將信息技術廣泛運用到監測、預測、應急決策、資源調配等各個方面，堅持信息先行，快速反應。充分利用現有部門和地方公共安全資源為基礎，以公共安全科技和信息技術為支撐；以立足自主創新和強化科學管理為途徑。■
參考文獻
1、 鄒春生、自然環境與客家人文特質的形成【J】贛南師范學院學報，2003
2、 張永領 基于應急管理階段的應急能力評價指標體系研究[J]-工業安全與環保 2010(9)
關鍵詞：自然災害；經濟運行；分析
一、我國自然災害的主要特點
1.自然災害覆蓋面廣。突發性自然災害主要分為氣象災害、海洋災害、洪水災害、地質災害、地震災害、生物災害和森林災害等七大類。我國70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質和海洋等自然災害嚴重的地區，所遭受多種多樣的自然災害幾乎囊括了世界自然災害的主要類型。洪水、旱災、地震和海洋災害發生的頻數最高，占全部自然災害的90%。
2.重大自然災害發生頻率高。我國自然災害發生頻率居于世界首位。21世紀以來，我國進入災害多發期，各類自然災害年發生頻率在時間序列上呈整體上升趨勢。自然災害對經濟造成嚴重破壞，對社會穩定產生了不利影響。
3.災害的破壞力和造成的損失巨大。近年來，自然災害的破壞力和影響范圍呈遞增態勢，災害損失程度不斷增大。2008年汶川地震造成了69227人遇難、374643人受傷、17923人失蹤，直接經濟損失達8451億元。2010年以來，我國爆發了多次自然災害。2010年年初新疆連續遭受9次大范圍寒潮冰雪天氣過程；西南五省區遭受秋冬春連旱；4月14日青海玉樹發生7.1級強烈地震；6月中下旬南方11個省份遭受洪澇災害；8月7日舟曲泥石流；7、8月我國大多省份出現洪澇災害。2010年上半年，全國受災人口2.5億人(次)，死亡3514人，失蹤486人，緊急轉移安置人口644萬人(次)；農作物受災面積2029.4萬公頃，絕收面積304.6萬公頃；倒塌房屋90.7萬間，損壞房屋301.4萬間；直接經濟損失2113.9億元。
4.自然災害的地域分布呈不平衡性。我國自然災害的區域分布主要呈現東西分區，南北分帶，區內、帶內集中分布于生態環境脆弱帶的特點。受季風影響所造成降水條件變化而產生的災害(洪澇、暴雨等)主要分布于東部季風區。地震災害主要分布于新構造運動活躍的板塊縫合線附近及地質構造帶上，如東部環太平洋地震帶和喜馬拉雅地震帶以及華北、西北和川西地震帶等。
二、自然災害產生巨大破壞的經濟根源
自然災害頻繁發生和災害損失日益加重，這與自然地理環境變異有著不可分割的關系，但其根源在于我國落后的經濟發展水平，與不適當的生活方式和難以持久的經濟發展模式密切相關。
1.龐大的人口基數。在全球所面臨的人口、資源、環境等重大問題中，人口膨脹居于首位，同時也是其它問題產生的病根。目前我國人口數量已超過13億，據對資源承載力的研究顯示，合理的人口承載數量應為9.5億人；按溫飽標準計算，理論最大承載人口為15~16億人。由于人口數量多，人均資源數量相對較低，一些地方毀林開荒、圍湖造田、亂采濫挖、過度放牧，導致生態失衡、環境惡化。
2.掠奪型的增長方式。建國60多年來，特別是改革開放以來我國經濟快速發展。2009年國內生產總值分別是1978年和1952年的93.4倍和559.1倍，但經濟高增長是建立在能源、資源大量消耗和生態環境嚴重破壞的基礎之上。湖泊對于泄洪有著重要作用，上世紀50年代以來，全國大于10平方公里的湖泊面積縮小9570平方公里，蓄水量減少516億立方米。粗放型增長模式加重了生態環境的負擔。
3.防災、減災能力相對較低。盡管我國經濟總量已居世界前列，但生產力水平較低，人均國民生產總值落后，減災資金投入不足。長江中下游中小型水利工程大都建于50—70年代，規劃、設計和施工水平較低，工程運行時間較長，水利設施維護嚴重不足。2009年，全國水利基礎設施投資1427億元，占當年全社會固定投資0.63%。西部地區經濟條件有限，基礎設施建設落后，抵御自然災害能力薄弱，汶川、玉樹地震之所以造成重大破壞，除了地震本身級別較高外，還與這些地區建筑設施抗震級別較低有關。
三、自然災害對經濟的影響分析
隨著人口迅速增加和地域上相對集中，財產密度增大和價值膨脹，自然災害損失直線上升，對經濟的影響日益加深。自然災害對宏觀經濟的影響主要體現在直接損失、物價波動、外部失衡和貧困人口增加。
1.對局部影響嚴重，對宏觀經濟整體影響不大。重大自然災害的分析表明，自然災害很難對國民經濟構成根本性擾動。從國外的經驗看，1995年日本阪神大地震直接損失約1140億美元，占當年日本GDP的2.5%，15個月內日本制造業恢復到震前水平的98%，百貨商場和78%的小商鋪在18個月內恢復營業。從我國的實際情況看，1998年長江流域特大洪水、2008年汶川地震未對當年國內經濟產生太大影響[1]。2010年上半年，自然災害造成的直接經濟損失達2113.9億元，占全國財政收入的4.88%，占同期GDP的1.22%①。自然災害對經濟的影響也有“積極”的一面，災害發生以后消費需求相應增長，有利于擴大投資、提振經濟。
2.短期內可能導致物價上漲，但出現持續通脹可能性不大。自然災害對經濟的影響最可能是導致通貨膨脹。從其影響途徑看，主要有三種：一是災后重建的債務負擔累積財政赤字財政施壓，中央銀行大量發行貨幣緩解財政危機貨幣供給超過需求通貨膨脹發生。二是災害導致社會產出減少(主要是糧食類)社會總供給小于總需求物價上漲，通貨膨脹發生。三是災害導致社會產出減少(主要是糧食類)影響通貨膨脹預期糧食價格上漲推高物價，通貨膨脹發生。
就第一種途徑而言，自然災害的直接損失全部由政府財政負擔。考慮到我國財政實力雄厚，自然災害尚不足以造成較大規模財政赤字，災后重建的債務處理不會影響中央銀行貨幣政策出現較大變化。
就第二種途徑而言，我國糧食已經連續6年豐收，糧食庫存充裕，目前國家、省、市、縣四級糧食儲備總數量大約在2500萬公斤，遠遠高于聯合國規定17%～18%的糧食庫銷比，現有儲備足以保證國家糧食安全。
最值得關注的是第三種途徑，即自然災害出現后可能產生糧食減產預期和通貨膨脹預期，反過來通脹預期又可能干預影響糧食價格走勢，甚至導致通脹。從歷史經驗來看，1998年我國長江、松花江等爆發洪水使人們產生通脹預期，下半年大米的價格較上半年上漲了16%。2010年小麥、玉米、大豆等農產品期貨受天氣因素影響大幅走高，從短期看通脹預期可能導致CPI出現上漲。隨著國內政策措施的實施，通脹預期會逐步消除，糧食價格持續上漲并引致通脹出現的可能性不大。
3.對進出口的影響微不足道。自然災害的爆發勢必導致受災地區產品出口下降，重建所需材料的進口增加，二者疊加影響可能造成外部失衡。從實際情況看，我國已成為世界貿易大國，國內供給能力非常強，一般自然災害所造成的缺口可以在全國范圍內得到及時調劑，既不至于影響國內出口，更不可能危及國際收支平衡。
4.貧困人口短期內有所增加，長期因災致貧的不多見。從以往的經驗看，自然災害的影響具有不對稱性，收入水平較低人群受災害影響更容易陷入貧困。但每一次大的自然災害過后，政府部門必然組織大規模的捐助活動，支持災區恢復生產，重建家園，組織外出務工和入學培訓，有利于災區盡快恢復正常的生產生活秩序，提高自我生存能力，避免因災致貧。我國的社會制度體現出極大的優越性。
四、政策建議
自然災害發生與經濟發展存在一定關系，自然災害影響會波及經濟平穩運行。如果不能實現人與自然和諧相處，就難以實現社會經濟可持續發展和國家長治久安。應對自然災害頻繁發生，既要著眼當前，提高應急處理能力，又要立足長遠，研究制訂治本之策。
1.建立持續發展的方式，實現資源、環境和人口協調發展。一是在生態移民工程、扶貧工程、農田基礎設施、旅游資源開發、農村工業化中保護自然生態環境，考慮人口和資源的承載力，健全生態環境資源的產權制度，將人口和資源的比例控制在合理范圍；二是形成科學合理的決策機制，擴大決策的民主參與性，加強生態環境資源民主監督，提高權力行使的透明度；三是嚴格執行相關法律法規，對破壞自然資源行為加大懲處力度，減少生產生活對自然資源的破壞，用法律法規制度來約束人們的經濟行為。
2.加大防災減災工作力度，減輕自然災害的破壞程度。一是加強基礎設施建設力度，興修水利基礎設施，加大避災場所建設，提高居民住房抗震等級；二是充分運用現有的遙感、地理信息系統、全球定位系統等技術，提高對自然災害的監控、評估與預報水平，為防災抗災提供科學的決策依據；三是隨著經濟發展和社會進步，建立安全減災基金制度，完善全社會參與的防災減災投入體系。
3.健全災害應急處理體系建設，提升應對自然災害的救助能力。一是建立減災救災一體化指揮機構，統一配置各種救災力量和資源，發揮我國政治制度優勢，保證救災應急快速反應能力；二是完善物資儲備，強化技術支撐，有效控制災害事態、化解險情和降低損失；三是完善自然災害保險機制，擴大自然災害保險種類，及時足額補償災民損失，減輕國家和地方財政的負擔。
4.提升宏觀經濟調控能力，化解自然災害對經濟波動的影響。一是中國人民銀行、財政部門擬訂自然災害應急預案，結合災區的實際情況，適時出臺支持災區經濟恢復和發展的金融財政政策，加大信貸支持力度，減息或稅收減免等；二是提高對物價的調控水平，健全各級糧食儲備體系，應對受災地區物價上漲，政府進行適當價格調控，管好通貨預期，避免物價大幅上漲；三是維護宏觀調控政策的穩定性，為保障災后重建和恢復生產，可對信貸政策做出結構性調整，整體上還是應保持穩定性和連續性，避免政策變化影響經濟平穩運行。
【關鍵詞】：林業技術；病蟲害防治；方案分析
