時間：2023-07-31 17:25:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通工程造價管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
本文主要以交通工程造價管理和投資機制存在的問題作為出發點，并針對問題從投資階段、招標階段等方面探討了造價管理和投資控制措施，以期為促進我國交通的發展提供一些參考和意見。
關鍵詞：
交通工程；造價管理；投資機制；問題；措施
現階段，城市交通問題逐漸成為社會各界關注的焦點問題。交通堵塞問題一度成為阻礙人們正常生活的主要因素，為減輕城市交通壓力、便于人們出行，政府應加強對交通堵塞問題的關注，交通工程建設單位應加大對工程造價與投資管理的控制力度，從而在發揮交通建設價值的同時促進城市的健康發展。
一、通工程造價管理和投資機制存在的問題
（一）缺乏長遠設計意識
在交通工程建設過程中，工程設計單位領導和管理人員思想觀念落后，且責任意識薄弱，沒有將工程造價控制與管理工作真正有效落實到實處。設計單位工作人員普遍遵循著“重技術、輕經濟”的設計原則，有些設計人員為逃避責任，在不影響工程功能與作用的條件下，其設計過于偏向保守。進而造成不必要資金的浪費。有些投資人員缺乏長遠投資控制理念，對工程造價管理工作流程不夠了解和熟悉，從而導致投資失利、投資機制不夠健全、投資控制不到位。
（二）執行力度不足
交通工程建設過程中，工程建設單位沒有嚴格遵循基建程序，導致三邊工程大量出現。這樣不僅會資金影響造價管理效率和質量，還會大大增加投資控制難度。
（三）設計深度不達標
交通工程建設之前，展開造價方案設計和施工圖紙設計工作尤為重要。但是由于工程建設單位領導對造價方案設計工作的不重視，導致設計方案深度不達標。這樣不僅會造成工程的復雜化，還會直接影響工程造價和投資方案設計目標的實現。
二、具體解決措施
相較于其他以收益為目的的工程而言，交通工程展開的出發點和落腳點是緩解城市交通壓力。因此交通工程的顯著特征為公益性，在交通工程建設過程中，政府占據主導作用。但是由于政府決策不夠科學、正確，造成各種技術受到限制，這就需要在工程建設各個階段，展開造價管理和投資控制。
（一）投資決策階段
交通工程作為市政工程，在決策階段，政府行為的影響較大。無論是規劃變動還是城市形象維護，政府各部門應加強監督與管理，對交通工程建設提出新的意見和要求。因此在決策階段，應注重關注城市規劃布局，并加強對年度工作的審查和造價管理、投資控制。加強工程項目前期策劃階段的造價控制是提高資金利用率的重要途徑。工程項目在實施之前，應展開可行性研究與分析，即交通規劃布局。其目的是提高工程項目決策的正確性和科學性。提高資金計劃的準確性是有效解決工程項目前期決策階段造價和投資控制問題的關鍵點，這就需要政府加大城市交通監管力度，并找出具體的解決辦法，從根源上杜絕“可行性”成為“可批性”現象。第一，保障資料的完整性和真實性。展開項目投資預測之前，需要收集相關資料、勘察環境，并檢查主要材料是都齊全。規劃資料是財務部門展開財務評價、投資控制的主要依據，也是提高投資預測科學性和正確性的關鍵要素。第二，制定項目建設標準和規模。市場研究是對項目和產品展開可行性分析，其目的是確保項目建設標準的規范性和造價的合理性。分析方法主要包括SWOT分析法、波士頓五力模型等。這樣既可以避免政府的過分干預，又可以從根源上做到控制投資和造價。
（二）設計階段
設計階段是核心環節，加強設計階段的工程造價控制與投資管理是提升工程項目整體質量的主要途徑。可行性報告或者勘察報告是設計的主要依據，設計單位在設計方案時，應制定合理的投資分配計劃，并嚴格按照相關標準估算工程造價指標和指數。確定投資計劃之后，造價工程師應加強與設計師之間的溝通與聯系，并選擇最為合理的施工圖和施工方案、投資方案，從而提高設計方案的科學性、經濟性和針對性。在擴大初步設計階段，設計單位的造價師應嚴格按照項目標準控制項目規模，并積極推行限額設計，加強對設計階段的造價控制與管理。首先，重視“三位一體”。所謂“三位一體”是指政府審批、設計和造價工程造價在工程設計階段的地位和作用。作為政府，應依照相關法律法規展開審批工作。設計單位需要嚴格按照可行性報告展開設計工作。造價工程師需要依據施工規模和項目標準展開造價控制與管理工作。但是，現階段，“三位一體”存在諸多問題。比如政府的審批流程不按照規定執行、審批制度不嚴格；設計單位對造價控制工作不夠重視等。因此針對以上問題，需要健全和完善投資機制，并減慢前期策劃和設計速度，進而將可控風險進行有效控制，實現提高投資決策科學性和正確性的目的。其次，限額設計的推行。限額設計不是一味節約投資成本，而是結合工程項目實際情況制定和設計科學合理的造價方案，并引導設計人員改變傳統的設計思想，加強對經濟的重視。并將技術與經濟相結合，通過比較技術、分析經濟，提高投資方案的針對性。其中，最為有效的限額設計方法包括兩種，一是投資分解，二是工程量控制。
（三）招投標階段
建設單位應依據自身實際適當增加或者刪減合同條款，項目投資成本是否科學合理，與合同條款編制是否全面、工程變更等因素息息相關。尤其是合同變更和設計變更問題，在工程項目建設中出現的頻率較高。引起設計變更的因素較多，發生設計變更之后，無論是施工進度還是工程成本，都會受到嚴重的影響。這就需要建設單位站在工程成本角度，積極探索設計變更因素、制定解決措施，最大限度降低設計變更帶來的經濟損失。針對設計變更問題，需要認真審核施工圖紙。審核圖紙可以減少設計方案的變更。并仔細分析施工方案，在編制工程量清單中對比分析類似工程項目，進而在分析中找出問題，針對問題制定切實可行的解決措施。
三、結束語
解決城市交通壓力的最佳途徑為加快對交通工程建設步伐。交通工程建設過程中，政府應加大宣傳和關注力度，提高自身決策的科學性和正確性。建設單位應在各個階段做好造價管理與投資控制工作，注重關注城市規劃布局，并加強對年度工作的審查和造價管理、投資控制，應制定合理的投資分配計劃，并嚴格按照相關標準估算工程造價指標和指數。積極推行限額設計，提高投資方案的針對性，站在工程成本角度，積極探索設計變更因素、制定解決措施，最大限度降低設計變更帶來的經濟損失，最終提高交通建設投資效益。
參考文獻：
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關鍵詞：公路工程 造價 控制管理 策略
公路工程造價的控制和管理至關重要，由于公路工程施工工藝復雜、周期長、項目大，且存在許多不確定因素，公路建設項目的整個過程都需要資金的投入，所以在造價管理方面存在很大困難，它是我國目前面臨的一個特殊性的難題。科學合理的控制和管理工程造價是公路工程項目的重點，下面針對我國公路工程造價的管理現狀，提出相關建議和意見。
一、公路工程造價的控制和管理現狀
近年來，我國市場經濟體制得到了不斷的完善，工程造價管理也加快了發展的腳步，取得了一定的成績。公共工程項目從開始到項目驗收，都涉及到資金的投入，整個過程中用于公路建設的所有資金就是公路工程的造價。2007年，我國頒布了《公路基本建設項目概算預算編制辦法》作為公路工程造價管理的主要依據，但是在工程實踐過程中，仍然出現很多問題，許多項目的造價管理工作沒有嚴格按照相關法律規定，導致工程造價管理不規范。
二、公路工程造價管理存在的問題
公路工程從項目決策到項目完成整個階段的資金投入都應該控制在批準的金額范圍內，并且對于出現的偏差給予及時的糾正，做好項目造價的控制與管理工作，確保管理目標的實現，使公路工程建設中人力、物力、財力得到合理的分配，最終取得良好的投資效益和社會效益。但是在工程實踐過程中，公路工程造價的控制和管理工作還存在著許多問題：
（一）公路工程造價管理理念落后
多年來，受計劃經濟模式的影響，我國公路工程的造價管理觀念落后，管理工作不能與時俱進，而是停留在定額的統一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態性的基礎上，造價管理時不能全面反應市場的供求變化和價格水平，不符合現有的經濟體制，這樣既阻礙了施工建設水平的提高，也不利于人力、物力、財力等資源的合理分配，在一定程度上制約了我國公路交通事業的發展。
（二）公路工程造價管理重點偏離實際
現如今，在我國的公路工程造價管理過程中，工作重點偏向于施工過程，卻忽略了項目前期的資金管理需要，實際上，公路工程前期工作是整個公路工程順利完成的保障和前提，忽略工程前期造價管理不利于整個工程造價的統籌規劃與管理，因此，公路工程建設全過程缺乏科學合理的造價管理規劃。
（三）公路工程造價得不到后期改進
公路工程造價管理通常以前期圖紙編制好的預算為主要依據，而在設計與施工過程中工程造價管理得不到合理優化，致使各個階段的造價管理不能很好的銜接，工程報價管理工作貫穿公路建設的整個過程，所以工程造價的概預算不可能在各個階段都做到完美，如果后期得不到相應的改進，則會影響公路工程造價管理水平。
（四）公路工程造價管理人員整體素質無法滿足造價管理需求
我國工程造價管理工程師執業資格考試起步較晚，在整個工程造價管理人員中，70%以上的人員都沒有獲得證書，能夠擔當起這個過程造價管理的人員少之又少，所以公路工程造價管理缺乏高素質的人才。
（五）相關法律、法規不健全
我國已經出臺了相關的法律法規，作為工程造價管理的依據。但這些法規還不夠完善和健全。在許多項目的造價管理工作中，經常出現違規行為，工程造價管理工作較為混亂。
三、公路工程造價管理措施
（一）加強公路建設項目全過程、全動態的造價控制
在公路工程造價管理過程中，應該做到事前預控和事中控制工作，在做好前期圖紙編制好的預算的前提下，在實際施工時，根據具體的工程施工情況，綜合考慮各種因素，做出相應的改進，根據公路建設全過程、全動態的造價控制需求，做好各個階段工程造價管理工作的銜接。
（二）改變觀念， 提高認識
新時期工程造價的管理要摒棄舊式的經濟體制與觀念，與現階段的經濟模式相適應。不斷探索公路工程造價管理模式，完善工程造價管理措施，規范公路工程的計價、審查、確定、結算和決算工作，改變觀念，重視起項目前期的造價管理工作，工程造價管理必須能夠適應新時期形式的要求。
（三）培養一支高素質的造價工程師隊伍
高素質的適用性人才是造價工程管理工作的重要支撐，工程造價管理離不開一批高素質的造價管理隊伍。由于工程造價管理要求很強的技術性和實踐性，所以要注重培養一批具有高水平的設計能力、管理能力和高技術水平的綜合性人才，實現我國公路工程事業的發展。
