時(shí)間：2023-07-24 17:07:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；土地保護(hù)；生產(chǎn)方式；科學(xué)素養(yǎng)；社會發(fā)展
小城鎮(zhèn)建設(shè)作為我國農(nóng)村發(fā)展的最為重要的出路與方向，必將擔(dān)負(fù)起農(nóng)村改革與發(fā)展的重要使命，甚至?xí)蔀槲覈麄€(gè)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步改革與發(fā)展的主要目標(biāo)，因?yàn)榇罅M(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，既有利于消除和彌補(bǔ)我國城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)所帶來的城鄉(xiāng)差距，又順應(yīng)了城市化的發(fā)展。當(dāng)然，在小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展過程中，最為重要的是人的城鎮(zhèn)化以及相關(guān)的農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的問題，下面具體展開分析。
1.人的城鎮(zhèn)化的意義與重要性
小城鎮(zhèn)建設(shè)在目前的社會發(fā)展形勢下，有其極為廣泛的社會經(jīng)濟(jì)、文化、政治等各方面的意義。但就具體到生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展來說，仍然意義重大。
就目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，1978年實(shí)行的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在當(dāng)時(shí)的歷史時(shí)期適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并在此后的三十年間極大的促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定的和發(fā)展，但在目前情況下，需要就此不斷進(jìn)一步完善與發(fā)展，主要原因在于，隨著農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力存在著閑置和效率低下的現(xiàn)象，所以通過人的城鎮(zhèn)化，意圖在于不斷提高勞動(dòng)效率，不斷進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民的勞動(dòng)效率和生態(tài)保護(hù)與資源能源利用效率。
目前狀況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要由單個(gè)或單戶農(nóng)民從事，地塊即為分散，這就使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然具有較強(qiáng)的自然經(jīng)濟(jì)屬性，在這種情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)絕不可能會有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，反而造成了效率和產(chǎn)出低下，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收到自然狀況的影響極大。所以，就目前農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r來說，非常重要的就是不斷實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。因?yàn)樵谶@種情況下，農(nóng)民自身及其發(fā)展非常容易處于一種低水平循環(huán)過程之中。
在這樣一種狀況中，我們會看到，一方面農(nóng)村勞動(dòng)力處于嚴(yán)重過剩之中，現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力勞動(dòng)效率極為低下，在這樣的生產(chǎn)狀況下，而且并沒有提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的契機(jī)，另一方面同時(shí)又存在著農(nóng)村勞動(dòng)力的短缺。這是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的結(jié)構(gòu)性和水平性的短缺與過剩共存。在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，隨著年齡層次的降低，對于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿逐步下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同時(shí)面臨著勞動(dòng)者后繼無人的狀況。所以，當(dāng)前的農(nóng)村需要對農(nóng)村勞動(dòng)力以與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的方式重新組合，而這樣一種組合，一是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的集中度和生產(chǎn)效率和技術(shù)水平，同時(shí)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員按照現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求組織起來，能夠不斷提高其自身素質(zhì)和勞動(dòng)能力，當(dāng)然在這個(gè)過程中最重要的是，在不斷節(jié)約農(nóng)村勞動(dòng)力的同時(shí)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力和向其他行業(yè)不斷轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力能夠流向穩(wěn)定，而現(xiàn)在的情況是大量的農(nóng)村勞動(dòng)力和已經(jīng)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力一直處于季節(jié)性流動(dòng)過程之中，這既不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的升級換代，也不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和農(nóng)民的自身發(fā)展。
這樣，大量的農(nóng)村人口事實(shí)上一種處于不斷在農(nóng)村和城市之間徘徊，大量時(shí)間在城市，從事各種職業(yè)，然后又季節(jié)性的回流農(nóng)村，間斷性的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有的甚至已經(jīng)在城市購房居住，但因種種原因和限制又感到自身并沒有被城市接納，同時(shí)因?yàn)殚L期離開農(nóng)村的原因，自己對農(nóng)村的認(rèn)同感又在降低，這就使得相當(dāng)一部分初步離開農(nóng)村已經(jīng)完成行業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民無論其身份還是起社會情感都處于一種夾層和尷尬的境地，這是不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展的。同時(shí)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期以來一些地方缺少較為顯著的發(fā)展，所以其經(jīng)濟(jì)活力和農(nóng)村吸引力有所下降，在人員的流動(dòng)上也容易造成“強(qiáng)者遷走”，“弱者沉淀”這樣一種狀況，這對農(nóng)村的發(fā)展也是不利的。事實(shí)上，職業(yè)沒有高低貴賤之分，無論是在社會意識層面還是在經(jīng)濟(jì)社會地位與評價(jià)方面，不應(yīng)該存在某一種職業(yè)尤其是某一種產(chǎn)業(yè)會完全是經(jīng)濟(jì)地位、經(jīng)濟(jì)收入較低和社會心理觀感不高這種狀況，所以從這個(gè)層面來說，人的城鎮(zhèn)化成為最為關(guān)鍵出路。
2.存在的問題及應(yīng)避免的傾向
在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，并非會一蹴而就，也并非會全是坦途，里面可能會存在一些問題和不妥的傾向，這是在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中要高度注意的，否則很有可能會斷送城鎮(zhèn)化的發(fā)展形勢，或者會給城鎮(zhèn)化建設(shè)造成重大困難。
在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，首先要高度注意的是城鎮(zhèn)化不是“房地產(chǎn)化”，近年來，在一些地方的農(nóng)村，甚至是偏遠(yuǎn)的村落，出現(xiàn)了農(nóng)村建樓和農(nóng)民上樓居住等行為，在一定程度上這是好事，但是有些地方這種建設(shè)行為卻是某些“開發(fā)商”、“建筑商”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是村委會共同實(shí)施的具有極強(qiáng)商業(yè)色彩的行為，姑且不論這些樓房是否完全合格，這樣一種牟利行為在一定層面適合城鎮(zhèn)化發(fā)展完全背道而馳的，一方面保留原有宅基地，而樓房采取市場化農(nóng)民自愿購買，這種行為的結(jié)果事實(shí)上并沒有起到土地騰退的結(jié)果，反而是進(jìn)一步侵占了土地，除允許本村居民購買樓房，同時(shí)允許外來人員購買的行為，這中小產(chǎn)權(quán)房的方式在一定程度上也侵犯了土地的集體所有權(quán)和擾亂了國家的房地產(chǎn)市場。再有一些地方把農(nóng)民原有宅基地給以極低的價(jià)格補(bǔ)償，在農(nóng)民上樓后又需要每戶農(nóng)民繳納為數(shù)不少的款項(xiàng)，這就把每戶農(nóng)民都變成了“房奴”，如此，農(nóng)民并沒有因?yàn)椤吧蠘恰倍鴱氐赘纳粕睿炊池?fù)上一定的債務(wù)，使得經(jīng)濟(jì)狀況有所下降，這樣也會招致農(nóng)民的怨言，也會出現(xiàn)抵制的情況。
在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，因此要注意嚴(yán)格限定城鎮(zhèn)化建設(shè)方的市場行為，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，明確責(zé)任，盡量采取政府統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)戶自主互助合作的方式，而決不能采取由所謂“開發(fā)商”或“建筑商”主導(dǎo)的方式。同時(shí)在建設(shè)過程中要嚴(yán)格遵循農(nóng)民自愿的原則，采取較為長遠(yuǎn)的規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況逐步參與，同時(shí)對家庭經(jīng)濟(jì)條件較差的農(nóng)民，盡量采取政府扶持補(bǔ)助的形式。絕不能稿、搞簡單的行政命令、運(yùn)動(dòng)式、一刀切，限期搬遷的方式。當(dāng)然，如能做到上述要求，就必須完全杜絕在農(nóng)民城鎮(zhèn)化過程中在農(nóng)民身上牟利的思想，采取決策公正透明，過程公開，只有這樣，才能有效減少腐敗和農(nóng)民城鎮(zhèn)化成本的升高，從而形成農(nóng)民利益的共同體，也避免少數(shù)農(nóng)民在這一過程中成為“釘子戶”，向有關(guān)方面漫天要價(jià)的行為。
再有，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該能夠起到較好的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展的引導(dǎo)性和發(fā)展前景的實(shí)現(xiàn)，而不應(yīng)該對農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)與生活造成不便。這就需要以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和一定時(shí)期內(nèi)所能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景相對應(yīng)，合理制定規(guī)劃，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中要能充分適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。如能充分考慮到農(nóng)村現(xiàn)有養(yǎng)殖、種植業(yè)的綜合發(fā)展情況，事實(shí)上，城鎮(zhèn)化的目的就在于促進(jìn)農(nóng)民的發(fā)展，就在于不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一次在這樣一個(gè)過程中，一定要發(fā)揮先進(jìn)地區(qū)的榜樣示范作用，只有這樣，才能盡可能的避免問題的發(fā)生，并對有關(guān)問題做及時(shí)防范解決。
當(dāng)然，作為一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，城鎮(zhèn)化建設(shè)必須與農(nóng)村土地制度流轉(zhuǎn)的實(shí)驗(yàn)與改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面結(jié)合起來進(jìn)行，通過城鎮(zhèn)化騰退出來的土地要能夠有合理先進(jìn)的土地流轉(zhuǎn)制度相適應(yīng)，應(yīng)該更加能發(fā)揮土地的利用效率和土地保護(hù)力度，而不是被某些人或者機(jī)構(gòu)所占用，沒有起到較好的社會效益，這也可能會造成城鎮(zhèn)化的失敗。在某種意義可以這樣說，土地流轉(zhuǎn)制度甚至應(yīng)該走在城鎮(zhèn)化之前，或者是其最為主要的推動(dòng)力，一方面既要保證農(nóng)民的土地使用權(quán)，另一方面又要有效避免農(nóng)民僅靠對于土地的“食利”而生存，這些都不利于土地制度的流轉(zhuǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展。
3. 小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展思考
城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心是人的城鎮(zhèn)化，而人的城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)民自身的發(fā)展，是農(nóng)民生產(chǎn)方式和生產(chǎn)方式的改變，城市化的發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高，以及環(huán)境的和諧與生態(tài)的平衡。在這樣一種情況下，必須對小城鎮(zhèn)化進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)思考。
小城鎮(zhèn)化建設(shè)首先應(yīng)該基于一種內(nèi)源式而非主要依靠外援式發(fā)展，小城鎮(zhèn)化的主要功能應(yīng)該是試圖建立新型的、適當(dāng)集中的具有現(xiàn)代生活方式和現(xiàn)代管理的農(nóng)村社區(qū)，在一定的狀況下，這樣的農(nóng)村社區(qū)可以適當(dāng)發(fā)展一系列的商業(yè)配套和服務(wù)設(shè)施，這既有助于吸納一定的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，又能在一定程度上進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民生活方式的現(xiàn)代改善，同時(shí)依靠一定的合理的土地流轉(zhuǎn)，將農(nóng)村土地適當(dāng)集中，從而有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形成與發(fā)展，而新型農(nóng)村社區(qū)由于人口聚集可以具有較好的信息交換功能和農(nóng)村就業(yè)人口轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，使得農(nóng)業(yè)人口能夠就地轉(zhuǎn)化和長期穩(wěn)定發(fā)展。
與此同時(shí)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，為促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化的發(fā)展與實(shí)現(xiàn)，非常重要的是不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自身素質(zhì)的提高，不斷提高包含農(nóng)民生產(chǎn)技能、就業(yè)素養(yǎng)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)、文化素養(yǎng)等方面的自身素質(zhì)，這樣既可以使農(nóng)民能夠更好的實(shí)現(xiàn)就業(yè)從農(nóng)業(yè)到其他行業(yè)的轉(zhuǎn)移，也能不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自身現(xiàn)代意識培養(yǎng)的提高，使農(nóng)民能夠更好地享有現(xiàn)代生活。
事實(shí)上，人的城鎮(zhèn)化的核心是要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，既能夠通過農(nóng)村的的城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)和不斷提升農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)水平和生態(tài)平衡的和諧，首先農(nóng)村目前較為分散的生產(chǎn)和生活狀況，在一定程度上并不利于土地資源的保護(hù)和生態(tài)和諧的維護(hù)，一是農(nóng)民在生產(chǎn)和生活中的個(gè)體行為很容易造成農(nóng)藥、化肥的誤用或者使用超標(biāo)，從而對環(huán)境造成不利影響，而是對于某些個(gè)人或者企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境造成的污染或者損害，在一定程度上對于農(nóng)民自身也缺少有效地維護(hù)自己合法權(quán)益的意識、能力和行動(dòng)，在這種情況下，農(nóng)村環(huán)境的污染雖然并不十分嚴(yán)重，但有關(guān)事件卻有可能時(shí)有發(fā)生。
人的城鎮(zhèn)化就是以農(nóng)民為本，不斷實(shí)現(xiàn)基于農(nóng)民自身的發(fā)展，所以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的良性轉(zhuǎn)變和生態(tài)系統(tǒng)的不斷恢復(fù)和保持。如此，必須一切基于農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀展開，即我們不能以農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為唯一目的，還必須充分考慮環(huán)境保護(hù)和生態(tài)和諧，并且環(huán)境保護(hù)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)和諧重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山清水秀、綠樹藍(lán)天的內(nèi)在價(jià)值相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展更重要，當(dāng)然這里也不是要否定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是在農(nóng)村同樣也要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而才能更好的構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。
當(dāng)然，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自然與社會的和諧發(fā)展，非常重要的是，必須循序漸進(jìn)，決不能一味講求速度和效率，首先要制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，在一定程度上應(yīng)該尊重農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的多元化模式和不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，依據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化狀況、歷史特點(diǎn)等等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的多種選擇和多樣化道路，只有這樣才能與農(nóng)村多樣化的發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)相適應(yīng)。■
參考文獻(xiàn)
[1] 江曉.社會主義新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建探究.北方環(huán)境2011年第6期。
[2]曹勝亮 黃學(xué)里. 城鎮(zhèn)化進(jìn)程與我國農(nóng)村生態(tài)保護(hù). 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào). 2011年第4期.
