時間：2023-07-13 17:22:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還不明顯
雖然近年來蜜瓜、中藥材、果蔬、草食畜四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)布局及品種多、亂、雜現(xiàn)象依然存在，從布局、規(guī)模、品種、標準化管理模式上沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)品集群，“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還不明顯，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌創(chuàng)建。
1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，提高比較效益為中心，依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動，將生產(chǎn)、加工、銷售有機結合，實現(xiàn)一體化經(jīng)營的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。目前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于一個比較低的水平，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工大多屬于低端、初級產(chǎn)品，在延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入上沒有帶來真正實惠。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，但運作乏力，還不能有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要進一步在摸索發(fā)展中規(guī)范、完善，進而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。
1.3農(nóng)業(yè)技術力量薄弱，新技術推廣應用有差距
一是農(nóng)業(yè)技術干部隊伍力量相對不足，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務隊伍不穩(wěn)定、專業(yè)性不強，制約了基層農(nóng)業(yè)技術能力和水平；二是我縣移民多，受教育程度普遍較低，文盲、半文盲人數(shù)達2.1萬人，占到移民總數(shù)的26.3%，加之部分少數(shù)民族受宗教因素影響，接受科學技術培訓的主動性差；三是技術更新和新品種、新產(chǎn)業(yè)的更替之間的差距，加大了技術培訓與推廣的難度和重要性。
1.4龍頭企業(yè)扶持力度不足，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是項目建設政策壁壘仍然存在，如建設規(guī)劃、環(huán)評、安評等過程中存在的因素影響企業(yè)建設；二是企業(yè)融資難仍然存在，由于貸款風險，銀行錦上添花多，雪中送炭少；三是對重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設項目財政扶持不足，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)投資大，見效慢，影響企業(yè)投資信心和決心。
2相關建議與解決對策
2.1解放思想，轉(zhuǎn)變觀念
以全面建設社會主義新農(nóng)村的高度來認識，切實增強工作緊迫感，牢固樹立扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念。進一步強化宣傳引導，轉(zhuǎn)變思想觀念，用工業(yè)化的理念引領農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設、龍頭企業(yè)培育和合作經(jīng)濟組織發(fā)展，消除思想認識上的障礙。
2.2提品質(zhì)、擴規(guī)模，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設
按照”三品、兩化、雙千“的發(fā)展思路，打破地域界限和鄉(xiāng)村限制，建立"一片一業(yè)、一村一品或數(shù)村一品"的產(chǎn)業(yè)布局，減少特色作物品種上的多、亂、雜，把效益高、風險低的特色作物培育為新的主導產(chǎn)業(yè)，逐步替代增收乏力的糧食、棉花產(chǎn)業(yè)，興建一批有地方特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地。要積極發(fā)展蜜瓜、葡萄、甘草、等新興高效產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)要樹立品牌意識，做響做亮特色品牌。
2.3完善組織體系和機制建設
通過扶持發(fā)展和建設經(jīng)濟合作組織、專業(yè)市場等，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展諸環(huán)節(jié)聯(lián)結成一個有機整體，確保產(chǎn)業(yè)按照一體化方向順利發(fā)展。積極開拓農(nóng)副產(chǎn)品外銷終端市場，實現(xiàn)千家萬戶的分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場之間的有效對接，爭取新建農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易市場。通過組織體系的進一步完善，帶動基地建設，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目的。
2.4加強扶持引導
[關鍵詞] 貧困地區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展；制約因素；對策
一、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程及現(xiàn)狀
對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始于90年代山東開放地區(qū)農(nóng)村，后在全國各地條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的全面“騰飛”，是農(nóng)村改革和發(fā)展的第二次飛躍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念的核心內(nèi)涵是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以本地資源為基礎，按照市場牽“龍頭”，“龍頭”帶基礎，基地聯(lián)農(nóng)戶的形式，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營、社會化服務，逐步形成種養(yǎng)加，產(chǎn)供銷，農(nóng)工商，經(jīng)科教一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。其實質(zhì)是建立以各自參與者主體利益一致基礎上的風險共擔，利益共享，互惠互利，共同發(fā)展的經(jīng)濟利益共同體。而西北貧困地區(qū)由于農(nóng)業(yè)基礎條件差，經(jīng)濟落后等原因，改革開放三十年來各級政府采用扶貧開發(fā)的政策措施，雖然解決了不少實際問題，但發(fā)展速度緩慢，與發(fā)達地區(qū)和同一地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎、經(jīng)濟條件較好的地方相比差距越來越大。
從甘肅省貧困地區(qū)來說，“兩西”扶貧二十年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目各地試行了不少，但真正形成產(chǎn)業(yè)化格局的卻鳳毛麟角，大同小異，至今仍有5%左右的農(nóng)戶尚未穩(wěn)定解決溫飽，一時解決了的仍有一些還處于不穩(wěn)定狀態(tài)，一遇自然災害，又可能出現(xiàn)小災小反貧，大災大反貧的現(xiàn)象，靠天吃飯的局面還沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變。其主要原因是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構單一，多數(shù)農(nóng)戶尚無穩(wěn)定的收入來源，農(nóng)業(yè)始終停留在傳統(tǒng)模式下運行，產(chǎn)業(yè)化尚未進入實質(zhì)性發(fā)展階段，貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢和內(nèi)在潛力還沒有得到充分利用和發(fā)揮，延緩了脫貧致富的進程。
就靜寧縣而言，地處西北地區(qū)隴東黃土高原，屬半干旱貧困地區(qū)，從20世紀90年代以來就提出了馬鈴薯、果樹、藥材、蔬菜和養(yǎng)殖五大支柱產(chǎn)業(yè)，縣委、政府連年加大投資力度，農(nóng)、林、牧、水技術部門全力配合，進行技術推廣，但時至現(xiàn)在僅蘋果一業(yè)初具“產(chǎn)業(yè)化”規(guī)模，其他幾項產(chǎn)業(yè)尚未形成真正意義上的“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展格局，一些農(nóng)產(chǎn)品似乎有區(qū)域化生產(chǎn)優(yōu)勢，但規(guī)模小，檔次低，始終不能步入“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展軌道，真正解決農(nóng)民經(jīng)濟困難問題。如：馬鈴薯在靜寧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有較大種植面積，每年總產(chǎn)量都非常可觀，但加工企業(yè)少，產(chǎn)品附加值低，多以原產(chǎn)品食用和銷售；蔬菜等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷一直面臨更多挑戰(zhàn)，其主要表現(xiàn)是：成本費用居高不下，品種、質(zhì)量、時間差等競爭日趨激烈，高營養(yǎng)、無害化的要求日趨強烈，小生產(chǎn)與大市場、大流通的矛盾日益突出。
那么，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要制約因素究竟在哪里？其對策是什么？回顧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展二十多年的歷史，我們不難看出問題的所在。
二、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要制約因素
1.認識偏離，沒有形成促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是伴隨社會主義市場經(jīng)濟體制的建立而出現(xiàn)的一種發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有效組織形式，貧困地區(qū)人們對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和實質(zhì)理解不透，認識不夠統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在：一是負責和參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領導者和組織管理者對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏深刻而系統(tǒng)的認識，在具體工作中不是按產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求，進行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導和服務，而是撇開市場，不顧當?shù)貙嶋H，盲目建基地、上項目，用行政手段強迫群眾種這養(yǎng)那，結果造成勞命傷財，欲速則不達。二是一些基層干部沒有認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和客觀必要性。誤認為產(chǎn)業(yè)化是發(fā)達地區(qū)搞的，貧困地區(qū)經(jīng)濟落后，條件不成熟，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化困難大，因而畏難情緒嚴重，不能放開手腳從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐活動。三是農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的實施缺乏參與意識和合作心理，對區(qū)域化規(guī)模生產(chǎn)、主導產(chǎn)業(yè)培育、社會化服務體系的建立等心存疑慮，擔心上當受騙、得不償失，持等待觀望態(tài)度。所有這些來自不同方面認識上的障礙，致使領導者、管理者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者不能形成推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強大合力，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新格局不能很快形成，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步履遲緩。
2.規(guī)模生產(chǎn)效益差，科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短
目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體還是一家一戶，分散弱小，組織化程度低，難以形成大的生產(chǎn)規(guī)模，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化追求規(guī)模效益的要求差距大。同時，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中傳統(tǒng)生產(chǎn)要素和管理手段仍占主體地位，農(nóng)業(yè)處在粗放經(jīng)營階段，科技含量低，科技進步貢獻率不高。此外，貧困地區(qū)雖然擁有較豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，但不少地方由于缺乏資金、技術、人才等生產(chǎn)要素，制約著加工企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品多以低級原料和初級產(chǎn)品出售，缺乏深度加工和利用，產(chǎn)業(yè)鏈條短，處于“一產(chǎn)一銷”的低級階段。
3.產(chǎn)供銷脫節(jié)、貿(mào)工農(nóng)分離，市場體系發(fā)育滯后，社會化服務組織不鍵全
在貧困地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)未形成拉通聯(lián)動的格局，沒有走上產(chǎn)業(yè)互補，共同發(fā)展的道路，沒有形成利益共同體，農(nóng)業(yè)的發(fā)展得不到工業(yè)、商業(yè)的拉動，而工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展也沒有得到農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)內(nèi)的相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展機制尚未建立健全，導致農(nóng)、工、商三者相互割裂，增加了農(nóng)業(yè)抗御市場風險的難度；由于市場體系發(fā)育滯后，農(nóng)副產(chǎn)品流通不暢，買難、賣難現(xiàn)象屢屢發(fā)生，致使農(nóng)戶不敢擴大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模。此外，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機組成部分的社會化服務體系尚未建立和建全，服務功能殘缺，服務工作不到位，起不到應有的保障和促進作用。所有這些問題的存在，嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
4.主導產(chǎn)業(yè)的培植和龍頭企業(yè)建設不夠，缺乏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和帶動輻射作用
培植主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎和關鍵。貧困地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試行中雖然也注意到了主導產(chǎn)業(yè)的選擇，但多數(shù)沒有形成應有的規(guī)模，也未能充分突出自己的特色和優(yōu)勢。在龍頭企業(yè)的選擇上大多數(shù)僅在原有的所屬工商企業(yè)范圍內(nèi)進行，這些企業(yè)普遍規(guī)模小、技術水平低、經(jīng)濟實力差、功能單一，且過重注意自己的利益，忽視了農(nóng)民的利益，對農(nóng)產(chǎn)品的帶動能力不強，難以真正承擔起龍頭的作用，因而既不利于自身的發(fā)展壯大，也不利于農(nóng)戶利益的實現(xiàn)和保護，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展極為不利。
5.農(nóng)業(yè)基礎設施落后，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏后勁和保障
交通、通訊等公共設施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，生態(tài)環(huán)境惡化等，是貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因，也是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素。
三、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策
1.深化認識，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的觀念
貧困地區(qū)要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須首先提高對實施產(chǎn)業(yè)化重要性和可行性的認識，從政府和各級領導角度講，要強化發(fā)展意識，把促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當作振興農(nóng)村經(jīng)濟的總方向，樹立“以產(chǎn)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的新觀念，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟工作，通過宏觀調(diào)控、政策導向、財政投入、行政引導等方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，要特別注意制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，對主導產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，有關產(chǎn)品基地、加工項目、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場建設、農(nóng)業(yè)科技推廣、基礎設施建設等，在投資、貸款、補貼、稅收上實行傾斜，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造一個良好寬松的環(huán)境。同時，要加強宣傳教育和示范引導，提高廣大農(nóng)民群眾的認識，使其積極主動地投身于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之中，推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.以農(nóng)戶為基礎，企業(yè)為龍頭，市場為紐帶，逐步建立貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)供銷一條龍的利益共同體和經(jīng)營模式
