時(shí)間：2023-07-24 17:07:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境污染及措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1現(xiàn)階段我國(guó)畜牧業(yè)養(yǎng)殖過程中環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1管理力度不夠，污染治理效果欠佳
我國(guó)雖然在很多地區(qū)都已經(jīng)開始對(duì)環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)督和管理，但是由于監(jiān)督管理力度不夠，環(huán)保問題并沒有得到有效解決與控制，這樣不僅消耗了大量的人力、物力，還會(huì)助長(zhǎng)養(yǎng)殖戶無所顧忌的心理，非常不利于我國(guó)畜牧業(yè)的環(huán)境污染控制。
1.2畜牧飼養(yǎng)人員環(huán)保意識(shí)淡薄
在畜牧飼養(yǎng)過程中，飼養(yǎng)人員是行為的主導(dǎo)者，他們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，是實(shí)現(xiàn)環(huán)保問題的關(guān)鍵，但是目前我國(guó)很多畜牧飼養(yǎng)人員本身的環(huán)保意識(shí)就非常淡薄，環(huán)保技術(shù)掌握不夠，加上地方環(huán)保部門管理力度不夠，因此所造成的環(huán)境問題一直得不到解決。
2畜牧業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境污染治理措施
2.1強(qiáng)化畜牧生態(tài)保護(hù)的管理監(jiān)督力
度在畜牧行業(yè)快速發(fā)展的今天，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門及管理人員必須要強(qiáng)化管理意識(shí)與管理力度，定期開展環(huán)境治理與管理工作，運(yùn)用科學(xué)的方法掌握污染情況，為我國(guó)畜牧業(yè)生態(tài)保護(hù)提供更多的依據(jù)。
2.2強(qiáng)化畜牧業(yè)生態(tài)保護(hù)工作指導(dǎo)
在強(qiáng)化監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，還需要給予環(huán)保工作更多的指導(dǎo)，畜牧業(yè)治理環(huán)境污染問題需要遵循防治結(jié)合的原則，我國(guó)長(zhǎng)期以來都是先污染后治理，這對(duì)于環(huán)保治理影響很大，基于以往的經(jīng)驗(yàn)，制定更加合理的治理措施，并給與這些養(yǎng)殖戶科學(xué)的指導(dǎo)和幫助是非常必要的。
2.3科學(xué)化排污處理
導(dǎo)致環(huán)境污染問題的一個(gè)重要因素就是排放處理不科學(xué)，很多養(yǎng)殖場(chǎng)在排污處理上采取的措施不夠完善，從而加重了污染問題。可以采用沉淀池、沼氣池等低成本、高成效的方法，同時(shí)還可以采用柵欄、厭氧及沉淀等工藝，對(duì)養(yǎng)殖過程中所產(chǎn)生的糞便、污水等進(jìn)行處理，一般情況下，污水處理需要兩級(jí)以上的沉淀池。畜禽糞便采用沼氣或生物肥進(jìn)行處理，糞污處理設(shè)施要與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)。糞便污水達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)畜換算：1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)畜＝1頭牛（馬、驢、騾）＝5頭豬＝10只羊＝100只雞＝50只兔＝500只（鴿子、鵪鶉）。養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的排水系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行雨水和污水收集系統(tǒng)分離，在場(chǎng)區(qū)內(nèi)外設(shè)置的污水收集輸送系統(tǒng)，采取暗溝布設(shè)。畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水應(yīng)堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合的原則，經(jīng)無害化處理后還田，實(shí)現(xiàn)污水資源化利用。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）產(chǎn)生的污水經(jīng)處理后向環(huán)境中排放，應(yīng)符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)與農(nóng)田之間，應(yīng)建立有效的污水輸送網(wǎng)絡(luò)，通過車載或管道形式將處理（置）后的污水輸送到農(nóng)田，要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制污水輸送沿途的棄、撇和跑、冒、滴、漏。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水排入農(nóng)田前必須進(jìn)行處理（采用格柵、厭氧、深沉等工藝流程）。進(jìn)行沼氣發(fā)酵，對(duì)沼渣、沼液應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)綜合利用，同時(shí)避免產(chǎn)生新的污染，沼渣及時(shí)運(yùn)至糞便貯存場(chǎng)所；沼液盡可能進(jìn)行還田利用。污水輸送的暗溝，要采取有效措施，防止?jié)B入地下，污染地下水。污水的消毒處理采用非氯化的消毒措施，要注意防止產(chǎn)生二次污染物。污水的凈化處理應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖種養(yǎng)、養(yǎng)殖規(guī)模，清糞方式和當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件、選擇合理、適用的污水凈化處理工藝和技術(shù)路線，采用自然生物處理的方法，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。畜禽產(chǎn)生的糞便經(jīng)厭氧發(fā)酵殺死病原微生物后充分還田。
2.4積極推廣“環(huán)保養(yǎng)殖”
在養(yǎng)殖戶中推廣環(huán)保養(yǎng)殖的理念，引入有利于環(huán)保工作的高效有益微生物與墊料等設(shè)備，這樣動(dòng)物能夠?qū)⒓S便直接排放在發(fā)酵床上，再利用其挖掘及扒爬等本能將這些糞便進(jìn)行有效的翻動(dòng)，加之人工輔助，使畜禽糞尿的有機(jī)物質(zhì)得到充分分解和轉(zhuǎn)化，真正實(shí)現(xiàn)糞污零排放。
3結(jié)語
【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工；環(huán)境污染；防范措施
【中圖分類號(hào)】X50 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672—5158（2012）08-0238-01
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以及國(guó)內(nèi)城市化進(jìn)程的不斷加快，有效推進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的發(fā)展以城市為中心，工程項(xiàng)目以工業(yè)建筑、商業(yè)建筑、民用建筑為主，有效促進(jìn)了城市的建設(shè)與發(fā)展，但是隨著而來的環(huán)境污染問題也是不容忽視的。在我國(guó)環(huán)境保護(hù)部門公布的相關(guān)資料中顯示，建筑行業(yè)逐漸成為城市的主要污染源之一，其污染范圍在不斷擴(kuò)大。因此，在今后的建筑施工管理中，必須注重對(duì)于環(huán)境污染問題的研究，并且加強(qiáng)各種防范措施的應(yīng)用，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
1.建筑施工中的常見環(huán)境污染問題
目前，在國(guó)內(nèi)建筑施工中，常見的環(huán)境污染問題主要有：噪音污染、粉塵污染、水污染、有毒有害廢棄物污染等，下面對(duì)各種污染情況進(jìn)行具體的分析：
1.1 噪音污染
在建筑工程施工過程中，噪音污染是群眾反應(yīng)最為強(qiáng)烈的問題之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在建筑施工中，混凝土澆搗、打樁機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的瞬間噪音可以達(dá)到85dB（A）以上。在建筑施工過程中，不同的施工階段噪音的來源也有所區(qū)別，具體情況如下：1）土石方施工中，噪音主要來源于裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)與運(yùn)輸車輛等；2）打樁施工中，噪音主要來源于振搗棒、打樁機(jī)、混凝土、石料攪拌車等；3）結(jié)構(gòu)施工中，噪音主要來源于汽車泵、地泵、電鋸、模板修理、支拆模板、振搗棒、混凝土攪拌車、外用電梯、搭拆腳手架等；4）室內(nèi)裝修與機(jī)電設(shè)備安裝中，噪音主要來源于電鋸、外用電梯、石材切割、拆除腳手架等。
1.2 粉塵污染
在城市空氣質(zhì)量監(jiān)控中，建筑施工的粉塵污染是造成地表揚(yáng)塵的客觀因素，也是影響區(qū)域空氣質(zhì)量的主要污染源。建筑施工過程中，粉塵污染主要來源于現(xiàn)場(chǎng)土方平整、木工房鋸末、混凝土攪拌，以及水泥、石料、回填土等材料的運(yùn)輸與搬運(yùn)。造成建筑施工粉塵污染以人為或氣象等因素為主，其中施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施不力是最為重要的。
1.3 水污染
在建筑施工過程中，造成水污染的主要因素是各種生產(chǎn)廢水的不合理排放，從而造成城市下水管道的堵塞或?qū)χ苓叺牡叵滤Y源的破壞。建筑施工中的水污染源主要包括：砼澆注廢水、廢泥漿液、井點(diǎn)降水，以及骨料沖洗、混凝土攪拌、砼養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水。如果不能對(duì)建筑施工中的廢水進(jìn)行有效的處理，將對(duì)周圍群眾的日常生活造成嚴(yán)重的影響，而且危及到區(qū)域地下水、河流、湖泊的水質(zhì)。
1.4 有毒有害廢棄物污染
在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)中，有毒有害廢棄物的污染較為廣泛，而且是影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵因素。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)中常見的有毒有害廢棄物主要包括：廢棄化工材料與包裝物、工業(yè)棉布、廢鋁箔紙、漆刷、廢玻璃絲布、廢舊測(cè)溫計(jì)、油手套，以及試驗(yàn)室中丟棄的各種有毒有害試驗(yàn)容器或清洗液，其中含有高濃度的氫氧化鈉、重鉻酸鉀、強(qiáng)酸、氫氧化鉀的化學(xué)物質(zhì)，如果不能進(jìn)行科學(xué)的處理，將造成水、空氣等環(huán)境污染問題。
2.建筑施工中環(huán)境污染的有效防范措施
在現(xiàn)代建筑工程施工中，對(duì)于各種環(huán)境污染問題絕不容忽視，而是要對(duì)其污染源、傳播途徑、危害性等進(jìn)行科學(xué)的研究與分析，從而才能制定和實(shí)施有效的防范措施。結(jié)合筆者多年工程監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了以下防范施工中環(huán)境污染的措施：
2.1 提高建筑施工隊(duì)伍的環(huán)保意識(shí)
在建筑工程施工中，提高施工隊(duì)伍的環(huán)保意識(shí)是實(shí)現(xiàn)文明施工，防范各種環(huán)境污染的有效途徑。在對(duì)國(guó)內(nèi)建筑施工隊(duì)伍定期進(jìn)行環(huán)保教育和培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)將環(huán)境保護(hù)列為建筑企業(yè)的主要管理項(xiàng)目，與進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全等管理項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合。在建筑施工中，對(duì)于各崗位操作人員的監(jiān)管要符合相關(guān)工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要注重對(duì)環(huán)境污染防范措施的研究，在企業(yè)內(nèi)部樹立良好的環(huán)境保護(hù)氛圍，從而推進(jìn)全員環(huán)保意識(shí)的提高。
2.2 強(qiáng)化環(huán)境污染的動(dòng)態(tài)管理
在建筑施工的環(huán)境污染問題防范中，應(yīng)注重動(dòng)態(tài)管理模式的強(qiáng)化，即針對(duì)各種常見的環(huán)境污染問題，分別采取有效的防范措施。
2.2.1 噪音污染的防范
在建筑施工過程中，各種大型機(jī)械、設(shè)備的使用要嚴(yán)格遵守國(guó)家及地區(qū)相關(guān)界定標(biāo)準(zhǔn)，施工單位在開工前15d內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門、環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行工程項(xiàng)目申報(bào)，其中包括：項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)地、總工期、主要噪音污染源和具體的防范措施等。在經(jīng)過相關(guān)部門的審批后，方可組織施工。在建筑工程施工期間，施工單位應(yīng)嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間，原則上禁止在夜間進(jìn)行大型機(jī)械、設(shè)備的操作，如：打夯機(jī)、打樁機(jī)、電鋸、振搗棒、攪拌機(jī)等。如因特殊情況必須進(jìn)行夜間施工，施工單位應(yīng)根據(jù)分級(jí)管理權(quán)限提前向環(huán)保部門上報(bào)申請(qǐng)，在獲取《夜間施工許可證》后，及時(shí)向施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的居民發(fā)放通報(bào)，以贏得周邊居民的諒解。
2.2.2 粉塵污染的防范
在建筑施工中的粉塵污染防范中，應(yīng)注意以下措施：1）保證施工現(xiàn)場(chǎng)中生活、辦公區(qū)的道路進(jìn)行硬化處理，并且配備專人定期灑水和清掃，以有效控制施工過程中的揚(yáng)塵；2）在市區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑工程施工時(shí)，應(yīng)盡量控制現(xiàn)場(chǎng)的混凝土攪拌，而是要使用質(zhì)量合格的商品混凝土；3）在市郊建筑工程項(xiàng)目的混凝土攪拌中，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的封閉管理，以盡量減少或降低施工過程中的水泥、石料塵量；4）在土方運(yùn)輸過程中，應(yīng)嚴(yán)格限制運(yùn)載車輛的裝土高度，并且對(duì)土方表面進(jìn)行覆蓋、噴灑水處理；5）在進(jìn)行樁基施工時(shí)，盡量選用環(huán)傣性能突出的先張法預(yù)應(yīng)力靜壓管樁，并且配合使用無循環(huán)的環(huán)保泥漿工法，從而有效減少泥漿循環(huán)鉆孔、灌注中的粉塵污染；6）在進(jìn)行建筑裝修工程時(shí)，應(yīng)盡量使用半成品或成品，以減少揚(yáng)塵。
2.2.3 水污染的防范
在建筑施工的水污染防范中，應(yīng)從以下幾方面做起：1）對(duì)于各種生產(chǎn)廢水必須經(jīng)過嚴(yán)格的過濾處理后，方可排放至指定的位置；2）在混凝土攪拌站內(nèi)要設(shè)置沉淀池，以保證沉淀后的生產(chǎn)廢水可以二次循環(huán)使用；3）在施工現(xiàn)場(chǎng)的生活、辦公區(qū)設(shè)置沉淀池、排水溝、隔油池、化糞池等，以減少污水中有害物質(zhì)的含量，從而降低對(duì)周邊水資源的污染。
2.2.4 有毒有害廢棄物污染的防范
