時間：2023-07-21 17:27:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境污染應(yīng)急處理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
鋼鐵工業(yè)中主要的風(fēng)險源焦化工序的主要危險物焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣及產(chǎn)品荒煤氣：具有物質(zhì)具有較大的毒性，且易燃易爆；燒結(jié)工序、高爐煉鐵工序、轉(zhuǎn)爐冶煉工序會產(chǎn)生大量的一氧化碳，一氧化碳具有毒性和易燃易爆性，一氧化碳對人體健康的危害主要是經(jīng)呼吸道進(jìn)入人體肺泡，迅速被吸收進(jìn)入血液，與血紅蛋白結(jié)合成碳氧血紅蛋白，使血紅蛋白失去攜氧能力，使人體缺氧中毒。
2突發(fā)性環(huán)境污染事故分析
2.1事故類型
2.1.1大氣污染事故
鋼鐵工業(yè)中很多設(shè)備都在高溫高壓的環(huán)境下運行，存在著突發(fā)性污染事故的風(fēng)險，一旦反生事故，大量的有毒有害氣態(tài)污染物將快速擴(kuò)散至空氣中，對環(huán)境和人體造成傷害。因此，在事故發(fā)生第一時間，必須對污染物類型、強(qiáng)度及影響范圍通過應(yīng)急監(jiān)測進(jìn)行判定，為及時采取措施進(jìn)行控制處置提供有力保障。
2.1.2水污染事故
鋼鐵工業(yè)焦化工藝段在生產(chǎn)、貯運、裝卸過程中，存在著泄露或爆炸事故的隱患，一旦發(fā)生事故，將造成大量原料、產(chǎn)品損失、大量的含有危險化學(xué)品的污水排放，導(dǎo)致水體的污染；同時一些企業(yè)如果違法偷排將廢水排入周圍的地表水體也，也會造成嚴(yán)重的后果。
2.2污染途徑分類
污染途徑主要分為直接污染和次生/伴生污染：直接污染主要由物料泄露引發(fā)，這類事故通常的起因是設(shè)備（包括管線、閥門或其它設(shè)施）出現(xiàn)故障或操作失誤、儀表失靈等，使易燃或可燃物料泄漏，彌散在空氣中，此時的直接危險是有毒物質(zhì)的擴(kuò)散對周圍環(huán)境的污染。事故發(fā)生后，通常采取切斷泄漏源、切斷火源，隔離泄漏場所的措施，通過適當(dāng)方式合理通風(fēng)，加速有害物質(zhì)的擴(kuò)散，降低泄漏點的濃度，避免引起爆炸。對泄漏點附近的下水道、邊溝等限制性空氣應(yīng)采取覆蓋或用吸收劑吸收等措施，防止泄漏的物料進(jìn)入，引發(fā)連鎖性爆炸；次生/伴生污染主要是指在焦化工藝段內(nèi)化工生產(chǎn)階段危險化學(xué)品的爆炸或遭遇火災(zāi)會產(chǎn)生新的的污染物；此外火災(zāi)事故嚴(yán)重而措施不當(dāng)時，可能引起爆炸等連鎖效應(yīng)，從而引起重疊事故。
3應(yīng)急事故的監(jiān)測布點及人員防護(hù)
3.1大氣環(huán)境污染事故
鋼鐵工業(yè)的大部分事故主要為煤氣泄漏，為確保監(jiān)測人員的人身安全，采樣點應(yīng)在事故現(xiàn)場的最，配合相關(guān)部門監(jiān)測泄漏到大氣的污染物濃度。
3.2水環(huán)境污染事故
水環(huán)境污染事故監(jiān)測主要結(jié)合事故單位排水走向，周邊河道分布情況，確定布點采樣，主要可在應(yīng)急事故池或監(jiān)控池內(nèi)、泵站進(jìn)出口、事故收納水體這三處設(shè)置監(jiān)測點位。
3.3人員防護(hù)
在鋼鐵工業(yè)發(fā)生的環(huán)境應(yīng)急事故中，需要對一氧化碳、氫氣、甲烷、苯系物、氰化物等進(jìn)行監(jiān)測，這些物質(zhì)不僅毒性很大，還有可能會造成人員的窒息，因此監(jiān)測人員應(yīng)配置正壓呼吸器、防化服等防護(hù)設(shè)備，并應(yīng)聽從安全、消防部門的命令，決不可擅自進(jìn)入?yún)^(qū)域進(jìn)行監(jiān)測，待確認(rèn)監(jiān)測地點安全后，再進(jìn)行監(jiān)測。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞：環(huán)保監(jiān)測；應(yīng)急系統(tǒng)；預(yù)警機(jī)構(gòu)
中圖分類號：X83
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-9944（2016）22-0053-02
1引言
在國內(nèi)所有的污染當(dāng)中，工業(yè)污染排放是最為嚴(yán)重的，并且會隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步呈現(xiàn)只增不減的狀態(tài)。環(huán)境的惡化導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，為人們的生命安全帶來巨大的威脅，所以各地政府建立環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)迫在眉睫，一旦發(fā)生環(huán)境污染，能夠迅速的開啟應(yīng)急系統(tǒng)，使污染危害降到最低。
2環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)現(xiàn)狀
2.1數(shù)據(jù)挖掘水平低
環(huán)保監(jiān)測主要是通過監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)將污染環(huán)境的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，并對可能存在的污染隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行深度的挖掘，并對其進(jìn)行有序選擇和分析，從而找出此類數(shù)據(jù)更大的價值。這就要求系統(tǒng)必須具有極高的數(shù)據(jù)分析能力。通過對目前全國各地的環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，大部分的環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)對于污染數(shù)據(jù)的深度分析能力較低，甚至低于國際標(biāo)準(zhǔn)。同時各個區(qū)域政府對城市的建設(shè)工作更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對環(huán)境的監(jiān)測工作并不重視，從而阻礙了監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)對數(shù)據(jù)挖掘工作的展開和技術(shù)的優(yōu)化，也無法向環(huán)境保護(hù)決策提供更為科學(xué)合理的數(shù)據(jù)依據(jù)。
2.2互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍較窄
在環(huán)境的監(jiān)測系統(tǒng)中，政府無法投入過多的人力和物力去監(jiān)測各個地方的環(huán)境問題，為了便于監(jiān)測和查看，環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)將互聯(lián)網(wǎng)引入系統(tǒng)的建立和運行中。但是在實際的使用過程中，互聯(lián)網(wǎng)的使用范圍卻相當(dāng)狹窄，因為互聯(lián)網(wǎng)只被用于對標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)和已經(jīng)污染數(shù)據(jù)的采集，就目前環(huán)保應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)用現(xiàn)狀來看，真正能夠達(dá)到國家制定標(biāo)準(zhǔn)的少之又少。
2.3數(shù)據(jù)一體化程度不高
數(shù)據(jù)信息的挖掘水平低和應(yīng)用范圍窄這兩種問題的存在，必然會影響環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)最終呈現(xiàn)出的數(shù)據(jù)一體化程度不高。現(xiàn)代化的環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)中，多以圖片、文字、視頻、音頻等作為環(huán)境監(jiān)測分析的參考數(shù)據(jù)，從而改變由傳統(tǒng)方式帶來的不便。然而，數(shù)據(jù)信息在格式上的變化為環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的研發(fā)與運行帶來一定的困難，有部分企業(yè)和地方政府作出一定的調(diào)整，但是針對此類形式的數(shù)據(jù)一體化模式也無法滿足現(xiàn)代監(jiān)測所需，不利于環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的長遠(yuǎn)發(fā)展和大面積應(yīng)用[1]。
3環(huán)保應(yīng)急系統(tǒng)需要遵循的原則
3.1預(yù)防與應(yīng)急相互結(jié)合優(yōu)勢
在某地建立環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)時，首要任務(wù)是建立突發(fā)性的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，這是為在一旦發(fā)生環(huán)境污染事故后，能夠迅速調(diào)取污染事故材料，指揮應(yīng)急救援工作人員能夠迅速進(jìn)行處理。在針對突發(fā)性的環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案中，需要對污染企業(yè)的所有檔案（營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記和組織機(jī)構(gòu)代碼證等）、引起污染的原材料（油汽罐、化工廠的化學(xué)試劑等）、區(qū)域內(nèi)是否還存在這樣的污染企業(yè)、污染對當(dāng)?shù)厮矗òǖ乇硭偷叵滤┑挠绊懻{(diào)查等，針對這些污染現(xiàn)象建立應(yīng)急監(jiān)測方案。同時要對當(dāng)?shù)氐闹匚廴緟^(qū)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，在污染事故現(xiàn)場內(nèi)外都建立應(yīng)急預(yù)案，提高周圍群眾及企業(yè)的環(huán)境污染風(fēng)險意識，針對當(dāng)?shù)氐奈廴粳F(xiàn)象強(qiáng)化預(yù)防的措施，讓全民參與到積極防止污染事故繼續(xù)擴(kuò)大的行動中[2]。
3.2實現(xiàn)快速的應(yīng)急警報與處理
在整個環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)中，除了監(jiān)測外還要建立應(yīng)急系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)。應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立是為了一旦發(fā)生污染事故需要處理時，機(jī)構(gòu)的人員能夠及時調(diào)配人手到污染現(xiàn)場進(jìn)行事故調(diào)查和污染監(jiān)測處理。除此之外，機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)還包含應(yīng)急計劃的制定和落實、建立污染處理的技術(shù)部門。
在機(jī)構(gòu)內(nèi)的每個成員都需要明確自己的職責(zé)范圍，對機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處理設(shè)備、技術(shù)、程序進(jìn)行合理的分配，保證在污染事故發(fā)生時能夠迅速的進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動應(yīng)急系統(tǒng)；利用現(xiàn)有的設(shè)備和監(jiān)測技術(shù)能夠迅速的判斷出污染物質(zhì)的種類、濃度、影響范圍和可能造成的危害，并妥善地處理污染事故，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)內(nèi)的技術(shù)人員不能太少，否則無法面對較大的工作需求。
3.3政府與社會企業(yè)共同協(xié)作，更利于工作的展開
一旦發(fā)生污染事故，單靠政府部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)難以快速有效地進(jìn)行事故處理，所以在此過程當(dāng)中，需要政府與企業(yè)之間的互相配合。遇到重大或者突發(fā)性的環(huán)境污染時，社會企業(yè)應(yīng)該及時上報到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)部門，由政府牽頭，與各部門共同協(xié)作，做到責(zé)任到人，盡心盡職。如果條件允許的情況下，社會企業(yè)可以根據(jù)自身的產(chǎn)品成立環(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)，從企業(yè)的內(nèi)部防止污染物質(zhì)的排出，避免造成更大范圍的影響；這也是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方式之一。
3.4突出環(huán)保監(jiān)測的重點，分步實施
造成環(huán)境污染的因素有很多，污染物質(zhì)也很多，但是目前的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能夠檢驗到的物質(zhì)有限，所以政府在進(jìn)行環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的構(gòu)建時，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡胤疆a(chǎn)業(yè)或者曾經(jīng)發(fā)生過的污染事故進(jìn)行應(yīng)急方案的設(shè)定，這樣才能更好找準(zhǔn)監(jiān)測方向，及時抓住污染源頭并解決。對設(shè)備的選用宜采用多元素物質(zhì)的設(shè)備配置，比如污染數(shù)據(jù)云監(jiān)測（針對大氣污染物質(zhì)的監(jiān)測）、質(zhì)譜監(jiān)測（水質(zhì)）等，逐步地形成完整的應(yīng)急監(jiān)測能力。
4環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系y的建立
4.1監(jiān)控預(yù)警機(jī)構(gòu)
監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建立的任務(wù)主要是針對地方突發(fā)性的環(huán)境污染事故產(chǎn)生的原因、污染物、污染范圍等信息點等進(jìn)行采集和預(yù)警處理；能夠?qū)崿F(xiàn)對還未發(fā)生的污染隱患和環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實時監(jiān)控，這樣才能有效避免潛在問題的爆發(fā)，及時將存在的隱患扼殺在搖籃里，避免污染范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，降低污染損失；同時也為已經(jīng)發(fā)生的污染事故爭取足夠的處理時間。
4.2現(xiàn)場的應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)
現(xiàn)場應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)是指在突發(fā)性污染事故發(fā)生時，能夠第一時間為應(yīng)急處理人員收集各項數(shù)據(jù)，并提供處理所需要的工具，這也是環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)中重要的部分。在工作時，現(xiàn)場應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)測儀器與設(shè)備實現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測，對造成污染的物質(zhì)和種類進(jìn)行確定，提前做好污染程度的預(yù)測，為技術(shù)人員提供的應(yīng)急處理工作提供科學(xué)合理的依據(jù)。
4.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)需要全方位不間歇地進(jìn)行監(jiān)測指揮工作。在區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)性污染事故時，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)會直接將采集的信息進(jìn)行處理，分析出發(fā)生事故的性質(zhì)（較高、嚴(yán)重、惡劣）并作出合理的調(diào)配。在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作時，通過傳感器出發(fā)應(yīng)急接警裝置發(fā)聲，在監(jiān)測系統(tǒng)接收到報警后指揮命令進(jìn)行調(diào)度工作，對消防和應(yīng)急機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員的車輛調(diào)配進(jìn)行監(jiān)測，在人員未趕到現(xiàn)場時可以盡可能的控制污染的范圍及程度[3]。
4.4決策支持機(jī)構(gòu)
污染事故發(fā)生后，在進(jìn)行應(yīng)急處理的同時，系統(tǒng)還會對其污染的各方面信息變化進(jìn)行分析，從而能夠協(xié)助現(xiàn)場指揮調(diào)度工作的人員和系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)急方案的調(diào)整和進(jìn)一步完善，預(yù)測實行此方案后可能產(chǎn)生的影響，結(jié)合目前的實際狀況和處理方案提出相應(yīng)的參考意見，其一般為數(shù)據(jù)信息依據(jù)。
4.5災(zāi)后評估
在污染事故發(fā)生后（應(yīng)急處理完成或者處理的途中），需要對此次污染事故進(jìn)行災(zāi)后評估，這也是應(yīng)急系統(tǒng)中最終程序。進(jìn)行災(zāi)后評估的作用是讓公眾了解到污染事故發(fā)生的原因及應(yīng)急處理的過程及處理的結(jié)果，倡議各部門注意預(yù)防此類污染事故的發(fā)生，為其提供有效的改善措施參考和監(jiān)測依據(jù)。
5結(jié)語
構(gòu)建環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的原因是應(yīng)對區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性的污染事故，而突發(fā)性污染事故在處理上存在時間上的限制。一旦發(fā)生污染事故，就必須進(jìn)行監(jiān)控的預(yù)警，應(yīng)急機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員立即趕到事故的現(xiàn)場，最大限度減小或者消除事故造成的損失。當(dāng)然，在處理事故時，有序地進(jìn)行應(yīng)急處理工作是避免污染進(jìn)一步擴(kuò)大，減小或消除事故造成損失的關(guān)鍵，所以構(gòu)建的環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)需要立即執(zhí)行監(jiān)測應(yīng)急功能外，還要默契配合。在進(jìn)行環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的使用過程當(dāng)中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，確定監(jiān)測的方向，這樣才能做好應(yīng)急預(yù)案工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]王柏林，胡玉峰，李佳.移動式自動氣象站設(shè)計及其在應(yīng)急氣象環(huán)境監(jiān)測服務(wù)中的應(yīng)用[J].氣象科技，2006（5）：628～632.