針對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，要把建立和推行切實可行、易于操作的貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式放在重要位置，從而引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，分享二三產(chǎn)業(yè)的利益。從目前看，應重點推廣下面四種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式：①合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶：即以鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織為龍頭，把農(nóng)民聯(lián)合起來，對內(nèi)開展服務，對外拓展市場，推動專業(yè)化商品生產(chǎn)發(fā)展；②流通企業(yè)+農(nóng)戶：即以外貿(mào)、商業(yè)、供銷等農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)民按市場需求定向生產(chǎn)；③加工企業(yè)+農(nóng)戶：即以加工企業(yè)為龍頭，形成市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的經(jīng)營格局；④農(nóng)資供應、科技部門+農(nóng)戶：即以農(nóng)資、種子、飼料等農(nóng)資供應部門和科技部門為龍頭，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程系列化服務。這四種經(jīng)營體系如真正建立，貧困地區(qū)目前貿(mào)工農(nóng)分離、產(chǎn)供銷脫節(jié)的局面就會大大改觀，就能穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就能進入實質(zhì)性發(fā)展階段。
3.以基地建設為依托，加強主導產(chǎn)業(yè)培植，實行產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化
建立商品生產(chǎn)基地和組織規(guī)模化生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要環(huán)節(jié)，是龍頭企業(yè)發(fā)展的依據(jù)和條件，沒有基地就形不成拳頭產(chǎn)品，沒有規(guī)模就難以占領市場。因此，貧困地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，要因地制宜，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化管理的要求，圍繞主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)搞好基地建設，提高規(guī)模經(jīng)營效益。一是繼續(xù)抓好連片開發(fā)，通過發(fā)揮專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)市場的示范效應，一戶帶多戶，多戶帶全村，一村帶多村，多村成基地，使千家萬戶的分散經(jīng)營逐步走向產(chǎn)業(yè)化分工、專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。二是對已確立的基地要抓好配套建設，提高檔次，在原基地建設的基礎上，配套完善生產(chǎn)、加工、流通和技術服務設施，提高基地的產(chǎn)出率和效益。三是要根據(jù)資源優(yōu)勢、基礎條件和開發(fā)前景，有側(cè)重有選擇地發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，對于適應市場需求，資源優(yōu)勢突出的支柱產(chǎn)業(yè)加大力度培植，促其上規(guī)模，上檔次，上水平，提高知名度，擴大市場覆蓋面，從而輻射帶動其他行業(yè)滾動發(fā)展，盡快使貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢化為經(jīng)濟優(yōu)勢，產(chǎn)品優(yōu)勢化為商品優(yōu)勢，單一優(yōu)勢化為綜合優(yōu)勢，最終實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破性發(fā)展。
4.大力扶持龍頭企業(yè)，帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展過程中，龍頭企業(yè)具有開拓市場，引導生產(chǎn)，深化加工，配套服務的綜合功能，其經(jīng)濟實力決定著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的深度和廣度。因此，要把龍頭企業(yè)建設作為促進貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重中之重來抓。鑒于貧困地區(qū)社會經(jīng)濟總體發(fā)育程度低和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢突出，應以資源為基礎，市場為導向，側(cè)重于構建各類農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯藏、運銷龍頭企業(yè)。尤其要大力發(fā)展加工業(yè)，實現(xiàn)種養(yǎng)加一體化，使產(chǎn)品實現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值。對于當?shù)噩F(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，如糧食、畜產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)、外貿(mào)等流通企業(yè)，要引導其利用自身優(yōu)勢，加強貯藏，運銷能力，擴大經(jīng)營規(guī)模，拓寬流通渠道，力爭發(fā)展為貯藏、運銷龍頭企業(yè)。同時，要根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，制定優(yōu)惠政策，集中人、財、物力舉辦一些新的龍頭企業(yè)。在扶持龍頭企業(yè)的具體工作中要重視做好以下幾點：一是對于有較大產(chǎn)品開發(fā)、加工和開展服務能力的企業(yè)和組織，不分其地域、部門和所有制，都可以作為龍頭企業(yè)來扶持。二是引導龍頭企業(yè)實行股份制或股份合作制經(jīng)營，廣泛吸收農(nóng)民參股入股，使企業(yè)和農(nóng)戶真正結為利益共同體。三是推進龍頭企業(yè)集團化，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，增強龍頭企業(yè)的綜合帶動功能和市場競爭能力。
5.加強農(nóng)村社會化服務體系建設
全方位系列化的社會服務體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要保證，而貧困地區(qū)在這方面恰恰是一個弱項，因此，建立和完善信息、科技、農(nóng)資、融資、運銷等社會化服務體系是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的當務之急。具體講，當前要以農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)部門為基礎，以現(xiàn)有的服務體系為主體，強化農(nóng)技、林業(yè)、水利、水保、農(nóng)機、畜牧等站、所和農(nóng)村供銷社、信用社的服務功能，利用這些組織自身網(wǎng)點普遍，設施齊全的優(yōu)勢，將其設在縣、鄉(xiāng)、村的各類服務點完善發(fā)展，聯(lián)網(wǎng)成體，構成多功能、綜合化的服務網(wǎng)絡，為農(nóng)民提供及時的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。同時，要大力支持鄉(xiāng)村和農(nóng)戶創(chuàng)辦各種類型的民間專業(yè)協(xié)會，產(chǎn)銷合作社等自我服務的合作經(jīng)濟組織，并引導其向輻射帶動功能強的中介服務組織發(fā)展，使其外聯(lián)市場、上聯(lián)龍頭、下聯(lián)農(nóng)戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供有力的服務保障。
6.推進科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結合
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是與科技進步緊密聯(lián)系在一起的，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要把提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量作為著力點來抓。一是牢固樹立科技興農(nóng)的戰(zhàn)略思想，建立健全科技成果推廣應用的良好運行機制，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。二是圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，把科技進步貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的全過程，突出搞好種子培育、品種改良、栽培模式、科學管理、病蟲防治與檢疫、冷凍保鮮、飼養(yǎng)方式、包裝技術、加工貯藏、運輸銷售等環(huán)節(jié)科學技術的推廣應用。
隨著____三角特色經(jīng)濟區(qū)的加快形成，__作為重要的一角和改革開放的前沿，必將獲得更多的發(fā)展機遇。今后一段時期內(nèi)，全縣工作重點將圍繞縣委提出的“三大戰(zhàn)略、六大突破”工作思路，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。客觀地講，我縣雖然區(qū)位優(yōu)勢明顯，并具有較好的發(fā)展基礎，但無法回避地是全縣58萬人口53萬在農(nóng)村的現(xiàn)實。新形勢下如何提高農(nóng)業(yè)競爭力，建立農(nóng)民增收的長效機制，進而加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為全市經(jīng)濟的發(fā)展做出更大貢獻，是縣委縣政府始終高度重視并全力而為之的一件大事。[找文章到文秘站 -一站在手，寫作無憂！]
近年來，我們積極創(chuàng)新工作思路，堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民作為重要的鏈條，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以此引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，取得了明顯成效。20__年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成11.92億元，比20__年增長17.16；糧食總產(chǎn)量達21.08萬噸，比20__年增長1.39；農(nóng)民人均純收入達1642元，比20__年增加261元。“南煙北桑”農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整加快，20__年烤煙種植面積達5.1萬畝，預計產(chǎn)量12萬擔，煙農(nóng)收入7500萬元，比20__年增加2.4萬畝、8萬擔、5924萬元，產(chǎn)量、效益穩(wěn)居全區(qū)第一，成為__最大的煙葉生產(chǎn)基地，并已通過全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（烤煙）標準化管理示范縣驗收；桑蠶生產(chǎn)實現(xiàn)突破性發(fā)展，20__年桑園面積達到2.17萬畝，預計全年鮮繭產(chǎn)值突破500萬元。甘蔗種植面積達2.6萬畝，產(chǎn)值20__萬元。生姜、水果、茶葉等傳統(tǒng)經(jīng)濟作物生產(chǎn)通過引導和扶持實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，中藥材生產(chǎn)成為新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。重大動物疫病控制取得重大成效，畜牧水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，20__年肉類總產(chǎn)量達3.79萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達4600噸，比20__年增長28.04、48.39。退耕還林工程和“路、城、點”森林生態(tài)群帶建設順利實施，累計完成造林10.1萬畝，林業(yè)經(jīng)濟效益顯著。
當前全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正處在一個需要付出艱辛努力的爬坡階段，一個充滿希望和戰(zhàn)略性調(diào)整的轉(zhuǎn)折階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在不少的困難和問題，農(nóng)民人均純收入與全市平均水平仍然有一定的差距，農(nóng)業(yè)基礎設施還相當薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低，龍頭企業(yè)帶動能力還不強。但是在發(fā)展過程中，一些經(jīng)驗與做法值得我們?nèi)タ偨Y、推廣，并在今后的發(fā)展中繼續(xù)運用好、堅持好、發(fā)揮好。
一、堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)
用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，就是要求我們借鑒工業(yè)的組織形式培育市場主體，移植工業(yè)社會化生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采用工業(yè)技術手段推動農(nóng)產(chǎn)品加工，運用工業(yè)營銷策略搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，全面創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路和方式方法。從我縣特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來看，應該努力解決四個問題；
一是明確三個方向。首先是樹立以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)的意識。農(nóng)業(yè)所處的階段迫切需要建立與農(nóng)業(yè)相配套的加工業(yè)，依靠工業(yè)發(fā)展為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代化的物資裝備，改善生產(chǎn)條件，吸納移農(nóng)村富余勞動力，優(yōu)化配置農(nóng)村資源，使農(nóng)業(yè)獲取更高效益。其次是像抓招商引資一樣抓農(nóng)業(yè)項目建設。通過項目帶動，吸引各類資本和市場主體投資農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)村工業(yè)化水平。再是大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化。按標準組織生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品市場品牌，壯大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模，搶占市場份額。
二是把握四項原則。把握非均衡發(fā)展的原則，突出壯大龍頭企業(yè)群，避免建設上的“平面推進”；把握主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則，圍繞區(qū)域特色，優(yōu)先扶持對區(qū)域經(jīng)濟起支撐作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及與之相聯(lián)的龍頭企業(yè)建設，盡快形特色鮮明的加工企業(yè)群和主導產(chǎn)品群，我們近幾年在“南煙北桑”結構調(diào)整思路的引領下，大力推進特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的調(diào)整，煙葉、繭絲、生姜系列、果品加工等加工業(yè)蓬勃發(fā)展，迅速成為全市乃至全區(qū)重要的企業(yè)群和產(chǎn)品群；把握互惠互利原則，大力推動產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結，形成利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制，讓農(nóng)民不僅享受到出售農(nóng)產(chǎn)品的直接利潤，而且逐步分享到加工流通環(huán)節(jié)的間接利潤；把握尊重農(nóng)民意愿的原則，通過宣傳引導、示范帶動和政策激勵，調(diào)動農(nóng)民參加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。
樹立五種觀念。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念提出了挑戰(zhàn)，更新觀念。第一，樹立“市場第一”的觀念。以需求為導向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，并按照市場經(jīng)濟規(guī)則建立新機制。第二，樹立“比較優(yōu)勢”的觀念。我們在確定抓好煙、桑、姜、果、茶、蔗六大特色產(chǎn)業(yè)的基礎上，進一步突出特色、規(guī)模和效益，選擇以烤煙、蠶桑、肉姜三大產(chǎn)品率先突破，促進了資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的迅速轉(zhuǎn)變。第三，樹立“適當超前”的觀念。我們在嚴格保護基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，高舉調(diào)整的旗幟，積極引導農(nóng)民追蹤市場，超前調(diào)整，大力推廣種草養(yǎng)畜、豬沼果（魚）、糧經(jīng)套種、林中間作、種養(yǎng)加一體化等新型高效模式，使農(nóng)民收獲到可觀的調(diào)整效益。第四，樹立“整體聯(lián)動”的觀念。做到經(jīng)濟與社會、農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，整體聯(lián)動，確保農(nóng)業(yè)結構調(diào)整在社會循環(huán)中獲得可靠依托和支持。第五，樹立改革促調(diào)整的觀念。通過改革農(nóng)村生產(chǎn)組織形式和利益分配方式，促進農(nóng)業(yè)結構有序調(diào)整，探索構建新的經(jīng)營管理機制。
突破六大難點。當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實質(zhì)上存在制約發(fā)展的瓶頸問題，既是我們工作推動的難點，也是我們實施突破的重點。這些難點概括起來就是培植主導產(chǎn)業(yè)難、建設標準基地難、發(fā)展龍頭企業(yè)難、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條難、擴大經(jīng)營規(guī)模難、拓寬銷售渠道難“六難”，我們在具體工作中認真研究，做到一“難”一策，一“難”多策，用市場經(jīng)濟的辦法破解難題。如面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上存在的一斷二短三惡性的情況我們就一一采取措施進行“鏈接”，針對“一斷”即多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值利益分別由不同主體獨享，農(nóng)民得利少的情況，我們大力發(fā)展龍頭企業(yè)或中介組織，并支持他們發(fā)訂單、返利潤、幾提供一回收等辦法，形成與基地和農(nóng)民利益的緊密聯(lián)接，如家寶貿(mào)易有限
公司為生姜種植戶提供姜種、提供生產(chǎn)資料、提供技術，收成后回收產(chǎn)品，農(nóng)民只管種植，不承擔任何風險，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的模式；針對“二短”即加工鏈條短，營銷距離短的情況，我們積極組織發(fā)展精深加工和鮮活產(chǎn)品遠程營銷；針對“三惡性”即農(nóng)產(chǎn)品銷售惡性競爭的情況，我們主要是倡導和引導農(nóng)民建立專業(yè)協(xié)會，有序組織生產(chǎn)銷售，較好地化解了小生產(chǎn)與大市場的“死結”。
二、堅持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領發(fā)展
