時(shí)間：2023-07-07 17:25:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利水電工程繼續(xù)教育，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：環(huán)境教育；水利水電工程；對策
中圖分類號：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）01-0035-02
目前，有關(guān)大型水利工程對生態(tài)環(huán)境影響的爭議不少。正確處理修建大型水利水電工程與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提供對環(huán)境影響盡可能小的設(shè)計(jì)方案和合理路線，要求工程建設(shè)的規(guī)劃、決策、設(shè)計(jì)、勘測、建設(shè)、管理等人員具有較強(qiáng)的、自覺的環(huán)保意識和環(huán)境素養(yǎng)。學(xué)校作為主要的水利工作者培養(yǎng)、輸出單位，開展相關(guān)環(huán)境教育尤為重要。
一、課程體系現(xiàn)狀
我國開設(shè)水利水電工程專業(yè)（水工專業(yè)）的高校有50多所，占全國本科院校的4.8%，年招生約3500人。這些工科院校對工程項(xiàng)目的環(huán)境影響及破壞作用早有認(rèn)識，對環(huán)境教育也十分關(guān)注。通過登錄相關(guān)高校網(wǎng)站調(diào)查，開設(shè)水利水電工程專業(yè)的有5所985高校，6所211高校和9所普通本科院校，僅清華大學(xué)將《地球與人類環(huán)境》課程納入水工專業(yè)基礎(chǔ)課，其他學(xué)校沒有明確的環(huán)境教育課程。其中某高校水工專業(yè)本科課程見圖1。
圖1 水利水電專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)
其中，公共基礎(chǔ)課15門，專業(yè)基礎(chǔ)課9門，專業(yè)限定選修課必選10門，無環(huán)境教育類課程；專業(yè)任意選修課必選4門；另外，可從27門課程中選修5門，在27門中涉及環(huán)境保護(hù)的僅有《環(huán)境學(xué)概論》和《生態(tài)水工學(xué)》。素質(zhì)類選修課變化較大，占總學(xué)分的4.4%，學(xué)分少，選擇機(jī)會少，由此不難理解部分水利工作者出于對水利工作的熱愛，夸大自己所從事的水利水電工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，對可能造成的環(huán)境影響不以為然，甚至想當(dāng)然認(rèn)為發(fā)展就是要以犧牲環(huán)境為代價(jià)。
二、存在問題分析
（一）學(xué)校教育與國家政策脫節(jié)
我國專業(yè)環(huán)境教育在全國高校環(huán)境類專業(yè)指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和制定專業(yè)教學(xué)基本要求以及組織編寫專業(yè)教材方面取得了長足進(jìn)步[1]。對于非環(huán)境專業(yè)，長期以來，學(xué)校環(huán)境教育的內(nèi)容僅僅停留在珍惜自然、愛護(hù)環(huán)境上。環(huán)境保護(hù)也被認(rèn)為是專業(yè)機(jī)構(gòu)和部門的環(huán)境污染治理。很多工科院校非環(huán)境專業(yè)學(xué)生接觸環(huán)境類課程的機(jī)會不到10%[2]，更多學(xué)生接受環(huán)境信息的渠道為零散的新聞傳媒或生活積累，缺乏系統(tǒng)的環(huán)境教育，環(huán)境感知能力也隨著離開學(xué)校而逐步削弱和日漸萎縮[3]。《全國環(huán)境宣傳教育工作綱要》明確“環(huán)境教育是素質(zhì)教育的重要組成部分；非環(huán)境專業(yè)要開設(shè)環(huán)保課程或講座；到2010年，實(shí)現(xiàn)全國環(huán)境教育體系趨于合理和完善，環(huán)境教育制度達(dá)到規(guī)范化和法制化的目標(biāo)”。目前，既定目標(biāo)并沒有得到圓滿的實(shí)現(xiàn)。
水利水電工程專業(yè)學(xué)生要想從理論課中接受環(huán)境信息和知識，只能選修學(xué)校開設(shè)的素質(zhì)類選修課或?qū)I(yè)任意選修課。而必修課和專業(yè)限定選修課以及專業(yè)任意選修課中的必選課都沒有設(shè)置環(huán)境教育相關(guān)課程。加之工科學(xué)生學(xué)業(yè)壓力大；學(xué)校跨專業(yè)選課管理辦法，如受開班人數(shù)下限、學(xué)分、限定選課學(xué)期、個(gè)人興趣等因素限制，每個(gè)學(xué)生都能接受到課堂環(huán)境教育的幾率很小，使得有興趣學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識的學(xué)生錯(cuò)失機(jī)會，只能從眾選課。
