時間：2023-07-24 17:06:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村發(fā)展成就，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
本次宣傳活動要以十六大精神和“三個代表”為指導(dǎo)，按照交通部及省廳通知精神的要求，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分展示農(nóng)村公路建設(shè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用和意義，特別是近幾年農(nóng)村公路的建設(shè)成就及“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃遠(yuǎn)景，要達(dá)到人人了解農(nóng)村公路建設(shè)的意義和目標(biāo)，形成新一輪農(nóng)村公路建設(shè)目的。
二、組織機構(gòu)
對于此次宣傳活動，各單位領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，一是要召開專門會議研究部署；二是要認(rèn)真貫徹落實省農(nóng)村辦《關(guān)于開展農(nóng)村公路建設(shè)成就宣傳的緊急通知》精神；三是為確保活動順利開展，取得實效，市局已組織成立了“__市農(nóng)村公路建設(shè)成就宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長：---------，組員：-------；辦公室設(shè)在地道處。[本文轉(zhuǎn)載自文秘站網(wǎng)-]各單位要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，機構(gòu)設(shè)置、人員及活動開展情況及時上報到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、宣傳內(nèi)容
農(nóng)村公路建設(shè)的成就以及在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進新農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和促進農(nóng)民增收方面發(fā)揮的重要作用和意義，農(nóng)村公路建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進單位、先進人物和先進事跡；“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)的基本設(shè)想以及堅持以人為本、以農(nóng)為本搞好農(nóng)村公路建設(shè)的具體措施、手段和方法。每個縣（市）、區(qū)要選擇5個成效顯著的行政村和3個事跡突出的個人進行集中宣傳，同時要將事跡材料上報到宣傳小組辦公室。
四、宣傳時間：2月17日至2月28日為集中宣傳階段。
五、宣傳方式
1、在__市交通網(wǎng)上開辟農(nóng)村公路建設(shè)成就宣傳專欄。
2、在電視臺舉辦農(nóng)村公路建設(shè)成就專訪節(jié)目。
3、在電臺設(shè)立“真情筑路人”專題節(jié)目，宣傳農(nóng)村公路建設(shè)的典型人物的事跡。
4、設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)咨詢熱線。
5、在人口密度大或人口流動量大的地方懸掛宣傳標(biāo)語或設(shè)置展板等。
6、編排群眾喜歡的文藝節(jié)目。
7、通過各種報刊宣傳農(nóng)村公路建設(shè)成就或典型事跡。
8、舉辦__市農(nóng)村公路建設(shè)成就攝影展。
六、宣傳要求：
>> 我國高職教育專任教師隊伍建設(shè)：政策演進、成就與問題 我國高校擴招政策成就與問題分析 民辦高校專任教師隊伍建設(shè)的問題及對策 獨立學(xué)院自有專任教師隊伍建設(shè)問題研究 我國高職教師隊伍建設(shè)的問題與建議 職教教師隊伍建設(shè)政策執(zhí)行成效、問題與建議 成就與問題:成都農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)審視 制約我國義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)的政策瓶頸及其破解 河北省高職院校專任教師隊伍建設(shè)研究 我國農(nóng)村社會救助體系建設(shè)成就與問題 我國生態(tài)文明制度建設(shè)的成就與問題分析 我國成人高等教育取得的成就與存在的問題分析 我國農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)存問題及對策 我國職業(yè)院校兼職教師隊伍建設(shè)的政策發(fā)展與前瞻 我國農(nóng)村小學(xué)教師隊伍建設(shè)問題研究 淺談我國對外漢語教材編寫的成就與問題 我國翻譯理論研究的成就與存在的問題 城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的法律保障：舉措、成就與問題 高職院校兼職教師隊伍建設(shè)的問題與對策 獨立學(xué)院專任教師隊伍建設(shè)研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
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關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè)；城市化
2000年國家把增加農(nóng)民收入問題提上日程，黨的十六大第一次提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，黨的十六屆四中全會上提出：“兩個趨向”的重要論斷，指出我國已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村的新階段，這一系列的舉措足以說明國家在對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的問題上已經(jīng)高度重視，但是現(xiàn)階段我國的三農(nóng)問題還面臨著一系列的挑戰(zhàn)。
一、現(xiàn)階段的新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及其分析
1 農(nóng)民收入偏低。
農(nóng)民收入關(guān)系到農(nóng)民的生存和生活問題，現(xiàn)階段的農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民的平均收入差距還是很大，筆者通過調(diào)查陜西省渭南市的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民年平均收入，最后分析發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)業(yè)具有邊際效益遞減規(guī)律，在原有土地資源不變的情況下，由于人力和資本的不斷投入，導(dǎo)致產(chǎn)出的增加量不斷減少，所以現(xiàn)階段的農(nóng)民增收就出現(xiàn)了瓶頸。國家現(xiàn)階段提出的農(nóng)民進城，幾個城市進行了試點，首先分析成渝城鎮(zhèn)化建設(shè)，它規(guī)定在城市生活工作3年或者3年以上的農(nóng)村居民可以轉(zhuǎn)為城市戶口，保留宅基地和土地的使用權(quán)，并且建設(shè)幾千萬套廉租房，以解決當(dāng)前眾多的城市居民的住房問題。
2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平過低。
由于受到農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任田的局限性影響，我國的農(nóng)業(yè)面臨著無法聚集和規(guī)模生產(chǎn)的問題，在當(dāng)前的現(xiàn)狀分析中可以看出，農(nóng)村中的土地比較分散，農(nóng)業(yè)科技落后，很多先進的技術(shù)設(shè)備無法進入天地，由于耕地面積不集中，無法實現(xiàn)規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，所以農(nóng)村的很多技術(shù)設(shè)備都無法真正起到作用。
3 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題顯著。
現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)和農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)在本質(zhì)上就阻礙了農(nóng)村的公共產(chǎn)品的獲取，由于發(fā)展工業(yè)，農(nóng)村的公共產(chǎn)品得不到及時供應(yīng)，尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老和醫(yī)療保障，只發(fā)展了城市的醫(yī)療和衛(wèi)生保障，促成農(nóng)村看病貴和看病難的問題，雖然國家實行了農(nóng)村合作醫(yī)療工程，但由于農(nóng)民收入水平?jīng)]有提高，即使國家看病報銷的很大一部分，農(nóng)民也沒辦法拿出那一小部分，很多農(nóng)民得了大病還是不敢去大醫(yī)院救治。