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；財(cái)務(wù)管理模式；現(xiàn)實(shí)選擇：保障策略
一、引言
由于我國是多民族的國家，地域限制使得各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，因此若是想要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理模式，還是具有較大的困難。但是新農(nóng)村的發(fā)展還是需要適應(yīng)當(dāng)前的社會發(fā)展形勢。故而對于財(cái)務(wù)管理模式的抉擇就會直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢，從而對農(nóng)民利益有著重要影響。故而，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)無法適用當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但是新的財(cái)務(wù)管理模式卻是對一些思維老化的人而言，是一種極大的沖擊。因此對于鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式的現(xiàn)實(shí)選擇還是存在較大的難度。
二、多村財(cái)務(wù)管理模式現(xiàn)狀的研究分析
鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理其實(shí)是會計(jì)學(xué)的一個(gè)分支，同其他類型的財(cái)務(wù)管理一樣，都是需要遵守統(tǒng)一的管理制度。但是鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式卻擁有其相對的特殊性。這個(gè)特殊性就是體現(xiàn)在三農(nóng)資金的參與，而且三農(nóng)問題和本地區(qū)的情況息息相關(guān)。因此可以講農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工程，而且這項(xiàng)工程里面存在著制度層面問題，觀念層面問題等，所以會出現(xiàn)一些混亂。當(dāng)前，我國農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理模式主要有村財(cái)村管，雙代管，會計(jì)委托制以及村級會計(jì)委派制等，而且各個(gè)農(nóng)村地區(qū)都是根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r選擇了適合自己的發(fā)展模式。
三、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式的現(xiàn)實(shí)選擇
鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式的選擇是具有一定的現(xiàn)實(shí)性，既需要理論依據(jù)的指導(dǎo)，也需要以實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)。所以要將二者有機(jī)結(jié)合，才能保障財(cái)務(wù)管理模式選擇的正確性。此外，鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式的選擇不能脫離新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)宏觀環(huán)境，要綜合性考慮才能有效促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的良好健康的發(fā)展。
（一）在地區(qū)試點(diǎn)推行審計(jì)委托管理制度
在我國財(cái)務(wù)審計(jì)的過程當(dāng)中，人際關(guān)系對財(cái)務(wù)審計(jì)的質(zhì)量高低有著嚴(yán)重的影響。特別是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鄰之間或者親朋之間的關(guān)系，使得審計(jì)小組的權(quán)利難以真正的發(fā)揮出來。即便是進(jìn)行審計(jì)工作，那也只是走馬觀花，做表面工作而巳。此外村上領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門之間關(guān)系也是阻礙審計(jì)工作的順利開展。因此，為有效解決這些問題，就需要在農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)推行審計(jì)委托管理制度。在審計(jì)委托的權(quán)利范圍之內(nèi)，鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)工作便是由專業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)全權(quán)接受。審計(jì)時(shí)間可以是定期或者不定期。而且從審計(jì)內(nèi)容可知，將財(cái)務(wù)往來的賬目列入重點(diǎn)審計(jì)工作，以及著重審查那些非法挪用公款，貪污和沒有節(jié)制揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象。此外，審計(jì)內(nèi)容還包括對離任村干部要經(jīng)過審計(jì)之后方可離任。因此沒有那些人際關(guān)系的阻礙，使得審計(jì)工作結(jié)果是真實(shí)有效。
（二）完善會計(jì)委托制
在隨著村民認(rèn)知不斷地提高，會計(jì)委托制也逐漸在鄉(xiāng)村深入實(shí)施。而且事實(shí)證明，實(shí)施會計(jì)委托制有助于增強(qiáng)行駛權(quán)力，也可以有效監(jiān)督鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況。此外，會計(jì)委托制在源頭上改革和創(chuàng)新了鄉(xiāng)村原有的會計(jì)制度，使得財(cái)務(wù)管理發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是會計(jì)委托制度也是存在一定的缺陷。就制度自身而言，鄉(xiāng)級不能直接有效的對村級使用監(jiān)督權(quán)。這是由于兩者之間的監(jiān)督存在些許缺陷，導(dǎo)致某些制度只是虛有其表。其次，便是那些辦公人員也存在不合理，這是由于原來的領(lǐng)導(dǎo)班子和成員并沒有發(fā)生變化，使得會計(jì)委托制度成為表面形式，并具有任何的實(shí)際作用。因此，為了將會計(jì)委托制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就需要不斷地完善這類制度體系。以便于能夠有效促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理科學(xué)有效的保護(hù)措施
為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)性發(fā)展和不斷做好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)，就需要在鄉(xiāng)村中實(shí)施一系列的有效的措施。以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。
（一）建立健全鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度，以保障新農(nóng)村建設(shè)工作順利開展
鄉(xiāng)村管理制度是為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而且也是為維護(hù)鄉(xiāng)村的安全穩(wěn)定做出一定的貢獻(xiàn)。由于鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度和村民利益有著密切的聯(lián)系，因此只有不斷建立健全鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度，才能對新農(nóng)村的成功建設(shè)有一定保障。此外，財(cái)務(wù)管理制度若是想要健全就必須做到量化原則。根據(jù)現(xiàn)有原則的內(nèi)容，也需要對其進(jìn)行深入的探討和分析。而且還需要對制度所存在的缺陷進(jìn)行完善以及綜合考慮到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。
若是以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的缺陷為基礎(chǔ)來健全財(cái)務(wù)管理制度，那么便會為鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)管理另辟蹊徑。由于，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r高低是因?yàn)榈赜驙顩r的不同，而且不一樣發(fā)展起點(diǎn)和內(nèi)外部環(huán)境使得財(cái)務(wù)管理模式難以統(tǒng)一執(zhí)行。其次，健全財(cái)務(wù)管理制度時(shí)是立足于宏觀環(huán)境，而缺乏對鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的考慮，故而使得在具體實(shí)施過程當(dāng)中就暴露出諸多問題。比如，我國政府針對于鄉(xiāng)村干部外出公干的時(shí)候就有一定的補(bǔ)貼，但是難以預(yù)計(jì)其外出的交通費(fèi)用多少，從而使得發(fā)放的補(bǔ)貼也是難以統(tǒng)一。因此，從中可以得知，相關(guān)的政府部門不僅需要立足于財(cái)務(wù)管理制度的宏觀背景之下，也需要根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r而使用不同的財(cái)務(wù)管理模式。
最后，便是需要加強(qiáng)違反相關(guān)制度的懲罰力度。只有這樣，才能有效提高財(cái)務(wù)管理模式運(yùn)行的效率。
（二）堅(jiān)持實(shí)施財(cái)務(wù)公開制度
當(dāng)前，村民是具有能夠知道和監(jiān)督財(cái)務(wù)管理具體實(shí)施狀況的權(quán)利。也有權(quán)利知道三農(nóng)資金的來源和具體的使用狀況。換而言之，村民行駛監(jiān)督權(quán)的最有效的方法便是實(shí)施財(cái)務(wù)公開制度。此外，為有效保障國家和村民的相關(guān)利益，就必須將財(cái)務(wù)公開制度實(shí)施到底。而且實(shí)施財(cái)務(wù)公開制度主要是保障公開時(shí)間的準(zhǔn)確性和公開內(nèi)容的真實(shí)性。公開內(nèi)容是指必須保證所公開的內(nèi)容真實(shí)、全面以及有效性。而且賬目細(xì)表上必須有具體的事項(xiàng)，相關(guān)數(shù)據(jù)必須真實(shí)有效。以及有必要對每一筆賬目進(jìn)行解釋說明，確保每筆賬目都要清楚。公開時(shí)間是指定期公開，比如以季節(jié)或者年度為標(biāo)準(zhǔn)。也可以在村民大會上進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)送，且村民有權(quán)對所報(bào)送的財(cái)務(wù)進(jìn)行質(zhì)疑和提問。
（三）盡量在我國鄉(xiāng)村實(shí)施會計(jì)電算化
隨著社會的不斷地發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)普及社會的各個(gè)方面當(dāng)中。在城市中，會計(jì)電算化的使用已經(jīng)成為常事。因此就需要在新農(nóng)村當(dāng)中盡量普及電算化，從而有效促進(jìn)的新農(nóng)村的建設(shè)。會計(jì)電算化主要是由計(jì)算機(jī)、會計(jì)軟件以及財(cái)務(wù)人員三者所組成的會計(jì)系統(tǒng)。這種系統(tǒng)節(jié)省諸多的人力資源成本。這類工具的優(yōu)勢便在于只是根據(jù)程序設(shè)定來全面的管理財(cái)務(wù)賬目，并沒有受到人情關(guān)系的影響。而且又是由于農(nóng)村相關(guān)人員對掌握會計(jì)知識力度不夠，而無法隨意更改所設(shè)定的程序，從而也沒有辦法造假。因此，在鄉(xiāng)村中推行會計(jì)電算化不僅有助于提高財(cái)務(wù)管理的效率，也可以保障財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。
會計(jì)電算化的有效性，重要性應(yīng)當(dāng)值得各方的重視。而且農(nóng)村也有所側(cè)重性，有目的培養(yǎng)相關(guān)會計(jì)電算化人才。此外，大力培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化會計(jì)人才有助于節(jié)省成本和提高財(cái)務(wù)管理的效率。
（四）大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理人才
鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理人員主要是由農(nóng)經(jīng)干部和基層干部以及財(cái)務(wù)管理人員所組成。因此提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)是有助于提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。也是貫徹農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度最為有效和直接的方法。所以需要對這類人員進(jìn)行科學(xué)合理的培訓(xùn)，從而提高其業(yè)務(wù)能力。
關(guān)鍵詞：重慶市；因子分析；聚類分析；經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
重慶是典型的大城市、大農(nóng)村，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于非均衡發(fā)展的歷史進(jìn)程，各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有明顯的地域差異。隨著城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)這一重大戰(zhàn)略決策的實(shí)施，重慶的發(fā)展迎來了千載難逢的機(jī)遇。重慶各區(qū)、縣只有對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有一個(gè)客觀、全面的了解，才能更好地實(shí)現(xiàn)有效的區(qū)域整合。
近年來，社會統(tǒng)計(jì)分析軟件在社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、工程技術(shù)以及教學(xué)科研等領(lǐng)域的研究已取得廣泛應(yīng)用。本文以重慶市內(nèi)40個(gè)區(qū)縣為研究對象，結(jié)合重慶市地域特點(diǎn)，綜合運(yùn)用多元統(tǒng)計(jì)中的因子分析和聚類分析，較大限度地避免人為因素所產(chǎn)生的偏差,對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了定量化綜合評價(jià)。在分析重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)和原因的基礎(chǔ)上，探討了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策和思路，以期對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的改善起參考作用。
1經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
國內(nèi)外學(xué)者對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了不少研究，但由于城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身的復(fù)雜性，以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評價(jià)指標(biāo)體系的理論尚有待深入，所以目前還沒有一種公認(rèn)的、可靠的評價(jià)方法。本文在遵循科學(xué)性、全面性、可操作性原則的基礎(chǔ)上，參閱相關(guān)文獻(xiàn)并結(jié)合重慶市現(xiàn)狀，構(gòu)建了以下影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的8項(xiàng)指標(biāo)作為評價(jià)指標(biāo)體系：地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元），工業(yè)總產(chǎn)值(萬元)、公路貨運(yùn)量(萬噸)、建設(shè)與改造投資(萬元)、社會消費(fèi)品零售總額指數(shù)(上年＝100)、城鄉(xiāng)居民儲蓄(萬元)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)（人）、專業(yè)教師數(shù)（人）作為分析樣本，數(shù)據(jù)來源——重慶統(tǒng)計(jì)年鑒［2006］。所采用的分析軟件是SPSS13.0。
2模型方法概述
2.1因子分析
因子分析屬于多元分析中處理降維的一種統(tǒng)計(jì)方法，它是主成分分析的推廣和發(fā)展，它也是將錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的變量（或樣品）綜合為數(shù)量較少的幾個(gè)因子，以再現(xiàn)原始變量與因子之間的相互關(guān)系，同時(shí)根據(jù)不同因子還可以對變量進(jìn)行分類。
Z因子分析的數(shù)學(xué)模型。
通常針對變量作因子分析，稱為R型因子分析，另一種對樣品作因子分析，稱為Q型因子分析。R型因子分析寫成數(shù)學(xué)的形式，就是下面的模型：假定隨機(jī)向量X滿足:
X=A•F+ε
其中A是p×m的常數(shù)矩陣，稱為因子載荷矩陣；F=(F1,…,Fm)是不可觀測的向量，F(xiàn)稱為X的公共因子；ε稱為X的特殊因子，通常理論上要求ε的協(xié)方差陣是對角陣，ε中包括了隨機(jī)誤差，且
ⅱ）Cov(F,s)=0即F和ε是不相關(guān)的；
ⅲ）D(F)=Im即不相關(guān)且方差皆為1。
因子分析的目的就是通過模型X=AF+ε以F代替X，由于m2.2聚類分析
聚類分析是統(tǒng)計(jì)學(xué)中研究“物以類聚”問題的多元統(tǒng)計(jì)分析方法，在統(tǒng)計(jì)分析的應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)得到了極為廣泛的應(yīng)用。
聚類分析至今，有許多種不同的聚類方法，其中應(yīng)用得最多、最成熟的方法為系統(tǒng)聚類法，也是本文將采用的方法。其思路為：首先將每個(gè)數(shù)據(jù)對象各視為一類，根據(jù)類與類之間的距離或相似程度將最相似的類加以合并，再計(jì)算新類與其它類之間的相似程度，并選擇最相似的類加以合并，這樣每合并一次就減少一類，不斷繼續(xù)這一過程，直到所有數(shù)據(jù)對象合并為一類為止。