關(guān)鍵詞：突發(fā)性；環(huán)境污染事故；環(huán)境監(jiān)測；應(yīng)急監(jiān)測；要點前言
針對于環(huán)境染污事故，需要環(huán)境監(jiān)測可以對其應(yīng)急處理起到重要的作用，不信能夠有效的預(yù)防，而且對降低突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生也具有積極的意義。特別是對于突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后的處置問題，一旦處理不當(dāng)，不僅會對人類健康帶來較大的威脅，而且還會破壞生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的平衡，影響社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此需要采取有效的處置措施，最大限度的降低對環(huán)境和人身帶來的危害。
1 環(huán)境監(jiān)測
環(huán)境監(jiān)測作為公益，主要由政府授權(quán)，是國家環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)各級監(jiān)測站的主要職責(zé)。其通過對環(huán)境的監(jiān)視、測定和監(jiān)控，從而為政府部門有關(guān)環(huán)境法規(guī)、決策及管理工作的提供重要的信息支持，同時還能夠為環(huán)境科學(xué)研究及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂提供重要的基礎(chǔ)資料。通過環(huán)境監(jiān)測，對一種或是多種環(huán)境質(zhì)量的代表值進(jìn)行測定，并對其對環(huán)境的影響過程進(jìn)行觀察和分析，以此來對環(huán)境質(zhì)量的好壞進(jìn)行監(jiān)視，對環(huán)境污染程度進(jìn)行評價，并進(jìn)一步對環(huán)境污染變化趨勢進(jìn)行預(yù)測，實現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量的有效監(jiān)控。
2 突發(fā)性環(huán)境污染事故特征
2.1 突發(fā)性事故形式的多樣性
突發(fā)性環(huán)境污染事故的隱其表現(xiàn)形式具有多樣性，而且污染因素眾多，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，所排放的形態(tài)呈現(xiàn)為氣體、液體、固體及放射性物質(zhì)等，呈現(xiàn)出多樣性特點，一旦突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，則會涉及到較多的行業(yè)和領(lǐng)域，所造成的危害十分巨大。
2.2 突l事故發(fā)生的突然性
突發(fā)性環(huán)境污染事故由于事發(fā)原因較多，事故具有突發(fā)性，而且發(fā)生后控制難度較大，具有不可預(yù)測性、偶然性及瞬時性等特點。
2.3 突發(fā)事故危害的嚴(yán)重性
一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故，則其會帶來較強(qiáng)的破壞性，會對一定區(qū)域內(nèi)人們的正常生產(chǎn)生活帶來較大的影響，嚴(yán)重時還會造成人員傷亡事故，給國家財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重的破壞。
2.4 突發(fā)事故處理的復(fù)雜性
突發(fā)性環(huán)境污染事故污染因素呈現(xiàn)為多樣性特點，而且事故發(fā)生突然，這也給事故監(jiān)測及處理帶來較大的難度。相較于一般環(huán)境污染事故，突發(fā)性環(huán)境污染事故處理上更加復(fù)雜。
2.5 突發(fā)事故處理的艱巨性
突發(fā)性環(huán)境污染事故污染的范圍較大，很難進(jìn)行有效處理，需要針對污染物質(zhì)屬性來采取針對性的處理措施，從而達(dá)到徹底清潔的目的。而且在處理過程中還要在最短時間內(nèi)阻止污染的蔓延和擴(kuò)散，這無形中更加劇了處理的艱巨性。
3 環(huán)境監(jiān)測在突發(fā)性污染事故中的作用
3.1 環(huán)境突發(fā)事故的應(yīng)急管理
為了能夠有效的避免或是降低突發(fā)環(huán)境污染事故所帶來的威脅及損失，政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)通過制度和實施一系列管理措施和應(yīng)對策略，以此來提高突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力，即通過制定應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理方法、突發(fā)事故解決與解決后的恢復(fù)等方案。突發(fā)環(huán)境污染事故具有不可預(yù)見性，在任何工業(yè)活動中都有發(fā)生的可能是性，而且在現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展過程中，一些巨大能量及有害物質(zhì)在生產(chǎn)過程中一旦發(fā)生事故，則會造成巨大的損失。再加之事故誘發(fā)因素較多，因此一旦事故發(fā)生后，要構(gòu)建應(yīng)急救援體系，第一時間采取應(yīng)急救援行動，以此來控制災(zāi)害的蔓延，降低事故風(fēng)險，有效的減輕事故所造成的危害后果。
3.2 突發(fā)性污染事故中的應(yīng)急監(jiān)測
（1）應(yīng)急監(jiān)測。當(dāng)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，需要通過應(yīng)急監(jiān)測來對污染物種類、污染范圍和程度進(jìn)行確定，從而為快速對事故反應(yīng)和處理提供重要的依據(jù)。在具體操作過程中，需要在事故發(fā)生后，監(jiān)測人員及時進(jìn)入事故現(xiàn)象，利用相應(yīng)的檢測設(shè)備和儀器，采用實驗手段來獲取污染物的各種信息。在應(yīng)急監(jiān)測中分為定量監(jiān)測和定性監(jiān)測兩種形式，通過定期監(jiān)測來準(zhǔn)確查明造成事故污染物的種類，通常在突發(fā)性環(huán)境事故開始階段會采用定性應(yīng)急監(jiān)測措施。而通過定量監(jiān)測來對不同環(huán)境介質(zhì)中污染物的濃度分布情況進(jìn)行確定，并對不同程度污染區(qū)的邊界進(jìn)行確定。通過定性和定量監(jiān)測能夠查明事故發(fā)生的客觀條件。
（2）應(yīng)急監(jiān)測與事故應(yīng)急管理。一旦突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，則需要做好污染事故應(yīng)急處理與處置，同時還要做好污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作。首先需要找出環(huán)境污染事故的泄漏源，并對泄漏源采取有效措施加以控制。其次，對于污染物泄露及擴(kuò)散態(tài)勢、影響范圍等進(jìn)行查明，以此來對污染物信息進(jìn)行有效了解和掌握，并以此來及時做好應(yīng)急監(jiān)測，通過實施科學(xué)的監(jiān)測來將污染現(xiàn)狀及時向政府及相關(guān)部門反映，為采取進(jìn)一步應(yīng)急措施提供科學(xué)的依據(jù)。在事故應(yīng)急救援工作中，消除危害后果及做好現(xiàn)場恢復(fù)是其中非常重要的內(nèi)容，對于突發(fā)性環(huán)境污染事故對人體、土壤及空氣帶來的危害迅速采取有效的措施加以防范，避免其繼續(xù)對人及環(huán)境帶來損害，以此來對事故對人員和環(huán)境的危害進(jìn)行有效控制。
4 突發(fā)性污染事故的應(yīng)急監(jiān)測要點
4.1 對監(jiān)測儀器要求
突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測儀器和設(shè)備應(yīng)遵循的基本原則：（1）便攜快速、實現(xiàn)準(zhǔn)確監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取；（2）操作簡單易掌握；（3）實用性、可操作性強(qiáng)，儀器本身無特別使用限制性；（4）結(jié)合我國現(xiàn)狀與水平，力爭做到在國內(nèi)應(yīng)用的普適性；（5）投入最小化，方法具有較好的性能價格比；（6）滿足便攜式或車載的要求。
4.2 監(jiān)測人員要求
作為應(yīng)急監(jiān)測人員，不僅需要具備扎實的監(jiān)測技術(shù)，而且在明確自己工作的重要性，具備較高的應(yīng)急污染事故處理能力和豐富的應(yīng)急監(jiān)測處置經(jīng)驗。在日常工作中還要通過技術(shù)培訓(xùn)及應(yīng)急學(xué)習(xí)等來更加熟練的對突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測工作的流程進(jìn)行掌握，熟練操作應(yīng)急監(jiān)測儀器和設(shè)備，以此來提高應(yīng)急監(jiān)測的工作效率，從而為應(yīng)急事故處置贏得寶貴的時間。
4.3 監(jiān)測技術(shù)要求
要求應(yīng)急監(jiān)測人員開展監(jiān)測工作時，應(yīng)該遵照突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案和國家的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，為達(dá)到質(zhì)量保證要求，需帶標(biāo)準(zhǔn)樣做實驗或做加標(biāo)回收實驗，確保數(shù)據(jù)具有較高的精密度和準(zhǔn)確度。污染指標(biāo)判定應(yīng)按國家污染物排放或國家認(rèn)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。并強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)不能錯報、誤報。
5 結(jié)束語
當(dāng)突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生時，應(yīng)急監(jiān)測通過對整個事故進(jìn)行監(jiān)測和評估，能夠有效的掌控污染事故的特點和發(fā)展情況，并通過掌握的各種數(shù)據(jù)來及時采取有效的應(yīng)對措施，為應(yīng)發(fā)事故救援提供重要的支持，及時做出應(yīng)急反應(yīng)，可以有效的實現(xiàn)對突發(fā)環(huán)境污染事故的有效平壤人民，將其所帶來的影響降至最低程度。
參考文獻(xiàn)
[1]陳英.突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的研究[D].鎮(zhèn)江：江蘇大學(xué)，2007.
