時(shí)間：2023-07-12 17:08:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在近些年的發(fā)展過程中，存在許多的問題，主要涉及到以下幾方面：
1.農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民素質(zhì)較低
相關(guān)調(diào)查顯示：我國農(nóng)村眾多勞動(dòng)力中，其中只有小學(xué)文化以及初中文化和文盲的占據(jù)了總?cè)藬?shù)的85%左右，而留守在農(nóng)村的大多是一些老弱婦儒，也就是一些勞動(dòng)能力和技能較低的勞動(dòng)力。這樣的現(xiàn)實(shí)使得我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中整體又下了一個(gè)檔次。這種現(xiàn)象直接阻礙了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，對(duì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)形成制約影響。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高
當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善的問題，包括農(nóng)村的道路、供水供電、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等問題，這些要素已經(jīng)影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也還停留在粗放式經(jīng)營方式上，大多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村都還在從事傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖活動(dòng)，生產(chǎn)的出的產(chǎn)品也是由農(nóng)民直接出售，農(nóng)產(chǎn)品的加工項(xiàng)目極少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高就決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然和人力的依賴程度高，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。
3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想落后，與時(shí)展脫節(jié)
在社會(huì)整體發(fā)展的推動(dòng)下，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)也走上了快速發(fā)展的道路，但是大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展還是處于較低水平，這與農(nóng)民保守的按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行生產(chǎn)是有著直接的關(guān)系的。農(nóng)民生產(chǎn)的思想觀念落后，缺乏自主生產(chǎn)的積極性，尤其是貧困地區(qū)“等”、“靠”、“要”的思想嚴(yán)重，還有的農(nóng)民安于現(xiàn)狀，只是滿足于溫飽問題解決。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢分析
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整體不斷優(yōu)化
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展正處于快速發(fā)展的階段，整體環(huán)境的改善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有優(yōu)化調(diào)整的作用和影響，尤其是在農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬件條件和軟件條件上都有提高。
首先，在硬件方面，以水利建設(shè)為例，當(dāng)前全國許多農(nóng)村地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都在進(jìn)行并形成了長效化的發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)水平提高，給廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防澇和抗旱工作都帶來了保障。此外，還包括農(nóng)村的道路交通、通信、村街風(fēng)貌等也都有了明顯的改善。
其次，在軟件方面，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、通信技術(shù)以及新媒體的發(fā)展也波及到了農(nóng)村地區(qū)，越來越多的農(nóng)民能夠接受到最新的信息，促使著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向現(xiàn)代化、科技化發(fā)展。越來越多的專業(yè)人員投身基層，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動(dòng)作用。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式正在逐漸轉(zhuǎn)變
縱觀當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式正在發(fā)生著轉(zhuǎn)變。
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，正在由普通的品種向著特色產(chǎn)品和精品產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。科學(xué)技術(shù)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，是與當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢條件進(jìn)行結(jié)合，促進(jìn)形成有特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展，由特色產(chǎn)品和精品產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平和競爭水平。
其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源利用方式轉(zhuǎn)變。我國廣大的農(nóng)村地區(qū)自然地理?xiàng)l件豐富，很多資源都能夠?qū)r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的作用，近年來在政策帶動(dòng)下，管理方法的促進(jìn)下以及科學(xué)技術(shù)的支撐下，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的利用逐漸深化，在各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的農(nóng)業(yè)開發(fā)總體戰(zhàn)略、果業(yè)工程以及山上再造工程等，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)高效利用，使得過去閑置、廢棄的資源成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。
再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正在向著農(nóng)工貿(mào)一體化的方向發(fā)展。在現(xiàn)代經(jīng)營方式的影響下，許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立起了農(nóng)工貿(mào)一體化的經(jīng)營合作社，探索出了新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這不單是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融入現(xiàn)代市場的重要一步，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提高具有重要的作用。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的科學(xué)和完善
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在不斷朝著科學(xué)化的方向優(yōu)化，從以下三個(gè)方面可以看出這一發(fā)展形勢：
第一，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重不斷上升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷趨于科學(xué)化和合理化，過去傳統(tǒng)的單一農(nóng)本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸被多樣化的結(jié)構(gòu)形式取代，尤其是非農(nóng)經(jīng)濟(jì)比重逐漸上升，并成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
第二，農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸改善，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的促進(jìn)下，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出的剩余勞動(dòng)力日益增多，當(dāng)前剩余勞動(dòng)力離開農(nóng)村，在各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)，也有的勞動(dòng)力走向大城市，勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化。
第三，農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)的變化，隨著國家小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)的逐漸完善發(fā)展，都成為了農(nóng)民收入的重要來源，對(duì)于完善農(nóng)村家庭的收入結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入具有巨大的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞：新時(shí)期；創(chuàng)新；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)
隨著我國改革開放的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)一體化的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展十分迅速，但是我國在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的過程中仍然存在一些問題需要解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)過程中仍然有一些因素阻礙著其正常發(fā)展和創(chuàng)新。本文就新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中存在的問題以及創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的措施進(jìn)行探討。
一、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)創(chuàng)新存在的問題
目前我國創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中主要存在的問題有以下幾點(diǎn)：
（一）存在區(qū)域舊習(xí)。我國歷史文化源遠(yuǎn)流長，地廣物博，在長期的歷史發(fā)展過程中，文化尤其是在一些經(jīng)濟(jì)比較落后發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域存在著一些舊習(xí)，這些舊習(xí)在時(shí)展的長河中不斷影響著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的發(fā)展，比如說在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)仍然存在著“酒習(xí)”，即當(dāng)?shù)厝思依镉匈F賓來客或者是辦紅白喜事，需要好好招待客人，一般就是主人對(duì)客人進(jìn)行輪番敬酒，使客人全部喝傷喝醉。“酒習(xí)”導(dǎo)致每年因?yàn)楹染瞥鍪碌娜撕芏唷?/p>
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少文化人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化在建設(shè)和創(chuàng)新方面需要大量的人去做、去落實(shí)。在我國市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，偏遠(yuǎn)地區(qū)的人才流動(dòng)性非常大，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年輕人會(huì)選擇去城里打工，這樣就導(dǎo)致留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的只有老人和小孩，進(jìn)而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少文化建設(shè)人才，影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的進(jìn)程。尤其是最新的數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年輕人選擇外出打工的占鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口80%多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出人口的不斷增加和流動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)產(chǎn)生了十分重大的影響。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)沒有保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)和創(chuàng)新除了需要有必要的人力之外，還需要有一定的物質(zhì)保障。在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，城市發(fā)展迅速，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化建設(shè)缺少經(jīng)費(fèi)，沒有良好的保障力度加持，建設(shè)過程中沒有形成基礎(chǔ)的文化設(shè)施，所以導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)進(jìn)度緩慢，比如說有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行文化建設(shè)，通過標(biāo)語和條幅進(jìn)行宣傳，但是這種并沒有得到村民們的大力支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化發(fā)展中因?yàn)槿鄙贂?、沒有合理的管理模式，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)沒有形成強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
二、新時(shí)期創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的措施
我國行政組織單元中最基本的單元就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此在推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)的過程中需要加強(qiáng)創(chuàng)新和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，繼而促進(jìn)我國全社會(huì)的精神文明建設(shè)。在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)和創(chuàng)新的過程中，引導(dǎo)鄉(xiāng)親父老形成良好的生活習(xí)慣和方式將會(huì)起到十分重要的價(jià)值和作用。在時(shí)展的當(dāng)今社會(huì)，我們應(yīng)該要采取一些措施來解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中存在的問題，同時(shí)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，具體的措施如下：
