時(shí)間：2023-07-10 17:33:38
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2012年，黑龍江省富錦、雙城、寶清、安達(dá)、寧安、慶安六個(gè)縣市被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)業(yè)示范區(qū)，至此，黑龍江擁有國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)9個(gè)。肇東、五常、農(nóng)墾等示范區(qū)的建設(shè)使黑龍江省在“建設(shè)什么樣的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、如何去建設(shè)”等問(wèn)題上有了更加系統(tǒng)、清晰的思路。在資金引進(jìn)上實(shí)施多元化機(jī)制，包括增加財(cái)政支農(nóng)投入、公共財(cái)政傾斜政策、與龍頭企業(yè)合作、吸引社會(huì)資金等；在產(chǎn)業(yè)布局上，發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)作用，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造高效帶動(dòng)性增長(zhǎng)行業(yè)；在經(jīng)營(yíng)模式上，采取農(nóng)民通過(guò)用土地入股方式加入合作社，合作社與行業(yè)龍頭企業(yè)之間利用資金、技術(shù)、勞動(dòng)等要素進(jìn)行參股合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷鏈條的聯(lián)合，創(chuàng)新地解決了經(jīng)營(yíng)模式瓶頸問(wèn)題；在經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新上，大力發(fā)展推進(jìn)農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)企合作、場(chǎng)縣共建等合作方式，促進(jìn)規(guī)模效益的產(chǎn)生。
1以國(guó)家示范區(qū)為引領(lǐng)，打造龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。以黑龍江省率先發(fā)展的9個(gè)國(guó)家示范區(qū)作為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板區(qū)，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供思路、經(jīng)驗(yàn)和模式。基于此構(gòu)建全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架體系，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升全省農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系打造主要著重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)建、土地規(guī)模化集聚、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與普及四個(gè)方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)建是通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以各地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)的突破點(diǎn)，科學(xué)籌劃產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)全省分區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立及各分區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造各地區(qū)優(yōu)質(zhì)高效品類的農(nóng)業(yè)示范帶，發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。土地規(guī)模化集聚是通過(guò)利用土地進(jìn)行合作社建立入股要素，通過(guò)土地集聚實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，從而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械化裝備，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化土地上的現(xiàn)代化耕種。經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新是通過(guò)組建農(nóng)民合作性組織來(lái)改變?cè)袉螒舻慕?jīng)營(yíng)模式，合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體單位，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要力量。技術(shù)創(chuàng)新與普及是在通過(guò)各地實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力，將院校的科技創(chuàng)新能力引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高生產(chǎn)技術(shù)對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)，同時(shí)引導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)應(yīng)用高新配套技術(shù)，改變思路，通過(guò)技術(shù)達(dá)到農(nóng)業(yè)高效、高質(zhì)和高產(chǎn)。將農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新發(fā)展與應(yīng)用作為黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要革新要素，同時(shí)加大實(shí)施龍江綠色精品戰(zhàn)略，打造龍江綠色食品品牌，才是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐。
2以延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為突破，提升產(chǎn)業(yè)附加值。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)鏈條體系覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)加工、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)，通過(guò)利益結(jié)合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷鏈條的整合，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位與生產(chǎn)龍頭企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、精深加工鏈條的延長(zhǎng)，通過(guò)將產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)到營(yíng)銷及衍生服務(wù)業(yè)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工與銷售的緊密聯(lián)系，改變以往各環(huán)節(jié)信息的割裂，實(shí)現(xiàn)已銷定產(chǎn)、以產(chǎn)定銷的環(huán)狀信息流。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，除農(nóng)業(yè)發(fā)展具備基本生產(chǎn)功能之外，還可將農(nóng)業(yè)發(fā)展衍生出展示、科技示范、休閑體驗(yàn)、旅游觀光等第三服務(wù)功能行業(yè)，即地區(qū)農(nóng)業(yè)可作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的示范園，生態(tài)型食品的原料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息、高新技術(shù)、特色農(nóng)產(chǎn)品的展覽館、農(nóng)業(yè)景觀資源度假區(qū)。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的豐富，增加了農(nóng)民在各個(gè)鏈條中的收入，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和銷售方式，嘗試錯(cuò)季銷售、精深加工、加工終端精品、增加產(chǎn)品多樣化，增加服務(wù)的附加值。
3以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理化配置；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)民富裕和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)高效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局就是將本地具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行機(jī)械化、規(guī)模化種植，作為產(chǎn)業(yè)布局中的主打產(chǎn)業(yè)，結(jié)合市場(chǎng)需求，豐富農(nóng)產(chǎn)品品種和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。如在城市中心周邊地區(qū)，可實(shí)行果菜、花卉、苗木、食用菌、棚室蔬菜等項(xiàng)目的發(fā)展，以滿足中心城市市場(chǎng)的需求；在湖江水域旁可建成水稻種植帶。堅(jiān)持集約化生產(chǎn)，通過(guò)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，著力培育種植大戶、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
4以推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)普及為抓手，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)械化裝置的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用及農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，多角度推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為黑龍江農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)就是通過(guò)不斷的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)技術(shù)要素對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率和對(duì)其他生產(chǎn)要素的價(jià)值提升，以技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升；農(nóng)業(yè)技術(shù)普及就是通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，增強(qiáng)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和示范推廣能力，依托省內(nèi)教育資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體制，努力改變農(nóng)民傳統(tǒng)的種植觀念，通過(guò)加大建設(shè)農(nóng)技站解決科技轉(zhuǎn)化難，普及傳播科技知識(shí)；通過(guò)舉辦各類型的農(nóng)業(yè)展會(huì)，集聚省內(nèi)外的先進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果和技術(shù)，讓農(nóng)民有平臺(tái)尋找先進(jìn)、適用的成果和技術(shù)。
作者：?jiǎn)戊o 單位：黑龍江省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所
張紅宇(農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)):人民論壇舉辦了中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高層論壇，非常有意義，短短半天時(shí)間，我們聽(tīng)到了各位專家關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路重大問(wèn)題的深刻見(jiàn)解，也看到了三安模式在探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐中的重要作用。
的確，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)很大的問(wèn)題，之所以提出這個(gè)理論也是基于中國(guó)的國(guó)情考慮:首先，中國(guó)人多地少，怎么提高土地的利用效率始終是我們要考慮的重大問(wèn)題；第二，就是人均土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，在如此之小的規(guī)模之下，怎么提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；第三，中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展條件差別很大的問(wèn)題，怎么實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；第四，中國(guó)農(nóng)業(yè)是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡的階段，生產(chǎn)力的發(fā)展水平參差不齊。在這樣一個(gè)背景之下，考慮中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路怎么走，考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的特征、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，包括接下來(lái)發(fā)展的努力方向具有重大意義。
會(huì)議最為重要的一點(diǎn)就是很多專家和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路下一步發(fā)展方向提出了一些忠告。比如前面有專家提出，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向上，首當(dāng)其沖要考慮農(nóng)產(chǎn)品自給問(wèn)題，要考慮糧食安全問(wèn)題。事實(shí)上我們面臨著糧食的總量平衡問(wèn)題，也面臨著農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)平衡問(wèn)題，還面臨著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題。第二，當(dāng)前，特別是農(nóng)村改革30年，城鄉(xiāng)居民收入的差距包括怎么確保農(nóng)民增收也是非常重要的一個(gè)問(wèn)題。去年農(nóng)民收入達(dá)到了4140元，是1985年以來(lái)增長(zhǎng)速度最快的一年。但是去年的城鄉(xiāng)收入差距也是改革開(kāi)放以來(lái)最高的一年，由改革開(kāi)放之初1978年的1：2.56，變?yōu)槿ツ甑?：3.33。第三，今年是改革開(kāi)放30年，中國(guó)社會(huì)下一步能不能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，也面臨改革問(wèn)題。
所以，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路如何走得順利，就是要深化農(nóng)村改革，改革需要解決三個(gè)問(wèn)題：
首先，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上，怎么搞活農(nóng)地使用權(quán)，提高資源配置效率。
其次，在家庭經(jīng)營(yíng)和大市場(chǎng)、大流通之間怎樣提升農(nóng)業(yè)組織化的問(wèn)題。如果2.5億農(nóng)民縮小100倍、1000倍，達(dá)到美國(guó)200萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)就能滿足整個(gè)國(guó)家乃至市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品供給的話，這與它的規(guī)模包括它的組織化程度都是直接相關(guān)的。
最后，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，在農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出的情況下，怎么確保我們農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的高素質(zhì)，怎么把中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推向一個(gè)高度，發(fā)展中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)該進(jìn)行從業(yè)人員的職業(yè)教育。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)液壓技術(shù);應(yīng)用;發(fā)展