1．1．1目的
為有效防范環(huán)境污染事故，特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，迅速、有效地處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境事故，全面控制和消除污染，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，保障人民身心健康，確保社會穩(wěn)定和環(huán)境安全，特指定本預(yù)案。
1．1．2工作原則
1．1．2．1預(yù)防為主。通過宣傳教育，增強(qiáng)全市人民防范突發(fā)環(huán)境污染事故的意識；堅持不懈地做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實各項預(yù)防措施；對我市各類污染源可能發(fā)生的環(huán)境污染事故及其危險因素進(jìn)行監(jiān)測、分析、預(yù)測、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。
1．1．2．2全面覆蓋。對區(qū)域范圍的污染源、水系河流、城鎮(zhèn)居民點、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、特殊生態(tài)保護(hù)區(qū)，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環(huán)境要素全面覆蓋，全面監(jiān)控，以保證環(huán)境信息的完整性、連續(xù)性。
1．1．2．3突出重點。對重點行業(yè)、重點污染源、重點水域、重點區(qū)域內(nèi)的污染源實施重點監(jiān)控。
1．1．2．4公眾參與。建立環(huán)境新聞機(jī)制，確定新聞發(fā)言人；建立環(huán)境公示、聽證機(jī)制，為公眾參與創(chuàng)造條件；建立舉報制度，健全“12369”投訴系統(tǒng)，確保公民的環(huán)保知情權(quán)、參與和監(jiān)督權(quán)。
1．1．3編制依據(jù)。
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國水污染防治法》
《中華人民共和國固體廢物污染防治法》
《中華人民共和國水污染防治實施細(xì)則》
《四川省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》
《四川省飲用水源保護(hù)管理條理》
《成都市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》
1．1．4適用范圍。
凡屬我市范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預(yù)案的規(guī)定。
1．1．4．1因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；
1．1．4．2危險化學(xué)品及其它有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境污染事故；
1．1．4．3影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故；
1．1．4．4生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故；
1．1．4．5其它突發(fā)性環(huán)境污染事故。
1．2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1．2．1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立我市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部，由市人民政府有關(guān)部門組成，市人民政府分管環(huán)保工作的副市長擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。
市應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室于市環(huán)保局，市環(huán)保局局長兼任辦公室主任，其主要責(zé)任是：組織開展突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)測、預(yù)警、監(jiān)測工作；制定和完善突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置人員進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)；收集突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生、發(fā)展及處置的有關(guān)信息，掌握動態(tài)，適時分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；組織專家制定突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急策略和預(yù)防控制措施，開展效果評價；組織實施各項預(yù)防控制措施，對落實情況進(jìn)行督查；統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的困難和問題。
指揮部辦公室下設(shè)應(yīng)急防治、物資保障、信息宣傳、治安、督查等五個工作組。各組按照以下職責(zé)分工開展突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。
應(yīng)急防治組：由市環(huán)保局牽頭，組織制定和實施突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理的預(yù)防控制措施，包括污染源調(diào)查、現(xiàn)場污染物處理、監(jiān)督指導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)測與評價等；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事故發(fā)展形勢和預(yù)防控制工作中出現(xiàn)的問題，及時提出調(diào)整全市策略和措施的建議。
物資保障組：由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、生產(chǎn)和調(diào)度保證供應(yīng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)急設(shè)備的采購。
信息宣傳組：由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)收集分析突發(fā)環(huán)境事故的有關(guān)信息，報道應(yīng)急工作動態(tài)。
治安工作組：由市公安局牽頭，及時做好突發(fā)環(huán)境污染事故區(qū)域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)交通管制、保障運輸；協(xié)助污染現(xiàn)場處置等。
督查工作組：由市委、市政府目督辦牽頭，對有關(guān)部門和單位落實應(yīng)急措施的情況進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中存在的困難和問題并予以解決糾正，對違法違紀(jì)和瀆職行為進(jìn)行處理等。
1．2．2環(huán)境應(yīng)急專家咨詢委員會
成立市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急專家咨詢小組，由聘請的水、氣、固廢、生態(tài)等方面的專家組
成。負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備和處理提出咨詢和建議；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案的制定和修訂；對突發(fā)環(huán)境污染事故的調(diào)查處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；承擔(dān)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)安排的其它技術(shù)工作。
1．3預(yù)測、預(yù)警
1．3．1監(jiān)測與信息收集
市環(huán)境監(jiān)測
、環(huán)境監(jiān)察部門為環(huán)境監(jiān)督與信息收集機(jī)構(gòu)，承擔(dān)所轄區(qū)內(nèi)水、大氣、危險廢物的日常監(jiān)測，收集本行政區(qū)域內(nèi)外和境內(nèi)外對本行政區(qū)域可能造成重大影響的其它突發(fā)環(huán)境事故信息。
1．3．2報送制度
按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍，做好本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事故的處理工作，及時、準(zhǔn)確地向市人民政府和成都市環(huán)保局報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故信息。
1．3．2．1在得知突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后，市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場調(diào)查了解情況，采取措施努力控制污染和生態(tài)破壞事故繼續(xù)擴(kuò)大，對突發(fā)環(huán)境事故的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，并把初步認(rèn)定的情況及時報送市人民政府和上級環(huán)保行政主管部門。緊急情況下，可直接向省環(huán)保局報告，并同時報送市環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
1．3．2．2一般（ⅳ級）突發(fā)環(huán)境污染事故
市環(huán)保局應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境污染事故后1小時內(nèi)，向市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮部報告，并報市應(yīng)急辦。
1．3．2．3較大（ⅲ級）突發(fā)環(huán)境污染事故
市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境污染事故后1小時內(nèi)，報告市應(yīng)急辦和成都市環(huán)保行政主管部門。
1．3．2．4嚴(yán)重（ⅱ級）和特別嚴(yán)重（ⅰ級）突發(fā)環(huán)境污染事故
市環(huán)保局在依照本條前兩款規(guī)定報告的同時，應(yīng)當(dāng)向省環(huán)保局報告
1．3．3報告方式與類型
1．3．3．1通常有口頭報告、電話、傳真報告、電子郵件報告、書面報告等。
1．3．3．2突發(fā)環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。
初報在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境污染事故后上報。通常采用電話或傳真直接報告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境污染事故的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、初步原因、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。
續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報。通常通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，視突發(fā)環(huán)境污染事故進(jìn)展情況可一次或多次報告。在初報的基礎(chǔ)上報告突發(fā)環(huán)境污染事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。
處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事故處理完畢后上報。通常采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境污染事故的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境污染事故處理完畢后立即送報。
1．3．3．3核與輻射事故的信息報告在按照本辦法規(guī)定報告的同時，還須按照有關(guān)核安全法律、法規(guī)的規(guī)定報告。
1．3．4預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)
建立健全全市環(huán)境安全管理體系，定期對體系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)，逐步實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急指揮工作的自動化和信息化。
1．3．5突發(fā)環(huán)境污染事故分級標(biāo)準(zhǔn)
1．3．5．1特別重大環(huán)境事故（ⅰ級）
（1）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上；
（2）因環(huán)境污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；
（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；
（4）因環(huán)境污染事故使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響；
（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；
（6）因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故；
（7）因危險化學(xué)品（含劇）生產(chǎn)和儲運中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；
（8）造成跨界的環(huán)境污染事故。
1．3．5．2重大環(huán)境污染事故（ⅱ級）
（1）造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；
（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；
（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上，5萬人以下；
（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；
（5）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫大面積污染。
1．3．5．3較大污染事故（ⅲ級）
（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；
（2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響；
（3）3類放射源丟失、被盜或失控。
1．3．5．4一般環(huán)境污染事故（ⅳ級）
（1）造成3人以下死亡、中毒（重傷）10人以下；
（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)糾紛，引起群體性影響的；
（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。
1．4響應(yīng)程序與協(xié)調(diào)內(nèi)容
1．4．1基本響應(yīng)程序
發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的信息得到核實后，在尚未確定突發(fā)公共事件級別，實施分級響應(yīng)之前，應(yīng)急處置指揮部要立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實際情況，有針對性地采取如下應(yīng)對措施：
（1）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；
（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置資源用于應(yīng)急處置；
（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；
（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實；
（5）向社會發(fā)出危險或避險警告；
（6）波及其他區(qū)（市）縣的，要及時相互通報；
（7）其他必要的先期處置措施。
在采取先期處置的同時，應(yīng)急處置指揮部要對事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估，并及早向市相關(guān)應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急辦報告，進(jìn)入分級響應(yīng)程序。
1．4．2協(xié)調(diào)指揮的分類
應(yīng)急指揮部根據(jù)需要設(shè)立若干專業(yè)工作組，完成現(xiàn)場搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護(hù)、社會動員、物資經(jīng)費保障、應(yīng)急通信、信息綜合、新聞報道、涉外處置、損失評估等應(yīng)急處置工作。
1．4．3指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求；
（2）啟動市級突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的指令；
（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急處置行動，指派有關(guān)專家和人員參與、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮工作；
（4）及時向市委、市政府報告有關(guān)情況；
（5）組織事故發(fā)生區(qū)域人員的疏散或轉(zhuǎn)移；
（6）組織現(xiàn)場警戒和道路、水域等交通管制；
（7）組織對傷員的急救；
（8）組織周邊危險源的監(jiān)控工作；
（9）組織應(yīng)急救援通信、物資征調(diào)及其運輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ鳎?/p>
一、指導(dǎo)思想
堅持貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的污水處理方針，重點突擊“以防為主、防重于搶”的實效性。居安思危、未雨綢繆，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作準(zhǔn)備充足、指揮得當(dāng)、應(yīng)對有序，確保污水處理作業(yè)安全運行。
二、編制說明
該預(yù)案在發(fā)生以下一般問題的情況下,該預(yù)案自然啟動:
1.發(fā)現(xiàn)出水水質(zhì)超標(biāo)時
2.污水水量超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)時
3.大面積、長時間停電時
三、應(yīng)急處理原則
1.及時控制進(jìn)入污水處理廠的污染物總量
2.加強(qiáng)運行控制,保證運行正常
3.加強(qiáng)設(shè)備運行維護(hù)
四、指揮和協(xié)調(diào)
1、指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制
設(shè)立醫(yī)院污水處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)污水處理突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)工作。在污水處理警報期間，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部上崗，統(tǒng)籌指揮。根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊伍。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。
2、指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：
（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；
（2）提請市排水監(jiān)管中心派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組的應(yīng)急指揮工作；
（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；