黨的十六大報告指出：要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，積極引入新觀念、新思路。要采取政府指導、企業(yè)運作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，加速推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)，把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為解決“三農(nóng)”問題的關鍵。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度。推行區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作和利益共享機制，做大蔗-糖-紙-酒精產(chǎn)業(yè)鏈，延伸速生豐產(chǎn)林、竹木加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展種桑-養(yǎng)蠶-絲織產(chǎn)業(yè)鏈，走出具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。
龍頭企業(yè)規(guī)模化。我們把培育龍頭企業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“牛鼻子”來抓，全縣初步形成了以煙草公司、龍?zhí)独O絲綢、家寶貿(mào)易、東凌植化等規(guī)模發(fā)展的市級龍頭企業(yè)，得益于不斷加大招商，大力扶持，打造龍頭的意識，全縣上下形成扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的共識，除了給予政策優(yōu)惠外，每年還將財政、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金捆綁使用，集中幫助重點龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶發(fā)展，促進了龍頭企業(yè)的市場競爭力不斷增強，全縣四家市級龍頭企業(yè)目前正在積極申報區(qū)級龍頭企業(yè)，這對重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說是個利好的消息，應繼續(xù)大力扶持。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊化。我們特別注重建設與龍頭企業(yè)配套的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，全縣實施了“三步走”：第一步是區(qū)域規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域資源特點、地理位置及傳統(tǒng)優(yōu)勢，按照特色產(chǎn)業(yè)科學布局定位，制定發(fā)展規(guī)劃，努力建設各具特色的板塊基地，目前已形成了新甲至安德、祿峒至南坡和渠洋至魁圩三大公路沿線桑蠶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、新靖至化峒公路沿線十里烤煙標準化長廊。第二步是示范帶動。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，建基地帶農(nóng)戶，幫大戶帶周邊，產(chǎn)業(yè)基地建設明顯加快。第三步是重點突破。選擇最有特色和能帶動農(nóng)民收入增長的產(chǎn)業(yè)及品種，集中力量加速建設，形成規(guī)模。
農(nóng)民進入市場組織化。農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會或流通組織，能夠提高農(nóng)民的組織化程度，有效促進生產(chǎn)與市場的對接。我們大力倡導和扶持發(fā)展這些農(nóng)村中介服務組織，既注重新生農(nóng)民意愿加速發(fā)展，又加強制度化建設嚴格規(guī)范其行為，引導他們在為農(nóng)戶提加銷服務時，有效規(guī)避自然和市場雙重風險。截止目前，全縣具有一定規(guī)模和服務功能完備生產(chǎn)協(xié)會已有2個。如舊州農(nóng)民朱祖線牽頭成立的舊州刺繡協(xié)會吸收會員__名，向市場推介銷售刺繡，年銷售額__元以上。由新甲鄉(xiāng)政府發(fā)起成立的新圩煙農(nóng)協(xié)會，與縣煙草公司簽訂產(chǎn)銷合同后，積極組織協(xié)會網(wǎng)絡的農(nóng)戶進行訂單生產(chǎn)，收到良好的效果。目前全縣正在積極籌建渠洋坡樂桑蠶協(xié)會，這些協(xié)會或組織的建立，必將為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。
基地生產(chǎn)標準化。農(nóng)業(yè)標準化把農(nóng)業(yè)科技和實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為標準模式，是工業(yè)領域的先進大生產(chǎn)方式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。我們積極推動并明確農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的重要性，并制定工作目標和具體措施，就煙葉、酸野系列等特色產(chǎn)品制定地方標準，桑蠶地方標準的制定目前正在進入送審階段。在實際操作中，通過示范帶動、企業(yè)引路、全程監(jiān)控、訂單約束、技術支撐“五法”并舉，交叉覆蓋，把標準化生產(chǎn)落到了實處。在烤煙生產(chǎn)列入國家級標準化示范項目后，我們今年又向自治區(qū)申報創(chuàng)建全區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣項目，并積極開展大香糯等優(yōu)勢產(chǎn)品的產(chǎn)地認證，標準化生產(chǎn)正在形成規(guī)模。
三、堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當前實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的一個很好的載體和手段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也決不是簡單的“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的重組，而是一種體制上的創(chuàng)新。要做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必須用科學發(fā)展觀作指導，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機結合，使之相互促進，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與加快工業(yè)化發(fā)展結合起來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的必由之路。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較高的地方，工業(yè)化的水平也相應較高。二是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化結合起來。在全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既是產(chǎn)業(yè)支撐又是城鎮(zhèn)的特色所在。我們應該努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即在龍頭企業(yè)布局上實現(xiàn)由零星分散向城鎮(zhèn)園區(qū)集中轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)權結構上實現(xiàn)由單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變，在經(jīng)營形式上由經(jīng)營向民營轉(zhuǎn)變。使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化繁榮城鎮(zhèn)的商貿(mào)業(yè)，做旺了城鎮(zhèn)的人氣、財氣、商氣，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。三是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展結合起來。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實施“一主三化”戰(zhàn)略，增強縣域經(jīng)濟實力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是關鍵。近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶動了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了新的就業(yè)領域和勞動力需求，一部分農(nóng)民經(jīng)過培訓外出務工，一部分農(nóng)民就近轉(zhuǎn)化到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這些農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，也給城市帶來更大的消費市場，形成了良性發(fā)展。我們用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，還表現(xiàn)在推進了產(chǎn)業(yè)扶貧幫困工程，通過扶持項目和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件，提高低收入農(nóng)戶自我發(fā)展致富能力。
四、堅持創(chuàng)新領導方式駕馭全局
對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局的駕馭，是檢驗我們特別是基層黨委政府執(zhí)政能力的重中之重。近年來我們一直致力于創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)的指導方式，從過去單純用行政手段抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到用市場經(jīng)濟辦法引導發(fā)展，從過去把主要精力放在抓生產(chǎn)上轉(zhuǎn)到指導發(fā)展、開拓市場、搞活流通上，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，促進農(nóng)民增收，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)移，從而帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟社會進步。
喀什地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，品質(zhì)獨特，在特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中具有舉足輕重的地位和作用，且具備一定優(yōu)勢。在新形勢下，充分挖掘、培育和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)并存，實施以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設為抓手的優(yōu)質(zhì)名牌戰(zhàn)略，前景廣闊，潛力巨大，是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的一項重要基礎性工作，也是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的重要途徑。
關鍵詞：
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；體系建設；政策優(yōu)勢；地緣優(yōu)勢；產(chǎn)品優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
1喀什地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設發(fā)展現(xiàn)狀
隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和2010年第一次中央新疆工作座談會的召開，全國19個省市和中央企業(yè)按照“民生優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)為重，智力支撐，深化合作”的總方針，通過“人才援疆，項目援疆，產(chǎn)業(yè)援疆”的方式，為新疆自治區(qū)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和民生改善帶來了前所未有的新機遇[1]。喀什地區(qū)地處南疆葉爾羌河流域、塔克拉瑪干沙漠西緣，受獨特自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素的長期作用，工礦企業(yè)發(fā)展水平相對滯后，農(nóng)、林、牧“三足鼎立”，在機遇和挑戰(zhàn)并存的新形勢下，具備“政策優(yōu)勢，地緣優(yōu)勢，產(chǎn)品優(yōu)勢”的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，各地涌現(xiàn)出一大批具有地域特色和歷史人文的名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。同時，隨著特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模逐年擴大和商業(yè)化運作水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設也逐步成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要途徑。截至目前，喀什地區(qū)已獲得中國綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的“綠色食品證書”的農(nóng)產(chǎn)品有5項；“有機食品證書”的農(nóng)產(chǎn)品有2項；獲得中華人民共和國農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書”的農(nóng)產(chǎn)品有2項，對喀什地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)走生態(tài)、環(huán)保和可持續(xù)健康發(fā)展之路起到了積極的示范帶動作用。本文就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設的優(yōu)勢和重要性談談自己的認識和想法。
2特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設的優(yōu)勢所在
新疆位于祖國西部邊陲，是一個以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，千百年來孕育出一大批獨具地域特色和優(yōu)良品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，在特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中具有舉足輕重的地位和作用。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化，是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟適應市場和快速發(fā)展的一項重要基礎性工作，對于推進和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持和促進農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略具有現(xiàn)實而深遠的意義。
2．1政策優(yōu)勢
隨著內(nèi)地省市對口援疆工作力度的進一步加大，“產(chǎn)業(yè)援疆”是援疆工作中的重頭戲，中央和自治區(qū)根據(jù)新疆所處的特殊地理位置和獨特自然生態(tài)條件，有針對性地出臺了一系列加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對接扶持政策，為維護社會穩(wěn)定和加快經(jīng)濟發(fā)展提供了政策依據(jù)和資金支持，從而使特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營成為新疆優(yōu)勢資源利用和轉(zhuǎn)換的重點。充分利用好產(chǎn)業(yè)扶持政策，立足當前實際，規(guī)劃制定出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標和措施，千方百計爭取項目，籌集資金，以確保特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可控為重要前提，充分發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢資源的巨大潛力，創(chuàng)造性地開展工作，使特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)成為生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟社會發(fā)展并重的基礎產(chǎn)業(yè)，進而延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動其它相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.2地緣優(yōu)勢
新疆地處亞歐大陸的中心，在漫長的歷史發(fā)展進程中，特別是南疆地區(qū)的光、熱、水、土資源豐富，且為沙漠干旱地區(qū)綠洲經(jīng)濟生產(chǎn)綜合體，農(nóng)產(chǎn)品具有生產(chǎn)方式獨特、種類資源豐富、內(nèi)在品質(zhì)特異、品種地域差異明顯等特點。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度不斷加大，一批具有地緣優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目正在開工建設或已建成，品牌多元化和產(chǎn)品銷售市場的競爭日趨激烈，產(chǎn)銷矛盾日益突出，勢必要求從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者或經(jīng)營者要擴寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，充分利用優(yōu)勢資源，加大科技投入力度，達到提高農(nóng)產(chǎn)品升值空間、擁有較強市場競爭力的目的。小海子水庫是新疆葉爾羌河流域規(guī)劃中予以保留的西北五省最大的平原水庫，庫容可達7億m3，水源來自喀喇昆侖山冰川融雪，水質(zhì)清澈潔凈無污染，并呈弱堿性，庫區(qū)周圍有大面積的戈壁荒灘和原始胡楊林，為國家級濕地保護區(qū)，非常適合發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。水庫管理處從2009年起不斷加大投入力度，從提高養(yǎng)殖技術入手，嚴格按照國家強制性養(yǎng)殖技術規(guī)范要求，控制水產(chǎn)品養(yǎng)殖的產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量，在逐步建立起一套有機水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系的同時，積極申報“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和原產(chǎn)地登記保護，對水庫魚、螃蟹等水產(chǎn)品統(tǒng)一注冊“昆侖雪”牌商標，2010年“昆侖雪”水產(chǎn)品取得北京中綠華夏有機食品認證中心頒發(fā)的“有機產(chǎn)品認證證書”，2014年“小海子草魚”又取得了國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)的“農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書”，大大提高了小海子水庫水產(chǎn)品的聲譽和附加值。
2．3產(chǎn)品優(yōu)勢