前言：在我國社會的整體發展過程中，林業發展是非常重要的，特別是在生態方面，樹木植被對空氣有很好的凈化作用，幫助促進生態的平衡[1]；我國是林業大國，在林業的發展過程中，林業技術得到了不斷的提升和進步，但是對于病蟲害的防治還未找到有效的方法，導致病蟲害給林業的建設帶來了極大的危害，這就需要對林業技術進行不斷的創新和改革，讓林業的病蟲害得到更好的防治，最大限度的預防和接觸病蟲給林業帶來的危害。
1、林業技術應用的主要方面及應用的必要性
對于我國的林業發展來說，林業技術的應用及l展是提升我國林業發展水平的重要基礎，林業技術的應用及發展主要包括以下幾個方面：
1.1林業育種技術
林業育種技術是最常見的林業技術，主要是通過先進的生物技術應用，培育出發展狀況好的種子，并把種子應用到林業的種植過程中，保證林業的生長率，防止傳統的育種造成的種植過程中種苗的成活率低，抗蟲能力差，對林業的種植過程造成一定的資源浪費，不利于林業的長期發展。
1.2林業病蟲害防治技術
病蟲害是林業發展過程中最大的阻礙，病蟲害給林業發展帶來的損害是不可估量的，嚴重的還會給生態的平衡發展帶來影響，所以林業的病蟲害防治技術非常重要，在培養抗蟲害種苗的同時，還要運用先進的技術，對林業發展過程中出現的病蟲害進行觀測，通過科學的手段進行大面積抗蟲害防治，減少病蟲害對林業造成的危害。
1.3林業自然災害防治技術
林業在發展過程，自然災害也是影響很大的因素，常見的自然災害有干旱和洪澇，所以在自然災害的防治技術中，必須把這兩個因素考慮在內，對常見的自然災害進行監控，并且采取相應的手段和技術對自然災害進行治理，避免自然災害給林業發展帶來過多的阻礙，影響社會經濟和生態的發展。
1.4林業管護技術
林業管護技術主要是保證林業健康發展而采取的手段，林業在發展過程中出了受到自然災害和病蟲害的影響外，人類的管護技術也會對林業的發展帶來影響，林業管護技術是依靠先進的技術，對林業進行科學動態的管理，促進林業更有效的發展。
2、林業病蟲害防治的現狀
在林業的發展過程中，林業病蟲害的防治工作，除了保證林業健康的發展外，還對生態的發展有著積極的作用；在我國的林業發展過程中，林業面臨的危害除了病蟲害以外，還包括自然災害和人為的破壞；病蟲害是最難控制的因素，所以為了促進林業的發展，林業的病蟲害防治工作發揮著非常重要的作用，其他兩個因素對林業的現有資源有著重要的影響作用。
最近幾年，林業的病蟲害防治工作得到了發展和進步，在對林業的的病蟲害治理上也突出了一定的效果；但是由于我國林業的面積遼闊，在控制病蟲害的過程中還是會出現一些問題，病蟲害的傳播非常嚴重，導致我國林業的病蟲害問題沒有得到根本的治療，這對林業的可持續發展非常不利[2]。
3、林業病蟲害防治的主要措施
3.1提高人們防治病蟲害的意識
林業的病蟲害防治工作的主體是人，只有提升了人們對林業病蟲害的防治意識，林業才能得到更好的發展，林業的病蟲害防治與生態文明的建設緊密相連，只有提升了人們對病蟲害的防治意識，林業的整體發展才會更健康，讓生態環境得到改善，同時也促進經濟社會的可持續發展；如果人們對林業的發展關注程度不高，忽視了病蟲害的防治，人們對林業的相關工作就會放松，沒有強烈的工作責任感，同時在林業的規劃上面也會脫離實際，不利于林業的健康發展。
3.2保護生物的多樣性
生態的平衡發展才能促進社會的可持續，在整個生態系統中，每一種生物都有它存在的價值，對于林業的發展，林業病蟲害的防治應該從生態系統入手，維持整個生態系統中生物的多樣性，這是防治林業病蟲害最有效的方法之一，不僅節省了成本，還保護了生態的發展，保護生物的多樣性應該為生物的生長提供適宜的生長環境，讓更多種類的動物得到繁衍，特別是病蟲的天敵，讓天敵的種類更加復雜，保證整個生態系統更加穩定，這樣對林業的病蟲害有一定的控制，有效的控制病蟲害的擴展。
3.3化學防治
3.3.1底容量噴霧技術
低容量噴霧技術是一種新型的噴霧新技術，它的主要特點是施藥的效率非常高，在節省藥量的同時，還保證了藥效的正常發揮，對林業的病蟲害防治非常有效。
3.3.2靜電噴霧技術
靜電噴霧技術是低容量噴霧技術的進一步發展，它主要的特點是利用靜電噴霧，讓噴灑出的物質更均勻，在藥物的噴灑過程中因為運動相互排斥，不容易造成藥物顆粒的凝聚，讓藥物的噴灑更全面。
3.3.3噴灑藥液方法
噴灑藥液對林業的病蟲害進行防治是最傳統的方法，所以為了保證藥液噴灑的作用，相關部門應該提升藥液噴灑的效率和質量，運用飛機噴灑的方式，讓藥液得到大面積的噴灑，雖然費用相對高一些，但是解決了因人工噴藥而造成的不均勻，提高了藥液噴灑的效率。
結語
林業發展直接影響著國家的經濟發展，為了促進林業的良好發展，應該把林業病蟲害的防治列為最重要的工作，從育林的實際工作出發，積極落實林業病蟲害的防治新措施，另外在林業的病蟲害防治工作中，要注意人才的培養，充分利用科學的力量，體現出專業人才對林業病蟲害防治工作的重要性，讓相關的人才得到更好的培養，實現對人才的挖掘與成長，打造高質量的林業病蟲害人才隊伍，讓林業的病蟲害防治工作得到更好的開展。
【參考文獻】：
[1]王克敬，周小寒，樊喜斌.加強林業技術發展的研究[J].生態經濟.2015年02期
關鍵詞:農業氣象災害；氣象服務措施
閩清縣位于福州市西北部，閩江下游，屬于中亞熱帶季風氣候區，年降水量1300 ～1800mm，年平均氣溫20.2 ℃，年平均有效積溫2942.2 ℃，全年日照時間1186 ～1645h。閩清縣耕地類型以稻田為主，面積17484.36hm2 ，占全縣耕地總面積的98.34%。近年來，閩清縣水田主要以中稻種植為主，面積約7330hm2 ，分別占水稻種植面積的78.5%和糧食種植面積的62.1%，農業氣象對農業種植有著很大的影響，對產量和經濟效益有著至關重要的作用。
1 閩清縣農業發展概況
閩清縣全境面積1466km2 ，其中耕地面積25.7 萬畝，林地面積170 萬畝。全縣總人口30 萬，其中農業人口23.36 萬，占78%，是一個典型的山區農業縣。近年來，隨著改革開放的進一步深入擴大，閩清縣的農業取得了很大的發展。農業效率有了較大提高，農作物品種豐富許多，在原有種植的基礎上，引進了一些高優果蔬、藥材、食用菌類，如金銀花、新型菌菇、油茶、甜橄欖、百香果等，并小有規模；畜牧業也得到較大發展，引進了肉牛、珍珠雞等新型品種養殖，水產養殖產量也有了很大提高。此外，產業組織得到較大發展。全縣共有農業產業化組織154 個，其中龍頭企業帶動型21 個，中介組織帶動型133 個；2013 年154 個農業產業化組織實現銷售收入12.5 億元，直接增加群眾收入2.5 億元左右。
2 閩清縣氣象災害影響概況分析
2.1 臺風
每年有4~5 個臺風影響閩清縣，影響時間的規律性不明顯，最早5 月，最晚10 月底，臺風的影響主要集中在三個月：7 月、8 月和9 月。西北向臺風移動時，通常先在臺灣登陸，其強度逐漸減弱。當登陸在大陸上時，通常只帶來大量的降水，風勢不是很大，而繞過臺灣北部后，沿著臺灣海峽和福建沿海向西移動，由于缺乏陸地減弱作用，臺風的強度往往更大，影響和災害更為嚴重。臺風帶來的暴雨、風暴潮和其他次生災害。例如，地質災害對建筑、運輸、通訊、電力、農業、林業、畜牧業和漁業等行業造成了嚴重破壞，對人們的生產和生活產生巨大影響。臺風對農作物的破壞尤其嚴重，影響農作物的生長和抵抗力，使得大面積農作物被破壞并減產。臺風造成的田間環境非常適合病蟲害的繁殖和傳播，長期的大量降水使上層土壤長時間處于高溫狀態，導致農作物葉片干燥、根部腐爛和病原體迅速繁殖[1]。
2.2 干旱
干旱是造成閩清縣農作物產量低的主要原因之一，干旱面積高達11362.46hm2 ，占該縣中低產田總面積的79.28%。耕地土壤主要分布在丘陵和丘陵的較高部分，水利設施和田間灌溉渠系統不配套，土壤質偏沙質，耕層薄，蓄水能力差，導致這些土壤嚴重缺水，阻礙了作物的生長。
2.3 漬澇
閩清縣澇漬中，低產田面積為2949.45hm2 ，占全縣中低產田總數的20.72%。這種耕地的土壤大部分分布在丘陵山谷或低洼地區的底部，地下水位高，土壤排水暢。土壤處于長期內澇，有毒物質長時間積累，對農作物產生毒害作用，造成大量的減產。
2.4 冰雹災害
冰雹災害是一種中、小規模的強對流天氣。其主要特點是發生范圍小、危害大，是閩清縣農業生產過程中嚴重的氣象災害之一。如果在農作物生長發育期間發生冰雹災害，很容易破壞農作物植株，造成莖葉凍害，嚴重影響農作物的產量。
2.5 低溫災害
氣象中的冷凍災害主要包括冷害和凍害。冷害指的是農作物生長的時候發生溫度過低導致農作物的生長受到影響的一種自然災害，這種自然災害比較常見。一般情況下，在夏季之外的季節，都會出現凍害，包括霜凍和寒潮。這種災害是一種常見的災害，分布具有區域性特點。寒潮是指在深秋和早春發生的大規模冷空氣活動，引起大范圍的強烈降溫和大風天氣，通常伴有雨雪。定義標準是：48h內平均降溫≥7 ℃或過程降溫≥8 ℃；最低每日平均溫度比正常同期低5 ℃以上；每日極端最低溫度≤6 ℃。20 世紀80 年代以來，寒潮次數有減少的趨勢。倒春寒是指早春（通常為三月）溫度升高比較快，而春末（通常為四月或五月）溫度低于正常年份的現象。嚴格來說，倒春寒也是低溫多雨的天氣。1970 年發生了罕見的早春低溫和倒春寒災害。3 月平均溫度比正常年份時低4 ℃，3 月中旬甚至差5 ℃~6 ℃，導致早稻爛種爛秧嚴重。五月寒是指五月下旬至六月初，受到冷空氣的影響，氣溫回升，經常伴隨著連續的降水，使得平均溫度連續3 天低于20 ℃。在此期間，閩清縣的早稻進入了孕穗、抽穗開花階段。“五月寒”將影響稻穗的正常發育和揚花授粉，導致水稻花期發育不良，繁殖力下降，空殼率的增加，進而導致產量降低[2]。