（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；
（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護(hù)區(qū)域；
（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；
（7）及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況。
五、事故預(yù)防措施
1,操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作,防止因檢查不周或失誤造成事故。
2.及時合理的調(diào)節(jié)運行狀況,嚴(yán)禁超負(fù)荷運行。
3.加強(qiáng)設(shè)備管理,認(rèn)真做好設(shè)備,管道,閥門的檢查工作,對存在的安全隱患的設(shè)備、管道、閥門及時進(jìn)行整改、修理或更換。
六、事故應(yīng)急措施及注意事項
緊急事故的處理流程：
1、發(fā)現(xiàn)后當(dāng)班人員立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報,并在事故處理過程中隨時保持與領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和行業(yè)主管匯報，并在事故處理過程中隨時保持與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和行業(yè)主管的聯(lián)系。
3、當(dāng)班人員及時排查造成事故的原因：
①發(fā)現(xiàn)進(jìn)水超出設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)
a立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報,減少進(jìn)水量。
b立即對進(jìn)水水質(zhì),工藝運行參數(shù),出水水質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,根據(jù)化驗數(shù)據(jù)對相關(guān)工藝流程進(jìn)行及時調(diào)整。
②突發(fā)暴雨
a根據(jù)天氣預(yù)報,預(yù)先對各設(shè)備進(jìn)行檢查,確保完好,組織力量對廠區(qū)雨水管線進(jìn)行疏通,確保暢通。
b各崗位將門窗關(guān)緊,防止雨水流入,影響設(shè)備運行。
c隨時觀察調(diào)節(jié)池的水位并向領(lǐng)導(dǎo)匯報。
d外出巡視,必須兩人一組,注意防滑等自身保護(hù)。
③水量超過生化系統(tǒng)設(shè)計處理能力
及時與領(lǐng)導(dǎo)匯報,并取水樣化驗COD。及時向上級請示，部分污水或外運處置，或投加適量氧化劑后與正常流程的出水混合排放，或按上級的指示處理。
④突然停電
a將現(xiàn)場設(shè)備退出運行狀態(tài)。
b如長時間停電超過6小時,則請求上級主管部門及時送電。
c來電后,按操作規(guī)程及時開啟設(shè)備,恢復(fù)運行
七、事故后的恢復(fù)和重新進(jìn)入
由事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束,恢復(fù)到正常運行狀態(tài)。開始對事故原因進(jìn)行調(diào)查,進(jìn)行事故損失評估和總結(jié),組織力量進(jìn)行污染區(qū)的清消,恢復(fù)。
八、安全防護(hù)
1、應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。
2、受災(zāi)群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
（1）根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；
（2）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；
（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。
九、應(yīng)急終止
應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；
（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；
（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；
（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量降低的水平。
應(yīng)急終止的程序
（1）現(xiàn)場救援指揮小組確認(rèn)終止時機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援應(yīng)急小組報上級批準(zhǔn)；
（2）現(xiàn)場救援指揮小組向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；
（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。
應(yīng)急終止后的行動
⑴突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時進(jìn)行整改；
⑵組織各專業(yè)組對應(yīng)急計劃和實施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評價，并提出對應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充及修改意見。
⑶參加應(yīng)急行動的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
9、宣傳、培訓(xùn)與演練
應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，增強(qiáng)職工的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高防范能力。
加強(qiáng)環(huán)境事故專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和事故源工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才定期組織環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力。
[關(guān)鍵詞] 環(huán)境事件 突發(fā)性 應(yīng)急 信息系統(tǒng)
1 前言
環(huán)境安全的狀況直接關(guān)系到人民群眾的身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和長治久安。能否及時防范、妥善處理突發(fā)性環(huán)境事件，關(guān)系到黨和政府的形象，也是對環(huán)境部門工作水平的檢驗。目前我國已進(jìn)入環(huán)境事件高發(fā)期，形勢十分嚴(yán)峻。環(huán)保部門必須高度重視對突發(fā)環(huán)境污染事件和環(huán)境的防范工作。
2 現(xiàn)狀分析
隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境污染事件與環(huán)境糾紛時有發(fā)生，加強(qiáng)對環(huán)境突發(fā)事件的研究十分必要。據(jù)統(tǒng)計，2001年至2005年，某省共發(fā)生環(huán)境污染事件112起，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失224.8萬元，其中較大以上事件8起，一般事件104起。
2.1 事件反映的問題
對突發(fā)環(huán)境事件的防范工作沒有引起足夠的重視，整治環(huán)境事件隱患措施不夠落實。有的地方在建立健全環(huán)境安全保障機(jī)制工作中偏重于對污染企業(yè)的整治，對加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控應(yīng)急指揮能力建設(shè)的任務(wù)重視不夠，缺乏有效應(yīng)對環(huán)境事件的信息系統(tǒng)，保障環(huán)境安全的機(jī)制不夠完善，應(yīng)對突發(fā)重特大環(huán)境事件的處置能力明顯不足。
2.2 事件的特點
環(huán)境安全事件可分為突發(fā)環(huán)境污染事件和環(huán)境兩大類。
突發(fā)環(huán)境污染事件的主要特點是：突發(fā)性強(qiáng)，危害性大，處置難度大，以化學(xué)品污染為主。主要發(fā)生在危險化學(xué)品運輸事件、（沿江）工業(yè)企業(yè)的事件性污染排放。
環(huán)境的主要特點是：環(huán)境污染潛伏，群眾長期投訴，污染治理措施見效慢。主要發(fā)生在工業(yè)企業(yè)周邊環(huán)境污染、畜禽養(yǎng)殖污染物排放。
2.3 引發(fā)環(huán)境事件的因素
引發(fā)環(huán)境安全事件的因素主要有：對防范突發(fā)環(huán)境安全事件的認(rèn)識仍不夠到位，一些企業(yè)偷排偷放，沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)地防范企業(yè)環(huán)境安全事件。一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度，忽視保護(hù)環(huán)境，為突發(fā)環(huán)境事件留下了隱患。
應(yīng)對突發(fā)重特大環(huán)境事件的能力不高，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測處置能力依然不足，應(yīng)急監(jiān)測處置人員素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。
2.4 建立健全環(huán)境安全保障機(jī)制
必須從預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)控、處置、善后等方面入手，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的環(huán)境應(yīng)急管理體制，建成有效的環(huán)境事件應(yīng)急綜合信息系統(tǒng)，形成有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂的環(huán)境應(yīng)急組織體系。
3 系統(tǒng)建設(shè)
3.1 系統(tǒng)設(shè)計原則
為了充分滿足事件應(yīng)急必須方便、快速的要求，系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遵循如下的設(shè)計原則：
3.1.1 先進(jìn)性原則
采用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)、軟件開發(fā)體系和系統(tǒng)軟硬件產(chǎn)品，采用國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的系統(tǒng)支撐平臺、應(yīng)用基礎(chǔ)架構(gòu)和本項目。
3.1.2 可擴(kuò)展性原則
項目建設(shè)不僅要著眼于現(xiàn)在，而且要放眼未來。項目建設(shè)前期就應(yīng)做好總體規(guī)劃設(shè)計，保證系統(tǒng)平臺、應(yīng)用平臺不僅能夠滿足現(xiàn)在的要求，而且可以方便地擴(kuò)展將來的業(yè)務(wù)需求，并具有向未來技術(shù)平滑過渡的能力。
3.1.3 信息傳輸交互及時性原則
為了和應(yīng)急指揮中心實時聯(lián)系，將現(xiàn)場獲得的事件描述信息和監(jiān)測信息實時傳回指揮中心，以便領(lǐng)導(dǎo)第一時間掌握事件的現(xiàn)場情況，為決策提供依據(jù)，同時應(yīng)提供現(xiàn)場與指揮中心的信息交互。
3.2 系統(tǒng)設(shè)計要求
通過環(huán)境事件的研究、對污染源點位的空間定位，收集地理、社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、專家資料、危險源數(shù)據(jù)以及對環(huán)境的影響，環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置方法等資料，匯總分析，建立預(yù)測模型及案例庫，建立環(huán)境事件應(yīng)急綜合信息系統(tǒng)。
系統(tǒng)通過將常規(guī)數(shù)據(jù)與地理信息無縫整合，實現(xiàn)事件信息的完整表述。系統(tǒng)海量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包括危險源、危險品、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、監(jiān)測專家、水氣自動監(jiān)測站等環(huán)境數(shù)據(jù)信息，覆蓋范圍的不同比例尺的數(shù)字地圖信息，完全滿足針對突發(fā)事件的信息參考。系統(tǒng)針對突發(fā)事件設(shè)計的處理措施向?qū)А㈩I(lǐng)導(dǎo)查詢向?qū)Вo助用戶對突發(fā)事件迅速制定合理措施。系統(tǒng)內(nèi)置的事件監(jiān)測分析、地理模型計算，為管理者制定處理措施提供有效的科學(xué)依據(jù)。系統(tǒng)提供不同用戶角色不同的操作模式，將用戶的工作效率提高到最大。采用網(wǎng)絡(luò)共享的方式，數(shù)據(jù)資源共享，極大的提高了信息的利用率。用戶界面友好，所有操作易于掌握。對突發(fā)的環(huán)境事件，需要有快速、靈活的應(yīng)急系統(tǒng)對其進(jìn)行反應(yīng)，要在地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上為滿足事件現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)的需要，建立簡潔、靈活、方便的反應(yīng)系統(tǒng)。在地圖的基礎(chǔ)上查詢與事件相關(guān)的各類信息；分析事件的影響范圍、影響人口；根據(jù)監(jiān)測值模擬事件的狀態(tài)；預(yù)測事件的發(fā)展情況；對事件的發(fā)展進(jìn)行動態(tài)模擬。為事件的處理決策提供科學(xué)的依據(jù)。
3.3 系統(tǒng)功能模塊
3.3.1 快速查詢
對多種危險品的理化性質(zhì)分類模擬，并將其分為優(yōu)先查詢5類，通過對5類危險品的模擬計算，能夠?qū)崿F(xiàn)對現(xiàn)有危險品在泄漏或超標(biāo)排放污染事件時，快速準(zhǔn)確地模擬分析。
3.3.2 應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境事件預(yù)案生成
預(yù)案的生成是通過內(nèi)建的預(yù)案庫和用戶的操作來完成。首先系統(tǒng)取得內(nèi)建的預(yù)案，提供給用戶。用戶根據(jù)自己的需要，組合各個階段的實施細(xì)則，最后組合成真正實施的預(yù)案。整個過程采用向?qū)У姆绞健⒖梢暬慕缑妫苑奖阌脩羯深A(yù)案。一旦預(yù)案制訂完畢，系統(tǒng)保存用戶制訂的預(yù)案，同時把這個新生成的預(yù)案也加入到預(yù)案庫中，實現(xiàn)預(yù)案庫的自動學(xué)習(xí)、自動擴(kuò)充。預(yù)案管理主要實現(xiàn)分類管理預(yù)案，跟蹤并記錄預(yù)案落實情況，提供預(yù)案審批、啟動的管理流程。預(yù)案管理主要是為預(yù)案的制作、調(diào)閱、審批等工作提供計算機(jī)方式的實現(xiàn)手段。為了規(guī)范預(yù)案的內(nèi)容，提供了預(yù)案模板管理的功能。在預(yù)案制作時可以提供事件的相關(guān)信息、環(huán)境資源信息、專家信息、法律法規(guī)信息等相關(guān)資源信息查看的功能，輔助預(yù)案的制作。
3.3.3 應(yīng)急向?qū)?/p>
根據(jù)初步確定的監(jiān)測項目，系統(tǒng)自動從監(jiān)測危化品庫里選定監(jiān)測分析方法，從監(jiān)測專家?guī)炖镞x定有關(guān)對口專家，從監(jiān)測儀器數(shù)據(jù)庫中確定相應(yīng)的監(jiān)測儀器和采樣設(shè)備，從應(yīng)急組織人員數(shù)據(jù)庫中調(diào)出相關(guān)部門應(yīng)急人員的聯(lián)系方式，快速生成應(yīng)急監(jiān)測指導(dǎo)書。
3.3.4 案例庫
可快速查詢相關(guān)環(huán)境事件案例，供現(xiàn)場人員及指揮中心領(lǐng)導(dǎo)參考。例如：2006年發(fā)生的某省某制革污水處理有限公司環(huán)境的典型案例如下：某制革污水處理有限公司從2005年3月設(shè)備調(diào)試以來一直無法實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，特別是廠區(qū)內(nèi)及周邊惡臭氣體（H2S）嚴(yán)重超標(biāo)，影響了周邊群眾的正常生產(chǎn)、生活，引發(fā)了廠群糾紛。周邊群眾多次向區(qū)環(huán)保局投訴該公司的惡臭氣體污染問題。2005年10月，周邊共有500多名群眾聯(lián)名向區(qū)環(huán)保局投訴，先后有100多名周邊群眾以多次反映問題未能解決的名義，相續(xù)沖入污水處理廠、兩家皮革有限公司、樹脂有限公司等4家企業(yè)，砸壞了企業(yè)的大門、保安室、實驗室和部分車輛。
3.3.5 專家?guī)?/p>
建立專家?guī)欤ōh(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)分析、計算機(jī)等專業(yè)領(lǐng)域的專家。
3.3.6 應(yīng)急報告
事件完畢后根據(jù)現(xiàn)場采集的數(shù)據(jù)，人員調(diào)度情況，生成應(yīng)急監(jiān)測報告書。
4 系統(tǒng)技術(shù)路線
系統(tǒng)應(yīng)用開放數(shù)據(jù)庫互連技術(shù)（ODBC）實現(xiàn)了空間數(shù)據(jù)與外部環(huán)境屬性數(shù)據(jù)的連接，可有效利用現(xiàn)有環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，將環(huán)境質(zhì)量查詢、統(tǒng)計、評價和預(yù)測等結(jié)果以表格和專題圖的形式直觀地提供給管理者。
系統(tǒng)在ERIS系列ARCENGINE上進(jìn)行二次開發(fā)，通過大量環(huán)境污染物擴(kuò)散、模擬模型，實現(xiàn)對環(huán)境參數(shù)的實時監(jiān)控、分析模擬，從而對環(huán)境評價、規(guī)劃提供決策分析支持。
針對目前廣為重視的環(huán)境事件應(yīng)急處理，通過對多種危險品的分析和歸納，對環(huán)境事件應(yīng)急處理、應(yīng)急處置、現(xiàn)場指揮、應(yīng)急預(yù)案生成、緊急疏散距離、應(yīng)急儲備物資調(diào)度進(jìn)行自動處理分析和生成報告。
系統(tǒng)為了靈活、方便并實現(xiàn)“分則獨立、合則一體”的應(yīng)用模式，采用配置的方式設(shè)置數(shù)據(jù)的連接方式，當(dāng)需要獨立時，可在事件現(xiàn)場獨立應(yīng)用；需要合并整體使用時，如在指揮中心和中心的應(yīng)急反應(yīng)平臺系統(tǒng)相結(jié)合，此時設(shè)置連接中心的大型數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)作為整個應(yīng)急反應(yīng)平臺的事件數(shù)據(jù)分析、處理、事件模擬模塊使用。現(xiàn)場處理事件前，可以將與事件相關(guān)的信息導(dǎo)出到現(xiàn)場機(jī)器中，并可以將現(xiàn)場的數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入到指揮中心的系統(tǒng)中。而空間、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的維護(hù)只包含與現(xiàn)場相關(guān)的事件信息和監(jiān)測信息。
5 結(jié)語
目前我國各級環(huán)保部門非常重視由于發(fā)生環(huán)境污染事件所帶來的環(huán)境問題，環(huán)境事件應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)提到了重要的議事日程。構(gòu)建集計算機(jī)管理系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)的環(huán)境事件應(yīng)急綜合信息系統(tǒng)是符合環(huán)境管理現(xiàn)代化發(fā)展的需求，提高重大事故隱患及重點污染源管理水平的最佳選擇。該系統(tǒng)的建設(shè)將提高此項工作現(xiàn)代化管理水平。
參考文獻(xiàn)
[1] 薛華成.管理信息系統(tǒng) [M]. 北京：清華大學(xué)出版社，2000.
