時間：2023-07-11 17:36:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現代農業分析報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2011年，天津市農村工作委員會及時組織有關部門編制了《蔬菜產銷信息監測預警工作實施方案》，建設內容概括為蔬菜“1233”信息工程即建設一套蔬菜產銷信息監測預警平臺、建立兩項制度、實現三個互動、提供三個信息服務產品等。建立的《天津農產品市場監測預警平臺》，現有15個農業部定點市場和4個基地價格信息，目前該平臺正在試運行。
編發了《涉農區縣經濟社會分析報告》12期，供市領導決策參考。
種種市場信息監測分析工作的開展，為天津市農產品流通起到保駕護航的作用。
開展定點市場管理工作
經過積極組織申報，經農業部批準，2012年1月中旬在杭州授予北辰區老板娘國際農副水產食品城、金元寶濱海農產品交易市場有限公司為第十五批“農業部定點市場”，至此，天津市共有農業部定點市場15個。另外，圍繞前一段時期蔬菜價格波動，組織召開了以蔬菜產銷銜接為主題的農業部定點市場總經理聯席會議，為穩定蔬菜價格、保證市場供應發揮了作用。
“天農網”建設取得了新進展
加強了“天農網”網站信息更新力度。隨時掌握機關工作最新動態，力求將最新信息及時上傳到“天農網”；召開會議，組織機關處室和有關部門加強信息組織上網；對全國農交會、天津首屆農博會和信息技術博覽會三次重大展覽活動進行現場網絡直播；結合政務網測評，對“天農網”有關欄目和內容的改造升級。
2012年，天津農業市場信息工作的指導思想可概括為“123” ，即一個圍繞、兩個結合、三方面工作：緊緊圍繞全市農村工作會議上確定的農業農村工作總體目標，結合設施農業提升工程和農業科技創新工程等委里重點工作，理順業務、聚合資源、突出服務、狠抓落實，認真抓好農產品市場體系建設、全力推進農業農村信息化和抓好新一輪“菜籃子”工程建設協調等三方面工作，切實履行好職責，使農業市場信息工作在推進現代農業發展和新農村建設中作出更大的貢獻。
完成好農業農村綜合信息服務示范工程
這是列入天津市2012年20項民心工程的內容，由市農委和市經信委共同承擔。主要任務是建設一個綜合信息服務平臺，開展農產品市場、農業科技、農業氣象、醫療衛生、文化共享、教育培訓等6類信息服務；按照“五個一標準”在全市有農業區縣的行政村建設農村綜合信息服務站500個。通過政府引導、市場運作的方式，在有農業區縣的醫院、農業合作組織、龍頭企業、農資經營網點、種植養殖大戶、設施農業基地等場所建設農村公共信息服務點1500個。盡快制定出實施方案并部署落實，確保按時完成。
開展好農產品市場監測預警工作
抓好區縣農產品市場熱點快速報送工作，及時捕捉市場熱點，掌握價格和交易動態，在第一時間發現苗頭性、突發性和趨勢性的問題，以便積極應對、掌握主動、為領導決策提供及時情況；繼續做好定點市場聯席會議制度，圍繞市場熱點問題討論會商；建設好農產品市場信息監測預警系統，完善功能和內容，確保信息及時按要求采集上傳。
維護建設好“天農網” ，抓好兩類信息服務
農業科技檔案的管理及信息資源開發利用是檔案管理工作的重要組成部分?，F就如何使農業科技檔案在推進農民增收及農村經濟發展中發揮作用談幾點想法。
一、農業科技檔案歸檔范圍及要求
1.農業科技檔案是農業科學技術研究活動的真實記錄，是從事農業科技研究、生產、技術開發的重要依據。科學合理的歸檔范圍是科技檔案齊全完整的重要保證，是整個科技檔案管理工作的基礎。凡是在科研活動中直接形成的、具有保存價值的科研文件材料均屬于歸檔范圍。包括：研究報告、項目建議書、科研課題經費申請及批件、計劃任務書、協議書、合同書、試驗方案、設計方案、實施方案。實驗過程中的重要原始記錄，田間調查、綜合分析報告。計算文件，檢驗文件，設計文件、圖樣，工藝流程，專利申請，重要的國內外來往文件，課題階段總結、中期評估報告、年度進展及執行情況報告。科技成果申請表、鑒定證書、科技成果獎勵與審批文件，獲獎憑證（獎勵證書及獎狀、獎杯、獎牌，專利文件及證書）。科技轉讓合同、協議書，新品種銷售轉讓協議及批復，成果推廣應用中形成的技術文件及工作總結，國內外同行評價及用戶反饋意見及技術成果宣傳報告等文件材料。2.農業科研文件材料的質量直接關系到科技檔案的質量，對歸檔的科研文件材料的要求，一是，課題主持人要分階段進行科研文件材料的收集、積累，以便在研究工作結束后，確?？萍紮n案材料能夠及時整理、立卷歸檔，并對所交科技檔案的完整性、系統性負責。二是，要求原件歸檔，且文件制作材料必須易于長期保存。書寫工具應選擇藍黑水或碳素墨水，不能用圓珠筆、鉛筆來記錄歸檔材料。三是，確定合理的歸檔時間，對研究周期長的課題按階段歸檔，采取每年一次將當年形成材料歸檔的辦法，研究周期短的課題在任務結束時及時歸檔。
二、提高科技檔案的質量，創新服務方式，為農村經濟發展助力
1.及時收集檔案材料，確保完整、準確、系統、全面。檔案資源建設是實現檔案事業可持續發展的重要基礎性工作，各級農業科研院所要加強檔案資源建設，走出傳統收集的圈子，跟蹤、掛靠研究課題，積極主動地向科研人員收集課題準備階段形成的文件材料，研究試驗階段形成的各種載體的重要原始記錄、試驗報告、計算材料、專利申請的有關文件材料，總結鑒定驗收階段形成的工作總結、科研報告、論文、專著、技術鑒定材料、科研投資情況、決算材料等，成果和獎勵申報階段形成的材料（有成果和獎勵申報材料及審批材料，推廣應用的經濟效益和社會效益證明材料等），推廣應用階段的方案、總結、擴大生產的設計材料、工藝文件、轉讓合同、用戶反饋意見等。2.農業科技檔案部門要科學規范管理，編制必要的檢索工具。編撰簡介、簡報、文摘匯編、手冊等二次農業檔案科技文獻。充分利用信息資源存儲數字化、管理自動化、利用網絡化的優勢，研究制定相關技術標準，統一相關數據格式，實現信息資源社會共享。編研成果包括公開出版物和內部參考，這是開展農業科技檔案信息資源開發利用的一條重要途徑。挖掘農業科技檔案資源要因地制宜、因時制宜，從農作物新品種、栽培技術、病蟲害防治、新成果推廣等方面入手，編研各種載體的農業推廣技術資料。利用室藏檔案資源編研水稻、果樹、花卉、畜禽、食用菌等新品種簡介以及推廣技術材料，匯集多項科研成果與新品種介紹。根據科研成果制作光盤、宣傳版面、多媒體、照片、錄像帶等不同形式和載體的科普宣傳材料，充分發揮檔案信息的科普宣傳作用。3.農業科技檔案濃縮了大量的農業科學技術信息，樹立為“三農”服務的指導思想，把農業科技檔案應用到農業生產第一線，主動配合科研人員，結合科技下鄉活動，將農業經濟信息送門入戶，提高農戶科學種養技術，從而加速提高農村經濟的發展水平。農業科技檔案的管理工作是直接影響到農業經濟發展的重要因素。農業科技檔案要更好服務于現代農村經濟發展，加快農業科技信息傳播，促進農業科技成果轉化及推廣應用，實現信息資源服務生產力，才能挖掘出現代農業科技檔案潛在的價值，將科技檔案資源轉化為生產力，為農村經濟發展助力。
作者:姜麗賢 單位:靖宇縣科技局
2011年11月23日，ChinaVenture投中集團分析師馮坡了一項資本投資農業的分析報告《產業化凸顯農業投資價值 投資者“務農”熱情高漲》，他在投中集團長期跟蹤農業領域，本刊記者專訪了馮坡。
《新財經》：在資本市場疲軟的情況下，為什么農業成為資本新的投資熱點？
馮坡：資本對農業的關注，主要源于“現代農業”時代的來臨。在社會與經濟環境、消費者消費水平及消費需求都達到一定程度時，農業現代化、產業化發展既是市場發展需要，也是行業發展的必然趨勢。此外，目前整個PE市場面臨較大競爭壓力，農業領域投資相對滯后，面臨的競爭壓力較小，而且農業本身具有較強的抗周期性，可以有效降低投資風險。
《新財經》：您如何看待當下資本追捧有機農業的現象？
馮坡：資本對有機農業的追捧，主要源于消費升級導向以及“食品安全”形勢下，居民對“有機食品”需求的快速增長。嚴格來說，與消費服務行業受到資本熱捧并無本質差別。
《新財經》：資本追逐有機農業背后的機遇是什么？
馮坡：其背后的機遇主要有兩個層面：第一，消費升級導向為有機農業帶來更大發展空間，比如對高端食品的需求直接促進有機農業產品銷售的增長，而休閑、旅游等方面的需求，則為有機農業開拓商業模式提供了更多可能；
第二，“食品安全”問題帶來的機遇，近年來頻出的食品安全事故，使得人們對綠色有機食品的需求出現快速增長，無論是終端消費者還是下游的食品企業，都對有機農業產生更大依賴，因此，整個市場規模得到快速擴張。
《新財經》：目前資本投資有機農業的風險是什么？
馮坡：有機農業作為典型的農業細分領域，其主要來自政策、市場、自然風險和企業管理方面的風險：首先政策方面農業投資最大的難點是土地問題，農民和企業都不能擁有土地產權而只擁有土地使用權，而土地使用權流轉政策目前還未放開，因此對于農業規?；彤a業化是一個很大的障礙；
其次，包括自然資源和自然災害兩個層面的自然風險，前者如水資源減少對農業生產帶來的減產風險，后者如冰凍天氣對自然作物生長的影響等；
第三，市場風險主要是指市場價格波動以及信息不對稱所帶來的交易風險，由于我國農業產業相對分散，市場議價能力普遍不強，因此，終端市場價格波動為企業經營帶來更多不確定性；
最后，由于農業企業普遍缺乏現代化的企業管理制度，在財務、制度管理等方面不夠規范，對企業擴張以及最終登陸資本市場都構成一定障礙，此外，目前農業企業普遍采用的“公司+農戶”或者“公司+合作社+農化”的經營模式，也有可能因天氣、政策等原因面臨大規模違約風險。
《新財經》：你對資本進入有機農業項目有什么投資建議？
馮坡：在產業鏈角度，投資人應關注產業鏈延伸較長的企業，因為純粹的種植、養殖企業受自然氣候及宏觀調控影響較大，風險難以預期；其次，品牌龍頭企業具有較強的盈利能力及抗風險能力，而農業與普通消費品領域一樣，品牌、渠道都是企業賴以生存的重要能力，投資人可關注農業龍頭企業；團隊方面，投資人要注重高管團隊的行業背景，技術型團隊將有更為廣闊的發展前景；與此同時，投資人必須要專注，因為農業企業成長周期較長，創始團隊的專注十分重要。
《新財經》：與中糧、萬達和匯源這些大集團的農業項目相比，創業者及中小企業實力弱，應如何進入農業領域進行投資？
馮坡：中小型農業企業較難進行產業鏈整合，因此可以專注于產業鏈中的某個環節或者細分領域，在以下細分領域，創業者及中小企業有較大的成長空間：
一、生物農業：過去幾十年，化學農業在中國得到了淋漓盡致的發展，未來農業增收已經無法再依靠化學品，那么最可能再次刺激農業產量增收的就是生物技術，整個農業領域從上游的種子、疫苗到下游的食品，都將大量使用生物技術。
二、農業裝備：隨著農業逐漸規模化以及農村勞動力的大量轉移，機械化生產將是大勢所趨，未來小農經濟將快速退出，而代之以機械生產為主的規模經濟。近年來農業機械獲得了廣泛應用，未來該行業還將處于高速成長階段。
關鍵詞 低碳農業；都市現代農業；碳匯；碳源；策略
中圖分類號 F0622; F290文獻標識碼 A文章編號 1002-2104(2011)02-0130-07
工業革命以來，由于大量化石燃料的使用，森林過度砍伐和草地開墾等造成的溫室效應逐步引起全球關注［1］，“低碳經濟”應時而生，并由此引申出低碳社會、低碳城市、低碳農村和低碳農業等理念。對于北京等眾多試圖締造“都市型現代農業”的大中城市而言，如何在“現代都市”中實現“低碳農業”，無疑是一個新的探索和挑戰。
1 低碳農業的源與匯
1.1 低碳農業的定義和特征
廣義的低碳農業是一種通過技術改進、制度創新、產業轉型、鏈條整合、新能源開發利用等多種手段，降低農業系統碳源影響，擴大碳匯效應，最終實現以溫室氣體減排為核心的農業生產發展和生態環境共贏的現代農業。與常規農業相比，低碳農業的外延和內涵更加豐富：首先，從外延來看，低碳農業不僅僅是指農田生產，而是包括種植、養殖、運輸、加工、廢棄物處理等諸多子系統組成的系統農業。其次，從低碳本身來看，“碳排放”不僅僅是指CO2，而是包括CH4、N2O等在內的所有溫室氣體，不僅僅指農業土壤的直接排放，還包括傳統農業生產“上游”諸如化肥、農藥等農資生產和運輸的間接排放，也包括“下游”如農產品包裝、運輸、使用在內的排放，即所謂“從搖籃到墳墓（Cradle to Grave）”或者“從搖籃到搖籃（Cradle to Cradle）的全生命周期排放。再次，從內涵來看，低碳農業以降低整體能耗、減少溫室氣體為核心，同時也考慮農業生態系統的碳匯效應，力圖實現“碳中和”和“負排放”，另外還涉及由減排引發的減緩環境酸化、富營養化等眾多生態要素在內的環境影響。因此，低碳農業實質上就是在系統集成的前提下，通過內部自然性資源和外部各投入要素的優化組合，利用技術和制度創新，最終實現農業生產系統的低投、高產、低（負）碳、生態的整體目標。
完整的低碳農業應該具有以下特征［2］：首先，它是一個自然生態系統光熱資源利用最大化，外源性投入最優化，資源循環高效利用的開放性系統；其次，它是一個高固碳、高中和、低能耗、低污染、低排放的“兩高三低”的高技術集成系統；第三，它是一個從原料開采、農資生產，到農業生產，再到產品使用和廢物處理的全生命周期過程；第四，它是安全型系統，必須采取多種措施，將農業產前、產中、產后全過程中可能對社會帶來的不良影響降到最低限度。
1.2 農業系統的碳源
工業革命以后，農業生產從傳統的依靠系統內部自身循環轉變為主要依靠化肥、農藥、機械等大量外源性投入的化石農業，這導致溫室氣體及污染物高居不下，可謂是“高碳農業”，農業成為一個巨大的“碳源”。以我國為例，根據《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》, 1994 年中國溫室氣體排放總量約為3 650 TgCO2eq,其中CO2、CH4和N2O分別占731%, 197%和72%。CO2排放主要來自能源活動，CH4排放主要來自農業活動和能源活動，N2O排放主要來自農業活動［3］。董紅敏等的研究表明［4］，中國農業活動產生的CH4和N2O分別占全國CH4和N2O排放量的5015%和9247%，農業源占全國溫室氣體排放總量的17%。預計隨著農業成為一個涉及農資生產、農場種養殖、農產品包裝、運輸、銷售以及廢棄物處理相結合的綜合系統，隨著農業系統的外延和內涵的日漸復雜，農業對溫室氣體所應承擔的“責任”越來越大。
梁龍等：北京現代都市低碳農業的前景與策略中國人口•資源與環境 2011年 第2期1.3 從碳源向碳匯轉變是低碳農業的希望
