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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現代農業發展現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）13-0311-01
Abstract Modern agriculture is the product of highly developed agriculture. In this paper，the current situation of modern agriculture in Jinhua City was described，and the appeared problems were also analyzed. Based on these，some valuable countermeasures were pnt forward.
Key words modern agriculture；current situation；problem；countermeasure；Jinhua Zhejiang
相對于傳統農業，現代農業以其技術先導性、要素集約性、功能多元性、效益綜合性和持續性等為特征[1-3]。發展現代農業是我國農業發展的內在要求和必然趨勢，是統籌城鄉經濟發展的重大使命[4-7]。近年來，金華市通過政策激勵、扶持規模、高產創建、技術培訓等措施，農業規模化集約化程度進一步提升，現代農業發展迅速。
1 金華市現代農業發展現狀
1.1 主導產業穩步提升
全市各地依托區位優勢、資源優勢和產業基礎，在切實保護糧食生產能力的同時，進一步優化農業產業結構和農業區域布局，逐步形成了糧油、特色精品水果、蔬菜、茶葉、中藥材、食用菌、畜牧、花卉苗木等主導產業基地。2015年全市糧食作物播種面積9.81萬hm2、總產量60.35萬t；油料作物播種面積1.91萬hm2、產量3.74萬t；建成了一批糧食高產示范方和優質旱糧生產基地。全市蔬菜播種面積4.73萬hm2、產量102.2萬t；水果種植面積4.33萬hm2、產量55萬t；茶園面積2.54萬hm2、產量2.8萬t；中藥材播種面積6 533.33 hm2。全市肉類產品總產量17.4萬t，禽蛋6.5萬t，奶7.04萬t。
1.2 新型農業經營主體快速發展
2015年，全市共有農民專業合作社4 973家，國家級農民合作示范社58家。全市家庭農場3 027家，其中示范性家庭農場291家。市級以上龍頭企業194余家，帶動農戶70萬戶。新型農業經營主體的發展，以及對農村土地流轉的正確引導，推動了農業規模經營。
1.3 農業機械化水平顯著提高
依托金華國家農業高科技園區、金華市農業科學研究院和浙江省農業機械研究院等技術平臺優勢，以及種子種苗工程深入實施，一大批優良品種得到引進、繁育和推廣，農業機械化水平顯著提升。2015年全市已實施農機購置補貼資金3 190萬元，設施大棚投入資金1.3億元，新增農機裝備1萬臺（套），擴增設施農業666.67 hm2，新建區域性農機化服務中心15家，推廣機械化插秧面積1.25萬hm2、油菜機收933.33 hm2。全市農機總動力266萬kW，水稻耕種收機械化率達65%，糧食生產基本實現了全程機械化。
1.4 農產品質量安全水平穩步提升
截至2015年，全市144個涉農鄉鎮（街道）已全部建立了農產品質量安全監管機構和快速檢測室，建成農業標準化生產基地13.6萬hm2；糧食、水果、蔬菜、茶葉、牛奶、畜產品等主要農產品有害殘留量明顯下降，2015年全市農產品質量安全合格率達到98%以上。
2 存在的問題
2.1 科技創新力不足
當前，金華市農業科技創新能力偏弱、科技研發滯后、技術成果轉化率低、內源發展動力不足，農業科技推廣和服務體系有待進一步完善。
2.2 農業規模化程度偏低
農業生產規模化是現代農業發展的前提。在市場經濟環境條件下，小規模農業生產在農產品成本和價格方面處于競爭劣勢，再加上散戶無力購買先進的農業技術裝備，無法及時掌握最新的市場信息，收入受市場影響波動很大。近年來，金華市合作社、家庭農場、大戶數量有增長迅速，但農業規模化程度仍然偏低，小規模的農業生產仍占主導地位，嚴重制約了現代農業的發展。
2.3 農村從業人員老齡化加劇
農業人口老齡化嚴重阻礙現代農業的發展[8]。隨著城市化進程的不斷加速，高素質的農村勞動力大量轉移到城里，剩余農村勞動力普遍存在年齡偏大，整體文化水平偏低，技術培訓較少，過分依賴農業生產經驗，忽視了農業生產知識的學習和應用等問題。農村空心化、農民老齡化、農民兼業化更為突出，這些因素很大程度上制約了金華市現代農業的發展。
3 對策
3.1 加強現代農業科技創新
加快推進商業化育種，推動產學研結合，培育在國內有較強競爭力的新品種。做大做強在省內具有優勢的金華豬、水稻、葡萄、中藥材、蔬菜、油茶、桂花、杜鵑、鐵皮石斛、金線蓮等種子種苗產業。加強農作物及種畜禽種質資源保護和開發利用。大力推廣糧經結合、稻魚結合等高效生態模式。大力發展多功能、高性能農業機械和連棟大棚、智能溫室、立體栽培等設施農業，深入開展主導產業和特色產業農機農（牧）藝融合，建立健全農業科技推廣應用體系和農業生產社會化服務體系，重點推進農機化、設施化、信息化融合發展。大力支持農業科技集成和創新，提高農業科技貢獻率[9-11]。
3.2 加速農業主導產業轉型升級
全面推進優質糧油、生豬和肉制品、奶牛乳品、水果蔬菜、中藥材和食用菌、茶葉、花卉苗木等主導產業的標準化基地建設，重點扶持支柱產業鏈條建設，增強龍頭企業帶動作用；加大主導產業營銷網絡建設力度，不斷提升主導產業在省內外知名度和影響力。
3.3 完善現代農業推廣服務體系建設
發揮浙江省農業機械研究院、金華市農業科學研究院優勢，充分運用華東農交會等平臺，圍繞金華市農業主導產業，加快農業科技新成果轉化。加強農技推廣人才隊伍建設，加快基層農技推廣人員知識更新，分層次、分類別開展繼續教育和技術培訓，培養一批業務水平高、綜合能力強的基層農業推廣骨干；深入推進科技特派員制度，引導和鼓勵高校涉農畢業生到基層農業推廣機構工作。完善農業科技人員創業創新激勵政策，鼓勵大學畢業生從事現代農業創業，規范提升家庭農場、合作農場，加快發展多種形式的農業適度規模經營。
3.4 推進“互聯網+”現代農業建設
互聯網與農業有機融合，加大互聯網要素在農業生產上的應用，推進現代農業快速發展。實施“互聯網+”現代農業行動，大力推廣互聯網技術在農資供應、金融服務、技術指導等方面的應用。加強農村互聯網基礎設施和農村物流網絡體系建設，完善農業數據采集、分析、和服務機制，推動政府、企業信息服務資源的共享開放，實現農業大數據的開發利用。
4 參考文獻
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關鍵詞 現代農業；新農村建設；現狀；問題；建議；四川旺蒼
中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0259-01
現代農業水稻項目是對農田基礎設施進行改造，以建成“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的標準糧田，全面提高農田抗旱減災能力，提高農機化作業水平，改善生態環境，提升農田生產環境，提高糧食安全生產能力，促進農業和農村現代化，全面加快幸福美麗新村建設步伐。
1 發展現狀
旺蒼縣地處四川盆地北緣，幅員2 987 km2，轄38個鄉鎮（街道）、354個行政村、2 516個社，共12.2萬戶、逾53萬人，其中農業人口34萬人，耕地面積464 km2。縣域地形地貌復雜，“人多地少，十年九旱”是全縣客觀的農業大環境，水稻是主要糧食作物。受地理條件和設施老化等因素制約，一度造成農業生產后勁不足、增長乏力的局面。近年來，國家高度重視農業，對農業實行一系列的補貼和保險，對農業注入巨額資金，農業基礎設施得到了恢復和提高，旺蒼縣發展現代農業面臨前所未有的新機遇[1-2]。
2 存在的主要問題
2.1 思想觀念落后
抓農業發展的思想觀念存在不足，仍然是沿襲過去就農業抓農業、就農村抓農村的老思路、老方法，不能跳出農業看r業、跳出農業發展農業，不能用工業化的思維指導謀劃農業發展。
2.2 基礎工作薄弱
一是基礎設施底子薄。全縣農業用水、用電和機耕道路等基礎設施沒有根本改變，種田成本高，是造成全縣出現耕地拋荒和水稻“雙改單”的主要原因。二是未充分調動自建的積極性。習慣于部門單干，而不去調動直接受益人的積極性和主動性。三是部分農業項目建設成效不明顯。主要表現在爭資跑項、布點設計和組織實施等方面，重復建設、劣質工程等時有出現[3-4]。
2.3 措施手段不夠
一是領導重視還不夠。部分鄉鎮和職能部門無論是在重視程度和領導力量等方面都還有不足，領導親自過問少、親力親為少。二是發展創新還不夠。在如何挖掘歷史老品牌（如原廣元縣頗有盛名的“神皇寨大米”“龍鳳大米”等）、做大做優做強大米品牌及系列產品品牌，如何延長全縣大米深加工產業鏈、提高產品附加值，如何扶持培育全縣水稻優質、高產、無公害拳頭品種生產示范區和深加工龍頭企業、凝聚產業優勢，如何整合利用系列農業建設項目、發揮資金最大效益、發展現代農業水稻項目，如何鞏固發展現代農業與新農村建設及幸福美麗新村建設成效、整體推進全縣發展的工作思路等方面創新不夠。
3 發展建議
3.1 正確處理發展現代農業與建設美麗幸福新村的關系
3.1.1 發展現代農業是農業發展的必然趨勢。旺蒼縣是農業大縣，農業經濟是縣域經濟的重要組成部分。傳統意義上的農業生產經營和保障機制已經不足以進一步提高農業比較效應，傳統農業已經無法留住廣大農村青壯年勞動力外出務工的步伐。切實落實縣委提出的農業“435”發展方略，必須在思路上有所轉變、有所革新、有所進步。必須以發展現代農業為突破口，負重加壓，奮力拼博，力爭實現農業“彎道超車”。
3.1.2 發展現代農業是建設美麗幸福新村的不竭動力。農業穩則天下安。建設新農村關鍵是資金。農民的“糧袋子”和“錢袋子”問題解決了，建設美好家園的自覺性就會增強。從全縣示范新村建設來看，主導產業發展好、農民收入多的村，新農村建設的力度大、效果好，如近年實施的嘉川和尚午片區7個現代農業示范區和龍鳳鎮龍鳳村的水稻產業等都為這些村的新農村建設提供了收入保障。因此，必須找準發展現代農業與建設新農村的對接點，通過發展現代農業，以幸福美麗新村建設為平臺，開發整治土地資源，配套完善基礎設施，促進適度規模經營，實現新農村建設目標。可以說，新農村建設離開現代農業就是無本之木、無源之水，現代農業是新農村建設的重要源泉。