（一）建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施。在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中存在的問題，首先應(yīng)該要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和創(chuàng)新，基礎(chǔ)既是關(guān)鍵也是保障，只有將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，才能更好地宣傳和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該要大力建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，采用多種渠道進(jìn)行多元化的資金募集，比如說可以申請(qǐng)政府補(bǔ)助、積極應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、進(jìn)行社會(huì)募捐等方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施的基本配備，同時(shí)也可以通過建設(shè)村民公共活動(dòng)室和村民書屋、活動(dòng)廣場舞等措施來加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
（二）培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)除了要保證基本的物力投入，同時(shí)還需要大力投入人力，加強(qiáng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊(duì)伍，這樣才能夠更好地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化創(chuàng)新活動(dòng)。在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊(duì)伍的過程中，需要在滿足他們的物質(zhì)需求之外提高人才們的精神歸屬感，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該要改變傳統(tǒng)的工資水平低的現(xiàn)狀，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)和創(chuàng)新人才的工作水平，使其能夠成為建設(shè)、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的強(qiáng)有力隊(duì)伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中的人力需求也可以通過招募應(yīng)屆畢業(yè)生、青年志愿者等方式使其能夠到農(nóng)村地區(qū)，通過他們受到的教育，將先進(jìn)的文化理念應(yīng)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中去，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的水平。
（三）去除舊習(xí)，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的現(xiàn)狀中有提到目前部分偏遠(yuǎn)地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域仍然存在一些“舊習(xí)”，迷信思想、封建思想仍然影響著鄉(xiāng)民們的日常生活，所以為了能夠更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)和創(chuàng)新，應(yīng)該要大膽進(jìn)行創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)思想，去除舊習(xí)，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的內(nèi)涵，根據(jù)時(shí)展的特點(diǎn)，大力宣傳和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人們的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳，使其能夠改變傳統(tǒng)的不良文化習(xí)俗，樹立正確的、科學(xué)的三觀意識(shí)，與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)和創(chuàng)新的工作人員要善于使用群眾性的語言和接地氣的語言來使群眾能夠清楚地明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的重要性，真正理解新文化，并且能夠從內(nèi)心深處接受和學(xué)習(xí)這些新文化，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。
三、Y語
總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)和創(chuàng)新是一項(xiàng)比較系統(tǒng)而且很復(fù)雜的工程項(xiàng)目，在實(shí)際的建設(shè)過程中將會(huì)涉及到許多領(lǐng)域，而且還需要全社會(huì)人們的支持和參與。本文通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，總結(jié)出存在的問題主要是舊習(xí)嚴(yán)重存在、缺少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)人才、缺少基礎(chǔ)保障等，針對(duì)這些問題本文分析了主要的解決措施即建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施、大力培養(yǎng)和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊(duì)伍、去除舊習(xí)、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，進(jìn)而使全社會(huì)人們能夠清楚了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的重要性，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)和創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)；推廣體系；問題分析；解決措施
前言
我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)有著極為密切的聯(lián)系，且在農(nóng)業(yè)的推廣體系中畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣工作有著極為重要的意義。且畜牧業(yè)的發(fā)展也直接關(guān)系到了我國現(xiàn)代化的進(jìn)程，只有確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。雖然現(xiàn)階段中的畜牧獸醫(yī)技術(shù)已經(jīng)得到了推廣，但是還是存在著一定的不足。
1推廣體系結(jié)構(gòu)
就我國現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系來說，在一定程度上關(guān)系到了我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。通過研究可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)以種植業(yè)為基礎(chǔ)，畜牧野則是農(nóng)業(yè)中的主體，因此，在實(shí)際中就要堅(jiān)實(shí)從市場發(fā)展的角度上出發(fā)，借助科技以及加工技術(shù)等來滿足我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。也正是受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用影響，在一定程度上也就促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展。為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中居民的經(jīng)濟(jì)效益，就要做好畜牧業(yè)的發(fā)展工作。所以只有真正做好畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣體系建設(shè)工作，并將其看作是基本的政策與發(fā)展方向，才能促進(jìn)我國畜牧業(yè)的發(fā)展，維護(hù)畜牧業(yè)的穩(wěn)定。可以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的主旨就是要確保農(nóng)畜產(chǎn)品上的不間斷供應(yīng)，加之在不斷提高供應(yīng)水平的基礎(chǔ)上還要做好標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖工作，真正提高供應(yīng)的水平與能力，降低疫情等現(xiàn)象的發(fā)生，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的農(nóng)畜生存環(huán)境[1]。
2現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系中存在的問題
2.1經(jīng)費(fèi)上的不足
受到體制等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的畜牧獸醫(yī)站往往從集體所有制是事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成為了全民所有制，從經(jīng)濟(jì)上來講，主要是采取了獨(dú)立的自收自支方法。且在長期的發(fā)展過程中，國家方面很少投入資金來進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣也就造成了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的畜牧獸醫(yī)技術(shù)設(shè)施相對(duì)較為簡陋，疾病診斷以及化驗(yàn)設(shè)備等方面也存在著一定的不足。由于基層站中的設(shè)備與技術(shù)難以滿足現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展需求，最終也就影響到了發(fā)展的效果。就目前來說，退耕還林與動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)項(xiàng)目不斷增多，在一定程度上也轉(zhuǎn)變了部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，同時(shí)也增加了技術(shù)與設(shè)備等。但是從實(shí)際上來講，想要從根本上轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備上的不足還需要較長的時(shí)間，同時(shí)也要引起政府方面的重視[2]。
2.2專業(yè)人才上的不足
受到歷史因素的影響，使得我國現(xiàn)階段的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中的人員隊(duì)伍上存在著業(yè)務(wù)水平不足等現(xiàn)象，加之受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中編制不足以及工作條件差等因素的影響，使得一些相關(guān)專業(yè)中的畢業(yè)生很少愿意進(jìn)入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中工作，這樣也就造成了我國基層的畜牧獸醫(yī)人才不足，崗位也出現(xiàn)了斷檔等問題。
3提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的措施
3.1做好資金上的投資
就我國現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系中存在的不足來說，就要堅(jiān)持從實(shí)際情況上入手，按照市場經(jīng)濟(jì)體制中現(xiàn)有的要求，以此來貫徹好相應(yīng)的法制與規(guī)章條例。可以說想要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收與增收，提升農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)水平，就要堅(jiān)持從畜牧業(yè)的發(fā)展角度上出發(fā)。因此，在實(shí)際中就要清楚認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的重要性，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)與支持，加大資金的投入力度，確保建設(shè)與發(fā)展可以滿足實(shí)際的要求。第一，要做好政策上的扶持工作，也就是實(shí)現(xiàn)政策傾斜。第二，要做好科技智力上的投入工作。在實(shí)際中聘請(qǐng)一些專業(yè)的專家或是長期從事畜牧獸醫(yī)工作的人員來組建成為科技顧問團(tuán)，在面對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展以及體系建設(shè)等方面所出現(xiàn)的問題時(shí)，就要及時(shí)進(jìn)行深入的研究工作，并為其提供強(qiáng)有力的支持。另外，還要做好科研單位等方面的研究工作，積極引進(jìn)先進(jìn)的研究成果與技術(shù)等，以此來加大推廣的力度，不斷提升畜牧生產(chǎn)上的科學(xué)技術(shù)含量。第三，要做好資金上的投入工作。如在實(shí)際中就可以建立出相應(yīng)的融資機(jī)構(gòu)來加大資金的引入，或是從財(cái)政投入的角度上出發(fā)，完善多元化的投入機(jī)制，以此來滿足畜牧業(yè)的發(fā)展需求[3]。
3.2做好從業(yè)人員的隊(duì)伍建設(shè)工作
想要滿足畜牧生產(chǎn)的發(fā)展，就要做好畜牧經(jīng)濟(jì)的建設(shè)工作，同時(shí)還要建設(shè)出一些綜合素質(zhì)高與專業(yè)技能強(qiáng)的獸醫(yī)隊(duì)伍。第一，要做好研究工作，吸引人才的進(jìn)入。也就是說要積極轉(zhuǎn)變非專業(yè)人員占據(jù)職工比例現(xiàn)象的發(fā)生，通過吸引人才的參與，以此來充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)工作。第二，要及時(shí)采取有效的措施，提高畜牧獸醫(yī)人員的綜合素質(zhì)，或是可以借助業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等來對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行培訓(xùn)，提高其對(duì)銷售以及加工等方面的認(rèn)識(shí)。第三，組織人員參與教育中去，或是通過進(jìn)一步進(jìn)修等來提升其專業(yè)能力，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員之間相互學(xué)習(xí)。
3.3落實(shí)相關(guān)措施
對(duì)于動(dòng)物防疫工作來說，不僅要做好普通疫病上的防疫工作，同時(shí)還要做好重大動(dòng)物疫病的研究工作，及時(shí)按照相關(guān)的防疫法規(guī)等來執(zhí)行免疫制度，注重免疫效果。其次，對(duì)于一些不能有效配合的人員來說，就要按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行出發(fā)，以此來保證免疫工作的順利開展，規(guī)范好防疫管理行為。如對(duì)轄區(qū)中的生產(chǎn)情況進(jìn)行登記，制定出相應(yīng)的制度，出具合格證明。
4結(jié)語
綜上所述可以看出，想要促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，就要做好研究工作，以此來滿足農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。同時(shí)還要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系中存在的不足，完善推廣體系，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]杜友敏.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2009,(19):119-119.
[2]喬立橋.王連忠.于立春.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題及對(duì)策[J].當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè),2014,(05):60-61.