（四）健全工程造價管理法律法規，完善造價管理體系
工程建設的每個環節都離不開資金的投入，所以造價管理工作貫穿于整個工程建設中，而且各個階段的造價管理工作要做到環環相扣，國家應建立一套完整的工程造價管理法律法規，制定一套科學合理的工程造價管理體系，與國際造價管理體系接軌，在工程造價管理工程中，做到有法可依，有法必依，規范工程造價管理行為。
四、結束語
公路工程造價管理在項目前期階段到驗收階段發揮著重要的作用，科學合理的造價管理不僅能夠為施工單位帶來可觀的經濟利益，又能為社會創造價值。在公路工程造價管理時，要加強公路建設項目全過程和全動態的造價控制，改變舊式的觀念和認識，加強高素質的造價管理人才的培養，健全工程造價管理法律法規，完善造價管理體系，促進我國公路交通施壓的發展，實現經濟利益與社會利益的雙贏。
參考文獻：
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關鍵詞: 公路造價 量價分離 管理體制 革新
1、造價管理風險控制
1.1風險控制的原理
風險控制是指在科學分析風險的基礎上,根據各個階段造價風險管理的目標,合理地選擇風險管理工具,并制定出處置造價風險的總體方案的活動。造價風險控制是整個造價風險管理的核心,造價風險控制是要達到以最小的成本獲得最大的安全保障,甚至獲得風險收益的目的。
工程項目造價風險控制是建立在風險事件的可控性基礎之上的,造價風險識別與分析為造價風險的控制創造了良好的條件,在造價風險控制中,根據造價風險發生的先后,造價風險控制可以分為工程造價風險的前處理和工程造價風險的后處理兩種情況。
造價風險前處理體現在對造價風險的識別和評估以后,對可能發生的風險進行的處理。風險事件的前處理主要體現在風險規避方案、風險遏制方案、風險轉移方案等方面;而造價風險的后處理,是指在工程實施過程中,對已經發生的造價風險的處理。風險事件的后處理主要體現在風險應急方案、風險容忍方案、風險分擔方案、風險消減方案以及風險化解方案等方面。
對工程的造價風險控制要十分重視監控的作用,因為造價風險控制不可能一次完成,因此,在項目執行過程中,時刻監控造價風險的發展和變化情況,及時修訂和補充風險控制措施,是實行造價風險控制的有效措施。工程造價風險監控包括兩個層面的工作:一是跟蹤己識別的造價風險的發展變化情況,及時調整造價風險應對計劃;二是對新增造價風險及時識別、分析,并采取適當的應對措施。
1.2風險控制分類
目前對工程造價全風險的劃分有很多種標準,具體在實施過程中,通常在風險識別階段根據其對造價的影響特點進行劃分;在風險度量階段根據其度量特性來劃分。而造價全風險劃分的目的則是要根據具體的造價風險內容,用恰當的風險管理方法對工程造價進行科學的管理。
1.3風險控制設計
對公路施工項目造價風險控制,要依據工程建設階段的不同,分階段的對造價風險進行控制,首先就是要正確的定位建設標準。
(1)定位建設標準
項目定位是一個非常復雜的過程,不僅需要分析項目的功能與作用、所處位置的自然環境和社會環境,還要與本區域的經濟發展水平相適應。在具體操作中,一方面要避免采用過低的技術標準,使公路在遠未達到其交通使用年限時交通量就達到飽和狀態,從而不得不進行改擴建,或在同一通道新建;另一方面,也要避免采用過高的技術標準。過度超前的觀點進行公路設計違背了事物發展的客觀規律,勢必造成建設資金的緊張。
(2)注重功能實現
任何產品都要以功能和質量作為最終審核的指標,功能在建筑項目,特別是公路工程項目中的地位十分顯著,因此,一定要注意擬定的技術標準和使用功能相一致,避免因采用過高技術標準而造成交通調節功能的失效,同時,對于擬建項目技術標準,要注意不要超過工程自然條件的承受能力,從而造成工程量增大,工程造價上升。
(3)標準設定的靈活性
在公路施工項目中,技術標準的設定可以靈活進行,而不僅僅是依據預測交通量及簡單的程式化的通行能力加以分析,特別是對山區公路施工而言,其獨特的自然條件對技術標準的影響十分顯著,地形、地質、水文、生態等自然條件難以適應目前通行的標準,必將導致高填深挖、構造物規模增大、工程造價提高。
2、加強公路工程造價管理的措施
2.1造價管理體制革新
(1)量價分離
首先要實行量價分離,進一步推行工程量清單計價,逐步建立起由工程定額作為指導的工程造價機制,國務院建設行政主管部門統一制訂符合國家有關標準、規范,實現國家對消耗量標準的宏觀管理;同時,制定統一的工程項目劃分、工程量計算規則,由工程造價管理機構依據市場價格的變化工程造價相關信息和指數。
(2)信息收集處理
其次,要加強工程造價信息的收集、處理和工作。工程造價管理機構應建立相應的信息網絡系統,及時信息以適應市場的需要。
(3)設定不同的定價方式
此外,對于政府投資的工程和非政府投資工程,要實行不同的定價方式。對于政府投資的工程,應當使用統一的工程消耗量定額作為依據,按照生產要素市場價格編制標底,并以此為基礎,實行在合理幅度內確定中標價的定價方式。對于非政府投資的工程,應強化市場定價原則,既可參照政府投資工程的做法,采取以合理低價中標的定價方式,也可由承發包雙方依據合同約定的其他方式定價。
(4)加強監督管理力度
同時,還要加強對工程造價的監督管理,建立完善的工程造價的監督和審核制度,規范定價行為,確保工程質量和工程建設的順利進行。
2.2加強管理信息化程度
信息對于造價管理具有十分重要的意義,信息的不順暢是造成建筑市場混亂的主要原因之一,在進行工程造價管理時,要對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行“一體化”動態管理,要求各地區、各部門工程造價管理機構要定期公布各種設備、材料、工資、機械臺班的價格指數以及各類工程造價指數。計算機的引入成為造價控制管理工作新的切入點,充分發揮了現代化管理的優勢,通過降低信息成本,可以有效減少交易費用,是公路工程造價管理的需要。現階段我們需要建立一個強大的工程造價管理信息系統,特別是計算機系統,并應該具備數據上傳與分析功能,使參與工程的各部門共同建立工程造價指數,而不應單純由造價部門來建立,造價部門應以有豐富造價管理及工程實踐經驗的人員為主,通過對各部門的上傳數據,包括估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算及成本價的統計分析,并通過調查分析,逐步形成一套真正體現市場經濟的工程造價指數。只有繼續努力做好公路工程造價管理信息化、網絡化方面的工作,加快全國公路工程造價信息網絡的建設,才能使工程造價計價依據的管理和實施監督逐步走向現代化和科學化的軌道,促進我國工程造價管理水平的總體提升。
2.3管理人才培養機制
在市場經濟條件下,公路工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結果轉向能動影響項目決策。工程造價管理是一項復雜的系統工程,需要各有關部門密切配合,齊抓共管,并制定一些相應的管理措施,使我國的工程造價管理工作提高到一個新的水平,真正做到工程造價管理為投資效益服務,促進我國工程造價管理的健康發展。同時,工程造價管理是一門綜合性的學科,它以國家有關基本建設的方針、政策作為規范的準則,涉及和運用其他技術經濟學科的成果,是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。這就要求造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外,還應懂設計、懂施工技術、懂項目管理、懂經濟法規法律、懂計算機應用等,應具有豐富的實踐經驗,融技術與經濟知識于一體,是一個具有多層次知識的人才。要與國際慣例接軌參與國際市場競爭就必須要加強工程造價管理人才的培訓和培養,必須擁有大量掌握國際工程造價操作理論與實務,技術綜合能力強、有涉外知識、能面向國際市場,適應國際競爭,富于開拓精神,高素質外向型復合人才,唯有這樣的專業人才,才能控制工程造價,降低工程成本,提高經濟效益,開拓我國工程造價管理的新局面。
在造就適應社會主義現代化建設需要的工程造價管理人才的問題上,目前,還需要加強兩個方面的工作。一方面,高等院校應該擔負培養現代工程造價管理人才的重任。全國已經有十多所高等院校設立了這一學科。但是,所培養的畢業生大部分還只是停留在概預算的層次上,很少有人符合全過程、全方位、動態工程造價管理理念的要求;另一方面,大力推行注冊造價師執業制度,以培養更多的符合社會主義現代化建設需要的高素質造價工程師,尤其是公路工程造價工程師,同時為造就總經濟師以及高級管理人才打下良好的基礎。
2.4完善工程造價咨詢體系
工程造價咨詢是完善工程造價控制管理的一個重要的環節,工程造價咨詢機構對建設項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價進行編制和審核,對工程造價進行監控以及提供工程造價信息資料為公路建設提供良好的服務。在政府投資工程的管理方面,咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理,而依靠間接手段達到管理的目的。在此過程中,造價師已從服務于建筑師、工程師的被動地位,發展到與他們并列,并相互制約、相互影響的地位,在工程建設中發揮著積極的作用。
3、結語
總而言之，加強公路工程造價管理是一項難度較大、涉及面廣的工作,只有在國家相關政策的指引下,大力提升造價人員的綜合素質,各主管部門全力配合,加強監控與管理,才能有效地控制工程造價,提高建設投資收益,促進國民經濟的健康發展。
參考文獻:
近年來，國家和各行各業均已建立自己的工程造價管理信息網站，大部分造價管理信息網站雖能提供估算、概算、預(結)算、價格信息及政策文件等，但功能單一，沒有數據轉換接口和共享數據庫，相互之間不能進行數據交換，沒有規范化，沒有建立信息標準化管理，與建筑市場的需求存在較大的差距。此外，還存在以下3個方面的問題。(1)由于缺乏政策支持與機制保障，造價管理信息化建設還沒有可依據的全國統一標準;(2)既有的造價管理信息系統重復開發嚴重，層次低、水平不高;(3)既有的研發人才隊伍總體素質不高，使得造價管理信息化建設進展緩慢。人員素質有待提高工程造價管理在我國起步較晚，經過近30年的發展，雖已逐步建立起“造價人員學歷教育、資格考試與執業注冊到執業人員繼續教育”較為完整的教育制度體系，但從整個行業角度來看，仍存在一定的差距，有待提高。(1)設有工程造價管理專業的多家高校沒有國家統一的課程和認證標準，培養出來的學生其水平和能力參差不齊;(2)考試制度與執業要求不匹配，一部分考生靠“背功”通過筆試關，取得執業資格證書，可從沒有從事過工程造價管理的實際工作，而從事具體工程造價管理業務的人員又無法通過資格考試;(3)從業人員繼續教育沒有及時與工程造價領域出現的新知識范疇接軌，滯后于社會和經濟的發展。造價工程師的繼續教育制度不夠系統和完善。
