開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)科技發(fā)展報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

一、加強農(nóng)業(yè)科技管理，大力發(fā)展知識農(nóng)業(yè)

1、適應(yīng)知識農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織

為提升農(nóng)業(yè)科技水平，策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標(biāo)，加強科技計劃的管理與考核，“農(nóng)委會”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務(wù)：(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定；(2)計劃的規(guī)劃、評審及預(yù)算編列；(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評；(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動與管理；(5)科技會議的籌劃及其結(jié)論與建議事項的推動；(6)與相關(guān)“部、會”、學(xué)術(shù)及研究機構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會。這一時期臺灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會”農(nóng)糧處主管，部分科技項目由“農(nóng)委會”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外，“國科會”生物處主管臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。

為了適應(yīng)知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，“農(nóng)委會”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗研究機構(gòu)，于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點來抓，研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”，從事全臺灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。

為了迎接生物科技新紀(jì)元的到來，“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學(xué)所，臺灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心，中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術(shù)公司，投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。

各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機構(gòu)的分工是，“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作；大專院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主，研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分；公營事業(yè)機構(gòu)研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項目的研究工作；而原省屬的試驗研究機構(gòu)為從事臺灣地區(qū)全面性的試驗研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用，依上、中、下游各層次負(fù)責(zé)推動。

2、應(yīng)對國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢，加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐

1992年“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)，以及歷次“行政院”科技顧問會議農(nóng)業(yè)組顧問建議事項，確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動物用生物制劑等五個領(lǐng)域的研究發(fā)展重點，加以推動實施。其中臺灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動化”十年計劃，約投入經(jīng)費25億元新臺幣。

從1997年7月至2000年6月，臺灣“農(nóng)委會”按照臺灣地區(qū)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求，在重點產(chǎn)業(yè)科技、加強生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。

2000年夏季，臺灣“農(nóng)委會”研究擬定“邁進二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”，做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍(lán)本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟，厚植農(nóng)業(yè)競爭得基”策略，明確了新世紀(jì)初臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟的發(fā)展重點。2001年臺灣農(nóng)政機關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)費預(yù)算為450.01億元新臺幣，2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展。

2001年“農(nóng)委會”制定臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要，包括11個研究領(lǐng)域，分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)保科技領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域，“農(nóng)委會”計劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。

從上述分析可以看出，二十一世紀(jì)前十年臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是：(1)在生產(chǎn)方面：建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，突出加強生物技術(shù)的研發(fā)與運用，創(chuàng)造臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命：加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(2)在生活方面：生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，提升國民生活品質(zhì)質(zhì)，重點發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費大眾需求；結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面：減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的沖擊，強化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護的功能，重點改進動植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系，保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強農(nóng)業(yè)資源保護利用，維護自然生態(tài)環(huán)境。

3、大力推動農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用

鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為了加快臺灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，突破臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力，近十幾年臺灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不斷增加研發(fā)經(jīng)費、人力和設(shè)備投入。

1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》，并于1997年修訂方案內(nèi)容，確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù)，作為臺灣全力發(fā)展的重點科技。“農(nóng)委會”為落實“行政院”《加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》，1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農(nóng)藥三個推動計劃。

1997年3月，臺灣“國科會”委員會選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月，成立臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”專案計劃規(guī)劃工作小組。1998年1月，聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月，臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”計劃的目標(biāo)、規(guī)劃重點提交“國科會”委員會審定通過，推動執(zhí)行，課題申請通過率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補助金額，共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標(biāo)是：(1)整合臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源，落實產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺灣得以生根并茁壯發(fā)展；(2)加強本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品，以提升臺灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力；(3)建立臺灣研發(fā)與應(yīng)用體系，確保臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，盡快提升臺灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平；(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，把臺灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營運中心，促進臺灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

該科技計劃的重點研究領(lǐng)域是：(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域，(2)植物保護領(lǐng)域，(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，(4)動物用疫苗領(lǐng)域，(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域，(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領(lǐng)域，(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。

4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新

“農(nóng)委會”為加強農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及本會農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃的執(zhí)行、管制與運作，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技審議委員會，該委員會的任務(wù)是：農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢，農(nóng)業(yè)科研計劃資源分配審議的咨詢，農(nóng)業(yè)科研計劃成果檢討審議的咨詢，其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項的咨詢。委員會下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術(shù)五個技術(shù)領(lǐng)域?qū)徸h小組，各技審小組的任務(wù)是：對“農(nóng)委會”個別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢，“農(nóng)委會”科研計劃審查及管理考核咨詢，“農(nóng)委會”科研計劃與業(yè)界合作事項協(xié)調(diào)及審議的咨詢，“農(nóng)委會”有關(guān)科研計劃事項的咨詢。

為加強農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃執(zhí)行績效評估，促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費有效運用，“農(nóng)委會”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績效評估委員會，該評委會的任務(wù)是：以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究計劃為對象，評估過去該領(lǐng)域的研究計劃執(zhí)行績效；評估農(nóng)、林、漁牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究成果所建立的技術(shù)，對提升臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的效益。評委會設(shè)委員23—25人，由“農(nóng)委會”主任委員遴聘學(xué)養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗豐富，對產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟充分了解的相關(guān)產(chǎn)、官、學(xué)、研界專家兼任。評委會在對各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)進行評估時，得視需要聘請該領(lǐng)域的相關(guān)專家若干位參與績效評估。此外，還在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國家型”計劃中設(shè)立了咨詢委員會，在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領(lǐng)域聘請評審委員會。

二、注重農(nóng)業(yè)科技投入，扶持技術(shù)創(chuàng)新

從下表可以看出，臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入常年維持在較高的水平。

臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入

年　度　經(jīng)　費

年　度

經(jīng)　費

1996　 21.135

2001　 45.04193

1997　 15.3857

2002　 49.51840

1998　 16.6880

2003　 55.26226

2000　 29.79313　 2004　 61.94672

注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計數(shù)

1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費為21.135億元新臺幣（下同），其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究（含農(nóng)藝學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學(xué)及農(nóng)業(yè)工程）的經(jīng)費投入為3.9450億元新臺幣，其經(jīng)費主要來源是“國科會”和“中研院”，共執(zhí)行537個研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展（含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等）的經(jīng)費投入為17.19億元，執(zhí)行197項整合性研究發(fā)展計劃，參與研究人員5142人。

在研究成果方面，共有952篇研究、72本專著、934項技術(shù)報告發(fā)表，完成55項技術(shù)創(chuàng)新和923項技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移18項，取得專利權(quán)6項、著作權(quán)3項。從1996年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)看，應(yīng)用研究占70%（12.172億元），應(yīng)用基礎(chǔ)研究占3%（0.439億元），商品化開發(fā)研究和技術(shù)發(fā)展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。

1997年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領(lǐng)域經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)看：重點產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費為10.94648億元，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)費2.12078億元，食品加工科技經(jīng)費投入為1.79738億元，遙測技術(shù)及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入為0.44965億元，農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動化科技經(jīng)費投入為2.60億元，其中重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)為：作物育種及生產(chǎn)技術(shù)研究2.822億元，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元，動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元，畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元，農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術(shù)研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)運銷技術(shù)與農(nóng)民輔導(dǎo)研究0.52億元，農(nóng)業(yè)科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元，農(nóng)業(yè)資導(dǎo)系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。

“農(nóng)業(yè)生物科技國家型計劃”經(jīng)費，包括臺灣地區(qū)“國科會”、“農(nóng)委會”、“中研院”、“環(huán)保署”和財團法人臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心五部分的研發(fā)投入，預(yù)估1998至2001年度，總額達(dá)到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。

三、加強農(nóng)業(yè)科技推廣，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

1、制定農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)

主要包括《“行政院”加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》、《“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學(xué)合作實施要點》、《“農(nóng)委會”科技計劃已有成果擬進行產(chǎn)學(xué)合作加速商品化的項目一覽表》、《“農(nóng)委會”科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運用辦法》、《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點》等法規(guī)。

《“行政院”加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》提出臺灣地區(qū)生物技術(shù)發(fā)展策略是加強研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴散及應(yīng)用，整合產(chǎn)、官、學(xué)、研的研究發(fā)展體系，成立“國家型”計劃，暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道，以加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有：修訂生物性農(nóng)藥開發(fā)相關(guān)法令規(guī)范；推動農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國家型計劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術(shù)等方向為重點，并落實于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強花卉新品種智能財產(chǎn)權(quán)保護，并納入植物種苗法新品種命名及權(quán)利登記范圍的花卉種類，加強花卉新品種權(quán)利保護，以提高育種研發(fā)意愿，推動花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“農(nóng)委會”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績效，鼓勵民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)應(yīng)用，以加速落實研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學(xué)合作實施要點》。“農(nóng)委會”的經(jīng)費支持主要用于人事費、研究設(shè)備費、包括雜支、材料、儀器設(shè)備維護等其它研究有關(guān)費用、管理費和必要的技術(shù)移轉(zhuǎn)費用。

《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點》提出，移轉(zhuǎn)研究成果的技術(shù)或智能財產(chǎn)權(quán)給予廠商時，應(yīng)以該成果作價取得價款。技術(shù)成果移轉(zhuǎn)作價原則以“農(nóng)委會”資助研究總經(jīng)費乘下列百分比收取之：(1)參與開發(fā)的合作廠商收取5%，未參與開發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術(shù)成果最終使用者若為供個別農(nóng)家使用則收取5%，供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。

2、推動農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究

臺灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有關(guān)的研究課題。從2001年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管科技計劃研究重點內(nèi)容看，與推廣相關(guān)的研究主要有，在農(nóng)業(yè)政策方面，設(shè)有《農(nóng)產(chǎn)運銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場的規(guī)劃及評估研究》在健全組織及人力資源，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗管理效益方面，設(shè)有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結(jié)構(gòu)研究》；在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，設(shè)有《推動花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》；在農(nóng)產(chǎn)運銷電子化方面，設(shè)有《推動產(chǎn)銷與網(wǎng)絡(luò)商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動化與電子化推動配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運銷自動化及電子化研究》等。

從1999年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管農(nóng)業(yè)科技計劃實施結(jié)果看，安排與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的研究課題主要有，《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)評估》、《農(nóng)業(yè)知識信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠(yuǎn)距離教學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉(zhuǎn)移技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用研究》、《生物技術(shù)在植物病蟲害診斷與防治上應(yīng)用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《應(yīng)用生物技術(shù)加強花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強推動動物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業(yè)技術(shù)及管理的輔導(dǎo)》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術(shù)開發(fā)研究》。

參考文獻

1996年、1997年、1998年“中華民國”科學(xué)技術(shù)年鑒，“行政院國家”科學(xué)委員會編印

“農(nóng)委會”九十年度委外辦理之科技計劃研究重點、匯整單位及匯整人一覽表

第2篇

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持需要充分發(fā)揮市場融資機制、政府支持機制和社會參與機制的協(xié)同效應(yīng)，激發(fā)社會資本參與農(nóng)業(yè)科技投入的積極性。湖南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，擁有實力雄厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)。近年來，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展較快，多元化融資需求呈增長趨勢。區(qū)域金融對湖南農(nóng)業(yè)科技的支持力度不斷加大，但是依然存在市場機制不完善、政府機制未充分發(fā)揮、社會參與機制不足等問題，主要表現(xiàn)在融資渠道單一、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接融資比例低、科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、農(nóng)業(yè)科技保險缺失、農(nóng)業(yè)科技金融政策協(xié)同不足、農(nóng)村合作金融發(fā)展滯后等方面。因此，針對湖南農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展現(xiàn)狀和問題，提出建立農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)金融的協(xié)調(diào)機制、鼓勵與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技和科技園區(qū)農(nóng)業(yè)項目相結(jié)合的金融創(chuàng)新、營造良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融生態(tài)環(huán)境、大力培育和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技金融人才隊伍等相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)科技；金融支持；融資；對策建議；湖南

金融在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究開發(fā)、技術(shù)推廣和科技成果產(chǎn)業(yè)化中起到重要作用。從國際經(jīng)驗看，農(nóng)業(yè)科技金融模式主要分為美國式的市場主導(dǎo)型和日德式的銀行主導(dǎo)型。從我國實踐看，社會主義市場經(jīng)濟體制、國有銀行主導(dǎo)的金融制度、農(nóng)村經(jīng)營體制、農(nóng)業(yè)科技投入機制、多元文化特色等因素決定了我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持模式具有一定復(fù)合性和區(qū)域特色[1]。即科技貸款、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、科技資本市場和科技保險等市場機制起到基礎(chǔ)作用，政府對科技金融市場起引導(dǎo)、服務(wù)、補充和監(jiān)督作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體之間的拆借、合作社內(nèi)部的資金互助等社會機制起重要的補充和輔助作用。湖南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，擁有實力雄厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，但是依然普遍存在農(nóng)業(yè)企業(yè)直接融資比例低、科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、農(nóng)業(yè)科技保險缺失等問題。因此，針對湖南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展實際，深入研究農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持機制，對于解決我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)推廣的融資瓶頸，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定現(xiàn)實意義。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持機制

1.1市場融資機制發(fā)揮基礎(chǔ)性配置作用

市場調(diào)節(jié)可以實現(xiàn)多元化投融資主體合理的風(fēng)險收益平衡，最大限度滿足不同類型和不同成長階段農(nóng)業(yè)科技主體的融資需求，科技貸款、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、科技資本市場和科技保險等市場機制起到基礎(chǔ)作用。一般農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要歷經(jīng)研發(fā)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等階段，具有風(fēng)險高、投入大、周期長的特點。有研究表明，一個農(nóng)業(yè)新品種需要平均7年左右的時間完成研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化過程，一項農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣需要3-4年。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的每個階段都需要持續(xù)的資金支持，而且面臨高于其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、應(yīng)用及市場風(fēng)險[2]。不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對融資渠道和融資方式的選擇存在差異，市場化融資提供的多樣化渠道可以對應(yīng)其不同成長階段的融資需求[3]。一是種子期的農(nóng)業(yè)企業(yè)和基礎(chǔ)研究項目資金來源主要以內(nèi)源融資、政府扶持為主，此外，天使基金將投資者風(fēng)險與收益緊密聯(lián)系，偏好通過獨資、合伙等形式投資早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)。二是創(chuàng)建期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目所需大量資金主要通過吸引風(fēng)險投資、融資租賃及申請政府創(chuàng)新基金等形式獲取。三是成長期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為了規(guī)模擴張需要更多的資金支持，由于風(fēng)險降低和盈利能力保證，銀行信貸資金會少量進入，但仍然以風(fēng)險投資資本為主。四是成熟期農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目由于銷售收入和利潤水平的保障，其選擇融資手段較為豐富，可以利用銀行貸款、發(fā)行債券、上市融資等多渠道獲取資金，風(fēng)險投資將擇機退出。因此，合理的收益風(fēng)險平衡的市場內(nèi)在機制有利于吸引更多社會資本投入農(nóng)業(yè)科技，拓寬農(nóng)業(yè)科技主體的融資渠道。

1.2政府支持機制發(fā)揮引導(dǎo)和規(guī)范功能

通過政府對市場的引導(dǎo)、服務(wù)、補充和監(jiān)督，可以從宏觀上引導(dǎo)和調(diào)控農(nóng)業(yè)科技金融的健康發(fā)展。首先，財政資金是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要資金來源，同時通過設(shè)立科技貸款風(fēng)險補償、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技保險補貼等形式引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資金投入[4]。如中央財政設(shè)立專項技術(shù)推廣基金及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金，在項目建設(shè)環(huán)節(jié)予以資助；省級農(nóng)業(yè)部門及科技部門通過項目形式投入資金用于支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣、應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)；省級及以下財政對區(qū)域特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果推廣及產(chǎn)業(yè)化也都予以資金支持。金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技的貸款投放受財政投資的引導(dǎo)，與政府的農(nóng)業(yè)科技項目進行配套。目前，金融機構(gòu)在發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款時要求貸款項目必須是國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃項目或是國家、省級農(nóng)業(yè)科技項目，進而給予配套資金，以降低信貸風(fēng)險[5]。其次，政府可以通過建立政策性擔(dān)保公司、完善農(nóng)業(yè)科技信用體系、搭建農(nóng)業(yè)科技融資對接平臺等發(fā)揮其服務(wù)職能。最后，政府對農(nóng)業(yè)科技貸款流向、科技資本市場的監(jiān)管，保障各類主體的合法收益和公平競爭。

