時間：2023-07-27 16:22:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境污染治理的措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：城鎮化 發展與環境 大氣環境治理 水資源保護
中圖分類號： TV213 文獻標識碼： A 文章編號：
一、霧霾的困擾。
進入2013年，河北省連日大面積遭遇霧霾天氣，除張家口、承德、秦皇島市以外，其他8個設區市空氣質量多為“嚴重污染”或“重度污染”。根據相關數據顯示， 2013年1月1日以來，全省空氣質量自動系統的設區市空氣質量指數日報數據表明，處于太行山東側的石家莊、保定、邯鄲、邢臺四個城市的環境質量狀況基本一致，石家莊市、保定市污染更重。首要污染物均以PM10、PM2.5居多。根據邢臺市歷年環境空氣監測數據顯示，我市市區空氣污染程度,按照季節由重到輕排序依次是四季度、一季度、二季度、三季度，每年的11月至次年3月空氣污染最重。
由于邢臺市位于太行山的東麓，地處太行山脈和華北平原的交匯之處，由于太行山的自然屏障以及城市高層建筑的阻擋，在市區容易形成弱風或靜風狀態，不利于大氣中污染物在水平方向的流動和擴散。特別是在冬季寒流過后，地面受冷空氣影響，在天晴、風小、氣溫低等氣象條件下,貼近地面的大氣層溫度下降速度快，而大氣上層溫度下降較緩，在大氣層中就會出現上暖下冷的“逆溫現象”。暖空氣就像一個鍋蓋罩在城市的上空，造成大氣中的污染物不易向上擴散。特殊的地理環境和寒冬季節，在我市容易形成霧霾天氣，從而加重了市區的大氣污染。
二、霧霾的危害。
霧霾天氣的首要污染物PM10主要來源于燃煤煙塵、汽車尾氣、各種揚塵等，不僅降低大氣能見度，而且對人體健康的影響也非常大。PM10被人體吸入后，會累積在呼吸系統中，引發心臟病、肺病、呼吸道疾病，降低肺功能等。另外，PM10還具有較強的吸附能力，是多種污染物的“載體”和“催化劑”，有時能成為多種污染物的集合體，是導致各種疾病的罪魁禍首。
而PM2.5的主要來源是石化、化工、機動車尾氣排放產生的硫氧化物、氮氧化物、有機氣體轉化，以及有色金屬冶煉、化工、鋼鐵等揮發出的金屬氧化物，主要對呼吸系統和心血管系統造成傷害，包括呼吸道受刺激、咳嗽、降低肺功能、加重哮喘、導致慢性支氣管炎。老人、小孩以及心肺疾病患者是PM2.5污染的敏感人群。
三、如何撥“霧霾”而見天日。
邢臺大氣污染的防治不是一天兩天的事情，而是一件長期的任務和工作。
1、統籌規劃、綜合整治，科學制定市區大氣污染綜合整治實施方案。要對本市的工礦企業進行摸底、調查，確定哪些要關停取締、哪些要搬遷退市、哪些要深度治理等等，針對市區周邊小石灰、小石子、小板材企業規范整合、拆除燃煤鍋爐等措施，要全面啟動大氣污染綜合整治工作，形成長效機制。
2、加強機動車尾氣污染減排治理。要把機動車尾氣達標排放作為車輛年檢的一項強制性指標，凡尾氣不達標的一律不準通過汽車年檢；同時，對已到使用年限、達到國家強制報廢標準的機動車，要堅決予以報廢，不準上路行駛。實時通過以上措施的實行，減少全年化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量。
3 、嚴厲查處大氣污染違法行為。針對大氣污染違法行為要堅決查處，不給違法者以時間、空間。大氣污染違法行為的整治要實行分點包片制度，責任到人，對大氣違法行為及時依法嚴處，鞏固了市區大氣污染綜合整治的成果。
4、形成機制、保障到位。針對大氣污染的治理工作要進一步健全工作機制，突出建立、完善空氣質量信息日常監管機制、生態環境補償機制、碳排放補償制度、生態補償保證金制度、聯防聯控機制等，為做好大氣污染綜合整治工作提供強有力的制度保障。
四、水，百泉之城的困擾。
水是生命之源、生產之要、生態之基。而以前素有“百泉之城”的邢臺卻正在受水的困擾。根據邢臺市水務局最近提供的數據顯示，“十二五”期間，全市水資源年缺口將達4億立方米以上。當前，我們對水資源的現實利用和保護，與極度缺水的狀況極不相稱。農業方面，仍以效益低、浪費大的傳統漫灌方式為主，滴灌、噴灌等節水灌溉技術幾乎為零；工業方面，利稅大戶幾乎都是耗水大戶，水循環利用和廢水回收開發程度低，污水處理能力弱，中水使用推廣普及面小；生活和服務業方面，洗車行隨處可見、生意火爆，純凈水大行其道且倍受青睞，太陽能溢水和自來水長流水現象屢見不鮮，生活污水四處潑灑。由此可見，把水當成“金貴物”、“稀罕物”的觀念并沒有在人們的頭腦中確立起來。 邢臺的水生態修復已不只是發展問題，而是大家還有沒有水喝、有沒有飯吃的問題。我們應該理性的認識到：
1、邢臺水資源短缺，供需矛盾突出。按國際上現行標準，人均年擁有水量少于1000m3時，為嚴重缺水。邢臺市多年平均年降水量為525.1mm,多年平均淡水資源總量為13.54億m3，人均年擁有水資源量僅為205.5m3，資源型缺水的局面非常突出。
2、地下水超采造成了嚴重的生態問題。在地表水日漸匱乏的情況下，地下水成為我市平原區的主要供水源。由于大范圍、超常規地開發利用地下水，致使生態環境急劇惡化。
3、邢臺的水質污染嚴重，水環境日趨惡化。據統計，我市每年全市排放的工業、生活污水總量達2億多立方米。污水的大量排放，使淺層地下水受到不同程度的污染，并有向深層擴展的趨勢。值得注意的是，邢臺市區的巖溶水在地下深層經過長距離匯流，自然優化，水質相當好，但一旦污染，很難治理。這種得天獨厚的水環境條件，千萬不能在我們這一代面前消失。
4、降雨減少，開采量大，水庫截流，導致泉群斷流。邢臺市區地處百泉巖溶區的徑流出露帶，過去，百泉、達活泉、狗頭泉、等十多處自然泉噴發而出，地下巖溶水水量豐富，水質良好。然而從70年代開始，特別是80年代以后，由于邢臺市區大規模開采地下水，加上降雨減少，并且朱莊水庫等幾座水庫大量攔蓄，使巖溶水的補給大大減少，水位大幅度下降，從而造成達活泉群、百泉泉群相繼斷流。
五、水資源的保護，從我做起，從身邊做起。
