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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；問題；對策；河南魯山
中圖分類號 F323.13 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0311-01
魯山縣位于河南省的西南部、伏牛山的東麓，是個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，“七山一水二分田”是該縣地形的生動寫照。近些年，魯山縣委根據(jù)其實際，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)致富產(chǎn)業(yè)，取得了較大成績，但由于是新生產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中也存在一些問題，制約了該產(chǎn)業(yè)高效快速發(fā)展。2012年，對全縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了全面調查，研究分析存在的問題，并提出了科學發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對策。
1 存在的問題
1.1 缺乏統(tǒng)一的科學規(guī)劃
魯山縣雖然也對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了一些規(guī)劃，但是缺乏全縣一盤棋的全面規(guī)劃，發(fā)展具有盲目性，部分規(guī)劃缺乏科學性，未依據(jù)氣候、土壤、技術條件、市場等要素通盤考慮，存在著隱形后患。
1.2 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類別多
全縣有林果、食用菌、中藥材、蔬菜、茶葉、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)類別達到80多個，小類別特色產(chǎn)業(yè)有600多個，難以形成大的規(guī)模，不利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
1.3 未充分利用當?shù)氐臍夂颉⑼寥罈l件
在魯山縣的趙村鄉(xiāng)、磙子營鄉(xiāng)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)逾53.33 hm2，引進的品種為福建省品種，因該品種適應氣候為春秋濕潤天氣，而魯山縣春季多干旱大風，很難生產(chǎn)出高質量茶葉；在庫區(qū)鄉(xiāng)發(fā)展藍莓基地逾33.33 hm2，藍莓適應偏酸性土壤，而該基地位于水庫上游，土壤呈偏堿性，藍莓生長較弱，難以形成花芽，產(chǎn)量和品質均不好[1-2]。
1.4 專業(yè)服務組織不健全
雖然各個特色產(chǎn)業(yè)建立了專業(yè)合作社或協(xié)會，但是建立專業(yè)服務組織的目的僅僅是爭取上面扶持政策，機構不健全，制度同一化，未根據(jù)自己實際制訂出可行性制度，難以達到提前信息、產(chǎn)中技術、產(chǎn)后銷售與加工的一系列化服務。
1.5 資金、技術缺乏
作為一個國家級的山區(qū)貧困縣，魯山縣缺乏大規(guī)模發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金，山區(qū)交通閉塞，信息閉塞，技術低下，制約了特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
1.6 群眾的小農(nóng)傳統(tǒng)意識不利于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展
一家一戶的經(jīng)營模式雖然調動了農(nóng)民的積極性，但是更加固了農(nóng)民的小農(nóng)意識，盡管他們自己小規(guī)模經(jīng)營效益低下，但是當有人來搞規(guī)模化的特色農(nóng)業(yè)時，他們卻把自己的土地看成了“金疙瘩”，不愿意流轉土地，致使特色產(chǎn)業(yè)難以形成較大規(guī)模。習慣性的傳統(tǒng)意識使農(nóng)民不愿意接受新事物，更不愿意接受技術培訓，增加了新品種、新技術引進和推廣難度[3-4]。
1.7 銷售渠道不暢，缺乏產(chǎn)后加工企業(yè)
沒有專門的銷售人員，不能夠根據(jù)市場來發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；缺乏產(chǎn)后加工增值鏈條，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)價低甚至滯銷現(xiàn)象，效益難以大幅度提高。
1.8 缺乏農(nóng)業(yè)保險
特色農(nóng)業(yè)保險的缺乏，在自然災害頻繁發(fā)生的情況下，給特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來了較大損失。
2 發(fā)展對策
以上問題的存在制約了魯山縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展，政府應加以引導，提供優(yōu)惠的政策；農(nóng)戶應解放思想，提高自身的科技、信息、市場素質；專業(yè)合作組織應該科學建立，發(fā)揮應有作用。
2.1 政府應提供好服務
政府應提供好服務，解決特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一些全局的、重大的問題。一是統(tǒng)一規(guī)劃。作為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，單靠農(nóng)民是無法實現(xiàn)的。作為政府部門，應該因地制宜，依據(jù)市場，聘請專家，系統(tǒng)科學地制定全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡量避免發(fā)展的一時性、沖動性和盲目性。二是出臺優(yōu)惠政策。政府針對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對土地流轉、資金、專業(yè)合作組織建設、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的經(jīng)營出臺優(yōu)惠政策，對新品種、新技術的引進加大資金扶持力度，對農(nóng)戶加強信息、技術培訓，對產(chǎn)品做好推介銷售工作。三是做好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投保。政府應該加大宣傳，積極引導，對特色農(nóng)業(yè)投保給予資金支持，使特色農(nóng)業(yè)真正處于保險行業(yè)，以解除農(nóng)戶發(fā)展的后顧之憂。
2.2 建立完善高效的服務體系
一是建立完善專業(yè)合作服務體系。根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)特點，建立新型農(nóng)民專業(yè)合作社，完善制度，充實功能，從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后提供系列性全方位服務。二是建立信息、技術推廣服務體系。各特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織應建立自己的信息網(wǎng)站，及時收集信息，產(chǎn)品信息；推動示范推廣基地建設，逐步形成完善的新品種、新技術引進、示范的大面積推廣體系。三是建立農(nóng)戶培訓服務體系。完善遠程教育體系，定期向農(nóng)民提供先進實用技術培訓，不斷提高農(nóng)民科技素質。四是建立銷售、加工服務體系。組建專門的銷售隊伍，建設產(chǎn)品貯藏、加工設施，保證生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠增值，提高種植戶的效益。
2.3 培養(yǎng)新型農(nóng)民
一是解放思想，與時俱進。農(nóng)民應該改變傳統(tǒng)低效的種植習慣，解放思想，放棄一家一戶小規(guī)模低效益經(jīng)營，自覺流轉土地，實現(xiàn)一定規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)自己從農(nóng)戶到社員的轉化，以規(guī)模增加自己收入。二是以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標。農(nóng)戶要自覺接受新信息、新技術的培訓，不斷提高自己管理、經(jīng)營的素質，把自己培養(yǎng)成新型農(nóng)民，以科技增加自身的技術、收入。三是做好產(chǎn)后增值工作。不僅要學習栽培管理技術，還要學習貯存、加工技術，勇闖市場，以拉長鏈條、增加收入。四是拓寬特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。不要局限于農(nóng)業(yè)范圍，要在做好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同時，積極向觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)賞花、采摘、休閑、食宿一體化服務，以拓寬服務領域、增加收入。
3 參考文獻
[1] 王龍鋒，張良成，張瑞卿.江西特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展存在的問題及對策[J].南昌航空工業(yè)學院學報：社會科學版，2005（1）：48-51.
[2] 谷樹忠，杜杰.我國西部地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎、問題與方向[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2000（10）：4-9.
關鍵詞：客家硒都；富硒農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議
連城縣地處世界少有的丹霞地貌與喀斯特地貌的結合部，全縣土地硒元素含量適中，含硒土地面積2567km2，占全縣國土面積的99.6%，其中富硒土地面積853km2，占全縣國土面積的33.1%，境內分布“羅坊鄉(xiāng)—北團鎮(zhèn)—塘前鄉(xiāng)—姑田鎮(zhèn)”、“廟前鎮(zhèn)—莒溪鎮(zhèn)—曲溪鄉(xiāng)—賴源鄉(xiāng)”兩條富硒土地帶。獨特的地理位置經(jīng)過長期的自然選擇和生物遺傳的多樣性，孕育了連城種類繁多的富硒動植物資源，2016年10月被省農(nóng)業(yè)廳列入第一批10個省級富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點縣之一，2017年2月，連城縣獲授“中國客家硒都”榮譽稱號。發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，開拓連城農(nóng)業(yè)供給側改革新領域，對于促進連城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型升級，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入將發(fā)揮巨大作用[1]。
一、客家硒都連城富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）富硒特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢突出
連城縣是福建省僅有的幾個富硒帶之一，是“上天賜予連城的黃金寶藏”，優(yōu)勢突出。2016年，連城縣把發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為有效載體，結合連城實際，制定下發(fā)《連城縣富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，并將富硒產(chǎn)業(yè)列入2016年“4+X+1”整縣推進精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力生產(chǎn)“安全、天然、富硒”農(nóng)產(chǎn)品，全力打造“客家硒都價值連城”地域品牌。獨具地方特色的連城地瓜干、連城白鴨、福建黃兔、山苦瓜等富硒產(chǎn)品[2]，成為連城富硒名片。其中，“天水間”牌連城白鴨蛋在第三屆世界硒都硒產(chǎn)品博覽會上被評為“中國名優(yōu)硒產(chǎn)品”。
（二）富硒農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大
為加快富硒農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構建，2016年5月出臺《連城縣富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵補助辦法》，對富硒農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體在基地建設、產(chǎn)品開發(fā)、品牌宣傳等方面予以資金扶持；一是舉辦“眾創(chuàng)連城富硒農(nóng)業(yè)英雄會”和“富硒經(jīng)營主體負責人培訓班”，切實提高經(jīng)營主體品牌策劃、質量安全意識和水平；二是指導富硒農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成立富硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會。截止到2017年6月底，全縣共發(fā)展硒農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體63家，從業(yè)人員5600人；發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)種植基地約1.7萬畝，開發(fā)硒農(nóng)產(chǎn)品35種，實現(xiàn)產(chǎn)值3.6億元[3]。
（三）富硒基礎研究不斷夯實加強
2012年以來，與省農(nóng)科院合作，長期開展天然硒農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術基礎研究，并與福建省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所簽訂《福建省富硒農(nóng)產(chǎn)品（連城）規(guī)范化生產(chǎn)技術與地方標準制定技術服務合同》[4]，結合檢測結果，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展水稻、地瓜、紅衣花生、雪薯、山苦瓜、鐵皮石斛、金線蓮、連城白鴨、福建黃兔、河源雞等特色農(nóng)產(chǎn)品的品種、種養(yǎng)殖技術試驗，為制定富硒農(nóng)產(chǎn)品標準化技術規(guī)程、企業(yè)標準和省地方標準奠定基礎；與福建農(nóng)林大學合作，開展土壤硒含量狀況調查方案編制及分級評價工作；聯(lián)合詔安縣，委托標盟（中國）機構制定富硒農(nóng)產(chǎn)品福建地方標準[5]。
（四）富硒交流擴大提升市場占有
為提升富硒產(chǎn)品市場占有率，縣政府樹立開放、合作、共享的理念，積極加入中國富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，參與聯(lián)盟舉辦的高峰論壇、招商引資洽談會及產(chǎn)品推介活動；加強與中國農(nóng)業(yè)大學、中國營養(yǎng)學會、九三學社的合作，共商連城富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計。組織、引導富硒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體積極參加湖北恩施產(chǎn)品博覽交易會、中國投資貿易洽談會、廣州國際富硒產(chǎn)品博覽會、上海國際富硒食品產(chǎn)業(yè)展覽會、海峽項目成果交易會、海峽兩岸經(jīng)貿洽淡會、海峽兩岸機械博覽會等活動，在百農(nóng)匯福州展銷中心、閩西賓館、古田會址、冠豸山游客服務中心設立中國客家硒都富硒農(nóng)產(chǎn)品展示展銷廳，全力推介我縣富硒農(nóng)產(chǎn)品，擴大影響力和知名度著力提升市場占有率。
二、客家硒都連城富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）科技創(chuàng)新開發(fā)不足
一是缺乏富硒生產(chǎn)技術體系。目前，與省農(nóng)科院、農(nóng)林大學合作的種養(yǎng)殖技術試驗與硒土壤檢測分級工作均未全面完成，無法有效指導富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，保障富硒產(chǎn)品硒含量穩(wěn)定。二是富硒產(chǎn)品精深加工技術滯后，影響產(chǎn)業(yè)鏈延伸。已有的富硒產(chǎn)品連城白鴨、福建黃兔、大米、紅衣花生、雪薯、洛神花、山苦瓜、葛根等科技含量不高，附加值低。同時，多數(shù)新產(chǎn)品初級加工多，精深加工少；采用傳統(tǒng)工藝的多，采用高新技術的少。
（二）富硒品牌意識不足
一是連城富硒農(nóng)業(yè)經(jīng)過5年發(fā)展，富硒農(nóng)產(chǎn)品僅有“天水間連城白鴨及蛋品、樂硒有機大米、花丁米酒、森農(nóng)良品蜂蜜、鑫菇田系列大米”等5個屈指可數(shù)的獨立品牌，大部分富硒農(nóng)產(chǎn)品尚無品牌，獲得“三品一標”認證企業(yè)數(shù)量不多。二是中國客家硒都的發(fā)展定位，有效提升了連城富硒產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國的地位，但缺乏足夠支撐起中國客家硒都的行業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，缺乏一批龍頭企業(yè)和一些在市場上叫得響的本地特色品牌。構建與中國客家硒都相適應的富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌集群任重而道遠。
（三）富硒產(chǎn)業(yè)層次較低
從現(xiàn)有產(chǎn)品體系看，富硒開發(fā)處于起步階段，大部分為種養(yǎng)類產(chǎn)品，深加工、科技含量高、附加值高的產(chǎn)品較少，發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)層次還較低，富硒食品、富硒飲品以及富硒產(chǎn)業(yè)衍生的生物制藥、休閑旅游、保健養(yǎng)生尚未起步，“富硒+”產(chǎn)業(yè)體系亟待建立完善。
（四）富硒經(jīng)營主體不強
因為起步晚，相關富硒的科普知識、營養(yǎng)作用、發(fā)展前景等宣傳不夠，富硒資源開發(fā)價值未能全面普及，富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念、文化和氛圍還沒形成，富硒產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體參與積極性不高，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直不快，一直沒有形成叫得響的知名品牌。突出表現(xiàn)為從事富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的龍頭企業(yè)、合作組織和家庭農(nóng)場數(shù)量少、規(guī)模不大、整體實力不強，高精產(chǎn)品開發(fā)不多，市場競爭力不強，推動連城富硒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶動能力不足。
（五）富硒貼標亂象叢生
目前，由于缺乏統(tǒng)一的檢測標準和權威檢測機構認證，一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶自認為全縣土地均含硒元素，種養(yǎng)殖生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品就都是富硒的。一些地方“富硒大米、富硒地瓜、富硒葡萄、富硒百香果”等不經(jīng)檢測一窩蜂地打上富硒標簽，吸引消費者眼球，“想貼就貼”亂象叢生，成為連城富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隱憂。
三、客家硒都連城富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