1.3社會參與機制對市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的有效補充

在農(nóng)業(yè)科技金融活動中，完善的社會網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的重要保障[6]。首先，農(nóng)業(yè)科技信息的共享、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信用評級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體之間的拆借、農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部的資金互助、天使投資等融資網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建依賴農(nóng)村社會資本參與。其次，誠信和鼓勵創(chuàng)新的社會文化環(huán)境有利于治理農(nóng)業(yè)科技金融市場的失靈。如民間農(nóng)業(yè)科技貸款市場的建立有賴于各主體之間的信任關(guān)系。農(nóng)業(yè)合作組織之間的交流有利于增進相互信任和合作，為農(nóng)業(yè)科技主體之間的聯(lián)保、互保奠定基礎(chǔ)。最后，社會參與機制有利于農(nóng)業(yè)科技的普及和宣傳。村委會、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的中介組織和農(nóng)業(yè)科技人員等對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技成果的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民尊重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意識，可以增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動力，將社會機構(gòu)引入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，逐步探索和完善農(nóng)業(yè)科技與金融互動融合的統(tǒng)籌聯(lián)動機制。綜上所述，我們認(rèn)為，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持機制應(yīng)該包括以上三種機制的協(xié)同，即以科技創(chuàng)新為突破口解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資問題需要各種科技金融機制之間的配合和協(xié)調(diào)發(fā)展，同時在農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新中需要各種機制之間的高效融合。

2湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀與融資需求特點

2.1湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平較高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益逐步提升

近30年來，湖南共獲得2400多項農(nóng)業(yè)科技成果，其中國家級和省部級的成果近千項，年創(chuàng)效益超過30億元人民幣[7]。在雜交水稻、經(jīng)濟作物栽培技術(shù)、大水面綜合開發(fā)、牲豬品種改良等領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間形成良性循環(huán)，有力促進了農(nóng)作物種業(yè)、茶油產(chǎn)業(yè)、牲豬飼養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在隆平高科等農(nóng)作物種業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)下，超級雜交水稻、油菜、棉花等農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)先技術(shù)，主要農(nóng)作物良種推廣率達(dá)95%以上。如油茶林總面積達(dá)133.2萬hm2，占全國油茶林面積的47.1%，改良后的油茶產(chǎn)油量比未經(jīng)改良的油茶增產(chǎn)超過5倍，2014年全省油茶產(chǎn)值達(dá)213億元，形成了有代表性的產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益都逐步提升。

2.1.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技普及率較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式有待轉(zhuǎn)變

與高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不相適應(yīng)的是，湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及率和成果轉(zhuǎn)化率不高。根據(jù)湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的數(shù)據(jù)，2012年湖南農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為55%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率53%，農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率則僅有20%，低于全國30%的平均水平。以鮮銷為主要銷售目的的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到80%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比率為1∶1，低于全國的1.4∶1，更低于山東的2.3∶1，可見湖南農(nóng)業(yè)科技成果推廣不力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式亟待轉(zhuǎn)變。

2.1.3農(nóng)業(yè)科技投入力度不足，投入結(jié)構(gòu)和經(jīng)費分配有待改善

由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技投入存在資金投入力度不足、資金投入結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)費流向分配不均等問題。如湖南農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)人均經(jīng)費1萬元左右，不到全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)人均經(jīng)費的一半；全省農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域的研發(fā)機構(gòu)只占全省所有研發(fā)機構(gòu)總數(shù)的7.5%；湖南省農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化三個環(huán)節(jié)資金投入結(jié)構(gòu)為1∶0.3∶100；而發(fā)達(dá)國家這3個環(huán)節(jié)投入比例為1∶10∶100。這些都導(dǎo)致湖南農(nóng)業(yè)科技的前期基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化的投入不足，影響農(nóng)業(yè)科研水平的提高[8]。

2.2湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的融資需求特點

2.2.1農(nóng)村小額信貸需求萎縮，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣需要多元化金融支持

首先，包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體對資金需求旺盛。據(jù)人民銀行長沙支行的調(diào)查顯示[9]，由于種植和養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，以“農(nóng)戶+基地”“、農(nóng)戶+合作社”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開始涌現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)戶小額信貸需求日益萎縮，例如某農(nóng)村信用社5000元以下的農(nóng)戶小額信用貸款占農(nóng)業(yè)貸款的比重在2004年為50%，2012年減少至27%。一方面，對于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)而言，貸款融資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其長遠(yuǎn)發(fā)展的資金需求，因此許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過上市融資，實現(xiàn)規(guī)模持續(xù)擴張。以2000年在深交所上市的隆平高科為例，公司融資規(guī)模逐年增長，2013年末資產(chǎn)總額達(dá)38.4億元，比2003年增長近4倍，為公司農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣提供了充足的資金保障。另一方面，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由于技術(shù)升級而產(chǎn)生的融資需求越來越大。其次，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)支撐和組織運行都需要持續(xù)不斷的資金維持。如平江縣近年通過各種渠道整合資金2000多萬元，新建和改造19個農(nóng)技站，搭建“農(nóng)技寶”信息服務(wù)平臺。建立“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶—輻射帶動戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范網(wǎng)絡(luò)。

2.2.2農(nóng)業(yè)科技小微企業(yè)期盼引入風(fēng)險投資

第一，對于初創(chuàng)期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和孕育期的農(nóng)業(yè)科研項目而言，前期資金基本來自自有資金或者少量的科研經(jīng)費，急需風(fēng)險投資基金，特別是天使投資。第二，對于中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)而言，雖然能夠通過金融機構(gòu)獲取一定數(shù)額的貸款，但是資金有限，自身條件又不能支持上市融資，發(fā)展與壯大階段的融資需求難以得到滿足。2013年湖南省股權(quán)投資協(xié)會對1200多家中小企業(yè)進行融資需求調(diào)查，其中541家企業(yè)提出了120億元的融資需求。許多中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)急需提升技術(shù)競爭力，資金缺口較大，期盼能引入風(fēng)險投資。第三，風(fēng)險投資不僅能夠提供資金支持，還可以通過投資參股參與決策，提供先進的管理經(jīng)驗和企業(yè)發(fā)展咨詢，緩解“種子期”和“成長期”農(nóng)業(yè)科技資金困難和發(fā)展困擾。

2.2.3農(nóng)業(yè)的脆弱性需要農(nóng)業(yè)科技保險支持

一方面，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)投資周期長、預(yù)期收益難以估測導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資難度大、風(fēng)險大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)科技保險來實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。另一方面，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的不同階段對農(nóng)業(yè)保險的需求不同，這對農(nóng)業(yè)科技保險的種類和服務(wù)范圍提出了較高的要求，需要保險機構(gòu)提供能滿足企業(yè)不同階段需求的復(fù)合型保險種類。

3湖南金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀

3.1金融機構(gòu)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展?fàn)顩r

3.1.1農(nóng)村信用社在支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面發(fā)揮積極作用

截止2013年底，湖南農(nóng)村信用社共有4065家網(wǎng)點，遍布全省，特別是在大型商業(yè)銀行缺位的縣鄉(xiāng)，有力支持了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。如懷化市溆浦縣農(nóng)信社自2010年起累計對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)戶放涉農(nóng)貸款5億多元，先后幫助開發(fā)油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地2680hm2，支持養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會和君健茶葉、眾發(fā)養(yǎng)牛、張英旺種糧等專業(yè)合作社、專業(yè)戶50多個，扶持宏大林業(yè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司等中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)10多家。常德農(nóng)信社在探索建立科技銀行試點上取得積極成效。目前，武陵農(nóng)商行正積極與相關(guān)部門聯(lián)系，爭取市政府加強科技型中小企業(yè)金融服務(wù)試點銀行資格，并開始組建武陵農(nóng)商行白馬湖科技支行。2014年已投放科技企業(yè)貸款18戶，共計1.75億元。

3.1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行逐步增加農(nóng)業(yè)科技貸款

截止2014年底，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行累計發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款等867.1億元，擇優(yōu)支持金浩茶油、金健米業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)1560家，其中支持國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)26家，省級龍頭企業(yè)187家。通過支持隆平高科、雪峰種業(yè)等農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，推動了制種、農(nóng)機、化肥等農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為湖南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了重要的金融支持。

3.1.3商業(yè)銀行積極探索服務(wù)農(nóng)業(yè)科技新模式

農(nóng)業(yè)銀行開展了“三農(nóng)金融事業(yè)部”試點，增大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入和支持，和湖南省52%的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立合作關(guān)系。如農(nóng)業(yè)銀行湖南分行從兩個方面支持了隆平高科的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。一是輸送金融服務(wù)到客戶終端，為1681家隆平高科的農(nóng)資連鎖店提供結(jié)算與現(xiàn)金管理服務(wù)；二是探索建立以隆平高科為依托的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體金融服務(wù)模式，搭建連接企業(yè)、銀行與農(nóng)戶的橋梁。根據(jù)湖南漁業(yè)科技發(fā)展需求，近3年來農(nóng)業(yè)銀行湖南分行對大通湖生態(tài)水產(chǎn)公司、大湖水殖股份有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及相關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社、飼料加工企業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、漁民加大支持力度，累計發(fā)放貸款近40億元，其中用于支持“名特優(yōu)”水產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的貸款累計達(dá)30多億元。

3.1.4村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)開始涉足農(nóng)業(yè)科技金融領(lǐng)域

截止2013年底，湖南省村鎮(zhèn)銀行達(dá)30多家，涉農(nóng)貸款余額為68億元，占貸款總額的87%。村鎮(zhèn)銀行推出農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)權(quán)抵押貸款等新的農(nóng)村金融產(chǎn)品，極大地減少了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融資難度。另外，農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)紛紛入主村鎮(zhèn)銀行。2008年成立的桃江建信村鎮(zhèn)銀行，發(fā)起銀行中國建設(shè)銀行占股51%，隆平高科、克明面業(yè)等本土農(nóng)業(yè)科技企業(yè)出資占股49%，其中，隆平高科為桃江建信銀行第二大股東。隆平高科充分利用其農(nóng)村科技資源優(yōu)勢，為客戶提供農(nóng)業(yè)科技融資方案，農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研合作咨詢等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.2農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市融資狀況

湖南農(nóng)業(yè)上市公司主要集中在飼料、種植、牲豬養(yǎng)殖和谷物加工等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技較強的產(chǎn)業(yè)。如正虹科技、金健米業(yè)、隆平高科、新五豐、大康牧業(yè)和唐人神等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都得益于上市融資，但上市融資比例較小。據(jù)統(tǒng)計，2013年湖南企業(yè)通過上市直接融資達(dá)1860億元，但農(nóng)業(yè)企業(yè)融資不足5%，這與湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。目前，湖南加大了對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市融資的支持力度。一方面，政府加大力度引導(dǎo)重點農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，建立“省重點上市后備資源庫”，通過組織嚴(yán)格審查，篩選具有一定優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)入庫，其中不乏像湖南省茶業(yè)集團股份有限公司、瀏陽河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司、湖南天心種業(yè)有限公司、湖南省春云農(nóng)業(yè)科技股份有限公司等農(nóng)業(yè)科技企業(yè)[10]。另一方面，長沙產(chǎn)權(quán)交易所、湖南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所和中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心等在推動區(qū)域性股權(quán)交易市場發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

3.3農(nóng)業(yè)科技企業(yè)風(fēng)險投資融資狀況

目前，湖南國有獨資創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)——湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團參與設(shè)立36家基金管理公司和專項基金，總規(guī)模達(dá)200億元，支持200項科技新成果的產(chǎn)業(yè)化。其設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金，規(guī)模達(dá)到3億元，湖南特色農(nóng)業(yè)科技和生物科技等高新技術(shù)領(lǐng)域是其主要的投資領(lǐng)域之一。以惠生國際為例，惠生國際是湖南省主要的豬肉供應(yīng)商之一，市場份額全省第三。2013年7月湖南高新創(chuàng)投對惠生國際進行了投資，半年之后惠生國際成功在香港上市，風(fēng)險小、收效快，投資收益較好。但是從整體上看，風(fēng)險投資公司仍偏好發(fā)展較成熟的農(nóng)業(yè)企業(yè)，目前僅長沙4家本地較大的風(fēng)險投資機構(gòu)，管理的資金規(guī)模達(dá)到了300多億元，他們對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投資大多集中在已經(jīng)上市或者即將上市的大型科技企業(yè)，對初創(chuàng)期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)關(guān)注不足。

3.4農(nóng)業(yè)保險發(fā)展?fàn)顩r

在農(nóng)業(yè)政策性保險的推動下，湖南農(nóng)業(yè)保險發(fā)展較快，具體表現(xiàn)在保險的品種不斷增加，覆蓋的保險范圍和保費規(guī)模不斷擴大。2014年湖南省農(nóng)業(yè)保險保費收入20.11億元，居全國第5位、中部六省第1位。2015年上半年全省農(nóng)業(yè)保險賠付支出2.39億元，同比增長5.59%。累計支付農(nóng)業(yè)保險賠款69.29億元，受益農(nóng)戶1262萬戶次，為度過自然災(zāi)害提供了堅實保障。2014年湖南省又推行了特色農(nóng)業(yè)保險試點，資金專項用于特色農(nóng)業(yè)保費補貼。依托湖南省農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品保險、農(nóng)業(yè)保單質(zhì)押融資等使農(nóng)業(yè)科技企業(yè)受益匪淺，提高了承擔(dān)風(fēng)險的能力、拓寬了融資渠道，充分滿足農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的需求，農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障水平不斷提高。

3.5農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的金融支持狀況

截至到2015年4月，湖南省擁有8個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，總量在中部地區(qū)位于前列。其主要采取由地方政府牽頭管理、與科研院所共擔(dān)科研項目、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)獨立發(fā)展的運營模式。目前，農(nóng)業(yè)科技園的主要融資渠道是銀行貸款。首先是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對湖南農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中的多家農(nóng)業(yè)科技骨干企業(yè)發(fā)放了大量科技貸款，有力帶動園區(qū)的建設(shè)發(fā)展。其次是商業(yè)銀行的信貸支持。農(nóng)業(yè)銀行2013年提出大力支持農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技項目的方案，湖南省多家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園從中受益。

4湖南金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在問題

4.1市場機制不完善導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技金融有效供給不足

1）農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不足。一是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈融資等新業(yè)務(wù)的推廣不足，沒有全面推廣以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為依托，以產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合擔(dān)保的方式來提供金融升級產(chǎn)品和服務(wù)。二是適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的抵押物不足。“種子期”和“孵化期”的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)難以提供房產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物和A級以上信用等級；知識產(chǎn)權(quán)抵押、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、林權(quán)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等新型抵押物由于缺乏評估和交易市場，金融機構(gòu)往往要附加擔(dān)保等條件，增加農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資成本[11]。大多數(shù)的湖南商業(yè)性金融機構(gòu)沒有細(xì)分出專門面向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的貸款，而是籠統(tǒng)的使用對公貸款的流程和要求，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)很難達(dá)到這些太高要求。三是針對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的金融產(chǎn)品不足。雖然目前湖南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展迅猛，具有一定的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，但是體現(xiàn)和挖掘農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特色和優(yōu)勢的金融產(chǎn)品和服務(wù)不足。一方面，內(nèi)源融資比重大，受地方政府引資偏好，政府希望借園區(qū)優(yōu)惠政策吸引具有雄厚財力的大公司、大品牌入駐，而忽視本地企業(yè)的融資需求[12]。另一方面，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)以各自企業(yè)的名義進行融資，沒有形成園區(qū)一攬子融資解決方案。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南省8家國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)都沒有成立類似于園區(qū)融資中心或者融資平臺的機構(gòu)，來促進園區(qū)企業(yè)打包融資。2）農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接融資比例低。由于上市融資門檻高，湖南農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資方式單一，上市門檻條件不足，通過主板和創(chuàng)業(yè)板上市都需要接受嚴(yán)格的審批，加之區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接融資比例比較低，能上市融資的都是本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，小微型農(nóng)業(yè)科技公司上市機會渺茫。同時，政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資規(guī)模受到財政支出的預(yù)算和結(jié)構(gòu)的限制難以支持大量農(nóng)業(yè)企業(yè)的需求[13]，市場主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資機構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投資存在信息不對稱和退出機制不健全等障礙，在湖南還未形成聚集效應(yīng)。此外，風(fēng)險投資的后移趨勢不利于小微企業(yè)的直接融資。3）缺乏專門的農(nóng)業(yè)科技相關(guān)險種。首先，農(nóng)業(yè)政策性保險不包括農(nóng)業(yè)科技保險。據(jù)湖南保監(jiān)局的統(tǒng)計，2013年湖南種植業(yè)政策保險承保了1320萬hm2農(nóng)林作物，養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)保險承保了1359萬頭牲畜家禽。承保主要農(nóng)產(chǎn)品的目的是為了抵御自然災(zāi)害，賠償費用也十分有限。其次，缺乏農(nóng)業(yè)科技險種。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的不同階段，需要不同種類的農(nóng)業(yè)科技保險服務(wù)，而目前沒有專門針對農(nóng)業(yè)科技的險種，更沒有貼合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不同發(fā)展階段的復(fù)合型保險。最后，涉農(nóng)保險保單質(zhì)押推廣不力。涉農(nóng)保險保單質(zhì)押能夠拓寬農(nóng)業(yè)保險的使用價值，豐富農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款抵押種類，緩解農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資難度。但是，湖南省涉農(nóng)保險保單質(zhì)押還在探索階段，種類不完善。