3 不同類型農業災害改善措施
3.1 干旱
干旱是閩清縣中低產耕地最主要的限制因素。這類耕地產生的主要原因是缺水或水利設施差，田間沒有灌溉渠的支持。改善這類耕地土壤的關鍵是建設水利設施：（1 ）根據當地情況建造水庫、水壩、池塘和儲水罐，在雨季儲存水，在旱季灌溉；（2 ）修建防滲引水渠，用砂石水泥澆灌、鋪設田間灌溉渠，提高水資源的利用率；（3 ）采用節水灌溉技術，秋季深翻，增加耕層蓄水量，提高自然降水利用率；（4 ）注意農田附近防護林建設，改善農田小氣候，減少蒸發，減少干旱危害；（5 ）合理開發利用地下水資源，增加有效灌溉保障率。
3.2 加強水利設施建設
水利是農業的命脈，農田水利設施是農民抵御自然災害、增強防災減災能力的硬件基礎。加強農田水利設施建設，大力整合農田水利工程資金，建立水利建設投資長效機制，對原老化工程和新建工程進行總體規劃和整改，引導鼓勵農民重視、支持和參與水利建設管理和保護工作，以便澆灌干旱和排澇，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力。
3.3 提高人工影響天氣作業能力
近年來，隨著科學不斷發展，人工影響天氣的能力越來越強，人為影響的氣象服務領域不斷擴大，從單純的防災減災向多功能行動轉變。合理開發利用云層中的水資源，可改善農業生產環境。例如，干旱時期可通過人工降雨，緩解農作物的干旱壓力，減少農民群眾的損失等。
4 小結
閩清縣氣象部門應充分利用現有設備和技術，實時關注天氣變化對農作物的影響，惡劣天氣預警信息，以便人民群眾做出相應的對策。政府和有關部門提供氣象服務借助現代多媒體通訊平臺，積極開展農業氣象專項服務，增強氣象災害預防能力，保證農作物的高產量，促進農業生產的可持續發展。
參考文獻
關鍵詞：水利 工程 資源 水利
1 工程的介紹
1.1 水利工程施工
水利工程的產生有兩個目的，消除水害和利用水資源。從水資源的利用來講，其可用的范圍非常的廣泛，例如，防洪，發電，供水等多種服務。其建設也是多方面的，壩、堤、進水口、渠道、溢洪道等不同類型的建筑物，每一項服務都是與人們的生活環境密切相關的，為人們的生活帶來便利。
1.2 水利工程的特點
水利工程是以消除水害為主要目的而產生的，其主要特點有：
1.2.1 規模大，工程復雜 水利工程一般規模大，工程復雜，工期較長。工作中涉及到天文地理的等自然知識的積累和實施，從中又涉及各種水的推力，滲透力等專業知識和各地區的人文風情和傳統。水利工程的建筑時間很長，需要幾年甚至更長的時間準備和籌劃，人力物力的消耗也大。例如丹江口水利樞紐工程。
1.2.2 綜合性強，影響大 水利工程的建設會給居民帶來很多好處，消除自然災害。可是由于興建會導致人與動物的遷徙，有一定的生態破壞，同是也要與其他各項水利有機組合，吻合國民經濟的政策。為了使損失和影響面縮小，就需要各個專家和工作人員細心揣摩，從全局出發，統籌兼顧，達到經濟和社會環境的最佳組合。
1.2.3 效益具有隨機性 每年的水文狀況或其他外部條件的改變會導致整體的經濟效益的變化。
1.2.4 對環境有很大影響 水利工程大的變動，改變了原本的社會環境，對江河，湖泊等自然面貌同樣有影響，甚至會改變當地的氣候和動物的生存環境。這些有利也有弊。
2 資源水利的介紹
2.1 資源水利的產生
中國，水資源的壓力越來越大：工業，生活用水量急劇增加，水質整體下降；水資源的污染嚴重，生態遭到破壞；水的存量已經難以滿足人們對水資源的需求。在這種情況下，水利工程已經不能像以前一樣的建設和發展，應當順應社會的發展，資源型水利就是在水利工程已有的基礎上，將水和各種資源合理的分配和優化。
2.2 資源水利的特點
2.2.1 經濟、節約 資源型水利就是在解決水資源短缺的問題上產生的。大體有三種途徑，對現有資源的合理分配；節約用水和加強水的再利用；在水利工程的基礎上合理增加淡水的供給。
2.2.2 采用新制度，新體系 與傳統的水力資源管理不同，新的資源水利提出了一種新的管理模式，強調資源的管理和優化，不再以工程措施為主了，現在是資源優化為主要措施創建新的體制。
2.2.3 符合可持續發展要求 21世紀環境永遠是第一角色，資源水利的提出得到了各界的贊同，就是因為其滿足了國家可持續發展的需要，強調了資源的不可再生性和重要性。
3 水利工程與資源水利的區別與聯系
3.1 水利工程與資源水利的區別
這兩個概念的區別可以理解為傳統水利工程與現代社會發展需求的水利的不同。水利工程重視工程數量，工程建設和工程措施；源水利重視工程質量，工程管理和非工程措施。
一、國外農業保險制度的主要模式
1．美國、加拿大等國的政府主導型模式
這種模式的主要特點是，政經營政策性農業保險業務提供統一的制度框架，各級政府和各種允許的經營組織要在這個框架中經營農業保險和再保險業務．同時政府對規定的農業保險產品給予財政支持。以國家專門保險機構經營政策性農業保險業務為主，有完善的農業保險法律、法規，并依法由隸屬于農業部的官方農作物保險公司提供農作物一切險及再保險；同時鼓勵私營保險公司、聯合股份保險公司及保險互助會等參與農作物保險計劃，并依法對他們承保或的農作物一切險和再保險提供一定比例的保費補貼和經營管理費用補貼。農民僅支付投保險種的純保費的一部分，其余部分由政府補貼。
2．日本等國的政府支持型相互保險模式
這種模式主要以日本為代表，其特點是，政府不直接經營農業保險業務，但通過立法給予經濟上、行政上的支持；經營的組織形式不是一般的商業性財產保險公司，而是不以贏利為目的的保險相互社。這種模式的政策性很強，主要表現在，一是國家通過立法對主要的關系國計民生和對農民收入影響較大的農作物以及飼養動物實行法定保險。二是通過立法明確政府在農業保險發展中的作用。例如，政府對農業保險進行監督和指導；為農業保險提供再保險支持；提供財政補貼及稅收優惠等。
3．西歐國家的民辦公助模式
這種模式的主要特點是，沒有全國統一的農業保險制度和體系，農業保險主要由私營保險公司、保險相互會社或保險合作社經營，但政府立法對經營農業保險的保險人與投保人予以經濟、行政支持，包括經營費用補貼、保費補貼以及金融優惠政策等。投保以自愿為主，因而投保率普遍較低。近年來，為了加大對農業的保護力度，充分利用wTo框架下的“綠箱政策”，一些西歐國家也轉而建立類似美國的農業保險制度模式。
4．亞洲發展中國家政府選擇性重點扶植模式
這種模式主要以亞洲部：9-發展中國家為代表，發展中國家發展農業保險的特點大致如下：一是大多數國家的農業保險主要由政府專門農業保險機構或國家保險公司提供。二是保險險種少、保障程度低、保障范圍小，主要承保農作物，而且農作物也只選擇本國的主要糧食作物水稻和小麥，而很少承保畜禽等飼養動物，其目的就是確保糧、棉生產的穩定。三是參加農業保險都是強制性的，并且這種強制一般與農業生產的貸款相聯系。
二、建立我國農業保險制度的約束因素
1．我國農業生產的自然條件差
我國是擁有近八億農民的農業大國，農業在國民經濟中的地位舉足輕重。我國又是世界上自然災害最嚴重的國家之一，據統計，20世紀90年代，我國自然災害造成的直接經濟損失額年均達1747億元，占GDP的比重平均超過3，農業的成災面積占播種面積和受災面積的比例分別超過20％和50；近年來自然災害損失更是呈上升趨勢，2005年我國自然災害造成的直接經濟損失高達2042．1億元。。在自然災害損失中農業最為嚴重、最為廣泛。據中國科學院可持續發展研究組《2002中國可持續發展戰略報告》：中國農業的發展成本比世界農業平均發展成本高5個百分點，其中在很大程度上是由于我國自然災害發生的頻率高和強度大造成的。與世界平均水平比，我國自然災害發生的頻率高18個百分點，自然保護成本高27個百分點，生態恢成本高36個百分點。我國生態環境的先天脆弱性使農業保險面臨著更高的風險，商業性保險公司不愿涉足。因此，必須建立由政府主導或政府支持的農業保險制度。
2．我國農業保險發展水平低
這是建立我國農業保險制度的現實基礎。我國農業保險一直處于低水平的發展階段，特別是自1993以后，在整個保險業快速發展的情況下，農業保險卻呈漸趨萎縮的態勢。雖然近年來我國農業保險受到高度重視。2004年后，相繼批準設立了上海安信農業保險公司、吉林安華農業保險公司、黑龍江陽光農業相互保險公司等國內不同經營模式的專業性農業保險公司以及在農業保險方面有豐富經驗的法國安盟保險公司成都分公司。但是，2006年全國總保費收入5641．4億元，其中財產險保費收入1509．4億元，同比僅增長22．6％。而2006年全國農業保險保費收入僅8．5億元，同比僅增長16．2，比整個財產險保費增長速度還低6個百分點；農業保費收入僅占總保費的收入的1‰多，不到財產險保費的1。農業保險制度模式的建立必須與我國農業保險發展水平相適應。
3．建立我國農業保險制度的其它約束因素
(1)我國是發展中國家，正處于工業化中期，人均GDP僅1000多美元，處于工業反哺農業的初期，國家的財力非常有限，不可能像發達國家那樣拿出很多資金來支持農業保險，國家對農業保險的財政補貼必然處于較低水平，因此只能選擇重點扶持關系到國計民生的重要農作物保險項目。
(2)我國幅員遼闊，各地區農業經濟發展的地區差異性很大，農業的產業化、區域化、現代化發展很不平衡，既有發展水平較高的農業企業集團，又有農業商品化率僅在30左右的戶均耕地面積只有幾畝的數億農戶，對農業保險的需求差異很大。這就決定了我國農業保險制度模式不能搞“一刀切”，而應根據各地區自身的風險特點、農業經濟發展水平及其財政能力等具體情況，選擇合適的經營模式。