完善法律法規制度體系在市場經濟條件下，要保證工程造價管理行業的健康發展，必須進一步完善法律法規制度體系。重點圍繞以下2個方面。(1)完善工程造價宏觀管理的相關制度;(2)完善工程造價行業的相關管理制度。在工程造價管理法規體系建設方面，應分層次地逐步建立，包括國家法律、地方立法和部門立法。國家法律《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國價格法》涵蓋了工程造價管理的主要內容、管理原則和相關制度。建議制定“國家工程造價法”，對工程造價管理的內容、原則、方法及相關制度作出專門立法。國家行政法規待修訂《建設工程市場管理條例》、《招標投標管理條例》等相關法規時，進一步明確工程造價管理內容和有關制度，工程造價管理在《建設工程市場管理條例》中可獨立成章。行業規章根據制訂的《建筑工程施工承發包計價管理辦法》、《建設工程結算管理辦法》等規范性文件，應把《建設工程造價管理條例》納入立法計劃，進一步明確工程造價管理的職責和任務。鐵路、公路交通、電力、水利等行業應依據國家法律法規完善本行業管理范圍內的行業規章，制訂相應的“×××建設工程造價管理辦法”等。地方性法規及規章各省市、自治區應依據國家法律法規完善其行政區域內的地方性法規及規章，制訂相應的“×××建設工程造價管理條例”或“×××建設工程造價管理辦法”等。構建科學完備的管理標準體系國家行業主管部門應研究制訂全國統一的工程造價管理標準體系構架及組成內容，以此來指導有關標準、規范的制訂工作，減少重復性、盲目性和不規范性。地方與工業部門應以國家標準、行業標準為母本，開展各自的標準、規范的制訂工作。其主要內容包括:基礎標準、管理標準、計價標準與計價規范、操作規程、質量標準、信息標準等。各類別工程造價管理標準體系加強理論(方法)研究，提高管理水平為提高工程造價管理水平，必須加強理論研究，指導實際工作。加強全生命周期造價管理理論研究與應用全生命周期造價管理是應用模糊數學、數理統計學、群落集成學、計算機軟件技術等，通過建立有效的數學模型，進行工程項目科學決策的。他可以指導有關人員從工程項目全生命周期出發，選擇最佳的投資方案，實現科學、合理的投資決策。從設計、材料設備選擇出發，實現降低項目全生命周期成本的目標。從工程項目實施的角度出發，實現施工組織設計的評價、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等。從項目運營維護的角度出發，降低項目的運營維護成本，從而降低整個項目的生命周期成本。
加強價值管理理論研究與應用價值管理是通過價值與使用功能的比較來達到使用壽命與功能的統一，最大限度地使建筑材料與建設功能協調統一，在保證使用功能的前提下，降低造價。影響工程造價的主要因素是材料設備價格，占工程總造價的50%～70%。研究發現，通過價值管理與價值工程可以節省總造價的25%～45%。可見，價值管理對工程造價管理是多么的重要。加強全面工程造價管理理論研究與應用全面工程造價管理理論是指在整個工程造價管理過程中，以工程造價管理與科學原理，已獲驗證的技術和最新的作業技術作支撐，強調匯集系統、造價系統和作業系統共同集成才能實現的工程造價管理的思想與方法。主要包括經營管理和工作計劃方法、造價預算方法、經濟和財務分析方法、造價工程方法、作業與項目管理方法、計劃與排產方法、造價與進度度量和變更控制方法等。由此可見，全面工程造價管理理論打破了傳統的工程造價管理的局限性，拓展了工程造價管理的范疇和領域，適應當今經濟的發展要求。但這種管理思想和方法必須是在具有一定的技術儲備并在市場經濟比較發達的基礎上，才能得以實施和發展。著力于系統和體系建設，提高工效為進一步規范工程造價管理行為，提高工作效率，保證工作質量，持續推進信息化建設，需建立的工程造價管理信息系統是:統一規劃、統一設計、統一標準、聯合建設、一網多庫、多方兼容、易于擴充、互聯互通、優勢互補，按照此原則和目標其建設步驟應遵循:一是統一認識、加強領導、長遠打算、健全機構，從政策和資金方面給予支持;二是根據對系統的需求，深入調查分析，提出總體建設方案;三是在總體建設方案的基礎上，制訂全國統一的模式和技術標準;四是先試點，及時總結試點經驗，注重時效;五是以點代面，漸進推開，分期分段初步完成系統連網建設，最后實現高級數據共享。
作者：董士波 周慧 周家栓 單位：電力工程造價與定額管理總站 廣東省輸變電工程公司
關鍵詞：工程造價管理；措施方法
隨著我國公路工程造價是指用于公路建設的全部資金。它分別投入在建設項目的籌劃階段、勘測設計階段、建設實施階段和驗收階段。有效地降低工程造價，不僅能為建設單位和施工企業帶來良好的經濟效益，同時也可為社會創造顯著的效益。要有效地控制公路工程造價，就需要在每個階段都要進行深入細致的研究論證，在各個環節：把好造價關，實行全過程全方位的造價控制。本文針對當前公路T程造價管理的現狀，通過分析公路工程項目各階段的工程造價管理的具體內容和措施，提出一些加強公路工程造價控制與管理的建議和方法。
一、中國公路工程造價管理的現狀
我國市場經濟體制的逐步完善以來，工程造價管理得到了很大的發展。經過幾多年的發展，公路工程造價管理工作取得了可喜的成績，對中罔的建設事業做出了重大貢獻。但是，現行的公路工程造價管理與西方發達 家相比還有很大差距，工程造價管理中還存在如下問題：
1．現階段的公路工程造價管理以辦理工程結算價為目的，只灃蘑在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。工程造價控制的關鍵在于項日實施前的投資決策和設計階段，在項月作工投資決策后，控制工程造價的關鍵在于沒計。然而，長期以來，我們普遍忽視工程項目前期工作階段的造價控制，往往將控制工程造價的主要精力放在施工階段――審核施工圖預算、合理結算建安工程價款。
2．公路工程造價管理以被動的按照設計‘圖紙編制的概預算和計算T程造價為主，而在設計階段用丁程造價管理優化設計、有效的控制造價做得不夠。工程造價管理的各階段銜接不順暢，投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、結算價、決算價，這六個階段的造價分別由建設單佗及其主管部門、設計單位、施T企業各自管理，沒有建立真正有效的工程造價管理體系。
3．依然存在與市場脫節的“計劃”痕跡。公路建設項目的造價編制，仍然主要是依據交通部統一的定額，即便考慮了各地區的費率差異，仍然遠遠不能反映市場的供求變化與價格水平，不能反映企業的競爭水平。沒有形成自由競爭市場體系，因而造價控制是不合理的、不科學的，也是不公平的，它也不利于施工水平的提高，不利于實現資源的合理配置。
4．造價控制隊伍整體素質落后。中國現有公路造價人員不僅數量不夠，而且素質上更是參差不齊，有施工與管理經驗的人員少，精通價格理論與造價實務的人更少。要實施全過程造價控制，專業隊伍的力量本身就需加強。同時，造價控制從業人員的管理也有待進一步規范和深入，目前的管理基本上是松散的。
二、公路工程項目各階段工程造價管理的具體內容和措施
公路工程造價管理工作涉及T程項目的全過程，涉及與工程建設有關的各個要素，涉及業主、承包商、監理工程師的利益，涉及建設單位、施工單位、設計單位、咨詢單位之間的關系。另外，工程造價管理是一項不確定性很強的工作，在項或者說風險的防范，僅僅靠投資的控制是很難能做好的，需要對工程造價管理的全過程、全要素進行系統的計劃與控制。項目各階段工程造價管理的具體內容和措施如下所述。
1．可行性研究階段的工程造價管理。項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及作出判斷和決定的過程。項目決策正確與否，直接關系到項剛建沒的成敗，關系到工程造價的高低和投資效果的好壞。因此，必須對公路項目的決策給予足夠的重視，一方面，根據禮會發展的總戰略和項日開發的需要，組織專家或委托咨詢機構，從技術、經濟和環保等方面，全面系統地論證擬建項目的必要性和可行性，對擬建項目的建設規模、資源條件、市場預測、 程技術和財務經濟評價等的真實性、客觀性和可靠性進行全面的評價，作出投資決策，以達到有效控制T程造價管理日標；另一方面，力求全面準確、真實有效的編制投資估算，充分考慮項目施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
2 工程設計階段的工程造價管理。擬建項日經過可行性研究階段后，設計階段就成為1：程造價控制的關鍵階段。它對建沒工期、工程造價、工程質量及建成后能否產生較好的經濟效益和使用效益，起著決定性的作用。設計階段進行程概預算的正確計價分析呵以使造價結構合理，提高資金利用效率。隨著工程設計工作的殲展、各個設計階段的T程造價管理的內容又有所不同。
(1)初步設計階段。公路工程初步設計階段需要完成的工作內容主要有：選定路線設計方案，基本確定路線位置；基本確定路基標準橫斷面和特殊路基橫斷面的設計方案及沿線路基取、棄土方案，計算路基土石方數量并進行調配；基本確定路面設計方案、路面結構類型及主要尺寸；基本確定特大、大、中橋橋位，設計方案、結構類型及主要尺寸；基本確定路線交義的位置、形式、結構類型及主要尺寸；初步擬定施工方案；編制設計概算，根據初步設計岡紙和說明書及概算定額編制初步設計總概算等。
(2)施工圖設計階段。公路項目施工圖應根據初步設計批復意見、測量合同，進一步對所審定的修建原則、設汁方案、技術決定加以具體化和深化，最終確定各項工程數量，提出文字說明和適也施工需要的岡表資料以及施工組織計劃，并編制施工圖頂算。根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，刷于核實施工圖階段造價足否超過批準的初步沒汁概算、施工計要求認真優化設計方案，避免項目開工后的設計‘變更。