近年來(lái)，我國(guó)非常重視三農(nóng)問(wèn)題，其目的就是為了提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，而液壓元件則是生產(chǎn)制造農(nóng)業(yè)機(jī)械的關(guān)鍵性零部件，發(fā)展液壓技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響巨大。
1液壓技術(shù)
液壓的傳動(dòng)力量大，便于傳遞和配置，被廣泛應(yīng)用于農(nóng)機(jī)制造中。在一般的液壓元件的制造過(guò)程中，對(duì)于密封性和耐久度有著較高的技術(shù)要求，現(xiàn)行的液壓工業(yè)對(duì)于解決圓度、粗糙度等問(wèn)題，有著突出的效果。液壓技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械上的應(yīng)用，主要是通過(guò)液壓系統(tǒng)來(lái)完成。一個(gè)完整的液壓系統(tǒng)包含五個(gè)重要的組成部分，分別是液壓油、輔助元件、控制元件、執(zhí)行元件和動(dòng)力元件。農(nóng)業(yè)機(jī)械的正常運(yùn)行，都離不開(kāi)液壓系統(tǒng)的正常工作，液壓技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械中的應(yīng)用至關(guān)重要。下圖為運(yùn)用液壓技術(shù)制造的液壓缸結(jié)構(gòu)圖。
2液壓技術(shù)在農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的需求
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立使我國(guó)行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)加劇。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而出現(xiàn)的中小型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，迅速投入到農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)中，對(duì)原有的大型農(nóng)機(jī)制造廠形成沖擊。在新的挑戰(zhàn)下，農(nóng)機(jī)制造企業(yè)紛紛改良自己的技術(shù)，提升自己的產(chǎn)品質(zhì)量，以此在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中謀得一席之地。液壓元件是農(nóng)業(yè)機(jī)械的核心配件，掌握了最先進(jìn)的液壓元件的制造技術(shù)，生產(chǎn)制造出高性能的液壓元件，也就具備了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。在此背景下，對(duì)于液壓元件的制造要求也是水漲船高，液壓技術(shù)得到了更為廣泛的推廣。
3發(fā)展中存在的問(wèn)題
3．1資金不足
液壓技術(shù)是在農(nóng)機(jī)制造中普遍應(yīng)用的技術(shù)，但在發(fā)展中還存在著許多問(wèn)題，資金不足是阻礙其發(fā)展的最重要原因。由于目前的許多中小型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)是在改革開(kāi)放后發(fā)展起來(lái)的，資金能力有限，在不斷的發(fā)展中，對(duì)于更高要求的液壓技術(shù)的開(kāi)發(fā)，無(wú)法輔以相應(yīng)的啟動(dòng)資金，使技術(shù)開(kāi)發(fā)停步不前。
3．2精準(zhǔn)度不高
在不同的工作環(huán)境，農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)液壓元件的精準(zhǔn)度要求均不一樣。有些農(nóng)業(yè)機(jī)械，其工作過(guò)程較為嚴(yán)密，需要精準(zhǔn)度特別高的液壓元件來(lái)配合。就目前農(nóng)機(jī)制造企業(yè)對(duì)液壓元件生產(chǎn)要求的具體制造情況來(lái)看，對(duì)于精準(zhǔn)度要求不是很高的元件，各農(nóng)機(jī)制造企業(yè)可予以滿足，但其精準(zhǔn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足精密器械的要求。
4解決辦法
4．1加大對(duì)中小型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的扶持力度
對(duì)中小型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的扶持主要分為兩方面:一方面是資金的扶持。從這個(gè)層面來(lái)講，可以加大對(duì)中小型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的貸款力度，使其有足夠的資金投入到新技術(shù)的開(kāi)發(fā)中，從而引發(fā)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)液壓技術(shù)的革新。另一方面就是增加優(yōu)惠政策和設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)。增加優(yōu)惠政策主要包括減稅減負(fù)，使企業(yè)的生產(chǎn)成本進(jìn)一步降低，可以抽出更多資金進(jìn)行新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)的主要目的是為了鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新。
4．2促進(jìn)企業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，競(jìng)爭(zhēng)是一種優(yōu)勝劣汰的方式，旨在淘汰不符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)業(yè)。但是在目前的狀況下，部分企業(yè)為了贏得一席之地，不惜以降價(jià)的方式來(lái)獲得銷量的增加。這樣的競(jìng)爭(zhēng)方式不僅導(dǎo)致企業(yè)的利潤(rùn)空間隨之壓縮，而且產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值也大打折扣。為了避免這種競(jìng)爭(zhēng)狀況的出現(xiàn)，同行業(yè)的企業(yè)更應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致，做到在競(jìng)爭(zhēng)中有合作，在合作中競(jìng)爭(zhēng)，共同進(jìn)步，形成一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
5發(fā)展方向
1京津冀農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向
1.1北京市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向北京市擁有1600萬(wàn)常住人口,1.64萬(wàn)km2土地面積,屬于都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加入WTO以來(lái),我國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)北京農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持,但由于北京人口密度太大,本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品尤其是品牌農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也不斷提高,現(xiàn)以輸入外地農(nóng)產(chǎn)品為主。北京市未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化和質(zhì)量化。
1.2天津市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向天津市屬于外向型都市農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。雖然天津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有很大進(jìn)步,但也處于本地農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的階段。天津市未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是積極吸取外企的先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)彌補(bǔ)自身的不足,加大資金支持力度,提高農(nóng)業(yè)科技化水平礎(chǔ)。1.3河北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向河北省是農(nóng)業(yè)大省,中國(guó)農(nóng)耕文化的發(fā)祥地。20世紀(jì)80年代以來(lái),河北省農(nóng)業(yè)投資總量顯著增長(zhǎng),但農(nóng)業(yè)投資增幅大、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資比重低,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展;河北省農(nóng)產(chǎn)品品牌化不夠完善,農(nóng)民收入低,消費(fèi)者水平不高。河北省未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是改進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品牌化,以輸出農(nóng)產(chǎn)品為主,充分利用優(yōu)越的地理位置加大與京津的農(nóng)業(yè)合作。
2京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)作發(fā)展的制約因素
2.1區(qū)域利益呈非合作博弈京津市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻高,利益封閉,要素進(jìn)多出少。京津冀相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法承擔(dān)區(qū)域行政博弈中一些產(chǎn)業(yè)地位相對(duì)位次下降的風(fēng)險(xiǎn),在現(xiàn)有利益機(jī)制下,河北省采取棄重(工業(yè))強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的代價(jià)巨大,這也是在市場(chǎng)機(jī)制下京津冀農(nóng)業(yè)難顯協(xié)調(diào)發(fā)展,京津冀與長(zhǎng)三角和珠三角相比農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的主要原因。
2.2缺少區(qū)域整體協(xié)作觀念京津冀地區(qū)自身合作意識(shí)不強(qiáng),根本原因是在各自行政區(qū)內(nèi)考慮發(fā)展的成本低,從京津冀整體考慮持續(xù)發(fā)展的成本高,即外部性損失以及外部成本內(nèi)部化的負(fù)擔(dān)都不愿意各自承擔(dān),都盡力以轉(zhuǎn)移外部性換來(lái)區(qū)域內(nèi)發(fā)展的福利最大化。因此京津冀地區(qū)缺乏利用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)合作的意識(shí),追求官本位秩序下的的慣性思維和行動(dòng)的路徑依賴,束縛了市場(chǎng)與政府的手段協(xié)調(diào)[1]。
2.3區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略和規(guī)劃難以整體設(shè)計(jì)《北京城市總體規(guī)劃(2004—2020年)》、《天津城市總體規(guī)劃(2005—2020年)》的制定和河北省提出“一線兩廂”戰(zhàn)略構(gòu)想,雖然都提出了建立環(huán)渤海合作機(jī)制,但由于京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)作要跨行政區(qū)劃,涉及首都、1個(gè)直轄市和1個(gè)相鄰省,行政關(guān)系的整體協(xié)調(diào),要跨越多層行政區(qū),在不同的發(fā)展階段水平上,要綜合考慮短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、部門(mén)與區(qū)域的復(fù)雜關(guān)系。三方既要在相互協(xié)調(diào)中優(yōu)化資源配置的新建設(shè),又要在整體利益良性互動(dòng)約束下兼顧各方利益,其難度之大導(dǎo)致京津冀農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)作規(guī)劃難以出臺(tái)。
3京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)作發(fā)展可行性分析通過(guò)計(jì)算京津冀區(qū)位商來(lái)分析京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)作發(fā)展的可行性。區(qū)位商又稱專門(mén)化率,用一個(gè)地區(qū)特定部門(mén)的產(chǎn)值在地區(qū)全部產(chǎn)值中所占的百分比與該部門(mén)在全國(guó)部門(mén)產(chǎn)值中所占百分比的比值來(lái)衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)化水平。當(dāng)區(qū)位商≤1時(shí),說(shuō)明該地區(qū)專業(yè)化程度低于全國(guó),屬于自給性部門(mén);當(dāng)區(qū)位商>1時(shí),說(shuō)明該地區(qū)專業(yè)化程度高于全國(guó),專業(yè)化水平高[1]。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》2000—2009年數(shù)據(jù),計(jì)算出京津冀農(nóng)業(yè)區(qū)位商(表1)[2]。
4京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)作發(fā)展模式根據(jù)京津冀農(nóng)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系、要素投入整合關(guān)系和區(qū)位優(yōu)勢(shì),提出未來(lái)京津冀農(nóng)業(yè)的合作模式如下:
4.1龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式龍頭企業(yè)帶動(dòng)型是以公司或集團(tuán)企業(yè)為主導(dǎo),以農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷企業(yè)為龍頭,重點(diǎn)圍繞1種或幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶實(shí)行有機(jī)聯(lián)合,進(jìn)行一體化經(jīng)營(yíng),形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體[3]。在實(shí)際運(yùn)行中,龍頭企業(yè)聯(lián)基地,基地聯(lián)農(nóng)戶,進(jìn)行專業(yè)協(xié)作。龍頭企業(yè)帶動(dòng)型發(fā)展模式可以降低交易成本,不必再去市場(chǎng)上逐一談判,不必花費(fèi)過(guò)多的精力尋找供方或需方,生產(chǎn)者由此可實(shí)現(xiàn)區(qū)域化生產(chǎn),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),加工廠家和經(jīng)銷商可擴(kuò)大規(guī)模,取得規(guī)模效益。以龍頭企業(yè)為結(jié)合點(diǎn),開(kāi)展項(xiàng)目研究與開(kāi)發(fā),突破傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,能夠起到1+1>2的效果。
[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；主要對(duì)策與措施
一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義
1.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)
由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高，生產(chǎn)方式比較落后，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本途徑
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，主要包括土地產(chǎn)出、資源利用、災(zāi)害防控、科技支撐、社會(huì)化服務(wù)等五種能力。只有通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的水利化、機(jī)械化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，才能有效提升上述5種能力。
3.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效舉措
農(nóng)民問(wèn)題的核心是增收問(wèn)題。目前，農(nóng)民收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入和非農(nóng)工資性收入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，增加農(nóng)民收入主要是依靠提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力來(lái)實(shí)現(xiàn)，亦即通過(guò)增加產(chǎn)量增收，提高質(zhì)量增收，節(jié)約成本增收，降低能耗增收，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈增收，以及增加附加值增收。所有這些，只有通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，才能夠?qū)崿F(xiàn)。?