4.2農(nóng)業(yè)科技金融的政府機制未充分發(fā)揮

第一，農(nóng)業(yè)科技金融的政策協(xié)同不足。主要表現(xiàn)在：1）缺乏專門激勵農(nóng)業(yè)科技金融的政策。涉及到金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的具體政策非常少，需要將科技金融政策延伸到農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，將農(nóng)村金融政策延伸到科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。2）不同主管部門出臺的政策不協(xié)調(diào)[14]。由于農(nóng)業(yè)科技金融領(lǐng)域的“三叉路口”性質(zhì)，導(dǎo)致了多頭管理現(xiàn)象，致使科技發(fā)展政策和財政稅收政策不能相互配合，科技引導(dǎo)政策和風(fēng)險投資政策不能相協(xié)調(diào)，知識產(chǎn)權(quán)保護無法和金融財稅政策相關(guān)聯(lián)，農(nóng)業(yè)科技項目與科技貸款項目不能直接掛鉤。第二，政策性金融機構(gòu)貸款門檻過高。農(nóng)業(yè)科技貸款雖然是國家政策性的、專門化的貸款業(yè)務(wù)，但農(nóng)業(yè)科技貸款發(fā)放要求甚多，門檻太高。如貸款申請對象的法人限制、貸款范圍局限、缺乏研發(fā)階段貸款、中長期貸款20%的本金要求、利率無優(yōu)惠等。第三，風(fēng)險投資引導(dǎo)基金動力不足。從規(guī)模、特色和引導(dǎo)功能看，湖南引導(dǎo)基金的發(fā)展遠(yuǎn)落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。2014年湖南引導(dǎo)基金僅6000萬元，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要集中在長沙。而上海引導(dǎo)基金的規(guī)模達(dá)到60億，長三角地區(qū)引導(dǎo)基金已經(jīng)呈現(xiàn)區(qū)縣級擴散的趨勢，很多地區(qū)將現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)作為引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資的主要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。所以，湖南引導(dǎo)基金撬動社會資本的動力不足，效果不佳，風(fēng)險投資難以成為湖南省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的重要融資渠道[15]。第四，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融信用體系不完善。根據(jù)中國人民銀行長沙中心支行的數(shù)據(jù)，湖南省信用體系建設(shè)正在不斷完善，小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)有序推進，截至2013年末，累計建立小微企業(yè)信用檔案5.28萬戶、農(nóng)戶信用檔案729.24萬戶，建成9個湖南省中小企業(yè)信用體系建設(shè)示范園區(qū)，農(nóng)村信用體系建設(shè)試點縣（市）增加至7個。但還存在農(nóng)業(yè)科技企業(yè)信用信息收集覆蓋面小、缺乏針對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)具體類別的歸類管理等問題。同時，現(xiàn)有企業(yè)信用體系的作用只停留在新成立企業(yè)的信用信息公示和失信曝光的督促作用上，沒有通過共享農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信用信息，拓展金融機構(gòu)信貸優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈交易等積極作用。第五，復(fù)合型人才培養(yǎng)制度有待建立。肩負(fù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的復(fù)合型人才，不僅要具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識，也要具備金融專業(yè)知識。據(jù)統(tǒng)計，近5年來，湖南共引進各類高層次科技創(chuàng)新人才3萬余人，但金融類人才引進不足100人，難以滿足科技金融發(fā)展需要。因此，亟待建立科研院所、金融機構(gòu)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)聯(lián)合參與的人才培養(yǎng)制度。

4.3農(nóng)業(yè)科技金融的社會機制存在不足

首先，農(nóng)村合作金融發(fā)展滯后。農(nóng)村資金互助社注冊門檻較高，許多地區(qū)的農(nóng)村難以滿足注冊資本、營業(yè)場所等方面的要求。雖然農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部的資金互助在部分地區(qū)實施，但在資金調(diào)劑、管理規(guī)范、風(fēng)險防范方面存在不少問題制約其對農(nóng)業(yè)科技的支持[16]。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體之間關(guān)系較為松散。龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)民之間的合作整體上處于較低層次，缺乏深層互動。與核心企業(yè)相關(guān)連的銷售企業(yè)、生產(chǎn)農(nóng)戶、專業(yè)合作組織分布地域較廣，對其跨區(qū)域的不動產(chǎn)、庫存等實施及時跟蹤監(jiān)控較難，這些都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的拆借、科技擔(dān)保等信用難以實現(xiàn)。再次，農(nóng)民在科技領(lǐng)域的創(chuàng)新文化和金融領(lǐng)域的誠信意識不高。這從深層次制約了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)的有效需求，也導(dǎo)致農(nóng)村難以建立社會信用共享和監(jiān)督機制。最后，農(nóng)業(yè)科技金融人才、農(nóng)業(yè)科技技術(shù)管理人才和農(nóng)戶之間的交流缺乏互動平臺和長效機制。

5對策建議

5.1建立農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)金融的協(xié)調(diào)機制

首先，由省級科技部門和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合設(shè)立湖南農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資引導(dǎo)母基金，并鼓勵各地根據(jù)不同地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)設(shè)立不同類型的子基金，充分發(fā)揮其引入社會資本的杠桿效應(yīng)。其次，農(nóng)業(yè)科技部門與金融部門要聯(lián)合制定農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)評估政策及實施辦法。再次，農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃和項目申報與農(nóng)業(yè)科技貸款政策協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃和項目申報要為農(nóng)業(yè)科技貸款提供項目引導(dǎo)和發(fā)現(xiàn)機制，金融機構(gòu)要加強農(nóng)業(yè)科技貸款的績效考核。最后，加強農(nóng)業(yè)科技的財政投入機制和農(nóng)業(yè)科技的市場投入機制的協(xié)調(diào)。

5.2鼓勵與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技和科技園區(qū)農(nóng)業(yè)項目相結(jié)合的金融創(chuàng)新

第一、加大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的綜合金融服務(wù)體系建設(shè)，吸引各類金融機構(gòu)入駐農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。支持地方政府和金融機構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)設(shè)立融資服務(wù)中心，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供“一攬子”融資服務(wù)。第二、支持金融機構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不同發(fā)展階段的金融產(chǎn)品。具體可以推行農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、圍繞核心農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈融資產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技成果推廣和轉(zhuǎn)化鏈貸款等。第三，加強具有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的上市培育和準(zhǔn)備，鼓勵企業(yè)上市融資。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場，依托湖南現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場，建立中部生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品交易中心。第四、鼓勵農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研金介”模式的發(fā)展。要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所改革。在實施農(nóng)業(yè)科研院所分類改革的同時，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研院所運行機制。建立以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的科研立項機制。將金融機構(gòu)和中介機構(gòu)納入產(chǎn)學(xué)研，強化農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研金介”協(xié)同創(chuàng)新機制[17]。

5.3營造良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融生態(tài)環(huán)境

一是建立農(nóng)業(yè)科技金融的部門溝通協(xié)調(diào)機制。建立農(nóng)業(yè)科技金融聯(lián)系會議制度和農(nóng)業(yè)科技金融信息共享平臺，定期舉辦農(nóng)業(yè)科技金融政策與信息會和項目對接會。二是健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和農(nóng)業(yè)科技信用制度。加大對農(nóng)村非法金融活動的司法力度，維護農(nóng)村科技金融市場秩序。政府部門、金融機構(gòu)和社會組織要通過出臺配套政策、加強宣傳、征信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和行業(yè)自律等協(xié)同推進農(nóng)業(yè)科技信用信息資源共享。三是建立農(nóng)業(yè)科技金融績效考核和風(fēng)險監(jiān)控機制。通過農(nóng)業(yè)政策性保險和農(nóng)業(yè)科技貸款風(fēng)險補償，增強金融機構(gòu)抵御風(fēng)險的能力。四是建立健全農(nóng)業(yè)科技金融中介服務(wù)體系。給予服務(wù)農(nóng)業(yè)科技的知識產(chǎn)權(quán)評估、信用評級、成果轉(zhuǎn)化、法律服務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)優(yōu)惠和鼓勵政策。

5.4大力培育和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技金融人才隊伍

一要加大對本土人才的培養(yǎng)。建議依托中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南農(nóng)科院、湖南林科院等高校院所農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟管理專業(yè)教育資源，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技金融、農(nóng)業(yè)科技組織與服務(wù)等專業(yè)課程，培養(yǎng)本地農(nóng)業(yè)科技金融急需的創(chuàng)新與管理人才。二要建立農(nóng)業(yè)科技金融培訓(xùn)和人才交流制度。定期主辦面向湖南特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技與金融人才招聘和人才交流專場，鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化器、人力資源服務(wù)機構(gòu)建立對農(nóng)林院校畢業(yè)生、基層農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)人員業(yè)務(wù)持續(xù)培訓(xùn)機制，通過農(nóng)業(yè)科技金融展示和交流會等形式鼓勵農(nóng)業(yè)科技和金融人才的交流與合作[18]。最后，加大農(nóng)業(yè)科技金融人才的引進力度。對農(nóng)業(yè)科研人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用型人才以及金融人才的引進和交流給予政策支持，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技金融人才隊伍。

作者：尋舸 尤文佳 朱婷婷 單位：中南林業(yè)科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

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第3篇

為落實*社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，根據(jù)國家和*中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要、“*”科技發(fā)展規(guī)劃以及《*科技創(chuàng)新行動計劃》的總體要求，針對*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，*市科學(xué)技術(shù)委員會通過地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金對本市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目予以引導(dǎo)和支持，著力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。現(xiàn)就*年度*市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目申報的有關(guān)要求通知如下：

一、申報范圍

本年度地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金重點支持以下領(lǐng)域：

（一）農(nóng)林植物優(yōu)良新品種與優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)

本技術(shù)領(lǐng)域以保障糧食與食物安全，提高農(nóng)林種植業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)主要農(nóng)林植物高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)及優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)為目標(biāo)。本年度重點支持：

1、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種及高效安全生產(chǎn)集成配套技術(shù)；

2、高附加值花卉、名特優(yōu)瓜果、蔬菜新品種及配套種植技術(shù)；

3、農(nóng)林作物種子與種苗規(guī)模化繁育技術(shù)、種子綜合加工技術(shù)、質(zhì)量檢測技術(shù)和種質(zhì)資源檢測保護技術(shù)；

4、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與質(zhì)量控制技術(shù)。

（二）畜禽水產(chǎn)優(yōu)良新品種與健康養(yǎng)殖

本技術(shù)領(lǐng)域以推進*集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，促進畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)從數(shù)量向質(zhì)量、從效益向生態(tài)方向轉(zhuǎn)變，以保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、營養(yǎng)、美味為目標(biāo)。本年度重點支持：

1、畜禽、奶牛、水產(chǎn)、特種養(yǎng)殖新品種及良種快速擴繁與規(guī)模化、規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)；

2、河口水域養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖技術(shù)及產(chǎn)品；

3、遠(yuǎn)洋漁業(yè)和海上儲藏加工技術(shù)和設(shè)備；

（三）重大農(nóng)林植物災(zāi)害與動物疫病防控

本技術(shù)領(lǐng)域以提高農(nóng)業(yè)抵御重大自然災(zāi)害和生物災(zāi)害的能力，有效預(yù)防、控制重大動物疫病的發(fā)生與流行為目標(biāo)。本年度重點支持：

1、農(nóng)作物主要植物病蟲害及抗藥性檢測、診斷技術(shù)及產(chǎn)品；

2.環(huán)保型農(nóng)藥、昆蟲生長調(diào)節(jié)劑等綠色農(nóng)藥的創(chuàng)制、高效安全施用與區(qū)域性農(nóng)林重大生物災(zāi)害可持續(xù)控制技術(shù)；

3、新型、環(huán)保肥料與植物生長調(diào)節(jié)劑的創(chuàng)制及高效安全施用技術(shù)；

4、烈性動物傳染病、動物源性人畜共患病高效特異性疫苗生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)。

(四)農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲運

本技術(shù)領(lǐng)域以延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)。本年度重點支持：

1、果蔬、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品增值加工技術(shù)及設(shè)備；

2、鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮與物流配送及相應(yīng)的冷鏈運輸系統(tǒng)技術(shù)與配套產(chǎn)品；

3、乳制品深加工技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)；

4、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價、快速檢測監(jiān)測、全程質(zhì)量控制技術(shù)。

二、申報主體與支持方式

*年*市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目優(yōu)先支持具自主知識產(chǎn)權(quán)、原創(chuàng)性農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；轉(zhuǎn)化資金支持對象原則上以涉農(nóng)科技型企業(yè)為主，鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵科技成果持有單位以技術(shù)入股等多種方式參與成果轉(zhuǎn)化。鼓勵科研單位和大學(xué)承擔(dān)以社會效益和生態(tài)效益為主、公益性強的轉(zhuǎn)化資金項目。

（一）轉(zhuǎn)化資金項目必須具備以下條件：

1、符合*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有利于持續(xù)增加農(nóng)民收入，有利于增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

2、屬于*年度農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金重點支持領(lǐng)域。

3、有較大推廣應(yīng)用潛力或良好市場開發(fā)前景。

4、所申請項目的技術(shù)水平高，核心知識產(chǎn)權(quán)歸申請單位；或者屬于已經(jīng)引進但需熟化、以利于掌握其核心技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技成果。

5、涉及到需要行業(yè)管理部門審核的成果，必須出具有關(guān)部門或其指定的法定資質(zhì)機構(gòu)審定或出具有關(guān)檢驗、檢測、認(rèn)證等證明。

6、已獲*年度國家農(nóng)轉(zhuǎn)項目支持的企業(yè)今年不予立項。

（二）承擔(dān)轉(zhuǎn)化資金支持項目的單位應(yīng)具備以下條件

1、主要從事農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，有從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的能力，并具備一定的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)業(yè)績。

2、在*市登記注冊，具備獨立法人資格，產(chǎn)權(quán)清晰，財務(wù)管理制度健全。

3、有較強的市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平，并具有持續(xù)創(chuàng)新的意識。

4、有良好的經(jīng)營業(yè)績，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不超過60%。

（三）支持方式

1、*地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金采用無償資助支持方式。

2、實施周期一般不超過二年。

3、申請單位項目資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。

4、申請企業(yè)需有與申請轉(zhuǎn)化資金數(shù)額相等的自有資金匹配，事業(yè)單位需有一定的自有資金匹配。

三、申報要求

（一）申報組織

1、*市科學(xué)技術(shù)委員會委托*市生物醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目管理中心負(fù)責(zé)受理和審查*年度地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目的申請材料。

2、各區(qū)（縣）科委、各高校、各科研院所作為推薦單位，負(fù)責(zé)組織本區(qū)（縣）、本單位*年度農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目的組織、審核、推薦等工作。申請單位提出的項目申請須經(jīng)網(wǎng)上提交成功并打印，打印材料報送到推薦單位審核，由推薦單位匯總后向*市科學(xué)技術(shù)委員會推薦。

