時(shí)間：2023-07-21 17:27:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重大舉措。作為國家級生態(tài)示范區(qū)的*縣，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展？
首先，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先的方針。要善于用法律手段破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，生存環(huán)境質(zhì)量需要改善，這對矛盾的存在不可避免，關(guān)鍵是解決好這對矛盾，變兩者相互制約成為相互協(xié)調(diào)，這是環(huán)保工作的宗旨。解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)難題，就能使經(jīng)濟(jì)與環(huán)保取得雙贏，就能取得廣大群眾對環(huán)保工作的理解與支持，就能提高環(huán)保工作的知名度，樹立良好的環(huán)保形象。
其次，以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)。緊緊圍繞“富民強(qiáng)縣、建設(shè)小康社會”，始終堅(jiān)持“保護(hù)生態(tài)謀發(fā)展、建設(shè)生態(tài)快發(fā)展、經(jīng)營生態(tài)大發(fā)展”的工作思路，實(shí)施“環(huán)境立縣，生態(tài)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，促使生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本，環(huán)境優(yōu)勢凸顯為競爭優(yōu)勢，全力推動我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
穩(wěn)步推進(jìn)，做好生態(tài)縣創(chuàng)建工作。全面實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、加快生態(tài)縣建設(shè)步伐。緊緊圍繞生態(tài)縣創(chuàng)建的六項(xiàng)基本條件和36項(xiàng)考核指標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高速度建設(shè)。一是高質(zhì)量地編制《*縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》；二是抓好城市功能區(qū)達(dá)標(biāo)和水氣聲污染防治；三是按照“生態(tài)縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以“三清三創(chuàng)”和“六清六建”為抓手，積極組織開展創(chuàng)建“生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)良性互動、可持續(xù)發(fā)展。
第三，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)意識，積極主動，做好招商引資項(xiàng)目報(bào)批服務(wù)工作。在招商引資建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批上嚴(yán)格生態(tài)要求，加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，實(shí)施源頭控制。同時(shí)，還要大膽而又穩(wěn)步地推進(jìn)環(huán)保審批服務(wù)制度的改革創(chuàng)新，逐步擴(kuò)大“綠色通道”項(xiàng)目范圍，為項(xiàng)目建設(shè)單位辦理審批手續(xù)時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大建設(shè)項(xiàng)目審批管理工作力度，局長親自抓，分管局長、專業(yè)人員提前介入，辦批件，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，直至項(xiàng)目落地。做到親商、愛商、護(hù)商，積極為建設(shè)單位提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
第四，搞好節(jié)能減排，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建良好的投資環(huán)境。全面完成省市下達(dá)的污染減排任務(wù)，進(jìn)一步改善地方環(huán)境質(zhì)量，為招商引資創(chuàng)建良好的投資環(huán)境。認(rèn)真做好利國利民利家的污染源普查工作，全面掌握各類污染源情況，建好污染源信息數(shù)據(jù)庫，為污染減排提供科學(xué)依據(jù)；大力開展清潔生產(chǎn)審計(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，為污染減排提供措施保障；搞好水污染治理工作，實(shí)現(xiàn)復(fù)新河沙莊橋國控監(jiān)測斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。通過我們的努力，讓*縣成為擁有藍(lán)天碧水、生態(tài)環(huán)境良好、老百姓滿意的家園，成為外商投資的圣地，經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的寶地。
鐘世堅(jiān)：珠海著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突出表現(xiàn)為“一個(gè)加快”和“一個(gè)提升”：
“一個(gè)加快”，就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。我們注重堅(jiān)持“高端起步、雙輪驅(qū)動、合理布局、集聚發(fā)展”的方針，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，做大做優(yōu)高端制造業(yè)，做強(qiáng)做精高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一大批投資規(guī)模大、技術(shù)層次高、與周邊城市錯(cuò)位發(fā)展的“三高產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目先后落地，境內(nèi)外投資者紛至沓來，展現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、振興崛起的美好前景。
“一個(gè)提升”，就是企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。一批龍頭骨干企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，在各自領(lǐng)域形成具有特色的科技優(yōu)勢，取得了發(fā)展的主動權(quán)。格力電器多年以來，一直堅(jiān)持自我創(chuàng)業(yè)、自有品牌、自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，2010年科研投入超過30億元，達(dá)到營業(yè)收入的6%。總書記、總理考察格力電器時(shí)，對格力在科技創(chuàng)新方面所做的努力給予了充分肯定。麗珠醫(yī)藥公司通過技術(shù)創(chuàng)新奠定競爭優(yōu)勢，積極開展疫苗和抗體藥物的研發(fā)，在生物制藥領(lǐng)域異軍突起，企業(yè)的綜合實(shí)力得到顯著提升。一批“兩少兩有兩高”民營科技型企業(yè)迅速成長，成為技術(shù)領(lǐng)先、市場占有率高的“單打冠軍”。在3G移動通訊領(lǐng)域，漢勝生產(chǎn)的配套電纜國內(nèi)市場占有率位居第一，中標(biāo)項(xiàng)目幾乎覆蓋了中國版圖。東信和平是國內(nèi)USIM卡的最大供應(yīng)商；在智能電網(wǎng)領(lǐng)域，優(yōu)特公司是國內(nèi)微機(jī)防誤閉鎖系統(tǒng)的首創(chuàng)者，產(chǎn)品國內(nèi)占有率超過50%；在集成電路領(lǐng)域，歐比特公司是我國航空航天領(lǐng)域高可靠嵌入式SOC芯片及系統(tǒng)集成的骨干企業(yè)，是我國“核高基”重大科研項(xiàng)目的研制企業(yè)之一；在軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，遠(yuǎn)光是國內(nèi)最大的電力行業(yè)財(cái)務(wù)管理軟件供應(yīng)商，金山軟件是中國最知名的軟件企業(yè)之一，中國領(lǐng)先的應(yīng)用軟件和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商。
中國城市經(jīng)濟(jì)：珠海已經(jīng)制定了“十二五”規(guī)劃，未來五年的發(fā)展方略和藍(lán)圖是什么？
鐘世堅(jiān)：“十二五”時(shí)期是我市率先轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們既迎來難得的歷史性發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我們結(jié)合貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要，未來五年，珠海發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)主要是：一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；二是珠江口西岸交通樞紐基本建成；三是現(xiàn)代化區(qū)域中心城市初步形成；四是自主創(chuàng)新能力明顯提高；五是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)；六是人民生活更加幸福；七是科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制更加健全。
中國城市經(jīng)濟(jì)：在新的形勢和任務(wù)前，珠海如何實(shí)現(xiàn)率先轉(zhuǎn)型升級？
鐘世堅(jiān)：“率先轉(zhuǎn)型升級”是珠海當(dāng)前的核心任務(wù)。圍繞這個(gè)核心，我們將從以下幾個(gè)方面努力，努力打開工作局面。
一是狠抓思想觀念的轉(zhuǎn)型升級。要實(shí)現(xiàn)率先轉(zhuǎn)型升級，首要的要求就是要實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)型升級，把我們的發(fā)展觀念和思路從過去片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度向追求速度與效益相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，從片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展向追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生共進(jìn)轉(zhuǎn)變。
二是狠抓發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級。大力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由粗放型發(fā)展向集約化發(fā)展，由低質(zhì)量發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展，由犧牲資源為代價(jià)的發(fā)展向生態(tài)文明發(fā)展。一方面，要狠抓戰(zhàn)略層面的轉(zhuǎn)型升級。要大力實(shí)施綠色戰(zhàn)略，大力實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力實(shí)施內(nèi)外需協(xié)同拉動戰(zhàn)略。另一方面，要狠抓結(jié)構(gòu)層面的轉(zhuǎn)型升級。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力引進(jìn)和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，努力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。要加快區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)推進(jìn)東部大轉(zhuǎn)型、西部大開發(fā)，提升東部城區(qū)發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)西部中心城區(qū)，高水平推進(jìn)橫琴開發(fā)，推動?xùn)|西部均衡發(fā)展；進(jìn)一步深化珠港澳合作，著力打造珠中江經(jīng)濟(jì)圈，率先建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新格局。要加快城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
三是狠抓體制機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持深化改革，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，努力在經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理體制創(chuàng)新、社會管理模式創(chuàng)建等方面率先探索、率先突破，在全國和全省作出引領(lǐng)式貢獻(xiàn)。
四是狠抓城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級。城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級是改善人居環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾幸福感的必要手段，又是吸引人才、項(xiàng)目、企業(yè)、資源等要素聚集，提高經(jīng)濟(jì)競爭力的有效載體。“十二五”期間，珠海將把建設(shè)高品位城市作為率先轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)重要抓手。
中國城市經(jīng)濟(jì)：港珠澳大橋和橫琴新區(qū)的建設(shè)倍受各界關(guān)注，目前建設(shè)進(jìn)度如何？珠海如何利用這兩大建設(shè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展？
鐘世堅(jiān)：港珠澳大橋作為國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，目前大橋的人工島填海工程正加緊建設(shè)。橫琴新區(qū)突出合作、創(chuàng)新、服務(wù)主題，把握“一年有變化、兩年見成效、三年大變化、五年成規(guī)模”發(fā)展節(jié)奏，堅(jiān)持“面向世界、優(yōu)先港澳、高端起步、統(tǒng)籌發(fā)展、政府主導(dǎo)”開發(fā)原則，著力推進(jìn)新區(qū)開發(fā)。去年，市直12個(gè)部門向橫琴新區(qū)授權(quán)97項(xiàng)，支持橫琴新區(qū)行使市一級行政管理權(quán)限。橫琴通關(guān)、財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策報(bào)批取得積極進(jìn)展，橫琴島6個(gè)總投資超過100億元的項(xiàng)目動工，長隆項(xiàng)目順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“一年有變化”的目標(biāo)。
港珠澳大橋的建設(shè)，將香港和珠海直接相連，縮短珠海與香港之間的交通運(yùn)輸時(shí)間，有利于珠海市大量引入香港和境外的資金、貿(mào)易、技術(shù)、運(yùn)輸、管理、經(jīng)驗(yàn)和市場，將有效促進(jìn)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源有效配置，實(shí)現(xiàn)利益最大化。橫琴新區(qū)作為探索粵港澳合作新模式示范區(qū)，主要發(fā)展目標(biāo)是，經(jīng)過十到十五年努力，建設(shè)成連通港澳、區(qū)域共建的開放島；經(jīng)濟(jì)繁榮、宜居宜業(yè)的活力島；知識密集、信息發(fā)達(dá)的智能島；資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)島。
當(dāng)前，如何利用港珠澳大橋的新建和橫琴新區(qū)的開發(fā)建設(shè)推動珠海的加速發(fā)展，是珠海必須著重思考和重點(diǎn)突破的重大課題。我們應(yīng)把握這一有利契機(jī)，根據(jù)外部發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部資源實(shí)力，謀而后動，推動珠海更好地與國際接軌。
[關(guān)鍵詞] 任職教育 科研
第十五次全軍院校會議部署了“建立完善以崗位任職教育為主體、崗位任職教育與生長干部學(xué)歷教育相對分離、軍事特色鮮明的新型院校體系”的戰(zhàn)略決策，任職教育院校如何實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為一項(xiàng)迫切需要回答的重要課題。
一、教學(xué)與科研的兩難問題
教學(xué)與科研協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)是任職教育院校的理想追求。要對如何實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研協(xié)調(diào)發(fā)展問題作出回答，則需要對教學(xué)與科研協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的困境作出客觀分析。
第一，科研與教學(xué)的相關(guān)性問題。可以肯定，沒有高水平的科研就難以有高質(zhì)量的教學(xué)。但有了高質(zhì)量的科研是否一定有高質(zhì)量的教學(xué)也是值得研究的。
第二，科研與教學(xué)的精力與時(shí)間分配問題。一個(gè)教員的精力總是有限的，而由于教學(xué)與科研所歸屬的部門不同，導(dǎo)致成果的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與褒獎體系不同，而且教學(xué)與科研的目標(biāo)、方法、必要的才能與設(shè)備均有不同，要想獲得教學(xué)、科研雙豐收需要付出巨大努力，非一般人所能達(dá)到。這就必然導(dǎo)致教員重視一方面而忽視另一方面。
第三，加強(qiáng)科研工作的難度問題。由于任職教育院校在軍校教育體系中一般為專業(yè)性院校，科研基礎(chǔ)較為薄弱，為了更好地履行崗位任職教育使命和謀求院校自身的可持續(xù)發(fā)展，必須大力加強(qiáng)科研工作。但如果對科研活動和科研成果發(fā)表看得過重，或在教員晉升、考核時(shí)過于強(qiáng)調(diào)科研成果，無疑會沖擊教學(xué)。再加上教員中也存在著“科研成果多而不是書教得好，才是個(gè)人成功的關(guān)鍵”的看法，因此，教員對科研的積極性比教學(xué)要大得多。但能夠真正從事科研的教員畢竟是少數(shù)，而且科研經(jīng)費(fèi)也非常有限，如果不很好地利用，勢必出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)投入了，研究成果卻偽劣充斥、低水平重復(fù)，造成事實(shí)上的資金浪費(fèi)。更重要的是，這不僅會影響教學(xué)質(zhì)量，而且也無法提高學(xué)術(shù)水平。
二、任職教育院校科研定位分析
院校承擔(dān)的任務(wù)不同，科研方向和內(nèi)容不同；不同性質(zhì)、不同類型院校，科研工作定位也各不相同。對于任職教育院校來說，由于各院校的特點(diǎn)不同，其科研工作定位也存在差異。因此，對院校科研工作的定位必須客觀、合理，不能主觀臆斷。
軍隊(duì)院校科研工作基本定位，一是取決于院校的類型。類型不同，科研與教學(xué)的關(guān)系不同，導(dǎo)致院校科研定位各異。從院校類型來考察，按類分，有綜合性院校和專業(yè)性院校兩大類；按型分，有研究型大學(xué)、研究教學(xué)型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)和教學(xué)型大學(xué)四大類。一般來講，任職教育院校多屬于專業(yè)性院校，于是就界定了科研方向和研究重點(diǎn)的范圍。院校的類型決定科研與教學(xué)關(guān)系，如研究型和研究教學(xué)型大學(xué)主要是指科研學(xué)術(shù)實(shí)力雄厚，培養(yǎng)的研究型人才比例高的一些著名大學(xué)。研究型大學(xué)曾提出過教學(xué)、科研兩個(gè)中心辦學(xué)目標(biāo)，兩個(gè)中心辦學(xué)目標(biāo)明確給出了科研工作定位，我軍的國防科技大學(xué)便是如此。對于任職教育院校來說，科研基礎(chǔ)較為薄弱，學(xué)術(shù)水平相對較低，不屬于研究型和研究教學(xué)型大學(xué)，但由于部隊(duì)建設(shè)和院校發(fā)展的實(shí)際需要，科研工作又必須涉足和加強(qiáng)，不能單打一搞教學(xué)，決定了任職教育院校也不屬子任務(wù)單一的教學(xué)型大學(xué)。由此可知，教學(xué)研究型大學(xué)與任職教育院校較為匹配。教學(xué)研究型大學(xué)的科研工作有明確定位，以教學(xué)為主，科研為輔，科研為教學(xué)服務(wù)。
二是取決于院校承擔(dān)的任務(wù)。總的講，軍隊(duì)院校科研，應(yīng)堅(jiān)持為人才培養(yǎng)服務(wù)、為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為國家科技進(jìn)步服務(wù)的原則，把軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備的迫切需求作為院校科研工作的主要任務(wù)，做到以軍事應(yīng)用研究為主，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究協(xié)調(diào)發(fā)展；在保障教學(xué)的前提下大力發(fā)展科學(xué)研究，做到教學(xué)研究相互促進(jìn)；依托各自的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，形成相對穩(wěn)定并具有自身特色研究領(lǐng)域和研究方向；利用市場經(jīng)濟(jì)原則增強(qiáng)科研工作的生機(jī)和活力，不斷提高科研水平和科研效益。對于任職教育院校來說，其定位應(yīng)是緊密結(jié)合教學(xué)任務(wù)，針對不同的培訓(xùn)類型和培訓(xùn)層次，結(jié)合不同培訓(xùn)對象在部隊(duì)任職的需求，搞好應(yīng)用研究和技術(shù)服務(wù)，努力解決部隊(duì)建設(shè)中的實(shí)際問題。
三、教學(xué)與科研協(xié)調(diào)發(fā)展對策
院校承擔(dān)的任務(wù)和類型不同，科研定位則不同；院校科研定位不同，教學(xué)與科研協(xié)調(diào)發(fā)展策略不同。任職教育院校教學(xué)科研協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求應(yīng)概括為：面向部隊(duì)需求，科研為教學(xué)服務(wù)，教學(xué)與科研相互促進(jìn)。實(shí)現(xiàn)任職教育院校教學(xué)科研協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，涉及科研工作的立項(xiàng)一攻關(guān)一應(yīng)用整個(gè)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)選題要面向部隊(duì)
科研選題是影響教學(xué)科研協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，對于解決科研與教學(xué)的相關(guān)性問題起決定性作用。有部分院校，由于過分考慮經(jīng)濟(jì)利益，什么課題都接，什么項(xiàng)目都做，特別是對主動發(fā)掘的一些與使命、任務(wù)關(guān)系不大又無力研究的科研項(xiàng)目僅起管理作用，而把研究的主要工作轉(zhuǎn)包給第三方。這樣的科研肯定與教學(xué)毫不相干。任職教育院校科研選題或立項(xiàng)，要堅(jiān)持面向部隊(duì)、面向崗位、面向?qū)I(yè)的原則，采取有所為有所不為做法，把科研重心放在任職過程中遇到的重大疑難學(xué)術(shù)和技術(shù)問題上，把研究內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來。一是重點(diǎn)研究影響任職教育發(fā)展的重大問題。任職教育是一個(gè)新生事物，建設(shè)與發(fā)展過程中面臨許多問題尚待解決，應(yīng)當(dāng)成為主攻研究方向。二是在裝備革新、裝備改造上下工夫。應(yīng)充分利用熟悉部隊(duì)裝備的優(yōu)勢，圍繞如何最大限度地發(fā)揮現(xiàn)役裝備性能開展研究。三是在新裝備、新技術(shù)應(yīng)用上做文章。配合新裝備形成戰(zhàn)斗力、新裝備教學(xué)搞科研，真正實(shí)現(xiàn)寧讓人才等裝備，不讓裝備等人才目標(biāo)。科研選題做好了，就為教學(xué)科研協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