3實(shí)證分析
3.1因子分析結(jié)果
運(yùn)用因子分析法，借助SPSS對以上數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，在處理過程中采取以下步驟：（1）遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性的原則，對所有指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，消除量綱的影響。由標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)求協(xié)方差矩陣，即原始數(shù)據(jù)的相關(guān)矩陣，判斷能否進(jìn)行因子分析；（2）根據(jù)公共因子在變量總方差中所占的累計(jì)百分比例，一般為大于85%規(guī)則，確定描述數(shù)據(jù)所需要的公共因子數(shù)；（3）公共因子的命名和意義解釋。運(yùn)行結(jié)果如下：
在表2中，按照提取原則即特征值大于1，選入3個(gè)主成分，其方差累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)88.08%，即反映了原始信息的88.08%，這三個(gè)因子就可以解釋原始數(shù)據(jù)的大部分信息了。我們將這3個(gè)主成分作為評價(jià)重慶市40個(gè)區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的綜合參量。
從表3可以看出，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、城鄉(xiāng)居民儲蓄、公路貨運(yùn)量等四個(gè)指標(biāo)與第一主成分的相關(guān)系數(shù)較高，主要反映了經(jīng)濟(jì)總量狀況及其環(huán)境狀況；專任教師數(shù)在第二主成分上的載荷較大，即與第二主成分相關(guān)程度較高；消費(fèi)總額指數(shù)在第三主成分上的載荷較大，即相關(guān)系數(shù)較高。因此我們可將主成分命名如下：
第一主成分：產(chǎn)出主成分；
第二主成分：教育主成分；
第三主成分：消費(fèi)主成分。
把我市40個(gè)區(qū)、縣的經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)(X1，X2，…，X8)代入對應(yīng)的線性模型，可以得到各地區(qū)的主成分值，并以各主成分的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)匯總，得到綜合得分F(其中F=0.0113×F1＋0.1412×F2＋0.7821×F3)。
3.2聚類分析結(jié)果
運(yùn)用SPSS的系統(tǒng)聚類法，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的綜合得分值進(jìn)行分類，共將重慶市40個(gè)區(qū)、縣劃分為三類：第一類渝中、九龍坡、江北、雙橋、沙坪壩、大渡口、南岸、渝北、萬盛、長壽；第二類巴南、北碚、梁平、永川、黔江、大足、銅梁、合川、榮昌、南川、潼南、江津、酉陽、武隆；第三類壁山、萬州、巫溪、巫山、忠縣、豐都、開縣、秀山、綦江、石柱、涪陵、奉節(jié)、彭水、云陽、墊江、城口。
4結(jié)論和對策
通過上述分析，不難看出：
（1）重慶市40個(gè)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著明顯的差異：第一類區(qū)縣大部分分布在都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈，第二、三類區(qū)縣幾乎均處于渝西經(jīng)濟(jì)走廊與三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（2）渝中區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他9個(gè)，這說明渝中區(qū)已成為整個(gè)重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極。其中江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、渝北五區(qū)在地理位置上和渝中區(qū)相臨，受經(jīng)濟(jì)輻射作用應(yīng)影響，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較強(qiáng)；巴南區(qū)、北碚區(qū)雖然位于都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈，有著特殊的區(qū)位優(yōu)勢，但是由于受周邊江北、沙坪壩等五區(qū)的經(jīng)濟(jì)回波效應(yīng)影響，抵消了經(jīng)濟(jì)的輻射作用，所以綜合實(shí)力得分較第一類地區(qū)低；壁山、萬州等l6個(gè)區(qū)縣大多為邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，由于這些地區(qū)的交通不發(fā)達(dá)，這些地區(qū)的專業(yè)優(yōu)秀人才大多流向一、二類地區(qū)，因此使得這些地區(qū)與第一、二類地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距有擴(kuò)大的趨勢。
（3）基于較大地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，重慶市要對以往三大經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展戰(zhàn)略加以完善、發(fā)展和提升，切實(shí)貫徹并實(shí)施“一圈兩翼”的新戰(zhàn)略。努力增強(qiáng)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的帶動(dòng)輻射能力，加快以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加區(qū)域發(fā)展?jié)摿Α７e極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步縮小市域的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，形成大城市帶大農(nóng)村的整體推進(jìn)格局。
參考文獻(xiàn)
［1］陳道平,劉偉．基于微小型汽車市場的影響消費(fèi)者購買行為的消費(fèi)者特性分析［J］．消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，2005，(6)．
關(guān)鍵詞：農(nóng)村 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 影響因素 發(fā)展策略
在推動(dòng)我國農(nóng)村社會發(fā)展的過程中，養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施需要將養(yǎng)老理論與農(nóng)村實(shí)際進(jìn)行綜合分析，從而進(jìn)一步完善相關(guān)制度的建設(shè)。下面從我國現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展環(huán)境以及影響因素的角度進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)分析。
一、我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，使得絕大多數(shù)居民的溫飽已經(jīng)基本滿足。但是由于我國農(nóng)村分布較廣，人員素質(zhì)較低，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制難以全面推行。在這一過程中，三農(nóng)問題成為了政府高度重視的問題。大量學(xué)者們從不同角度對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問題進(jìn)行了分析研究，有些學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決在于模式的革新。從新世紀(jì)的建設(shè)發(fā)展情況看，農(nóng)村和諧社會的籌劃建設(shè)，需要社會保障體系合理化建設(shè)的支撐。
（一）農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
在我國近十年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)逐漸加快了步伐，農(nóng)村社會正從單一的農(nóng)耕社會朝著農(nóng)耕與手工業(yè)并存的方向發(fā)展。可見，外部環(huán)境的發(fā)展極大地影響了全國各地廣大農(nóng)村的發(fā)展。我國農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)村基本養(yǎng)老體系的建立。近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)成為了可能。
為保證養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的順利建設(shè)，在社會主義建設(shè)發(fā)展過程中，各級政府還需要加強(qiáng)對基層信息的調(diào)研分析，這樣才能讓農(nóng)村村民擁有更好的生活保障，并完成和諧社會的建設(shè)。
（二）國家的建設(shè)力度在增強(qiáng)
從我國近年來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況來看，政府對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的重視程度在不斷地加強(qiáng)，居民的個(gè)人觀念在不斷地更新。從社會的發(fā)展情況來看，有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究成果越來越多，社會各方對養(yǎng)老問題越來越重視，國家的投入也越來越多。
（三）體制建設(shè)逐步完善
從近年來的發(fā)展情況來看，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究還在繼續(xù)，并且其已成為學(xué)界研究的重點(diǎn)。從近些年的實(shí)際情況來看，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在不斷地探索進(jìn)步。例如地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)一體化的改革中，融入了對社會保障體系的改革建設(shè)，政府通過全面的改革發(fā)展，進(jìn)一步完善了養(yǎng)老政策，實(shí)現(xiàn)了具體措施的可操作性，并在制度上完善了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間的農(nóng)村體制建設(shè)。
總的來說，現(xiàn)有的農(nóng)村社會養(yǎng)老體制建設(shè)，在很大程度上促進(jìn)了社會的有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展，提高了農(nóng)村居民的幸福指數(shù)。
二、我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響因素
當(dāng)然，我國農(nóng)村還存在著養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)困難等問題。這與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念密不可分。
我國有些農(nóng)村還停留在自給自足的經(jīng)濟(jì)模式中，這需要分析農(nóng)民日常的生產(chǎn)需求，并對農(nóng)業(yè)社會的保險(xiǎn)情況進(jìn)行綜合分析，從而進(jìn)行有針對性的養(yǎng)老保險(xiǎn)形式調(diào)整。
外出務(wù)工現(xiàn)象的普遍存在，使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題必須與城市發(fā)展、農(nóng)民基本生活狀況改變等問題進(jìn)行綜合考量。相關(guān)部門應(yīng)關(guān)注農(nóng)民生存空間問題，加強(qiáng)對農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)，并通過農(nóng)村科研，完善保險(xiǎn)制度，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的老有所養(yǎng)。同時(shí)，相關(guān)部門還要加強(qiáng)對農(nóng)村養(yǎng)老資金的標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高養(yǎng)老金的透明度，從根本上提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量。
三、我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的調(diào)整策略
（一）明確養(yǎng)老制度建設(shè)的必要性與可能性
從社會的發(fā)展情況來看，社會制度隨著人類的發(fā)展在不停修正、改良。從我國現(xiàn)階段的社會發(fā)展情況看，社會經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)接近尾聲，除偏遠(yuǎn)山區(qū)以外，其他地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)基本滿足了新時(shí)代的社會發(fā)展要求，因此，增強(qiáng)社會保障性設(shè)施的建設(shè)、制度的完善具有可行性與必要性。而功能健全的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展提供基礎(chǔ)保障為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的勞動(dòng)力解決后顧之憂，同時(shí)也可以極大地促進(jìn)人均GDP的提高。
（二）結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀進(jìn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整
從現(xiàn)代農(nóng)村社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系來看，養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式還須進(jìn)一步調(diào)整，而這一調(diào)整過程中，應(yīng)結(jié)合我國農(nóng)村的基本現(xiàn)狀。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)整，在充分考慮國情的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)充分考慮各區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等方面的區(qū)域差異性。另外，農(nóng)村勞動(dòng)力的分布狀況也是必須考量的因素之一。
就我國目前的經(jīng)濟(jì)條件來看，政府在提高土地對農(nóng)民保障力度的同時(shí)，還要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)家庭養(yǎng)兒防老的思想，讓農(nóng)村的老年人明白，依靠基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系實(shí)現(xiàn)自身養(yǎng)老的重要性。可以說，某種程度上，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老思想是新型養(yǎng)老制度順利實(shí)施的關(guān)鍵。
在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)推行過程中，相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)注意對傳統(tǒng)文化的復(fù)興，讓老人在傳統(tǒng)文化中，獲得更多的精神依靠，從而更好地適應(yīng)現(xiàn)代的社會生活。在養(yǎng)老模式上，農(nóng)村可以實(shí)行以家庭養(yǎng)老為主，養(yǎng)老院等多種模式并存的多元化養(yǎng)老模式。
（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)中的戰(zhàn)略方針
針對我國現(xiàn)有的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)問題存在的問題，筆者提出如下策略，以供相關(guān)部門參考。
第一，相關(guān)部門可以從社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的模式設(shè)計(jì)出發(fā)，完成社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的綜合建設(shè)。通過我國近年來的發(fā)展情況可知，相關(guān)部門應(yīng)避免因名不副實(shí)、理念偏差、政策不穩(wěn)定等因素導(dǎo)致的養(yǎng)老制度不能貫徹的問題出現(xiàn)。
第二，相關(guān)部門應(yīng)完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)。完善制度的過程中，應(yīng)杜絕基金管理不完善問題，同時(shí)應(yīng)調(diào)整機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本，挑選高素質(zhì)人才進(jìn)行管理，杜絕因個(gè)人因素導(dǎo)致的挪用公款等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
四、總結(jié)
伴隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，社會的安定和諧需要建立在老有所養(yǎng)的基礎(chǔ)上。如果農(nóng)民的生活得不到保障，他們對社會的依存感就會出現(xiàn)偏差。這個(gè)問題將阻礙社會的和諧發(fā)展。因此，我國需要進(jìn)一步地完善對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的綜合管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的合理建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉軍偉.基于理性選擇理論的農(nóng)民工參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度影響因素研究[J].浙江社會科學(xué)，2011（4）：77-83.