在承受巨大減排壓力的同時，農業也有著自身的優勢。農業系統與工業系統在溫室氣體排放領域一個最明顯的區別在于農業既是碳源，又是碳匯，即農業在排放溫室氣體同時，又在吸收溫室氣體。如果措施得當，農業系統的固碳效應不僅可以抵消其自身的排放，還可以部分抵消工業及其他領域的溫室氣體排放，這就使農業在創造經濟效益的同時，還在創造生態效益和社會效益，也使經濟上“以工補農”更加“名正言順”。以美國為例，2009年美國環境保護署（EPA）報告顯示：2007年美國溫室氣體排放總量為7 1501 TgCO2eq，其中農業排放為4131 TgCO2eq，但整個農業系統固碳達到1 0626 TgCO2eq，不但完全“抵消”了農業自身排放，而且使美國溫室氣體凈排放降低為6 0875 TgCO2eq，農業的碳匯效應已經成為美國政府“以工補農”和世界溫室氣體談判的重要依據［5］。
我國“以工補農”的生態依據是否存在呢？美國學者Lal根據我國農業土壤碳庫損失的資料提出我國50年內土壤固碳潛力為11 Pg,平均每年固碳潛力是224 Tg, 其中最大的潛力是退化土壤恢復，其次是農業耕作管理下的土壤固碳［6］。中科院王效科等初步估算出我國固碳潛力最大的分別是耕地、草地和森林資源，分別為1821 Tg•a-1，917 Tg•a-1，11546 Tg•a-1［7］。如果以國際能源署（IEA）公布的我國2005年溫室氣體排放5 101 TgCO2eq為基準值［8］，按照Lal的估算，我國每年的土壤固碳可以抵消161%的溫室氣體排放；按照王效科等人的估算，僅農田土壤固碳就可以抵消131%的溫室氣體，可見未來農業系統的生態效應遠遠大于其經濟效應。綜合國內外研究成果［7-9］，農業系統各要素的碳匯效應見表1。
表1 我國不同生態系統的固碳能力
Tab.1 C sequestration potentials of different
ecosystems in China生態系統類型
Ecosystem types平均植被覆蓋度(%)
Vegetation coverageCO2吸附能力(t•hm2•a-1)
CO2 adsorptive capacity落葉針葉林41.839.64常綠針葉林55.539.27常綠闊葉林64.259.82常落闊葉林48.138.9灌叢45.227.53河流32.88.07湖泊19.45.51草地-1.73耕地40.517.63
2 北京都市型現代農業的碳排放現狀
2.1 北京農業的基本情況
北京市位于北緯39°56′，東經116°20′，地處華北大平原的北部，全市土地面積16 410.54 km2。地勢西北高聳，東南低緩。西部、北部和東北部是連綿不斷的群山，東南是一片緩緩向渤海傾斜的平原。北京屬暖溫帶半濕潤氣候區，全年降水量600 mm左右，主要集中于夏季。根據2008年的土地利用變更調查結果，北京市農用地為110.55 hm2，以林地和耕地為主，林地69.1萬hm2，占農用地總量的62.5%；耕地23.34萬hm2，占農用地總量的21.1%，未利用地以荒草地為主，北京土地利用類型構建見表2。
表2 北京土地利用類型構成 單位：萬hm2
Tab.2 Land use types in Beijing種類
Types耕地
Farmland園地
Garden 林地
Forestland牧草地
Grassland其他農用地
Other agr-land居民點及工礦
Population center交通運輸
Transport水利設施
Irrigation未利用地
Others數量23.3412.4269.10.25.4826.792.892.6221.25比重14.20%7.60%42.10%0.10%3.30%16.30%1.80%1.60%13.00%注：數據來源于《北京市2008年土地利用變化情況分析報告》。北京近兩年的農業生產情況見表3，圖表顯示，北京市糧食作物以冬小麥和玉米為主，其次是蔬菜、瓜類、大豆和油料等經濟作物，飼料和牧草相對較少，而且呈遞減趨勢。畜禽則以豬、羊、禽類為主，其次是肉牛飼養，農機比例也相當可觀。
表3 2007-2008年北京農業生產概況
Tab.3 The situation of agricultural production of
Beijing in 2007-2008糧食和經濟作物
Cereals and
cash crop20082007播種面積
（hm2）
Area總產量（t）
Total yield播種面積
（hm2）
Area總產量（t）
Total yield糧食226 328.91 254 509197 491.31 020 686稻谷444.32 989519.73 192冬小麥63 891.9327 39241 339.7203 850玉米146 187.3879 66713 899.2765 447蔬菜68 188.93 213 11970 099.73 401 037.3瓜類7 881.3333 6948 534.8384 893大豆9 351.119 1148 81614 516油料7 173.2 21 7037 042.921 865飼料3 740.3-4 046.6-牧草1 105.8-1 118.2-牲畜飼養20082007肉牛全年出欄(萬頭)11.915.64肉豬全年出欄(萬頭)292.69288.56肉豬年末存欄(萬頭)179.82168.18羊全年出欄(萬只)89.98117.39羊年末存欄(萬只)73.278.88家禽年末存欄(萬只)2 724.262 950.4農業機械20082007農機總動力(萬kW)267300.5柴油機動力(萬kW)163181汽油機動力(萬kW)3047電動機動力(萬kW)7473注：數據來源于北京市農業局網站bjny.省略。
2.2 都市型現代農業本質上是一種低碳農業
1998年，在全國首次“都市農業研討會”上，北京提出以現代農業作為都市農業新的增長點；2005年北京市《關于加快發展都市型現代農業的指導意見》中，正式將北京農業發展定位為“都市型現代農業”；2006年北京市公布的《關于區縣功能定位及評價指標的指導意見》中，將通州、順義、大興、昌平、房山五個區和亦莊開發區確定為發展都市型現代農業的主要載體。
顧名思義，所謂都市型現代農業就是都市農業和現代農業的結合體。都市農業是指靠近都市，在城鄉邊界模糊地區發展起來的，包括觀光農業、休閑農業、市民田園等多種形式的農業，都市農業不僅提供農業產品，還為都市人休閑旅游、體驗農業、了解農村提供場所。而現代農業是以現代科技為基礎，以農業產業化為依托，以規模經營為條件，集生產、服務、消費于一體的經濟和生態等多種功能并存的農業［10］。因此，都市現代農業本質上是一種低碳農業、綠色農業、生態農業。
2.3 北京市農業碳源與匯的初步評估
根據北京市統計局公布的數據，第一產業能源消耗排放的CO2占總能源消耗所排放溫室氣體的153-253%之間，而農業GDP所占比重從2006年開始穩定在11%左右，與所消耗的能源呈正比，如表4所示。但如果把現代農業投入的諸多要素全部考慮進去，農業的碳源效應是值得關注的，以2008年北京市農業生產的氮肥投入為例，共施用純氮約697萬t，根據IPCC公布的計算方法，施用N肥農田排放的溫室氣體為036 TgCO2eq，氮肥生產、運輸間接排放042-091 TgCO2eq。朱世龍的研究表明［11］，2005年北京溫室氣體排放CO2、CH4和N2O分別為767%, 143%和79%，其中566%的CO2是化石燃料燃燒所致，173%是毀林、生物量分解所致（可視為農業范疇），但根據該文歸類，建筑業和農業占北京市溫室氣體排放總量的169%，顯然對農業排放低估。如果根據黃耀、董紅敏等人的研究［4］，農業占CH4和N2O排放量的5015%和9247%，則北京15%-20%的溫室氣體排放表4 2000-2008年北京市能源消耗量和CO2排放量
Tab.4 The amount of energy consumption and CO2 emission in Beijing from 2000 to 2008 項目 Item200020012002200320042005200620072008能源消耗量（萬t標煤）4 144.04 229.24 436.14 648.25 139.65 521.95 904.16 285.06 343.7CO2排放量（萬t）10 774.410 99611 533.912 085.313 36314 356.915 350.716 34116 493.62第一產業消耗（萬t標煤）104.8105.4103.099.985.686.392.396.498.3第一產業CO2排放量（萬t）272.48274.04267.8259.74222.56224.38239.98250.64255.58第一產業排放所占比重（%）2.532.492.322.151.671.561.561.531.55第一產業的GDP（%）2.52.21.91.81.61.41.11.11.1注：數據均來源于北京統計年鑒，2008年為初步核算數據bjstats.省略/tjnj/2009-tjnj/。與農業相關，似乎又高估。我們依照2008年農業生產數據，利用IPCC系列參數初步分析，農業源溫室氣體直接排放在10-20 TgCO2eq之間，大致為2005年排放總量的5-10%。但根據國際通行做法，農業溫室氣體排放還包括其“上下游”的排放，因此，北京農業碳源還需要進一步研究。
從北京情況來看，農業GDP僅為北京市國民生產總值的1%左右，與美國相似，但溫室氣體排放高居不下；就全國而言，農業源溫室氣體占排放總量17%，而農業在國家GDP中所占的比重大致是10%，研究預測，到2020年、2030年和2050年農業GDP分別會降為6.8%、4.3%、2.5%［5］。情況表明，農業溫室氣體減排速度遠遠趕不上GDP比重下降的速度，而國家的戰略目標是在2020年實現萬元GDP排放減少45%，可見農業減排任務艱巨。
就北京目前的碳匯而言，從表1-2可以看出，林地是北京最大的碳匯：截至2007 年底，北京市森林資源總碳儲量為1.1 Pg，森林資源年固定CO2 量約為9.72 Tg。從固碳潛力看，目前北京森林覆蓋率達36.5%，大幅度提高較難，但由于北京市森林資源質量不高，還有46 萬hm2低效林，森林植被的碳儲量僅為21 t•hm2，遠遠低于71.5 t•hm2 的全國平均水平，另外，北京還有2.73 萬hm2 宜林荒山，因此，按照林業局計劃，到2015 年還可增加2.91 TgCO2eq•a-1，林業碳匯還具有較大潛力。
關于農業土壤固碳，韓冰、王效科等人研究認為，北京農田土壤通過施肥、秸稈還田和少免耕固碳為0.08 Tg•a-1，相當于吸收了0.29 TgCO2eq•a-1，基本可以抵消農田硝化與反硝化產生的溫室氣體，而通過提高土壤有機質，北京農田土壤（包括園地）的固碳潛力為0.11 Tg•a-1，相當于固定0.41 TgCO2eq•a-1［7］。資料表明，農田采用免耕方式，每年可減少排放1.23-2.44 tCO2eq•hm2•a-1，如果北京23.2 萬hm2 耕地全部實行免耕耕作，每年可減少二氧化碳排放0.43 TgCO2eq，兩者合計，農田土壤的碳匯潛力為0.83 TgCO2eq排放。另外，有研究表明，北京目前畜禽糞便產沼氣減排0.12 TgCO2eq•a-1，農作物秸稈利用減排0.1 Tg CO2eq•a-1，并且到2015 年還可分別增加0.25 和0.24 TgCO2eq•a-1。
綜上所述，目前北京農業碳匯能力大致為10.23 Tg CO2eq•a-1，按照現有的固碳規劃，到2015年碳匯潛能大致可以達到14.16 TgCO2eq•a-1，但根據北京未來的發展規劃，顯然在減源增匯上還有潛力。
3 北京都市型現代低碳農業策略
《北京市土地利用總體規劃（2006-2020年）》（以下稱《規劃》）確立了未來北京“三圈九田多中心”土地利用總格局，同時正在編制《低碳城市規劃發展綱要》，力圖把北京打造成一個低碳生態的“宜居城市”。根據北京特點，未來的低碳農業建設一是減少碳源，二是增加碳匯，應該從技術和制度兩方面著手。
3.1 技術層面
3.1.1 與種植相關的土壤碳匯建設
（1）農田碳匯?！兑巹潯窂娬{北京未來基本農田數量不減少、質量不降低，國內外研究表明，加強農田碳匯建設對減緩溫室氣體排放意義重大［13-15］。美國West等總結76 個長期定位試驗，發現美國作物土壤實施免耕后40 年內可以有效增加土壤固碳，且累積效應來看，農業土壤在100年內仍然是“凈”碳匯而非“凈”碳源［16］。王禮茂認為，通過提高土壤有機質，全國耕地固碳潛力相當于美國和加拿大兩國之和［17］。韓冰、王效科發現，農田土壤總的固碳潛力相當于目前我國能源活動碳排放量的23.9%。從1980 年到2000 年，北京農田土壤有機質從9.64 g/kg上升到12.89 g/kg，仍有著較大的提升空間［18］。目前增加土壤碳匯較為成熟的技術包括：a.實施保護性耕作；b.侵蝕控制；c.改進作物品種；d.有機和無機肥管理；e.灌溉管理；f.采用合理的輪作方式；g.間作綠肥；h.高留茬、減少田間休閑等。
（2）草地碳匯。北京市牧草地雖然僅占全市總面積的0.1%，但實踐證明，園地、林地種草是固碳和實現碳中和的重要方法，因此，現有的園林也是未來潛在的草地。增加草地碳匯措施包括:a.嚴格控制過度放牧，避免鮮草的生產力降低；b.改良草種，引入豆科及深根草種，提高固碳速率；c.采取適當的施肥和灌溉措施，增加其地上和地下部生物量，同時避免N2O過量排放和甲烷氧化能力降低；d.對己退化草地進行適當的封閉式保護。
（3）森林碳匯。森林是北京當前和未來最大的碳匯。北京地區森林普遍以中幼林為主，增加森林碳匯的關鍵是提高森林質量，具體包括：a.合理地森林更新，包括選擇合適的樹種、樹密度等，使森林的樹齡組成結構合理；b.有效地森林施肥，改善森林的生長狀況，提高林木固碳速率，同時盡可能減少因施肥引發的溫室氣體的排放；c.加強病蟲害管理，通過保持可持續的森林條件來延長和增加森林立地的碳儲量；d.對森林進行合理采伐，減輕對土壤干擾，使森林生物量及土壤碳儲量的損失減小到最低限度。
（4）農業森林碳匯。農業森林是指那些種植或生長在草場或農田周圍的成片或不成片的特殊森林，如果樹、防護林、薪材林等，它們也是都市農業碳匯的組成部分。北京構筑的環城綠化隔離圈，以基本農田為核心的“九田”生態圈中，包含了大量的農業森林。因此，在“三圈九田”建設中，應該通過選擇較好的樹種、合理的養分供應以及病蟲害防治和其它農作措施的綜合利用，提高其碳匯效應。