3.2 “四大措施”發展現代農業水稻生產
3.2.1 明確目標任務。根據全縣水稻生產現狀，提出穩定面積、主攻單產、優化布局、提高效益、提升市場競爭力、做大做強水稻產業的工作思路，年初制定水稻生產實施方案、高產技術攻關課題，萬畝示范片平均產量9 000 kg/hm2以上，百畝攻關田平均產量10 500 kg/hm2以上，全縣水稻總產突破12萬t的目標。
3.2.2 強化科技支撐。全縣良種覆蓋率達99%以上；旱育秧及拋秧推廣面積占84%以上；水稻專用配方肥推廣面積達70%以上；全面推廣三環唑浸秧，稻瘟病、稻飛虱、稻螟蟲、稻曲病等病蟲害得到有效控制，病蟲損失控制在3%以下。
3.2.3 開展高產創建。成立由農業局局長任組長的水稻高產技術攻關小組，負責水稻高產技術攻關課題方案制定、實施、資金管理、物質籌措與發放、課題總結、測產驗收等工作。同時，建立激勵機制，縣政府及縣農業局投入一定資金，將科技人員與高產掛鉤，達到指標則給予一定的獎勵。
3.2.4 落實保障措施。縣、鎮、村層層開展技術培訓、指導和咨詢，積極保障對路良種、肥料、地膜、農藥等物資，以滿足生產需要；認真落實耕地地力保護補貼、農機具購置補貼和糧食最低收購價保護等政策措施，調動農民種植優質水稻的積極性；將措施成效納入鄉鎮綜合目標考核，對成效顯著的鄉鎮、種糧大戶、科技示范戶進行表彰、獎勵。
3.3 “六個堅持”推進美麗幸福新村建設
3.3.1 堅持創新思路。堅持“六用”，即用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代產業體系提升農業、用現代經營形式推進農業、用現展理念引領農業、用培養新型農民發展農業；堅持“三提高”，即提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農村勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。不斷用現代農業改造傳統農業，發展農村生產力，轉變農業增長方式，促進農業又好又快發展。
3.3.2 堅持做大產業。建設幸福美麗新村始終要把發展生產放在第一位。因地制宜抓好主導產業的發展，要根據各村現有的條件基礎，宜種則種，宜養則養。同時，切實注重產業規模效應，力爭讓全村大多數農戶受益，為農戶持續穩定增收和村組集體收入積累打下基礎。
3.3.3 堅持配強班子。拓寬選擇視野，強化班子功能，廣開渠道選賢任能，配強配優符合當地發展需求的“兩委”班子。通過“公推直選”，大膽啟用致富能手、產業帶頭人和勇挑重擔、公道正派、有遠見卓識的能人。
3.3.4 堅持務實規劃。切實幫助有條件的村落實制訂美麗幸福新村建設及現代農業發展規劃。規劃要對主導產業、主導品種、基礎設施、村部建設、民建規劃、水電路等有一個十分明確的界定。避免亂挖、亂建、亂種、亂倒等不良習慣。
3.3.5 堅持創新制度。要創新建立健全各村管用的村規民約，積極動員和嚴格要求村民自覺遵守、自覺執行。村“兩委”班子更要自覺主動堅持遵守各類規章制度，并針對實施中發現的不完善的規章制度和村規民約，及時組織村民修訂，切實用系列村規民約輔助村莊管理。
3.3.6 堅持典型帶動。要致力培養新農村建設帶頭人，通過村“兩委”牽頭組織，充分發揮個人能量，發揮老黨員、老干部、老教師等的公益事業心，合力推進新農村建設。做到縣、鄉（鎮）、村層層有點公開掛牌示范，村民學有榜樣、趕有標準，并適時在縣、鄉（鎮）、村組公開推介先進典型，促使相關村組農戶進一步增強建設美麗幸福新村的信心。
4 參考文獻
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赤峰市是北方農牧交錯帶以農為主農牧結合區，通過近幾年的實踐，建設“現代農業示范基地”取得了明顯成效，特別是在發展現代農業、推進適度規模經營以及促進土地合理流轉、催生農民專業合作組織、實施工業反哺農業等方面卓有成效[2]。龍頭企業是農業現代化的“助推器”，是帶動農產品提質增效的“引擎”。
1 赤峰市發展現代農業的思路
（1）用先進的管理理念指導農業。牢固樹立“為工而種”“為養而種”的思想，跳出農業抓農業，推進農業的工業化，大力發展農業產業化，建設商貿型現代農業。（2）加大農業基礎設施建設。同繞農業綜合生產能力、防災減災能力建設，爭取國家財政更多地向農業傾斜，增加投資，加快農田基礎改造和設施配套，以機械替代人力，以設施武裝農業，為現代農業的發展創造優良的物質條件。（3）用先進的科學技術改造農業。針對農牧民素質偏低，農業科技成果轉化率、普及率低的現狀，把科技放到更為突出的位置，以農牧民素質提高為基礎，加強農業企業的科技創新和應用研究，不斷推進科技進步、逐步從保證農產品供給向保障農產品質量轉變，從增加產量向增加收入轉變，從單項技術向綜合配套技術轉變，繼續抓好“科技入戶”工程、測土配方施肥及農技改革示范縣等重點項目，繼續實施“農信通”工程，加強農牧民培訓力度，培養一批懂技術、善經營、會管理的骨干農戶和各類專業大戶及農民合作組織。（4）用先進的組織形式經營農業。發展現代農業的核心是要促進農業產業化和農民組織化，著力增強農業主體的創造力，圍繞農業創辦工業，引進工業改造農業，在主體的企業化、農民的組織化、經營的規模化和產品的品牌化上狠下功夫全面培育農民專業合作社、農業龍頭企業和各類經營大戶，全面整合產前、產中、產后各環節，全面調節生產與市場、基地與農戶之間的利益關系，構筑各環節相互連接、利益協調的農業生產經營組織體系。繼續加大對農業龍頭企業的扶持力度，積極探索先進的農產品營銷方式，發展品牌戰略，提高農產品的市場競爭力。（5）用堅強的執法手段保障農業[3]。穩定并完善農村土地承包經營，積極推進農村土地仲裁，積極探索土地使用權流轉權利，依法保障農民土地經營權。強化農業綜合執法力度，整頓規范農資市場秩序。繼續完善村級集體經濟管理體制，全面推行財務公開，村帳鄉審，切實加強農民負擔監管，確保農民利益不受侵害。進一步完善防災減災和應急處置體系，編制農業災害和生產事故應急預案。（6）堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，以加快轉變農業發展方式為主線，以促進專業化、標準化、規模化、集約化為重點，強化政策、科技、裝備、基礎設施等支撐，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力，保障國家糧食安全，增加農民收入，繁榮農村經濟。
2 赤峰市現代農業建設模式
2.1 外向型創匯農業模式
該模式是赤峰市利用距離沿海地區較近、交通便利的區域優勢，采取相應政策吸收扶持龍頭企業，重點發展優質種苗、特色蔬菜、優質花卉、名優水果、優質家禽和特種水產等資金和技術密集型農產品生產。生產和加工優質農產品出口，帶動區域經濟發展和農民增收。
2.2 龍頭企業帶動型的現代農業開發模式
該模式是指由本地發展壯大起來的龍頭企業作為現代農業開發和經營主體，本著“自愿、有償、規范、有序”的原則，采用“公司+基地十農戶”的產業化組織形式，向農民租賃土地使用權，將分散在千家萬戶農民的土地納入到企業經營開發活動中。由龍頭企業建立生產基地，在基地進行農業科技成果推廣和產業化開發，稱為龍頭企業帶動型的現代農業開發模式[4]。
2.3 農業科技園的運行模式
該模式是指由赤峰市各級政府、集體經濟組織、民營企業、農戶、外商投資興建，以企業化的方式進行運作，以農業科研、教育和技術推廣單位作為技術依托，引進國內外高新技術和資金、各種設施，集成現有農業科技成果，對現代農業技術和新品種、新設施進行試驗和示范，形成高效農業園區的開發基地、中試基地、生產基地，以此推動農業綜合開發和現代農業建設的運行模式。
2.4 山地園藝型農業模式
山地園藝型農業是立體型、多層次、集約化的復合農業，在充分考慮市場條件和資源優勢的基礎上，確定適宜當地發展水平的產業和項目，引進先進的技術成果與傳統技術組裝配套，待引進技術和品種試驗成熟后，采取各種有效措施在當地推廣。這是我國的一些山區在發展林果產業，促進農民增收的實踐上總結出來的山地園藝型農業模式。
3 赤峰市現代農業發展成效
赤峰市農業生產條件較好，發展規模和勢頭良好。（1）農業生產方式實現了由粗放型向經營型轉變，農產品供給實現了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余，主要農產品生產實現了由追求數量到數質并重，更加注重質量安全的根本性轉變，農業發展進入了新階段。（2）從強化組織保障、加強資金投入、提高信貸水平、實行稅費優惠政策，建立保險機制、實施激勵機制等方面都作出了政策性指導。（3）對農業結構的調整和優化，徹底打破了過去以傳統單一種植為主的增收局面，通過“百萬畝玉米膜下滴灌工程”“百萬畝設施農業工程”“百萬頭優質肉牛產業工程”“百萬畝人工種草工程”“百萬畝谷子滴灌工程”“百萬畝節水馬鈴薯工程”和“百萬畝大地節水蔬菜工程”初步形成了農、牧、多、特、勞等多渠道農民增收的新格局，有利于農業的多元化和農業產業化的發展。（4）農牧業科技隊伍不斷壯大，服務體系逐步完善。全市農牧業科技推廣人員由自治區成立初期的百余人發展到現在的6356人；現有市級農業、畜牧業、農機服務站（中心）18個，旗、縣、區級農牧業科技服務機構195個，鄉鎮級農牧業服務站237個，形成了以市級農牧業技術服務組織為龍頭，旗、縣、區農牧業技術服務站為中心，鄉鎮級推廣服務中心（站）為骨干，科技戶和農牧民技術員為紐帶的農牧業技術推廣體系。（5）農業科技創新效果非常顯著，在農業研究領域先后培育出了一批適合當地種植的玉米、高梁、谷子、辣椒等農作物新品種，特別是“谷子顯性雄性核不育基因”的發現，填補了我國該研究領域的一項空白，并居世界領先水平。運用地理優勢，將花卉、食用菌、蔬菜、水果等特色農業種植服務于北京、上海等大城市，桔梗、黃芩、黃芪、甘草等中藥材在全國也是非常知名的。（6）在畜牧業研究領域，先后成功培育了敖漢毛肉兼用細毛羊、草原紅牛、烏蘭哈達豬、罕山白絨山羊等4個家畜新品種，于20世紀70年代初在自治區率先研制成功牛冷凍顆粒制作技術，并開始了冷配技術試驗和推廣。近幾年來，通過提高農牧業綜合生產能力，狠抓農牧業科技成果轉化，組織實施農牧業新技術推廣、優勢農畜產品生產關鍵技術組裝、配套、示范和應用開發等措施，不斷強化農牧業科技創新和應用能力建設，積極推廣胚胎移植技術、牛羊人工授精技術、模式化飼養技術、青貯技術、動植物病蟲害防治技術、優質專用農作物良種及種植技術、無公害農畜產品生產技術、設施農牧業生產技術、農畜產品保鮮加工技術、保護性耕作等農牧業適用新技術，農牧業科技在農牧業經濟增長中的貢獻率達到47%。
4 赤峰市現代農業發展面臨的突出問題