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問題研究
1.引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使得生態(tài)環(huán)境問題顯得越來越重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納就業(yè)、活躍市場經(jīng)濟(jì)等方面都具有十分重要的作用。但是很多地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中無視生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)而出現(xiàn)了諸如過于重視經(jīng)濟(jì)利益、忽視環(huán)境保護(hù)；政府相關(guān)政策及管理不到位；環(huán)境污染加重，治理缺位等嚴(yán)重的問題。這都在很大程度上違背了我國生態(tài)文明建設(shè)及和諧發(fā)展的目標(biāo)。因此，必須在生態(tài)文明建設(shè)背景下對(duì)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以充分實(shí)現(xiàn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的和諧發(fā)展。
2.生態(tài)文明建設(shè)背景下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題
2.1 過于重視經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)境保護(hù)
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅依賴于農(nóng)業(yè)，而更多的是依賴于數(shù)量眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要目的是追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，其主要是以低層次的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主，進(jìn)而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了較大的不利影響。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家在經(jīng)營企業(yè)的過程中過于重視經(jīng)濟(jì)利益，其在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)方面的意識(shí)較差，未能對(duì)其給予充足的重視，進(jìn)而忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模較小，自身經(jīng)濟(jì)能力有限，其生產(chǎn)產(chǎn)品的原材料一般不具有環(huán)保性，這使其在發(fā)展的過程中難免會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而違背生態(tài)文明建設(shè)背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。
2.2 政府的相關(guān)政策管理不到位
在生態(tài)文明建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各級(jí)政府具有重要的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)前，在生態(tài)文明建設(shè)背景下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一定的成果，但是其存在的問題不斷增多，尤其是生態(tài)環(huán)境遭到很大的破壞，給整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成了諸多的不利影響。其主要原因是當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)管理不到位。一方面，政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度較低，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策和稅收支持不到位，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展成本高居不下，難以騰出有限的時(shí)間和精力進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。另一方面，地方政府缺乏生態(tài)文明建設(shè)理念，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面還缺乏針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的完善政策及管理措施，因此使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)出現(xiàn)脫軌。
2.3 環(huán)境污染加重，治理缺位
由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布廣泛，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，還存在著嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，肆意砍伐、違規(guī)建設(shè)、亂排亂放等問題顯得十分嚴(yán)重，這在很大程度上使得我國生態(tài)文明建設(shè)的步伐難以取得應(yīng)有的成效。一方面是因?yàn)閺V大農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)環(huán)境污染問題視而不見，生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念缺失，難以按照相應(yīng)的要求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)管理與發(fā)展；另一方面，在出現(xiàn)環(huán)境污染問題之后，缺乏相應(yīng)的治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境治理能力較差，“誰污染、誰治理；誰開發(fā)、誰保護(hù)”等環(huán)境保護(hù)理念相對(duì)缺失。另外，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理等方面，各級(jí)政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)等負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
3.生態(tài)文明建設(shè)背景下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
3.1 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的和諧發(fā)展
在生態(tài)文明建設(shè)背景下，必須要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。一方面，要大力鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以環(huán)境保護(hù)為原則進(jìn)行相應(yīng)的生產(chǎn)和發(fā)展，提升其環(huán)境保護(hù)意識(shí)，同時(shí)通過稅收等優(yōu)惠政策，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)收能力，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的扶持，提升整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與質(zhì)量；另一方面，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)工作，使其滲透到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面，并以此為原則對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行考核，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)環(huán)境保護(hù)的力度。
3.2 加強(qiáng)政府相關(guān)政策的管理
強(qiáng)化政府相關(guān)政策的管理是當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)背景下促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。一方面，上級(jí)政府要統(tǒng)領(lǐng)全局，從整體出發(fā)，制定指導(dǎo)性的政策與措施，增強(qiáng)其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)能力，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)各項(xiàng)政策的執(zhí)行力度；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從其所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，制定相關(guān)政策的實(shí)施細(xì)則，并組織專門的管理小組定期進(jìn)行走訪和考察，在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
3.3 降低污染，及時(shí)治理
污染加重，治理不及時(shí)等問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)顯得十分迫切。生態(tài)文明建設(shè)背景下，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須要堅(jiān)持降低污染和及時(shí)治理等原則。一方面，要按照農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布，分配其環(huán)境保護(hù)和治理的任務(wù)，并將其視為重要的考核方式之一。另一方面，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)和方法等的宣傳，提升廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和執(zhí)行力度，使其在創(chuàng)造收入的過程中能夠真正做到防止污染，提升環(huán)境的整體質(zhì)量。
總結(jié)
長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過程中起到了十分關(guān)鍵的作用，隨著生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了諸多的問題，從其現(xiàn)階段面臨的問題來看，必須要從實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展；加強(qiáng)政府相關(guān)政策的管理；降低污染，及時(shí)治理等方面出發(fā)，全面推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康長期發(fā)展，使其成為促進(jìn)我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理；農(nóng)業(yè)機(jī)械化；問題；解決措施
中圖分類號(hào)：S224 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170631024
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理存在的問題
1.1 沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)管理的重要性
雖然目前我國大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了飛躍式的進(jìn)步和發(fā)展，但是在農(nóng)機(jī)的管理中，仍然存在一些問題，包括管理不到位，管理意識(shí)不夠強(qiáng)等情況。具體的問題有：農(nóng)機(jī)管理人員在管理過程中沒有系統(tǒng)、科學(xué)的管理意識(shí)和觀念為指В缺乏農(nóng)機(jī)管理的專業(yè)知識(shí)和個(gè)人技能，管理的手段和方式較為落后，沒有將農(nóng)機(jī)管理放在重要的位置上，因此農(nóng)機(jī)管理的水平不高，在農(nóng)機(jī)的使用中不注重保養(yǎng)和維護(hù)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)的使用率低，報(bào)廢率高。
1.2 農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)緊缺
當(dāng)前農(nóng)機(jī)管理中最明顯的問題是農(nóng)機(jī)管理專業(yè)人才的缺乏，由于缺少專業(yè)的維修技術(shù)和人才，因此農(nóng)機(jī)的維修和保養(yǎng)工作較為滯后，缺乏先進(jìn)技術(shù)人才的引進(jìn)，在開展管理工作上不能夠一一到位；另外一個(gè)顯著問題是農(nóng)機(jī)的維修網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，布局不均勻，目前大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修都是民眾自發(fā)組織建立的，因此缺乏專業(yè)的指導(dǎo)，如果農(nóng)機(jī)在使用過程中發(fā)生故障，那么維修會(huì)比較困難。
1.3 農(nóng)機(jī)管理人員的專業(yè)水平較低（這個(gè)問題與政府體制無關(guān)，并且是真正存在的問題）
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展步伐越來越快，而我國的農(nóng)機(jī)管理人員的專業(yè)水平普遍較低，無法滿足農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展要求。再加上我國的農(nóng)機(jī)管理人員的專業(yè)能力和技術(shù)水平?jīng)]有經(jīng)過系統(tǒng)和專業(yè)的培訓(xùn)，因此農(nóng)機(jī)管理的工作中，大多是缺乏經(jīng)驗(yàn)的管理人員，不能夠根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行有效的農(nóng)機(jī)管理，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理水平的提高和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理問題的解決措施
2.1 增強(qiáng)管理和服務(wù)意識(shí)
基本的管理意識(shí)和服務(wù)意識(shí)是農(nóng)機(jī)管理工作人員必備的專業(yè)素質(zhì)，也是做好農(nóng)機(jī)管理工作的前提條件。因此在農(nóng)機(jī)管理工作中，務(wù)必要提高管理人員的服務(wù)意識(shí)和管理意識(shí)，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任感，讓管理人員意識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的重要性，從而更好的為農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的宣傳，提高管理人員的工作積極性，使管理人員積極主動(dòng)的投入到管理工作中，提高管理工作效率和水平[1]。
2.2 完善維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)
農(nóng)機(jī)的長期使用不可避免的帶來一些損壞，因此為了提高農(nóng)機(jī)的利用率，要及時(shí)進(jìn)行農(nóng)機(jī)的保養(yǎng)和維修。要完善維修網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，將維修網(wǎng)點(diǎn)專業(yè)化和規(guī)范化，在各重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行合理的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，為農(nóng)機(jī)維修提供保障[2]；要積極爭取政府和有關(guān)部門的支持，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，利用政府的資金投入，完善網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，使其規(guī)范化和專業(yè)化，進(jìn)而打造良好的維修網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)維修人員的專業(yè)培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)的維修人才，確保維修人員的合法利益，從而提高農(nóng)機(jī)維修水平和效率，推動(dòng)農(nóng)機(jī)管理的高水平和高質(zhì)量發(fā)展。
2.3 提高管理人員綜合素質(zhì)
農(nóng)機(jī)管理工作的專業(yè)性較強(qiáng)，工作較為繁多且復(fù)雜，因此農(nóng)機(jī)管理人員需要具備專業(yè)的管理能力，熟悉和掌握專業(yè)的管理知識(shí)，有效的將農(nóng)機(jī)管理工作規(guī)范化，從而提高自身的管理水平。定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并就引進(jìn)的新型設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行教育和引導(dǎo)，讓農(nóng)機(jī)管理人員對(duì)設(shè)備和技術(shù)有充分的認(rèn)識(shí)和了解，從而更好地為農(nóng)機(jī)管理服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)高水平的農(nóng)機(jī)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站是為民眾服務(wù)，關(guān)系到民眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系的建設(shè)，圍繞民眾的需求，以“服務(wù)為人民，人民促服務(wù)”為原則，將農(nóng)機(jī)管理的自身職能落到實(shí)處，同時(shí)進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為了讓農(nóng)機(jī)管理工作的水平和效率得到進(jìn)一步的提高，要建立完善的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，便于使用者了解農(nóng)機(jī)的使用和維護(hù)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理的科學(xué)、合理、規(guī)范[3]。
3 結(jié)語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展是時(shí)代的要求，在進(jìn)一步的發(fā)展完善中仍然存在一些不足，為了解決這些問題，提高農(nóng)機(jī)管理水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，應(yīng)該積極采取有效的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)中的管理問題進(jìn)行解決和完善，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活水平和工作環(huán)境。除此之外，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)的管理者提高自身的理論知識(shí)水平和專業(yè)技能，增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)和監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]丁曉芳.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理存在的問題及解決措施[J].時(shí)代農(nóng)機(jī)，2015，42（7）：10，12.