(3)農戶的信用觀念淡薄，違規成本低廉。我國農業保險中的逆選擇與道德風險特別嚴重，據統計，我國農作物保險中道德風險給保險公司造成的經濟損失占保險賠款的20％，在牲畜保險中的騙賠現象更為嚴重。
因此，我國建立農業保險制度不能簡單照搬國外的某一模式，而要借鑒國外經驗的同時，依據本國國情，建立與我國農業經濟現狀和農業保險發展水平相適應的農業保險制度模式。同時，農業保險制度的設計必須從長計議，充分考慮各種制度模式之間的銜接，以便于將來的整合，最大限度地減少和消除制度變遷的成本。
三、建立有中國特色的農業保險制度模式
目前，我國正處于新一輪農業保險試點階段，從國內外的農業保險實踐來看，我國農業保險要健康發展，必須進行農業保險制度創新，建立有中國特色的政策性農業保險制度。目前情況下，我國應建立政府主導下的政策性農業保險與政府支持下的相互制農業保險相結合的制度模式。
1．政府主導下的政策性農業保險制度模式
政府主導下的政策性農業保險，就是政府對農業保險經營提供統一的制度框架，各種允許的經營組織要在這個框架中經營農業保險及再保險業務，同時政府對規定的農業保險產品給予經濟、行政支持。參照美國發展農業保險的經驗，并結合我國實際、特別是農村經濟比較落后的現實，我國政府主導下的政策性農業保險應具有以下特點：
(1)設立農業保險管理專門機構，統籌全國農業保險的開展，協調各有關部門的關系。其主要職能是，負責設計和改進全國農業保險制度；設計種植業和養殖業的具體險種；對政策性農業保險業務進行統一規劃，研究制定具體政策；審查和監督參與政策性農業保險業務的各經營主體，并根據各經營主體的農業保險的業務量對其提供經營管理費用補貼。
(2)設定政策性農業保險的實施范圍。由于國家財政實力有限，只能對關系到國計民生的主要農作物和畜禽保險采用政策性經營，予以重點扶持；其他保險項目實行商業性經營。政府對經營政策性農業保險業務的保險公司提供經濟支持，主要是給予適度的保費補貼和經營管理費補貼，同時給予財政和金融方面的支持和優惠政策，如免除其營業稅和所得稅，提供各種形式的優惠貸款等。
(3)實行強制保險和自愿保險相結合。政府對少數關系國計民生的農作物和畜禽實行強制保險，以保證承保面和參與率。其他保險項目實行自愿保險。但要處理好強制與自愿的關系，避免產生抵觸情緒。
(4)建立政府支持的再保險機制。針對某些特殊的巨災風險如洪災、颶風等，建立由政府管理的巨災基金，逐步完善中央、地方財政支持的農業再保險體系，保證農業保險的持續穩定經營。
(5)政府給予行政支持與協助。我國農業生產以小規模個體農戶分散經營為主，農村地區交通不便，通訊落后，因此農業保險的展業、承保、核保、防災、查勘、定損、理賠等成本高、難度大，需要各級政府給予支持和協助。
由于農業保險業務的“高風險、高成本、高賠付”，商業性保險公司往往不愿涉足其間，因而這種模式可以有效解決農業保險供給不足的問題；由于有政府的保費補貼及其他優惠政策，農民的投保積極性也能得到很大提高，從而可以有效拉動農業保險的需求。但這種模式也可能帶來政府過度干預，其財政補貼也可能導致效率損失。
2．政府支持下的農業相互保險制度模式
相互制保險是合作制保險的高級形式，保險人和被保險人的利益高度一致，因而能更好地降低運行成本、優化資源配置、維護投保人的根本利益。借鑒國外相互保險的經驗，我國建立農業相互制保險的思路可以為：
(1)設立全國性的農業相互保險公司。由一定數量的農業龍頭企業(初始會員)認購公司經營所必需的部分初始基金，同時通過發行公司債券的方式籌集另一部分資金。公司的最高權利機構是全體會員大會，由會員大會選舉公司董事，組成董事會，處理日常事務。初始會員應賦予對公司的經營管理更大的表決權和被選舉權，以鼓勵投資者設立相互保險公司。
(2)建立多級農業相互保險公司組織體系。在總公司之下，各省、自治區、直轄市設立分公司，縣市設立支公司，鄉鎮設立營業處。由總公司負責制定公司的經營方針政策以及各項規章制度，總公司主要負責各分公司的協調與管理，為各分公司提供再保險業務；各分公司根據本地區農業及農業保險的實際情況，制訂相應的管理規定及實施細則，獨立開展各項農業保險業務。
(3)擴大農業保險經營范圍。公司除經營傳統的種植業保險、養殖業保險等險種外，同時也經營與農業生產資料、農用設備設施、農產品儲藏與運輸、農產品加工與銷售等活動相關的其他財產保險，以及農業生產過程中的雇主責任保險和人身意外傷害保險等，擴展農業保險覆蓋面，從而起到“以險養險”的功效，增強公司經營的穩定性。
(4)建立有效的多層次農業風險分散機制。一是在農業相互保險公司內部建立分級再保險制度。即基層相互保險公司向上一級公司分保。二是在目前市場條件下，由作為國家再保險公司的中國再保險集團采用事故超賠或賠付率超賠的方式，向相互保險公司提供再保險安排。三是建立中央、地方財政支持的農業再保險體系，為農業相互保險公司提供再保險支持，保證相互保險公司的經營穩定。
(5)政府應在法律、經濟、行政上對相互保險公司給予支持。一是明確相互保險公司的法律地位，鼓勵相互保險制的實施。二是政府要在財政、金融、稅收上給予優惠政策和必要的支持，如減免稅賦，提供貼息或低息貸款等。三是組織鄉、村干部學習保險基本知識，再由鄉、村干部向農戶宣傳，使農戶自覺自愿參加保險等。
關鍵詞:汶川地震;災后重建;籌資渠道;籌資方式
2008年5月12日14時28分，汶川發生里氏8.0級特大地震，數萬同胞在災害中不幸遇難，數百萬家庭失去世代生活的家園，數十年辛勤勞動積累的財富毀于一旦。此次地震造成巨大損失，抓緊時間調動各種力量恢復重建不僅是幸存者的迫切需要也是對逝者最好的慰藉。汶川地震災后恢復重建是一項十分艱巨的工作。面對受災面積廣大、受災人口眾多、自然條件復雜、基礎設施損毀嚴重的困難局面，災后恢復重建任務異常繁重，工作充滿挑戰。災后恢復重建的速度和重建水平與質量將全面考驗一個國家、一個民族的綜合實力。它不僅需要這個國家人民具有眾志成城團結互助的精神力量，也需要國家具有迅速有效調集各種資源參與救災與重建的制度保障，更需要集聚全國人民創造的物質及技術力量。而后者是救災重建的重要基礎。
據國家發改委測算，恢復重建資金總需求約為1萬億元，這個數字相當于2007年四川省全省的國民生產總值。要籌集如此巨額的資金需要我們更加深入研究并創新籌資方法與技術。
籌資管理中首先需要解決的基本問題是籌資的渠道與方式，而籌資方法與技術的創新也可循著創新拓展籌資渠道、綜合利用各種籌資方式的思路展開。
籌資渠道要解決的問題是從哪里獲取資金，根據重大自然災害的性質與特征可為救助自然災害提供資金的渠道主要有:政府財政資金、銀行信貸資金、國際組織援助資金、企業及其他社團、民間資金等。籌資方式解決的是用什么方式獲取資金，常用籌資方式有吸收直接投資、發行股票、發行債券、銀行借款、捐贈等等。籌資渠道與籌資方式不能獨立存在，只有兩者結合才會產生良好的籌資效果。一定的籌資方式可能僅適用于某一特定的籌資渠道;但同一籌資渠道的資金往往可以采取不同的籌資方式取得，而同一籌資方式又往往可以適用于不同的籌資渠道。因此，在籌集災害重建資金時應當實現籌資渠道和籌資方式兩者之間的合理配合。籌集重建資金可參照的籌資渠道與籌資方式配合關系(參見下表)。
下面就適于災后重建資金籌集的籌資渠道與其相應的籌資方式的各類組合加以詳盡的論述。
一、各級政府財政資金及其適用的籌資方式
財政資金取之于民用之于民，因此中央政府及受災地政府財政資金應是災后重建資金來源的主渠道。據國務院2008年9月19日頒布的《汶川地震災后恢復重建總體規劃》各級政府用于災后重建的資金主要包括:中央和地方財政建立的、專項用于汶川地震災后恢復重建的地震災后恢復重建基金以及地方財政通過預算內安排的、專項用于支持和開展汶川地震災后恢復重建的資金，中央財政在災后恢復重建基金之外，通過調整預算結構安排的向災區傾斜的相關支出。具體包括調用預算穩定調節基金;通過一般預算、政府性基金預算、國有資本經營預算安排;調用預算外資金等等。
非贏利的財政資金與存放在銀行與非銀行金融機構、企業、民間等各渠道上的要求盈利的資金相比數量是很少的，財政資金可以補貼(補貼利息、補貼利潤等等)的方式吸引盈利性資金參與災區重建，起到以小資金帶動大資金的杠桿效應。
財政資金是非贏利的公共資源，其性質決定了加強對這類資金的監管提高其使用效率對恢復災后重建有著至關重要的作用。籌資方式可以成為加強對財政資金監管的工具。救災的財政資金中，除了用于受災群眾基本生活的資金由政府無償提供外，其他公益性支出亦可考慮政府以直接出資的方式列支，雖然這種公司化運作模式會增加監管成本但卻能在更大程度上保證資金的安全和提高資金的使用效率。在具體操作中可再對照利弊進行取舍。
二、銀行及非銀行信貸資金及其適用的籌資方式
中國銀行按性質分為政策性銀行與商業銀行，災區各項事業遭受了毀滅性打擊，其造血功能喪失，因此政策性銀行資金應成為災區重建的重要資金來源。
商業銀行資金是盈利性資金，吸引這些資金參與災區重建必須考慮其利益訴求，其利益更多的要靠國家的優惠政策滿足，如貸款貼息、降低央行的再貸款利率等。
非銀行金融機構資金仍屬盈利性資金，其中尤為重要的是保險資金。這次大災充分說明中國的災害保險還需加強。我們可以借鑒日本和新西蘭的經驗。日本巨災保險體系的特點就是政府主導和財政支持，政府為地震保險提供后備保證金和政府再保險。新西蘭地震保險制度被譽為全球現行運作最成功的災害保險制度之一，其主要特點是國家以法律形式建立符合本國國情的多渠道巨災風險分散體系，走政府行為與市場行為相結合的道路來盡可能分散巨災風險。