4.1 現代農業主體缺位
現代農業不僅包括傳統農業的種植業、林業、畜牧業和水產業等，還包括產前的農業機械、農藥、化肥、水利和地膜，產后的加工、貯藏、運輸、營銷以及進出口貿易等，實際上貫穿了產前、產中、產后3個領域，是一個與發展農業相關、為發展農業服務的龐大產業群體。現代農業是以資本高投入為基礎，以工業化生產手段和先進科學技術為支撐，有社會化的服務體系相配套，用科學的經營理念來管理的農業形態。與傳統農業相比，現代農業有了“脫胎換骨”的變化。發展現代農業的主體顯然應該是有知識、懂技術、會經營、善管理的現代新型農民。但現在農村勞動力狀況堪憂，主要勞動力是五六十歲的老人，大多數人文化低，思想保守，不善于學習，缺少市場經濟意識，不懂經營，生產方面能不投入盡量不投入，其產出不計多少，收一點是一點；耕作方式很難更新，多憑習慣生產；很難掌握新技術，勞動技能原始，勞動的體力也逐年遞減。農村勞動力缺失的主要原因，除了鄉鎮企業就地吸納農村勞動力外，最主要的就是沿海城市工業引發的“民工潮”。改革開放后，農村實行，提高了勞動生產率，農村出現了剩余農產品，也出現了剩余勞動力。與此同時，沿海城市工業的迅猛發展急需大量的勞動力。從農民意愿來看，進城當工人是許多年輕人的理想追求，且在城市就業的收入遠遠高于農村、現代農業在與第二、三產業爭奪人才和勞動力的市場競爭中落敗。更為嚴重是，即使農村缺乏勞動力，農村長大的孩子接受完義務教育后，若不能繼續升學，仍選擇進城當農民工，沒有年輕人口愿選擇務農，農業生產已是后繼無人，隨著這批五六十歲的老人勞動能力逐年下降，傳統農業想維持下去也沒有可能，所以，赤峰市發展現代農業面對的首要課題是如何建立從事農業生產的主力軍。
4.2 農業科技服務不到位
科技是現代農業發展中的重要因素，農業發展對科學技術的依靠程度越來越高。雖然農民對科學技術的重要作用已普遍認知，并自覺運用到生產中，例如采用良種，使用化肥、農藥，明顯提高了勞動生產率，但是在防病蟲害、更新種植技術、改變耕作方式、利用新產品方面的知識還很匱乏，農民渴望獲得具體的指導。赤峰市具體服務農業生產的創新技術和人才是很缺乏的，因此總體是有組織、有經費、缺服務。農業科技人員的工作與農民的要求相差太遠。從組織結構看，機構設置不科學，分工過細，又分頭管理，缺乏統一領導，很難發揮統籌協調、綜合服務的功能。
4.3 政府財政投資不到位
發展農業，一靠政策，二靠科技，三靠投入。從近幾年的連續5個“中央1號”文件可以看出，在加大投入解決“三農”問題上，政府采取了許多措施，總的體現了“多子、少取、放活”的方針。但赤峰市普遍存在的是補貼分散，激勵作用消減。在農業方面，大量發放各種補貼、補助，但由于我國經濟實力不如發達國家，所發補助金額數量較少，田地較多的地方，農民獲取補助稍多一些，最多也不到300元，田地少的地方補助更少。就一般家庭來說，一年多幾百元少幾百元，對生活無實質性影響。同時，補貼錯位積極性下降。發種糧補貼，免征農業稅，十分明顯是要調動農民種糧積極性。但在發放補貼的操作中，機械地按1984年前后承包地發放到人頭，這就意味著，有承包地的農村人口就有補貼，實際種地的人可能并無補貼，這樣發放的種植補助并沒有起到調動勞動生產者積極性的作用，起的只是社會福利的作用。此外，由于政府投入資金有限，基礎設施改善乏力。農業基礎設施影響農業的可持續發展，不但決定現在農民的生活，也決定未來農業的發展。而農民應對市場的被動性也是赤峰市發展現代農業的突出問題，在經濟全球化時代，農業參與國際競爭是不可避免的。當前的農村體制，是家庭承包、分散經營，沒有規模效應，缺乏競爭力。現代農業要建立有規模的經濟實體，降低生產成本，發展有競爭能力的農業企業，顯然分散經營的小農生產制度是不能承載現代農業的。農民已習慣和接受了的，與經濟全球化條件下激烈的市場競爭要求不相適應，低下的勞動生產率、簡陋的農業設施都決定了改革這種體制的必然性。
4.4 環境污染嚴重
首先，大量使用農藥、化肥造成了嚴重的環境污染。據統計，到20世紀90年代，我國每年生產農藥200多種，加工制劑500多種，原藥生產40萬t，居世界第二。大量使用農藥不僅使得蔬菜、茶葉等食品安全質量下降，還會使得病蟲草害物種的抗藥性增強，對農業生產造成很大的困難，且增加了農藥使用量。其次，畜禽糞便污染嚴重，近年來赤峰市大力發展養殖業，但各類畜禽糞便用作農田肥料的比重大幅度下降，導致養殖業與種植業嚴重分離，畜禽糞便亂堆亂排現象越來越普遍，環境污染逐年加重。具體表現在：畜禽污水中含有大量造成水體富營養化的氮、磷；畜禽養殖中還會產生大量污染大氣的含氨、硫化物等有毒氣體；畜禽廢棄物中含有大量病原微生物、寄生蟲卵等，不加處理或處理不當會引起人畜傳染病，危害人畜健康。
4.5 水資源短缺問題日益突出
赤峰市屬于典型的半干旱氣候，大多農田是靠天吃飯的山坡地，水利設施也比較落后，同時由于地下水過度開采，導致地下水位下降、地面下沉、江河斷流、海水倒灌等一系列環境問題，而農業灌溉用水浪費十分嚴重，農業灌溉水有效利用系數平均僅為0.475，自然降水利用率也僅達到56%。
4.6 農業資源利用率低
赤峰市農業發展基本是沿用“資源―產品―廢棄物排放”單線流動的粗放經營的增長方式，這種高消耗、高排放、資源利用率低的經營方式導致了一系列的農業問題。例如秸稈、米糠、玉米芯等農業副產品未得到合理有效利用，被視作農業廢棄物堆積在田頭、路邊或者進行焚燒，這不僅是資源的浪費，而且會妨礙交通，污染環境。
我國一直都是農業大國，農業地位非常重要，以農為本一直是我國暢行的理念。從經濟角度看，農業是國民經濟的基礎，是經濟發展的基礎。農業是國民經濟中最基本的物質生產部門，它是人類社會的衣食之源，生存之本，農業是工業等其他物質生產部門與一切非物質生產部門存在與發展的必要條件。其次，從政治角度看，農業是國家自立的基礎。農業的基礎地位是否牢固，關系到人民的切身利益、社會的安定和整個國民經濟的發展，也是關系到我國在國際競爭中能否堅持獨立自主地位的大問題。第三，從社會角度看，民以食為天，農業是社會安定的基礎，是安定天下的產業。最后從我國農業發展現狀看，長期以來我國農業一直處于地位運行狀態，農村的實施，農業生產條件大大改善，農副產品產量大幅度增加，農民生活水平顯著提高，但我國農業的基礎地位仍然比較脆弱，農業發展速度仍然相對滯后，農業仍是制約國民經濟發展的薄弱環節。
我國農業生產技術裝備水平與勞動生產率水平均較低，抗災害能力差，農業基礎設施薄弱。我國農產品供給尤其是糧食供給始終處于基本平衡但偏緊的狀態。我國農業生產面臨著可耕地少、人口多的具體國情，農業資源人均占有量在世界上屬低水平，這是我國農業發展的最大制約因素。
二、高科技農業的發展
1.高科技農業產生背景及其概念。社會經濟的不斷發展，人們生活水平日益提高，各方面的需求在品質上也有了較大幅度的提升，農產品也不斷多樣化，現代農業發展也已逐步走上新型發展之路。整體而言農業發展面臨許多壓力，中國農業的發展必須轉型，通過高技術在農業上的投入使農業發展走向新型的可持續發展之路。
高科技農業，是指農業發展依托于先進技術，用高科技武裝農業的各方面，應用于其生產與經營，大力促進農業的發展。科技興農是當下農業嚴峻形勢的要求，更是歷史、時展的必然走向。農業發展方式的轉變，通過高技術在農業上的投入獲得巨大的發展優勢，促進現代農業的健康、可持續發展。
2.國外高技術農業的發展。人多地少這一問題，不只是存在于中國，很多其他的國家也有相似的困境。在全世界范圍內這種形式更加嚴峻，全球人口在不斷上漲，為了解決人類的各方面有農業帶來的危機。農業的技術研發從沒停止過，試圖為農業的發展開辟新的道路，創造美好的前景。在海水灌溉的技術研發上取得了深入的進步，還有水面種植技術、轉基因食品的研發等等。
世界第一經濟大國——美國，在農業的發展實力也十分的強大。美國在農業方面的研發力度很大，很多技術都走在世界前列，生物技術的研發，像基因玉米、棉花和大豆的播種都取得了很大的發展。
加拿大的新型農業則是運用基因工程方法發展農業，高科技在農業上的應用，不斷降低農業生產成本，在最少的耕地面積下創造更大的糧食產量，養活更多的人。
在日本的農業領域上，高科技的農用器械也發揮了其重大的作用，比如，無人駕駛的拖拉機，除了單獨完成任務之外，還能利用知覺感應和GPS的定位作用自行檢測和決定。
3.中國農業科技發展。世界農業發展需要高科技，中國這個農業大國更需要高科技的投入。在中國農業發展道路上，農業科技主要是從傳統技術階段，到傳統技術的改造和現代高科技的投入的發展。科教興國，人才強國是我國的基本國策。在農業發展之路上，同樣也需要科技興農，推動農業向現代高科技農業轉變。中國不斷的發展實踐也表明農業技術投入的重要性。新農村概念的提出，首要就是發展現代化的農業，提升農業裝備的技術含量，現代農業生產、經營的技術含量，這樣才能解決農業上長期存在的困境。
三、高技術農業在中國發展的可能性和必要性
1.可能性。中國經濟實力的不斷增強，科技水平的日益提高，尤其是在新世紀生物科技上取得的巨大發展，為中國高技術農業的發揮提供了技術支持。中國的農業發展公司也在積極努力探索現代農業化之路，一些老牌農業公司更是不斷利用管理、市場、資金上的優勢，不斷推動農業發展方式的轉變，農業效益逐漸提高，整個高技術農業在中國發展的前景十分可觀。
2.必要性。我國農業生產面臨著可耕地少、人口多的具體國情，農業資源人均占有量在世界上屬低水平。中國的農業發展現狀決定高技術農業在中國發展十分迫切。在農產品安全供給、農產品競爭力、農業可持續發展、農業發展，農民致富等多方面都對高技術農業發展提出了強烈的要求。
四、中國高科技農業的發展的對策
關鍵詞：果蔬；設施栽培；現狀；對策
福建省三明市三元區中村鄉是地處三明市飲用水源保護區，全鄉沒有工業建設項目，農業生態環境較好，沒有大氣、水源、土壤等污染，是發展無公害農產品、綠色食品和有機食品的理想場所[1]。果樹和蔬菜已成為三元區中村鄉的主導產業，也成為當地農民增收的重要來源。發展果樹和蔬菜設施栽培是提高土地產出率、抵抗自然災害能力和種植效益的有效措施，也是發展現代農業的必然。在各級政府的高度重視下，中村鄉果樹和蔬菜設施栽培實現了零突破，現有果園設施栽培面積5.2hm2；蔬菜設施栽培面積13.3hm2。雖然總量不大，但對全區發展現代農業起到了很好的示范作用。本文通過對三元區中村鄉果樹和蔬菜設施農業發展現狀調查的基礎上，提出一些發展對策。
1發展現狀
三元區中村鄉地處三明市區的水源保護地，不宜發展工業項目，三元區政府確定中村鄉重點發展生態農業項目來增加農民收入。近年來，三元區中村鄉充分發揮生態優勢、區位優勢和后發優勢，大力實施農業強鄉戰略，致力打造現代農業產業，重點發展設施農業，果樹和蔬菜設施栽培實現了零突破，已建立1個果樹設施農業示范基地和1個蔬菜設施栽培示范基地。