（5）濕地碳匯。濕地是指地表有暫時或永久積水而生成的，以水生土壤、水生植被為主要特征的淺灘。濕地在植物生長,促淤造陸等生態過程中積累了大量的無機碳和有機碳，其碳累積速度為0.35 tC•hm2•a-1［19］。顯然，采取合適的濕地恢復措施有利于碳匯建設。在北京《規劃》中的“兩山八水”建設中，一方面要以流域為單元，因地制宜，盡量恢復歷史上原有的濕地，另一方面要維護和完善現有的濕地，防止破壞性開發，真正發揮境內水系和水庫濕地的碳匯作用。
（6）城市綠地碳匯。城市綠地指城市中用于綠化的各種森林、樹木、灌木、草地等，包括公園、公路綠化地、花園等。綠地具有直接吸收CO2和節省化石燃料碳排放的雙重作用，無疑也是都市碳匯。北京城市綠地建設中，實施測土施肥、節水灌溉、科學防蟲等維護性手段都是促進其生長和固碳的可行性措施。此外，延長城市綠地的生存期對其地上和地下部的碳累積也有貢獻。
3.1.2 與養殖相關的減排技術
2006年聯合國糧農組織和2009年看守世界中心（Worldwatch Institute）先后在報告中提出，畜牧相關產業造成的溫室氣體占全球總量的18%和51%以上，表5是國內(外)運用LCA計算的部分食品的碳排放，可以看出，反芻動物的碳排放遠遠高于非反芻動物，我國食品的碳排放是發達國家的2-3倍［20-21］。北京市常年畜禽飼養量為2 600-2 800萬頭生豬當量，根據IPCC提倡的方法，北京畜禽直接排放為2.4-3 TgCO2eq•a-1，與燃料排放相當。根據我國特點，種植業的直接和間接排放比例在1∶1.8-2.3之間，養殖業在1∶3-5之間，可以估算北京養殖業間接排放在7.2-15 TgCO2eq•a-1，可見養殖業的減排任務艱巨。
表5 部分食品生產的溫室氣體排放
Tab.5 The GHG emission of some food production食品名稱
Foodkg CO2eq/kg
(20年）
GHGper 20 yearskg CO2eq/kg
(100年）
GHGper 100 yearskg CO2eq/kg
(100年）a
GHGper 100 yearsa牛肉111.155.5-羊肉96.332.7-豬肉10.53.57-10家禽1.30.381.1-1.6水稻2.40.741.4-1.6小麥0.350.320.67-0.82玉米0.250.220.43-0.47注：括號內年份為影響時間跨度；a為國內相關研究成果。
就目前而言，養殖減排技術主要包括：
（1）開發優良品種減排。研究表明，不同品種反芻動物甲烷排放水平可以相差數倍，如果能培養出低甲烷排放且適應當地環境的反芻動物品種，并進行推廣和應用，減排的潛力是可觀的。
（2）優化飼養管理技術減排。當前比較成熟的飼料技術包括：a.研究和改進秸稈青貯和氨化技術；b.調整日糧結構特別是粗精飼料比例；c.使用多功能舔磚或營養添加劑等。
（3）糞尿和固體廢棄物處理減排。當前北京畜禽糞便處理最常見的辦法是發展沼氣和堆肥，需要繼續推廣。對于養殖污水的處理，實踐證明以厭氧＋好氧方式能夠實現經濟和生態的最佳結合［22］。當前關鍵是加大新技術、新設施的研究、開發、推廣，加大后續追蹤服務力度。
3.1.3 其他低碳農業減排技術
（1）生物質能減排。目前，北京市小麥玉米秸稈在還田、做燃料和飼料之后，還有0.08 Tg•a-1等待開發利用，林業廢棄物的總量為4.5 Tg•a-1，因此，研究和引進生物質資源化利用的技術具有一定減排潛力。
（2）有機農業、立體農業、節水農業減排。研究表明，有機農產品溫室氣體排放僅為常規生產方式的1/3左右，無土栽培、立體農業更以其不占或少占耕地，充分利用光熱資源、降低碳排放而倍受青睞［23］。北京擁有區位優勢、科技優勢、資金優勢、市場優勢和信息優勢，有發展低碳的綠色、有機農業的條件。
（3）發展循環農業減排?，F代循環農業通過物質和能量的多層次、多梯度的循環利用，實現以最低投入獲得最佳效益。實踐證明，發展種養加結合的循環農業，能夠實現一定程度的“碳中和”而達到低碳目的，循環農業也減少了加工、運輸的排放，是發展低碳農業的可行措施。
3.2 制度層面
3.2.1 建立農業布局調整機制
研究證明，糧食作物和經濟作物、飼料作物輪作、間套作的碳匯效比單一的小麥玉米輪作高得多，而根據北京市土地糞便負荷估算，北京畜禽飼養量控制在1 600萬頭當量豬較為合適，因此，在保證糧食安全前提下，必須實行種養殖有機結合，進行結構調整，這顯然需要在政府引導下統一調整。
3.2.2 建立農業清潔生產機制
農業必須產業化，因此，建立具有自身特色的清潔生產機制，包括對不同產業的設施選用、運行機制、廢棄物排放標準等建立嚴格考評標準，作為進行獎懲和補償的依據。
3.2.3 建立生態補償機制
農業整體上屬于低利潤產業，其生態效應遠遠高于其經濟效應，因此，無論農戶生活、農業生產，對實施清潔生產、真正實現減排和發揮碳匯功能的低碳體系和行為，必須進行合理的生態經濟補償，使其達到其他行業的平均利潤標準。
3.2.4 建立農業準入機制
未來的低碳農業，是一種高技術、高標準的行業，因此，可以考慮建立農業準入機制，對發展精品農業、精準農業、有機農業、特色農業實行資格準入，具有資質的主體才能得到土地、經濟、稅收等方面的優惠。
3.2.5 建立法律、教育、稅收等綜合調節機制
目前我國已經建立了有關種養殖、發展循環經濟、低碳經濟的法律法規，關鍵是如何落實，必須通過經濟手段，促進人們有意識地進行碳匯建設；同時通過教育宣傳，使低碳農業深入人心，運用多種手段，使發展低碳農業成為人們的自覺行動。
總之，通過擴大碳匯和減少碳源，未來北京農業的碳匯可以達到20-30 TgCO2eq•a-1，而其直接的碳源可以減少到4-5 Tg CO2eq•a-1，間接碳源為7-10 TgCO2eq•a-1，通過發展低碳農業，不僅可以抵消農業碳源，還能抵消6%-10%總溫室氣體，真正起到凈碳匯功能，從而為締造低碳宜居城市發揮應有的作用。
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Prospect and Strategy for Lowcarbon Agriculture
Development in Modern City of Beijing
LIANG Long DU Zhangliu WU Wenliang MENG Fanqiao
(College of Resources and Environmental Sciences, China Agricultural University, Beijing 100193, China)
Abstract To develop the lowcarbon agriculture in modern city is essential to reduce greenhouse gas emission, which is one of the important component parts to realize national macroscopical strategy. In this paper, we propose the definition and characteristics for the lowcarbon agriculture. It is regarded as a modern agriculture system with low input, high productivity, low (i.e., negative) carbon and being ecofriendly, which can be established through technology improvement and system creation. The lowcarbon agriculture has four characteristics, namely open system, integrated technology, lifecycle management and process safety. Using the balanced method of carbon source/sink, we analyze the situation of agriculture in Beijing. The results indicate that the carbon source and carbon sink are 10-20 TgCO2eq•a-1 and 10.23-14.16 TgCO2eq•a-1 respectively,the carbon source might keep a stable level, and carbon sink has a great potential. According to the specific ecocharacteristics and the future position of agriculture in Beijing, the development of lowcarbon agriculture at a technical level should be focused on the soil carbon sink and breeding techniques, which is closely related to cultivation system and greenhouse emission. At the institutional level, we should establish a mechanism that can adjust and optimize the patterns of agricultural production, and development of cleaner production mechanism, ecological compensation mechanism, agricultural market access mechanism and integrated regulating mechanism should also be taken into account. For the prospect of the lowcarbon agriculture in Beijing, the preliminary results indicate that the amount of carbon sink potential might reach to 20-30 TgCO2eq•a-1, and the direct carbon source might decrease to 4-5 TgCO2eq•a-1. In conclusion, through the application of the lowcarbon agriculture in Beijing, the agricultural carbon source might be offset, andtotal carbon dioxide emission from greenhouse gases also might reduce by 6%-10%. Hence,the development of lowcarbon agriculture might actually play a key role in enhancement of the net carbon sink.
Key words lowcarbon agriculture；agriculture ofmodern city；carbon sink；carbon source；strategy［30］周晉紅,李麗平, 秦愛民.山西氣象干旱指標的確定及干旱氣候變化研究［J］. 干旱地區農業研究, 2010,(3). ［Zhou Jinhong,Li Liping,Qin Aimin.Study on the Determination of Meteorological Drought index and Drought Climate Changes in Shanxi Province［J］. Agricultural Research in the Arid Areas, 2010,(3).］
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關鍵詞 綠色有機肥；開發利用；研制
中圖分類號 S141 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）01-0224-02
為了適應現代化農業生產的需求，使綠色有機農業的可持續發展，促進農業進步， 認真分析、反復調研，2008年針對山西省農業農村的發展實際，結合當地的資源優勢蓖麻餅粕、粉煤灰開展了新型綠色有機肥料的開發與研制工作，目的是合理利用資源、變廢為寶，為農業生產服務。
1 資源的開發利用
1.1 蓖麻餅粕
餅粕在發酵過程中能產生高溫，屬熱性肥源，如使用不當，會引起燒根或影響種子發芽[1]。因此，餅粕的利用要經過科學的加工，開發效果才會更好。蓖麻餅粕一般氮、磷、鉀含量在8.9%～11.4%[1-2]。根據山西榆次晉北油脂廠的分析結果顯示：有機質含量在35%以上未脫脂餅粕全氮含量5.62%、全磷2.17%、全鉀2.28%，脫脂餅粕全氮含量8.26%、全磷2.78%、全鉀2.49%。山西省是蓖麻生產、加工的主產區域，近年來隨著農業種植業結構的調整蓖麻種植面積在逐年擴大，農民收入穩步增加。
1.2 粉煤灰
21世紀以來農業利用的研究與開發也很少。根據太原電廠粉煤灰分析資料表明：含二氧化硅30%～50%、三氧化鋁20%～30%、三氧化鐵2%～7%、氧化鈣0.5%～2.9%、氧化鎂0.7%～1.0%、氧化鉀0.2%～0.5%、氧化鈉0.2%～0.6%、全氮0.14%～0.17%、全磷0.05%～0.10%，分別含有一定的對作物有益的微量元素，如硼、錳、鉬、銅、鋅等，pH值干灰為9～12，濕灰為8～9。因此，粉煤灰農業利用價值較高。
2 開發的目的與意義
2.1 開發目的
“十一五”期間，現代化農業要求生產綠色產品，減少污染、保護環境發展低碳農業的呼聲越來越高。為此，生產綠色產品就必須具備相應的生產資料來保證。化肥（無機肥）在農業生產中帶來的危害人人皆知，已不適應綠色農業發展的需要，于是有機肥料在高效農業生產中的地位愈來愈高，需求量也越來越大。
2.2 開發意義
我國是農業大國，目前農業正處于傳統農業向現代農業轉變的偉大歷史時期，農業現代化、農產品優質化是農業發展的目標。實現這個目標，必須依靠先進的科技手段和優質的生產資料來保證。研制新的肥料品種開發農業資源，對農業的良性循環發展，對農業經濟的提高具有深遠的社會經濟意義。