在建筑施工過程中，對(duì)于有毒有害廢棄物污染的防范應(yīng)堅(jiān)持“回收利用”的基本原則，例如：鐵釘、鋼筋、木頭、塑料、包裝紙、廢渣、廢磚頭等廢棄物都可以在施工進(jìn)行再利用。而對(duì)于有毒有害的固體、氣體、液體廢棄物則要經(jīng)過嚴(yán)格的處理，在達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可將其排放到指定位置，以減少對(duì)于區(qū)域環(huán)境的影響和破壞。
3.結(jié)束語
總之，在建筑工程施工中，加強(qiáng)環(huán)境污染和防范措施的研究具有重要的意義，而且是保障我國(guó)建筑行業(yè)綠色化、環(huán)保化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。針對(duì)各種常見的建筑施工環(huán)境污染問題，國(guó)內(nèi)施工單位應(yīng)加強(qiáng)分析，并且積極制定科學(xué)、有效的防范措施，從而有效提升建筑行業(yè)的環(huán)保水準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；污染；措施
中圖分類號(hào)：[TU984.11+5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市環(huán)境保護(hù)問題越來越受到全社會(huì)的高度重視。城市環(huán)境污染問題與人民群眾的生活十分緊密，涉及到社會(huì)管理的各個(gè)方面。近年來，各地在加快城市環(huán)境建設(shè)過程中做了大量的工作，取得了顯著的成效。但是，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，城市環(huán)境污染和生態(tài)破壞仍是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，由此引發(fā)大量的社會(huì)問題。
1城市污染的主要問題
1.1大氣污染
作為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家之一，中國(guó)能源消耗量近十年來穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是煤炭的消耗在中國(guó)的大氣污染中起著決定性作用，二是機(jī)動(dòng)車保有量和城市人口隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而迅速增加，這種趨勢(shì)在大中城市表現(xiàn)得尤為明顯。我國(guó)城市大氣環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，每年全國(guó)因城市大氣污染導(dǎo)致的超額死亡達(dá)17. 8萬人。煤氣燃燒污染、工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、機(jī)動(dòng)車尾氣已成為主要污染源，城市大氣污染60%～70%源于機(jī)動(dòng)車尾氣排放。世界衛(wèi)生組織對(duì)全世界53個(gè)國(guó)家272個(gè)城市大氣進(jìn)行了測(cè)定，中國(guó)的北京、蘭州等8個(gè)城市在全球10大污染城市中榜上有名。因城市大氣環(huán)境污染而引發(fā)的各類投訴不斷上升。
1. 2噪聲污染
近年來，關(guān)于噪聲污染的群眾舉報(bào)、來信來訪逐年增多。一是城市道路交通噪聲超標(biāo)，其中高架道路、軌道交通等引發(fā)的交通噪聲影響更為突出；二是建筑工地噪聲擾民不斷，矛盾相對(duì)突出，是投拆的焦點(diǎn)之一；三是社會(huì)生活噪聲影響面廣量大。由第三產(chǎn)業(yè)的餐飲、菜場(chǎng)、商店、文化娛樂場(chǎng)所產(chǎn)生的噪聲擾民目前呈上升趨勢(shì)，主要噪聲源是油煙排風(fēng)機(jī)、空調(diào)機(jī)組、娛樂業(yè)及各式展覽會(huì)的喇叭音響等；四是城市工業(yè)噪聲污染干擾市民的正常生活。在一些大城市由于地鐵、機(jī)場(chǎng)和城際高速鐵路等軌道交通線附近的居民，認(rèn)為這些項(xiàng)目距離他們住居的小區(qū)太近，已經(jīng)或?qū)⒁绊懰麄兊恼Ｉ睿虼艘l(fā)其高度關(guān)切和不滿。
1.3固體廢物污染
目前城市生活垃圾的產(chǎn)生量不斷增加，我國(guó)城市固體廢棄物堆放量已高達(dá)80多億噸，侵占土地約6億平方米。全國(guó)668座城市年清運(yùn)生活垃圾約2. 5億噸，且每年以8%～10%的速度增加。為了處理好城市垃圾，大城市相繼建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，北京市擬建設(shè)六里屯、南宮、阿蘇衛(wèi)和高安屯4個(gè)生活垃圾焚燒項(xiàng)目，由于害怕產(chǎn)生的二惡英污染影響生活，附近居民對(duì)此強(qiáng)烈不滿。
1. 4電磁波輻射污染
又稱電子霧污染，已被公認(rèn)為是城市公害。城市里的高壓線、變電站、電臺(tái)、電視臺(tái)、雷達(dá)站、電磁波發(fā)射塔和電子儀器、醫(yī)療設(shè)備、辦公自動(dòng)化設(shè)備和家用電器，都會(huì)產(chǎn)生各種不同波長(zhǎng)頻率的電磁波，人們長(zhǎng)期暴露在超過安全輻射劑量的環(huán)境中就會(huì)損傷健康。
1.5水污染
隨著工業(yè)化、城市化加快，我國(guó)水污染加重，污染源主要來自工業(yè)發(fā)展超標(biāo)排放的工業(yè)廢水和大量未經(jīng)處理直接進(jìn)入水體的生活污水。近年來工業(yè)廢水經(jīng)過治理有所減少，但城市生活污水卻有增無減，占水質(zhì)污染的51%以上。全國(guó)600多個(gè)城市中目前大約一半的城市缺水，75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化，90%的城市水域污染嚴(yán)重，南方城市總?cè)彼康?0%～70%是由于水污染造成的。我國(guó)118個(gè)大中城市中，有115個(gè)城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%。水污染降低了水體的使用功能，引發(fā)了多種疾病，加劇了水資源短缺。
2城市環(huán)境污染的原因
（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速與環(huán)境保護(hù)相對(duì)滯后。20世紀(jì)80年代以來，穩(wěn)定和發(fā)展成為中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩大目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)所伴隨的工業(yè)化和城市化的提高，掠奪性使用自然資源的現(xiàn)象在各地普遍存在，國(guó)外、境外一些高污染企業(yè)也紛紛進(jìn)入國(guó)內(nèi)安營(yíng)扎寨。
（2）城市管理水平低，條塊分割嚴(yán)重，政出多門，有令不行，有令難行。城市政府作為城市的管理者沒有經(jīng)營(yíng)城市的先進(jìn)理念，僅片而追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視或根本不重視城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染的防治，其結(jié)果導(dǎo)致城市環(huán)境問題日益嚴(yán)重，城市形象大受影響，反而阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理造成環(huán)境污染加劇。改革開放以來，工業(yè)化步伐加快，重化工業(yè)的特征十分明顯。近年來，建材、冶金、化工、石化和能源等基礎(chǔ)工業(yè)增長(zhǎng)較快，而它們恰恰是自然資源消費(fèi)多、“二廢”產(chǎn)生量大的部門。
（4）消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理使環(huán)境污染，特別是大氣污染日益嚴(yán)重。由于中國(guó)能源消費(fèi)以燃煤為主，煤炭消費(fèi)比重占商品能源的73 %，工業(yè)燃料的75 %北工原料的65 %，城市民用燃料的80 %，因此，造成危害性很大的以粉塵和酸雨為主的大氣污染。
（5）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的環(huán)境問題。近年來，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍技術(shù)落后、裝備水平低、規(guī)模小、分布廣，加上地方保護(hù)主義，造成有法難依、有法不依，因此，中國(guó)以城市為中心的環(huán)境污染有加速向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，反過來，農(nóng)村特別是近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染問題又直接影響著城市的水資源、空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。
3城市環(huán)境污染的治理措施
（1）管制措施：最嚴(yán)厲的管制措施是政府頒布法律，認(rèn)定排污行為為違法，并依法追究違法者的法律責(zé)任。非法和合法之間的界線是明顯的。但是，由于法律的強(qiáng)制性，即只能制定一個(gè)排污標(biāo)準(zhǔn)，因此，有可能造成某些企業(yè)失去進(jìn)一步治理或徹底治理污染的信心。另一種管制措施是向排污企業(yè)征收排污費(fèi)，即誰排污誰付費(fèi)原則，目前應(yīng)采取排污即收費(fèi)和超標(biāo)加重收費(fèi)相結(jié)合的收費(fèi)制度。
（2）稅收政策：由國(guó)家通過增稅或減稅來防治環(huán)境污染，污染嚴(yán)重的企業(yè)所承擔(dān)的稅率要高，而且對(duì)特別污染企業(yè)還可加征特別稅。而對(duì)環(huán)境污染治理好的企業(yè)，則可減免一部分稅。通過稅收這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿達(dá)到治污防污的目的。
（3）財(cái)政政策：一是通過信貸杠桿來調(diào)整企業(yè)防治環(huán)境污染的行為，企業(yè)防治環(huán)境污染的資金或綜合利用廢棄物的技改項(xiàng)目，可向銀行申請(qǐng)低息、貼息貸款；而對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)進(jìn)行信貸控制，不接受貸款申請(qǐng)或提高貸款利率。二是由國(guó)家和地方財(cái)政提供專項(xiàng)資金對(duì)污染治理作得好的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼。
（4）排污許可證制：由政府通過向排污企業(yè)發(fā)放一定量的許可證，允許它們釋放一定量的污染，從而建立起一個(gè)買賣允許排放量的市場(chǎng)，由排污企業(yè)共同分擔(dān)治污費(fèi)用。
（5）強(qiáng)化和推動(dòng)城市經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)理念，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，將整個(gè)城市化過程納入到國(guó)家和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之中，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展城市化戰(zhàn)略。
4總結(jié)
隨著改革開放的小斷深入和中國(guó)城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)城市化所帶來的一系列環(huán)境問題日益突出，已影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)退化、環(huán)境污染等外部小經(jīng)濟(jì)性己成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段和措施才能使城市環(huán)境污染得以治理.城市建設(shè)迅速協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：牛羊養(yǎng)殖;環(huán)境污染;防控
近幾年以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，牛羊養(yǎng)殖規(guī)模在不斷擴(kuò)大，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局逐漸向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)，雖然能夠帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，但是也會(huì)造成非常嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。在養(yǎng)殖牛羊的過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的排泄物、糞便氣味等污染物，這些污染物在進(jìn)入大氣環(huán)境之后，將會(huì)引發(fā)非常惡劣的環(huán)境問題。隨著我國(guó)的環(huán)境問題越來越嚴(yán)峻，必須加快環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，必須深入研究和分析牛羊養(yǎng)殖的環(huán)境污染問題，并在此基礎(chǔ)上提出真實(shí)、有效的防控措施，才能更好地優(yōu)化牛羊養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境，促進(jìn)牛羊養(yǎng)殖和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、牛羊養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染問題
通過發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)，雖然能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給人們提供新鮮的牛羊肉制品，改善人們的生活品質(zhì)，但是也會(huì)嚴(yán)重破壞自然生態(tài)環(huán)境，牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、散發(fā)的氣味以及其它物質(zhì)引發(fā)了環(huán)境污染問題。
（一）牛羊糞便引發(fā)的環(huán)境污染問題
在養(yǎng)殖牛羊時(shí)，每天提供大量的草料喂養(yǎng)，牛羊在吞食草料之后，會(huì)產(chǎn)生大量的糞便，但是為了促進(jìn)牛羊成長(zhǎng)，必須消耗大量的草料。根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在飼養(yǎng)奶牛的過程中，一百頭奶牛每天吞食足夠的草料，會(huì)產(chǎn)生5噸左右的糞便等排泄物。數(shù)量龐大的糞便排泄物，如果沒有經(jīng)過科學(xué)、合理地處理，直接排放到自然環(huán)境中，將會(huì)引發(fā)顯著的環(huán)境污染問題。而且在農(nóng)村地區(qū)建立牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)，一般建立在靠近水源或者河流的地區(qū)，當(dāng)糞便直接投入水源中，將會(huì)影響水質(zhì)，對(duì)下游地區(qū)的河流造成嚴(yán)重的污染。同時(shí)，在夏季時(shí)，牛羊吸收的食物將進(jìn)一步增多，糞便等排泄物也將逐漸增加，夏季的牛羊糞便如果沒有及時(shí)處理，將會(huì)產(chǎn)生大量的細(xì)菌和蚊蟲，不僅污染了環(huán)境，而且威脅了牛羊的體質(zhì)健康。
（二）牛羊氣味引發(fā)的環(huán)境污染問題
在牛羊養(yǎng)殖過程中，不僅會(huì)產(chǎn)生大量的糞便等排泄物，對(duì)環(huán)境造成污染，而且牛羊自身也會(huì)產(chǎn)生許多難聞的氣味，如果沒有及時(shí)給牛羊清洗身體，這些氣味進(jìn)入大氣環(huán)境中，將會(huì)造成非常嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。牛羊在封閉的環(huán)境中生活，沒有及時(shí)處理排泄物，排泄物會(huì)產(chǎn)生許多污染性氣味，這些氣味對(duì)牛羊的自身健康造成不良影響。當(dāng)污染性氣味進(jìn)入大氣環(huán)境之后，將會(huì)影響人們的正常生活環(huán)境，降低牛羊養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）其它因素引發(fā)的環(huán)境污染問題