4.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是確保國(guó)家糧食安全的迫切需要
解決十幾億人口的吃飯問(wèn)題，始終是事關(guān)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。我國(guó)糧食要做到基本自給，供求不平衡壓力巨大，只有通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速科技進(jìn)步，提高資源利用效率和單產(chǎn)水平，才能確保國(guó)家糧食安全。?
二、縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
縱觀全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，會(huì)澤縣農(nóng)業(yè)發(fā)展共經(jīng)歷了兩個(gè)重要的歷史階段。改革開(kāi)放前，會(huì)澤縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以糧食為主，農(nóng)業(yè)功能主要是解決溫飽問(wèn)題。改革開(kāi)放后，歷屆縣委、縣政府始終把農(nóng)業(yè)作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)來(lái)抓，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，牢固樹(shù)立了向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要效益的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)加強(qiáng)良種良法推廣，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的發(fā)展局面。
1.糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)
多年來(lái)，縣委、縣政府始終把加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，保障糧食安全作為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠政策，在穩(wěn)定糧食播種面積的同時(shí)，不斷擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，增加糧食播種面積。大力開(kāi)展糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加大良種良法的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)規(guī)模和效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。2010年，全縣糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)3.7082億kg，比上年增2.72%，農(nóng)民人均有糧410kg。
2.農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育初見(jiàn)成效
全縣各地嚴(yán)格遵循“依托資源、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、突出特色、優(yōu)化布局、政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使單一的糧食種植結(jié)構(gòu)有了初步改變，馬鈴薯、蔬菜、中藥材和花卉、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局初步形成，效益逐步顯現(xiàn)。2010年，全縣共完成馬鈴薯種植65.4萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.34億元；完成蔬菜種植33.22萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.8億元。完成中藥材種植10500畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.4億元；完成花卉種植5600畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.84億元。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5.81萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.68億元；水果種植面積達(dá)5.6萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.8億元。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)
立足全縣特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收兩大目標(biāo)，培育和引進(jìn)并舉，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2010年，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達(dá)48家，其中：規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)13家，較去年增8.3%。全縣各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)結(jié)基地40余萬(wàn)畝，組織農(nóng)產(chǎn)品銷售110萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)銷售收入3.5億元，帶動(dòng)農(nóng)戶11萬(wàn)戶，促進(jìn)戶均增收400元。
4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提升
按照無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品的發(fā)展方向，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范進(jìn)程。《會(huì)澤馬鈴薯》和《樂(lè)業(yè)辣椒》兩個(gè)綜合標(biāo)準(zhǔn)，上升為云南省的地方標(biāo)準(zhǔn)，成為全市乃至全省制定地方標(biāo)準(zhǔn)最多的縣市之一。全縣通過(guò)國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證17個(gè)，“綠色食品A級(jí)”2個(gè)，有機(jī)食品5個(gè)。會(huì)澤寶珠梨、鹽水石榴、樂(lè)業(yè)辣椒、大洋芋等5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)了云南省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記品質(zhì)鑒評(píng)。
三、存在問(wèn)題
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，支撐轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)不牢
農(nóng)田水利建設(shè)不配套，水利化程度低，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。2009年末，全縣農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)36.14萬(wàn)畝，有效灌溉率為54.68%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省、全市平均水平。高穩(wěn)農(nóng)田占耕地總資源的比重低，僅為39.5%。農(nóng)業(yè)裝備水平較低，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等保障體系不健全，自然災(zāi)害重發(fā)頻發(fā)，“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯”的生產(chǎn)格局還未改變，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增效、農(nóng)民持續(xù)增收的壓力大。
2.農(nóng)業(yè)科技支撐能力不強(qiáng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動(dòng)力不足
近年來(lái)，雖然各級(jí)不斷加大對(duì)“大農(nóng)業(yè)”的投入力度，但對(duì)種植業(yè)的投入嚴(yán)重不足，特別是農(nóng)業(yè)科研及科技推廣的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，全縣至今還沒(méi)有一個(gè)成形的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，科技支撐能力和示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)。同時(shí)，隨著城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，大量青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，婦女、老人和兒童等“留守族”成了農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，直接影響了農(nóng)業(yè)科技的接受能力，限制了新品種、新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的推廣應(yīng)用。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度低，引領(lǐng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心不強(qiáng)
全縣龍頭企業(yè)雖有一定的數(shù)量，但規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)雖然初具規(guī)模，但缺乏精深加工龍頭企業(yè)，全縣龍頭企業(yè)仍停留在原料的初級(jí)加工、產(chǎn)品包裝等，產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、附加值低。農(nóng)村合作組織發(fā)展慢，農(nóng)村土地規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，制約了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民收入水平的提高及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.社會(huì)化服務(wù)體系不健全，促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的保障不力
農(nóng)業(yè)本是一個(gè)先天弱質(zhì)性、低益性、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)業(yè)。會(huì)澤縣除干旱洪澇、病蟲(chóng)侵害等自然風(fēng)險(xiǎn)外，其生產(chǎn)所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也大。由于全縣農(nóng)（畜）產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全，大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)副產(chǎn)品流通市場(chǎng)規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋，有的只是以路為市，以棚為場(chǎng)，市場(chǎng)組織體系、政策保護(hù)等方面還不完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)大農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，不僅阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，而且也大大降低了農(nóng)（畜）產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
四、促進(jìn)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及措施
1.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念
用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到更加重要、更加突出的位置，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、生態(tài)化方向發(fā)展。
2.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由傳統(tǒng)的樣板區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)功能，把最新的科技成果以最快捷的速度、最直觀的方式、在最短的有效半徑內(nèi)送達(dá)生產(chǎn)一線。
3.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
著力抓好農(nóng)田水利建設(shè)。突出抓好水利工程的配套完善和病險(xiǎn)山塘水庫(kù)的整修，不斷加大地邊小水窖建設(shè)力度，積極鼓勵(lì)群眾興建集雨節(jié)水窖，全面增加農(nóng)田有效灌溉面積，不斷加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造、冷浸田地改造、水澆地和坡改梯建設(shè)，加大測(cè)土配方施肥集成技術(shù)推廣力度，采取綠肥種植、秸桿還田等措施培肥地力，改善土壤結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，切實(shí)從根本上扭轉(zhuǎn)“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯”的局面。
4.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)
緊緊圍繞“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大特色產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)”的思路，搞好區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞“擴(kuò)面積、創(chuàng)高產(chǎn)、保增產(chǎn)、促增收”的工作思路，大力實(shí)施馬鈴薯、玉米、水稻、蔬菜等農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推廣農(nóng)作物間套作種植，不斷擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，增加種植面積，全面提升全縣糧經(jīng)作物綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，努力拓寬農(nóng)民增收的科技空間。
5.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者類型
促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)專業(yè)型、特色型專技人才，不斷提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織等各類適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。注重對(duì)農(nóng)村村組干部的培養(yǎng)，把他們培養(yǎng)成市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)、生產(chǎn)技能較高、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。
6.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式
緊緊圍繞農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的系列產(chǎn)品加工和深度開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，組建組織化程度高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)緊密的大型農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織和配套機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)戶將分散的土地，以互換、承包、入股等形式加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高土地的適度規(guī)模和集約經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí)按照大集中、小分散的原則，圍繞名、特、優(yōu)商品基地建設(shè)，建立以綜合性批發(fā)市場(chǎng)為中心，以專業(yè)市場(chǎng)為骨干，以遍布城鄉(xiāng)的集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，形成比較健全的市場(chǎng)服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，切實(shí)解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、大流通問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民多環(huán)節(jié)增收。
關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)，特征，發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)
Abstract——Urban agriculture is under the process of urbanization and industrialization of the product， is an important component of modern agriculture.The basic characteristics of urban agriculture as follows:urban agriculture is no space for urban and rural boundaries， tend to have a breakthrough in the production of meaning， showing a high intensive development.Looking abroad， has developed a variety of urban agriculture development model， combined with China' s urbanization around the area to choose the status quo situation of urban agriculture development model，so that agricultural production to meet demand， create more aesthetic and spiritual experiences.