3 研制工藝
以蓖麻餅粕為主料，粉煤灰為輔料進行科學加工。技術路線見圖1。
4 研制結果
經過上多次的研究試驗，確定了配方和生產工藝，研制出了肥效高、無公害、無污染的綠色有機肥。2011年1月，綠色有機肥產品經山西省肥料檢測指定單位山西省農業科學院土壤肥料研究所檢驗，分析報告見表1。
該產品與國家標準相比，有機質含量60.02%，高于國標100%，總養分（N+P2O5+K2O）含量10.14%高于國標150%，證明該產品肥效高。除含有上述養分外，還尚含有作物所需的硼、錳、鉬、鋅、銅等微量元素。
5 產品試驗示范結果
2010—2012年在同一地塊連續3年對該產品進行對比試驗，試驗設計小區面積12 m2，3次重復，供試作物為高粱、玉米、谷子，在同等價格投入中（按投入3 000元/hm2計算），綠色有機肥（該產品）2 250 kg/hm2和復合肥（9-9-7）750 kg/hm2+尿素（N 46%）375 kg/hm2播前一次性施入土壤進行對比試驗。
5.1 高粱試驗
高粱栽培試驗設計了2個品種晉雜12號、晉雜18號。結果表明，品種間產量有差異，但是增產幅度不大，均趨于逐年上升趨勢（表2）。
5.2 玉米及谷子試驗
玉米及谷子試驗結果顯示，2010年施用，產量結果與高粱試驗結果相似，沒有明顯差異。玉米，2010年減產0.6%，2011年增產7.5%，2012年增產16.3%。谷子，2010年增產1.6%，2011年增產12.3%，2012年增產15.6%（表3）。經過對谷子加工成小米后食用鑒定比較，施用有機肥的產品，煮粥米粒易溶化、清香可口，對照米粒堅硬，口感較差。
5.3 瓜、果、蔬菜示范
瓜、果、蔬菜作物上示范結果表明，西瓜、蘋果樹施用，僅對果實的含糖量（BX）測定，西瓜的含糖量較對照提高21.6%，蘋果提高13.5%?？诟需b定，眾人評價屬優質產品。蔬菜西紅柿、黃瓜等施用后，菜農從銷售中看出，客戶爭購，產品暢銷，群眾反映品質良好。
綜合試驗示范結果表明，該產品施用后，所生產的商品，屬綠色有機產品，市場銷售前景可觀。實踐表明，生產優質產品，使用綠色有機肥是首要的基礎因素。
6 展望
目前，我國有機肥生產的主要肥源是畜禽糞便、農作物秸稈、城市垃圾等，資源分散零亂，集中困難，是制約有機肥資源利用開發的瓶頸。餅粕資源的開發利用，具有集約化生產的獨特優勢，資源豐富，養分含量高，具有開發優勢與價值。餅粕是純天然資源，經科學研制加工，更加完善了肥源的性能，屬純有機綠色肥料產品，肥效高、無公害、無污染。餅粕的開發利用，原料來源于農業、產品又應用于農業，可促使農業的良性循環發展。
綠色有機肥產品，由于養分含量低于無機肥，價格等于或高于無機肥，目前僅能在高效農業中應用。普通農業由于投入產出比較低。農民接受困難較大，使用率不會很高，但是對高效農業開發前景廣闊。施用有機肥料顯著提高連作土壤酶活性，有機物料可以為作物提供營養和控制土壤傳病害[3]。汪 仁等[4]研究結果表明：施用有機肥可以保護細胞結構不受破壞，適當增加用量更好，起到了防止早衰的作用?？傊?，連續施用有機肥可以改變土壤團粒結構，對農作物的品質有提高作用，是有機農業發展的基礎。
7 參考文獻
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尤其是玉米市場購銷價格和面粉、大米市場供應價格持續攀升。針對這些市場動態變化，為了全面真實掌握我縣糧食產銷存情況，去年12月下旬至今年2月初，我局組織全體職工深入全縣6鄉鎮16個社749戶，對農戶和2019年的糧食生產、銷售及儲存等情況進行了認真的抽樣調查?，F將調查情況分析報告如下：
一、調查村社主要農作物產、銷、存情況
(一)主要社農作物產銷存情況
16個村社農作物播種面積6642.1畝(含復種小雜糧)，戶均8.87畝，人均1.97畝;糧油總產量1223.2噸，戶均1633公斤，人均362公斤;糧油商品銷售量272.9噸，戶均364公斤;糧油儲存量873.3噸，戶均1166公斤，人均258公斤。其中：
①小麥播種3953.6畝，戶均5.28畝，人均1.17畝;總產量752540公斤，畝產190公斤,戶均1005公斤，人均223公斤;商品銷售量97180公斤，戶均130公斤;儲存量724280公斤，戶均967公斤，人均214公斤。
②玉米播種1186畝，戶均1.58畝，人均0.35畝;總產量382215公斤，畝產322公斤,戶均510公斤，人均113公斤;商品量159430公斤，戶均213公斤;儲存量128830公斤，戶均172公斤，人均38公斤。
③糜谷、蕎麥、黃豆等小雜糧復種492.1畝，總產量33351公斤，畝產68公斤,戶均45公斤，人均10公斤;商品銷售量9930公斤，戶均13公斤;儲存量4490公斤，戶均6公斤，人均1.3公斤。
④油料播種925.7畝，戶均1.24畝，人均0.27畝;總產量55536.5公斤，畝產60公斤，戶均產74公斤，人均產16.4公斤;商品銷售量6315公斤，戶均8.4公斤;儲存量15730公斤，戶均21公斤，人均4.7公斤。
(二)2019年預計主要農作物生產情況
2019年，16個社農作物播種面積6373畝，較上年減少269.1畝，下降了4.1%，戶均8.5畝，人均1.88畝;預計糧油總產量1421.3噸，較上年增產198.1噸，增長16.2%,戶均產糧1897公斤，人均產糧420公斤;預計糧油總儲存量725噸，戶均968公斤，人均215公斤,分別比上年降低148.3噸、198公斤和43公斤，下降了17%、16.9%和16.7%。
二、當前影響全縣糧食安全的主要問題
從全縣涉及抽樣調查的16個社糧食產銷存情況和2019年糧食預計產銷存情況分析，全縣主要農作物播種面積呈現出持續下降的勢頭，糧油商品化程度不斷減弱，糧食安全形勢不容樂觀。主要表現在：
(一)農民種糧積極性仍然不高。國家免征農業稅，實行糧食直補、良種補貼、農機補貼等一系列惠農政策，一定程度上調動了部分農民種糧積極性，但由于實行普惠制，“撒胡椒面”，在加大生產投入、提高糧食產量、調動農民種糧積極性方面的作用十分有限，不夠明顯，同時，還存在著農民種糧積極性后勁不足的諸多因素。一是種糧效益依然低下。據對部分種糧農戶收益調查，去年小麥每畝直接成本280.00元左右(主要含：種子、化肥成本，耕、播、收機械費)，以畝產240公斤，每公斤2.10元計算，畝產值為504.00元，每畝毛利224.00元，計入每畝的糧食直補、良種、農資等補貼收入24元左右,共計248.00元，如果把種植一畝小麥從耕地深翻、下種、除草、施肥到最后的收割涼曬按8個人工和每個工費30.00元計算，人工費240.00元，種田畝均純收益不足10元，僅不足當前一個農民工1天務工收入的五分之一。純種糧經濟效益盈虧倒掛，很大程度上影響了農民種糧的收益和積極性。二是種糧受自然天氣影響較大。近年，自然氣候變化無常，我縣常常春季缺雨，影響農作物長勢;秋季澇雨，影響大秋及復種秋糧收獲，造成部分農作物減產甚至絕收。加之，我縣糧食生產主要以山塬區為主，農田基本水利設施仍然比較薄弱，很難與自然條件抗衡，不能“旱澇保收”。三是糧食漲價農民得惠甚微。每次糧食漲價，都會伴隨化肥、農藥、農機燃油等生產資料價格上漲，糧食漲價收入常常被抵消，農民得不到真正的實惠，很大程度上挫傷了農民種糧積極性。四是種糧勞力素質下降，給糧食生產帶來不利影響。當前,依靠土地產出的經濟收入已難以保障農民正常的生產生活支出，種糧不如外出務工，導致大量青壯勞動力外流，把糧油耕種留給了留守老人和婦女兒童，“老人”農業和“婦女”農業現象嚴 重，這些勞動力素質普遍不高，把種糧當作“副業”，導致新技術推廣應用受到影響，進而影響整體糧食生產。
(二)糧食儲存量嚴重不足，農村儲糧技術落后。在糧食全面市場化后，隨著國有糧食購銷企業的改革改制，掌握在國有控股糧食企業手中的存糧大幅度減少，商品周轉庫存比重急劇下降，一旦市場出現波動，現有的庫存將難以為繼。這次調查結果表明，我
縣農戶儲糧規模較以前大大降低，整體情況是，存糧相對較多的農戶已非常稀少，山塬區農戶儲存略有結余，川區農戶儲糧嚴重不足，有些農戶已無存糧。由于農戶儲糧觀念和儲糧技術落后，防范措施少，鼠、雀、蟲、霉害多，農戶的產后及儲糧損失率在8%-10%之間，大大降低了糧食儲存品質，也在儲存環節形成了較大浪費。
(三)糧油商品化程度不高，難以引導糧食生產和適應糧食大流通的需要。由于缺乏糧油市場經營人才和有效的營銷組織，糧油市場化運作層次低，只是簡單的以收定賣，沒有形成強大的營銷網絡，缺乏規模化、集約化營銷策略，難以引導農戶糧食生產，使糧油商品化程度減弱，無法適應現代糧食物流需要。盡管目前全縣已發展形成了23戶糧油經營戶，一定程度上發揮了保障市場供應、解決部分農民賣糧難等作用，但這些糧油經營戶大部分規模不大，庫房較小，庫存糧少，甚至是即收即賣，不留庫存，而且有利則進，無利則退，無法分擔區域糧食安全的壓力。
(四)糧食產業化程度不高，制約現代農業生產發展。由于土地的分塊承包，多年來形成分戶分散耕作種植的現狀，日益呈現出弊端，糧食種植各自為政，難以形成集中連片規模化種植的新格局，不利于集中管理，一定程度上影響了糧食單產和糧食總產規模，導致糧食的產業化程度不高，成為制約現代農業發展的一個重要因素。
三、應對當前糧食安全形勢的建議措施
(一)充分發揮政府主導作用，建立健全有利于糧食生產的機制體制。糧食是事關經濟社會穩定的戰略性商品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，充分發揮政府的主導作用。一是建立糧食生產獎勵機制。把對糧食生產的投入放在公共財政支持的優先位置，建立新的糧食生產獎勵機制，變以地定補為以種定補，實行多種多補、多獎，少種少補，并對穩定和擴大糧食生產作出積極貢獻的糧食產業化龍頭企業和種糧大戶給予特別獎勵，引導糧食生產進入適應新形勢要求的良性發展軌道，在全社會營造重視糧食生產的濃厚氛圍。二是加快建立土地流轉機制。從全縣耕地分散種植等實際情況出發，鼓勵手中耕地有限、家中勞力有限的農戶將耕地整合流轉，通過外出務工、返聘打工等其他形式開拓增收途徑，切實增加收入;鼓勵有頭腦、懂經營、會管理、實力雄厚的致富帶頭人和種糧能手集中流轉其他農戶手中多余的耕地，整合耕地資源，統一規劃，統一種植，規模經營，集約發展，促進一批市場競爭力較強的糧食種植大戶和現代糧食產業化龍頭企業，力爭實現糧食生產的總量最大化、經濟效益最大化和社會效益最大化。三是嚴格落實基本糧田保護制度。合理把握農業種植結構調整的尺度，配套調整農業農村工作考核的導向，宜糧則糧，宜果則果，確保全縣用于糧食種植的耕地面積不突破一定的底線，確保糧食生產在全縣糧食安全中發揮應有的作用。
(二)切實加大糧食儲備力度，提高糧食安全程度。一是加大縣級糧食儲備規模，做到“儲糧于庫”。充分認識地方儲備糧在穩定市場供給、解決公共突發事件中的主導性和決定性的作用，嚴格按照國家規定的銷區保持六個月銷量的標準，扎扎實實地做好全縣儲備糧建設工作，強化倉儲管理，做到數量真實、質量完好，確保政府“手中有糧，心中不慌”，關鍵時期能夠調得出、用得上、起作用。二是大力開展農戶科學儲糧工作，做到“儲糧于農”。作為行業主管的糧食部門要積極爭取上級項目支持，深入開展農戶科學儲糧工作，不斷提高農民的科學儲糧技術，增強科學儲糧、節糧、惜糧的意識，充分發揮職能作用，適時舉辦農村儲糧技術培訓，改變農民傳統儲糧觀念，深入農戶家中積極開展科學儲糧技術指導，鼓勵農民采用新式儲糧法，引導農戶多儲糧、儲好糧?？h級財政設立農戶科學儲糧專項基金，對儲糧農戶進行儲糧設施補助，并對多儲糧、儲好糧的農戶開展儲糧補貼，進一步調動農戶科學儲糧的積極性。
（浙江海洋學院 管理學院，浙江 舟山 316000）
摘 要：隨著人民生活品質的不斷提高和現代綠色消費對食品原料質量安全的高度重視，有機食品受到了市場的追捧和消費者的青睞，發展綠色有機農業也成了社會關注的話題.麗水市地處浙西南偏遠山區，有著得天獨厚的發展有機農業的自然地理優勢.本文通過SWOT分析麗水市有機農業的優勢、劣勢、機會和威脅，為麗水市有機農業的發展提出可行性對策措施.
關鍵詞 ：麗水市；高山農業；有機農業；SWOT分析
中圖分類號：F327文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）04-0101-03
1 引言
有機農業發展是農業深度市場化的必然趨勢，早在20世紀初，西方國家就已經開始對有機農業進行理論和實踐的研究，1972年，國際有機農業運動聯盟的成立，標志著有機農業的發展進入新時期.當前，國際農場品市場上美國、日本、德國、荷蘭和澳大利亞等發達國家已經形成相當成熟的綠色有機農業生產和消費模式.隨著全球化進程加速和國際市場的不斷開放，國際有機農產品進出口總額每年都在增加.相比國外，我國有機農業發展的起步較晚，直到20世界90年代，國家開始根據IFOAM相關標準制定我國有機農業認證機構，有機農業在我國迅速發展.根據國家貿易中心統計，世界有機農業市場銷售額在2006年已經達到500億美元，其中美國和歐洲兩大市場占市場份額90%左右.前瞻產業研究院的《2014-2018年中國有機農業深度調研與投資戰略規劃分析報告》的數據顯示，全球有機食品市場正在以年均20%-30%的速度增長，“十二五”期間，中國有機農業將保持10%以上的高速發展.麗水市地處浙江西南部，自然環境優美，發展有機農業將迎合市場需求，不僅促進地區農業經濟轉型發展，而且將給農民帶來可觀的經濟收入.
2 麗水市有機農業發展的SWOT分析
有機農業的發展是新世紀農業發展的必然趨勢，雖然短期內我國有機農業無法迅速形成成熟市場模式，但是各地區的特色有機農業的發展將不斷填充有機農場品市場占有率.麗水市地處浙江省西南部，有著得天獨厚的自然環境和市場區位優勢，通過對麗水市優勢、劣勢、機會和威脅的剖析，全方位了解地域發展有機農業條件，為推動麗水市有機農業發展提供依據.
2.1 麗水市有機農業發展的內部因素——優勢
2.1.1 原生態環境為發展有機農業提供優質條件
麗水地區森林覆蓋率達79.1%，國家環保部《2013中國環境狀況公報》，麗水空氣質量在全國大中小74個城市中排名第九，麗水市是天然的氧吧.區域內河流眾多，其中甌江最為有名，甌江發源于浙江省慶元縣、龍泉兩縣市交界的百山祖處，全長達388公里，是浙江省第二大河，流域面積達1.79萬平方公里.河道總落差達1080多米，流經多出水電站，較大的有緊水灘水電站，玉溪水電站和青田灘坑水電站，這些電站不僅僅將水能轉化為電能，為區域經濟發展提供能源保障，更重要的是通過水庫的蓄水，解決了廣大人民生活用水和農業生產用水.麗水市山清水秀，受工業化污染影響較少，為發展有機農業提供了優質農耕條件.