4 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題。
國家要保障的18億畝紅線不能碰，但是農(nóng)民收入中土地是一個很大的瓶頸，如何可以把土地更好地流轉(zhuǎn)成為當(dāng)下迫切需要解決的問題，當(dāng)下的有些鎮(zhèn)和鄉(xiāng)通過合并村的方法，使得農(nóng)民集中在一個地方，通過將宅基地置換出來，可以將個村的宅基地進行整合，重新把宅基地規(guī)劃成農(nóng)用耕地，這樣不但可以節(jié)約很多的土地，而且也可以促成農(nóng)地的集約，土地的聚集效應(yīng)。
二、本文通過層次分析法分析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的問題(見表1)
三、分析并總結(jié)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的成就及不足
1 筆者通過對陜西省2007年到2009年的數(shù)據(jù)分析得出，陜西省在新農(nóng)村建設(shè)中有很大的成果，但同時也存在很多的不足，首先，農(nóng)民收入的瓶頸無法克服，在農(nóng)民年均收入中的實現(xiàn)率才僅為57％，當(dāng)下的農(nóng)民收入過低。
2 社會發(fā)展中的養(yǎng)老保險覆蓋率很低，筆者了解到，在農(nóng)村，很少有人參加養(yǎng)老保險，有些城市在城鎮(zhèn)化建設(shè)中給農(nóng)民用土地來換去農(nóng)民的養(yǎng)老保險，這種做法筆者在這里不多做評論，只是有數(shù)據(jù)表明，養(yǎng)老保險的補償最后都不夠一家的食品開支，更不用捉住房開支。
四、針對以上筆者提出自己的建議
1 大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實行土地規(guī)模流轉(zhuǎn)機制，現(xiàn)行的土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個很大的瓶頸，可以通過對宅基地的整合，通過給農(nóng)民提供方便的居住房屋，使農(nóng)民集中在一個地方居住，將空置出來的宅基地進行重新整合，將土地合并，把土地規(guī)劃給那些技術(shù)能手，使他們規(guī)模化進行生產(chǎn)，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。
2 建立健全的市場機制和法制體系，在當(dāng)下，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品出價格上還沒有話語權(quán)，通過規(guī)范市場規(guī)則，在農(nóng)產(chǎn)品市場上大力倡導(dǎo)自由買賣。
3 農(nóng)民自主建立各種農(nóng)產(chǎn)品銷售組織社團，在社團中的成員負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和推廣農(nóng)產(chǎn)品的品牌，各地區(qū)發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，加長其產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，從而在農(nóng)產(chǎn)品銷售中處于絕對地位。
廣播電視具有覆蓋面廣、傳播迅速、形象生動、老少皆宜等優(yōu)勢，深受廣大農(nóng)民的歡迎，可以說，看電視、聽廣播已成為當(dāng)前廣大農(nóng)民群眾了解黨和國家方針政策、學(xué)習(xí)科技知識、了解外面世界、提高自身素質(zhì)的主要渠道和方式。近年來，我國農(nóng)村廣播電視工作雖然取得了長足的進步，但仍存在著不少問題，認(rèn)真分析影響其快速發(fā)展的制約因素，努力探討應(yīng)對之策，對于加強基層組織建設(shè)、構(gòu)建和諧農(nóng)村具有極為重要的意義
1 農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展現(xiàn)有成就。隨著全國經(jīng)濟的快速發(fā)展和廣播電視技術(shù)的逐漸普及，我國農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展在近年來取得了較大的成就，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近年來，廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，各級政府對農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入不斷增加，尤其是“村村通”、“戶戶通”工程實施以來，農(nóng)村群眾收看收聽廣播電視節(jié)目難的問題得到了基本解決；農(nóng)村廣播電視覆蓋率逐漸提高，衛(wèi)星傳送、無限廣播、有限傳輸?shù)确绞降耐茝V應(yīng)用時農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率進一步擴大，惠及群眾進一步增加。
農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展現(xiàn)有問題。雖然當(dāng)前農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了不小的成就，但仍然存在一些問題，主要包括以下幾點：
資金投入不足。廣播電視時域高科技、高投入、重裝備領(lǐng)域，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟相對落后，原有廣播電物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，因而當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村廣播電視事業(yè)需要較大的資金投入。不少農(nóng)村地區(qū)由于財政緊張，對廣播電視事業(yè)的投入有限，導(dǎo)致農(nóng)村廣播電視設(shè)備老化、設(shè)施不全，人員不足，對廣播電視事業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成了較大的阻礙。
覆蓋率低，破壞嚴(yán)重。受資金、技術(shù)限制，許多經(jīng)濟相對落后的地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)的廣播電視覆蓋率偏低，一些農(nóng)村還處于廣播電視覆蓋死角，無法正常收聽、收看廣播電視節(jié)目。雖然近年來，隨著“村村通”、“戶戶通”工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率逐漸擴大，但廣播電視設(shè)施、設(shè)備破壞情況也有所加劇。由于規(guī)章制度不健全，執(zhí)法力度不足，非法安裝地面衛(wèi)星接收器、破壞廣播網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的案件屢屢發(fā)生，嚴(yán)重干擾了農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展秩序。
專業(yè)隊伍建設(shè)力度不足。農(nóng)村廣播電視事業(yè)的不斷發(fā)展，依賴于一支高素質(zhì)的廣播電視技術(shù)隊伍。但農(nóng)村廣播電視工作的工作環(huán)境相對艱苦，工作量較大，工資待遇相對城市同類部門偏低，導(dǎo)致不少專業(yè)技術(shù)人員流失，造成農(nóng)村廣播電視技術(shù)隊伍薄弱，高素質(zhì)技術(shù)人才缺失的現(xiàn)象，長此以往對農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展將造成嚴(yán)重的影響。
2 農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展對策
加大對農(nóng)村廣播電視事業(yè)的資金、政策支持。農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)，對其提供必要的資金和政策支持是確保該項事業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因而，各級政府應(yīng)結(jié)合廣播電視設(shè)施、設(shè)備建設(shè)的實際需求，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村資金保障體系，并進一步拓展社會融資途徑，為農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展吸引更多社會資金。與此同時，也應(yīng)進一步強化對廣播電視經(jīng)費的管理，提升其有效利用率，促進農(nóng)村廣播電視事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
提升農(nóng)村廣播電視事業(yè)的公共服務(wù)水平。首先，應(yīng)進一步擴大農(nóng)村廣播電視綜合覆蓋率，進一步推進“村村通”、“戶戶通”工程建設(shè)，并建立農(nóng)村廣播電視服務(wù)長效機制，深入廣大農(nóng)村群眾，結(jié)合其實際需求不斷擴大網(wǎng)廣播電視覆蓋范圍，提升覆蓋質(zhì)量，拓展服務(wù)途徑；其次，應(yīng)深化農(nóng)網(wǎng)的改造和優(yōu)化，提升有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)村的輻射作用，進一步提升農(nóng)村廣播電視節(jié)目的收看、收聽質(zhì)量，提升廣大農(nóng)村群眾對廣播電視服務(wù)的滿意度。