(3)設汁交底和配合施工。設計單位應負責交代設計意， 進行技術交底，解釋設計文件，及時解決施工中設汁文件出現的問題，參加竣工驗收，進行全面的進行工程設計總結。設計過程中及時地對項F1投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，控制投資。
為提高公路項目的投資效果，設計階段應從路線平面、縱斷面、橫斷面等進行多方案比選，從中選取技術先進、經濟合理的最佳設計方案，或者對現有的設計方案進行優化，使其更加經濟合理。
嚴格推行限額設計。限額設計，就是按照批準的設汁任務書及投資估算控制卡初步設計，按照初步設計總概算控制施工圖設計。嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。
推廣標準設計。對于橋梁、涵洞、通道、隧道，交通部出版了標準圖，設計時可大量采用，這樣既可以縮短設計周期，又可以采用定型成熟工藝，組織成批均衡生產，既能提高勞動生產率和模板利用率，又有利于降低生產成本，同時可加快施工速度，縮短整個建設周期。
三、加強公路工程造價控制與管理的建議和方法
(一)主動控制，實行動態管理
公路建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與基本建設過程相對應的各階段造價也是動態地反映了項目的總造價，從這個意義來來講，對工程造價的控制也是動態的。特別是在工程實施階段，由于客觀條件的影響，設計階段未考慮到的因素往往暴露出來，導致設計及造價變更。這就需要造價T程師對造價計劃執行中出現的問題及時研究分析，并采取糾正措施，使目標得以順利實現。
(二)技術與經濟相結合
從組織 采取措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務以使造價有專人負責。從技術 采取措施，包括嚴格檢查監督初步設計、技術設計、施工圖設計，深入技術領域研究節約投資的町能 從經濟卜采取措施，包括動態地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出等。在新形勢下迫切需要解決的是以提高工程造價效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術與經濟有機地結合起來。
(三)在綜合管理方面采取的措施
1．培養一支高素質的造價工程師隊伍。造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外，還應懂設汁、懂施T技術、懂項日管理、懂經濟法規法律等，應具有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體，是一個具有多層次知識的人才。在市場經濟體制逐步完善，投資習趨多元化的今天，迫切需要一批為投資提供科學決策依據的造價工程師。
2．重視造價管理的基礎工作。工程造價管理內容包括估算指標、概預算定額、各項費肘指標的制定；確定 程量計‘算規則；項目劃分；建材的價格信息和有關的價格指數系統的建立與定期；T程造價資料的積累；對歷史造價的分與整理等。這些工作的開展，必須通過建立必要的行政法規，明確責任，使造價管理的基礎 作規范化、制度化。
關鍵詞：城軌交通工程；機電系統；工程造價；工程效益
0引言
隨著我國社會經濟的快速增長，交通行業也隨之蓬勃發展，人們對交通出行的要求越來越高。為了滿足社會對交通環境的需求，需要不斷創新和發展，以打造更為便捷的交通。在這種情形下，城軌交通的出現緩和了緊張的交通狀況，城軌交通的運營能夠為人們的出行提供更多的便捷。近年來，在各中小城市中，都開始注重城市軌道交通的建設，開辟多條城軌線路，以改善城市交通的擁堵現象，充分利用城市土地資源，加強城市開發，在遵循節能減排的原則上，實施有效的城軌交通建設。高質量的城軌交通工程，既能夠為人們提供便捷的出行方式，又能夠為城市居民創造更多的就業機會，具有重要的意義，必須予以高度重視。
1城軌交通工程機電系統的構成
城軌交通工程機電系統較為復雜，包含多個部分的內容，如征地拆遷、土木建筑等，還要選擇合適且先進的機電設備、購買車輛，為城軌交通工程機電系統的運行提供前提條件。城軌交通工程中的機電系統還分為多個子系統，如牽引供電系統、通信信號系統、防災報警系統、自動售檢票系統等。整個機電系統的工程造價占了總成本的1/5以上。其主要構成有以下幾個部分：第一，牽引供電系統是機電系統中的組成部分，從本質上來說是一種電力系統，主要采用配電變壓器，高低壓開關柜等設備，所采用的線纜也以光纜、牽引導線等為主。牽引供電系統主要是保障城軌的電源部分，將外部電源引入城軌交通工程中，以保障城軌交通的配電工作。第二，在城軌交通機電系統中，還要注意通信信號系統的設計。通信信號系統其實是兩個子系統，通信系統主要是將城軌交通運行中的各項數據和信息，通過傳送至每一個車站，就如當前人們所看到的列車何時到達，列車是否出現故障等。而信號系統包括了終端設備、車載設備、電源屏和線路等構成，主要負責向列車傳遞調度命令，為城軌列車的正常運行提供安全保障。第三，城軌交通工程中，還要設立健全的監控系統，做好防災報警工作，這也屬于機電系統中的一部分，由緊急啟動盤、各個子系統服務器構成，主要負責對城軌交通列車的運行進行有效監督和控制，協調各個子系統之間的合作，及時處理火災等突發事件，保障人們的生命安全。第四，在城軌交通工程建設中，自動售票是其中一項重要的內容，當前許多站點都放置了諸多自動售票機，而這也屬于機電系統中的自動售檢票和安防門禁系統，包含了自動售票機、安檢機、檢票閘機等。此系統的運行，有利于推動城軌交通自動化的發展。
2現階段城軌交通工程機電系統造價中存在的問題
現階段，在城軌交通工程機電系統造價中仍然存在一定的問題，必須對影響其工程造價的因素進行分析，以尋找合適的解決方法來控制城軌交通工程建設，降低工程造價成本，提高經濟效益。其問題主要表現在以下幾個方面：（1）在實施城軌交通工程造價過程中，并未充分認識到機電系統的各個子系統的重要性，在管理的過程中忽視了對機電系統各子系統的控制，并未深入研究各個子系統的特點，沒有考慮其受外部影響的程度，以致在實施工程造價預算的時候，不夠全面，缺乏有效性。（2）城軌交通工程造價管理工作并未立足于長遠角度，只考慮到先進技術和設備增加的成本，卻忽視了其在應用后所帶來的效益；最后，城軌交通工程造價管理人員未根據實際情況進行工程預算編制，不同的地區材料費和人工費都有所不同。
3城軌交通工程機電系統的造價管理措施
3.1充分認識城軌交通工程機電系統
為了加強城軌交通工程機電系統工程造價管理，必須充分認識城軌交通工程機電系統，在實施工程造價管理工作的時候，應當從機電系統特點的方向來分析和實施。城軌交通工程機電系統中含有一些子系統，每一個子系統都有自己獨有的特點。部分子系統受外界因素影響小，而有些則受外部影響大。前者如牽引供電系統，此系統在建設的過程中，無論是地上工程還是地下工程，兩者在造價上的差別不大，不太容易受外部因素的影響；而后者如風水電系統，很容易受外部的影響，這是因為牽引供電系統針對的是城軌列車本身，風水電系統則服務于乘客。因此，不同的環境則需要不同的設計方案，不同的外界環境則會對工程造價產生不同的影響。不同的城軌交通工程機電子系統，遭受不同程度上的外界影響，在實施城軌交通工程機電系統造價管理工作的時候，要在方案設計過程中充分考慮其受到的外部影響，以進行有效的管理和預防，從而盡可能地減少工程造價成本。
3.2創新技術和相關設備，提高工程建設水平
為了保障城軌交通工程機電系統造價管理工作的質量，則必須不斷地創新相關技術，采用現代化的機械設備，充分利用計算機信息技術，提高電力電子技術水平，以為城軌交通工程機電系統的正常運行提供重要保障。新技術的應用需要一定的資金投入，這會增加城軌交通工程的資金成本，但是從長遠來看，卻能夠有效地控制和降低工程造價成本。首先，傳統的城軌交通電子系統工程并未應用全新的技術，已經無法滿足工程的功能需求，必須不斷地創新技術；其次，為了保障城軌交通機電系統的正常運行，則應當提升其功能，提高相關技術水平，以做好節能工作，使資源能夠再生，以減少后期的工程造價成本。
3.3全方位考慮，不同地區人工費有差異
在分析和控制城軌交通機電系統工程造價的時候，要進行綜合性的考慮，不同地區的人工費用有所不同，不同時期的人工費用也有所差別。在編制工程預算時，一定要按照城軌交通工程的施工所在地來制定科學的人工費標準，以合理控制人工費的成本。不同城市的軌道交通在功能性上也有所不同，功能的不同則會影響到其他使用上的差異，在工程造價成本上也有所區別。另外，需要注意的是，不同地區的材料價格也不盡相同，因而在預算材料價格的時候，要按照當地的價格標準來制定和管理。
4結語
為了滿足城市現代化建設的需求，必須重視城市交通的建設。當前，在城市中建設城軌交通工程，是現代化城市發展的必然要求，是提高人們生活水平的重要手段，不可忽視。在城軌交通工程施工過程中，必須先了解城軌交通工程的機電系統構成，根據實際情況制定合適的施工計劃，加強對城軌交通工程造價的管理，為城軌交通工程質量提供重要保障。實施城軌交通工程造價管理的時候，一定要做好工程預算編制工作，把控投資金額，有效利用相關資源，以提高城軌交通工程造價管理水平。城軌交通機電系統造價管理是一項復雜的工作，需要從各個方面來實施有效的管理，要制定科學的建設標準，創新和應用相關設備，控制好人工費用等，以減少城軌交通工程機電系統的造價成本，保障城軌交通工程機電系統的效益，從而推動城軌交通機電系統的可持續發展。
參考文獻：
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Abstract： The project cost management is the key work of the project construction management， and is the effective means to ensure the smooth progress of construction project. Based on the empirical analysis object of rail transit project construction in one city， this paper focuses on the whole process management of project cost and proposes improvements measures and recommendations.