2.1.2 臨近長三角，市場廣闊
從整個長三角區域來看，麗水在農業發展，特別是生態有機農業的發展具備很好的市場區位優勢的.第一，長三角地區經濟發展，人民的相對生活水平較高，根據數據統計2013年浙江省人均GDP已經達到68593元，僅次于天津、北京、上海和江蘇，排名第五.由于有限的土地資源都被商業開發，使得第一產業只能是外擴和外包，巨大的市場需求，推進了浙江麗水地區作為上海大城市的后花園和菜籃子培養.第二，隨著近幾年食品安全問題的事件連續曝光，消費者對食品健康的不斷重視，使得消費者對食品原料的質量要求提高，相比前幾年，消費者更傾向于素食類食品，寧愿花更多的錢買生態有機的綠色食品.第三，農業觀光旅游，農家樂產業的興起，吸引了大量的城市消費群體到農村體驗式生活.這種農家田園的生活方式受到了大城市，特別是有孩子的白領家庭的口口相傳，以一種實體的廣告傳播傳達推動了生態消費和有機農業的發展.
2.1.3 長期發展所樹立的一定知名度
經過多年的發展本有的一些農產品發展底蘊，為麗水新一輪的有機生態發展提供了優秀品牌形象和良好的知名度.例如松陽縣的銀猴茶葉，擁有自己的市場——浙南茶葉市場.松陽有著中國生態茶葉第一縣美譽，浙南茶葉市場擁有自己物流配送中心是浙西南最大的茶葉交易市場.慶元香菇有八百多年生產歷史，自古就為宮廷貢品，2011年“慶元香菇”品牌價值已達44.01億元，是浙江省最具影響力的農產品品牌之一.企業發展應該注重品牌打造，在激烈的市場競爭中，只有提供良好的信譽和優質的產品才能贏得消費者的信賴，才能在市場中長遠發展.
2.2 麗水市有機農業發展的內部因素——劣勢
2.2.1 山區交通不便，影響產品物流
麗水地區主要以公路汽車運輸為主，鐵路運輸為輔，由于河道落差較大和高昂的水運成本基本沒有發展航運.麗水2007年底才開通了麗龍高速，這條高速路線的重大意義在于它橫穿蓮都、云和、龍泉和慶元，聯通了浙江西南和福建北部地區，很大程度上拉動了山區經濟發展.當前，麗水地區溝通聯系長三角的火車班次少，時點差.麗水市還沒有運行的動車和飛機場，這些也是導致麗水經濟發展緩慢的因素，也是麗水地區經濟發展落后的現實表現.
2.2.2 多山地，不利于大規模機械管理.
麗水市土地面積17298平方公里，其中山地占88.42%，耕地占5.52%，溪流、道路、村莊等占6.06%，是個“九山半水半分田”的地區.雖然總面積寬廣，但耕地面積的嚴重受限，僅有的幾個較大小平原地帶也多是被居住或是商業開發，山地嚴重的阻礙了麗水發展大規模連片生產種植.分散的山地同時也影響到了農業生產管理，修建基礎水利灌溉設施成本提高，機械翻土和收割也不利開展，極大地影響了農業生產效率和發展規模.
2.3 麗水市有機農業發展的外部因素——機會
2.3.1 浙江省“菜籃子工程”政策扶持
1988年由農業部提出部署的“菜籃子工程”的市長負責制項目.經過多年的發展，“菜籃子”產品產量大幅增長，市場供應總體充裕，質量水平明顯提高，呈現持續健康發展的良好態勢.2010年，“菜籃子工程”進入了第四個階段，將進一步加強基地建設，保障“菜籃子”供應也將成為浙江省今后要開展的重點工作.麗水市為浙江省西南經濟欠發達地區，政府將給與更多的政策扶持和經濟幫助.
2.3.2 市場對有機農產品的需求連年遞增
近年來，國內市場對有機農產品的需求量以每年10%左右的速度快速增長，特別是高級酒店、政府部門采購和各大型超市的需求量巨大.根據《2008年中國有機食品市場年度分析報告》預測在未來的十年，我國有機農業生產面積以及產品生產將以年均20%——30%的速度高速增長.報告中還詳細說明了國外有機農業市場發展，國內大城市有機農業消費情況，有機農業品種、產量和重點有機農業企業.正是因為有些巨大的市場需求，使得生態有機的農產品供不應求.
2.3.3 土地轉讓機制逐漸成熟，民營資本投資活躍
隨著我國土地流轉機制改革的不斷深入完善，鼓勵通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經營權，農民將承包地向專業大戶、合作社等流轉，發展農業規模經營.土地流轉將擴大農業生產規模，大大提高了土地利用率.浙江民營經濟發展實力雄厚，現在許多傳統實業起家的企業家擁有大量資本，正瞄準和評估國家政策發展，準備投身生態有機農業產業，希望利用政策扶持和市場導向在農業經濟鏈中分一杯羹.
2.4 麗水市有機農業發展的外部因素——威脅
2.4.1 地域優勢不明顯
麗水地域發展的特色優勢不明顯，不像海南，有著獨天得厚的熱帶氣候，可以種植熱帶水果.不像東北，有著天然廣闊的黑土地，可以大面積的規?；a作業.麗水的區位是可以簡單復制的，江西也可以種植有機茶葉，貴州也可以開發竹炭產品，福建也可以培育食用菌.麗水地域的有機農業發展是受到本省乃至省外的競爭.
2.4.2 近年來全球變暖，自然災害頻發
臺風在炎熱的夏季帶來降雨和降溫，但是過猛的臺風帶來的強降雨和大風是對農業生產的嚴重打擊.例如，2004年第14號強臺風“云娜”，2012年第9號強熱帶風暴“蘇拉”，2013年第7號強臺風“蘇力”都不同程度地直接或間接造成了農業生產的上千萬的損失.素有“江南小火爐”之稱的麗水地區也是連創夏季高溫紀錄，嚴重的干旱天氣也給部分農業生產造成經濟損失.
2.4.3 市場服務平臺落后，信息交流不夠
相對于大城市的信息系統管理而言，麗水地區的網絡交易就比較混亂，沒有及時的數據收集和整理.市場的供求信息交流不夠，沒有形成有效地平臺去更新和處理供應和需求信息，導致了大山里的好產品為人問津，賣不出去，而大城市的客戶卻找不到所需原料的尷尬局面.
3 麗水市有機農業發展的對策
3.1 加大發展有機農業的宣傳，調動積極性，增強食品安全和綠色消費意識
浙江省是全國經濟發展較發達的東部沿海地區，利用優越的地理位置和敏銳的市場嗅覺，其民營經濟在全區首屈一指.要通過多層次、多形式、多渠道的宣傳活動，普及綠色有機農業知識，提高全社會對綠色有機農業的認知水平，暢通綠色農產品的消費渠道[1].政府相關部門應當積極合理地加強土地流轉，擴大農業土地可生產的規模，與此同時加強食品安全教育，提高綠色消費意識，科學合理地指導有機農業發展.
3.2 政府加強相關惠農政策的引導，加大對生態農業發展的資金扶持
隨著我國對“三農”問題的重視，每年都會有相關的惠農的政策出臺，但是很少得到用心地引導，缺少資金地扶持.在日本，對審查合格的環保型農戶，銀行可以提供額度不等的無息貸款，貸款時間最長可達12年，在設施農業建設上，政府或協會提供50%的資金扶持，在稅收上第一年可減免70%~30%，往后2~3年內還可酌情減免稅收[2].政府應當放寬對有機農業的農業貸款限度，增加貸款額度，降低利息.對于業績較好的有機農業發展戶主給予一定的經濟獎勵和補貼，同時加強有機農業的保險，減少自然災害對農業生產的破壞給農戶造成的損失.
3.3 創新生產經營方式，加強合作，走多樣化特色發展道路
大力引進農業發展的先關人才，加強企業加工和大學農業調研，形成產學合力.結合山區自然資源和條件自行研發、引進吸收、創新開展生態農業生產技術.建設以茶葉、食用菌、中藥材、高山蔬菜等主導產業為重點的種子種苗工程，加快引進優質綠色生態高效的新品種，促進品種更新[3].發展合作社的形式，有序地組織農民種植和銷售，利用合作社集體的資源聯系大客戶統一管理.在現有發展的基礎上，加大對地方拳頭產品的投入，形成“一鄉一品”的特色格局，走多樣化農產品道路.
3.4 依托科學技術，健全安全檢測體制，加強質量管理
傳統農業是不適應經濟發展的新形勢的，要改造傳統農業，必須依靠農業科技創新，促進農產品優質化、標準化、無公害化和市場化改造[4].利用先進的科技設備和科學的管理理念，相關食品質量安全部門定期地進行有機農業的質量檢驗，確保品牌的標準化和安全性.加強有機農產品的商標認證管理，將農戶農產品質量保證納入社會信用體系管理.認真貫徹《農產品質量安全法》，并出臺農產品安全檢測相關政策，并且加大宣傳和教育，實行農產品質量安全問責制，將綠色農業產值納入政府績效考核和問責制，提高相關部門的監管質量和廉政作風.
3.5 建立網絡信息平臺，推進市場營銷，保證生態農業產業化發展
農產品除了與其他食品共有的特點外，更有貯藏期短、對產品新鮮度要求高等特點，很有必要建立專門的營銷網絡[5].互聯網和電子商務的快速發展催促政府和有機農業發展企業建立專門的有機農業產品門戶網站，大大加強了市場農業交流信息的交流.網絡營銷作為新世紀的潮流將大大提高效率，從而降低風險也減少了成本.利用互聯網和現代手機軟件進行最新的市場農產品需求收集，并通過網絡平臺進行營銷，建立網絡客戶群，實現訂單式有機農產品生產銷售.通過信息品臺的互動，及時了解先關市場動態，拓寬農業知識面，學習各地先進的生產方式，進行因地制宜的模仿式發展.
4 結論
通過對地區自然和社會條件的分析，我們認識到麗水發展有機農業是可行的，也是非常迫切的.有機農業的發展必須喚醒農民對食品安全和綠色消費的意識，立足自身資源和特色，加強政府人才資金和技術的扶持，完善農產品安全質量檢測制度.與此同時，積極轉變農業生產方式，有目的、有計劃地引進先進加工技術，拉長原料生加工產業鏈，完善有機農業產業化體系，開辟標準化和規?；奶厣放瓢l展道路，科技興農，實現山區傳統農業生產向科學種植的現代農業轉型.
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寶劍鋒從磨礪出
“過去的生活經歷讓我有一種沖動，既然認準了的事我就一定要把它干成!”談起培育高油玉米種質資源的初衷，宋同明至今仍難忘幼時全民皆苦的年代。
1937年，宋同明出生于河南省寶豐縣一個普通農民家庭，那時的農民，除了靠天吃飯，就只有世代傳下來的一些農耕技藝，“人人天天吃飽飯”是一個奢侈而不可望及的想象，更別說吃油吃肉了?？墒牵晷萑醯乃麉s敢于想象等我長大了，定要從事農業研究，讓中國人都吃飽飯，讓農民的日子好起來，吃得“油滋肉昧”……
也許這正是宋同明一生偉大事業的萌芽與開始。高考前，他毫不猶豫地選擇了北京農業大學。1961年，他從北京農業大學農學系畢業后留校任教，成為我國著名玉米育種家和細胞遺傳學家李競雄教授的助手，從事細胞遺傳學教學和玉米遺傳育種研究。心愿得償，宋同明深知機會來之不易，刻苦鉆研。在李競雄教授的悉心指導下，他迅速掌握了細胞遺傳學教學和研究方法，并開始了伴其一生的玉米遺傳育種事業。
期間，宋同明的研究一度受到時局影響而中斷，但他始終沒有放棄，在逆境中暗暗積蓄力量。1981年，宋同明赴美國進修，成為我國最早一批赴美學習的玉米遺傳育種學者之一。
高油玉米的選育，是從1896年在美國開始的，到1992年玉米的含油量已由最初的4.7％提高到20.9％，從而獲得高油玉米基礎群體IHO。1983年，宋同明從美國伊利諾大學回國時，曾把美國當時大部分公開發放的玉米自交系帶回國內，經性狀鑒定后分發給育種界同行。后來又通過聯合試驗等途徑引進一大批美國當代優良雜交種，向各育種單位提供了新的重要基礎種質。
不僅學習國外的先進技術，宋同明更注重的是根據我國的國情不斷變化、創新技術。他在原來單粒種子含油量輪回選擇基礎上，創造了一個含油量選擇新方法，即“大群體、多參數綜合輪回選擇法”。該方法不僅使含油量選擇效率提高50％以上，也對農藝性狀，抗病性、抗倒性和粒重等多個參數進行選擇。最突出的表現是，隨含油量增加粒重降低緩慢，克服了原來方法隨著含油量增加，粒重迅速下降的弊端，而且獲得的高油新群體，大部農藝性狀和抗病、抗倒性均優于原始群體。
經過十多年的努力，宋同明和我國玉米育種界同行們從引進的常規玉米資源中培育了一大批優良自交系，如178，P138、87-1、1145等。以這些新系為骨干，形成了我國玉米育種新的雜種優勢群，育成了一批優良雜交種，在我國玉米第五代品種更換中起到了關鍵作用。而宋同明作為衣大108和3138的聯合育種者，分別榮獲了2002和2003年度的國家科技進步一等獎和教育部科技進步一等獎。在高油玉米方面，他的“高油玉米種質資源與生產技術系統創新”研究成果榮獲了2006年度國家技術發明獎二等獎。
在種質創新的基礎上，他還開展了大規模的自交系選育和高油玉米雜交種培育，并取得了重大成就。高油玉米自交系培育屬于資源創新的延續和重要組成部分。20多年來，他共計培育了140多個穩定的高油玉米自交系，育成了18個優秀的高油玉米雜交種，分別通過了國家(6個)和省級(12個)審定，使我國在此領域走在世界前列。他培育的農大高油115，是我國第一個大面積推廣的高油玉米雜交種。
高油玉米優在哪?
何為高油玉米，它又好在哪，值得宋同明將一生的精力全部投入進去?