（一）堅持政府主導，強化頂層設計
充分發(fā)揮政府在富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的主導作用，引導、扶持富硒產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。一是優(yōu)化富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。堅持“合理規(guī)劃、因地制宜、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展”的原則，確定富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標和重點。二是強化富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理。對富硒產(chǎn)品的硒含量進行地方標準認證，建立健全質量信息檔案和可查詢系統(tǒng)，形成質量安全檢驗檢測公共技術服務平臺和產(chǎn)品質量安全及市場監(jiān)管長效機制。三是完善產(chǎn)品質量管理制度。嚴把準入關，明確富硒農(nóng)畜產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品，杜絕富硒貼標亂象，對不含硒的農(nóng)畜產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品，決不允許以富硒產(chǎn)品專用標志、富硒產(chǎn)品名義入市。四是加大政策資金扶持。進一步加大對整個富硒產(chǎn)業(yè)的資金投入力度，并投入足夠的力量，幫助企業(yè)策劃、申報和爭取項目，通過項目資金加快企業(yè)做大做強。積極協(xié)調商業(yè)銀行加大對富硒企業(yè)信貸資金支持力度，通過貼息支持或風險補償?shù)扔行緩剑鉀Q中小企業(yè)融資難問題。
（二）實施品牌戰(zhàn)略，加大宣傳力度
一方面政府搭臺打響“客家硒都”地域品牌，引導和扶持富硒經(jīng)營主體加大獨立品牌建設力度，加大投入，建立自有富硒產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌。以“中國客家硒都”區(qū)域品牌建設，帶動富硒產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌建設，以品牌的溢出效應提升廣大消費者對連城富硒產(chǎn)品的認知度，提高連城縣富硒農(nóng)產(chǎn)品在全省乃至全國的知名度和美譽度。另一方面多措并舉加大宣傳力度。一是注重主渠道宣傳。充分利用現(xiàn)代宣傳渠道，在傳統(tǒng)的新聞、網(wǎng)絡、電視、報刊、廣告等方式宣傳富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的基礎上，依托旅游、餐飲、文化等載體，全方位、多層次、大規(guī)模宣傳推介連城富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。在全縣范圍內開展“認識硒功能、發(fā)展硒產(chǎn)品促進人人健康”公益性科普宣傳活動，營造“全民補硒、科學補硒”的濃厚氛圍，著力打造“客家硒都價值連城”地域品牌。二是增強推介力度。引薦、組織企業(yè)參加國內外各類展銷會、推介會、項目對接會，在全國部分大中城市設立連城富硒農(nóng)產(chǎn)品專營店。三是用足“互聯(lián)網(wǎng)+”。引導企業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)+富硒農(nóng)業(yè)”的電子商務平臺，拓展連城富硒農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍，提高產(chǎn)品市場占有率。四是融合文、旅、體活動與富硒產(chǎn)品宣傳。通過舉辦學術會議、特色旅游、特色體育賽區(qū)事等活動，搭建連城富硒產(chǎn)品宣傳銷售等平臺，打造富硒品牌。
（三）強化企業(yè)主體，堅持市場運作
一是培育龍頭企業(yè)。落實兌現(xiàn)對富硒農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體在基地建設、產(chǎn)品開發(fā)、品牌宣傳等方面激勵政策；積極培育一批上規(guī)模、上檔次、有影響力的新型富硒產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持有一定基礎和規(guī)模、市場前景好、競爭力強的富硒產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大；鼓勵和支持企業(yè)自主創(chuàng)建品牌、開發(fā)產(chǎn)品、申請專利和申報“三品一標”；培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平的企業(yè)家隊伍。二是加快基地建設。在現(xiàn)有基礎上加快建設規(guī)模化種養(yǎng)殖基地，引導、引進企業(yè)按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，建設擴大原材料供應基地，走種、養(yǎng)、加工一體化的路子。三是市場動作，優(yōu)勝劣汰。引導富硒經(jīng)營主體走“專、精、特、新”的發(fā)展路子，支持富硒經(jīng)營主體申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證，有效使用農(nóng)業(yè)“三品”證的標志。
（四）堅持技術創(chuàng)新，強化科技支撐
一是開發(fā)科技創(chuàng)新平臺。積極向省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳申請，將連城縣列為“2017年農(nóng)業(yè)地質調查評價項目縣”，同時、加大與省農(nóng)林大學、省農(nóng)科院等科研院校的合作，整合科技資源，實行開放式研發(fā)，逐步建立以政府為主導、企業(yè)為主體、科研院校為依托、富硒產(chǎn)業(yè)研究部為基礎的富硒產(chǎn)品研發(fā)科技平臺，增強富硒產(chǎn)品的科技含量，提高科技在富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻率。二是重視人才培養(yǎng)。加強富硒產(chǎn)品生產(chǎn)技術培訓和人才隊伍建設，采取請進來、走出去的辦法解決應急科技人員緊缺問題；同時，實行委培和鼓勵本地學生報考富硒產(chǎn)品開發(fā)相關高等院校相關專業(yè)學習，儲備人才。三是推行科技特派員制度，鼓勵科技人員通過技術服務、技術承包、技術入股等形式，參與富硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和創(chuàng)業(yè)。
參考文獻
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關鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；幫扶脫貧攻堅；現(xiàn)狀；問題；對策；陜西安康；早陽鎮(zhèn)
中圖分類號 F323.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）09-0278-02
當前我國正處在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、帶領群眾致富奔小康的關鍵時期，為了不斷探索工作中的好經(jīng)驗、好方法，現(xiàn)就安康市漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶在脫貧攻堅中發(fā)揮的作用、存在的問題及下一步的對策進行分析探討。
1 基本情況
1.1 鎮(zhèn)域情況
漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)位于安康市漢濱區(qū)東北部，素有“漢濱東大門”之稱，屬農(nóng)業(yè)重點鎮(zhèn)，轄22個行政村3萬余農(nóng)業(yè)人口，2016年貧困人口 3 211戶10 476人，全鎮(zhèn)總面積204.4 km2，交通便利，收錄國家級古村落2個（高山村、大溝河村），百年老集鎮(zhèn)5個，承載著民主政治、經(jīng)濟繁榮、農(nóng)產(chǎn)品交易、文化傳播的多重功能，多年的積淀形成了淳樸的民風民俗和傳統(tǒng)工藝，人文底蘊豐厚。
1.2 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
早陽鎮(zhèn)歷屆班子在產(chǎn)業(yè)結構調整、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)方面做了大量工作，圍繞建設烤煙大鎮(zhèn)、魔芋重鎮(zhèn)、畜牧強鎮(zhèn)、林果示范鎮(zhèn)目標，積極培育職業(yè)農(nóng)民、能人大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和規(guī)模養(yǎng)殖場，不斷扶持壯大烤煙、畜牧、魔芋、核桃等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，全鎮(zhèn)目前建立家庭農(nóng)場9個；成立合作社56個，培育出大溝河、高躍2個千畝烤煙示范村；形成1個養(yǎng)豬龍頭村。
2016年全鎮(zhèn)積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅工作中的示范引領作用，積極推廣“合作社+貧困戶”“金融扶持+貧困戶”“產(chǎn)業(yè)大戶+貧困戶”等方式，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅；依托東寧魔芋專業(yè)合作社，堅持政府引導、合作組織引領、大戶帶動、規(guī)模種植、技術支撐的發(fā)展理念，成功創(chuàng)建市級示范園區(qū)1處；培育發(fā)展了吉慶、高舉等6個魔芋重點村標準化魔芋示范基地133.33 hm2，2016年全鎮(zhèn)魔芋種植面積達到566.67 hm2以上。
2012年早陽鎮(zhèn)被列入畜牧產(chǎn)業(yè)十強鎮(zhèn)，順森養(yǎng)殖公司、成存養(yǎng)豬場、遠安生態(tài)養(yǎng)雞、東村福健養(yǎng)牛、山里源生態(tài)養(yǎng)羊、九里龍林生態(tài)養(yǎng)殖園等6個規(guī)模養(yǎng)殖場不斷壯大，順森養(yǎng)殖場創(chuàng)建為市級示范養(yǎng)殖場，山里源養(yǎng)羊場確定為陜南白山羊繁育保種點。全鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)豬大戶87戶，千頭場2個；養(yǎng)牛大戶10戶，存欄100頭大戶2戶；養(yǎng)羊大戶20戶，存欄500只大戶2戶；養(yǎng)雞萬只以上大戶2戶。經(jīng)濟林果園建設不斷提升，早陽村錢嶺核桃園創(chuàng)建為區(qū)級示范園，各級領導多次到現(xiàn)場參觀指導，以早陽村、興勝村、左灣村為代表的沿漢江一線、神灘河一線、黑溝河一線核桃為主的萬畝經(jīng)濟林果園初具規(guī)模。烤煙、魔芋、畜牧和林果園建設發(fā)展的規(guī)模和水平進一步提升，帶動了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。臺竹、大溝河村食用菌生產(chǎn)，高舉村、田莊村特色養(yǎng)殖，代坡村中藥材種植等加快發(fā)展，部分大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)助推脫貧攻堅奠定了堅實基礎。
2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅中的優(yōu)勢
農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中和脫貧攻堅中占有重要的地位，尤其是畜牧產(chǎn)業(yè)具有投資時間短、見效快的特點。早陽鎮(zhèn)地域廣、資源豐富，95%的村處于適養(yǎng)區(qū)，條件優(yōu)越，無論種植雜糧、林果、魔芋、藥材等經(jīng)濟作物，還是從事畜牧養(yǎng)殖，都有優(yōu)越的條件。多年來群眾對于種養(yǎng)已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，在貧困人口中選擇“有養(yǎng)殖意愿、有養(yǎng)殖條件、有養(yǎng)殖能力”的貧困戶實施畜牧產(chǎn)業(yè)幫扶，群眾容易接受，符合群眾意愿，能夠讓扶貧項目資金精準貧困人口，從而盡快實現(xiàn)貧困人口的脫貧致富[1-2]。
3 背景及效益分析
對于貧困地區(qū)而言，近5年是跨越式發(fā)展的關鍵時期，早陽鎮(zhèn)是以農(nóng)業(yè)為主的貧困大鎮(zhèn)，貧困人口和貧困村均占到了全區(qū)的1/10。2016年鎮(zhèn)黨委成立了產(chǎn)業(yè)幫扶領導小組，提出“支部+X+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)脫貧模式，按照一村一業(yè)、一村一品的思路，組織合作社、龍頭企業(yè)、規(guī)模示范場帶動貧困戶發(fā)展。通過1年的推廣，效果明顯，尤其畜牧產(chǎn)業(yè)效果明顯。2016年發(fā)放產(chǎn)業(yè)貸款688戶3 180.2萬元，用于養(yǎng)殖貸款146戶656萬元，實現(xiàn)養(yǎng)殖脫貧120戶356人，占產(chǎn)業(yè)貸款的20.6%。為了如期實現(xiàn)各年度脫貧目標任務，今后繼續(xù)在全鎮(zhèn)挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，合理布局，因勢利導，使其推進產(chǎn)業(yè)脫貧引領作用更加凸顯[3-4]。
4 存在的問題
4.1 科學種養(yǎng)推廣運用難度較大
以產(chǎn)業(yè)脫貧為主的貧困戶文化層次低，受傳統(tǒng)觀念約束強，對科學種養(yǎng)技術掌握的難度較大，直接關系到脫貧產(chǎn)業(yè)實施的成敗。
4.2 資金流動周轉困難
雖然幫扶單位為養(yǎng)殖戶發(fā)放了基礎牲畜和苗木，但農(nóng)戶還需要購買飼料、改良圈舍，每頭動物還需要投入1 000余元的流動資金，因而部分貧困戶由于缺乏流動資金購買飼料，對于種植的農(nóng)作物無法追肥等原因而直接影響?zhàn)B殖產(chǎn)業(yè)幫扶的效益。
4.3 技術培訓針對性不強
貧困人口年老、體弱者居多，文化水平低，接受能力差，而主管部門在技術培訓時，贈送的培訓資料、授課等專業(yè)性較強，參加培訓的貧困人員大多既看不懂資料又聽不懂講解，培訓效果差，缺乏通俗易懂、淺顯易學、圖文并茂的資料和現(xiàn)場培訓，造成貧困戶力不從心。
4.4 規(guī)模小，管理難度大
目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于集約化、規(guī)模化、標準化、良種化、設施化，而貧困戶飼養(yǎng)規(guī)模小且不具備養(yǎng)殖條件。
4.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，疫病防控壓力大
依托“支部+X+貧困戶”幫扶發(fā)展，對口幫扶部門按政策鼓勵貧困戶從事產(chǎn)業(yè)脫貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，數(shù)量劇增，疫病防控壓力增大。
5 對策
5.1 選擇優(yōu)良品種
近年來，隨著人們膳食結構的改善，許多消費者逐漸青睞地方無公害、無飼料添加劑等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民種養(yǎng)的動植物在市場銷售方面逐漸興旺。貧困戶有一定的經(jīng)驗和基礎，而地方品種具有要求低、耐粗飼料、抗病能力強等特點，比較適宜貧困戶家庭模式發(fā)展。
5.2 有效利用幫扶資金
貧困的根本原因就是缺乏資金，扶貧的關鍵不是體現(xiàn)在提供多少資金、給予多少項目支持，“授人以魚不如授之以漁”。有“魚”，只能解決一時；有了“漁”，可以延續(xù)產(chǎn)業(yè)，解決一世。但有了“漁”，還需要投入和付出才能有所回報。針對貧困戶實際，農(nóng)業(yè)和畜牧部門要充分發(fā)揮合理布局、業(yè)務指導、技能培訓等作用，合理有效利用幫扶資金，積極主動為貧困戶脫貧致富探索更實用的支撐方式。
5.3 強化技術服務
農(nóng)技和畜牧部門是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的主要技術指導單位，一是要針對貧困人口缺乏種養(yǎng)殖技術、文化水平偏低、接受能力差的實際，切合實際地編制《管理實用技術規(guī)程》，按照“科技指導、分片包干”原則，以村為單位責任到人，建立嚴格的考核獎懲和問責機制；動員規(guī)模種養(yǎng)業(yè)主積極參與技術幫扶，采取專家入戶講解、手把手幫扶的措施帶領貧困戶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式脫貧致富。
5.4 解除后顧之憂，降低疫病風險
隨著產(chǎn)業(yè)幫扶的大量投入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)量增加，疫病風險加劇。為了避免后期矛盾發(fā)生，扶貧項目要執(zhí)行嚴格的政府采購制，建議將引種、飼料、免疫服務、銷售等納入統(tǒng)一采購，全部以實物和服務方式實施，行“定品種、定飼料、定免疫、包銷售”的一條龍公開招標采購，徹底解決貧困戶引種混亂、飼料來源復雜、免疫不到位、配種不及時、銷售困難等問題，確保畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧項目精準，實現(xiàn)貧困戶真脫貧、不返貧的長期目標。
6 參考文獻
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關鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；生態(tài)環(huán)境
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是把農(nóng)業(yè)用產(chǎn)業(yè)的形式經(jīng)營，調整農(nóng)業(yè)結構，促進農(nóng)業(yè)多方面發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，而與此同時，其也要注重對生態(tài)環(huán)境的保護，實現(xiàn)兩者的和諧發(fā)展，以做到科學利用各項資源，降低環(huán)境污染，達到綠色消費的目標。
1生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中加入生態(tài)學和清潔生產(chǎn)的理念，優(yōu)化系統(tǒng)內材料的循環(huán)利用，建立一個新的農(nóng)業(yè)體系。新農(nóng)業(yè)體系的建立，是把地區(qū)的資源整合，從眾多產(chǎn)業(yè)中選擇一個產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進龍頭企業(yè)發(fā)展。同時，它也是生態(tài)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)模式的融合，兩者互為補充，用對方的優(yōu)勢彌補自己的劣勢，以提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，調整產(chǎn)業(yè)結構，把多個資源和生產(chǎn)要素整合，促進經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展。
1.1資源利用模式
資源利用模式包括多種產(chǎn)業(yè)類型，有環(huán)境消納型、生態(tài)建設型等，把生產(chǎn)的產(chǎn)品作為中心，投入適量的成本，在不改變材料基本形態(tài)的前提下，完成產(chǎn)品生產(chǎn)，確保安全。種植與養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，會把產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物作為資源再次使用，用人為的方式修護自然環(huán)境，從而保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。以農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)為例，其是利用當?shù)氐拿袼孜幕约爱數(shù)氐淖匀痪坝^，把日常生活的飲食與居住方式作為產(chǎn)業(yè)資源使用，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中不斷豐富產(chǎn)業(yè)文化的內涵，以讓生態(tài)旅游健康發(fā)展[1]。