3、各推薦單位需對申請單位提交申請材料的真實性、可靠性進行審核。

（二）進度要求

項目實施期限：二年；年12月30日前完成。

四、申報方式

（一）凡符合申報主體要求、有意承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)的單位均可以從“*科技”網(wǎng)站）進入網(wǎng)上辦事欄目“科研計劃項目課題可行性方案在線受理”及在線打印相關(guān)表格《*市科學(xué)技術(shù)委員會科研計劃項目課題可行性方案（*版）》，按照要求認(rèn)真如實填寫。

（二）本專項課題申請起始日期為*年7月16日，截止日期為*年7月30日。

（三）課題申報時需提交書面材料如下：

1、申報推薦項目匯總表提交一份，需加蓋推薦單位公章。

2、在線提交成功后打印出的《*市科學(xué)技術(shù)委員會科研計劃項目課題可行性方案》四份,報送的書面材料需與網(wǎng)上提交內(nèi)容一致；

3、附件材料各一份（網(wǎng)上提交時，需提交原件掃描稿）

（1）申請單位為企業(yè)的需提交法人證明（復(fù)印件）；

（2）成果證明復(fù)印件

——新品種：區(qū)試報告，或?qū)彾ㄗC書，或同等效力的證明（轉(zhuǎn)基因品種需轉(zhuǎn)基因生物安全證書的審批證明）；

——新獸藥：安全性評價與藥效試驗報告；

——疫苗：臨床試驗批件；

——新農(nóng)藥（含植物生長調(diào)節(jié)劑類、昆蟲生長調(diào)節(jié)劑）：田間試驗報告與安全性評價報告；

——飼料添加劑：安全性評價報告；

——新肥料：田間試驗報告及肥料檢測報告；

——機械類：樣機檢測報告與其他證明文件；

——儀器類：樣機檢測報告與其他證明文件；

——其它能證明成果情況的材料：認(rèn)定證明、專利證明、或版權(quán)證明、驗收證書。

（3）能說明項目知識產(chǎn)權(quán)歸屬及授權(quán)使用的證明文件（如：專利證書、軟件著作權(quán)登記證書、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同等的復(fù)印件）。

（4）審計報告與財務(wù)報表

申請項目的企業(yè)要提供*年年度財務(wù)審計報告(含附注)及會計報表，會計報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表；*年注冊的企業(yè)，須報送申請單位注冊時的驗資報告（復(fù)印件）和申請前最近一個月的會計報表（復(fù)印件）。

（5）企業(yè)章程（企業(yè)申請者須提供）。

申請單位提交的所有書面材料請采用A4紙雙面印刷，普通紙質(zhì)材料作為封面，不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。

6、網(wǎng)上填報備注：

（1）登陸“*科技”網(wǎng)），進入網(wǎng)上辦事專欄；

（2）點擊《科研計劃項目課題可行性方案》受理并進入申報頁面：

-【初次填寫】轉(zhuǎn)入申報指南頁面，點擊“專題名稱”中相應(yīng)的指南專題后開始申報項目（需要設(shè)置“項目名稱”、“依托單位”、“登錄密碼”）；

-【繼續(xù)填寫】輸入已申報的項目名稱、依托單位、密碼后繼續(xù)該項目的填報。

（3）有關(guān)操作可參閱在線幫助。

第4篇

一、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)新成果

近年來，我市緊緊圍繞提升中國食品名城品位的奮斗目標(biāo)，深入實施科技興市戰(zhàn)略，加大科教興農(nóng)工作力度，積極引進、推廣、應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的科技支撐。  

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系不斷完善。經(jīng)過多年的努力，我市現(xiàn)已基本形成多種科研主體共同推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的格局。從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的主要力量：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)事業(yè)單位。主要包括市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、林業(yè)總站、畜牧中心站、種子管理站、農(nóng)機總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)站、農(nóng)機站、畜牧站等。自去年至今，農(nóng)業(yè)技術(shù)事業(yè)單位實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目20多個，其創(chuàng)新項目的內(nèi)容主要有：新品種引進、試種試養(yǎng)、繁育選優(yōu)及示范、推廣；優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)殖技術(shù)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、設(shè)施化研究推廣；無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究推廣；圍繞新品種新技術(shù)應(yīng)用開展知識性、技術(shù)性培訓(xùn)等。二是涉農(nóng)民營科研機構(gòu)、專業(yè)合作組織。我市現(xiàn)有涉農(nóng)民營科研機構(gòu)20個、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會74個、專業(yè)合作社1110個。這些民營科研服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)合作組織涉及瓜菜、畜禽、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極地開展行業(yè)性、專業(yè)性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，其科技投入在逐步加大，創(chuàng)新能力在逐漸增強，已成為推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新生力量。三是農(nóng)業(yè)科技項目合作機構(gòu)。通過實施科技項目合作，建立國家級星火科技專家大院1個、省級星火科技專家大院2個、市級星火科技專家大院3個。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。18家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，同有關(guān)高校和科研院所緊密合作，建立完善了“產(chǎn)學(xué)研”一體化的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣可持續(xù)發(fā)展模式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了有力支持。目前，全市擁有各類科技人員2.3萬人，農(nóng)業(yè)科技人員5747人，其中一線科技人員2026人。

（二）農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新工作扎實推進。積極開展各種科技服務(wù)活動，幫助企業(yè)和農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，進行試驗、示范，并有選擇地加以推廣。兩年來，先后組織申報、實施各級各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目40項，其中國家級項目4個、省級項目4個、市級項目13個，引進資金600萬元，累計實現(xiàn)新增產(chǎn)值1000萬元，新增利稅100萬元。加大農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的力度，重點培育了7個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。推廣適用技術(shù)近100項，推廣優(yōu)良品種90多個，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種覆蓋率達(dá)99%，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到55%。重點引進了玉米、水稻、瓜菜、果樹、禽畜等方面16個優(yōu)良新品種，推廣了無公害蔬菜生產(chǎn)、大棚瓜菜保護地栽培、玉米精量半精量播種、測土配方施肥、生物防蟲、水稻拋秧、種子包衣、化學(xué)除草、農(nóng)作物高光效栽培、赤眼蜂防治玉米螟等10項技術(shù)。積極開展送科技下鄉(xiāng)和舉辦科普大集活動，展示農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)、新品種。充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)協(xié)會的輻射帶動作用，以協(xié)會和科技示范戶為骨干，開展“傳、幫、帶”，進行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)銷服務(wù)，帶動群眾學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能。通過不斷加大農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新力度，積極普及先進適用新品種和新技術(shù)，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展。經(jīng)過全市上下共同努力，我市順利通過全國知識產(chǎn)權(quán)試點縣驗收工作，并被國家知識產(chǎn)權(quán)局確定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建城市。

二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作中存在的問題

近幾年來，我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作雖然取得了一些成效，但是與先進地區(qū)相比還有一定的差距。 

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量不強。受體制和機制的影響，縣級城市基礎(chǔ)科研條件差，專業(yè)技術(shù)人才橫向調(diào)動很難實現(xiàn)，畢業(yè)生到基層農(nóng)業(yè)科技部門就業(yè)的極少，致使基層科技隊伍建設(shè)失衡，沒有形成梯隊人才結(jié)構(gòu)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道農(nóng)站等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門普遍存在科技人員年齡偏大、知識老化等問題，難以適應(yīng)新形勢下的農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新工作。

（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平不高。盡管農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作逐年得到加強，也申報了一批科技試驗、示范和推廣項目，引進了一些實用新品種和新技術(shù)，但是與中央和省市關(guān)于加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求相比還有很大差距。主要表現(xiàn)是：各類科技創(chuàng)新活動還不夠?qū)崳萍际痉秷@區(qū)建設(shè)還不夠好，自主科研成果和知識產(chǎn)權(quán)還不夠多，實用新品種和新技術(shù)推廣步伐還不夠快。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不多。雖然我市在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面逐年加大財政資金投入力度，但是由于上級撥款不足、本級財力有限等方面原因，對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入資金增幅較小，致使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣項目列入全市科技計劃的不多、扶持資金不足。

三、推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)對策 

為進一步加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣步伐，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題提出如下建議：

（一）要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍建設(shè)。進一步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，重點加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)事業(yè)單位的管理，加大對民營科研機構(gòu)、專業(yè)合作組織、星火專家大院建設(shè)的扶持力度。建議省、市人事部門要按照有關(guān)農(nóng)業(yè)科技人員人事管理規(guī)定，根據(jù)各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)科技單位因人員轉(zhuǎn)崗、退休、辭職等所產(chǎn)生的缺編名額，面向全社會招考高等院校對口專業(yè)畢業(yè)生予以補充，配足配強農(nóng)業(yè)科技人員。加強農(nóng)業(yè)科技人員教育培訓(xùn)，采取專家授課、橫向交流、外出考察、實踐鍛煉等有效方式，不斷提升農(nóng)業(yè)科技人員的自身素質(zhì)。層層落實農(nóng)業(yè)科技推廣人員工作責(zé)任制，強化農(nóng)業(yè)科技人員績效考評，明確各類科技人員的工作職責(zé)，制定并落實相關(guān)的管理、考核及督察制度。

第5篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代教育技術(shù)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)；教育

20世紀(jì)中期以來，以現(xiàn)代育種技術(shù)和農(nóng)業(yè)化學(xué)技術(shù)為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技革命，使傳統(tǒng)的資源農(nóng)業(yè)得以高速發(fā)展。近50年來，生物技術(shù)、電子與信息技術(shù)的發(fā)展，又帶來了一場新的農(nóng)業(yè)科技革命，大大推動了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)作指導(dǎo)，需要先進的技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施做支撐，更需要具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)意識的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才來實施。科技人才的成長靠教育，時代的發(fā)展對農(nóng)業(yè)，同時也對教育提出了新的課題，利用現(xiàn)代化的教育教學(xué)手段，發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要途徑。

1現(xiàn)代教育技術(shù)及其應(yīng)用于教育的必然性

現(xiàn)代教育技術(shù)是指運用現(xiàn)代教育理論和現(xiàn)代信息技術(shù)，通過對教與學(xué)的過程和資源的設(shè)計、開發(fā)、利用、管理和評價，以實現(xiàn)教學(xué)優(yōu)化的理論和實踐[1]。現(xiàn)代教育技術(shù)最早形成并應(yīng)用于西方工業(yè)發(fā)達(dá)的國家（美國），早期稱視聽教育。20世紀(jì)30年代，現(xiàn)代教育技術(shù)在我國開始應(yīng)用，并有一特殊的名稱：電化教育。這是一門新興的綜合性邊緣科學(xué)，它綜合應(yīng)用了現(xiàn)代電子技術(shù)、教育學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)、哲學(xué)、語言學(xué)、信息學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論知識，是一門技術(shù)性和藝術(shù)性相結(jié)合的學(xué)科。

20世紀(jì)50年代以來，由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人類知識總量迅猛增長，引起了全球范圍的“知識大爆炸”，每10年所出現(xiàn)的發(fā)明和發(fā)現(xiàn)，比以往2000年的總和還要多，人類知識翻一番的時間和知識老化周期日漸縮短，這就對學(xué)習(xí)者提出了兩點要求：一是必需提高學(xué)習(xí)能力，擴大學(xué)習(xí)容量，縮短掌握知識的過程；二是必需不斷的學(xué)習(xí)，離開學(xué)校后還需繼續(xù)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，不斷更新所學(xué)知識，這就要求必須改變傳統(tǒng)的教育方式和學(xué)習(xí)方式。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，把科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用于教育領(lǐng)域成為現(xiàn)實。從幻燈、無聲電影、唱片、無線電廣播、電視、磁帶錄音機，到近年來閉路電視、電子計算機及多媒體與網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)設(shè)備的出現(xiàn)。這些技術(shù)和設(shè)備無不給教育帶來深刻的變革，它們和傳統(tǒng)的教育方式逐漸有機結(jié)合，形成了具有時代特色的現(xiàn)代教育技術(shù)。從產(chǎn)生之日起，現(xiàn)代教育技術(shù)就始終在提高著教育的效率和質(zhì)量，使教學(xué)可以通過現(xiàn)代教育媒體進行，走上了現(xiàn)代化的道路，同時也使教育結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變革，使在職教育和培訓(xùn)得以蓬勃發(fā)展，教育普及程度大大提高，繼續(xù)教育和終身教育成為可能。

2現(xiàn)代教育技術(shù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

2.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、和諧、持續(xù)發(fā)展，生態(tài)條件能滿足可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量、質(zhì)量能滿足人們的需要，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟繁榮，人口適度增長。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要內(nèi)容是實施現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。所謂現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是指當(dāng)代具最先進生產(chǎn)力，農(nóng)產(chǎn)品在國際、國內(nèi)市場上具最強競爭力，對自然災(zāi)害具最大抵御力，人口、資源、經(jīng)濟協(xié)調(diào)關(guān)系中具最優(yōu)的持續(xù)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)[2]。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要特征是農(nóng)業(yè)技術(shù)的長期停滯，經(jīng)濟增長依賴土地資源和勞動的不斷投入。中國是一個有13億人口、約占世界人口22%的農(nóng)業(yè)大國，在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的過程中，伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。但農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的極其嚴(yán)峻的現(xiàn)實是：人口負(fù)荷過重，農(nóng)業(yè)資源短缺且利用率低下、生態(tài)環(huán)境日益惡化，這些問題已成為制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大障礙。因此，從長遠(yuǎn)看，必須以科學(xué)技術(shù)為依托，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，以獲得經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的多豐收。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一項長期而艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的繁榮與穩(wěn)定，都有賴于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進步和綜合生產(chǎn)力的提高，尤為重要的是需要大量的高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者去實施。然而我國農(nóng)業(yè)勞動力的主體，占全國總?cè)丝?2.6%的農(nóng)民的科技文化素質(zhì)卻比較低，2005年4月，國家統(tǒng)計局的《中國農(nóng)村全面小康監(jiān)測報告》顯示，2004年我國農(nóng)村文盲率仍高達(dá)10.7%，農(nóng)村人口平均受教育年限為7.7年，僅相當(dāng)于初中二年級的水平，平均受教育年限指標(biāo)的全面小康實現(xiàn)程度為15%。這種智力型知識型人才比例偏低的狀況直接導(dǎo)致新技術(shù)、新成果、新信息不易被接納、吸收和應(yīng)用；另外農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏，也是阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素。據(jù)報道，我國農(nóng)村平均每萬人中的技術(shù)人員不足7人，約占全國農(nóng)業(yè)人口的0.06%，低于美國的0.24%和日本的0.28%[3]，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，并導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高、科技對農(nóng)業(yè)增長的潛力得不到最大限度的發(fā)揮、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低等問題，從而影響了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程。

2.2現(xiàn)代教育技術(shù)是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段

2.2.1現(xiàn)代教育技術(shù)促進了農(nóng)業(yè)學(xué)校教育的發(fā)展，使教學(xué)效率和效果大為提高。在學(xué)校的教育教學(xué)過程中，現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)揮著不可替代的作用。首先，現(xiàn)代化教育技術(shù)能加大知識的傳輸量及傳輸速度，以圖、文、聲并用的形式把人類積累的知識再現(xiàn)，具有化難為易、化抽象為直觀、化枯燥為趣味等優(yōu)點，能充分調(diào)動學(xué)生的各種感官，開闊學(xué)生視野，發(fā)展形象思維和抽象思維能力，利于學(xué)生自主探究和學(xué)生主體性的發(fā)揮，為提高教學(xué)效率及學(xué)生素質(zhì)全面提高創(chuàng)造了條件。其次，現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用，使教學(xué)內(nèi)容與信息的傳遞不再局限于以口語和教課書為主的班級授課制，而是出現(xiàn)了由電影與錄像媒體、廣播及衛(wèi)星電視媒體、計算機網(wǎng)絡(luò)傳輸媒體等構(gòu)成的地面、空中、線路這樣的立體化信息傳輸網(wǎng)，學(xué)習(xí)者可根據(jù)需要選擇合適的媒體，從而促進了辦學(xué)形式的多樣化，使教育規(guī)模大得以擴大。總之，現(xiàn)代教育技術(shù)在農(nóng)業(yè)教育中的應(yīng)用培養(yǎng)了一大批掌握實用技術(shù)、具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識和創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)科技人員。