【關(guān)鍵詞】 煤化工 環(huán)境污染 應(yīng)急管理指揮系
伊犁河谷煤炭、水資源豐富，具備天然氣輸送管網(wǎng)，是大型煤化工理想的建設(shè)基地。**公司煤化工項目以年產(chǎn)20億Nm3煤制天然氣為主，建于伊寧市巴彥岱鎮(zhèn)，距離伊寧市25公里。煤化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程具有多樣性、復(fù)雜性和危險性，一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，將嚴(yán)重威脅到人的身體健康和生態(tài)環(huán)境的安全，而且對事件的應(yīng)急處理、應(yīng)急救援，應(yīng)急決策指揮都具有很大的難度。針對這種情況，煤化工發(fā)展應(yīng)重視環(huán)境污染應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)的構(gòu)建。
1 建立環(huán)境污染應(yīng)急管理系統(tǒng)的重要性
在煤化工發(fā)展的過程中，煤炭的開采和加工都是典型的高耗能、高污染和高耗水的產(chǎn)業(yè)。煤化工的發(fā)展除了會對水資源造成污染外，另外排放的有害氣體、粉塵和有機(jī)物還會對空氣和土壤都可能會造成不可逆轉(zhuǎn)的危害。新疆的生態(tài)系統(tǒng)一旦被破壞就很難再恢復(fù)，后果將是災(zāi)難性的[1-2]。
2 應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)的構(gòu)建
2.1 應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)的設(shè)置
首先最為重要的便是設(shè)置應(yīng)急管理指揮組織，分工明確，在環(huán)境污染危機(jī)發(fā)生后，各個職能部門能夠清楚的知道自己的職責(zé)，并以最快的速度投入到應(yīng)急工作中。煤化工生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)在事故多發(fā)區(qū)域設(shè)置應(yīng)急小組，在危機(jī)發(fā)生的第一時間就能做出反應(yīng)并予以降低危害，并第一時間上報。
2.2 信息的及時掌控與報告
（1）安裝監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)：環(huán)境污染事故多發(fā)生在戶外，想要及時的掌握信息，必須要有必要的監(jiān)控設(shè)備。最好的方式就是安裝監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，這樣在日常生產(chǎn)的時候，可以在第一時間掌握危機(jī)發(fā)生的信號。同時監(jiān)控系統(tǒng)具有信息儲存的功能，有利于事后的信息查詢。
（2）信息的報告：危機(jī)發(fā)生后，環(huán)境應(yīng)急小組應(yīng)第一時間上報到上級組織，相關(guān)部門及時做出應(yīng)對措施，要組織事發(fā)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測部門迅速鑒定、識別、核實污染物的種類、性質(zhì)、危害程度及受影響范圍和邊界，并將有關(guān)情況及時上報政府環(huán)境監(jiān)測部門，并根據(jù)危害大小制定相應(yīng)解決方案。
（3）危機(jī)處理方案：首先現(xiàn)場應(yīng)急小組成員應(yīng)考察危害大小，根據(jù)能力采取應(yīng)急救援措施，進(jìn)行緊急救援。其次，現(xiàn)場處置工作組指揮應(yīng)急監(jiān)測分隊和事發(fā)地周邊各級環(huán)境監(jiān)測站對可能被染的空氣、水體和土壤展開應(yīng)急監(jiān)測和全過程動態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步判定污染物的種類、性質(zhì)，隨時掌握事態(tài)的發(fā)展變化情況。根據(jù)監(jiān)測情況，提出相應(yīng)的處置建議，由環(huán)境應(yīng)急指揮中心確定封鎖和疏散區(qū)域[3]。
（4）事后安全評估工作：處置工作結(jié)束，并確認(rèn)危險已基本消除，受污染的環(huán)境基本恢復(fù)，環(huán)境應(yīng)急指揮中心做出終止處置行動的決策。環(huán)保局會同有關(guān)專家和其他相關(guān)單位及有關(guān)地方機(jī)構(gòu)對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行全面的分析研究，評估環(huán)境危害程度及中長期環(huán)境影響，考評指揮效能和實際應(yīng)急效能，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急方案[4]。
3 結(jié)語
環(huán)境污染應(yīng)急管理與指揮系統(tǒng)描述見圖1。
新疆要大力發(fā)展煤化工，實現(xiàn)以煤炭為原料生產(chǎn)合成天然氣、甲醇、燃料油和精細(xì)化工品的戰(zhàn)略部署[5]。這就對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境施加了很大的壓力，構(gòu)建環(huán)境污染應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)是針對突發(fā)性污染事件行之有效的應(yīng)對方法，對煤化工生產(chǎn)的環(huán)境污染突發(fā)事件的管理調(diào)度、高效應(yīng)急指揮具有指導(dǎo)意義。對從根本上改善環(huán)境安全形勢、提升當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)管工作能力有著極為重要的意義。
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關(guān)鍵詞：油田；井下作業(yè)施工；環(huán)境保護(hù)；措施
為了達(dá)到油田清潔生產(chǎn)的目標(biāo)，在井下作業(yè)施工過程中，采取必要的安全環(huán)保技術(shù)措施，避免產(chǎn)生環(huán)境污染的事故出現(xiàn)，減少對人類和環(huán)境的影響。不斷提高井下作業(yè)施工的效率，滿足油田生產(chǎn)井下作業(yè)施工的技術(shù)要求，更好地完成井下作業(yè)施工任務(wù)，保證油田生產(chǎn)的順利實施。
1油田井下作業(yè)過程中的安全環(huán)保概述
油田井下作業(yè)施工是為了完成井筒的作業(yè)任務(wù)，處理油水井的故障，如套損的修復(fù)、井下落物的打撈、修井檢泵作業(yè)等，為了提高井下作業(yè)施工的質(zhì)量，避免安全環(huán)保事故的發(fā)生，減少各種泄漏，禁止對大氣、土壤等造成污染，采取必要的技術(shù)措施，解決安全環(huán)保問題。環(huán)境污染是衡量井下作業(yè)施工質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)，井下作業(yè)施工即完成修井作業(yè)、試油等任務(wù)，同時，作業(yè)過程中防止發(fā)生井噴事故，作業(yè)施工后，對井場進(jìn)行恢復(fù)，所有的井下作業(yè)的廢氣物，不允許隨意丟棄，避免發(fā)生安全環(huán)保事故，而影響到人類的生存環(huán)境，避免發(fā)生影響人身健康的事故，保證安全事故，更好地完成井下作業(yè)施工任務(wù)。油田生產(chǎn)過程中的安全環(huán)保問題越來越受到重視，井下作業(yè)施工也是一樣的。基于井下作業(yè)施工的特殊性，涉及到動管柱的作業(yè)施工，無論油水井，都會存在著各種液體、氣體的排放問題，依據(jù)環(huán)保的技術(shù)要求，組織嚴(yán)密的施工設(shè)計，避免各種污染物的隨意排放，才能保證井下作業(yè)施工的安全環(huán)保達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)現(xiàn)代化井下作業(yè)的技術(shù)要求。
2油田井下作業(yè)施工環(huán)境保護(hù)措施
為了提高井下作業(yè)施工的安全環(huán)保性能，預(yù)防環(huán)保事故的發(fā)生，采取必要技術(shù)措施，解決井下作業(yè)施工過程中的環(huán)境污染問題，提高井下作業(yè)施工的安全環(huán)保性。
2.1預(yù)防井下作業(yè)過程中環(huán)境污染的措施
加強(qiáng)井控措施管理，預(yù)防井噴及井噴失控事故的發(fā)生。一旦發(fā)生井噴事故，井筒內(nèi)的流體會無控制地噴射到井口，導(dǎo)致井場的污染。安裝井控設(shè)備，在井口安裝防噴器，通過機(jī)械設(shè)備制止井噴。為了防止油氣層的壓力過高，可以應(yīng)用無電纜方式進(jìn)行射孔，降低地層的壓力，抑制井噴事故的發(fā)生。在井下作業(yè)施工過程中，應(yīng)用壓井液進(jìn)行循環(huán)，控制井筒的壓力，保證安全作業(yè)。建立密閉的油水流通的路徑，防止井下作業(yè)過程中的油水外泄，引起井場周圍的環(huán)境污染。更好地完成井筒內(nèi)的循環(huán)和地面系統(tǒng)的循環(huán)，建立管匯輸送的方式，將壓井液循環(huán)過程形成一個閉環(huán)系統(tǒng)，有效地防止液體的泄漏，避免發(fā)生環(huán)境污染事故。在井下作業(yè)施工現(xiàn)場及時回收剩余的液體，不允許隨意的排放，達(dá)到環(huán)保法律法規(guī)的要求。對于壓裂液、酸液等具有腐蝕性的介質(zhì)，采取必要的防護(hù)措施，防止發(fā)生泄漏，而引起嚴(yán)重的環(huán)境污染事故。在施工過程中，避免發(fā)生跑冒滴漏的現(xiàn)象，合理組織井下作業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工設(shè)計，結(jié)合井下作業(yè)的實際情況，加強(qiáng)安全環(huán)保管理，避免發(fā)生安全環(huán)保事故，才能降低井下作業(yè)的成本，提高井下作業(yè)施工的效率。
2.2井下作業(yè)施工環(huán)境的保護(hù)措施
為了達(dá)到安全環(huán)保的指標(biāo)，在井下作業(yè)施工的各個環(huán)節(jié)實施環(huán)境保護(hù)措施，才能達(dá)到預(yù)期的環(huán)保要求，更好地完成井下作業(yè)施工任務(wù)。不斷研究井下作業(yè)施工的安全環(huán)保技術(shù)措施，應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段，避免各種安全環(huán)保事故的發(fā)生。在井下作業(yè)前期也需要進(jìn)行安全環(huán)保管理，對作業(yè)井進(jìn)行現(xiàn)場勘查，確定合理的井場作業(yè)區(qū)域，防止各種環(huán)保施工事故的發(fā)生。井下作業(yè)施工單位按照環(huán)保的要求，與采油生產(chǎn)單位簽訂環(huán)保協(xié)議書，作業(yè)施工結(jié)束后，對井場進(jìn)行恢復(fù)，避免各種環(huán)保事故的發(fā)生，達(dá)到交井條件，才能交付采油生產(chǎn)單位使用。對井下作業(yè)施工環(huán)境的保護(hù)要求，井下作業(yè)施工必須保護(hù)保護(hù)生產(chǎn)環(huán)境和人類的生存環(huán)節(jié)，保護(hù)人身健康，達(dá)到健康、安全、環(huán)保的技術(shù)要求。實施HSE體系管理，按照體系文件的規(guī)定，實施全員的安全質(zhì)量管理，提高井下作業(yè)的安全環(huán)保性能，避免各級各類安全環(huán)保事故的發(fā)生。實施兩書一表的管理模式，規(guī)范井下作業(yè)員工的安全操作行為，避免發(fā)生人為的誤操作，而引發(fā)安全環(huán)保事故，因此達(dá)到安全作業(yè)的效果。井下作業(yè)施工過程中，使用高效的作業(yè)設(shè)備，應(yīng)用清潔的能源，才能避免發(fā)生環(huán)境污染事故。對井下作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險管理，做好安全風(fēng)險的評估，制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，避免發(fā)生嚴(yán)重的安全環(huán)保事故。加強(qiáng)對崗位員工的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識，才能達(dá)到安全作業(yè)的效率。定期對崗位員工進(jìn)行安全風(fēng)險演練，使其掌握事故應(yīng)急處理預(yù)案的內(nèi)容，一旦發(fā)生安全環(huán)保事故，立即啟動應(yīng)急處理預(yù)案，將損失降至最低。
3結(jié)語
通過對油田井下作業(yè)施工環(huán)境保護(hù)措施的研究，提高井下作業(yè)施工的質(zhì)量，使其達(dá)到環(huán)保的技術(shù)要求，避免發(fā)生污染環(huán)境的事故發(fā)生。實施HSE管理，提高井下作業(yè)施工的安全環(huán)保性。應(yīng)用井控設(shè)備和設(shè)施，加強(qiáng)井控管理，才能避免發(fā)生井噴事故，減少井場的污染，達(dá)到綠色作業(yè)的技術(shù)要求，降低井下作業(yè)施工的成本，使其更好地為油田生產(chǎn)服務(wù)。
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作中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施。
[關(guān)鍵詞]環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測；意義和作用；問題；措施
中圖分類號：X830.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）21-0229-01
一些企業(yè)為了自己的利益，眼光短淺，以破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境為代價，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳徒】担@對整個社會來說是一個重大的損失，應(yīng)該引起人們廣泛的關(guān)注。所以，我們一方面加大對環(huán)境污染的查處力度，另一方面也應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)境突發(fā)性事故的應(yīng)急監(jiān)測能力以及應(yīng)急處理的能力，及時的最大程度的降低損失，這也是現(xiàn)如今我國環(huán)境檢測管理工作的重中之重。
一、 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測的重大意義
經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時，也付出了很大的代價，近些年來生態(tài)環(huán)境不斷的遭到破壞，對人們的生命和健康造成了很大的影響。經(jīng)過國家對環(huán)境污染打擊活動的不斷深入和持續(xù)，在一定程度上打擊了環(huán)境污染的勢頭。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測就是在突發(fā)的環(huán)境應(yīng)急的狀態(tài)下，對污染物的種類、數(shù)量、濃度范圍，以及生態(tài)的破壞程度、范圍等進(jìn)行檢測。這樣能夠及時的發(fā)現(xiàn)和確定突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)狀況，同時對突發(fā)環(huán)境事件中污染的范圍和程度有一定了解。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測的日常工作，主要包括：重大污染事故監(jiān)測、突發(fā)性污染事故監(jiān)測、對換進(jìn)造成自然災(zāi)害等事件的監(jiān)測，以及在環(huán)境治理監(jiān)測、污染源監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)異常情況時所采取的監(jiān)測等。為了進(jìn)一步的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我們應(yīng)該重視對生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測體系的建設(shè)。
二、 突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的作用
突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測對保護(hù)生態(tài)環(huán)境有著重大意義，其中，污染物的現(xiàn)場快速定性監(jiān)測，及時的判斷污染物與污染類型，為現(xiàn)場應(yīng)急救援工作和疏散工作提供快速的科學(xué)依據(jù)。負(fù)責(zé)污染物和相關(guān)環(huán)境的快速定量建，對環(huán)境污染物的性質(zhì)、污染范圍和污染變化動態(tài)等都要做出及時的判斷，進(jìn)一步的保證環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作的正常開展。對污染物擴(kuò)散和短期內(nèi)不能消除、降解的污染物進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，對環(huán)境污染的預(yù)防、環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)等工作提出合理的建議等。