水是我們的生命之源，我們要從思想上認識到這種珍貴性。我們國家的人多，人與人之間知識水平參差不齊，修養素質更是不相一致，這就要求我們要通過輿論宣傳，讓絕大多數人認識到這一點，一個接一個地、一代接一代地把這種節水認識傳承下來，形成傳統。另外，我們還要通過以下幾點措施，節約水資源，保護水資源：
1、實行全面節水，建立節水型社會。加強節水管理，提高水的利用率，是緩解邢臺市水資源短缺的根本途徑。要加大農業節水力度，強化城市節水工作，普及推廣節水技術和器具，加快企業節水技術改造，完善用水節水機制，提高整體節水水平。
2、加快水污染和水環境治理。要全面提高城鎮廢污水處理程度和水平，嚴格實行工業廢水達標排放，治理農業面源污染。依據水功能區劃，從嚴核定水域納污容量，加強入河排污口的整治與監督管理，嚴格控制入河排污總量。加大城鄉飲用水水源地、南水北調沿線、水庫庫區等重點區域水資源保護力度。
3、加強地下水超采區修復治理。嚴格控制地下水開采，加大地下水超采區治理力度，涵養保護地下水資源。加強地下水超采地區替代水源建設，壓減地下水開采量。充分利用現有渠道和坑塘，盡量多地存儲雨水。通過建設地下水庫、利用雨洪水、再生水等回灌措施，補充涵養地下水源。
4、水，人人須臾不可少；節水，人人也責無旁貸。讓我們從節約一滴水開始，改變自己，改變環境，也改變生活。
空氣和水都是我們人類賴以生存的根源，讓我們從我做起，從身邊做起，節約用水，低碳生活，共同建設我們美好的家園！
參考文獻：
（1）邢臺日報，邢臺日報社出版，國內統一連續出版物號CN13—0007代號17-32。
摘 要：區域經濟的發展離不開良好的自然環境，如當前我國霧霾天氣的增多影響了區域的工業、農業等多個行業的發展，給人們的日常生產生活帶來諸多的不便。環境污染問題已經成為制約經濟發展的重要因素，我國一直倡導要發展“綠色經濟”，實現綠色GDP增長，因此需要不斷的調整區域經濟發展的產業結構，變黑色發展、高耗發展為綠色發展，促進環境與經濟的和諧發展。
關鍵詞：區域經濟；環境污染；治理
一、我國環境污染對區域經濟發展的限制分析
（一）我國環境污染的現狀。當前我國的環境污染問題十分的嚴峻，環境破壞活動自人類產生起就沒有停止，熱帶雨林的破壞、水土流失造成草原荒漠化、固體廢棄物污染、大氣污染等都是人類對自然資源的破壞。我國當前水土流失的速度在加快，而且土地沙漠化的速度也在加速，我國作為一個地域廣闊的過度，我國囊括的生態系統類型是全球最為豐富的，但是隨著經濟的不斷發展，特別是工業經濟的推進，我國的自然生態系統處于退化的狀態。如我國青藏高原的土地的面積已經從上世紀的不到10%增加到如今的30%以上。我國的草原在不斷的退化中，而且我國作為世界上紅樹林面積擁有大國，如今的紅樹林面積已經不足1.5萬公頃。
（二）環境污染對區域經濟發展的約束與限制。我國是煤炭消耗大國，雖然我國在國家發展戰略中早已經提及要發展可持續經濟，而且要促進清潔能源的使用，但是我我國的煤炭消耗量依然是世界第一，2013年我國的煤炭消耗量達到36.1億噸，占據世界煤炭消耗總量的一半以上，而石油的消耗量十分巨大，處于世界第二位。我國長期以來的高能耗、高排放、高污染的經濟發展模式已經無讓環境資源無法承受，我國的環境污染現象難以有效的遏制，導致城市的發展出現環境惡化的現象。環境污染導致的惡劣天氣已嚴重影響區域經濟的發展，如我國出現的霧霾天氣直接導致經濟損失，而且如我國的四川盆地出現的酸雨，每年的酸雨直接讓四川省經濟損失超過100億元。
二、區域環境污染治理與區域經濟的發展路徑
（一）區域環境污染治理措施。（1）建立環境污染綜合治理工作小組。環境污染的治理是一項復雜的工程，而且環境污染治理需要協調的是方方面面的工作，因此需要建立專門性的環境污染綜合治理工作小組，要通過制定區域環境污染治理的工作流程，針對不同的環境污染類型制定整體的污染治理策略，建立綜合治理的制度。環境污染的治理一定要樹立全局工作觀念，在專門的環境污染綜合治理工作小組的帶動下，建立綜合的環境污染治理管理措施，并且要從區域環境污染的全局著手，了解環境污染的源頭，而且影響因素，不能斷章取義、孤立的進行環境污染治理。（2）加強環保基礎設施的建設。區域環境污染的治理要加強區域的環保基礎設施的建設。在區域環境污染治理過程中，采取統籌的方式，區域之間要加大協調的力度，環境污染治理各個區域都有責任，各個區域的財政也應當積極的投入，而不是等待其他區域治理環境污染，自己區域享受他人治理的成果。要加強環保基礎設施的投入，要對環保設施進行及時的檢查，特別是公共的環保設施投入要到位。（3）加強企業的污染治理。環境污染的源頭很大部分是來自企業，企業在生產經營的過程中產生的廢氣、廢水、固體廢棄物等未經過處理而排放，導致環境污染，如經常曝光一些區域的企業違法排放的行為導致周圍的人們出現中毒的情況。因此要加強對企業污染的治理，要加大執法的力度，對污染的企業堅決的關閉，如對于一些小煤窯，該關閉就要堅決關閉。通過加大對企業的污染治理，減少企業排放，有效的減少環境污染源。
（二）基于環境保護理念的區域經濟發展路徑。（1）建立綠色經濟發展理念。環境污染制約經濟的發展，環境污染導致企業以及區域經濟產生巨大的損失，因此要建立和諧的經濟發展與環境保護的發展理念，通過樹立綠色經濟發展理念，以環境保護為首位，在經濟發展的過程中要堅持保護環境，不得污染環境。區域經濟的發展應當建立綠色GDP計算體系，改變傳統的GDP計算模式，要讓管理者充分的認識到區域經濟發展與環境污染之間的關系，而經濟發展中有多大比例是以犧牲環境作為代價。通過樹立綠色發展的理念，在區域經濟發展策略的制定上堅持環保優先的原則，對于一些能耗高、污染大的項目要綜合的考量，而不是以GDP增長速度為標準盲目的引進項目。（2）優化區域經濟發展產業結構。環境污染治理要從源頭上進行治理，應當從區域經濟發展的結構上抓起，區域經濟發展要調整產業發展的結構，大力發展清潔能源產業，要鼓勵低碳經濟產業的發展，對于清潔生產型企業要加大扶持的力度，而且在資金、稅收與政策上都給予優惠。區域經濟的發展應當不斷地調整產業的結構，減少對環境的污染，促進經濟與環境協調發展。
參考文獻：
[1] 王宏.論發展低碳經濟所面臨的問題和措施[J].企業家天地.2011（01）.