在牛羊養(yǎng)殖的過程中，除了牛羊排泄物以及自身攜帶的氣味引發(fā)的環(huán)境污染問題之外，而且在牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)所中會(huì)滋生許多帶有病菌的小動(dòng)物，這些小動(dòng)物包括老鼠、犬類以及貓類動(dòng)物，這些動(dòng)物在進(jìn)入牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)所時(shí)，會(huì)帶入大量的病毒和細(xì)菌，對(duì)牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)所的環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，而且危害了牛羊等動(dòng)物的自身成長(zhǎng)。除此之外，在利用飼料喂養(yǎng)牛羊時(shí)，飼料中存在大量的氨基酸，如果沒有合理配置飼料，牛羊在吸收飼料之后，產(chǎn)生的糞便排泄物中存在大量的氮元素，這些氮元素和牛羊飼料中的微量元素也會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。
二、牛羊養(yǎng)殖污染問題產(chǎn)生的原因分析
在養(yǎng)殖牛羊的過程中，受到多種因素的影響，最終造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，從根源上來看，牛羊養(yǎng)殖污染問題產(chǎn)生的原因主要有這樣幾種：
（一）牛羊養(yǎng)殖的產(chǎn)出肥料沒有及時(shí)處理
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，在農(nóng)村地區(qū)開始大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，牛羊養(yǎng)殖規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，農(nóng)村地區(qū)建立了大量的牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)，這些牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)為城市地區(qū)提供了新鮮牛奶和牛羊肉。但是針對(duì)牛羊養(yǎng)殖的排泄物以及飼草肥料，沒有及時(shí)進(jìn)行回收處理，或者采用的回收處理方式缺少合理性，養(yǎng)殖基地以及環(huán)保處理設(shè)施過于單一落后，糞便等排泄物的處理方式不合理，直接投入河流與水源，將會(huì)嚴(yán)重破壞自然生態(tài)環(huán)境。
（二）環(huán)境污染的防治措施過于薄弱
自改革開放三十年以來，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展畜牧業(yè)，但是在牛羊養(yǎng)殖過程中，沒有注重環(huán)境保護(hù)問題，對(duì)于國(guó)外先進(jìn)的牛羊養(yǎng)殖技術(shù)吸收運(yùn)用不足，缺少充足的牛羊養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，所以造成了牛羊養(yǎng)殖技術(shù)過于生疏，不夠成熟。在牛羊養(yǎng)殖基地中沒有配套安裝相關(guān)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，缺少環(huán)境保護(hù)意識(shí)，當(dāng)?shù)卣约梆B(yǎng)殖戶沒有從思想上重視環(huán)境污染的防治措施，所以導(dǎo)致環(huán)境污染問題非常顯著。
三、牛羊養(yǎng)殖中的環(huán)境污染防控措施分析
（一）建立完善環(huán)境污染管理制度，健全相關(guān)法律法規(guī)
針對(duì)當(dāng)前牛羊養(yǎng)殖中的環(huán)境污染問題，牛羊養(yǎng)殖基地必須建立完善的環(huán)境污染管理制度，對(duì)牛羊養(yǎng)殖的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，密切處理各種環(huán)境污染問題。而且為了有效防治環(huán)境污染，作為養(yǎng)殖戶，必須把牛羊養(yǎng)殖規(guī)模控制在一定范圍之內(nèi)，把牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)做精做細(xì)，而不是一味地?cái)U(kuò)張牛羊養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，以此來提高牛羊養(yǎng)殖效率以及效益。同時(shí)，專業(yè)的牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)必須配置完善的糞便處理設(shè)備，避免糞便等排泄物隨意排放，污染環(huán)境。除此之外，國(guó)家和各級(jí)政府需要健全相關(guān)法律法規(guī)，制定畜牧養(yǎng)殖的環(huán)境保護(hù)法律，嚴(yán)格禁止違規(guī)排放污染物，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境健康、和諧發(fā)展。
（二）推廣應(yīng)用有機(jī)健康飼料，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、綠色飼養(yǎng)
目前，許多養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)牛羊時(shí)，采用普通的草料進(jìn)行配比，這種飼養(yǎng)方式會(huì)排放許多微量元素污染環(huán)境。所以必須改變當(dāng)前的飼養(yǎng)方式，要大力推廣有機(jī)健康飼料，作為牛羊養(yǎng)殖戶，必須加強(qiáng)研發(fā)和飼料配比，不斷測(cè)試飼料的配放比例，控制牛羊的飲食量，減少糞便等污染排泄物。而且需要對(duì)飼料的營(yíng)養(yǎng)元素進(jìn)行均衡搭配，避免微量元素超標(biāo)，被排出牛羊體外污染環(huán)境。而且在牛羊養(yǎng)殖中使用飼料中，可以選用化學(xué)添加劑比較少，沒有副作用的飼料，這樣不僅能夠促進(jìn)牛羊健康成長(zhǎng)，而且能夠有效防治環(huán)境污染問題。
（三）牛羊養(yǎng)殖人員需要合理、及時(shí)地處理糞便排泄物
牛羊糞便等排泄物嚴(yán)重污染了自然生態(tài)環(huán)境，出現(xiàn)這種情況的主要原因在于牛羊養(yǎng)殖人員沒有重視和管理牛羊排泄物。因此，相關(guān)工作人員每天必須及時(shí)處理牛羊糞便等排泄物，采用科學(xué)、合理的方式來收集牛羊排泄物，并把排泄物堆放到糞便處理池中進(jìn)行集中處理，避免排泄物產(chǎn)生細(xì)菌、病毒污染環(huán)境。同時(shí)，對(duì)于化糞池的底部需要進(jìn)行防滲處理，避免糞便污染物侵入土壤或者地下河流，對(duì)水源造成污染。
四、總結(jié)語
綜上所述，為了有效防治牛羊養(yǎng)殖中的環(huán)境污染問題，必須建立完善環(huán)境污染管理制度，健全相關(guān)法律法規(guī)；推廣應(yīng)用有機(jī)健康飼料，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、綠色飼養(yǎng)；牛羊養(yǎng)殖人員需要合理、及時(shí)地處理糞便排泄物，這樣才能有效改善牛羊養(yǎng)殖環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]波拉提·扎爾合木.牛羊養(yǎng)殖過程中的環(huán)境污染問題分析和防控措施探討[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊,2016(18):225-225.
摘要隨著社會(huì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，為了更好滿足人們不斷對(duì)高水平、高服務(wù)生活的需求，我國(guó)建筑工程數(shù)量在不斷增加。隨之而來的污染也與日俱增，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極影響。因此，對(duì)建筑施工中的環(huán)境污染問題進(jìn)行有效分析和防治可以在一定程度上對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不可估量的作用。
關(guān)鍵詞 建筑施工 環(huán)境污染 防治措施
眾所周知，建筑工程一般都具有浩大的工程量，有著較為長(zhǎng)久的施工周期，因而建筑工程在施工過程中環(huán)境保護(hù)問題在整個(gè)施工過程中占有著舉足輕重的地位。一個(gè)建筑工程從開始新建到擴(kuò)建再到改建，整個(gè)施工過程都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和居民生活帶來一系列的噪聲污染、灰塵污染、氣味污染更有甚者會(huì)產(chǎn)生一系列的氣候和生態(tài)環(huán)境的種種污染。在建筑工程的過程中還會(huì)不斷產(chǎn)生大量的廢棄材料的固定垃圾，如何對(duì)這些廢棄資源進(jìn)行有效利用和處理是關(guān)乎環(huán)境污染的一個(gè)不可避免的重大問題，對(duì)建筑材料的再度利用也對(duì)當(dāng)今社會(huì)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要問題。
一、深入了解產(chǎn)生建筑施工中環(huán)境污染的眾多因素
1.施工中水污染問題。水資源的利用在建筑施工中是不可避免的，在施工前期進(jìn)行必要的水道鋪設(shè)、對(duì)相關(guān)土壤進(jìn)行深層的地基打造是相關(guān)建設(shè)人員在建設(shè)工程中所有做的首要工作，這是保證后期施工順利進(jìn)行的前提。然而在這一系列施工過程中，土質(zhì)等因素自然而然就會(huì)對(duì)地下的水質(zhì)造成一定污染。同時(shí)在整個(gè)建筑施工工程中也會(huì)產(chǎn)生大量的污水，有些建筑機(jī)構(gòu)為了節(jié)省資金直接將施工過程中產(chǎn)生的污水排放到當(dāng)?shù)丨h(huán)境中，這就對(duì)環(huán)境造成了重大污染。
2.建筑施工中噪聲的污染。每一個(gè)建筑物在施工過程中都會(huì)或多或少地產(chǎn)生一些噪聲，沒有聲音的建筑施工是不存在的。其中建筑施工過程中的挖土機(jī)、打井機(jī)、土夯機(jī)、打樁機(jī)、推車、電鋸、電鉆等施工工具都會(huì)產(chǎn)生各式各樣的噪聲污染。如果工地離當(dāng)?shù)氐木用褡≌容^近，勢(shì)必會(huì)給當(dāng)?shù)氐木用袢粘Ｉ顜砗艽蟮脑肼曃廴荆M(jìn)而會(huì)對(duì)人們的正常生活帶來很大影響。
3.建筑施工中對(duì)空氣的污染。現(xiàn)在無論是天氣預(yù)報(bào)中還是我們?nèi)粘Ｉ钪姓劦教鞖馇闆r，討論最多的就是“霧霾”，這對(duì)我們的身體具有重大危害。隨著生活水平的提高，建筑物大量的新建和車輛的不斷增多，空氣中煙塵等污染物明顯地增多了不少。建筑施工中各個(gè)施工中機(jī)器所釋放出來的大量廢氣，同時(shí)施工工程中各種化學(xué)材料的利用也會(huì)產(chǎn)生一定的粉塵，這些都對(duì)我們的空氣造成了直接影響。
二、針對(duì)建筑施工中的環(huán)境污染所采取的有效防治措施
就目前來看建筑施工中環(huán)境污染問題已成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大因素，如何進(jìn)行有效地環(huán)境防治措施是各個(gè)建筑工程中所面臨的焦點(diǎn)問題，從根源上進(jìn)行正確分析提出有效治理措施，才能從根本上解決環(huán)境污染問題。
1.有關(guān)建筑施工中廢水的防治措施。如果建筑施工中的廢水不經(jīng)污水處理廠進(jìn)行處理直接排入到城市的下水道或河流中所造成的環(huán)境污染是難以估量的。因而在建筑工地中建設(shè)污水處理廠或廢水收集池是很有必要的，生產(chǎn)的污水要經(jīng)收集池進(jìn)行沉淀后將上層的清水進(jìn)行一定的處理，這樣不僅可以減少污水對(duì)環(huán)境的污染，而且也可實(shí)現(xiàn)廢水的循環(huán)利用。與此同時(shí)，對(duì)于工地內(nèi)那些容易產(chǎn)生油脂性廢水的車輛和建設(shè)設(shè)備也要相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對(duì)于設(shè)備所產(chǎn)生的廢棄油脂要進(jìn)行集中處理，以防這些污染物直接流入下水道和河流。對(duì)于那些污染河道的違法行為要依法進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，并要加強(qiáng)施工人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
2.對(duì)于噪聲污染的防治措施。根據(jù)科學(xué)人員的相關(guān)實(shí)驗(yàn)可知正常人們可以接受到的噪聲分貝如果在白天一般需要控制在85分貝以下，在夜晚需要控制在55 分貝以下，因此在建筑施工中減少噪聲的污染對(duì)人身體健康是很有必要的。對(duì)建筑施工中的施工器材進(jìn)行相應(yīng)的改良或必要的更換是減少噪音的一個(gè)重要因素，對(duì)于挖土機(jī)、土夯機(jī)、推土機(jī)等這些產(chǎn)生大量噪聲污染的大型設(shè)備要盡量安排在白天進(jìn)行施工。對(duì)于離工地比較近的居民區(qū)當(dāng)?shù)卣部筛鶕?jù)發(fā)展情況添加隔音設(shè)備。
3.對(duì)于施工中固體垃圾的防治措施。每一個(gè)建筑物在施工過程中都會(huì)產(chǎn)生大量的固體廢棄物，例如：鋼筋、木頭、水泥袋、廢棄的磚頭等等這些都是在施工過程中產(chǎn)生的固體垃圾，對(duì)于這些廢棄物不能將其直接傾倒在施工過程中，更不能在施工完成后直接遺留在工地上。在施工結(jié)束后要求相關(guān)人員進(jìn)行垃圾清理是不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，要將這些垃圾進(jìn)行分類，可回收那些課重復(fù)利用的建筑垃圾。同時(shí)對(duì)日常生活中施工人員所產(chǎn)生的生活垃圾要進(jìn)行及時(shí)清理，避免垃圾成堆對(duì)空氣造成污染。
4.對(duì)于施工產(chǎn)生廢氣污染的防治措施。對(duì)于建筑施工中設(shè)備機(jī)器產(chǎn)生的廢氣和化學(xué)物產(chǎn)生的煙塵可采用先進(jìn)的高科技設(shè)備，這樣不僅可以提高建筑施工的效率，同時(shí)也可減少施工中廢氣的產(chǎn)生和排放。要想避免廢棄的塵埃被拋灑在高空中，可以在高層建筑物內(nèi)進(jìn)行建筑材料的運(yùn)輸。同時(shí)對(duì)運(yùn)輸車輛和建設(shè)設(shè)備進(jìn)行定時(shí)的清理。現(xiàn)如今高科技如此發(fā)達(dá)，在建筑施工中要進(jìn)行新技術(shù)的開發(fā)，對(duì)施工地面進(jìn)行硬化也可防止地面上灰塵飄散到空氣中。
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境污染；原因分析；大氣污染；水污染
Abstract: with the rapid economic development and the acceleration of urbanization, urban environmental protection problems more and more get the attention of the whole society. Urbanization brings a series of environment problem increasingly, already affect China's economic and social sustainable development, and continue to cause a series of social stability problems. On city environment pollution problems related research has important realistic meaning, this paper analyzes the present situation of urban environment pollution and analyzes the reasons, at last proposes the effective prevention and control of urban environment pollution of countermeasures.