(二)攻關(guān)要全員參與
采取什么樣的研究形式和方法也與院校的類型和定位緊密相關(guān)。為使教學(xué)科研協(xié)調(diào)發(fā)展，有人提出的教研分離做法在一些綜合性大學(xué)也許可行，但在任職教育院校弊端很多。因?yàn)榻虒W(xué)和科研分別集中在部分人身上，一方面使單獨(dú)從事科研的教員缺少和學(xué)員充分交流的機(jī)會，從而失去了一個(gè)了解部隊(duì)的窗口，削弱科研的針對性；另一方面使單獨(dú)從事教學(xué)的教員缺少科學(xué)研究的機(jī)會，從而降低了解決部隊(duì)疑難問題的能力，影響教學(xué)質(zhì)量。采取全員參與科研工作，可較好地實(shí)現(xiàn)任職教育院校教育科研協(xié)調(diào)發(fā)展問題。所謂全員參與，包括新老教員共同參與和教員學(xué)員共同參與兩個(gè)方面。對于新教員來說，教學(xué)上需要傳幫帶，搞科研同樣需要傳幫帶，通過教、學(xué)兩個(gè)方面有計(jì)劃的培養(yǎng)，可較快形成任職教育需要的復(fù)合能力。對于學(xué)員來講，參加科研工作首先是必要，同時(shí)也可行。任職教育學(xué)員起點(diǎn)高，國防生班次學(xué)員大學(xué)本科起點(diǎn)，理論基礎(chǔ)扎實(shí)；晉升教育班次學(xué)員在工作崗位上擔(dān)任過相應(yīng)職務(wù)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，只要組織好，既能實(shí)現(xiàn)學(xué)員研究能力的培養(yǎng)，同時(shí)也可減緩教員在科研工作中的多投入問題。
(三)成果要應(yīng)用于教學(xué)
加強(qiáng)科研工作的難度之一在于怕影響教學(xué)工作，解決這一問題的癥結(jié)在于如何去做成果的推廣應(yīng)用。一般來講，項(xiàng)目完成交付部隊(duì)(用戶)后，就標(biāo)志著該項(xiàng)目的整個(gè)工作全部結(jié)束。對于任職教育院校來說，項(xiàng)目本身與部隊(duì)、與教學(xué)緊密相連，因此要做好教學(xué)科研協(xié)調(diào)發(fā)展，科研工作不能到此為止，還必須作進(jìn)一步的歸納與梳理，除了應(yīng)用于部隊(duì)之外，還要及時(shí)充實(shí)到教學(xué)內(nèi)容中去。例如，美國大學(xué)教授在本科教學(xué)中，就非常注重將自己的研究及研究成果介紹給學(xué)員。我們的任職教育，既有條件，又有需要，何樂而不為呢？通過教學(xué)準(zhǔn)備和實(shí)際授課，及時(shí)學(xué)習(xí)、補(bǔ)充，吸收新知識、新理論、新技術(shù)和收集部隊(duì)需要解決的實(shí)際問題，為科研奠定基礎(chǔ)；通過科研立項(xiàng)和科研攻關(guān)，將科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，把科研與教學(xué)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，使科研為教學(xué)服務(wù)。以教學(xué)為主，科研為教學(xué)服務(wù)，教學(xué)與科研相互促進(jìn)，正是任職教育院校需要的教學(xué)科研協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞:資源型城市;可持續(xù)發(fā)展;憂患意識
中圖分類號:F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)30-0188-02
同中國煤、礦等其他類型的眾多資源型城市一樣,油城大慶在走過的發(fā)展歷程中,為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。如今,實(shí)現(xiàn)城市二次創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)建百年油田,更是眾望所歸。問題是,資源型城市故有自身特點(diǎn),因油而生、因油而存,其開發(fā)和建設(shè)水平受客觀性因素制約較重。如何實(shí)現(xiàn)主觀擬定的持續(xù)發(fā)展目標(biāo),是一個(gè)極富挑戰(zhàn)性的時(shí)代課題。
一、唯物論:走過輝煌歷程,當(dāng)下挑戰(zhàn)嚴(yán)峻
在大慶快速發(fā)展的同時(shí),資源型城市的不利特點(diǎn)同步顯露。目前,大慶的發(fā)展面對很多具體的問題,如石油勘探難度增大,后備資源不足;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,接續(xù)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng);生態(tài)破壞嚴(yán)重,恢復(fù)治理任務(wù)艱巨;城市布局分散,城市功能不夠完善;生產(chǎn)設(shè)施老化,安全隱患較大;企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重,就業(yè)矛盾突出;原油產(chǎn)量遞減,財(cái)政形勢嚴(yán)峻……這些問題構(gòu)成了大慶持續(xù)發(fā)展的直接挑戰(zhàn),如何迎接挑戰(zhàn),謀劃城市生存和發(fā)展成功之路,是迫切的時(shí)代課題。
由于不可再生資源的有限性,任何地區(qū)的不可再生資源的開發(fā),都勢必會經(jīng)歷一個(gè)由盛到衰的過程,這是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。一般而言,資源的開發(fā)分為四個(gè)階段,即開發(fā)期、增產(chǎn)期、繁榮期、萎縮期。而萎縮的趨勢意味著衰退,此時(shí),當(dāng)務(wù)之急便是謀劃城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型,以保資源型城市穩(wěn)定發(fā)展,避免因油而忘的厄運(yùn)。與此同時(shí),來自國際方面的金融危機(jī)不利因素,也是不容忽視的問題和挑戰(zhàn)。危機(jī)對于大慶創(chuàng)建百年油田、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而言,是一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。畢竟石油價(jià)格的波動對于資源型城市影響極大,油價(jià)的下降會導(dǎo)致財(cái)政收入上的巨大損失,并而還會連帶引起一系列消極后果。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)不容樂觀,但是,也不必因而走向悲觀。石油資源的確不可再生,但是,人力資源卻是可以再生的。
二、辯證法:矛盾客觀存在,結(jié)果事在人為
在資源型城市由繁榮期進(jìn)入萎縮期之際,便是城市面臨何去何從選擇之時(shí)。如果資源型城市能適時(shí)培育新的產(chǎn)業(yè)、將新的技術(shù)注入資源型產(chǎn)業(yè),開發(fā)新功能,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),就有避免城市衰退的可能。正因如此,關(guān)乎城市生死攸關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于:在資源高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、進(jìn)入衰退之際,利用資源支撐系統(tǒng)包括城市的形象資源、文化資源、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信息資源、科技實(shí)力等,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到非油產(chǎn)業(yè)之上,減少對資源的依賴度,形成城市新的支撐點(diǎn)。唯有如此,在資源衰竭之前,城市方可在較高起點(diǎn)上獲得可持續(xù)發(fā)展,再現(xiàn)資源型城市繁榮景象。
為實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),必須以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),使資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)。既要立足當(dāng)前,又要著眼未來;既要滿足當(dāng)代人生存與發(fā)展的需要,又要保證子孫后代持續(xù)生存發(fā)展的需要;努力處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,使經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)起來,走科技支撐、環(huán)境友好、社會和諧的科學(xué)發(fā)展之路。科學(xué)發(fā)展觀作為一種思想,強(qiáng)調(diào)世代間的責(zé)任感,主張效率與公平目標(biāo)兼顧;作為一種原則,要求在發(fā)展的同時(shí),確保不破壞生態(tài)環(huán)境和平衡;作為一種目標(biāo),要求與自然生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào),保持環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展;作為一種發(fā)展模式,要求人們持續(xù)地使用有限資源,為后代提供更多機(jī)會并盡可能地滿足這代人和后代人不斷增長的需求。
在實(shí)踐方面,可以充分借鑒國際上的成功經(jīng)驗(yàn),以避免彎路重蹈覆轍。德國前總理施羅德認(rèn)為,德國在老工業(yè)地區(qū)改革與轉(zhuǎn)型過程中有三條經(jīng)驗(yàn)可供中國借鑒。其一,對于老工業(yè)基地,那些過時(shí)的、沒有競爭力的工業(yè)必須轉(zhuǎn)型,要確定新的經(jīng)濟(jì)增長重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。其二,要有良好的基礎(chǔ)設(shè)施。這其中不僅僅是指道路、鐵路、碼頭、機(jī)場,也包括通訊、服務(wù)方面的設(shè)施,這些是非常重要的,這樣做才能吸引外來投資。其三,要建立一個(gè)良好的科研院校、科研機(jī)構(gòu)體系,這樣才可以吸引一些高質(zhì)量的投資。這些外國的經(jīng)驗(yàn)對于大慶今后發(fā)展無疑是有益的。
三、方法論:增強(qiáng)憂患意識,謀劃科學(xué)發(fā)展
1.關(guān)于居安思危憂患意識的確立,是實(shí)現(xiàn)城市持續(xù)發(fā)展的不可忽視環(huán)節(jié)。憂患意識的確立,事關(guān)城市發(fā)展。大慶人的優(yōu)越感有史以來,油田的開發(fā)帶來巨大突如其來的財(cái)富,目前既是衛(wèi)生城市又是文明城市,飛機(jī)場已經(jīng)竣工,外包園發(fā)展越來越好,新建的樓房都能住滿人……這些都是事實(shí),但是,大慶人不應(yīng)因?yàn)槭杖敫咝┒つ繕酚^。大慶作為石油資源型城市,因油而生、因油而興,如何擺脫“因油而亡”的宿命,是城市今后發(fā)展面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。油經(jīng)濟(jì)一柱擎天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)隱含著“油盡城衰”的危機(jī)趨勢。不知危尤危,盲目樂觀生成悲觀。所以,將危機(jī)意識變成發(fā)展的動力,方為理性的思考。盲目樂觀是無知,盲目悲觀屬無為。唯有發(fā)揮人的主觀能動性,積極尋求應(yīng)對措施,以期擺脫厄運(yùn)延續(xù)歷史。
2.關(guān)于發(fā)展思路的厘清,是實(shí)現(xiàn)城市未來發(fā)展的前提基礎(chǔ)。“努力保持可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)高科技現(xiàn)代化城市”是大慶二次創(chuàng)業(yè)的基本理念和思路。二次創(chuàng)業(yè)的首要環(huán)節(jié)是科學(xué)判斷形勢、合理制定發(fā)展戰(zhàn)略。本世紀(jì)前兩個(gè)十年的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)明確,首個(gè)十年主要目標(biāo)是:經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的變化,尤其是非油經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到50%左右;經(jīng)濟(jì)增長方式實(shí)現(xiàn)重要轉(zhuǎn)變,單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%以上;科技創(chuàng)新體系基本建立,科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%;市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善,開放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成;現(xiàn)代都市框架基本建成,主城區(qū)建成生態(tài)園林城市;社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁上新水平,城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活質(zhì)量顯著提高。到2020年,非油經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到70%左右,石油資源“一柱擎天”的發(fā)展模式得到根本改變,基本實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,全面建成高水平小康社會。
3.關(guān)于發(fā)展理念思維方式的轉(zhuǎn)變,是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)實(shí)要求今日之大慶人確立總體性發(fā)展理念,走綜合性發(fā)展之路,突出“大文化、多元化、非油化”發(fā)展觀,注重多領(lǐng)域均衡發(fā)展,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,逐漸形成以石油經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、石化產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)為支撐、工農(nóng)商貿(mào)多元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局,尤其要強(qiáng)化非油經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展在石油資源型城市而言,突出地體現(xiàn)為可持續(xù)發(fā)展。因而,如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)事實(shí)地成為資源型城市的攻關(guān)課題,更是關(guān)涉城市生死存亡的決定性因素。針對大慶石油型資源城市實(shí)際,賦予科學(xué)發(fā)展觀具體內(nèi)容,尤其是注重在發(fā)展理念上進(jìn)行思維方式的轉(zhuǎn)變尤其重要,進(jìn)一步而言,涉及到發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變:從單純經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀念中走出來,轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)綜合發(fā)展理念;從單純注重眼前利益、局部利益的發(fā)展觀念中走出來,轉(zhuǎn)向長期利益、整體利益提升的發(fā)展理念;從單純石油資源推動的發(fā)展觀念中走出來,轉(zhuǎn)向多種資源綜合推動的發(fā)展理念;從依靠自身力量謀發(fā)展觀念中走出來,轉(zhuǎn)向“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。
4.關(guān)于的“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式單一”瓶頸制約的突破,是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的重中之重。分析制約城市發(fā)展瓶頸因素、探尋可持續(xù)發(fā)展有效對策,是目前關(guān)乎城市生死攸關(guān)的重大課題。人是能思的智慧存在物,可以在創(chuàng)造中生存,在生存中創(chuàng)造;在發(fā)展中解決問題,在解決問題中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。毋庸諱言,大慶依油建市,油田尚有潛力,因此石油石化行業(yè)必須迎接挑戰(zhàn),充分發(fā)揮潛力,為城市的發(fā)展與轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,更為重要的是,在加強(qiáng)油氣勘探開發(fā)、努力實(shí)現(xiàn)階段性穩(wěn)產(chǎn)的同時(shí),需要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在,黑龍江省委已將大慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型納入黑龍江省總體發(fā)展規(guī)劃,做出了建立和發(fā)展哈大齊工業(yè)走廊,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)國有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級等一系列戰(zhàn)略部署。大慶自身也增強(qiáng)了危機(jī)感和緊迫意識,制定了科學(xué)可行的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。
5.以科技創(chuàng)新帶動新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)城市全面發(fā)展的必然選擇。科技創(chuàng)新是資源型城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。只有通過科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,將新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備不斷應(yīng)用于生產(chǎn)發(fā)展中,才能不斷提高產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的科技含量,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)或高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。利用先進(jìn)技術(shù)積極研究、開發(fā)和引用高效、低耗、無廢或少廢、節(jié)水、節(jié)能的新技術(shù)和新工藝,通過科技創(chuàng)新提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率,減少資源浪費(fèi)。提高礦產(chǎn)品深加工的科技含量,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,如大慶油田通過科技創(chuàng)新,運(yùn)用二次采油技術(shù)和三次采油技術(shù),大大提高了生產(chǎn)水平和資源采收率。企業(yè)可以與科研院所、高等院校建立長期合作關(guān)系,通過在資金、人才方面展開交流,參與企業(yè)的管理和經(jīng)營決策,進(jìn)行二次開發(fā),形成新的生產(chǎn)能力。
總之,大慶是以石油資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源型城市,必然會面臨如何轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的問題。痛苦的轉(zhuǎn)型蛻變成功與否,不僅直接關(guān)系到大慶經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行發(fā)展,而且還關(guān)系到我們國家的能源安全供給和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,探究大慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必然性、探尋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,具有非常重大的意義。針對源型城市的實(shí)際情況,大慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心,以科技創(chuàng)新為動力,發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,搞好生態(tài)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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一、林業(yè)企業(yè)社會責(zé)任的特殊性
林業(yè)企業(yè)是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)組織中的一種形式,既有普通企業(yè)的共同特征,又有其獨(dú)特特點(diǎn)。因此,林業(yè)企業(yè)社會責(zé)任也有特殊性。
(一)林業(yè)企業(yè)社會責(zé)任的極端重要性
林業(yè)和農(nóng)業(yè)一樣,是國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),林業(yè)不僅要為廣大的消費(fèi)者提供林業(yè)產(chǎn)品,還肩負(fù)著生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要任務(wù)。因此,林業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。林業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位決定了林業(yè)企業(yè)社會責(zé)任的極端重要性。林業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品一般直接影響人們的生命健康,如果林業(yè)企業(yè)提供給社會的產(chǎn)品存在安全問題,將給人們造成直接的傷害。因此,不管是政府還是消費(fèi)者對林業(yè)企業(yè)社會責(zé)任問題都格外重視。
(二)林業(yè)企業(yè)社會責(zé)任物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱性
林業(yè)與農(nóng)業(yè)一樣,是一個(gè)弱質(zhì)行業(yè),部分林業(yè)企業(yè)(尤其是種植型林業(yè)企業(yè))對自然資源依賴性較強(qiáng),林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績除了受企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的影響外,還受氣候、土壤等自然條件的影響。由于自然條件的客觀性和不可控性,使得林業(yè)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、效益不確定,使得大部分林業(yè)企業(yè)缺乏廣泛實(shí)施社會責(zé)任的物質(zhì)基礎(chǔ),直接導(dǎo)致林業(yè)企業(yè)社會責(zé)任具有物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱性的特點(diǎn)。
(三)環(huán)境責(zé)任地位突出
有學(xué)者指出,林業(yè)企業(yè)社會責(zé)任有廣義與狹義之分。蔡劍輝、張春霞(1999)認(rèn)為,狹義的社會責(zé)任就是林業(yè)企業(yè)對社會和生態(tài)環(huán)境應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。由此可見環(huán)境責(zé)任在林業(yè)企業(yè)社會責(zé)任中的突出地位。林業(yè)在構(gòu)建生態(tài)文明,改善生態(tài)環(huán)境,保護(hù)自然資源方面起著重要作用,林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營對象是森林及其加工產(chǎn)品,與生態(tài)環(huán)境緊密相連。因此,保護(hù)社會生態(tài)環(huán)境是林業(yè)企業(yè)的重大責(zé)任。林業(yè)企業(yè)不僅要考慮物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造問題,追求經(jīng)濟(jì)利益,更要考慮如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。