強化農(nóng)村廣播電視技術(shù)隊伍建設(shè)。強化農(nóng)村廣播電視技術(shù)隊伍建設(shè)應(yīng)從以下幾方面做起：強化對《廣播電視管理條例》、《關(guān)于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》等法律法規(guī)和政策文件的學(xué)習(xí)，使廣播電視從業(yè)務(wù)人員知悉自身職責(zé)、行業(yè)道德，提升其責(zé)任心，規(guī)范其工作行為；轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，強化服務(wù)意識教育，提升農(nóng)村廣播電視技術(shù)、管理、服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，做到熱情、文明、細(xì)致服務(wù)；健全人員激勵機制，通過優(yōu)化分配機制、激勵機制、賞罰機制等措施激發(fā)農(nóng)村廣播電視從業(yè)人員積極性，帶動該項事業(yè)的快速發(fā)展。
強化行業(yè)管理，提升廣電事業(yè)規(guī)范性。首先，要強化對廣播電視安全維護技術(shù)的研究和應(yīng)用，尤其是確保農(nóng)村廣播電視系統(tǒng)在重大節(jié)日、重要事件、重點時段的信號傳輸可靠性和安全性；其次，應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門加大對破壞有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，私拉盜接有線電視信號，非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星接收設(shè)施等違法行為的整治和打擊力度，加大普法宣傳力度，增強廣大農(nóng)村群眾的法制意識，進一步規(guī)范農(nóng)村廣播電視行業(yè)秩序，維護農(nóng)村廣播電視事業(yè)的有序發(fā)展。
1 設(shè)置先進的教育成就指針，追求高標(biāo)準(zhǔn)的普及性教育
“先進”是一個相對的概念，應(yīng)該說，對大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的教育來說，對本區(qū)域城市教育成就指針的追求，即是對先進的現(xiàn)代化教育的最切實的追求。因此，區(qū)域教育成就量化指針的設(shè)計，既要反映區(qū)域教育的整體發(fā)展水平，又要體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，嚴(yán)格限定城鄉(xiāng)教育在各項指針上的差距。譬如：在義務(wù)教育階段，城鄉(xiāng)學(xué)校入學(xué)率均應(yīng)達(dá)99%以上，畢業(yè)率的差距，小學(xué)不超過1%，初中不超過2%；非義務(wù)教育階段的差距，高中入學(xué)率、畢業(yè)率、升學(xué)率均不超過10%，等等。與此同時，還應(yīng)緊扣時展的需要和區(qū)域城市教育發(fā)展的特點，設(shè)計一些特色化的指針。譬如：城鄉(xiāng)學(xué)校在小學(xué)同步進行外語教學(xué)，全面進行信息技術(shù)教育，普及心理健康教育，特長生占一定比例，留級生、輟學(xué)生現(xiàn)象基本消失，確保適齡流動兒童少年、殘障兒童少年、家庭貧困學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生的就學(xué)機會等。
2 設(shè)置傾斜的教育投入指針，追求均衡化的資源配置
長期以來，教育投入的不平衡，是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡的重要原因。因此，教育投入指針的設(shè)計，必須適當(dāng)向薄弱的農(nóng)村學(xué)校傾斜，以盡快實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各學(xué)校間人、財、物的均衡配置。必須明確，義務(wù)教育主要是政府的責(zé)任，政府是義務(wù)教育的主要提供者.中國義務(wù)教育財政性投入占GDP的比例偏低，經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家都非常重視中小學(xué)教育的經(jīng)費投入，初中和小學(xué)的公共教育支出占GDP比例，多數(shù)在2-2.5%。但是我國2002年義務(wù)教育財政性教育經(jīng)費占GDP比例僅為1.87%。顯然這個比例是偏低的。
此外，政府公共教育經(jīng)費的分配，在高等教育和基礎(chǔ)教育之間，要重心下移，把財力更多地投到基礎(chǔ)教育上。在教育投資方面，克服“以縣為主”體制的弊端，加強中央和省級政府對義務(wù)教育公共投資的責(zé)任和財政供給水平，保障義務(wù)教育的公平性。加大對貧困地區(qū)的教育投入，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。在城市義務(wù)教育和農(nóng)村義務(wù)教育之間，財力要更多地投入到農(nóng)村義務(wù)教育上。一方面應(yīng)確保區(qū)域教育經(jīng)費增長，利用增加國家財政的專項資金、轉(zhuǎn)移支付、免稅與退稅等方法使政府公共教育投入比例占義務(wù)教育投入總額的85%以上。另一方面，應(yīng)提高學(xué)校日常公用經(jīng)費的劃撥標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費的數(shù)值和年增長率都高于城區(qū)學(xué)校同期水平；同時，還應(yīng)積極爭取預(yù)算外農(nóng)村教育專項資金，如提供優(yōu)惠貸款、發(fā)達(dá)地區(qū)的對口支持，或利用政府機制、社會機制和市場機制相結(jié)合的融資方式，以及國際活動渠道引進資金，推動邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育的發(fā)展，使城鄉(xiāng)生均教育事業(yè)費基本持平。也可鼓勵城市民辦教育在義務(wù)教育領(lǐng)域中的大發(fā)展，節(jié)省下來的教育經(jīng)費通過適當(dāng)渠道轉(zhuǎn)投到農(nóng)村義務(wù)教育。
確立義務(wù)教育的最低標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校不再追加投資，將節(jié)余資金重點扶持薄弱學(xué)校。保障政府所舉辦的公立學(xué)校的辦學(xué)水平，也可組織優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口支持薄弱學(xué)校，從學(xué)校管理、師資等方面支持本地區(qū)薄弱學(xué)校。也可向高質(zhì)量的學(xué)校的學(xué)生征收較高的學(xué)費，實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則，將其它經(jīng)費投入薄弱學(xué)校，加強薄弱學(xué)校的建設(shè)。
在學(xué)校布局上，應(yīng)依據(jù)人口發(fā)展總量和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r確定學(xué)校設(shè)置的總量，并因地制宜地推進各學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。由于區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村地帶是當(dāng)前和未來很長一段時間內(nèi)人口激增的地區(qū)，所以為避免重復(fù)建設(shè)，應(yīng)依照新建、遷建、擴建、改建的順序優(yōu)選布局調(diào)整方案，并在規(guī)劃建設(shè)時充分考慮其發(fā)展?jié)摿Γ罐r(nóng)村學(xué)校生均占地面積和生均校舍面積都高于城區(qū)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。
在師資的配置上，首先應(yīng)按照城市學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)核定農(nóng)村學(xué)校的教師編制，按照城市學(xué)校的師資學(xué)歷達(dá)標(biāo)率要求農(nóng)村學(xué)校。同時，要通過交流、互派，促進城鄉(xiāng)教師“量”和“質(zhì)”的均衡分布。國外實行的“輪崗制”(日本)、“平衡制”(韓國)等制度可以為我們所借鑒。我國大中城市與文化教育型小城市之間，文化教育型小城市與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也可以試行“輪崗制”和“平衡制”，還可以對師范院校的畢業(yè)生實施“師役制"，短期到農(nóng)村學(xué)校任教，解決農(nóng)村學(xué)校教師質(zhì)量較低的問題。
3 建設(shè)文化教育型小城市，推動農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展