1.2發(fā)展驅動模式
發(fā)展驅動模式包含的產(chǎn)業(yè)類型是產(chǎn)品生產(chǎn)型、產(chǎn)品管理型等，作為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅動力量。而該模式運行的過程中，需制定農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范體系，有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準，并以這個標準為前提，建立產(chǎn)業(yè)基地，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質量。其制定生產(chǎn)標準的同時，也會規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的技術，規(guī)范產(chǎn)品加工與儲運，以為規(guī)范化生產(chǎn)打好基礎，而對于規(guī)模化生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄材料，會用技術對其進行無害化處理，或是把可循環(huán)使用的廢棄材料作為生產(chǎn)材料，重新在生產(chǎn)中使用，實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境。
1.3產(chǎn)業(yè)組織模式
產(chǎn)業(yè)組織模式包括兩種生產(chǎn)方式，即個人、合作，其中合作是公司、生產(chǎn)基地以及農(nóng)民建立合作，共同生產(chǎn)，就像是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。其是劃分出一個特定的范圍，加入不同的生產(chǎn)原理與技術，根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)的變化，構建農(nóng)業(yè)、牧業(yè)一體化的生物鏈，促進資源在整個產(chǎn)業(yè)鏈的合理利用，符合制定的資源循環(huán)利用的目標。生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈構建的特點是，根據(jù)生態(tài)學的理論把不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)排列，建立一個循環(huán)，整個產(chǎn)業(yè)鏈中，物質流是生產(chǎn)的廢棄物。隨著這一產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展，很多小企業(yè)紛紛加入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，但這些企業(yè)過于分散，加上缺少有效地管理，導致污染加劇，因此該模式未來的發(fā)展趨勢是綠色、環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的構建，提高資源的利用率，減少環(huán)境污染，縮短與污染物零排放的距離。同時，其也會建立一個生態(tài)網(wǎng)絡，加強不同部門的協(xié)作，以讓農(nóng)業(yè)、社會、環(huán)境和諧發(fā)展。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的生態(tài)環(huán)境問題及對策
2.1問題
隨著我國人口的增加，大量林地與草地被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，破壞了生態(tài)平衡，進而造成土地沙化、土壤肥力嚴重不足、出現(xiàn)水體和土壤污染等情況，同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，種植人員經(jīng)常會使用大量的化肥，超過了發(fā)達國家使用的限值，可能讓土壤的污染進一步加劇，并間接影響作物，威脅人的身體健康，同時，家禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物，以及莊家收割、日常生活的垃圾，都會影響生態(tài)環(huán)境。此外，其也存在農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)規(guī)模小的問題，農(nóng)業(yè)種植通常是以一個家庭為單位，但由于我國人口較多，雖然一個家庭有大量耕地，整體人均耕地數(shù)量卻非常少，并且農(nóng)業(yè)機械化水平也需進一步提升。其具體包括以下三方面內容：一是生活污水、廢棄物等隨意丟棄在環(huán)境中，并未作進一步處理，作用于環(huán)境，影響人們的健康。即隨著農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升，生活垃圾的數(shù)量明顯增加，且垃圾的結構也更加復雜，原有的處理方式已經(jīng)無法滿足垃圾的處理要求；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有明顯的提升，但隨之出現(xiàn)的問題是污水、家禽糞便的數(shù)量也隨之增加，為細菌的滋生提供了條件；其三，農(nóng)藥等化學產(chǎn)品的不合理使用，降低了土壤質量，間接影響農(nóng)產(chǎn)品的質量[2]。出現(xiàn)這些問題的原因是：有關部門對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護力度不足，農(nóng)村的基礎設置有待進一步完善，同時，農(nóng)村缺少與環(huán)境管理相關的管理制度與法規(guī)，對保護工作認識不足：
2.2對策
基于上述問題，我們可以利用生態(tài)學原理，建立一個完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供動力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的建立，可優(yōu)化各類農(nóng)業(yè)資源的分配，實現(xiàn)資源的重復利用，以增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的輸出，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的統(tǒng)一。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是為了實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，在原有生態(tài)農(nóng)業(yè)體系的基礎上，進一步創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，切實改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，達到提高產(chǎn)品競爭力的目的。其對策包括以下幾點：2.2.1建立完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須遵循的原則是全面規(guī)劃、合理布局，正確把握環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)結構之間的關系，減少環(huán)境污染，并減少資源的使用，不斷調整整體的布局。即是以環(huán)境容量為前提，指導產(chǎn)業(yè)的布局工作，并用環(huán)境監(jiān)管輔助，用較少的成本得到較大的收益，建立新的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。其內容包括以下幾點：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心，轉變產(chǎn)業(yè)結構，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而對于不科學的耕作方式，可以派專人進行指導，引進先進的生產(chǎn)技術，進而調整產(chǎn)業(yè)結構，并利用生態(tài)農(nóng)業(yè)的資源，開展生態(tài)旅游，構建多個綠色產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用現(xiàn)代化設備，遵循種養(yǎng)結合的原則，減少碳的排放，并建設農(nóng)業(yè)園區(qū)，保證園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的合理性；根據(jù)相關部門下發(fā)的文件，制定保護規(guī)劃并在實際工作中落實，對農(nóng)村重點區(qū)域進行保護，包括飲用的水源、土地等。2.2.2以預防工作為主，對重點的環(huán)境問題進行修復生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，需根據(jù)以往的工作經(jīng)驗，預防環(huán)境問題的出現(xiàn)，并采用綜合治理的方式治理。比如生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，游客的數(shù)量逐步增加，產(chǎn)生的生活垃圾與污水也隨之增加，這些垃圾、污水排放前，必須進行加工、處理，確保其符合排放的標準后再排放。生態(tài)旅游發(fā)展的同時，可以給人們帶來更多的經(jīng)濟收益，但垃圾產(chǎn)生量的增加，也會破壞當?shù)氐沫h(huán)境，導致環(huán)境惡化，由此，要求生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也要兼顧生態(tài)環(huán)境的保護，科學利用各項資源[3]。此外，為解決化肥使用過多的問題，可在農(nóng)業(yè)種植中使用測土配方施肥技術，根據(jù)田地種植面積的大小，選擇合適的化肥濃度，同時，也要推廣有機肥的使用，或是低殘留的農(nóng)藥，用綜合防治措施控制病蟲害的出現(xiàn)，精確施肥量，并引入緩釋、控釋化肥的技術，加大技術的投入，不斷提高各項資源的利用率。且也會循環(huán)利用廢棄資源，發(fā)展并使用清潔能源，用清潔生產(chǎn)的方式生產(chǎn)。如此，有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)出有機農(nóng)產(chǎn)品。2.2.3建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)的環(huán)境保護機制生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)的作用與優(yōu)勢，平衡整體利益與個人利益之間的關系，并讓個人與集體利益直接掛鉤，根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植特點，建立環(huán)境保護機制，進而強化參與人員的環(huán)境保護意識。以生態(tài)旅游為例，相關人員可建立一個監(jiān)測體系，實時監(jiān)測生態(tài)環(huán)境的變化，評估資源開發(fā)與使用對生態(tài)環(huán)境的影響，而對于具有民族特色的村寨，需建立對應的保護制度，傳承民族文化，是主要包括：學習村寨的語言，了解其語言文化，向下傳承；保護特有的建筑和設施，盡最大可能減少人為對建筑的破壞，以保持建筑的原貌；傳承民族特色飲食，用農(nóng)家樂的方式讓游客參與到這項活動中；傳承民族的手工，并把優(yōu)秀的民族風俗傳承下去，摒棄落后的風俗[4]。同時，對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，也需要有明確的法律法規(guī)制度，以及環(huán)境監(jiān)測體系，規(guī)范生活垃圾與污水的處理方式，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的保護，而對于重點區(qū)域，比如飲用水的水源、礦產(chǎn)開采區(qū)，可作為生態(tài)補償?shù)膬?yōu)先區(qū)。且監(jiān)測體系建立后，相關部門需根據(jù)各工作內容的劃分，建立環(huán)保責任制度，明確工作人員承擔的責任與義務，如果工作違反規(guī)范，可追究其責任，給予處罰。2.2.4加大環(huán)境保護內容的宣傳力度對于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，除有明確的管理與保護措施，明確不同工作人員的管理責任外，也要加強環(huán)境保護內容的宣傳，強化人們的管理意識，自覺規(guī)范自己的行為，保護環(huán)境。即可以某個生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域為中心，向外拓展，與周邊區(qū)域建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，建立一個具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，進一步豐富產(chǎn)業(yè)服務的內容，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的發(fā)展方向。同時，也會用廣播、報紙、電視等宣傳環(huán)境保護的知識，擴大知識的普及范圍，發(fā)展環(huán)境與生態(tài)文化，且相關部門也會組織農(nóng)民學習環(huán)境保護的技巧，并對基層干部展開培訓，以讓農(nóng)民、干部改變原有的生產(chǎn)方式，自覺使用健康的生產(chǎn)方式，減少生產(chǎn)后廢棄材料的產(chǎn)生。如此，可強化社會環(huán)境保護的認識，并認識到保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境對生活的重要性，讓更多的人參與生態(tài)環(huán)境的保護。
3結語
總而言之，生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需與生態(tài)環(huán)境的變化相協(xié)調，平衡利益與環(huán)境變化的關系，正視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給環(huán)境帶來的不利影響，用不同方式優(yōu)化，以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源浪費情況的出現(xiàn)，提高資源利用率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構。
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Reseach on the Issue and Suggestions of Small-town’s Industry
――A Case Study of “The First Town of Pecan in China”
ZHENG Si-wei，SHAO Yu-zhen，PENG Bai-you，LIU Hang
（School of Tourismand City Administration in Zhejiang Gongshang University，Hangzhou 310018，China）
關鍵詞:資源縣政府；特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政府行為
本文以資源縣為例，以其在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和不足為對象進行研究，指出問題存在的原因并提出相關政策建議。
一、資源縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所具有的優(yōu)勢
（一）地理條件優(yōu)越與區(qū)位優(yōu)勢明顯
資源縣位于廣西東北部，屬中亞熱帶季風濕潤氣候，適宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。該縣處在珠三角的邊緣區(qū)，華南四省（區(qū)）的中心位置，因此有利于開辟東南亞各國市場，為特色農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯創(chuàng)造有利條件。
（二）種植的品種新、效益高
經(jīng)過幾年的引種、試驗示范，已篩選出適宜該流域發(fā)展的紅地球、維多利亞、美人指、紅玫瑰等歐亞種紅提品種。紅提種植從建園到收益，每667㎡投入0.7萬元左右，第一年建園，第二年有收益，并能收回或基本收回建園成本，第三年進入豐產(chǎn)期，受益時間長達20年以上。而百合、西紅柿的發(fā)展也走上正軌。
（三）市場競爭優(yōu)勢明顯
該縣屬西部地區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達，勞動力成本相對較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要人工費用較大，勞動力便宜，相對減少了生產(chǎn)成本，產(chǎn)品在市場上更具競爭力。
二、資源縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
（一）生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)組織化程度低
該縣紅提、西紅柿、百合等特色產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)上基本上是以家庭分散經(jīng)營為主，規(guī)模化和標準化生產(chǎn)水平較低，缺乏統(tǒng)一管理。
（二）品牌培育不夠，缺乏品牌戰(zhàn)略意識
隨著特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭越來越激烈，沒有品牌、沒有特色就難以立足市場。
（三）技術服務體系不健全，技術力量薄弱
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科技的支持，該縣在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中面臨的一個大問題就是技術服務體系不健全，科技人才缺乏，技術力量薄弱。
（四）營銷網(wǎng)絡系統(tǒng)不健全
由于缺乏健全的營銷網(wǎng)絡系統(tǒng)，農(nóng)戶了解市場信息的渠道閉塞、銷售渠道狹窄。因此該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售都是以自主銷售為主，導致銷售價格不統(tǒng)一，農(nóng)戶之間的無序競爭，自主定價能力下降，銷售效益得不到很好保障。
三、存在上述問題的原因
（一）縣級政府發(fā)展經(jīng)濟的功能定位不足
該縣政府在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)過程中缺乏對特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，招商引資渠道狹窄，這就導致了該縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模經(jīng)濟效應，同時在樹立品牌戰(zhàn)略的過程中，政府也沒有很好的履行發(fā)展經(jīng)濟的功能。
（二）市場監(jiān)管不力，農(nóng)戶權益得不到很好保障
該縣市場監(jiān)管力度不夠，未建立良好的市場準入制度。因為未做好市場監(jiān)管工作，導致劣質苗木充斥市場，給農(nóng)戶造成難以挽回的損失。
（三）科技投入不足
該縣之所以出現(xiàn)技術人才短缺現(xiàn)象主要是資金受限，政府在科技方面投入不足造成的。由于資金有限，該縣農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)技骨干無法獲得先進的農(nóng)產(chǎn)品種植技術，知識老化嚴重，無法適應新產(chǎn)品的種植與培育要求；同時該農(nóng)業(yè)部門也沒法吸納和引進新生力量。
四、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中縣政府行為的建議