1.1溫室調控蔬菜設施大棚示范基地
位于中村鄉米洋村，2013年，由福建省三明市華興貿易有限責任公司與米洋村簽訂16年土地流轉承包合同，建立13.3hm2標準化溫室調控蔬菜大棚，配套建設1套自動水肥一體化控制系統。引進種植圣路易斯圣女番茄、東升南瓜、冬春55黃瓜、美濃甜瓜、黑眉2號長豇豆、黃子金玉香瓜、臺灣桃改2號地瓜葉、圓葉白花芥藍、頂峰菠菜、泰國雙椰樹空心菜等新品種；示范推廣臺灣無土化、立體化栽培技術、自動水肥一體化技術等。
1.2葡萄新品種設施栽培示范基地
位于中村鄉中村村，2011年，由三明市三元區中村洋頭家庭農場與中村村簽訂18年土地流轉承包合同，建立5.2hm2葡萄新品種設施栽培大棚（其中標準化大棚3.3hm2，簡易大棚1.9hm2）,配套建設1套手動水肥一體化控制系統。引進種植夏黑、醉金香、紅乳、寒香蜜、巨峰、金手指、香悅、美人指、波爾來特、摩爾多瓦、著色香、紅芭拉多、狀元紅、黑芭拉多、A07等十幾個早中晚熟、不同形狀、不同顏色、不同風味的優質鮮食葡萄歐美品種和歐亞品種；示范推廣南方葡萄設施栽培技術、水肥一體化技術、農作物病蟲害綠色防控技術等。
2存在問題
在由傳統農業向現代農業轉型跨越的時期，三元區中村鄉的果蔬設施農業發展已初具雛形，但還存在不少問題。
2.1設施栽培面積不大
全鄉果蔬設施農業面積還不及設施農業發展較好的村的發展面積，僅18.5hm2。
2.2裝備水平不高
全鄉果蔬設施栽培裝備水平仍然低下，還有1.9hm2簡易大棚；自動控制水肥一體化系統僅在蔬菜設施大棚示范基地應用，葡萄設施栽培基地還應用較落后的手動水肥一體化系統；物聯網等現代信息技術還沒有推廣應用；農業機械化程度也不高，目前僅有簡易的耕作機械、噴藥設備推廣應用，施肥灌溉實現一體化，還沒有實現耕作、田間管理、收獲全程機械化。
2.3農業基礎設施薄弱
2個設施栽培示范基地內排、灌溝渠，機耕路等基礎設施還不夠完善，抵御冰雹、臺風、洪澇等自然災害能力差，不方便機械化耕作。
2.4保險機制不完善
目前,各級政府只為水稻種植和母豬養殖投保,還沒有為果蔬等設施農業建立自然災害保險機制，2014年全鄉2個果蔬設施栽培基地都受到較嚴重的臺風、洪澇等自然災害影響，農戶和企業損失慘重。
2.5財政投入不足
由于設施農業是高投入，高產出的產業，市、區、鄉財力薄弱，發展資金嚴重不足，雖然也出臺了一些扶持政策，但是，各級財政不能拿出更多的資金扶持設施農業的發展，從而制約了設施農業的發展步伐。
2.6人才緊缺
目前，全區只有一名設施農業科學與工程專業技術人員，中村鄉沒有設施農業科學與工程專業技術人員，不能為設施栽培基地提供全方位的技術服務。
3對策
3.1落實政策，項目帶動
要認真落實中央、省政府出臺的扶持設施農業發展的惠農政策和《三明市建設農業強市的若干意見》、《三元區人民政府關于加快發展設施農業的實施意見》等一系列政策措施，積極主動對接國家、省市剛出臺的推進現代農業發展的意見，策劃生成符合扶持設施農業政策導向的項目，發揮政策的最大效應，以項目帶動果蔬設施農業的發展。繼續按照“政府投入為導向，農民和企業投入為主體，社會投入為補充”的原則，充分發揮政策支持和利益導向機制的作用，整合資金發展設施農業[2]。
3.2抓好平臺建設,促進農村土地流轉
通過建設區級農村土地流轉信息平臺及鄉鎮信息中心，抓好服務,促進農村土地有序流轉，解決發展果蔬設施農業土地連片建設的瓶頸問題。
3.3完善保險機制，減少投入風險
果蔬設施農業投入資金大，遇到冰雹、臺風、洪澇等自然災害損失也大，因此，急待國家出善設施蔬菜、設施水果等保險機制，通過各級財政出資一點，項目業主出資一點的辦法解決保險費投入，減少項目業主果蔬設施農業投入風險。
3.4優先扶持，加大設施農業基礎設施投入
在土地整治項目、高標準基本農田建設項目、省級標準農田建設項目、農田水利建設項目等規劃建設中優先考慮設施農業用地建設，完善設施農業排、灌溝渠，機耕路等基礎設施，提高抵御冰雹、臺風、洪澇等自然災害能力和機械化耕作水平。
3.5引進人才,搞好全程服務
設施農業是科技含量要求較高的產業，要積極引進設施農業科學與工程專業技術人才，至少保證一個鄉鎮有一名這方面技術人才，從政策宣傳、引導、設施建設、栽培管理、銷售等環節，為農戶和項目業主搞好全程服務。
作者:羅源樹 鄧孝祺 單位: 福建省三明市三元區中村鄉農業技術推廣站；三明市三元區土壤肥料技術推廣站
參考文獻：
【關鍵字】土地；流轉
十七屆三中全會的召開及其《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》使農村土地流轉成為了社會關注的焦點問題之一。2010年3月，國務院《政府工作報告》再次強調，“要加強土地承包經營權流轉的管理和服務，在依法自愿有償流轉基礎上發展多種形式規模經營”。土地流轉不僅作為一項提高土地資源利用效率的有力措施，其實現還將對農民增收、糧食安全以及農業發展具有重要意義。
一、國外發展現狀
在土地流轉政策方面，各國均表現出了不同的特點和發展趨勢。美國土地流轉以租佃制為主，由政府與家庭農場主通過簽訂經濟契約來實現。在流轉過程中，大多只涉及到土地使用權、經營權的有償轉讓，農場主獲得的是穩定而有保障的土地私有權，土地所有者對土地有著收益、分配和處分的權利。目前美國4.7 萬個農村合作組織形成了全國性網絡，成為土地流轉和規模化經營的重要力量。日本政府為促進農戶之間土地的流轉，使用國庫補助金成立農協進行農地的接受與租出，目前日本99％的農戶參加了農協，它成為土地流轉過程中最重要的媒介，加快了流轉的速度、效率，提高了流轉的成功率。德國政府利用信貸、補貼等經濟手段來促進土地流轉：凡出售土地的農民可獲得獎金或貸款，以幫助轉向非農產業；凡土地出租超過12 年的，每公頃租地可獲500 馬克獎金；通過農業合作經濟組織來減少土地生產交易活動的中間損失，并提供完善的社會化服務，如技術培訓、信息咨詢等，對促進土地流轉和規模經營起著積極的作用。法國政府十分重視土地流轉，出臺了一系列措施推動土地集中，促進規模經營，主要包括：通過發放“離農終身補貼”等減少農村富余勞動力；組建“土地整治與農村安置公司”收購和轉賣農地，加速了土地的流轉和集中；以法律形式規范流轉雙方的權利和義務，減少談判成本和履約成本，降低了流轉的交易費用。目前法國60％以上的農地是以租賃方式經營的。英國政府為促進土地流轉，發揮規模效益、誘導規模經營，對合并小農場提供所需費用的50％；對愿意放棄經營的小農場主發放2000英鎊以下的補助金，或者每年發給275英鎊以內的終身年金；對大農場實行補貼，補貼金額視農場規模而定。俄羅斯政府于2002年出臺了《農用土地流通法》，規定農地可自由流通，明確了農民所獲土地份額及所有權等。允許農地流通、規范土地買賣，有效地打擊黑市交易和腐敗行為，建立較完整的土地市場秩序，使廣大土地經營者和農戶真正掌握與擁有土地權利，獲得了土地流轉權和買賣權。土地進入流通，農業生產者能以土地作抵押獲得信貸，最終確保對土地的長期投資得到回報；允許產權交易，使土地向大生產者集中盤活土地資源，實現土地資源的優化配置。
二、國內發展現狀
國內學術界從社會學與經濟學的角度對于土地流轉問題進行了探討，主要關注點在土地流轉法律制度、現狀、以及影響因素的研究等方面。另外，黨的十七屆三中全會提出允許農民以多種形式(轉包、出租、轉讓、互換、股份合作等)流轉土地承包經營權，發展適度規模經營，促進現代農業發展。這一議題的提出，將部分國內學者的目光轉移到了研究土地流轉與農業發展的相互作用上來。
我國土地在流轉過程中表現出以下特征：一是我國土地流轉發生率逐年增長，但比例依然較低。韓俊指出，我國流轉的土地面積還占不到10％，土地使用權流轉的發生率一直很低，但最近幾年，土地使用權的流轉在一些地方規模有所擴大，速度有所加快。到2008 年全國農村土地流轉面積已達到1000萬公頃，超過全國承包耕地面積的12％。究其原因，張紅潔認為目前的農村土地還發揮著社會保障作用，即使是從事非農業的農民依然將農地作為退路；另外，農民進行農業生產經營面臨著巨大的自然風險和市場風險，使有能力進行大規模農業生產的人不敢嘗試，這兩點嚴重制約了農村土地流轉的供給。二是土地轉出者收益的增加不明顯。我國面臨著人地關系緊張與大量耕地撂荒同時并存，土地使用權流轉收益倒掛，無償轉包和倒補貼轉包現象屢見不鮮。鄒偉認為土地流轉交易能否實現，最終是看流轉的利潤大小，不但要考慮交易成本，還要考慮交易的機會成本和交易收益。韓連貴在2005年的調查顯示，轉出戶需要倒貼錢的占整個轉出戶數的70％。流轉土地的雙方都沒有明顯的經濟利得，因而缺乏流轉土地的積極性。不過，史清華等研究指出，盡管農地經營存在著效率惡化問題，但總體而言其轉包行為對緩解農地經營效率惡化是有好處的。三是農村土地流轉不規范。葉劍平等的調研結果顯示，土地轉讓的規模偏小，轉入范圍主要限于村內或親屬間，沒有明確的土地流轉期限，土地的流轉過程不正式，絕大多數農村土地流轉沒有簽訂書面合同，只是口頭約定。傅晨的研究表示，有一半農村土地流轉是農民自發私下進行的，隨意性和不穩定性強，在流轉手續和程序方面也存在不少問題，留下許多隱患，主要表現為合同管理不規范。
在土地流轉的影響因素方面，楊昊認為土地流轉的驅動因素包括農業生產力的進步、農業的比較效益較低、土地經營大戶和企業單位等社會資金與技術的流入、政府及其法律法規的支持；而農民的保守思想、有形支持平臺的缺乏、相關法律制度的不健全會對土地流轉帶來阻礙作用。紀燦離等認為制約農村土地流轉的因素主要有農民思想觀念落后、農村勞動力素質不高、農業產業發展對土地流轉的需求缺乏、農村社會保障制度缺失、土地流轉中介組織和管理機構的缺乏，另外，農村土地流轉操作的不規范、流轉合同簽訂與管理存在的問題以及個別地區強制流轉現象的存在也在一定程度上對土地流轉的發生起到了抑制作用。舒田等運用社會學理論和研究方法，對農民土地流轉心理的一般特點進行了調查研究，得出農民家庭收入、對土地功能的不同理解以及非農收入等方面對農民土地流轉心理帶來不同程度的影響。張丁等從土地供給和土地需求兩個方面對農戶土地承包經營權流轉的影響因素進行了實證分析，其模型分析顯示，現階段農戶土地過于零散、戶主受教育程度低下、剩余勞動力轉移困難等問題嚴重制約著土地承包經營權在農戶之間的流轉。邵書慧認為土地流轉的動力機制是土地流轉過程中內部動力與外部動力共同作用的結果。內部動力包括每畝農業純收入，非農就業率，政府干預，人均承包土地面積，農民受教育水平，外部動力包括農業新技術應用需要農地流轉，WTO促進農地的流轉，農村工業化和城鎮化需要農地流轉，農村經濟結構調整促使農地流轉。肖文韜指出大部分地區土地經營和使用權轉移是排他性的，企業和外地農戶極少承租和轉包，土地使用權流轉具有封閉性，影響了農村土地流轉。還有研究將土地難流轉、市場難培育歸因于不穩定的模糊的農地產權、信息不對稱和交易費用。王銀梅認為中國的絕大多數農民從實質上而言都屬于小農，但是屬于高度社會化的小農，承受著巨大的貨幣壓力，他們的社會保障來自于土地，這在某種程度上影響了農村土地流轉。