Key words——Urban Agriculture， Feature， Development model， Industry
中圖分類號(hào)：DF413.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及不斷加快的城市化建設(shè)步伐，都市區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)正發(fā)生著根本性的轉(zhuǎn)變，都市內(nèi)的農(nóng)業(yè)正在由城郊型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向郊區(qū)向都市型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
“都市農(nóng)業(yè)”的概念最早是由日本學(xué)者青鹿四郎在1935年發(fā)表的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》一書(shū)中提出。所謂的都市農(nóng)業(yè)是指分布于城市區(qū)域內(nèi)或其區(qū)域的特殊形態(tài)的農(nóng)業(yè)，它充分利用城市所提供的技術(shù)成果和現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，并最終服務(wù)于城市。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展使農(nóng)村與城市，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了全新的融合。
都市農(nóng)業(yè)的特征
無(wú)城鄉(xiāng)邊界的空間：都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域往往處于城市的邊緣區(qū)域。通常由兩種情況所引發(fā)，一是在城市的發(fā)展擴(kuò)張過(guò)程中，農(nóng)田被作為優(yōu)美的景觀環(huán)境被保留下來(lái)，并發(fā)展成為各種度假村、觀光花園等。另一種情況是處于城市群之間的農(nóng)業(yè)，其農(nóng)村本身基礎(chǔ)設(shè)施較好，在發(fā)展的過(guò)程中逐漸城市化。
突破生產(chǎn)性的內(nèi)涵：都市農(nóng)業(yè)在具有如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)功能以外，還具有觀光、文化、生態(tài)和社會(huì)等其他功能。
高集約化：都市農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，更為集約化。首先它具有更多的現(xiàn)代化專業(yè)設(shè)施，并表現(xiàn)出工廠化發(fā)展；其次其經(jīng)營(yíng)模式更為專業(yè)化，并逐步發(fā)展為綜合型的農(nóng)業(yè)基地；最后都市農(nóng)業(yè)逐步呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)。
國(guó)外都市農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展模式
日本——綜合功能型：日本的都市農(nóng)業(yè)以開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的環(huán)保、生態(tài)、展示、體驗(yàn)和示范功能為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展加工農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和多樣化農(nóng)業(yè)，形成綜合功能型的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以高新技術(shù)和多功能化為主要發(fā)展特征。
荷蘭——經(jīng)濟(jì)功能型：荷蘭的都市農(nóng)業(yè)以經(jīng)濟(jì)功能為主導(dǎo)，主要發(fā)展園藝業(yè)和畜牧業(yè)。借助其高度發(fā)達(dá)的設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各種農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，占據(jù)世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)比重，成為世界都市農(nóng)業(yè)的典范。
法國(guó)——環(huán)保生態(tài)型：法國(guó)的都市農(nóng)業(yè)以規(guī)模較大的專業(yè)化農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)，以大田作物為主。巴黎由于其周邊四通的高速路網(wǎng)導(dǎo)致其都市農(nóng)業(yè)對(duì)于城市食品的供應(yīng)功能不明顯。因此，巴黎的都市農(nóng)業(yè)并非以實(shí)現(xiàn)自給自足的生產(chǎn)為主要出發(fā)點(diǎn)，而是通過(guò)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)城市對(duì)于環(huán)保生態(tài)的需求，營(yíng)造幽靜、美觀的生活環(huán)境。
德國(guó)——社會(huì)功能型：德國(guó)的都市農(nóng)業(yè)適宜生態(tài)農(nóng)莊和市民樂(lè)園為主要形式，在功能上適宜社會(huì)生活功能為主導(dǎo)的。市民農(nóng)園主要是對(duì)城市地區(qū)或城市周邊的農(nóng)地加以利用，規(guī)劃成多塊小型農(nóng)田出租給市民，前來(lái)承租的市民可在自己租賃的土地上耕種，收獲的農(nóng)作物規(guī)自己所有，使市民在享受耕種樂(lè)趣的同時(shí)，回歸田園生活享受自然之美。
我國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展可采取的幾種模式
伴隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的城市開(kāi)始在城市內(nèi)部及周邊區(qū)域開(kāi)展都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)，結(jié)合我國(guó)城市化建設(shè)的水平及國(guó)外主要地區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，我國(guó)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展可主要采取以下三種模式：
4.1復(fù)合模式
復(fù)合模式是集休閑觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、籽種產(chǎn)業(yè)等于一體的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在城市區(qū)域內(nèi)，可發(fā)展小型家庭農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、物流農(nóng)業(yè)、社區(qū)農(nóng)業(yè)等；在城市周邊農(nóng)業(yè)區(qū)，可重點(diǎn)發(fā)展高新農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)的復(fù)合化發(fā)展，滿足城市內(nèi)部市民的多功能需求，使農(nóng)業(yè)在滿足生產(chǎn)生活需求的同時(shí)也帶來(lái)更多精神上的提升。
4.2高效生態(tài)模式
高效生態(tài)的都市農(nóng)業(yè)模式以確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全為先導(dǎo)，把拓展農(nóng)業(yè)的多功能化發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的生長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)引入現(xiàn)代化的高科技手段及提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)的同時(shí)，以高效生態(tài)為亮點(diǎn)，引入農(nóng)業(yè)觀光，農(nóng)業(yè)科普等其他功能。
4.3休閑農(nóng)業(yè)模式
休閑農(nóng)業(yè)模式是以休閑農(nóng)業(yè)觀光為主導(dǎo)的都市農(nóng)業(yè)。通過(guò)建設(shè)農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、生態(tài)度假村等滿足都市農(nóng)業(yè)的休閑、觀光、度假、養(yǎng)生、科普等功能需求。并結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕懊袼滋厣归_(kāi)系列的節(jié)慶活動(dòng)，如采茶節(jié)、播種節(jié)、葡萄節(jié)等，通過(guò)活動(dòng)提升農(nóng)家生活氛圍，突出地域文化特色，為農(nóng)業(yè)休閑觀光帶來(lái)更多的可參與性。在休閑農(nóng)業(yè)模式發(fā)展的同時(shí)也加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的交流與合作，使之相互融合，互利共惠。
4.4科研型模式
科研型的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以科技為主，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使多重業(yè)態(tài)結(jié)合發(fā)展。該模式的發(fā)展根據(jù)土地利用特點(diǎn)及區(qū)域未來(lái)發(fā)展需要，結(jié)合各個(gè)農(nóng)業(yè)園的主題，發(fā)展為融農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)示范、科普教育、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。其整體發(fā)展方向?qū)⒁詣?chuàng)新研發(fā)為核心，通過(guò)生態(tài)環(huán)境的打造與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使之具有農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的功能，成為展示、宣傳都市農(nóng)業(yè)的窗口。
小結(jié)
通過(guò)對(duì)于都市農(nóng)業(yè)的特征及都市農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)外發(fā)展模式的探究，可以對(duì)都市農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向做以下總結(jié)：現(xiàn)代的都市農(nóng)業(yè)是綜合型農(nóng)業(yè)，應(yīng)在發(fā)展的過(guò)程中突出地方特色與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化模式，并充分引用高新技術(shù)，塑造多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌并面向國(guó)際化市場(chǎng)，在滿足生產(chǎn)生活需求的同時(shí)，發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主題的配套旅游產(chǎn)業(yè)，推廣民俗文化品牌，完善都市農(nóng)業(yè)園的配套設(shè)施建設(shè)，打造新型的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展；科技經(jīng)濟(jì)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)結(jié)合基本國(guó)情選擇的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，也是構(gòu)建美麗中國(guó)的重要組成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境支撐，也離不開(kāi)高科技的裝備，是對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總結(jié)和探索。
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須是系統(tǒng)性的和理性的，必須尊重和符合規(guī)律
生態(tài)資源的有限性決定了利用資源所創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值。而對(duì)生態(tài)資源的保護(hù)和合理科學(xué)的開(kāi)發(fā)利用，確是推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代生活息息相關(guān)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)就是為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展提供良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，包括農(nóng)業(yè)的多功能性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生活需求。觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等成為現(xiàn)代生活的重要組成部分。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就是需要市場(chǎng)提供更多更好的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)即是保障性產(chǎn)業(yè)，也是消費(fèi)性產(chǎn)業(yè)，要注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性作用。
1.1 良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，不良好的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致生產(chǎn)問(wèn)題矛盾突出
污染或者復(fù)合污染加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不安全性、不穩(wěn)定性。水體污染、土壤重金屬污染、白色污染、生物多樣性退化、外來(lái)生物入侵、大氣污染等等都對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境在空間尺度和時(shí)空尺度發(fā)展造成了一定的困難。僅以土壤污染為例，2014年4月17日，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部了全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)。調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。土壤污染具有隱蔽性、累積性和時(shí)空長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，一旦農(nóng)田土壤被污染了，就很難短時(shí)間內(nèi)根除，而且付出的代價(jià)也很高，因此對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，一方面降低土地本能的自然生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，有可能影響農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量和質(zhì)量安全，另一方面也增加了新技術(shù)投入的成本。此外，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染事故增多，導(dǎo)致的群發(fā)事件增多，也增加了社會(huì)投入成本。
農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的有限性和無(wú)限需求之間的矛盾更是增加了資源緊張的局面。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。耕地為農(nóng)村人口提供了主要的生活保障，是城市居民生活資料的主要來(lái)源。我國(guó)是有12億多人口的大國(guó)，人均占有的耕地面積僅1.59畝，只占世界人均耕地的44%，而且隨著人口的不斷增加，人均耕地在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還會(huì)進(jìn)一步減少隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，從要吃飽到要吃好、吃安全的消費(fèi)轉(zhuǎn)變，一方面要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供大量安全的產(chǎn)品產(chǎn)出滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的日常生活所需，二是在確保質(zhì)量安全的前提下，確保生產(chǎn)出足夠數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品。三是資源的有限性與需求無(wú)限性之間，加劇了資源利用的矛盾，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生物多樣性豐度降低、生態(tài)環(huán)境的安全性降低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的超滿負(fù)荷運(yùn)行，更是加速了資源環(huán)境系統(tǒng)平衡更替，導(dǎo)致系統(tǒng)環(huán)境外部經(jīng)濟(jì)減弱，不經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)，也使得環(huán)境污染事故頻發(fā)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)為工業(yè)和商業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)型需求支撐，這種需求不斷擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相對(duì)滯后產(chǎn)生的矛盾直接影響到社會(huì)的發(fā)展運(yùn)行。