第6篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科研機構(gòu) 企業(yè)化轉(zhuǎn)制 困境 對策

農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)是國家公共科研力量的重要組成部分,也是增強農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力、推進農(nóng)業(yè)科技進步的重要保障。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,隨著社會和經(jīng)濟體制的變遷,農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)已成為我國科技體制改革與創(chuàng)新的重點之一。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制是公益性科研機構(gòu)體制分類改革的重要內(nèi)容之一。國務(wù)院2001年4月28日頒布的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要(2001―2010年)》中,針對農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制指出:具有面向市場能力的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu),應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進入企業(yè),做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)具有顯著的社會公益性、實施區(qū)域性和發(fā)展長期性的特點,以及現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)對于我國經(jīng)濟繁榮、政治穩(wěn)定與社會和諧的舉足輕重作用,致使本次歷時10年的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制問題引起了社會各界的廣泛關(guān)注。

一、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的進展情況

2002年10月,科技部、財政部、中編辦《關(guān)于農(nóng)業(yè)部等九個部門所屬科研機構(gòu)改革方案的批復(fù)》下發(fā)后,農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于直屬科研機構(gòu)管理體制改革實施意見》,對中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院(以下簡稱“三院”)所屬研究所等國家級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的體制改革提出了具體改革思路。在保留“三院”的原有建制和領(lǐng)導(dǎo)管理體制的基礎(chǔ)上,對其所屬的研究所進行分類改革:組建非營利性科研機構(gòu)、轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)、轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)事業(yè)單位、進入大學(xué)四種類型優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置。按照非營利性科研機構(gòu)管理的研究所29個,轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)的研究所22個、轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)事業(yè)單位11個、進入大學(xué)4個,由此全面啟動了國家級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)改革工作。根據(jù)文件要求,轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)要在2003年底前完成企業(yè)法人工商登記注冊工作。企業(yè)注冊名稱可用原科研機構(gòu)名稱或符合登記規(guī)定的其他名稱。

2001年10月,科技部、財政部、中編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對水利部等四部門所屬98個科研機構(gòu)分類改革總體方案的批復(fù)》,中國林業(yè)科學(xué)院在總結(jié)前五年改革試點工作的基礎(chǔ)上,把其所屬的林業(yè)所、熱林所、亞林所、森環(huán)所、森保所、資源所、資昆所等個單位轉(zhuǎn)為非營利性科研機構(gòu);科信所轉(zhuǎn)為中介機構(gòu),保留事業(yè)單位性質(zhì);木工所、林化所、華林中心、熱林中心、亞林中心、沙林中心等單位轉(zhuǎn)為科技企業(yè)。這些機構(gòu)轉(zhuǎn)制后暫由中國林業(yè)科學(xué)院管理。

在全國省級農(nóng)業(yè)科研院所中,體轉(zhuǎn)制成企業(yè)(包括具有獨立法人地位和實行企業(yè)化經(jīng)營)的有39個所,占全國省級農(nóng)業(yè)科研院所總數(shù)的9.4%;事業(yè)型單位、企業(yè)化管理,工資部分(30%―70%)打入成本的研究所有60個,占14.5%;完全保留事業(yè)型單位,工資未進入成本的研究所有314個,占76.1%。轉(zhuǎn)制成企業(yè)的科研所可以劃分為3類:第一,建立了股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度,資產(chǎn)全部剝離轉(zhuǎn)制成完全意義上的企業(yè)。例如吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院,將玉米育種中心、水稻所等研究所的全部資產(chǎn)經(jīng)剝離后組建了“吉林吉農(nóng)高新技術(shù)發(fā)展股份有限公司”,職工全部由事業(yè)單位人員轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)員工。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的8個轉(zhuǎn)企所和院屬經(jīng)濟實體、公益型所的經(jīng)濟實體統(tǒng)一劃歸“廣東省農(nóng)科集團”管理,實行企業(yè)化經(jīng)營,獨立核算。湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院牽頭組建的袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司,該公司已于2000年12月上市。第二,部分資產(chǎn)剝離,一部分資產(chǎn)實行公司制運營,一部分資產(chǎn)還保留事業(yè)性質(zhì),即“一所兩制”。例如江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的畜牧、生物農(nóng)藥、組培研究所就實行按這種方式轉(zhuǎn)制。第三,不具有獨立法人資格,但事業(yè)經(jīng)費已全部減撥,科技人員工資全部打入經(jīng)營成本,實行完全成本核算。例如浙江省農(nóng)科院現(xiàn)已轉(zhuǎn)制成企業(yè)化經(jīng)營的2個研究所、天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院黃瓜研究所就屬于此類。

二、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的困境分析

1、科研開發(fā)經(jīng)費不足,農(nóng)業(yè)科研活動不穩(wěn)定

從行業(yè)科研投入看,農(nóng)業(yè)科研投入在各行業(yè)中明顯處于弱勢地位,國家財政對全國農(nóng)業(yè)科研的投入占國家財政科技總撥款的5.7%,只相當(dāng)于中國科學(xué)院一個單位10.3%的一半;在自然科學(xué)基金、973、863和科技條件平臺等國家重大科技計劃中,農(nóng)業(yè)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所占的投資比例也都毫不例外地明顯低于計劃內(nèi)其他領(lǐng)域的投資比例。部分?jǐn)M轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的事業(yè)費基本支出撥款大部分用于離退休人員開支,剩余部分按在職人員平均,難以支付基本工資,影響正常業(yè)務(wù)工作的開展。中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項只支持非營利性研究所,不支持?jǐn)M轉(zhuǎn)企所,科研經(jīng)費投入幾乎全部依靠課題項目競爭,農(nóng)業(yè)科研的投入水平偏低,影響農(nóng)業(yè)科研活動的持續(xù)展開,從而導(dǎo)致國家農(nóng)業(yè)科研體系的不穩(wěn)定。

2、科技投入的風(fēng)險性較大,農(nóng)業(yè)項目開發(fā)的效益不確定

由于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目具有長周期性,大部分科研成果需要長期的積累,一般為6―13年,培育成一個農(nóng)作物品種也需要5―8年的時間,技投入的風(fēng)險較大。農(nóng)業(yè)技術(shù)作用于植物生命個體,研究需要經(jīng)過長時間和大范圍的試種、觀察和對比實驗。由于農(nóng)業(yè)科技成果的公開性和社會性,成果擁有者想從成果轉(zhuǎn)化中獲得高額回報的可能性小;農(nóng)業(yè)技術(shù)保密性差,知識產(chǎn)權(quán)保護較難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時令性和區(qū)域性使農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化必須依照因時而異與因地事宜,增加了農(nóng)業(yè)配套技術(shù)的復(fù)雜程度,加大了農(nóng)業(yè)的市場風(fēng)險。同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在諸多的不可控因素,冰凍、雨雪、濕熱、干旱、臺風(fēng)、赤潮等自然災(zāi)害或各種病蟲害,致使農(nóng)業(yè)具有其他產(chǎn)業(yè)所不具備的生產(chǎn)風(fēng)險,農(nóng)業(yè)項目效益不確定。

3、人心不穩(wěn),專業(yè)人才流失嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)轉(zhuǎn)企后自身的定位是企業(yè),企業(yè)要生存和發(fā)展,就必須實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)――利潤最大化,從而難以兼顧農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的社會公益性。轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)為滿足市場需求,啟動和運作科研開發(fā)項目,科研人員必須融入市場,由于缺乏市場營銷和企業(yè)運營所必需的基本素質(zhì)和管理經(jīng)驗,往往導(dǎo)致部分科研人員在市場化、商業(yè)化進程中失敗。例如一些在開發(fā)創(chuàng)收中取得業(yè)績的人員在得到職務(wù)晉升,收入福利改善,而在企業(yè)經(jīng)營管理過程中失敗了的科研人員,即使科研能力很強,也很難在轉(zhuǎn)企后的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)中得到晉升和發(fā)展,加之農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制所需要的社會保障體系還未建立,必然造成轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)出現(xiàn)人心動搖、科研骨干流失。

4、科研管理機制和社會保障體系不適應(yīng)“轉(zhuǎn)企”要求

“轉(zhuǎn)企”是一項系統(tǒng)工程,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技管理體制在運行機制,諸如企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定、社會保障體系、人事管理、職稱晉升、科研申報和科技成果評定等制度等方面,與“轉(zhuǎn)企”要求還有一定差距。例如影響國企改革的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、失業(yè)等社會保障體系建設(shè)問題同樣將成為農(nóng)業(yè)科研院所轉(zhuǎn)企的障礙。部分農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)所處區(qū)位較偏遠(yuǎn)、人員組成復(fù)雜,輔助人員多,院所辦社會現(xiàn)象嚴(yán)重,沒有配套政策的保障,轉(zhuǎn)企的阻力將很大。農(nóng)業(yè)科技人員為了評職稱而搞科研,為了搞科研而立項目;部分農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)重項目立項而輕成果推廣;農(nóng)業(yè)科研主管部門難以對農(nóng)業(yè)科研課題實施有效監(jiān)管。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,由誰來行使對其國有資產(chǎn)的監(jiān)管以及知識性無形資產(chǎn)的評估等問題都是亟待解決的問題。

三、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的對策建議

1、增加財政對農(nóng)業(yè)項目的研發(fā)經(jīng)費投入,完善科技投入的相關(guān)政策法規(guī)體系

農(nóng)業(yè)科技投資的回報率較低,企業(yè)無法成為投資的主體,因此政府必須成為農(nóng)業(yè)科技投入的主體。農(nóng)業(yè)科研要靠人才,要有經(jīng)費,要有設(shè)備等一系列條件。我國研發(fā)經(jīng)費投入在2004年是1966.3億元,占同期GDP比例為1.3%。在2002年世界研發(fā)總經(jīng)費中,美國所占份額為42.7%,日本所占份額為19.1%,我國所占份額為2.4%,是美國的1/18和日本的1/80。雖然,我國在研發(fā)經(jīng)費的規(guī)模上自2002年起超過了加拿大位居世界第六位,但從經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的統(tǒng)計信息來看,我國研發(fā)經(jīng)費投入還相對較低,總投入占同期GDP比例離2%的水平還有很大差距。

為此,我國應(yīng)建立以財政為主渠道的農(nóng)業(yè)科技投入機制,加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度。力爭在2015年使我國的農(nóng)業(yè)科研投入比例達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。國家必須重點加強轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、科研設(shè)備、圖書資料、農(nóng)技推廣、培訓(xùn)教育的資金投入,促進科技進步,提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。同時要進一步完善科技投入的法規(guī)、政策體系,使科技投入有章可循、有法可依;制定科技投入風(fēng)險投資資金,科技信貸擔(dān)保等管理辦法,完善鼓勵科技投入的財政政策體系。各地政府、各部門要設(shè)立科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化扶持基金,支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展,并采取具體措施推進創(chuàng)業(yè)投資體系及其他融資機制建設(shè)。

2、科學(xué)評估農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的實力條件,審慎推行農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制

依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案》(農(nóng)科教發(fā)[2007]3號)和《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃(2006―2020年)》(農(nóng)科教發(fā)[2007]6號)對農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展要求和農(nóng)業(yè)科研屬于社會公益性事業(yè),具有公益性、區(qū)域性和長期性等特征與規(guī)律,聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)針對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和農(nóng)業(yè)技術(shù)市場發(fā)育程度進行綜合評價,科學(xué)評估各級擬轉(zhuǎn)企所科技研發(fā)實力、創(chuàng)新能力和經(jīng)營要素整合能力,對其轉(zhuǎn)制提出咨詢報告。根據(jù)當(dāng)前和今后一個時期市場發(fā)育程度來看,我國農(nóng)業(yè)種業(yè)、化肥、花卉、飼料、農(nóng)藥、農(nóng)機具和農(nóng)產(chǎn)品加工市場已基本形成,農(nóng)業(yè)主體對此類產(chǎn)品有效需求較為充足,市場潛力較大;大田作物栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用還受經(jīng)營規(guī)模的限制,市場空間亟待拓展。

目前,我國應(yīng)著力拓展擬轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的科技開發(fā)領(lǐng)域,優(yōu)化聚焦科研方向,以行業(yè)關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題為研究對象,以快速提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收創(chuàng)新能力為主要目標(biāo),構(gòu)建與夯實農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。同時,加快改善農(nóng)業(yè)科技成果孵化條件,構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與市場經(jīng)濟的對接。

3、研究和制訂相關(guān)配套政策,確保農(nóng)業(yè)科研隊伍的穩(wěn)定

企業(yè)化轉(zhuǎn)制過程中涉及諸多問題,情況十分復(fù)雜,其中遇到的一些困難和帶來的消極影響可能并不是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)轉(zhuǎn)企本身的原因,而是由于轉(zhuǎn)企政策和配套政策的不落實,或者在落實過程中由于缺乏有效監(jiān)督和存在部門利益,而流于形式。

為此,相關(guān)部門應(yīng)加大力度督促落實各項轉(zhuǎn)企配套政策,積極研究制訂促進農(nóng)業(yè)科研院所改革與發(fā)展的激勵政策。例如國有資產(chǎn)管理、人事制度改革、稅收扶持政策、推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、科技人員和經(jīng)營管理人員期權(quán)激勵辦法、知識產(chǎn)權(quán)歸屬管理辦法、科研項目課題制辦法、課題招投標(biāo)制及中介評估等制度。妥善解決好擬轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)離退休人員生活、醫(yī)療、養(yǎng)老和在職職工分流人員的重新安置問題,減輕這些單位的轉(zhuǎn)制成本,提高科研人員的收入水平,營造和諧工作環(huán)境,造就一支穩(wěn)定的、具有較強市場競爭力的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)隊伍,保障農(nóng)業(yè)科研院所的順利改革,開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制工作的新局面。

4、完善擬轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的運行機制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度和國際標(biāo)準(zhǔn)化管理

探索以市場為導(dǎo)向的“開放、流動、競爭、協(xié)作”的運行機制,深化轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的人事、財務(wù)、分配等內(nèi)部機制的改革,逐步推行轉(zhuǎn)企院所領(lǐng)導(dǎo)的社會公開招聘制度;全面實行人員聘任制和崗位管理;規(guī)范和加強基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算管理;改革工資結(jié)構(gòu),探討實行基本工資、崗位工資和績效工資等組成的分配辦法;落實技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的政策,獎勵科技人員的首創(chuàng)精神。

加快建立現(xiàn)代化企業(yè)制度,按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的要求和內(nèi)在規(guī)律,改革轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)內(nèi)部各項管理制度,探討建立由股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)決策機制,把科技支撐和人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,在國內(nèi)和國際高新技術(shù)企業(yè)競爭中占有一席之地。盡快建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系和ISO18000 安全管理體系,提高農(nóng)業(yè)科技開發(fā)管理水平,降低院所運營成本,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,降低環(huán)境和安全事故風(fēng)險。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技品牌,防止無形資產(chǎn)流失,提高轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的核心競爭能力。

(注:本文系中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項資金資助項目;項目名稱:公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)科技開發(fā)體系構(gòu)建與機制的研究;項目編號:2008-YBJ-08。本文通訊作者為曾峰。)

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第7篇

一、我國農(nóng)村建設(shè)存在的主要問題與障礙

1.二元經(jīng)濟格局遲遲不能改變

根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的不同而不同。由于中國經(jīng)濟特有的生產(chǎn)要素稟賦特征、經(jīng)濟體制特征，三次產(chǎn)業(yè)的演變不同于世界經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。首先是中國經(jīng)濟在其發(fā)展過程中二元結(jié)構(gòu)特征遲遲不能轉(zhuǎn)變和消失，雖然農(nóng)業(yè)占整個GDP的產(chǎn)值比重不斷下降(降到10%以下)，但是農(nóng)業(yè)吸納的就業(yè)人口比重仍然居高不下(近50%)，使得三農(nóng)問題在中國長期得不到很好的解決。其次，服務(wù)業(yè)的發(fā)展大大落后于工業(yè)的發(fā)展，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展長期緩慢，無法吸納農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移和工業(yè)中勞動生產(chǎn)率提高后勞動力的轉(zhuǎn)移。