二、林業(yè)企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容分析
林業(yè)企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織的一種企業(yè)形式,因此,林業(yè)企業(yè)首先要承擔(dān)所有企業(yè)都應(yīng)該履行的共同的一般社會責(zé)任。由于林業(yè)企業(yè)的特殊性,它還應(yīng)該承擔(dān)一些特殊的社會責(zé)任。由此,我們基于利益相關(guān)者的角度,分析林業(yè)企業(yè)社會責(zé)任的一般內(nèi)容;從林業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈來分析其特殊內(nèi)容。
(一)林業(yè)企業(yè)社會責(zé)任的一般內(nèi)容
企業(yè)是社會大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),企業(yè)的發(fā)展離不開社會。因此,林業(yè)企業(yè)應(yīng)該追求企業(yè)和社會的共同、可持續(xù)發(fā)展,需要承擔(dān)對股東、消費(fèi)者、商業(yè)伙伴、員工、政府、社區(qū)和環(huán)境等利益相關(guān)者的責(zé)任。林業(yè)企業(yè)社會責(zé)任的一般內(nèi)容如表1所示。
(二)林業(yè)企業(yè)社會責(zé)任的特殊內(nèi)容
在分析林業(yè)企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容時(shí)應(yīng)考慮林業(yè)企業(yè)的特殊性,林業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在產(chǎn)銷鏈上。因此,筆者基于林業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷鏈角度分析林業(yè)企業(yè)社會責(zé)任的特殊內(nèi)容。我們認(rèn)為,林業(yè)企業(yè)的產(chǎn)銷鏈主要包括采購環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)。林業(yè)企業(yè)社會責(zé)任的特殊內(nèi)容如表2所示。
三、提升林業(yè)企業(yè)社會責(zé)任的原則和措施
提升林業(yè)企業(yè)社會責(zé)任,首先需要考慮林業(yè)企業(yè)自身的特點(diǎn),針對林業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)采取相應(yīng)的措施。其次,需要政府完善法律、法規(guī),需要消費(fèi)者進(jìn)行監(jiān)督,需要企業(yè)提高認(rèn)識,采取必要的行動。
(一)原則:根據(jù)林業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)提升企業(yè)社會責(zé)任
與其他類型的企業(yè)相比,林業(yè)企業(yè)有兩個(gè)典型的特點(diǎn)。一是林業(yè)企業(yè)以森林資源為依托。森林資源是可再生資源,如果開發(fā)利用適當(dāng),森林資源可以做到永續(xù)利用。但是,森林資源的生產(chǎn)周期比較長,在整個(gè)過程中,林業(yè)企業(yè)不僅投資回報(bào)期較長、資金周轉(zhuǎn)慢,而且對自然條件的依賴性高,經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大。二是林業(yè)企業(yè)的產(chǎn)銷鏈具有不同特點(diǎn)。如上文所述,林業(yè)企業(yè)的產(chǎn)銷鏈包括采購、生產(chǎn)、銷售等過程。在不同的過程,企業(yè)社會責(zé)任的要求和表現(xiàn)形式差距比較大。因此,在研究如何提升林業(yè)企業(yè)社會責(zé)任時(shí),要充分考慮到林業(yè)企業(yè)的特點(diǎn),要充分考慮林業(yè)企業(yè)利益相關(guān)者的不同要求與特征,在行動中,要始終遵循這一原則,滿足不同利益相關(guān)者的訴求,最終目的是實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
【關(guān)鍵詞】房屋建筑；建筑施工；節(jié)約措施
前言：
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，其對于百姓日常生活所必備的房屋建筑帶來了更多的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇面前，房建企業(yè)得到了飛速的發(fā)展，同時(shí)房建市場的格局也發(fā)生了翻天覆地的變化。越來越多的房建企業(yè)使當(dāng)下的房建市場競爭變得異常激烈，甚至已經(jīng)形成了“狼多肉少”的局面。在這種情況下，房建企業(yè)想要立足于激烈競爭的房建市場當(dāng)中，就必須要提高自身的核心競爭能力，核心競爭能力的最好體現(xiàn)方式就是經(jīng)濟(jì)效益的提高，而想要依靠正規(guī)手段來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，就必須要在保證房建商品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能的進(jìn)行節(jié)約，避免浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。
一、房屋建筑施工存在的浪費(fèi)現(xiàn)象
在進(jìn)行房屋建筑施工過程中，很容易因?yàn)閷Τ薪?xiàng)目當(dāng)中各項(xiàng)施工工作的統(tǒng)籌規(guī)劃做得不到位，進(jìn)而出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。筆者在這里所說的資源浪費(fèi)，不僅包括施工設(shè)備、施工材料等物質(zhì)資源，還包括人力資源。資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，使得施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益很難得到提高，因此必須得到解決。
1.施工設(shè)備浪費(fèi)現(xiàn)象
在進(jìn)行房屋建筑施工過程中，部分企業(yè)為了追求建筑產(chǎn)品質(zhì)量，選取具有先進(jìn)技術(shù)的大型、超大型施工設(shè)備，其根本出發(fā)目的是好的，但其在實(shí)際操作過程中，片面的追求大型、超大型施工設(shè)備會耗費(fèi)大量的成本支出，而在實(shí)際工作當(dāng)中卻未必能夠用得上這些花大價(jià)錢買來的設(shè)備，進(jìn)而出現(xiàn)了施工設(shè)備過剩的浪費(fèi)情況，“大馬拉小車”形容的就是這個(gè)意思，再加上施工設(shè)備的使用不夠規(guī)范，也沒有對設(shè)備進(jìn)行很好的日常檢測和養(yǎng)護(hù)工作，日積月累使得原本只需要更換一個(gè)低成本配件的小毛病逐漸惡劣，最終對設(shè)備造成致命的損傷而無法繼續(xù)進(jìn)行工作。在這種情況下，不僅會需要大量的額外資金支出來作為修理費(fèi)用，還會耽誤項(xiàng)目施工進(jìn)度，造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。
2.施工材料浪費(fèi)現(xiàn)象
施工材料是構(gòu)成房屋建筑產(chǎn)品的基本元素，其質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到房屋建筑產(chǎn)品的質(zhì)量。目前，房建單位對于材料的選擇上存在兩個(gè)極端。其一，企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，節(jié)約材料采購成本，選取不符合國家質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)行施工，建筑產(chǎn)品完成后，因此質(zhì)量不過關(guān)所以根本無法投入使用，必須進(jìn)行拆除重建，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)；其二，企業(yè)為了追求房建產(chǎn)品質(zhì)量，在選料過程中選擇了質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出建筑產(chǎn)品質(zhì)量要求的材料，形成了過剩的情況，進(jìn)而也會造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。
3.人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象
施工人員浪費(fèi)現(xiàn)象主要是指對施工人員調(diào)配不當(dāng)，部分施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)了施工人員冗余，很多具有專業(yè)技術(shù)的施工人員沒有出現(xiàn)在其應(yīng)該出現(xiàn)的房建工程施工環(huán)節(jié)當(dāng)中，發(fā)揮不出其應(yīng)有的專業(yè)技術(shù)水平，拿高級技工當(dāng)普通力工來使用的情況等等。值得注意的是，在整個(gè)房建項(xiàng)目施工工作當(dāng)中，人力資源浪費(fèi)的情況是最常見也是最容易被忽視的，因此加強(qiáng)對人力資源浪費(fèi)情況的控制迫在眉睫。
二、實(shí)現(xiàn)房建施工節(jié)約的措施
作為以房建施工為發(fā)展方向的建筑企業(yè)而言，對其施工行為進(jìn)行節(jié)約，不僅能夠降低工程項(xiàng)目成本，還能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，這對于房建企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。因此，必須要實(shí)現(xiàn)對施工技術(shù)的節(jié)約，其具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
1.做好設(shè)備的協(xié)調(diào)工作
想要實(shí)現(xiàn)對房建施工中的節(jié)約，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，做好設(shè)備的協(xié)調(diào)工作是客觀保障。在設(shè)備引進(jìn)之前，企業(yè)管理者根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)要求等因素進(jìn)行綜合考慮，實(shí)現(xiàn)對施工設(shè)備的型號配置和數(shù)量配置工作。一般情況下所使用的機(jī)械設(shè)備至少都應(yīng)配備兩臺，一臺為主施工設(shè)備，一臺為輔施工設(shè)備，很顯然主施工設(shè)備是負(fù)責(zé)進(jìn)行施工的，而輔施工設(shè)備則是在主施工設(shè)備出現(xiàn)故障后來接替主施工設(shè)備進(jìn)行施工的，其主要目的是避免因主施工設(shè)備出現(xiàn)故障而對工期造成影響，進(jìn)而造成索賠。另外，還應(yīng)定期進(jìn)行設(shè)備的保養(yǎng)和檢修工作，使機(jī)械設(shè)備始終能夠保持一個(gè)良好的工作狀態(tài)，避免出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障，而對項(xiàng)目工期造成影響。
2.做好材料的采購工作
在材料的采購環(huán)節(jié)當(dāng)中，應(yīng)對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行系統(tǒng)的分析，充分了解房建產(chǎn)品各個(gè)結(jié)構(gòu)部位的用途，根據(jù)其不同部位的不同質(zhì)量需求來進(jìn)行不同質(zhì)量材料的采購工作。在采購過程中，一定要對材料的供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行核實(shí)，并對材料質(zhì)量進(jìn)行反復(fù)的檢測，保證所選取的材料質(zhì)量能夠符合房建產(chǎn)品的質(zhì)量要求，同時(shí)還要避免材料質(zhì)量過剩而造成資源浪費(fèi)的情況。通過對材料采購的精打細(xì)算，來建造出能夠符合項(xiàng)目質(zhì)量需求的、給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的房建產(chǎn)品。
3.做好人員的調(diào)配工作
做好房建項(xiàng)目施工的人員調(diào)配工作，是提高房建節(jié)約的基本條件。在項(xiàng)目施工之前，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工程的實(shí)際規(guī)模、技術(shù)要求等各方面因素的統(tǒng)籌考慮，對項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)人員數(shù)量和普通勞動人員數(shù)量進(jìn)行限定。在施工隊(duì)伍選擇過程中，要選取具有專業(yè)技術(shù)資格的團(tuán)隊(duì)，施工團(tuán)隊(duì)當(dāng)中的每一個(gè)投入工作的人員必須都具有相應(yīng)的資格證書，從源頭保證他們的工作效率。在實(shí)際施工過程中，項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人每天都要對施工任務(wù)的委派以及施工人數(shù)進(jìn)行確定，制定出包括出勤率、勞動定額等項(xiàng)目在內(nèi)的考勤制度表，實(shí)現(xiàn)對施工人員的控制，保證每天的施工任務(wù)與施工人員數(shù)量都能夠處于一個(gè)正確、合理的配比之下。另外，要堅(jiān)決杜絕混工、窩工等情況的出現(xiàn)，如出現(xiàn)上述情況，一經(jīng)核實(shí)必須停止其項(xiàng)目施工工作，必要時(shí)剝奪其在該項(xiàng)目施工的工作權(quán)力。
結(jié)束語：
綜上所述，隨著我國房建市場的不斷發(fā)展，房建企業(yè)要想在激烈的競爭當(dāng)中立于不敗之地，就必須要提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提高自身的核心競爭能力。為此，房建企業(yè)必須要加強(qiáng)在施工過程中的節(jié)約措施，將節(jié)約措施觀念深深的印在每一個(gè)項(xiàng)目人員的腦海中，保證他們從項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段就能夠?qū)⒐?jié)約理念應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中，進(jìn)而貫穿到項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，在保證房建項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，最大程度的降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)健康、長足的發(fā)展打下良好而又堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:進(jìn)度;質(zhì)量;安全;投資
Abstract: The construction of human on the earth 's geographic mark, is the foundation of the national economy the important component of the construction of people's livelihood, relationship and enterprise own survival. At present, how to achieve the project management of this problem, there are many different points of view. The author's own practical experience put forward the scientific management mode, to use for reference.
Key words: progress; quality; safety; investment
中圖分類號： TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號：
前言
施工項(xiàng)目管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的源頭，是企業(yè)生存發(fā)展的根本基礎(chǔ)。建設(shè)工程最終的目標(biāo)，是用低成本在合理期限內(nèi)建造高質(zhì)量的建筑項(xiàng)目，要求企業(yè)在實(shí)際的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新管理方法，以項(xiàng)目效益評估和責(zé)任目標(biāo)為依據(jù)有效地控制工期、質(zhì)量、安全和成本，增加企業(yè)自身的競爭力，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入新鮮的動力。
一、國外施工項(xiàng)目管理方法簡介
目前國際工程公司在項(xiàng)目管理中的通用作法是，普遍采用贏得值定量評估原理，用計(jì)算機(jī)對項(xiàng)目實(shí)施全過程中的進(jìn)度、材料及成本費(fèi)用進(jìn)行綜合控制，實(shí)現(xiàn)了對項(xiàng)目的動態(tài)控制與管理。這種管理模式已在國際上被作為衡量承包商是否具備承包資格的標(biāo)準(zhǔn)。因此學(xué)習(xí)和運(yùn)用國外項(xiàng)目管理方法，改進(jìn)我們現(xiàn)行的項(xiàng)目管理模式，不僅是提高項(xiàng)目管理水平的需要，而且也是擠身于國際建筑市場的有效途徑。國外最常見的施工項(xiàng)目管理方法有：DB模式即設(shè)計(jì)-建造模式，在國際上也稱交鑰匙模式；DBB模式，這種模式最突出的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目的實(shí)施必須按照D-B-B的順序進(jìn)行，有利于合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和減少投資，以及其它的多種項(xiàng)目管理方法。。今后的工程項(xiàng)目管理模式將以一種管理模式為主，其他模式為輔，奔著項(xiàng)目的全壽命管理和協(xié)作共贏的方向發(fā)展。
二、施工項(xiàng)目管理存在的主要問題
施工項(xiàng)目科學(xué)管理，對于提高項(xiàng)目質(zhì)量，保證建設(shè)周期，節(jié)約建設(shè)資金都具有十分重要的意義。但是，我們在實(shí)際的操作中還存在著一些問題。
1、項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)失衡
管理體系好比戰(zhàn)場征伐的隊(duì)伍，但是在我國傳統(tǒng)管理體制和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的雙重作用下，造成了施工項(xiàng)目的隊(duì)伍往往結(jié)構(gòu)不科學(xué)，一線人員的操作技術(shù)水平不高，二、三線人員又稍顯臃腫的局面。直線的管理人員比例失調(diào)，影響了管理效能和工作效率。在實(shí)際的施工項(xiàng)目中的管理和決策過程中，常出現(xiàn)上面“上邊千條線，下邊一根針”的情況，事無巨細(xì)都要匯報(bào)和反饋，效率性比較差，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。
2、項(xiàng)目管理的方法機(jī)械
項(xiàng)目管理是全新的管理方法，學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理可以開闊思路和視野，能培養(yǎng)我們的系統(tǒng)思維習(xí)慣。務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，科學(xué)的管理方法，使我們養(yǎng)成良好的工作方式。企業(yè)關(guān)注的是一些常見的控制要素，比如進(jìn)度、質(zhì)量和成本，認(rèn)為調(diào)整好這幾個(gè)要素就萬事大吉了，豈不知這種看法是片面的。只有總結(jié)出并貫徹實(shí)施符合企業(yè)自身的方法，項(xiàng)目才會有條不紊進(jìn)行。
3、忽視施工安全管理
施工企業(yè)認(rèn)為施工安全是一種現(xiàn)場的、事中發(fā)生的問題，只存在施工過程中。常見的忽視安全管理有以下幾種：重視制度規(guī)定，輕視現(xiàn)場管理，把施工安全做成了面子過程；重視前線工地，輕視后方保障；重視資歷經(jīng)驗(yàn)，輕視實(shí)踐調(diào)查。
4、盲目進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投資
目前我國建筑行業(yè)整體項(xiàng)目管理的水平不高，投資控制意識薄弱，工程建設(shè)投資失控的現(xiàn)象屢見不鮮，給項(xiàng)目的資金回籠、正常運(yùn)作也造成極大的困難。其原因大致有：投資控制忽視工程項(xiàng)目前期建設(shè)、重，施工過程中投資控制不嚴(yán)格，額外產(chǎn)生附加費(fèi)；缺乏自主設(shè)計(jì)渠道，多數(shù)依靠專業(yè)設(shè)計(jì)院或者境外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)完成，設(shè)計(jì)時(shí)間短，達(dá)不到預(yù)期效果。
三、如何構(gòu)建科學(xué)的項(xiàng)目管理方式
（一）提高進(jìn)度、成本、質(zhì)量要素的科學(xué)管理
建設(shè)項(xiàng)目管理是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)而進(jìn)行的全過程、全方位的組織規(guī)劃、控制協(xié)調(diào)，內(nèi)容是研究如何高效益地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理。
1、進(jìn)度的科學(xué)控制
我們要提高進(jìn)度的科學(xué)管理主要從以下著手：首先，編制進(jìn)度計(jì)劃。編制進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)采用工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，有利于實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的科學(xué)化，有利于提高進(jìn)度信息處理的效率、有利于提高進(jìn)度信息的透明度、有利于促進(jìn)進(jìn)度信息的交流和項(xiàng)目各參與方的協(xié)同工作。其次，選好施工隊(duì)伍、化項(xiàng)目管理人員的組成，考慮任職人員的領(lǐng)導(dǎo)力、技術(shù)能力以及協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)的能力。再次，在已經(jīng)確定好的工期下，將工程分解成小塊的計(jì)劃，量化到每一個(gè)階段。在這個(gè)過程中做好計(jì)劃的分發(fā)與交底也是不容忽視的。這樣每一個(gè)施工人員都會有清晰的目標(biāo)，與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位進(jìn)行進(jìn)度協(xié)調(diào)，依據(jù)實(shí)際情況做出進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整。最后，做好監(jiān)督與管理工作。制定相應(yīng)的進(jìn)度考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行獎懲和激勵(lì)機(jī)制；做好進(jìn)度計(jì)劃的監(jiān)督，將每一項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，跟蹤檢查，收集實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)，制定糾偏措施，保證施工進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、成本的科學(xué)控制