高油玉米是玉米的一種新類型，主要特點就是籽粒含油量高，美國標準是含油量要超過5％，而國內標準則是超過7％。高油玉米因其所具有的高脂肪、高能量和高蛋白等眾多優點，而被認為是21世紀的玉米。發展高油玉米，將會帶來多方面的社會和經濟效益，如果利用得好，有可能做到“為市場增油，為城市增肉，為工廠增利，為農民增錢和為國家增稅”等多種目標。
大自然不存在高油玉米，所有高油玉米，無論是種質資源或雜交種，都是人類通過現代科技手段創造的。100多年來，美國科學家先后創造了6個高油玉米基礎群體，平均含油量達到了11.4％。宋同明經過20多年的艱苦奮斗，創造了包括北農大高油在內的9個基礎群體，平均含油量達到了15.5％，最高達20.43％。當前世界高油玉米群體共有17個，依含油量高低排序，在前10名中，他培育的就占了8個。
專家一致認為，宋同明的高油玉米無論創造資源的數量、平均含油量、遺傳背景、綜合性狀等均居世界領先水平。
朝陽產業漸蓬勃
“高油玉米雖然品質優良，但在實際應用中也遇到一些問題，因而推廣速度較慢，影響經濟效益?！?/p>
針對高油玉米產量較低的問題，宋同明根據自己的研究成果和現代遺傳學理論，創造了一個高油玉米生產新方法，即普通玉米高油化三利用技術。該項技術開辟了玉米雜種優勢利用的新途徑，并有可能成為繼雙交種和單交種之后玉米生產的又一次技術革新。該項技術已獲得國家專利，申請了國際專利，并列入了2003國家計委的“國家現代農業高技術產業化專項”。
研究成果離不開實踐的檢驗，他培育的高油647于2000年以33萬美元的價格，轉讓給了美國瑞利生公司5年使用權。他培育的農大364和368兩個雜交種目前正在東北華北及西南廣大地區推廣，他個人直接成果累計的經濟效益超過3億元人民幣，創外匯收入300多萬美元……宋同明介紹說，通過與國內育種單位和企業啟動聯合育種項目，形成了13家骨干育種單位和企業參加的覆蓋全國的高油玉米協作組，打造中國高油玉米“航空母艦”的愿望正在一步步得以實現。而且，令他感到欣喜的是，中國已經成為世界高油玉米品種和技術的重要輸出國。
一生育桃李芬芳
據統計，目前我國高油玉米推廣面積達500多萬畝，累計推廣面積在800多萬畝左右，總經濟效益約3.2億元。據中國農科院農業經濟與發展研究所最新分析報告顯示，如果依照高油玉米占全國玉米播種面積20％推算，每年將會獲得88億元的經濟效益。
令人振奮的數字鼓舞著已過年古稀的他愈戰愈勇，在將高油玉米事業推向高峰之時，也推動了國際間的交流與合作，帶動了我國在相關研究領域(高油與甜、糯玉米)的創新與發展。他在高油玉米和普通玉米種質創新的同時，在甜、糯玉米種質創新和品種培育方面也投入了巨大精力，并取得了豐碩成果。
一、優化產業結構，支撐富民工程
堅持富民與發展相結合、相促進，加快經濟發展方式轉變，促進產業結構優化升級，建立現代產業體系，推動支柱優勢產業做大做強，壯大特色資源產業，培育戰略性產業，推進現代農業，大力發展服務業、中小企業、勞動密集型產業和民營經濟，在提高產業層次和競爭能力的同時，不斷增強就業吸納能力、拓展富民空間。到年，力爭全省新增個體工商戶萬戶，新增中小企業5萬戶，加入農民專業合作社的農戶和所帶動的農戶達到農戶總數的以上，服務業從業人數占全省從業人員比重達到。
二、放寬政策準入，做強富民工程
把富民作為發展的根本目的，堅持立足富民謀求發展、放寬政策。要在原有放寬政策的基礎上，進一步放寬市場準入和拓寬投資渠道，把富民工程做大做強。
一是拓展居民投資渠道。大力發展股份制、股份合作制和合伙制經濟。加快發展資本市場，規范民間融資。允許依法在單位職工、專業合作社或親友等內部特定對象范圍籌集資金興辦實體企業。推動金融創新，加強居民理財。
二是放開知識產權收益。職務性技術成果在本省轉化或入股的，其知識產權由主要發明人或研發團隊擁有，科研人員以知識產權入股的，作價金額可達公司注冊資本的。
三是放寬個體私營企業設立條件。實行創業籌備期制度，籌備期2年。籌備期間符合國家法定前置審批條件的，允許正常生產經營，并享受新設立企業相關政策。
四是放寬企業經營場所限制。城鄉居民住房在不危害公共安全前提下，在征得本棟建筑物內其他業主的同意下，可憑社區或村委會證明辦理非生產企業住所。對畢業2年內的高校畢業生從事動漫設計、電子商務、翻譯服務、軟件設計開發、網絡技術開發等不影響周邊環境和公共安全的經營項目，以及機動車運輸（含貨物運輸和旅客運輸）、個體演出、個體演出經紀等采用流動經營方式的個體工商戶，經營場所可登記為經營者的家庭住址。
三、推進全民創業，壯大富民工程
把創業作為富民的重要途徑，通過創業促進就業，增加城鄉居民財富。
一是積極鼓勵引導各種模式網絡市場發展，推進專業市場、各類企業開展網上交易，鼓勵大學畢業生、下崗職工、個體工商戶、農民等利用網上交易，多種形式拓寬就業渠道。積極協助做好農民工職業技能培訓，鼓勵就地就近就業和返鄉創業。
二是積極落實《“三年百萬”高校畢業生就業見習計劃》，幫助離校未就業的高校畢業生通過就業見習提升就業能力。對初創企業的大學畢業生，允許注冊資金分期到位。對應屆及畢業2年以內的高校畢業生從事個體經營的，免收登記類和證照類等收費。
四、支持農村發展，促進富民工程
強化制度創新，加大政策扶持，加快建設現代農業產業體系，加快農業產業結構調整，搞活農民家庭經營，促進農村經濟發展，增加農民收入。
一是落實放寬市場準入條件的政策措施，為農民創業創造寬松的市場環境。加大對農民自主創業的支持力度，積極發展觀光農業、渡假農業、鄉村旅游、生態旅游等新型農業經營，搞活農民家庭經營。努力推進農村經濟市場化、產業化進程。對我省增產百億斤商品糧工程等大的“三農”建設項目予以重點支持，促進農業龍頭企業、農民專業合作社、農村經紀人等各類市場主體健康發展。
二是充分發揮工商部門的職能作用，強化市場準入便農、市場流通富農、經濟合同幫農、商標品牌興農、紅盾維權護農等各項服務。切實開展農民專業合作社與城市企業、廣告企業對接，在省市兩級局建立起廣告助農專家團隊，引導廣告企業承包、、推廣農民專業合作社及優質農副產品的工作。引導農民專業合作社實施商標戰略，加強農副土特產品的商標注冊，提高農產品附加值，增強市場競爭力。實施合同幫農，在各鄉鎮工商分局（所）建立“合同工作咨詢指導站”，引導農民專業合作社發展“訂單農業”，減少農業生產風險。
五、實施商標戰略，打造品牌富民
充分發揮品牌戰略在經濟轉型中的作用,促進“資源依賴”向“科技依托”、“制造”向“創造”的轉變，增強品牌意識，走品牌富民之路。
一是要認真落實《省工商局關于推進優勢特色效益農業商標品牌建設的實施意見》，做大做強主導產業和優勢農產品。實施“三個一”工程，開展“一所一標”、“品牌村”建設工作，以玉米、大豆、大米、人參、鹿茸、食用菌、中藥材等優勢特色農產品種為重點，大力培育和發展有市場競爭力的農產品品牌，將農業資源優勢轉化為經濟優勢，促進農業增效、農民增收。
二是認真落實《省工商局關于指導服務企業爭創馳名商標和注冊地理標志商標的實施意見》，支持企業走自主品牌發展之路。建立和完善省市縣三級聯動商標培育認定機制，建立對企業梯次培育體系，把科技含量高、擁有自主知識產權、規模較大、主業突出、經濟效益好、市場潛力大、能夠拉動地方經濟增長點的大企業、大集團列入重點培育認定對象，積極培育推薦馳名著名商標，支持和鼓勵企業做大做強。開展地理標志商標普查論證工作，挖掘和利用地理標志資源，支持符合條件的單位申報地理標志商標。指導地理標志商標注冊人完善管理制度，規范地理標志的使用，提高農產品品質和附加值。努力做到培育一件地理標志商標，帶動一片產業，富裕一方群眾，推動一方農村建設。
三是積極引導馳名著名商標企業實施“走出去”戰略，及時申請商標國際注冊。宣傳商標馬德里國際注冊法律知識，指導有出口計劃的生產型企業和在國內有一定知名度的服務型企業及早將主打品牌進行海外注冊，避免商標遭遇海外搶注，提高國際市場競爭力。
六、建立服務制度，服務富民工程
要以為富民工程服務為主線，大力創新企業登記服務機制，暢通企業登記通道，拓展富民空間。
一是積極探索不冠行政區劃企業名稱登記遠程受理，做好與國家總局銜接工作，明確受理權限，理順工作流程，為我省企業申請不含行政區劃的企業名稱登記提供便利。研究制定《關于冠用“”、“省”企業名稱網上遠程核準辦法》，授予各市、州、局和部分符合條件的縣級局遠程核準權限，方便企業就地就近辦理登記。
二是實行大項目工商聯絡員制度。對全省大項目、重點項目、優勢項目、新興產業項目給予重點支持，采取專人負責，通過提前介入、現場指導、全程跟蹤、即來即辦等方式，點對點聯系，面對面接觸，為企業提供政策法律咨詢、登記注冊、商標、合同、廣告等方面的全程服務。
三是繼續實行登記服務綠色通道和上門年檢、企業聚集區域集中辦理年檢、預約年檢，到企業現場辦公、跟蹤回訪等服務工作，在打造服務的載體和機制上下功夫。
四是建立市場主體信息機制，做好市場主體登記管理基本情況分析，實行主要登記數據半年提示或公告，建立登記監管數據綜合利用機制，提高年度登記數據分析質量，為政府和社會各界提供科學的數據分析報告。
今年將重點做好以下工作：
一、加強數據質量的控制，做到統計數據真實可靠。
加強數據質量評估，確保數據真實可靠。繼續實行統計數據質量下管一級數據評估制度，各鎮、街的增加值、固定資產投資、出口供貨值、農民人均純收入等全局性敏感指標，必須經區統計局核準后方可公布。各級統計人員要強化質量意識，層層建立統計數據質量監督控制機制，對統計數據認真審核、評估，對于出現的異?，F象，要主動向
上級統計部門做好指標異常分析。各級統計部門要嚴格審核基層報表，及時指出和糾正錯誤，切實把好數據質量關。
規范基層統計工作，提高源頭數據質量。全區各級統計部門和基層企事業單位，要注重加強統計基礎建設，認真健全統計工作制度。
規范統計工作流程，嚴格執行和遵守各種報表上報時間，加強對統計工作的規范管理。從今年起，將對各鎮、街及部門統計年報進行評比，予以通報。年內，市、區兩級統計部門要統一又個全市企事業單位開展一次專項檢查，樹立一批典型單位和示范企業。
適應新形勢的變化，保證統計數據的完整。隨著我區經濟和社會事業的快速發展，將給統計工作帶來許多新問題和新課題。統計工作必須盡快適應變化的形勢，正確分析和判斷經濟發展趨勢，制定相應的統計指標，保證統計數據的科學完整和及時有效從而對各級領導的決策咨詢起導向性的作用。
現代農業統計要構建與我區都市農業發展相適應的統計制度和方法。以現代化農業園區建設為載體進行相關調查，對于新興農業的品種，價格體系進行規范。支柱產業統計強化又如精細化工、電子信息、機械制造、環保產業、服裝靴業等我區支柱產業和優勢產業的統計監測，提出有針對性的統計分析，客觀反映對我區經濟拉動效能。勞動社會保障按季度進行綜合統計匯總制度，及時反映失業、就業和崗位變化情況。商貿統計要逐步建立適應新型業態和經營方式發展要求的調查指標體系，加強汽車、電子、生產資料、新型建材等市場的跟蹤統計。投資統計要通過多種方式及時全面掌握投資項目情況，尤其要做好全區基礎建設及重點項目的跟蹤統計真實反映基建、房地產、技術改造和農村投資的發展狀況。外經統計要加強對外招商引資的跟蹤監測，對外商投資辦企業要及時建立卡片，探索電子統計臺帳的運行模式，匯同相關部門共同制定科學有效的統計方式。服務業統計重點關注現代物流、路港、金融保險、旅游、信息咨詢等產業的發展情況、就業狀況、逐步完善統計體系。文教科技統計要逐步拓寬文化產業，教育產業、體育產業、環保產業等新型產業統計，協調指導有關主管部了習做好統節十調查分析和綜合匯總。
二、加強統計制度管理方法改革，保證統計數據及時完整。
正確處理好政府綜合統計與部門統計的關系。部門統計是政府統計的重要部分，政府綜合統計離不開部門統計；特別是在政府目標責任制考核工作中，部門統計的作用更加重要。但應當明確，部門統計是在政府統計的綜合管理下，獨立負責地開展統計工作。部門統計涉及全區GDP等經濟，總量的數據，要與區統計局及時溝通。各主管部門在向上級主管部門報送本行業相關統計資料的同時，必須及時抄送同級統計部門存檔備案，對外的信息必須經過區統計局的認可，以保證統計數字一致性，避免數出多門，這是部門統計的職責和義務。
為配合稅收體制改革，做好在地統計。今年市統計局對各區（市）縣主要經濟指標按屬地進行匯總。因此，各級統計部門要給予高度重視，協調運行。要充仍擁第二次全國基本單位普查資料，把本地區單位數搞全、搞準，以此推算各行業、各所有制數據，為開展屬地統計奠定基礎。今年重點要放在私營企業的勞動保障的在地統計，此項指標將直接影響到各鎮街增加值測算和地區再就業工作，望各鎮街等相關部門給予高度重視．
滿足地方各級領導的需要，調整相關的統計報表內容及行業統計．隨著經濟體制改革的不斷深入，經濟成份和經濟結構日趨多元化，為了不斷滿足各級黨政領導宏觀決策的需要，逐步完善國內生產總值表的內容已迫在眉睫，經過一段時間的試點運行，國內生產總值新的報表形式將在全區全面鋪開．國內生產總值報表的分組將改為國有、集體、外商投資、個體私營等，目前國內生產總值表的匯總程序已編制完畢．改制企業仍按原報表渠道上報。
社會消費品零售總額采取限額以上企業全面報表和取額以下企業和個體戶抽樣調查推算相結合的方法，使這項指標計算更動口科學合理。
各工業小區在今后經濟發展中將會起到舉足輕重的作用，強化工業小區的統計工作勢在必行，各級政府要引起足夠重視．工業小區如營城子小區、辛寨子小區、大連軟件國、環保產業園等小區的統計工作要有專人負責，其負責統計資料的采集整理加工匯總上報，同時做好重點企業的統計工作．
進一步完善金融機構統計內容。將召開駐區內金融機構業務交流會，將金融機構統計內容進年虧充實和修改，以適應經濟發展的新形勢．