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；文化傳播；建設(shè)
“十一五”規(guī)劃提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)在精神文明和文化建設(shè)上，顯得時(shí)分突出和沉重。我們面對的不僅僅是貧窮.更嚴(yán)峻的是面對愚昧和落后。改變貧窮和落后是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的兩翼，缺一不可。
我區(qū)幅員遼闊.人口居住分散，道路交通閉塞，長期以來各種信息傳播渠道不夠暢通，廣大農(nóng)村牧區(qū)獲取信息十分困難。加之文化生活單一，因此群眾的思想觀念也比較傳統(tǒng)，在一定程度上制約了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，必須首先改變這種狀況，讓廣大農(nóng)牧民群眾不斷及時(shí)獲取外界的新思想、新觀念、新信息，與時(shí)俱進(jìn)。
各類新聞媒體在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中擔(dān)負(fù)著重要的任務(wù)。地處邊遠(yuǎn)的我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)，有的地區(qū)連廣播電視訊號的接收效果都不太好，報(bào)紙雜志在農(nóng)村牧區(qū)的訂閱率很低，在今夭這樣的信息社會里，這確實(shí)是一個(gè)很大的問題。很難想象這樣的地區(qū)能夠有好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。這種情況必須改變，我們要有組織有規(guī)劃的做許多具體工作。
1加大投人建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)
我區(qū)各級財(cái)政及相關(guān)部門.要充分認(rèn)識到目前農(nóng)村牧區(qū)信息閉塞制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)重性，下決心加大投入，盡快改變這種狀況。首先要在農(nóng)村牧區(qū)建立起有線電視傳播網(wǎng).讓農(nóng)牧民能夠通過電視了解國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外動(dòng)態(tài)。同時(shí)豐富文化生活。促進(jìn)思想觀念的轉(zhuǎn)變。盡管需要較大的投入，但這樣做是十分值得的。我們知道農(nóng)村牧區(qū)的電視還十分普及，但農(nóng)牧區(qū)群眾看到的電視節(jié)目很少，有的地方只能收視到一兩個(gè)臺，而且模糊不清，收視感覺極差。在農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)完善有線電視網(wǎng)絡(luò)的事情一定要落到實(shí)處，政府、部門、個(gè)人可以集資搞。有線電視網(wǎng)絡(luò)的暢通，是一個(gè)地區(qū)文明的標(biāo)志之一，社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的建設(shè)，不能沒有這樣的標(biāo)志。各種報(bào)紙雜志在農(nóng)村牧區(qū)的訂閱率低，有客觀原因，也有主觀因素。客觀方面主要是訂閱渠道不暢，時(shí)效性差。郵政訂閱報(bào)紙雜志，農(nóng)村牧區(qū)路途遙遠(yuǎn)，傳遞不能及時(shí)到達(dá)，影響訂閱的積極性;報(bào)紙雜志價(jià)格高，貧困農(nóng)村牧區(qū)存在經(jīng)濟(jì)困難。主觀因素主要體現(xiàn)在農(nóng)牧民文化程度較低，閱讀和理解存在困難。另外，真正適合農(nóng)牧民閱讀，能夠體現(xiàn)他們的生活情趣的報(bào)紙雜志少。但無論怎樣評論這些事情，我們都必須認(rèn)真地思考農(nóng)村牧區(qū)的信息和文化傳播問題，想方設(shè)法解決存在的問題。如果農(nóng)村牧區(qū)只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而文化滯后太遠(yuǎn)，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)是不夠完整的，甚至是建設(shè)不好的。
鑒于以上的實(shí)際情況，我們各級政府應(yīng)當(dāng)制定出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的文化、信息發(fā)展規(guī)劃，把它和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等同起來.投入足夠的資金，建立完整的體系，形成物質(zhì)文明和精神文明的互相促進(jìn)，良性循環(huán)。
2搭建堅(jiān)實(shí)的文化、信息平臺
有人認(rèn)為，文化的傳播只能促進(jìn)，不能推進(jìn)，但我們也不能一概而論。就目前我區(qū)的情況，只要我們實(shí)事求是地搞，農(nóng)村牧區(qū)文化、信息的傳播事業(yè)是可以有效推進(jìn)的。過去我們曾經(jīng)嘗試過，但有成功的經(jīng)驗(yàn).也有失敗的教訓(xùn)。比如農(nóng)村文化活動(dòng)室，政府倡導(dǎo)搞了好長時(shí)間.但能夠持續(xù)發(fā)展下來的不多。認(rèn)真思考一下，問題究竟在哪里?歸根到底還是我們不夠認(rèn)真，決心不大，做法欠妥。我們現(xiàn)在重新考慮這樣的問題，應(yīng)當(dāng)把政府搞文化建設(shè)的職能同市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律結(jié)合起來，在農(nóng)村牧區(qū)搭建堅(jiān)實(shí)的文化、信息傳播平臺。
這個(gè)事情需要政府和群眾一起來做。政府要積極組織、投入、規(guī)劃，群眾要參與、管理、維護(hù)。農(nóng)村牧區(qū)黨的基層組織要擔(dān)負(fù)起具體的職責(zé)。有條件的行政村可以建立起文體活動(dòng)室，可以進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，由政府長期投入，群眾后期維護(hù)管理。把回鄉(xiāng)的初、高中畢業(yè)生組織起來，讓他們積極投身到農(nóng)村牧區(qū)的文化、信息傳播事業(yè)上來，按照政府推進(jìn)和市場引導(dǎo)相結(jié)合的模式，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)。農(nóng)村牧區(qū)知識青年是文化建設(shè)的主力軍，他們既有強(qiáng)烈的愿望，又有基礎(chǔ)知識，只要能把推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展與他們自身發(fā)展的需求統(tǒng)一起來，形成一種能夠持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展文化信息傳播的平臺就能搭建起來并持續(xù)下去取得成績。
【關(guān)鍵詞】浙江省 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 金融支農(nóng) 實(shí)證檢驗(yàn)
一、引言
在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融發(fā)展對其起了巨大推動(dòng)作用。我們發(fā)現(xiàn)，金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的研究是國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的重點(diǎn)之一，許多學(xué)者運(yùn)用不同的實(shí)證方法研究了這兩者之間的內(nèi)在關(guān)系，并且表明金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著一定的相關(guān)關(guān)系。Saifullahi Sani Ibrahim（2013）認(rèn)為強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可能沒有金融深化的，尤其是在農(nóng)村地區(qū)。研究結(jié)果表明金融體系的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)有著一定的促進(jìn)作用。所以，人們越來越重視金融發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
長期以來，浙江一直是中國經(jīng)濟(jì)最活躍的省份之一，但從單方面分析，從1978年的城鎮(zhèn)居民人均收入為332元到2012年的34550元，明顯增速很快。然而農(nóng)村居民人均收入從165元變到14552元，兩者之間的差距有不斷變大的趨勢，后者的增長率也有下降的趨勢。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢，農(nóng)村金融供給不足難以滿足經(jīng)濟(jì)的需要。因此，這要求我們必須根據(jù)浙江農(nóng)村金融的實(shí)際狀況來研究農(nóng)村金融的深化問題。
二、農(nóng)村金融支農(nóng)的現(xiàn)狀
目前，浙江已經(jīng)形成了以中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為代表的政策性金融機(jī)構(gòu)，以農(nóng)村信用社為主的合作性金融機(jī)構(gòu)，還有其它商業(yè)金融機(jī)構(gòu)三者相結(jié)合的金融體系。但是，由于目前農(nóng)村的金融制度并不完善，使得這些金融機(jī)構(gòu)并沒有很好的發(fā)揮各自的作用，沒有起到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展的作用。
首先，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的力度不大，金融機(jī)構(gòu)提供的資金不足，導(dǎo)致與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不平衡。研究發(fā)現(xiàn)1985年至2010年間，農(nóng)業(yè)貸款在金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款總額中的比重保持在3～6%之間，但在1985至1990年間比重保持在5～6%左右，之后比重只有3%左右。
其次，金融支持農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致農(nóng)村資金的大量外流。研究發(fā)現(xiàn)在2008年以后農(nóng)村的存貸比開始下降。在1990～2005年期間，農(nóng)業(yè)貸款占農(nóng)業(yè)存款的比重均值只有0.7左右，這說明了農(nóng)業(yè)儲蓄存款并沒有在很大程度上用于支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
通過以上分析可得，雖然目前由政策性金融機(jī)構(gòu)、合作性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)組成的農(nóng)村金融體系已基本形成，但都滿足不了現(xiàn)今農(nóng)民對金融服務(wù)的需求，并不能跟上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的腳步。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)
（一）指標(biāo)體系的建立
農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個(gè)包含經(jīng)濟(jì)、社會、教育與資源等要素在內(nèi)的復(fù)雜系統(tǒng)，單個(gè)指標(biāo)不能全面、客觀地反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，因此將指標(biāo)體系分為三個(gè)層次：第一個(gè)是目標(biāo)層，是綜合各指標(biāo)后的總指標(biāo)。第二個(gè)是準(zhǔn)則層，本文從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會發(fā)展?fàn)顩r三個(gè)方面來反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。第三個(gè)是指標(biāo)層，將準(zhǔn)則細(xì)化，用12個(gè)具體的指標(biāo)從各個(gè)方面來反映三個(gè)準(zhǔn)則的發(fā)展?fàn)顩r。詳見表1。
表1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系
（二）數(shù)據(jù)來源
本文所用的數(shù)據(jù)以浙江省官方出版公布的統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，相應(yīng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于1985～2011年《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》和《浙江60年統(tǒng)計(jì)資料匯編》等。由于官方?jīng)]有農(nóng)村GDP的數(shù)據(jù)，本文按照第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值代替農(nóng)村的GDP。
（三）主成分分析
在構(gòu)建綜合指標(biāo)時(shí)，選用主成分分析，但由于各指標(biāo)度量單位的指標(biāo)不同，并且取值范圍彼此差異非常大，先考慮將數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，因此選用相關(guān)矩陣研究消除量綱上的差異和數(shù)量級影響。
首先分析變量之間的相關(guān)性，對數(shù)據(jù)進(jìn)行了KMO and Bartlett檢驗(yàn)，KMO檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量是用于比較變量間簡單相關(guān)系數(shù)和偏相關(guān)系數(shù)的指標(biāo)。得到KMO值為0.831，越接近于1，表示原有變量可以進(jìn)行因子分析。
本文中使用主成分分析法提取影響因子。按照特征根大于1的原則，提取出兩個(gè)主成分。研究發(fā)現(xiàn)前2個(gè)特征值的方差累計(jì)貢獻(xiàn)率已達(dá)到94.604%，這說明前兩個(gè)公共因子代表原來的12個(gè)指標(biāo)評價(jià)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)有足夠的把握。