關鍵詞：低碳經濟；環境污染；經濟學；污染治理
1 引言
生態環境的好壞與社會進步、經濟發展的程度密切相關，隨著生產力的進一步發展和工農業的逐步實現現代化，環境保護已成為經濟發展的重要保障。改革開放以來，我國經濟得到了快速發展，但生態環境也逐步惡化，環境污染問題日益嚴重。
國內外已有學者對環境污染與治理問題在理論上進行了積極探索與研究，對環境污染問題的治理起到了有益的幫助。但部分研究未能緊密結合當前低碳經濟的發展趨勢，因而其應用價值較為有限。本文吸收國內外最新的低碳經濟思想，運用數量經濟學方法對環境污染與治理問題進行研究，并對經濟發展和環境污染和治理問題進行定量分析。
2 低碳經濟背景下的環境污染問題
低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發展模式，是以應對氣候變化、保障能源安全、促進經濟社會可持續發展有機結合為目的的規制世界發展格局的新規則。當今世界，發展低碳經濟已經成為一個重要趨勢。
近年來，我國有關部門認真貫徹落實中央部署，不斷加大節能減排和環境保護的工作力度，制定了促進節能減排的一系列政策措施，環境保護工作取得積極進展，為進一步做好節能減排工作，發展低碳經濟，推動持續發展，加強環境保護，建設資源節約型、環境友好型社會打下了堅實基礎。
但也要清醒地看到，未來幾十年，世界能源資源需求和生態環境壓力將大幅上升，經濟社會快速發展與地球有限承載能力的矛盾將日益尖銳。全球發展面臨的嚴峻挑戰，迫切需要我們加快轉變經濟發展方式，增強我國經濟發展后勁和國際競爭力，推動經濟社會又好又快發展，下大氣力形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。因此，發展低碳經濟、轉變發展方式是我國的必然出路。發展低碳經濟是我國應對氣候變化和環境危機的根本出路。
3 環境污染與治理的的數量分析
世界各國普遍關注環境污染和治理問題，并隨著經濟的高速發展，環境污染與保護問題顯得愈發迫切。因此，本文選取環境污染與破壞事故次數、環境污染治理投資和國內生產總值三個指標，從《中國統計年鑒》查得各指標2000-2009年度相應數據，并對我國環境污染和治理水平和經濟發展程度進行回歸分析。
為方便分析，分別記環境污染與破壞事故次數指標為X1，環境污染治理投資指標為X2，國內生產總值指標為X3；lnX1，lnX2，lnX3分別為其自然對數形式。
3.1 環境污染與治理水平對經濟發展程度的影響
為定量研究環境污染對經濟發展的負面影響，以及環境污染治理對經濟社會發展的促進作用，本文以國內生產總值為因變量，其余變量為自變量，進行如下回歸分析，可以構建環境污染與治理水平對經濟發展程度的影響的回歸分析模型（1）：
lnX3=8.43-0.16lnX1+0.62lnX2 （1）
t=（3.85）（12.09）
R2=0.997，DW=2.04。
經過檢驗，可知模型（1）可以通過計量經濟學檢驗，符合回歸分析假設條件。結果表明環境污染與破壞事故次數和環境污染治理投資兩個指標，均對國內生產總值（GDP）產生影響，且環境污染和破壞事故發生次數對經濟發展產生阻礙作用，而環境污染治理投資則對經濟發展起到積極促進作用。當環境污染和破壞事故發生次數每增加1個百分點時，則GDP增長量則會降低0.16個百分點。當環境污染治理投資每提高1個百分點時，GDP增長量則會提高062個百分點。
盡管環境污染破壞事故與環境污染治理投資都會直接影響到經濟社會發展，但環境污染治理投資對經濟社會發展的積極促進作用要遠遠超過污染破壞事故的負面作用。因此，我國應該在降低環境污染與破壞事故發生的同時，也要大力加強環境保護和污染治理投資，維護和諧、健康、穩定的生態環境，保證經濟社會的可持續發展。
3.2 經濟社會發展對環境污染與保護的影響
環境污染和破壞事故顯然會對經濟社會發展造成不利影響，但經濟社會發展的方式和水平也直接關系到生態環境的質量。同時，對環境破壞事故等生態環境污染行為治理措施，也與生態環境的好壞息息相關。因此，本文將對經濟發展程度和環境污染治理投資水平，對環境污染程度構建回歸分析模型進行數量研究，可以構建經濟發展與污染治理水平對生態環境污染影響程度的回歸分析模型（2）：
經過檢驗，可知模型（2）可以通過計量經濟學檢驗，符
合回歸分析假設條件。結果表明，GDP和環境污染治理投資均對環境污染和破壞事故的發生水平產生影響。但環境污染治理投資會降低環境污染破壞事故發生程度，減少環
境污染與破壞事故次數；而環境污染與破壞事故次數則會伴隨GDP的增長而不斷提高，即經濟社會發展會對生態環境造成破壞，引發環境污染和破壞事故。當環境污染治理投資每提高1個百分點時，環境污染與破壞事故次數就會相應減少2.26個百分點。當GDP每提高1個百分點時，則環境污染與破壞事故次數就會相應增加4.24個百分點。
盡管經濟社會發展和環境污染治理投資水平都直接關系到生態環境的好壞，但環境污染事故發生次數則會由于環境保護和污染治理程度的提高而相應降低，也會由于經濟社會的不斷發展而持續惡化，并且經濟社會發展對生態環境的負面影響要遠超過污染治理投資的正面作用。因此，我國不僅應當繼續加大對環境保護和污染治理的投資，同時也應該轉變經濟發展方式、走低碳經濟發展道路，降低經濟社會發展對生態環境造成的危害，保持人與自然的和諧發展。
4 對策建議
4.1 發揮公眾在環境保護中的作用
公眾在環境和資源管理中的缺位，是當前中國環境管理體系中的最大缺陷。只有公眾真正關注低碳經濟發展模式，才能更好的參與環境污染和治理，維護良好的生態環境。要全面強化環境法律監督，重視普通公眾和人大代表、政協委員建議、提案、議案的辦理工作，自覺接受監督，提高生態環境保護意識。
4.2 媒體加大低碳宣傳倡導公眾低碳生活
報紙、雜志、廣播、電視、網絡等媒體是公眾了解當前社會形勢接收社會信息的重要媒介，在引導公眾低碳經濟模式下合理的消費中發揮著重要作用。在信息化高度發達的背景下，公眾對媒體的依賴越來越明顯，廣告宣傳也因此在人們心中留下深刻的印象，并對人們的學習型消費造成巨大的影響，從而指導消費者進行低碳消費。
4.3 政府自身低碳化運作發揮新型污染監管職能
在發展低碳經濟社會中，政府自身也要進行低碳化運作，政府行政活動的過程本身也是碳排放的過程，在建立低碳社會的過程中，政府要以身作則、率先垂范，積極行使環境保護與污染治理監管職能，將低碳的理念貫穿于各種行政行為，行政立法、行政決策與行政決定等都要符合低碳發展戰略的要求。
4.4 企業進行低碳設計提供低碳產品和服務
企業承擔著社會生產的重大責任，企業實現低碳生產，在生產過程中必須使用污染處理系統，減少“三廢”的排放，通過設備更新和技術進步減少能源消耗尤其是碳化能源的消耗，積極開發和探索可替代、可回收的材料。環保型企業要研究低碳生產工藝，進行技術革新，從而實現生產領域的低碳化、生態化。
參考文獻
［1］袁男優.低碳經濟的概念內涵［J］.城市環境與城市生態，2010，（2）.
［2］李洪琪，徐志強，廉潔.經濟發展與環境保護［J］.內蒙古環境保護，2006，（2）.
［3］王忠民.中國現行排污權交易存實現困境易引發環境問題［N］.經濟日報，2010，（3）：16.
［4］李奎.環境污染問題博弈分析［D］.鄭州大學，2008，（6）.
［5］杜麗巖.試論低碳消費模式的構建［J］.商業時代，2011，（3）.