三、強化統計分析精品意識，提升統計服務水平。
用先進的統計理念整合包裝統計產品。擴大宣傳力和影響力。實施“提速工程”，在遵循3K＆制度的前提下，提前《統計公報》、《統計快報》、《統計月報》的時間。季度性的統計分析和定期《統計簡報》、不定期的《統計專報》要在第一時間內送達到各級領導的手中。要花大氣力豐富統計資料的內容，如《統計年鑒》、各種普查資料等。提升資料的水平和質量，打造一批統計精品，擴大統計信息宣傳水平。
深入基層，加強調研。區作為率先基本實現現代化的先行區和“大大連”建設的主戰場，實現跨越式的發展。作為各級統計部門，要改變過去只對報表匯總數據進行分析的工作模式。跳出統計看統計，走出機關，深入基層，深入園區，深入市場，對當前社會的熱點、難點、敏感問題進行調研，向各級領導提供有力度、有深度、有廣度的分析材料。真正發揮統計的參謀作用。學習兄弟縣市區及外地的先進經驗，加以創新、唯我所用，提升整體統計服務水平。區統計局今年將對全區有影響、有分量的統計分析報告進行獎勵。
對熱點問題進行跟蹤監測。加強對宏觀形勢的分析，緊跟形勢變化對主要指標進行監測，圍繞率先基本實現現代化、我區發展建設綱要“十五”計劃，本屆政府目標，實行責任分解，每年創虧一次監測分析報告。繼續加強市政府對區政府，區政府對各鎮街經濟指標的考核匯總和審核工作，及時向區委、區政府提供指標完成情況，進一步發揮統計依法監督的職能作用。加強對熱點問題、敏感問題的監測，如：小康社會的指標體系、大項目建設跟蹤、非公有制經濟的發展、兄弟縣市區及全國大中型城市經濟運行情況等內容的分析和相關數據的采集，及時向有關領導反饋，發揮統計工作的特殊作用，樹立統計部門的形象。
全面改進咨詢方法，定期統計數據。改變過去有時被動式提供咨詢的方法，對各級領導關注的指標，及早采集到位，通過網絡或電子郵件等形式，定期向領導傳輸，將印刷材料和人工送達的時間剔除，避免出現由于提供數據不及時而影響決策工作的現象。為了維護統計數據的權威性，杜絕數出多門的現象，更好地為各級領導決策當好參謀。今年，區統計局將在《》報、政府網和統計信息網定期向社會統計數據，開辟統計專欄，進行統計分析，提出科學建議，全方位提供統計咨詢服務。
四、加強統計法制建設，進一步優化全區統計工作環境。
抓住有力契機，將統計普法和法制宣傳教育推向。今年，是《中華人民共和國統計法》頒布實施ZO周年，全區上下將利用報紙、板報等方式開展進行紀念宣傳活動，在《報》和《統計快報》上開辟專欄，進行廣泛地《統計法》宣傳活動，各鎮、街要根據實際情況，做好《統計法》宣傳工作。區統計局將舉辦統計法規專題講座。抓住典型案例進行重點宣傳，開展《統計法》知識競賽活動。市局還將以領導干部為重點；舉辦鄉（鎮）以上政府主管統計領導、大中型企事業單位領導于部法制培訓班。
做好統計“四五”普法培訓工作，加大統計執法力度。今年將對鎮、街有關統計人員進行“四五”普法培訓，采取多種方式宣傳統計有關法律法規知識，同時繼續加大統計執法力度，采取日常檢查與集中重點檢查才目結合的方式，將年報與月報所做記錄做為違法案件查處的重要依據。對于屢次遲報、拒報統計報表的單位將給予嚴肅查處。對規模以上大、中型企業要進行重點檢查，對抽樣調查樣本單位的統計基礎工作要加大檢查指導力度。各單位要對2002年的統計資料進行整理歸檔，建立健全原始記錄統計臺帳，做好迎接各級統計執法檢查的準備。
各級統計部門要運用法律手段，建立起正常的統計秩序。堅持“三不”，即統計數據不被計劃牽著鼻子走、不相互攀比、不受外界干擾，客觀公正地搞準統計數據。要依法規范統計數據對外的，任何部門、個人不得擅自向外提供或調整由其他主管部門負責匯總的統計數據，確保全區主要統計數據的一致性。各項統計調查及增設的統計項目必須嚴格依法統計。今后創虧業的部門統計不經區統計局批準備案，擅自下發報表，進行統于十凋查，基層單位有權拒絕上報，以進一步強化依法統計意識，規范統計調查內容，避免不必要的人力、資源浪費，減輕基層統計人員的工作量。
五、加快統計信息化建設，用科技帶動統計工作的發展。
統計部門是專門的信息部門，掌握著豐富的大量的信息資源，只有利用現代化的信息技術進行有效的開發和科學的管理，才能真正轉化為生產力。因此強調統計的信息化建設是建立電子政務的重要組成部分，是各級政府提高工作效率和工作水平的客觀需要。
我區信息化建設的目標是建成“四網一庫”。即區統計局局域網、統計信息工作網、統計信息公眾網、黨政領導咨詢決策查詢網和歷史資料數據庫。
加大數據庫的建設力度。建設統計數據工作平臺，力爭將所有年度和進度數據，歷次普查數據分類整理入庫，再對豐富的統計數據進行深度加工，為建成可以任意加載分類資料的先進的查詢系統打下基礎。
加快局域網的建設，拓展其功能的延伸。不斷加強局域功能的開發。正式啟動OA辦公自動化系統，在此平臺上，實現磁介質、紙介質的無紙化辦公。進而捆綁黨的領導干部咨詢決策查詢網，上聯區級黨政領導，橫聯綜合部門及行業主管部門，實現信息互聯互能、資源共享。
啟動統計工作信息內網和統計信息公眾網。建成和啟動上鏈省、市統計局，下接鎮、街統計部門，橫聯有關部委辦局的全區統計工作信息系統。實現全天候網上直報、超級匯總。進而推廣重點房地產企業，規模以上工業企業、億元市場等行業的網上直報。統計信息公眾網將搭建區政府網的平臺上，網站信息力爭豐富，重點在政務公開、統計信息、分析報告、數據查詢等方面下功夫，創出品牌，最大限度為廣大公眾服務，同時成為宣傳和鼓舞全區人民建設現代化新型城區的窗口。
實現“四網二庫”建設，需要各級領導的關心和支持。需要上下齊動。各鎮、街、有關區直部門要在5月底前，將聯網電腦和專用電話準備好。區統計局將于6月底前完成與鎮、街和有關區直部門的聯網工作。有條件的鎮、街要推廣到村、社區居民委的聯網工作，要建立統計數據分庫或備份。區統計局將予以軟件支持和技術上的指導。
要加大力度抓緊實施統計信息建設“十五”規劃，全面啟動OA辦公自動化系統，建立統計系統辦公自動化網，實現與市局、區委區政府和鎮、街網上傳輸工作，進一步加強軟件技術培訓。全區21個農村經濟調查點微機培訓已經開始，現已有17個調查點能獨立操作計算機，處理住戶調查程序。培訓工作還要進一步加強，要建立我區農村信息網頁，并組織各鎮、村統計人員完善農村經濟統計數據庫工作，將歷史資料全部入庫，實現資源共享。房地產企業、限額以下商業企業部分資料也將逐步完成網上傳輸。
六、加強領導、精心組織，認真做好普查工作。
認真組織好投入產出調查。投入產出調查是國務院批準的國家統計局、計委、經貿委、財政部組織實施的重要的國情、國力調查。通過調查可以掌握國民經濟各部門之間的技術經濟聯系。中間需求與最終需求之間的聯系，以及產業結構、產品結構、投資結構、消費結構和進口結構等各種重要比例關系，是宏觀經濟決策的重要依據。各有關部門和被調查單位要充分重視和協調配合。調查和報表工作，真正把此項調查任務抓實抓好。
全面完成第三產業普查。第二次全國第三產業普查是國務院批準實施的，這項工作對我區健全服務業統計制度、搞全搞準服務業統計數據是一次難得的機遇，各鎮、街要以高度的責任心和嚴謹的工作態度，充分做好普查前的準備工作。盡快成立機構，選配人員、落實經費精，心制訂本單位的普查方案，搞好相關人員的培訓Q和試點工作。開
展各種形式的宣傳活動，為普查的順利實施良好的工作環境。
加強規模以上工業企業的統計調查。規模以上是指年產品銷售收入500萬元以上的工業企業，2002年全區規模以上工業企業86家，實現工業總產值413499萬元，占全區工業總產值27.4％。隨著政府招商引資的力測口大和我區新型工業化進程加快，規模以上工業企業已成為全區工業生產的主力軍，代表我區工業產業化的發展方向，規模以上企業數量也將進一步增加。目前，國家、省、市統計部門已由公布全部工業企業統計指標，改由規模以上企業取代，特別是統計方法制度改革后，搞準規模以上工業企業數量對于推算全區和各鎮、街工業經濟總量、計算工業增加值等指標至關重要。各鎮、街要嚴格按照區政府的要求，認真做好規模以上工業企業調查工作。
七、加強統計隊伍建設，為統計事業快速發展提供有力的保證。
（1．云南農業大學 經濟管理學院，云南 昆明 650201；2．湖南農業大學 經濟管理學院，湖南 長沙 410128）
摘要：通過對云南省菜籽油供需情況的分析，表明當前菜籽油自給率僅45%左右，造成菜籽油供給缺口的影響因素主要是：人口總量增加及城鎮化進程加快、人們生活水平提高和消費結構改善、油菜籽總產量少、菜籽油產量有限等。再用Logistic阻滯增長模型預測云南省未來人口變化，進而對云南省未來菜籽油消費需求進行預測。結果顯示：云南省未來人口上限為5574萬人，到2020年人口數量為4914萬人，菜籽油的需求量將達到60萬t，未來菜籽油的供給缺口約為自給量的2倍。最后提出保障云南省食用油供給安全的措施建議：擴大油菜種植面積并充分挖掘生產潛能；引導居民樹立正確的消費觀，倡導理性、健康消費；充分利用省外食用油市場，建立健全食用油儲備體系。
關鍵詞 ：菜籽油；供給缺口；需求預測
中圖分類號：F 326.12文獻標志碼： A文章編號： 1004.390X(2015)01.0039.05
收稿日期：2014.07.15修回日期：2014.10.09網絡出版時間：2015.01.0713：06
基金項目：云南省現代農業油菜產業技術體系建設項目（A3007712）。
作者簡介：曾健國（1988—），男，湖南郴州人，碩士研究生，主要從事農業經濟、農村與區域發展研究。
*通信作者：吳進明（1970—），男，云南通海人，副教授，主要從事農業經濟管理、農業政策研究。
網絡出版地址：http：//cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20150107.1306.009.html
Supply Gap Analysis of Yunnan Rapeseed
Oil and Its Demand Forecast
ZENG Jianguo1 ， WU Jinming1 ， LI Jinxiao1 ， LIU Wenjuan2
（1. College of Economics and Management， Yunnan Agricultural University， Kunming 650201，China；
2. College of Economics and Management， Hunan Agricultural University， Changsha 410128，China)
Abstract：The rapeseed oil supply and demand situation of Yunnan province is analyzed， which indicates that the current rapeseed oil self?sufficiency rate is nearly 50%， the influence factors of rapeseed oil supply gap is mainly caused by increasing population， accelerating urbanization， higher living standards， improving consumption structure and shortage of rapeseed oil production due to less rapeseed output. And then based on Logistic Block Growth Model（LBGM）， the authors forecast the future population trend and the future consumption demand for rapeseed oil in Yunnan province， the results show that the upper limit of the future population of Yunnan province is 55.74 million， up to 2020， the population is 49.14 million， the demand of rapeseed oil approaches 600000 tons， which means the future supply gap will be up to two times of self?sufficiency level. Finally， in order to guarantee edible oil supply security of Yunnan province， the authors propose such measures as expanding the acreage of rapeseed crop and fully tapping production potential， guiding residents to establish a correct concept of consumption and advocating rational and healthy consumption， and taking full advantage of outside edible oil markets to establish and improve the edible oil reserve system.