［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)；技術(shù)推廣；問題；對(duì)策
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開技術(shù)的推廣與支持，在某種程度上可促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)糧食大豐收。從某種層面分析，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可讓農(nóng)民科學(xué)種田，降低成本投入。而從實(shí)際應(yīng)用現(xiàn)狀來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中顯現(xiàn)出弊端，基于此，展開深入的探討分析，并提出切實(shí)可行的解決建議。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的弊端
1.1管理體制不健全
管理體制相對(duì)不健全，是目前較為突出的問題。對(duì)以往的實(shí)施效果反饋分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)改革過程相對(duì)比較緩慢，且不同區(qū)域差異較大，上下級(jí)隸屬關(guān)系也存在差別，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)共用一個(gè)技術(shù)推廣站，這主要是由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站并沒有統(tǒng)一的組織結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致難以有效監(jiān)管。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員配備相對(duì)缺乏，且推廣人員的工作意愿并不是很強(qiáng)烈，導(dǎo)致推廣效果不盡如人意［1］。
1.2推廣手段單一
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難以獲得成效的直接原因是推廣手段單一，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣站只是被動(dòng)地接受上級(jí)的命令進(jìn)行簡單的技術(shù)推廣，遵循以往的操作流程實(shí)施試驗(yàn)示范，要求農(nóng)民依據(jù)操作規(guī)章進(jìn)行技術(shù)操作，并未對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場操作，農(nóng)業(yè)推廣必然不會(huì)達(dá)到良好的效果。
1.3經(jīng)費(fèi)投入有限
經(jīng)費(fèi)投入不足是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受限的主要原因。經(jīng)費(fèi)來源不足導(dǎo)致技術(shù)推廣難以真正落實(shí)到位［2］。此外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)給不足，也直接導(dǎo)致技術(shù)人員收入無法得以保證，很多技術(shù)人員依靠經(jīng)營農(nóng)業(yè)資料謀生，這將不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，必須得以妥善解決。
2完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體措施
2.1明確職責(zé)，完善管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要有完善的制度。強(qiáng)化職責(zé)管理，對(duì)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)給予一定的政策支持，對(duì)于技術(shù)服務(wù)需要嚴(yán)格依據(jù)科學(xué)分配，實(shí)施分類管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要包括示范、農(nóng)業(yè)生態(tài)、環(huán)境監(jiān)測和教育培訓(xùn)等類型。對(duì)公共性質(zhì)的職位，加強(qiáng)其服務(wù)功能，在技術(shù)人員的選聘上實(shí)行競聘上崗，政府財(cái)政機(jī)構(gòu)應(yīng)保證技術(shù)人員的收入穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)還需重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、水利站和農(nóng)機(jī)站等項(xiàng)目，且將各項(xiàng)目的隸屬個(gè)人或是部門明確列舉，提高技術(shù)推廣人員待遇，使其能夠以更好的心態(tài)去面對(duì)工作。
2.2優(yōu)化推廣手段及策略
以往的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式相對(duì)單一，因而必須從根本上優(yōu)化推廣手段，提高技術(shù)推廣效率，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)企業(yè)推廣必不可少的對(duì)策。從服務(wù)機(jī)構(gòu)層面而言，需從農(nóng)民具體情況出發(fā)，結(jié)合目前我國市場發(fā)展方向，依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，最大限度地增加技術(shù)覆蓋率，并使之有效全面落實(shí)。創(chuàng)新服務(wù)模式，改善工作方式，提升服務(wù)效率，讓農(nóng)民能夠從技術(shù)推廣中獲取利益。與此同時(shí)，技術(shù)人員還需更新服務(wù)理念，依靠科技示范，或是營利服務(wù)，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)目標(biāo)，從長遠(yuǎn)角度追求產(chǎn)品高質(zhì)量，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)［3］。
2.3增加經(jīng)費(fèi)支出
經(jīng)費(fèi)投入不足是限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的首要問題，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要這一環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化，為技術(shù)推廣提供專業(yè)的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)保證工作人員的工資收入，主要是通過財(cái)政撥款、支農(nóng)資金、渠道等方式，合理預(yù)算技術(shù)推廣所需經(jīng)費(fèi)，從而保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有足夠的資金支持。
3結(jié)語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，但在技術(shù)推廣過程中逐漸顯現(xiàn)出的弊端不利于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益。筆者分析了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題，并給予相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策，從根本上改善我國農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)化。
參考文獻(xiàn)
［1］鞠芳.安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題及其對(duì)策研究［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（6）：3717-3718.
［2］董素瓊.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題及對(duì)策探討［J］.安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2011（17）：21-22.
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；畜禽品種改良；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：S813.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2016）01-0047-01
畜禽品種改良是畜牧生產(chǎn)中一項(xiàng)重要內(nèi)容，只有良好的畜禽品種，才能更加有效地促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站應(yīng)該工作作為工作的重點(diǎn)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽品種改良工作。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽品種改良的意義
隨著政府對(duì)畜牧業(yè)的重視程度不斷提高，不斷對(duì)養(yǎng)殖大戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行政策扶持，加大了畜禽品種改良的范圍和程度，畜牧業(yè)得以不斷發(fā)展和進(jìn)步。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，畜牧業(yè)已經(jīng)從追求數(shù)量型逐漸轉(zhuǎn)為追求質(zhì)量和數(shù)量共同發(fā)展，養(yǎng)殖的效益也在不斷提高。畜禽品種是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)良的品種更能夠充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的重要作用，只有在保證良種的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的雙重提高。因此，畜禽品種改良工作尤為重要。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽品種改良工作存在的問題
2.1 缺少安全保障體系
現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病防控體系不健全，導(dǎo)致人畜共患病時(shí)有發(fā)生，畜產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督措施不完善，生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，畜產(chǎn)品質(zhì)量得不到有效保證，同時(shí)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系也不健全，質(zhì)量監(jiān)管和信息水平不高，無公害、有機(jī)且綠色食品生產(chǎn)推行不夠全面和徹底，動(dòng)物疫情一旦發(fā)生很難得到控制[1]。
2.2 缺少現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系
鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)形式主要是農(nóng)戶分散飼養(yǎng)，農(nóng)戶利用雜糧和農(nóng)副產(chǎn)品喂養(yǎng)畜禽，這種飼養(yǎng)方式對(duì)于良種畜禽來說并不適合。飼養(yǎng)方式的落后導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽的良種普及率相對(duì)較低，良種畜禽數(shù)量較少。
2.3 缺少創(chuàng)新性的品種改良技術(shù)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽品種改良的科技輔助作用并不明顯，技術(shù)落后，不能有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽品種改良工作的順利推進(jìn)，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)中對(duì)新品種、新技術(shù)和創(chuàng)新性的畜禽品種改良技術(shù)的引入程度并不高，導(dǎo)致其品種改良工作相對(duì)落后。
3 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽品種改良工作的措施
3.1 加強(qiáng)種畜場的管理工作
首先要建立種畜場與大型商品生產(chǎn)場之間的合作關(guān)系，保證銷路暢通。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品加工業(yè)的管理和支持力度，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保證生產(chǎn)鏈暢通。通過加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場的管理，促進(jìn)畜禽品種改良工作及畜牧業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。
3.2 加強(qiáng)現(xiàn)代畜牧體系建設(shè)
要轉(zhuǎn)變農(nóng)村家家戶戶分散飼養(yǎng)方式為規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖方式，不斷加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式的推廣力度，加快標(biāo)準(zhǔn)化的基地建設(shè)速度，形成現(xiàn)代化的畜牧養(yǎng)殖體系。
3.3 建立良種畜牧站
要在不斷加快優(yōu)良種畜推廣的基礎(chǔ)上，不斷提高良種的生產(chǎn)水平和利用率，不斷推廣精細(xì)化的生產(chǎn)、養(yǎng)殖方式和技術(shù)。對(duì)技術(shù)人員和飼養(yǎng)員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，保證工作人員能夠嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作和飼養(yǎng)，充分保證畜禽品種的優(yōu)良性[2]。保證種公畜的良好品質(zhì)，確保母畜的受胎率和產(chǎn)仔率，提高良種的覆蓋率。
3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
政府部門應(yīng)加大對(duì)畜禽品種改良工作的支持力度，擴(kuò)大融資渠道，增加投資力度，加強(qiáng)畜牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好畜禽品種改良先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)工作，提高供種能力，提高良種覆蓋率，配套完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，建立一個(gè)層次分明的畜禽品種改良機(jī)構(gòu)，緊抓效益，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力和綜合市場競爭力。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣 推廣機(jī)制 工作人員職責(zé) 工作人員素質(zhì)
[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）01-0213-01
引言
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要策略。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種惠農(nóng)政策的力度不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作也取得一定成效。但不能忽視的是，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作仍然存在不足，有必要采取措施改進(jìn)和完善，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作的成效
隨著國家的大力支持和重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水平和購買能力增強(qiáng)，當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣取得一定成效，主要表現(xiàn)在以下方面。