學(xué)校由于缺乏經(jīng)費(fèi)支持和專業(yè)指導(dǎo)，開展環(huán)境教育的積極性不高。環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心開展的“貝邇（BELL）高校可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新課程推廣計(jì)劃”，2009年實(shí)施以來，試點(diǎn)高校分別為2009―2010學(xué)年25所，2010―2011學(xué)年22所，2011―2012年學(xué)年16所，但是環(huán)境教育課程主要開設(shè)在這些高校的商學(xué)院、管理學(xué)院、環(huán)境學(xué)院和人文學(xué)院，沒有工科專業(yè)。
（二）教材內(nèi)容與社會需求不符
對非專業(yè)性的高等環(huán)境教育，目前還沒有形成完善的教育體系，只是以普及為原則，講授基本的環(huán)境保護(hù)知識和技能[4]。可供選擇的融入環(huán)境教育的專業(yè)課程相關(guān)教材比較少。在水利水電工程專業(yè)課教材中，大部分專業(yè)課教材對環(huán)境保護(hù)知識“心無旁騖”，小部分包含環(huán)境保護(hù)的章節(jié)或內(nèi)容，但更新緩慢，或側(cè)重于理論，或過于泛泛，針對性不強(qiáng)，難以適應(yīng)我國國情水情的嚴(yán)峻形勢。水利水電工程專業(yè)可選擇的環(huán)境教育課程之一的生態(tài)水工學(xué)專業(yè)性較強(qiáng)，而環(huán)境學(xué)概論側(cè)重各種污染防治。既然環(huán)境與資源密不可分，環(huán)境保護(hù)重要內(nèi)容之一又是資源保護(hù)，而水利水電工程建設(shè)在一定程度上體現(xiàn)在水資源的開發(fā)利用，但是本科專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)上卻很少結(jié)合和反映兩者間的聯(lián)系，有關(guān)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境哲學(xué)等內(nèi)容的課程也未體現(xiàn)在教學(xué)計(jì)劃中。
（三）師資力量不足
開設(shè)環(huán)境課需要授課教師知識面廣，對教師的素質(zhì)、師德要求較高。目前，我國非環(huán)境專業(yè)很多從事環(huán)境教育的教師并非環(huán)境專業(yè)畢業(yè)生，水利水電工程專業(yè)性強(qiáng)，任課教師多是水利水電工程專業(yè)畢業(yè)，未接受系統(tǒng)的環(huán)境教育知識培訓(xùn)；教師繼續(xù)教育滯后，沒有環(huán)境教育培訓(xùn)的主動(dòng)和被動(dòng)要求，教師自身的環(huán)境保護(hù)意識和環(huán)境科學(xué)知識都不到位；經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼顧環(huán)境和環(huán)境優(yōu)先的觀點(diǎn)沒有得以有效傳播。教師隊(duì)伍環(huán)境素養(yǎng)的缺乏導(dǎo)致專業(yè)課程設(shè)置較少考慮環(huán)境教育，即使有也流于形式，不能將環(huán)境教育融合到材料力學(xué)、土力學(xué)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等課程教學(xué)中。學(xué)校規(guī)定素質(zhì)類選修課沒有實(shí)驗(yàn)（實(shí)踐）學(xué)時(shí)，主要以教師講授為主的灌輸式教學(xué)方式無法有效啟發(fā)學(xué)生的思維，不符合環(huán)境教育應(yīng)有的教學(xué)特點(diǎn)，效果不佳。
（四）缺乏激勵(lì)機(jī)制