企業(yè)是利潤中心，項(xiàng)目是成本中心，必須有了項(xiàng)目成本的嚴(yán)格控制，才有企業(yè)的利潤，企業(yè)才會有活力。如何進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的成本控制，筆者認(rèn)為從以下幾個(gè)方面嚴(yán)格控制。我們遵循成本最低化原則、責(zé)權(quán)利結(jié)合原則、動態(tài)控制原則、目標(biāo)管理原則、全面成本控制原則，結(jié)合具體措施最大限度降低成本。其中包括：第一，對施工費(fèi)用進(jìn)行控制，主要是人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械耗損費(fèi)用和其他直接或是間接的費(fèi)用。第二，善于利用先進(jìn)技術(shù)控制成本費(fèi)用。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，引進(jìn)和研究出先進(jìn)的施工技術(shù)提高建筑業(yè)管理水平和有效降低工程造價(jià)，加快技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，真正轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。第三，財(cái)務(wù)管理控制。認(rèn)真編制資金計(jì)劃，以月為單位進(jìn)行資金核算與分析，嚴(yán)格控制項(xiàng)目資金收入與支出的差額問題，確保項(xiàng)目成本最低效益最大。
3、質(zhì)量的科學(xué)控制
質(zhì)量，是產(chǎn)品的命脈，是企業(yè)積極追求的目標(biāo)。工程建設(shè)必須依據(jù)國家和政府頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以及工程建設(shè)的有關(guān)合同文件嚴(yán)格把關(guān)。質(zhì)量的控制存在于前期研究、項(xiàng)目決策、工程設(shè)計(jì)、工程施工、竣工驗(yàn)收這五個(gè)階段中，要對各環(huán)節(jié)影響工程質(zhì)量的主導(dǎo)因素進(jìn)行有效地控制，預(yù)防、減少或消除質(zhì)量缺陷，才能滿足使用單位對整個(gè)建設(shè)工程質(zhì)量的要求。
（二）提高項(xiàng)目施工安全科學(xué)管理
1、加強(qiáng)安全事故的預(yù)防
施工過程中最大可能減少安全隱患，從根本上講是人力資本的節(jié)約。因此，堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格按照科學(xué)的規(guī)劃布置施工作業(yè)現(xiàn)場，做到防隱患與未然；改善施工條件，開展文明施工；嚴(yán)格執(zhí)行國家對于生產(chǎn)安全的要求，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度；積極宣傳安全知識，使工人從內(nèi)心真正重視起來，不斷提高施工人員的自我安全防范能力；積極采用先進(jìn)的安全管理措施，將安全管理落實(shí)到工作中的點(diǎn)滴。
2、加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理的落實(shí)
工程項(xiàng)目通常建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任目標(biāo)分解、細(xì)化，分配到人。針對不同的建設(shè)項(xiàng)目，做出不同的安全管理方案保證施工安全。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位或是監(jiān)理單位溝通；進(jìn)行施工安全宣講與培訓(xùn)；運(yùn)用動態(tài)控制方法，做好工程的檢查與巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀(jì)行為，將安全隱患消滅在搖籃狀態(tài)。
（三）提高項(xiàng)目施工投資管理科學(xué)化
項(xiàng)目投資是一種以特定項(xiàng)目為對象，直接與新建項(xiàng)目或更新改造項(xiàng)目有關(guān)的長期投資行為。項(xiàng)目投資按其涉及內(nèi)容還可進(jìn)一步細(xì)分為單純固定資產(chǎn)投資和完整工業(yè)投資項(xiàng)目。我們要嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，使項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化、時(shí)效化、科學(xué)化，對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格控制。主動控制與被動控制相結(jié)合。其措施主要包括：項(xiàng)目限項(xiàng)、限額設(shè)計(jì)與概算及時(shí)、準(zhǔn)確審批；單項(xiàng)工程量分解與數(shù)據(jù)庫建立；工程款支付與施工工程量控制管理程序規(guī)范；建立項(xiàng)目的WBS，它起著確定工作范圍、確定計(jì)劃控制深度的作用；全局貫徹成本思想，真正發(fā)揮投資控制節(jié)約資本、提高效益的作用。
結(jié)語
工程項(xiàng)目管理，是一項(xiàng)技術(shù)性兼具時(shí)效性的工作，提煉科學(xué)的項(xiàng)目管理方法，首要考慮以上所述的因素，滿足現(xiàn)代建筑業(yè)的管理需要。放眼世界，需將先進(jìn)的管理理念和模式引進(jìn)、消化和吸收，為我國的建筑行業(yè)注入科技動力，更好發(fā)展建筑事業(yè)。
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現(xiàn)代社會的產(chǎn)權(quán)制度是與生產(chǎn)中效率這一概念相關(guān)聯(lián)的，效率概念要求每一種物品均由該物品最低成本的生產(chǎn)者來生產(chǎn)，而每增加一單位的生產(chǎn)則須依照成本由低到高的次序由成本相對較低的生產(chǎn)者來完成。產(chǎn)權(quán)制度的安排會影響產(chǎn)出，產(chǎn)權(quán)制度使所有者有很強(qiáng)的動力去尋求帶來最高價(jià)值的資源的使用方法，而所有權(quán)和契約的自由產(chǎn)生影響經(jīng)濟(jì)主體行為的激勵(lì)，使之提高生產(chǎn)中的效率，生產(chǎn)的效率因此是私有產(chǎn)權(quán)的重要結(jié)果。對于生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)制度和生態(tài)環(huán)境資源①的使用效率而言，前者是后者必要的、相當(dāng)?shù)臈l件。
但是從我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷程上看，由于認(rèn)識和理性的有限性，界定生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)不可避免地帶有某種局限性。因?yàn)槿狈τ谏鷳B(tài)環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格制度化并提供相應(yīng)的法律力量保障的過程，生態(tài)環(huán)境作為“公共品”與“自由品”可以無價(jià)獲取被作為普遍的原則來看待，結(jié)果，這種無產(chǎn)權(quán)的制度安排產(chǎn)生了大量的低效率的結(jié)果，引發(fā)了不少的生態(tài)退化與環(huán)境污染問題。那么產(chǎn)權(quán)制度是如何實(shí)現(xiàn)對于生態(tài)環(huán)境資源的優(yōu)化配置呢?以水環(huán)境為例，基于產(chǎn)權(quán)制度的生態(tài)環(huán)境資源配置方式如圖1所示。假設(shè)有一片可以自由排污的水域，一個(gè)企業(yè)的排污量的多少將減少其他人的預(yù)期產(chǎn)量(假定產(chǎn)量與排污量之間存在同向的增長關(guān)系，即產(chǎn)量越大，排污量越多)，因此存在外部不經(jīng)濟(jì)，企業(yè)個(gè)人行為優(yōu)化的結(jié)果是向水域過量排放污染物。圖1說明了這一點(diǎn)，圖中橫坐標(biāo)表示沿岸企業(yè)的數(shù)量，縱坐標(biāo)表示處理排放污染物的成本或支付給他人的工資。AP是平均產(chǎn)量曲線，MP是邊際產(chǎn)量曲線。如果W代表其他替代行業(yè)的工資，競爭均衡狀態(tài)下的企業(yè)數(shù)量是OB，此時(shí)一個(gè)企業(yè)的平均排污量是其從事其他行業(yè)獲得的工資。顯然，此時(shí)每個(gè)企業(yè)的排污活動都將增加他人的成本。因?yàn)槠髽I(yè)數(shù)量太多，企業(yè)的邊際社會產(chǎn)出低于其他行業(yè)的邊際產(chǎn)出價(jià)值。產(chǎn)權(quán)方法可以糾正這種與資源環(huán)境自由使用相關(guān)的低效率問題。假定通過某種產(chǎn)權(quán)拍賣的形式，將水域的產(chǎn)權(quán)從共有轉(zhuǎn)為私有。再假定水域的產(chǎn)權(quán)所有者尋求行業(yè)生產(chǎn)的利潤最大化;為組織企業(yè)生產(chǎn)，支付工資W。利潤最大化的結(jié)果意味著水域的所有者將只雇用OA數(shù)量的企業(yè)，使企業(yè)的邊際產(chǎn)品的價(jià)值等于工資W，排污的企業(yè)數(shù)量將減少AB，水環(huán)境的污染將隨排污企業(yè)數(shù)量的減少而減少。可見，產(chǎn)權(quán)界定清晰的結(jié)果是使環(huán)境資源的配置更為有效。基于以上的分析，可以得出，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)的確定與否影響著環(huán)境資源的配置效率，在產(chǎn)權(quán)缺失的情況下，普遍的低效率問題得不到解決，環(huán)境污染加劇;在產(chǎn)權(quán)得到清晰界定的情況下，生態(tài)環(huán)境資源的配置效率顯著改善，環(huán)境得到保護(hù)。
二、中國城市化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問題與生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度
2007年美國次貸危機(jī)爆發(fā)并迅速波及世界各國，受世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，中國以往的出口驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)面臨重大的挑戰(zhàn)。調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變成為我國當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)工作中的關(guān)鍵所在。而為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一個(gè)有效的途徑就是要加快中國的城市化進(jìn)程。城市化將作為引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力并將步入快速發(fā)展階段，這對于我國將產(chǎn)生重要的經(jīng)濟(jì)利益。然而，在城市化快速發(fā)展的過程中，資源短缺與環(huán)境破壞問題日益嚴(yán)峻，大氣、水體、固體廢棄物污染屢見不鮮。產(chǎn)生這種結(jié)果的微觀機(jī)制在于:
一方面，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，一定程度上仍遵循著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對于生產(chǎn)要素的認(rèn)知，生態(tài)環(huán)境并未作為關(guān)乎產(chǎn)出的重要的生產(chǎn)要素來考慮。按照古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的基本觀點(diǎn)———供給創(chuàng)造需求，社會的總產(chǎn)量依賴于社會的總供給。在描述投入與產(chǎn)出的生產(chǎn)關(guān)系的生產(chǎn)函數(shù)中，即所費(fèi)和所得的一種函數(shù)關(guān)系中:y=y(N，K)其中y代表一定時(shí)期的產(chǎn)出，N代表勞動的投入，K代表資本的投入。從這一簡化的函數(shù)關(guān)系中不難看出，產(chǎn)出僅隨就業(yè)量、資本量的變化而變化。生產(chǎn)要素的構(gòu)成中，環(huán)境這一實(shí)際生產(chǎn)要素卻未被列入。
另一方面，從產(chǎn)權(quán)理論的視角來看，由于產(chǎn)權(quán)的缺失，生態(tài)環(huán)境作為“共同財(cái)產(chǎn)”、“自由物品”不存在一個(gè)市場價(jià)格，這就意味著生產(chǎn)者可以無需付出代價(jià)就可使用生態(tài)環(huán)境這項(xiàng)資產(chǎn)，環(huán)境成本無法內(nèi)化于工業(yè)化生產(chǎn)的生產(chǎn)成本中，于是在我國城市化的快速發(fā)展階段，就會出現(xiàn)污染物排放加劇的現(xiàn)象，此時(shí)對于生態(tài)環(huán)境這項(xiàng)資源的配置也就是無效率的。由此，在理論上也就可以發(fā)現(xiàn)，在城市化高速發(fā)展而不變革生態(tài)環(huán)境的配置機(jī)制的條件下是無法形成有效的環(huán)境治理機(jī)制的，從而難以矯正傳統(tǒng)的環(huán)境資源利用方式，難以實(shí)現(xiàn)城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。而目前我國在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域還沒有明確提出產(chǎn)權(quán)的概念，長期以來生態(tài)環(huán)境一直作為公有資源被無償占有。我國《憲法》中規(guī)定，礦藏、水流、森林、草原、荒地、灘涂等資源(生態(tài)環(huán)境也作為一種資源)都屬國家所有，即全民所有。站在環(huán)境使用者的角度，如何確定適合我國國情的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)的初始分配如何實(shí)現(xiàn)等目前都沒有通過法律形式明確地確定下來。雖然我國目前對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新的理念是“建立和健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”，其背后都涉及產(chǎn)權(quán)的實(shí)質(zhì)，但是生態(tài)環(huán)境基本上仍廉價(jià)或無償使用，產(chǎn)權(quán)的缺失仍是一個(gè)被忽視的問題。
目前，優(yōu)化環(huán)境資源配置、解決我國生態(tài)環(huán)境污染問題的環(huán)境治理措施一般是基于政府的“命令—控制”型管制理論，而缺乏基于市場的政策工具，如排污行政許可制度和排污收費(fèi)制度。而我國目前所建立的排污許可證制度和排污費(fèi)制度仍具有傳統(tǒng)的“強(qiáng)烈的行政管理”色彩。盡管這種行政性的生態(tài)環(huán)境治理手段具有動員資源和增強(qiáng)政治壓力與組織壓力的優(yōu)勢作用，在一定程度上會減輕城市化的快速發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境的壓力，但是不能從根本上改變對于生態(tài)環(huán)境資源進(jìn)行優(yōu)化配置的低效率性質(zhì)，片面地認(rèn)為一切可以用行政命令來糾正，從而不能形成一種改善環(huán)境質(zhì)量的市場競爭壓力或非行政壓力，難以保證生態(tài)環(huán)境資源配置的高效率，難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源配置的帕累托改善。
同時(shí)我國目前的環(huán)境治理措施有其內(nèi)在的不足，具體表現(xiàn)在:(1)排污許可證無償取得。這一方面意味著目前我國企業(yè)可以在無任何競爭機(jī)制的條件下，無需付出成本直接被授予排污的權(quán)利，企業(yè)排污簡而易行;另一方面意味著對于企業(yè)排污缺乏有效的約束。(2)排污費(fèi)與后期環(huán)境治理成本差距甚大。不能誘使生產(chǎn)者不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。據(jù)測算，我國排污費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)僅相當(dāng)于后期治理污染所需成本的20%，而一旦排污超過許可標(biāo)準(zhǔn)，處罰費(fèi)用與污染治理成本相比又顯偏低，所以企業(yè)寧肯排污受罰也不愿付出成本改善環(huán)境。［2］一般而言，市場經(jīng)濟(jì)制度可以引導(dǎo)資源的最佳配置，而市場制度建立在交換的基礎(chǔ)上。所謂交換，實(shí)質(zhì)就是所有權(quán)的交換，因此，明確生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)非常重要。基于上述分析，在我國城市化快速發(fā)展進(jìn)程中，生態(tài)環(huán)境污染問題產(chǎn)生的根源在于生態(tài)環(huán)境作為公有資源存在著所有權(quán)的缺失情形，即產(chǎn)權(quán)的缺失。假若產(chǎn)權(quán)制度被清晰地界定并被嚴(yán)格制度化，同時(shí)獲得法律的保護(hù)，那么就可以改變生態(tài)環(huán)境的公有資源性質(zhì)，通過市場有效地組織經(jīng)濟(jì)活動，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化配置。因此，傳統(tǒng)的集權(quán)式的資源配置方式，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能依賴于以資源的高消耗為基礎(chǔ)的外延增長方式。在目前我國城市化快速發(fā)展進(jìn)程中，不改變現(xiàn)存的廉價(jià)或無償?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境使用制度，城市化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展依賴于以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的高效率的環(huán)境資源配置方式。
三、我國城市化與生態(tài)環(huán)境非協(xié)調(diào)發(fā)展的因素分析———基于產(chǎn)權(quán)理論的視角
在我國，生態(tài)環(huán)境作為廢棄物的接收者一直被無償使用，由于對其所有權(quán)缺乏一個(gè)清晰而明確的界定，因此生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)不明確，當(dāng)然無法實(shí)現(xiàn)交換，不能交換，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化利用就會受阻，于是，通過市場機(jī)制難以解決生態(tài)環(huán)境資源配置的效率問題，進(jìn)而導(dǎo)致城市化與生態(tài)環(huán)境的非協(xié)調(diào)關(guān)系。這里側(cè)重于從產(chǎn)權(quán)理論的角度考察產(chǎn)權(quán)缺失的環(huán)境治理制度下城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的受阻機(jī)制。
1．環(huán)境成本外化的工業(yè)化生產(chǎn)模式對協(xié)調(diào)發(fā)展的制約。產(chǎn)權(quán)缺失產(chǎn)生的直接后果是形成生態(tài)環(huán)境無償使用制度下的成本外化的工業(yè)化生產(chǎn)模式。在此種模式下，由于存在著所有權(quán)的缺失，為提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所做的努力的成本———為彌補(bǔ)環(huán)境污染所產(chǎn)生的環(huán)境治理成本，被外部化，即由于對于生態(tài)環(huán)境這一公共品來講，無法通過價(jià)格信號來反映該資產(chǎn)(生態(tài)環(huán)境)真實(shí)的稀缺程度，從而導(dǎo)致產(chǎn)品的價(jià)格中未能充分反映環(huán)境損害的成本，結(jié)果這一部分環(huán)境污染外化于產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格構(gòu)成當(dāng)中。因此，不能激發(fā)生產(chǎn)者努力提高資源利用效率的進(jìn)取精神，不能促使生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中盡可能避免低效率地使用生態(tài)環(huán)境資源，不能鼓勵(lì)生產(chǎn)者自主地不斷追求和采用更為有效的生產(chǎn)方法和生產(chǎn)工具，不能誘使生產(chǎn)者調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)向環(huán)保型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。［3］結(jié)果，在生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度缺失的情況下，一般的生產(chǎn)者自行進(jìn)行環(huán)保型生產(chǎn)是非常罕見的。在我國城市化的發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏好于傳統(tǒng)的污染密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境所需的制度構(gòu)建難以實(shí)現(xiàn)，環(huán)境資源的利用缺乏效率便難以避免，使二者的協(xié)調(diào)關(guān)系受阻，成為了城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的制約瓶頸。
2．產(chǎn)權(quán)制度缺失強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境對城市化的約束效應(yīng)。生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度的缺失導(dǎo)致對低效率的生產(chǎn)方式未能形成直接的約束，也導(dǎo)致城市的產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)源創(chuàng)新潛力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的速度緩慢，集中于傳統(tǒng)的粗放式的模式，加劇了生態(tài)環(huán)境污染。而生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量水平直接關(guān)系到城市的人居環(huán)境質(zhì)量和自然資源的存量水平，從而影響到城市化的發(fā)展水平。因此，高質(zhì)量的城市化依賴于良好的生態(tài)環(huán)境;反過來說，低質(zhì)量的城市化是惡劣的城市生態(tài)環(huán)境的必然結(jié)果。近年來，我國一些城市中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)對城市化的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了制約作用，資料顯示，目前全國661座城市，幾乎個(gè)個(gè)都以工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)污染嚴(yán)重超過環(huán)境容量，日益惡化的生態(tài)環(huán)境形勢已經(jīng)限制了城市化的進(jìn)一步發(fā)展。國內(nèi)許多大城市重慶、沈陽、撫順、上海由于大氣環(huán)境污染嚴(yán)重已經(jīng)被世界衛(wèi)生組織列入污染最嚴(yán)重的城市之列;由于城市工業(yè)廢水、生活廢水的排放，重金屬和有毒化學(xué)物質(zhì)對城市水體產(chǎn)生威脅;工業(yè)固體廢棄物和居民生活垃圾已經(jīng)使全國2/3的城市處在垃圾的包圍中，人口的轉(zhuǎn)移開始傾向于生態(tài)環(huán)境狀況較好的地區(qū)。可見，所有權(quán)的缺失是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的基本原因，是城市化受到制約、城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展受阻的基本原因。基于上述分析，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度的缺失是造成城市化和生態(tài)環(huán)境非協(xié)調(diào)關(guān)系重要原因之一。隨著新型工業(yè)化戰(zhàn)略的提出，我國的城市化要走的必將是可持續(xù)發(fā)展之路。新型工業(yè)化戰(zhàn)略具有資源消耗低、環(huán)境污染少等特征，由此推動的城市化過程必將是與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路。因此，為達(dá)到新型工業(yè)化戰(zhàn)略的預(yù)期成效、促進(jìn)城市化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不觸動生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)制度、不充分發(fā)揮市場的力量顯然是不行的。