采用主成分分析法計(jì)算得到的成分矩陣（見表2）。從表中可以看出，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（y1）、農(nóng)民純收入（y2）、農(nóng)業(yè)增加值（y3）等在第一主因子有較高載荷。第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重（y6）、農(nóng)村普通高中在校學(xué)生數(shù)（y9）等在第二主因子上有較高載荷。所以提取兩個(gè)主因子可以基本反映全部指標(biāo)的信息。
表2 成分矩陣
但這兩個(gè)主因子的表達(dá)式不能從輸出窗口中直接得到，每個(gè)載荷量表示主成分與對應(yīng)變量的相關(guān)關(guān)系，而我們需要通過對成分矩陣中的系數(shù)進(jìn)行處理，將各元素分別除對應(yīng)的特征根，得到各變量在主成分上的得分系數(shù)。
具體主成分的線性組合如下：
（1）
（2）
利用每個(gè)主成分各自的方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù)，構(gòu)造一個(gè)綜合指標(biāo)的函數(shù)：Y=0.899Y1+0.101Y2 （3）
將標(biāo)準(zhǔn)化后的原數(shù)據(jù)代入方程中，得到一個(gè)能夠衡量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)值。
四、金融支農(nóng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證檢驗(yàn)
（一）指標(biāo)的選取
（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量指標(biāo)（Y）。為了更好的反應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，通過建立指標(biāo)體系，用主成分分析得到一個(gè)綜合數(shù)據(jù)。
（2）金融支農(nóng)的規(guī)模（GM）。由于農(nóng)村資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全，因此利用金融相關(guān)比率求出金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)存貸款總和與農(nóng)村GDP的比值，用該比值進(jìn)行衡量。
（3）金融支農(nóng)的效率（XL）。為了體現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村建設(shè)中的效率，以資本的投入產(chǎn)出比來衡量。所以，本文采用農(nóng)業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)存款的比值來表示。
（二）ADF檢驗(yàn)
為了避免模型出現(xiàn)偽回歸的現(xiàn)象，因此要用ADF單位根檢驗(yàn)方法檢驗(yàn)變量的平穩(wěn)性。在進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)前，首先應(yīng)確定VAR模型的結(jié)果和變量的滯后區(qū)間。根據(jù)AIC和SC信息最小化的原則，選取最優(yōu)的滯后階數(shù)。
在進(jìn)行單位根檢驗(yàn)之前，需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行對數(shù)處理，這樣可以消除數(shù)據(jù)的異方差和序列的波動(dòng)，處理后的對數(shù)分別記為LNGM，LNXL。
結(jié)果發(fā)現(xiàn)變量Y、LNGM、LNXL的ADF檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量在5%的顯著性水平下，大于其所對應(yīng)的臨界值，說明接受了原假設(shè)，序列含有一個(gè)單位根，所以這三個(gè)變量的序列都為非平穩(wěn)的時(shí)間序列。于是運(yùn)用差分方法對非平穩(wěn)的變量進(jìn)行處理，對原序列分別進(jìn)行一階差分，發(fā)現(xiàn)Y、LNGM、LNXL的檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的值在5%的水平下均小于與之相對應(yīng)的臨界值。說明原假設(shè)不能接受，三個(gè)變量是平穩(wěn)的。所以，原始變量是一階單整。
（三）協(xié)整檢驗(yàn)與誤差修正
由于原始變量符合協(xié)整檢驗(yàn)的條件且為一階單整，協(xié)整檢驗(yàn)可以進(jìn)行。這就意味著浙江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融支農(nóng)的規(guī)模、金融支農(nóng)的效率可能會存在長期的穩(wěn)定關(guān)系。本文采用的是Johansen的極大似然檢驗(yàn)方法。由于這個(gè)方法是以VAR為基礎(chǔ)的一個(gè)估計(jì)模型，所以在進(jìn)行檢驗(yàn)的時(shí)候，需要對滯后階數(shù)進(jìn)行確定本文是根據(jù)VAR模型的最適合的滯后階數(shù)來確定。為了能夠完整的反映模型的動(dòng)態(tài)信息，并且根據(jù)AIC原則和SC原則，可以確定最優(yōu)的滯后階數(shù)。
協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果表明在1985～2010年的樣本區(qū)間內(nèi)，在90%的置信水平下，Y和LNGM、LNXL這三個(gè)變量之間存間存在一個(gè)協(xié)整關(guān)系，它們的穩(wěn)定關(guān)系如下：
Y=0.833LNGM+3.467LNXL （4）
從式（4）中發(fā)現(xiàn)，LNGM、LNXL對Y的影響穩(wěn)定，存在長期均衡的關(guān)系。表明農(nóng)村金融支農(nóng)的規(guī)模、支農(nóng)的效率與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同向變動(dòng)。當(dāng)金額支農(nóng)的規(guī)模每提高1%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長0.833;而當(dāng)金融支農(nóng)的效率每提高1%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長3.467。這表明，從長期來看，浙江農(nóng)村金額支農(nóng)的發(fā)展水平能夠帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其中金融支農(nóng)的效率帶動(dòng)的效應(yīng)較大，其規(guī)模影響較小但也起到促進(jìn)作用。
為了研究農(nóng)村金額支農(nóng)的規(guī)模、支農(nóng)的效率與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，需建立誤差修正模型來進(jìn)行分析。重新構(gòu)造一階差分的各變量，并且引入長期協(xié)整模型所得到的殘差序列作為解釋變量。誤差修正模型：
DY=0.172DLNGM+0.285DLNXL-0.214ECt-1 （5）
從式（5）中發(fā)現(xiàn)，從短期動(dòng)態(tài)關(guān)系來看，浙江省之間農(nóng)村金額支農(nóng)的規(guī)模、支農(nóng)的效率與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著密切的聯(lián)系。雖然支農(nóng)的效率比規(guī)模對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長具有更強(qiáng)的促進(jìn)作用，但是效率的系數(shù)估計(jì)值不顯著，說明短期內(nèi)并不能對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長起到作用。而規(guī)模的系數(shù)估計(jì)值顯著，說明規(guī)模每提高1%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長0.171。而誤差修正項(xiàng)的系數(shù)為0.214，表示短期波動(dòng)偏離長期均衡的時(shí)候，誤差修正項(xiàng)將以0.214的力度做反向調(diào)整，將非均衡狀態(tài)回復(fù)到均衡狀態(tài)。
（四）格蘭杰因果檢驗(yàn)
在確認(rèn)變量之間存在長期穩(wěn)定的關(guān)系之后，運(yùn)用格蘭杰檢驗(yàn)，對變量進(jìn)行具體的分析，觀察農(nóng)村金融支農(nóng)的規(guī)模、金融支農(nóng)的效率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的因果關(guān)系。因?yàn)槟Ｐ蜏箅A數(shù)的不同會影響格蘭杰因果檢驗(yàn)的結(jié)果，所以本文采用的是根據(jù)AIC和SC最小準(zhǔn)則，確定的滯后階數(shù)，具體結(jié)果見下表。
表3 格蘭杰因果檢驗(yàn)的結(jié)果
表3可以看出，在10%的顯著性水平下，金融支農(nóng)的效率是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格蘭杰原因，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是金融支農(nóng)效率的格蘭杰原因。金融支農(nóng)的規(guī)模不是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格蘭杰原因，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融支農(nóng)規(guī)模的格蘭杰原因。說明金融支農(nóng)的效率能顯著的影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而金融支農(nóng)的規(guī)模的變化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響不明顯，這進(jìn)一步加強(qiáng)了協(xié)整檢驗(yàn)的結(jié)論。
五、結(jié)論分析
首先，通過協(xié)整檢驗(yàn)得出，浙江省農(nóng)村金融支農(nóng)規(guī)模、效率與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著長期相關(guān)關(guān)系。從長期來看，浙江省農(nóng)村金融支農(nóng)的效率能帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且這種帶動(dòng)的效應(yīng)比較大。但是，另一方面浙江省農(nóng)村金融支農(nóng)的規(guī)模也會帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可是它帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)比較小。
其次，通過格蘭杰因果檢驗(yàn)的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，浙江省農(nóng)村金融支農(nóng)的效率是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單向原因，農(nóng)村金融金融支農(nóng)效率越高就越能帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，浙江省農(nóng)村金融支農(nóng)規(guī)模不是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融支農(nóng)規(guī)模的原因，說明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以帶動(dòng)金融支農(nóng)規(guī)模的發(fā)展。
雖然浙江農(nóng)村金融支農(nóng)規(guī)模的大小對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長有正面的影響，但是影響不顯著。因此，需要進(jìn)一步擴(kuò)大浙江省金融支農(nóng)規(guī)模，逐漸優(yōu)化浙江省現(xiàn)有的金融結(jié)構(gòu)體系，建立起以農(nóng)業(yè)銀行為保障的政策性金融，以農(nóng)信社為主的合作性金融、并以商業(yè)性金融為輔助的、多方位的農(nóng)村金融體系。
但是，浙江省的農(nóng)村金融支農(nóng)的效率對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用是十分明顯的，起到了“供給主導(dǎo)”的作用。這就說明地方金融體系將農(nóng)業(yè)貸款轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)存款方面效率是高的，它能有效的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展。但是，目前金融支農(nóng)的效率卻呈現(xiàn)下降的局面。這主要是由于缺乏農(nóng)業(yè)的長期貸款，從而導(dǎo)致了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款與存款之間起不到一個(gè)良好的平衡，不能相互促進(jìn)。所以，如果能夠有效地提高農(nóng)業(yè)貸款的質(zhì)量、優(yōu)化支農(nóng)的結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活提供必要的資金支持，就能切實(shí)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以此改善農(nóng)民的生活水平。這就需要我們加快金融體系制度的改革，提高農(nóng)村金融體系的發(fā)展水平。
參考文獻(xiàn)
[1]陸旭輝.金融支農(nóng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長影響的實(shí)證研究[D].安徽，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011，1-57.
[2]馬晨.農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系實(shí)證研究――基于荊州縣域數(shù)據(jù)[D].湖北，長江大學(xué)，2012：1-52.
[3]徐馮璐.農(nóng)村金融對農(nóng)村消費(fèi)影響的實(shí)證分析――基于浙江省農(nóng)村信用社1980-2010年數(shù)據(jù)[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2013，14（3）：21-28.