關鍵詞： 城市軌道；工程造價；控制；措施
Key words： urban rail；project cost；control；measures
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）25-0068-02
0 引言
工程造價管理貫穿于整個施工活動過程，從投資決策到工程設計、到招投標、再到施工活動組織和竣工驗收，都涉及到造價管理工作。通過實施科學合理的工程造價管理工作，可以將工程預算控制在合理區間內，確保工程預算能夠滿足具體施工活動的調整和變化需要，促進施工活動順利開展，收到更好的工程效益。
1 某城市軌道交通工程基本情況介紹
該軌道交通工程8號線一期工程建設里程長度為21.28公里，其中橋梁和U型槽總長0.49km，整個軌道有16.58公里長的地下施工路線，工程總預算129.386億元。主要施工活動有：土建工程、軌道鋪設、設備安裝、車輛調試運行等。工程項目涉及車站建筑、動力系統、安全系統、通風系統、照明系統、噪聲隔離、消防系統、旅客傳輸系統、門禁系統、安保監控系統、自動售票系統、運營指揮控制臺、車輛調度室等。對于這樣一種重大投資工程項目而言，必須要制定科學周密的工程造價管理體系才能夠確保工程總預算不超標，促進整個軌道施工活動順利推進。
2 工程造價全過程控制的管理措施
2.1 投資決策階段的工程造價控制管理措施 投資決策階段工程造價管理直接影響到整個工程造價管理工作效果，有牽一發而動全局的關鍵作用，工程項目可行性論證和投資決策的合理性事關整個工程的成敗。因此，工程業主必須要高度重視工程項目可行性論證工作，全面評估各種可能性風險，做好應急預案，為后期工程項目的順利推進奠定堅實的基礎。
2.2 設計階段的工程造價控制管理措施 該城市軌道交通建設主管單位針對設計階段工程造價管理制定了一套完善的管理制度：首先，采取社會公開招投標的方式確定設計單位和方案，通過比較分析不同的設計單位報價和方案，挑選最佳設計方案；其次，制定了設計方案優化控制指標體系，以提高設計方案的可行性；最后，針對設計方案的設施效果制定了科學合理的獎懲機制，通過獎懲措施來提升設計單位的工作積極性，促使設計方案不斷優化。成立了專家評審組來評估設計階段的工程造價可行性和合理性。
2.3 施工招標投標階段的工程造價控制管理措施
2.3.1 充分發揮合同抑制風險的作用 招標階段造工程造價管理主要任務是降低合同風險。在簽訂工程合同前，要逐條分體合同條款規定的法律義務和責任，明確區分合同條款的隱性經濟責任，確保每條條款具有可操作性，為后期開展工程造價管理提供法律依據。
2.3.2 有效防范建材價格波動風險 這年來，建筑材料市場價格波動劇烈，以建筑鋼筋為例，其2007年的價格為6千元/噸，而到了2009年，其價格跌至3780元/噸。一般而言，建筑材料采購總價占整個工程建設費用的七成左右，對于城市軌道這種工期較長的工程項目來說，建材價格的劇烈波動增大了工程造價管理的難度。采用甲控材料的方式來加強風險管理，在試點招標工作中，工程業主將四類比較重要的材料納入到甲控材料試點工作范圍內。這四類材料分別為C50盾構管片、商品混凝土、主要防水材料、鋼筋，在標書中明確規定這四類材料由招標人單獨招標。施工企業與通過招標確定的材料供應商簽訂供貨協議，材料價格參考現時市場價格制定。同時，標書中還要明確甲控材料的調整方法。調差公式如下所示：①施工期調差價C1=施工期材料數量L1*（價格A-價格B）。②結算調差價C2=結算材料數量L2*（價格A-價格B）。
其中，施工期材料數量L1是指承包人領料單數量；結算材料數量L2是指承包人投標的數量加變更數量。價格A為招標方與材料供應商協商的價格；價格B是之前在標書中確定的估算價格。此外，還在標書中規定其他材料的價格都固定不變。通過這種約定，將材料價格風險轉為施工企業與工程業主共同承擔，有效提高了工程造價管理效率。
2.3.3 商務標評審過程的工程造價控制措施 ①以施工圖控制價為最高限價進行造價控制。商務標得分計算（滿分30分）：基準價=（投標人評標價的算術平均值+投標人評標價的次低值）/2；當投標企業數量超過3家時：基準價=投標人評標價的算術平均值。投標報價的偏差率X=[（各投標人的評標價-基準價）/基準價]*100%。X=0時，得滿分，X=+1%時，扣0.2分，X=-1%時，扣0.1分，依此類推，中間值按內插法計算。②合理控制不平衡報價。由評委組隨即抽取30項工程造價指標作為評分依據。這里舉一個例子來加以詳細說明。對每個投標人的30項指標得分進行從高到低排序，去掉最高分和最低分，再計算其余28項平均分。將所有該子項綜合單價報價與衡量值相比，綜合單價報價在衡量值的[80%，120]區間內，不被判定為不平衡報價，不扣分；超出此范圍的或30個子項中有漏報或缺項的，可被判定為使用了不平衡報價，每一個子項扣0.25分。最后，將上述兩項得分相加就是商務標得分總分。通過上述方法，可以避免投標人低價而已競標的情況發生，同時可以通過理性評分將工程報價控制在合理范圍內。這樣就不會導致低價競爭造成的工程質量下降問題出現。
2.4 施工階段的造價控制措施
2.4.1 建立投資監理機制 施工階段造價控制周期相對較長。施工階段會出現各種變化因素，造價管理人員必須要常駐施工現場，及時了解工程進度情況，嚴格審核和確認。最有效的施工階段投資控制方法就是建立投資監理機制，要制定專人負責各種隱蔽工程、工程設計變更活動進行現場監督和管理，規避施工企業弄虛作假風險。
2.4.2 加強合同管理 工程造價管理人員要善于利用合同提高造價管理效率。要提高合同條款內容的全面性和規范性，為解決工程糾紛提供法律依據；同時要建立法律維權團隊，處理各種違背合同條款的法律糾紛，有效保護工程業主的法律權益。
2.5 竣工結算階段的造價控制措施 工程竣工后進入到竣工結算環節。該階段造價管理是整個工程造價管理的最后一道程序。在進行工程造價審核時，綜合單價調整要遵循以下原則：首先，工程量變化幅度不超過10%時，保持綜合單價不變，堅持用原綜合單價結算；其次，當工程量清單項目的工程量變化幅度超過10%時，其導致工程造價超出預算10%時，此時就要調整綜合單價。調整原則和步驟是：施工方根據施工量的增減計算出新的綜合單價，工程業主審核無異議后進行調整。
3 結束語
工程造價控制涉及多門學科和知識技能，是一項高度綜合性、復合性的管理工作。由于工程項目建設周期相對較長、牽涉到多方利益、容易受到復雜外部環境的影響，因此造價控制向來都是重點難點工作。如果能夠正確認識工程造價控制的本質規律，運用科學管理技術和方法，一定能夠提升工程造價管理工作效率和水平，為開展工程項目施工活動提供堅實的管理支持。
參考文獻：
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關鍵詞:公路工程;造價管理;現狀;成因;措施
一、我國公路工程造價管理現狀分析
與國外進行比較,我國公路造價管理發展的趨勢是完全正確的,即通過建設市場競價,進行業主控制造價、行業主管部門監督。在社會主義市場經濟條件下,不可原樣照搬西方發達國家的經驗,原因是我國公路工程造價主要存在以下幾方面的問題:
首先,市場機制的運行水平與造價管理不相適應。誠信是市場經濟的基礎。我國市場化改革僅二十余年的時間,法制水平無法保證誠信者的最大限度保障個人利益。監控手段及措施不充分。分配制度及相關法規不足以使國家工作人員、國有企業人員全身心工作。因此,如果缺失政府造價管理,將形成權利真空,引發造價管理混亂。對公路造價管理,政府不應單純退出,而必須開展系統研究.維護公路交通建設市場的秩序。
其次,定額更新緩慢,信息封閉 致使造價工作者無法有效利用已有信息。然后是束縛嚴重,多數交通造價管理機構主要負責定額管理、造價測算與審查工程各階段造價和部分工程的造價工作。但在眾多的公路造價(定額)站,仍負擔大量造價文件的編制,不利于造價市場的良性發展。
最后是從業人員素質較低。目前,我國工程造價管理領域的從業人員有8O多萬,公路工程領域有2O多萬,這2O多萬的公路工程造價從業人員中,絕大多數是大專、電大、函大畢業,有的甚至還沒有專科文憑。從專業上來看,正規高等院校工程造價專業畢業的還不到1% ,大部分都是工程經濟、投資經濟、工程管理、概預算等相近專業,這些人從事公路工程造價管理往往只停留在概預算上,他們不能也不可能進行全過程、全方位、動態的公路工程造價管理。另外,公路造價工程師執業資格考試剛剛起步,目前取得證書的還不足3O%。能夠充當總經濟師的更是鳳毛麟角。所有這些都嚴重影響了我國公路工程造價管理的發展。
二、公路工程造價控制存在的問題及其成因
(一)全面成本管理的觀念尚未形成
對于造價管理的理解往往只停留在預結算上,對工程造價的控制,主要側重于事后核算,即對竣工決算進行審核,對其他階段的控制顯得薄弱。
(二)設計管理制度不夠完善,限額設計未得到全面推行
據統計,設計階段影響工程造價可能性為40%～70%,施工階段影響工程造價的可能性為5%～25%。在現行的管理體制下,設計工作沒有得到應有的重視和監督,建設單位沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計,大量的工程項目沒有推行設計招標,沒有去優選設計方案。不少設計單位管理體制不完善,片面追求設計的工作量和經濟效益,缺乏精品意識。
(三)施工階段設計變更隨意性大
工程項目應該經過可行性和投資額度的審批程序,其工程造價的控制應該按批準的投資額度,但很多建設單位急于項目的開工,又沒有做好必要的準備,對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關,造成邊施工邊變更,對施工中的工程想改就改,有的項目一改再改,對更改的必要性和合理性沒有監督,對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
(四)現場簽證問題多
由于我國目前采取的是計量(監理)與評價(決算)分離的工程監管模式,負責決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現場,決算審核時工程量的依據主要就是施工圖和監理簽證,這為施工環節(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能。