對污染事件的相關(guān)污染源監(jiān)測和相關(guān)的生態(tài)環(huán)境檢測，為污染事故的原因分析與事故處理提供技術(shù)支持。為了避免突發(fā)環(huán)境事件后果被人惡意夸大，造成不必要的恐慌和巡視，應(yīng)該通過突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及時的進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查和處理，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行。
三、 突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測中存在的問題分析
突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作在整個的環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)中非常重要，但是，我國的突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作中也存在一些問題，為了進(jìn)一步的完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系，我們應(yīng)該深入的分析和研究這些問題。
⑴我國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測部門設(shè)置較混亂，往往導(dǎo)致部門運行不暢，功能受到很大的影響。我國一些環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測部門的設(shè)置分類較為復(fù)雜和多樣，而且多部門的設(shè)置容易造成部門間溝通不暢，非常的混亂，這極大的影響了整個部門運行的效率。所以解決我國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的部門設(shè)置問題是當(dāng)前刻不容緩的問題。
⑵環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測部門的人員編制問題。不僅我國的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測部門存在混亂的情況，而且我國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測部門的相關(guān)工作人員的編制也存在很大的問題。其中一個問題是相關(guān)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測部門人員數(shù)量不足，在面對一些較為重大的環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的時候會力不從心，這在現(xiàn)實生活中也有同樣的情況發(fā)生。另一個問題是部門人員編制上的歸宿混亂，省編和市編情況復(fù)雜，造成了地方相關(guān)部門的經(jīng)費的混亂問題。
⑶環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的相關(guān)裝備不足問題。在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作中，相關(guān)的儀器、設(shè)備和工具是必不可少的，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測裝備一般要求其快速性，便攜性和現(xiàn)場定性半定量。同時環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的相關(guān)設(shè)備又是消耗量非常大的，這對相關(guān)設(shè)備的經(jīng)費造成了很大的壓力。
⑷對環(huán)境應(yīng)急事件的監(jiān)測工作，不僅要有先進(jìn)的相關(guān)設(shè)備的支持，還要重視提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)和技能。由于環(huán)境應(yīng)急事件監(jiān)測工作的復(fù)雜性，這對相關(guān)的工作人員的素質(zhì)和技能提出了更高的要求。另外，我國在一定程度上忽視了環(huán)境應(yīng)急事件工作人員的素質(zhì)和技能的培養(yǎng)工作，這在一定程度上阻礙了我國環(huán)境應(yīng)急事件監(jiān)測工作的進(jìn)展。
四、 針對環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測問題的相關(guān)建議
環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作處理突發(fā)性污染事故措施中極為重要的一項，在很大程度上能夠?qū)ξ廴臼鹿始皶r、正確的進(jìn)行應(yīng)急處理、減輕事故危害和制定恢復(fù)措施。為了進(jìn)一步的完善我國的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系，必須針對在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作中出現(xiàn)的問題深入的展開分析和研究，并相應(yīng)的找出合理的解決措施。
⑴我國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步的規(guī)范化，同時，各級政府部門的預(yù)算應(yīng)該跟上，并把環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)工作作為考核的重要內(nèi)容。同時重視對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)、編制、機(jī)制、裝備、經(jīng)費和素質(zhì)等方面的建設(shè)工作。
⑵切實的解決環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)部門工作人員的編制問題，不斷的增加相關(guān)部門工作人員的數(shù)量，對相關(guān)工作人員的編制歸宿問題應(yīng)該給與重視和解決。同時，不斷的完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制和應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。
⑶應(yīng)該加大對環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測裝備的經(jīng)費投入，進(jìn)一步的配置基本的應(yīng)急監(jiān)測裝備和有針對性的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備。
⑷重視對相關(guān)工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，進(jìn)一步的提高我國環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和技能。
五、 總結(jié)
一些極不負(fù)責(zé)的企業(yè)和個人漠視廣大人民的生命和健康問題，對國家的法律體制不聞不問，以生態(tài)環(huán)境為代價來滿足一己私欲。為了更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作就變得更加的重要。為了更好的開展相關(guān)的生態(tài)保護(hù)工作，我們應(yīng)該重視在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作中存在的問題，并針對這些問題進(jìn)行解決。
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【關(guān)鍵詞】區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件；風(fēng)險分析；應(yīng)急對策
1前言
突發(fā)事件是突然發(fā)生，造成重大危害和損失，影響到公共安全的環(huán)境安全。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境污染是比較嚴(yán)重的，很多發(fā)達(dá)國家都制定了相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)制，并取得很大的效果。我國的應(yīng)急管理機(jī)制還不太完善，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，突發(fā)事件發(fā)生的頻率也越來越高，需要加強(qiáng)治理。環(huán)境污染事件主要是由于相關(guān)部門不重視突發(fā)環(huán)境污染事件，在遇到類似事件事處理能力不足，并且監(jiān)測能力不足，造成環(huán)境污染事件不能及時進(jìn)行處理。對于區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件對于不同的地區(qū)特點，環(huán)境污染事件是不相同的，應(yīng)該制定相應(yīng)的方式和方法，以對區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行處理，以提高區(qū)域環(huán)境的應(yīng)急能力。
2突發(fā)環(huán)境事件及其特征
突發(fā)環(huán)境事件是設(shè)備在運行過程中在不可控因素的影響下造成的重大事故，對周圍的環(huán)境造成重大的影響，如水污染、放射性物質(zhì)污染、噪聲污染、火災(zāi)造成的顆粒和煙霧污染等。我國的突發(fā)環(huán)境事件是自然災(zāi)害或者污染物排放而造成的各種有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境中，影響著環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)重時影響到人們正常的生活和人身的健康安全，需要采取相應(yīng)的措施以對這些事件進(jìn)行及時處理的事件。突發(fā)環(huán)境事件不僅影響著自然環(huán)境的安全、社會的穩(wěn)定，還影響著我國在國際中的地位，因此要及時防治。它的特點是影響著周圍的環(huán)境安全，威脅著人們的人身安全，使社會秩序的穩(wěn)定造成影響，威脅著社會的和諧和穩(wěn)定。
3突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險分析
突發(fā)環(huán)境事件在發(fā)生之前，對其風(fēng)險性需要進(jìn)行分析。發(fā)生這種事件的風(fēng)險源有很多，如化學(xué)品的爆炸、污水處理不合格排放、放射性物質(zhì)污染、廢氣排放、廢物隨意處置等，這些都嚴(yán)重影響著環(huán)境的安全。第一，化學(xué)品的排放。比較危險的化學(xué)品有酸堿鹽、氯氣、油、液氨等，保證針對這些化學(xué)品制定相應(yīng)的安全應(yīng)急預(yù)案，才能保證化學(xué)品的安全。第二，污水處理不合格排放，如醫(yī)療廢水、工業(yè)廢水、含有污染物的廢水等的排放，造成環(huán)境出現(xiàn)很大的風(fēng)險。第三，放射性物質(zhì)污染，如核泄漏、放射源或者射線裝置的泄漏等，它的治理是比較困難的，也是危害比較大的一種突發(fā)環(huán)境事件。第四，廢氣的任意排放，造成大氣污染。如危險化學(xué)品的不正常運轉(zhuǎn)造成的環(huán)境污染，廢氣沒有經(jīng)過處理，很多指標(biāo)還不能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)就排放到空氣中。第五，廢物隨意處置，如將生活垃圾倒入水體中，對一些廢物存放不合格，造成土壤和水體污染。
4突發(fā)環(huán)境事件存在的問題
對于區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件存在的問題應(yīng)該從政府監(jiān)管和企業(yè)社會責(zé)任兩個方面進(jìn)行分析。4．1政府監(jiān)管不能發(fā)揮良好的作用突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生具有不可預(yù)見性，政府部門應(yīng)該發(fā)揮良好的監(jiān)管作用才能為突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生打下基礎(chǔ)。但是我國政府部門的監(jiān)管不能發(fā)揮很好的作用，首先，不能對環(huán)境風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督和定期評估，不能指導(dǎo)相關(guān)單位制定完善的應(yīng)急預(yù)案。其次，監(jiān)察力度不夠規(guī)范。政府部門已經(jīng)對相關(guān)的企業(yè)有一定的監(jiān)督意識，但是監(jiān)察的頻次、監(jiān)察力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，可以每年對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行一到兩次的環(huán)境風(fēng)險監(jiān)察，對于重點企業(yè)，可實行一季度監(jiān)察一次，以保證政府對相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管。對企業(yè)監(jiān)察主要包括企業(yè)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對設(shè)施和措施，工業(yè)三廢的排放，這些都是企業(yè)需要進(jìn)一步提高的。第三，政府沒有進(jìn)行相應(yīng)的溝通和培訓(xùn)，致使企業(yè)的很多環(huán)保信息出現(xiàn)一定的問題，并且缺乏環(huán)保知識的宣傳和培訓(xùn)。第四，對于搬遷的或者停用污染治理設(shè)施的單位的監(jiān)督力度不夠，造成有些企業(yè)的化學(xué)品、工業(yè)廢水、危險廢物等排放到周圍環(huán)境中，影響環(huán)境質(zhì)量。4．2企業(yè)責(zé)任履行不到位企業(yè)對環(huán)境風(fēng)險事件的責(zé)任對社會的發(fā)展非常重要。它主要存在以下幾個方面。第一，沒有制定完善的應(yīng)急預(yù)案，不能及時更新存在的環(huán)境風(fēng)險信息，并且與環(huán)保部門聯(lián)系不緊密，造成環(huán)境污染事件處理不及時。第二，有些企業(yè)只重視經(jīng)濟(jì)效益，不重視環(huán)境保護(hù)。他們?yōu)榱斯?jié)約成本，環(huán)境治理設(shè)施不完善，有些設(shè)施看似正常工作，實際效果卻存在很大問題，給環(huán)境帶來很大的安全隱患。并且對相關(guān)人員缺乏培訓(xùn)，對出現(xiàn)環(huán)境污染問題不能及時進(jìn)行解決。第三，很多企業(yè)沒有環(huán)境保護(hù)的意識，或者環(huán)境保護(hù)的意識比較薄弱，環(huán)保法律法規(guī)也不能發(fā)揮很好的作用，造成環(huán)境污染的隱患。
5突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險的應(yīng)急對策
針對區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件存在的問題，應(yīng)該制定相應(yīng)的應(yīng)對策略，及時處理存在的環(huán)境風(fēng)險，以促進(jìn)對環(huán)境的保護(hù)。首先，確定存在環(huán)境風(fēng)險的單位名單，并定期進(jìn)行更新，保證符合環(huán)保監(jiān)管的單位均在名單之內(nèi)。其次，政府要監(jiān)督企業(yè)制定完善的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，對于可能發(fā)生的環(huán)境污染事件，要及時處理。第三，要定期進(jìn)行突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急演練，提高工作人員的應(yīng)急處理能力，并定期檢查相關(guān)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急設(shè)施，保證這些設(shè)施的質(zhì)量。第四，對每一個企業(yè)都要建立環(huán)境應(yīng)急檔案，對檔案信息進(jìn)行及時更新，并要根據(jù)自身企業(yè)的特點來制定。第五，根據(jù)對該地區(qū)進(jìn)行的環(huán)境普查數(shù)據(jù)，應(yīng)該制定完善的環(huán)境動態(tài)信息庫，這樣能為環(huán)境隱患和風(fēng)險提供一定的依據(jù)。第六，政府要大力宣傳環(huán)境保護(hù)工作，企業(yè)應(yīng)該履行相應(yīng)的社會責(zé)任，加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)，保證突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險能夠得到治理。
6結(jié)語
綜上所述，在環(huán)境污染事件發(fā)生頻率逐漸增大的情況下，社會、企業(yè)和公眾應(yīng)該意識到對突發(fā)環(huán)境污染事件的治理，并采取相應(yīng)的措施以預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，將這種不安全事件扼殺在搖籃中。政府應(yīng)該發(fā)揮相應(yīng)的職能，監(jiān)督企業(yè)建立完善的應(yīng)急預(yù)案，并定期對環(huán)境風(fēng)險管理工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)該履行其應(yīng)有的責(zé)任，保證環(huán)境的質(zhì)量。總之，對于區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件的處理，每個人都有責(zé)任，應(yīng)該自覺的為該區(qū)域的環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。