1.1基層政府職能履行與農(nóng)戶需求不盡吻合
雖然我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制處于不斷完善過程中，但是基層政府職能在開展過程中不能夠準(zhǔn)確的結(jié)合農(nóng)村人民的需求，人們在能力和渠道等方面都顯得比較弱勢，再加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織不完善，使得在長期的發(fā)展過程中，逐漸使得基層政府組織和農(nóng)村農(nóng)民之間變得失衡，鄉(xiāng)村糾紛事件增加，使得農(nóng)民對于基層政府產(chǎn)生了很大的不滿，影響農(nóng)民對于基層政府的信任。
1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾顯著
當(dāng)前對于我國農(nóng)村地區(qū)來說，基層設(shè)施建設(shè)化程度比較低，投入存在明顯不足，投入方式也非常不當(dāng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中基本上還是依靠天氣和氣候等自然條件來決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，這種情況下使得農(nóng)村生活水平難以有效提升，基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.3農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢要最大程度吻合
當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)的土地資源是非常零碎的，土地均分以及相關(guān)的土地管理制度使得我國農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模非常小，和現(xiàn)代化的市場發(fā)展?fàn)顩r不符合，這就對農(nóng)村的土地投入使用產(chǎn)生了較大的影響，使得我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量明顯下降。再加上農(nóng)村土地承包使用權(quán)的不完整，使得農(nóng)村土地在流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)了很多的困難，因此要想更好地推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，就必須要克服這些難題。
2促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的對策
一是落實(shí)各項(xiàng)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是致力于培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)；三是健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的公開透明。
2.1落實(shí)各項(xiàng)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，對貧困家庭的學(xué)生實(shí)行教育救助；加大農(nóng)村合作醫(yī)療力度，提高農(nóng)民參加率，擴(kuò)大合作醫(yī)療的覆蓋面；發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，解決農(nóng)民看病難問題；傳播先進(jìn)文化，豐富農(nóng)村精神文化生活，改變農(nóng)村面貌。加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度，調(diào)動(dòng)干群創(chuàng)業(yè)的積極性。加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊投機(jī)行為，完善農(nóng)資流通渠道，降低農(nóng)資價(jià)格，切實(shí)給農(nóng)民減負(fù)。
2.2致力于培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)
農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，樹立先進(jìn)的思想觀念。
2.3健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程的公開透明
通過市場機(jī)制對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范和約束，對土地流轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制、價(jià)格、違約責(zé)任給予嚴(yán)格規(guī)定，并且加強(qiáng)市場公正、透明，防止土地流轉(zhuǎn)的投機(jī)行為，建立土地流轉(zhuǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，降低土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，提高業(yè)主履約的能力，確保土地經(jīng)營、業(yè)主履約，將農(nóng)民的損失降低到最小。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益，保持社會大局穩(wěn)定。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞 ：金融發(fā)展；城鄉(xiāng)收入差距；湖南
改革開放政策在增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，中國的國際地位也穩(wěn)步提升。然而，根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒，2013年的國家基尼系數(shù)是0.473，其中城市居民的最高可支配收入與農(nóng)村最低人均凈收入有近22倍之差。所有這些數(shù)據(jù)清楚地表明，迫切需要在中國優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。中部地區(qū)一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，湖南省又是中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省之一，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和市場競爭的激烈化，金融實(shí)力必將成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，所以，本文綜合考慮到湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的典型性，基于金融發(fā)展的視角研究城鄉(xiāng)之間的收入差距問題。
一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
通過對國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，我們發(fā)現(xiàn)有三種觀點(diǎn)從理論方面探討金融發(fā)展與城鄉(xiāng)收入差距之間的關(guān)系。其一，金融發(fā)展和城鄉(xiāng)收入差距之間主要存在“倒U型”關(guān)系1 ，城鄉(xiāng)收入分配差距為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，呈現(xiàn)先遞增后遞減的發(fā)展趨勢；其二，金融發(fā)展和城鄉(xiāng)收入差距成正相關(guān)關(guān)系。持這種偏激觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為國家的金融自由化政策只會給高收入群體提供相關(guān)金融福利，低收入群體根本沒有資格享受到優(yōu)惠條件，因此，金融發(fā)展反而拉大城鄉(xiāng)貧富差距2 ；其三，金融發(fā)展和城鄉(xiāng)收入差距為負(fù)相關(guān)關(guān)系，因?yàn)榻鹑诎l(fā)展在完善的金融機(jī)制前提下，能夠有效抑制收入差距的擴(kuò)大化3 。除此之外，國內(nèi)外學(xué)者也在實(shí)證研究方面有探索與突破，他們通過建立時(shí)間序列模型4 與面板模型5 ，普遍支持金融發(fā)展可以縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距。
雖然國內(nèi)外學(xué)者研究收入分配差距的文獻(xiàn)比較多，但鮮有文獻(xiàn)研究區(qū)域的城鄉(xiāng)收入差距問題，特別是研究湖南省的甚少，因此，本文具體研究到湖南省的實(shí)際情況，對研究全國金融發(fā)展與城鄉(xiāng)收入差距之間的關(guān)系具有非常的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、金融發(fā)展對城鄉(xiāng)之間收入差距的影響機(jī)理分析
金融發(fā)展通過多種路徑影響城鄉(xiāng)之間的收入差距。中國金融在發(fā)展過程中會逐漸產(chǎn)生四種類型的影響效果，即門檻效應(yīng)、排斥的效果、減少貧困以及非平衡的影響。此外，金融發(fā)展將間接刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的人均凈收入。
1.門檻效應(yīng)
金融抑制政策要求城鄉(xiāng)居民參加金融服務(wù)前必須繳納相當(dāng)數(shù)額的成本。但是由于大多農(nóng)村居民缺乏一定的資本積累，而且信貸、保險(xiǎn)條件也相對比較差，他們很少能夠支付高額成本來拓寬自身的貸款渠道，相反，擁有較高經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城鎮(zhèn)居民能夠獲得高收益回報(bào)率的金融服務(wù)。因此，先天不平等的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將阻礙農(nóng)民收入的增加，從而擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。
2.排斥效應(yīng)
受金融風(fēng)險(xiǎn)與金融成本的影響，金融機(jī)構(gòu)為了獲得最大化的利潤，在擴(kuò)大金融服務(wù)類型和服務(wù)范圍的同時(shí)，不惜關(guān)閉經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的某些金融子公司，減少他們的金融服務(wù)供給，甚至有些金融機(jī)構(gòu)明文規(guī)定禁止提供金融服務(wù)給貧困農(nóng)民。如此一來，貧困地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會一直惡化下去，城鄉(xiāng)收入差距越來越大。
3.減困效應(yīng)
金融發(fā)展的減困效應(yīng)主要通過兩種渠道擴(kuò)大金融服務(wù)范圍，一是刺激城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)均衡增長，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐；二是發(fā)展微型金融，豐富金融服務(wù)內(nèi)容。農(nóng)民不僅可以獲得更多有價(jià)值的金融服務(wù)，還能夠增加合法收入，從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。
4.非均衡效應(yīng)
金融發(fā)展的非均衡效應(yīng)主要是指城市和農(nóng)村的金融結(jié)構(gòu)和金融分配效率存在不平衡發(fā)展的現(xiàn)象。由于國家一直致力于城市化建設(shè)，很少投入資金到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，再加上農(nóng)村資源的有限性以及農(nóng)村資金大量外流，所以在中國，農(nóng)村的金融資源分配與城市相比，本身就存在不平衡，城市金融環(huán)境條件比農(nóng)村要優(yōu)越得多。
三、湖南省金融發(fā)展對城鄉(xiāng)收入差距的實(shí)際影響
不管是研究整個(gè)國家，還是探討某個(gè)區(qū)域的城鄉(xiāng)收入差距問題，基于金融發(fā)展的角度，我們都可從金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)以及金融配置效率三個(gè)方面來分析金融發(fā)展對城鄉(xiāng)收入差距的實(shí)際影響情況。
1.金融規(guī)模
在調(diào)查湖南省的金融發(fā)展對城鄉(xiāng)收入差距的影響實(shí)際情況時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，有些金融發(fā)展水平較高的農(nóng)村反而與所屬城市的收入差距更大。經(jīng)過實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，我們認(rèn)為這些農(nóng)村雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但是資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，這是沒有處理好金融發(fā)展速度與分配效率之間關(guān)系的后果。
2.金融結(jié)構(gòu)
湖南省的城鎮(zhèn)金融結(jié)構(gòu)也極其不平衡，特別是某些落后山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r令人堪憂。隨著農(nóng)民工的劇增，留守農(nóng)村的大部分年邁老人和無勞動(dòng)能力的小孩，再加上國家財(cái)政資金不到位，使那些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難有所提高。
3.金融配置效率
現(xiàn)代金融方式呈多元化發(fā)展趨勢，農(nóng)村與城市相比，主要在保險(xiǎn)市場和信貸市場有極大的差距。保險(xiǎn)資源能否得到合理配置對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，較高的保險(xiǎn)資源配置效率能提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為農(nóng)民創(chuàng)造更大的收入。雖然湖南省近年來不斷加大對農(nóng)業(yè)的保障力度，但是資源配置效率仍有待提高。
四、政策建議
通過以上研究，我們提出以下四點(diǎn)措施來縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距，以供參考。第一，降低金融服務(wù)在農(nóng)村的供給成本，提高農(nóng)民的融資能力。一方面積極鼓勵(lì)農(nóng)民為本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入資金，避免資金外流，另一方面吸引更多的金融機(jī)構(gòu)到貧困農(nóng)村投資發(fā)展，為農(nóng)民提供更多廉價(jià)的金融服務(wù)。第二，兼顧金融發(fā)展規(guī)模和金融配置效率共同發(fā)展，在擴(kuò)張金融規(guī)模的同時(shí)，著力優(yōu)化金融分配結(jié)構(gòu)，提高金融分配效率，極力反對一味地追求單方面提升的不當(dāng)行為。第三，改善農(nóng)村金融體系，豐富農(nóng)業(yè)保障政策，通過增加資本投資和人力資本投資共同促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四，時(shí)刻關(guān)注城鄉(xiāng)收入差距的發(fā)展趨勢，在積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的同時(shí)，防止城鄉(xiāng)收入差距不合理的擴(kuò)大化。
引文注釋
1 Jeremy Greenwood,Boyan Jovanovic.Finan?cial Development,Growth and the Distibu?tion of Income[J].Political Economy,1990(98):1076-1107.
2 Stephen Haber,Armando Razo and NobelMature.The Politics of Propety Rights:Politi?cal Instability,Credible Commitments,andEconomics Growth in Mexico,1876-1929[M].New York:Cambridge University Press,2003.
3 冉和光,湯芳華.我國非正規(guī)金融發(fā)展與城鄉(xiāng)居民收入差距：基于省級動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型的實(shí)證研究[J].經(jīng)濟(jì)問題探索,2012(1):185-190.
4 Beck Thorsten,Demirgue Kunt,Ross Levine.Fi?nance,Inequality and Poverty:Cross CountryEvidence[R].World Bank Policy ResearchWorking Paper,2004.
5 王征,魯釗陽.農(nóng)村金融發(fā)展與城鄉(xiāng)收入差距：基于我國省級動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型的實(shí)證研究[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì),2011(7):55-62.