1.2 我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程證明發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是系統(tǒng)性和理性的回歸
我國(guó)的基本國(guó)情決定了我們選擇農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，人口眾多、資源稟賦不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)欠發(fā)達(dá)、地區(qū)發(fā)展不均衡等等，都是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。上世紀(jì)70年開(kāi)的改革開(kāi)放，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大解放，也逐漸開(kāi)始了向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過(guò)渡的進(jìn)程，基于市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)，高投入高產(chǎn)出甚至掠奪式的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)模式，造成了大量的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題，水資源短缺、土壤肥力降低與流失加劇、生物多樣性豐度降低等也造成了大量的生態(tài)問(wèn)題。上世紀(jì)70-80年代，也是西歐國(guó)家農(nóng)業(yè)思想發(fā)生轉(zhuǎn)折的時(shí)期。密集投入給種、養(yǎng)業(yè)造成的環(huán)境問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，生物農(nóng)業(yè)、生物動(dòng)力農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綜合農(nóng)業(yè)等企圖替代常規(guī)農(nóng)作物的思想和方式在發(fā)達(dá)國(guó)家不斷出現(xiàn)。上世紀(jì)70年代末中國(guó)就開(kāi)始倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)在中國(guó)的實(shí)踐也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物，第一，極大地豐富了對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路和發(fā)展模式的認(rèn)知，第二，更好地保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，是農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的科學(xué)利用、稀缺性和有限性等特征逐步進(jìn)入人們的視野；第三，促進(jìn)了和維系了農(nóng)業(yè)的多功能性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能與支撐、服務(wù)功能的有效結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，生產(chǎn)了更多的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)提供食物、工業(yè)原料等可商品化的產(chǎn)品功能。在支撐與服務(wù)方面，發(fā)揮了固碳侍氧、涵養(yǎng)水源、保持土壤功能、維持營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)以及生態(tài)旅游功能，從而產(chǎn)生了生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等等新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。當(dāng)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能具有兩方面的含義，一是農(nóng)業(yè)本身就是治理國(guó)土保護(hù)生態(tài)的基本方式，二是農(nóng)業(yè)發(fā)展必須遵循生態(tài)規(guī)律。三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也是解決就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的重要措施之一。
1.3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是黨和國(guó)家從戰(zhàn)略高度提出的發(fā)展舉措，順應(yīng)了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流
落后的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)不僅制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也浪費(fèi)了大量的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境資源。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是各種優(yōu)化技術(shù)的組裝和實(shí)踐，創(chuàng)新技術(shù)裝備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具備精準(zhǔn)、細(xì)化、高效、安全的特點(diǎn)。從促進(jìn)和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出了積極的部署，提出更高的期望。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對(duì)應(yīng)，是以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要標(biāo)志的農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代科技的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、體系等方面發(fā)生巨大變化，與其他行業(yè)相互融合。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)徹底改變了以手工勞動(dòng)為主的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、社會(huì)化的大生產(chǎn)，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。十七屆三中全會(huì)從確保國(guó)家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放等七個(gè)方面，提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策措施。黨的十更是提出了四化同步發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理念，明確指出“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重要的優(yōu)先發(fā)展方向，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)顯著特征，既符合中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，也符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展追求的目標(biāo)是生態(tài)安全和可持續(xù)的發(fā)展，為社會(huì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)
2.1 用生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)思想構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)
生態(tài)系統(tǒng)理論和思想是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本理論思想，生態(tài)觀和可持續(xù)發(fā)展觀是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本觀點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要依靠生態(tài)系統(tǒng)理論和生態(tài)思想，構(gòu)建大農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，要必須既要照顧現(xiàn)實(shí)發(fā)展的利益，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益，要以環(huán)境友好型資源節(jié)約型的發(fā)展替代模式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要以保護(hù)資源、合理利用與開(kāi)發(fā)資源為一體，盡可能地提高資源的初始利用、再生利用等等效能，盡最大可能減少資源浪費(fèi)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，遵循農(nóng)業(yè)自然科學(xué)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人為發(fā)展和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的自我生態(tài)平衡，盡可能地減少環(huán)境和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 社會(huì)需求是生產(chǎn)生態(tài)安全產(chǎn)品的重要?jiǎng)恿?/p>
需求――供給是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境意識(shí)的不斷增強(qiáng)，從吃飽、吃好到吃安全吃健康的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從追求數(shù)量型到質(zhì)量型再到數(shù)量――質(zhì)量型的升級(jí)轉(zhuǎn)變，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為社會(huì)發(fā)展提供更多更好質(zhì)量更安全的生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民大眾日益增長(zhǎng)的生活需求。這種變化要求，也使得農(nóng)業(yè)從產(chǎn)業(yè)型向市場(chǎng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)支撐力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既能實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全目標(biāo)又能促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)協(xié)同發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)發(fā)展提供了更多的生態(tài)產(chǎn)品，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和安全穩(wěn)定提供基礎(chǔ)保障支撐能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也體現(xiàn)了生產(chǎn)和保障穩(wěn)定的社會(huì)責(zé)任。
2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是綜合性的農(nóng)業(yè)工程，要用現(xiàn)代科技解決好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)和市場(chǎng)接口，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。科技是第一生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠現(xiàn)代科技的進(jìn)步，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)解決好農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，包括生物技術(shù)、工程技術(shù)和環(huán)境技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)等等，解決好技術(shù)發(fā)展的對(duì)接，一方面解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，另一方面解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境與生態(tài)安全問(wèn)題，確保農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展利用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)流、信息流、能量流的合理平衡、交換等等。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)的支撐，應(yīng)用信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技術(shù)及時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)識(shí)信息、產(chǎn)品種類信息、產(chǎn)量信息和價(jià)格變化等與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，解決好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的出口問(wèn)題。
2.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是美麗中國(guó)的重要組成部分
農(nóng)業(yè)是社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。美麗中國(guó)建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特殊地位和優(yōu)勢(shì)足以體現(xiàn)了美麗中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，環(huán)境與資源可持續(xù)發(fā)展，技術(shù)高度集成裝備，環(huán)境與產(chǎn)業(yè)友好融合等等，為美麗中國(guó)建設(shè)奠定了良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠現(xiàn)代技術(shù)和經(jīng)濟(jì)支撐體系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展既是知識(shí)技術(shù)型的產(chǎn)業(yè)也是經(jīng)濟(jì)型的產(chǎn)業(yè)，涉及到現(xiàn)代技術(shù)體系特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的不斷發(fā)展、完善，也涉及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展和完善，必須要建立于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和市場(chǎng)運(yùn)行體系。
3.1 建立可信高效的技術(shù)體系，我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是國(guó)情的選擇也是發(fā)展道路的選擇