1.1 數(shù)量增多。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快以及惠農(nóng)政策力度增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。其中最為顯著的一個(gè)表現(xiàn)是，農(nóng)機(jī)推廣數(shù)量不斷增多。近些年來，使用農(nóng)機(jī)的用戶數(shù)量不斷增多，農(nóng)機(jī)耕地、插秧、收割的土地面積也在不斷擴(kuò)大，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
1.2 效果初顯。隨著農(nóng)機(jī)推廣數(shù)量的不斷增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和機(jī)械化水平也在增強(qiáng)，效果初步顯現(xiàn)。例如，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、排灌機(jī)械動(dòng)力、農(nóng)副產(chǎn)品機(jī)械加工動(dòng)力在不斷增長，惠農(nóng)政策宣傳力度也在不斷增強(qiáng)，掌握農(nóng)機(jī)操作技能的人員數(shù)量也在不斷增加，并且農(nóng)機(jī)操作人員的安全技能也在提升?？傮w上看，農(nóng)機(jī)推廣效果初步顯現(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作的問題
由于相關(guān)制度不完善，工作人員素質(zhì)偏低，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作產(chǎn)生不利影響，存在的問題表現(xiàn)在以下方面。
2.1 重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)機(jī)推廣的重視程度不夠，未能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械。例如，推廣宣傳力度不夠，工作人員素質(zhì)偏低，相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制沒有嚴(yán)格落實(shí)，由此導(dǎo)致的結(jié)果是，難以有效提升農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作水平。
2.2 機(jī)制缺失。農(nóng)機(jī)干部對(duì)推廣工作的重視不夠，思想散漫，沒有明確工作目標(biāo)。再加上相關(guān)的推廣機(jī)制不健全，難以有效約束和規(guī)范工作人員日常行動(dòng)。此外，崗位責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不完善，或者即使建立完善的機(jī)制，但沒有嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)，大大影響農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣效果。
2.3 職責(zé)淡薄。集中表現(xiàn)為工作人員責(zé)任意識(shí)淡薄，沒有明確農(nóng)機(jī)推廣工作人員責(zé)任。一些人員存在相互推諉現(xiàn)象，難以有效激發(fā)工作熱情，不利于提升農(nóng)機(jī)推廣的實(shí)效性。
2.4 素質(zhì)偏低?，F(xiàn)有農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)不到位，忽視對(duì)他們開展管理和培訓(xùn)，導(dǎo)致推廣技能沒有全面掌握，制約他們的綜合技能提升，也難以順應(yīng)新形勢和新需要。
3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作的對(duì)策
為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化，根據(jù)存在的不足，可以采取以下改進(jìn)措施。
3.1 政府部門要重視農(nóng)機(jī)推廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是基層事業(yè)單位，具有管理和服務(wù)職能，他們各項(xiàng)工作的開展直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣效果和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的高度，提高思想重視程度，將農(nóng)機(jī)推廣擺在重要位置。并加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行和貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，構(gòu)建完善的農(nóng)機(jī)推廣管理和激勵(lì)機(jī)制，做好整體規(guī)劃工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣活動(dòng)順利進(jìn)行。
3.2 構(gòu)建完善的推廣工作機(jī)制。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)機(jī)推廣意識(shí)，加強(qiáng)思想教育，去除思想上的懶惰，從崗位職責(zé)、人身奮斗目標(biāo)等方面進(jìn)行說服教育，引導(dǎo)他們多干實(shí)事，鉆心做好農(nóng)機(jī)推廣的各項(xiàng)工作。建立崗位激勵(lì)機(jī)制，注重農(nóng)機(jī)推廣工作隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)扎實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的工作隊(duì)伍，并在薪酬、待遇等方面給予照顧，確保工作隊(duì)伍穩(wěn)定。構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工作人員熱情，讓他們努力完成農(nóng)機(jī)推廣的各項(xiàng)工作。建立推廣隊(duì)伍管理、考核和培訓(xùn)機(jī)制，讓他們有效開展農(nóng)機(jī)推廣工作，促進(jìn)工作實(shí)效性提升。
3.3 明確推廣工作人員的職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，明確農(nóng)機(jī)推廣工作人員的職責(zé)。因此，必須明確崗位職責(zé)，讓他們有效開展各項(xiàng)工作。主要職責(zé)包括：貫徹和執(zhí)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方針和政策，組織工作人員開展農(nóng)機(jī)推廣工作。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)服務(wù)、機(jī)械化生產(chǎn)等活動(dòng)。_展農(nóng)機(jī)駕駛員的培訓(xùn)和教育活動(dòng)，開展安全駕駛培訓(xùn)，組織農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣活動(dòng)。同時(shí)還要制定考核評(píng)價(jià)機(jī)制，讓工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作效率提升。
3.4 提高工作人員的綜合素質(zhì)。引進(jìn)專業(yè)扎實(shí)，工作技能強(qiáng)的人員，充實(shí)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，更好順應(yīng)新時(shí)代和新趨勢，出色完成農(nóng)機(jī)推廣的每一項(xiàng)任務(wù)。要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢，特別注重新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣，增進(jìn)與農(nóng)民交流，耐心、及時(shí)幫助他們解答農(nóng)機(jī)購買、使用和維護(hù)中遇到的疑惑。另外還要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣人員管理和教育培訓(xùn)，掌握新知識(shí)和新技術(shù)，與時(shí)俱進(jìn)，提高農(nóng)機(jī)推廣工作實(shí)效性。
4 結(jié)束語
綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平方面具有重要作用。應(yīng)該認(rèn)識(shí)其重要意義，根據(jù)存在的不足有針對(duì)性的采取工作策略。從而有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械得到更為廣泛的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。
參考文獻(xiàn)
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(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的特色不夠突出
農(nóng)村地區(qū)有很多有特色的人文、特產(chǎn)以及環(huán)境方面的資源,可以用來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),提升本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色不夠突出的問題比較明顯,很多地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中較為盲目,企業(yè)同質(zhì)化狀況較為嚴(yán)重,這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中很難和相對(duì)成熟的城市企業(yè)競爭,依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際狀況,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要路徑。
(二)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不夠活躍
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越好說明民間資本越多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平也就越高,社會(huì)就業(yè)和群眾生活水平也就越好。民營經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)器,同時(shí)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溫度計(jì),民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞可以用來衡量本地區(qū)縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。目前東部發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯的快于中西部地區(qū),這中間一個(gè)很重要的原因就是東部地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)異常的活躍,帶動(dòng)了整個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略探討
(一)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,有針對(duì)性的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)
首先分析本地是否存在有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源,了解本地區(qū)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較的主要優(yōu)勢,這主要包含了人力資源、礦產(chǎn)資源、地理優(yōu)勢、人文特色等等。在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的時(shí)候同時(shí)還要考慮未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,依據(jù)自身的優(yōu)勢抓住可能存在的一些發(fā)展機(jī)會(huì)。如果本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源沒有任何的優(yōu)勢,則可以考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新模式,積極有效的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,或者是激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(二)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌
發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律,積極引入競爭的機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的合作和競爭能夠有效的推動(dòng)科技和管理方面的的進(jìn)步與發(fā)展,強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的合作,促近鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。區(qū)域外的競爭與合作,則能夠使得本地區(qū)的企業(yè)吸收經(jīng)驗(yàn),引入高效的管理方法和科學(xué)技術(shù),促進(jìn)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的過程中還注意要強(qiáng)化品牌意識(shí),品牌是企業(yè)在營銷過程需要特別強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容,創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色品牌,扶植龍頭企業(yè)的發(fā)展,可以提升本地區(qū)企業(yè)產(chǎn)品在市場上的辨識(shí)度,促進(jìn)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)影響力的擴(kuò)大。
(三)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要注意保護(hù)環(huán)境
發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)需要吸取西方國家工業(yè)革命致使環(huán)境遭受到破壞的經(jīng)驗(yàn),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中樹立科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí),堅(jiān)持以人為本,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)很好的結(jié)合起來,從而促進(jìn)人和自然的和諧發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]貧困地區(qū)幼兒教育；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園；學(xué)前班；師資培訓(xùn)
[中圖分類號(hào)]G615 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672―5905(2009)01―0004―04
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育行政部門統(tǒng)一管理、獨(dú)立建制，有三個(gè)以上不同年齡班，按國家頒布的《幼兒園工作規(guī)程》要求，履行幼兒園根本任務(wù)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。如今，很多農(nóng)村地區(qū)力圖以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園輻射村級(jí)幼兒園(班)和培訓(xùn)村級(jí)幼兒園(班)教師，帶動(dòng)幼兒教育的整體和和諧發(fā)展。那在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的貧困地區(qū)，這種形式是否仍具有存在的必要性和可行性?實(shí)施中存在著哪些問題?應(yīng)當(dāng)如何促進(jìn)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園更好地培訓(xùn)村級(jí)幼兒園教師?