Key words: the urban environment pollution; Reason analysis; Air pollution; Water pollution
中圖分類號(hào)： X5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
城市環(huán)境污染問題與人民群眾的生活十分緊密，涉及到社會(huì)管理的各個(gè)方面。近年來，我國(guó)各地在加快城市環(huán)境建設(shè)過程中做了大量的工作，取得了顯著的成效。但是，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，城市環(huán)境污染和生態(tài)破壞仍是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，由此引發(fā)大量的社會(huì)問題。
1 我國(guó)城市環(huán)境面臨的主要污染問題
1.1 城市空氣污染
世界衛(wèi)生組織對(duì)全世界53個(gè)國(guó)家272個(gè)城市大氣進(jìn)行了測(cè)定，中國(guó)的北京、蘭州等8個(gè)城市在全球lO大污染城市中榜上有名。因城市大氣環(huán)境污染而引發(fā)的各類投訴不斷上升。2008年1至8月份僅北京市反映大氣污染的投訴就有9051件，占北京投訴總量的63％。我國(guó)城市大氣環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，每年全國(guó)因城市大氣污染導(dǎo)致的超額死亡達(dá)17.8萬人。煤氣燃燒污染、工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、機(jī)動(dòng)車尾氣已成為主要污染源，城市大氣污染60％。70％源于機(jī)動(dòng)車尾氣排放。
1.2 城市污水污染
我國(guó)城市污水排放量一直保持著較高的水平，嚴(yán)重污染城市水體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年全國(guó)污水排放量超400億噸，其中工業(yè)廢水排放量近200億噸，生活污水排放量超過200億噸。生活污水和工業(yè)廢水是造成城市水污染的主要原因，水污染降低了水體的使用功能，引發(fā)了多種疾病，加劇了水資源短缺。據(jù)監(jiān)察部統(tǒng)計(jì)，近幾年全國(guó)每年水污染事故都在1600起以上，群眾上訪達(dá)2000余人次。
1.3 城市噪音污染
噪音污染是我國(guó)除大氣污染、水污染之外的第三大環(huán)境公害。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有40％的城市居民生活在噪音中。調(diào)查證明，地區(qū)的噪音每上升一分貝，該區(qū)域高血壓發(fā)病率就增加3％。目前，我國(guó)多數(shù)城市處于中等噪聲污染水平，全國(guó)209個(gè)省控城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)處在43.6～66.6分貝之間。城市噪聲污染投訴在各類環(huán)境污染投訴中所占的比例最高，而且有逐年增加的趨勢(shì)。
1.4 城市固體垃圾污染
城市生活垃圾問題已成為全球城市建設(shè)和人類生活最嚴(yán)重的公害之一。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的668個(gè)城市，2／3都在垃圾環(huán)帶的包圍中。現(xiàn)在城市居民的生活習(xí)慣已由“節(jié)約型”向“拋棄型”轉(zhuǎn)變，垃圾的產(chǎn)量越來越大，并以每年 8-10％的速度增長(zhǎng)，超過世界平均增長(zhǎng)速度。
2 造成城市環(huán)境污染問題的主要原因
2.1 城市人口迅速膨脹，公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
許多城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如供熱、煤氣、排水、城市污水處理、垃圾處理設(shè)施和公共綠地等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，一些應(yīng)用常規(guī)技術(shù)就能很容易解決的環(huán)境問題，如煙塵、污水、垃圾等也沒有得到很好的解決。
2.2 城市缺少周密而有預(yù)見性的總體規(guī)劃
由于沒有周密的城市總體發(fā)展規(guī)劃，致使城市功能分區(qū)混亂，或沒有很好執(zhí)行城市總體規(guī)劃有關(guān)的各種功能區(qū)和工業(yè)合理布局規(guī)劃，造成了本可以避免的環(huán)境污染問題。如有些城市的工業(yè)區(qū)建設(shè)在城市常年主導(dǎo)風(fēng)向的上側(cè)，使城市受到工業(yè)廢氣的嚴(yán)重污染。大多數(shù)城市由于歷史原因，工廠與居民區(qū)混雜，彼此穿插，使城市居民經(jīng)常處在工業(yè)污染物的影響之下。工業(yè)廢氣排放時(shí)造成我國(guó)城市大氣質(zhì)量普遍較差的主要原因。固體廢棄物污染在大城市越來越突出，這種污染一主要與煤的開發(fā)和使用有關(guān)。
2.3 技術(shù)水平低，能源消耗嚴(yán)重
企業(yè)技術(shù)水平相對(duì)落后，技術(shù)改造嚴(yán)重不足，存在高耗能、高污染的現(xiàn)象。我國(guó)能源利用率低，單位產(chǎn)值能耗大。歐盟的能源利用率為40%，美國(guó)為51%，日本為58%,我國(guó)只有30%。單位國(guó)民生產(chǎn)總值的能耗，按億美元產(chǎn)值消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤（萬噸）計(jì)算，日本為4.35，德國(guó)為4.86，英國(guó)為7.31，美國(guó)為10.69，我國(guó)為21.11.有效利用率的低下，使得許多應(yīng)該回收利用和循環(huán)使用的大量廢棄物排入環(huán)境，這既浪費(fèi)了能源，又污染了環(huán)境。
3 我國(guó)城市環(huán)境污染的防治措施
城市環(huán)境綜合整治要從最大限度地發(fā)揮城市整體功能出發(fā)，運(yùn)用綜合的對(duì)策、措施來整治、保護(hù)和塑造城市環(huán)境，以達(dá)到保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的目的。
3.1 大力建設(shè)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施
城市環(huán)境污染嚴(yán)重的一個(gè)重要原因就是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，跟不上城市發(fā)展的步伐。因此，要按照環(huán)境建設(shè)城市環(huán)境與城市建設(shè)同步發(fā)展的原則，積極建設(shè)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，大力推行污染集中控制設(shè)措施。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，尤其要加快完善排水管網(wǎng)，建設(shè)城市污水處理廠，發(fā)展城市煤氣化和集中供熱。改進(jìn)道路交通，建設(shè)垃圾處理設(shè)施，不斷提高城市環(huán)境保護(hù)的能力。同時(shí)，還要大力植樹種草，提高綠化覆蓋率，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高自然凈化能力。
3.2 針對(duì)相應(yīng)的污染性質(zhì)，制定合理的治理措施。
（1）提高城市清潔能源比例，改善能源結(jié)構(gòu)，大中城市要建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)，在人口稠密的市區(qū)逐步取消直接燃用原煤。促進(jìn)西氣東輸沿線城市積極利用天然氣。加快城市供熱、供氣能力建設(shè)。禁止在城市的近郊區(qū)內(nèi)新建燃煤電廠和其它嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的企業(yè)。大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)開發(fā)和使用清潔燃料車輛，逐步提高并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。大中城市以及城市群地區(qū)要綜合控制城市大氣污染物的相互影響。按照生態(tài)要求進(jìn)行綠化、美化 、硬化，加強(qiáng)建筑施工及道路運(yùn)輸環(huán)境管理，有效控制城市揚(yáng)塵。建立城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)制度。
（2）所有城市都要制定改善水質(zhì)的計(jì)劃，重點(diǎn)保護(hù)城市飲用水源。一般城市要建立水源地水質(zhì)旬報(bào)制度，環(huán)保重點(diǎn)城市要實(shí)施生活飲用水源水環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度。采用截污、治污、清淤、保證城市河湖用水、加快水體交換、維護(hù)城市濕地等措施，使城市地表水按功能達(dá)標(biāo)。綜合運(yùn)用價(jià)格、行政、科技和工程措施，推行城市節(jié)水、污水處理及其資源化，創(chuàng)建節(jié)水型城市。嚴(yán)格控制地下水開采量，嚴(yán)禁超采地下水。
（3）加強(qiáng)對(duì)建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理。限制機(jī)動(dòng)車、火車市區(qū)鳴笛，對(duì)造成敏感建筑物聲環(huán)境超標(biāo)的交通重負(fù)荷路段，采取降噪措施，控制交通噪聲污染。
（4）加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險(xiǎn)廢物安全處置等城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立垃圾分類收集、儲(chǔ)運(yùn)和處理系統(tǒng)，在優(yōu)先實(shí)施垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎(chǔ)上，推行垃圾無害化與危險(xiǎn)廢棄物集中安全處置。建立廢舊電池回收處理體系。一般城市的醫(yī)療廢物必須全部實(shí)現(xiàn)安全處置，鼓勵(lì)醫(yī)療廢物集中處置。
3.3 加強(qiáng)宣傳，提高公民環(huán)保意識(shí)。
全民發(fā)動(dòng)，提高公民環(huán)境意識(shí)，養(yǎng)成環(huán)保生活行為和經(jīng)營(yíng)行為。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、雜志等大眾媒體，制作主題欄目，播放環(huán)境和交通專門節(jié)目，罰劣揚(yáng)善，培養(yǎng)公民“環(huán)保人”和“現(xiàn)代都市人”形象。要充分將群眾發(fā)動(dòng)起來，造就聲勢(shì)，形成氛圍，可以組織城市綠色志愿者隊(duì)伍，上街入戶宣傳，形成規(guī)模和制度。從我做起，規(guī)勸他人，養(yǎng)成環(huán)保生活行為和經(jīng)營(yíng)行為。真正形成全社會(huì)講衛(wèi)生光榮、破壞環(huán)境可恥的風(fēng)氣。
參考文獻(xiàn):
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摘要：電子產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代，造成全球退役電子產(chǎn)品的產(chǎn)生量大、增長(zhǎng)快，大量的退役電子產(chǎn)品得不到充分循環(huán)利用，造成了極大的浪費(fèi)及全球環(huán)境的嚴(yán)重破壞。為此，各國(guó)政府在如何有效防治退役電子產(chǎn)品污染方面都加大防治力度，更有國(guó)家用法律制度對(duì)退役電子產(chǎn)品回收再利用來進(jìn)行強(qiáng)制性的政策規(guī)定。 關(guān)鍵詞：退役電子產(chǎn)品；危害；防治
中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 在平時(shí)的生活中，那些被我們隨手扔進(jìn)垃圾桶的電池、被當(dāng)廢品賣掉的舊家用電器，甚至一個(gè)小小的用壞了的電源開關(guān)一旦處理不當(dāng)，都會(huì)對(duì)我們的生存環(huán)境造成污染。退役電子產(chǎn)品中普遍含有對(duì)環(huán)境和人體健康產(chǎn)生危害的物質(zhì)，如電視機(jī)熒光屏中的汞；空調(diào)器和電冰箱中的制冷劑CFCS 和發(fā)泡劑HCFCS；電腦顯示器中的鉛、汞、六價(jià)鉻；印刷線路板中的溴化阻燃劑；機(jī)箱和磁盤驅(qū)動(dòng)器中的鉻、汞；陰極射線管中的鉛；開關(guān)及位置傳感器中的汞和砷等。若隨意丟棄或進(jìn)行不合理的回收利用，其中的有害成分將對(duì)我們的生存環(huán)境和人體健康構(gòu)成嚴(yán)重的危害。 一、目前國(guó)內(nèi)對(duì)退役電子產(chǎn)品的處理辦法及危害由于電子產(chǎn)品的退役時(shí)間和地點(diǎn)具有很大的不確定性，而且電子產(chǎn)品的退役不是在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的，是經(jīng)過消費(fèi)者長(zhǎng)時(shí)間的使用和消耗后才產(chǎn)生的，回收過程相當(dāng)緩慢。 據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在退役電子產(chǎn)品主要流向兩個(gè)渠道：一是沿街的廢物收購者，即舊貨回收市場(chǎng)；一是流向小型拆解作坊。小販多數(shù)是把還有“生命”的產(chǎn)品改裝或翻新之后再出售，而對(duì)于廢舊電器則把玻璃、塑料等拆來賣了，其余的當(dāng)垃圾隨意丟棄。而小型拆解作坊一般規(guī)模較小，多為家庭式的，設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)水平低，多是最原始的人工，把拆下的電機(jī)等價(jià)值高的零件集中出售，其余的廢品能回收的則按廢品出售。而對(duì)于退役電子產(chǎn)品中的一些有毒害物質(zhì)，如電冰箱制冷劑等則是隨意傾倒。最后對(duì)于回收利潤(rùn)不大的部分則主要采用兩種方式簡(jiǎn)單處理： 1.直接焚燒：因退役電子產(chǎn)品中含有大量的有機(jī)物、多氯聯(lián)苯、鹵化物阻燃劑等，在焚燒的高溫下將產(chǎn)生大量的有害氣體，如多環(huán)芳烴、雜環(huán)芳烴、二惡英及呋喃等致癌物質(zhì)；電子產(chǎn)品中的鉛、錫等低沸點(diǎn)金屬也會(huì)在焚燒的高溫下氣化，會(huì)產(chǎn)生有害氣體造成大氣污染。 2.直接填埋：因?yàn)橥艘垭娮赢a(chǎn)品中的有害成分生物降解很慢，而且若填埋場(chǎng)地發(fā)生意外，其中的各種金屬成分會(huì)滲入土壤和地下水，且在土壤或地下水中累積，再進(jìn)入河流和湖泊，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成直接污染，最終通過水和食物鏈進(jìn)入人體，危害人類生存。 二、國(guó)外防治退役電子產(chǎn)品污染先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)達(dá)國(guó)家在處理退役電子產(chǎn)品方面采取了很多措施： 1.歐盟：歐盟要求其境內(nèi)的電器制造商對(duì)各類退役電子產(chǎn)品有回收的義務(wù)，并且嚴(yán)格限制電子產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用限定的有毒原材料。而出口電子產(chǎn)品到歐盟的生產(chǎn)企業(yè)，必須支付給專業(yè)的回收公司相當(dāng)于產(chǎn)品價(jià)格3~5%的回收、處理費(fèi)用。 2.日本：日本在退役電子產(chǎn)品處理方面采用“從商品到商品”的模式，即生產(chǎn)企業(yè)必須承擔(dān)回收、利用退役電子產(chǎn)品的義務(wù)，銷售商有回收退役電子產(chǎn)品并將其送交到生產(chǎn)企業(yè)再利用的義務(wù)，消費(fèi)者有處理和再利用退役電子產(chǎn)品的部分義務(wù)。日本政府規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)回收再利用退役電子產(chǎn)品有法定的比例：空調(diào)達(dá)60%以上，電視機(jī)達(dá)55%，電冰箱、洗衣機(jī)達(dá)50%等。 3.澳大利亞：從2000 年開始，澳大利亞政府開始大力推進(jìn)退役電子產(chǎn)品的回收再利用工作。如：將回收后的廢舊手機(jī)統(tǒng)一集中熔化后制成鋪路的材料；將經(jīng)過加工處理的電子產(chǎn)品的機(jī)殼等塑料部分重新加工制成建筑材料；將手機(jī)電池中的鎳和汞等金屬提煉出來進(jìn)行再利用等。 三、防治退役電子產(chǎn)品污染的方案、措施 我國(guó)在退役電子產(chǎn)品的再利用、再制造、再循環(huán)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，如果任由這些地下工廠和家庭作坊長(zhǎng)期發(fā)展下去，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，所以要盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范我國(guó)電子產(chǎn)品的回收再利用，從行業(yè)規(guī)范、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任明確等方面引導(dǎo)退役電子產(chǎn)品回收處理產(chǎn)業(yè)化。 t