從出資方式看，銀行及非銀行金融機構都可以借款和投入資本的出資方式參與災后重建。政策性銀行應以無息或低息貸款方式參與災區公用事業或其他關系民生的商業的建設。商業銀行可積極參與有較好的商業前景的重建項目。此次地震的區域，山川秀麗，自然資源豐富;但是其地處偏僻、交通落后、經濟發展水平較低。從商業的角度看，參與災后重建既存在著較大風險又存在著較好的機遇。
三、中國企業、其他法人及其適用的籌資方式
改革開放以來，隨著經濟體制改革的深入發展，中國企業的經營活力日益增強，中國企業無論是從數量上還是質量上都有了跨越式發展。據國家統計局信息，截至2007年，中國僅規模以上工業企業數量就達336768家，按當年價格計算的工業總產值為405177億元，資產總計達353037億元。企業規模擴大及經濟效益的提高為國家應對重大自然災害提供了有力的經濟基礎，企業資金也成為災后恢復重建重要資金來源、尤其是中國擁有規模龐大的國有企業，它們的性質決定了其應承擔一定的社會責任。因此，國有企業尤其是一些大型壟斷性國企應在不影響企業正常經營活動對資金需求的情況下積極以多種形式參與災后重建。
企業本質上是盈利性組織，其資金的使用有逐利的要求因此如何調動企業資金參與災后重建應在籌資方式上考慮企業對利益的訴求。災區可利用自己的資源優勢吸引企業以直接投資、間接投資、借貸等方式參與災后重建，形成利益共享的關系。
四、民間資金及其適用的籌資方式
民間資金是指國民個人或家庭擁有的可支配資金。改革開放30年來，中國經濟以年均10%的速度增長，老百姓的財富也日益增長，截至2007年底中國城鄉居民僅儲蓄余額就達172534億元。民間資金日益成為國民經濟發展的最重要資金來源，同樣也可成為中國人民抗御自然災害、恢復重建的重要資金來源。
中國人民有著樂善好施、扶弱濟困的傳統美德，因而與其他籌資渠道相比從民間獲取救災資金從數量和速度上都有著極大的優勢。事實上，汶川地震發生后，社會各界迅速行動起來踴躍捐款捐物，幫助災區人民渡過困境。截至2009年4月30日，民間捐贈總數達到了767.12億元(其中捐贈資金約653億元，物資折合約114億元)，被公認創下“中國捐贈史的新紀錄”。
大量民間救災資金是無償的。但不同的民間資金參與重建有不同的訴求，為了充分挖掘這一籌資渠道的潛力，亦需綜合利用多種籌資方式調動各類民間資金參與災后重建的積極性。除了捐贈資金，對于愿意以借款方式參與災區重建的資金，可以災區省市一級政府為擔保發行災后重建債券，或以災區民眾住房或其他資產為擔保建立民間一對一借貸幫扶;國家為災區企業通過證券市場發行股票籌資給予一定的政策傾斜，民間資金積極參與該類企業的股票認購便是以直接出資的方式參與災區重建;發行救災重建專項彩票也是從民間籌集重建資金的重要方式。
五、國際社會援助資金及其適用的籌資方式
伴隨著世界經濟的發展和人類的文明與進步，國際社會參與重大自然災害救助的力度也在不斷地加強，因此向全世界人民介紹中國這次特大地震的情況爭取國際社會的同情和援助是加快恢復重建的一項重要措施。在聯合國的協調下，國際社會對重大自然災害的救助也日益加強和有序。從資金的來源渠道看，西方發達國家經濟實力強，也是世界經濟發展的主要受益者，因此他們應成為國際救援資金的主渠道。除了世界各國政府，一些重要的國際組織如世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織、聯合國一些相關機構、一些知名的跨國公司也可能給中國的救災及災后重建提供資金援助。
國際社會援助資金的性質既可能是無償援助，也可能是有償使用的資金。因此對不同的出資主體應采用不同的籌資方式。在積極吸收無償援助的同時，積極利用國際借款、吸引跨國企業投資等多種方式利用國際社會的資金，讓它們在災后重建的不同領域發揮作用。
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[關鍵詞] 應急通信；石油通信專網；關鍵技術
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 035
[中圖分類號] F272.7；TN915 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）16- 0057- 02
0 引 言
目前，我國的自然災害發生概率在不斷增多，災害的覆蓋面積也在不斷擴大，自然災害的頻繁發生導致我國人民的生命安全以及財產安全都遭受到嚴重的損失，而當前我國的國民經濟正處速發展的階段，經濟生產規模在不斷擴大，諸多突發性的時間發生次數和概率都明顯上升，為我國的社會穩定造成十分嚴重過威脅，其中，石油化工就是我國諸多重要行業中，威脅性較高的行業之一，因此，將應急通信的關鍵技術在石油通信專網中進行充分的應用有著重要的影響，對其開展深入的探討和研究也有著重要的研究意義和價值。
1 應急通信中的主要技術
1.1 移動通信技術
當前的個人通信主要特點就是移動通信，移動通信技術中的定位技術能夠將受災人員順利獲救的可能性進行提升。部分移動形式接入技術，還可以經過與之相對應的相關設備進行有效連接，及時恢復受災地區通信情況，這在應急通信過程中有著重要地位。
1.2 有線通信技術
在有線通信方面，主要包括電話通信、網絡通信等，其中，有線形式的公眾電網是我國分布面積最廣，也是交換信息最頻繁的網絡形式，該項技術具有覆蓋面積范圍廣、適應能力強、成本需求量低等諸多顯著的特點，這種通信技術也是當前在自然災害發生時，應急通信當中最常使用的一種技術。然而，該項技術容易遭受地理條件的影響和限制，且抗毀力相對較差，如果被毀壞，恢復十分困難[1]。
1.3 數字集群網技術
該項技術與衛星通信技術相同，數字集群網的專用技術通信容量較小。但是數字集群網的專用技術屬于一種獨立形式的指揮形式網絡，其自身具有其他諸多應急通信技術所沒有的獨特優勢，例如：群組指揮、響應速度等。
1.4 衛星通信技術
該技術是當前諸多應急通信技術中，應用最頻繁也是最廣泛的一項技術，衛星通信技術一般不會遭受緊急事件或者突發事件造成的影響，除此之外，衛星通信技術也是當前通信網絡技術覆蓋地域面積非常廣泛的一項技術，因此，能夠很好地滿足在應急通信的廣度方面存在的需求，不過該項技術也有一定的缺陷，衛星通信技術的通信容量有一定的限制，并且花費的成本較高。
2 應急通信中的主要技術在石油通信專網中應用
2.1 建立衛星系統
衛星系統是整個應急通信技術的核心系統，同時也是基礎性系統，它主要承擔的就是石油通信專網當中的車載系統，便攜系統和指揮中心二者之間任務的傳輸工作，因此，衛星的系統情況對整個系統的傳輸質量有著決定性的影響。在建立衛星系統的過程中，需要將以下幾方面工作做好：①由于突發性的時間具有諸多的不確定性，例如：時間上的不確定、后果的不確定等，需要衛星系統啟動迅速且靈敏，與此同時，還需要該系統可以有效提供實時；②衛星系統開始對視頻信號進行傳輸的時候，傳輸的帶寬需要足夠高，從而保證傳輸路線的質量和穩定性，并且帶寬一定要以獨享形式開展利用；③在應急的現場，一般工作人員多，且開展的工作十分復雜，需要具有一定的靈活性特點，因此，為了有效地保證在現場可以順利開展處理工作，衛星系統需要有諸多現場中的諸多參數資料，開機之后就可以迅速進入到指定工作要求當中。
2.2 應急通信技術在石油通信專網中的應用
2.2.1 應急通信指揮中心
將應急通信技術在石油通信專網中進行充分的應用，從而形成應急方面的通信指揮網絡中心，在正常的工作過程中，能夠有效實現和諸多遠端的小站開展數據傳輸和電話調度工作，遠期時能有效利用其中的視頻會議系統，在應急通信指揮中心站與諸多遠端小站之間開展視頻會議[2]。
2.2.2 移動衛星通信（動中通指揮車）
在應急過程中需要配置一輛相關方面的應急指揮車，可以有效地保證對于突發事件的發生進行合理指揮和調度。當出現受災情況出現的時候，該地區的有效通信措施都先后被破壞，從而沒有辦法在應急工作以及救災工作方面提供通信方面的保障，移動指揮通信站能作為通信過程中的節點，在現場進行臨時指揮中心。
2.2.3 便攜形式通信站
在應急過程中需要配置一整套的便攜形式通信站，在應急情況下能夠及時趕到現場提供有效的保障，使現場和車載衛星或者指揮中心之間可以進行雙向的衛星傳輸。在便攜形式通信站中具有諸多無線設備，方便為應急指揮中心供應相關方面需求的資料和數據信息。
2.2.4 網絡IP通信組網實現多網融合
IP over MPLambdaS技術，是將MPLS應用于光網絡而提出的一種新穎的組網方案，它是MPLS和波長交換技術相結合的產物。它將第三層的IP 地址映射成光通道標識符（OVPI，Optical Virtual Path Identifier），網絡核心節點主要是根據OVPI對封裝在其凈荷中的IP包執行轉發操作，從而根據標簽索引的方式，實現IP數據包的快速轉發。
3 應急通信中的主要技術在石油通信專網中未來前景
目前，我國的石油化工行業在不斷發展和壯大，在石油化工產業大力發展信息管理的今天，應急通信的關鍵技術衛星通信技術將不僅僅應用于石油化工產業的應急通信，還可以在石油化工產業的更加廣闊的領域發揮它的作用，為我國石油化工產業的快速發展提供更加穩定、可靠的通信保障[3]。
4 結束語
石油化工領域已經在我國的經濟發展中有著舉足輕重的地位，對于我國的現代化發展進程、多項工作的順利執行以及國民經濟的有效增長都起到重要的作用。應急管理體系作為石油化工行業中十分重要的一個有機型組成部分，有效且充分地對其應用，可以根據石油天然氣企業中的不同需求進行快速反應，充分發揮出有效控制以及妥善處理的作用，有效減少損失，從而為石油化工在應及時的需求提供有效的保障。
主要參考文獻
[1]于婷.應急通信的關鍵技術以及在石油通信專網中的應用[J]. 信息系統工程，2013（7）：123-124.