(五)決算中高估冒算,虛報工程造價
巧立名目;高套定額;虛設費用;提高計費標準;擴大取費范圍。
三、公路工程建設造價管理的控制措施
為了管理控制好公路工程建設造價,就必須根據建設的各個階段存在的問題入手,采取一些措施,使工程造價得到更有效的管理及控制并使工程建設創造出良好的經濟效益和社會效益。
(一)提高工程可行性研究估算精度
1.重視可行性研究階段的工程造價
工程造價主要由工程方案確定,應在大量調查、研究分析的前提下,科學合理地確定工程方案。在該階段應做好以下工作:①工程方案研究應充分、不遺漏;②影響方案的突出因素,如地質、水文、沿線材料等條件的調查深度要滿足要求;③工程數量估算準確等。
2.依法規范征地,拆遷費用合理化
由于公路建設項目要占用大量的土地,因而征地拆遷工作相當艱巨,而且面對索賠要價越來越高的狀況,建議公路建設項目所在地政府明確其責任,采取積極穩妥的做法,解決公路沿線在征地拆遷中出現的問題。
3.控制地方材料價格
公路工程建設項目中,材料費用一般占投資總額的50%以上,尤其是地方材料,其價格受個別廠商控制,漲幅比較大,這嚴重影響了工程造價。因此,在前期工作階段應詳細深入調查地方材料,選擇資源豐富、價低質優的材料,通過統購統供的方式,避開地方不良材料供應商,從而有效穩定地材價格,控制好工程造價。
(二)以設計為重點進行造價控制
工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程,但也要突出重點。由于設計階段對工程造價影響較大,所以一旦投資決策后,控制工程造價的重點就應放在設計階段。
1.推行限額設計
對工程造價實行縱向和橫向的控制,不但要把整個工程施工圖設計預算總金額控制在批復的初步設計概算內,而且要把整個工程分解成若干個項目。在施工圖設計過程中,根據批復概算明確各個項目的概算限額,要求各個項目的預算均應控制在概算限額以內。如發現哪個項目突破限額,應首先分析,尋找突破點,及時修改設計及預算,如此,直至滿足要求為止。
2.強化設計變更管理
設計部門應防止因不合理的設計變更提高工程造價,克服技術與經濟脫節的現象。對影響工程造價較大的重大設計變更,要實行先算造價后出圖的制度。如果出現變更設計造價大幅高于原設計,則應認真分析原因,重新確定變更設計方案,找到最佳變更方案,把造價控制好。
3.提高概預算人員業務技術水平
長期以來,概預算工作得不到重視,被認為是輔工作,致使概預算人員水平參差不齊。大多數人員知識面單一,缺乏設計和施工知識,對一些項目的施工工序模糊不清,計算出來的概預算達不到應有的準確度。所以應定期對概預算人員進行培訓,提高概預算人員的技術水平,提高概預算的準確度。
4.加強設計招投標制度,推行和強化設計監理制度
在設計階段實行招投標制度,可以增強設計部門的競爭意識,促使設計院不斷開拓創新,拿出效益好、造價低的設計方案。目前,監理制度只停留在施工階段,如果在設計階段也推行監理制度,充分發揮監理所起的協調與約束作用,對設計的全過程實施跟蹤檢查,避免設計過程中出現差錯,就能防止粗糙設計等不良現象,保證實現質量優、造價低的設計目標。
5.對工程施工實行動態控制
對工程造價實行動態控制是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。公路建設項目的復雜性決定了其計價的多次性,基本建設過程相對應的各階段造價也動態地反映了項目的總造價。從這個意義上講,對工程造價的控制也應是動態的。特別是在工程實施階段,由于客觀條件的影響,設計階段未考慮到的因素暴露出來,導致設計及造價變更,這就需要工程造價管理人員對造價計劃執行中出現的問題及時研究分析,并及時采取糾正措施,使目標得以順利實現。
四、深化改革公路造價管理
我國交通建設造價管理的改革機制起步較晚,仍處于摸索階段,需在長期的造價管理實踐中不斷完善。在改革過程中,結合社會主義市場經濟發展需求,積極開展造價管理,為交通主管部門做好造價控制。
積極服務于公路建設,做好工程定額管理,編制工程定額補充。在社會主義市場經濟大環境下,憑借經濟杠桿形成工程價格。而激烈的市場競爭會使工程價格偏離了工程價值。如何判定工程價格的合理性,工程定額是唯一的要素。確定最低建設成本與工程投資均需要定額.在社會主義市場經濟條件下,造價管理部門應積極做好定額管理,為公路建設提供依據。
五、結束語
公路交通建設是關系國計民生的基礎設施建設,投資額大,對國民經濟的影響深遠。因此,必須建立與社會主義市場經濟相適應的公路建設造價管理機制,全面降低成本,提高工程的經濟效益和社會效益,促進公路交通建設的良性發展。
參考文獻:
[1]李冠平,萬正安.公路工程造價確定與控制[J].湖南交通科技,2006,(6).
關鍵詞：公路；造價；控制
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
一、影響工程造價的因素
1.影響工程造價最主要的因素是變更簽證以及修改設計。公路工程在進行設計的時候通常都會受到相關的勘察單位、工程設計的相關規范、工程設計的相關標準以及施工現場的具體施工條件的制約與影響。當公路工程在進行施工的過程中，如果發現是因為各種因素而造成工程建設沒有達到相關要求以及不合理的時候，相關工程設計者應該根據具體情況作出對應的改變，以此來適應工程建設的整體需要，但是在這個過程中就直接導致投資方與建設方在進行最后結算的時候會發現成本已經遠遠超出前期的預算標準。還有一些隱蔽工程在進行勘察的階段并不能全面、真實的反映出來，例如工程沒有一個詳細的地質報告以及沒有一個準確的設計方案等等，在進行施工的階段需要甲乙雙方首先進行確認以后再進行簽證，這就導致整個工程的造價出現增加的情況。
2.公路工程在進行正式施工之前由于籌資的費用非常高，從而導致工程造價成本也隨之上升，在我國當下很多的投資者都出現資金不足的情況，這就影響很多的公路工程的資金來源于銀行等金融機構的貸款。在進行工程建設的過程中，貸款利息也將是整個工程投資成本中一項組成部分，這就增加了公路工程的造價成本，特別是在我國對公路行業進行了宏觀調控的背景下，在很大的程度上就加重了建設方或者投資方的工程建設成本。
3.公路工程的設計原因也會增加工程造價的成本。具體表現在以下三個方面：首先是相關的工程設計人員只是一味地采用新技術與新材料來進行工程建設，卻忽略了采用這些新技術與新材料將會超出工程的投資預算；其次是現階段我國出現的工程設計競爭比較激烈、工程設計者為了獲取利益而加快設計過程以及買方市場的行為，這些都會造成相關工程設計人員只是憑借自我的經驗來進行工程的設計。通過這種形式所設計出來的工程設計大多保守系數比較高以及類同互套，無形地增加了工程造價成本；最后是我國當下時常會出現一種拼湊式的設計方式，很多設計人員為了設計而設計，導致很多設計方案沒有嚴謹的系統溝通以及缺乏相應的專業配合，這也能夠影響工程造價。
二、公路工程造價管理措施
1.健全工程造價管理法律法規，完善造價管理體系
工程建設的每個環節都離不開資金的投入，所以造價管理工作貫穿于整個工程建設中，而且各個階段的造價管理工作要做到環環相扣，國家應建立一套完整的工程造價管理法律法規，制定一套科學合理的工程造價管理體系，與國際造價管理體系接軌，在工程造價管理工程中，做到有法可依，有法必依，規范工程造價管理行為。
2.提高認識，科學管理
提高認識,合理的工程造價的控制與管理，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設項目實施階段，把建設項目的造價控制在批準的限額范圍之內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現。公路建設的每一個階段都存在造價控制，各階段的造價控制環環相扣，這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算制度化，規范化，系列化，并建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。實際上，應該對現在“重后期，輕前期；重決算，輕概算”的做法提出了質疑。把主要精力放在審核施工圖預算和竣工決算上，算細帳，這樣做盡管有一定的效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。因此要有效地控制造價，必須更新觀念，將造價控制重點轉移到建設項目的前期階段上來，尤其設計階段最關鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。
3.合理確定，有效控制
（1）嚴格按基本建設程序辦事
公路基本建設程序是公路建設工程客觀存在的自然規律和經濟規律所決定的。它不僅是優質、高速完成公路建設任務，獲得較好的投資效益和社會效益的公路建設的科學管理過程，也是合理確定造價的科學依據。公路建設項目，由于規模大、建設周期長，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失。因此，必須嚴格按基本建設程序辦事。為了合理確定造價，必須在建設全過程進行多次性計價，即按基本建設程序合理確定不同階段的造價，以充分體現造價的合理性。建設項目的程序化是合理確定造價的基本前提。
（2）以設計為重點進行全過程的造價控制
公路工程項目設計科學的結構方案和施工進度方案是為了減少工程量，保證施工質量，縮短工期，從而降低工程造價的有效措施。為了能在工程設計方案中選擇較優的方案，我國已經引入了設計招標機制，利用公開招標來篩選確定設計單位。但是，在評價設計單位方案時，建設單位往往關注設計是否可行，是否符合工程項目標準以及設計收費是否合理，而沒有將控制工程造價作為選擇設計單位的重要評價因素。因此，這就要求建設單位要高度重視設計招標的評審，關注設計方案的實際工程造價，將方案的經濟性、實用性與可行性評價結合起來，從而確定優秀的設計方案。