城鄉(xiāng)教育發(fā)展不公平是不爭的事實。農(nóng)村教育與城市教育相比較，目前最缺乏的是義務(wù)教育之后的教育。而義務(wù)教育之后的教育，往往與農(nóng)村城市化進程息息相關(guān)。所以應(yīng)該在農(nóng)村建設(shè)文化教育型小城市，推動農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。
文化教育型小城市是指在農(nóng)村地區(qū)新興的城市中，要有一定比例的城市除了具備一般城市的共同基本設(shè)施外，還要有高等教育事業(yè)，至少有一所高等院校，有設(shè)施先進的體育場館、電子閱覽設(shè)備、青少年校外活動場所等，在諸多特征中，擁有高等院校是一個重要特征(這種高等教育應(yīng)該以二年制社區(qū)學(xué)院和高職院校為主，其收費和教學(xué)內(nèi)容要符合農(nóng)村社會地需要和農(nóng)村人口的收入水平。)文化教育型小城市可以充分利用發(fā)揮文化教育的主體功能，以教育的輻射功能調(diào)動各種資源，形成農(nóng)村信息、勞動力、資金、技術(shù)等資源的優(yōu)化配置，從而形成農(nóng)村資源有效互動和可持續(xù)發(fā)展。
【摘 要】 針對河北省農(nóng)村發(fā)展存在的諸多問題，應(yīng)借鑒戰(zhàn)后日本新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗，完善農(nóng)業(yè)立法，加大政策支持的力度；通過國家財政，對農(nóng)業(yè)進行全方位的補貼與扶持；重視農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，全面提高農(nóng)業(yè)人員的素質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】 日本農(nóng)村建設(shè)；河北省；農(nóng)村發(fā)展；借鑒；啟示
河北省所在的燕趙大地地處中國的北方，自遠(yuǎn)古以來就是華夏民族的發(fā)源地之一，也一直是傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化民族的活動區(qū)域。河北是個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在整河北省經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。相比其他省份，河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展具備一定的優(yōu)勢因素，但隨著發(fā)展的深入，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制性因素也在日漸地凸顯出來。為此，河北省急需找尋加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。
自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，日本的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)經(jīng)歷了一個較長的歷史進程，但同時這也是個充滿著探索和曲折的不斷學(xué)習(xí)、不斷改革的歷程。在過去的70多年中，日本農(nóng)村從戰(zhàn)后初期的貧困落后、破敗不堪，逐步恢復(fù)戰(zhàn)前水平進而走向更加繁榮，且真正實現(xiàn)了與城市的一體化格局。進入21世紀(jì)以來，日本更為注重追求農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。日本在農(nóng)村建設(shè)實踐中積累的寶貴經(jīng)驗完全都可以為河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展所學(xué)習(xí)和借鑒。
一、日本三次新農(nóng)村建設(shè)的概況
第二次世界大戰(zhàn)之后的日本農(nóng)村滿目瘡痍，農(nóng)作物連年欠收，物資供給極度匱乏，通貨膨脹極其嚴(yán)重，國民經(jīng)濟頻臨崩潰。為了扭轉(zhuǎn)這一不利局面，日本政府從20世紀(jì)50年代中期開始，后又于60年代后期、70年代末進行了較為完整而全面的農(nóng)村建設(shè)活動，主要成就是建立了覆蓋全部農(nóng)村地區(qū)的社會保障系統(tǒng)和與“三農(nóng)”相關(guān)的法律法規(guī)體系。這些成就為日本的新農(nóng)村發(fā)展保駕護航，一直持續(xù)到今天，使日本成為第一個在亞洲地區(qū)解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的國家。
1956年，日本正式開始了戰(zhàn)后新農(nóng)村建設(shè)的探索之路，這也是日本解決“三農(nóng)”問題的伊始，這一時期所實行的政策和措施有：首先，劃定新農(nóng)村建設(shè)的試驗區(qū)，在區(qū)內(nèi)依據(jù)成立的農(nóng)業(yè)振興協(xié)議，開展農(nóng)業(yè)振興工程；其次，規(guī)范農(nóng)村工作的機制。廣泛征求意見，集中眾人智慧，同時中央政府積極牽頭與各地方政府、商業(yè)團體，社會組織等進行共同磋商，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃并頒布實施；第三，政府主導(dǎo)加強資金方面的扶持，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟采取特殊補貼。到1962年底，日本農(nóng)村地區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施得以建立，在此基礎(chǔ)之上，政府又逐步開始推進農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作，使得原本零散的土地得到整體規(guī)劃，促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的整合，廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家園建設(shè)中的積極性和主動性不斷提高。但是，首次嘗試的最后5年―即1962年至1967年，由于發(fā)展程度推進過于迅猛，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)開始出現(xiàn)青壯年勞動力缺乏、機械化程度低、經(jīng)營規(guī)模偏小、農(nóng)民居住條件差，以及后續(xù)的社會保障條件不夠，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化等保障和設(shè)施落后，矛盾突出。
為有效地解決上述問題，日本政府從1967年3月開始，制定了第二輪“經(jīng)濟社會發(fā)展計劃”，這一計劃的核心是重點發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，平衡地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和人群之間的貧富差距，同時，積極適應(yīng)經(jīng)濟全球化的沖擊，加強競爭力，減小與國際對手的差距，減少環(huán)境污染。這一發(fā)展階段的重點是積極推進“三農(nóng)”現(xiàn)代化，并兼顧農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提出了“把農(nóng)村建成具有魅力的舒暢生活空間”的目標(biāo)。通過努力，至“經(jīng)濟社會發(fā)展計劃”完成時，日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由1967年的41661億日元激增至1979年的115640億日元，增幅高達(dá)177.6%；而1979年日本農(nóng)村地區(qū)的人均純收入也第一次超過了城市的工薪家庭，到20世紀(jì)70年代初期，日本已基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
20世紀(jì)70年代爆發(fā)的中東石油危機引起了全球經(jīng)濟衰退，嚴(yán)重依賴國外資源的日本首當(dāng)其沖，蒙受了巨大損失。正值此時，長期存在的農(nóng)村青壯年人口大量外流現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著因為勞動力短缺而萎縮衰退的危機。為應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，日本開始了廣泛的“造村運動”，是為第三次農(nóng)村建設(shè)運動。但經(jīng)歷經(jīng)濟大幅滑坡的日本政府，財力已然今非昔比，憑借龐大的資金支持而化解農(nóng)村危機的途徑已無法繼續(xù)生效，而基于農(nóng)民自發(fā)產(chǎn)生的造村運動恰好能在不需要政府提供大量資金和能源扶持的條件之下解決農(nóng)村的進一步發(fā)展問題。在整個造村運動中，最具影響力、應(yīng)用范圍最廣泛、效果最為顯著的當(dāng)屬1979年開始提倡的被稱之為“一村一品”的自發(fā)運動。“一村一品”運動，顧名思義，便是要充分發(fā)掘各個鄉(xiāng)村自身所具備的獨特潛力，其根本目標(biāo)在于通過開發(fā)具有地方特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，最終推動整個國民經(jīng)濟的提高。歷時20余年的“造村運動”成效斐然，若單就基礎(chǔ)設(shè)施而言，農(nóng)村與城市亦不存在任何實質(zhì)性的差別；同時，農(nóng)民的收入逐年大幅提高。據(jù)統(tǒng)計，到了2002年，日本農(nóng)村家庭以550萬日元（約合4.4萬美元）的年均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了城市中等收入家庭。