三、土地流轉的現實意義
土地作為現代農業發展的基本要素，土地流轉及規模經營對現代農業有著至關重要的影響。發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。要明確目標、制定規劃、加大投入，集中力量辦好關系全局、影響長遠的大事。
土地流轉是加快農業產業結構調整，實現規模經營的必然要求，也是響應國家號召，建立以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標的現代農業產業體系。同時要搞好產業布局規劃，科學確定區域農業發展重點，形成優勢突出和特色鮮明的產業帶，引導加工、流通、儲運設施建設向優勢產區聚集，因地制宜發展特色產業和鄉村旅游業。發展農業產業化經營，促進農產品加工業結構升級，扶持壯大龍頭企業，培育知名品牌。強化主要農產品生產大縣財政獎勵政策，完善農產品加工業發展稅收支持政策。
土地流轉是優化農業資源配置，提高農業生產效率的必然要求。同時要加快農業科技創新，順應世界科技發展潮流，著眼于建設現代農業，大力推進農業科技自主創新，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，不斷促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。加大農業科技投入，建立農業科技創新基金，支持農業基礎性、前沿性科學研究，力爭在關鍵領域和核心技術上實現重大突破。適應農業規模化、精準化、設施化等要求，加快開發多功能、智能化、經濟型農業裝備設施，重點在田間作業、設施栽培、健康養殖、精深加工、儲運保鮮等環節取得新進展。推進農業信息服務技術發展，重點開發信息采集、精準作業和管理信息、農村遠程數字化和可視化、氣象預測預報和災害預警等技術。
實現農業結構戰略性調整、農業科技創新和集約經營是以土地流轉為前提，從而有利于農戶在土地流轉過程中調整農業生產結構，逐步形成農業生產規模化、專業化和現代化，促進土地、資金、技術和勞動力等因素合理流動和優化組合。
陳章體、周東鳴提出土地流轉是建設現代農業的基礎性工作，是發展現代農業，實現農業增效的必然趨勢，他們認為"在一定程度上說，沒有土地流轉，就沒有現代農業"。常岱江指出土地從一些缺勞戶、缺技戶流轉給富勞戶、有技戶，這些農戶利用土地進行大棚農業生產，有利于土地產出率得到提高。土地流轉還可以帶來規模化生產，克服了土地細碎化的障礙。土地流轉使得轉包土地的農戶從種植業向養殖業及二三產業轉移，有利于農業勞動力得到合理配置。
陜西省農業經營規模狹小、農地細碎化的問題較為嚴重。董國強、馬小勇研究認為：盡管農戶有較為強烈的實現農地連片經營的愿望，但是在農地細碎化問題較為嚴重的陜西省，使得轉入的各塊農地以及農戶自有農地難以實現"連片"。即使農民轉入農地，其結果是規模在擴大，卻不能形成真正意義上的規模經營，一方面制約著農民轉入農地的積極性，另一方面不能促進農業現代化發展]。周亞莉、袁曉玲在界定現代農業概念的基礎上，從糧食安全水平、產業化經營水平、現代化生產水平、可持續發展水平和績效水平五個領域建立了農業發展水平評價體系，并應用改進型熵權法評價了陜西省現代農業發展水平。不同的土地流轉方式、流轉模式對現代農業產生不同的影響。首先是土地非農化對現代農業發展的影響，分別從資本要素、土地要素和勞動力要素三方面產生的影響分析，得出資本要素可以促進現代農業的發展，而土地要素和勞動力要素則要抑制現代農業的發展的結論；然后是農村社區間土地流轉對現代農業發展的影響，一是農業產業化公司與種養大戶主導的土地流轉，這種方式對現代農業的發展影響最大，應采取措施大力鼓勵和扶持。二是親戚朋友間的土地流轉，在一定程度上有促進作用，但是容易產生糾紛。
參考文獻
前言
作為國民經濟發展主體，農業經濟在我國發展起步較晚，盡管在改革開放過程中已取得突破性的成就，但在發展過程中仍存在一定的問題，制約農業經濟的持續發展。其原因很大程度上取決于經濟管理信息化程度角度，使其發展遇到瓶頸。因此，對農業經濟管理信息化的現狀以及發展舉措探析具有十分重要的意義。
一、農業經濟管理信息化意義分析
農業經濟管理信息化實質在于充分利用信息化技術以提高農業經濟管理水平，具體體現在信息化市場、資源以及科教等方面，尤其在信息化資源方面是優化配置農業生產資源的必然途徑。現階段促進農業經濟管理向信息化方向發展的意義主要體現在三方面，即首先為農業經濟轉型起到一定的推動作用，使現代知識型發展模式逐漸取代傳統發展模式。其次，農業科研人才的培育。經濟管理信息化能夠推動知識的快速傳播以及農業科技研究的不斷進步，為人才培養奠定了堅實的基礎。最后，經濟管理信息化是促進農業發展的必然途徑。經濟發展質量以及農民生產積極性很大程度得益于信息化管理水平的提高，在農業收入不斷升高的基礎上，農民更致力于利用現代化信息技術并投身于農業發展過程中[1]。
二、農業經濟管理信息化的現狀分析
（一）缺乏對信息化建設的認識
在農業經濟快速發展的背景下，現代農業發展模式取代傳統農業生產模式已處于關鍵階段，如何正確利用信息化將是促進農業科技含量提高、發展知識型農業的重要手段。然而農業經濟發展過程中信息化管理并未真正落到實處，許多政府部門在貫徹信息化管理要求時多流于形式，使信息化無法真正成為促進農業經濟發展的學科與資源。
（二）資源整合能力差
相比工業發展，我國農業經濟在采集農業信息過程中更側重于以點蓋面，收集信息渠道過于單一，使相關的農業信息失去基本的準確性與權威性，也由此出現了“信息孤島”現狀，導致信息化經濟效益逐漸減弱。尤其在農業發展過程中，對信息化經濟管理缺少相應的規劃手段，即使采集到國外一些農業信息，也很難對其充分利用，更無法在農業生產方面與國際市場全面接軌。
（三）落后的基礎設施
信息化時代背景下，農業經濟的發展也是檢驗政府職能的必要手段，只有使其自身成為市場服務主體，避免完全依托于經濟管理智能，才可正確分析農業經濟市場，引導農業經濟向信息化方向發展。然而大多地方政府部門在產業化程度、農業現代化程度等方面并不高，使信息化進程極為緩慢。其主要原因在于農業經濟信息化管理缺乏完善的基礎設施，政府部門對基礎設施建設重視力度不足，導致農業經濟管理信息化缺乏基礎保障。
（四）信息化建設隊伍水平較低
農信信息化的實現不僅要求基礎設施的不斷完善，還應保障具有高素質的信息化建設團隊，以此推動農業現代化生產經營，實現農業經濟效益的最大化。但目前農業經濟發展過程中在信息化建設隊伍方面所表現的現狀不容樂觀。許多信息化建設人員并不具備較強的專業能力，很難為農業發展提供指導性建議，而且農業信息化建設的主體主要為農民，但因大多農民未接受過正規的信息化指導培訓，使相關的技術應用水平難以提高[2]。
三、農業經濟管理信息化發展舉措
（一）強化信息化建設意識
作為現代農業主要標志，信息化建設應深入到政府部門以及農民發展意識中。針對農業發展中對信息化建設認識的缺失，要求政府部門應發揮模范先鋒作用，引導農民投身于信息化建設中，并采取相關的措施培養或鼓勵更多技術型人才積極參與農業經濟管理信息化建設工作中，這樣才可使農業經濟管理中政府部門、人才以及農民的作業充分發揮出來。
（二）合理規劃農業信息資源
農業經濟管理信息化資源未實現合理配置，原因在于缺乏合理的規劃。對此現狀需從三方面進行完善。首先，立足于信息化發展現狀，統一信息標準。政府部門可根據當前農業經濟市場以及信息化應用程度，制定相關的信息標準，以此作為信息化建設的保障。其次，信息收取渠道的開拓。農業經濟管理信息化發展要求進行信息的交換與采集，相關部門應構建并拓寬更利于現代農業發展的信息收集渠道，如農業市場環境中的供需變化或國外先進農業技術等。最后，信息資源有效性的檢驗。許多現代農業發展信息并不完全適用于各區域的農業發展，需在正確分析后在可投入使用。
（三）基礎設施的完善
信息化建設的完善要求政府部門投入大量資金，加大扶持力度。同時也可將市場競爭機制引入其中，促使先進技術對信息化發展起到推波助瀾的作用，另外，對更利于農業信息化建設發展的相關設備如計算機等也需引入到農業生產過程中，以此推動農業經濟管理信息化程度的提高。
（四）人才隊伍建設的強化
受有限的信息化知識影響，信息化建設更側重于采集信息與信息方面，未能充分利用信息資源。對此現狀要求政府部門工作人員以及農民群眾應快速提高信息化知識水平并將其應用于農業經濟發展過程中。具體措施首先可進行農民經濟信息培訓工作，普及信息化知識尤其在如何利用先進技術方面。其次在培養農業復合型人才過程中還需注重引進人才，通過信息化系統的開發使信息化建設質量得以提高[3]。
關鍵詞：農業大數據 農業信息化 決策支持系統
中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）02（c）-0122-02
隨著我國農業信息化的快速發展，信息要素不斷地滲透到農業生產的各個環節，信息已成為農業生產要素中不可或缺的組成部分，無論是生產階段的精準施肥、病蟲害預警、精準施肥，還是銷售階段的農產品電銷平臺，抑或是職業農民網絡再教育等各個方面。農業信息化已成為邁向農業現代化的核心推動力。
農業信息化發展的核心是信息服務，信息服務的重大需求是個性化、專業化與低成本、可持續。以農業為應用背景、農村為實施環境、農民為服務對象的我國農業信息化發展面臨的困難與瓶頸問題是：農業生產環境多變，信息要素難以大面積、低成本、快速準確地獲取[1]；農業生產過程分散，異質、異構、海量、分布式大數據處理技術缺失；農業生產主體復雜，需求千變萬化主動撲捉困難。對此我們應集中我國優勢力量突破農業傳感器核心技術，打破國外封鎖形成系列裝置、裝備與儀器儀表； 著力解決新技術的研究與應用，實現農業設備智能化；加快建立國內農業信息化標準，更好地實現資源的標準化。為我國農業的更好、更快發展提供強勁支撐。
1 國內外發展現狀
經過20余年的發展以及“村村通”“信息入鄉”等項目的實施，全國的計算機通信網絡已基本建成。各省市、各行業部門都建立了相關數據庫資源。但由于缺乏統一頂層設計和組織規劃，數據規格不一致，表達方式不同等原因，導致無法實現數據資源的相互兼容，形成無數的“信息孤島”，嚴重制約了我國農業信息化發展的步伐[2]。隨著國家對農業發展的日趨重視，特別是近期圍繞“十”精神，國家各部委開展了農業信息化相關工作部署。目前國外已經利用大數據有效地提高了機械操作效率、提高作物產量和優化農產品的銷售價格等，有力地推動了農業產業化發展。