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一、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
二、工作原則
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。充分調(diào)動應(yīng)急衛(wèi)生資源，有效實施預(yù)防、控制、救治措施，及時控制和消除突發(fā)事件危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序。
三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級
突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。根據(jù)《中山市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級如下：
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。
（一）特別重大公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）
1、在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)鼠疫、非典型性肺炎、禽流感病例。
2、霍亂在我區(qū)1周內(nèi)發(fā)病30例及以上，并有擴(kuò)散的趨勢；或有1例以上死亡病例；霍亂疫區(qū)發(fā)現(xiàn)新的流行菌株。
3、其他乙類、丙類傳染病在我區(qū)暴發(fā)、流行，流行范圍波及絕大部分街道辦事處，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)、生活和社會秩序的。
4、一次食物中毒發(fā)病人數(shù)l00例以上并出現(xiàn)死亡病例。
5、環(huán)境（水源、大氣、公共場所、土壤等）污染事故出現(xiàn)死亡病例（家庭煤氣中毒除外）。
6、發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上或死亡人數(shù)5人以上；或者職業(yè)性炭疽5人以上。
7、發(fā)生放射性事故，造成1人以上死亡。
8、在我區(qū)范圍內(nèi)，短時間出現(xiàn)30例以上臨床癥狀相同但原因不明的疾病或中毒病例。
9、發(fā)生生物、化學(xué)、核輻射等恐怖襲擊事件。
（二）重大公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）
1、在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)鼠疫、非典型性肺炎、禽流感疑似病例，以及發(fā)生動物間鼠疫、禽流感。
2、在我區(qū)范圍1周內(nèi)發(fā)現(xiàn)20—29例霍亂病例和帶菌者。
3、其他乙類、丙類傳染病在我區(qū)范圍內(nèi)暴發(fā)、流行，流行范圍已波及大部分社區(qū)居委會，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)、生活和社會秩序的。
4、一次食物中毒發(fā)病人數(shù)l00例以上或出現(xiàn)死亡病例；或一次中毒發(fā)生人數(shù)在30—99例，中毒事故發(fā)生在學(xué)校、幼兒園，地區(qū)性或全國性重要活動期間。
5、環(huán)境(水源、大氣、公共場所、土壤等)污染事故造成嚴(yán)重器質(zhì)性病變3人以上或發(fā)病人數(shù)在30人以上。
6、發(fā)生急性職業(yè)中毒30—49人，或者死亡4人及以下；或者職業(yè)性炭疽發(fā)病人數(shù)1—4人。
7、發(fā)生放射性事故，人員受超劑量輻射事故分級定為三級的；或丟失放射性物質(zhì)事故分級定為重大事故的。
8、在我區(qū)范圍內(nèi)，短時間出現(xiàn)20—29例臨床癥狀相同但原因不明的疾病或中毒病例。
（三）較大公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）
1、在我區(qū)范圍內(nèi)，對鼠類動物進(jìn)行血清學(xué)檢測發(fā)現(xiàn)鼠疫陽性。
2、在我區(qū)范圍內(nèi)1周內(nèi)發(fā)現(xiàn)5—19例霍亂病例和帶菌者。
3、其他乙類、丙類傳染病在我區(qū)范圍內(nèi)暴發(fā)、流行，流行范圍波及2個以上社區(qū)居委會，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)、生活和社會秩序的。
4、食物中毒一次中毒發(fā)生人數(shù)在30—99例。
5、發(fā)生急性職業(yè)中毒10—29人。
6、發(fā)生放射性事故，人員受超劑量輻射事故分級定為二級的；或丟失放射性物質(zhì)事故分級定為嚴(yán)重事故的。
7、環(huán)境污染事故造成明顯生態(tài)環(huán)境影響，造成停供自來水、停用分散式供水水源的。
（四）一般公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）
1、在局部范圍，短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)較多自斃鼠，有鼠類動物間鼠疫可疑。
2、在我區(qū)范圍內(nèi)1周內(nèi)發(fā)現(xiàn)1—4例霍亂病例和帶菌者或水及外環(huán)境檢出霍亂菌株。
3、其他乙類、丙類傳染病在我區(qū)范圍內(nèi)暴發(fā)、流行，影響生產(chǎn)、生活和社會秩序的。
4、一次食物中毒發(fā)病人數(shù)在10—29例。
5、發(fā)生急性職業(yè)中毒少于9人。
6、發(fā)生放射性事故，人員受超劑量輻射事故分級定為一級的；或丟失放射性物質(zhì)事故分級定為一般事故的。
7、環(huán)境污染可疑對人群健康造成不良影響的。
8、在我區(qū)范圍內(nèi)，短時間出現(xiàn)4例及以下臨床癥狀相同但原因不明的疾病或中毒病例。
四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告與通報
（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告
1、責(zé)任報告單位：①突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位；②轄區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；③區(qū)教衛(wèi)辦；④區(qū)辦事處。
2、責(zé)任報告人：①執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)務(wù)人員；②個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生；③發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)單位成員。
3、報告時限和程序
突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的應(yīng)當(dāng)在2小時之內(nèi)向區(qū)教衛(wèi)辦報告：
（1）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；
（2）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；
（3）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職工中毒事件的。
區(qū)教衛(wèi)辦接到突發(fā)事件信息報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告區(qū)辦事處，同時向上級衛(wèi)生行政部門報告；區(qū)辦事處在接到報告后，2小時內(nèi)向市人民政府報告。
4、報告內(nèi)容
（1）未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的報告內(nèi)容包括：信息來源、危機(jī)范圍、事件性質(zhì)的初步判斷、擬采取的主要措施。
（2）經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，報告內(nèi)容應(yīng)包括：事件的性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、勢態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件必須真實及時，任何單位和個人對突發(fā)事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報與舉報
各有關(guān)單位對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)教衛(wèi)辦通報。
區(qū)教衛(wèi)辦接到上級衛(wèi)生部門或者毗鄰地方衛(wèi)生部門的通報，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)辦事處報告。
任何單位和個人都有權(quán)向區(qū)教衛(wèi)辦報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，舉報轄區(qū)有關(guān)部門不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。對舉報突發(fā)公共衛(wèi)生事件有功的單位和個人，區(qū)辦事處予以獎勵。
五、應(yīng)急反應(yīng)
（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）的應(yīng)急反應(yīng)
1、區(qū)教衛(wèi)辦應(yīng)急反應(yīng)
突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)市疾病控制中心和有關(guān)醫(yī)療單位立即采取現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和取證、致病致殘人員隔離救治治療、密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，初步制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、性質(zhì)，并及時向區(qū)辦事處和市衛(wèi)生局報告調(diào)查處理情況。
2、區(qū)辦事處應(yīng)急反應(yīng)
區(qū)辦事處接到區(qū)教衛(wèi)辦的報告后，立即組織有關(guān)部門做好疫情信息收集、組織人員的疏散安置、依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資供應(yīng)。
（二）重大及較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級和Ⅱ級）應(yīng)急反應(yīng)
當(dāng)重大及較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)辦事處及區(qū)教衛(wèi)辦除了立即實施上述一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)措施外，應(yīng)立即請求市人民政府和市衛(wèi)生行政部門的支援。
（三）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）的應(yīng)急反應(yīng)
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)辦事處和有關(guān)部門要在實施重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理措施的基礎(chǔ)上，在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合我區(qū)實際，組織開展應(yīng)急處理工作。
1、區(qū)教衛(wèi)辦應(yīng)急反應(yīng)
立即處于應(yīng)急狀態(tài)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急實施方案，認(rèn)真履行好突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、預(yù)防、控制和醫(yī)療救治職能，并向區(qū)辦事處提出應(yīng)急處理意見和建議，及時向上級衛(wèi)生行政部門報告情況，并請求支援。
任何單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合，支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查處理、采樣、技術(shù)分析、檢驗以及應(yīng)急處理救治技術(shù)指導(dǎo)等工作，不得以任何理由拒絕或妨礙工作開展。
六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系
建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)專家組、醫(yī)療救治專家組、流行病學(xué)調(diào)查隊、醫(yī)療救護(hù)預(yù)備隊、職業(yè)中毒救治隊、食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊、消毒隊，設(shè)立發(fā)熱門診。
（一）流行病學(xué)專家組、流行病調(diào)查隊、消毒隊由市疾病控制中心組建。
主要任務(wù)：對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評估，初步判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，開展流行病學(xué)調(diào)查，提出控制措施建議，對疫區(qū)實施消毒。
（二）醫(yī)療救治專家組、醫(yī)療救護(hù)預(yù)備隊。由蘇華贊醫(yī)院、華僑醫(yī)院負(fù)責(zé)組建，必要時向上級有關(guān)部門申請支援。
主要任務(wù)：服從區(qū)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，對突發(fā)事件感染患者進(jìn)行排查、確認(rèn)、制定救治方案，實施院內(nèi)或疫區(qū)救護(hù)工作，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護(hù)等措施。
（三）職業(yè)中毒救治隊。由蘇華贊醫(yī)院、華僑醫(yī)院分別組建，主要任務(wù)是對職業(yè)中毒者進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)、救治。
（四）發(fā)熱門診。由蘇華贊醫(yī)院、華僑醫(yī)院組建。
主要職責(zé)：對發(fā)熱病人接診治療，并書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄；對需要轉(zhuǎn)診的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；采取衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交叉感染和污染。
（五）食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊。由蘇華贊醫(yī)院、華僑醫(yī)院組建。
主要職責(zé)：協(xié)助市疾控中心進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，依法對經(jīng)營場所進(jìn)行控制，提出處理意見。
七、相關(guān)部門的職責(zé)
區(qū)財政所：籌集專項資金，積極協(xié)調(diào)，爭取上級財政部門支持，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理所需的設(shè)備、器材、藥品等物資經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查工作。
區(qū)教衛(wèi)辦：組織實施各學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校園內(nèi)發(fā)生和流行；做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。
公安分局：密切關(guān)注疫情動態(tài)，依法及時查處打擊違法犯罪活動，妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好流行病學(xué)調(diào)查，落實各項強(qiáng)制隔離措施。負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場秩序維護(hù)及封堵等。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對乘座交通工具的人員進(jìn)行交通檢疫、檢驗工作，防止傳染病通過交通工具傳播。優(yōu)先安排疫區(qū)緊缺物資和人員疏散的運送。
工商分局：規(guī)范對集貿(mào)市場的監(jiān)督管理行為，督促業(yè)主嚴(yán)格生產(chǎn)、加工、進(jìn)貨渠道，協(xié)助做好維護(hù)市場秩序。
區(qū)社會事務(wù)辦：組織應(yīng)急物資的儲備、調(diào)度，維護(hù)市場秩序，保持物價穩(wěn)定。做好捐助用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的經(jīng)費和物資的管理使用工作以及救濟(jì)物資的發(fā)放等。
區(qū)農(nóng)業(yè)辦：組織做好家畜家禽疫病的防治工作，開展與人類接觸密切的家畜家禽及野生動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作。
區(qū)宣傳文體辦：做好文化娛樂場所、外來旅游人員的登記、觀察、管理和宣傳工作。