1.制定法律規(guī)范。政府應(yīng)盡快制定相關(guān)的政策法規(guī)，明確退役電子產(chǎn)品的循環(huán)再利用模式，規(guī)范退役電子產(chǎn)品的回收再利用配套體系，用法律約束來實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和環(huán)境的全面保護(hù)，并逐步取締和規(guī)范對(duì)退役電子產(chǎn)品進(jìn)行低成本拆解、回收的地下工廠和家庭作坊，提高回收再利用率，避免退役電子產(chǎn)品與生活垃圾一起填埋，尤其是電池、手機(jī)等小型電子產(chǎn)品。 2.電子產(chǎn)品制造商負(fù)責(zé)制。把退役電子產(chǎn)品交回給電子產(chǎn)品制造商，由其來負(fù)責(zé)無污染的退役電子產(chǎn)品回收處理，是退役電子產(chǎn)品回收的最佳途徑。一是制造商可以在從生產(chǎn)到回收的過程中努力改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)，減少有毒物質(zhì)；二是制造商了解自己產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)及所用材質(zhì)，能達(dá)到回收再利用的利益最大化，可以做到從根源上遏制退役電子產(chǎn)品污染。 要形成退役電子產(chǎn)品回收處理的聯(lián)合機(jī)制，逐步完善重點(diǎn)管理的退役電子產(chǎn)品的種類，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，并借鑒國(guó)外在退役電子產(chǎn)品管理方面的經(jīng)驗(yàn)和回收再利用方面的先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者及環(huán)保部門三結(jié)合的退役電子產(chǎn)品回收體系。 在政策形成初期，政府有關(guān)部門應(yīng)給予具有退役電子產(chǎn)品回收再利用能力的企業(yè)優(yōu)惠政策，刺激電子產(chǎn)品制造企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)起其所生產(chǎn)產(chǎn)品的回收工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)商負(fù)責(zé)制，使生產(chǎn)企業(yè)成為回收退役電子產(chǎn)品的主力，同時(shí)時(shí)建立、規(guī)范民間退役電子產(chǎn)品的回收渠道，做到有序回收。 3.由第三方設(shè)立的正規(guī)退役電子產(chǎn)品回收機(jī)構(gòu)處理。近年來，各地方政府和生產(chǎn)企業(yè)都逐漸意識(shí)到退役電子產(chǎn)品的危害，著手建立退役電子產(chǎn)品的回收處理系統(tǒng)，建立正規(guī)的退役電子產(chǎn)品的回收集散地。這些回收機(jī)構(gòu)的設(shè)立，有助于實(shí)現(xiàn)退役電子產(chǎn)品的集中回收和專業(yè)處理，在電子產(chǎn)品制造商為所生產(chǎn)的產(chǎn)品承擔(dān)全部回收責(zé)任及相關(guān)法規(guī)政策切實(shí)實(shí)施之前，利用第三方設(shè)立的正規(guī)的退役電子產(chǎn)品回收處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行此項(xiàng)處理工作，是個(gè)不錯(cuò)的過渡階段。 4.設(shè)立專門的回收點(diǎn)。在超市、服務(wù)中心、社區(qū)等地方設(shè)立專門的退役電子產(chǎn)品的回收點(diǎn)，同時(shí)加大退役電子產(chǎn)品危害的宣傳工作，尤其是廢舊手機(jī)、電池等易混入生活垃圾的小型電子產(chǎn)品，呼吁全民參與、全民重視，實(shí)現(xiàn)從消費(fèi)源頭上杜絕退役電子產(chǎn)品的無序回收狀態(tài)。 5.防止不法商人非法傾銷。全世界數(shù)量驚人的退役電子產(chǎn)品中，有80%出口亞洲，這其中又有90%進(jìn)入中國(guó)。中國(guó)正在成為世界最主要的電子產(chǎn)品的垃圾場(chǎng)，面臨成為全球高科技垃圾站的風(fēng)險(xiǎn)。但這些極少數(shù)是通過合法途徑進(jìn)入的，多是非法傾銷。這主要是由三方面的因素造成的：一是經(jīng)濟(jì)差距，二是管理差距，三是利益驅(qū)動(dòng)。所以我們要全面審視我國(guó)退役電子產(chǎn)品管理現(xiàn)狀，有針對(duì)性的采取措施，杜絕境外退役電子產(chǎn)品流入。 從上面三個(gè)方面加大管理力度，完善我國(guó)在退役電子產(chǎn)品進(jìn)口、流向、銷售、加工處理等方面的法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則。首先應(yīng)立法規(guī)范退役電子產(chǎn)品的處理，禁止不當(dāng)處理及隨便丟棄；加大法律執(zhí)行力，各“把關(guān)”部門站好自己的崗，同時(shí)加強(qiáng)我國(guó)海關(guān)的查防能力，嚴(yán)禁帶有退役電子產(chǎn)品的集裝箱進(jìn)入我國(guó)，并干預(yù)和控制國(guó)內(nèi)外退役電子產(chǎn)品的流向；其次是要制定較高的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的門檻，嚴(yán)格監(jiān)管環(huán)境污染隱患；第三是嚴(yán)懲國(guó)外向我國(guó)“傾倒”退役電子產(chǎn)品的不法企業(yè)，特別是對(duì)那些充當(dāng)境外不法商人運(yùn)輸工具的國(guó)人，要進(jìn)行法律和道德的雙重審判。絕不能使我國(guó)變成“世界垃圾處理場(chǎng)”。 6.應(yīng)用環(huán)保材料。因?yàn)殡娮赢a(chǎn)品最終總要被淘汰，所以在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡量采用易于回收的、環(huán)保的材料，并減少甚至不使用有害物質(zhì)，并在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上盡量簡(jiǎn)略化，從而有利于回收時(shí)的拆卸處理。 7.全民參與。要想根治退役電子產(chǎn)品泛濫所造成的嚴(yán)重后果，要從教育消費(fèi)者、引導(dǎo)企業(yè)及地方官員真正認(rèn)識(shí)到退役電子產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的危害做起，樹立科學(xué)的消費(fèi)觀和發(fā)展觀，消除這一大“毒瘤”，從而使退役電子產(chǎn)品變廢為寶。 參考文獻(xiàn)： [1]吳峰.電子廢棄物的環(huán)境管理與處理處置技術(shù)初探.國(guó)外現(xiàn)狀綜述[J].中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2001，（1）：34-35. [2]李長(zhǎng)榮，唐建軍，洪新.廢棄家電的環(huán)境危害及其黑色金屬的再生資源化[J].環(huán)境污染與防治，2003，25（4）:109-110. [3]劉育，夏北成.廢電池的環(huán)境污染與防治對(duì)策[J].環(huán)境科學(xué)動(dòng)態(tài)，2003，（1）：12-14.轉(zhuǎn)
關(guān)鍵詞：突發(fā)環(huán)境污染事件 監(jiān)測(cè) 事件處理
隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)環(huán)境突發(fā)事件在嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)，還給人們的日常生活及社會(huì)穩(wěn)定帶來了極大的影響。與此同時(shí)，針對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件，受應(yīng)對(duì)體制不完善、應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)及環(huán)境信息發(fā)送遲緩等多個(gè)方面的影響，導(dǎo)致相關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件無法及時(shí)的采取救治措施。對(duì)人民群眾的生命安全造成了嚴(yán)重的威脅。在此，本文筆者本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則，結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測(cè)中遇到的問題及完善途徑，做如下簡(jiǎn)要分析：
一、突發(fā)環(huán)境污染事件
結(jié)合當(dāng)前我國(guó)有關(guān)部門對(duì)環(huán)境污染作出的規(guī)定，突發(fā)性環(huán)境污染事件一般是指沒有任何事先征兆，突然發(fā)生，且造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失及威脅全國(guó)或某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定等損失及損害，有重大社會(huì)影響、涉及公共安全的環(huán)境事件。與其他事件相比，該事件在實(shí)際運(yùn)行中，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為突發(fā)性、緊迫性、公共性及危害性等幾方面。同時(shí)在該事件出現(xiàn)前，其發(fā)生是無法通過人力進(jìn)行預(yù)料、逆轉(zhuǎn)的，同樣，針對(duì)這類事件，人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中，很難準(zhǔn)確的知道其發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、破壞程度、產(chǎn)生的后果；一般來講，一旦出現(xiàn)該事件，將會(huì)對(duì)公共利益造成直接威脅，甚至在情況嚴(yán)重下，直接威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。而在處理這一時(shí)間的過程中，需要相關(guān)部門能夠第一時(shí)間采取監(jiān)測(cè)措施，避免延誤而造成難以彌補(bǔ)的損失。
從我國(guó)近幾年遇到的環(huán)境污染突發(fā)事件能夠看出，結(jié)合突發(fā)事件造成的嚴(yán)重后果，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件制定了總體預(yù)案，并將環(huán)境污染事件分為特別重大環(huán)境污染事件(I級(jí))、重大環(huán)境污染事件(II級(jí))、較大環(huán)境污染事件(ⅡI級(jí))和一般環(huán)境污染事件(Ⅳ級(jí))四級(jí)。但在實(shí)際監(jiān)測(cè)中，則需要監(jiān)測(cè)人員對(duì)該事件進(jìn)行全面分析，在確保監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性的同時(shí)，還能為下一步的治理工作提供一定的科學(xué)依據(jù)。
二、突發(fā)環(huán)境污染事件的監(jiān)測(cè)程序
工作人員在對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，需要按照國(guó)家相關(guān)程序規(guī)定，有步驟的對(duì)其監(jiān)測(cè)，并在得出監(jiān)測(cè)結(jié)果后，第一時(shí)間將其上報(bào)給相關(guān)部門，確保下一步治理工作的順利開展。一般來講，在整個(gè)突發(fā)環(huán)境污染事件中，其監(jiān)測(cè)程序主要包括以下兩個(gè)方面：
1.應(yīng)急預(yù)案的制定
受突發(fā)性環(huán)境污染事件自身突發(fā)性、緊迫性、公共性及危害性等幾個(gè)方面的影響，導(dǎo)致人們?cè)谌粘９ぷ髦校茈y第一時(shí)間掌握突發(fā)事件準(zhǔn)確的時(shí)間、地點(diǎn)、破壞程度及造成的后果。因而在處理這類事故的過程中，需要相關(guān)部門能夠采取預(yù)防為主、防治結(jié)合的處理措施，制訂科學(xué)、完善的應(yīng)急預(yù)案，并在原有的基礎(chǔ)上建立起高效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處理機(jī)制及措施，以便在事件突發(fā)時(shí)，能夠第一時(shí)間進(jìn)行救治，避免問題的進(jìn)一步擴(kuò)大。
針對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件，相關(guān)人員在制定應(yīng)急預(yù)案的過程中，其基本前提在于按照我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)，本著對(duì)事故方負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)突發(fā)事故積極開展調(diào)查，且在調(diào)查的過程中，各地整部、環(huán)保部門及其他部門應(yīng)給予相應(yīng)的配合，同時(shí)對(duì)事故造成的人員傷亡進(jìn)行積極救治，在避免問題進(jìn)一步擴(kuò)大的同時(shí)，還能減少或清除污染危害，確保事故救治措施的順利進(jìn)行。此外，在制定應(yīng)急預(yù)案的過程中，各地政府應(yīng)從根本上認(rèn)清自身的職責(zé)，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在對(duì)環(huán)境污染源進(jìn)行及時(shí)控制的同時(shí)，還應(yīng)將救治信息及時(shí)的告知群眾；環(huán)保部門在這一過程中，應(yīng)積極開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并在自身工作的基礎(chǔ)上，積極配合政府部門的應(yīng)急處理工作，確保應(yīng)急方案有條不紊地進(jìn)行。
在整個(gè)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急工作中，受突發(fā)事件的影響，該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)際開展中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)救治工作的順利開展造成影響。這就要求相關(guān)部門能夠結(jié)合自身的實(shí)際狀況，成立專業(yè)的應(yīng)急指揮中心，在統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的過程中，科學(xué)、完善的啟動(dòng)應(yīng)急方案，使其發(fā)揮出應(yīng)用的作用。
2.突發(fā)環(huán)境污染事件的處置
針對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的處置，應(yīng)急預(yù)防的制定，其核心目的在于對(duì)突如其來的染污事件開展積極的處理工作，將該事件造成的環(huán)境污染及人員傷亡降到最低。結(jié)合應(yīng)急方案的工作程序，其主要包括接報(bào)、研制、報(bào)告、預(yù)警、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、成立應(yīng)急指揮所、現(xiàn)場(chǎng)指揮，開展應(yīng)急處置、應(yīng)急終止等幾個(gè)方面。與此同時(shí)，針對(duì)突發(fā)的環(huán)境污染事件，如何對(duì)其處置，將直接關(guān)系著環(huán)境污染事件的處理結(jié)果。在整個(gè)應(yīng)急處置過程中，環(huán)保部門作為該事件的主要工作部門，應(yīng)在同一領(lǐng)導(dǎo)下，端正自己的工作態(tài)度，將該事件的危害降到最低，同時(shí)在條件允許的前提下，積極向有關(guān)部門提出救援建議，有效地對(duì)污染源進(jìn)行控制。在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案的制定，需要從監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及現(xiàn)場(chǎng)采樣等幾個(gè)方面出發(fā)，并結(jié)合著監(jiān)測(cè)結(jié)果，從整個(gè)突發(fā)事件造成的污染范圍出發(fā)，靈活運(yùn)用應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。
三、總結(jié)
綜上所述，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境污染事件，需要相關(guān)部門能夠在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)該事件造成的環(huán)境污染程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以便在得出監(jiān)測(cè)結(jié)論后，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，將環(huán)境污染降到最低。與此同時(shí)，在對(duì)突發(fā)的環(huán)境污染事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，工作人員還應(yīng)從根本上端正自己的工作態(tài)度，本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則，實(shí)事求是，在保證監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確無誤時(shí)，還能為下一步工作的順利進(jìn)行做好鋪墊。
參考文獻(xiàn)
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2008～2011年4年間，環(huán)境保護(hù)部共接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件568起，一系列重大突發(fā)環(huán)境事件造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和不良社會(huì)影響。