為了考察這些問題，筆者運(yùn)用目的抽樣和方便抽樣的抽樣方法，即出于獲取研究樣本的便利性，并按照研究的目的抽取能夠?yàn)檠芯繂栴}提供最大信息量的研究對(duì)象，選擇西部某省一國家級(jí)縣為研究對(duì)象。該縣具備貧困地區(qū)的特征，如該地農(nóng)村為山區(qū)、農(nóng)村貧困人口數(shù)量多、屬國家級(jí)貧困縣。該地農(nóng)村僅存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和附設(shè)在小學(xué)的學(xué)前班這兩種學(xué)前機(jī)構(gòu)形式，還建立了“以省示范幼兒園為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為主體的指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。在搜集資料時(shí)，本研究主要采用訪談法、觀察法和文獻(xiàn)查閱法，輔助使用了問卷調(diào)查法。資料搜集分兩次進(jìn)行，2006年9月和2007年6月分別在該地停留了半個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師的必要性和可行性
(一)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師的必要性
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等十部門(單位)《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：“縣級(jí)以上教育部門要加強(qiáng)幼兒教育管理，要辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，發(fā)揮其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的指導(dǎo)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒保育、教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長負(fù)責(zé)”。可見，國家已從政策層面上認(rèn)可鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在農(nóng)村幼兒教育中的重要地位，并鼓勵(lì)和要求其發(fā)揮指導(dǎo)作用。由于培訓(xùn)學(xué)前班教師是發(fā)揮指導(dǎo)作用的內(nèi)容和方式之一，為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師在部分程度上是國家教育政策的要求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師是貧困地區(qū)農(nóng)村幼教現(xiàn)實(shí)的需要。在我國，不同地區(qū)幼兒教育的發(fā)展水平存在明顯的差異。即使在筆者考察的同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和學(xué)前班在發(fā)展水平和辦園(班)質(zhì)量上也存在著明顯的差異。在該地整個(gè)幼兒教育體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園是幼兒教育體系的樞紐之一。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園承上啟下的優(yōu)勢，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼教發(fā)展的基本載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為點(diǎn)輻射學(xué)前班，是促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育健康發(fā)展的可行途徑之一。
(二)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師的可行性
在該地區(qū)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展學(xué)前教育的落腳點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，首先投資興辦的也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園。教育主管部門比較重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的建設(shè)與發(fā)展，對(duì)其師資、設(shè)施、管理等各方面的投入力度和改善強(qiáng)度比較大。為此，該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園是農(nóng)村幼教人力、財(cái)力、物力最集中的資源地，是農(nóng)村學(xué)前教育的示范基礎(chǔ)和骨干力量，具備培訓(xùn)學(xué)前班教師的條件。
具體來看，在地理位置上，該地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園都建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，所處位置交通便利，生源較為充足，人文環(huán)境較好；在師資上，該地有限的幼教專業(yè)人才都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，且多為國家正式編制的教職工，工資待遇基本能得到保證，師資隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定；在財(cái)力上，該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園大多屬于全額或差額撥款的教育事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)以國家財(cái)政預(yù)算安排為主。有相對(duì)機(jī)動(dòng)的財(cái)力可以利用；在規(guī)模上，該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的辦學(xué)規(guī)模在本地區(qū)相對(duì)較大，場地較為寬敞。園舍、設(shè)備相對(duì)較好；在信息傳遞上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園與上級(jí)幼教機(jī)構(gòu)的聯(lián)系較為緊密和便利，可以直接上通縣市級(jí)幼兒園學(xué)習(xí)到更為先進(jìn)的教育理念和實(shí)踐，還可以結(jié)合學(xué)前班的實(shí)際需要與之進(jìn)行交流和幫扶。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師存在的問題
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園因地制宜，組織學(xué)前班幼兒教師參加各項(xiàng)培訓(xùn)，并為其提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了學(xué)前班幼兒教師的發(fā)展，為農(nóng)村幼教發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在培訓(xùn)學(xué)前班教師中存在一定問題，影響了開展培訓(xùn)活動(dòng)的效果。
(一)培訓(xùn)活動(dòng)無計(jì)劃
就教育主管部門來說，當(dāng)?shù)乜h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)教育主管部門都制定了每學(xué)年幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃中只是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園要開展培訓(xùn)學(xué)前班教師的活動(dòng)，建議性地指出培訓(xùn)內(nèi)容，但沒有明確規(guī)定必須培訓(xùn)哪些內(nèi)容，更沒有制定培訓(xùn)活動(dòng)計(jì)劃。在執(zhí)行上級(jí)規(guī)定時(shí)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園沒有制定詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃，這表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園往往不考慮學(xué)前班教師的需要。而是依據(jù)自己的方便開展培訓(xùn)活動(dòng)；培訓(xùn)時(shí)間往往安排不當(dāng)，將本應(yīng)安排在學(xué)期初的活動(dòng)安排在學(xué)期末；在履行完培訓(xùn)任務(wù)后一扔了之，沒有記錄和思考存在的問題；在培訓(xùn)中存在重復(fù)培訓(xùn)和隨意培訓(xùn)，沒有延伸和鞏固培訓(xùn)的成效。
(二)培訓(xùn)形式較單一
問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)前班教師較喜歡“專題講座”、“跟班見習(xí)”、“送課下鄉(xiāng)”等培訓(xùn)方式，部分學(xué)前班教師希望在接受培訓(xùn)時(shí)能“親自去上課，讓老師找出存在的問題”。但訪談發(fā)現(xiàn)，該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)作用的發(fā)揮途徑較為單一。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、幼兒入園(班)率較高的一個(gè)鎮(zhèn)中心幼兒園為例。該幼兒園已經(jīng)成立10多年之久，每學(xué)期舉辦1―2次的學(xué)前班師資培訓(xùn)活動(dòng)，80％的培訓(xùn)采取了集中培訓(xùn)這一方式，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園舉辦講座、培訓(xùn)班、展示公開課、開展技能培訓(xùn)等；該鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園曾送課下鄉(xiāng)5次，接待學(xué)前班教師來參觀學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)咨詢4人。除此之外，結(jié)對(duì)指導(dǎo)、包點(diǎn)支教、合作教研、資源共享等培訓(xùn)形式使用極少。
(三)培訓(xùn)內(nèi)容有偏頗
一方面，培訓(xùn)內(nèi)容不全面，集中在室內(nèi)外環(huán)境布置、教育教學(xué)技能、教玩具制作等較實(shí)際、易學(xué)會(huì)、有顯性結(jié)果的培訓(xùn)內(nèi)容，但“培訓(xùn)的東西只涉及教師本身，只讓學(xué)前班教師學(xué)習(xí)立竿見影的、表面的東西，沒有長遠(yuǎn)的考慮”；相對(duì)而言，對(duì)幼教政策宣傳、幼兒園(班)管理、家園工作、利用當(dāng)?shù)亟逃Y源開展活動(dòng)等方面進(jìn)行的培訓(xùn)較少，而實(shí)際教學(xué)中十分需要這些內(nèi)容。如一位學(xué)前班管理人員認(rèn)為，十分有必要教授怎么進(jìn)行家園工作，因?yàn)椤昂芏嗉议L外出打工，孩子跟著公公(爺爺)奶奶，他們只把孩子送來讀書，不知道怎么在家教育孩子”。再如，還需要教授如何進(jìn)行分層教學(xué)，因?yàn)椤皩W(xué)前班都是不同年齡混在一起
的，年齡不同，教師對(duì)他們的要求也應(yīng)該不同。幼兒園老師可以培訓(xùn)他們，怎么提出分層要求，進(jìn)行分層教學(xué)”。另一方面，部分培訓(xùn)內(nèi)容不符合學(xué)前班教師的需要。不少曾接受過鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)的學(xué)前班教師認(rèn)為，幼兒園開展的活動(dòng)是依據(jù)幼兒園的設(shè)備和條件設(shè)計(jì)和實(shí)施的，其教材、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)前班存在很大的差異，所以這樣的培訓(xùn)內(nèi)容脫離了學(xué)前班實(shí)際。還有的教師認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園教師培訓(xùn)的某些內(nèi)容要求過高，自己縱使有心也無能為力。
(四)培訓(xùn)中雙方地位的不平等
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園過多展示了自己作為一名受過專業(yè)培訓(xùn)教師的優(yōu)勢，未將學(xué)前班教師看作平等的合作者和交流者。有的學(xué)前班教師感到，幼兒園教師“自我感覺良好”，看不起接受培訓(xùn)的學(xué)前班老師。一位小學(xué)負(fù)責(zé)人曾這樣說，“幼兒園老師送課下鄉(xiāng)，根本就認(rèn)為學(xué)前班老師無知。(幼兒園老師)下鄉(xiāng)的時(shí)候像總指揮指點(diǎn)江山一樣教育學(xué)前班教師，這樣不對(duì)，那樣不行?！边@或許說重了問題，但也反映了一定的現(xiàn)狀，否則學(xué)前班老師不會(huì)認(rèn)為，“我們確實(shí)不懂，自己也很自卑，因?yàn)闆]有受過專門的培訓(xùn)，自己也認(rèn)為自己沒有能力、需要接受培訓(xùn)，但幼兒園老師這樣的態(tài)度打擊了學(xué)前班教師的積極性”。
(五)培訓(xùn)工作的監(jiān)管力度小