保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)；落實(shí)不到，人人無責(zé)。在傳統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上，愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源是美德，是發(fā)自內(nèi)心的，不講回報(bào)，不圖獎(jiǎng)勵(lì)。在整個(gè)社會價(jià)值觀潛移默化中，可以對堅(jiān)持環(huán)境教育的教師和身體力行的學(xué)生給予尊重，進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，既可以增加環(huán)境保護(hù)踐行者的精神愉悅，又可以鼓勵(lì)更多的師生加入到環(huán)境教育的隊(duì)伍，改變目前“口的巨人，行動(dòng)的矮子”的環(huán)境保護(hù)知行分離現(xiàn)象。
三、應(yīng)對措施
水利水電工程專業(yè)跟環(huán)境聯(lián)系直接、密切，開設(shè)環(huán)境保護(hù)必修課是環(huán)境教育的一個(gè)重要方面，但不是全部。借鑒建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程的“三同時(shí)”制度，學(xué)校環(huán)境教育應(yīng)體現(xiàn)全方位、多元化。學(xué)校總體規(guī)劃、學(xué)院課程設(shè)置、教師教材編著應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊頭并進(jìn)的態(tài)勢。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極響應(yīng)國家“綠色大學(xué)”建設(shè)的號召，支持學(xué)校的環(huán)境教育事業(yè)，使學(xué)校成為實(shí)踐環(huán)境理念的典范。通過改進(jìn)傳統(tǒng)教育，宣傳和構(gòu)建新的世界觀和價(jià)值觀，將環(huán)境教育、教育改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來；組織完善教學(xué)評估體系，建立專門機(jī)構(gòu)或利用現(xiàn)有的教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)監(jiān)督環(huán)境教育融入專業(yè)課程的實(shí)施情況；將環(huán)境教育納入教師資格評審中。
（二）課程設(shè)置
環(huán)境教育是發(fā)展必要的技巧和態(tài)度以了解和欣賞人、文化、生物物理環(huán)境之間的相互關(guān)聯(lián)性，是一種辨識價(jià)值和澄清概念的過程，不是要所有的學(xué)生都成為環(huán)保專家。根據(jù)學(xué)校課程體系結(jié)構(gòu)，分別在必修課、選修課、專業(yè)實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)中增加環(huán)境教育是比較理想的課程設(shè)置。然而，將環(huán)境教育作為水利水電工程專業(yè)必修課，不僅增加學(xué)校、教師、學(xué)生的負(fù)擔(dān)，還會降低大家的積極主動(dòng)性，失去興趣。環(huán)境教育課程的設(shè)置建議遵循“少就是多”的原則，學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要性應(yīng)該超過教授質(zhì)量。在現(xiàn)有課程結(jié)構(gòu)中，將環(huán)境教育融入到每一節(jié)課堂中，將環(huán)境保護(hù)內(nèi)容加入到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的寫作中，有專門談及工程的環(huán)境影響及對策措施等相關(guān)內(nèi)容也強(qiáng)調(diào)將環(huán)境教育融入形式，也可以用環(huán)境教育課程替換1―2門必修課程或減少必修學(xué)分，增加選修學(xué)分。
（三）教材選編
學(xué)校是課程發(fā)展中心，而非外在機(jī)構(gòu)的課程實(shí)驗(yàn)場所。每個(gè)學(xué)校都具有獨(dú)一無二的品質(zhì)，國內(nèi)外高校的環(huán)境教育成功經(jīng)驗(yàn)可以參考，但絕不能復(fù)制，教材也一樣。水利水電工程專業(yè)進(jìn)行環(huán)境教育的教材可以借鑒國外或校外教材，但隨著教學(xué)實(shí)踐的積累和體會，課程發(fā)展應(yīng)遵循從下而上的發(fā)展模式。鼓勵(lì)教師盡其所能，發(fā)揮專業(yè)自主，結(jié)合教學(xué)、科研經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐智慧，主動(dòng)創(chuàng)新、改編教材，從而形成課程、教授、學(xué)習(xí)、評價(jià)、專業(yè)發(fā)展和校外環(huán)境一貫的整體。對在專業(yè)課教學(xué)中堅(jiān)持講授環(huán)境教育的教師，進(jìn)行修訂融入環(huán)境教育的專業(yè)課教材的經(jīng)費(fèi)支持。這對從業(yè)教師提出更高的職業(yè)要求，對教師繼續(xù)學(xué)習(xí)和主動(dòng)思考具有較大的促進(jìn)作用。