一、現代化的農業生產了污染
我國人多地少，土地資源的開發程度深，化肥、農藥的施用土地產出的途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛，使得我國已世界上使用化肥、農藥最大的。這兩類污染在地區還直接破壞農業生態系統，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存巨大的威脅。
二、小城鎮和鄉村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染
小城鎮和鄉村聚居點的生活污染物基礎設施的不管制的不健全，直接排入周邊環境中，嚴重的“臟亂差”：每年產生的約為1.5億噸的鄉村生活垃圾幾乎露天堆放；每年產生的超過3000萬噸的鄉村生活污水幾乎直排，使鄉村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。然而，在我國鄉村現代化進程發展較快的地區，基礎設施建設不和環境管理落后于經濟和城鎮化發展的并經濟的而，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。
三、鄉鎮企業布局不當、治理產生的工業污染
受鄉村自然經濟的，鄉村工業化上是以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的工業化，村村點火、戶戶冒煙，環境污染，加大了治理的，還污染危害直接到周邊的自然生態環境。，我國鄉鎮企業廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的一半，而且鄉鎮企業布局不，污染物率也低于工業污染物平均率。
我國鄉村污染治理體系尚未，環境污染將迅速“小污”變“大污”，而且“小污”成“大害”，給弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了的負面。為此，應當如下措施：
1、環境立法，健全鄉村環境管理機構，環境保護職責權限，環境監測和統計工作體系。我國的諸多環境法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》等，對鄉村環境管理和污染治理的考慮。
2、要加大財政資金的支持。城鄉分治使城市和鄉村間著嚴重的不公平。主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不。長期，把污染防治投資幾乎投到工業和城市。城市環境污染向鄉村擴散，而鄉村從財政渠道卻幾乎得污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。那一世
3、強化扶持，鄉村污染治理的市場化機制。應對鄉村和規模的企業污染治理，制定的優惠政策：如排污費返還使用，規模企業污染治理設施建設可以申請用財政資金對貸款貼息等。
4、科學的治理模式，鄉村污染治理。鄉村的生活污染、鄉鎮企業污染集約化畜禽養殖場污染，不同于城市、工業企業的污染，簡單的套用其污染治理模式，要在其治理模式上改革創新，以鄉村環境污染的治理，進而污染治理的率。
一、現代化的農業生產造成了各類污染
我國人多地少，土地資源的開發程度深，化肥、農藥的施用成為提高土地產出的重要途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。這兩類污染在很多地區還直接破壞農業相關生態系統，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。
二、由于小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染
小城鎮和農村聚居點的生活污染物因為基礎設施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象：每年產生的約為1.5億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過3000萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。然而，在我國農村現代化進程發展較快的地區，這種基礎設施建設不完善和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而得到改善，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。
三、鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染
受農村自然經濟的深刻影響，農村工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成環境污染，加大了治理的困難，還導致污染危害直接影響到周邊的自然生態環境。目前，我國鄉鎮企業廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的一半以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。
由于我國農村污染治理體系尚未建立，環境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經“小污”成“大害”，給作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了顯著的負面影響。為此，我們應當采取如下措施：
1、加強環境立法，建立健全農村環境管理機構，明確環境保護職責權限，形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保～》、《水污染防治法》等，對農村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。
2、政府要加大財政資金的支持力度。城鄉分治使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。
一、現代化的農業生產造成了各類污染
我國人多地少，土地資源的開發程度深，化肥、農藥的施用成為提高土地產出的重要途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。這兩類污染在很多地區還直接破壞農業相關生態系統，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。
二、由于小城鎮和鄉村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染
小城鎮和鄉村聚居點的生活污染物因為基礎設施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象：每年產生的約為1.5億噸的鄉村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過3000萬噸的鄉村生活污水幾乎全部直排，使鄉村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。然而，在我國鄉村現代化進程發展較快的地區，這種基礎設施建設不完善和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而得到改善，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。
三、鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染
受鄉村自然經濟的深刻影響，鄉村工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成環境污染，加大了治理的困難，還導致污染危害直接影響到周邊的自然生態環境。目前，我國鄉鎮企業廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的一半以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。
由于我國鄉村污染治理體系尚未建立，環境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經“小污”成“大害”，給作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了顯著的負面影響。為此，我們應當采取如下措施：
1、加強環境立法，建立健全鄉村環境管理機構，明確環境保護職責權限，形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保～》、《水污染防治法》等，對鄉村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。
2、政府要加大財政資金的支持力度。城鄉分治使城市和鄉村間存在著嚴重的不公平現象。主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向鄉村擴散，而鄉村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。