南疆地區(qū)林果產(chǎn)品種類繁多，果品生長期日照充足，干燥少雨，晝夜溫差大，生產(chǎn)優(yōu)勢明顯，十分有利于紅棗、巴旦杏、核桃、蘋果、香梨、葡萄等果品的干物質(zhì)和糖分積累，造就出優(yōu)異獨特的果品質(zhì)量，使南疆成為名副其實、馳名中外的“瓜果之鄉(xiāng)”。隨著林果產(chǎn)品種植水平的逐年提高，品種區(qū)域化布局更加合理，機械化程度也越來越高，并逐步建立了完整配套、適用性強的安全生產(chǎn)管理技術規(guī)范，對提高產(chǎn)品價值、帶動就業(yè)和增加收入起到積極的促進作用。三師四十八團就是結合當?shù)刈匀粭l件，選擇具有一定種植歷史和經(jīng)驗的紅棗做為主導產(chǎn)業(yè)，從紅棗無公害生產(chǎn)方式抓起，積極開展產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系建設，全面實施棗產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)名牌戰(zhàn)略，經(jīng)過多年的不懈努力，該團創(chuàng)建的“四木王甘棗”品牌，于2012年5月取得中國綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的“綠色食品證書”；2012年12月獲得新疆維吾爾族自治區(qū)工商行政管理局頒發(fā)的“新疆著名商標”；榮獲全國第七屆、第八屆、第九屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎；2014年11月取得了中華人民共和國“農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書”。目前，以灰棗為主栽品種的紅棗產(chǎn)業(yè)已成為三師四十八團的主要經(jīng)濟支柱，同時也帶動了相關產(chǎn)業(yè)如畜牧生豬養(yǎng)殖和綠色再生能源沼氣工程的發(fā)展。
3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設的幾點想法
3．1不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設的體制和機制
特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)特征和市場信譽是一個地區(qū)地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)品競爭力的具體表現(xiàn)，也是當?shù)貧v史和文化的積淀。以國家相關法律、法規(guī)為重要依據(jù)，建立科學合理的產(chǎn)品質(zhì)量安全認證管理機制和認證標識使用制度，制定嚴格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制，對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售進行全過程質(zhì)量監(jiān)管，把特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設做為農(nóng)業(yè)強區(qū)的核心要素和提高產(chǎn)品市場競爭力的重要手段，對推動特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和組織化運作具有十分重要的意義。
3．2重視特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎工作
以確立特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和工作任務為重要前提，制定出臺相關產(chǎn)業(yè)扶持政策：一是加大財政資金的支持力度，促進國際間﹑地區(qū)之間﹑行業(yè)之間的交流與合作，堅持公平﹑互惠﹑合作﹑共贏的方針，分步驟﹑分階段﹑有重點的推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；二是積極培育和扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、特色農(nóng)場﹙莊﹚和專業(yè)大戶，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的認證登記和商標注冊為切入點，通過招商和項目安排，打造區(qū)域特色優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品；三是加強特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設，提高廣大生產(chǎn)者﹙經(jīng)營者﹚對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中質(zhì)量為重的認識；四是相關部門工作人員與專業(yè)技術人員分工協(xié)作，對特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)特征﹑生產(chǎn)過程﹑質(zhì)量認證等制定嚴格的技術標準和操作規(guī)范。
3.3努力營造產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設迫切性的社會氛圍
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系認證是當?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)資源利用的重要載體，也是地域特色優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品特性的集中體現(xiàn)，因此，要站在保護傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的高度上，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，提高全社會對名、特、優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的認識，營造全社會關心和支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會氛圍，同時將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、品種區(qū)域化布局、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)名牌戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等工作緊密結合起來。
3.4配套完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的專業(yè)技術體系
由于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設工作起步較晚，配套專業(yè)技術管理體系不完善，因此除認真學習、借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗外，還必須堅持“數(shù)量與質(zhì)量并重，認證和監(jiān)管同步”的工作方針，將“統(tǒng)一技術操作﹑統(tǒng)一質(zhì)量標準﹑統(tǒng)一投入品使用﹑統(tǒng)一收購標準﹑統(tǒng)一標識認證、統(tǒng)一商標注冊，統(tǒng)一儲運銷售”等措施貫穿于生產(chǎn)到流通的各個環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)加工技術和質(zhì)量控制技術的規(guī)范化管理。既要包含對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境符合專業(yè)化生產(chǎn)標準的基本強制性要求，又要包含對農(nóng)產(chǎn)品符合生態(tài)環(huán)境保護、外部特征和內(nèi)在品質(zhì)以及商品市場公平貿(mào)易等一系列符合專業(yè)技術水準的全部內(nèi)容，做到政府監(jiān)管、同行監(jiān)督、行業(yè)自律三者有機統(tǒng)一。
3.5加大農(nóng)業(yè)資源普查力度，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品資源的挖掘、申報工作
特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系認證，不僅僅局限于一般的商標注冊登記，也不同于普通的行政許可，它既是對已存在產(chǎn)品的傳統(tǒng)固有特性及其產(chǎn)地環(huán)境、自然人文等因素的標準化，又是產(chǎn)品所屬地迫切需要主動挖掘的經(jīng)濟資源，而且獲得認證的農(nóng)產(chǎn)品與一般同類產(chǎn)品的品質(zhì)特征、生產(chǎn)方式、經(jīng)營管理不同。因此，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品的資源普查，深入調(diào)查了解符合相關技術條件和標準要求的產(chǎn)品資源狀況、同類產(chǎn)品地域分布情況、外在品種特征與內(nèi)在品質(zhì)特性、生產(chǎn)管理水平及市場占有份額等，建立資源管理數(shù)據(jù)庫，并通過認真分析，可起到整合相關資源的作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供客觀依據(jù)。
3.6利用專業(yè)化合作組織，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營
特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度要得到市場和消費者的廣泛認可，必須是以一定數(shù)量和優(yōu)良品質(zhì)為基礎，而我國農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營制度是以為單位，這種生產(chǎn)經(jīng)營形式的高度分散性十分不利于規(guī)模化生產(chǎn)水平和集約化經(jīng)營水平的提高，因此，建立專業(yè)化合作組織（行業(yè)協(xié)會），將特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)放在一個決策實體里，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系認證為抓手，進一步規(guī)范生產(chǎn)管理措施，并通過系統(tǒng)化運作，達到規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營的目的。
3.7加強對已認證農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，維護認證產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場信譽是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)健康發(fā)展的生命線，為最大限度地發(fā)揮認證產(chǎn)品對市場占有率的促進作用，首先要明確農(nóng)業(yè)部門與工商管理部門的職責范圍，通過科學合理的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制和注冊商標使用制度來規(guī)范質(zhì)量監(jiān)管措施，整頓農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品等不法行為；其次是根據(jù)市場需求，利用現(xiàn)代科技手段積極開發(fā)新品種，加快認證產(chǎn)品的更新?lián)Q代，避免認證產(chǎn)品的質(zhì)量退化，預防在市場流通過程中產(chǎn)品形象受損，努力保持認證產(chǎn)品的新鮮度和認知度。同時，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警機制，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，達到防范風險、化解危機的目的。
作者：王麗 曹栓柱 侯明鏡 單位：兵團第三師農(nóng)業(yè)技術推廣站 兵團第三師科技局
【關鍵詞】退耕還林；生態(tài)建設；措施
當前生態(tài)問題成為各個國家發(fā)展中的巨大障礙，各個國家均在著手解決人與環(huán)境的矛盾。我國通過退耕還林工程建設，有效調(diào)整耕地與林地的結構，對我國生態(tài)環(huán)境建設起到了積極影響，促進人類的可持續(xù)發(fā)展。
1退耕還林工程在生態(tài)建設中的意義
1.1退耕還林工程改善當前生態(tài)問題
當前人與自然之間的關系較為惡劣，全球范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題日益嚴峻，為了改善生態(tài)環(huán)境問題，應重視退耕還林工程建設，森林對水土流失及土地荒漠化治理具有一定的意義。自我國開展退耕還林工程建設后，造林面積有了顯著提升，尤其是西部地區(qū)各個省市，是現(xiàn)階段退耕還林工程的主要建設重點項目[1]。通過退耕還林建設，土地沙漠化情況得以明顯好轉(zhuǎn)，權威部門調(diào)查顯示，當前長江水域含沙量與輸沙量在一定程度上有所減少，減少量在50%以上。退耕還林工程對于我國生態(tài)環(huán)境保護與治理具有極高的現(xiàn)實意義，有利于改善目前生態(tài)現(xiàn)狀。
1.2退耕還林工程優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構
退耕還林并不是簡單的將耕地轉(zhuǎn)化為林地，而是有目的、有規(guī)劃地將部分不在適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地加以轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的目的。退耕還林工程建設前，土地沙漠化情況十分嚴重，耕地的糧食產(chǎn)量較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力較差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理，從而造成農(nóng)村經(jīng)濟難以發(fā)展，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益不足。隨著退耕還林工程效果日益凸顯，廣大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構得以大幅度調(diào)整，從而發(fā)展了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟效益。通過調(diào)整耕地、林地之間的利用結構，根據(jù)實際情況來有針對性的實施各種治理措施，包括生態(tài)型林草、生態(tài)型林果、生態(tài)型林藥及生態(tài)型林草蓄等多種新型治理模式，構成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構重要組成部分，有利于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，從而優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]。
1.3退耕還林工程提升糧食生產(chǎn)能力
退耕還林工程除卻改善生態(tài)環(huán)境問題作用之外，還轉(zhuǎn)變了當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。退耕還林工程有計劃的將部分耕地轉(zhuǎn)化為林地，使耕地逐漸呈現(xiàn)出集中化特征，有助于開展規(guī)模型、聯(lián)合型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而使當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式得以改善，從以往的粗放型生產(chǎn)模式向集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)展，這種現(xiàn)代型的生產(chǎn)方式極大提升了糧食生產(chǎn)能力。國家權威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當前退耕還林工程重點區(qū)域的糧食單產(chǎn)有所提升，通過土地資源優(yōu)化，將原本不適宜種植糧食的區(qū)域進行退耕還林，進而促使農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)之間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有一定的現(xiàn)實意義。
2生態(tài)建設背景下退耕還林工程優(yōu)化措施
2.1退耕還林工程應樹立生態(tài)保護意識
退耕還林工程能夠有效改善生態(tài)環(huán)境問題，通過建設退耕還林工程促進生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，應重視退耕還林工程建設，并樹立正確的生態(tài)保護意識，從而更好的為我國生態(tài)環(huán)境建設做出貢獻。應正確認識退耕還林不僅對生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性,同時也能夠有效提升農(nóng)村經(jīng)濟水平，解決農(nóng)業(yè)問題，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。森林能夠凈化空氣，調(diào)節(jié)區(qū)域氣候，有效改善當前水土流失及土地荒漠化等問題，同時，森林具備涵養(yǎng)水源的重要作用。當前國家頒布了一系列退耕還林的優(yōu)惠措施，各級相關部門應以此為機遇，將退耕還林工程建設貫徹到實際工作當中，積極開展天然林保護、人工林種植、優(yōu)化土地結構等多項工作，從而提升退耕還林工程的建設水平。另外，正確認識到退耕還林的重要性，并從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構布局的角度上進行退耕還林整體規(guī)劃，避免退耕還林工作中農(nóng)業(yè)耕地與林地之間的沖突，大力發(fā)展生態(tài)型、集約型農(nóng)業(yè)，通過提升農(nóng)業(yè)種植單產(chǎn)量來彌補退耕還林對第一產(chǎn)業(yè)造成的損失，進而促進我國生態(tài)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展。
2.2退耕還林工程應結合生態(tài)移民工作
退耕還林工程建設實質(zhì)上是調(diào)整土地資源利用率，合理的將一部分農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為林業(yè)用地，因此，在這一過程當中，失地農(nóng)民成為亟待解決中重點問題。生態(tài)移民概念的提出，旨在解決失地農(nóng)民問題、改善貧困農(nóng)民生存環(huán)境，同時也能降低人類對自然環(huán)境造成的壓力，從而使自然生態(tài)環(huán)境得以恢復。一般情況下，退耕還林區(qū)域的環(huán)境較為惡劣，經(jīng)濟基礎條件較差，多處于深山大川之中，交通十分不變，人地矛盾水平較高，針對這一情況，將退耕還林區(qū)域中的人員向外轉(zhuǎn)移，通過科學、系統(tǒng)的勞務輸出、搬遷等方式改善現(xiàn)狀，并著力與生態(tài)移民安置工作之中，從而確保退耕還林工程的高效建設。在退耕還林工程實際建設過程中，發(fā)現(xiàn)區(qū)域中存在尚未挖掘的礦產(chǎn)資源，這些資源一旦進行開采，勢必會對周圍人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來極大威脅。鑒于此，應根據(jù)礦產(chǎn)資源的實際情況，將當?shù)匕傩胀咨瓢仓茫瑢嵤┥鷳B(tài)移民工作，將礦產(chǎn)區(qū)的百姓轉(zhuǎn)移到其他區(qū)域，不僅能夠改善當前農(nóng)村群眾的居住環(huán)境和居住狀態(tài)，同時也能避免因礦產(chǎn)開采而造成百姓安全問題，有效提升農(nóng)村落后地區(qū)的發(fā)展水平。
2.3退耕還林工程應加強政府監(jiān)督管理
退耕還林工程是我國重要的林業(yè)工程之一，退耕還林工作的開展離不開大量的資金，因此，需要保證退耕還林資金的充足，不能單純的以國家財政撥款來進行退耕還林工程建設，應逐步擴大退耕還林工程資金的來源渠道，吸引社會性資本投入到退耕還林工程建設之中，包括企業(yè)、銀行、民間投資者等等。可根據(jù)區(qū)域內(nèi)實際情況，通過優(yōu)惠政策來鼓勵企業(yè)對退耕還林工程進行投資，從而保障退耕還林工程的資金。另外，還應秉持依法治林的原則，針對部分“重退輕管”的現(xiàn)象，應通過加強監(jiān)督與管理來加以了解，從而將退耕還林工程作為重點項目來進行監(jiān)管，嚴格按照《退耕還林條例》來開展各項工作，進而提升退耕還林工程的實施效果。
3結束語
綜上所述，退耕還林工程對生態(tài)文明建設而言具有現(xiàn)實意義，因此，各級主管部門應重視退耕還林工程的具體實施，根據(jù)我國發(fā)展的實際情況，不斷變革和創(chuàng)新退耕還林工程建設方法，從而提升我國生態(tài)文明建設水平，實現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
參考文獻
[1]肖麗莉.淺談退耕還林工程在生態(tài)建設中的意義和作用[J].民營科技,2015,(7):206-206.