（四）教育形式多樣化
學(xué)生接受環(huán)境教育的渠道為課堂講授和課外實(shí)踐；可采用必修課、選修課以及實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)、講座、研討會、學(xué)習(xí)班、社團(tuán)、展板、影視、文學(xué)作品等形式。大力宣傳“保護(hù)環(huán)境，我有責(zé)任”的觀念，加大對身體力行、節(jié)能降耗行為的個(gè)人或單位進(jìn)行表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
水利水電工程對環(huán)境的影響涉及水、土壤、大氣、生物、地質(zhì)、聲環(huán)境等自然環(huán)境和包含農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、土地利用、文物古跡、人群健康等在內(nèi)的社會環(huán)境，具有復(fù)雜性和潛伏性。許多環(huán)境影響一旦形成，不可修復(fù)。深入、細(xì)致地進(jìn)行水利水電工程專業(yè)環(huán)境教育是所有開設(shè)該專業(yè)的學(xué)校、教師義不容辭的責(zé)任，也是時(shí)代賦予我們的重任。將環(huán)境教育與教學(xué)改革結(jié)合，內(nèi)化于專業(yè)課程和教學(xué)實(shí)踐性環(huán)節(jié)中，融會貫通到學(xué)生的每一堂課中，對于學(xué)生大工程觀的培養(yǎng)、環(huán)境理念的建立和傳統(tǒng)思想觀念的轉(zhuǎn)變，能夠起到潛移默化、事半功倍的作用。
參考文獻(xiàn)：
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取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書且符合注冊條件的人員，經(jīng)過注冊登記后，即獲得二級建造師注冊證書，注冊后的建造師方可受聘執(zhí)業(yè)。建造師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期滿前，要辦理再次注冊手續(xù)。一級注冊建造師資格證書全國通用，二級建造師只要初始注冊了就可以被稱為注冊二級建造師了，就可以全國通用。
專業(yè)科目設(shè)置6個(gè)專業(yè)類別：建筑工程、公路工程、水利水電工程、市政公用工程、礦業(yè)工程和機(jī)電工程。考生在報(bào)名時(shí)根據(jù)工作需要和自身?xiàng)l件選擇一個(gè)專業(yè)進(jìn)行考試。
二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試分綜合考試和專業(yè)考試，綜合考試包括《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》、《建設(shè)工程施工管理》兩個(gè)科目，這兩個(gè)科目為各專業(yè)考生統(tǒng)考科目，專業(yè)考試為《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》一個(gè)科目。《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》該科目分為10個(gè)專業(yè)，即：建筑工程、公路工程、水利水電工程、市政公用工程、礦業(yè)工程、機(jī)電工程。考生在報(bào)名時(shí)根據(jù)工作需要和自身?xiàng)l件選擇一個(gè)專業(yè)進(jìn)行考試。
建造師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期一般為3年，有效期滿前3個(gè)月，持證者應(yīng)到原注冊管理機(jī)構(gòu)辦理再次注冊手續(xù)。在注冊有效期內(nèi)，變更執(zhí)業(yè)單位者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)，還須提供接受繼續(xù)教育的證明。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
【關(guān)鍵詞】水利水電；檔案發(fā)展；管理研究；對策
前言