3、強化扶持力度，建立鄉村污染治理的市場化機制。政府應對鄉村和規模以上的企業污染治理，制定相應的優惠政策：如排污費返還使用，規模以上企業污染治理設施建設可以申請用財政資金對貸款貼息等。
4、探索科學的治理模式，提高鄉村污染治理效率。鄉村的生活污染、鄉鎮企業污染以及集約化畜禽養殖場污染，不同于城市、工業企業的污染，不能簡單的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以改革創新，以適應鄉村環境污染的治理，進而提高污染治理的成功率。
關鍵詞：工業企業；環境污染；管理
我國正處于統籌城鄉發展的關鍵時期，工業化建設與城鎮化建設帶動了工業企業的發展，但是曾經也嚴重破壞了環境，排放的大量廢水、廢氣造成了環境污染，不僅大大降低了我國的空氣質量，也嚴重影響了人們的身心健康。工業企業領導沒有對環境污染管理引起重視，一味地關注經濟效益與對環境問題不管不問的工作作風，為后期的環境管理埋下了嚴重的隱患。因受資金的限制，部分工業企業即使認識到了環境保護的重要性，也無法采取科學合理的方法保護環境。工業企業粗放型的經濟增長方式對環境管理也造成了一些問題。粗放型道路必然導致公司企業在生產過程中消耗了大量的資源，形成了經濟上和資源上的浪費。如果不能挖掘和發揮出能源的最大價值，會導致企業在生產的過程中排放出更多的污染物，從而影響到工業企業周圍的環境與居民的身體健康。因此，應把握好工業企業所面臨的一切環境問題，從以下幾方面入手強化工業企業環境污染管理。
1建立健全c企業發展相協調的環境制度
1.1完善環境標準及監督體系
應充分吸取國外環境標準體系研究的先進經驗，在結合我國工業企業環境污染及其污染治理實際情況的基礎上，因地制宜，完善以工業企業經濟建設為導向的環境標準體系，并將環境污染治理納入到環境標準體系內容中，促使我國環境標準體系與國外環境標準體系實現無縫接軌。應根據實際情況確定好環境污染的重點行業，為其建立污染物排放標準，分類別、分程度根據環境污染將行業進行排名，從行業特點出發制定針對性強的排放標準，并實施與行業生產活動相結合的環境污染治理制度，在強化行業生產管理的同時，積極采取措施提高一切資源、能源的可利用率與再使用率，力爭在生產活動中就消除污染。再者，完善國家環境標準后，應建立健全地方環境治理的輿論監督機制，強化對各工業企業生產活動的監督。
1.2強化環境立法
環境污染治理離不開法律的控制、規范和引導作用，應在工業企業經濟建設的同時建立環境保護法制經濟，強化環境立法。應將環境保護制度從經驗性立法中解脫出來，積極實施導向性立法，深入研究和歸納工業企業現有的環境污染防治與保護經驗，并重點分析和預測對一些尚不成熟的環境保護措施或制度，制定出引導性強的環境保護法律。以市場經濟發展進程為基礎強化工業企業環境法律體系的單項法，增強環境保護基本內容的具體性、實效性與適用性，全面推動以權利經濟為核心的市場經濟和以污染治理為基礎的環境保護共同發展。
2開通“綠色渠道”、實施綠色化管理
2.1立足于行業特點構建綠色企業文化
充分挖掘和發揮企業管理者的領導作用，提升工業企業高層決策者環境污染治理與環境保護的認識，準確把握經濟發展給環境帶來的一系列問題，捋清環境問題與企業發展之間的關系，立足于行業特點構建綠色企業文化。其一，順應全球性綠色潮流，積極開展活動增強工業企業內的環境意識，引導每個人樹立環境責任感，在工業企業內掀起環境保護的模范行動，以環境保護與生態和諧發展為基礎樹立全新的企業價值觀，并借助管理權威增強員工對環境污染治理與環境保護觀念的認同感，提高企業的形象。其二，結合企業發展需要建立必要的規章制度，以企業道德規范為導向，以條文的形式，規范和約束工業企業全體員工的行為，引導他們節約并合理利用資源，提升環境保護工作的積極性，為企業樹立綠色形象提供途徑。其三，積極開展環保活動，強化工業企業全體員工的環保意識，把握好環境問題給企業所帶來的一切機遇與挑戰，在處理好環境問題與企業發展關系的基礎上，將環保工作更好地融入到企業的日常管理工作中去。
2.2開通“綠色渠道”積極推行清潔生產與總量控制
工業企業生產流程和工藝十分復雜，需要的資源也特別多，因此應開通“綠色渠道”，以節約資源為主，積極推行清潔生產，實施總量控制。在促進經濟發展與環境保護共同發揮作用時，有效地提高人們的生活質量，建立嚴格規范的環境標準，并動員社會全員參與環境污染治理與環境保護工作中來，增強社會團體、公眾的環境意識，強化消費領域的環保工作，在工業企業生產全過程中采用環境污染預防與控制相結合的方式，真正保護好環境。
從社會學的角度看，農村現代化進程中的環境問題是中國社會長期存在的二元社會結構的產物。所謂“二元社會結構”，是指在整個社會結構體系里，明顯并存著比較現代化的和相對非現代化的兩種社會形態，這是發展中國家現代化的一般特征。在中國，由于長期存在的分割城鄉的戶籍制度以及“剪刀差”經濟發展戰略，二元社會結構的表現更為突出。在二元社會結構下，農村的環境保護長期受到忽視，環保政策、環保機構、環保人員以及環保基礎設施均供給不足。現代化進程中污染問題的加重，一方面是由于發展方式不當：過于注重經濟目標，因此在農業集約化生產、鄉鎮企業發展之初基本不考慮環境約束；另一方面是由于經濟與社會未能協調發展：社會發展落后于經濟增長，而農村包括基礎設施、管理體系等在內的公共服務供給不足、供給制度缺失，導致農村極易“小污成大污”和“小污成大害”。
具體來說，可以將農村環境污染問題的成因總結為以下四方面。
由于重視程度不夠，加之農村現代化的特點以及農村環境污染的特點，導致目前的環境管理體系及農技推廣體系難以應對污染問題。
我國的農村現代化進程有兩個明顯的特點：一是工業優先增長和依托工業的現代化農業快速發展，二是居民在空間分布上迅速集中。
工業優先增長和依托工業的現代化農業快速發展，使農村的產業結構從自然和諧型轉變成自然危害型，農村原有的具有強大環境自凈能力的自然循環被破壞；居民集中使得原本可以自然消納的生活污染物因超出環境自凈能力成害。
不僅如此，農村的各類環境污染也呈現出與城市污染迥異的特點。以農業生產導致的面源污染為例，其具有三個明顯的特點：一是排放主體的分散性和隱蔽性。與點源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它隨流域內土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質性和時間上的不均勻性。二是隨機性和不確定性。例如，農作物的生產會受到自然的影響（天氣等），因為降雨量的大小和密度、溫度、濕度的變化會直接影響化學制品（農藥、化肥等）對水體的污染情況。三是不易監測性。這是指對面源污染的管理存在成本過高，只能對受害地監測，很難監控排污源等情況。
我國的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農村污染及其特點重視不夠，加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程，導致其在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。目前，我國的農村環境管理體系呈現以下特點：環境立法缺位、農村環境管理機構匱乏、環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配、基本沒有形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》等，對農村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大；對諸多小型企業的污染監控，也由于成本過高而難以實現。而未建立農業和農村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然這樣的利用動態缺乏真實的了解，不能不是我國生態環境趨于惡化的一個基本原因。
另外，農業技術的選擇缺乏環境政策制約機制，農業技術推廣體系幾乎失效：20世紀80年代中期開始的農業技術服務體系改革是以減少農技推廣經費和鼓勵自我創收為特點的。由于得不到足夠的財政撥款，農技推廣系統不得不從事與業務無關的經營活動以獲取收入，包括賣化肥和農藥等。由于激勵不相容，導致一些推廣人員對指導農民提高農藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農藥不合理施用情況一直在加劇。
財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。
必須注意到，城鄉分治戰略使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。具體到環保領域，主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。由于農村土地等資源產權關系不明晰，致使農村的環境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經濟手段，對農業生產中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農村居民采用掠奪式生產方式。2003年后執行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農村污染的治理。