農業大數據是發展現代農業的重要支撐。發展我國農業大數據集成平臺勢在必行。山東農業大學率先于2013年6月18日建立第一個農業大數據的研究和應用推廣機構“農業大數據產業技術創新戰略聯盟”，為我國農業大數據的應用打開了先河。江蘇省大數據分析技術重點實驗室和中國科學院大學大數據分析實驗室等也陸續成立[3]。
2 發展優勢
歷經多年的建設與發展，遼寧省農村信息化建設實現了長足的發展和進步。該省立足人才和技術優勢組建了國內一流創新團隊的科技創新體系，建立了以農業主導產業為基礎，開發推廣項目為平臺，科技共建為紐帶，農業科技為支撐，龍頭企業、農民合作經濟組織和廣大農民廣泛參與的具有農業科研單位特色的現代農業科技推廣網絡，覆蓋全省14市50多個縣（市、區），示范推廣面積累計1.5億畝，增加效益150億元，有力地推動了區域農業發展和全省新農村建設[4]。
該省在高新技術引領農業方面，一直致力于全省農村農業信息化的研究與示范工作。擁有完善的網絡基礎設施（包括WEB服務器、數據庫服務器、Mail服務器、服務器、防火墻等高配置服務器）、農業多媒體制作傳輸設備（包括數字攝像機、非線性編輯機、直播機房等現代遠程教育設備）、農業網站建設及資源建設開發工具，能夠滿足農業信息資源與農業信息服務平臺開發及開展信息服務的要求。同時在研究中積累了豐富的農業信息資源，建設了多個農業網站，培養了一支勇于創新的農業信息技術研究與開發隊伍。在信息系統開發、系統集成、信息采集處理等關鍵技術領域，具有良好的研究基礎和技術積累，能夠為研究順利實施提供支撐。
3 建設目標
農業數據具有數據量大、動態產生、不完整、不確定、多維度等特點。找出數據之間的關聯，從而進行預測、干預將帶來巨大的經濟效益。但目前的決策系統和專家知識庫多以簡單數據分析或往年經驗作為依，可靠性差；且數據多以區域數據和單品數據為主，無法進行全局分析。這樣情況下決策系統越來越不能滿足現代農業發展的需求。將大數據、數據倉庫、數據挖掘、聯機分析（OLAP）等新技術應用于農業勢在必行。這將極大地改善農業的發展現狀，并有新的突破。
開展農業大數據研究工作將填補遼寧省大數據研究的空白，依托農業大數據及相關大數據分析處理技術，將不斷推進農業經濟的優化，實現可持續的產業發展和區域產業結構優化，全面及時掌握農業的發展動態，進一步推動智慧農業的建設進程。為政府部門科學決策提供借鑒參考，指導農業科研和生產，為現代農業發展提供有力的科技支撐，科研及應用前景廣闊[5]。
該研究將增強農業資源的分析處理能力；在農業區劃、品種適宜性、災害預警等方面能夠發揮更大的輔助分析與決策指導作用；對實現農業精準化、農業資源信息化、信息傳輸網絡化和農業決策科學化具有十分重要的現實意義。同時也能夠促進物聯網、三維可視化并行計算、大數據處理等技術在農業科研領域的普及應用，引導和鼓勵更多農業科研單位參與信息化工程，積極推進該省精準化農業和智能化農業的發展進程。
4 結語
建立農業大數據平臺，將對海量農業數據、信息、知識等資源的進一步開發利用起到重要作用；同時也為國家農業公共數據描述和表達方式的制定提供現實經驗；為政府決策支持系統提供數據支撐。
參考文獻
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摘要在對泰興市設施農業發展現狀進行分析的基礎上，總結了設施農業發展過程中存在的問題，并提出今后發展對策，以促進泰興市設施農業的發展。
關鍵詞設施農業;發展現狀;存在問題;對策;江蘇泰興
1設施農業發展現狀
1.1領導力度進一步加大
多數鄉鎮都成立了設施農業工作領導小組，強化對設施農業發展工作的領導。
1.2考核獎勵力度進一步加大
各鄉鎮按照市委、市政府關于設施農業的發展要求，結合本鄉鎮的工作實際和特點制定設施農業發展規劃，出臺多種形式的獎懲扶持政策。姚王鎮在市政府獎勵的基礎上增加獎勵額度，對連片3.33hm2以上的單個項目獎勵1.25萬元，6.67hm2以上的獎勵2.5萬元，33.33hm2以上的獎勵7.5萬元，對超過指標的部分獎勵750元/hm2。
1.3推進力度進一步加大
部分鄉鎮組織外出參觀考察，學習借鑒先進地區的成功經驗，通過加強行政推動和市場引導，大力推進設施農業。劉陳、黃橋、七圩等鄉鎮組織鎮村干部到山東、東臺參觀，多數鄉鎮組織基層干部到新街、姚王等鄉鎮參觀學習，進一步解放思想，拓寬思路，加快推進設施農業的發展。
1.4運作機制更加完善
各鄉鎮堅持以招商引資為突破，以企業能人投入為主體，以項目開發為載體，以黨員干部示范為帶動，全面實行市場化運作，設施農業運作機制的靈活性和實效性明顯增強，涌現出公司化經營、合作社經營、協會牽頭、訂單銷售等多種運作模式，取得了顯著的經濟效益。
2設施農業發展存在的問題
2.1規模面積偏小，設施效益得不到充分顯現
泰興市設施農業生產的總量雖然具有一定的面積，也取得了一定的成效，但這些種植面積都比較分散，形不成規模優勢和規模效益。從各地發展設施農業的情況看，大部分地區都是因地制宜發展設施農業生產，沒有總體的發展規劃，一些項目發展規模偏小，形不成規模優勢，形成了小而全的發展格局。
2.2土地流轉困難，設施農業項目形不成一定規模
在設施農業的發展過程中，土地的正常流轉已成為其規模發展的重要制約因素[1]。一是現行的土地政策制約設施農業規模發展。農民有30年甚至更長時間的承包經營權，農民可以自主經營，其他單位和個人不得強制干預，致使部分設施農業項目因少部分農民不愿意租田而擱淺[2]。二是高額的土地租金阻礙設施農業規模的擴大。三是教條的土地管理政策限制規模農業的發展。
2.3農業投入不足，設施農業發展資金嚴重缺乏
設施農業是一個高投入高產出的農業種植新模式[3]，要形成一定的規模，其前期投入成本較大，特別是設施栽培，簡易的設施投入成本在6萬元/hm2以上，鋼架大棚投入在12萬元/hm2以上，而農業上的投入不足造成設施農業發展資金缺乏，嚴重制約設施農業的規模發展。
2.4勞動力缺乏
近年來，各鄉鎮都掀起了打工熱潮，青壯年勞動力大多利用農閑進入城市務工，留在家中的都是老人、婦女和兒童，造成務農勞力緊缺，不能適應設施農業的發展需求。
3設施農業發展對策
3.1合理制定發展規劃，逐步形成“一鎮一業”、“一區一品”的發展格局
設施農業的發展應結合區域農業資源與產業經濟特點，堅持以市場為導向，按照統一規劃、合理布局、相對集中、形成規模的原則，著力打造沿江、沿如皋、海安及古高線、如泰運河線為主的兩縱兩橫特色產業帶，形成一個以黃橋為中心的主導生豬產業區，重點發展生豬、銀杏、設施園藝、優質稻麥、家禽、意楊、特色水產、特糧特經等產業，不斷推進泰興市設施農業發展的“2218”工程。各地區應積極選擇技術成熟、適銷對路的設施農業產業、品種、項目，發展品質優良、特色明顯、科技含量和附加值高的優勢農業產業，逐步形成“一鎮一業”、“一區一品”的發展格局。
3.2加大政府投入和資金扶持力度，逐步做大做強設施農業
在國家惠農政策的調控下，糧食生產效益得到了恢復性提高，農民種糧的積極性大大提高，要從農民手中租用土地需要付出較高的費用，而當前處于設施農業發展的初期，要形成規模，投入的成本相對較高，這就離不開政府的政策引導和資金扶持，要像發展工業園區一樣發展設施農業。
3.3研究制定合理的土地流轉政策，不斷改善發展設施農業的用地環境
根據泰興市現有的農業用地現狀，合理劃分農業人口生活用田和經濟用田，在確保農民生活用田的基礎上，通過適當的經濟調控政策，使經濟作物用田集中連片，便于土地集中流轉。加強土地國有政策的宣傳，制定合理的土地流轉政策，切實改變農村土地流轉難的問題，充分利用社會主義新農村建設的有利時機，重新規劃農村的土地使用，為設施農業的發展提供較好的土地使用環境。在設施農業發展上，要積極探索農民土地的入股、合股經營新模式，降低設施農業的投入風險。在設施農業的土地使用上，市鄉國土部門要積極配合，對發展規模生產確需生產輔助用房的要確定科學政策，支持設施農業生產，對發展規模養殖需要搭建生產用房的要在環保許可的條件下簡化手續，切實改善發展設施農業的用地政策環境。
3.4強化設施農業適用技術的培訓，不斷提高設施農業從業勞動力的科技應用水平
科學技術是第一生產力，強大的科技支撐體系是產業發展壯大的基礎。一是強化現有的農業推廣服務隊伍人員科技素質水平。堅持“請進來”和“走出去”相結合，組織舉辦形式多樣的培訓班、講習班、研討班，加強人才引進、技術培訓和管理培訓，造就一批懂經營、會管理、有闖勁的設施農業人才隊伍，不斷提高農業科技服務水平。二是強化設施農業基地負責人的技術培訓。要組織村企負責人、農村合作經濟組織負責人、經紀人和種養大戶參觀考察設施農業典型，學習借鑒先進生產經營管理經驗，學習新的農業生產適用新技術，不斷創新發展理念和思路。三是強化設施農業務農勞動力的科技培訓，提高務農勞動力的科技應用水平。通過強有力的科技人才支撐和高素質的新型農民，不斷提高農業科技含量，提升設施農業的發展質量和水平。
4參考文獻
[1] 乙從軍.烈山區設施農業的現狀與發展對策[J].現代農業科技，2007(7):132-133.
[2] 于振洋，董林芳，韓玉福.密山市設施農業的發展建議[J].農機使用與維修，2009(6):6.
Abstract: Tianjin Binhai New Area is located in the east coast of Tianjin. In the process of accelerating the transformation of economic development patterns, it energetically explores the new ways of agricultural modernization, around the development direction of coastal urban agriculture vigorously develops modern agriculture.Based on the research on the advantage of modern agriculture in the Binhai New Area and the challenges, this paper analyzes how to display its own superiority, formulate corresponding measures and promote the development of regional modern agriculture.