（一）制定完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策及有關招商引資等政府政策
資源縣政府應根據(jù)當?shù)厮哂械膬?yōu)勢條件，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體布局，產(chǎn)業(yè)結構調整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模標準化，招商引資政策。
（二）加大基礎設施投入力度，建立健全社會服務體系
縣級政府應該加大基礎設施投入力度，為本縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件。
（三）加強市場監(jiān)管力度
要加強對于苗木市場的監(jiān)管力度，嚴格苗木的市場準入制度，對苗木要進行檢測，嚴禁劣質苗木進入苗木交易市場，保證農(nóng)戶得到優(yōu)質合格的苗木，使農(nóng)戶的權益得到良好保障。
（四）加大科技投入力度
要加大科技專項資金的投入力度，建立和健全縣、鄉(xiāng)、村三級培訓網(wǎng)絡，加強對農(nóng)業(yè)部門技術人員和農(nóng)戶們種植特色農(nóng)產(chǎn)品的技術培訓以及農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的培訓，在做好引進高產(chǎn)、優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品新品種的基礎上，對不同時節(jié)的品種進行合理搭配。
（五）樹立品牌培育意識，做好特色產(chǎn)品宣傳工作
對特色農(nóng)產(chǎn)品進行宣傳是政府一項重要職能，政府要通過各種方式和渠道對該縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進行宣傳，提升其品牌知名度，為該縣的農(nóng)產(chǎn)品獲得更多銷售渠道、更大的銷售市場，促進該縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。
作者單位：新疆大學政治與公共管理學院
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關鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)布局
1 引言
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距日益突出，解決這些矛盾的根本策略是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中最重要的部分是農(nóng)村，最關鍵的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標志，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。
2012年3月，湖南省常德市西湖西洞庭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)通過審批，正式掛牌。作為示范、展示的窗口，西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更應該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，兼顧一體化發(fā)展。由于西湖管理區(qū)的發(fā)展水平較低，結構也更加復雜，在建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)過程中，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，研究如何規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小城鄉(xiāng)差距是十分必要的。
2 西湖管理區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 管理區(qū)概況
西湖管理區(qū)位于湖南省常德市境內，總面積7029km2，人口共505萬人。西南與漢壽、北與鼎城接壤，東同南縣隔河相望。現(xiàn)有25個行政村、1個漁場和2個居民社區(qū)。區(qū)域內耕地約為42km2，可利用水面面積約600hm2，人均耕地僅0084hm2。產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，包括糧食、蔬菜、棉花、水果等種植業(yè)和水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品有辣椒、萵筍等蔬菜，棉花和叉尾鮰、鱔魚等水產(chǎn)品；全區(qū)有10余家小規(guī)模蔬菜加工企業(yè)，有各類合作社13個。
2.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素
2.2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不協(xié)調
長期的城鄉(xiāng)二元分割體制，影響著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃協(xié)調、資源配置、統(tǒng)籌謀劃及協(xié)調發(fā)展，致使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃自成體系，相互脫節(jié)，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接不夠，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展政策措施落實也不到位。總體上看，目前西湖管理區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尚處于起步階段，一定程度上影響了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程。
2.2.2 產(chǎn)業(yè)化水平低
西湖管理區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正朝規(guī)模化的方向發(fā)展，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體仍是一家一戶分散經(jīng)營的模式，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度低；另外農(nóng)產(chǎn)品加工率低，農(nóng)業(yè)加工業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式還未從根本上得到改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念，小農(nóng)經(jīng)濟意識仍然存在；整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素能力較弱，改善城鄉(xiāng)二元結構能力更為有限。
2.2.3 產(chǎn)業(yè)結構欠合理，組織程度偏低
一是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長效機制尚未形成。當強調重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時，一些地方則加大扶持力度，財政投入增加，等強調抓其他工作時，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度則逐步削弱。二是財政支農(nóng)資金投入力度依然不大。財政支農(nóng)資金規(guī)模雖逐年加大，但所占比例依然偏低。三是農(nóng)村金融改革滯后，農(nóng)業(yè)中小企業(yè)、合作組織“貸款難”問題尚未從根本上得到緩解。
2.2.4 土地流轉緩慢、規(guī)模偏小
耕地人均占有少，目前仍主要是以戶為主分散經(jīng)營，且在一定程度上還承擔著農(nóng)民的最低生活保障功能。這種分散經(jīng)營體制，影響了土地等生產(chǎn)要素的順暢流動及優(yōu)化配置，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。龍頭企業(yè)急需的土地，往往得不到及時有效地保障和解決。
2.2.5 城鄉(xiāng)市場流通體系對接不夠
雖已形成了區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場，但不能充分發(fā)揮引導產(chǎn)銷、搞活流通的作用，農(nóng)民不能全面了解市場價格、行情，沒有完善的市場銷售渠道和網(wǎng)絡，不能與市場形成有機的對接，從而生產(chǎn)很難適應需求的變化，農(nóng)產(chǎn)品的質量、數(shù)量都難以達到市場需求。
3 基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構規(guī)劃
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的第一任務，就是需要全面分析、評價產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源與條件，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導方向和支柱產(chǎn)業(yè)部門。即根據(jù)區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特征，選擇出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構組成及主次定位。城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對主導產(chǎn)業(yè)選擇要結合其帶動能力和產(chǎn)業(yè)鏈深度。
考慮到當前數(shù)據(jù)和原始資料的局限性，本文采用專家評價法，這樣可以通過當?shù)剞r(nóng)民代表、農(nóng)業(yè)類專家學者和當?shù)卣畬＜业拇蚍郑瑏碚覝兽r(nóng)民個體微觀利益和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略的結合點，確保分析結果的科學性、準確性、可實施性。在定性和定量分析的基礎上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的一些基本條件，篩選出以下指標層。
區(qū)域比較優(yōu)勢是指該地區(qū)的某一產(chǎn)業(yè)在整個區(qū)域之間同行業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)能、效益和專業(yè)化程度等因素的對比優(yōu)勢程度，比較優(yōu)勢較為突出的產(chǎn)業(yè)能夠反映該地區(qū)的功能定位和特色優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)帶動能力，產(chǎn)業(yè)之間是相互影響關聯(lián)的，該指標反映產(chǎn)業(yè)對該地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)程度和影響力度，如果越大，則表明該產(chǎn)業(yè)的影響較大，其他產(chǎn)業(yè)對其需求較大。
產(chǎn)業(yè)增長潛力是指產(chǎn)業(yè)的市場需求能力、競爭力，包括產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度、技術進步速度和勞動生產(chǎn)率的提高程度等，選擇產(chǎn)業(yè)增長潛力較高的產(chǎn)業(yè)，能夠保證區(qū)域經(jīng)濟高速發(fā)展的持久性、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的前瞻性。
產(chǎn)業(yè)鏈條深度，產(chǎn)業(yè)鏈包括企業(yè)鏈、供需鏈、空間鏈和價值鏈四個方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸能夠聯(lián)動一、二、三產(chǎn)業(yè)，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟成為一個綜合體，深度廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、為農(nóng)業(yè)服務的第三產(chǎn)業(yè)進入農(nóng)村，加速農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效地促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
政策扶植力度，國家、地方政策的扶持傾向性和投資力度將對產(chǎn)業(yè)的選擇起到至關重要的作用，所以，主導產(chǎn)業(yè)的選擇時，政策的導向性也決定了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展方向，具備一定的“風向標”作用。此外，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略指導思想落實到產(chǎn)業(yè)上也需通過政策扶植來體現(xiàn)，該指標為反映統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要指標。
根據(jù)西湖管理區(qū)的狀況，選擇出糧食、蔬菜、棉花、瓜果、食用菌、漁業(yè)和畜禽業(yè)7個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過專家評價法模式，邀請部分相關學者、政府部門專家及農(nóng)民合作社代表對各個產(chǎn)業(yè)進行評價打分。然后依據(jù)得分數(shù)高低進行排名，得出結果如表2。
根據(jù)上述對7個基本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的評價，選擇將綠色蔬菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質水稻種植作為主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟作物瓜果類種植、畜禽養(yǎng)殖作為配套產(chǎn)業(yè)，同時加強物流加工、農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游等二、三產(chǎn)業(yè)的建設，形成綠色蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、優(yōu)質水稻“三位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。主要調整內容為以下幾個方面。
調整產(chǎn)業(yè)主線。規(guī)劃期間將在實現(xiàn)保障性產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質、節(jié)本增效的基礎上，大力發(fā)展能凸顯當?shù)貎?yōu)勢的特色蔬菜和健康水產(chǎn)，同時加強基礎設施建設，擴大規(guī)模，集中連片，發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)營，建設全產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)多功能化產(chǎn)品，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢化。
調整養(yǎng)殖結構。依托現(xiàn)有養(yǎng)殖基礎，挖掘適合當?shù)氐钠放起B(yǎng)殖產(chǎn)品，科學調整養(yǎng)殖結構，走特色養(yǎng)殖致富道路；標準化建設良種繁育基地和規(guī)模養(yǎng)殖基地，提高資源利用率，增效創(chuàng)收。
調整農(nóng)產(chǎn)品功能體系。調整重點轉向以強化薄弱環(huán)節(jié)為主的功能性調整，主要是提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品社會地位和分配效應，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)調性和外部效應，促進各級產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調分配。
調整經(jīng)濟發(fā)展模式。實施“突破關鍵環(huán)節(jié)”的戰(zhàn)略，重點突破科學種養(yǎng)、品牌培育、技術服務、產(chǎn)業(yè)鏈完善等制約產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵環(huán)節(jié)和生產(chǎn)業(yè)，切實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系布局要結合科學評價、因地制宜，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、明確格局，突出規(guī)模化、集約化的原則，生態(tài)良好、可持續(xù)發(fā)展等原則，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更應注重城鄉(xiāng)功能定位，將勞動密集型的農(nóng)場品加工業(yè)向工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)等人口密集區(qū)集中，農(nóng)業(yè)地區(qū)實行適度規(guī)模化布局，便于農(nóng)業(yè)發(fā)展類型轉變。
3.2.1 產(chǎn)業(yè)布局影響因素分析
（1）空間位置因素。根據(jù)杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論，農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)空間配置會影響其產(chǎn)業(yè)效益及發(fā)展?jié)摿Α＾r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也會受到地區(qū)的交通運輸條件以及其市場供求關系的影響，因此，地理位置的不同，布局的產(chǎn)業(yè)也會有所不同。
結合空間位置因素影響分析和杜能農(nóng)業(yè)區(qū)位論，將這個規(guī)劃區(qū)域以城鎮(zhèn)地帶為中心，按照距離中心遠近劃分為三個圈，把生產(chǎn)易腐的蔬菜產(chǎn)業(yè)布局在第一圈，即靠近城鎮(zhèn)中心的地帶；第二圈布局相對較儲存時間不長，且運輸成本較高的水果產(chǎn)業(yè)和高效經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)；第三圈可以布局糧食產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；由于畜禽產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小、專業(yè)化程度高，將其布置第一圈和第二圈內。
（2）自然條件因素。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動對象直接來自于大自然，各種自然資源的分布地區(qū)，也就是相應的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布地區(qū)。同時，各種農(nóng)作物，不同種類產(chǎn)業(yè)的生存環(huán)境也不同，對自然條件的要求也各不相同。
地形地貌條件直接影響到地區(qū)資源的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也決定了產(chǎn)業(yè)用地布局。西湖管理區(qū)地勢平坦，四周稍高，中部略低，適宜規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)展蔬菜、糧食等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，更細化下去，例如地勢低洼的地方更適宜發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，而并不適宜發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)等；土壤性質的不同決定了發(fā)展與土壤性質適宜性高的產(chǎn)業(yè)，適宜性高既有利于保持土壤質量，又能提高效益，西湖管理區(qū)地處洞庭湖平原西部，土壤是典型的河流沖積土，土壤肥沃，適合蔬菜等高效作物的生產(chǎn)。由于自然狀況數(shù)據(jù)的有限性，所以分析只能以定性分析為主。