該地教育主管部門規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園執(zhí)行上級(jí)規(guī)定開展培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)教育主管部門監(jiān)督和管理其培訓(xùn)活動(dòng)的開展。但因?yàn)闄?quán)責(zé)不明、或者工作繁忙、人手不夠等原因，這兩級(jí)教育主管部門都只是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在學(xué)年末上報(bào)培訓(xùn)活動(dòng)開展情況。除了這一規(guī)定，兩級(jí)教育主管部門極少或者根本不監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動(dòng)的開展情況，更沒有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動(dòng)的開展進(jìn)行較完整的考核。這導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開展培訓(xùn)活動(dòng)的責(zé)任感較弱和積極性差，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園根本未履行培訓(xùn)和指導(dǎo)學(xué)前班教師的任務(wù)，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園管理人員認(rèn)為開展培訓(xùn)工作是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定和附加的工作量。
三、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園更好培訓(xùn)學(xué)前班教師的建議
以上諸多原因影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開展培訓(xùn)活動(dòng)的效果，以至于有的學(xué)前班教師認(rèn)為，“雖然每年都培訓(xùn)，都是走形式，沒有實(shí)實(shí)在在的收獲”。針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問題和當(dāng)?shù)貙?shí)際，筆者提出以下對(duì)策：
(一)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開展培訓(xùn)工作的規(guī)劃
針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開展培訓(xùn)活動(dòng)無計(jì)劃這一問題，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門需要做好以下工作：1、由縣級(jí)教育主管部門結(jié)合國家幼教政策和本地幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，立足本地實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定和制定5年或者5年以上的長期規(guī)劃。在規(guī)劃中明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在農(nóng)村幼兒教育中的職責(zé)，尤其明確指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園需要開展培訓(xùn)活動(dòng)的最終結(jié)果、基本內(nèi)容、形式、考核方式等；規(guī)劃中還可指出何時(shí)、以何種形式組織相應(yīng)的會(huì)議或者活動(dòng)，讓各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園交流經(jīng)驗(yàn)、互相學(xué)習(xí)。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教管理部門結(jié)合縣級(jí)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定5年內(nèi)的近期規(guī)劃；分解出近期規(guī)劃，制定每一學(xué)年的短期計(jì)劃，最好為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園明確基本的培訓(xùn)內(nèi)容和大致的培訓(xùn)形式，讓其有步驟地開展活動(dòng)。3、在制定規(guī)劃時(shí)，兩級(jí)教育主管部門都應(yīng)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園一定的自，鼓勵(lì)其在培訓(xùn)活動(dòng)開展中多跟學(xué)前班教師和負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，制定更為具體和詳細(xì)的培訓(xùn)活動(dòng)開展計(jì)劃。
(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動(dòng)開展的監(jiān)管力度
針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動(dòng)開展監(jiān)管力度和責(zé)任感弱問題，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T可以：1、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門各自制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動(dòng)開展的管理規(guī)定，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園每學(xué)期一次匯報(bào)培訓(xùn)活動(dòng)開展工作的執(zhí)行情況。2、明確和區(qū)分兩級(jí)教育主管部門的監(jiān)管人員及其任務(wù)，并對(duì)監(jiān)督者的工作進(jìn)行監(jiān)督。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心?？稍诿繉W(xué)期進(jìn)行一到兩次的檢查或者親自參與該活動(dòng)；縣級(jí)教育主管部門則可每學(xué)期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的匯報(bào)一次、到園親自考察和督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開展培訓(xùn)工作一次。3、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動(dòng)開展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長和幼兒教師的工作業(yè)績范圍，并由區(qū)縣教育行政部門組織成立相應(yīng)的評(píng)審組，在學(xué)年末進(jìn)行一次全面的評(píng)估。4、在每次的督導(dǎo)和評(píng)估過程中，兩級(jí)教育主管部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、表揚(yáng)和鼓勵(lì)開展培訓(xùn)活動(dòng)良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和個(gè)人，對(duì)其給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)加大農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入力度
該地特殊的經(jīng)濟(jì)、教育和文化現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園示范作用的發(fā)揮及其效果。比如，在師資上，該地絕大多數(shù)學(xué)前班教師是由小學(xué)聘請(qǐng)的代課教師，她們的學(xué)歷多為初中，收入相對(duì)低，這樣的教師隊(duì)伍流動(dòng)性很大，給培訓(xùn)工作帶來很大的困難?；诖?，各級(jí)教育部門要重視幼兒教育工作，加大經(jīng)濟(jì)投入力度：1、縣級(jí)教育主管部門每年從教育費(fèi)附加中提取一定比例作為農(nóng)村學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，該經(jīng)費(fèi)主要用于保證幼兒教師固定工資的按時(shí)發(fā)放，為后期持續(xù)培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)；還有少部分經(jīng)費(fèi)可有針對(duì)性地扶持和積極改善中心幼兒園辦園條件；2、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)各個(gè)小學(xué)的職責(zé)，規(guī)定各個(gè)小學(xué)拿出一定比例的幼兒收費(fèi)用于補(bǔ)貼和提高代課教師工資，盡可能穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。提高工作積極性；3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門每年拿出一定的費(fèi)用用于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開展培訓(xùn)活動(dòng)：一半費(fèi)用用于支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，為其提供開展培訓(xùn)工作的費(fèi)用，包括購買必需物品的費(fèi)用、下鄉(xiāng)送課的交通費(fèi)和就餐費(fèi)等，并對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)開展好的幼兒園教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；一半費(fèi)用用于支持和獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)前班教師，包括補(bǔ)貼他們參加培訓(xùn)時(shí)需要的交通費(fèi)和就餐費(fèi)，對(duì)優(yōu)秀學(xué)習(xí)人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園需要提高自身素質(zhì)
該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的師資水平、教育保育、管理等方面的條件相對(duì)較好。但筆者也發(fā)現(xiàn)，該地很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園缺乏持續(xù)發(fā)展的基本條件，幼兒園示范和龍頭作用弱。特別是農(nóng)村稅費(fèi)制度改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園主要依靠收費(fèi)維持生存，經(jīng)費(fèi)少且不穩(wěn)定，幼兒園設(shè)施簡陋，中心幼兒園不斷呈下滑和萎縮趨勢，影響了其在農(nóng)村幼兒教育中培訓(xùn)學(xué)前班教師效果的發(fā)揮。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園本身存在的問題，除了依靠上級(jí)資助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園需要不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，因地制宜，完善機(jī)制，加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，探索管理和保教方法，以保持在幼教管理、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健等方面的先進(jìn)性，更好地帶動(dòng)學(xué)前班教師的發(fā)展。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村幼教實(shí)際，如幼兒教育發(fā)展不均衡。明了開展培訓(xùn)工作也是當(dāng)?shù)赜變航逃l(fā)展的需要，從內(nèi)心勇于承擔(dān)起培訓(xùn)學(xué)前班教師的重任。
[關(guān)鍵詞] 新時(shí)期 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利 問題 發(fā)展策略
[中圖分類號(hào)] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）01-0287-01
引言
新時(shí)期，如果忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理維護(hù)，可能導(dǎo)致干旱等問題發(fā)生。干旱主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)干旱，灌溉用水不足、農(nóng)業(yè)供水水源缺乏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲用水困難、生態(tài)用水得不到保證等幾個(gè)方面。農(nóng)業(yè)干旱集中表現(xiàn)在農(nóng)作物的生產(chǎn)時(shí)期，土壤水不斷的消耗，又沒有相應(yīng)的水源補(bǔ)給，使得農(nóng)作物生產(chǎn)時(shí)期水量不夠?qū)е聹p產(chǎn)甚至絕收。為預(yù)防這些問題，應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理工作，使其有效發(fā)揮作用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平提高。
1 新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利存在問題