關鍵詞 一村一品；一縣一業(yè)；成效；問題；發(fā)展措施；山西運城
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)02-0388-01。
發(fā)展“一村一品、一縣一業(yè)”，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐、促進農(nóng)民增收、夯實新農(nóng)村建設的經(jīng)濟基礎具有十分重要的意義。運城市充分利用當?shù)刭Y源，以市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品實行區(qū)域化布局，提出“一村一品、一縣一業(yè)”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，取得了明顯的成效。運城市發(fā)展“一村一品”特色農(nóng)業(yè)，具備得天獨厚的土地、生產(chǎn)、品質(zhì)、規(guī)模、生態(tài)優(yōu)勢，在“一村一品”發(fā)展過程中，十分注重特色產(chǎn)品的培育，有效提升了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，品牌效應初步顯現(xiàn)，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地初具規(guī)模，經(jīng)營活力增強。
1 “一村一品、一縣一業(yè)”的成效
1.1 形成主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局
山西省第一批“一縣一業(yè)”基地縣中，運城市共有7個縣，分別為新絳、夏縣的蔬菜基地縣，永濟的禽業(yè)基地縣，芮城、萬榮、平陸、臨猗的蘋果基地縣。
1.2 繪制產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)藍圖
“一村一品、一縣一業(yè)”工程是“十二五”時期推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐的切入點和主抓手。運城市把這一工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設和十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設有機結合，通過建設形成六大特色板塊：一是以蘋果為主的13.3萬hm2高效水果產(chǎn)業(yè)板塊；二是播種面積10.0萬hm2，以設施高效為主要特色的優(yōu)質(zhì)高效蔬菜產(chǎn)業(yè)板塊；三是5.3萬hm2優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)板塊；四是11.3萬hm2以紅棗、核桃為主的干果產(chǎn)業(yè)板塊；五是以牛豬雞羊為主的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)板塊；六是2.1萬hm2中藥材、蠶桑產(chǎn)業(yè)板塊。
1.3 提高農(nóng)民組織化程度
農(nóng)民專業(yè)合作社把分散的農(nóng)戶組織起來，通過合作與服務，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營。提高組織化程度。
1.4 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
通過推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及“一村一品”建設，運城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作取得較快發(fā)展。龍頭企業(yè)滲透到運城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個方面，通過資本擴張、技術創(chuàng)新和運行機制的完善。不僅使產(chǎn)品的科技含量提高，附加值增加，而且為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了貢獻。
1.5 增加農(nóng)民收入
隨著“一村一品”發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定提升，第二、三產(chǎn)業(yè)異軍突起，農(nóng)民收入增加幅度較高。據(jù)統(tǒng)計部門預計。2011年全市農(nóng)民人均純收入約5486元，較上年增加801.3元，同比增長17.1％。其中，以種養(yǎng)業(yè)為主的家庭經(jīng)營收入占1/2左右。由此可見，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民收入明顯提高。
2 “一村一品，一縣一業(yè)”存在的問題
2.1 宣傳力度不大。認識不到位
部分干部群眾對“一村一品”的科學內(nèi)涵缺乏正確、全面的理解，自主自立、銳意創(chuàng)新的理念不強，沒有從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的高度認識發(fā)展“一村一品”的重要性，在一定程度上存在等、靠、要的思想，未能形成齊抓共建的共識，缺乏發(fā)展“一村一品”的濃厚氛圍與整體合力。
2.2 龍頭企業(yè)帶動作用不強
目前，運城市雖然有一定數(shù)量科技含量較高的龍頭企業(yè)，但對農(nóng)戶的示范帶動能力不強，一些加工和銷售企業(yè)與農(nóng)戶、基地連接不夠緊密，沒有結成真正的利益共同體，訂單農(nóng)業(yè)還沒有形成，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)一直在低水平徘徊，沒有實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟效益低。
2.3 農(nóng)民科技文化素質(zhì)低。經(jīng)營管理水平落后
隨著近年來勞務經(jīng)濟的發(fā)展，運城市每年都有大量的富余勞動力外出務工，特別是大量農(nóng)業(yè)技術骨干勞動力的輸出，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術斷裂層。留守農(nóng)村從事生產(chǎn)的多數(shù)人員文化素質(zhì)低，傳統(tǒng)務農(nóng)觀念濃厚，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放，接受新事物、新技術有一定的難度。
3 發(fā)展“一村一品、一縣一業(yè)”的建議
3.1 加強科技投入。提升產(chǎn)品科技含量
“一村一品”工程一定要做到可持續(xù)發(fā)展，必須高標準定位于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、加工貯運及市場銷售各個環(huán)節(jié)都要加大科技投入，依靠科技實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)。
3.2 典型示范并宣傳，建立“一村一品”發(fā)展輿論引導體系
充分發(fā)揮典型的示范引導和輻射帶動作用，圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、涉農(nóng)服務和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培植一批特色鮮明、類型多樣、優(yōu)勢突出、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)區(qū)域。及時總結推廣“一村一品”發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法，利用多種方式和渠道，加大對“一村一品”典型的宣傳力度。
3.3 強化政府服務職能，積極實施政策資金扶持
首先，應積極搞好“電子農(nóng)務”等信息服務。加強農(nóng)業(yè)信息收集、整理、，在第一時伺將信息傳遞給農(nóng)戶，使農(nóng)民及時掌握市場動態(tài)。同時利用網(wǎng)絡、媒體等宣傳途徑，多渠道、深層次、多方位推介農(nóng)產(chǎn)品，促進市場開發(fā)。其次，整合各級下達到運城市的支農(nóng)資金，按照“渠道不亂，用途不變，捆綁使用，各計其功”的原則。引導各涉農(nóng)項目向“一村一品”建設集中。
關鍵詞：設施農(nóng)業(yè)；發(fā)展；對策
發(fā)展高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)，有利于提振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、培育新型特色產(chǎn)業(yè)、促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。近年來，臨澤縣委、縣政府以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以打造全省高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地為目標，以發(fā)展高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主攻方向，連續(xù)多年出臺縣委“1號文件”支持現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。截至目前，占地3500畝的食用菌循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已建成，入園經(jīng)營企業(yè)4家，投產(chǎn)2棟50間雙孢菇菇房、10座工廠化姬菇生產(chǎn)車間、發(fā)酵隧道9條，新發(fā)展高端食用菌生產(chǎn)面積452畝，累計達2134畝，年產(chǎn)鮮菇3900t；擴建絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范點10個，新發(fā)展戈壁設施農(nóng)業(yè)5620畝；建成高品質(zhì)設施高原夏菜千畝村示范點6個，全縣累計發(fā)展設施農(nóng)業(yè)3.12萬畝。結合高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全縣在“設施農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”方面，成功打造了德源農(nóng)莊田園綜合體、河西走廊葡萄風情小鎮(zhèn)、紅橋酒莊等集高效農(nóng)業(yè)技術推廣示范、綠色有機果蔬生產(chǎn)、旅游觀光度假為一體的新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，培育形成陳軍西瓜、銀先葡萄、百惠鮮蔬等一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)已成為助力臨澤縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展最為活躍的一個因子。
一、發(fā)展高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)的重要意義
（一）有利于承接中部農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移發(fā)展高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)，利用設施及鋼架拱棚的溫室溫濕度變化規(guī)律、作物生長習性、產(chǎn)品上市期價格，合理安排作物種植茬口，充分利用生產(chǎn)季節(jié)和作物生產(chǎn)周期，錯開中部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上市時間，承接中部產(chǎn)業(yè)梯度向西轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全國范圍內(nèi)全季節(jié)生產(chǎn)。
（二）有利于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革發(fā)展高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)，加快推廣精準水肥管理技術、化肥農(nóng)藥減量增效技術、蔬菜標準化生產(chǎn)和病蟲害綠色防控技術、生態(tài)種植模式和合理安排茬口等高品質(zhì)栽培技術的推廣應用，可有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由低技術、低附加值、低成長狀態(tài)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高技術、高附加值、高成長狀態(tài)轉(zhuǎn)變步伐，進一步推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革。
（三）有利于產(chǎn)業(yè)扶貧政策的深入實施以打造高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)示范園為切入點，創(chuàng)建“合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧形式，鼓勵有勞動能力的貧困戶積極參與基地建設管理、生態(tài)休閑服務、環(huán)衛(wèi)保潔等工作內(nèi)容，鼓勵無勞動能力的貧困戶以土地流轉(zhuǎn)、土地入股、扶貧貸款入股等多種形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以獲取土地流轉(zhuǎn)金或股金分紅等收入，增加經(jīng)營性收入，助力農(nóng)業(yè)脫貧。
（四）有利于加快地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)，能夠有效降低農(nóng)民在水肥管理、病蟲害防治等方面的生產(chǎn)成本，最大限度的提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高復種率、增加單位面積產(chǎn)量，在加快品牌建設和提高市場競爭力方面的效果明顯。通過示范推廣，可使生產(chǎn)基地進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，規(guī)模化生產(chǎn)水平進一步提高，規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化特征更加明顯，進而為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收開辟新的途徑。
二、制約因素
（一）總量規(guī)模小，效益不突出加快設施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，突出群體效應，有效解決種植品種單一、茬口集中、難以保證周年供應的突出問題。大力推廣高效、輕簡化的設施農(nóng)業(yè)管理技術，提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，促進高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次。
（二）帶動功能弱，產(chǎn)品附加值低市場千變?nèi)f化，新型經(jīng)營主體應著力培育牽市場、聯(lián)基地、帶農(nóng)戶的共享發(fā)展理念，樹立滲透大城市、開拓大市場、參與大流通的創(chuàng)新意識，組團發(fā)展、抱團經(jīng)營，健全應對市場變化的機制和體制，提升精深加工能力，增加產(chǎn)品附加值，促進多元化發(fā)展。
（三）產(chǎn)業(yè)鏈條短，特色品牌培育慢增強賣品牌、賣產(chǎn)品的市場經(jīng)濟意識，推動商標注冊，引導貼牌銷售，改善優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品多以初級產(chǎn)品銷售為主的局面，促進產(chǎn)品生產(chǎn)趨向特色化、系列化、標準化，優(yōu)化產(chǎn)品布局結構，創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌，推動品牌化農(nóng)業(yè)建設。
三、思路和對策
發(fā)展高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)，應堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，按照“園區(qū)引領、龍頭帶動、以點帶面、全面發(fā)展”的工作思路，大力培植設施農(nóng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結構，著力在特色化、標準化、規(guī)模化、品牌化等方面下功夫，求突破，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，增加投入建設高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)，需要用現(xiàn)代物質(zhì)技術條件來裝備。要在嚴格落實各項惠農(nóng)補貼政策的同時，搶抓國家對生態(tài)環(huán)境建設、脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等方面不斷增加投入的有利時機，爭取在扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)建設、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、專業(yè)合作組織培育等方面增加投入，注入活力。要立足縣域資源優(yōu)勢，秉持“生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃先行”理念，做好設施農(nóng)業(yè)用地的調(diào)整與規(guī)劃利用，編制長遠發(fā)展規(guī)劃，以點帶面、連片成帶，確保資源合理有序開發(fā)，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展、長遠發(fā)展。
（二）夯實基礎，完善服務合理建設地下管網(wǎng)、綠化及“水、電、路、通訊”等基礎設施，配套完善設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提升土地承載能力，增強對產(chǎn)業(yè)、資金、項目等發(fā)展構件的吸引力。強化招商引資規(guī)模和實效，積極對接大企業(yè)大項目，通過大項目建設，積極帶動設施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分調(diào)動和保護農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，既要提高扶持政策的含金量，保持政策的連續(xù)性，還要增強政策實施的透明度，并適時改進和完善扶持政策不合時宜的地方，多方聯(lián)動解決存在的困難和問題，讓廣大農(nóng)民、項目業(yè)主切實感受到政策帶來的好處，為投資新建設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)造較好條件，開辟新的途徑。