（3）社會經(jīng)濟因素。經(jīng)濟因素主要包括有市場的需求、交通運輸條件、勞動力條件以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局的原有基礎等。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局需要考慮歷史繼承性，歷史形成的長期穩(wěn)定的社會經(jīng)濟基礎對再進行產(chǎn)業(yè)布局具有重大的影響力，所以，在再進行產(chǎn)業(yè)布局的時候，需要在充分利用好原有的基礎設施的前提下進行；其次，產(chǎn)業(yè)布局時還需要考慮各產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的市場需求情況和所需勞動力的情況。
社會因素主要指國家、地方的政策、法律和宏觀調控因素。產(chǎn)業(yè)布局時可參照西湖管理區(qū)相關政策法規(guī)，這樣有利于產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的政策協(xié)調性與可行性。
3.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃
根據(jù)對空間、自然、社會經(jīng)濟等因素的綜合分析，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，將三大主導產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)合理的布局，并與城鎮(zhèn)中心組成“一帶六區(qū)”的形勢（只考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）。
一帶——以園區(qū)東西主干道為主軸輻射帶。東西向形成“一主兩次”的三個核心服務節(jié)點，即以西湖鎮(zhèn)為主的服務節(jié)點和東洲鄉(xiāng)、西洲鄉(xiāng)為輔的次級服務節(jié)點；整體上，形成東向益陽、西向常德、南向漢壽、北向鼎城的立體式輻射。（該部分為城鎮(zhèn)規(guī)劃內容）
六區(qū)——按照產(chǎn)業(yè)分區(qū)，科學規(guī)劃設計的六大功能區(qū)。即綠色蔬菜生產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、有機水稻區(qū)、高效經(jīng)濟作物種植區(qū)、特色水果種植區(qū)、綜合畜牧區(qū)。
根據(jù)布局規(guī)劃，設計出西湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體布局圖。
4 對策與建議
4.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展層次，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向必須明確現(xiàn)代化、機械化、信息化、生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展這五個方向。必須在充分重視技術引進和示范應用的同時，加強技術支撐體系建設，堅持產(chǎn)學研、農(nóng)科教相結合，優(yōu)先參與國內外高新農(nóng)業(yè)技術的引進、消化、吸收和創(chuàng)新，利用各種國際合作機會吸引國外建設資金，引進先進農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)設施、農(nóng)業(yè)高新技術成果、經(jīng)營管理方法和經(jīng)驗，形成穩(wěn)定的技術源和技術力量，提高園區(qū)項目技術含量。在技術擴散方面，應重點抓好技術宣傳和后續(xù)服務，最終整體增強可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力。
4.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)效率，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體
培育西湖管理區(qū)自己的龍頭企業(yè)，從資金投入、技術改造、稅收減免和貸款貼息等方面扶持龍頭企業(yè)發(fā)展；通過訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶入股、以及“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強其輻射帶動功能及市場競爭力，有效帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大農(nóng)民培訓工程，提高勞動力的素質和生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
4.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場機制，建立健全城鄉(xiāng)一體化市場
首先，創(chuàng)建市場化的經(jīng)營要素市場，特別是人才、資金、土地、科技等要素市場。尤其是土地流轉機制，建立起適宜西湖特點，各方自愿，有利于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成的土地流轉機制；其次，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，必須實現(xiàn)與市場的有效對接，組織營銷企業(yè)、中介服務組織、銷售隊伍到國內各大農(nóng)產(chǎn)品市場聯(lián)系客戶，在未開辟的市場上尋求更多的領地。在農(nóng)產(chǎn)品流通體制方面，構建市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費者三者之間的共贏；最后，建立高科技農(nóng)產(chǎn)品市場預測機制，對消費需求和消費者行為等變化趨勢做出正確的分析和判斷，并聯(lián)合多個特色園區(qū)，實現(xiàn)多個園區(qū)間的信息、營銷理念、銷售渠道、人力資源等的共享，構建強大的營銷網(wǎng)絡，迅速提高單個園區(qū)的綜合實力和影響力，促進多個園區(qū)共同健康發(fā)展。此外，還可以通過西湖特色品牌的建設，通過宣傳手段提高知名度，加大市場競爭力和影響力，保證產(chǎn)品市場占用率。
4.4 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設環(huán)境，營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍
全面貫徹落實以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，及多予少取放活方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導資金、技術、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的政策扶持。進一步修訂完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃，充實項目庫，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)差距，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
5 結語
由于沒有廣泛運用的實踐模式，湖南省常德市西湖西洞庭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設，無疑是對于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要實踐。通過科學的規(guī)劃布局，將西湖管理區(qū)建設成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的局面，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施和公共服務協(xié)調發(fā)展，大力發(fā)展區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務行業(yè)，把農(nóng)業(yè)融入二、三產(chǎn)業(yè)，以此促進農(nóng)村經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展，引領區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
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關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建設；經(jīng)營管理；對策；普古
認真貫徹落實中央、省、市委農(nóng)村工作會議精神，按照《省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設2013年工作方案的通知》精神，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，加快實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代代戰(zhàn)略步伐，積極構建具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深入貫徹落實“兩加一推”主基調，加快“100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”創(chuàng)建步伐，充分發(fā)揮現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在聚焦要素、推動創(chuàng)新、擴大就業(yè)、轉型跨越中的重要作用。普古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會成立以來，積極開展轄區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設工作，并取得明顯成效。但在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中也出現(xiàn)一些問題，為推進普古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設與經(jīng)營管理工作，針對普古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀，分析其存在的問題并提出了相應對策。
1普古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設與運行概況
目前，普古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會已有省級重點園區(qū)1個（娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）、省級園區(qū)3個（高原畫廊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園示范園區(qū)、華龍農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、羊場現(xiàn)代高效石榴產(chǎn)業(yè)示范園）。
1．1娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)
該園區(qū)始建于2013年4月28日，規(guī)劃面積275平方公里，覆蓋的普古鄉(xiāng)、淤泥鄉(xiāng)、保基鄉(xiāng)，水城縣龍場鄉(xiāng)、順場鄉(xiāng)、花嘎鄉(xiāng)。2013年成功申報成為“100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”，2014～2017年在貴州省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)考核中分列第23名、21名、19名、45名，屬省級重點現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；娘娘山國家濕地公園景區(qū)2015年成功申報并進入貴州“100個旅游景區(qū)”，在2016～2018年省政府組織的景區(qū)考核中排名分列第46名、第10名、第1名，2018年成功申報成為國家AAAA級旅游景區(qū)。園區(qū)圍繞“把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)”的目標，確立“以農(nóng)業(yè)帶動旅游，以旅游促進農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，建設現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以藍莓、刺梨、獼猴桃、蔬菜等為主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，配套建設特色農(nóng)產(chǎn)品及肉類產(chǎn)品加工廠，并依托區(qū)域內良好的農(nóng)業(yè)基礎條件、奇秀的自然景觀和濃郁的民族風情，開發(fā)打造成集旅游觀光、民族文化體驗、休閑養(yǎng)生為一體的大健康旅游度假勝地，實現(xiàn)生態(tài)美，農(nóng)民富。園區(qū)主要以種養(yǎng)殖、農(nóng)家樂、花卉、精品水果、農(nóng)業(yè)觀光、旅游、科技示范等類型，采取集體、企業(yè)、政府參與投資的經(jīng)營模式。建設有旅游接待中心、江源洞景點、水上快艇、銀湖科技展館等，建成溫泉洗浴中心、娘娘山國家濕地公園索道、觀光棧道、天生橋彝風古文化等項目，帶動景區(qū)特色農(nóng)家餐館、農(nóng)家樂、農(nóng)家超市共110余家，解決了近700人就業(yè)，帶動農(nóng)民及返鄉(xiāng)農(nóng)民務工670人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決245個留守兒童和280個空巢老人問題。農(nóng)民利用土地、資金、人力資源、技術等入股公司和合作社成為股東，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)藍莓、刺梨等產(chǎn)生效益，使每畝耕地產(chǎn)值從過去300元提高到5000余元，并通過旅游產(chǎn)業(yè)帶動每年10萬余人次的游客到娘娘山旅游度假、觀光，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決就業(yè)1300余人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動10000余人從土地入股分紅、資金入股分紅、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面直接受益，解決貧困戶1472戶，貧困人口2450人脫貧，入股農(nóng)民人均純收入從2012年的4750元提高到2017年的14600元，人均增收近1萬元，累計帶動8個村1117戶3962人脫貧；到2020年娘娘山創(chuàng)業(yè)園建設項目投產(chǎn)后能實現(xiàn)年產(chǎn)值6.72億元，年收入2.84億元，年利潤1.2億元，新增就業(yè)人數(shù)15000人。帶動普古鄉(xiāng)6千多戶2.4萬人，水城縣龍場鄉(xiāng)、順場鄉(xiāng)、花嘎鄉(xiāng)1.2萬戶4萬人，帶動周邊淤泥鄉(xiāng)、松河鄉(xiāng)、坪地鄉(xiāng)等近5萬人的發(fā)展，覆蓋貧困戶4千余戶。市級人社部門、就業(yè)局在園區(qū)開展技術培訓400人次，縣級人社部門、就業(yè)局組織專門的培訓機構培訓農(nóng)民1200人次，培訓內容主要為種養(yǎng)殖技術、酒店服務、鄉(xiāng)村旅游、文明禮儀等，通過培訓讓農(nóng)民有一技之長聘為園區(qū)固定工人在園區(qū)務工，主要參與園區(qū)管理、基礎設施建設、種養(yǎng)殖，勞動時間8小時，月平均工資超過2200元。
1．2高原畫廊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園示范園區(qū)
該園區(qū)始建于2013年12月5日，規(guī)劃示范園核心區(qū)土地面積64平方公里，園區(qū)核心區(qū)涉及大撥米、中心村、中合村等7個村，輻射帶動全鄉(xiāng)面積111平方公里農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。該園區(qū)是省委、省政府重點打造的“100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”之一。園區(qū)項目規(guī)劃建設分為觀賞區(qū)、示范區(qū)、體驗區(qū)和經(jīng)濟區(qū)4個功能園區(qū)，建設有田園風光（十里畫廊）、老故居、烈士墓園、偏巖古驛道、龍?zhí)犊谌芏矗子甓矗教魍取@區(qū)主要發(fā)展本土優(yōu)質紅米種植、原生態(tài)綠色蜂蜜養(yǎng)殖，有蔬菜基地、中藥材種植園、核桃基地、苗木繁殖基地、綠殼蛋雞散養(yǎng)區(qū)，黑山羊養(yǎng)殖、楊家?guī)r洞原始水拌酒廠等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，此外還種植了“梔子花”及20公里景區(qū)公路沿線“軟子石榴”等；園區(qū)立足自身區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，以農(nóng)旅融合為發(fā)展目標，按照綠色、生態(tài)、安全的要求，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)體系，以此帶動旅游業(yè)的發(fā)展。高原畫廊園區(qū)通過示范點帶動農(nóng)戶發(fā)展新型農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，完成土地入股4萬余畝。園區(qū)通過“土地入股、全民參與”及接納農(nóng)民務工，帶動農(nóng)民人均增收1.2萬余元。高原畫廊園區(qū)屬種養(yǎng)、觀光、體驗、科技示范類型；示范帶動創(chuàng)業(yè)發(fā)展種養(yǎng)殖大戶25戶，就業(yè)623人，接納農(nóng)民務工5千余人次，參與園區(qū)基礎設施建設、種養(yǎng)殖；勞動時間均低于8小時，平均月工資超過2200余元。園區(qū)自成立以來組織“農(nóng)民實用技術”培訓8次，“法律進村”培訓3次，“紅米種植及病蟲害防治“專家講座2次，累計培訓2600余人次。園區(qū)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，按照“公司（合作社、大戶）＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)運作模式，有效整合土地資源，解放勞動力，園區(qū)建設立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個核心目標，探索農(nóng)旅結合發(fā)展模式，促進“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1．3華龍農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)