1995年1月17日凌晨5點46分，以日本神戶市為中心的阪神地區發生里氏7.3級的強烈地震，許多人還在夢中，就被倒塌的房子掩埋，共有6430多人遇難。由于日本木結構房子很多，地震引起的火災幾乎把半個神戶市點著了，滾滾濃煙使許多人窒息而亡，數十萬人無家可歸。
阪神地區的災后重建艱辛漫長，耗費了近10年之久，所用經費將近10萬億日元(約合6700億元人民幣)。但在這個過程中，日本的相關法律體系和地震應對機制都得到進一步完善，最為直接的是人們扣強了對地震研究、都市建筑防震工作和交通防震的重視。
災后，日本建筑物的抗震標準大幅度提高。日本政府從1996年開始，連續3次修改《建筑基準法》，把各類建筑的抗震基準提高到最高級別：除木結構住宅外，商務樓抗8級地震，使用期限超過100年。
阪神地震中暴露出的其他一些問題：比如食物和水的供應不能在震后立即送達震區等。在反思這個問題后，日本災區政府強化了公園防災的功能，這些公園在地震發生后，將成為災民臨時撤離的集中地，救災物資也要及時送達那里。兵庫縣是阪神大地震的主要災區，該地政府投資約400億日元(約合26億元人民幣)，建設了163畝的公園用以避災。在這些公園中，除了一個大的臨時暫避地點，還有用來災后自救的地下儲水池、食物儲存室和其他設施。這樣的防災公園在兵庫縣內有16處。
印度：海嘯后游牧部落得以定居
印度泰米爾納德邦首府金奈往南53公里處，從此處國家公路的小岔口拐入鄉間土路，在一片荒草地包圍之中有3排土黃色小屋，這便是尼莫利村，這里的村民多為游牧部落依魯拉定居后的成員。2004年海嘯來襲之前，尼莫利村的32戶居民便在這里定居，居家生活品簡陋，沒有太多公共設施。但2004年底的海嘯過后，他們的生活發生了巨大的改變。
尼莫利村2004年底遭印度洋海嘯襲擊后，居民家里的東西幾乎都被卷走了。海嘯過后，許多國際組織和當地政府機構前來調查災情，尼莫利村的境況得到了越來越多人的關注。來自荷蘭的非政府組織“國際行動援助”出資為尼莫利村的村民購買了土地，建設了房屋，并與當地的非政府組織“依魯拉部落婦女福利協會”，合作開展婦女健康和兒童教育等方面的發展項目。
據新華社記者2006年的報道，新的尼莫利村不僅有新房屋，也有了公共廁所和水井。村民們還與政府協商，鋪設了一條正式的鄉村道路與其他村莊連接。
“國際行動援助”負責北泰米爾納德地區的項目官員威廉斯說：“有了屬于自己的住所，對部落成員來說，不僅是每天工作完有一個地方可以安心睡覺，他們的整個生活方式和觀念都發生了改變。”
從前過流浪生活的依魯拉部落，原本很難融入周圍社區，他們保持著原始生活方式：小孩不上學，女孩子早婚早育，健康不受重視。有了自己的新村莊之后，威廉斯說，在各方的影響下，依魯拉人漸漸認識到了這些問題。
巴基斯坦：政府指導實行“自我重建戰略”
2005年10月8日，巴基斯坦、阿富汗、印度北部地區發生7.6級強烈地震，巴基斯坦境內7.5萬人死亡，近13萬人受傷，280萬人無家可歸，多個村莊被夷為平地。半年后的2006年4月，災區開始舉行防震住房、學校和清真寺的奠基儀式，大規模重建開始了。
據巴震后恢復和重建委員會主席阿爾塔夫t薩利姆的介紹，巴基斯坦政府實行了“自我重建戰略”――政府鼓勵災民自己動手重建家園，政府向災民提供資金、技術和指導，建筑質量則由震后恢復和重建委員會負責監督。
2005年的地震造成巴基斯坦7萬多人死亡，房屋材料和質量存在問題是造成如此嚴重死傷的重要原因。為此巴控克什米爾政府組成技術委員會，為首府穆扎法拉巴德所有重建的房屋進行質量把關。每個重建住房的災民都可拿著房屋圖紙找到委員會，請他們幫助查找設計中的問題。
此外，穆扎法拉巴德的部分城區位于滑坡的多發地帶，政府已經禁止災民在河道附近和坡地重建住房，那些地方今后將逐漸變為城市綠化帶，以美化居民的生活環境，避免自然災害的發生，參與重建的當地政府官員阿敏說，“我們一定要讓重建后的家園路更寬、山更綠、建筑更牢固。”
美國：颶風后用7年重建新奧爾良
2005年8月的卡特里娜颶風，給美國新奧爾良市造成了毀滅性破壞――遇難1836人，11萬套住房被毀。
旅游休閑勝地新奧爾良有“忘憂城”之稱。但是，看到受災之后滿目瘡痍的慘景，恐怕任何人都難以釋懷。颶風過后，關于新奧爾良的前途議論頗多，從放棄該城到縮小城區，到擴大城市周圍能夠蓄水減災的沼澤地，各種建議應有盡有。
新奧爾良重建計劃為期7年，至今，新奧爾良市長雷?納金還在世界各地奔走，尋求支持和資源。
今年4月，這位市長在接受中國國內媒體采訪時，描繪了新奧爾良的明天，他說：“我們要考慮的首個問題就是，如何保護我們的城市免于未來颶風的侵害。我們在這一方面的工作進行得很好，已經花了60億美元，可能還要花上三四十億美元來加強這一項目，這就是第一階段；第二階段我們要發展這個城市的基礎設施建設，包括水資源供應、下水道、公路，讓這些設施可以長久持續下去。”
他強調：“我們會建很多混合型的社區，可以讓窮人的孩子接觸到中產階級的醫生、工程師和律師，希望他們日后也能做到這樣。”
2006年4月29日，一個名為“新奧爾良――一片共有的空間”的展覽，在美國華盛頓舉行。來自荷蘭和美國的6家設計公司，提出了一些新奧爾良建筑物的重建設計方案。在這次展覽中，可以窺見新奧爾良的明天：
未來的新奧爾良將有全新的防洪堤及運河系統。設計示意圖顯示，防洪堤及運河系統經重建后合為一體，形成環境優美的、新的濱水公共用地。
新奧爾良圖書館是由位于荷蘭鹿特丹的UN建筑工作室設計的。該媒體中心將地處新奧爾良的中心位置，成為該市知識網絡和文化的中心。它有著與眾不同的階梯式外形，其設計靈感源于古老的金字塔。
“卡特里娜”颶風肆虐之后，占地1300畝的新奧爾良市著名的城市公園有超過gO％的地方被水淹沒，公園內的千余棵樹木遭到損毀。荷蘭城市設計公司向人們展示了一個復原后的城市公園：成林的樹木、巨大百合花池塘、公眾散步場所和一條蜿蜒河流。
新奧爾良重建的整體規劃是，打造成一個更宜居的城市，不僅能夠將疏散轉移的居民吸引回來，而且還能夠吸引新居民。
新西蘭地震保險制度走政府與市場相結合的道路
新西蘭地震保險制度被譽為全球現行運作最成功的災害保險制度之一，其主要特點是國家以法律形式建立符合本國國情的多渠道巨災風險分散體系，走政府行為與市場行為相結合的道路來盡可能分散巨災風險。
新西蘭位于環太平洋火山地震帶上，是地震多發國家，平均每年發生地震近3000次，抗擊自然災害已經成為新西蘭民眾生活的一部分。據新西蘭地震委員會新聞官介紹，1942年，位于新西蘭中部的首都惠靈頓地區和懷拉拉帕地區曾遭受里氏7.2級地震的襲擊，造成大量房屋建筑嚴重受損。許多房屋在數年后仍未能修復，其主要原因就是沒有足夠的保險賠償金。
為了汲取這一教訓，新西蘭政府于1945年成立了地震及戰爭損壞委員會，后來又將其他自然災害包括在內，并取消戰爭破壞險。目前，地震巨災險提供的保險范圍包括地震、山體塌方、火山爆發、海嘯和地熱活動，其宗旨是幫助新西蘭民眾在自然災害發生后盡快重返和重建自己的家園。
新西蘭對地震風險的應對體系由三部分組成，包括地震委員會、保險公司和保險協會，分屬政府機構、商業機構和社會機構。一旦災害發生，地震委員會負責法定保險的損失賠償，房屋最高責任限額為10萬新西蘭元(1新元約合0.77美元)，房內財產最高責任限額為2萬新元；保險公司依據保險合同負責超出法定保險責任部分的損失賠償；而保險協會則負責啟動應急計劃。
新西蘭地震委員會由國家財政部全資組建，在抵御巨災風險時發揮關鍵作用。該委員會于1994年1月1日重組時，政府無償撥付了15億新元。目前地震委員會已經積累了近50億新元的巨災風險基金。基金的主要來源是強制征收的保險費以及基金在市場投資中獲得的收益。居民向保險公司購買房屋或房內財產保險時，會被強制征收地震巨災保險和火災險保費。地震巨災險保費為每戶每年60新元左右，由保險公司代為征收后再交給地震委員會。此外，每戶居民每年還須交納約80新元的火災險保費。
除建立巨災風險基金外，地震委員會還利用國際再保險市場進行分保，從而分散風險。當巨災損失金額超過地震委員會支付能力時，政府將發揮托底作用，由政府負擔剩余理賠支付，而地震委員會每年會支付給政府一定的保證金。
新西蘭巨災保險的核心是風險分散機制。首先，當巨災事件發生后，先由地震委員會支付2億新元。其次，如果地震委員會支付的2億新元難以彌補損失，則啟動再保險方案。
再保險方案分三層：第一層是損失若在2億新元至7.5億新元之間，由再保險人承擔損失的40％，剩余60％的損失由地震委員會再承擔2億新元。第二層是當損失額在7.5億新元至20.5億新元之間，則啟動超額損失保險合約承保。第三層是如果損失額超過20.5億新元，則由巨災風險基金支付至耗盡；仍不足時，由政府承擔無限賠償責任。
墨西哥設專門機構統籌災后重建