四、我國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度確立的前提條件
前已提及，基于產(chǎn)權(quán)的視角，明晰的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度成為實(shí)現(xiàn)城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。要通過建立完善的產(chǎn)權(quán)制度來消除生態(tài)環(huán)境資源的嚴(yán)重低效率問題，首先需要透徹地了解產(chǎn)權(quán)制度確立的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，并借助由此獲得的認(rèn)知來對可供選擇的改革方案的有用性做出評價(jià)，從而提高產(chǎn)權(quán)制度建立過程中的效率，降低試錯(cuò)成本。鑒于我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中政策層面、經(jīng)濟(jì)層面、社會層面等存在需要突破的藩籬，在探討如何確立生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度時(shí)，更要立足于中國的基本國情和發(fā)展階段，認(rèn)識到客觀存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在此前提下探索中國城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。
1．生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度對就業(yè)產(chǎn)生的影響。關(guān)于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度與就業(yè)問題，理論上可以推導(dǎo)出兩種截然不同的效應(yīng):一種是在發(fā)達(dá)國家，建立產(chǎn)權(quán)制度對就業(yè)產(chǎn)生的影響較小;一種是在發(fā)展中國家，建立產(chǎn)權(quán)制度可能會帶來更多的就業(yè)損失。之所以如此，是因?yàn)橐粐逦漠a(chǎn)權(quán)界定并得到有效保護(hù)，會提高環(huán)境規(guī)制的效率和嚴(yán)格的環(huán)境治理管制效果，同時(shí)生態(tài)環(huán)境污染的治理成本被內(nèi)部化，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，推動產(chǎn)品的價(jià)格上漲，產(chǎn)品的需求下降，從而對企業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生影響。這一效應(yīng)，對于發(fā)達(dá)國家而言，因其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成多為資本密集度相對較高、非勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，對就業(yè)不會產(chǎn)生顯著的影響;而對于發(fā)展中國家來說，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中還占有相當(dāng)?shù)谋戎兀a(chǎn)權(quán)制度對人口就業(yè)產(chǎn)生的影響會更為明顯。就我國目前情況來看，由于正處于城市化快速發(fā)展階段，城市中的人口數(shù)量呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。資料顯示，到21世紀(jì)中葉，中國城市化率將從現(xiàn)在的37%提高到75%左右，這就意味著每年約1000～1200萬人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市才能滿足現(xiàn)代化進(jìn)程的總體要求。可見，未來城市中的勞動力就業(yè)是一個(gè)值得各方慎重思考的重要課題。如果忽略了中國的人口就業(yè)問題，只為單純地改善環(huán)境，將會減少就業(yè)機(jī)會從而產(chǎn)生勞動力就業(yè)問題，進(jìn)而影響社會關(guān)系的穩(wěn)定與和諧。于是，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度的建立并得到有效保護(hù)，會提高環(huán)境治理的效率，但人口就業(yè)也會面臨由于建立產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生的負(fù)面影響。正如Mehmet(1995)所說:“由于發(fā)展中國家自然資源豐富但人口密集，發(fā)展中國家再就業(yè)與環(huán)境之間將存在兩難選擇。”［3］
2．建立完善的環(huán)保市場機(jī)制具有復(fù)雜性。中國當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)過渡的進(jìn)程中，傳統(tǒng)體制與現(xiàn)代體制間不可避免地存有眾多的矛盾與問題，其中的根本問題是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的普遍低效率問題。這一矛盾的解決不能一蹴而就，需要做出一系列艱苦的努力。由于制度結(jié)構(gòu)安排，中國傳統(tǒng)的集權(quán)體制下生產(chǎn)力長期停滯不前，資源配置的經(jīng)濟(jì)效率過低，這也體現(xiàn)在對于生態(tài)環(huán)境的利用上。建國初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過度重型化，資源和環(huán)境的廉價(jià)或無償使用普遍存在，傳統(tǒng)的環(huán)境使用制度缺陷使環(huán)境污染問題日趨惡化。然而通過市場機(jī)制改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效和生態(tài)環(huán)境的愿望始終是存在的。市場制度建立在交換的基礎(chǔ)上，而交換實(shí)質(zhì)上是所有權(quán)的交換，沒有產(chǎn)權(quán)制度的顯著改善，就不會有資源配置機(jī)制的顯著改善，就不會有生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量的顯著改善。但是政府體制的改革步伐卻未能協(xié)同配套，以及行政性的生態(tài)環(huán)境治理手段有其內(nèi)在的不足，并且如果環(huán)境資源涉及的產(chǎn)權(quán)的主體過多，那么實(shí)施產(chǎn)權(quán)界定的交易成本會太高，通過市場機(jī)制解決環(huán)境問題將會受阻。而這種行政體制的轉(zhuǎn)變和環(huán)境治理手段的改進(jìn)實(shí)施起來需要一個(gè)長期過程。因此，一個(gè)完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場機(jī)制的建立還需要我們付出長期的努力。
五、建立、健全生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)意；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；武術(shù)文化；武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
【中圖分類號】G80-05 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】1007―4309（2010）10―0115―2
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是20世紀(jì)90年代由發(fā)達(dá)國家率先提出的概念。當(dāng)今，隨著全球一體化進(jìn)程的深入，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)出了很好的發(fā)展勢頭，是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。中國武術(shù)作為中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶之一，表現(xiàn)出了它所特有的民族性和文化性。武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是武術(shù)文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，包含了許多中國傳統(tǒng)文化的精髓，具有較好的文化創(chuàng)意發(fā)展基礎(chǔ)和明顯的資源優(yōu)勢，是中華民族文化的大載體。在創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)全球勃興的時(shí)代，武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)深入挖掘中國武術(shù)自身的文化特征和內(nèi)在潛質(zhì)，體現(xiàn)自身的特色化和民族化。
一、武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的視野下，創(chuàng)意中“創(chuàng)”是創(chuàng)新，是手段和措施；“意”為文化，是附加值的實(shí)現(xiàn)載體，“創(chuàng)”與“意”的結(jié)合就能夠?qū)崿F(xiàn)文化的多重經(jīng)濟(jì)價(jià)值。“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”最初的概念是英國政府在1998年明確提出的，指源于人的創(chuàng)造力、技能和才華，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的作用，是具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的行業(yè)。
武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以武術(shù)文化和創(chuàng)新為核心，所要解決的問題是如何實(shí)現(xiàn)武術(shù)創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)化以及武術(shù)文化的創(chuàng)意化。實(shí)現(xiàn)了武術(shù)創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)化，就可以使留存在我們頭腦中的大量的、零散的創(chuàng)意觀點(diǎn)、想法沿著一條有規(guī)模的、規(guī)范化的方向發(fā)展，進(jìn)而形成巨大的財(cái)富；而解決了武術(shù)文化的創(chuàng)意化，能夠有效地提高武術(shù)文化的附加值，使武術(shù)文化走向一條更有活力的道路，確保武術(shù)文化在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的可持續(xù)發(fā)展，以及武術(shù)文化對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。
二、發(fā)展武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
（一）發(fā)展武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的自身?xiàng)l件
1.中國武術(shù)的文化性和民族性
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是文化，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如果缺少了文化就失去了生命力，也就無所謂創(chuàng)意了。中國武術(shù)經(jīng)過千百年來的中國傳統(tǒng)文化熏陶成為一種獨(dú)特的文化，它集兵家、佛家、道家、儒家思想于一身，是中華民族所特有的，是中華民族在長期生活與斗爭實(shí)踐中不斷積累和發(fā)展起來的一項(xiàng)寶貴的文化遺產(chǎn)。武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正是以此為契機(jī)，抓住創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，以武術(shù)文化為主要內(nèi)容，以全新的創(chuàng)造理念為指導(dǎo)，在現(xiàn)代的高科技的支撐下，完成對武術(shù)文化的加工和改造，從而形成一系列的武術(shù)產(chǎn)品，滿足社會的武術(shù)需求，進(jìn)一步推進(jìn)武術(shù)文化的傳播與發(fā)展。
2.豐富的武術(shù)資源
中國武術(shù)博大精深，拳種繁多。就拿武術(shù)中的太極拳來說，它就有很多流派，目前主要的流派有陳氏、吳氏、楊氏、武氏、孫氏等。武術(shù)是在傳統(tǒng)的中國文化的熏陶下成長起來的，在其形成和發(fā)展的過程中，形成了其自身獨(dú)一無二的特點(diǎn)，每種拳種和派別都有其生存的價(jià)值和發(fā)展的合理空間。正是因?yàn)橹袊湫g(shù)具有的特性和自身的科學(xué)性，為武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的素材，使武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)朝著更加多元化的道路發(fā)展。
3．我國武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起
隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的角度來發(fā)展中國武術(shù)已是不爭的事實(shí)。武術(shù)創(chuàng)意影視產(chǎn)業(yè)、武術(shù)創(chuàng)意表演產(chǎn)業(yè)、武術(shù)創(chuàng)意游戲產(chǎn)業(yè)、武術(shù)創(chuàng)意競賽產(chǎn)業(yè)在我國此起彼伏，例如：早期的武打片《精武門》等主要是以中國功夫來塑造故事的情節(jié)，具有很強(qiáng)的中國特色，贏得了觀眾的青睞。后來，隨著科技的發(fā)展，武術(shù)創(chuàng)意影視產(chǎn)業(yè)利用高科技術(shù)對原有的武術(shù)進(jìn)行加工和改造，賦予武術(shù)一種神話特色，電視劇《仙劍奇?zhèn)b傳》等，都是很好的證明。而李安的《臥虎藏龍》和周星馳的《少林足球》、《功夫》最具代表性，前者將原汁原味的中國傳統(tǒng)武術(shù)文化主題創(chuàng)意性地表現(xiàn)出來，不但在全球獲得了2.28億美元的票房，而且還一舉摘得當(dāng)年的奧斯卡最佳外語片、最佳攝影、最佳音樂、最佳剪輯四項(xiàng)大獎。
（二）發(fā)展武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的客觀條件
1.全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的勃興和沖擊
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是20世紀(jì)末期的一種新興產(chǎn)業(yè)，是武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理論支撐。武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正是站在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高度上，附加給武術(shù)文化一種特殊的價(jià)值，使武術(shù)文化的發(fā)展更具有時(shí)代性，跟上時(shí)代的步伐。因此，全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，是武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利的理論依據(jù)，刺激著武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的勃興。
2.人們需求觀念的轉(zhuǎn)變
武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在物質(zhì)需求得到滿足的條件下，人們更加迫切地追求更高的精神文化層面的滿足，尋找人生的意義，追求更高、更深、更遠(yuǎn)的東西，而武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以提供豐富的文化產(chǎn)品來滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求和精神需求。人們精神文化需求的日益增長是發(fā)展武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的動力，為武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的消費(fèi)群體和市場空間。
3.科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步
科學(xué)技術(shù)的長足進(jìn)步為武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了全面的、多方位的技術(shù)支持，是推動武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素和重要力量。
三、影響我國武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素
影響我國武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素很多，最主要的因素概括起來表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）政策方面
1.對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠
創(chuàng)新是人類智慧的結(jié)晶，具有一定的偶然性，武術(shù)創(chuàng)意具有很強(qiáng)的外在表現(xiàn)性，很容易被抄襲，因此需要知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。現(xiàn)階段我國的武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于萌芽階段，對知識產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識不夠，相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善。
2.社會上的武術(shù)文化氛圍仍需加強(qiáng)
近幾年來，為了加強(qiáng)武術(shù)文化的對外傳播，我國制定了許多政策，同時(shí)也開展了各種各樣的活動和比賽，例如：風(fēng)中少林、武林風(fēng)等，這樣的活動屢見不鮮。但歸結(jié)起來，這些活動只是少部分人的游戲，活動的參與者只是九牛一毛。因此，武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要想更好地發(fā)展，需要營造比較寬松的社會文化環(huán)境和氛圍。
（二）我國武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自身的因素
1.武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)間短，自身結(jié)構(gòu)不夠完善
武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是繼創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之后才發(fā)展起來的，而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展也才有十幾年的時(shí)間，它自身的發(fā)展體系不夠完善。我國的武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并沒有形成大規(guī)模、強(qiáng)輻射的衍生產(chǎn)品，從而影響了我國武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
2.沒有充分挖掘我國的武術(shù)資源，導(dǎo)致創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容空洞
我國的武術(shù)資源豐富，種類繁多，但真正地作為武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)素材而發(fā)展的卻少之甚少，大部分素材都是大同小異，導(dǎo)致消費(fèi)人群的視覺麻木。
（三）武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的嚴(yán)重缺乏
導(dǎo)致我國武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才匱乏有很多原因，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，人們對武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不夠。武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國興起的時(shí)間很短，因此，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人員難覓顯然是情理之中的事。
第二，武術(shù)創(chuàng)意人才是以知識和智慧為核心，以專業(yè)技能為手段的現(xiàn)代專精人才。對這些專業(yè)人才的培養(yǎng)需要特殊的手段和時(shí)間的研磨，不是簡單的培訓(xùn)就可以完成的，也不是略知一二的人就能替代的。
第三，我國的武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛起步，行業(yè)的發(fā)展不夠規(guī)范，對武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)不夠重視。
四、武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略
（一）加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)――武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障
知識產(chǎn)權(quán)對武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，現(xiàn)階段武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于萌芽時(shí)期，這里面一個(gè)關(guān)鍵的因素就是知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要更好、更快地發(fā)展必須有一系列完整的法律來維護(hù)，要建立健全的法律保障體系。
（二）現(xiàn)代高新技術(shù)的運(yùn)用――武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐要素
科學(xué)技術(shù)水平（電腦、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、數(shù)字通訊技術(shù)等）是實(shí)現(xiàn)武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有效途徑，是武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐因素。武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要更好、更快地發(fā)展離不開現(xiàn)代科技元素的改造和加工，要使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效的助推力。
（三）形成“品牌效應(yīng)”，建構(gòu)規(guī)范的武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)――武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保持生命力的關(guān)鍵
品牌的基本作用是讓產(chǎn)品擁有持久的生命力和活力。因?yàn)槲湫g(shù)的獨(dú)一無二性，中國的武術(shù)產(chǎn)業(yè)市場應(yīng)更加注重武術(shù)的“品牌效應(yīng)”，讓武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路，不至于誤入歧途。
（四）加強(qiáng)對武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)后備人才的培養(yǎng)――武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍
隨著我國武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起，出現(xiàn)了武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、設(shè)計(jì)、實(shí)施人才嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)象，制約著我國武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)既具備現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理能力又能掌握基本的民族傳統(tǒng)體育的基本知識與技能的人才。同時(shí)要具有較高的藝術(shù)素養(yǎng)和創(chuàng)造性思維能力。
（五）充分挖掘傳統(tǒng)武術(shù)資源，擴(kuò)大武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容――武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新元素
充分挖掘傳統(tǒng)的武術(shù)資源，努力開發(fā)高質(zhì)量的衍生品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷地為武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中注入新的元素，讓武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)真正地滿足人們的需求。但是，這絕不是對傳統(tǒng)武術(shù)簡單的復(fù)制，而是借助現(xiàn)代的高科技的工具，對傳統(tǒng)武術(shù)進(jìn)行加工和整合。傳統(tǒng)武術(shù)是經(jīng)過歷史熏陶的寶貴財(cái)產(chǎn)，其資源十分豐富，但由于缺乏好的創(chuàng)意和包裝，致使傳統(tǒng)武術(shù)中的許多資源都在閑置浪費(fèi)。
此外，發(fā)展武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以借鑒一些國外的發(fā)展較好的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的模式，這樣可以站在前人優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快我國武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。例如：《哈利•波特》創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的模式是：創(chuàng)意出版產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意影視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意衍生品市場（包括《哈利•波特》電子游戲、玩具、時(shí)裝、首飾、游樂城等），通過《哈利•波特》創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的案例可以看出，在發(fā)展武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的時(shí)候不能僅僅局限于對武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的某方面進(jìn)行發(fā)展，要有意識地拓寬武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，以人們對武術(shù)的需求市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，整合我國的武術(shù)文化資源，加快對武術(shù)衍生品的研制和開發(fā)，進(jìn)而帶動武術(shù)創(chuàng)作、制作、出版、競賽、游戲、表演、旅游、動漫、網(wǎng)絡(luò)等一系列相關(guān)的武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。最終的目的是，充分地挖掘武術(shù)產(chǎn)品的自身價(jià)值和附加價(jià)值，使其在市場上的價(jià)值鏈無限地?cái)U(kuò)展。
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近年來，國家發(fā)出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，教育部提出了加快世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)，大學(xué)如何實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)重任，需要進(jìn)行系統(tǒng)的思考。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》指出：提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，要著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，要改進(jìn)管理模式，引入競爭機(jī)制，實(shí)行績效評估，進(jìn)行動態(tài)管理。據(jù)此，高校可以從完善績效評估體系、推進(jìn)校園文化建設(shè)入手，深入貫徹提高質(zhì)量的發(fā)展理念，并將其內(nèi)化為加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)與管理的新思路、新方法，推動高等教育創(chuàng)新發(fā)展。
一、高校教師周邊績效的內(nèi)涵及重要性
1.周邊績效的內(nèi)涵
長期以來，組織對成員個(gè)體的績效考核集中在其職務(wù)說明書規(guī)定的行為與結(jié)果即任務(wù)績效方面。任務(wù)績效屬于正式報(bào)酬體系范疇，易于量化和考核。然而，隨著團(tuán)隊(duì)合作成為組織運(yùn)行的主流合作方式，個(gè)體在工作中的人際互動、利他行為、合作能力、工作積極性等越來越被組織重視，這些雖然不直接貢獻(xiàn)于組織的核心技術(shù)活動，但卻像催化劑一樣能增進(jìn)個(gè)體對組織的忠誠度、化解組織與個(gè)人的矛盾、創(chuàng)造和諧的組織氛圍等，這些效應(yīng)就是周邊績效。具體而言，周邊績效是指那些不屬于任務(wù)說明書范圍之內(nèi)但卻構(gòu)成組織賴以發(fā)展的社會背景，能夠營造良好的組織氛圍并獨(dú)立貢獻(xiàn)于組織的整體發(fā)展的績效。周邊績效對組織的核心技術(shù)活動沒有直接貢獻(xiàn)，但能夠促進(jìn)組織內(nèi)部溝通或者對組織內(nèi)的人際或部門溝通起作用，因而有利于個(gè)體任務(wù)的完成和團(tuán)隊(duì)績效的提高。從“任務(wù)―周邊績效”的二維績效觀來看，周邊績效屬于工作情境中的績效，在
工作中表現(xiàn)出認(rèn)真的態(tài)度和熱情、積極參與并協(xié)助他人、嚴(yán)格遵守組織制度、支持組織決策、努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)等都是典型的周邊績效行為。周邊績效不是組織的整體績效，也不能替代任務(wù)績效指標(biāo)對個(gè)體進(jìn)行考核，但忽視周邊績效的績效考核是不完整、不客觀的，會對組織成員實(shí)施積極正向的周邊行為、形成健康的組織文化產(chǎn)生負(fù)面影響。
2.高校教師周邊績效的內(nèi)涵
依據(jù)周邊績效的內(nèi)涵，可以對高校教師這一特殊群體的周邊績效進(jìn)行界定：高校教師周邊績效是指在高等院校從事教學(xué)、科研等工作的人員在個(gè)人職責(zé)范圍之外，積極、自愿從事有利于組織或他人的活動所產(chǎn)生的正面效應(yīng)。這些周邊績效活動與高校教師被要求從事的本職工作無關(guān)，但卻有利于高校整體績效的增長。高校教師周邊績效與高校教師的個(gè)人因素及環(huán)境因素密切相關(guān)。高校教師的責(zé)任意識、職業(yè)發(fā)展意識、社會人特性等個(gè)人因素對其提供周邊績效有原始驅(qū)動作用，高校的學(xué)術(shù)導(dǎo)向、組織公平度、以溝通與支持為主的績效管理機(jī)制、非官本位的文化等組織因素對高校教師持續(xù)提供周邊績效起到關(guān)鍵作用。
3.高校教師周邊績效問題亟須受到重視
近年來，全國各地高等院校都對教師績效管理進(jìn)行了不斷探索，建立了具體的高校教師考核評價(jià)制度，在教師績效評估中將教學(xué)、科研考核作為重要內(nèi)容，這在一定程度上促使高校教師多勞多得，調(diào)動了高校教師的工作積極性，對高校教師的獎懲、聘任等發(fā)揮了積極作用。但總體來看，目前各高校的績效管理辦法和方案都把重點(diǎn)放在了任務(wù)績效考核方面，過于重視科研和教學(xué)成果的“量”的考核，還沒有上升到真正意義上的績效管理階段。高校教師與企業(yè)員工不同，作為知識型工作者，其在工作中展現(xiàn)出來的為人師表、愛崗敬業(yè)、積極進(jìn)取、誨人不倦等崇高精神、優(yōu)良品德，以及對學(xué)生認(rèn)真指導(dǎo)、同事間積極協(xié)作、推動教學(xué)改革、培養(yǎng)學(xué)生的意志和能力、對學(xué)校管理提出建設(shè)性意見等積極的周邊行為，是任務(wù)績效指標(biāo)所難以量化的。由于周邊行為的投入與產(chǎn)出難以用具體的指標(biāo)進(jìn)行界定和量化，所以僅僅用定量的任務(wù)績效指標(biāo)不足以體現(xiàn)高校教師的實(shí)際貢獻(xiàn)。長期如此，會導(dǎo)致與高校教師周邊績效有關(guān)的積極周邊行為逐漸減少，從而不利于高校校園文化建設(shè)，最終影響高等教育健康、長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、提升高校教師周邊績效的意義
1.提升高校教師周邊績效有利于營造健康向上的校園文化
大學(xué)文化是圍繞大學(xué)教育和學(xué)術(shù)活動而形成的價(jià)值觀念、行為方式、制度體系、環(huán)境氛圍的集合體，是大學(xué)的靈魂和血脈，是大學(xué)綜合實(shí)力和個(gè)性特征的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)功能的動力源泉和精神力量。大學(xué)文化建設(shè)是社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的有機(jī)組成部分，高校教師績效考核的內(nèi)容則是大學(xué)文化建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。大學(xué)文化體現(xiàn)在教師教學(xué)風(fēng)氣、學(xué)生學(xué)習(xí)風(fēng)氣、管理者管理風(fēng)氣等方面，高校通過加強(qiáng)教師周邊績效管理，可以引導(dǎo)教師從完成績效考核的目的出發(fā)，實(shí)施幫助同事、關(guān)心團(tuán)體目標(biāo)、對組織忠誠等積極的周邊行為，從而促進(jìn)良好教風(fēng)的形成。良好的教風(fēng)對優(yōu)良的學(xué)風(fēng)起著潛移默化的作用，對管理者形成有效率的管理風(fēng)氣有積極的促進(jìn)作用，因此，加強(qiáng)校園文化建設(shè)的過程中不能忽視高校教師周邊績效提升。
崗位職責(zé)是對個(gè)體在組織中所承擔(dān)工作的具體描述，通常情況下，越是大型的組織，其成員的崗位職責(zé)越是清晰，但無論崗位職責(zé)多么明確，總有些任務(wù)是模糊于崗位邊界的，這也是組織內(nèi)的部門或個(gè)人容易推脫責(zé)任的地方。由于崗位職責(zé)是設(shè)計(jì)任務(wù)績效考核指標(biāo)的重要依據(jù)，所以如果個(gè)體主動將組織中那些模糊于崗位邊界的任務(wù)視為自己的事情，從而降低組織不必要的管理內(nèi)耗，那么對這一個(gè)體而言，就應(yīng)以周邊績效考核作為任務(wù)績效考核的補(bǔ)充，讓周邊績效考核成為一種激勵(lì)，從而使個(gè)體的積極行為得到正向強(qiáng)化。當(dāng)那些被正向強(qiáng)化的周邊行為從個(gè)體行為演變成群體行為時(shí)，構(gòu)成組織文化核心內(nèi)容的組織價(jià)值觀就得以正確地建立并持續(xù)發(fā)揮作用，積極的組織文化氛圍就得以形成。因此，如果高校在績效考核中重視教師周邊績效提升，高校教師就會主動多承擔(dān)一些公益性的事情，其在思想上就不會功利化，在情感上就會更認(rèn)同自己的職業(yè)，就會對學(xué)校產(chǎn)生組織認(rèn)同和歸屬感，這些都有利于健康校園文化的形成。
2.提升高校教師周邊績效有利于增強(qiáng)高校的綜合實(shí)力
組織文化是指引組織成員的日常行為和決策并使他們的行動朝向組織目標(biāo)的智識性力量。實(shí)際上，組織文化衍生并決定了組織目標(biāo)。高校校園文化是在大學(xué)這一特定的氛圍中，以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)，在校內(nèi)外各種活動中形成的一種師生普遍認(rèn)同的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，是一種師生共同參與創(chuàng)造的校園物質(zhì)文化和精神文化的總和。高校校園文化作為文化體系的一個(gè)支點(diǎn)，是學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容之一，它可以通過具體或抽象、隱性或顯性的行為及思想滲透于學(xué)校活動的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在師生員工的言談舉止中。健康的校園文化會促進(jìn)高校教師實(shí)施積極的周邊行為，為學(xué)校做更多貢獻(xiàn)。當(dāng)實(shí)施積極的周邊行為成為一種普遍的校園文化時(shí)，高校的凝聚力就會增強(qiáng)，其育人功能就會彰顯、教育質(zhì)量就會有所提高。
3.提升高校教師周邊績效有利于高等教育長遠(yuǎn)發(fā)展
高校教師的責(zé)任意識、敬業(yè)精神、崇高情操以及對工作投入、嚴(yán)格遵守學(xué)校規(guī)章制度、傳播良好的意愿、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、從嚴(yán)執(zhí)教、言語儀表適當(dāng)?shù)皿w、行為自律等周邊行為，雖然與短期的教育教學(xué)任務(wù)沒有直接聯(lián)系，但有利于高等教育的遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。有研究表明：組織管理的有效性受個(gè)體性格等因素影響，其作用受組織文化調(diào)節(jié)，因而組織文化與周邊績效是相互影響的。當(dāng)個(gè)體與所在組織的價(jià)值觀、文化取向相一致時(shí)，個(gè)體的滿意度就高，其對一些雖然不在本職工作范圍內(nèi)卻有利于同事或組織發(fā)展的事情就會表現(xiàn)出濃厚的興趣，從而實(shí)施積極的周邊行為如愛崗敬業(yè)、對組織的發(fā)展提出建設(shè)性意見、維護(hù)組織形象等。這表明：個(gè)體行為是在內(nèi)在個(gè)性與外在環(huán)境交互影響的過程中發(fā)生的。內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，環(huán)境因素作為外因則對事態(tài)發(fā)展起到加速或減緩作用。通過重視周邊績效管理，可以促使個(gè)體實(shí)施積極的周邊行為，并逐漸使整個(gè)群體形成積極正向的組織價(jià)值觀和組織文化，最終實(shí)現(xiàn)組織的長遠(yuǎn)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展。對于高校教師群體而言，也是如此。高校倡導(dǎo)何種績效觀將直接影響教師實(shí)施相應(yīng)的行為。高校教師站在三尺講臺上傳道授業(yè)解惑，在追求自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的同時(shí)獲得精神享受。高校績效考核若能打破以課題、項(xiàng)目、論文等為導(dǎo)向的評審標(biāo)準(zhǔn)，代之以強(qiáng)化教師周邊績效的二維績效標(biāo)準(zhǔn)，就會促使教師實(shí)施積極正向的周邊行為，從而有利于高校實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才的目標(biāo)，促進(jìn)完成提高教育質(zhì)量這一核心任務(wù)。
三、提升高校教師周邊績效的設(shè)想
1.構(gòu)建任務(wù)績效與周邊績效相結(jié)合的差異化激勵(lì)模式
任務(wù)績效與周邊績效有各自不同的特點(diǎn)，單純地運(yùn)用任何一種考評方式，都難以實(shí)現(xiàn)對個(gè)體進(jìn)行有效、持續(xù)激勵(lì)的效果。鑒于此，可以采用二者相結(jié)合的差異化激勵(lì)模式，讓個(gè)體的績效考核結(jié)果不僅直接與獎金等物質(zhì)利益掛鉤，還直接與精神層面的利益相連，從而確保個(gè)體在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)增強(qiáng)內(nèi)在的工作動力。構(gòu)建差異化激勵(lì)模式，就是在傳統(tǒng)教師績效考核體系中加入一些能夠激發(fā)積極的周邊行為的評價(jià)指標(biāo)，如改進(jìn)或創(chuàng)新教學(xué)方法、積極參與課程體系建設(shè)等獎勵(lì)性指標(biāo)以及實(shí)施有損嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)校風(fēng)的行為等懲罰性指標(biāo)。其目的是從物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、事業(yè)激勵(lì)等多個(gè)方面對教師的選拔、培訓(xùn)、教學(xué)等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行更加科學(xué)、公正的評價(jià)，促進(jìn)形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男ｏL(fēng)和優(yōu)良的教風(fēng)。例如，在選拔教師環(huán)節(jié)，除了原有的學(xué)科方向與學(xué)歷是否吻合、教學(xué)方法是否科學(xué)合理等評價(jià)指標(biāo)，還要適當(dāng)引入心理學(xué)知識、綜合素質(zhì)與能力測評，以考察選拔對象的性格、價(jià)值觀、責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等與周邊績效相關(guān)的情況。簡言之，對教師的選拔要兼顧硬性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)，不能只看學(xué)歷和曾經(jīng)的學(xué)術(shù)成果。差異化激勵(lì)模式把激勵(lì)機(jī)制從粗放化管理階段推向精細(xì)化管理階段，通過這樣的組合激勵(lì)模式，能夠激發(fā)教師提升周邊績效的意愿，實(shí)施積極的周邊行為。
2.規(guī)范高校教師周邊績效管理
周邊行為作為軟性行為受情境、組織環(huán)境、人際關(guān)系等多種因素影響，這種行為可以由外界刺激、誘發(fā)后在具體的活動中體現(xiàn)出來。百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。讓高校教師在教育中自覺發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)施積極的周邊行為，這一方面有賴于教師自身素質(zhì)的提高，另一方面有賴于高校對教師周邊績效的規(guī)范管理。在周邊績效管理方面，可以通過倡導(dǎo)規(guī)范的日常行為，讓教師做到主動、熱情、耐心、細(xì)致、合作、奉獻(xiàn)、盡責(zé)等。在環(huán)境營造方面，要將社會主義核心價(jià)值觀寓于校園文化建設(shè)中，讓自尊自信、理性平和、積極向上成為師生廣泛認(rèn)同和遵循的精神與行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)師生建立友愛、信賴、關(guān)心、負(fù)責(zé)、和諧的人際關(guān)系；要豐富校園文體生活，通過舉辦體育賽事、開發(fā)校園文化藝術(shù)資源等，營造學(xué)校品牌文化；要優(yōu)化學(xué)校后勤保障體系，推動后勤管理現(xiàn)代化，為師生身體、心理、智力健康發(fā)展創(chuàng)造條件。通過上述措施，最終建立一套能體現(xiàn)大學(xué)綜合實(shí)力和個(gè)性特征的教師周邊績效管理制度。
3.完善高校動態(tài)績效考核體系
高校的績效考核要注重動態(tài)調(diào)整。要在樹立任務(wù)績效和周邊績效二維績效觀的基礎(chǔ)上，通過引導(dǎo)周邊績效提升，適時(shí)對績效考核制度進(jìn)行調(diào)整、完善。為了對高校教師的工作進(jìn)行科學(xué)全面的考評，需要制定一套隨組織需求而進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的績效考核方案，構(gòu)建包含周邊績效在內(nèi)的完整的績效考核體系。要注重個(gè)人層面、集體層面、組織層面和社會層面的周邊績效行為，將相應(yīng)的考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。個(gè)人層面的周邊績效行為包括自我學(xué)習(xí)、超時(shí)工作等；集體層面的周邊績效行為包括人際和諧、排難解紛、員工互助等；組織層面的周邊績效行為包括勇于表達(dá)意見、參加組織活動、節(jié)省資源等；社會層面的周邊績效行為包括參與社會公益活動等。要綜合考察這四個(gè)層面的行為，采用“360°考評法”，多角度、全方位地對高校教師進(jìn)行績效考核。有些高校管理者認(rèn)為，教師周邊績效考核體系的設(shè)計(jì)和應(yīng)用在一定程度上會增加組織的管理成本，其直觀經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)尚需時(shí)日，目前只會增加考核負(fù)擔(dān)，不宜普遍落實(shí)。筆者認(rèn)為，基于高校教師周邊績效對大學(xué)文化建設(shè)的重要性，高校的決策者應(yīng)當(dāng)著眼于長遠(yuǎn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，著力構(gòu)建一套符合自身發(fā)展的周邊績效考核體系，與傳統(tǒng)績效考核體系一起為學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)；技能；實(shí)踐教學(xué)
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是綜合國力提升的基礎(chǔ)，國務(wù)院在《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》中，提出高等學(xué)校作為青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地的責(zé)任，深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級的需要，是促進(jìn)高校學(xué)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。作為工匠搖籃的高等職業(yè)院校，面臨著經(jīng)管類學(xué)生就業(yè)困難的現(xiàn)實(shí)壓力，如何將創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)融入到專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系中，有效提升創(chuàng)業(yè)能力對經(jīng)管類高職學(xué)生的重要性尤為明顯。
1 經(jīng)管類高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)現(xiàn)狀與不足
縱觀目前我國高等職業(yè)教育和普通高校教育，創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新能力作為輔助教育內(nèi)容一直存在，但多數(shù)學(xué)校偏重在學(xué)生課余進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的輔導(dǎo)，以學(xué)工教師、學(xué)生社團(tuán)的模式培養(yǎng)，與學(xué)生的專業(yè)教育分離。
1.1 創(chuàng)業(yè)意識正在逐步形成
隨著國家對大眾創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)，移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識不斷加強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的成功對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)認(rèn)知推動作用也益加明顯。高職院校培養(yǎng)的學(xué)生除了加強(qiáng)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練外，對自主創(chuàng)業(yè)的熱情逐步增強(qiáng)。