由于環境保護尤其農村環境保護本身是一項公共事業，屬于責任主體難以判別或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發揮主導投資作用。盡管國際上各種市場化的實踐很活躍，但沒有哪個國家的政府不發揮主導投資責任和作用。由于政府缺位，導致在農村聚居點的污染治理設施建設上存在一種悖論：根據亞當?斯密的“市場大小決定分工”理論，可以推出“市場大小決定具有公共物品屬性的基礎設施市場化建設和運營的最小規模”。農村聚居點和小城鎮由于單體市場規模小，其基礎設施建設和運行難以進行市場化運作，因而必須依賴財政資金。而鄉鎮和村一級行政組織普遍財源不夠，連應付生產性基礎設施建設都不夠，更難以估計污染治理基礎設施。這種悖論造成了農村聚居點污染日趨嚴重并將繼續嚴重。新晨
扶持措施不力，導致農村污染治理的市場化機制難以建立。
我國對城市和規模以上的工業企業污染治理，制定了許多優惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設時征地低價或無償、運行中免稅免排污費，規模以上工業企業污染治理設施建設還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農村各類環境污染治理，卻沒有類似政策。由于農村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。
Abstract: In the era of rapid development of economy, the environmental protection becomes unavoidable issue. However, it requires lots of money, which relates to the matters of environmental protection investment. This paper analyzes environmental protection investment from three aspects of total investment, the strength of business investment in environmental protection and the efficiency of environmental protection investment, and then puts forward several proposals for reform, hopes the government can increase the environmental supervision to improve the enterprise's investment in environmental protection. Meanwhile, enterprises should also consciously buy high-tech environmental protection facilities, treat the environmental protection as part of enterprises. Like this, it can not only protect the environment, also make the relationship between man and nature more harmonious.
關鍵詞： 環境保護投資；投資主體；投資效率
Key words: environmental protection investment；investment subject；investment efficiency
中圖分類號：X3 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）01-0142-02
0引言
環境保護是我國的一項基本國策，環保投資則是落實基本國策以及社會可持續發展的必要保證。我國政府自20世紀70年代起就已注意到環保投資對改善環境質量，保證經濟健康發展所起的重要作用，一直致力于不斷加大該方面投資力度，并取得良好的成效。面對當前由于環境保護投資效益低，導致其投資嚴重不足的嚴峻形勢，最大限度的拓寬投資渠道、提高環保投資總量將成為整個社會共同承擔的重要而艱巨的任務。
1環境保護投資的含義
借鑒經濟學中對“投資”的描述，我們可以這樣來解釋環境保護投資的含義：它是社會各相關投資主體，本著促進經濟建設與環境保護協調發展，使人類生存環境在經濟發展的過程中得到最有效保護與改善的目的，從社會積累基金及各種補償基金中，劃出一定份額用于環境污染的防治、生態平衡的維護等其它相關活動。環保投資屬于國民經濟和社會發展的固定資產投資，就主體而言，是屬于政府引導的政策性投資。
2環境保護投資的現狀
我國現行的環保投資體制是在計劃經濟體制下逐步形成和發展起來的，其主要特點是本應成為引導者的政府成了投資主體，投資的目的僅限于追求環境和社會效益，這些必將導致投資過程中市場調節手段的失效，難以建立起規范的投入產出和成本效益核算機制，這種傳統的環境保護投資方式隨著經濟的發展將顯現出諸多弊端。
2.1 投資總量不足表1主要介紹了我國歷年環境污染治理的投資狀況以其占同期全國GDP比例。如表1所示，盡管我國環境污染治理投資總量在逐年加大，但其占同期的GDP的比例狀況仍然不容樂觀。污染治理的投資量不足直接導致我國環境污染情況日趨嚴重。根據國外環境治理的經驗，當污染治理投資量占GDP的1%-1.5%時，環境污染的惡化趨勢可能得到基本控制，生存環境的狀況大體能夠穩定在民眾可以接受的范圍內；如果能將污染治理投資提升至GDP的2%-3%，環境質量可以得到明顯的改善。世界上環境污染治理較成功的發達國家，污染治理投資通常控制在GDP的2%以上。雖然近三十年間污染治理投資量少，所占GDP的比例偏低的狀況有所改善，但同國際水平相比，仍然顯出較大差距，難以實現對環境惡化加劇的有效控制和環境質量的不斷提升。
2.2 企業對環保投入的力度不夠在傳統的生產范疇中，環保資金的投入屬于額外的支出。對企業來說，治理污染主要目的是為了履行環境保護法律法規的相關義務。如果失去強有力的執法監督，企業將降低甚至取消污染治理的資金投入，因為污染治理設施的建設和運行都將增加企業經營的成本，壓縮企業的利潤空間。現今由于缺乏有效的激勵機制和監督管理制度，企業往往會為了應付階段性、突擊性的達標檢查而采取短期治理措施。通過環保檢查后，有些企業就將停止污染治理設備，直接將未經處理的污染物排入周邊環境，形成嚴重的環境污染，而處理設備的停運也造成環保投資的浪費。盡管媒體起到一定的監督作用，經常曝光一些企業任意排放污染物，污染周邊環境的案例，但最終的曝光效果并不明顯。雖然隨著公民環境意識的增強，越來越多的企業也認識到環境保護的重要性，主動增加污染治理投入，樹立企業正面形象。但從總體情況來看，環保相關法律法規以及各種引導政策對企業污染治理刺激力度仍然偏弱，企業環保投入的積極性仍有待提升。
2.3 環保投資運行效率低下環保資金管理不善，使用不合理，環保資金的擠占、挪用現象普遍。某些地方的環保建設項目盲目上馬，缺乏專業的可行性論證，造成環保設施建成后實際使用率低，造成環保資金的極大浪費。由于企業僅僅是為了應付檢查而安裝環保設施，大多數的企業都會選擇性能較低的環保設施來降低成本，檢查結束就停止設施運行，而這些低成本、低技術含量的環保設施對污染物的治理、環境質量的提升難以發揮太大的作用。
另一方面，我國的污水、垃圾處理費用征收偏低。污水和垃圾的處理費用低于治污成本，一方面負利潤的狀況難以維持環保設施的正常運行，大量的治污設備處在閑置狀態，造成極大的資源浪費；另一方面，負利潤收益無法吸引社會其他資本進入環保產業，不利于我國環保產業的發展和環保生產率的提高。
3環境保護投資的改革建議
3.1 合理劃分各投資主體的環境投資事權在市場經濟條件下，政府、企業和個人之間合理的環境事權分配狀況是：政府主要承擔公益性很強的環境基礎設施建設、跨地區的污染綜合治理以及環境管理與監督；企業承擔環境污染的風險，按照“誰污染誰負責”或“污染者付費”的原則，加裝處理設備直接削減污染物的排放或提供處理費用補償環境損失；個人將根據“誰受益誰付費”的原則，有償的使用或購買環境公共物品或享受環保服務。在政府內部還應明確各級政府的環境事權劃分，確定中央、地方政府的投資領域、決策權限和責任，形成職責明確、分工合理、協調配套的環保投入機制。
3.2 培育多元化的投資主體環境保護是公益事業，其主要特點為投資大，社會效益大，但投資回報率低，很難吸引國內外資金。我們必須建立起規范的投入產出和成本效益核算機制，并輔以優惠政策，提高利潤空間，吸引資金的投入。在國際、國內的資本市場上，存在大量的閑散資金，其所有者正在尋找合適的投資項目，只要滿足其所有者或經營者的贏利預期，他們就會將資金投向環保領域。為了吸引資金，應允許投資公司以一定的比例入注贏利性項目（包括環保技術、產品和咨詢等），尤其是一些貸款時間短、借貸數量少、工程規模小、經濟效益高的項目。另外，強調資金的集中管理與有償使用，一方面可以提高環保效益，另一方面還能強化資金使用者樹立時間和利息觀念，提高環保資金的使用效率。