墨西哥是一個地震、颶風、洪水等自然災害多發的國家。墨西哥通過設立全國重建委員會，統籌災后重建工作。此外，為了有效預防自然災害，墨西哥還建成了全國民防體系。
1985年9月19日，墨西哥發生里氏8.1級地震，次日又發生6.5級地震，造成全國數千人死亡，約5萬人受傷。此后，墨西哥成立了全國重建委員會。
重建委員會下設6個專門委員會，即首都城市地區重建委員會、疏散委員會、財政事務委員會、社會救助委員會、國際救助協調委員會、民事安全和預防委員會，具體職責則包括安置災民和優先修復受損住房、醫院、學校以及通信、供水系統等。為避免政府機構和企業過于集中于某一地區，重建委員會鼓勵部分中央政府機構和企業轉移至其他地方。
在重建委員會協調下，墨財政部、衛生部、交通部等各級政府部門廣泛參與了災后重建。1985年大地震發生一年后，墨西哥城的學校、醫院等公共設施基本修復，大部分受災民眾也得到安置。
重建委員會注意吸收民間組織、專業人員、企業團體等廣泛參與救災和災后重建工作。1985年大地震發生后，一些民間組織和普通百姓積極參與救災。墨西哥國立自治大學甚至宣布停課一周，以鼓勵學生參加救災工作。
此外，重建委員會還積極與國際救援力量合作。外國政府、民間機構和國際組織的捐款和援助物資對震后的墨西哥來說可謂雪中送炭。
廣播電視發射天線技術是利用特殊天線設備進行信號接收與覆蓋的過程，主要的相關設備有垂直結構的振子單桅桿拉線天線鐵塔、信號上饋線經過調配箱連接到由導線所構成的一個圓盤系統，在改圓盤系統中，設置的平臺與圓盤系統之間是可以通過多跟導線進行連接的。當然，在振子單桅桿拉線天線鐵塔的底部還需要覆蓋地網，目的是為了使信號覆蓋的范圍更廣泛。廣播電視發射天線的主要特點是綜合性和傳輸技術的特點[1]。然而在實際廣播電視發射無線技術中，相關的維護機制依舊存在一定的缺陷，比如在自然災害以及突發事件上仍然不完善，因此，有必要對實際廣播電視發射無線技術中常見的問題給予維護措施。
二、廣播電視發射天線技術常見問題
1、回波損耗與駐波比的浮動。廣播電視發射天線的回波損耗指的是輸入端口的阻抗偏離標準的程度，它與能量的損耗直接相關，能量損耗的多少與天線的匹配之間存在反比例關系，這種常見問題往往影響著信號傳輸過程中的強弱，對信號傳輸、覆蓋等起著關鍵的作用。另一方面，駐波比的浮動也是天線的另一主要問題，駐波比是指廣播電視發射天線上的電流最大與最小值的比值，比值與天線的匹配呈正相關。
2、應急體系的不完善。廣播電視發射天線技術在應對應急狀況下具有一定的缺陷，尤其是自然災害以及某些突發事件的應對措施上并沒有較好的應對方案，日常的維護中缺乏科學性與協調性，往往重視天線發射等設備，而忽視了附加設備的重要性。
3、管理機制的缺陷。隨著科技的發展，廣播電視發射天線技術的不斷完善，維護和管理就顯得尤其重要。管理制度的不完善、技術方面的不全面依舊是技術中常出現的問題。一方面由于廣播電視發射天線技術人才的不均勻，另一方面整個團隊的積極性不高，從而使得管理機制受到影響，因此，建立系統科學的管理機制是解決該問題的主要手段。
4、資源的整合與利用。市場競爭一直存在各行各業，傳媒行業也不另外，廣播電視發射天線技術需要整合與利用有用的資源，要注重于競爭者之間的協調性與合作性，這樣才能共同促進天線技術的發展。現代化市場下，每個發射臺都具有自己的發射系統，同行在資源的交流與溝通上很少，這樣會造成廣播電視發射天線技術發展的不平衡。因此，實現資源的共享有利于廣播電視發射天線技術的發展。
三、廣播電視發射天線技術的維護措施
1、發射天線的定期檢查與維護。由于天線的種類繁多，因此對天線的定期檢查與維護是十分重要的，對天線的檢查主要由兩方面，一方面是對天線的穩定性進行維護，穩定性可以通過相關的檢測設備完成，天線的穩定性受多方面因素影響，尤其是天氣。另一方面就是對重要的裝置構件進行檢查，對存在破損或即將破損的零件進行更換，這樣才能保證整個天線系統正常運轉。
2、廣播電視發射塔的維護。發射塔是廣播電視發射天線系統的重要組成部分，一般來說鐵塔多安裝在廣闊的山頂或人稀少的地方，正是這樣常年于天氣的影響，對鐵塔進行維護十分重要。通常的檢查周期時間為半年，對鐵塔的維護主要關注鐵塔的外觀是否出現變形彎曲、變形是否對正常使用有阻礙作用以及人為的對鐵塔進行清理等。
3、發射天線的饋管的維護。發射天線的饋管表面一般是采用銅線進行屏蔽作用的，它主要起到保護的作用。在對饋管進行維護時主要注意三個方面的檢查，分別為發射機與饋管的接口處、變阻器與饋管的連接情況以及饋管周圍的防護裝置的檢查[2]，必須確保發射機與饋管的接口處良好和變阻器與饋管連接處穩固，這對廣播電視發射天線技術的良好效率有促進作用。
四、結語
關鍵詞：氣象災害；防御對策；農業生產
中圖分類號：P429文獻標識碼： A
引言
氣象是現代農業科學的重要組成部分，也是保障農業正常生產的手段之一。當今農業正由傳統的單一化向集約化轉變，近年來，受全球大氣變暖的影響，低溫凍害、冰雹、旱澇等氣象災害頻發，給農業的生產和農民的經濟帶來了極大的損失。農村是氣象防災減災的薄弱地區，氣象部門要加強對農業防災減災的服務工作。
1、我國主要氣象災害類型
1.1干旱災害
干旱在乎是土壤水分不足，不能滿足農作物和牧草生長的需要，造成較大的減產或絕產的災害。中國大部地區旱災嚴重,干旱缺水對農業生產所造成的損失比洪澇更為嚴重,是農業穩定發展和糧食安全的主要制約因素。
1.2冷凍災害
低溫冷凍災害主要是因為來自極地的強冷空氣及寒潮侵入造成的連續多日氣溫下降，使作物因環境溫度過低而受到損傷以致減產的農業氣象災害。凍害一般發生時間是秋、冬、春季，冷害發生在春、夏、秋季。由于不同地區作物的種類不同，在某個發育期對溫度條件要求的差異，因此，冷害具有明顯的地域性。
1.3洪澇災害
洪澇災害是一種常見的自然災害，是因大雨、暴雨引起的水過多或過于集中，所形成的諸如山洪暴發、淹沒農田等災害現象。全國大部地區年降水量集中在夏季,年際變化十分明顯,洪澇災害較為頻繁,是影響作物產量的重要氣象災害。
1.4臺風災害
臺風是指在熱帶海洋上發生的低氣壓，當近地面最大風速達到或超過17.2km?s-1時，成為臺風。它是一種強度大，破壞力強的熱帶氣旋，被列為全球最嚴重的自然災害之一。在我國受北太平洋西部的熱帶氣旋影響，主要發生在浙江以南沿海一帶。
1.5風雹災害
風雹災害是指強對流天氣引起的大風、冰雹、龍卷風、雷電等所造成的災害。風雹天氣產生于強對流天氣系統,是大氣的動力條件和熱力條件共同作用而成，發生的主要特點是局地性強、持續時間短、群發性明顯、發生時間集中且發生頻率高。
2、氣象服務存在的問題
2.1氣象服務信息獲取渠道不通暢
現代農民主要通過電視、廣播、報紙、短信、網絡等方式獲得氣象服務信息，但我國目前的農村經濟水平還較低，無法完全普及網絡、有線電視，造成農民獲取氣象服務信息的渠道不通暢，且氣象信息的及時性也無法保障。這樣導致了農民未能獲取及時性的氣象信息，一旦遇到突發性、危害性大的氣象災害，氣象信息不能及時傳輸到每個農戶，給農戶帶來嚴重的經濟損失。
2.2農民缺乏氣象科學知識
就目前而言，三農氣象宣傳教育缺位，氣象主管單位因管理、人力、財力關系沒有將氣象科學知識及時添加到農民培訓內容中，也缺乏相關深入農村的氣象宣傳教育工作，導致農民欠缺氣象科學知識，懂得氣象科學知識的人嚴重欠缺。此外，農村中文化素質較高的人通常會選擇外出打工或經商，部分經濟條件較好的人也選擇遷居到大城市中，因此，無法在氣象服務信息中提出更多具有較強針對性的指導意見，嚴重降低了氣象信息在農村中發揮的作用。
2.3農業氣象服務針對性弱
農業氣象服務針對性弱主要表現在以下3個方面：（1）絕大部分氣象單位只單純提供糧食生產服務，但沒更深入地提供經濟作物、環境保護、資源利用、林業、畜牧業和農副產品行業等項目的服務；（2）各級氣象部門對當地農業生產情況不了解，導致在為地方政府和農民提供氣象服務時，未能提供針對性的解決方案和措施，在實際生產生活中，農民關注的焦點是天氣預報，尤其是農業年景預報、農事關鍵期，以及各種氣象災害事件的天氣預報；（3）農業氣象未能提供一個能夠推廣良好技術及某一地區的農業種植布局的專業指導。
3、加強氣象服務為農業防災減災的有效措施
3.1完善農村氣象體系建設
氣象科技服務是為農民服務的一項工作，深入農村，了解農村地區的實際需求，針對不同板塊開發出適用的農業氣象服務。讓氣象信息第一時間出去，明確氣象部門主動傳遞信息的責任，及時更新和氣象信息。健全村級組織為農民服務的制度，讓專職的氣象員在農村收集氣象信息，并通過電視、廣播或者黑板等載體，及時告知當地農民天氣情況。同時，還可以加強通過報紙、廣播、電視以及網絡等公共媒體，為農民及時傳達氣象信息，讓農民能夠在第一時間了解到氣象的變化。除此以外，利用短信信息、短信專題等渠道，也可以為農民及時的傳遞氣象信息。為了提高農民自己識別氣象的能力，還可以深入農村，加強對氣象科技知識的宣傳，讓農民也了解和掌握到相關的氣象知識。