區(qū)城管辦：搞好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，清除垃圾、消滅“四害”，阻斷疾病傳染途徑。
區(qū)宣傳文體辦、區(qū)司法所：積極開展突發(fā)性公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)以及知識宣傳，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，穩(wěn)定人心，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理防治技術(shù)的宣傳報道。
各社區(qū)居委會：按照突發(fā)性公共衛(wèi)生事件上報時限，準(zhǔn)確、詳細(xì)地報告事件發(fā)生地等具體情況。組織力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群防群治，協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好疫情信息的收集、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實等工作，向企業(yè)職工、村（居）民宣傳相關(guān)防治知識。
八、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的保障措施
（一）貫徹落實法律法規(guī)，建立健全工作預(yù)案。
各成員部門單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，明確責(zé)任，依法履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作職責(zé)。建立健全各項工作制度和工作方案。
（二）成立機(jī)構(gòu)，提供組織保障。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理要遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則，各責(zé)任單位要成立突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理、協(xié)調(diào)工作。
（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高應(yīng)急能力。
各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要依照本預(yù)案的要求認(rèn)真做好醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍的建設(shè)，并根據(jù)人員變動情況及時調(diào)整。結(jié)合實際組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生救治隊伍應(yīng)急救治和現(xiàn)場處置的能力。
（四）落實工作經(jīng)費，提供物資保障。
區(qū)辦事處要根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實際需要，合理確定并安排工作經(jīng)費，并納入同級財政預(yù)算。區(qū)財政所要支持衛(wèi)生部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)劃內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測、調(diào)查和評估、控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和科學(xué)研究等工作，切實做好應(yīng)急處置資金的保障和監(jiān)督管理，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)體系的正常運轉(zhuǎn)。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合實際，做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的物資儲備。包括車輛、藥品、疫苗、醫(yī)療器械、快速檢驗檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離、衛(wèi)生防護(hù)用品、急救設(shè)施等。
（五）建立健全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全區(qū)信息報告體系，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告、溝通、評價等工作，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
九、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠快速有效地開展突發(fā)事件控制、救治工作，保障公眾身體健康和生命安全，成立*區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管教衛(wèi)工作的黨工委成員擔(dān)任組長，教衛(wèi)辦主任及轄區(qū)兩家醫(yī)院的院長擔(dān)任副組長，成員由教衛(wèi)辦、兩家醫(yī)院的有關(guān)人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教衛(wèi)辦，由教衛(wèi)辦主任兼任辦公室主任。
[關(guān)鍵詞]突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作思路
1前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展,我國已進(jìn)入環(huán)境污染高風(fēng)險時期,污染事故高發(fā)期(尤其是水污染和大氣污染事故)已經(jīng)提前到來。松花江污染事故表明,突發(fā)性污染事故已成為社會穩(wěn)定、國民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的制約因素之一。突發(fā)性環(huán)境污染事故往往來勢迅猛,在瞬間或短時間內(nèi)造成大量的有害物質(zhì)外流或外泄,若不及時施救,對周圍環(huán)境將造成嚴(yán)重的污染和破壞,給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成重大的威脅和損失。
目前,基層監(jiān)測站(四級站)最先得到污染信息,若能做到就近應(yīng)急監(jiān)測,可提供最快捷、最原始的監(jiān)測數(shù)據(jù),能對上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供及時處置突發(fā)性環(huán)境污染事故全面施救、監(jiān)管的科學(xué)依據(jù),為上級部門快速、準(zhǔn)確處理污染事故贏得時間,把污染造成的危害降到最低程度。
2基層監(jiān)測站監(jiān)測工作現(xiàn)狀
在日常的監(jiān)測工作中,基層監(jiān)測站一般只側(cè)重于常規(guī)的監(jiān)測項目,如水質(zhì)中的CODcr、BOD5、pH、NH3-N等項目的監(jiān)測,大氣中的NOx、SO2、“三苯”等氣體及環(huán)境噪聲的簡單測定項目。由于監(jiān)測儀器配備不足、監(jiān)測手段落后,對突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測往往“力不從心”,等待上級監(jiān)測部門的支援和趕及往往又錯過有效的時間,這樣就失去了監(jiān)測污染源頭的最佳時機(jī)。
在污染事故發(fā)生時能及時高效地開展污染事故監(jiān)測,為上級部門決策提供科學(xué)依據(jù),無疑是有效應(yīng)對污染事故的重要方面。作為一項技術(shù)性較強(qiáng)的工作,監(jiān)測部門只有在平時做好充分準(zhǔn)備,才能在發(fā)生事故現(xiàn)場有較好的“臨場發(fā)揮”。因此,基層監(jiān)測站應(yīng)增設(shè)應(yīng)急監(jiān)測硬件條件,提升突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力至關(guān)重要。
3基層監(jiān)測站應(yīng)配置配齊必要的儀器、裝備
為了減少污染物的擴(kuò)散、遷移,及時查清事故現(xiàn)場,應(yīng)添置必要的監(jiān)測儀器和運輸工具。配備速度快、便攜性能好、結(jié)果較為準(zhǔn)確的采樣設(shè)備、分析儀器(最好是采樣分析一體設(shè)備)和化學(xué)試劑,盡可能在極短時間內(nèi)對下述內(nèi)容:①污染物質(zhì)的種類;②污染物質(zhì)的概略濃度;③污染的范圍及可能的危害做出判斷。及時提供應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù),為后續(xù)減災(zāi)救援工作提供科學(xué)的監(jiān)測數(shù)據(jù)。同時,也要重視輔助設(shè)備、保護(hù)裝備和通訊設(shè)備的購置和及時更新。有條件的基層監(jiān)測站應(yīng)配一輛應(yīng)急專用車,將配備的監(jiān)測儀器和輔助裝備都放在車內(nèi),以保證在特殊情況下第一時間趕到污染現(xiàn)場。
4基層監(jiān)測站應(yīng)做好應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)準(zhǔn)備
4.1 加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè),建設(shè)一支應(yīng)急監(jiān)測隊伍
應(yīng)建立一支訓(xùn)練有素的能有效應(yīng)對突發(fā)污染事故的環(huán)境監(jiān)測隊伍,負(fù)責(zé)確定污染物的濃度和成分。應(yīng)急監(jiān)測隊隊長由站長及行政負(fù)責(zé)人兼任,技術(shù)骨干和其他單位相關(guān)人員兼任隊員。平時負(fù)責(zé)編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案、污染源調(diào)查、設(shè)備保養(yǎng)、培訓(xùn)演練等。在事故發(fā)生時分為若干職能小組,分別承擔(dān)突發(fā)性污染事故的污染源調(diào)查、方案制度、現(xiàn)場采樣、樣品分析、數(shù)據(jù)分析、報告提交等任務(wù)。應(yīng)急監(jiān)測隊伍的每個成員都要熟悉應(yīng)急監(jiān)測流程,知曉各自職責(zé),掌握相關(guān)污染物的監(jiān)測知識、技能,提出相應(yīng)的監(jiān)測方案,做出污染物性質(zhì)和濃度的判斷。
4.2 污染物應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備
4.2.1氣體類污染物污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備
氣體類污染事故主要是有毒氣體,如CO、Cl2、HCl、HF、H2S、甲烷、甲苯、石油氣等的泄漏(中毒)事故,一般常用快速化學(xué)分析方法,其中用于吸收有毒有害物質(zhì)的大多數(shù)檢測管,是采用硅膠載體吸附一定量的化學(xué)試劑而制成的比色式檢測管。吸附效果好,反應(yīng)速度快,檢測靈敏度高,根據(jù)色度的變化程度,直接定性或間接定量測定有害物質(zhì)的濃度。
4.2.2有毒化學(xué)品污染事故應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備
有毒化學(xué)品種類繁多,性質(zhì)各異,有毒化學(xué)品污染事故具有突發(fā)性、持續(xù)性和累積性,污染的程度和范圍具有很強(qiáng)的時空性。所以對此類污染物的監(jiān)測必須從靜態(tài)到動態(tài),從地區(qū)性到區(qū)域性乃至更大范圍的現(xiàn)場快速監(jiān)測,提供有關(guān)的監(jiān)測報告和應(yīng)急處理措施。分析對象的時空變化決定了現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測的技術(shù)和方法應(yīng)是簡便、快速、連續(xù)監(jiān)測;能對濃度分布非常不均勻的各類樣品進(jìn)行選擇性分析;從定性到定量分析都能做到快速準(zhǔn)確。
4.2.3溢油污染事故的應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備
石油工業(yè)中的原油燃料油、成品油和液體的化學(xué)試劑,在勘探開發(fā)及產(chǎn)品運輸過程中,對周圍均存在潛在的威脅。由于溢油具有擴(kuò)散性、溶解性、分散性、乳化性和氧化作用、生物降解作用、沉降作用,一旦發(fā)生溢油事故,就會對陸地和水面造成嚴(yán)重污染。
對溢油事故的應(yīng)急現(xiàn)場監(jiān)測,一般采用紅外分光測油儀。無條件在現(xiàn)場完成的,可采回水樣,盡快在實驗室分析。
4.2.4農(nóng)藥污染事故的應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備
多數(shù)農(nóng)藥污染事故都是突然發(fā)生,如藥廠爆炸引起毒氣泄漏,農(nóng)藥包裝破損引起農(nóng)藥溢流,以及規(guī)模不等的農(nóng)藥中毒事故等。適用于農(nóng)藥污染事故的應(yīng)急監(jiān)測簡易工具可備有便攜式氣相色譜儀。
5建立應(yīng)急監(jiān)測機(jī)構(gòu)
要順利完成突發(fā)性環(huán)境污染事故的監(jiān)測任務(wù),首先要建立應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)機(jī)構(gòu),制定應(yīng)急監(jiān)測工作計劃,做好保障工作。應(yīng)急監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)包括:技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)控負(fù)責(zé)人及高業(yè)務(wù)素質(zhì)的監(jiān)測人員及后勤保障人員,并以從事多年監(jiān)測工作、具有工程師以上職稱的專業(yè)人員組成應(yīng)急監(jiān)測專家組,指導(dǎo)監(jiān)測工作。健全的應(yīng)急監(jiān)測機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的監(jiān)測技術(shù)專業(yè)人員是完成突發(fā)性環(huán)境污染事故監(jiān)測工作的保證。
6提高應(yīng)急監(jiān)測的技術(shù)支持能力
為了提升應(yīng)急監(jiān)測能力,全面了解轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品及其它有毒、有害物品的種類、數(shù)量,掌握這些危險化學(xué)品在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用過程中的狀況,排查污染事故隱患。基層環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)制訂應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置預(yù)案,要建立一套相應(yīng)的環(huán)境污染事故應(yīng)急電子信息查詢系統(tǒng)和應(yīng)急監(jiān)測體系,可滿足突發(fā)性環(huán)境污染事故中對有毒有害危險品的測定。信息查詢系統(tǒng)可對有毒有害危險品的理化性質(zhì)、現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測方法、實驗室分析方法、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場應(yīng)急處置及環(huán)境恢復(fù)、危險源所在地理位置及聯(lián)系人、聯(lián)系方式等進(jìn)行快速查詢。
基層環(huán)境監(jiān)測站開展應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事故調(diào)查時,需要對企業(yè)生產(chǎn)工藝中使用、生產(chǎn)、儲存的化學(xué)品及三廢排放、油庫分布等情況進(jìn)行登記備案。通過調(diào)查備案,可以掌握本轄區(qū)內(nèi)化學(xué)危險品情況的第一手資料,并建立危險源數(shù)據(jù)庫和具有針對性的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案,對突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測心中有數(shù)。根據(jù)危險源的調(diào)查結(jié)果,針對可能出現(xiàn)的環(huán)境污染物建立環(huán)境監(jiān)測分析方法數(shù)據(jù)庫。分析方法數(shù)據(jù)庫的建立主要依據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部頒布的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)測分析方法。同時要做好防止突發(fā)性環(huán)境污染事故危害的宣傳教育工作,提高政府、企事業(yè)單位的環(huán)境安全意識。
為防患于未然,提高全站人員應(yīng)對突發(fā)性污染事故的應(yīng)變能力,應(yīng)定期組織全站人員熟悉應(yīng)急監(jiān)測儀器和防護(hù)設(shè)備,不定期組織應(yīng)急小分隊人員進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測操作演練,以檢驗設(shè)備、熟練操作,形成一支“拉得動、打得響、聯(lián)得上”的應(yīng)急監(jiān)測隊伍。
參考文獻(xiàn):
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