水利水電工程檔案是科技檔案的重要組成部分，是記錄水利水電事業(yè)發(fā)展的包括圖表、文字、聲音、影像等在內(nèi)的很有利用價(jià)值的重要科學(xué)技術(shù)資料。隨著近年來國家電子政務(wù)和信息化建設(shè)的快速發(fā)展，檔案事業(yè)也已經(jīng)逐步步入了數(shù)字化發(fā)展的軌道，水利水電科技檔案如何順應(yīng)這種新形勢的變化需要，向著信息化、科技化的方向發(fā)展，成為了促進(jìn)水利水電事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。筆者試就水利水電科技檔案的發(fā)展趨勢和科學(xué)管理談些想法。
1 水利水電科技檔案的發(fā)展趨勢
正因?yàn)樗娍萍紮n案是非常有保存價(jià)值的水利科技發(fā)展歷史資料，不僅具有檔案資料的共同屬性，又具有查閱和記載水利水電事業(yè)發(fā)展的獨(dú)特史料價(jià)值，它必然要隨著檔案管理和水利水電事業(yè)的發(fā)展變化而不斷健全完善。因此，隨著經(jīng)濟(jì)社會信息化建設(shè)進(jìn)程的日趨加速，水利水電科研檔案也一定會向信息化、科技化的方向發(fā)展，不斷為水利水電事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)、詳實(shí)的歷史記錄。
1.1 檔案信息化、科技化發(fā)展，是加強(qiáng)檔案資源管理的客觀需要
隨著水利水電行業(yè)辦公自動(dòng)化程度的改善和電子文書的日益推廣普及，日常水利水電工作中出現(xiàn)了很多電子文檔形式記錄的文件、圖表、聲像等檔案資料，既不占檔案存放空間又不耗費(fèi)人力、物力和財(cái)力，又便于修改查閱，因此，相信在不久的將來，紙質(zhì)介質(zhì)將逐步過渡為軟盤、硬盤、光盤等電磁存儲介質(zhì)，水利水電科技檔案也將逐步納入信息化、科技化管理的軌道。因此，加強(qiáng)檔案資源管理，便成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期檔案信息化、科技化發(fā)展的一個(gè)重要舉措。
一是檔案資源來源將實(shí)現(xiàn)信息化。傳統(tǒng)的科技檔案管理，基本是用人工按照類別和形成年份進(jìn)行手工登記、編錄，隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，水利水電事業(yè)將逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，手工書寫、繪制的文件、圖表將逐漸走下歷史舞臺，被電腦印制的格式所取代，檔案資源的信息來源將發(fā)生明顯變化，因此，為了有利于科技檔案資料的傳遞、使用和儲存，就必須采用信息化、科技化的手段。
二是檔案資源利用將實(shí)現(xiàn)信息化。及時(shí)、有效、科學(xué)、合理地使用科技檔案，是水利水電事業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是提高檔案管理效能的主要目標(biāo)。而傳統(tǒng)方式管理科技檔案，依據(jù)歸檔的類別檢索、查閱相當(dāng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，但是如果采用信息化手段達(dá)到數(shù)據(jù)庫管理，直接檢索關(guān)鍵字或者主題詞，就會大大地縮短查詢時(shí)間，給檔案利用者提供優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)，從而提高水利水電科技檔案的使用價(jià)值。
三是檔案資源查詢將實(shí)現(xiàn)信息化。隨著業(yè)界人士和社會群眾對科技檔案信息資料要求的日益提高，隨著網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的日益發(fā)展，傳統(tǒng)檔案的靜態(tài)封閉式管理模式已經(jīng)不適應(yīng)檔案資源公開化和信息流通網(wǎng)絡(luò)化的需要，為了方便大眾查閱水利水電科技檔案，實(shí)現(xiàn)資源共享，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理檔案資料和實(shí)現(xiàn)在線咨詢、信息，便成為了客觀必然。
1.2 檔案信息化、科技化發(fā)展，是水利水電事業(yè)發(fā)展的必然趨勢