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所出現(xiàn)的問題
從上個(gè)世紀(jì)90年代以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段，農(nóng)村的環(huán)境發(fā)生了極大地變化，資源保護(hù)受到了約束，農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出了供求平衡的趨勢，但部分資源仍會出現(xiàn)多種多樣的問題，導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得不平衡、不穩(wěn)定。從農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)上來看，耕地面積逐漸減小，但村民對于糧食的需求量在加大，所以，糧食一直處于緊缺的狀態(tài)。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)良好的發(fā)展難度加大
在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的提出后，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了持續(xù)近5年的穩(wěn)定收入和增長，增幅也超過了6%，即便是金融危機(jī)以及其他各大經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也依然能穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。但我們不能僅僅看到眼前的發(fā)展，而應(yīng)該關(guān)乎于更長遠(yuǎn)的發(fā)展，在未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策逐漸減弱，農(nóng)業(yè)不會永遠(yuǎn)按照前期的方式持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，尤其是在前期高水平的基礎(chǔ)上穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的難度會加大。
（二）宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行不穩(wěn)定
從目前中國整體的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢去分析，中國還面臨著兩種情況。第一是：我國的經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)困難期沒有過去，產(chǎn)能過剩，通縮的壓力也呈現(xiàn)出遞增發(fā)展的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品的需求量供不應(yīng)求，農(nóng)民的就業(yè)和收入將會成為一定的問題，從而導(dǎo)致他們的生活受到一定程度上的影響；第二是：由于工業(yè)生產(chǎn)的速度加快，呈現(xiàn)出快速循環(huán)流通的?勢，投資者的信心劇增，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出過熱發(fā)展的動(dòng)態(tài)，引發(fā)通貨膨脹的可能性極大，在治理通貨膨脹時(shí)，會產(chǎn)生一系列的問題，如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不穩(wěn)定，食品占CPI總數(shù)過高等，都會阻礙農(nóng)民的收入和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)的增長。
（三）國際農(nóng)業(yè)環(huán)境形勢緊張
國際貿(mào)易也是促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)大動(dòng)力，對外出口的次數(shù)越多，我國農(nóng)村才有機(jī)會去擴(kuò)大自己的農(nóng)產(chǎn)品，從而使得國際市場能夠朝著良性循環(huán)的方向去發(fā)展，我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展也會有著顯著的提升，國際渠道也會由此打通。在2008年左右，我國的農(nóng)產(chǎn)品對外出口已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)頂峰，但隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，國外的需求量逐漸減小，這對我國的經(jīng)濟(jì)有著嚴(yán)重的損失，給農(nóng)業(yè)的發(fā)展也帶來了一定程度上的沖擊，由于我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平過分依賴于國際貿(mào)易，給整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不良的影響，甚至造成了一些弊病，金融危機(jī)過后，全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還需要一段的時(shí)間，在較短的時(shí)間內(nèi)，難以快速而又完全的恢復(fù)，并且對于國外的農(nóng)業(yè)需求量而言，也在逐漸的減少，所以中國應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)業(yè)投向本國，擴(kuò)大內(nèi)需，打開國內(nèi)市場，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
（四）各個(gè)地區(qū)發(fā)展懸殊
我國的國土面積巨大，有著豐富的資源，但各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平卻十分懸殊，從目前的發(fā)展?fàn)顩r上來看，發(fā)達(dá)地區(qū)和陪同地區(qū)、平原地區(qū)與高原地區(qū)以及農(nóng)業(yè)區(qū)和牧區(qū)之間的發(fā)展差距很大，但由于西部大開發(fā)后，我國的西藏、新疆等一些少數(shù)民族聚居地的經(jīng)濟(jì)水平有著很大的提升，東北老工業(yè)基地以及中部地區(qū)也不斷崛起，收入變得越來越高。但一些發(fā)展中的地區(qū)，在農(nóng)村建設(shè)，資源保護(hù)以及社會事業(yè)等各個(gè)方面都有所欠缺，所以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展相對困難，任務(wù)也是十分艱巨。
二、中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
剛剛提到了中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一些問題，只有找到問題的根源，才能談到發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，目前，我國的工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化已經(jīng)達(dá)到了新的發(fā)展水平，城鄉(xiāng)相互發(fā)展、相互促進(jìn)，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平也會邁向一個(gè)新的臺階。
（一）打造全新的農(nóng)產(chǎn)品
農(nóng)產(chǎn)品是市場經(jīng)濟(jì)中不可缺少的，同時(shí)也是促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的大量營銷，我國實(shí)施了品牌戰(zhàn)略，許多消費(fèi)者購買某種產(chǎn)品是因?yàn)槟硞€(gè)品牌，但由于品牌化戰(zhàn)略的興起，中國的農(nóng)產(chǎn)品市場中出現(xiàn)了許多品牌，這需要營銷者更加注重產(chǎn)品的質(zhì)量，才能帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。打造農(nóng)產(chǎn)品的品牌化戰(zhàn)略，可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行考慮：首先，制定產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只有質(zhì)量過關(guān)，才能留住顧客，提高經(jīng)濟(jì)效益；其次，加大營銷力度，營銷不僅僅是針對于國內(nèi)人員，同樣也可以進(jìn)行國際貿(mào)易，加大農(nóng)產(chǎn)品的出口量，得到更多人的認(rèn)可；最后，政府應(yīng)給予當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場資金和宣傳上的支持，將農(nóng)產(chǎn)品市場擴(kuò)大成一個(gè)企業(yè)。
（二）開發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀資源
農(nóng)村在不斷的發(fā)展，無論是從經(jīng)濟(jì)上還是環(huán)境、資源等各個(gè)方面都有著一定的發(fā)展。農(nóng)村的許多地區(qū)已經(jīng)開發(fā)成了旅游基地，風(fēng)光秀美，景色宜人，是許多城市人向往的地方。所以，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村政府可以有效地利用農(nóng)村資源、環(huán)境，合理的開發(fā)，拓寬農(nóng)村的發(fā)展前景，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來更大的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；景觀規(guī)劃；設(shè)計(jì)
0.引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，新農(nóng)村建設(shè)也越來越受到人們的關(guān)注。加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的探究，分析發(fā)展的方向和問題，制定有效的措施，能夠有效的保證新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展水平，確保生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，推動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的基本目標(biāo)
通過系統(tǒng)規(guī)劃，能夠讓農(nóng)村景觀充分反映中國鄉(xiāng)村景觀的特色和類型。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)還比較緩慢，在農(nóng)村景觀改造中的力量還比較薄弱，大多數(shù)情況主要是依靠農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行改造，其中具有隨意性、盲目性和分散性。這種情形不符合新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需要，并且在一定程度上限制了農(nóng)村建設(shè)文化環(huán)境和自然環(huán)境的景觀種類。
加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃，注重設(shè)計(jì)方法的研究，保證能夠進(jìn)行統(tǒng)一、多樣的規(guī)劃，進(jìn)行形成具有中國特色的新農(nóng)村建設(shè)景觀類型。對于農(nóng)村景觀規(guī)劃應(yīng)該在能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并且在規(guī)劃中合理的考慮農(nóng)田的占用問題，不要對當(dāng)?shù)氐恼w生態(tài)環(huán)境形成破壞，不要對當(dāng)?shù)氐木用裆钤斐梢欢ǖ母蓴_。在規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)該結(jié)合人民群眾和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)共同的意愿前提下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和長遠(yuǎn)效益相互統(tǒng)一，共同發(fā)展。
2.新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃的基本原則
2.1生態(tài)美學(xué)原則
在新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃過程中，對于生態(tài)的水平過程和垂直過程都具有景觀擴(kuò)散交替的空間美和時(shí)間的動(dòng)態(tài)美。生態(tài)美學(xué)原則主要是強(qiáng)調(diào)盡可能少的減少對自然的破壞，在原有的生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上建立景觀規(guī)劃，同時(shí)維持農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的平衡，科學(xué)合理的對農(nóng)村的土地和相關(guān)的空間、物質(zhì)進(jìn)行整合利用，進(jìn)而構(gòu)建安全、舒適、美好、健康的環(huán)境與空間。
2.2可持續(xù)原則
在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過程中，對于景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，能夠滿足當(dāng)代人的需求，又能夠?yàn)樽訉O后代留下可創(chuàng)造和發(fā)展的空間。在新農(nóng)村建設(shè)的景觀規(guī)劃中，主要可以體現(xiàn)為：整理農(nóng)村空閑的土地、保護(hù)耕地以及科學(xué)的規(guī)劃，對自然資源進(jìn)行合理的利用，保證新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
2.3整體綜合性原則
在新農(nóng)村景觀規(guī)劃中要將景觀當(dāng)成一個(gè)整體進(jìn)行管理和思考，權(quán)衡各方的利益，要能夠提升農(nóng)民的收入水平，維持當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的發(fā)展，對一些資源合理的利用。農(nóng)村景觀的規(guī)劃過程中應(yīng)該對所處在的地域環(huán)境作為發(fā)展的根本，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行整體綜合性的改造，從而吸引城市的游客，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。
3.我國新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題
3.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力
目前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃過多的注重旅游景點(diǎn)的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，忽略了新農(nóng)村發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使得現(xiàn)在的農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)遭受到破壞，空氣指數(shù)升高。新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r不單是從新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)模和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的合理規(guī)劃來判斷，最重要的還要看新農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境是否健康。國家在對農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)上制定了多個(gè)法律法規(guī)，根據(jù)我國的現(xiàn)狀，這些法律法規(guī)在實(shí)施應(yīng)用中，相關(guān)部門對環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的不夠重視程度，農(nóng)村發(fā)展的復(fù)雜性，使得環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不能很好的落實(shí)到位。
3.2新農(nóng)村建設(shè)模仿嚴(yán)重
我國各個(gè)農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r不同，一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的新農(nóng)村，為了能夠吸引游客，提升農(nóng)村規(guī)劃的質(zhì)量和水平，去模仿城市或者其它新農(nóng)村規(guī)劃比較完善的模式，抱著拿來主義的思想，對農(nóng)村大肆的進(jìn)行改造，造成大多數(shù)的新農(nóng)村特點(diǎn)上出現(xiàn)雷同。新農(nóng)村的大量模仿現(xiàn)象，使得大多數(shù)新農(nóng)村規(guī)劃部門沒有根據(jù)農(nóng)村自身的實(shí)際情況，破壞了農(nóng)村本身的生態(tài)系統(tǒng)。
3.3規(guī)劃的隨意性
新農(nóng)村的建設(shè)，先要對農(nóng)村的整體進(jìn)行有效的規(guī)劃，農(nóng)村規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中占據(jù)著重要的地位。新農(nóng)村的規(guī)劃對基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村的建設(shè)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等都應(yīng)該包括在內(nèi)。在我國的新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村規(guī)劃的隨意性比較常見。造成這種現(xiàn)象的原因有：一、農(nóng)村規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)替換，使得原有的農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)方案取消或是修改，新來的領(lǐng)導(dǎo)對接手農(nóng)村的發(fā)展和規(guī)劃不夠了解，造成農(nóng)村規(guī)劃隨意性的產(chǎn)生。二、在新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)中，一些地方政府為了能夠增加地方的財(cái)政收入，加大對旅游事業(yè)的開發(fā)，在當(dāng)?shù)氐牟糠謪^(qū)域規(guī)劃和改造上，對相關(guān)的人員打開后門，新農(nóng)村的規(guī)劃不能很好的監(jiān)管，造成新農(nóng)村規(guī)劃的隨意性，生態(tài)環(huán)境破壞比較嚴(yán)重。
4.新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃方案的實(shí)施措施
4.1充分利用自然生態(tài)
在新農(nóng)村的建設(shè)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的方向，應(yīng)該對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)多加考慮。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)應(yīng)該是基于環(huán)境保護(hù)上，在新農(nóng)村的規(guī)劃上，有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境的分布進(jìn)行有效的新農(nóng)村規(guī)劃，在農(nóng)村建設(shè)中對于涉及自然生態(tài)的區(qū)域可以針對性的制定建設(shè)和保護(hù)方案。新農(nóng)村的發(fā)展可以利用自然生態(tài)形成旅游區(qū)，旅游區(qū)的建立不僅可以增加財(cái)政收入，而且還可以推動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展[1]。這種方案的實(shí)施，對農(nóng)村的自然環(huán)境起到了一定的保護(hù)作用。有關(guān)單位針對生態(tài)保護(hù)重要性進(jìn)行宣傳，普及生態(tài)保護(hù)的措施，農(nóng)村的原生態(tài)的保護(hù)，需要社會的共同努力，才能創(chuàng)建生態(tài)環(huán)保型新農(nóng)村。
4.2科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村
新農(nóng)村規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。生態(tài)新農(nóng)村的規(guī)劃主要內(nèi)容包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展，自然生態(tài)環(huán)境的改善、農(nóng)村人口的分布等。在新農(nóng)村規(guī)劃的過程中，首先應(yīng)該對農(nóng)村生態(tài)保護(hù)性的開發(fā)提出有效的方案，建設(shè)可循環(huán)的良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)自然資源的可持續(xù)利用[2]。在新農(nóng)村的規(guī)劃過程中，根據(jù)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)村的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研，成立規(guī)劃調(diào)查組， 調(diào)查農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況，農(nóng)村的人口和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在規(guī)劃中要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，參照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制和農(nóng)村生態(tài)活動(dòng)的指標(biāo)，合理的確定農(nóng)村的生態(tài)功能和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)功能，對生態(tài)資源的規(guī)模和多少進(jìn)行合理的分配和布置，使得整個(gè)新農(nóng)村的規(guī)劃能夠建立在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上[3]。如組織和匯集農(nóng)村規(guī)劃人才對農(nóng)村規(guī)劃方案進(jìn)行制定。政府根據(jù)的農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，聽取民眾的意見，讓新農(nóng)村村民對規(guī)劃內(nèi)容方向有個(gè)大致的了解，從而更好的推動(dòng)新農(nóng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)更好的進(jìn)行。
4.3建立完善新農(nóng)村景觀建設(shè)管理制度
為了確保景觀規(guī)范設(shè)計(jì)方案能夠在新農(nóng)村建設(shè)中有效實(shí)施，開展有效的新農(nóng)村建設(shè)，加大對景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的探究，建立完善的新農(nóng)村景觀建設(shè)管理制度。對此，相關(guān)部門應(yīng)該制定合理科學(xué)的管理制度，以確保新農(nóng)村景觀建設(shè)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案有序開展。一方面，要組織健全的管理機(jī)構(gòu)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組， 政府應(yīng)該扮演主導(dǎo)地位，新農(nóng)村自身也要做好的建設(shè)工作的準(zhǔn)備，利用餐飲、娛樂以及旅游等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)來吸引外來的游客，進(jìn)行反哺新農(nóng)村建設(shè)的需求，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)、環(huán)境、社會與建設(shè)方面能夠統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展。
5.結(jié)語
綜上所述，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案研究是很有必要的。通過充分利用自然生態(tài)、科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村、建立完善新農(nóng)村景觀建設(shè)管理制度能夠有效的保證新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展水平，確保生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，推動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]喬曉楠. 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一種制度選擇： 社區(qū)型企業(yè)―山西省龍門村的啟示[J].管理世界，2013，12（07）：15-26.