2012年1月，廣西龍江河受到高濃度含鎘污水污染，導(dǎo)致柳州等地?cái)?shù)百萬人飲用水安全受到嚴(yán)重威脅。
2012年2月，江蘇鎮(zhèn)江船舶違法排污導(dǎo)致自來水發(fā)生苯酚污染，引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用駬屬徏儍羲徊痪茫瑥V東佛山一家養(yǎng)殖場(chǎng)排污，導(dǎo)致附近自來水廠水源受污染，約5萬居民受到停水影響。
突發(fā)環(huán)境污染事故不僅給人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失；污染區(qū)域的生態(tài)失衡，難以短時(shí)恢復(fù)；直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失非常嚴(yán)重；突發(fā)性環(huán)境污染事故直接影響人們的正常生產(chǎn)、生活秩序；危害社會(huì)治安；帶來相關(guān)的社會(huì)問題；引發(fā)國(guó)際間的污染糾紛。
綜合性大型磷復(fù)肥企業(yè)的主要原料為硫磺、磷礦、氨，主要有磷酸、高濃度磷復(fù)肥等產(chǎn)品；中間產(chǎn)品主要為硫酸、磷酸等，硫酸、副產(chǎn)品主要為氟鹽產(chǎn)品。磷酸、氨為危險(xiǎn)化學(xué)品；危險(xiǎn)廢棄物主要有氟硅酸、硫酸生產(chǎn)產(chǎn)生的含五氧化二釩的廢催化劑。由于綜合性大型磷復(fù)肥企業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢棄物，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故，其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響非常嚴(yán)重，對(duì)人民群眾生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失。
三環(huán)分公司在生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，通過不斷改進(jìn)工藝、設(shè)備及污染防治設(shè)施，逐步建設(shè)、完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急設(shè)施，建立、健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制。三環(huán)分公司多年來未發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件，在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方面取得了顯著成績(jī)。
下面以三環(huán)分公司的突發(fā)環(huán)境事件為例，對(duì)綜合性大型磷復(fù)肥企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系進(jìn)行有效性探析。
三環(huán)分公司在裝置開車初期引發(fā)過多起環(huán)境污染事件，下面列舉的是三環(huán)分公司在生產(chǎn)過程中突發(fā)的環(huán)境污染事件。
1987年5月，在磷酸萃取裝置停車清理的過程中，大量排放酸性清洗水，調(diào)節(jié)池中的污水漫溢，含酸污水進(jìn)入附近讇讇狀宓乃咎錚斐？畝水稻田受污染，受污染的水稻田只能重新栽種。
2004年8月14日凌晨4∶30分左右，外委勞務(wù)人員在清理稀磷酸沉清槽底部渣酸管時(shí)，突發(fā)沉清槽渣酸泄漏，泄漏的稀磷酸大部分收集進(jìn)入稀酸陳化區(qū)域的地下收集槽，經(jīng)兩臺(tái)地下槽泵回收渣酸，部分渣酸流到地下收集槽，經(jīng)地下槽泵送至萃取槽。由于泄漏量大，雖然用袋裝磷石膏、衣服等物品堵截泄漏點(diǎn)，用袋裝純堿在排污溝進(jìn)行圍堵，但還是有部分磷酸進(jìn)入廠區(qū)內(nèi)的排污溝。為了控制污染，三環(huán)分公司在排污溝4個(gè)斷面不間斷地加堿中和，基本控制了污染，未對(duì)周圍環(huán)境造成污染。
2006年2月25日約14時(shí)，輸送磷石膏渣漿的管道因閥蘭故障出現(xiàn)少量泄漏。泄漏的渣漿對(duì)泄漏點(diǎn)周圍農(nóng)戶栽種的小麥青苗和豌豆苗造成一定影響，同時(shí)有部份渣漿流入周圍農(nóng)戶的生活區(qū)域。通過雙方協(xié)調(diào)后得以解決。
主動(dòng)管理，避免污水量過大引起突發(fā)環(huán)境污染事故。在磷酸萃取裝置停車清理前，如果考慮污水處理裝置的處理能力及污水調(diào)節(jié)池的貯存能力，控制清潔水排放量，就不會(huì)發(fā)生調(diào)節(jié)池污水漫溢引發(fā)的環(huán)境污染事故。
三環(huán)分公司將被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)管理，提出并實(shí)施內(nèi)部排放污水收費(fèi)制度，對(duì)各分廠排放的污水進(jìn)行計(jì)量，并按上年度的污水處理實(shí)際成本核算后進(jìn)行收費(fèi)，污水處理費(fèi)用納入各生產(chǎn)廠的成本核算。
避免硫酸裝置開停車過程中引起突發(fā)環(huán)境污染事故。三環(huán)分公司采取在硫磺制酸裝置開停車前制訂開停車方案、明確出污染控制措施、落實(shí)責(zé)任人、并對(duì)外排氣體中的硫酸霧和二氧化硫進(jìn)行開停車全程監(jiān)控等措施后，開停車過程中未發(fā)生污染事故。
避免清理磷酸、硫酸、氟硅酸貯槽底部渣酸各類酸槽泄漏引起的突發(fā)環(huán)境污染事件。在清理磷酸沉清槽、硫酸槽、氟硅酸貯槽底部渣酸時(shí)，采取事前制定清理方案、落實(shí)大量渣酸外漏引起突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)防措施、明確責(zé)任人等措施，另外，在各酸槽周圍設(shè)置符合《儲(chǔ)罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50351-2005的規(guī)定，設(shè)置應(yīng)急圍堰和應(yīng)急地下收集槽、應(yīng)急泵。若發(fā)生突發(fā)大量外排酸渣的情況，酸渣可在圍堰內(nèi)沿溝道進(jìn)入應(yīng)急槽，由應(yīng)急地下槽泵輸送。
通過采取上述措施后，有效預(yù)防了清理磷酸沉清槽、硫酸槽、氟硅酸貯槽底部渣酸和各類酸槽泄漏引起的突發(fā)環(huán)境污染事件。
避免硫磺制酸裝置吸收泵跳停引起的突發(fā)環(huán)境污染事件。三環(huán)分公司硫酸產(chǎn)量為185萬噸/年，共有五套硫酸制酸裝置，硫酸裝置吸收泵跳停極易引起含大量硫酸霧廢氣外排的突發(fā)環(huán)境污染事件，分公司將各套硫酸裝置的二級(jí)吸收泵與風(fēng)機(jī)、硫磺泵進(jìn)行聯(lián)鎖，當(dāng)二級(jí)吸收泵跳停時(shí)，風(fēng)機(jī)、硫磺泵自動(dòng)停止工作，含大量硫酸霧的尾氣停止外排，有效避免了因吸收泵跳停引起的突發(fā)環(huán)境污染事件。
避免磷石膏渣漿輸送管道泄漏引起的突發(fā)環(huán)境污染事件。磷石膏渣漿輸送管道泄漏主要是由于管道壓力過大，輸送磷石膏渣漿的法蘭接頭處螺栓受力過大被拉斷引起泄漏。為解決此問題，采取用不銹鋼螺栓替代普通螺絲的措施，將分公司磷石膏輸渣管道和回水管道的普通螺栓用不銹鋼螺栓進(jìn)行更換，同時(shí)為防止被盜（曾經(jīng)發(fā)生過螺栓被盜引起泄漏的突發(fā)環(huán)境污染事故），將法蘭連接處的不銹鋼螺絲進(jìn)行點(diǎn)焊；為了避免帶壓渣漿管噴泄引起大面積環(huán)境污染，法蘭接頭處用抱箍包扎。操作人員每4小時(shí)巡查一次，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏，及時(shí)處理。
采取上述措施后，2009年至今，未發(fā)生磷石膏渣漿輸送管泄漏引起的突發(fā)環(huán)境污染事件。
在三環(huán)分公司廢水總排口建設(shè)廢水處理回用裝置，當(dāng)發(fā)生酸管、酸槽泄漏或火災(zāi)、爆炸事故時(shí)，經(jīng)泄漏的廢水和事故消防水經(jīng)廢水處理回用裝置收集處理后回用，避免因泄漏、火災(zāi)、爆炸引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件。
［關(guān)鍵詞］綠色保險(xiǎn);發(fā)展經(jīng)驗(yàn);低碳經(jīng)濟(jì);借鑒
1前言
狹義的綠色保險(xiǎn)是指環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，是指當(dāng)企業(yè)發(fā)生污染環(huán)境的行為導(dǎo)致第三方人身或者財(cái)產(chǎn)損失后，由保險(xiǎn)公司在約定的限額內(nèi)對(duì)其進(jìn)行賠償，并且也應(yīng)對(duì)治理污染的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償。［1］廣義的綠色保險(xiǎn)是一種可持續(xù)發(fā)展的保險(xiǎn)，即融入了環(huán)保意識(shí)及生態(tài)文明理念的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過保險(xiǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型來對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)及支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為綠色經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。文章所指的綠色保險(xiǎn)是指狹義的綠色保險(xiǎn)。20世紀(jì)80年代以來，隨著全球人口的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)全球化的加速，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以碳為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到了巨大的挑戰(zhàn)，各類災(zāi)害頻發(fā)，污染事故日趨嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境問題已成為阻礙全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。據(jù)國(guó)家環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，2018年，全國(guó)200個(gè)大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為15.5億噸，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量達(dá)4643萬噸，生活垃圾產(chǎn)生量為21147.3萬噸。［2］在日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染形勢(shì)下，綠色保險(xiǎn)發(fā)揮了轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，防損減災(zāi)的職能，自2007年我國(guó)啟動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)以來，經(jīng)過十余年的發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)取得了一定的成效，但仍存在著諸多問題，因此借鑒國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色保險(xiǎn)制度來完善我國(guó)的綠色保險(xiǎn)就顯得尤為重要。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家綠色保險(xiǎn)起步要早于我國(guó)，積累了豐富的理論和實(shí)踐實(shí)驗(yàn)，借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)有助于我國(guó)綠色保險(xiǎn)的發(fā)展，具有代表性的國(guó)家主要有以下幾個(gè)。
2美國(guó)綠色保險(xiǎn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
歷史上環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)最先在美國(guó)實(shí)施，1966年之前是事故型公眾責(zé)任保險(xiǎn)單承保環(huán)境責(zé)任。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，其環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)不斷得到逐漸完善，目前主要包括兩類:一是環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)，保障的是被保險(xiǎn)人因環(huán)境污染引起第三人人身財(cái)產(chǎn)損失，從而承擔(dān)的賠償責(zé)任;二是自有場(chǎng)地治理責(zé)任保險(xiǎn)，保障的是被保險(xiǎn)人因污染造成自有或者所使用的場(chǎng)地?fù)p壞從而必須花費(fèi)的治理費(fèi)用。美國(guó)的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)采取的是強(qiáng)制保險(xiǎn)模式，對(duì)企業(yè)排放有毒物質(zhì)或者對(duì)廢棄物進(jìn)行處理引起的環(huán)境損害責(zé)任實(shí)施強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。雖然美國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在推行中遇到了較大的壓力，但是相關(guān)法律一直是其發(fā)展的有力保障。為了保護(hù)環(huán)境，美國(guó)制定了許多聯(lián)邦法律，比如《空氣清潔法》《清潔水法》《有害物質(zhì)控制法》《資源保護(hù)和賠償法》等，甚至對(duì)有異議的保險(xiǎn)條款出臺(tái)了法律性的規(guī)定，比如針對(duì)20世紀(jì)70年代一般綜合責(zé)任保單中的“突然和意外”措辭，于1980年制定了《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》，進(jìn)行了界定。這些法律中都對(duì)環(huán)境損害規(guī)定了相當(dāng)嚴(yán)厲的罰款或者其他懲罰措施。除了聯(lián)邦法律，各州也頒布了環(huán)境保護(hù)法，有的甚至比聯(lián)邦法律還要嚴(yán)厲。在美國(guó)司法實(shí)踐中，面對(duì)日趨嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題，法院在審理環(huán)境污染損害賠償?shù)膯栴}上，往往偏向于受害者，對(duì)造成污染的企業(yè)給予較為嚴(yán)厲的懲罰。被告污染企業(yè)往往被判給受害人超出實(shí)際損失的巨額賠償金，以防止個(gè)別污染企業(yè)寧可罰款也不治污的亂象。除了法律上的保駕護(hù)航，美國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)也是較為特殊。1982年，美國(guó)成立了污染責(zé)任保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，即由多家保險(xiǎn)公司組成的承保聯(lián)合體，1988年，由政府出資設(shè)立了環(huán)境保護(hù)保險(xiǎn)公司，由美國(guó)政府進(jìn)行實(shí)際控制和監(jiān)督，不以營(yíng)利為目的，是一家政策性公辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，專業(yè)性強(qiáng)，又有政府的強(qiáng)制力和公信力作為后盾，因此能夠使受害人獲得充分的賠償，對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展起到了重要的作用。在保障范圍上，美國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)一般只承保意外的、突發(fā)性的環(huán)境污染事故，企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的排污行為所致的累積性的損害不含在其中，但是可以通過特約承保。美國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品非常豐富，包括清潔費(fèi)用限額(CCC)、承包商污染責(zé)任(CPL)、錯(cuò)誤和遺漏(E＆Q)、污染法律責(zé)任(PLL)、儲(chǔ)罐污染保險(xiǎn)(STPI)、補(bǔ)充環(huán)保汽車責(zé)任(SEAL)等等，涉及侵權(quán)責(zé)任的多種情況。在事故的預(yù)防上，保險(xiǎn)人為在環(huán)保方面做得比較好的企業(yè)提供更低的保費(fèi)，從而督促企業(yè)做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范。此外保險(xiǎn)公司還雇傭?qū)I(yè)的環(huán)境評(píng)估專家組成環(huán)境評(píng)估小組，對(duì)投保企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，督促企業(yè)進(jìn)行整改，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。在索賠時(shí)效的規(guī)定上，美國(guó)采用日落條款來約定雙方的權(quán)益，最長(zhǎng)的索賠時(shí)效長(zhǎng)達(dá)30年。
3德國(guó)