關鍵詞： 濱海新區；現代農業；優勢；制約因素；對策措施
Key words: Binhai New Area；modern agriculture；advantages；restricting factors;measures
中圖分類號：F323 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）01-0155-01
0引言
天津濱海新區位于天津市東部沿海，面積2270Km2，農村行政區域轄塘沽、漢沽、大港3個區的10個鄉鎮，東麗區6個鄉鎮，津南區1個鎮。農業總產值18億元，占全市農業總產值的9%。
1天津濱海新區現代農業發展現狀
濱海新區在加快經濟發展方式轉變過程中，積極探索農業現代化、農村工業化、農村城鎮化三位一體、聯動推進的新路子，緊緊圍繞建設沿海都市型農業的發展方向，大力發展以設施農業為代表的沿海都市型現代農業，提升設施農業綜合生產能力。
1.1 漢沽濱海茶淀葡萄科技園區漢沽茶淀葡萄久負盛名，在大力發展沿海都市型農業的趨勢下，注重自身特色。該區大力扶持休閑觀光農業，現已發展成為集民俗文化旅游、農事體驗等綜合休閑旅游區。水產作為漢沽另一特色農業，也正步入快速發展的軌道。
1.2 大港崔莊冬棗科技示范園崔莊冬棗科技示范園是大港發展休閑觀光農業的一個典型。位于大港南部太平鎮，有“皇家貢棗”之稱，初步形成了具有地方特色的休閑觀光農業。此外，大港進一步調整優化農業結構，初步形成了現代農業發展框架。
1.3 塘沽濱海生態農業科技園區天津濱海生態農業科技園區在塘沽開工建設，包括現代新農村社區、海河休閑觀光區、高效設施農業區、現代農業科技展示園、農事活動體驗園、休閑生態垂釣園、果樹采摘園、農產品加工物流區、生活辦公以及其他配套設施區9個功能區。
2濱海新區發展現代農業的優勢
2.1 區位優勢突出、資源優勢顯著濱海新區位于天津東部臨海地區，依托環渤海，面向東北亞，是我國對外開放的重要窗口和通道。農業資源優勢顯著，利于農作物生長。除現有耕地外，自然景觀齊全，農漁、觀光資源豐富，生態型、外向型、休閑觀光型農業有著獨特的資源條件。
2.2 產業基礎優勢雄厚近年來，濱海新區發揮農業比較優勢，結構不斷優化，效益顯著提高。水產養殖業形成規模，初步形成了一批優勢產業和拳頭產品，有利于形成對農業的反哺。加之新區農民較高的收入水平，為新區現代化農業發展提供有力的支持與保障。
2.3 科技優勢良好天津市科研院所集中，具有較強的科技實力和較高的科研水平，擁有較為完善的貿易、加工、物流企業和信息服務平臺，為農業科技開發、成果轉讓、農產品加工貿易提供了有利的條件，也為建設新區現代化農業創造了良好有利的發展環境。
2.4 政策環境優越濱海新區納入國家發展戰略，新區農業在現有政策優先扶持下，還將利用更為特殊的扶持政策，增強發展活力，加快改革開放步伐，為建設新區現代化農業提供難得的發展機遇。
3制約濱海新區現代農業發展的因素
3.1 農業生產條件和資源環境條件約束濱海新區農業用地質量不高，由于自然降雨量偏少等因素，防災減災能力低。隨著工業化、城鎮化進程加快，農業發展空間進一步壓縮，受農業面源污染和工業“三廢”污染影響，區域水環境污染較為嚴重，給沿海漁業生產帶來較大影響。
3.2 農業產業化、組織化程度不高濱海新區農業生產仍以小規模農戶經營為主，農業產業化、組織化程度不高，結構不盡合理，主導產業特點不突出。雖然有36家龍頭企業，但在全國有影響力的品牌較少，技術創新能力不強；農產品綜合利用深度不夠，關聯產業不發達。
3.3 城鄉居民收入和文化差距的約束目前，濱海新區農業對農民的收入貢獻率比較低，農民收入水平不高，城鄉居民收入之比為2：1，致使農民缺乏從事農業生產的積極性。農民科技文化素質不高，高新技術應用能力不強，難以適應現代農業發展的要求。
3.4 現代農業發展及農村、農業管理制度尚不健全“工業反哺農業”的長效機制尚未形成，農業投入不足。農村、農業管理制度和體制改革滯后。科技創新體系不健全，農業社會其他體系建設不完善等，都在一定程度上制約著現代農業發展。
4濱海新區現代農業的發展對策與措施
4.1 堅持生態和諧建設節約農業，實現各農業資源的合理配置。重視農業經濟、社會、生態功能協調發展，構建適宜城鄉人居的生產、生活、生態和諧統一的新環境，促進新區人與自然的協調。
4.2 堅持高效特色突出優質高效特色，發展主導產業，優化產業布局，實現重點產業和各生產要素的有效聚集。以出口加工型龍頭企業為重點，延伸產業鏈條，建設關聯產業，形成新區布局合理、功能齊全、優質特色、體現沿海都市特點的高效農業新格局。
4.3 堅持科技領先樹立“高水平是財富，低水平是包袱”的理念，建立科技創新機制，加強科技合作與交流，運用現代手段，加速農業高新技術研發和成果轉化，搶占全國現代化農業科技制高點。
4.4 堅持城鄉統籌、開發開放、服務區域、制度創新發揮濱海新區政治經濟優勢，率先實施城鄉統籌，從根本上改變新區城鄉二元結構格局。加大農業招商力度，加快新區農業市場化進程和外向型發展，深化新區農業市場取向改革，激發新區農業創新和發展的活力。
參考文獻：
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關鍵詞：空間層次；都市農業；產業選擇
據報道，近年來世界出現了前所未有的城鎮化現象，特別是在發展中國家和地區。2008年，城市居民人數首次在歷史上超過農村居民，預計至2050年世界人口的70%是城市居民。在我國，經過40多年的改革開放，城鎮化的進程大大加快，社會經濟發展取得了令人矚目的成就。國家統計局數據顯示，2021年末我國常住人口城鎮化率已達64.72%，城鎮常住人口達91425萬。隨著城鎮化進程的加快，各地都市農業也有了長足發展。都市農業一般是指在城市及周邊地區，充分利用城市提供的科技成果及現代化設備進行生產，并緊密服務于城市的高層次、多形態綠色產業。它是以現代科技為基礎，以農業產業化為依托，以規模經營為條件，集生產、服務、消費于一體，經濟和生態等多種功能并存的現代農業。都市農業是與城市的經濟、社會和文化發展緊密相連的一種農業產業，不僅可以提供新鮮的果蔬產品、有機健康的農產品、可觀光休閑的基地，保障、豐富城市生活，還可以提高農民收入、完善農村產業，為鄉村振興提供助力。因此，如何更好地發展都市農業、助力城鄉發展已經成為一個亟待研究的課題。
一、文獻綜述
圍繞都市農業的相關問題，學者們進行了廣泛的研究，其中多數學者關注了具體地區都市農業發展中遇到的問題，提出了政策建議。梁麗娜和李奇峰從農業種植、農業供應鏈、休閑農業、農村智能信息服務等方面，探討了北京市數字化產業與都市農業的融合發展模式。鐘佳利等對成都當前都市農業的發展現狀及問題進行了分析，在此基礎上圍繞土地資源、發展機制、供給模式與行業標準4個方面提出了對策建議。華貝貝等指出臨沂市河東區都市農業存在競爭力弱和融合程度不高的問題，在此基礎上從轉型升級、拓展功能以及完善運營3個方面提出對策建議。張玉芬和吳紅聚焦于都市農業發展中的土地利用問題，從用地方式、土地污染治理、農業結構調整等方面分析了存在的問題并提出了對策建議。劉一鳴等則關注了天津市都市農業發展與資源環境承載力之間的相互關系，通過數據分析發現兩者存在相互促進的關系。部分學者則聚焦于都市農業的某個具體功能。于姜莉等以濰坊市坊子區三個農業休閑旅游帶為例，重點分析了都市農業中休閑和觀光功能的設計與實現。趙嬋璞等則以茂名市小東江田園風光帶為例，重點從彩色農業景觀和立體農業景觀兩個方面探討了都市農業中的景觀設計。駱希等聚焦于都市農業中的糧油功能區，并以崇州為例提出建設糧油產業集群、構建農業經營組織、踐行綠色興業興村等多條發展路徑。少部分學者關注了都市農業發展水平的評價問題。褚立岑構建了湖北省都市農業發展水平的評價指標系統，并綜合運用層次分析法、綜合賦權法以及熵值法進行了評價。綜上所述，目前都市農業的相關研究主要聚焦在具體地區的發展問題及對策，某一功能的設計與實現、發展水平評價等方面。在實踐中，都市農業涉及的產業很多，而距離城市的遠近又對產業的選擇有著較大的影響。然而，這個方面的研究卻較為缺乏。基于此，本文擬在空間層次視域下對都市農業發展的產業選擇進行研究，并提出對策建議。
二、產業選擇
都市農業是個大的概念，其中包括農產品生產、農產品加工、農業觀光、生態旅游等許多產業，各個產業又有其自身的特點，其發展所需的農業資源和外部條件也不一致，所以在經濟、社會和生態兼顧的發展模式下，還要根據各產業的特點合理規劃，使得各個產業相輔相成，共同促進都市農業的快速健康發展。都市農業發展根據距市區的遠近可劃分為4個層次：市區、近郊、中郊、遠郊。市區土地資源有限且成本很高，所以市區都市農業的發展主要偏重于生態功能，如為市區居民提供公共綠地資源，而經濟功能主要是特色農產品和水產品、綠色產品的銷售和相關餐飲。近郊都市農業的發展主要偏重于經濟功能。近郊土地資源價格比市區低，交通便利、基礎設施完善，而且貼近消費市場，所以近郊較適合發展高附加值的都市農業項目，如農產品加工、設施農業、農產品貿易等。中郊都市農業要兼顧經濟、社會和生態3個功能。中郊土地價格資源較為豐富且價格適中，物流費用也適中，該區域是非常適合農副產品生產的區域，而且城鎮居民日常到此區域休閑旅游也較為便利，所以較為適合發展農副產品生產、農業觀光和體驗、農家樂等項目。遠郊都市農業主要偏重于生態功能。遠郊土地成本較低，政府只需少量資金輔助即可實現維護本地區生態平衡的生態功能，該區域適合種植林木果樹這種周期長、生態功能明顯的作物和開發生態旅游、民俗旅游等項目（具體如圖）。
三、政策建議
（一）建立網絡化與智能化的都市農業社會服務體系
根據第三次全國農業普查數據顯示，目前小農戶占農業經營戶的比例高達98%，占耕地面積達70%。小農戶對接現代農業發展面臨一些困難，如對接大市場的困難；不具備資金優勢，農業投入能力不足；不具有規模經營優勢；經營農業的積極性減退等。此外，農業勞動力當前的老弱化現象在一定程度上會造成農產品成本的提高，增加動植物疫病防治、現代農業技術采用和食品安全治理的難度，影響農業經營效益和農業優質化、標準化、品牌化的實現。解決以上矛盾，建設完善的農業社會化服務體系是關鍵。目前，新技術在不斷為傳統的農業社會化服務體系賦能，市場中出現了許多基于網絡化與智能化的新型農業社會化服務企業，例如，慧種地、農醫生、田田圈、嗡嗡農服等。然而，單純依靠市場力量建立新型農業社會服務體系，較易出現地域之間發展不均衡、建設速度慢、與傳統服務體系缺乏協調等問題。因此，政府需要制定相關政策進行引導和扶持。例如，完善網絡等基礎設施、組織農戶參觀新型農服企業的現場和參加培訓、搭建傳統農服體系與新型農服體系的協調平臺等等。
（二）推進都市農業產業化經營