2.農(nóng)業(yè)資本投入不足

根據(jù)國家統(tǒng)計局的一份報告顯示，2003年用于農(nóng)業(yè)的固定資產(chǎn)投資僅為11.5%，這與我國農(nóng)村擁有9億農(nóng)民相比不成比例。同時，由于農(nóng)村交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，減弱了農(nóng)村吸引社會投資的能力。從農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模發(fā)展情況來看，農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模有所擴大，但是農(nóng)業(yè)貸款占銀行貸款總額的年均比重不到3%，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶貸款相比之下比較難。國務(wù)院在1996年便出臺了《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》，但實際上農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展的信貸資金很難到位，而且農(nóng)村大量資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.農(nóng)村勞動力質(zhì)量與邊際產(chǎn)出較低

建國后，為優(yōu)先保證工業(yè)建設(shè)所需資源，我國建立了嚴(yán)格的戶口管理制度，這一方面使我國在較短的時間內(nèi)建立起了門類齊全的工業(yè)體系；另一方面也為勞動力的合理流動制造了制度性的障礙，造成了我國城市化滯后于經(jīng)濟發(fā)展，形成了典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。受城鄉(xiāng)分割治理的影響，我國農(nóng)村人均受教育年限較城市而言要低得多，教育投入更是不足；同時，由于薪資待遇的城鄉(xiāng)差異大，農(nóng)村人才難以回流。于是便形成一種悖論，貧窮的農(nóng)村越需要人才，卻越是難以獲得人才。人才短缺造成新農(nóng)村建設(shè)中智力支持的缺位。農(nóng)村普遍存在的高素質(zhì)的勞動力和人力資源短缺現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力的質(zhì)量與邊際產(chǎn)出較低。

4.農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率較低

目前我國的農(nóng)業(yè)科技貢獻率為48%左右，而發(fā)達(dá)國家已經(jīng)達(dá)到了70%—80%。從整體來看，我國科技自主創(chuàng)新實力薄弱、核心技術(shù)缺乏，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究多數(shù)仍屬于“跟蹤式”、“模仿式”或“轉(zhuǎn)化式”研究。表現(xiàn)為：一些出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品品種和重大技術(shù)裝備仍主要依賴進口；農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)薄弱，很多成果不能變成現(xiàn)實生產(chǎn)力；農(nóng)民科技素質(zhì)總體不高，對新技術(shù)的吸納能力不強，農(nóng)業(yè)科技普及不普遍；農(nóng)業(yè)科技投入總量偏低，創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)有待加強，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的體制機制性障礙還沒有根本消除。

二、對我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策建議

1.政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，政府必須投入大量資金支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)狀，政府應(yīng)出巨資興建和維護水利設(shè)施，在干旱時期通過蓄水工程或人工降雨等方式為農(nóng)戶提供價格低廉的農(nóng)業(yè)用水，解決干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的缺水困難。政府還應(yīng)定期撥款改良土質(zhì)。雖然我國農(nóng)村實行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度，農(nóng)戶擁有幾十年的土地經(jīng)營權(quán)，但對于土質(zhì)的改良等生產(chǎn)要素的資金投入，政府仍然有責(zé)任負(fù)擔(dān)部分投資費用。此外，隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立與完善，準(zhǔn)確、快速的信息對于促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用也越來越重要。各級政府可以有線電視網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，盡快建立上下暢通、靈敏快捷的信息網(wǎng)絡(luò)體系。同時，全面開發(fā)利用國內(nèi)外信息資源，鼓勵有條件的農(nóng)民加入因特網(wǎng)，讓農(nóng)民通過因特網(wǎng)充分利用社會信息資源，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.構(gòu)建多層次的農(nóng)村金融體系，為新農(nóng)村建設(shè)全力提供資金支持

近年來，財政用于“三農(nóng)”的支出增加較多，但同財政收入的增長速度和農(nóng)村發(fā)展的客觀需要相比，仍然存在較大的差距。因此，要堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，加快金融業(yè)立法，確保農(nóng)村金融法制化、規(guī)范化、程序化運作，努力構(gòu)建一個良好的金融環(huán)境；要以市場化為導(dǎo)向，在充分研究論證的基礎(chǔ)上，積極開展并穩(wěn)步推進包括農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄在內(nèi)的農(nóng)村金融機構(gòu)改革，支持并鼓勵農(nóng)村中小金融機構(gòu)組織的發(fā)展，合理分工，適度引入競爭機制，全面構(gòu)建多層次、高質(zhì)量的農(nóng)村金融體系；要以商業(yè)化為要求，努力拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，探索支農(nóng)的新方法、新途徑，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，增強盈利能力，努力促進資金回流；要借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)村金融的先進經(jīng)驗，逐步建立起適合我國國情的，覆蓋全農(nóng)村的農(nóng)業(yè)保險體系，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力。

3.大力發(fā)展農(nóng)村教育，促進農(nóng)村科技進步

21世紀(jì)農(nóng)業(yè)的競爭，說到底是農(nóng)業(yè)科技尤其是高科技的競爭。改革目前我國農(nóng)業(yè)科研與推廣相脫節(jié)的體制和機制，政府應(yīng)專門撥出經(jīng)費，形成農(nóng)業(yè)教育、科研、科技推廣三位一體的科技服務(wù)體系。各地區(qū)應(yīng)設(shè)立至少一所農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校(推廣站)，承擔(dān)本地區(qū)農(nóng)民的技術(shù)普及工作。技校還應(yīng)承擔(dān)起當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研任務(wù)，把科研成果及時用于當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)中，提高技術(shù)轉(zhuǎn)化速度。此外，技校科技人員還應(yīng)深入田間地頭，隨時解決農(nóng)民生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題。通過三位一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，逐步提高我國農(nóng)民的素質(zhì)與技術(shù)水平。另外，繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入與扶持力度，全面推行九年義務(wù)教育，著力提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)與技能。

4.逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場

要以新型工業(yè)化道路為指引，努力提高工業(yè)化的速度與質(zhì)量，系統(tǒng)帶動城市化；要以提高城市化質(zhì)量為核心，科學(xué)規(guī)劃，大力促進結(jié)構(gòu)升級與產(chǎn)業(yè)集聚，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位；要加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療及社會保障等多項制度改革，優(yōu)化生活環(huán)境；要進一步改革戶籍制度，實行城鄉(xiāng)平等的勞動力就業(yè)政策，強化法律約束，切實規(guī)范勞動力市場，保證勞動者的合法權(quán)益；做好失地農(nóng)民的補償及社會保障工作，切實維護農(nóng)民的根本利益。

第8篇

關(guān)鍵詞:江西省;農(nóng)村;科技服務(wù);創(chuàng)新模式

中圖分類號:F127 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)05-0013-02

農(nóng)村科技服務(wù)體系是由農(nóng)村科技信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技示范服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)服務(wù)等內(nèi)容組成的一個相互作用、相互影響的關(guān)系體系。它包括農(nóng)村科技服務(wù)的主體(組織)、受體(農(nóng)民或農(nóng)戶)、中介以及服務(wù)的方式等基本要素。只有當(dāng)這些基本要素有機結(jié)合、相互促進時,農(nóng)村科技服務(wù)體系才能凸顯整體效應(yīng),才能有效發(fā)揮其作用與功能。高效、完備的農(nóng)村科技服務(wù)體系是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。隨著江西省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)村內(nèi)涵建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展要求的調(diào)整、延伸,對農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的要求也越來越高。因此,必須在全面科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,加強其體系建設(shè)的模式創(chuàng)新。

一、江西省農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

(一)優(yōu)勢(Strength)

1.農(nóng)村科技服務(wù)體系的框架初步形成

近年來,江西省各地科技管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)資源特點,圍繞地方政府中心工作,在科學(xué)制定科技發(fā)展思路和定位的基礎(chǔ)上,逐步建立起比較健全的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。如信豐縣按照“橫向拓寬、縱向延伸,提高縣級、加強鄉(xiāng)級、配齊村級”的原則,建立了縣、鄉(xiāng)、村三級科技管理服務(wù)體系,全部配齊了鄉(xiāng)、村科技副職,在贛州市科技局幫助下建成了農(nóng)村科技信息“戶聯(lián)網(wǎng)”,每年網(wǎng)上接受技術(shù)難題咨詢兩三萬人次,各類信息數(shù)千條;余干縣建起了“農(nóng)業(yè)科技專家咨詢中心”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)基地”等農(nóng)業(yè)科技中介及培訓(xùn)教育機構(gòu),形成了縣有培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)有培訓(xùn)學(xué)校、村有培訓(xùn)教室的三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò);在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建立了煙葉、辣椒、蔬菜、中藥材、食用菌等技術(shù)服務(wù)組織,各類農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織發(fā)展到120多個;高安市依托農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、科技網(wǎng)、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng),建立了“四位一體”的農(nóng)村科技信息服務(wù)中心和4 000多個用戶服務(wù)終端,形成了市、鄉(xiāng)、村、戶四級科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),籌措資金2 900多萬元建成了12個農(nóng)業(yè)科技專家大院,發(fā)展各類農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會125個,有效解決了科技與農(nóng)業(yè)、專家與農(nóng)戶的直接對接問題;南昌縣圍繞發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)建成了省級、市級和區(qū)級科技示范基地19個,圍繞“菜籃子”工程大力發(fā)展“名、特、優(yōu)”產(chǎn)品……綜上所述,經(jīng)過江西省各級政府與全省農(nóng)民兄弟的共同努力,江西省農(nóng)村科技服務(wù)體系的整體框架初步形成。

2.農(nóng)業(yè)科技成果為農(nóng)村科技服務(wù)提供了動力和源泉

“十一五”前四年里,江西省在農(nóng)業(yè)新品種的選育、推廣、成果轉(zhuǎn)化以及農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)方面,累計組織實施1 200多項農(nóng)業(yè)科技項目,培育、引進、推廣應(yīng)用面在千畝、萬頭以上農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新品種1 700多個,選育新品種214個,且有30%以上成為了各地的當(dāng)家品種;推廣先進實用技術(shù)1 500多項,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地180多個,農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值累計超過1 000億元,主要農(nóng)作物良種覆蓋率平均超過90%以上。這些農(nóng)業(yè)科技成果,為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了有力的技術(shù)支撐,為有效地開展農(nóng)村科技服務(wù)提供了動力和源泉。

3.有一支熱愛農(nóng)村、獻身農(nóng)業(yè)的科技服務(wù)隊伍

據(jù)江西省農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報,到2009年,全省共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員9.2萬人,按職稱分,高、中、初級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分別為6.8萬人、1.1萬人和1.3萬人,如此壯大的農(nóng)村科技服務(wù)隊伍,是農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的重要力量。他們熱愛農(nóng)村、獻身農(nóng)業(yè),正在為江西省的三農(nóng)事業(yè)辛勤工作、默默奉獻。

(二)弱勢(Weakness)

1.農(nóng)民整體素質(zhì)偏低,影響農(nóng)業(yè)科技推廣的廣度與深度

首先,江西省較高層次文化程度農(nóng)業(yè)人口比重小,農(nóng)業(yè)人口整體文化素質(zhì)偏低。據(jù)江西省農(nóng)業(yè)人口普查顯示,到2009年為止,農(nóng)村勞動力資源中,文盲占3.5%;小學(xué)文化程度占36.5%;初中文化程度占52.7%;高中文化程度占8.3%;大專及以上文化程度占0.7%。其次,近年來受市場經(jīng)濟的沖擊,隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移,很多年富力強、有文化、有見識的農(nóng)村“精英”大量流失,農(nóng)村“空巢”化趨勢明顯。2006年末,江西省農(nóng)村外出從業(yè)勞動力中,18歲以下占19.7%;19～30歲占47.4%。外出從業(yè)勞動力中,初中文化程度占72.9%;高中文化程度占7.7%;大專及以上文化程度占1.3%。

2.農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)設(shè)置單一,不能滿足農(nóng)村技術(shù)需求的多樣化與個性化需求

目前,政府農(nóng)技機構(gòu)一般是在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)幾個站所,在村設(shè)農(nóng)技員,農(nóng)業(yè)新技術(shù)大部分通過該體制逐級推廣。這種整齊劃一的機構(gòu)設(shè)置,在如今農(nóng)村種養(yǎng)結(jié)構(gòu)趨向復(fù)雜化,技術(shù)、品種更新周期縮短,生產(chǎn)規(guī)模大小懸殊的情況下,已不能滿足農(nóng)村技術(shù)需求多樣化、個性化的服務(wù)需求。

3.農(nóng)技服務(wù)經(jīng)費不足,制約和影響了農(nóng)技推廣的力度和質(zhì)量

從1982―2000年的19年中,江西省政府農(nóng)技推廣投資占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重一直在0.23%～0.37%之間徘徊,平均為0.25%。發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%～1.0%,發(fā)展中國家平均也在0.5%左右。可見,江西省農(nóng)技推廣投資占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重低于世界平均水平。由于農(nóng)技推廣投資總量不足,加之農(nóng)技推廣人員增加較多,使得資金與人員的匹配關(guān)系不協(xié)調(diào),農(nóng)技推廣費用短缺成為制約農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展的重要因素。

4.服務(wù)方式滯后,已無力應(yīng)對服務(wù)需求的動態(tài)化要求

江西省現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員中具有與所從事的推廣活動相關(guān)的專業(yè)學(xué)歷的不到50%,將近一半的推廣人員沒有受過與所從事工作相關(guān)的正式教育;基層農(nóng)技隊伍大多已多年未得到補充和更新,知識結(jié)構(gòu)老化、技術(shù)水平有限造成農(nóng)技服務(wù)方式滯后,無力應(yīng)對服務(wù)需求的動態(tài)化要求。

(三)機遇(Opportunity)

1.經(jīng)濟全球化推動了農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)

經(jīng)濟全球化推動了貿(mào)易自由化的深入發(fā)展,外資對江西省農(nóng)業(yè)投資的興趣越來越大,外資的介入將有助提升農(nóng)業(yè)層次。政府也積極考慮設(shè)立專門機構(gòu)或制定優(yōu)惠政策,創(chuàng)造條件,鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、教育和科研機構(gòu)同國外或國際組織進行合作,積極爭取對方的經(jīng)濟、技術(shù)援助,這將有利于農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)與國際市場的融合與接軌,為農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)更好地融入國際市場創(chuàng)造了良好條件。

2.信息化為農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)提供了條件

信息化是當(dāng)代國際社會發(fā)展的大趨勢,是市場機制發(fā)揮作用的前提條件。農(nóng)業(yè)信息化能夠引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營,實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接;能夠提升政府決策的科學(xué)化水平,實施對市場經(jīng)濟的有效調(diào)控;能夠縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,有力促進城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整;能夠通過國內(nèi)與國外的互聯(lián)互通,推動農(nóng)業(yè)在兩種資源、兩個市場的優(yōu)化配置中得到提升。

3.國家政策為農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)提供了保障

2003年,科技部下發(fā)通知,決定依托國家星火計劃,實施農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)星火專項行動。2005年中央1號文件明確提出了各級政府要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的指導(dǎo)意見。在《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃》研究制訂中,把與三農(nóng)問題相關(guān)的科技工作擺在了十分重要的位置。特別值得一提的是,2009年鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,從而為江西省新農(nóng)村的低碳、生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展提供了重要契機。所有這些都為江西省農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

(四)挑戰(zhàn)(Threat)

1.經(jīng)濟與科技全球化給農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)帶來了不利影響

一方面,跨國公司有可能利用優(yōu)厚待遇吸引和使用江西省優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人才,導(dǎo)致了本土大批農(nóng)業(yè)科技人才流失;另一方面,一些高校和科研機構(gòu)長期以來所積累下來的大量原創(chuàng)性科研成果沒能得到有效的利用和保護,就有可能被一些國外機構(gòu)輕而易舉地將其占為己有,甚至搶先獲得技術(shù)專利。這將導(dǎo)致江西省大量農(nóng)業(yè)原創(chuàng)技術(shù)的流失,從而對我專利權(quán)的擁有及未來的經(jīng)濟發(fā)展帶來極為不利的影響。

2.加入世貿(mào)組織對農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)產(chǎn)生了直接或間接的不利影響