日本的新農(nóng)村建設(shè)在經(jīng)歷了長時間、分階段的推行之后，取得巨大成功，其城鄉(xiāng)差距在不斷縮小，農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民的生活質(zhì)量得到了空前改善，農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化。
二、河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
河北省作為中國北方的農(nóng)業(yè)大省，改革開放尤其是進入21世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢喜人，農(nóng)村建設(shè)成就斐然。但是在取得巨大進步的同時，也不能忽視在發(fā)展中依舊伴隨著很多不足與缺陷。因此，如何在全面建成小康社會的理論指導(dǎo)下，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康快速可持續(xù)地發(fā)展，構(gòu)建社會主義新型農(nóng)村，成為現(xiàn)階段河北省所面臨的主要任務(wù)和亟待解決的緊迫課題。綜合近些年來的相關(guān)資料，可以總結(jié)出制約河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素大致如下：
1、農(nóng)業(yè)資源受到制約
由于自然條件等因素的影響，河北省的農(nóng)業(yè)資源，尤其是土地和淡水資源相對較為匱乏。首先，從土地資源來看，全省的有效耕地已經(jīng)由1996年的10346萬畝下降為2009年的9843萬畝，年均減少38.7萬畝。進入新世紀(jì)以來，由于城市化、工業(yè)化進程的明顯加快以及生態(tài)建設(shè)的需要，土地資源短缺的局面不僅沒有得到緩解，反而在不斷地惡化。其次，淡水資源的缺乏是河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的另一個嚴(yán)峻的問題。2007年河北全省可用淡水資源總量為119.87億立方米，年用水量卻高達(dá)201.83億立方米，其中僅農(nóng)業(yè)用水一項便達(dá)到了155.75億立方米，占總用量的近80%。為應(yīng)對如此入不敷出之局面，河北省每年不得不超采地下水達(dá)40億立方米。
2、農(nóng)業(yè)市場受到制約
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的前提在于擴大市場的需求，對于河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，目前的局面極為不利：一方面，國內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品市場供給已趨于飽和，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)品的市場空間均已臨近上限，發(fā)展空間極為有限；另一方面，由于受到生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制，河北省能夠用于出口的農(nóng)副產(chǎn)品類型屈指可數(shù)，加之入世之后不斷變換的國際貿(mào)易形勢，加之西方國家所謂的貿(mào)易保護行徑，使得中國尤其是河北省的農(nóng)副產(chǎn)品很難在出口市場中搏得一席之地。
3、農(nóng)業(yè)發(fā)展體制的制約
眾所周知，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式的革新是整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。改革開放以來所實行的以土地承包為主要形式的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，短期看來對于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收效顯著，但從長遠(yuǎn)來看，此種分家分戶、小規(guī)模、高成本的生產(chǎn)方式的弊端日益凸顯。21世紀(jì)之后，種種跡象表明，此種經(jīng)營發(fā)展模式已經(jīng)潛力殆盡，長此以往勢必最終阻礙農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是要把分散的小農(nóng)有組織地合并到一起，適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，同時積極地推動改革和創(chuàng)新。
4、農(nóng)業(yè)科技受到制約
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要科學(xué)技術(shù)的廣泛參與和大力支持。但是就目前的情形而言，河北省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯不足，農(nóng)民的整體科技文化素質(zhì)偏低。這是一個長時間的難題，加之現(xiàn)階段河北省在農(nóng)業(yè)研發(fā)機制和農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不健全，農(nóng)業(yè)的科技市場也發(fā)育很晚，短時間內(nèi)很難有突破性的進展。
5、資金投入受到制約
資金的投入是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，任何形式的發(fā)展都不能離開資金的支持。目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展，主要的投資主體是農(nóng)民本身。但是農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)而言，回報率相對較低，且周期漫長，同時農(nóng)民群眾的收入增長較之城市而言也過于緩慢，因此，單純依靠農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行投資是靠不住的。且河北省的財政狀況連年吃緊，可用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資比較有限，以至于全省農(nóng)業(yè)發(fā)展中資金的供需矛盾非常尖銳。
三、日本新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗對河北省的啟示
筆者認(rèn)為，日本的農(nóng)村建設(shè)對于河北省能夠借鑒和引用的主要啟示包括：完善農(nóng)業(yè)立法，加大政策支持的力度；通過國家財政，對農(nóng)業(yè)進行全方位的補貼與扶持；重視農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，全面提高農(nóng)業(yè)人員的素質(zhì)。
首先，在農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，政府的主導(dǎo)作用應(yīng)該放在首位且需要得到充分發(fā)揮；同時，為了使得新農(nóng)村建設(shè)擁有切實保障，相關(guān)的立法也需同時跟進，做到有法可依。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宗旨在于提高廣大農(nóng)民收入、提升農(nóng)民群眾的生活水平。要繪制這一宏偉藍(lán)圖，政府需要擔(dān)負(fù)起重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在農(nóng)村建設(shè)的推進過程中，日本政府共出臺30多部相關(guān)法律與法令，使得其與農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的各個領(lǐng)域均得到了切實的法律和政策保障。二戰(zhàn)之后日本的農(nóng)業(yè)恢復(fù)與發(fā)展之所以能夠取得舉世矚目的成就，關(guān)鍵就是在于政府恰當(dāng)且正確地履行了其義務(wù)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展所需仰賴的各項機制不斷健全，從而使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的建設(shè)事業(yè)均能得到切實有效地保障。
其次，從國家和省的層面而言，需要加強對農(nóng)業(yè)的扶持力度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)民收入的增加被視為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的三個重點所在，其中農(nóng)民收入的增加是一切問題的核心。由于收入渠道過于單一、思想相對保守等因素的制約，河北省農(nóng)民的平均收入在全國位列下游。反觀當(dāng)年的日本政府，采取多種措施促使農(nóng)業(yè)收入多元化。不僅如此，日本在農(nóng)民增收這一方面成功經(jīng)驗較為明顯，τ諍穎筆《言，可借鑒的方式相對較多，例如：因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，不僅能夠吸引更多的消費者，創(chuàng)造更多的工作機會，還能大幅提高農(nóng)民的收入來源；增加農(nóng)業(yè)的科技水平和農(nóng)民的受教育水平，不斷推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新等。