該園區(qū)位于舊營鄉(xiāng)新寨村，是省委、省政府重點打造的“100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”之一。園區(qū)規(guī)劃范圍包括舊營鄉(xiāng)新寨村、雞場坪鎮(zhèn)七棵樹村和劉官街道淹五寨等，規(guī)劃總面積2．76萬畝，其中核心區(qū)1.55萬畝，拓展區(qū)1.21萬畝。園區(qū)劃分為核心區(qū)和拓展區(qū)。核心區(qū)主要布局在舊營鄉(xiāng)新寨村，以種植車厘子及休閑娛樂為主，種植特色經(jīng)果、蔬菜、花卉苗木等；拓展區(qū)布局在雞場坪鎮(zhèn)七棵樹村、劉官街道辦淹五寨，主要以發(fā)展特色種植為主，特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工為輔。園區(qū)主要建設內容包括生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)建設、特色精品種植產(chǎn)業(yè)建設、特色種植產(chǎn)業(yè)建設、特色生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)建設和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)建設。帶動華龍園區(qū)核心區(qū)600余戶2000余人，實現(xiàn)年戶均增收2.6萬余元。
1．4羊場現(xiàn)代高效石榴產(chǎn)業(yè)示范園
該示范園項目經(jīng)營主體是貴州布依文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司，園區(qū)總占地面積10486畝。已成功申報成為市級扶貧龍頭企業(yè)，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證。投入資金1000余萬元，目前種植紅如意軟籽甜石榴標準化生態(tài)示范基地3325畝，其中羊場鄉(xiāng)2500畝，兩河新區(qū)375畝，新民150畝等。其中大棚示范展示園20畝，掛果大樹示范園50畝。園區(qū)將依托羊場鄉(xiāng)特有的少數(shù)民族文化與得天獨厚的自然條件，建設高品質的集休閑度假、生態(tài)農(nóng)林、康體養(yǎng)生、戶外運動等功能為一體的具有民俗風情的布依文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，最終實現(xiàn)“春天是林園、夏天是花園、秋天是果園、冬天是樂園”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的問題
由于各農(nóng)業(yè)園區(qū)投入在公益性基礎設施的內容多，隨著農(nóng)業(yè)觀光、景區(qū)旅游的大量涌入，給園區(qū)公益性事業(yè)管理帶來了巨大的壓力；農(nóng)業(yè)項目周期長見效慢，在土地入股，資源、資金入股方面，還存在觀望思想和顧慮，影響產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃和實施；基礎設施建設相對薄弱，區(qū)位優(yōu)勢不突出，導致引進人才困難、銷售渠道和市場競爭力不強等。
關鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；問題；對策；云南武定
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）20-0307-02
武定縣地處滇中高原北部，云貴高原西側，位于云南省楚雄彝族自治州東北部，東鄰祿勸縣，南與祿豐、富民毗鄰，西與元謀接壤，北與四川會理縣隔金沙江相望。全縣總耕地面積17 450 hm2，其中旱地10 667 hm2，占耕地面積的61%，水田6 783 hm2，占耕地面積的39%，總人口27.42萬人。蔬菜、武定壯雞、黑山羊、板栗、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平較高，品質較優(yōu)，資源和區(qū)位優(yōu)勢明顯。在縣委、縣政府“五鄉(xiāng)五業(yè)”的戰(zhàn)略思想指導下，武定縣用發(fā)展工業(yè)的理念開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平迅速提高，2012年產(chǎn)業(yè)化組織資產(chǎn)總額108 453.6萬元，固定資產(chǎn)17 354.59萬元，銷售收入113 450萬元，凈利潤25 000萬元，帶動農(nóng)戶數(shù)69 870戶，戶均增收3 578元。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛
2012年種植高山反季蔬菜、馬鈴薯、早青豆類、油菜、山藥、蓮藕等特色作物18 093 hm2，其中種植夏秋高山反季蔬菜2 200 hm2，實現(xiàn)產(chǎn)值4 950萬元，實現(xiàn)農(nóng)民收入3 135萬元；種植人工食用菌35.6 hm2，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售產(chǎn)值1 851萬元，實現(xiàn)農(nóng)民收入1 246萬元；種植玫瑰茄173 hm2，實現(xiàn)農(nóng)民增收308萬元；種植早青豌豆3 467 hm2、早青蠶豆1 333 hm2；生豬出欄414 166頭，年末存欄247 653頭；黑山羊出欄174 214只，年末存欄184 184只；武定雞出欄34.77萬只，年末存欄11.12萬只。
1.2 龍頭企業(yè)日益壯大
2012年，全縣年產(chǎn)值在100萬元以上的種植業(yè)企業(yè)有22戶，年銷售收入在500萬元以上的有11戶，年銷售收入在1億元以上的有2戶。其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1戶，州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8戶，縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5戶。產(chǎn)業(yè)化組織資產(chǎn)總額108 453.6萬元，固定資產(chǎn)17 354.59萬元，銷售收入113 450萬元，凈利潤25 000萬元，帶動農(nóng)戶數(shù)69 870戶，帶動農(nóng)戶增收額4 835.25萬元。
2012年，全縣有畜牧業(yè)企業(yè)456家，年實現(xiàn)產(chǎn)值3.62億元，其中：特色武定雞加工生產(chǎn)企業(yè)2家，年產(chǎn)武定雞系列產(chǎn)品150 t，年產(chǎn)值1 200萬元；火腿加工生產(chǎn)企業(yè)2家，年生產(chǎn)火腿150 t，實現(xiàn)產(chǎn)值6 750萬元；規(guī)模以上武定雞、黑山羊、肉牛、生豬養(yǎng)殖452家，年出售武定雞25萬只、黑山羊2萬只、肉牛1萬頭、生豬10萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值28 250萬元。
1.3 龍頭企業(yè)的導向和作用明顯
武定縣通過引進發(fā)展白藥集團、春江食用菌、健善食品、宏興農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司、武定興民種養(yǎng)殖合作社等公司和專業(yè)合作社，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展[1-2]。以云南白藥集團中藥材優(yōu)質種源繁育有限責任公司為依托的中藥材產(chǎn)業(yè)在武定縣得到快速的發(fā)展。2012年，該企業(yè)資產(chǎn)總額79 673萬元，銷售收入47 367萬元，帶動農(nóng)戶15 200戶，帶動農(nóng)戶增加收入890萬元，戶均增加收入1 246元。目前，全縣建立中藥材種植示范基地9個，發(fā)展組建中藥材種植技術營銷協(xié)會5個，建立示范村12個，示范戶960戶，全縣中藥材種植面積逐步擴大，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局初步形成。2010年達1 015 hm2，2011年達1 384 hm2，2012年達1 695 hm2。
1.4 農(nóng)村專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展
全縣有種植業(yè)專業(yè)合作組織223個，其中專業(yè)合作社159個，參合農(nóng)戶4 471戶。其中武獅農(nóng)特產(chǎn)品營銷專業(yè)合作社成為省級示范社。全縣有畜禽養(yǎng)殖專業(yè)經(jīng)濟合作組織183個，其中養(yǎng)殖協(xié)會50個，入會農(nóng)戶達4 000戶，會員達1 900人；登記注冊養(yǎng)殖合作社133個，會員747人，注冊資金達2 902萬元；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖（場）戶993戶。
1.5 土地流轉和規(guī)模化經(jīng)營初顯成效
2012年，全縣土地流轉總面積1 105 hm2，其中轉包的有133.6 hm2，出租的有872.8 hm2，轉讓的有2.9 hm2，以其他方式流轉的有95.7 hm2。武定興民種養(yǎng)殖合作社三七、當生等中藥材，土地租金400～1 000元，臨時雇用當?shù)毓と?00人，支付工人工資年平均5 000元以上，土地租金加工資每年可使村民增加收入6 000元以上。
1.6 農(nóng)產(chǎn)品質量逐步提高，特色品牌開始形成
武定縣核桃產(chǎn)品取得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，武定雞取得農(nóng)產(chǎn)品地理標志地方標準認證，目前累計取得無公害農(nóng)產(chǎn)品13個、綠色食品3個、地理標志農(nóng)產(chǎn)品1個，全縣整體認定無公害農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)地3.73萬hm2；建立無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模產(chǎn)地標志碑牌5個；畜禽產(chǎn)地96萬頭（只）、水產(chǎn)品產(chǎn)地266.67 hm2。有12個農(nóng)產(chǎn)品取得無公害農(nóng)產(chǎn)品質量認證。
武定壯雞加工廠“獅山”牌武定壯雞熟食系列產(chǎn)品在第3屆昆明國際農(nóng)業(yè)博覽會上榮獲優(yōu)質產(chǎn)品銀獎和優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品獎。九廠大“久香源”牌優(yōu)質米、白路“云路”牌甘藍和青豌豆，武定永銀養(yǎng)殖加工廠“武獅”牌火腿等產(chǎn)品在省內外市場也具有一定的知名度，特色品牌開始形成。
2 存在的問題
2.1 勞動力素質偏低
農(nóng)村居民思想觀念落后，小農(nóng)意識根深蒂固，加上受偏遠山區(qū)交通滯后、信息閉塞以及農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動較大等影響，生產(chǎn)積極性不高。此外，農(nóng)村青壯年多外出務工，從事生產(chǎn)的多為婦女和老人。勞動者素質偏低，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展[3]。
2.2 品牌培育意識不強
武定縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，集約化程度較低。由于缺乏主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品批量供應能力弱[4]。農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場上知名度低，品牌效應差，競爭力弱，產(chǎn)業(yè)效益低下，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和層次提升。
2.3 融資渠道單一，市場化程度不高
目前，除少量企業(yè)外，其他企業(yè)均處于培植和打造階段。企業(yè)資金的嚴重匱乏成為產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的障礙，一旦離開政府行政職能支撐就難以維持經(jīng)營生產(chǎn)。
2.4 農(nóng)村土地流轉難度大
全縣人均耕地（統(tǒng)計面積）僅為629 m2，農(nóng)民對土地依賴性較強，加上農(nóng)村社會保障制度尚未完全建立，多數(shù)農(nóng)民不愿意進行土地流轉，全縣土地流轉僅占承包面積的2.29%和承包人數(shù)的4.36%，一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營方式與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求不相適應。
2.5 市場發(fā)展滯后，銷售渠道不暢
武定縣在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面沒有一個有規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，不能有效地帶動區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)[5]。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)和中介組織之間關系松散，尚未形成規(guī)范、完善的技術、信息服務體系。
2.6 規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低
大部分農(nóng)民為單打獨斗，生產(chǎn)水平低，承擔市場風險能力差。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，集約化程度低，企業(yè)與農(nóng)民之間缺乏有效的利益聯(lián)接機制，農(nóng)產(chǎn)品進入市場以原產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民從流通領域獲得的收益少。
3 發(fā)展對策
3.1 優(yōu)化種植結構
在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎上，大力優(yōu)化品種結構，著力提高糧食單產(chǎn)和品質，大力發(fā)展優(yōu)質米、油菜籽、反季蔬菜、馬鈴薯、優(yōu)質水果、中草藥、人工食用菌、觀食花卉、水果、核桃和板栗等特色高效種植業(yè)，大幅度提高優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的比重，糧經(jīng)作物種植比例調整到65∶35。
3.2 建設綠色產(chǎn)業(yè)基地
在全縣建成20 000 hm2優(yōu)質糧油生產(chǎn)基地、6 600 hm2蔬菜基地、3 000 hm2馬鈴薯生產(chǎn)基地、3 000 hm2優(yōu)質水果生產(chǎn)基地、2 600 hm2中草藥種植基地、100 hm2人工食用菌種植基地、300 hm2鮮切花生產(chǎn)基地。
3.3 建設綠色食品加工園區(qū)
在獅山鎮(zhèn)九廠片區(qū)建設綠色食品加工園區(qū)，以園區(qū)為平臺，以龍頭企業(yè)為載體，將基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進行初加工和精深加工，走加工升值的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。
3.4 培育龍頭，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)
“十二五”期間，重點培育發(fā)展省級龍頭企業(yè)3～5戶、州級龍頭企業(yè)15～20戶、縣級骨干龍頭企業(yè)20～30戶。通過升級改造，壯大企業(yè)規(guī)模，增強輻射帶動力；每年組織龍頭企業(yè)參加省內外各種農(nóng)業(yè)會展，提高競爭力；積極培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，圍繞武定縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，大力發(fā)展優(yōu)質產(chǎn)業(yè)，特別要注重開展精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)綜合效益[6]。
3.5 以利益為紐帶，實現(xiàn)一體化經(jīng)營
正確處理龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益關系，規(guī)范約束各方的經(jīng)濟行為，形成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟共同體，實現(xiàn)各利益主體的和諧共處，保證一體化經(jīng)營的穩(wěn)定發(fā)展。
3.6 大力發(fā)展農(nóng)民合作組織和中介組織
“十二五”期間，重點培育發(fā)展10個農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、10家上規(guī)模、上檔次、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。
3.7 增加投入，制定激勵扶持政策
武定縣人民政府已制定推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施細則，縣財政每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項資金200萬元，對符合該縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、投資大、經(jīng)營好、納稅多、帶動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面做出貢獻的單位、集體及個人給予適當?shù)姆龀知剟睢？h人民政府在投入、稅收、信貸、用地等方面為龍頭企業(yè)的發(fā)展營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境；扶持技術水平起點較好、創(chuàng)新能力較強、內部管理完善的企業(yè)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使之成為技術力量雄厚、管理水平先進的現(xiàn)代化企業(yè)。
3.8 促進流通，加大市場開拓力度
加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設步伐，重點增強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的檢驗、檢測、儲運、加工等功能，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，努力提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及加工龍頭企業(yè)的市場競爭力。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶，對營銷農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量大、貢獻大的重點龍頭企業(yè)或營銷大戶要給予獎勵。
3.9 積極引導，推進土地合理流轉
在不改變農(nóng)地根本用途、不損害農(nóng)民利益的基礎上，積極引導土地向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)流轉，農(nóng)民以地入股，經(jīng)集體轉讓獲得穩(wěn)定的租賃收益，將農(nóng)業(yè)用地集中到龍頭企業(yè)和種植、養(yǎng)殖大戶手中，實現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營。
3.10 抓質量安全，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營保駕護航
深入開展農(nóng)資打假專項治理、農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治等，保障產(chǎn)品安全；充分利用現(xiàn)有檢測設備，定期對縣城2個農(nóng)貿市場以及生產(chǎn)示范基地的蔬菜產(chǎn)品進行農(nóng)藥殘留檢測、上報，全年抽檢樣品1 200個以上，為各級各部門及時了解情況、抓好武定縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作提供依據(jù)。
4 參考文獻
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[2] 楊權友.武定縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展對策[J].云南農(nóng)業(yè)，2007（1）：10-11.