雖然我國加入世貿(mào)組織的具體承諾沒有直接涉及農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)工作的內(nèi)容,但與農(nóng)業(yè)相關(guān)的承諾(如擴大市場準(zhǔn)入、取消出口補貼、執(zhí)行規(guī)范的動植物檢疫措施、開放服務(wù)貿(mào)易等)均會對農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)產(chǎn)生直接或間接的不利影響。

二、江西省農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的模式創(chuàng)新

(一)致力于培育農(nóng)村科技服務(wù)主體

要通過積極培育各類新興農(nóng)村科技服務(wù)組織,推動農(nóng)村科技服務(wù)微觀主體的更新,促進農(nóng)村科技服務(wù)主體的多元化,逐步完善農(nóng)村科技服務(wù)的競爭格局,從而增強各類服務(wù)組織的活力和服務(wù)能力,改善農(nóng)村科技服務(wù)的效率。典型模式如農(nóng)村科技合作社、農(nóng)業(yè)科技傳播站等。該類模式將有效推動新的農(nóng)業(yè)科技傳播體系形成,探索出一條適應(yīng)市場經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)村科技服務(wù)的有效途徑。

(二)致力于整合農(nóng)村科技服務(wù)資源

要通過充分發(fā)揮政府部門的服務(wù)職能,有效整合和激活各類科技服務(wù)資源,調(diào)動社會各界,特別是高校、科研機構(gòu)、政府部門的人才、資金、技術(shù)、信息等,流向農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營第一線,以更好地滿足廣大農(nóng)戶、專業(yè)合作組織等的科技服務(wù)需求。典型模式如三農(nóng)科技服務(wù)網(wǎng)、科技特派員制度等。該類模式是新時期政府轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新科技工作管理方式的有益探索,是推進新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的一種有效模式。

(三)致力于創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)機制

要通過打破各種行政性、體制,將高校、科研機構(gòu)、農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作組織等各類農(nóng)村科技服務(wù)主體與農(nóng)戶有機地結(jié)合起來,形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機制。特別要吸引高校、科研機構(gòu)的科技人員走入農(nóng)村,結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,通過“一對一”的服務(wù),將技術(shù)、信息等傳授給農(nóng)戶,使科技能夠真正惠及廣大農(nóng)民,科技人員也可以在科技服務(wù)實踐中找到科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的有效途徑。典型模式如農(nóng)業(yè)科技專家大院等。該類模式使科技成果進村入戶、先進適用技術(shù)到田間地頭成為現(xiàn)實。

(四)致力于完善農(nóng)村科技服務(wù)手段

要通過結(jié)合農(nóng)村實際,運用電視、手機、電話等多種信息化技術(shù)和手段,面向廣大農(nóng)戶提供科技咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息等服務(wù),重點是提高科技服務(wù)的覆蓋面,解決科技服務(wù)最后一公里問題,使各種信息和服務(wù)直接進入千家萬戶,并將廣大農(nóng)戶的服務(wù)需求及時反饋給服務(wù)供給方,實現(xiàn)供需雙方的互動。典型模式如農(nóng)技服務(wù)110等。該類模式展現(xiàn)了豐富的內(nèi)涵和強大的生命力,為開展農(nóng)村科技服務(wù)提供了一條快速的通道,并形成了特點各異的服務(wù)模式。

三、推進江西省新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的對策思路

(一)大力培育多元化農(nóng)村科技服務(wù)組織

首先,要積極培育各類服務(wù)組織,強化公益性職能,深化各級農(nóng)技推廣機構(gòu)的改革,明確職能定位;深入貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,大力培育各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)合作組織;鼓勵科研院所和大專院校開展各種形式的農(nóng)村科技服務(wù),創(chuàng)新與其他農(nóng)村科技服務(wù)組織的合作機制。其次,要提高各類組織的服務(wù)能力,要通過項目扶持、建設(shè)公共服務(wù)平臺等方式,促使各級政府及其科技管理部門,善服務(wù)水平,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)推進各具特色的縣域農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)

近年來,江西各地根據(jù)自身實際,創(chuàng)造出許多行之有效的農(nóng)村科技服務(wù)模式,推動了新體系建設(shè),探索出一條“以模式創(chuàng)新帶動體系建設(shè)”的發(fā)展道路。這些有益的探索和經(jīng)驗應(yīng)繼續(xù)堅持。政府有關(guān)部門要采取積極引導(dǎo)措施,激勵地方和基層的創(chuàng)新精神,探索出更多行之有效的服務(wù)模式,并及時總結(jié)推廣,以推動江西特色新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的建設(shè)和形成。

(三)大力推進體制和機制創(chuàng)新

各種農(nóng)村科技服務(wù)創(chuàng)新模式都是要突破原有的體制制約,將體制內(nèi)、外的資源要素通過有效的機制結(jié)合起來,盤活存量資源,用活增量資源,有效地改善農(nóng)村科技服務(wù)的效益和效率。因此,應(yīng)將體制和機制創(chuàng)新作為推動農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的核心內(nèi)容,只要有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,有利于增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民素質(zhì),就應(yīng)該大力鼓勵探索。同時,各級政府應(yīng)致力于優(yōu)化農(nóng)村科技服務(wù)政策環(huán)境、改善農(nóng)村科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件,推動符合市場經(jīng)濟要求和現(xiàn)代道德準(zhǔn)則的利益分享機制和誠信體系的建設(shè)。

參考文獻:

[1] 廖星成.中國“三農(nóng)”問題報告[M].北京:新華出版社,2005.

第9篇

根據(jù)科技廳、省委宣傳部、省科協(xié)“關(guān)于舉辦20__年科技活動周”的通知精神，黃岡市科技局、黃岡市委宣傳部、黃岡市科協(xié)于5月14日—5月20日，在全市范圍內(nèi)組織開展了以“科技以人為本，全面建設(shè)小康”為主題的科技活動周。通過組織一系列內(nèi)容豐富、形式多樣、富有實效的群眾性科技活動，向公眾大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)“學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)”的社會風(fēng)氣，整個活動達(dá)到了貼近實際、貼近生活、貼近群眾為廣大人民群眾多辦實事這一目的，收到了較好的社會效果。現(xiàn)將主要活動情況總結(jié)如下：一、統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

這次活動受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。黃岡市科技局、黃岡市委宣傳部、黃岡市科協(xié)聯(lián)合成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和實施這次科技活動周的相關(guān)活動，并研究制定了市直活動的內(nèi)容和形式。5月14日，市科技局組織市直相關(guān)部門召開了科技周活動安排會，將有關(guān)活動的內(nèi)容、形式和時間進行了傳達(dá)，并督促各縣市區(qū)認(rèn)真做好科技活動周的籌辦工作。

二、形式多樣，內(nèi)容豐富，注重實效

1、承辦了科特派試點工作巡講報告會

5月17日，由國家科技部、人事部主辦，湖北省科技廳和黃岡市人民政府協(xié)辦，黃岡市科技局具體承辦的“20__年全國科技活動周·科技特派員制度試點工作巡講報告會”來我市進行巡講。人事部張恩賢司長，科技部孫傳范博士，省科技廳副廳長劉海新、處長王安木、副處長吳強、市科技局局長姜永滿等領(lǐng)導(dǎo)出席了報告會。副市長李格非看望了報告團全體成員。全市各縣市區(qū)科技部門的管理人員、部分科技特派員代表、市直涉農(nóng)部門等200多人參加并聆聽了報告。副市長呂文濤主持了報告會。

報告巡講團宣講成員由七位同志組成。這七位同志都是從全國各試點地區(qū)精心挑選出來的，他們當(dāng)中既有來自科研院所的專家學(xué)者，也有在基層長期從事科技推廣工作的農(nóng)技人員；既有從事科技組織和管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有從試點工作受益的群眾代表，他們通過自己的親身感受，從不同側(cè)面向大家介紹對科技特派員制度試點工作的體會和認(rèn)識。

副市長呂文濤在總結(jié)報告會時指出，黃岡是國家科技部唯一一家科技特派員制度試點的地級市，也是目前唯一一家試點市。目前全市共選派了150名科技特派員，他們以高度的責(zé)任感和強烈的敬業(yè)精神，深入基層，為廣大農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，并涌現(xiàn)了一批先進典型。但是對照全國整個試點的情況看，還有一定的距離。這次巡講報告是個難得的學(xué)習(xí)機會，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)巡講團的經(jīng)驗。只有這樣，我們才能結(jié)合黃岡的實際，進一步加大科技特派員工作的力度，進一步完善有關(guān)工作政策，進一步總結(jié)和宣傳典型經(jīng)驗，進一步擴大科技特派員工作成效，不斷促進黃岡大別山科技致富工程、星火富民工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程和科技特派員制度的深入實施，不斷促進科技興市、人才強市和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略的深入實施，不斷促進黃岡的社會、經(jīng)濟和科技的快速發(fā)展，為構(gòu)建和諧黃岡作出努力和貢獻。

2、舉辦了科技咨詢與科普宣傳活動

5月15日，市科技局、市科協(xié)、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、農(nóng)科所等共10多家單位在黃州街頭設(shè)立展臺，開展了科技政策、農(nóng)村新技術(shù)、科普等科技宣傳和技術(shù)咨詢活動。咨詢活動在一座“科技以人為本，全面建設(shè)小康”的彩色氣球拱門周圍展開，大街上懸掛了4幅科技宣傳標(biāo)語，營造了濃厚的科技活動氛圍。市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)很有興趣地觀看了展覽，并對整個活動予以肯定，這次活動共展出版面四十余幅，懸掛掛圖60余張，散發(fā)各類宣傳資料2萬余份。與此同時，為開闊青少年學(xué)生的眼界，我們配合科協(xié)在黃岡市科技館，舉辦了聲、色、光、電的科普展覽。此外，我們還在5月15日—20日活動周期間，組織了3臺宣傳車，走街串巷，滾動播放科技活動周宣傳口號，使得科技意識深入人心，深入基層，廣大人民群眾進一步了對科學(xué)發(fā)展觀的理解。

3、開展了輿論宣傳

黃岡日報，黃岡市電視臺對科技活動周的情況進行了專門報道，并就科技特派員工作對市科技局局長姜永滿進行了專訪，讓全市人民了解了科特派試點工作在黃岡的進展情況，有力地提高了科技工作的顯示度。

4、組織科技小分隊下基層服務(wù)

全市各縣市區(qū)組織了不同形式、不同內(nèi)容的科技小分隊下基層服務(wù)活動，把科技送到農(nóng)民手中。農(nóng)科人員20人組成一個科技小分隊，奔赴全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科技示 范園區(qū)進行宣傳，把科學(xué)技術(shù)送到農(nóng)戶，送到田間地頭。并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行科技培訓(xùn)活動，進行了中藥產(chǎn)業(yè)化、種草養(yǎng)畜、大棚蔬菜、等技術(shù)培訓(xùn)共二十余場次，印刷資料4萬余份，提供技術(shù)咨詢3000余人，培訓(xùn)科技帶頭人1000余人。

5、積極參加湖北省科技博覽會和科普知識競賽

本次科博會是湖北科技界的一次盛會，也是反映我市科技發(fā)展水平的大好機會，市科技局精心組織20家企業(yè)參加了本屆湖北省科博會，設(shè)立了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技特派員三個展區(qū)，展示了包括高新技術(shù)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新基金、科技成果、專利技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技和社會發(fā)展等方面的共60余個科技項目。本次參展充分反映了我市科技發(fā)展水平，、科技創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化能力，對加快我市科技成果轉(zhuǎn)化，促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合起到了非常重要的積極作用。與此同時，我們還積極落實省科技活動周辦公室的通知要求，廣泛組織干部群眾參加科普知識競賽，共有600余人次參與了此次競賽。

三、求真務(wù)實，工作扎實，成績顯著

第10篇

按照市委、市政府“三個加快”的精神，推進全市科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，大力提高公眾科技素質(zhì)，提高自主創(chuàng)新能力的要求，各縣（區(qū)）各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開展好“攜手建設(shè)創(chuàng)新型**”科技活動，緊緊圍繞提高我市自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型**的目標(biāo)，加強**科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，堅持以科技創(chuàng)新要素推動經(jīng)濟發(fā)展，以科技創(chuàng)新成果服務(wù)廣大人民。傳播科技知識，提高公眾素質(zhì)。

二、科技活動周的主要內(nèi)容

（一）突出**科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。宣傳和展示我市高新技術(shù)企業(yè)在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)中取得的成果和業(yè)績；在企業(yè)中開展技術(shù)講座、技術(shù)競賽、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等活動，提高企業(yè)家和員工的科技創(chuàng)新意識和參與科技創(chuàng)新活動，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

科技活動周期間，市科技局、市科協(xié)等部門將同雨城區(qū)、名山縣聯(lián)動開展“科技一條街”、科普趕場、科技培訓(xùn)等活動。

（二）積極開展災(zāi)后恢復(fù)與重建科技行動。圍繞災(zāi)后生活、生產(chǎn)、生態(tài)恢復(fù)和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，動員和組織廣大科技人員開展各類科技活動，推廣一批先進實用科技成果，普及農(nóng)村抗震節(jié)能住宅建設(shè)、災(zāi)區(qū)飲水與衛(wèi)生防疫等科技知識，重點開展農(nóng)房建設(shè)、心理衛(wèi)生、生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，依靠科技幫助災(zāi)區(qū)重建美好家園。

（三）突出科技促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。開展送科技下鄉(xiāng)活動，通過專家大院、科技特派員、科普大蓬車、科普志愿者、農(nóng)民110等活動形式，組織動員廣大科技人員進村入戶開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等活動，聚集科技創(chuàng)新要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技企業(yè)、科技示范基地、科技大戶等載體，傳播農(nóng)業(yè)科技知識，提高廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)。

（四）突出科技服務(wù)民生。科技發(fā)展以人為本，以科技服務(wù)民生、科技走近生活、科技進區(qū)入戶為重點，推進人口與健康、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護、公共安全、信息服務(wù)等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)知識普及、科技成果的推廣應(yīng)用；開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)保與節(jié)能技術(shù)、食品安全等進社區(qū)入農(nóng)戶活動；通過在青少年中開展科技創(chuàng)新、科技小發(fā)明、科技知識競賽等活動，培養(yǎng)廣大青少年科技創(chuàng)新意識。各級科普基地要對公眾開放，動員和組織廣大未成年人、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民參與各種形式的科技活動，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

三、加強對科技活動周的組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（區(qū)）各部門要高度重視20**年科技活動周的組織工作，把辦好科技活動周作為檢驗科普工作成效的一項重要內(nèi)容。各縣（區(qū)）要加強領(lǐng)導(dǎo)，加大對科技活動周的支持力度。各有關(guān)部門要密切配合，加強協(xié)作，整合資源，組織和動員社會各界力量以貼近實際、貼近生活、貼近群眾為原則，開展各具特色、形式多樣的科技活動，將科技活動周辦成深受廣大人民群眾喜愛的科技節(jié)日，取得實效。

新聞媒體要積極參與科技活動周的宣傳報導(dǎo)工作，加大宣傳力度，提高宣傳的深度和廣度，擴大社會影響面，使“攜手建設(shè)創(chuàng)新型**”這一主題深入人心。

第11篇

關(guān)鍵詞 林果產(chǎn)業(yè)；科技培訓(xùn)；現(xiàn)狀；成效；對策；寧夏中寧

中圖分類號 F326.2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）21-0336-02

開展林果產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)、促進果農(nóng)增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，也是提高果農(nóng)科技文化素質(zhì)的重要手段，這對促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展、增加農(nóng)民收入、有效解決“三農(nóng)”問題具有十分重要的意義[1-2]。近年來，中寧縣在林果產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)方面做了一系列的工作，取得了可喜的成績，雖然使果農(nóng)的科技素質(zhì)和管理水平得到提高，但是仍存在一些問題，現(xiàn)將其現(xiàn)狀、措施、問題及對策等總結(jié)如下。

1 中寧縣林果科技培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀

自2000年以來，中寧縣林業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣中心圍繞“果樹栽培技術(shù)”、“果樹修剪技術(shù)”等果農(nóng)非常關(guān)心的主題，共舉辦各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班480次，培訓(xùn)果農(nóng)5萬余人次，解決疑難技術(shù)問題160個，印發(fā)技術(shù)資料20余萬份，通過開展不同形式的送科技、辦培訓(xùn)活動，使中寧縣果農(nóng)的科技素質(zhì)和果樹栽培管理技術(shù)水平得到明顯提高，促進了林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 林果科技培訓(xùn)措施