第三，政府需要主導(dǎo)農(nóng)民加強團結(jié)互助，逐步建立完善的農(nóng)業(yè)合作組織。由于生產(chǎn)經(jīng)營模式的緣故，中國傳統(tǒng)的農(nóng)戶經(jīng)營無論規(guī)模和組織均無法單獨抵御市場經(jīng)濟所帶來的風(fēng)險。基于此，日本農(nóng)協(xié)的成功經(jīng)驗可以得到借鑒：首先初步建立起以合作為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體，在此種農(nóng)業(yè)經(jīng)營體的基礎(chǔ)之上逐步過渡到更大規(guī)模的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，最后將這些組織進行橫向聯(lián)合建立起全國性的農(nóng)業(yè)合作組織。目前，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營在河北省內(nèi)不少地區(qū)已初具雛形，因此更需政府及時引導(dǎo)，將目前仍較為分散的合作組織有機地整合為一個整體，以提高農(nóng)民群眾對抗各種風(fēng)險的能力，最終達(dá)到增產(chǎn)增收之目的。
第四，就培養(yǎng)農(nóng)民自發(fā)、自立與自強的信心和決心而言，農(nóng)民的整體素質(zhì)需要得到加強，以促進先進科技和知識的傳播與推廣。因此，當(dāng)務(wù)之急在于大力發(fā)展農(nóng)村素質(zhì)與職業(yè)化教育。日本農(nóng)民的素質(zhì)之高、技術(shù)之精湛為世界各國所望塵莫及，取得如此優(yōu)異成就的核心在于日本自進行新農(nóng)村建設(shè)以來，以高等學(xué)校、科研院所為龍頭，以各式各樣的農(nóng)協(xié)組織為培訓(xùn)機構(gòu)，自下而上，在其全國范圍內(nèi)普及農(nóng)業(yè)科普知識，同時又注重對農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)。相比之下，河北省的農(nóng)民群眾無論在文化素質(zhì)、科技素質(zhì)還是人文素質(zhì)等方面的知識和儲備都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及日本，因此其措施和手法亦可以為我所用：政府牽頭采取切實可行的措施引進人才、留住人才，用人才推進科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
最后，在進行新農(nóng)村建設(shè)的同時，必須體現(xiàn)人民民主之原則，堅持農(nóng)民的廣泛參與。日本新農(nóng)村建設(shè)的前期實踐活動與當(dāng)前河北省農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀極為相似：在日本的第一和第二次新農(nóng)村建設(shè)進程中，政府出臺的相關(guān)政策以及對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，均堅持了其一貫的自下而上的原則，在傾聽民眾心聲、征詢農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，掌握廣大群眾之所求，進而將政策逐步引導(dǎo)至對群眾利益有利的方向上來。河北省擁有著廣袤而遼闊的農(nóng)村地區(qū)，且各地差異明顯，因此更需充分傾聽當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意見，把握人民的核心利益所在，將解決群眾最為關(guān)心的問題作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。
四、結(jié)語
第二次世界大戰(zhàn)之后的日本，可謂民生凋敝、百廢待興，其政府針對當(dāng)時的社會矛盾而展開的三次大規(guī)模新農(nóng)村建設(shè)，收效均極為顯著。中國作為與日本隔海相望的鄰邦，日本農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗具有極為實用的借鑒意義，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的河北省乃至整個華北地區(qū)均可以效仿日本，循序漸進地、有條不紊地推動科技與農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合，以求農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理機制的不斷改進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到充分發(fā)展，最終達(dá)到增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌的目標(biāo)。
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【作者簡介】
三維目標(biāo)是學(xué)科教學(xué)的基本目標(biāo)，也是歷史有效性教學(xué)首先要考慮的基本目標(biāo)。筆者認(rèn)為，一堂歷史課有沒有效，主要的依據(jù)還是看是否實現(xiàn)了三維目標(biāo)，即課本的基礎(chǔ)知識是否落實？學(xué)習(xí)方法是否掌握，學(xué)生的能力是否得到提升？學(xué)生的情感認(rèn)識是否得到了升華？下面以《社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迅速發(fā)展》一課為例作具體的探討。
一、基礎(chǔ)的落實與知識的運用
基礎(chǔ)知識的落實主要包括學(xué)生對基礎(chǔ)知識的記憶、理解和靈活運用。《社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迅速發(fā)展》一課要求學(xué)生通過學(xué)習(xí)，掌握以下基礎(chǔ)知識：農(nóng)村經(jīng)濟體制改革；；對外開放格局；改革開放成就。為了落實基礎(chǔ)知識，我作了以下嘗試：
1．課前質(zhì)疑。學(xué)生在一堂課上不可能時時刻刻集中精力，特別是對于高一的學(xué)生來說，歷史課本他們都能看懂，上課就容易開小差。課前指導(dǎo)學(xué)生預(yù)習(xí)，質(zhì)疑課本，提出問題。在課堂上，當(dāng)老師講到學(xué)生不理解的地方，他們就會集中精力，從而提高學(xué)生聽課的針對性和有效性。
2．對基礎(chǔ)知識的理解。課文中涉及了經(jīng)濟體制和經(jīng)濟體制改革等較為抽象的概念，教師可以先對這些概念進行解釋，然后要求學(xué)生根據(jù)經(jīng)濟體制的含義發(fā)現(xiàn)農(nóng)村和城市原有經(jīng)濟體制的各種弊端；根據(jù)經(jīng)濟體制改革的含義解決農(nóng)村和的主要內(nèi)容，這樣有利于強化學(xué)生對基礎(chǔ)知識的有效理解。
3．對基礎(chǔ)知識的歸納整理。課后讓學(xué)生填提綱，形成完善的知識系統(tǒng)。提綱的結(jié)構(gòu)分四個方面：改革開放之因、改革開放之策、改革開放之果和改革開放之續(xù)。通過對提綱的填寫，不僅有利于學(xué)生鞏固基礎(chǔ)知識，還有利于形成本課的知識體系。
4．對基礎(chǔ)知識的靈活運用。通過實戰(zhàn)會考和高考的相關(guān)試題，可以加深學(xué)生對基礎(chǔ)知識的理解，有效檢測學(xué)生對基礎(chǔ)知識的掌握程度。
二、方法的掌握與能力的提升
《社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迅速發(fā)展》一課的教學(xué)過程中，我力爭讓學(xué)生掌握以下學(xué)習(xí)方法，有效提升以下能力：
1．社會實踐的方法和能力。為了加深學(xué)生對改革開放歷史的認(rèn)識，有效激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，同時充分開發(fā)和利用地方歷史，在講課前，我把研究對象定格在廣西玉林市，分別選取玉林新農(nóng)村試點村太陽村、玉柴集團和玉林對外交往情況，讓附近學(xué)生針對上述三個問題開展廣泛的實地調(diào)查研究，掌握實地調(diào)查的方法，有效鍛煉學(xué)生的社會實踐能力。
2．觀察問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的方法和能力。在講農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、和對外開放格局時，我把學(xué)生調(diào)查到的有關(guān)改革開放前的玉林太陽村、玉柴集團和玉林對外交往情況整理成三則材料，讓學(xué)生以經(jīng)濟學(xué)家的眼光，用醫(yī)生的診斷方法，分別為改革開放前的玉林太陽村、玉柴集團和玉林對外交往情況寫一份診斷書。