3.3 切實提高環境保護資金使用效率加強環保資金的跟蹤管理，規范其專款專用制度，明確相關項目責任人的權利和義務，并且制定、實施嚴格的處罰制度，項目運行中如出現嚴重問題，可立即凍結后續項目資金。加強對企業治污設施運行情況的監管，建立健全環保設施運行監督管理機制，將對擅自停轉環保設施和偷排污染物的企業采取經濟上和行政上的嚴懲，提高企業污染成本。環保部門要經常對周邊環境實施污染物排放動態監測，不定期檢查，提高環保投資的使用效率。
提升環保設施的技術含量。一方面，加大對環保技術與設備研發的投入，設計并制造出適合我國經濟發展水平的實用技術和相關設備；另一方面，采用稅收等調節手段，鼓勵企業采用技術含量高、治污效果好的環保設施。
建立合理的垃圾、污水處理價格形成機制。按照“保本微利”原則，適當提高垃圾、污水處理的費用標準，保證治污設備的正常運行同時形成一定利潤空間，吸引社會資本進入環保產業。
3.4 加強嚴格的立法和執法是環境保護的基本保障建立健全環境保護的相關法律法規，制定有效的環保政策和措施，以預防為主，避免工業生產和居民生活對環境的破壞，盡可能消除“先污染，后治理”的現象，法律規定明確具體，具備很強的針對性和可操作性，監督企業自覺地對污染物進行處理，提升環保設施性能。規范獎懲措施，對表現突出的企業，給予物質或精神獎勵；對于破壞環保法規，排放不達標的企業，勒令停業整頓，按照相關規定進行處罰。加強企業職工的職業道德和素質培養，不能“說一套，做一套”，杜絕違法企業蒙混過關或鉆法律的漏洞的案例出現。
4結論
改革開放以來中國經濟持續高速增長，經濟和財稅體制的改革不斷深入，社會主義市場經濟體制基本成型，新公共財政體系也在逐步建立和完善，投資體制改革和多元化投資體系的建立也已被提上議程；加入WTO的中國，其改革開放步伐的將更快，環境管理制度將更加完善、實施力度進一步加大。這些都為環保投入的多元化提供了契機。政府一方面要逐年加大財政支出力度，另一方面也要通過政策和措施的完善來吸引外部的投資進入環保行業；企業積極履行義務，要配合政府自覺處理自身污染問題，對環保設施要有效利用，嚴禁使其成為應付有關部門的檢查的擺設，降低環境污染治理的成本。因此，不論是政府還是企業，都需要對環境保護有足夠的重視，加大對環境保護投入的力度，使經濟增長與自然環境和諧共存。
參考文獻：
[1]李克國，魏國印，張國安.環境經濟學[M].中國環境科學出版社，2007.
[2]中國環境保護投融資機制研究課題組，創新環境保護投融資機制.中國環境科學出版社，2004.
[3]董小林.環境經濟學[M].人民交通出版社，2005.
[4]王麗婭.關于環境保護投資體制的若干思考.海南金融，2001.
【關鍵詞】環境檢測；環境治理；促進性
1 環境問題和環境治理措施
環境問題一般指第二環境問題即由人類的生產和生活活動引起的次生環境問題。當前，我國環境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制，環境矛盾凸顯，部分區域和城市大氣灰霾現象突出，許多地區主要污染物排放量超過環境容量，農村環境污染加劇，重金屬、化學品、持久性有機污染物以及土壤、地下水等污染顯現，部分地區生態損害嚴重，生態系統功能退化，核與輻射安全風險增加。人民群眾環境訴求不斷提高，環境問題已成為威脅人體健康、公共安全和社會穩定的重要因素之一。面臨環境問題的嚴重挑戰，必須采取系列有效針對措施，進行環境綜合治理來保護和改善環境，環境監測便伴隨著環境綜合治理應運而生。
2 開展環境檢測的現實意義
環境監測是指運用物理、化學、生物等現代科學技術方法，間斷地或連續地對環境化學污染物及物理和生物污染等因素進行現場的監視、測定、監控，獲取監測數據。
環境監測的意義即通過開展環境監測，提供代表環境質量及變化趨勢的數據，判斷環境質量，評價當前主要環境問題，預警可能出現的環境問題，為環境管理服好務；還可根據環境管理的需要來測定、獲取、運用數據而作為環境執法監督和科學管理環境的技術基礎。根據我國目前階段經濟發展要求和特點及出現的環境問題，為保護生態環境，保護人體健康，實現社會經濟可持續發展，依據環境監測數據，為環境控制與環境治理發揮指導作用，提高措施針對性，為我國開展環境治理、環境管理提供科學的數據支持。
3 環境檢測分類
依據不同標準，環境檢測分類不同。以檢測目的為依據，環境監測可以分為監視性檢測、特定目的檢測與研究性檢測。其中監視性檢測即常規檢測，主要是對一定環境檢測項目進行定期或長期檢測，從而獲得污染程度與環境質量信息，編制出相應解決方案。特定目的檢測包括污染事故檢測、考核驗證檢測、仲裁檢測與咨詢服務檢測；以檢測介質對象為依據，可以分為水質檢測、空氣檢測、土壤監測、固體廢物監測、生態監測、生物監測、噪聲振動監測、電磁輻射監測等；以檢測區域為依據，可以劃分為區域檢測與廠區檢測。
4 環境檢測對象及技術
環境檢測主要是以環境為研究對象，包括水體、大氣、土壤、噪聲等因素，通過應用一定的技術，對環境污染狀況進行檢測，采取定量、定性與綜合分析的方式對環境污染物質及成分進行研究。環境監測技術不僅包括各種分析測試，還應包括布點技術、采樣技術、數據處理技術和綜合評價技術等。分析測試中最基本的化學分析方法有：重量法、容量法；儀器分析法有：光譜分析法、色譜分析法、電化學分析法、放射分析法；新技術的應用方法有：高效液相色譜-質譜法、氣相色譜-傅里葉紅外光譜法、電感耦合等離子體-質譜法等.合理選擇監測技術，以實現環境監測效率及質量。
5 環境監測對環境治理的促進性研究
環境檢測屬于環境治理的首要環節，是環境治理的基礎性工作。環境檢測屬于解決環境問題不可或缺的方式，其有效開展對環境治理有重要和積極的促進作用，促進性主要表現在以下幾個方面：
第一，提高環境保護意識，促進對環境管理和治理的理解
通過環境監測數據及結合自身感受，使居民和企業及環境管理者對環境狀況和環境污染有清楚的認識和理解，從而提高環境保護意識，在主觀上為環境治理工作的順利開展創造條件。
第二，促進環境管理法律法規體系文件、環境標準和排污標準的制定和完善，保證環境保護和環境治理的規范性、約束性
通過環境檢測，掌握環境質量狀況和污染狀況，描述當前所存在的環境問題，結合我國可持續發展的科學發展觀，編制相應的環境保護法律法規，通過法律條文規范和約束環境行為，制定環境質量標準和污染物排放標準，從尺度上為環境管理和環境治理提供依據。
第三、通過環境質量現狀檢測數據和環境容量為區域規劃和建設項目環境影響評價提供服務， 為制定污染物污染治理和預防措施提供科學依據。
第四、加強環境治理措施的針對性，提高環境治理效率
通過環境監測有重點、有針對性的對部分污染物進行優先檢測和控制，篩選危害大的污染物，可提高環境治理的效率。當前我國加強對高污染與高耗能行業的環境檢測和污染治理， 開展的重金屬領域專向檢測，明確環境治理工作重點，按照行業標準開展專項治理， 有效控制超標排放問題，促進了環境治理工作。
第五、依據對環境監測數據的趨勢性分析，建立污染防治預警機制，提前治理，防患于未然，杜絕污染事故的發生。
第六、通過咨詢服務性檢測，如室內空氣環境檢測，提供貼近百姓生活的檢測服務，為創造綠色放心家居環境，保證身體健康，提供科學數據。
第七、通過污染事故應急監測，及時分析事故原因和污染后果，為污染治理方案和措施的制定提供科學依據和支撐，促進污染治理。
第八、通過區域環境監測及環境檢測數據的綜合分析，制定規劃聯防聯治的綜合措施，提高環境治理效果。我國目前推進開展的大氣污染聯防聯控工作，就是建立統一規劃，統一檢測，統一監管的一項扎實的大氣污染防治措施。
第九、排污許可證制度考核驗證檢測、三同時項目驗收監測等考核驗證檢測，為評價治理措施及效果驗證提供服務，是科學環境管理和環境執法監督的基礎。
第十、我國目前制定和開展的企業自行檢測，將引導企業污染治理觀念的更新，變被動治理為主動治理，增強污染治理的責任感，促進污染治理效果。
第十一、環境監測是伴隨著環境污染的產生而發展的，環境污染治理對環境監測提出了更多更高要求，研究性監測的開展，環境監測技術的提高，會為環境治理提供更多更好的治理措施，促進環境保護和環境治理.
由此可以看出，環境檢測屬于環境治理的重要指標與重要工具，其對環境治理的促進性意義重大。
6 結語
環境檢測屬于環境治理與環境管理的基礎性工作，在了解環境質量，評價環境污染程度等方面發揮著極為重要的作用。本文在分析環境檢測的現實意義的基礎上，對環境檢測分類、對象、目的及技術進行了淺析，重點研究環境檢測對環境治理的促進性。實踐證明，環境檢測屬于環境治理工作開展不可或缺的工具及手段，對推動與落實環境治理、改善環境質量發揮著重要現實作用。
參考文獻：
[1]尹明華.城市生態環境治理中的公眾參與影響因素分析[J].資源節約與環保，2013（5）.
關鍵詞：畜禽養殖業；糞污處理；問題；措施
中圖分類號：X506 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）12-0037-02
當前，隨著社會的發展和科技的進步，農村勞動力正逐步轉型，規模化養殖越來越多，使得畜禽養殖產業成為了我國經濟發展中的支柱型產業，為農村穩定、農業增效、農民增收及國民經濟發展做出了極為重要的貢獻。但畜禽養殖業在帶來可觀收益的同時，也因畜禽糞污處理不當造成了空氣、土壤、水質、居所等環境污染，畜禽養殖糞污排放已成為我國環境的主要污染源之一。因此，我們應以人與自然和諧可持續發展戰略為指導，積極尋求有效的應對措施和解決辦法，解決畜禽養殖場中存在的環境污染問題，走科技先導型、資源節約型、生態保護型的畜牧業經濟發展之路。
1 存在的問題