在項目實施階段實行監理制度后，不但在工程質量、進度方面取得令人滿意的經濟效益和社會效益，而且也使項目實施階段的投資控制進入有序的良性循環階段。要有效地控制造價，必須做好以下三點：
積極推行“限額設計”制度
“限額控制”是控制設計階段造價的一個有效途徑。實際上這不單純是一個經濟問題，更準確地說是一個技術問題。按結構的部位或功能的不同，將資金細分為若干單元，設計人員根據限制的額度進行設計。通過這種“限額設計”，能有效地控制整個項目的投資及造價，同時還可以確保重點項目的重點分項的資金投入。
重視多方案比較
設計成果的滿意與否，并不是一開始就能確定下來，多方案比較是衡量其經濟性、實用性、可行性的有效手段。在公路建設資金相對貧乏、投資又相當大的今天，在設計過程中，重視多方案比選，提出最佳方案，從技術上控制造價，是我們設計人員的一個重要的任務。
③實行前期階段的監理制度
這是一種較為客觀公正的方法。通過對設計監理的監督，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內，反過來，也促使設計單位改善管理、優化結構、提高水平，真正做到“量體裁衣”。
（3）項目實施過程中發揮造價工程作用
工程實施過程中的造價控制應有造價工程師來完成。造價工程師必須熟練地掌握和運用招標文件和合同協議書，抓住工程量清單和計量支付這個關鍵環節，認真審核承包商的每一筆支付申請，使資金能得到合理控制和正常流動。
（4）對工程造價實行動態控制
對工程造價實行動態控制，其核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。公路建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與基本建設過程相對應的各階段造價也是動脈地反映了項目的總造價，從這個意義上來講，對工程造價的控制也是動態的。特別是工程實施階段，由于客觀條件的影響，設計階段未考慮到的因素往往暴露出來，導致設計及造價變更。這就需要造價工程師對造價計劃執行中出現的總是及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。這一階段是造價動態控制最集中的體現。
三、結束語
公路工程造價合理控制的同時，更應適應交通建設投資體制改革及市場經濟改革的需要，針對交通建設的特殊性，規范公路工程造價監督管理制度、各階段造價審查與審批制度、造價人員執業資格制度，逐步建立適應公路工程造價管理與控制機制，使造價管理工作能更加完善。
參考文獻：
[1]李玨,肖麗紅,黃祺.基于案例推理模型的公路工程造價估算研究[J].長沙理工大學學報：社會科學版，2013,28（01）
1公路工程造價管理成熟度模型的構建
大體上來說，項目管理成熟度模型主要包含范疇層面、維度層面、成熟度等級層面和內部結構層面等四個層面［7］，這四個層面是項目管理成熟度模型構建的基礎和核心。作者基于項目管理成熟度模型四個層面的內容，以公路工程造價管理的特點與內涵相結合，進行公路工程造價管理成熟度模型的構建。
1．1范疇層面目前，對項目管理成熟度模型的研究大體上分為流程層面、項目層面和組織層面等三個層面的研究。項目管路成熟度模型最初的應用是在軟件行業，基于軟件行業的特點，其成熟度模型是在流程層面的范疇。由于公路建設項目具有建設周期長、不確定性因素多、投資數額大等特點，使得公路建設項目的造價繁瑣多變，在一定程度上決定了業主方必須在具體建設項目的客觀實際情況上做好公路建設項目的造價管理工作。組織對系統目標的實現起著至關重要的作用，組織的科學性與否，直接影響了公路工程造價管理的結果。因此，本研究將以項目層面為主、組織層面為輔來構建公路工程造價管理成熟度模型。
1．2維度層面維度是項目管理成熟度模型結構特征的直觀表現。維度也是一種視角，站在不同的角度所呈現的問題也有所不同。現有的項目管理成熟度模型主要是一維模型和二維模型，三維模型［8］的應用比較少。一、二維模型結構相對簡單，大都從項目管理的綜合管理來體現項目管理水平。三維模型從多維的視角來全面剖析問題，能夠更加全面地評價業主的造價管理水平。本研究建立的三維模型的三個維度如下。1）第一維度：成熟度等級。2）第二維度：公路工程造價管理過程。按照公路工程造價管理過程，將公路工程造價管理劃分為投資階段的造價管理、設計階段的造價管理、招投標階段的造價管理、施工階段的造價管理和竣工驗收階段的造價管理。3）第三維度：公路建設的類型。按照公路的建設類型，分為：一～四級公路和高速公路。由于公路建設類型的不同，造價管理的難度也不相同，所以通過不同類型公路的造價管理來綜合反映業主的造價管理水平，在一定程度上避免了以偏概全的思想；同時也從多維的視角，讓業主方看清自己在具體領域的不足。由此可見，加入第三維度“公路建設的類型”更加體現了公路工程造價管理成熟度模型的全面性、多視角和有效性的思想。
1．3成熟度等級層面項目管理成熟度等級表征了一個組織的項目管理能力從不成熟逐步到成熟的一個須循漸進的過程，表征項目管理水平的“臺階”。本研究構建的成熟度模型參照傳統的成熟度等級，將成熟度劃分為5個等級：混亂級、簡單級、提高級、標準級、優化級。等級劃分表見圖1。各個成熟度等級的描述如下。1）混亂級。公路工程造價管理充滿隨意性，個人對造價管理能否有效控制關系很大，造價管理制度落實情況較差，整個管理過程沒有統一的方法和制度，缺少主動控制造價的能力。2）簡單級。業主意識到造價管理的重要性，造價管理相關知識比較熟悉，但在實際的造價管理過程中不能按照規章制度辦事，造價管理水平較低。3）提高級。業主能夠主動地控制工程造價，能夠認識到自己的不足，并將相關經驗記錄在案，以達到在下次遇見相關問題可以有效解決的目的。并且已經制定了一系列針對公路工程造價管理的管理制度和組織體系。4）標準級。公路工程造價管理水平已達到一定高度，造價管理制度和組織體系已得到完善和落實，管理過程規范合理，投資效益和社會效益達到了預期目標。5）優化級。組織能夠通過不斷地學習和改進來提升自己的造價管理水平，投資效益和社會效益往往能超出預期目標。
1．4內部結構層面PM3的內部結構層面是指涉及其各個成熟度等級所對應的具體實踐內容。傳統的項目管理成熟度是在某一成熟度等級內的關鍵實踐內容全部按照要求得到有效的實施以后，才可以說組織的項目管理真正達到了該成熟度等級［9］。本研究的成熟度模型在內部結構層面上與傳統的成熟度不同，成熟度等級采用了得分制的等級劃分，結合公路工程造價管理的目標，通過調查問卷、德爾斐法和文獻資料的搜集，確定了關鍵域。在關鍵域中確定關鍵指標，并對關鍵指標進行指標釋義和參考得分。運用層次分析法和加權平均法得到綜合評價得分來確定成熟度等級。公路工程造價管理成熟度模型的內部結構見圖2。
1．5公路工程造價管理成熟度模型公路工程造價管理成熟度模型如圖3所示。
2公路工程造價管理成熟度的評價
目前，對項目管理的成熟度評價主要采用訪談或問卷調查等評估方法來評價企業的項目管理能力［10］。這些評估方法共有的不足之處是，它們都為定性描述及非定量化的評價方法，易導致結果的主觀性。本研究主要通過評價指標的定量化來化解因主觀性而導致的評價結果有失科學性的問題。指標權重的確定運用了層次分析法，進而運用較為傳統的加權求和法來確定最終的評價綜合值。從一定意義上講，加權求和不僅在準確性上與一些復雜的數學方法相當；在應用方面，加權求和法適用性、操作性比一些復雜的方法更強，因而提高了公路工程造價管理成熟度模型的推廣應用價值。1）公路工程造價管理的評價指標體系。在公路工程造價管理成熟度評價指標體系的中，以公路建設5個階段的造價管理作為指標體系中的指標層，以關鍵域作為一級指標，關鍵域中的關鍵指標作為二級指標。由于在本研究中不同類型的公路造價管理過程相同，故在表中不將各個等級公路納入進評價指標體系中，但最終的公路工程造價管理成熟度等級是將不同類型公路的評價值加權求和以后得到的。所建立的評價指標體系見表1，指標釋義及評分標準見表2。2）指標權重的確定。評價結果的準確性與指標權重的合理性密切相關，為各級各個指標確定合理的權重值是計算評價指標的基礎。本研究結合所構建的指標體系，運用層次分析法［11］來確定各級指標的權重值，判斷矩陣及權重的計算結果見表3～5，其中，一～四級公路和高速公路的權重等于該等級公路的投資額占總投資額的比重（同時期）。3）評價綜合值計算。第一步：根據指標釋義與評分標準，評估二級指標的得分，加權求和后求得的一級指標的得分為。
3案例分析
河南省某城市投資建設公司對已投資建設高速公路和一級公路進行造價管理成熟度評估，高速公路的投資額為9．3億元，一級公路投資額為4．6億元。根據公路工程造價管理成熟度模型，對二級指標進行評估。評估結果見表6。由表6的評估結果，并根據上文的指標權重，可得到該公司的造價管理成熟度等級。計算結果見表7。高速公路與一級公路的權重分別為0．669和0．331，則該公司綜合評價值為74．6。由評價結果可以看出，該公司的造價管理成熟度屬于提高級，其評價結果與該公司的實際情況較為符合；同時也反映出，現階段我國公路工程造價管理側重于項目建設前期的概預算管理，對于建設中后期的造價管理工作亟待加強。
4結論
關鍵詞：基建工程；造價管理；工程造價
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01
一、基建工程造價管理的作用
1.合理使用人力、物力、財力和自然資源，緩解基建工程投資供需矛盾。2.控制基建工程建設總規模，調節投資結構，防止盲目建設，重復建設。3.加快工程建設速度，提高投資的經濟效益和社會效益，加速基建工程建設投入產出的良性循環。4.延長固定資產維修周期，減少維修開支，降低基建工程建設全壽命費用。5.促進基建工程項目建設的成本核算、經濟核算和其他經濟、技術管理工作，提高管理水平。
二、基建工程造價管理的原則