我國(guó)人口眾多、資源稟賦不高，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速盲目擴(kuò)張也帶了環(huán)境生態(tài)問(wèn)題，特別是農(nóng)業(yè)的粗放式的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致了大量農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)化學(xué)品的高投入造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染加劇、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境時(shí)空變化差異明顯、區(qū)域性的污染事故頻發(fā)等等。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是解決好環(huán)境與資源合理利用的問(wèn)題，解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問(wèn)題，降低或者減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的問(wèn)題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要依靠現(xiàn)代技術(shù)裝備，要提高各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成、高效開(kāi)發(fā)和安全可控程度。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該是高智能型技術(shù)投入，也同時(shí)要求是生態(tài)關(guān)系高度和諧的農(nóng)業(yè)，資源高效利用的農(nóng)業(yè)，也是各種高新技術(shù)高度集成的農(nóng)業(yè)，因此必須建立可信賴可控制的技術(shù)投入體系，一方面降低技術(shù)投入風(fēng)險(xiǎn)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化；二是提高技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度，不斷提高資源和環(huán)境的利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施化、工程化、工廠化；三是確保技術(shù)的可行性和安全性，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控化、安全化。
3.2 建立可信的生產(chǎn)、投資與消費(fèi)體系，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求進(jìn)一步降低或者規(guī)避
市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，必須建立可信任的生產(chǎn)體系，信任投資與消費(fèi)體系，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的可溯源性和安全環(huán)保性，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理納入市場(chǎng)管理機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)的融資和消費(fèi)渠道，鼓勵(lì)更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)農(nóng)民因地適宜選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模，豐富生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)內(nèi)涵等，更好地實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地到餐桌一條龍式產(chǎn)業(yè)服務(wù)與發(fā)展模式，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，黑龍江省依安縣立足縣情，積極探索傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑，取得了一定成效。
明確思路。依安縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)一直比較慢。究其原因，主要是經(jīng)營(yíng)理念和方式落后、缺乏先進(jìn)技術(shù)支撐、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，造成農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力弱、抗災(zāi)保產(chǎn)增收能力不強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)難以做大做強(qiáng)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，依安縣確定了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路：以工農(nóng)一體、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)為發(fā)展方向，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效，尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，堅(jiān)持適地適種原則，打破農(nóng)業(yè)“小而全”和種“花花田”的生產(chǎn)格局，根據(jù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和龍頭企業(yè)原料需求，重點(diǎn)發(fā)展甜菜、馬鈴薯、大豆、玉米等作物，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)、四區(qū)輪作，配套推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)全程機(jī)械化、抗災(zāi)保產(chǎn)水利化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。
突破重點(diǎn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)原料需求，以發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)四區(qū)輪作為突破口，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)科技示范戶、種田能手以及各類能人連片承租農(nóng)戶、村集體或農(nóng)林牧場(chǎng)的土地，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并帶動(dòng)農(nóng)民群眾從事規(guī)模生產(chǎn)；積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類協(xié)會(huì)，整合農(nóng)民土地資源，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民和不會(huì)種地、不愿種地的農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)出去，由村集體、種田大戶或種田能手租賃經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)承租農(nóng)戶土地，建立自營(yíng)基地，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推進(jìn)四區(qū)輪作。引導(dǎo)群眾大力發(fā)展甜菜、馬鈴薯等企業(yè)原料型作物，進(jìn)行歸方連片規(guī)模種植，在同一地塊上四年輪作一次，在全縣各區(qū)域進(jìn)行科學(xué)輪作，以避免藥害和重迎茬導(dǎo)致的減產(chǎn)和品質(zhì)下降問(wèn)題。三是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)是打好機(jī)電井，發(fā)展噴灌、微灌、滴灌；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，引導(dǎo)種田大戶、合作組織、村屯干部、龍頭企業(yè)等購(gòu)置大型機(jī)械，提高農(nóng)機(jī)保有量和作業(yè)率；加強(qiáng)科技推廣應(yīng)用，建設(shè)科技園區(qū)、高產(chǎn)攻關(guān)示范田，引領(lǐng)和帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)反哺能力。促進(jìn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、層次提升、集群發(fā)展，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)業(yè)的牽動(dòng)和反哺能力。
提供保障。建立橫向覆蓋產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)、縱向延伸產(chǎn)業(yè)全鏈條的工作機(jī)制，構(gòu)建縣、部門(mén)、鄉(xiāng)、村“四位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，做到包產(chǎn)業(yè)、包鄉(xiāng)、包村、包戶、包地塊，一包到底。強(qiáng)化政策支持，將產(chǎn)糧大縣轉(zhuǎn)移支付資金全部用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，優(yōu)先進(jìn)行技能培訓(xùn)、優(yōu)先提供就業(yè)崗位、優(yōu)先協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)資金；對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的種植大戶，將上級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金予以重點(diǎn)傾斜，優(yōu)先發(fā)包機(jī)動(dòng)地，協(xié)調(diào)貸款和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，并由縣財(cái)政出資打井、上灌溉設(shè)備和辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上繳稅金地方留成部分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)化手段協(xié)調(diào)農(nóng)企關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，為農(nóng)戶提供資金、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互促共贏。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式分析
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠有效地提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)高效產(chǎn)出，創(chuàng)造高收益。目前已有很多文獻(xiàn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行過(guò)討論。如美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰•梅勒（John.Mdlor）在20世紀(jì)60年代提出，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。20世紀(jì)70年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)農(nóng)•拉坦和日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家早見(jiàn)次雄在進(jìn)行科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歸納為三種模式：即機(jī)械技術(shù)型模式、生物技術(shù)型模式以及機(jī)械生物技術(shù)型[1]。另外，曾宏（2011）圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)和木本農(nóng)業(yè)兩方面探討了中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式、途徑和方向[2]。曹俊杰（2009）提出了5種適合東部沿海的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，分別是產(chǎn)業(yè)化和開(kāi)放型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、工農(nóng)互補(bǔ)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、多功能和生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、高新技術(shù)和集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以及城鄉(xiāng)融合型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。廣東農(nóng)墾實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，采取何種模式，要根據(jù)墾區(qū)的實(shí)際情況來(lái)選擇。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇的模型建立
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇的指標(biāo)體系構(gòu)建
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中受很多方面因素的影響，比如宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、自然環(huán)境的改變等等，這些影響指標(biāo)無(wú)固定結(jié)構(gòu)、影響因子非常零散，不容易把握。針對(duì)其特征，本文使用層次分析法構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇的指標(biāo)體系。層次分析法（AnalyticHierarchyProcess，簡(jiǎn)稱AHP法）是20世紀(jì)70年代由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家ThomasL.Saaty提出的一種層次權(quán)重決策分析方法。所謂AHP法，就是將眾多影響因素的評(píng)價(jià)指標(biāo)按照不同層次進(jìn)行聚合，形成一個(gè)遞階結(jié)構(gòu)，接著對(duì)同一個(gè)層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較分析，一般采用專家打分法，比較的結(jié)果放入判斷矩陣?yán)锩妫缓笥们蠼庾畲筇卣髦导疤卣飨蛄康姆椒ㄇ蟪龈髟u(píng)價(jià)指標(biāo)的相互權(quán)重，再通過(guò)計(jì)算得到影響因素的優(yōu)劣排序，最后根據(jù)排序結(jié)果做出決策和制定實(shí)施方案。通過(guò)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展影響指標(biāo)的分析，利用AHP方法構(gòu)建出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇指標(biāo)體系。
（二）指標(biāo)體系權(quán)重的確定
評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的選擇非常重要，任何一個(gè)指標(biāo)權(quán)重的變化，都有可能影響整個(gè)模式選擇的結(jié)果[5]。利用AHP方法確定指標(biāo)權(quán)重的主要步驟如下。
1.構(gòu)建兩兩比較判斷矩陣對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇的指標(biāo)體系中的同層指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，其比較結(jié)果以1-9標(biāo)度法表示，“1”表示兩者一樣重要，“3”表示前一個(gè)因素相對(duì)后一個(gè)因素略顯重要，“5、7、9”依次表示前一個(gè)因素比后一個(gè)因素明顯重要、強(qiáng)烈重要和極端重要。為了使兩兩判斷的重要程度更精確，則用“2、4、6、8”分別表示上述相鄰判斷的中值。如果某一個(gè)層次有n個(gè)指標(biāo)，即可得到兩兩比較的判斷矩陣A={aij}。
2.求特征向量和最大特征值接下來(lái)，要得出該層次各要素之間的相互重要性的權(quán)值，可以根據(jù)判斷矩陣，求出其最大特征值λmax和特征向量x，3.進(jìn)行一致性檢驗(yàn)在進(jìn)行因素兩兩比較時(shí)，采用專家打分法，專家在對(duì)因素重要性進(jìn)行賦值時(shí)，也會(huì)因?yàn)閭€(gè)人偏好及客觀事物的復(fù)雜程度等因素的干擾，而做出不一定非常準(zhǔn)確的判斷，以致最后通過(guò)判斷矩陣求出的特征向量(權(quán)值)也可能出現(xiàn)偏差。所以，有必要對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式的選擇