（三）注重質(zhì)量，加強監(jiān)管建立完善與市場對接相適應的生產(chǎn)技術、產(chǎn)品質(zhì)量、儲存包裝等標準體系，確保產(chǎn)品從品種選擇、育苗移栽、水肥管理等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及到市場、到餐桌都有標準可依，引導生產(chǎn)者自覺應用標準化生產(chǎn)技術，實現(xiàn)產(chǎn)品標準、生產(chǎn)規(guī)范的系列化。落實綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品監(jiān)督管理規(guī)定，嚴格管控農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營和使用，加強農(nóng)資市場管理，切實讓經(jīng)營者放心經(jīng)營、消費者放心消費。推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度的建立納入階段工作目標，利用現(xiàn)代信息手段逐步實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追溯、儲運信息可追蹤，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
（四）強化創(chuàng)新，促進成果轉(zhuǎn)化實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，積極推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術，將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村電商平臺對接，搭建生產(chǎn)者和消費者點對點的溝通渠道，降低單位生產(chǎn)成本，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。加大農(nóng)機補貼實施力度，鼓勵支持新型農(nóng)機具的引進和開發(fā)，強化農(nóng)機服務，減少勞力投入，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。加強就業(yè)者技術培訓和素質(zhì)養(yǎng)成教育，提高勞動生產(chǎn)率，助推高附加值設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟實力和競爭力。
(一)在于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體地位和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營目的的認識問題農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一次偉大的革命,而從微觀角度上看,則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的微觀組織拓展其經(jīng)營范圍,利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)內(nèi)部的“非市場安排”與系統(tǒng)外部的市場機制的結合方式,更加有效也更加低成本地滿足目標市場需求的業(yè)務擴張方式和經(jīng)營模式。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目的不是為了單純地追求產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與完善,也不是單純?yōu)榱俗非筇嵘r(nóng)產(chǎn)品附加值。而是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營系統(tǒng)內(nèi)部的整合,使得農(nóng)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量與服務更好地符合目標市場需求,從而獲得組織的壯大和利潤的實現(xiàn)。不管是哪一種模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,其主體都是龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既不是政府的行為也不是分散農(nóng)戶的個體行為,而是龍頭企業(yè)根據(jù)市場需求和自身業(yè)務的需要進行的一種市場行為。這個龍頭企業(yè)既可以是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè),也可以是供應或銷售環(huán)節(jié)的企業(yè);既可以是農(nóng)民個人或合伙辦的企業(yè),也可以是外部的其他企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“化”到什么程度,不能依據(jù)政府的主觀意愿而應該取決市場需求的變化和龍頭企業(yè)自身的因素。
(二)在于如何提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的活力問題一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)的經(jīng)營效率如何,主要取決于以龍頭企業(yè)為核心的多元經(jīng)濟復合體的活力。而一個企業(yè)或一個多元經(jīng)濟復合體的活力則取決于其創(chuàng)新能力的高低。創(chuàng)新是指企業(yè)家對生產(chǎn)要素的重新組合,按照著名經(jīng)濟學家熊彼特(J.A.Schumpeter)的定義,創(chuàng)新可以包括以下幾種形式:(1)引進新產(chǎn)品;(2)引進新技術;(3)開辟新市場;(4)控制原材料的供應來源;(5)實現(xiàn)企業(yè)的新組織。由此可見,企業(yè)的創(chuàng)新是一種綜合創(chuàng)新,不僅包括狹義的技術創(chuàng)新,而且包括與之相伴而生的組織創(chuàng)新、生產(chǎn)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新。不斷追求創(chuàng)新是企業(yè)家的天職,是企業(yè)活力的源泉。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐本身就是一項偉大的系統(tǒng)創(chuàng)新工程,不僅包括組織創(chuàng)新和技術創(chuàng)新,也必然客觀要求產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)進行管理創(chuàng)新、生產(chǎn)創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新。但在目前的實踐中,農(nóng)產(chǎn)品營銷創(chuàng)新尚處于萌動狀態(tài),缺乏理論準備和經(jīng)驗積累。筆者認為,目前提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活力的最為迫切的問題,不是組織創(chuàng)新和技術創(chuàng)新,而是營銷創(chuàng)新問題。
所謂營銷創(chuàng)新是指企業(yè)或企業(yè)經(jīng)營系統(tǒng)在經(jīng)營思想與營銷理念、營銷戰(zhàn)略與策略、營銷方式與營銷手段等方面的不斷變革與重新組合。營銷創(chuàng)新是組織創(chuàng)新成果得以鞏固的重要保證,是技術創(chuàng)新成果得以推廣和市場實現(xiàn)的根本前提,是管理創(chuàng)新和生產(chǎn)創(chuàng)新的先導。在買方市場的條件下,沒有不斷的營銷創(chuàng)新就沒有企業(yè)綜合創(chuàng)新能力的提高,也就談不上企業(yè)活力的提高。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營而言,農(nóng)產(chǎn)品營銷創(chuàng)新的意義尤為重大,不僅關系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能否進一步健康發(fā)展,更直接關系到我國農(nóng)業(yè)能否經(jīng)得起“入世”的嚴峻考驗,事關中國農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展,我們應該從時代責任感的高度來認識其重要性。各地正在進行的“訂單農(nóng)業(yè)”、“市場農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略”等實踐就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織進行營銷創(chuàng)新的有力例證。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入推進,客觀上迫切要求產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)全面審視自己的經(jīng)營思想和營銷理念,徹底地從計劃經(jīng)濟時代的以生產(chǎn)為中心的農(nóng)產(chǎn)品運銷觀念的桎梏中擺脫出來,全面導入現(xiàn)代市場營銷創(chuàng)新,這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的客觀要求和必然選擇。
二、農(nóng)產(chǎn)品營銷創(chuàng)新的內(nèi)容
(一)農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營觀念的創(chuàng)新———農(nóng)產(chǎn)品營銷創(chuàng)新的先導為了實現(xiàn)諸如利潤、銷售增長率等目標,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者必須進行市場調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)與農(nóng)產(chǎn)品儲運、銷售等一系列與市場有關的經(jīng)營活動。在從事這些活動時,應當以什么樣的理念為指南,應當如何處理企業(yè)、顧客、社會之間的利益關系,就成為任何企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者必須首先回答的問題。對于這一問題的回答,就構成一個企業(yè)的市場經(jīng)營觀念,也稱營銷管理觀或市場營銷觀。它是決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動方向的指南,也是為經(jīng)營者在組織和謀劃企業(yè)的市場營銷時的指導思想和行為準則,概括了企業(yè)的經(jīng)營態(tài)度和思維方式,貫徹于企業(yè)市場營銷活動的全過程之中。隨著農(nóng)產(chǎn)品相對過剩時代的到來,客觀迫切要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)拋棄農(nóng)產(chǎn)品運銷觀念,確立以市場為中心的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場營銷觀念。農(nóng)產(chǎn)品市場營銷就是指為了滿足人們的需求和欲望而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品潛在交換的活動過程。它是一個比農(nóng)產(chǎn)品運銷更為廣泛的概念,農(nóng)產(chǎn)品市場營銷要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者不僅要研究人們的現(xiàn)實需求,更要研究人們對農(nóng)產(chǎn)品的潛在需求,并創(chuàng)造需求。農(nóng)產(chǎn)品運銷觀念強調(diào)的是以自己的生產(chǎn)為前提,如何把生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品運輸出去并完成銷售,考慮的是如何把產(chǎn)品變成現(xiàn)金。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營銷觀念考慮的是如何通過生產(chǎn)、傳送農(nóng)產(chǎn)品以及與最終消費農(nóng)產(chǎn)品有關的所有事物,來滿足顧客的需求。顧客的需求是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的出發(fā)點、中心點和歸宿點。
(二)農(nóng)產(chǎn)品營銷戰(zhàn)略與策略的創(chuàng)新(即營銷組合的創(chuàng)新)———農(nóng)產(chǎn)品營銷創(chuàng)新的核心內(nèi)容在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品運銷觀念指導下,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主要依靠農(nóng)產(chǎn)品的儲存與運輸、推銷與促銷等手段來實現(xiàn)擴大銷售。農(nóng)產(chǎn)品市場營銷觀念則通過協(xié)調(diào)市場營銷即圍繞目標市場需求的變化,綜合地運用各種營銷戰(zhàn)略與策略,并加以優(yōu)化組合,不斷創(chuàng)新,通過比競爭對手更加有效地滿足目標市場的需求來實現(xiàn)企業(yè)增長和利潤的實現(xiàn)。這就要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)充分運用現(xiàn)代市場營銷的“10PS”組合。
第一,應該充分重視戰(zhàn)略性營銷,用好“市場探查”、“市場分割”、“市場優(yōu)先”、“市場定位”等戰(zhàn)略性4PS組合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須源于對農(nóng)產(chǎn)品消費需求的深入探查和仔細研究,通過市場研究,尋找潛在需求,捕捉市場機會。根據(jù)一些細分變量來分割市場,進行比較、評價,選擇其中一部分作為自己為之服務的目標市場,針對它的需求特點開發(fā)適宜的產(chǎn)品,制訂合適的價格、渠道、促銷策略,實現(xiàn)產(chǎn)品的既定目標。
第二,充分利用好“產(chǎn)品策略”、“價格策略”、“渠道策略”、“促銷策略”等戰(zhàn)術性“4PS”組合。由于四大策略各自包含若干個具體策略,形成各自的亞組合。如產(chǎn)品策略中就包括諸如產(chǎn)品組合策略、新產(chǎn)品開發(fā)策略、包裝策略、品牌策略以及產(chǎn)品生命周期策略等。因此,高績效的市場營銷活動不僅在于這四大策略的靈活運用和不斷創(chuàng)新,而且在于靈活運用和有效組合每一個亞策略,形成動態(tài)優(yōu)化組合,協(xié)調(diào)一致為顧客需求服務。
第三,要積極應用“政治權利”和“公共關系”。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),比較利益低下,資金緊張,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)一般難以進行廣泛的宣傳和促銷,往往要充分依靠“政治權利”和“公共關系”這兩個策略。一方面,積極利用政府力量,獲得宣傳支持,引導百姓消費,擴大有效需求。戰(zhàn)后日本在發(fā)展奶牛業(yè)時就曾經(jīng)提出“一杯牛奶強壯一個民族”的政治口號。泰國王室也曾致力于勸少年兒童多喝牛奶。另一方面,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)應積極參與社會活動,改善與社會各界的關系,樹立良好的形象,獲得社會各界的關心和支持,通過公共關系達到宣傳促銷目的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)可以利用報紙、電視臺等大眾媒體以及其他社會機構為農(nóng)產(chǎn)品營銷創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。
(三)農(nóng)產(chǎn)品品牌決策與管理的創(chuàng)新———農(nóng)產(chǎn)品營銷創(chuàng)新的關鍵和集中體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌決策包括:(1)是否給農(nóng)產(chǎn)品設計品牌即品牌化決策;(2)決定用誰的品牌即品牌使用者決策;(3)決定品牌的質(zhì)量水平即品牌質(zhì)量決策;(4)使用多少個品牌即家族品牌決策;(5)品牌擴展決策與品牌重新定位決策。
品牌管理是通過創(chuàng)立一個好的品牌,培育品牌、擴張品牌和保護品牌,奠定農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢,塑造馳名品牌,積累品牌資產(chǎn)。品牌資產(chǎn)的構成要素包括品牌知名度、品牌認知度、品牌忠誠度與品牌聯(lián)想及其他資產(chǎn)。品牌管理過程實質(zhì)是一個就品牌資產(chǎn)的各個方面的內(nèi)容進行有步驟的規(guī)劃和創(chuàng)新過程,其根本目的是塑造高資產(chǎn)的品牌。品牌資產(chǎn)主要體現(xiàn)在:(1)品牌是高價格的基礎,馳名品牌會給企業(yè)帶來高額利潤;(2)品牌是產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的基礎,馳名品牌具有強大的競爭力;(3)品牌是吸引新消費者,留住老消費者的有利武器;(4)品牌能夠提高企業(yè)營銷計劃的執(zhí)行效率;(5)品牌是促進產(chǎn)品擴張,促進貿(mào)易的有力杠桿。
關鍵詞：產(chǎn)業(yè)結構；優(yōu)化；經(jīng)濟發(fā)展
中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.04.55 文章編號：1672-3309（2012）04-121-03
一直以來，我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展存在著一些還沒有完全得以解決的問題，如產(chǎn)業(yè)結構不合理、發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力不強等，特別是國際金融危機發(fā)生以后，世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生著深刻的變化，如果我國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展跟不上國際的步伐，那么必將面臨更大的潛在危機。下面就將通過分析我國自改革開放以來產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展過程，并探究三大產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟增長的貢獻程度，從而對我國的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化問題提出可行性的建議。
一、我國產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展概況
自1978年以來，我國的第一、二、三產(chǎn)業(yè)得到了顯著的發(fā)展，圖1、圖2表明了1978-2009年我國的生產(chǎn)總值和各產(chǎn)業(yè)增長狀況。
圖1 1978-2009年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值變動情況
圖2 1978-2009年我國產(chǎn)業(yè)結構變動情況
從以上兩張圖表中，可以得出下面的結論：