1、又是一年秋分時(shí)節(jié)，太陽直射點(diǎn)緩緩落腳至赤道，2020年“中國農(nóng)民豐收節(jié)”即將到來。
2、“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富。”
3、當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，不斷提高群眾工作的針對性和實(shí)效性尤為必要。因此，開展“送技術(shù)”活動(dòng)的落腳點(diǎn)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓群眾得到實(shí)惠，這就需要黨員干部協(xié)助抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、積極向所結(jié)對聯(lián)戶的農(nóng)戶(居民)提業(yè)發(fā)展、致富項(xiàng)目信息、協(xié)調(diào)信貸、技術(shù)培訓(xùn)等幫助，扶持群眾依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富，讓他們能在自我努力中找到自身的價(jià)值。
4、黨員干部在走訪了解、摸清實(shí)情基礎(chǔ)上，要綜合分析“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)顩r，從制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富的“源頭”做起，采取“出路子、供信息、幫錢物”等行之有效的幫扶措施，幫助脫貧致富。同時(shí)，要聯(lián)系相關(guān)部門開展專項(xiàng)技培訓(xùn)，幫助困難群眾提高脫貧致富能力。只有讓“輸血與造血”的幫扶并舉，才能立足于農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，幫助他們走上致富奔小康的康莊大道。
5、推而廣之，如果更多的官員、更多的基層政府都能“俯身彎腰”，真正放下身段、撲下身子、放下架子，帶著真情實(shí)感去融入群眾中，做到“望聞問切”，多看看群眾的菜籃子、米袋子，多問問柴米油鹽，多了解廠礦企業(yè)的生產(chǎn)狀況，才能想群眾之所想，急群眾之所急，才會受群眾歡迎，被基層接受。
6、總之，送錢送物不如送培訓(xùn)技術(shù)。服務(wù)“三農(nóng)”，需要技術(shù)要領(lǐng)直接到人搭建起平臺，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和市場信息，進(jìn)行“零距離”服務(wù)，農(nóng)民只要在田間“點(diǎn)菜”，農(nóng)技人員就上門“送餐”。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村道路交通工程建設(shè) 問題探析
中圖分類號：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
前言
公路交通是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)以及農(nóng)民的生產(chǎn)生活的保障，也是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)首要解決的問題之一、國家執(zhí)行農(nóng)村改造措施需要解決的重要問題之一。建設(shè)公路交通可以有效地解決農(nóng)村資源開發(fā)的問題，使商品渠道得到擴(kuò)大，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也得到相應(yīng)的改善，對于農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展也有著重要的意義。因此，我們首先要克服一切困難解決農(nóng)村道路交通中存在的問題，改善農(nóng)村道路交通。
一、農(nóng)村道路工程建設(shè)概述
1、農(nóng)村道路交通工程建設(shè)背景。（1）農(nóng)村道路范圍的界定。我國公路網(wǎng)包括國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道。對于農(nóng)村道路范圍的界定的觀點(diǎn)不同，本文提到的農(nóng)村道路是指主要為行政區(qū)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、人民生產(chǎn)、生活服務(wù)的道路，以及不屬于鄉(xiāng)道以上公路的行政村之間及行政村與外部聯(lián)絡(luò)的公路。（2）農(nóng)村道路建設(shè)提出的背景我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制不斷改革全面展開，從中央到地方政府全部認(rèn)識到了農(nóng)村道路建設(shè)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，在改善了交通條件后，快速地實(shí)現(xiàn)了奔小康的夢想，在構(gòu)建和諧社會的推動(dòng)下，國家做出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略決策，新農(nóng)村道路建設(shè)二十字方針：生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。要真正實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，必須加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。
2、實(shí)施農(nóng)村道路工程建設(shè)的原因。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革的體制也在不斷地研究和改革，農(nóng)村的道路建設(shè)不僅可以推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，而且對于實(shí)現(xiàn)小康社會也成為了必備的條件，我國從地方政府到中央也都充分的認(rèn)識到了這一點(diǎn)，逐漸改善農(nóng)村的交通環(huán)境，使奔小康的夢想快速實(shí)現(xiàn)!國家之所以提出開展新農(nóng)村道路交通建設(shè)實(shí)施工程，就是要符合發(fā)展社會主義新農(nóng)村的決策，也是我國建設(shè)和諧社會的要求!提出建設(shè)新農(nóng)村道路工程的二十字建設(shè)方針：生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。所以，要想真正的實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)，就應(yīng)該大力加強(qiáng)新農(nóng)村的道路建設(shè)
3、新農(nóng)村的道路工程交通建設(shè)意義。有利于農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活的條件得到基本改善；有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村的糧食生產(chǎn)銷售一體化。由于農(nóng)村道路工程建設(shè)的實(shí)施是一個(gè)規(guī)模很大的工程，需要運(yùn)用到大量的材料以及農(nóng)村的勞動(dòng)力，這樣還有助于農(nóng)村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入增加。農(nóng)村的道路工程建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。可以有效地增加農(nóng)民的收入，相應(yīng)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使農(nóng)村小康社會建設(shè)發(fā)展的速度加快，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了條件。
二、農(nóng)村道路交通工程建設(shè)存在的問題。
農(nóng)村道路工程建設(shè)的速度不斷的加快，我國政府部門對于這一方面也非常的重視，農(nóng)村道路交通工程的建設(shè)對三農(nóng)問題的解決也提供了很大的幫助。但是就目前來說，還存在著很大的問題，這些問題主要存在于當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r，在農(nóng)村道路建設(shè)進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃方面存在問題，對于道路建成之后的日常養(yǎng)護(hù)也存在著相當(dāng)大的問題。下面就著重分析存在的幾個(gè)問題：
1、資金籌集的問題。資金的投入不足是當(dāng)前我國農(nóng)村道路交通建設(shè)所面臨的主要問題，而形成這一問題的主要原因就是缺乏投資的主體，相應(yīng)的投資體系不夠健全。從投資的主體來說，沒有明確的投資主體。其主要體現(xiàn)在兩個(gè)重要的方面：責(zé)任主體和投資主體。從一個(gè)方面來說，不少人認(rèn)為農(nóng)村的道路工程建設(shè)是屬于公路建設(shè)范疇的，所以說，交通公路部門才是責(zé)任的主體，政府的主管部門才是責(zé)任的主體。從另一方面來說，由于農(nóng)村的道路交通工程的責(zé)任主體不夠明確，直接導(dǎo)致了投資主體不明確，所以道路交通建設(shè)在資金籌集方面的困難很多。
2、建設(shè)規(guī)劃問題。農(nóng)村道路工程建設(shè)的規(guī)劃是非常重要的，應(yīng)該重視因地制宜!因?yàn)檗r(nóng)村現(xiàn)在的道路都是等級比較低的公路，很大一部分的道路等級都在四級或者之下，很多的公路還沒有被納入國家的公路網(wǎng)，道路的歸屬權(quán)部門還是當(dāng)?shù)氐拇逦瘯蜞l(xiāng)鎮(zhèn)。
3、道路質(zhì)量問題。農(nóng)村用來進(jìn)行道路修建的資金一般都是來源于當(dāng)?shù)氐恼约叭罕姡再Y金的來源是比較有限的。這就使農(nóng)村的道路交通建設(shè)所進(jìn)行施工的標(biāo)準(zhǔn)以及施工的隊(duì)伍是無法與高級公路建設(shè)相比的。農(nóng)村道路交通建設(shè)所要求的質(zhì)量不高就導(dǎo)致一些施工單位在工作中的責(zé)任心比較低，所運(yùn)用的施工技術(shù)也是比較低劣的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的施工單位一般都缺乏相應(yīng)的公路建設(shè)以及工程管理方面的人才，所以導(dǎo)致對工程實(shí)施的監(jiān)管不力，使工程的質(zhì)量無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
4、公路的養(yǎng)護(hù)問題。農(nóng)村道路交通工程建設(shè)的前期對于建筑的標(biāo)準(zhǔn)是比較低的，所以在自然災(zāi)害的抵御能力上就相對比較差，再加上很多的車輛超載嚴(yán)重，所以使原本質(zhì)量就比較差的公路會出現(xiàn)坑槽、龜裂的現(xiàn)象發(fā)生。這樣就會使公路在本來質(zhì)量就不高的情況下再加上長期的超負(fù)荷的使用，又沒有得到及時(shí)的養(yǎng)護(hù)，就導(dǎo)致了公路使用壽命縮短。
農(nóng)村道路交通工程建設(shè)存在問題的解決方法
1、明確責(zé)任主體，積極發(fā)揮政府的組織作用以及農(nóng)民的熱情，從而使資金來源多元化。明確道路建設(shè)的職責(zé)主體，對于社會上的各種力量的參與支持和投資要予以鼓勵(lì)。提高公路沿線人民對于道路建設(shè)的意識；國家要加大對于道路建設(shè)的政策和資金的支持，適當(dāng)?shù)胤€(wěn)定當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)。
2、在道路建設(shè)的規(guī)劃上要更加科學(xué)合理。在設(shè)計(jì)上要因地制宜，努力設(shè)計(jì)出符合要求的公路，在農(nóng)村道路進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)的時(shí)候要聘請專業(yè)的人員進(jìn)行專業(yè)督導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，一些政績觀要堅(jiān)決杜絕，農(nóng)村道路的修建也是解決三農(nóng)問題的重要的方法之一，所以要求地方政府一定要正確對待，發(fā)展農(nóng)村道路的建設(shè)。現(xiàn)在我國農(nóng)村的道路建設(shè)已經(jīng)取得了有效的成果，現(xiàn)在農(nóng)村的公路建設(shè)不需要再進(jìn)行大規(guī)模地?cái)U(kuò)張，所以各級政府要把工作的重心轉(zhuǎn)移到提高公路的質(zhì)量上來。
3、要加強(qiáng)對道路的養(yǎng)護(hù)工作，在公路建設(shè)保障質(zhì)量的同時(shí)也要注重建成后的日常維護(hù)。因?yàn)楦鱾€(gè)地方地質(zhì)環(huán)境的不同使得在施工的技術(shù)以及道路設(shè)計(jì)方面存在著差異，所以要求相關(guān)的技術(shù)人員要在施工時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，提高道路的建設(shè)質(zhì)量，在進(jìn)行道路招標(biāo)的時(shí)候要根據(jù)實(shí)際的情況來設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)段，在招標(biāo)方的選擇上要科學(xué)。
結(jié)語
現(xiàn)在我國農(nóng)村的道路工程建設(shè)得到了飛速的發(fā)展，但是在發(fā)展的同時(shí)也存在著一些問題，要使這些問題都能得到妥善的解決就必須提出合理的方案并付諸實(shí)施，農(nóng)村道路交通工程的建設(shè)任重道遠(yuǎn)，所以就要求各級領(lǐng)導(dǎo)部門以及道路施工單位一定要從實(shí)際出發(fā)，使我國道路交通工程建設(shè)更好地向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