3.2建立適應現代農業發展的觀測站網
氣象部門要根據近幾年來農業結構和農業種植結構的情況，農行生產布局變化對農業防災減災氣象服務要求的變化，建立起區域性的觀測網絡。針對氣象不能為小區域農業減災防災服務的現狀，要建立起高時空密度、自動化和多要素的現代化氣象綜合檢測網絡，對相關的氣象資料進行實時、準確的監測，提高氣象檢測的能力。
3.3建立氣象災害評估體系
重點開展氣象災害研究工作，只有大力開展重大氣象災害發生的前兆、發生機理和預測理論的研究，才能在一定程度上提高氣象災害的預報預測水平的基礎，為政府預防氣象災害提供決策參考，才能使政府掌握災害可能發生和已經發生的各種情況，在氣象災害防治和治理上，及時采取防災抗災救災措施。
3.4提高對災害的預測和預防能力
災害的預測和預防體系是氣象部門加強農業防災減災服務的重要環節，只有對災害進行準確的預測和預報，才能對災害做出及時的預警和采取可行的防災減災措施。因此氣象部門要根據現代農業發展的實際情況和新農村建設要求，開展針對性的災害預警工作。在做好對常規天氣預測準確、及時的同時，也要重點做好對災害性天氣的預警，針對當地農農業特色，做好防旱、防洪、防澇以及防凍等農業氣象的災害預防措施。除此以外，氣象部門還要適當增加適合農業生產的氣象服務，針對不同農作物與農作物的不同生長階段的發育要求，對農民進行有效地指導。
3.5培訓的大力投入
農業在很長的時間一直被人們忽略，感覺好像已經退出了世界的大舞臺，其實不是的，只不過太多方面吸引住了人們的注意力。對于現代農業，已經有了很大的改變，之前的農業的管理模式以及生產方面的都有很大的不同，在人們的傳統的誤區中走出來，越來越認識到科學技術的重要性，在我們生產活動中大大的提升了這一方面。對于我們農業工作者來說就提出了非常多的要求，對于專業知識的要求就是非常的嚴格，如何的關注天氣的情況，對于一些設備的使用都是非常的苛刻的，只有擁有非常扎實的基本功才能取得良好的收益。所以，要加大平時的專業培訓，在培訓的過程中，理論與實際相結合，從而更快更好的提高我們的綜合的素質，要知道一個有職業道德的好抄手對于我們來說是非常的有必要的。
3.6加強政府防災減災的組織行為
氣象災害防御工作只有在政府的統一領導和協調下，才能真正有效地實現對氣象災害的整體防御，才能充分發揮防災減災的整體效益。作為氣象災害預防的重要部門，氣象部門應與政府相關氣象災害預防部門，聯合制作和氣象災害情況等預報，并對農業、水資源的影響進行評估等，以避免或者減輕氣象災害造成的損失。
3.7科學規范氣象災害預警信息
科學的氣象災害預警信息的和傳播將會有效的提高全社會防御氣象災害的能力。目前我國氣象災害預警信息與傳播工作，由于多種原因的影響，還存在預警信息政出多門、防御措施不規范等諸多問題和不足，都需要政府進行完善和健全，只有科學規范的氣象災害預警信息，才能有效的形成氣象災害防治體系。
結束語
人之生息氣候相隨，天氣之行人以拓運。黨的十六大以來，把以人為本確立為科學發展觀的本質和核心，強調發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，強調要始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點。中國氣象工作的出發點和落腳點在于為社會提供公共產品和服務，堅持“公共氣象”的發展方向，完善服務機制，完善氣象信息傳遞渠道；堅持氣象現代化建設，不斷提高天氣預報的精度、時效和針對性，逐步實現由經驗預報、定性預報上升到客觀預報、定量預報，提高天氣預報準確率，逐步提供定點、定時、定量的氣象信息產品，不斷拓展氣象服務領域，充分認識到它與工業、農業、交通國防環保等都有著緊密的聯系，在經濟建設中指揮生產、防災救災，以及合理開發利用氣候資源和環境保護方面起著至關重要的作用。
參考文獻
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關鍵詞 油菜；浙大622；主要特點；關鍵栽培技術
中圖分類號 S565.4 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739（2016）20-0028-01
浙大622是浙江大學育成的甘藍型、高含油量的雙低油菜新品種，于2014年通過浙江省品種審定委員會審定（審定編號：浙審油2014002）。衢州市于2014年引進試種、試驗及示范，2015年就成為衢州市的油菜主導品種。該品種全生育期222.5 d，屬中熟甘藍型半冬性油菜；平均含油量48.34%，硫甙含量19.62 μmol/g，芥酸0.07%，菌核病株發病率37.77%，病情指數27.68，菌核病抗性強于對照。通過調查統計，種植浙大622與浙雙72相比，產量均按2 250 kg/hm2計算，但浙大622因出油率高和油質好，可增收5 700元/hm2；同時浙大622不僅同高油605一樣種植技術簡單，而且油菜花比高油605好看、油質更比高油605好。
1 主要特點
1.1 產量穩
通過2年的種植，浙大622一般產量在2 250 kg/hm2左右，高產田塊可達3 000 kg/hm2以上。
1.2 抗逆性強
2015―2016年度油菜種植自然災害頻發，一是2015年10月底開始連續陰雨，造成爛苗死苗；二是2016年1月底，又遇到大雪、低溫、-8 ℃的凍害；三是2016年2―4月光照少、積溫高，又不利于油菜生長發育；而浙大622表現依然良好。同時菌核病明顯比其他油菜品種輕，2016年5月23日田間調查，浙大622株發病率為18.4%，枝發病率僅為2.5%。
1.3 株型好，適合機收
田間觀察表明，浙大622株型較緊湊，株高適中，為1.70 m左右，適合機械收割。
1.4 耐遲播
2014―2015年度衢江興潤家庭農場，面積2 hm2，11月上旬直播，產量仍然達到2 100 kg/hm2。
1.5 穗上芽少
根據幾年的田間調查，其他油菜品種在機械收獲時油菜籽的穗上芽在5%左右，而浙大622品種的穗上芽在1%以下。
1.6 出油率高，油質好
浙大622油菜的含油量高，在榨油時比一般油菜品種高5%左右；同時該品種籽色黃色，榨出的油質透明度較高、香味濃、燒菜食味好。價格要比普通菜籽油高4元/kg左右。
1.7 可作為一種花色油菜
浙大622油菜花的花色跟其他油菜品種相比色澤偏淡，看上去舒服好看，也可作為一個花色油菜品種。
2 關鍵栽培技術
2.1 播種期
育苗移栽最佳播種期為9月上旬至10月初，用種量1.5 kg/hm2；免耕直播最佳時期在10月上旬至10月15日，用種量3.0～4.5 kg/hm2。苗期一定要做好蚜蟲的防治。
2.2 移栽
移栽前1～2 d，大田翻耕時用足底肥，用三元復合肥450 kg/hm2和硼肥15 kg/hm2混合均勻后撒施，苗齡控制在25～30 d，密度在6.75萬～9.00萬株/hm2，選擇陰天或小雨天移栽[1]。
2.3 清溝排水
油菜怕積水，大田要開好邊溝、腰溝，以及時排除雨水，防止積水影響油菜根系生長，提高根系活力，能有效降低菌核病的發生程度和提高油菜后期的抗倒能力。
2.4 及時用肥
蠟肥以農家肥、有機肥為主，一般施用量為15.0～22.5 t/hm2；薹肥一般在2月上、中旬，油菜抽薹10～15 cm時，施尿素112.5～150.0 kg/hm2或三元復合肥225～300 kg/hm2。在苗期和初薹期最好各進行1次根外追施硼肥，用持立硼1 500 g/hm2，對水750 kg/hm2細噴霧；始花前1～2 d，用持立硼1 125 g/hm2對水750 kg/hm2細噴霧[2]。
2.5 病蟲草害防治
移栽后7 d，用吡蟲啉防治蚜蟲1次；油菜抽薹后至初花期用50%多菌靈可濕性粉劑1 500 g/hm2，對水750 kg/hm2噴霧防治菌核病，隔5 d再防治1次，連續2次。直播油菜在播種后1～2 d內要及時做好芽前防草工作，在畦面保持濕潤狀態時，用72%金都樂1 500 mL/hm2對水750 kg/hm2細噴霧，要求做到勻噴，不重噴、不漏噴；當油菜植株長到4～6葉、雜草2～3葉時，如田間雜草仍然較多，用17.5%精喹?草除靈乳油1 500～2 100 mL/hm2對水750 kg/hm2細噴霧，防止雜草叢生[3]。
2.6 適時收獲
人工收割最適時期是油菜角果80%呈現枇杷黃時，收割時要做到小堆堆放，待角果呈灰色時及時脫籽；機械收割的最適時期是油菜角果85%由黃色轉為灰色時[4]。
3 參考文獻
[1] 徐建祥，舒佳賓，鄭校平.浙大619油菜直播機收高產高效栽培技術[J].現代農業科技，2015（6）：35-37.
[2] 周偉軍，肖鐵光，許玲.優質油菜生理生態和現代栽培技術[M].北京：中國農業出版社，2013：127-149.