德國(guó)的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是在一般的責(zé)任保險(xiǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，在20世紀(jì)90年代之前，德國(guó)的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)品種比較少，只包括某些方面的污染，比如水域污染責(zé)任保險(xiǎn)，只規(guī)定了水污染方面的保險(xiǎn)，保險(xiǎn)范圍比較狹窄，直到1990年《環(huán)境責(zé)任法》的頒布，將環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍進(jìn)一步拓寬，該法要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的所有行業(yè)，特別是化工相關(guān)企業(yè)，都要投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，同時(shí)《環(huán)境責(zé)任法》中明確列出了環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的特定設(shè)施，這些設(shè)施的所有人必須采取相應(yīng)措施來降低其環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，并且在發(fā)生污染事故后確保能履行其賠償治理責(zé)任，這些設(shè)施所有人可以購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，也可以向金融機(jī)構(gòu)及政府尋求財(cái)務(wù)擔(dān)保。如果設(shè)施所有人沒有按要求實(shí)行，則被禁止運(yùn)營(yíng)，同時(shí)還要承擔(dān)嚴(yán)厲的懲罰。后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)顯現(xiàn)出比財(cái)務(wù)擔(dān)保更加明顯的優(yōu)勢(shì)，于是逐漸向環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。德國(guó)于2007年修訂了《保險(xiǎn)合同法》，詳細(xì)規(guī)定了環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的具體操作細(xì)則，同年德國(guó)頒布了《環(huán)境損害法》，開始推行新險(xiǎn)種———環(huán)境治理保險(xiǎn)，因此德國(guó)的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)主要有環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和環(huán)境污染治理保險(xiǎn)兩類，前者對(duì)應(yīng)公法，承保的范圍是企業(yè)發(fā)生污染時(shí)帶來的賠償責(zé)任，后者對(duì)應(yīng)私法，承保的是對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害后的治理責(zé)任，這兩種保險(xiǎn)互為補(bǔ)充，完善德國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。在保障范圍上，德國(guó)起初僅對(duì)突發(fā)的、意外的污染事故進(jìn)行承保，一直到1965年，保障范圍擴(kuò)大，對(duì)水體逐漸污染造成的損失也進(jìn)行了承保。另外，德國(guó)的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定的索賠時(shí)效一般都在3年以上。德國(guó)的環(huán)境保護(hù)受到世界各國(guó)的關(guān)注，在環(huán)境法律的立法、執(zhí)行上都十分嚴(yán)格，環(huán)境法制體系比較完善，法規(guī)中所用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)格，被稱為“最綠的環(huán)境法”，環(huán)境法律所涉及的面也比較廣，包括公法及私法，且在法規(guī)中對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的類型規(guī)定得十分詳細(xì)，如《環(huán)境責(zé)任法》直接以附件的形式詳細(xì)列舉了各種高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備，覆蓋了關(guān)系國(guó)計(jì)民生的所有行業(yè)，說明這些設(shè)備造成的人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失由設(shè)備所有人負(fù)責(zé)賠償，這些明細(xì)的規(guī)定明確了賠償責(zé)任，減少了理賠糾紛。
4日本
日本于1974年9月開始實(shí)施《公害健康受害補(bǔ)償法》，規(guī)定如果公眾因?yàn)楣Χ鴮?dǎo)致健康受損，可以得到補(bǔ)償，類似于一種環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。1987年9月實(shí)施《有關(guān)公害健康受害補(bǔ)償?shù)确伞罚饕康氖谴龠M(jìn)綜合性環(huán)境保障措施的實(shí)施及加強(qiáng)對(duì)大氣污染的預(yù)防。在環(huán)境污染事故發(fā)生后，被保險(xiǎn)者為消除污染支付的費(fèi)用，賠償?shù)谌降膿p失，以及被保險(xiǎn)者的訴訟費(fèi)用等損失都屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍。在費(fèi)率方面，保險(xiǎn)費(fèi)率與企業(yè)所在行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)高低掛鉤，風(fēng)險(xiǎn)越高，費(fèi)率越高，另外，雙方簽約的時(shí)候商定的保險(xiǎn)金額越高，保費(fèi)就越高。與美國(guó)、德國(guó)的強(qiáng)制保險(xiǎn)模式不同，日本采取的是任意保險(xiǎn)模式，即不管企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)如何，均可以自主決定是否參保。但保險(xiǎn)公司對(duì)參保企業(yè)的資格有嚴(yán)格的要求，在企業(yè)申請(qǐng)參保前，保險(xiǎn)公司會(huì)對(duì)該企業(yè)的環(huán)境管理水平進(jìn)行調(diào)查，如果沒有達(dá)到保險(xiǎn)公司的要求，則會(huì)被拒保，直到企業(yè)按照要求整改達(dá)到規(guī)定的水平，這樣有利于督促企業(yè)采取措施預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生。日本的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品種類較多，主要包括土壤污染責(zé)任保險(xiǎn)、廢棄物排放責(zé)任保險(xiǎn)、加油站漏油污染責(zé)任保險(xiǎn)、一般環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、承包環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、附加場(chǎng)地污染治理費(fèi)用的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、附加設(shè)施損壞賠償責(zé)任的環(huán)境污染賠償責(zé)任保險(xiǎn)，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品不斷完善，承保手續(xù)不斷簡(jiǎn)化，同時(shí)保險(xiǎn)公司也在尋求降低費(fèi)率的模式，為各行各業(yè)的企業(yè)提供更好的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)。
5英國(guó)和法國(guó)
英國(guó)和法國(guó)的實(shí)施模式與美國(guó)、日本不同，其采取自愿為主、強(qiáng)制為輔的模式。國(guó)家通過法律明確規(guī)定強(qiáng)制投保的行業(yè)(如石油開采、造紙、核能源等)，所規(guī)定行業(yè)的各企業(yè)必須強(qiáng)制投保，除此之外，一般企業(yè)可自主決定是否投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。英法兩國(guó)先后制定環(huán)境相關(guān)方面的法律，法國(guó)1998年頒布了《法國(guó)環(huán)境法》，明確規(guī)定了環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容。英國(guó)在污染控制方面，采取較多的行政措施，司法措施比較少。隨著英法兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，兩國(guó)還聯(lián)合建立了再保險(xiǎn)市場(chǎng)，對(duì)承保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散，同時(shí)也擴(kuò)大了承保的范圍，將漸進(jìn)式、反復(fù)性的污染也納入其中，為保險(xiǎn)人建立災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)后備資金儲(chǔ)備庫，使受害人能得到及時(shí)、有效的賠償。承保機(jī)構(gòu)的選擇上，法國(guó)成立了技術(shù)委員會(huì)，該委員會(huì)在保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定、污染損失的確定上均做出嚴(yán)格的要求，確保專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。英法兩國(guó)采取的自愿為主、強(qiáng)制為輔的保險(xiǎn)模式，能對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)采取不同的投保策略，既能有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散，也能根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的情況篩選投保對(duì)象，可以滿足各地區(qū)企業(yè)的差異化需求，能夠使環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)行因地制宜實(shí)施。同時(shí)加上兩國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)達(dá)和國(guó)民保險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)，因而兩國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)相對(duì)于其他國(guó)家而言取得了較大的成功，既能激活保險(xiǎn)市場(chǎng)，抵抗大型風(fēng)險(xiǎn)，又能為政府節(jié)省行政成本。
6國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)國(guó)內(nèi)綠色保險(xiǎn)發(fā)展的借鑒
6.1實(shí)施相對(duì)完善的法律制度
西方國(guó)家在綠色保險(xiǎn)的推行中，都有較為完善的環(huán)境立法體系作為后盾，大多把環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行的對(duì)象、保障范圍以及違規(guī)的具體懲罰金額、懲罰措施都明確列在相關(guān)的法律條文中，比如美國(guó)的《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》、德國(guó)的《環(huán)境責(zé)任法》和《環(huán)境損害法》、法國(guó)的《法國(guó)環(huán)境法》等這些國(guó)家級(jí)法律都有關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)內(nèi)容的明確規(guī)定，有了完善的法律制度作為保障，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展才能夠披荊斬棘。
6.2設(shè)立專門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)
在確定經(jīng)營(yíng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司時(shí)，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家是采取組建專門的環(huán)境保護(hù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的方法，如美國(guó)于1988年成立了以政府為背景的專門環(huán)境保護(hù)保險(xiǎn)公司，法國(guó)成立了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)技術(shù)委員會(huì)，同時(shí)由本國(guó)保險(xiǎn)公司與外國(guó)保險(xiǎn)公司組建成再保險(xiǎn)聯(lián)營(yíng)集團(tuán);荷蘭則是篩選國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司來組建了專門的環(huán)境保險(xiǎn)公司。這些環(huán)境保護(hù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，專業(yè)性比較強(qiáng)，在保費(fèi)的確定上，可以通過對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)評(píng)估來厘定合適的保險(xiǎn)費(fèi)率，在理賠定損時(shí)可以迅速準(zhǔn)確地評(píng)估損失，確定賠償金額，減少理賠的環(huán)節(jié)，降低理賠成本。另外有政府的公信力和強(qiáng)制力作為背景，也能督促企業(yè)主動(dòng)參保，提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。
6.3強(qiáng)制力度強(qiáng)，對(duì)違規(guī)企業(yè)懲罰嚴(yán)厲
當(dāng)前全球環(huán)境污染形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，國(guó)外大多是以強(qiáng)制性模式來開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。比如美國(guó)采取強(qiáng)制模式，要求排放毒物質(zhì)和廢棄物可能引起損害的企業(yè)必須參保，且在司法上對(duì)致害人所判處的賠償金往往超出實(shí)際損失金額，對(duì)致害企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰;德國(guó)采取的是強(qiáng)制加財(cái)務(wù)擔(dān)保的模式，對(duì)違規(guī)企業(yè)要求停止?fàn)I業(yè)并進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。英法兩國(guó)雖然采取柔性漸進(jìn)模式，但是也對(duì)一些重污染行業(yè)規(guī)定必須強(qiáng)制參保，違規(guī)者將進(jìn)行處罰。英國(guó)甚至在某些案件中的罰款沒有上限，嚴(yán)重的則要承擔(dān)刑事責(zé)任。這些嚴(yán)厲的處罰提高了企業(yè)的污染成本，可以促使企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)，主動(dòng)做好環(huán)境保護(hù)工作。
6.4保險(xiǎn)產(chǎn)品豐富，涉及面廣
美國(guó)及日本的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)比較豐富，產(chǎn)品類型細(xì)化，囊括了各行各業(yè)的污染情況。不同的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)率是不同的，企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況選擇跟自己的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)相匹配的保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足企業(yè)的需求。
6.5保障范圍逐漸擴(kuò)大
在早期的發(fā)展中，各國(guó)均只是承保突發(fā)的、意外的污染事故造成的人身損害及財(cái)產(chǎn)損失，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及保險(xiǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，保障范圍也在逐漸地?cái)U(kuò)大，把漸進(jìn)式污染也納入了其中，比如美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等，提高了保險(xiǎn)的保障力度，加強(qiáng)了保險(xiǎn)業(yè)對(duì)環(huán)保事業(yè)的促進(jìn)作用。
本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險(xiǎn)廢物）、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射，以及核、生物化學(xué)等環(huán)境污染、破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等。
二、組織機(jī)構(gòu)