各指標(biāo)層的權(quán)重確定之后，再用同樣的方法確定指標(biāo)層各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)方案層中每個(gè)方案的影響程度。接著，將每個(gè)方案層的各個(gè)指標(biāo)的影響分?jǐn)?shù)與對(duì)應(yīng)的權(quán)重的乘積加總求和。最后，按照分值對(duì)方案層進(jìn)行排序，分值最高者即為理想發(fā)展模式。
三、運(yùn)用AHP法進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式選擇——以NH農(nóng)場(chǎng)為例
廣東NH農(nóng)場(chǎng)位于雷州半島南端，居徐聞縣中部。全場(chǎng)土地總面積6000多公頃，主要生產(chǎn)橡膠、甘蔗以及一些熱帶果蔬。“十一五”期間（2006年至2010年），該廠完成干膠總產(chǎn)5548噸，年均產(chǎn)干膠1109噸；完成工業(yè)甘蔗產(chǎn)量53萬(wàn)噸，年均產(chǎn)甘蔗10.6萬(wàn)噸；完成社會(huì)總產(chǎn)值6.2億元，年均實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值1.2億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額5081萬(wàn)元，年均利潤(rùn)1016萬(wàn)元；職工勞均年收入1.8萬(wàn)元以上。2012年和2013年，NH農(nóng)場(chǎng)的總營(yíng)業(yè)額和人均收入都有較明顯的提升。
（一）調(diào)研數(shù)據(jù)的采集和分析
根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇的指標(biāo)體系，對(duì)NH農(nóng)場(chǎng)五個(gè)方面的因素開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查結(jié)果如下：1.土地規(guī)模因素。2013年年底統(tǒng)計(jì)，NH農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地74000畝，其中橡膠地13000畝，園地20000畝，耕地41000畝。農(nóng)業(yè)從業(yè)人口1231人，勞均耕地約33.31畝/人，勞均耕地規(guī)模與全國(guó)其他農(nóng)場(chǎng)土地規(guī)模相比略少。場(chǎng)區(qū)土地雖然成片相連，但由于地處丘陵地帶，存在很多坡地，給機(jī)械化耕作帶來(lái)一些阻礙。2.農(nóng)業(yè)資金投入因素。據(jù)調(diào)查，2013年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到188.3萬(wàn)元，年增長(zhǎng)率約為1.1%，2012年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1505.68萬(wàn)元，年增長(zhǎng)率約為9.7%；2011年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額為539.26萬(wàn)元，年增長(zhǎng)率約為3.6%。近幾年來(lái)，NH農(nóng)場(chǎng)加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，大量的資金都投向了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的資金投入收緊。3.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)因素。截止2013年年底，NH農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人口1231人，其中，大專以上僅6人，占總?cè)藬?shù)比例不到1%；94.34%的農(nóng)業(yè)從業(yè)人口只擁有初中及以下學(xué)歷。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)整體不高。4.科技研發(fā)因素。該項(xiàng)指標(biāo)主要指農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新實(shí)力。NH農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有1所獨(dú)立的農(nóng)科所，主要研究甘蔗育種，但由于缺少?gòu)?qiáng)有力的科研團(tuán)隊(duì)，農(nóng)科所很難研制新的成果。總體來(lái)說(shuō)，該農(nóng)場(chǎng)的生物技術(shù)和科研創(chuàng)新水平較低。5.農(nóng)業(yè)機(jī)械化因素。NH農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不是很高，2013年年底統(tǒng)計(jì)，場(chǎng)區(qū)主要機(jī)械設(shè)備是農(nóng)用中型拖拉機(jī)，總計(jì)26臺(tái)；無(wú)聯(lián)合收獲機(jī)。農(nóng)作物的播種和收割主要以人力為主，機(jī)械耕種面積為20000畝。
（二）構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣
按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇的指標(biāo)體系，對(duì)指標(biāo)體系中各個(gè)層次中的因子進(jìn)行相互間的重要性比較，并根據(jù)程度使用1-9的比例標(biāo)度進(jìn)行打分。通常是選定10名左右的專家，對(duì)其發(fā)放相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷，專家就方案層中每個(gè)方案對(duì)準(zhǔn)則層中各指標(biāo)的依賴程度進(jìn)行1-9標(biāo)度法的比較打分，接著針對(duì)NH農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的5個(gè)影響因素，即準(zhǔn)則層中各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行相互比較打分。然后進(jìn)行調(diào)查結(jié)果的分析、甄別和處理，最后得出方案層對(duì)準(zhǔn)則層各約束條件的判斷矩陣。權(quán)重的確定主要運(yùn)用MATLAB軟件，經(jīng)過(guò)計(jì)算，各個(gè)方案相對(duì)A1-A5約束條件的權(quán)重表。
（三）層次總排序
將方案層對(duì)各個(gè)指標(biāo)的依賴權(quán)重與準(zhǔn)則層相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重的乘積加總求和。最后，按照總分值對(duì)方案層進(jìn)行排序，分值最高者即為理想發(fā)展模式。
（四）結(jié)果判斷與評(píng)價(jià)
對(duì)于AHP法，要注意其運(yùn)用過(guò)程中會(huì)存在一些主觀性操作行為，特別是在進(jìn)行兩兩因素比較時(shí)，其因素重要性的量化很容易隨著專家的偏好而發(fā)生變化，不同專家給出的結(jié)果有可能不相同，所以盡可能為專家們提供全面客觀的信息資料，保證其作出正確的判斷。在此基礎(chǔ)上，對(duì)專家的判斷進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，可以使最終的結(jié)果更加客觀和準(zhǔn)確[7]。從前面測(cè)算的結(jié)果得知，NH農(nóng)場(chǎng)在現(xiàn)有的資源條件下，最適合甲方案所提供的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，即優(yōu)先考慮生物技術(shù)型的發(fā)展模式，通過(guò)生物技術(shù)的改進(jìn)來(lái)提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。
四、結(jié)論
1統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)年活動(dòng)的重要意義
開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)年活動(dòng)，是進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)服務(wù)能力、轉(zhuǎn)變工作方式、推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)的重要載體，也是推進(jìn)農(nóng)科教相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體化的重要抓手，對(duì)加快全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
推動(dòng)示范創(chuàng)建，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一個(gè)新的水平，正處于加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)年活動(dòng)，就是要抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，實(shí)施重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶占主動(dòng)權(quán)，形成新優(yōu)勢(shì)，迅速提升全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
集聚要素投入，提高綜合效率。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)年活動(dòng)重點(diǎn)是在全省建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一批現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)示范基地、一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村。通過(guò)“三個(gè)一批”建設(shè)，集中力量，集中資源，在項(xiàng)目管理部門(mén)、審批渠道不變的情況下，實(shí)行項(xiàng)目聚焦，推動(dòng)資源要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色示范基地和示范村集聚，實(shí)現(xiàn)各類資源的整合，提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集聚度和資金綜合使用效率。
創(chuàng)新工作方式，提高服務(wù)能力。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)為農(nóng)服務(wù)工作提出了新的要求，帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)年活動(dòng)，我委成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門(mén)為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)，積極轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，提高服務(wù)水平。
強(qiáng)化科技支撐，打造工作品牌。通過(guò)推進(jìn)年“三個(gè)一批”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的單位和專家，主動(dòng)與名村、大學(xué)生村官、農(nóng)村能人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和園區(qū)掛鉤聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式在生產(chǎn)上的應(yīng)用，打造農(nóng)技服務(wù)平臺(tái)和科技推廣載體，提高農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，打響農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作品牌和專家品牌。
2突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好“三個(gè)一批”建設(shè)
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是加快全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年。從一季度情況來(lái)看，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品出口強(qiáng)勁回升，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展，為完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的基礎(chǔ)上，各地要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)年活動(dòng)為切入點(diǎn)，抓住機(jī)遇，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)全省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)建好“三個(gè)一批”，加快形成“一縣一園、一鄉(xiāng)一特、一村一品”格局。
重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是有效集聚土地、資金、科技、人才等要素，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。近年來(lái)，各地按照省委、省政府的部署要求，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全省涌現(xiàn)出了一大批發(fā)展水平好、代表性強(qiáng)、能體現(xiàn)地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這次會(huì)議安排參觀的大豐市豐收大地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)就是很好的典型。各地要按照省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的通知》精神，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少集中規(guī)劃建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要求達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范帶動(dòng)作用。
重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)示范基地。目前，全省年產(chǎn)值10億元以上的縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)已達(dá)105個(gè)，涉及全省75%以上的縣（市），很多產(chǎn)業(yè)成為全省乃至全國(guó)的單打冠軍，其中東海鮮切花、灌南食用菌、灌云蘆蒿已建成省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)示范基地。下一步，每個(gè)縣（市、區(qū)）都要圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，至少建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售，達(dá)到“特色明顯、規(guī)模較大、全省領(lǐng)先”，帶動(dòng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村。從我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、經(jīng)營(yíng)組織方式創(chuàng)新等工作，不少都是以村一級(jí)為基礎(chǔ)展開(kāi)的。全省涌現(xiàn)了蘇州蔣巷村、泰州河橫村等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展名村，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活水平等方面已有較好的基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的標(biāo)桿作用。可以說(shuō)，整村推進(jìn)是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。