3．合作學(xué)習(xí)和探究的能力。考慮到學(xué)生對醫(yī)生的診斷方法不熟悉和不理解，我讓學(xué)生“會診”，這樣，有利于培養(yǎng)學(xué)生合作學(xué)習(xí)和探究的能力。
三、認(rèn)識的提高與情感的升華
簡單地說，要完成情感認(rèn)識的升華與知識傳授相結(jié)合，可以從以下三個方面來著手。首先，以知識激起情感，形成學(xué)生的外部情感體驗。其次，以學(xué)生情感體驗為基礎(chǔ)，對歷史人物、歷史事件和歷史現(xiàn)象做出價值的判斷，形成相應(yīng)的價值傾向，表現(xiàn)出肯定或否定的態(tài)度，并在情感上確信其價值的存在。最后通過情感和知識相互交融來達(dá)到情感態(tài)度價值觀教育的目的。
在教學(xué)的過程中，筆者力爭通過課堂教學(xué)，有效提高和升華學(xué)生以下的情感認(rèn)識：
1．物質(zhì)提高的享受。課前通過“結(jié)婚三大件”的變遷讓學(xué)生充分感受改革開放帶來的中國人民物質(zhì)生活提高的享受。
2．政治民主的享受。通過對農(nóng)村和原因及結(jié)果的教學(xué)，使學(xué)生認(rèn)識到：舊的經(jīng)濟體制不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，是阻礙經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素。
這次漁業(yè)專業(yè)會的主要議題是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全市農(nóng)業(yè)工作會議的部署，總結(jié)2006年漁業(yè)工作，研究2007年的工作思路和重點。農(nóng)業(yè)部黨組書記孫政才出席會議并作重要講話。范小建副部長在會議主題報告中，對一年來全市漁業(yè)工作的成就做了全面總結(jié)，分析了當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展和管理中存在的突出問題，對今后一個時期漁業(yè)發(fā)展的總體思路和明年重點工作做了部署。
這次會議，進行了分組座談，有六個市的代表作大會典型發(fā)言。大家介紹了今年以來各地漁業(yè)發(fā)展的形勢、特點以及漁業(yè)工作取得的成就，特別是在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍，全國公務(wù)員共同天地繞農(nóng)業(yè)部提出的“兩確保、兩促進”漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)，扎實推進漁業(yè)增長方工轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，貫徹實施《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》，努力構(gòu)建“平安漁業(yè)”等方面所做的工作。大家也客觀分析了工作中存在的問題，提出了一些合理化建議。
全市各級漁業(yè)行政主管部門要以這次會議精神為指導(dǎo)，扎扎實實做好明年的各項漁業(yè)工作：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確思路
全市農(nóng)業(yè)工作會議提出了明年和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的目標(biāo)和任務(wù)，對明年漁業(yè)工作提出了具體要求，具有很強的指導(dǎo)性。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)孫政才書記和范小建副部長的重要講話，深刻領(lǐng)會會議精神，自覺地的把漁業(yè)發(fā)展納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大格局中去謀劃，自覺地把漁業(yè)工作放在新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的大背景下去研究，積極進取、開拓創(chuàng)新、不斷開創(chuàng)漁業(yè)工作的新局面。
二、貫徹精神，落實工作，全國公務(wù)員共同天地
明年是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年，大家要把此次會議精神及時傳達(dá)到基層各級漁業(yè)部門，并盡快向當(dāng)?shù)攸h委和政府做好匯報。根據(jù)“十一五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求和這次會議提出的2007年工作思路，采取切實措施，狠抓落實。突出抓好增長方式轉(zhuǎn)變、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水生生物資源養(yǎng)護行動、平安漁業(yè)建設(shè)和維護漁民權(quán)益等項重點工作，力爭明年各項工作有新的更大的進展。
元旦、春節(jié)將至，各地要按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)通知要求，切實抓好安全生產(chǎn)、涉外漁業(yè)管理和水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，保證漁民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
2010年12月8日，由北京師范大學(xué)繼續(xù)教育與教師培訓(xùn)學(xué)院和《中國教師》雜志社共同主辦的“追逐夢想，成就未來教育家――農(nóng)村骨干教師與免費師范生面對面”研討會在京舉行。中國教育學(xué)會會長、北京師范大學(xué)資深教授顧明遠(yuǎn)先生出席會議，并與參加“國培計劃”的河南省農(nóng)村中小學(xué)骨干教師以及北師大免費師范生等50余人就如何成為一名優(yōu)秀的教育家展開了對話。
此次研討會圍繞“職業(yè)適應(yīng)”“教師氣質(zhì)”“專業(yè)發(fā)展”和“成就夢想”等主題展開討論，不僅讓在場的免費師范生了解到農(nóng)村教育教學(xué)的一手資料，還解決了他們在理論和實踐中的疑惑。“這是著名教育家、未來教育家與未來教育者之間的對話”，北師大文學(xué)院07級免費師范生田亞男同學(xué)興奮地說，“現(xiàn)在我對自己能做好這份工作充滿信心，在未來，我也想成為一名教育家”。
“對我來說，能夠看到未來接班人的成長，把我們的教學(xué)經(jīng)驗傳授給他們，與他們分享我們對學(xué)生的愛、我們的酸甜苦辣，這是一種全新的體驗，一種希望的寄托。”河南省濟源市農(nóng)村教師李冬艷告訴在場的師范生，作為農(nóng)村教師一定要學(xué)會堅守。兩年的農(nóng)村從教時間說長不長，說短不短，但足以影響學(xué)生的未來。河南省濮陽縣農(nóng)村教師陳敬彩在講述身邊教師對學(xué)生的大愛時甚至數(shù)次落淚，讓在場師生無不為之動容。
“農(nóng)村教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分。農(nóng)村教師特別重要，他們辛苦在第一線，特別值得我們尊敬。”作為教育家，顧明遠(yuǎn)先生肯定了農(nóng)村教師的辛勞，并勉勵在場的未來教育家和未來教育者們要堅定信念、愛崗盡責(zé)、長期從教、教書育人，同時樹立遠(yuǎn)大的職業(yè)理想，努力提高自身專業(yè)水平。顧先生指出：“作為教師，首先要明白教師的職業(yè)特性。我們工作的對象不是物，是人，而且是一群正在成長中的青少年。醫(yī)生針對的是人的機體，我們老師更重要的是針對人的心理、人的發(fā)展。過去我們的教育目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生，現(xiàn)在新的目標(biāo)不光是培養(yǎng)，更要啟發(fā)學(xué)生自己成長，成為他自己，或者超越他自己。”
與會人員認(rèn)為，這種農(nóng)村骨干教師與免費師范生面對面交流的形式非常新穎，對于農(nóng)村教師來講可以了解未來教師的困惑與需求，對于免費師范生來講則可以進一步了解農(nóng)村教師崗位的全方位需求，增強直面教育人生的信心。
“國培計劃”是貫徹落實《國家中長期教育改革和規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和第四次全國教育工作會議精神的重要舉措，此次研討會匯聚了著名教育家、國培計劃中的農(nóng)村骨干教師和國家精心培養(yǎng)的免費師范生，搭建了現(xiàn)實教育者與未來教育者之間、現(xiàn)實教育家與未來教育家之間的交流平臺。
中圖分類號：G451 文獻標(biāo)識碼：A
一、農(nóng)村幼兒教師工作生活質(zhì)量概念及維度綜述
對教師工作生活質(zhì)量的概念維度，不同的研究者有不同的界定，主要觀點有：彭小虎（2011）提出教師工作生活質(zhì)量是教師對教學(xué)環(huán)境、工作特性和組織關(guān)系，還有自身專業(yè)發(fā)展等方面的主觀感受和滿足程度。賈海薇（2003、2005）在研究中將高校教師工作生活質(zhì)量分為生存需要、社會需要和自我需要三個維度。趙守盈等編制的教師工作生活質(zhì)量問卷，將農(nóng)村幼兒教師工作質(zhì)量分為生存需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要這五個方面，即農(nóng)村幼兒教師通過教育教學(xué)來滿足這五個層次的需要，從而實現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)和個人目標(biāo)，最終成就自我實現(xiàn)的需要。 除此之外，舒曉燕（2009）則認(rèn)為，教師工作生活質(zhì)量是指教師判斷其對工作的滿意程度和工作能滿足其需要的程度，它體現(xiàn)的是教師對自己職業(yè)的整體印象，包括積極感受和消極感受。