都市農業產業化是指以市場為導向，以經濟效益為中心，以農村家庭生產為基礎，依靠農業龍頭企業的帶動，將生產、加工、銷售有機結合，實現一體化經營的農業模式。推進農業產業化經營，是發展都市農業的必經之路。一方面，加大對龍頭企業的扶持和服務。首先，通過財政和稅收等方式對龍頭企業提供相應的資金支持，減輕經營壓力。通過貼息和補貼等政策引導龍頭企業進行農業技術改革、技術研發、品牌宣傳等，提高科技含量、提升產品附加值和企業競爭力。其次，建立融資互動平臺。健全銀行、龍頭企業與政府部門之間的溝通協調機制，協調金融機構創新銀企信息溝通平臺，對龍頭企業的優勢項目優先推薦，定期或不定期舉辦龍頭企業銀企洽談會，促進銀行、龍頭企業和政府信息對接，拓展企業融資渠道。最后，在企業用地方面可給予優先優惠政策，在配套基礎設施建設方面統一規劃、優先建設，對于已經形成規模的產業可建立相應的農產品產業園區。另一方面，建立農產品連鎖專賣體系，發展農產品新型流通業態。連鎖專賣方式有利于保證產品質量、樹立品牌、提升消費者對產品的信任度，這種流通業態適合高附加值、有地域特色的農產品的銷售。政府在此類連鎖專賣店的建設上，可以給予稅收的優惠和房租補貼。此外，要積極發展新型農產品流通業態,支持農產品生產企業和流通企業在樂購、大潤發、沃爾瑪等大型連鎖超市設置綠色農產品、特色農產品專柜，同時可積極開拓社區便利店，減少農產品流通環節。再者，可建立都市農產品信息網，在淘寶、拼多多、京東、抖音等平臺進行網絡銷售，進一步擴大農產品的銷售空間。
（三）加強生態環境建設，實現經濟、社會及生態效益的統一
一方面，開展土地整理，嚴格保護耕地。由于工業的快速發展、城鎮化進程的加速，使一些農業用地變為了非農業用地，而今后隨著城市化建設進一步推進，二、三產業的發展對土地仍有一定需求，要嚴格貫徹和執行《土地管理法》的規定，對農業土地面積嚴格保護；將各鄉鎮建設的工業園區進行統籌規劃，提高園區土地使用率，節約土地資源。另一方面，加強資源保護與開發，發展休閑旅游農業。在保護現有生態資源的同時，繼續加強生態林建設，建立農田防護林、水土保護林、自然保護區和森林公園共同組成的生態林體系。保護和開發是相輔相成的，保護好生態環境才能有更大的開發價值；合理的開發則能為保護提供資金支持。要在保護的基礎上，鼓勵以濕地公園、休閑農莊、森林公園等形式全面發展休閑旅游農業，實現經濟、社會及生態效益的統一。
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關鍵詞：休閑農業；發展現狀；對策
近年來，酒泉市把發展休閑農業作為推進現代農業發展、增加農民收入的一項重要舉措，整合資源，創新機制，制定規劃，完善設施，著力打造有機、綠色、健康、安全的休閑農業品牌，有力地推動了酒泉市休閑農業持續健康發展。
一、酒泉市休閑農業發展的形勢與特點
近幾年，酒泉市充分發揮自然資源優勢，依托特色農業生產基地、示范園區，大力發展現代觀光農業、度假休閑農業，打造旅游觀光農業品牌，截止目前，酒泉市有各種形式休閑農業經營主體760 家，年營業收入38545 萬元，接待人數338 萬人次。目前全市有各種形式的農家樂620 家，占全市休閑農業的81.6%，農家樂仍是休閑農業的主要形式。建成敦煌市、金塔縣兩個全國休閑農業示范縣，建成敦煌市陽關鎮龍勒村、肅州區生態植物園、金塔縣航天神舟休閑生態園3 個全國休閑農業示范點，肅州區克華紅房子農莊、金塔縣金塔鎮金大村2 個全省休閑農業示范點。酒泉市休閑農業發展呈現出以下幾個特點：
（一）打現代農業發展牌打現代農業發展牌，拓展休閑農業新功能
酒泉市把做精一產作為加快休閑農業發展的一項重要措施，通過發展蔬菜、名優果品、現代制種、特色中藥材、草食畜牧業等優勢特色產業，依托肅州和敦煌兩個國家現代農業示范區、27 個省市級現代農業示范園區和特色農業生產基地，不斷拓展農業功能。一是按照“有景可賞、有色可觀、有物可采、有鮮可嘗、有園可游”的標準，建設集生產、科研、休閑、觀賞、體驗、采摘于一體的休閑觀光農業精品園區，展示農業新品種新技術，圍繞農時季節開展采摘體驗活動。目前，肅州區泉湖鄉開展草莓采摘、樹莓采摘，金佛寺鎮、西洞鎮的蟠桃采摘，玉門市清泉鄉的人參果采摘，金塔縣羊井子灣鄉、敦煌市陽關鎮的葡萄采摘，都極大的豐富了市民的節假日生活，實現了健康、綠色、環保的生態旅游。二是以特色產業為主體，發展休閑觀光農業。肅州區沿山鄉鎮發展觀光旅游產業帶，金佛寺鎮定期舉辦每年的杏花節、西洞鎮舉辦桃花節；金塔縣按照“一鄉一品”的發展思路，依托特色林果專業鄉、專業村，發展休閑觀光園，金塔鎮每年舉辦杏花文化藝術節。
（二）打城郊結合牌打城郊結合牌，加快休閑農業融合發展
酒泉市緊緊圍繞“為城而農、為文而農、為游而農”、建設“田園城市”的發展思路，把發展休閑農業和鄉村旅游做為拉動消費、加快城鄉一體化進程、增加農民收入的重要舉措來抓，按照規模化、產業化、標準化、特色化的要求，在城區周邊鄉村，精心培育和打造以鄉村旅游為主體的農家樂、休閑農莊、休閑農業專業村，帶動休閑農業發展。一是利用城郊鄉鎮農民自有住房，創建以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、賞農家景”為特色的農家樂，吸引城市居民休閑渡假。二是依托城市周邊自然風景優美、交通方便快捷的優勢，結合新農村建設，建設“家庭式”的小別墅和休閑農莊，開展以“吃在農家、住在農家、娛在農家”為主題的休閑、娛樂、體驗活動。酒泉市現有休閑農莊19 家，占全市休閑農業的2.5%，建成了以肅州區果園山莊、水磨花園、金塔縣青山村莊，敦煌市的圣都月泉等為代表的休閑農莊。三是利用城郊得天獨厚的區位優勢，在農家樂集中的鄉村和旅游景點周圍，通過改造提升，建設農家樂一條街，農家樂專業村和鄉村旅游專業街區。比較有代表性的如肅州區水磨溝農家樂一條街、金塔縣金大村、紅光村農家樂一條街、敦煌市月牙泉鎮農家樂一條街。敦煌市圍繞莫高窟、鳴沙山月牙泉景區、陽關景區三大景區建設集農業景觀、休閑觀光、藝術鑒賞、鄉村文化展示和特色商品展銷融為一體的休閑農業觀光旅游風情街，建成了敦煌古城休閑度假村、敦煌森隴休閑度假村和敦煌楊家橋休閑餐飲街。通過發展各種形式的休閑農業，帶動了農村產業結構調整，促進一二三產業融合發展，為農村勞動力就地轉移搭建了平臺，促進了農民收入持續增加。
（三）打特色文化牌打特色文化牌，挖掘休閑農業內涵。
酒泉市按照傳承、保護、創新、開發和利用相結合的理念，挖掘農業文化遺產、農村文化藝術和少數民族文化，促進休閑農業創意產業發展。一是挖掘農耕文化。通過深度挖掘歷史悠久的農耕文明和底蘊深厚的鄉土文化、民俗文化，精心培育和打造以農業科普教育為主要內容的農業主體博物館、民俗文化博覽園、傳統農村食品加工園，通過實物、圖片和影像資料，展示農業生產、生活場景，介紹農業的發展歷史。目前，已建成了肅州區銀達鎮農耕文化博物館、下河清科技農場農耕文化博物館、敦煌市莫高鎮農耕文化博物館。二是挖掘農村發展歷史。通過實景布置，展現農村發展歷程，喚起市民對農村發展歷史的回憶，典型的有位于肅州區禹苑景區內的酒泉民俗文化博覽園。三是挖掘少數民族文化。肅北、阿克塞兩縣依托當地的民族文化，發展集觀光、民族特色餐飲、歌舞表演于一體的休閑農業。肅北縣建成了黨河峽谷風情園和蒙古包民族風情園，阿克塞縣利用當地的大蘇干湖、野生動物園、海子草原等景點和哈薩克風情城特色，發展具有民族特色的休閑農業，使觀光旅游的人數得到較大的提升。
（四）打資源優勢牌打資源優勢牌，豐富休閑農業內容。
一是充分發揮自然資源優勢，發展休閑農業。利用現有的水庫、湖泊、濕地、養殖水面等自然資源，開展劃船、垂釣、燒烤等休閑活動。如肅州區鏵尖鄉海馬泉渡假區、花城湖渡假區，金塔縣神舟山莊、魚島山莊，瓜州縣雙塔湖風情山莊。二是依托旅游資源優勢，發展休閑農業。敦煌市依托文化旅游名城建設，發揮旅游資源豐富的優勢，建設鄉村旅游示范村，月牙泉鄉月牙泉村圍繞增強旅游服務功能，發展農家客棧和駱駝隊，為游客提供吃、住、行服務，滿足了游客“游有行、看有景、玩有興”的要求；陽關鎮龍勒村借助毗鄰陽關風景區的優勢，圍繞葡萄產業，發展休閑農業，開展葡萄采摘、葡萄酒加工、酒莊、酒堡展示，葡萄酒品嘗等活動，成為酒泉市第一個全國鄉村旅游示范村。
二、休閑農業發展存在的問題
酒泉市休閑農業發展雖取得了一些成績，但總體上看，也還存在一些問題，主要是：
（一）同質化現象嚴重
休閑農業項目建設缺少整體規劃和科學論證，建設存在著一定無序性和盲目性，缺乏對農產品的深加工與特色營銷，缺乏對農村景觀的提升改造。產品特色不明顯、經營方式單一、產品結構單一，在開發建設上隨意性較大，簡單仿效，粗放經營，無法滿足游客的消費需求。
（二）基礎設施建設滯后
休閑農業主體多數位于城市郊區或經濟發展水平較低的農村，公共衛生、道路交通、垃圾污水無害化處理、休閑輔助設施、信息網絡和消防安全、醫療衛生、餐飲住宿等公共基礎設施配套不健全，與消費者對休閑體驗的需求不適應。如停車場、游客服務中心等設施建設用地嚴重不足。
（三）服務管理水平不高
缺乏休閑農業專業知識儲備，存在重硬件建設、輕服務管理的現象。管理服務比較粗放，沒有建立規范的管理機制、規章制度和服務規范，對管理和服務人員培訓力度不夠，導致企業管理不規范、服務水平較低，很難實現讓游客高興而來，滿意而歸。如飲食衛生、住宿環境、產品品質等環節的服務質量有待提高，
三、發展休閑農業的對策措施
發展休閑農業是挖掘農業潛在優勢資源，轉變農業增長方式，提高農業經濟效益，增加農民收入的重要途徑，也是改善農村環境，促進農村發展，推進社會主義新農村建設的重要載體。針對目前酒泉市休閑農業發展過程中存在的困難與問題，下一步要從以下幾個方面做好工作：
（一）引導健康有序發展
通過規劃引導逐步改變目前休閑農業發展過程中規模偏小、分布較散、經營單一、檔次不高、發展無序的狀況。強化資源保護、環境保護意識，突出生態效益；推進行業協會和服務組織建設，規范行業發展競爭行為，營造公平環境；結合本地的自然環境、人文環境和主導產業發展，賦予休閑農莊在房屋建設，環境營造，活動設計等方面的個性特色；通過招商引資、政策扶持，鼓勵引導農戶、農民專業合作社和農業產業化龍頭企業投資、參股、合作，開發建設休閑農業與鄉村旅游項目，大力發展集觀光、體驗、休閑、養生于一體的大型休閑農莊，促進休閑農業集群發展和健康有序發展。
（二）提高服務管理水平
引入現代化的企業管理模式，宣傳先進的發展經驗，引領和規范服務質量。按照發展休閑農園、農莊要求提升食品安全、消防安全、環境保護等監管標準和管理手段。結合美麗鄉村建設、鄉村公路建設、農村人居環境整治等國家重大工程，完善交通、物流、網絡、水電、安全、衛生等基礎設施。充分利用旅游電商平臺大數據資源，實現休閑農業經營主體與消費者之間的信息匹配和需求對接。根據當地氣象特征，利用科技手段改進休閑農業生產技術，提升設備設施，提高休閑農業產品品質，增強季節性客戶體感舒適度。加強與勞動部門合作，加大從業人員培訓力度，培養一批服務接待、教育解說實用人才，推進服務人員持證上崗，標準化服務。積極引進農藝師、花藝師、策劃師、營銷管理、經營、公關禮儀、導游等方面的人才。扎實搞好環境衛生和餐飲衛生，讓城里人在農村吃得放心，住得舒心、玩得開心，確保休閑農業健康持續發展。
（三）打造特色品牌
充分體現地方特色，盡快改變當前我市休閑農業低、小、散的現象，依托當地山脈連綿、戈壁浩瀚、盆地毗連的獨特西北風光，冰川雪景、平原綠洲、沙漠戈壁的地理條件，休閑農業和鄉村旅游發展現狀，明確品牌定位，通過要素流動、資本重組和品牌整合，打造一批休閑農業與鄉村旅游特色品牌并通過多種渠道提高品牌知名度。同時，繼續推進休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點建設，帶動休閑農業規范有序發展。開展最美休閑鄉村推介，最美田園推介和最美鄉村旅游線路推介活動，創建全國休閑農業星級評定、品牌培育工程，培育地方知名品牌。
參考文獻