目前，我委正會(huì)同省海洋與漁業(yè)局組織申報(bào)第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各地要對(duì)照《江蘇省省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，組織起點(diǎn)高、功能全、規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的園區(qū)積極申報(bào)，促進(jìn)園區(qū)規(guī)范管理、提檔升級(jí)。各地要按照標(biāo)準(zhǔn)，抓緊建設(shè)，全面推進(jìn)。在具體工作上，突出把握三個(gè)方面：一要因地制宜，重點(diǎn)突破。立足各地農(nóng)業(yè)資源特色，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及生態(tài)環(huán)境等因素，因地制宜開(kāi)展“三個(gè)一批”創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二要科技先導(dǎo)，機(jī)制創(chuàng)新。要把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，突出科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、質(zhì)量品牌化、服務(wù)社會(huì)化，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。
3加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)年活動(dòng)取得實(shí)效
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)年活動(dòng)是一項(xiàng)全新的工作，也是一項(xiàng)綜合性工作，涉及到農(nóng)技推廣、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等多個(gè)方面，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要抓手。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，確保推進(jìn)年活動(dòng)早見(jiàn)效、見(jiàn)實(shí)效。
強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。為了保證活動(dòng)的順利開(kāi)展，我委成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我委綜合處，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、工作督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)考核等工作，委相關(guān)處室共同參加，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快制定實(shí)施方案，量化目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新推進(jìn)舉措，確保推進(jìn)年活動(dòng)在各個(gè)層面都有載體、有抓手、有行動(dòng)。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府支持，加大資金投入，實(shí)行政策傾斜，爭(zhēng)取有所突破。
中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直備受關(guān)注。“十三五”規(guī)劃中專門(mén)論述了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，與地區(qū)整體發(fā)展密切相關(guān)。
1 該縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀
該縣處河北省南部，屬國(guó)家級(jí)貧困縣。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一直處于“一棉獨(dú)大”的單一模式。基于此，政府把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺上重要日程，聘請(qǐng)專家編制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞農(nóng)民增收、扶貧開(kāi)發(fā)，以區(qū)域化、品牌化、高效化、生態(tài)化、景觀化為方向，做到有機(jī)構(gòu)辦農(nóng)事，有專人管農(nóng)事，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件。
2 欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“125”原則
結(jié)合該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，總結(jié)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“125”原則。即實(shí)現(xiàn)“一個(gè)保障”，推進(jìn)“兩個(gè)深化”，堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”。
2.1 實(shí)現(xiàn)“一個(gè)保障”
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須保障糧食基本自給、口糧絕對(duì)安全，這事關(guān)國(guó)計(jì)民生。應(yīng)繁育推廣新品種、新技術(shù)，同時(shí)探索高效種植、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)利用等模式，形成育種、增糧、產(chǎn)肥等生態(tài)循環(huán)鏈，增產(chǎn)量、提品質(zhì)、促增收、優(yōu)生態(tài)。
2.2 推進(jìn)“兩個(gè)深化”
2.2.1 深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 農(nóng)村不富裕，關(guān)鍵問(wèn)題之一是農(nóng)民沒(méi)有財(cái)產(chǎn)性收益，針對(duì)此問(wèn)題，應(yīng)加快農(nóng)村宅基地、承包地確權(quán)工作。通過(guò)探索實(shí)施農(nóng)村空閑宅基地、舊房產(chǎn)權(quán)貨幣化、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)貨幣化，實(shí)現(xiàn)土地復(fù)耕與新民居建設(shè)良性互動(dòng)，在推動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變同時(shí)，積極迎合農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.2.2 深化農(nóng)村金融保險(xiǎn)體制改革 實(shí)施金融下鄉(xiāng)，使農(nóng)村空閑宅基地收儲(chǔ)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款相結(jié)合，整理農(nóng)村集體建設(shè)用地，通過(guò)土地復(fù)耕實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的置換，為流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶提供貸款。由政府組建擔(dān)保公司，引入政府增信機(jī)制，從而拉動(dòng)企業(yè)投資。
2.3 堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”
2.3.1 與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合 圍繞提升產(chǎn)業(yè)化水平，打造農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)信息化、科技化水平。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地域性、季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn)，給農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來(lái)空間與時(shí)間上的制約，政府應(yīng)與電商平臺(tái)戰(zhàn)略合作，解決企業(yè)以及老百姓農(nóng)產(chǎn)品銷售與消費(fèi)之間的問(wèn)題。
2.3.2 與農(nóng)民充分就業(yè)相結(jié)合 農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)后，應(yīng)采取多種就業(yè)方式保障農(nóng)民充分就業(yè)。一是輸出到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工；二是直接到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就業(yè)或當(dāng)季節(jié)性工人；三是針對(duì)上有老、下有小的家庭婦女，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，在掙錢同時(shí)也有時(shí)間料理家務(wù)；四是對(duì)年齡偏大、沒(méi)有一技之長(zhǎng)、不便外出打工的，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式聘用環(huán)衛(wèi)工人，從事河道看護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作，在掙錢的同時(shí)又維護(hù)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是對(duì)孤寡老人，建設(shè)養(yǎng)老院，為其提供基本的生活保障。同時(shí)打造農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地掙租金、打工掙薪金、參與入股掙紅金的“一份土地掙三份錢”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)。
2.3.3 與農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終目的是讓農(nóng)民脫貧致富。在信息時(shí)代的背景下，可以對(duì)農(nóng)戶開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)民理財(cái)知識(shí)的輔導(dǎo)，努力培育新型職業(yè)農(nóng)民。大力推廣新技術(shù)、新品種、新模式，制定產(chǎn)業(yè)“首席專家”制度，聘請(qǐng)專家提供技術(shù)指導(dǎo)。
2.3.4 與幸福鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合 推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)方式改變后，必然對(duì)生活方式的改變產(chǎn)生強(qiáng)烈要求。政府可以委托專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，按照三產(chǎn)融合思路，對(duì)休閑觀光、旅游農(nóng)業(yè)和幸福鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，完善農(nóng)村醫(yī)療、休閑、娛樂(lè)等配套建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村的觀光、休閑、養(yǎng)老功能。
2.3.5 與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展相結(jié)合 某個(gè)地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可能完全合理，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)符合地區(qū)協(xié)同發(fā)展方向。隨著土地流轉(zhuǎn)速度的加快與基礎(chǔ)設(shè)施的完善，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)價(jià)值開(kāi)始提高，容納農(nóng)民就業(yè)的空間更廣闊，讓進(jìn)城農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不再背井離鄉(xiāng)，有利于緩解區(qū)域中心城市的人口壓力。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一工程。近幾年，我鄉(xiāng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得一定效果，但總體上高效農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)招商引資力度不大，新增高效農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)難尋。為大力推進(jìn)我鄉(xiāng)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下工作意見(jiàn)：
一、發(fā)展目標(biāo)
*年，我鄉(xiāng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)為：新增高效種養(yǎng)面積3000畝，新培植達(dá)市標(biāo)畜禽養(yǎng)殖大戶20戶。主攻目標(biāo)為：新發(fā)展1個(gè)連片300畝左右的設(shè)施種植業(yè)基地、2個(gè)千頭豬萬(wàn)只禽養(yǎng)殖小區(qū)、3個(gè)連片200畝以上的特種水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)。
二、規(guī)模指標(biāo)
高效種植業(yè)連片50畝以上（設(shè)施種植業(yè)連片20畝以上）；高效水產(chǎn)業(yè)連片100畝以上；畜牧業(yè)：生豬飼養(yǎng)1000頭以上，母豬欄存20頭以上，蛋禽欄存2000只以上，肉禽出欄5000只以上，山羊欄存50只以上。
三、獎(jiǎng)勵(lì)政策
當(dāng)年新增種養(yǎng)規(guī)模達(dá)到上述指標(biāo)要求的，分別給予不同標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)（不含市以上獎(jiǎng)勵(lì)）：
1、高效種植業(yè)：每畝獎(jiǎng)勵(lì)50元；
2、設(shè)施農(nóng)業(yè)：鋼架大棚每畝獎(jiǎng)勵(lì)2000元；
3、特種高效水產(chǎn)業(yè)：每畝獎(jiǎng)勵(lì)20元；
4、規(guī)模畜禽業(yè)：生豬每頭獎(jiǎng)勵(lì)20元；家禽每千只獎(jiǎng)勵(lì)100元，山羊每只獎(jiǎng)勵(lì)20元；
5、新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)連片100畝以上，由鄉(xiāng)負(fù)責(zé)配套路渠水電，重大項(xiàng)目實(shí)行一事一議落實(shí)配套措施，并積極上爭(zhēng)項(xiàng)目扶持。
對(duì)村干部發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)實(shí)行專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)：新發(fā)展50畝以上高效種植業(yè)每畝獎(jiǎng)勵(lì)30元；新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)20畝以上每畝獎(jiǎng)勵(lì)100元；新發(fā)展100畝以上高效特種水產(chǎn)業(yè)每畝獎(jiǎng)勵(lì)5元；新發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖大戶每戶獎(jiǎng)勵(lì)200元。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。牢固確立富民為大、效益為先、項(xiàng)目為主的理念；廣泛宣傳黨委、政府促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策；組織各級(jí)干部和農(nóng)民代表到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)解放思想，激發(fā)干部群眾發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的開(kāi)拓精神和創(chuàng)造熱情。
2、大力招商引資。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，是促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)快發(fā)展、上規(guī)模的重要舉措。要多頭多路開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，用優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引有意從事高效農(nóng)業(yè)的企業(yè)、能人到我鄉(xiāng)投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)和示范引導(dǎo)作用,對(duì)招引農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的有功人員實(shí)行重獎(jiǎng),按投資額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)。