1.科學合理、實事求是的原則。在確定基建工程造價時，應按照客觀實際，考慮動態因素，嚴格執行定額及法規，既不能高估冒算，也不能少算漏算。2.統籌兼顧原則。在確定基建工程造價時，既要考慮降低工程成本，又要把工程造價、工程質量和建設工期三者有機地結合起來，達到提高投資的經濟效益和社會效益的目的。3.“三控制”原則。基建工程造價管理要做到使初步設計概算控制在投資估算之內，施工圖預算控制在初步設計概算之內，工程決算控制在施工預算之內。4.全程全面管理原則。基建工程造價管理要加強對建設者各階段、各環節造價全過程控制與監督，有關單位（建設單位、設計單位、施工單位）和有關部門要通力合作，各負其責，全面搞好工程造價管理。
三、基建工程造價管理的要求
1.正確處理基建工程造價和建設工期的關系。縮短建設工期能減少建設期內貸款利息支出、價格上漲支出和相對固定成本的支出，有利于工程造價的降低；但若超越客觀條件允許的限度，不惜工本主觀片面地搶進度，則會造成工程造價的大幅度提高。因此，只有實現工程建設各個階段之間的最佳結合，按合理工期組織項目建設，才能提高投資效益。
2.正確處理基建工程造價與項目功能的關系。工程建設的最終目的，是實現建設項目必要的使用功能。片面追求功能齊全，勢必增大工程造價。但若過分壓低工程造價，則項目功能必然滿足不了使用要求，反而會造成更大的浪費。因此，在工程造價管理中，不能單純考慮減少項目投資費用，要注意正確處理項目建設造價與使用功能要求的關系，以最低的工程造價實現必要的使用功能。
3.正確處理基建工程造價與工程質量的關系。施工階段的造價控制，必須正確處理好施工成本與工程質量的關系，做到好中求省，既要保證工程質量，又要努力降低工程造價。
4.正確處理基建工程造價和綜合費用的關系。建設項目的綜合費用，又稱建設項目的全壽命費用。在造價管理中，必須正確處理工程造價與綜合費用的關系，盡量采用既能降低工程造價，又可降低建設項目綜合費用的全壽命費用最低的最佳投資方案。
四、基建工程造價管理的內容及措施
1.投資決策階段基建工程造價管理的內容及措施。（1）要廣泛收集、掌握類似項目的竣工造價資料，合理選用工程造價指標或投資估算指標，結合擬建項目的特點、性質，認真進行綜合分析研究，切忌主觀臆想、生搬硬套。（2）要結合項目建設規模、建設工期、工程性質、技術要求和建設單位的經濟條件，充分考慮建設期內設備、材料、施工機械和人工的漲價因素。（3）要堅持實事求是的原則，力求內容全面、估算準確、做到不漏項、重項、不多估、少估，注意適當留有余地。
2.設計階段基建工程造價管理的內容及措施。基建工程在設計階段的造價管理的內容，主要是做好設計概算。為此，應當采用標準設計來控制設計概算總額。標準設計，是指按共通性和互換性條件編制，并按規定程序批準的，既經濟又優質，又可大量重復使用的建筑、結構和構件等配套的標準技術文件和圖紙。設計標準化能較好地貫徹執行國家技術經濟政策，合理利用能源、資源、材料和設備，便于工業化生產。采用標準化設計，可加快圖紙設計進度，縮短設計周期，節約設計費用；有利于構件標準化生產，使構件質量可靠，生產速度加快，產品成本降低；可使施工準備時間縮短，有利于加快施工進度，保證工程質量和降低工程造價。
3.施工階段基建工程造價管理的內容及措施。基建工程在施工階段的造價管理的內容，主要是做好施工圖預算和施工過程中的成本控制。為此，應當采取如下措施：①做好施工圖的預算審查工作。應根據工程項目的投資規模、工程類型、性質和結構復雜程度以及施工圖預算文件質量等具體情況，全面分析，綜合考慮確定。②做好招標標底的編審與合同價的監督工作。標底可由建設單位自己編制，也可以委托設計單位或者有法人資格的咨詢機構編制。但必應由主管部門和招標管理機構核定。招標承包合同價應依據招標文件確定，無特殊情況，不得高于中標價。③實行“項目法”管理。施工企業實行管理層與勞務層分離，組建工程項目管理部管理工程項目，實行項目包干責任制，將項目造價控制在投資額之內。
五、基建工程造價的監督
基建工程造價的監督是基建工程造價管理的重要職能。建設單位財務、審計等部門要密切配合，認真執行國家有關工程造價管理的方針、政策和法規、規章，形成完整的工程造價監督體系，健全完善的工程造價管理規章制度，建立明確的工程造價監督責任制，充分發揮各自的監督職能，分工負責，綜合運用行政監督、法律監督和經濟監督的手段，通過對投資決策、造價估算、概算預算、竣工結算、包干造價、合同造價及中標造價等指標的審查監督；對設計文件、年度計劃、建設標、施工質量、建設進度等的檢查監督；以及對定額指標、費用標準、材、設備價格等的核查監督，強化對基建工程項目造價各環節，各方面，降低工業材料的全程監督，以最大限度地利用人力、物力、財力和自然資源程建設成本，確保基建工程項目的經濟效益和社會效益。
參考文獻：
[1]柯洪.工程造價控制.北京：中國計劃出版社，2006.
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工程造價主要有兩個方面重點管理,首先是工程投資的費用管理,其次就是工程價格管理。工程投資的費用管理也就是投資管理,要對整個投資管理做出一個有計劃有組織的監控操作,要對投資費用做一個先前預測,以這個費用為依據,發揮出工程最佳的效果t而工程價格管理,屬于價格管理范疇。在社會主義市場經濟條件下,價格管理又分為:微觀層次上的生產企業在掌握市場價格信息的基礎上,為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和竟價的系統活動。宏觀層次上的政府根據社會經濟發展的要求,利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控,以及通過市場管理規范市場主體行為的系統活動。建設項目壘過程造價咨詢服務是指工程造價咨詢機構接受項目法人(建設單位或其他投資人)的委托,對建設項目從前期(立項、可行性研究)、實施(設計、施工)到竣工結算(決算)各階段、各環節工程造價進行全過程程監督和控制。其主要內容一般分為決策階段項目建議書和可行性研究報告中的投資估算、設計階段的方案設計和初步設計概算以及實施階段的工程招投標中的標底和合同價、施工過程中的動態造價及竣工結算中的造價審核等。
二、我國交通工程造價管理現狀
公路項目的增加是隨著中國經濟的高飛而迅速發展的。公路建設項目的不斷增加,投資也就隨之增大。交通造價的管理工作是為了可以使投入的資金有效的發揮作用。我國也開始越來越重視這項管理工作的實施,很多省市都開始成立專門的造價管理機構,而且伴隨公路建設的日益壯大起來,所有造價管理機構都會對公路建設的投資進行審核,核減了許多不合理的費用,節省了大量的國家資金,從而以更少的資金建設更多的項目。為公路建設事業的發展做出巨大的賃獻。
然而由于長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響,國家的經濟體系由計劃經濟模式全面轉向市場經濟模式,舊有的交通造價管理方式已經逐漸不能適應市經濟的需求,比如造價行政主管部門多是采取政府定價,這樣就映乏了其競爭性。如果不能緊跟交通遣價管理的發展趨勢,那么現有的造價管理機構就有可能在木來的市場競爭中失去競爭能力。所以,我國的造價管理應該把重點放在設計階段,充分發揮出工程造價咨詢的作用。
三、交通工程造價監督管理的發展
在經濟一體化的新形勢下,交通造價的管哩部門應該借鑒國際規則,使交通工程造價體系趨于完善。通過我們對造價管理的改革和創新理念,讓整個交通建設市場與國際接軌,提高整個設計施工、管理以及服務的水平。
1、實行量價分離。一般市場形成的價格部是遵循政府的指導量。包括針對工程的規模以及工程的方案,都是由政府來進行設計規范的,通過政府的審查之后確定實施。所以這其中的計價方式和方法都要與國際接軌。可以把定價的權利轉讓或者以一種下放的形式分配到企業當中,讓企業根據自身的成本控制水準以及市場的供求來對項目進行準確的造價,政府則是起到一個監督的作用,利用法律和法規進行實施指導。
2、完善造價管理的規則依據。早期為了迎合世界貿易組織的要求,我國已經大幅度的修改過相關的法律法規。在造價管理以及定額方面都進行過修改,明確了不同投資方法的匯率變動費用,包括靜態和動態投資等。另外也針對社會保障和社會服務等四個方面進行明確的定額費用,其目的是為了市場的平等競爭。
3、造價管理體制機構的改革。交通運輸會放開,公路、鐵路、航運、水運綜合大交通運輸格局將與世界接軌,交通的基本建設、養護、運輸的成本的綜合規劃、研究及宏觀管理將是一項緊迫而重要的工作,隨著改革的推進,建議設立專職機構做好這項工作以適應大交通、大運輸的需要。
同時我們需大力培育造價中介咨詢業的發展,協助拓寬工程造價中介咨詢機構的服務領域,為社會提供優質的服務,與國際慣例接軌。政府可委托中介咨詢機構對建設、養護、運輸的造價成本的具體問題進行研究、評估、審查等工作。
4、按照不同的投資主體分別進行工程造價管理。在市場經濟條件影響下,由于投資主體的多元化,各種投資者對其投資的效益要負起全面責任,也就是要具有承擔風險的能力以及享受收益的權利。因此,造價管理也要適應這一市場經濟的要求,本著“誰投資誰負責,誰決策誰承擔風險享受收益”的原則,通過項目法人責任制,強化投資風險約束機制。根據投資主體的性質,分政府投資項目和非政府投資項目進行分類管理,區別對待,以充分發揮各投資方的積極性和責任感。
對于政府投資或政府貸款項目,政府在造價管理從建設項目可研開始、工程勘察設計、工程招投標、施工直至工程竣工交付使用進行全過程的動態管理。項目管理基本按目前的基本建設程序執行。
對于非政府投資項目應推向市場,由項目法人對工程造價實行全過程負責,承擔投資風險。隨著發展還出現特許權經營等多種投資主體進入交通建設市場,政府的作用主要是制定市場規則、進行監督和提供服務。
5、造價管理部門提供社會服務:首先針對造價信息的收集、整理和。建立交通工程造價信息網、數據庫,向企業提供服務,向政府決策提供服務。利用網絡技術實現造價信息共享,將有助于工程造價管理盡快與國際接軌。其次是公正介人建設雙方的工程價格糾紛,促進索賠工作的健康發展。在過去長期計劃經濟管理體制的影響下,工程索賠沒有得到應有的重視,由于近幾年外國投資和外國承包商的大旦涌人,工程建設索賠的問題和重要性也日益突出,國外投資者、承包商和咨詢機構進人我國,索賠必將成為他們爭奪利益的一個重要手段,我們也必須面對國際工程索賠這一現象的發生。最后就是要處理好經營權轉讓與資產評估的銜接。