第一，隨時間推移，我國的第一產(chǎn)業(yè)遠沒有其他兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)達。這一結果說明我國的經(jīng)濟發(fā)展主要是由第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)拉動的。改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，為滿足社會需求提供了豐富的農(nóng)產(chǎn)品，但目前農(nóng)業(yè)仍是國民經(jīng)濟中最薄弱的部門，其基礎地位相當脆弱。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)雖已取得了長足發(fā)展，但與發(fā)達國家的水平仍相差甚遠。這是由于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)民的切身利益得不到有效的保障，致使許多農(nóng)民外出打工，放棄在家務農(nóng)。許多農(nóng)村的田地荒蕪，農(nóng)村只剩下留守兒童，農(nóng)業(yè)發(fā)展自然出現(xiàn)遠遠慢于第二、第三產(chǎn)業(yè)的情況。
第二，我國人第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。如上圖所示自1996以后，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)非常增長，幾乎呈垂直向上趨勢，第三產(chǎn)業(yè)雖緊跟第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，但仍居其后。發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結構應為三、二、一。我國為二、三、一，只有北京、上海等部分城市達到發(fā)達國家的水平。
在1996年之前，我國雖然已經(jīng)開始實行了社會主義市場經(jīng)濟，可是市場經(jīng)濟的政策專斷性仍然比較嚴重，上派下放的情況很普遍，這自然就限制了我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。從1996年開始，我國進行利率市場化改革，賦予了第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)極大的市場活力，特別是第三產(chǎn)業(yè)這個受市場因素影響比較大的產(chǎn)業(yè)種類，在市場經(jīng)濟很好運行的背景下，第三產(chǎn)業(yè)會得到很大的發(fā)展鼓勵，比如金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，在市場化發(fā)展比較好的情況下會極速地提升發(fā)展步伐。
第三，在1978－2009年這段時間內(nèi)，第一、三產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟增長的重要性呈相反趨勢，具體表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比例越來越大，而第一產(chǎn)業(yè)越來越小，二者交叉點在1984年前后，而第二產(chǎn)業(yè)變動幅度不大，具體參見圖3。
圖3 1987—2009年我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)
占生產(chǎn)總值比例變動狀況
如圖3所示，第一產(chǎn)業(yè)所占比重逐年下滑，從1978年的28.2%到2009年的10.3%下跌了一多半。這表明我國經(jīng)濟水平在發(fā)展，由靠以第一產(chǎn)業(yè)拉動向第二、第三產(chǎn)業(yè)拉動轉(zhuǎn)變。而第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重逐年上升，2009年已接近第二產(chǎn)業(yè)所占比重（第二產(chǎn)業(yè)46.3%、第三產(chǎn)業(yè)43.4%）。第二產(chǎn)業(yè)雖仍居第一，正如圖2所示，兩者增長勢頭難分伯仲，但第二產(chǎn)業(yè)的重要地位已被第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭撼動。第二產(chǎn)業(yè)僅以平穩(wěn)緩慢的步伐發(fā)展前進，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭仍然強勢。這是由于我國第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結構不完善，主要是廉價勞動力和資源的投入為發(fā)展代價。生產(chǎn)要素也有其使用價格，勞動力終有一天不再廉價，資源更是稀缺產(chǎn)品，要素的推動優(yōu)勢就會消失，第二產(chǎn)業(yè)無法得到長足發(fā)展。所以必須借助科技的進步，以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來進一步促進第二產(chǎn)業(yè)的進步。
二、我國產(chǎn)業(yè)結構存在的問題
改革開放以來，我國三次產(chǎn)業(yè)結構漸趨合理，總體符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。但是，我國農(nóng)業(yè)基礎薄弱，“三農(nóng)”問題一直困擾著我國的現(xiàn)代化進程；同時，迅速成長的工業(yè)未能對農(nóng)業(yè)提供應有的技術改造和服務；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，對第一、第二產(chǎn)業(yè)的制約作用也相當突出。根據(jù)國際三次產(chǎn)業(yè)結構變動的一般趨勢分析，我國產(chǎn)業(yè)構成比例不合理，產(chǎn)業(yè)結構仍需改善。
（一）農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構有待優(yōu)化
改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構經(jīng)過不斷調(diào)整形成了較好的格局。但是，目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構仍存在不少的問題。一是農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結構尚不優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率較低。我國的牛、羊、豬等肉類產(chǎn)品、蘋果、梨等水果產(chǎn)品、花卉產(chǎn)品以及水產(chǎn)品等在國際市場上具有明顯的價格優(yōu)勢，但面臨著品種不優(yōu)、質(zhì)量不高的困擾。二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尚處在初級階段，保鮮、包裝、貯運、銷售體系發(fā)展滯后，初級產(chǎn)品與加工品比例不協(xié)調(diào)。發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在2:1以上，而我國只有0.43∶1，與國外相比差距比較大。三是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理，各地沒有充分發(fā)揮自身的地區(qū)比較優(yōu)勢，未能形成有鮮明特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結構。
（二）第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)“大”而不“強”
黨的十報告勾畫了在新的歷史條件下，全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖，是黨團結帶領全國各族人民沿著中國特色社會主義道路繼續(xù)前進、為全面建成小康社會而奮斗的政治宣言和行動綱領。學習和貫徹十精神是今后一段時期的重要工作任務。十報告中提出“要大力推進生態(tài)文明建設”“要樹立尊重自然順應自然保護自然的生態(tài)理念，要把生態(tài)文明建設放在圖位置，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程”，形成五位一體的發(fā)展新格局，也首次提出了建設美麗中國的重大命題，學習貫徹十精神，對做好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作有重要的現(xiàn)實指導意義[1]。
1 加強農(nóng)業(yè)環(huán)境科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務
十報告指出，要“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”。農(nóng)業(yè)環(huán)境問題是涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要方面，也是關系到解決好“三農(nóng)問題”的重要方面。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升不僅僅涉及農(nóng)業(yè)自身的問題，也涉及科技支撐的問題。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境作為農(nóng)業(yè)自身的基礎性資源，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中有著不可替代的作用。農(nóng)業(yè)環(huán)境科學，既涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身，又與科技技術關聯(lián)，要給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供后勁，因此，必須要有良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境作為支撐。農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的科學開發(fā)利用又要依靠科技進步和科技創(chuàng)新，必須處理好有限土地資源與糧食增長、農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力與外源投入，農(nóng)業(yè)水資源利用開發(fā)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的關系，同時注意處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的資源環(huán)境問題，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基石。
農(nóng)業(yè)環(huán)境科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要組成部分。應充分認識農(nóng)業(yè)的多功能性，要突出農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境資源作為生產(chǎn)力的重要基礎性資源的功能，必須緊緊圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高農(nóng)業(yè)環(huán)境科技對生產(chǎn)力的促進作用，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的貢獻率[2]。必須把農(nóng)業(yè)環(huán)境科技服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平作為農(nóng)業(yè)環(huán)境科技發(fā)展的重要評價指標，農(nóng)業(yè)環(huán)境科技工作要做好為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品安全服務，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務。堅持科技創(chuàng)新，集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，有針對性地大力研發(fā)土壤重金屬污染與修復、農(nóng)業(yè)面源污染以及生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源再生利用等新技術、新產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和糧食作物安全;充分利用和借鑒現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術，大力研發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控的新方法新技術，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控、預警預報，確保農(nóng)業(yè)資源環(huán)境質(zhì)量安全;大力研發(fā)循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)新技術新模式，用農(nóng)業(yè)環(huán)境新技術裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間集約高效，給農(nóng)業(yè)留下更多良田。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
要緊緊把握農(nóng)業(yè)環(huán)境科技服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的總要求、總目標，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境科技服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動，大力研發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)境高新實用技術，要敢于從實驗室走向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一線，把實驗室搬到田間地頭，善于從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，要把解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的環(huán)境問題擺在首要位置，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求中探求農(nóng)業(yè)環(huán)境技術發(fā)展新動向，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，促進理論創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務，為“構建發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的技術體系”提供支撐，使農(nóng)業(yè)環(huán)境科技創(chuàng)新真正成為促進生產(chǎn)力解放、發(fā)展的加速器。
2 加強農(nóng)業(yè)環(huán)境科技應用與推廣，為建設美麗農(nóng)村服務
建設美麗農(nóng)村是建設美麗中國的重要組成部分。“金山銀山換不來綠山清水”，農(nóng)業(yè)環(huán)境資源屬于公共產(chǎn)品的范疇，環(huán)境生態(tài)資源的有限性決定了選擇的發(fā)展道路，良好的生態(tài)環(huán)境是任何社會發(fā)展的根基，必須保護有限的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，必須創(chuàng)造人民群眾生活的美好生態(tài)環(huán)境，堅持地區(qū)差異化包容性發(fā)展，下大力氣全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)生活空間宜居適度，給子孫后代留下天藍、地綠、水清的美好家園。
按照十的精神，以建設美麗中國為總體目標，為繼續(xù)推進新農(nóng)村建設為主要陣地，進一步強化農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，建設宜居村鎮(zhèn)或社區(qū)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設協(xié)調(diào)起來，把農(nóng)業(yè)生態(tài)資源科學合理開發(fā)與養(yǎng)育保護結合起來，把調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構與發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)結合起來，把區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設與區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結合起來，進一步拓展農(nóng)業(yè)資源的高效利用空間，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，真正為實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設成效顯著”提供有力支撐[3]。
大力推廣農(nóng)業(yè)環(huán)境實用技術，有條件的地區(qū)應推廣農(nóng)業(yè)生活垃圾無害化處理技術、農(nóng)作物廢棄物資源化利用技術、土壤肥力保育技術、農(nóng)村生活污水無害化處理等實用型的農(nóng)業(yè)環(huán)境科技，切實保護好農(nóng)區(qū)土壤耕地質(zhì)量、飲用水源地等，大力推廣農(nóng)業(yè)減排技術、農(nóng)業(yè)精準耕作技術，強化實用技術的高信息化高集成化和簡單化，讓農(nóng)民一看就懂，一用就會。同時要堅持產(chǎn)學研相結合，充分挖掘農(nóng)業(yè)環(huán)境技術的農(nóng)村市場前景，要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收服務，使廣大農(nóng)民真正成為保護農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)資源的受益者、推動者和踐行者，成為建設美麗農(nóng)村的主體力量，建設美麗中國的重要力量。
3 加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護宣傳教育，為建設美麗中國提供輿論服務
黨的十報告中提出“要大力推進生態(tài)文明建設，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”[4]。環(huán)境保護是我國的一項基本國策，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護是環(huán)境保護的重要組成和內(nèi)容。建設美麗中國，離不開農(nóng)業(yè)環(huán)境保護宣傳，要在社會輿論上引導廣大農(nóng)民朋友成為建設美麗中國的推動者、服務者和實踐者，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學發(fā)展觀的推動者，為建設美麗中國營造良好的社會環(huán)境氛圍。