Keywords： rapeseed oil； supply gap； demand forecast
云南是我國傳統的菜籽油主消費大省之一，人們在食用油的消費上更青睞于菜籽油，菜籽油也是云南省第一大食用油油源，全省一半以上食用油為菜籽油，其產量直接影響到全省的食用油供給安全，關系到全省近4700萬人口的日常生活和社會穩定。然而，37%的食用植物油自給率凸顯出云南省食用油供給的嚴峻形勢［1］。因此，正確認識當前云南省菜籽油供需現狀，分析和把握云南省未來菜籽油消費需求形勢，并積極探索保障全省食用油安全的供給路徑，極力提高全省食用油自給率，這對于滿足居民消費需求以及促進省油菜產業的健康持續發展都極具十分重要的現實意義。
一、云南省菜籽油供需狀況
云南省是全國油菜主產省份之一，全年可產菜籽油19萬t左右。近年來，由于云南省油菜種植面積和單產的雙增，加上壓榨技術不斷改進，平均出油率水平由2000年的30%提升到目前的35%，最高可達37%，菜籽油產量也在不斷增加。2013年菜籽油總產量為19萬t，較2012年同比增長5.6%，與2003年相比，產量增加了11萬t，增加了2.4倍，年均增長9.0%，與同期油菜籽總產量年均增長速度（9.2%）相當。
西南和西北地區是全國菜籽油主消費區，尤其是四川、云南和貴州。近年來，傳統的部分油菜主產區長江中、下游地區的菜籽油消費呈下降趨勢，但西南和西北地區菜籽油消費呈不斷增加趨勢，此兩大地區的菜籽油產不足需，每年需從湖北、江蘇和安徽等地調入大量菜籽油以滿足市場的需求。目前，云南人均食用植物油消費量為11 kg，低于全國的19 kg，但較2003年的4.3 kg相比，增加了近3倍。2013年云南省食用油需求量約61萬t，其中食用植物油51萬t，動物油10萬t，但菜籽油消費量達41萬t，占食用植物油消費量的80%，食用油總消費量的67%［1］。
從表1可以看出全省菜籽油供需形勢不容樂觀，其自給率僅45%左右，近11年來，菜籽油供給量與消費量均持續快速增長，供給量的增速略快于消費量，供給量與消費量分別增加了2.4倍和2.3倍，年均增長9.0%和8.6%。同期菜籽油供給缺口擴大了2.2倍，由2003年的10萬t增至2013年的22萬t，自給率增速緩慢，盡管由2003年的44.4%提高到2013年的46.3%，年均增長速度0.4%，仍有50%以上的缺口，這極大凸顯出云南省食用油供給安全的嚴峻形勢。
注：2003—2010年數據來自云南統計年鑒（2004—2011年）；2011—2013年數據來自云南省現代農業油菜產業技術體系。
二、云南省菜籽油供給缺口的影響因素分析
（一）城鎮化速度加快及人口總量持續增長
云南城鎮化速度自改革開放以來一直持續加快，2012年總人口4659萬人，其中城鎮人口1831.5萬人，農村人口2827.5萬人，總人口是1978年的1.5倍，同期城市人口增長了5倍。1978年的城鎮化率為12.2%，2012年達到39.3%，城市人口以每年4.8%的速度增加，每年近100萬人由農村人口轉為城市人口。而城市人口是菜籽油消費的主要群體，其人均消費量是農村人口的2倍，這必然會大幅增加菜籽油的消費總量。其次，云南省人口總量的快速增長是導致菜籽油消費總量大幅增加的直接原因。從1978—2012年，云南省的總人口從3091.5萬人增至4659萬人，35年間人口增長了50.7%，年均增長速度1.2%。近年來，人口增速還在不斷加快，從2002—2012年每年以0.73%的速度增長，增速是改革開放時期的2倍。云南省城鎮人口的增加及進城人口的增多加上總人口的快速增長，使菜籽油消費總量迅速增加。
（二）生活水平大幅提高及飲食結構改善
改革開放以來人民的生活水平變化巨大，居民生活水平大幅提升，其消費能力隨之大大提高，尤其是生活消費性支付比例大幅增加。云南省城市居民人均可支配收入2012年達到21075元，是2000年的3倍，1990年的14倍；農村居民人均純收入從1990年的490元增加到2000年的1479元，凈增了989元，增長了3倍，2012年又比2000年凈增了3938元，增長了4倍［2］。城市居民人均年消費性支出也從1990年的1272元增加到了2010年的11074元，增長了9倍；農村居民人均年生活消費性支出從1990年的453元增加到了2010年的3398元，增長了8倍。
人們生活水平的大幅提高和消費結構的改善是菜籽油需求量急劇上升的最主要原因。從2000—2012年云南省油菜籽產量的年均增速是人口年均增速的11倍，即使油菜籽產量增速遠遠大于人口的增速，但卻落后于消費增長速度，它不僅要滿足人們食用的需求，還得一部分用于工業消費，這必然會增加菜籽油的消費量，需要更多的菜籽油來滿足市場的需求。
其次，隨著生活水平的提高是人們生活飲食結構和消費觀的極大改善，居民越來越注重“健康消費”，在食用油選擇上更注重“營養”與“安全”。在食用油的品種上，菜籽油的營養價值較高，其所含飽和脂肪酸相對較低（飽和脂肪酸含量越低，營養價值越高），這無疑使人們在選擇食用油時更青睞菜籽油［3］。此外，近年來，受轉基因食品的侵襲，人們的消費觀變得更加謹慎，相對其他食用油而言，轉基因菜籽油在市面上現身較少，大家在心理上給菜籽油貼上了一個“安全”標簽，這也使得人們更偏好于菜籽油，其需求量也與日俱增。
（三）油菜籽總產量少，菜籽油自給量有限
對于一個近4700萬人口的傳統菜籽油消費大省而言，2013年其菜籽油供應量僅19萬t左右，人均占有量不到5 kg，僅為人均消費量的一半，這凸顯出其總產量的嚴峻不足。2000年之前云南省油菜籽年均總產量不到20萬t，年均產油量不到10萬t，自給率僅30%左右，直到2013年菜籽油產量才接近20萬t，但自給率依舊不高，僅為46.3%。盡管云南省產籽量在逐年提高，但增量不大，難以短時間內大幅提高，而居民的消費量卻在與日俱增，其極差勢必越來越大，產需缺口逐年擴大。隨著經濟社會的發展、人們生活水平的不斷提高和消費觀念的改變，未來人們對菜籽油的消費還將持續增加，供給缺口還將繼續擴大。
三、云南省未來菜籽油消費需求預測
（一）云南省未來人口數量預測
至2003年以來，云南省總人口每年以0.7%的速度增長，2012年全省總人口為4659萬人，2013年全省總人口近4700萬人?？紤]到當前人們生育觀念的轉變、自然資源和環境條件等因素對人口增長的影響，云南省未來人口數量的變化不會太大，人口數量增加將不會超過社會和環境所能容納人口數量的最大極限［4］。在此，選用Logistic阻滯增長模型來預測云南省未來的人口數量。
假設：（1）人口增長率r為人口數量x的線性減函數r(x)；（2）xm是自然資源和環境條件下所能容納的最大人口數量（單位：萬人）。
模型估計結果表明，云南省的人口上限為5574.22萬，據模型預測，云南省2020年將達到4939.3萬人，2030年將達到5128.1萬人。
（二）云南省未來菜籽油消費量預測
2013年云南省人均植物油消費量約為11 kg，考慮到云南省是西南地區傳統菜籽油消費大省，較其他食用油相比人們更偏好菜籽油，并且未來人們生活水平在不斷改善，因此，對植物油的消費量也會逐年增加，并以菜籽油為主。2014年云南省人均菜籽油消費量按11 kg計算，往后每年增加0.2 kg。以此類推，再根據云南省未來人口的預測結果，預測出云南省未來菜籽油的需求量，見表2。
由表2可知，隨著云南省未來人口數量的增加及生活水平的提高，菜籽油的需求量呈逐年增長趨勢，預計到2020年菜籽油的需求量為60萬t，2034年將達到77.9萬t，較2013年增長59%，平均每年以2.2%的速度增長。目前云南省菜籽油的自給量僅20萬t左右，在現有條件下欲短期內大幅度增加自給量還存在一定的困難，未來云南省菜籽油供給缺口將長期存在，并呈擴大趨勢，缺口約為自給量的2倍。由于該預測未考慮到菜籽油的工業用途，隨著社會經濟的發展，菜籽油的工業用途不斷增多，用于工業消費的菜籽油數量將不斷增加，因此，實際生活中菜籽油的消費量應比所預測的數量要大，供給缺口可能比實際中的還要大。
四、促進云南省食用油供給安全的對策建議
隨著云南省人口的不斷增長、生活水平的日益提高、消費觀念的改變和城鎮化進程的加快，全省對菜籽油消費需求總量上還將持續保持剛性增長態勢。僅40%左右的食用油自給率，給全省人民的“食用油安全”敲響了警鐘，云南省近4700萬人口“舌尖上的安全”亟待解決。
（一）擴大油菜種植面積，充分挖掘生產潛能，提高菜籽油自給率
要從根本上解決云南省食用油供給安全問題，必須首先立足本省從自身出發，擴大油菜種植面積，提高油菜籽總產量，進一步提高菜籽油自給率。要擴大油菜種植面積就必須全力挖掘全省油菜生產潛能，充分開發利用云南省20萬hm2冬閑田，在擴大種植面積的同時，主攻單產，提高含油量水平。若充分利用全部冬閑田，則每年可增加近15萬t菜籽油，提高30%的菜籽油自給率，云南省食用油自給率可提高到60%，這對云南省食用油供給是一個巨大的貢獻，極大地緩解食用油供給的緊張局勢。其次，政府應從整體出發頂層設計，打通“最先一公里”，多管齊下，加大對油菜生產支持力度，加強科學研究和先進科學技術的推廣，努力完善油料良種補貼、種植補貼及價格收購等政策；全力落實“最后一公里”，提高農戶油菜種植的積極性，確保提高生產效率，增加產油量。
（二）引導居民樹立正確的消費觀念，倡導理性、健康消費
居民的消費觀念很大程度上引導著其消費選擇，在全省食用油供給緊張情況下，居民要樹立正確的消費觀，調整消費結構，理性消費，不要過于把眼光聚焦在菜籽油上，可適當選擇其他種類健康、安全、營養的動植物油。比如：豬油、大豆油、花生油、橄欖油等。居民消費結構的調整，可增加其他油脂的消費比例，激發其他油脂產業的發展潛能，促進油脂產業的全面發展，緩解菜籽油單方面供給壓力，提高本省食用油自給率［5］。
（三）充分利用省外食用油市場，建立健全食用油儲備體系
盡管云南省植物油產量在逐年提高，但其增長速度卻不及消費增長速度，要保障全省食用油供給安全就必須充分利用省內、外兩個市場，適時協調好兩個市場，合理調入充足的油脂，維護省內食用油市場穩定，滿足居民需求。其次，要建立健全云南省油脂儲備體系，加強政府宏觀調控和制度保障，完善儲備結構，增強市場調控能力，將油脂儲備調控與承儲企業經營相結合，共同致力于緩解市場矛盾。創新云南省油脂儲備體系，實行動態儲備方式，在保證儲備安全、儲備質量的基礎上，根據市場供需形勢進行儲備油輪換適時調整，保證儲備油常儲常新［6］。要保證云南省食用油供給安全，還必須樹立正確的油脂觀，對油脂產業的發展及油脂安全給予更多重視，提高政府與市場雙控效率，全面保障云南省食用油供給安全。
［
參考文獻］
［1］云南省現代農業油菜產業技術體系. 關于促進云南油菜產業提質增效保障全省植物食用油安全供給分析報告［R］. 2013：10.
［2］云南省統計局．云南統計年鑒2013［M］．北京：中國統計出版社，2013．
［3］沈金雄，傅廷棟．我國油菜生產、改良與食用油供給安全［J］．中國農業科技導報，2011，13（1）：1.8．
［4］張海翔，趙鴨橋，張德亮，等．糧食安全——云南的探索與實踐［M］．昆明：云南大學出版社，2012：136.145．
作為陜西強縣，如何加快財稅體制改革、完善公共財政體系、創新財稅征管制度？記者就此采訪了靖邊縣財政局局長米靖平。
創新管理構建公共財政新機制
記者：靖邊縣近年來經濟快速發展，財政穩步增長，請具體談談靖邊的財政工作情況？
米靖平：近年來，靖邊縣財政收入每年以20%以上的速度增長，特別是2012年財政工作再上新臺階，全縣財政總收入完成96.03億元，其中地方財政收入完成17.01億元，較2011年73.7億元財政總收入和14億元地方財政收入都有很大突破。
當前靖邊縣經濟社會發展正處于跨越調整轉型的攻堅期，企業產能沒有全面釋放，新的財源點尚未形成，仍然是保工資、保運轉、保民生、保穩定的財政狀況，要完成“十二五”規劃各類重點建設項目任務，財政壓力巨大，況且大部分中省市項目必須要求有縣級配套資金。在此條件下，靖邊縣充分發揮財政資金的“引導效應”和“杠桿作用”，以推動縣域經濟的高增長勢頭。
記者：為實現靖邊財政收入持續快速增長，靖邊縣財政局在強化征管環節做了哪些工作？
米靖平：靖邊財政局重點研究組織收入管理措施，建立了局領導包抓征收部門工作機制。一是落實任務、強化責任。靖邊財政局實行征收部門和個人目標責任制，將任務分解到月、到旬、到日；二是開展稅源普查，建立稅源臺賬；三是建立按月召開收入分析會制度，定期召開財稅庫和重點企業收入、生產調度分析會，確保收入按進度均衡入庫；四是為整頓和規范稅收秩序，嚴格依法治稅。
記者：在推進縣域財政體制改革，全面提升財政管理水平上靖邊財政局有哪些創新之舉？
米靖平：首先是全面推進“四位一體”財源監管體系建設。一是健全機構。成立了靖邊縣稅源監控管理領導小組和靖邊縣稅源監控管理辦公室，制定計劃和職責；二是資源共享。搭建起財政、國稅、地稅、工商、住建等十二個部門之間經常性的信息交流和數據交換，實現財稅庫銀之間的橫向聯網、信息比對和數據共享，定期形成稅源分析報告，為政府決策提供科學的宏觀經濟和財稅信息依據；三是創新舉措。成立了張家畔鎮稅源監控辦，配備了專門人員，對全縣的房屋租賃稅加強征管，僅此一項對財政的貢獻達到1100萬元。
其次是全面推進國庫集中支付改革。有效克服了財政支出層層轉撥、資金流經環節過多的局面。
最后是全面推進鄉鎮標準化財政所建設，達到“一個窗口”受理、“一站式”辦結、“一條龍”服務的目標。全縣22個鄉鎮財政所已通過市級驗收，全部達到A級水平。
記者：靖邊財政局在加強監管，實施財政科學化、精細化管理方面有哪些新突破？
米靖平：首先是加快改革步伐，非稅工作取得新突破。強化對非稅收入管理工作的考核、檢查力度，設立了“政府非稅收入征收大廳”，全面啟動“單位開票、銀行代收、財政統管、政府統籌”的征管方式，實現非稅收入收繳徹底分離。
其次是加大稅收征管力度，“兩稅”征收任務取得新突破。一是加強稅收征管力度，成立的五個稅收小組簽訂任務責任書，明確落實稅收責任；二是加強稅源監控，各稅收小組對重點稅源單位和零散稅源納稅人所占用土地情況摸底、統計、核實，并進行匯總、建檔，為開展稅收工作奠定基礎。
第三是鄉財鄉用縣監管和鄉鎮會計集中核算工作取得新的突破。
財政杠桿撬動縣域經濟新跨越
記者：在促進縣域經濟社會又好又快發展方面，靖邊縣財政局有哪些重要舉措？靖邊財政局下一階段的工作重點是什么？
米靖平：工業園區是靖邊縣域經濟的重要增長點，也是提高工業發展水平、實現“工業強縣”目標的必然選擇。按照“規?；?、精細化、園區化、清潔化”的要求，靖邊統一規劃了能化園區、中小企業創業園區、光伏產業園區和現代農業園區，總面積達50余平方公里。靖邊財政局積極籌措資金，大力支持園區發展，投入巨額資金完善園區的基礎設施，打造良好的投資環境，使園區形成以能源化工為龍頭，以中小企業和農業產業化項目為兩翼的產業集群，成為了帶動縣域經濟快速發展的中堅力量。