市環(huán)境保護(hù)局成立市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市環(huán)保局局長(zhǎng)*同志任組長(zhǎng)，下轄市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報(bào)告，調(diào)查事故原因、污染源性質(zhì)及發(fā)展過程，立即作出應(yīng)急處置措施反應(yīng)；及時(shí)向市政府報(bào)告轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故及其處理情況；組織轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)及處理；領(lǐng)導(dǎo)市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組的應(yīng)急處理工作。
市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組由市環(huán)保局污染控制科和市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證；提供應(yīng)急處置措施建議；協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；立案調(diào)查事故責(zé)任；做好應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組由市環(huán)保局自然保護(hù)科和市環(huán)境監(jiān)測(cè)站組成。負(fù)責(zé)污染物的現(xiàn)場(chǎng)快速定性分析、為應(yīng)急處理提供依據(jù)；對(duì)環(huán)境污染物的性質(zhì)、危害程度做出準(zhǔn)確的認(rèn)定；對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施等；辦好應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交給的其它任務(wù)。
三、工作程序
（一）任務(wù)受領(lǐng)及要求
市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到污染事故發(fā)生的警報(bào)后，應(yīng)立即通知市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)出現(xiàn)重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有一名以上成員到現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急救援工作。
市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組受領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)后，應(yīng)盡可能了解以下內(nèi)容并及時(shí)向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)：
（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；
（2）污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；
（3）事故危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、可控性及預(yù)采取的措施；
（4）本小組基本任務(wù)、到達(dá)時(shí)限等要求；
（5）友鄰小組的任務(wù)，可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定；
（6）上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)（指揮員）位置、指揮關(guān)系、聯(lián)絡(luò)方法；
（7）受領(lǐng)任務(wù)后48小時(shí)內(nèi)發(fā)出速報(bào)，報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)、污染源、經(jīng)濟(jì)損失、人員受害情況等；
（8）其它需要清楚的情況。
市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組受領(lǐng)任務(wù)后、應(yīng)盡可能做好以下工作并及時(shí)向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)：
（1）一般情況下，水污染在4小時(shí)內(nèi)，氣污染在2小時(shí)內(nèi)定性檢測(cè)出污染物的種類及其可能的危害；
（2）一般情況下，24小時(shí)內(nèi)定量檢測(cè)出污染物的濃度、污染的程度和范圍，并發(fā)出監(jiān)測(cè)報(bào)告；
（二）趕赴現(xiàn)場(chǎng)
市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組按指定路線組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急人員和車輛趕赴現(xiàn)場(chǎng)，明確途中聯(lián)絡(luò)方法，靈活果斷地處置開進(jìn)途中情況，確保按時(shí)到達(dá)應(yīng)急地區(qū)。
（三）應(yīng)急處置
環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)附近后，應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個(gè)人防護(hù)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急。要盡快弄清污染事故種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實(shí)施，并及時(shí)將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報(bào)指揮部。
1、現(xiàn)場(chǎng)污染控制
（1）立即采取有效措施，與相關(guān)部門配合，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴(kuò)散；
（2）及時(shí)通報(bào)或疏散可能受到污染危害的單位和居民；
（3）參與對(duì)受危害人員的救治。
2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與報(bào)告
（1）污染事故現(xiàn)場(chǎng)勘察；
（2）技術(shù)調(diào)查取證；
（3）按照所造成的環(huán)境污染與破壞的程度認(rèn)定事故等級(jí)，共分四級(jí)。根據(jù)《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》進(jìn)行報(bào)告。
（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組應(yīng)采取污染跟蹤監(jiān)測(cè)，直至污染事故處理完畢、污染警報(bào)解除。
四、后勤保障
（一）通信保障
1、應(yīng)急啟動(dòng)時(shí)的通信保障。應(yīng)急通知下達(dá)與接收以有線通信為主，利用辦公電話，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。在外應(yīng)急員的聯(lián)絡(luò)以移動(dòng)電話等無線通信為主，確保應(yīng)急通知快速下達(dá)。
2、開進(jìn)中的通信保障。以無線通信為主。應(yīng)急指令的下達(dá)與接收，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急信息的通報(bào)與反饋，主要利用移動(dòng)通訊。
3、處置中的通信保障。采取無線通信、有線通信與運(yùn)動(dòng)通信相結(jié)合的方式，以無線通信為主。指揮部（或應(yīng)急辦）可利用現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)架設(shè)開通有線電話指揮網(wǎng)、固定電話、移動(dòng)電話，實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)；應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中，主要是利用移動(dòng)電話，輔以運(yùn)動(dòng)通信，實(shí)現(xiàn)信息雙向交流。
（二）運(yùn)輸保障
運(yùn)轉(zhuǎn)的確認(rèn)和調(diào)度由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。平時(shí)各應(yīng)急車輛須保證100公里以上的行車用油。開進(jìn)中根據(jù)實(shí)際情況由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織交通等勤務(wù)保障。
（三）其他保障
關(guān)鍵詞：突發(fā)性環(huán)境污染事故；應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法；探究
Abstract: with the economic and social development, all kinds of environmental pollution accident more and more serious, especially sudden accident, to the society and people's life with huge losses. Emergency pollution accident to have all kinds of characteristics, in the time of occurrence with uncertainty, the nature of the pollutants also has high uncertainty, damage bigger also. Based on this, the paper on emergency pollution accidents related of emergency monitoring method is discussed, for the sustainable development of environment and human society security provided protection.
Keywords: emergency pollution accident; Emergency monitoring methods; explore
中圖分類號(hào)： X501 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境污染情況也越來越嚴(yán)重，各種環(huán)境污染的突發(fā)事故連續(xù)出現(xiàn)，尤其是油路運(yùn)輸過程中的泄露等，不僅容易造成水體的污染，也容易引起爆炸，對(duì)周圍居民的生活造成了嚴(yán)重的威脅。環(huán)境事故的發(fā)生往往具有較高的時(shí)間不確定性，什么時(shí)候都有可能發(fā)生，因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染突發(fā)事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備，能否在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并能通過各項(xiàng)準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，來及時(shí)反映環(huán)境的污染狀況，以便相關(guān)部門對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和做好事前防范措施，它在應(yīng)急處理中起著重要的作用，能通過各項(xiàng)準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，來及時(shí)反映環(huán)境的污染狀況，以便相關(guān)部門對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和做好事前防范措施。但是目前，我國(guó)在這一方面的建設(shè)還存在很多不足之處，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)沒有充分重視應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制的重要性，管理隨意，不利于隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況，給人民財(cái)產(chǎn)和生命安全造成了巨大的損失。基于此，本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)環(huán)境污染突發(fā)事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上說明了環(huán)境污染事故發(fā)生的特點(diǎn)以及應(yīng)急措施所具有的強(qiáng)制性等特性，最后提出了應(yīng)急監(jiān)測(cè)的途徑和方法，并指出了在應(yīng)急監(jiān)測(cè)過程中需要注意的事項(xiàng)等，為我國(guó)突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理提供參考。
一、突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的現(xiàn)狀
對(duì)于環(huán)境污染突發(fā)事故的應(yīng)急處理，目前還存在著很多不足之處，尤其是相關(guān)部門對(duì)應(yīng)急工作的不重視，使得應(yīng)急效果差，不能有效抑制事故的蔓延，給人們的生活和環(huán)境的保護(hù)造成了巨大的威脅。目前，應(yīng)急處理存在的不足之處有：第一，很多地方還沒有設(shè)立處理應(yīng)急事故的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，往往是在事故發(fā)生的時(shí)候才成立臨時(shí)的機(jī)構(gòu)來對(duì)事故進(jìn)行處理。在這種情況下才設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)，耗資高，技術(shù)水平低，設(shè)備不齊全，不能取得預(yù)期的效果，存在著較大的滯后性。因此，臨時(shí)機(jī)構(gòu)不能取代統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)；第二，在處理事故的過程中各部門之間不協(xié)調(diào)，在處理的過程中沒有按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行，有時(shí)候反而加重了事故的嚴(yán)重性；第三，在環(huán)境事故應(yīng)急措施的相關(guān)法律法規(guī)中，沒有涉及到環(huán)保局的監(jiān)管權(quán)，因此，在處理的過程中缺乏有效的監(jiān)管，不利于提高處理的效率和質(zhì)量；第四，目前應(yīng)急處理和管理的體制沒有健全，很多體制都無法緩解事故，甚至造成了嚴(yán)重的損失；最后，應(yīng)急處理的結(jié)果沒有及時(shí)告知公民，相關(guān)部門只注重自身的權(quán)利，而忽略了對(duì)公民知情權(quán)的保護(hù)。
二、突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的特點(diǎn)和應(yīng)急措施的特點(diǎn)
突發(fā)事故發(fā)生時(shí)間具有不確定性, 隨時(shí)隨地都可能發(fā)生。如果不能快速反應(yīng)、正確處理, 將會(huì)對(duì)周圍居民產(chǎn)生很大危害。危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì), 在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存保管過程中,易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損壞而需要特別防護(hù)的物品。特別是易爆的化學(xué)品, 比如壓縮氣體和液化氣體, 在受熱、撞擊或強(qiáng)烈震動(dòng)時(shí), 容器內(nèi)壓力急劇增大, 致使容器破裂, 發(fā)生爆炸。一般突發(fā)性的污染事件都與某些危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān), 一旦發(fā)生大量泄漏,就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的危害性。所以環(huán)境監(jiān)測(cè)者必須做好防護(hù)措施, 同時(shí)要有一定的心理素質(zhì), 遇到事情沉著應(yīng)對(duì), 認(rèn)真分析。
應(yīng)急措施是國(guó)家在應(yīng)對(duì)一些突發(fā)性的污染事故時(shí)，所采取的一種公共的應(yīng)急管理方法，由于應(yīng)急處理是為了保護(hù)人們的安全，因此，在采取的時(shí)候其手段應(yīng)該是強(qiáng)制性的。
三、突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)措施
第一，建立或者完善國(guó)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)。只有建立統(tǒng)一的環(huán)境應(yīng)急中心, 培養(yǎng)一支專業(yè)隊(duì)伍, 同時(shí)建全應(yīng)急值守、預(yù)警和響應(yīng)工作值班制度, 定期核實(shí)應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備的情況, 遇到突發(fā)事件時(shí)才能提供有力保障。