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，提高培訓(xùn)計劃性

在每年的年度工作計劃中，中寧縣將果農(nóng)的培訓(xùn)列為年度重要工作之一，提前做好了年度工作安排計劃表，明確了培訓(xùn)時間、培訓(xùn)主題以及舉辦地點等，使得果農(nóng)培訓(xùn)能夠按時間有計劃有步驟地推進。

2.2 加強調(diào)研，促進培訓(xùn)實用性

在實施年度計劃的過程中，中寧縣注重收集聽取果農(nóng)的意見和建議，不斷調(diào)整培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，力圖保證送去的培訓(xùn)是果農(nóng)所需要的，以便提高果農(nóng)參與的積極性。

2.3 樹立典型，發(fā)揮示范帶動性

今后縣林技中心將把高效種植示范園作為林業(yè)發(fā)展的重點工作之一，在石空鎮(zhèn)棗園地區(qū)、大戰(zhàn)場鎮(zhèn)大青山、舟塔鄉(xiāng)天景山、恩和鎮(zhèn)紅梧山、白馬鄉(xiāng)滾泉坡等地建成5個66.67　hm2以上、4個666.67　hm2以上高標(biāo)準(zhǔn)紅棗產(chǎn)業(yè)示范園。通過建立示范園區(qū)，樹立棗樹栽培管理等技術(shù)示范的典型，發(fā)揮示范點的輻射帶動作用，努力在形成學(xué)先進、趕先進、超先進的濃厚氛圍的同時，達(dá)到整體推進、全面涵蓋、科學(xué)發(fā)展的目的。

3 取得的成效

3.1 增強了果農(nóng)的科技致富能力，促進了林業(yè)增效、果農(nóng)增收

中寧縣通過對各類實用林果技術(shù)的培訓(xùn)，提高了果農(nóng)的科技素質(zhì)，增強了其致富能力，培養(yǎng)出一批有能力的致富帶頭人及種植示范戶，在中寧縣的林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了良好的示范帶頭作用，全縣形成了果農(nóng)帶頭人爭著富、其他果農(nóng)跟著富的喜人局面。鳴沙鎮(zhèn)鳴沙村六隊某農(nóng)戶經(jīng)常參加科技培訓(xùn)，在其種植的0.8　hm2的蘋果園內(nèi)進行管理，保證修剪整齊、樹形合理，取得了較好的效益。2012年其果園可創(chuàng)收40萬元，純收入達(dá)33萬元，其帶動親屬建設(shè)蘋果園0.8　hm2，收入也達(dá)到了24萬元；白馬鄉(xiāng)某農(nóng)戶的果園總收入也可達(dá)到7萬元；其他多數(shù)農(nóng)戶果園平均收入超過15萬元/hm2。

3.2 強化了林業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水平，加速了林業(yè)技術(shù)推廣工作建設(shè)

在促進果農(nóng)增收的同時，林果產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)也給技術(shù)人員提供了學(xué)習(xí)和鍛煉的良好機會，促使他們及時更新知識，提高實踐應(yīng)用能力，以期更好、更多地為“三農(nóng)”服務(wù)，促進當(dāng)?shù)亓止a(chǎn)業(yè)的發(fā)展[3]。

4 存在的問題

4.1 培訓(xùn)技術(shù)人員缺乏，知識更新速度較慢

由于中寧縣的林業(yè)技術(shù)人員本身就缺乏，況且僅有的技術(shù)員承擔(dān)的工作任務(wù)繁雜，致使其沒有充足的時間深入基層服務(wù)指導(dǎo)，甚至往往是心有余而力不足。由于學(xué)習(xí)的時間和機會有限，無法保證技術(shù)人員知識的更新速度和廣度，特別時外出進修的機會少之又少，不利于科技人之間的交流提高。

4.2 培訓(xùn)典型材料的收集及培訓(xùn)投入有待加強

可以展示的培訓(xùn)效果較為缺乏，對典型材料的收集整理不夠，特點不突出、亮點不夠亮，達(dá)不到預(yù)期的效果。此外，還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展培訓(xùn)工作時還存在一系列的問題，如措施不得力、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不夠、資金安排不到位、培訓(xùn)工作組織不力等[4]。

5 發(fā)展對策

5.1 依據(jù)果農(nóng)的需求，建立林業(yè)技術(shù)人員知識更新制度

本著“想果農(nóng)之所想，急果農(nóng)之所急”的務(wù)實心態(tài)，圍繞推廣人員應(yīng)具備的五大培訓(xùn)能力，即對農(nóng)村社會進行調(diào)查研究的能力、改進當(dāng)?shù)丶夹g(shù)培訓(xùn)項目的能力、使用輔助教學(xué)設(shè)備的能力、組織教學(xué)的能力和記錄和撰寫報告的能力進行提高，深入研究基層林技人員知識更新的內(nèi)容、方式、師資、保障等實際問題，強化培訓(xùn)工作的計劃性和有效性，探索建立經(jīng)常性的基層林技人員知識更新的制度，健全提升基層農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)的長效培訓(xùn)機制。

從源頭上防止部分技干技術(shù)老化，觀念過時。如聘請區(qū)市林業(yè)專家結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H來中寧縣講學(xué)或選派部分中青年技術(shù)干部有針對性地到外地進行考察學(xué)習(xí)，從而達(dá)到提高素質(zhì)、增強能力的目的。著力從以下幾個方面加強改進，具體為：一是新知識培訓(xùn)。新知識培訓(xùn)結(jié)合新出臺的涉農(nóng)政策、新頒布的涉農(nóng)法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理、現(xiàn)代生物技術(shù)、電子信息技術(shù)等培訓(xùn)技術(shù)人員，使他們與時俱進。二是新方法培訓(xùn)。結(jié)合中寧縣實際，采取有效可行的培訓(xùn)方法，最終實現(xiàn)培訓(xùn)目的。從農(nóng)田間學(xué)校、展示示范、農(nóng)村快速評估、現(xiàn)代信息載體利用和可視化培訓(xùn)等的培訓(xùn)的新方法中找到適合自己的一種或幾種方法，并應(yīng)用于培訓(xùn)實踐。三是新技術(shù)培訓(xùn)。新技術(shù)培訓(xùn)涉及果樹品種改良、種植新技術(shù)、林業(yè)新裝備操作技術(shù)、農(nóng)用新材料應(yīng)用技術(shù)、專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)拓展培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方面，利用現(xiàn)有資源，盡可能加強培訓(xùn)。四是學(xué)歷提升。積極鼓勵和支持技術(shù)人員通過專升本、攻讀推廣碩士、高層次人才定向培養(yǎng)等方式不斷提升學(xué)歷，強化理論水平[5]。

5.2 針對果民的學(xué)習(xí)特點，探索有效的培訓(xùn)模式

一般來說，果農(nóng)具有以下幾個學(xué)習(xí)特點：學(xué)習(xí)目的明確；只有感興趣才學(xué)習(xí)；有較強的認(rèn)識能力和理解能力；精力分散，記憶力較差；學(xué)習(xí)時間有限；農(nóng)民之間可以相互學(xué)習(xí)。針對果農(nóng)的這些學(xué)習(xí)特點，從農(nóng)民對培訓(xùn)的心理期望（農(nóng)民期望獲得好收益、農(nóng)民期望解決實際問題、農(nóng)民期望推廣人員幫助決策分析、農(nóng)民期望推廣人員關(guān)心和鼓勵自己學(xué)習(xí)）出發(fā)，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方法及授課形式，不斷探索有效地培訓(xùn)模式。具體可從以下3個方面制定有效的培訓(xùn)模式。一是對示范戶的培訓(xùn)。根據(jù)示范戶的實際需求，確定培訓(xùn)的具體內(nèi)容，采取有效的培訓(xùn)方法，如現(xiàn)場培訓(xùn)、田間指導(dǎo)、個別接觸等，開展培訓(xùn)。二是對普通農(nóng)戶的培訓(xùn)。對普通農(nóng)戶的培訓(xùn)，可采取培訓(xùn)班、成果示范和方法示范、技術(shù)咨詢、現(xiàn)場會等方式，對農(nóng)戶進行耐心講解、現(xiàn)場示范，注重實效。如育苗、修剪方法示范、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)的成果示范等。三是短期培訓(xùn)班。短期培訓(xùn)的工作步驟有制定培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)實施；培訓(xùn)課的要點涉及前言、提出問題、聯(lián)系比較、實際應(yīng)用、歸納總結(jié)、引起興趣等方面[6-10]。

5.3 依靠各類組織，抓典型樹亮點，進行示范帶動

培訓(xùn)工作的開展應(yīng)結(jié)合實際情況，充分地依靠科技群團組織、縣級業(yè)務(wù)部門、企業(yè)科協(xié)、區(qū)內(nèi)外林果專家和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，強調(diào)培訓(xùn)的效果，抓典型、樹亮點，注重其發(fā)揮出的示范帶動作用。

5.4 及時記錄總結(jié)，建立培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫

召開林果產(chǎn)業(yè)科技相關(guān)的現(xiàn)場會，并總結(jié)以往的經(jīng)驗，勤于記錄整理，做好培訓(xùn)檔案的管理工作，建立適合中寧縣林果產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展與科技培訓(xùn)的數(shù)據(jù)庫。

5.5 加強農(nóng)村科技培訓(xùn)效果管理，建立農(nóng)村實用人才評價機制

農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)后，成為“土專家”，具有一技之長，應(yīng)建立實用人才信息庫并進行分類規(guī)范管理，加強與科研院所、農(nóng)技部門的合作，及時為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供各方面的服務(wù)；同時，應(yīng)樹立起科學(xué)的人才觀，對農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員，做好職稱的評定及評審工作。打破以往對人才評價的局限性（單純注重學(xué)歷及資歷），重業(yè)績、重實踐、重成果，進而對農(nóng)村人才的數(shù)量進行充實，并將農(nóng)村鄉(xiāng)土人才納入到科技人才的隊伍當(dāng)中，充分地對農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性進行調(diào)動[11-13]。

5.6 搭建農(nóng)民技術(shù)咨詢服務(wù)臺，開展農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)

局屬各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站搞好聯(lián)合，整合人力，在重點集鎮(zhèn)設(shè)立較為固定的農(nóng)民教育培訓(xùn)、技術(shù)咨詢服務(wù)點，選派林業(yè)技術(shù)人員定期蹲點，遇集開門，采取發(fā)放科普資料、圖書借閱、科技成果展示、播放農(nóng)業(yè)科技光碟、設(shè)立咨詢服務(wù)臺等形式，廣泛開展林業(yè)科技指導(dǎo)和咨詢，方便農(nóng)戶能夠及時、有效地進行咨詢[14-16]。

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第12篇

一是總體情況。近年來，隨著我市農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化發(fā)展，我市特色農(nóng)產(chǎn)品已成為地區(qū)的一張靚麗名片，也成為我市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的重要手段，但我市農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流方面發(fā)展滯后，目前已成為制約我市農(nóng)產(chǎn)品進一步發(fā)展、銷售的重要瓶頸。我市目前已初步建立了覆蓋農(nóng)村的初級冷藏預(yù)冷小型倉庫，但還缺少冷鏈物流環(huán)節(jié)中最重要的倉儲中轉(zhuǎn)、冷鏈加工、冷鏈運輸環(huán)節(jié)。因此，我市為貫徹省委、省政府重點工作安排，聚焦補齊全市建成小康社會“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，申報我市農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流項目。

二是任務(wù)目標(biāo)情況。市綠農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司到2021年6月末建設(shè)完成，新增農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮能力達(dá)2000噸的冷藏保鮮庫1座，并完成6臺冷鏈運輸車采購。市轉(zhuǎn)陽山鄉(xiāng)村生態(tài)旅游農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)660噸冷藏保鮮庫1座。

二、成立工作專班情況

成立以局長為項目負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)項目申報的合法性。分管副局長為項目實施負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)項目實施全過程；分管財務(wù)同志負(fù)責(zé)監(jiān)督資金使用情況，財務(wù)科科員及時上報省財政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)材料，并根據(jù)進展情況定期調(diào)度，農(nóng)村管理科負(fù)責(zé)人王麗君為專門聯(lián)系人，農(nóng)村管理科科員為項目調(diào)度員，負(fù)責(zé)上報各部門材料上報及項目單位進展情況。同時市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把定期進展情況列入黨組會議事日程，加強工作指導(dǎo)，分解落實責(zé)任，倒排工期，高質(zhì)量推進。成立項目專班具體成員如下：

組長：

副組長：

成員：

三、分解任務(wù)與倒排工期情況

一是分解任務(wù)。冷鏈建設(shè)項目分為冷藏庫主體建設(shè)和冷藏運輸車輛購置兩部分。市農(nóng)村管理科負(fù)責(zé)對工程任務(wù)進行每周調(diào)度，并將調(diào)度情況上報項目專班。專班對出現(xiàn)問題及時反饋解決。每半個月到實施現(xiàn)場進行督導(dǎo)。

二是倒排工期情況：

（一）市綠農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司倒排工期情況如下：

6月至8月向國土資源局規(guī)化設(shè)計室申請調(diào)撥建設(shè)用地，8月完成設(shè)計費，9月土地購置、交納出讓金。分期付款方式購置冷藏車6輛，投入使用。9月至11月進行冷藏庫建設(shè)，11月主體建設(shè)完成。12月冷庫設(shè)備進場安裝調(diào)試完成并進行驗收。

（二）市轉(zhuǎn)陽山鄉(xiāng)村生態(tài)旅游農(nóng)民專業(yè)合作社倒排工程情況如下：

6月末完成廠房土地購置和建設(shè)設(shè)計規(guī)化工作，7月份進行土地性質(zhì)申請轉(zhuǎn)換。8月至10月為建設(shè)期，10月同時采購冷藏車間調(diào)溫設(shè)備，11月設(shè)備進場安裝調(diào)試，12月完工驗收。

四、資金補助方式和支出安排計劃

（一）資金補助方式：先建后補。

（二）資金支出安排計劃：

（1）市綠農(nóng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司：

項目總投資2320萬元，其中，社會資產(chǎn)投入1885萬元，占比81.3%，專項資金435萬元，占比18.7%。土地購置費：350萬元；土地出讓金：70萬元；冷藏保鮮倉儲庫建設(shè)費：330萬元；制冷設(shè)備購置費：550萬元；冷鏈車輛購置費：6臺×170萬元=1020萬元。

（2）市轉(zhuǎn)陽山鄉(xiāng)村生態(tài)旅游農(nóng)民專業(yè)合作社：

項目總投資400萬元，其中，社會資產(chǎn)投入335萬元，占比83.7%，專項資金65萬元，占比16.3%。土地購置費：36萬元；土地出讓金：14萬元；冷藏保鮮倉儲庫建設(shè)費：150萬元；制冷設(shè)備購置費：200萬元；

五、驗收及總結(jié)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好項目實施，委托第三方組織驗收，并聯(lián)合市財政局做好資金使用的監(jiān)管工作。

一是突出精準(zhǔn)、有效、集中財力辦大事，重點扶持、績效優(yōu)選原則確定使用項目，注重發(fā)揮專項資金引導(dǎo)和帶動作用，任何部門不得截留、擠占、挪用和擅自調(diào)整專項資金；市財政局配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行不定期檢查，對于虛報、截留、擠占、挪用、騙取專項資金或不按規(guī)定用途使用、揮霍浪費財政資金等違法行為，一經(jīng)查實，市財政局將收回已安排的專項資金，同時取消其以后兩年的申報資格，并按照相關(guān)規(guī)定給予追究。

二是獲得專項資金的企業(yè)、單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受財政、審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門監(jiān)督檢查。

三是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局要按本辦法的要求，做好申請材料的審查和資金管理撥付工作，對市專項資金的使用實施監(jiān)督、檢查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項目實施單位，對企業(yè)項目建設(shè)情況進行事中監(jiān)管，要有工作痕跡。項目單位向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交專項資金申請的同時，應(yīng)提供開工建設(shè)完成的項目相關(guān)資料，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方對項目竣工情況進行審核，將審核報告以文件形式上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。