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關鍵詞：營銷視角；內蒙古；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；營銷戰(zhàn)略；營銷戰(zhàn)術
中圖分類號：F304文獻標識碼：A
內蒙古地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的自然優(yōu)勢和綠色優(yōu)勢，內蒙古的地理條件是地域遼闊，土地資源豐富，有充足的日照，雨熱同季，晝夜溫差大，工業(yè)污染小，大氣環(huán)境質量高；同時內蒙古的農(nóng)產(chǎn)品還具有種植面積大、分布范圍廣、種類齊全、品種多樣、高產(chǎn)優(yōu)質、色香味美的特點，具有較強的市場占有量和競爭力。
但是，內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級較慢。近年來，為了推動內蒙古現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，把推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為增加農(nóng)牧民收入的重要途徑，采取切實可行的措施，使農(nóng)畜產(chǎn)品加工得以快速發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)廳廳長郭健說，目前農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)已成為內蒙古經(jīng)濟的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。2010年，規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)增加值721億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值13.7％；有212萬戶農(nóng)牧民進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，全區(qū)農(nóng)牧民人均從龍頭企業(yè)獲得工資性收入288元，從農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化渠道實現(xiàn)純收入2 677元，占全年人均純收入的48％。
在政府部門的推動下，內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但距離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍然有很大的距離。內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速健康的發(fā)展仍然是當前的首要問題。在內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，生產(chǎn)業(yè)對其推動會成為主要因素，在生產(chǎn)業(yè)中延伸出來的一個內容就是營銷，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位仍然舉足輕重。本文側重營銷視角展開對內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的研究。
1內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營銷現(xiàn)狀及存在問題
1.1營銷觀念創(chuàng)新流于形式
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營銷過程中，經(jīng)營者也會提出自己的營銷觀念是“消費者需要什么，就生產(chǎn)什么”這種以消費者需求為中心的市場營銷觀念。但是，在實際經(jīng)營過程中，還是不自覺的以賣方需要為中心，即考慮如何把產(chǎn)品變成鈔票，這種形式仍然是早就落伍的推銷觀念。所以即使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者提出市場營銷觀念，在對觀念的使用過程中仍然流于形式。
同時，營銷觀念創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營銷創(chuàng)新的先導，營銷創(chuàng)新必須緊隨消費者消費需求變化趨勢。目前，我國農(nóng)業(yè)營銷觀念總體還十分陳舊和落后，停留在傳統(tǒng)營銷觀念階段，營銷觀念以促銷觀念為主，這亟待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者迅速轉變觀念，實際應用營銷觀念創(chuàng)新。
1.2營銷活動缺乏市場導向
1.2.1對顧客的需求估計不足
內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中很多涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模都不大，大多都屬于中小型企業(yè)，而這些企業(yè)中大多數(shù)企業(yè)的決策者沒有針對本企業(yè)的消費者的消費心理、消費行為進行系統(tǒng)的調查，從而使得本企業(yè)所生產(chǎn)出的產(chǎn)品，產(chǎn)生供不應求或供過于求的極端情形。
1.2.2對市場環(huán)境的分析不夠透徹、不到位
市場環(huán)境在企業(yè)發(fā)展中十分重要，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的涉農(nóng)企業(yè)營銷的決策層應采取積極主動的態(tài)度去適應環(huán)境。這就要求決策層必須對市場環(huán)境進行深入透徹的分析。然而，內蒙古一些比較落后的企業(yè)決策人常憑自己的主觀想法來斷定市場環(huán)境，更為嚴重的是，對自己企業(yè)的基本環(huán)境、基本條件還沒有掌握清楚，就妄下定論，這樣就對整個企業(yè)的營銷活動甚至對將來企業(yè)的發(fā)展都造成了不良的影響。
1.2.3目標市場不明確，市場定位不準確
一旦一個企業(yè)，不論這個企業(yè)是哪個行業(yè)的，試圖為一切人做一切事，那就注定這個企業(yè)要卷入麻煩。“做一切事”的這種想法導致了所謂的“產(chǎn)品延伸”。隨著競爭的加劇，行業(yè)必將走向細分市場的局面，國內市場，近幾年成功的品牌都說明了這一點，如王老吉在飲料市場開辟出“可以預防上火”的飲料的形象。如果一個企業(yè)一旦破壞了原有的固定消費群體，必定影響企業(yè)的未來發(fā)展。
1.3營銷策略缺乏創(chuàng)意
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的新動力，但是目前內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力較弱。模仿只能跟在后面，而創(chuàng)新是可以走在前列的！一個企業(yè)、一個團隊沒有創(chuàng)新意識是絕對沒有核心競爭力的，我們經(jīng)常講企業(yè)的核心競爭力是品牌、是人才，而品牌是靠創(chuàng)新成就的，人才也是要有創(chuàng)新意識，才會有開拓能力。三全的銷售總監(jiān)強調他們決勝市場的秘密是—創(chuàng)新，速凍粽子是從三全第一個下線的，世界上最小的粽子也是從這里下線的，還有玉米果腸，是他的專利，當年產(chǎn)生了7個億的銷售額，三全一直是靠創(chuàng)新去占領先機和市場份額的，可見創(chuàng)新對于一個企業(yè)來說是多么的重要！
許多人相信，市場營銷的根本是要說服潛在顧客，他們的產(chǎn)品或服務更好。他們告訴自己：“我們可能不是第一個，但我們打算做得更好。”沒錯，可假如你進入市場遲了一步，不得不和陣容齊整的大對手作戰(zhàn)，那么你的營銷戰(zhàn)略可能錯了。跟風不是辦法。
2營銷戰(zhàn)略視角下內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析
市場營銷戰(zhàn)略是指企業(yè)在現(xiàn)代市場營銷觀念下，為實現(xiàn)其經(jīng)營目標，對一定時期內市場營銷發(fā)展的總體設想和規(guī)劃。基于企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標，向市場轉化過程中的必須要關注的“客戶需求的確定、市場機會的分析，自身優(yōu)勢的分析、自身劣勢的反思、市場競爭因素的考慮、可能存在的問題預測、團隊的培養(yǎng)和提升等綜合因素，最終確定出增長型、防御型、扭轉型、綜合型的市場營銷戰(zhàn)略，作為指導企業(yè)將既定戰(zhàn)略向市場轉化的方向和準則。市場營銷戰(zhàn)略作為一種重要戰(zhàn)略，其主旨是提高企業(yè)營銷資源的利用效率,使企業(yè)資源的利用效率最大化[1]。
2.1分析市場機會
在競爭激烈的買方市場，有利可圖的營銷機會并不多。企業(yè)必須對市場結構、消費者、競爭者行為進行調查研究，識別、評價和選擇市場機會。尤其農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品本身屬于生活必需品，需求彈性較差，很多傳統(tǒng)上的農(nóng)產(chǎn)品直營企業(yè)都得過且過，不去分析市場機會，覺得現(xiàn)在的消費者也并不少，這就遏制了內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
企業(yè)應該善于通過發(fā)現(xiàn)消費者現(xiàn)實的和潛在的需求，尋找各種“環(huán)境機會”，即市場機會。而且應當通過對各種“環(huán)境機會”的評估，確定本企業(yè)最適當?shù)摹捌髽I(yè)機會”的能力。
2.2選擇目標市場
對市場機會進行評估后，對企業(yè)要進入的哪個市場或者某個市場的哪個部分，要研究和選擇企業(yè)目標市場。目標市場的選擇是企業(yè)營銷戰(zhàn)略性的策略，是市場營銷研究的重要內容。企業(yè)首先應該對進入的市場進行細分，分析每個細分市場的特點、需求趨勢和競爭狀況，并根據(jù)本公司優(yōu)勢，選擇自己的目標市場。
當前內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征較為突出，規(guī)模化生產(chǎn)程度偏低，與市場多元化的要求存在較大差距，農(nóng)村經(jīng)濟結構仍然以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)又以谷類為主，經(jīng)濟作物種植中又主要以油料為主。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構層次低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就沒有效益，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈就較短，就會影響大量商品性的農(nóng)產(chǎn)品的加工、增值和銷售[2]。同時，這個特點也顯示了內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在銷售時根本不進行市場細分，也就更不必說選擇目標市場。為了讓內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更快、更健康的發(fā)展，市場細分、選擇目標市場及市場定位是十分必要的。
2.3確定市場營銷策略
企業(yè)營銷管理過程中，制定企業(yè)營銷策略是關鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)營銷策略的制定體現(xiàn)在市場營銷組合的設計上。為了滿足目標市場的需要，企業(yè)對自身可以控制的各種營銷要素如質量、包裝、價格、廣告、銷售渠道等進行優(yōu)化組合。重點應該考慮產(chǎn)品策略、價格策略、渠道策略和促銷策略，即“4Ps”營銷組合。
2.4將市場營銷觀念落實到實處
在涉農(nóng)企業(yè)進行營銷工作時，切實考慮到企業(yè)文化及企業(yè)提出的音效觀念，認真研究，認真對待，把市場營銷觀念落到實處，而非口頭上的簡單承諾。
3營銷戰(zhàn)術視角下內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略
3.1運用正確的產(chǎn)品策略，促進內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
國際市場環(huán)境中，競爭愈來愈激烈，企業(yè)只有不斷開發(fā)新產(chǎn)品來滿足消費者對新產(chǎn)品的需求才能夠更好地生存。而新產(chǎn)品的開發(fā)需要充足的資金和先進的技術。在這一點內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)顯然具有明顯的缺憾，資金不足、技術落后，但是內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以在緊跟國際市場潮流的同時，充分利用國際先進技術去研制仿制性產(chǎn)品。內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的加工企業(yè)可以用高質量的仿制型產(chǎn)品來適應市場需求，提升企業(yè)競爭力促進整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.2使用適當?shù)膬r格策略，促進內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
對于自治區(qū)的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和銷售企業(yè)可以通過適當?shù)陌b，其中包括草原文化包裝，之后采用中高價策略，爭取使產(chǎn)品獨辟蹊徑，進入市場，進而占領市場。當然種植業(yè)仍然可以以物美價廉的產(chǎn)品來滿足顧客需求，贏得市場優(yōu)勢。所以成功的定價策略是自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得營銷成功的關鍵因素。
3.3利用合理的渠道策略，促進內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
渠道尤如一座連接生產(chǎn)者和消費者實現(xiàn)產(chǎn)品價值的“經(jīng)濟橋”。渠道通暢能有效地促進營銷活動的順利開展。在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，絕大多數(shù)企業(yè)都未能將產(chǎn)品直接銷售給消費者，他們與消費者之間存在著中間媒介，這些中間媒介各自發(fā)揮著不同的作用。針對自治區(qū)一些中小企業(yè)營銷渠道模式單一的現(xiàn)狀，應建立多元化的營銷渠道，并使渠道與渠道之間緊密相連，能夠自由組合靈活變通。只有這樣才能更好地保證生產(chǎn)者實現(xiàn)商品價值，消費者實現(xiàn)商品使用價值，從而促進自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、快速的發(fā)展。
3.4選擇正確的促銷策略，促進內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
促銷的基本方式有廣告、人員促銷、公共關系、營業(yè)推廣這四種，這些促銷方式的成本各不相同。考慮到自治區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金受限的問題，在促銷方式的選擇上應考慮企業(yè)經(jīng)營性質和促銷成本的高低，一般應注重區(qū)域廣告和公共關系的方式獲得促銷的成功。
4營銷創(chuàng)新視角下探尋內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢
4.1推廣國際營銷策略
內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的著眼點應該由區(qū)內轉向國內，由國內轉向國際。隨著經(jīng)濟全球化時代的到來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際化營銷已成為一種必然趨勢。運用靈活的品牌經(jīng)營策略促進內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在跨國經(jīng)營中提升效益。隨著中國改革開放的不斷深入發(fā)展，越來越多的跨國企業(yè)及國外農(nóng)產(chǎn)品進入中國市場，面對這些外來沖擊，我們必須轉變觀念。我們都知道代表企業(yè)產(chǎn)品品質和聲譽的品牌所具有的強大作用。但是內蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在資金、技術和人才方面有缺陷，不能夠單獨創(chuàng)立強大的品牌，因此，可以通過與外合作或合資方式利用國際知名品牌來提升企業(yè)產(chǎn)品品質和企業(yè)聲譽，進而提高其的經(jīng)濟效益。
4.2普及網(wǎng)絡營銷策略
4.2.1利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，構建多維立體信息網(wǎng)絡
網(wǎng)絡資源的最大特點就是資源共享性，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展加速了信息的流通，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡營銷創(chuàng)造了良好的外部條件。內蒙古從地域分布上來說位于西北偏內陸地區(qū)，對經(jīng)濟信息的獲取相對滯后。所以，對于自治區(qū)涉農(nóng)企業(yè)來說，及時成功地獲取信息，加工處理信息，能夠使企業(yè)及時調整營銷對策，順應市場需求的變動。因此，構建多維立體信息網(wǎng)絡，推進企業(yè)網(wǎng)絡化經(jīng)營是其在國際化營銷中不可或缺的關鍵性環(huán)節(jié)。
4.2.2積極推進企業(yè)的網(wǎng)絡化經(jīng)營，實現(xiàn)營銷方式多樣化
網(wǎng)絡營銷具有傳統(tǒng)營銷無法比擬的優(yōu)勢，比如跨時空營銷、互動營銷、個性化定制營銷等優(yōu)勢。企業(yè)可以以較低的成本收集各種信息，進行市場調研與預測，建立網(wǎng)上營銷渠道，開發(fā)網(wǎng)絡客戶。
參考文獻：
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關鍵詞：高原特色農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；產(chǎn)業(yè)形勢；姚安縣
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）22-0098-03
依據(jù)云南獨特的資源條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質和四季飄香的特點，云南省委第九次黨代會提出發(fā)展高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開放農(nóng)業(yè)的高原特色農(nóng)業(yè)新興發(fā)展道路。姚安縣隸屬云南省楚雄州，位于攀枝花、大理、昆明三座城市所形成的大三角中心地帶，交通便利，是滇中城市群的節(jié)點。全縣有國土面積1 803平方公里，地勢南高北低，周圍群山環(huán)繞，姚安壩子地勢平坦，面積達119平方公里，是楚雄州境內最大的壩子，姚安也是云南省傳統(tǒng)的商品糧基地縣。境內海拔1 850米～
2 300米，屬高原季風性氣候，年平均氣溫15.3℃，年平均降水量600多毫米，無霜期長、光照充足、晝夜溫差大、紫外線強，病蟲害危害相對較輕，土壤肥沃，空氣、水源無污染，是發(fā)展無公害特色農(nóng)產(chǎn)品的最佳環(huán)境。
一、姚安縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與基礎
近年來，姚安縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標，立足優(yōu)勢，突出特色，在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的基礎上，重點發(fā)展蔬菜、山地畜牧業(yè)、優(yōu)質煙葉、桑蠶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有效推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，拓寬了農(nóng)民增收渠道和空間。
（一）糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長
2012年全縣完成糧食播種面積26.01萬畝，比2011年增加0.95萬畝，增長3.79%，全年糧食總產(chǎn)量達9 757萬公斤，比2011年增加743.5萬公斤，增長8.25%。其中，小春糧食種植面積10.06萬畝，大春糧食作物播種12.45萬畝，晚秋糧食作物種植3.5萬畝。
（二）蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
蔬菜是姚安優(yōu)勢和支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，全縣蔬菜生產(chǎn)在生產(chǎn)規(guī)模、品種結構、產(chǎn)量及產(chǎn)值、市場流通等方面均得到了較大提高、初步形成了規(guī)模化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。全縣現(xiàn)已成功引進姚安縣佳云菜科技發(fā)展有限公司、云南玉食品有限公司等5家從事蔬菜生產(chǎn)、加工的州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步建設起 “訂單種植”及 “公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，調動了農(nóng)戶種植積極性。蔬菜產(chǎn)銷合作經(jīng)濟組織逐步發(fā)展壯大，全縣已成立大蒜、食用菌、蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)合作社（協(xié)會）協(xié)會57個，入會農(nóng)戶9 293人，有效提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度和抵御市場風險的能力。無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設初具規(guī)模，通過了國家無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定蔬菜生產(chǎn)基地達3萬畝，其中蛉河藕粉獲國家綠色食品認證，大蒜、大白菜、青花菜、白花菜等七個蔬菜品種獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，為全縣無公害蔬菜發(fā)展奠定了堅實的基礎。2012年，通過烤煙套種蔬菜的成功模式的推廣等措施，全縣蔬菜種植面積累計達5.94萬畝，總產(chǎn)量達14.85萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值2億元以上。