二、教師工作生活質(zhì)量描述性研究綜述
已有研究中的描述性研究，就是通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)教師工作生活質(zhì)量的現(xiàn)狀，或者以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的建議和策略。主要包括：束從敏、姚國榮（2004）研究發(fā)現(xiàn)幼兒教師職業(yè)生活質(zhì)量較低。張英彥（2005）的調(diào)查研究表明：農(nóng)村小學(xué)教師對生活質(zhì)量總體是肯定的，尤其是在婚姻與家庭關(guān)系、人際交往能力等方面，但對業(yè)余生活評定較差。劉賢敏、徐瑩瑩（2015）采用工作生活質(zhì)量問卷，對240名幼兒教師進行了調(diào)查研究，研究表明幼兒教師對工作生活質(zhì)量總體較為滿意。徐艷偉（2015）通過問卷調(diào)查和訪談法對農(nóng)村教師工作生活?|量的現(xiàn)狀進行了深入了解和研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教師存在工作壓力大、待遇低、物質(zhì)匱乏、精神貧瘠以及專業(yè)發(fā)展較為緩慢等現(xiàn)象。而張新華（2016）則通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)村幼兒園職初教師的工作生活質(zhì)量總體看來喜憂參半，有接近一成的是“快樂型”，而接近四成的是“成就型”，近一半的是“期望型”，極少部分是“絕望型”。
三、教師工作生活質(zhì)量相關(guān)性研究綜述
教師工作生活質(zhì)量相關(guān)性研究即教師工作生活質(zhì)量與其他因素的相關(guān)關(guān)系研究，主要結(jié)論有：楊穎、魯小周（2014）在貴州省選取幼兒教師 403 名，用世界衛(wèi)生組織生活質(zhì)量測定簡表中文版（WHO-QOL-BREF）和Maslach 職業(yè)倦怠量表（MBI）進行測查，研究發(fā)現(xiàn)情緒衰竭與成就感低落可能是影響幼兒教師生活質(zhì)量的重要因素。朱曉群（2015）研究幼兒教師的工作生活質(zhì)量與職業(yè)承諾的相關(guān)關(guān)系，最終發(fā)現(xiàn)情感承諾、繼續(xù)承諾與工作生活質(zhì)量呈正相關(guān)，與外在付出呈負(fù)相關(guān)；工作生活質(zhì)量中的尊重需要和生存需要是影響職業(yè)承諾的重要因素，對職業(yè)承諾有顯著的正向預(yù)測作用。劉賢敏、李學(xué)翠、曹艷杰（2015）對江蘇省某市240名幼兒教師進行問卷調(diào)查，其中研究了幼兒教師心理資本與工作生活質(zhì)量的相關(guān)關(guān)系，研究結(jié)果表明二者之間存在顯著正相關(guān)關(guān)系。
綜上所述，已有的研究具有以下幾個特點：①研究范圍偏向于基礎(chǔ)教育階段和高等教育階段，對農(nóng)村幼兒教師工作生活質(zhì)量研究相對較少；②已有研究中關(guān)于教師工作質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查研究缺乏多人口學(xué)變量的差異，如民族、教師居住地及教師工作單位性質(zhì)等；③已有的研究大多數(shù)集中于現(xiàn)狀調(diào)查，然后提出建議和策略，缺乏相應(yīng)的干預(yù)路徑，策略和建議如何能夠得到實施。這需要根據(jù)現(xiàn)實情況提出相應(yīng)的干預(yù)路徑。
30年前啟動的改革開放，造就了一個舉世矚目的“中國奇跡”――中國經(jīng)濟的長期高速增長。如何解讀這個“奇跡”，已經(jīng)成了中國學(xué)術(shù)界的頂級課題。
中國的改革從農(nóng)村開始，突破口是經(jīng)濟體制改革，著力點是擴大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自、解放農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
農(nóng)村改革從安徽小崗村民冒死搞“大包干”開始。中國農(nóng)民從的體制桎梏中解放出來，勞動生產(chǎn)率獲得了極大的提高。農(nóng)民有了一定的積累，便產(chǎn)生了投資的沖動，帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。隨之，一部分農(nóng)民跳出“農(nóng)門”，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑業(yè)、流通運輸業(yè)等領(lǐng)域大顯身手，其中，有一技之長的農(nóng)民淘得第一桶金，首先成為萬元戶、十萬元戶、百萬元戶，涌現(xiàn)出一大批農(nóng)民企業(yè)家，數(shù)以千萬計的農(nóng)民離開土地成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工，他們成了中國體制改革中最早打破傳統(tǒng)人口結(jié)構(gòu)的重要砝碼。
從“家庭聯(lián)產(chǎn)承包”、“萬元戶”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”到“民工潮”；從“稅費改革”到“新農(nóng)村建設(shè)”，30年的改革開放給農(nóng)村帶來了巨大的變化，農(nóng)民獲得了昔日想象不到的實惠，中國兩億多人口實現(xiàn)脫貧，我們這個一直被人口問題折磨的農(nóng)業(yè)大國基本解決了農(nóng)民的溫飽和整個國家的溫飽，全國總體進入小康社會。中國糧食總產(chǎn)量，1978年改革之前是6000多億斤，2007年是10030億斤，30年增產(chǎn)60%以上。世界銀行公布的數(shù)字表明：近25年來，全人類取得的扶貧事業(yè)成就中，67%的成就應(yīng)歸功于中國。借助于中國農(nóng)村改革開放的動力，整個中國的經(jīng)濟開放有了雄厚的基礎(chǔ)。中國的經(jīng)濟起飛，提高了泱泱大國的雄厚國力，也深遠(yuǎn)地影響了整個世界。
在剛剛結(jié)束的“兩會”上，“三農(nóng)”依然是一個重要話題。溫總理強調(diào)要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。這一切還要仰仗社會各界的共同努力。經(jīng)濟學(xué)家厲以寧曾經(jīng)說過，全世界最有潛力的待開發(fā)市場在中國農(nóng)村，9億農(nóng)民、2億多農(nóng)戶。如果他們收入提高了，他們生活改善了，每個農(nóng)戶要添家用電器，愿意為孩子買家用電腦，那么，市場規(guī)模將有多大！
在改革開放30周年之際，我們奉上這組封面故事，祝福我們30年的奇跡能夠延續(xù)，期待中國取得持續(xù)輝煌。
——稱為世界的焦點，改革開放——為中國插上了騰飛的翅膀。人民的日子如芝麻開花——
節(jié)節(jié)高。
在“一國兩制”的政策下，香港澳門順利回歸。2001年，中國正式加入了世貿(mào)組織，中國的市場真正實現(xiàn)了與世界市場接軌。青藏鐵路鋪設(shè)了一條“天路”，創(chuàng)造了世界奇跡。2008
年，北京奧運會向世人兌現(xiàn)了“兩個奧運，同樣精彩”的承諾。“神七”飛天，實現(xiàn)了人類
歷史上具有里程碑意義的跨越。這一切是中華民族的榮耀，是改革開放的雄壯贊歌。
30年，從城市到農(nóng)村，均發(fā)生了翻天覆地的變化。作為一名農(nóng)村小學(xué)生，我是耳聞目睹了
這一系列變化。自2006年起，中國全面取消了農(nóng)業(yè)稅，在中國延續(xù)了2600年的“皇糧國稅”
走進了歷史博物館，農(nóng)民種地再也不用繳農(nóng)業(yè)稅了，而且還享受政府發(fā)給的小麥直補，對
農(nóng)民來說，無疑是件天大的好事。我家5口人，6.5畝地，年收入6000元左右，年底趕上
奶奶生病住院，一下子花了3000多元，全家人頓時感覺空氣都緊張了。真好，政府雪中送炭，享受農(nóng)村醫(yī)療保險，可以報銷百分之六十，全家人的生活一下子又變得陽光明媚起來。
走入農(nóng)村，“幾十條腿來，幾十雙眼，不夠我走來也不夠我看……”只見新式磚房一座座、一排排，窗明幾凈，高大寬敞，上面安上了太陽能，下面裝上了自來水，村村通上了柏油馬路，永遠(yuǎn)告別了泥濘小路，公路彎彎，柳樹成行，冬青四季常綠。夏天鮮花盛開，好一派清爽美麗的田園風(fēng)光。清晨，老年人紛紛到公路上，荷塘邊跑步、扭秧歌，夜晚，一盞盞路燈猶如一朵朵白玉蘭，競相開放，人們頻頻走出家門，來到娛樂中心，有的下象棋，有的玩撲克，有的搞一些健身活動，農(nóng)村人的文化生活也變得豐富起來。
在黨的富民政策下，農(nóng)村興建了無數(shù)的冬暖式大棚，寒冬臘月，步入棚內(nèi)，只見頂花帶刺的黃瓜，紫的發(fā)亮的茄子，綠油的辣椒，紅通通的西紅柿……這一切不僅滿足了老百姓餐桌上的綠色蔬菜的需求，更重要的充實了農(nóng)民的錢袋子，提高了農(nóng)民生活的整體水平。
我們是幸福的一代，因為我們上學(xué)不用再交學(xué)費、課本費，對于我們農(nóng)村孩子，農(nóng)村家庭來說，無疑又是一件好事，我們小學(xué)生臉上笑的更燦爛了，我們的學(xué)習(xí)勁頭更足了免費義務(wù)教育是我國教育發(fā)展的一個象征，教育的發(fā)展，反映了民生的改善。