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)供水缺乏，主要發(fā)生在夏秋季節(jié)，這時(shí)候農(nóng)業(yè)灌溉占用了大量的水資源，加劇了生態(tài)環(huán)境惡化。此外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口增加，水質(zhì)污染也是導(dǎo)致水資源缺乏的重要原因。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)用水得不到保證，主要表現(xiàn)在全區(qū)易干旱的地區(qū)和易干旱年份，生態(tài)環(huán)境用水量巨大，不能得到有效解決。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水方面，雖然做了大量工作，取得了一定成效，但在思想觀念和r田水利工程措施等各個(gè)方面，仍存在不少困難和問題，是今后大力推廣節(jié)約用水的主要原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。例如，目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)供水和工業(yè)、生活用水大多數(shù)同源，它們各自對(duì)水質(zhì)要求不一樣，這樣會(huì)加大農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)、生活用水之間的矛盾，灌溉用水不足，一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活受到缺水的制約。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施管理不足，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
2 新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利的發(fā)展策略
2.1 重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利的節(jié)水工作。節(jié)水是一項(xiàng)社會(huì)性工作，需要全社會(huì)理解和支持，特別是水資源緊缺和水環(huán)境生態(tài)問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，更需要全社會(huì)各行業(yè)共同努力和配合。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾，要轉(zhuǎn)變“水是公共資源，取不盡用不竭”的觀念，對(duì)農(nóng)田水利的水危機(jī)形勢有足夠認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)水利工程管理和節(jié)水，并向深層次發(fā)展。在民眾別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾中，要形成節(jié)水光榮這一社會(huì)公德意識(shí)。
2.2 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理體制。完善農(nóng)田水利工程節(jié)水體制，加強(qiáng)建設(shè)，注重探索，逐漸形成合理的節(jié)水體制。讓現(xiàn)行體制適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制要求，注重水權(quán)政策、水權(quán)轉(zhuǎn)讓、水價(jià)市場培育。農(nóng)業(yè)用水水價(jià)基本上是政府補(bǔ)貼性水價(jià)，大約在水價(jià)0.08元/m3，距成本水價(jià)0.12元/m3還有一定差距。另外，完善地下水水費(fèi)征收工作，加之機(jī)井灌溉使用方便快捷，可適時(shí)隨量灌溉，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾應(yīng)該習(xí)慣用井水灌溉與河水灌溉方式，滿足農(nóng)田水利工程建設(shè)和發(fā)展需要。
2.3 重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利的管理維護(hù)。投入嚴(yán)重不足，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的水平低、規(guī)模小、進(jìn)度慢。農(nóng)業(yè)節(jié)水投入近些年來雖然有所增加，但相對(duì)節(jié)水灌溉要求仍有一定差距，目前節(jié)水仍處于小規(guī)模、低水平狀況。究其原因，缺乏完善有效的節(jié)水投融資體制和機(jī)制，投入單一，與節(jié)水灌溉所需要的投資規(guī)模不相適應(yīng)。因此，應(yīng)該加大管理工作，增加資金投入，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的管理與維護(hù)。
2.4 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程設(shè)施。例如，改進(jìn)田間灌水技術(shù)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利骨干工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，渠道全部襯砌，渠道所采用有效的防滲措施落，提高渠道輸水效率。提高田間工程配套率，加大田間水利用系數(shù)，降低田間水量損失，實(shí)現(xiàn)節(jié)水管理。同時(shí)，減少打水漫灌，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的水浪費(fèi)。
3 新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利發(fā)展的效益
3.1 社會(huì)效益。近些年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)水資源的需求將大大增加，工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、生產(chǎn)生活用水大大增加。作為用水大戶的農(nóng)業(yè)率先采用高科技節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理，建立高效節(jié)水項(xiàng)目，不僅可以緩解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水緊缺的矛盾，還能夠提高灌溉效率，擴(kuò)大灌溉面積，此外，在發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改變傳統(tǒng)用水模式，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用具有示范和輻射作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)發(fā)展具有重要推動(dòng)和示范作用，不僅節(jié)約水資源，提高水資源利用效率，還可以擴(kuò)大灌溉面積，能在一定程度上緩解工業(yè)用水和生活用水，產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。
3.2 生態(tài)環(huán)境效益。加強(qiáng)農(nóng)田水利管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，還有明顯的生態(tài)環(huán)境效益。節(jié)水灌溉技術(shù)項(xiàng)目所在地區(qū)水資源缺乏，氣候干燥，降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)過灌溉耕作，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境主要以農(nóng)業(yè)灌溉類型為主，生長的天然植被主要是落葉旱生植物群落和零散的沙生植物群落。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地資源相對(duì)豐富，但水資源極其緊缺。長期以來，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，片面強(qiáng)調(diào)灌溉用水及工業(yè)生產(chǎn)用水，而忽視了生態(tài)環(huán)境用水，可能導(dǎo)致生態(tài)植被退化嚴(yán)重。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程設(shè)施水平，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率，可有效緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水矛盾，極大改善生態(tài)環(huán)境用水局面。進(jìn)而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境狀況能逐步得到好轉(zhuǎn)，這對(duì)生態(tài)環(huán)境改善與保護(hù)具有重要意義。
4 結(jié)束語
通過采取有效措施，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程存在的不足，不僅可以順應(yīng)時(shí)展需要，還能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
參考文獻(xiàn)
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站身處安全生產(chǎn)第一線，根據(jù)“屬地管理”和“行業(yè)管理”的原則，肩負(fù)著重大的責(zé)任，機(jī)構(gòu)健全、機(jī)制理順，切實(shí)履行好職責(zé)，對(duì)做好基層安全監(jiān)管工作將起到不可估量的作用。所以，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)勢在必行，要解決的問題很多，但根據(jù)目前各地區(qū)的情況，急需解決的是四方面問題。
一是要解決體制機(jī)制不順的問題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站存在體制不全，機(jī)制不順，管理混亂的問題，像筆者所在的云南省丘北縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安監(jiān)站，但機(jī)構(gòu)、人員編制等問題都得不到省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后只有1名安監(jiān)員的編制，其他安監(jiān)人員都是兼職。另外，由于存在體制機(jī)制不順的問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后成立的食品藥品監(jiān)督管理站、道路交通運(yùn)輸管理所、交通試點(diǎn)辦公室等都往安監(jiān)站塞，一套人馬多塊牌子，出現(xiàn)多頭管理。壓得基層安監(jiān)人員抬不起頭，要做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理那真是力不從心。
二是要解決為什么要監(jiān)管的問題?！皼]有安全就沒有發(fā)展”，所以安全是基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖”，有了安全才會(huì)有一切。有些領(lǐng)導(dǎo)已認(rèn)識(shí)到。寧愿發(fā)展的腳步慢一點(diǎn)也不能拿人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作賭注，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，以飽滿的工作熱情，端正的工作態(tài)度，良好的工作作風(fēng)投入到安監(jiān)工作中。
三是要解決監(jiān)管什么的問題。根據(jù)縣市級(jí)安監(jiān)局的工作監(jiān)管范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)對(duì)煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品和易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和民爆物品儲(chǔ)存進(jìn)行安全監(jiān)管。另外，履行安委辦職責(zé)，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位進(jìn)行安全綜合監(jiān)管等。對(duì)此，云南省制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》和《縣市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法暫行辦法的通知》，這為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)該做些什么起到了指導(dǎo)性的作用?，F(xiàn)在，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)。
四是要解決怎樣監(jiān)管的問題。前面幾個(gè)問題是意識(shí)上的，是基礎(chǔ)，這個(gè)問題是實(shí)質(zhì)，是核心。怎樣才能把工作做好，能把工作做到什么程度，靠的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員對(duì)業(yè)務(wù)的掌握程度。所以，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓安監(jiān)員充分掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)知識(shí)水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)辦事能力，在對(duì)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)才能一語中的、一針見血，才會(huì)找準(zhǔn)存在的安全隱患，才會(huì)采取安全防范措施，才會(huì)嚴(yán)格按照程序、按照要求開展工作，把基層安全生產(chǎn)工作做實(shí)做透，信服于人，服務(wù)于人，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員的威信。