1.2 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇與專業(yè)技能脫節(jié)
在調(diào)查學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況時(shí)，通過整合發(fā)現(xiàn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主要?dú)w為兩個(gè)大類：一類是經(jīng)營類項(xiàng)目，包括快遞小郵局、電子商務(wù)銷售平臺、微商銷售項(xiàng)目、實(shí)體銷售點(diǎn)等，以商品銷售為主，學(xué)生主要掌握營銷技巧、市場推廣技能，占到總數(shù)的70%；另一類是技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，包括電子焊接工作室、打印服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)等，主要為顧客提供一般技術(shù)服務(wù)，只有少數(shù)學(xué)生開展這類創(chuàng)業(yè)服務(wù)。總體來看，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目普遍選擇基本經(jīng)營和基礎(chǔ)服務(wù)，極少能體現(xiàn)出學(xué)生專業(yè)特征，創(chuàng)業(yè)脫離專業(yè)，既不利于專業(yè)技能提高，也無法體現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢。
1.3 系統(tǒng)化創(chuàng)業(yè)課程未納入課程體系
很多學(xué)校將創(chuàng)業(yè)教育單獨(dú)劃作學(xué)生工作的一部分，以學(xué)生工作處為核心，由學(xué)工人員、輔導(dǎo)員開展工作，以社團(tuán)競賽、創(chuàng)業(yè)大賽等形式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)。雖然有部分學(xué)生積極參加各級部門組織的創(chuàng)業(yè)大賽，但普及率較低，僅占學(xué)生總數(shù)的小部分。以湖南某高職院校為例，該校現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)十余個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目平均成員5人，以社團(tuán)、創(chuàng)業(yè)大賽形式存在的創(chuàng)業(yè)人數(shù)不超過100， 即使加上基于微商平臺創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，所占總生比例也不到10%。這樣的比例，相較于萬眾創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。究其原因，在于高職經(jīng)管類人才培養(yǎng)方案中以就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)指導(dǎo)代替創(chuàng)業(yè)課程，而不是開設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)導(dǎo)論之類的推動創(chuàng)業(yè)意識建立的系統(tǒng)化課程。
1.4 創(chuàng)業(yè)思維訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)未融入實(shí)訓(xùn)課程體系
經(jīng)管類專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)一般基于職業(yè)需求細(xì)分、采用工作崗位導(dǎo)向的改革，實(shí)訓(xùn)課程設(shè)置圍繞專業(yè)技能設(shè)置。由于高職院校主要培養(yǎng)面向一線操作崗位人員和基層管理人員，使各專業(yè)在設(shè)置實(shí)訓(xùn)課程體系時(shí)，以專業(yè)技能需求為導(dǎo)向，忽略了基于專業(yè)特色的創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練。
2 高職經(jīng)管類學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力融入專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)體系設(shè)想
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是學(xué)生能力培養(yǎng)的提升階段，其主要任務(wù)在于轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)模式，只有建立以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力為基準(zhǔn)的人才培養(yǎng)和專業(yè)訓(xùn)練體系才是推動高職經(jīng)管類學(xué)生從就業(yè)走向創(chuàng)業(yè)，從創(chuàng)業(yè)進(jìn)而創(chuàng)新的助推器。
2.1 轉(zhuǎn)變培養(yǎng)觀念，適應(yīng)時(shí)代對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的需求
職業(yè)院校要轉(zhuǎn)變原有的教育觀念，要看到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是國家社會發(fā)展的必須需求，是緩解當(dāng)下大學(xué)生就業(yè)壓力的途徑之一。對學(xué)生創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)，需要從校方、專業(yè)、教師整個(gè)教育體系入手，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育的學(xué)習(xí)第一、就業(yè)導(dǎo)向的培養(yǎng)觀，支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐和訓(xùn)練。
2.2 規(guī)劃基于創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的實(shí)訓(xùn)教育目標(biāo)
教育目標(biāo)是培養(yǎng)人的方向和規(guī)格，高職院校經(jīng)管類學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育實(shí)訓(xùn)體系的目標(biāo)是適應(yīng)國家社會發(fā)展需要，培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)能力、社會責(zé)任感的專業(yè)應(yīng)用型人才。因此，實(shí)訓(xùn)教育目標(biāo)應(yīng)加入創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)技能為一體的創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練，并將這些訓(xùn)練融入經(jīng)管類學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)和技能訓(xùn)練中。
2.3 歸類經(jīng)管類高職創(chuàng)業(yè)能力的層次
在對湖南某高職院校的調(diào)查中，當(dāng)問到“你認(rèn)為在創(chuàng)業(yè)過程需要用到哪些技能”時(shí)，普遍列為前三位的是：社交能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)能力和營銷能力，其次是溝通能力、財(cái)務(wù)核算能力、計(jì)劃管理能力。由此可見，對于學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)營，基本社會活動能力、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)管理能力都是急需培養(yǎng)的。在回答“哪些實(shí)訓(xùn)練習(xí)中接觸過這些能力“時(shí)，70%的被調(diào)查者認(rèn)為是市場營銷計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、銷售心理、計(jì)算機(jī)辦公軟件等課程，但絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)學(xué)生認(rèn)檎廡┦笛盜廢笆保能力培養(yǎng)力度不足。因此，經(jīng)管類高職學(xué)校在設(shè)置專業(yè)課程體系時(shí)，應(yīng)該從理論課程和實(shí)踐體系中系統(tǒng)化分析創(chuàng)業(yè)能力，并形成能力分層結(jié)構(gòu)（如表1）。
2.4 構(gòu)建基于創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的經(jīng)管類技能實(shí)踐教學(xué)體系
傳統(tǒng)的高職經(jīng)管類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系，重點(diǎn)在于如何實(shí)現(xiàn)學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)。如果要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)型應(yīng)用人才的培養(yǎng)，必須對經(jīng)營類實(shí)踐教學(xué)體系進(jìn)行創(chuàng)新，可以通過對職業(yè)崗位技能需求分析，遵循實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容深度、實(shí)踐技能的逐步遞進(jìn)，劃分為基本能力訓(xùn)練、專業(yè)核心能力訓(xùn)練、專業(yè)拓展能力訓(xùn)練模塊。
基本能力訓(xùn)練模塊中，一方面以基本職業(yè)指導(dǎo)訓(xùn)練為主，通過職業(yè)指導(dǎo)課程實(shí)踐訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃能力、創(chuàng)業(yè)概論、創(chuàng)業(yè)識別能力，使學(xué)生對創(chuàng)業(yè)機(jī)會識別、創(chuàng)業(yè)能力需求有初步認(rèn)識，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識的養(yǎng)成；另一方面，通過計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力實(shí)踐訓(xùn)練，強(qiáng)化學(xué)生信息管理能力，培養(yǎng)學(xué)生的信息技術(shù)、現(xiàn)代資源運(yùn)用能力。使學(xué)生既具有初步創(chuàng)業(yè)意識，又掌握一般信息化技術(shù)，為后期專業(yè)技能訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐奠定基石。
進(jìn)入專業(yè)核心能力訓(xùn)練階段，根據(jù)經(jīng)管類各專業(yè)課程要求不同，開展專項(xiàng)能力訓(xùn)練，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的管理能力、計(jì)劃能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，為適應(yīng)現(xiàn)代社會小微企業(yè)需求，開設(shè)如營銷實(shí)練、市場調(diào)查、會計(jì)核算、專業(yè)能力訓(xùn)練等實(shí)踐課程，以個(gè)人和小組形式訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)管理、組織控制、成本核算、專業(yè)技能等方面能力，樹立經(jīng)濟(jì)和成本意識，為學(xué)生企業(yè)管理夯實(shí)基礎(chǔ)。
實(shí)踐教學(xué)體系最后一步，進(jìn)入專業(yè)拓展能力訓(xùn)練，為了彌補(bǔ)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中理論不足，可以開設(shè)ERP企業(yè)資源計(jì)劃、企業(yè)經(jīng)營沙盤模擬等課程，以模擬企業(yè)經(jīng)營形式，提高學(xué)生的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、企業(yè)管理等實(shí)務(wù)操作能力和較高端經(jīng)營能力。
在人才培養(yǎng)方案中，將實(shí)踐教學(xué)體系與創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)要求結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)管類學(xué)生創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)的重要渠道。更重要的是知識和技能的應(yīng)用，要做好這點(diǎn)，應(yīng)該加強(qiáng)兩個(gè)方面的配置。
第一，要構(gòu)建多維校企合作創(chuàng)業(yè)平臺。以專業(yè)教師和專業(yè)團(tuán)隊(duì)為核心，學(xué)校與相關(guān)企業(yè)合作，基于專業(yè)特色選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推行校企共建、學(xué)生經(jīng)營，企業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)平臺。既可加強(qiáng)校企合作深度，又有助于專業(yè)建設(shè)和實(shí)踐訓(xùn)練，還可加深專業(yè)教師與企業(yè)導(dǎo)師交流，實(shí)現(xiàn)三方共贏。
第二，要形成細(xì)致考核制度。目前創(chuàng)業(yè)教育與技能實(shí)踐教學(xué)融入后，對學(xué)生的實(shí)踐課程考核要加入創(chuàng)業(yè)能力的考核點(diǎn)，形成創(chuàng)業(yè)能力成績評定的依據(jù)，促使學(xué)生有目的的將專業(yè)實(shí)踐技能與創(chuàng)業(yè)技能共同培養(yǎng)。如倉配管理實(shí)訓(xùn)中，實(shí)踐課程可推行個(gè)人作業(yè)和團(tuán)隊(duì)作業(yè)兩種形式，個(gè)人作業(yè)除了考核學(xué)生倉配設(shè)備應(yīng)用、倉配流程設(shè)計(jì)、倉配軟件操作外，還可加入方案美化來評價(jià)信息管理能力，方案制定來考核計(jì)劃能力；團(tuán)隊(duì)作業(yè)中則應(yīng)重點(diǎn)考核學(xué)生組織管理能力、對方案成本核算和優(yōu)化能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等。這樣的考核細(xì)化，可以促使學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中有意識的提高創(chuàng)業(yè)基本能力。從而潛移默化地將經(jīng)管類理論課程知識（如企業(yè)管理、管理學(xué)等）內(nèi)化為經(jīng)營管理的技能。
3 結(jié)論
經(jīng)管類高職學(xué)生在創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)中，要發(fā)揮經(jīng)管類專業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，將創(chuàng)業(yè)機(jī)會識別能力、創(chuàng)業(yè)經(jīng)管管理能力，帶入經(jīng)管類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中，使管理知識、企業(yè)經(jīng)管理念、市場營銷思路、人際關(guān)系管理等知識對應(yīng)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系中層次化技能點(diǎn)。這種實(shí)踐教學(xué)體系改革的思路將有助于創(chuàng)業(yè)型高職人才培養(yǎng)的一種途徑，為高職生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)拓展空間和機(jī)會。
基金項(xiàng)目：2015年湖南省職業(yè)教育與成人教育學(xué)會科研規(guī)劃項(xiàng)目“基于創(chuàng)業(yè)教育與技能訓(xùn)練相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)新模式的研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號：XHA2015001）階段性成果。
⒖嘉南
[1] 石巖，劉洋.經(jīng)管類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識及能力的培養(yǎng)研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014（12）：245-247
[2] 張文安.基于創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的經(jīng)管類專業(yè)課程體系構(gòu)建[J].廣西教育，2015（2）：78-79.
關(guān)鍵詞：中外資銀行；競爭與合作；服務(wù)與效益
文章編號：1003－4625（2006）06－0035－04中圖分類號：F830．3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、中國金融業(yè)對外開放的效應(yīng)與影響
（一）外資銀行的示范效應(yīng)。截至2005年10月末，有20個(gè)國家和地區(qū)的71家外資銀行在內(nèi)地的23個(gè)城市設(shè)立了238家經(jīng)營性機(jī)構(gòu)，已有138家外資銀行機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，其中73家分行可經(jīng)營中資企業(yè)人民幣業(yè)務(wù)。外資銀行在國內(nèi)的經(jīng)營與管理，給中資銀行帶來了許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，外資銀行的經(jīng)營理念、制度創(chuàng)新包括一些競爭案例的運(yùn)作模式，都成為中資銀行學(xué)習(xí)的對象；數(shù)據(jù)集中處理、客戶關(guān)系管理、客戶群細(xì)分、服務(wù)渠道整合、扁平化組織模式等也給中資銀行很大的啟示。隨著入世保護(hù)期行將屆滿，外資銀行會在越來越多的城市和業(yè)務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生更廣泛的示范效應(yīng)，中資銀行能更深切地學(xué)習(xí)其在辦理人民幣業(yè)務(wù)方面優(yōu)于我們自身的地方，同時(shí)也會促使中資銀行進(jìn)一步改進(jìn)自己的服務(wù)戰(zhàn)略，調(diào)整自己的客戶定位。中資銀行通過借鑒外資銀行已經(jīng)成熟的產(chǎn)品和服務(wù)模式，提高傳統(tǒng)業(yè)務(wù)以外的高附加值業(yè)務(wù)能力，外資銀行機(jī)構(gòu)豐富的管理與經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)將產(chǎn)生較大的外溢效應(yīng)，外資銀行的示范效應(yīng)就不言而喻了。
（二）推動中資銀行經(jīng)營水平的提升。隨著中國金融業(yè)改革的深入，外資銀行在國內(nèi)的布局更為廣泛，而其營銷體制、激勵(lì)機(jī)制、發(fā)展戰(zhàn)略取向使中資銀行對自己的不足和缺陷有了更清楚的認(rèn)識，也促使中資銀行進(jìn)一步加快改革步伐，加大改革力度，推進(jìn)中國銀行業(yè)改革向縱深發(fā)展。外資銀行在國內(nèi)金融市場上所散發(fā)的無限活力和先進(jìn)理念，也誘發(fā)了中資銀行自身改革與發(fā)展的潛能。因此，近年來，在外資銀行發(fā)展的沖動中，中資銀行也不斷改進(jìn)經(jīng)營模式，提升自身在市場的競爭能力。從治理結(jié)構(gòu)上看，中資銀行已進(jìn)行了很多改進(jìn)，無論是股份制商業(yè)銀行，還是獨(dú)資的國有商業(yè)銀行，都在規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)上取得了顯著成效，形成了產(chǎn)權(quán)多元化，提高了風(fēng)險(xiǎn)防范能力，管理模式發(fā)生深刻變化。外資銀行最關(guān)鍵的貢獻(xiàn)在于向中國銀行業(yè)展示了現(xiàn)代銀行運(yùn)行特有的治理機(jī)制和先進(jìn)的管理方式，促進(jìn)了中國銀行業(yè)服務(wù)水平的改進(jìn)和提高。同時(shí)，中資銀行在治理結(jié)構(gòu)、管理水平、經(jīng)營模式等方面的變革，促進(jìn)了中資銀行競爭力的提升。良好的業(yè)績水平證明了中資銀行管理和經(jīng)營水平的提高。
（三）加快了中國金融業(yè)的變革。金融開放的深化必將打破中國金融業(yè)的低效率均衡，推動國內(nèi)金融業(yè)加速變革。國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)效率不高，影響了中資銀行與外資銀行同臺競爭，困擾中國金融業(yè)的變革。當(dāng)前中資銀行內(nèi)部提升效率的動力嚴(yán)重不足，而通過外部力量推動是一個(gè)有效的選擇之一，引進(jìn)外部戰(zhàn)略投資者成為中資銀行變革的可行性路徑。目前我國已有16家中資銀行先后接受花旗銀行、匯豐銀行等多家外資金融機(jī)構(gòu)的入股，四大國有商業(yè)銀行已有三家引進(jìn)了戰(zhàn)略投資者，改變了單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高了自身經(jīng)營水平，進(jìn)一步與國際接軌。農(nóng)行也正在加速財(cái)務(wù)重組，尋找引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者。外資金融機(jī)構(gòu)一般有著良好的盈利動機(jī)，堅(jiān)持市場行為而非政府行為，特別是他們完善的公司治理機(jī)制和成熟的監(jiān)督制度，更能推動中資銀行發(fā)生質(zhì)的變革，改變困擾中資銀行低效率的局面。伴隨利率、匯率管制放松和入世保護(hù)期的結(jié)束，外資銀行必將大規(guī)模進(jìn)入，國內(nèi)金融業(yè)的改革也將進(jìn)一步深入，中國金融市場結(jié)構(gòu)必將發(fā)生深刻的變化，國有銀行壟斷金融市場的格局將被打破，金融業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化趨勢日益明顯，而這樣的金融市場結(jié)構(gòu)必將提高市場效率，中國金融業(yè)也將給人們耳目一新的感覺。這些變化，正是借助外力推動中國金融業(yè)不斷深化改革的結(jié)果。
（四）促進(jìn)了監(jiān)管者管理水平的提高。我國已有25個(gè)城市對外資銀行開放了人民幣業(yè)務(wù)，這對本地政府和金融監(jiān)管部門管理職能的轉(zhuǎn)變和完善提出了新要求，不僅要完善投融資環(huán)境、監(jiān)督環(huán)境，而且要探索在改進(jìn)服務(wù)的過程中如何實(shí)現(xiàn)有效管理。外資銀行在中國金融市場上更加活躍，業(yè)務(wù)量不斷增加，經(jīng)營范圍不斷擴(kuò)大，這就要求監(jiān)管部門不斷提高監(jiān)管水平，用更多的監(jiān)管技巧把握外資銀行經(jīng)營狀況。同時(shí)外資銀行在與當(dāng)局監(jiān)管者博弈時(shí)有著豐富的國際經(jīng)驗(yàn)，會利用監(jiān)管法規(guī)的模糊地帶進(jìn)行金融創(chuàng)新，這對監(jiān)管者來說，也有助于發(fā)現(xiàn)自身的不足，彌補(bǔ)金融監(jiān)管框架中的漏洞，完善監(jiān)管制度，形成一個(gè)積極有效的法規(guī)體系。
（五）外資銀行在國內(nèi)發(fā)展中的潛在影響。現(xiàn)階段，中外資銀行之間業(yè)務(wù)發(fā)展比較平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)激烈角逐的競爭態(tài)勢。但是，這種現(xiàn)象并不意味著外資銀行所帶來的挑戰(zhàn)已被化解，反而外資銀行的進(jìn)入所帶來的潛在影響更加明顯。一是影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大。外資銀行所開設(shè)的營業(yè)性機(jī)構(gòu)都在東部沿海城市，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這樣外資銀行進(jìn)入本身就助推了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題。二是影響匯率水平的穩(wěn)定。外資銀行與境外全球化金融機(jī)構(gòu)有密切聯(lián)系，成為國內(nèi)金融體系直接面對國際金融風(fēng)險(xiǎn)的敞口之一。當(dāng)前，外資銀行很多營運(yùn)資金來自國外，它們在國際上拆借資金的能力很強(qiáng)，可以用一種貨幣借款，再用另一種貨幣放款，利用存貸貨幣差別進(jìn)行資源配置和套利。有很多例證說明在華外資銀行國外負(fù)債增長速度高于國外資產(chǎn)的增長速度。這種情況很可能是外資銀行機(jī)構(gòu)對本幣和外幣不同利率水平及預(yù)期匯率變動所作出的選擇。