加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的宣傳教育，要使更多的人能積極接受和響應環(huán)境保護的要求，提升農(nóng)村地區(qū)干部群眾的生態(tài)文明觀念和環(huán)境道德水平，自覺規(guī)范生活行為，進一步樹立生態(tài)文明理念;要積極鼓勵和倡導綠色消費、低碳生產(chǎn)，使保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為一種生產(chǎn)習慣、生活習慣，使建設美麗中國的目標深入人心;要充分利用現(xiàn)代媒體技術多層面多角度在城區(qū)、城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等多個層次上開展環(huán)境保護宣教工作，給廣大農(nóng)民朋友講清楚保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性、必要性以及其對生態(tài)文明縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建的意義，尤其要對農(nóng)業(yè)節(jié)能減排工作及具體行動，畜禽養(yǎng)殖污染防治等面源污染防治措施等進行重要講解;要在大力推進生態(tài)文明建設的進程中，給廣大民眾普及保護農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的意義，同時也介紹一些國外農(nóng)業(yè)環(huán)保的先進經(jīng)驗、理念和行動，調(diào)動廣大民眾自覺關心、支持、參與環(huán)境保護工作，使廣大民眾自覺成為農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的宣傳者、生態(tài)文明觀念的傳播者。
4 鼓勵更多的社會資源參與農(nóng)業(yè)環(huán)境科技創(chuàng)新
多年來，桑蠶生產(chǎn)作為我區(qū)激進特色產(chǎn)業(yè)之一。區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，經(jīng)各植桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及植桑村和廣大蠶農(nóng)的共同努力，桑園面積保持了一定規(guī)模，植桑養(yǎng)蠶的效益不時提高。但也存在著產(chǎn)業(yè)鏈條短、蠶繭收購市場不規(guī)范等制約發(fā)展的因素。現(xiàn)將我區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研情況演講如下：
一、全區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
主要分布在鎮(zhèn)、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)現(xiàn)有桑園面積畝。共有植桑村個，其中畝以上的村個，畝以上的村個，畝以上的村個。春季，共發(fā)放蠶種張，生產(chǎn)蠶繭萬公斤，收購蠶繭萬公斤，均價元/公斤，春繭總收入萬元。成齡桑園一季畝收入逾越元，蠶繭產(chǎn)量、質(zhì)量均好于往年。區(qū)桑蠶生產(chǎn)自年以來，重點轉(zhuǎn)移到以提高單產(chǎn)、質(zhì)量和效益方面上來，走穩(wěn)定發(fā)展的路子。當前，桑蠶產(chǎn)業(yè)在區(qū)已經(jīng)發(fā)生較好的經(jīng)濟效益和社會效益，主要有以下幾個方面的優(yōu)勢：
臨時形成的絲綢文化是齊魯文化的重要組成局部，一是具有深厚的歷史文化淵源和地理環(huán)境優(yōu)勢。省的繭絲綢已有年的歷史。人們對種桑養(yǎng)蠶有一種難以割舍的感情，推動著繭絲綢行業(yè)的不時發(fā)展。區(qū)種桑養(yǎng)蠶的地理優(yōu)勢明顯，氣候條件適宜，全年均可養(yǎng)蠶，且農(nóng)村勞動力資源豐富，可以為種桑養(yǎng)蠶提供利息相對低廉的勞動力。同時，植桑養(yǎng)蠶可以綠化環(huán)境、凈化空氣、防風固沙、涵養(yǎng)水源，符合科學、可繼續(xù)發(fā)展要求，養(yǎng)蠶業(yè)屬于綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對建設社會主義新農(nóng)村將發(fā)揮重要作用。
年成齡桑園（三年以上）畝均收入元，二是具有價格和收入上的比較優(yōu)勢。根據(jù)我對個養(yǎng)蠶戶抽樣調(diào)查顯示。而每畝糧食（指小麥和玉米輪作）收入元，比例為.而且桑園是一年栽植多年收益，種桑養(yǎng)蠶經(jīng)濟效益明顯。
城鄉(xiāng)居民收入不時提高，三是絲綢產(chǎn)品具有廣闊的市場和消費前景。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展。消費能力不時增強，國內(nèi)消費比例將逐年提高，絲綢逐漸成為國際、國內(nèi)市場偏重的產(chǎn)業(yè)；從消費領域看，絲綢以其雍容華貴、飄逸輕柔被譽為“纖維皇后”其它纖維不能替代的絲綢又以其透氣保濕、防霉護膚被譽為“人體第二肌膚”人們回歸自然的消費觀念成為消費趨向，蠶絲纖維必將是人們消費追求目標，隨著高科技應用于絲綢領域，更多的絲綢新產(chǎn)品將不斷問世，絲綢將以其天然綠色無污染，內(nèi)衣、床上用品、室內(nèi)裝飾資料等方面蘊藏著巨大持久的消費潛力。
桑蠶專業(yè)技術人員余人，四是具有比較健全的技術服務網(wǎng)絡。區(qū)現(xiàn)有處蠶繭站。另外，每年還聘請多名有實踐經(jīng)驗的農(nóng)民技術員駐村服務，能夠全方位提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務，滿足蠶農(nóng)的技術需求，及時解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題。
二、存在問題和制約發(fā)展的因素
不能與其它農(nóng)作物間作或插花種植，一是受土地調(diào)整因素的制約。桑園發(fā)展必需集中成片。否則會因農(nóng)田打藥導致養(yǎng)蠶中毒。土地承包到戶以后，有些農(nóng)戶想栽桑，必需爭取鄰邊戶聯(lián)合或村里調(diào)整土地，這項工作又有著一定的工作量，桑園發(fā)展中表示比較突出。
兩省蠶繭購銷體制不同，二是蠶繭收購市場秩序較為混亂。由于我區(qū)地處魯蘇邊界。江蘇省東海、贛榆的一些企業(yè)多年來一直插手我區(qū)蠶繭收購，周邊區(qū)區(qū)的無證繭販也不斷干擾我區(qū)的蠶繭收購市場，致使我區(qū)蠶繭收購率較低，導致區(qū)絲綢公司的前期投入和服務的回報率不高，發(fā)展后勁缺乏。
植桑養(yǎng)蠶只是為蠶農(nóng)增加了收入，三是缺乏必要的激勵獎懲機制。蠶繭特產(chǎn)稅取消以后。而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政沒有貢獻，有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓桑蠶生產(chǎn)的積極性。
增值潛力不能有效體現(xiàn)。目前我區(qū)只有蠶繭生產(chǎn)，四是產(chǎn)業(yè)鏈條短。而沒有絲綢加工企業(yè)。所收購的蠶繭只是烘烤以后賣干繭，單靠賣原料無法實現(xiàn)增值。絲綢行業(yè)越是后加工其增值潛力越大，如我市的莒南、郯城、費區(qū)等有規(guī)模大小不等的繅絲廠，蠶繭既能就地加工增值，又能為當?shù)卦黾佣愂眨€能安排局部勞動力就業(yè)。
三、對策和建議
并且產(chǎn)區(qū)相對集中、便于管理。為進一步做好今后蠶桑管理工作，區(qū)植桑養(yǎng)蠶既有激進優(yōu)勢又有技術優(yōu)勢。促進全區(qū)桑蠶生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展，提出以下幾點建議：
提高認識。全區(qū)各級各有關單位必需統(tǒng)一思想，一是切實統(tǒng)一思想。形成共識，切實提高發(fā)展種桑養(yǎng)蠶對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、促進農(nóng)民增收重要性的認識，進一步調(diào)整空虛區(qū)桑蠶生產(chǎn)收購領導小組，切實加強對蠶繭生產(chǎn)收購工作的領導，增強做大做強種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)的信心和決心，集中力量扶持桑蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把桑蠶產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和助農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)抓緊抓實。要定期召開會議，研究全區(qū)桑蠶生產(chǎn)規(guī)劃布局、蠶繭收購市場的規(guī)范和整頓等工作。重點植桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領導機構，強化生產(chǎn)收購管理，協(xié)調(diào)解決桑蠶生產(chǎn)收購中出現(xiàn)的各種問題。
進一步加大桑蠶生產(chǎn)扶持力度。制定出臺桑蠶生產(chǎn)發(fā)展收購獎勵政策，二是制定扶持獎勵政策。對每年新植桑園畝以上、蠶繭收購比例%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和桑園達到畝、畝、畝和畝的植桑村以及植桑大戶，分別給予一定的資金扶持，激發(fā)和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抓好桑蠶生產(chǎn)和蠶繭收購工作的積極性。要將各級對農(nóng)業(yè)扶持項目和扶持資金重點向種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)傾斜，對植桑畝以上，需新建養(yǎng)蠶大棚的戶，納入農(nóng)戶致富工程給予貼息貸款扶持，對困難的農(nóng)戶要在物資（桑苗、化肥、蠶種、蠶具、蠶藥等）上給予適當?shù)姆龀郑龠M我區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快我區(qū)的種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
改革開放30年以來，中國社會中經(jīng)濟跨時代性發(fā)展中在一定程度上是以珠江三角洲、長江三角洲、黃河三角洲等沿海區(qū)域為發(fā)展以延伸到周邊區(qū)域，各個區(qū)域中心城市以點帶面競相興起，并逐步形成以珠江三角洲、長江三角洲、黃河三角洲為基礎點，探索出適宜發(fā)展途徑的過程。黃河三角洲位于山東省北部古黃河入海處，有一片153000公頃的灘涂濕地；洶涌的河水奔騰呼嘯地從中穿過，匯入大海，這就是1987年建立的，以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危鳥類為主的黃河三角洲自然保護區(qū)。黃河三角洲自然保護區(qū)屬溫帶季風型大陸性氣候，一年四季分明，光照充足，雨熱同期，年平均降水量為551.6毫米。黃河尾閭擺動新成的陸地帶地勢寬闊低洼，面積逐年擴大，生態(tài)類型獨特，海河相會處形成大面積淺海灘涂和濕地，成為東北亞內(nèi)陸和環(huán)西太平洋鳥類遷徙的重要“中轉(zhuǎn)站”和越冬、繁殖地。區(qū)內(nèi)水生生物資源豐富，據(jù)初步調(diào)查有800多種，其中屬國家重點保護的有文昌魚、江豚、松江鱸魚等。有野生植物上百種，屬國家重點保護的瀕危植物野大豆分布廣泛，各種鳥類約187種，列為中日候鳥保護協(xié)議受保護的達108種。
當前，全國和全省正在興起大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和增長的經(jīng)濟周期性，全力搶占經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的制高點。同時，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了國民經(jīng)濟進一步軟化和服務化增大的新趨向，舊的“以工業(yè)立省” “以工業(yè)立市”的目標替代為“以文化立省”“以文化立市”的新目標，這對黃河三角洲的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是一個難得的發(fā)展機遇，也是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。黃河三角洲的產(chǎn)業(yè)主要是以石油資源為基礎，其可持續(xù)性和產(chǎn)業(yè)接續(xù)及轉(zhuǎn)換，也面臨著經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)進一步調(diào)整和接續(xù)的問題，抓住這個機遇和迎接這個挑戰(zhàn)，避免陷入“資源城市的接續(xù)危機”的困境，文化產(chǎn)業(yè)是應當思考的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇。
文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是為了削弱經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)國民經(jīng)濟軟化和服務化增大的趨勢。我國十二五規(guī)劃綱要中提出的“構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”中，著重強調(diào)了“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要改變理念”的重要性，而不是將文化產(chǎn)業(yè)當做經(jīng)濟發(fā)展手段，從而忽略文化產(chǎn)業(yè)的精髓。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)理念，一方面要與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升要求相結合，另一方面也要考慮當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的合理建設再分配，創(chuàng)造與消費相互促進，不能單純的依靠當前資源的利用修改，使文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)原地循環(huán)態(tài)勢。
黃河三角洲的文化產(chǎn)業(yè)資源具有獨特的人文社會性，有悠久歷史的沉淀，有鄉(xiāng)村風俗的環(huán)繞，有戲劇文化的傳承，有工業(yè)文化的轉(zhuǎn)變，有生態(tài)平衡的變遷，有革命轉(zhuǎn)變的必然。這些或多或少的構成了黃河三角洲不可復制和不可替代的地域特色和歷史特色。形成了非物資的不可移動的資源，且具有壟斷性。這些都是黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎與動力。
黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以本地的生態(tài)文化資源和歷史文化資源為依托，樹立良好的國內(nèi)和國際市場的觀念，大量引進國內(nèi)外的先進技術，加強自身人才的培養(yǎng)，鼓勵國有和民營資本進入，實施市場主體培育戰(zhàn)略，構建文化產(chǎn)業(yè)政策支持體系，據(jù)此，黃河三角洲發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整辦法如下：
(一)以主體產(chǎn)業(yè)區(qū)為主要載體構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。布局四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)。布局臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)漁業(yè)畜牧區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)。大力發(fā)展加快基礎設施和生活服務設施配套建設，盡快提高承載服務能力，突出發(fā)展電力能源、現(xiàn)代物流業(yè)，化工等重大項目建設，使之成為生態(tài)化工基地和能源供給基地。
(二)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，使我國第一產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)念、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代物質(zhì)裝備和現(xiàn)代經(jīng)營形式提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，積極發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)以及休閑觀光、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。大力推進標準化生產(chǎn)，培育黃河口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌。
(三)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和全力突破基礎設施建設。依托四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設，發(fā)揮各自優(yōu)勢，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和生態(tài)建設平衡化。實施“突破利津”戰(zhàn)略，以產(chǎn)權為紐帶，加大力度對區(qū)域性建設的投入，構建合理交通體系，完善基礎設施配套建設和現(xiàn)代公共文化設施。
(四)推動黃河三角洲文化大發(fā)展。建設社會主義核心價值體系，使黃河三角洲各個區(qū)域、各個產(chǎn)業(yè)有機結合，推進文化創(chuàng)新，打造黃河三角洲文化品牌。深入挖掘整理和有效整合源遠流長的黃河文化，著力打造富有鮮明特色的黃河三角洲文化。加強文化遺產(chǎn)保護和研究，積極開展對外文化交流，努力提高黃河三角洲文化的傳播能力。黃河是一條善淤、善決、善徙的河流，每年攜帶約16億噸的泥沙奔流而下，約有12億噸的泥沙沉積在三角洲及河口沿岸地區(qū)。“昨日滄海，今日桑田”在此得以實現(xiàn)。這一優(yōu)勢給保護注入了新的生機。它不論作為珍稀鳥類的停歇地和越冬棲息地，還是作為獨特的河口生態(tài)系統(tǒng)，都具有重大的科學價值和生態(tài)意義。
創(chuàng)新型國家建設是一個復雜艱巨的系統(tǒng)工程，必須有一批創(chuàng)新型城市作為依托和支撐，有一批引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的城市進行強有力的推動。加快推進黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是推進黃河三角洲地區(qū)發(fā)展千載難逢的歷史機遇，是拓展我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必然要求，有利于提升我國整體文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力，對于完善我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局具有重大的戰(zhàn)略意義。這也是國家賦予我們的責任與義務。我們必須立足當前、著眼長遠，精心謀劃，科學擺布，深化文化開發(fā)建設戰(zhàn)略研究，明確發(fā)展定位和發(fā)展方向。堅持高起點、高水平，抓緊編制和完善開發(fā)建設總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，形成科學完善的規(guī)劃體系。在科學規(guī)劃的指導下，制定年度工作計劃，并作出具體部署，確保開發(fā)建設有序高效推進。