（三）規(guī)模養(yǎng)殖初見成效
畜牧業(yè)是姚安縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，滇撒豬、滇中黃牛、云嶺黑山羊等優(yōu)質畜禽品種優(yōu)勢明顯，為特色養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎。近年來，姚安縣在充分利用資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢等條件的基礎上，以發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、培植規(guī)模養(yǎng)殖大戶為重點，為斷提高標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平、壯大養(yǎng)殖規(guī)模，提高了畜牧產(chǎn)業(yè)化開發(fā)能力。全縣通過爭取項目、招商引資、貸款貼息等多渠道投資扶持，發(fā)展了規(guī)模養(yǎng)殖戶1856戶，其中，年出欄生豬200頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶達202戶，規(guī)模養(yǎng)豬已成為畜牧業(yè)增長的主要力量。2012年，全縣肉類產(chǎn)量達3.05萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達6.1億元，生豬出欄達27.2萬頭，牛出欄達3.01萬頭，羊出欄達6.1萬只，家禽出欄達112.5萬只。
（四）烤煙生產(chǎn)效益顯著
全縣現(xiàn)有規(guī)劃基本煙（農(nóng)）田面積為12.06萬畝，“十一五”期間以來，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設和發(fā)展，實施完成煙水配套面積6.6萬畝，改善了煙葉生產(chǎn)基礎設施。2012年，全縣煙葉種植面積為8.35萬畝，收購煙葉26.2萬擔，其中上等煙比例達67.71%，實現(xiàn)煙葉總值3億元，實現(xiàn)地方財政收入6 600萬元。
（五）蠶桑產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
抓住國家“東桑西移”發(fā)展戰(zhàn)略機遇，姚安縣加快了蠶桑業(yè)的發(fā)展，目前種養(yǎng)加銷“四位一體”的蠶桑大產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，提質增效的空間逐步做活。2012年末全縣共有桑園34 938畝，其中新植桑園1 898畝，年內實際投產(chǎn)面積16 664畝，占全縣總面積的47.7%；全年共飼養(yǎng)蠶種23 464張，產(chǎn)鮮繭823.5噸，鮮繭產(chǎn)值達3 075.2萬元，按全縣農(nóng)業(yè)人口19.06萬人計，人均蠶繭收入達161.34元。
二、姚安縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難與形勢
（一）農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱
基礎設施是制約姚安縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。一是農(nóng)田水利等基礎設施建設滯后，投入不足，姚安處于滇中干旱區(qū)，農(nóng)業(yè)用水緊張，尤其是2009年以來遭受了連續(xù)大旱，大批耕地被迫進行水改旱，制約了優(yōu)質糧油、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的優(yōu)化。二是農(nóng)田耕作機械化程度不高，灌溉設備不足，農(nóng)機裝備水平較低，手工操作占較大比例，抵御自然災害能力不強。三是交通滯后，縣內尚無高等級公路，農(nóng)村公路通達條件落后，制約農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的運輸。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展尚處于起步階段，截至2012年底，全縣僅有9家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和185個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，其中省級龍頭企業(yè)僅1家。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、加工技術落后、加工產(chǎn)業(yè)鏈短、市場競爭力不強、輻射帶動能力弱等特點。由于大規(guī)模的骨干的龍頭企業(yè)的缺乏，加之農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織松散和組織化程度不高，當需要按產(chǎn)業(yè)系列組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與相關產(chǎn)品在產(chǎn)、加、儲全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)系列化、一體化過程中時，這些企業(yè)和組織就顯得力不從心。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場競爭力不足
姚安縣憑借獨特的氣候和土壤條件，很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有高量高、品質優(yōu)，傳統(tǒng)生產(chǎn)中大米、蓮藕、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品曾享譽省內外。但由于產(chǎn)業(yè)分散和規(guī)模小，品牌建設不足，資源優(yōu)勢并未能轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不僅原來有一定影響力的“菖河”蜂蜜等品牌漸漸被擠占市場，新創(chuàng)的“彝康”山藥粉、“玉”醬油等品牌也由于缺乏強力打造而難以發(fā)揮應有的影響力，品牌建設的滯后影響了產(chǎn)品附加值的提升和市場的開拓。
（四）農(nóng)業(yè)服務體系建設發(fā)展滯后
一是農(nóng)技推廣隊伍年齡結構老化，年輕的農(nóng)業(yè)技術人才得不到及時補充，專業(yè)技術人才面臨斷層的局面。二是農(nóng)技推廣經(jīng)費緊缺，導致農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新工藝推廣應用緩慢。三是農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡建設滯后，服務功能較弱。四是以種植業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測、科技培訓等為一體的農(nóng)業(yè)服務體系薄弱，服務功能沒有得到有效提升。
三、促進姚安縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策措施
（一）完善農(nóng)田水利基礎設施建設
強化農(nóng)業(yè)水利設施建設，改善農(nóng)田、灌溉等農(nóng)業(yè)基礎條件，增強高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力。一是加快以土地整治、土壤改良、地力培肥為重點的中低產(chǎn)田地改造，大力實施高標準農(nóng)田建設；二是加強農(nóng)田水利配套設施建設，加快水源工程建設、水庫除險加固工程建設、“五小水利”建設和配套完善田間渠系工程，提高農(nóng)田灌溉水利化程度。三是實施節(jié)水灌溉高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，因地制宜推廣地膜覆蓋、集雨補灌、膜下滴灌、現(xiàn)代微噴灌、低壓輸水管道灌溉、水肥一體化為核心的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術模式。
（二）創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度
一是積極推進土地承包經(jīng)營權有序流轉，培育土地流轉市場，引導農(nóng)民通過轉包、出租、互換、轉讓、入股等形式開展土地經(jīng)營權流轉，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。二是引導農(nóng)民專業(yè)合作社向規(guī)范化、實體化方向發(fā)展，開展示范社創(chuàng)建活動，增強專業(yè)合作社輻射帶動和服務能力。三是擴大農(nóng)業(yè)招商引資規(guī)模，不斷創(chuàng)新融資擔保機制，積極探索建立信用擔保平臺，有效解決農(nóng)業(yè)融資難、貸款難、擔保難的問題。
（三）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平
一是設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，完善引進和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的配套優(yōu)惠政策措施，充分調動企業(yè)家參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。二是健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，通過契約合同、股份合作等方式，把農(nóng)戶的利益較為緊密地聯(lián)在一起，形成合理的利益分配機制，實現(xiàn)共同發(fā)展。三是圍繞特色和龍頭企業(yè)，通過“公司+農(nóng)戶+基地”、“公司+合作社+基地”等模式，加快集生產(chǎn)加工、科技示范、生態(tài)保護于一體的現(xiàn)代化、規(guī)模化、標準化的高原特色商品農(nóng)產(chǎn)品基地建設。四是培育、打造一批在云南省及全國知名度較高、競爭力較強的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，以品牌戰(zhàn)略推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)品競爭力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
（四）切實提高農(nóng)業(yè)科技推廣和服務能力
一是加大良種工程實施力度，擴大各類作物繁制種基地建設，提高良種覆蓋率。二是全面構建農(nóng)業(yè)服務體系。建立健全種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)機、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)民科技教育培訓等服務體系，提升服務能力。三是加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設步伐，集中展示農(nóng)業(yè)先進技術、科研成果和現(xiàn)代管理方式，突出技術含量。重點圍繞設施農(nóng)業(yè)、測土配方施肥、全膜雙壟栽培、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展等方面開展參與集中統(tǒng)一培訓，突出培訓實效。四是繼續(xù)實施“陽光工程”和“新型農(nóng)牧民科技培訓工程”，著力培養(yǎng)一批具備較高文化素質和一定專業(yè)技能的生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員。
（五）大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)
充分利用姚安獨特的自然風光、悠久的歷史文化和濃郁的民族風情，結合滇高原特色農(nóng)業(yè)的基地建設、園區(qū)建設，發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)。一是要充分考慮市場需求和消費特點，發(fā)展能充分反映姚安民族地區(qū)鄉(xiāng)村特色、適應產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級、適應鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展的需要，將休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)作為高原特色農(nóng)業(yè)的亮點來打造。二是發(fā)揮民俗文化和生態(tài)優(yōu)勢，大力開發(fā)民族文化旅游，如依托光祿古鎮(zhèn)發(fā)展旅游小鎮(zhèn)型鄉(xiāng)村旅游；以現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)。三是要注重對自然資源環(huán)境的有機利用，凸顯厚重的農(nóng)耕文化特色，強調的鄉(xiāng)土味、自然味和原始味，注重將親身體驗和參與的體驗項目融入鄉(xiāng)村旅游之中，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游的內容。
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關鍵詞 小雜糧產(chǎn)業(yè)；發(fā)展優(yōu)勢；對策；寧夏西吉
中圖分類號 F326.11 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）22-0318-01
西吉縣地處寧夏回族自治區(qū)南部，是寧夏農(nóng)業(yè)人口第一大縣和少數(shù)民族聚居縣，也是國家重點扶持的貧困縣，年降雨量較少，光照充足，無霜期短，降水和溫度變率大，四季交替變化不明顯。年平均氣溫5.3 ℃，年平均降水量350～500 mm，無霜期僅有100～150 d。氣候冷涼，土壤結構非常適宜小雜糧的生長發(fā)育。
近年來，西吉縣調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在西部黃土丘陵區(qū)發(fā)展種植豌豆、胡麻、蕎麥等小雜糧，生產(chǎn)出的小雜糧品質優(yōu)、產(chǎn)量高，種植形成了規(guī)模，市場價格高，成為市場的“搶手貨”，2012年種植面積達到2萬hm2，產(chǎn)量3.1萬t，產(chǎn)值近1億元，預計2015年，種植面積達到4萬hm2，產(chǎn)值達2億多元，成為西吉縣又一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實推動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1 小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
1.1 獨特區(qū)域優(yōu)勢
西吉縣小雜糧主要種植在海拔1 900～2 600 m，年平均氣溫5.3 ℃，高寒冷涼氣候條件適宜小雜糧種植。特別是小雜糧的生長發(fā)育與當?shù)貧夂蛱攸c相吻合，有利于充分利用當?shù)毓狻帷⑺葰夂蛸Y源。主產(chǎn)區(qū)地處內陸、海拔高，工礦企業(yè)很少、無污染，是生產(chǎn)小雜糧的一片凈土，而且在生產(chǎn)小雜糧過程中不使用農(nóng)藥、很少施用化肥，生產(chǎn)的小雜糧是自然態(tài)的綠色食品。
1.2 市場優(yōu)勢
近年來，世界上小雜糧的消費量和價格呈上升趨勢，我國小雜糧占世界小雜糧出口量的9.7%，占亞洲小雜糧出口量的45%，每年出口總量128萬t，占總產(chǎn)量的12.8%。據(jù)統(tǒng)計，我國出口1 t糧食創(chuàng)匯111.48美元，出口1 t小雜糧創(chuàng)匯295.65美元，出口1 t小雜糧相當于出口2.65 t糧食。因此，在國際市場上小雜糧具有很大的潛在市場空間。在國內，全國有許多小雜糧加工產(chǎn)品，如蕎麥掛面、方便面、莜麥片、油炸蠶豆等，對加工原料的需求越來越大，并隨著人們飲食結構的改變和健康的需要，對小雜糧的市場需求將持續(xù)增加。
1.3 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
西吉縣小雜糧種植歷史悠久，農(nóng)民種植小雜糧經(jīng)驗豐富，已初步形成以蕎粉、豆粉皮、小米等特色的風味小吃和雜糧初加工產(chǎn)品。盡管目前生產(chǎn)規(guī)模小、設備簡陋、技術水平不高，但若加大政策扶持、龍頭培育和特色品牌創(chuàng)建力度，一定能打造成促農(nóng)增收的特色產(chǎn)業(yè)。
2 小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
2.1 科學合理規(guī)劃，擴大優(yōu)質小雜糧生產(chǎn)基地規(guī)模
根據(jù)氣候特點和傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，按照規(guī)模化生產(chǎn)、局域化布局的思路，制定西吉縣小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極調整小雜糧內部種植結構，擴大優(yōu)勢高效小雜糧種植面積，推進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”集約化經(jīng)營。鼓勵企業(yè)或專業(yè)合作社建立小雜糧示范基地，實行“龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立適度規(guī)模的標準化生產(chǎn)基地，把雜糧生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)連接為有機整體，帶動小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展[1]。
2.2 引進優(yōu)良品種，建設良種生產(chǎn)基地
支持有條件的種子生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和大戶通過土地流轉等方式，建立相對集中、穩(wěn)定的特色優(yōu)勢小雜糧良種生產(chǎn)基地，完善基礎設施建設，創(chuàng)新運行模式，強化基地管理，規(guī)范營銷秩序，保證小雜糧良種供應數(shù)量充足、質量安全、價格合理。
2.3 強化科技支撐，大力推廣應用高產(chǎn)栽培技術
制定小雜糧栽培技術規(guī)程，大力推廣近年來在生產(chǎn)中應用效果明顯的全膜覆蓋、壟溝種植、膜側種植等種植方式。特別是要大面積推廣全膜雙壟溝穴播栽培技術，并組裝配套測土配方施肥、機械化耕作、病蟲害綜合防控等技術[2]。
2.4 積極扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展小雜糧產(chǎn)品精深加工
采取招商引資、項目帶動等形式引進和扶持一批科技含量高、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)，發(fā)展小雜糧的初、深加工，因地制宜地開發(fā)以旱雜糧為原料的有機食品、營養(yǎng)食品、保健食品等系列食品，高起點打造一批技術含量高、附加值高的小雜糧產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值[3]。
2.5 建立健全市場服務體系，拓寬小雜糧產(chǎn)品銷售渠道
積極培育運銷龍頭企業(yè)和運銷專業(yè)戶，重點扶持小雜糧專業(yè)批發(fā)市場，積極與周邊地區(qū)和國內、國際大市場接軌，建立聯(lián)銷、網(wǎng)點[4]。
2.6 實施品牌帶動戰(zhàn)略，提高西吉縣小雜糧的知名度
加強對小雜糧優(yōu)質品種和品牌進行注冊、保護和利用，大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，開展無公害產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證[4]。
3 結語
發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)，要采取有效措施，加強宣傳引導，采取抓點示范、輻射帶動的方法，充分調動群眾發(fā)展積極性，完善政策推動、產(chǎn)業(yè)拉動、市場帶動的發(fā)展機制，建立種植示范基地，實行規(guī)模化種植，科學化管理。農(nóng)技服務人員要對種植戶加強指導，重點對測土配方施肥、無公害生產(chǎn)、地膜覆蓋、病蟲害綜合防治等生產(chǎn)技術進行指導和培訓，邀請專家學者進行技術培訓，解決生產(chǎn)難題。同時，積極爭取小雜糧產(chǎn)業(yè)項目支持，建立多渠道、多元化投入機制，鼓勵引導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織及私營企業(yè)加大對小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，形成全縣共同參與發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)的投入格局。
4 參考文獻
[1] 張麗麗.發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2012（2）：111-112.
[2] 劉繼瑞.淺談安康市小雜糧產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2013（2）：26-28.