二、中外資銀行的競爭與合作
（一）中外資銀行的競爭。外資銀行進(jìn)入中國金融市場后，為了盡快拓展業(yè)務(wù)，已經(jīng)在諸多方面與中資銀行展開競爭。第一是競爭主體結(jié)構(gòu)的變化。在外資銀行進(jìn)入越來越多的情況下，國內(nèi)銀行業(yè)的競爭的主體結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性的變化。中國銀行業(yè)由原來的幾大國有銀行與中小股份制商業(yè)銀行構(gòu)成的二維主體競爭將演變?yōu)槿S主體的競爭。國內(nèi)中小股份制商業(yè)銀行不僅要與外資銀行競爭，而且要分身與國內(nèi)大商業(yè)銀行競爭。然而，在技術(shù)手段、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和管理上中資中小銀行不敵外資銀行；在資產(chǎn)規(guī)模、市場份額和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上又比不過國內(nèi)大銀行。因此，在競爭中如何合作是中小股份商業(yè)銀行的重要選擇。第二是人才競爭。2005年外資銀行在國內(nèi)已有40個(gè)國家和地區(qū)的173家銀行設(shè)立了238家代表處。除這些機(jī)構(gòu)的高層管理人員，它們所需的員工都將本土化，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀人才就會成為它們獵取的目標(biāo)。但是隨著國內(nèi)銀行的改革到位，也可能會有外資金融機(jī)構(gòu)的人才流入中資銀行，形成雙向流動的趨勢。第三是高端客戶競爭。高端客戶是金融業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，外資銀行的主要客戶雖集中在三資企業(yè)，但中外金融機(jī)構(gòu)對優(yōu)秀客戶的爭奪在所難免。2002年3月，南京愛立信提前歸還工行、交行巨額貸款，轉(zhuǎn)而從花旗銀行貸得同樣數(shù)量資金，引起了國內(nèi)銀行對外資銀行對優(yōu)質(zhì)客戶爭奪的擔(dān)憂。這就是業(yè)界稱為“南京愛立信事件”的典型例證。第四是金融產(chǎn)品競爭。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融改革深化，公司和個(gè)人客戶需求日益多元化，對投資理財(cái)、財(cái)務(wù)顧問和投資銀行等業(yè)務(wù)方面的需求越來越強(qiáng)烈，這就需要中資銀行迅速地從“規(guī)模驅(qū)動”向“客戶導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)的變革。外資銀行會借助其先進(jìn)的管理模式和風(fēng)險(xiǎn)控制能力、成熟的金融產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，通過產(chǎn)品優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新來與中資銀行爭奪市場份額。從網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)來講，目前國內(nèi)有30多家金融機(jī)構(gòu)能夠做客戶網(wǎng)上交易服務(wù)業(yè)務(wù)，其中有15家是外資銀行。它們不斷提高開發(fā)金融產(chǎn)品的頻率，彌補(bǔ)中國金融市場上短缺產(chǎn)品，并形成了一定的競爭優(yōu)勢。第五是負(fù)債業(yè)務(wù)的競爭。中外資銀行在負(fù)債業(yè)務(wù)上競爭將逐步由外匯存款轉(zhuǎn)向人民幣存款。目前，可經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的25家外資銀行已吸收人民幣存款37億元，三年后，外資銀行吸收的人民幣存款預(yù)計(jì)將達(dá)到4000億元，約占全國目前各項(xiàng)人民幣存款的5％。負(fù)債業(yè)務(wù)競爭逐漸轉(zhuǎn)向人民幣存款后，這種競爭態(tài)勢將逐步城市化。因?yàn)槿胧莱兄Z是每年開放四個(gè)城市，讓外資銀行開辦人民幣零售業(yè)務(wù)，外資銀行在國內(nèi)經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)將覆蓋全國主要中心城市。國內(nèi)的專業(yè)銀行正在調(diào)整一級法人體制，提高集中調(diào)控能力，關(guān)閉或轉(zhuǎn)讓地方的分支機(jī)構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)的重點(diǎn)也放在中心城市。還有中小股份制商業(yè)銀行所設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)均在大中城市。因此，中外資銀行負(fù)債業(yè)務(wù)的競爭除由外匯存款轉(zhuǎn)向人民幣存款外，還將趨向城市化。第六是對金融控制權(quán)的爭奪。隨著中國金融業(yè)開放力度的加大，外資優(yōu)惠待遇的消失以及業(yè)務(wù)限制的逐步取消，外資公司將逐漸謀求控制權(quán)。這種競爭勢頭已經(jīng)顯現(xiàn)。外資銀行對中國規(guī)模不大的股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行青睞有加。原因不外乎是這些銀行規(guī)模小，歷史包袱輕，公司治理較為健全，便于入股后對這些小商業(yè)銀行進(jìn)行控制。花旗銀行進(jìn)入上海浦東發(fā)展銀行后就控制了信用卡業(yè)務(wù)。
（二）中外資銀行的合作。中外資銀行的合作關(guān)系勝于競爭關(guān)系。中外資銀行利用各自的優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，相互合作，共同發(fā)展，形成了互相促進(jìn)的良性互動局面。一是由全面業(yè)務(wù)合作發(fā)展為單一業(yè)務(wù)合作。中外資銀行在入世前的戰(zhàn)略聯(lián)盟形成主要是簽署全面的業(yè)務(wù)合作協(xié)議，并且合作的領(lǐng)域集中在行方面。隨著國內(nèi)金融業(yè)的開放，這種全面的業(yè)務(wù)合作協(xié)議顯得相對松散，不利于雙方業(yè)務(wù)合作的深化。因此，合作雙方開始選擇單一業(yè)務(wù)的合作，主要是信用卡業(yè)務(wù)、貨幣互換業(yè)務(wù)、資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)、清算業(yè)務(wù)、銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)等。這樣不僅加速了外資銀行在中國市場的發(fā)展，同時(shí)也有助于中資銀行培育和提升那些迫切需要發(fā)展的業(yè)務(wù)。二是由合資銀行合作形式發(fā)展為參股合作形式。在我國加入世貿(mào)之前，中外資銀行在股權(quán)方面的合作主要是合資方式，參股和獨(dú)資方式基本不存在。入世后，中國金融業(yè)的不斷對外開放，外資銀行期望獲得更多的股權(quán)比例，從此，中外合資的銀行形式逐漸淡出，參股形式將變?yōu)橹型赓Y銀行合作的主流。截至2005年10月末，中國有16家股份制商業(yè)銀行以參股形式引入了外國投資者，幾乎每家銀行出售的股權(quán)比例都接近銀監(jiān)會規(guī)定的上限。在四大國有商業(yè)銀行中，建行約用15％左右的股權(quán)換來了40億美元的資金，中行、工行同樣用股權(quán)換來巨額資金。中資銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者主要目的不在于“引資”，而在于“引智”，即學(xué)習(xí)和引進(jìn)國際先進(jìn)銀行的服務(wù)理念、管理經(jīng)驗(yàn)以及產(chǎn)品開發(fā)與維護(hù)的技術(shù)。戰(zhàn)略投資者通過發(fā)揮外派董事和高管人員在法律意識、職業(yè)道德、專業(yè)水平和管理能力等方面的優(yōu)勢，幫助中資銀行完善公司治理，嚴(yán)格內(nèi)控，提高透明度，健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代銀行先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移。事實(shí)證明，外資銀行的參股對中資銀行體制、機(jī)制創(chuàng)新具有重要的促進(jìn)作用，同時(shí)，外資銀行也迅速進(jìn)入了中國市場，實(shí)現(xiàn)了合作雙贏的目的。
三、中外資銀行發(fā)展的趨勢與對策
（一）中外資銀行發(fā)展趨勢
1．中外資銀行的合作將出現(xiàn)更多模式。現(xiàn)在中外資金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)合作呈現(xiàn)四面開花的勢頭，隨著人民幣業(yè)務(wù)的進(jìn)一步開放，中外資銀行合作將在更廣的層面得到推動。在這樣的前提下，中外資銀行的合作已成為不斷探索的新課題。銀監(jiān)會鼓勵(lì)和支持中外資銀行在股權(quán)、業(yè)務(wù)和技術(shù)方面開展多元化的合作，勢必使中外資銀行的合作模式帶來多樣化。隨著外資銀行在華布局的逐步完成，競爭格局趨向穩(wěn)定，以及內(nèi)地金融體系不斷融入全球金融體系，中外金融機(jī)構(gòu)股權(quán)合作之外的多元化互惠互利將成為長期發(fā)展的態(tài)勢。
2．混業(yè)經(jīng)營限制將受到某種程度的突破。混業(yè)經(jīng)營已經(jīng)成為全球金融業(yè)發(fā)展的明顯趨勢。在中國，盡管金融混業(yè)還沒有成為金融發(fā)展的主流，特別是還存在著金融業(yè)法律上的障礙，但不同金融機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)合作和交叉、金融集團(tuán)的發(fā)展、金融控股公司的成立，都為突破混業(yè)經(jīng)營的限制打下了基礎(chǔ)。特別是商業(yè)銀行設(shè)立的基金管理公司，更是標(biāo)志著現(xiàn)行分業(yè)經(jīng)營制度的某種松動。對此，任何中外資金融機(jī)構(gòu)都不會坐失良機(jī)，而必然積極尋求某種先機(jī)。
3．外資銀行的市場份額會進(jìn)一步擴(kuò)大。2006年底，對外資銀行的地域限制將完全取消，人民幣業(yè)務(wù)完全開放。在取消對外資銀行的地域和經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的限制后，外資銀行的市場份額將會迅速擴(kuò)大。比如在上海，外資銀行總資產(chǎn)占比達(dá)到12．4％，外匯貸款占比達(dá)到54．8％；在開放人民幣業(yè)務(wù)的幾年里，外資銀行人民幣資產(chǎn)總額已突破1000億元。上海外資銀行的利潤同比增長率達(dá)到68．3％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出股份制銀行的19．3％和國有商業(yè)銀行的12．6％。隨著外資銀行在華經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)份額的擴(kuò)大，外資銀行將會加快有形的物理網(wǎng)點(diǎn)的鋪設(shè)和無形網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的拓展，充分利用在銀團(tuán)貸款、貿(mào)易融資、零售業(yè)務(wù)、資金管理和衍生產(chǎn)品等業(yè)務(wù)方面的綜合經(jīng)營優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)其收益最大化。
4．中間業(yè)務(wù)與零售業(yè)務(wù)將成為中外銀行的“主戰(zhàn)場”。目前，西方銀行的中間業(yè)務(wù)收入占其總收入的50％左右，諸如花旗、摩根這樣的大銀行則高達(dá)80％以上；可在國內(nèi)，由于分業(yè)經(jīng)營的限制，以及金融產(chǎn)品單一，這一數(shù)字長期在1％至10％之間徘徊。外資銀行進(jìn)入中國后，它們在這方面的優(yōu)勢會迅速體現(xiàn)出來，其國際結(jié)算業(yè)務(wù)的市場份額已經(jīng)達(dá)到了40％。隨著中國逐漸放寬利率管制，存貸款利差將在未來5年內(nèi)開始下降，銀行間的價(jià)格競爭將由此展開，這將削弱中國傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)的盈利性，各銀行將不得不開拓其他收入來源，以收取手續(xù)費(fèi)為主的中間業(yè)務(wù)則有望在未來8年內(nèi)實(shí)現(xiàn)30％的年增長率，而中資銀行恰恰在這方面比較薄弱，這給外資銀行帶來了絕佳機(jī)會。
由于中國銀行業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營模式的慣性，給在國內(nèi)的批發(fā)和零售市場留下了空前的發(fā)展空間，蘊(yùn)藏著無限的商機(jī)。從目前中國銀行業(yè)的現(xiàn)狀看，未來所有的增長和盈利機(jī)會都將來自零售銀行業(yè)務(wù)、小型企業(yè)貸款和中間業(yè)務(wù)。中資銀行一直關(guān)注大型企業(yè)貸款，在零售銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上外資銀行，這給外資銀行帶來了發(fā)展良機(jī)。當(dāng)前，信用卡已成為中國增長最快的消費(fèi)信用產(chǎn)品，信用卡的使用量和利潤率將出現(xiàn)爆炸式的增長。未來3年中信用卡、住房貸款和投資產(chǎn)品在中國零售業(yè)務(wù)中的重要性將與日俱增。因此，外資銀行在華是以零售業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，以爭奪中間業(yè)務(wù)為特征的發(fā)展態(tài)勢。中外資銀行在中間業(yè)務(wù)與零售業(yè)務(wù)方面的發(fā)展將成為未來業(yè)務(wù)爭奪的“主戰(zhàn)場”。
（二）中資銀行發(fā)展對策
1．樹立以客戶為中心的服務(wù)理念。服務(wù)是商業(yè)銀行性質(zhì)的體現(xiàn)，中外資銀行之間的競爭，集中表現(xiàn)在銀行提供金融服務(wù)的競爭上，外資銀行具有良好的服務(wù)理念，中資銀行在樹立以客戶為中心的服務(wù)理念方面還有認(rèn)知上的差異，需要強(qiáng)化以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心的服務(wù)理念和機(jī)制。首先以客戶為中心是商業(yè)銀行塑造良好形象，提升競爭能力的重要路徑。在利率市場化、價(jià)格競爭受到限制的前提條件下，商業(yè)銀行競爭重點(diǎn)必然引申到金融服務(wù)領(lǐng)域。金融服務(wù)的手段、服務(wù)的品種和服務(wù)的水平是中外資銀行在競爭中取得優(yōu)勢的關(guān)鍵，服務(wù)手段和服務(wù)產(chǎn)品各家商業(yè)銀行的差異很小，惟獨(dú)服務(wù)水平中資銀行與外資銀行相比差距較大，而提升服務(wù)水平，絕非輕易就能做到。一家商業(yè)銀行提供了高質(zhì)量的服務(wù)，不僅會贏得客戶信賴，擴(kuò)大市場占比，而且增加了有形金融產(chǎn)品的差異性，有助于中資銀行在激烈的市場競爭中逐漸占據(jù)優(yōu)勢地位。其次以客戶為中心是中資銀行樹立品牌優(yōu)勢，提升盈利能力的必然選擇。提高服務(wù)質(zhì)量，是中資銀行在競爭中獲得效率的重要手段，在銀行與客戶之間存在信息不對稱的情況下，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)將有助于銀行開展有形金融產(chǎn)品的活動，發(fā)揮品牌效應(yīng)。商業(yè)銀行的市場份額與出色的服務(wù)質(zhì)量緊密結(jié)合，二者的相對占有，將產(chǎn)生最優(yōu)的利潤回報(bào)。
2．實(shí)現(xiàn)經(jīng)營模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)經(jīng)營模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是中資銀行在改革中邁向現(xiàn)代商業(yè)銀行的重要進(jìn)程，中資銀行只有加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)和零售業(yè)務(wù)，開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和利潤增長點(diǎn)，才能應(yīng)對中外資銀行日益激烈的競爭，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，提高國際競爭力。中資銀行只有從依靠規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向?qū)で笮б妗①|(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，從單一經(jīng)營轉(zhuǎn)向多元化經(jīng)營，從粗放型經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)營，中資銀行才能真正拋棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)經(jīng)營理念。首先要積極發(fā)展零售銀行業(yè)務(wù)。綜觀國際商業(yè)銀行的發(fā)展，都是用豐富的個(gè)人金融產(chǎn)品，來滿足居民對金融的需求，正是零售業(yè)務(wù)的廣泛開展，使其成為現(xiàn)代商業(yè)銀行利潤的重要來源。花旗、匯豐等國際大銀行的零售業(yè)務(wù)的利潤貢獻(xiàn)都在50％以上。美國的商業(yè)銀行也曾經(jīng)歷了5年的摸索、調(diào)整，才使自身的業(yè)務(wù)有了一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展，而零售銀行業(yè)務(wù)就是他們重點(diǎn)發(fā)展的業(yè)務(wù)。中資銀行伴隨著中國金融業(yè)的進(jìn)一步開放，沿著現(xiàn)代商業(yè)銀行發(fā)展的軌跡，應(yīng)該把發(fā)展零售銀行業(yè)務(wù)作為經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)之一。其次要發(fā)展對中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。隨著我國資本市場和債券市場的發(fā)展，具有良好信用等級的大企業(yè)將會更多地利用直接融資的形式進(jìn)行融資，以減少銀行貸款的比例。那些偏愛大企業(yè)、大客戶的中資銀行也應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想，把過分關(guān)注大企業(yè)的目光轉(zhuǎn)向中小企業(yè)。這樣不僅有利于解決中小企業(yè)融資難的問題，也有利于釋放長期以來積聚的貸款高度集中的風(fēng)險(xiǎn)。在利率可上下浮動的條件下，對具有巨大資金需求的中小企業(yè)，銀行可以實(shí)行差別定價(jià)獲取更多的回報(bào)，由此也可提高銀行資產(chǎn)定價(jià)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新，對中小企業(yè)的金融服務(wù)將會給中資銀行帶來新的利潤。再次要多品種綜合經(jīng)營。長期靠利差進(jìn)行經(jīng)營的中資銀行要改變經(jīng)營理念，改變傳統(tǒng)的盈利模式，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，實(shí)行多元化經(jīng)營和盈利結(jié)構(gòu)多元化。在需求日增的現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)上，中資銀行應(yīng)加大創(chuàng)新力度，積極拓展市場；在短期融資券承銷市場上，中資銀行應(yīng)積極參與，展現(xiàn)自己良好的市場形象；在企業(yè)年金市場上，要積極申報(bào)，力爭獲得企業(yè)年金托管和賬戶管理人的資格；在基金管理業(yè)務(wù)上，要像工行、建行、交行那樣，用工銀瑞信、建信基金、交銀施羅德的基金品種，把商業(yè)銀行引向綜合經(jīng)營的新天地。商業(yè)銀行從單一經(jīng)營向綜合經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，可以改善商業(yè)銀行的盈利模式，提高中資銀行的競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3．堅(jiān)持不懈地進(jìn)行金融創(chuàng)新。當(dāng)中國銀行業(yè)走向國際化競爭時(shí)，金融創(chuàng)新這一概念的內(nèi)涵和外延理應(yīng)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。金融創(chuàng)新不能再局限在邊角修補(bǔ)、枝節(jié)完善上，金融創(chuàng)新不僅包括產(chǎn)品和服務(wù)、營銷和品牌，而且更重要的涵蓋著體制、制度、業(yè)務(wù)、工具的全面變革，金融創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，就不可能達(dá)到預(yù)期的目的。一是完善公司治理。中資銀行應(yīng)該按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，落實(shí)產(chǎn)權(quán)管理的權(quán)責(zé)歸屬，建立以股份制為主要形式、以效益最大化為主要目標(biāo)，以透明化管理和內(nèi)外部監(jiān)督為主要保障的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。沿著股份制改革的道路，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，使中資銀行能夠合理運(yùn)用資本市場充實(shí)其資本總量，彌補(bǔ)其資本金不足的問題；使經(jīng)營管理按現(xiàn)代企業(yè)制度重建經(jīng)營體系，解決長期積累下來的資產(chǎn)問題和效益問題，從而推動我國銀行業(yè)盡快適應(yīng)市場競爭的需要。在這里，建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)和靈活有效的經(jīng)營機(jī)制，不僅能使銀行業(yè)真正為盈利目標(biāo)而經(jīng)營，而且還有利于資本運(yùn)營效益的提高。完善公司治理，實(shí)現(xiàn)董事會、監(jiān)事會、股東大會、高級管理層各司其職，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡是進(jìn)行金融創(chuàng)新的保證。二是完善創(chuàng)新體制。中國的金融市場將是群雄逐鹿的市場，只有那些不斷改革進(jìn)取，引領(lǐng)金融創(chuàng)新潮流，滿足客戶全方位需求的金融機(jī)構(gòu)，才能在市場競爭中生存、發(fā)展和壯大。因此要加大科技投入，重視金融產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)金融與技術(shù)的完美結(jié)合，建立符合現(xiàn)代金融發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃，確保金融創(chuàng)新的順利有效進(jìn)行。只有這樣，中資銀行才能在金融產(chǎn)品、金融工具、服務(wù)方式等方面加快創(chuàng)新的步伐，通過金融技術(shù)的發(fā)展和提高來促進(jìn)經(jīng)營效率的提升，推動中資銀行在競爭中保持健康發(fā)展。三是完善品牌建設(shè)。與外資銀行相比，品牌經(jīng)營是中資銀行必補(bǔ)的一課。產(chǎn)品創(chuàng)新源自客戶需求。而依托客戶需求所進(jìn)行的不斷創(chuàng)新，也是對銀行品牌維護(hù)和提升的必要手段。中國金融業(yè)面對國際同業(yè)強(qiáng)大的品牌影響力，一定要發(fā)揮自身優(yōu)勢，學(xué)習(xí)國外銀行實(shí)行品牌戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗(yàn)，通過創(chuàng)新完善品牌建設(shè)，保持自身品牌的競爭力。四是完善人才培養(yǎng)選拔機(jī)制。人才是企業(yè)保持競爭力的核心。面對外資銀行優(yōu)厚的待遇，持續(xù)的培訓(xùn)，完善的激勵(lì)機(jī)制，中資銀行應(yīng)不斷完善人才機(jī)制，以人為本，關(guān)注員工發(fā)展空間，樹立良好企業(yè)文化，留住現(xiàn)有人才并吸引更多有識之士加盟。
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