（1）對環境保護及畜禽糞污治理方面的法律法規宣傳不夠。因對相關法律法規宣傳不夠，一些養殖業主對畜禽糞污排放標準不知，對不達標應受的處罰不明。
（2）養殖業主環保意識薄弱。養殖業主對畜禽養殖污染問題的嚴重性和糞污治理的重要性認識不足，對養殖污染缺乏科學的管理，重養殖輕治理，沒有做到環境污染治理與養殖持續發展相協調。
（3）養殖業主不按國家環保標準執行，片面追求養殖規模。大部分的養殖業主受利益的驅動，片面追求養殖規模，把有限的資金全部投入到養殖生產中，對糞污處理設施的投入甚少，給養殖污染治理帶來了困難。
（4）養殖場選址布局不合理，養殖分區劃定不明確。部分養殖場選址布局不科學，不利于畜禽糞污的收集和處理。局部地方養殖過于集中，增加了污染治理的難度。沒有對畜禽養殖進行區域劃定，一些養殖場建在江河流域及天坑旁、飲水源區、人口密集區、城郊結合部等地方，造成排污量過大，難以治理及利用。
（5）養殖業污染環境防治經費不足，采取措施簡單不到位。養殖業環境污染防治是一項工作難度大、資金投入多的工作。養殖業主有心無力，只能建設一些面積小的沼氣池、化糞池等處理設施，污水經簡單處理后就直接排到外面，造成了很大的環境污染。在畜禽養殖過程中，畜禽的糞便中含有硫化氫、氨氣等惡臭味極大的有毒氣體，這會對大氣造成污染；若畜禽糞便以超出農田吸收限額的數量排入農田之中，則會使土壤出現硬化現象，從而在一定時期內無法再進行農作物種植，使土壤的再利用性降低；若畜禽糞便與水結合，則會促使水源營養化飽和，生成污染性水源；畜禽糞便中還含有眾多的寄生蟲和有毒病菌，若與人類進行接觸，則會造成生物污染；更有甚者，部分小規模養殖場無任何設施，糞尿直排入周邊土地、天坑、河流等，嚴重污染周邊環境和影響人們生活。
2 應對措施
（1）加強環保宣傳力度，提高養殖業主環保意識。大力宣傳《環境保護法》、《動物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽養殖業污染防治辦法》及《畜禽養殖業污染物排放標準》、《湖北省土壤污染防治條例》等相關法律法，提高養殖業主清潔養殖意識，引導養殖業主做好環境保護工作。
（2）調整優化區域布局，實行“三區”劃定飼養。“三區”是指禁養區、限養區、適養區。
禁養區：城區、開發區、鄉鎮集鎮區、科研區、醫療區、商業區、游覽區、河流、水庫、飲用水保護區、自然保護區、風景名勝區、森林公園、藥用植物園等邊界外延500 m直線范圍內為禁養區，其內已建成的畜禽規模養殖場（小區）要全部關停或搬遷。
限養區：將禁養區外延一定范圍內及鐵路、高速公路、國道線等兩側500 m直線范圍內劃定為限養區，對限養區的規模化畜禽養殖場（小區）必須實施標準化改造，按規定落實各項污染治理措施，實現達標排放。
適養區：禁養區、限養區之外的區域為適養區。
（3）養殖場選址科學、布局合理，依法進行環評。對新建畜禽規模養殖場（小區）必須科學選址，場內建筑布局合理，在畜禽養殖場場址的選取上，盡量設置在遠離居民居住地，且土地面積相對較大的地區，通過合理的規劃，將養殖場位置設定在向陽、背風且水源充足的地點，這樣不僅能利于對養殖場的開發，更便于對環境污染進行綜合整治，從而使畜禽養殖場的選址更具科學性。在建場的同時依法進行環境影響評價，嚴格執行生產與環保設施同時設計、同時施工、同時利用的環保制度，必須擁有與養殖規模相匹配的農田消納畜禽糞污。
（4）對已建畜禽規模養殖場實行標準化改造。畜禽養殖場全部實現生產區、生活區、管理區的隔離。對糞尿排泄物按照干濕分離、雨污分離工藝進行改造，對畜禽糞尿的處理，可引進糞尿干濕分離機或在養殖場中建立起干濕分離自動化清糞系統，以此使畜禽糞尿能夠有效分離，做到干濕分離、雨污分離、料水分離，在設施上和工藝上減少污水濃度和排放量。
（5）種養結合，綜合利用，發展生態循環農業模式。據統計，我國畜禽養殖廢棄物年產量約38億t，含有大量的氮、磷等營養元素，但未被有效資源化利用。我國植物對有機肥料的需求迫切，如把所有動物糞、尿排泄物充分利用，能夠滿足植物對有機肥需求的40%。因此，要以種植業為依托，以有機肥、沼氣為紐帶，以實施生態農業項目為契機，積極引導畜禽養殖業主和種植戶建立緊密結合、互惠互利的合作方式，通過肥料化、能源化利用方式，實現區域內資源循環和生態平衡。積極推廣生態農業循環模式，以全面推廣有機肥加工、“干清糞+污水沼氣池發酵處理+還田利用”、生物發酵床零排放等糞污資源化利用模式和“豬（牛、羊、禽）-沼-菜（蔬、果、糧、藥材）”等種養結合模式。這樣通過種養結合、綜合利用，一可徹底處理畜禽糞污問題，二可有效根治我國農業化肥等過量施用造成的面源污染問題，從而達到變廢為寶、生態養殖、環境友好的目標。
關鍵詞：水環境治理；樂陵市；污染；美麗鄉村建設
作為人類賴以生存的基礎，水資源制約著我國社會經濟的長期發展。我國作為全球13個貧水國家之一，對水資源的需求很大，但人均占有量卻很低。隨著21世紀我國市場經濟的發展，人民生活水平不斷提高，物質需求不斷得到滿足，城市建設不斷完善，但在前期經濟發展中，犧牲了農村地區的環境保護，將環保工作重點放在城市，忽略了農村水環境治理，導致占全國面積百分之九十的農村被嚴重污染，環境問題日益嚴重，不容忽視。農村水環境治理也被提上日程來。據環保局最新統計，我國農村每年生產生活垃圾1.2億t，生活污水達80多億t，糞便總量25萬t，但這些污染物都并沒有得到妥善處理就被排入周邊的生態環境中，造成了環境污染的同時也危害著當地農民的身體健康，引發了一系列的心腦血管疾病[1]。其中農藥化肥的使用對農村水環境帶來的污染更是不可逆的，很難治理，形成了潛在的健康風險，威脅著當地農民的生活，作為新發展地區，樂陵市的污水排放現狀與山東大部分鄉村地區都很相似，因此本文以樂陵市為樣本，分析當前農村水環境污染治理的舉措。
1樂陵市水環境治理現狀
1.1樂陵市水環境污染現狀
1.1.1污水組成糞便排放、廁所污水、化肥排放、日常洗漱污水、廚房污水等共同組成了農村生活污水。其中日常洗漱污水和廚房污水統稱為灰水。廁所、畜舍產生的糞尿廢水統稱為黑水。黑水和灰水共同組成了農村地區污水，其中黑水的有害成分含量更高，直接排放帶來的環境污染也更嚴重[2]。
1.1.2污染現狀（1）生活水污染現狀進入21世紀以來，我國不斷加大對農村基礎設施的建設，到如今，大部分農村都已經開始使用自來水，而隨之增加的也是農村生活污水的排放量。由于我國農村地區大部分農民思想傳統，沒有接受過太過程度教育，很難形成保護水資源的觀念，加上污水處理站、排污管道等基礎設施的建立并不完善，農村的生態環境隨著水污染的程度而不斷惡化，到目前為止，農村地下水水質已經被嚴重惡化，異味很重[3]。（2）污水處理模式目前樂陵市在農村地區對污水進行分散式處理，而樂陵市的處理主要是利用沼氣池技術。在對農村水資源利用的調查中，主要是以“—池三改”和“四位一體”模式為主。以“單建池”模式、“生態家園”模式和“豬－沼－果”模式為輔。在原料充足的情況下利用微生物進行厭氧發酵，這種技術就被稱為沼氣池技術。
1.2樂陵市水環境治理存在的主要問題
1.2.1水污染治理主體缺失，角色不明由于鄉村政府各部門互相推諉，使得當前農村的水污染治理成為了一句空話，只是一項應付上級檢查的遮板而已，并沒有真正的重視起來，加上農村水環境治理需要耗費大量資金，鄉村政府一般資金匱乏，連自身經濟發展都難以為繼，更遑論大規模投入資金到水環境治理中來，不僅見效慢，而且耗費資金量也難以承受。
1.2.2環保資金投入不夠，治理設施落后由于我國當前城市化進程迅速，農村發展停滯，因此農村與城市發展很不均衡，二元化現象嚴重，城市水環境污染得到改善的同時是農村水環境的不斷惡化，大規模資金都投入到了城市水污染治理中，農村水污染治理的資金就很難申請到。而財政資金的缺乏給農村水環境治理帶來了根本上的阻礙。
2改進樂陵市水環境治理的主要對策
2.1發揮“政府”和“市場”力量，共同治理農村水環境
要想充分治理農村水環境污染，不但要發揮政府宏觀調控作用，還要發揮市場自我調整作用，將政府與市場相結合，兩手發力，共同治理，針對當前農村水環境污染的特點，針對性的解決污染源小而多、污染源廣而分散的問題，從城市水環境治理的先進經驗中總結出適合農村水環境治理的發展道路，充分發揮農民的自主性，發揮政府的宏觀治理，調動農民的自我治理積極性，對農村水環境污染進行科學治理。
2.2探索河道整治“市場打包”的市場化模式
將農村河道整治與市場化模式結合起來，成立共同運行機制，讓政府建立“以河養河”“以堤養河”“以塘養河”的水資源管理模式，將產出的經濟利益用在河道污染治理上，實現農村河道污染治理的市場性、長期性管理。而且，給予河道承包者相應的權利，比如給予河道承包者河道兩側土地的使用權，讓河道承包者通過水污染治理的模式獲得經濟利益。可以采用以下幾種模式：（1）“以河養河”模式：這種模式下，河道承包者需要承包河面漂浮垃圾、藻莖、水花生清理的保潔工作，還要進行河道清淤、河岸植被保護等工作。完成這些工作就可以在合同期內獲得管理河段的養殖權和水產所有權[4]。（2）“以塘養河”模式：這種模式下，河道承包者需要承擔河道清淤、保潔、河岸生態建設等工作，相應的，完成這些工作就可以獲得魚塘使用權及水產所有權。（3）“以堤養河”模式：這種模式下，河道承包者需要承擔河道保潔、清淤、岸堤植樹等工作，相應就可以獲得河堤植樹權及樹木所有權。（4）“以地養河”模式：這種模式下，河道承包者需要承包河道清淤、保潔工作，還要承擔沿河農田的征用補償，相應的，可以獲得征用地植樹權及樹木所有權[5]。