水利水電科技檔案涵蓋在了水利水電工程項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、施工、竣工的全過程，對促進(jìn)現(xiàn)代化水利水電建設(shè)發(fā)展具有重要的史料參考價(jià)值。在科技檔案形成過程中，由于其間也包含了不同的專業(yè)類別資料，體現(xiàn)了水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)中各個(gè)階段的工作程序和項(xiàng)目內(nèi)容，各種檔案信息資源相輔相成、相得益彰，非常直觀地反映了水利水電項(xiàng)目的整個(gè)業(yè)務(wù)流程，因而，加強(qiáng)會計(jì)檔案信息化、科技化管理，也為科學(xué)、合理地利用檔案資源，發(fā)揮其在現(xiàn)代水利水電事業(yè)發(fā)展中的積極作用提供了良好的機(jī)會。
目前，隨著信息資源的全球化發(fā)展，水利水電事業(yè)的科技化、信息化建設(shè)日益提上了重要日程，也為科技檔案推進(jìn)信息化、科技化管理進(jìn)程創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展空間。在水利水電行業(yè)加快發(fā)展步伐的新形勢下，各級各地都基本設(shè)立了水利專業(yè)網(wǎng)站，科技檔案如果仍然使用傳統(tǒng)意義上的手工管理，不僅影響了利用效率，也為存儲、傳遞、檔案資源帶來了阻礙。
2 加強(qiáng)水利水電科技檔案管理的對策建議
2.1 完善管理手段，確保水利水電科技檔案信息化、科技化發(fā)展
鑒于水利水電科技檔案是包括圖表、文字、影像資料在內(nèi)的各種形式和保存載體的歷史記錄，在加強(qiáng)信息化、科技化、電子化管理中，必須切合檔案資源的特性，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、管理平臺、數(shù)據(jù)整合等管理手段，認(rèn)真細(xì)致地做好收集、歸檔、整編、保存等基礎(chǔ)性工作環(huán)節(jié)
一是充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件和管理平臺，達(dá)到水利水電科技檔案資源終端內(nèi)、外網(wǎng)之間的有效連通，實(shí)現(xiàn)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化和信息利用自動(dòng)化。確保科技檔案管理的電子化和一體化，是檔案事業(yè)發(fā)展的趨勢。水利水電科技檔案管理機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新檔案管理模式，做好基礎(chǔ)性工作，如，在部門門戶網(wǎng)站或者局域網(wǎng)設(shè)立電子文檔自動(dòng)上傳平臺，保證檔案資料及時(shí)上傳并統(tǒng)一歸檔到服務(wù)器窗口，減少檔案管理中間工作環(huán)節(jié)；做好信息數(shù)據(jù)的超前控制，科學(xué)、準(zhǔn)確地劃分好科技檔案類目，合理、規(guī)范地設(shè)置好紙質(zhì)檔案與電子檔案的轉(zhuǎn)換格式，保證在計(jì)算機(jī)上的操作上，檔案管理系統(tǒng)和文件管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口能夠有效地銜接；克服傳統(tǒng)科技檔案手工翻閱目錄檢索數(shù)據(jù)這種簡單的形式，運(yùn)用現(xiàn)代化的圖檔管理系統(tǒng)軟件或者電子數(shù)據(jù)庫來檢索查詢檔案信息資源，健全完善水利水電科技檔案全方位、多功能的檢索體系，以適應(yīng)社會各界的檔案資料里有需求。
二是完善文件、圖表、照片、聲像等檔案資料的數(shù)字化管理，將文本檔案等原始文件轉(zhuǎn)變?yōu)槲募墮n案統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范整合和數(shù)據(jù)信息組織，通過采用多媒體數(shù)據(jù)庫或者檔案數(shù)據(jù)庫的形式，確保業(yè)界人士和社會群眾查閱、檢索、使用水利水電科技檔案資源的高效、便捷、多樣，變手工提供檔案的被動(dòng)服務(wù)為現(xiàn)代化檔案管理的主動(dòng)服務(wù)。
三是根據(jù)國家《電子文件歸檔與管理規(guī)范》和《電子公文歸檔管理暫行辦法》的規(guī)定，做好水利水電科技檔案資源的收集、整理、歸類、存儲、利用工作，確保檔案管理逐步納入信息化、科技化、電子化發(fā)展的軌道。如，有多個(gè)稱謂的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個(gè)人的檔案，在著錄管理時(shí)應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)，而應(yīng)統(tǒng)一使用同一個(gè)稱謂、同一個(gè)單位名，用最精確的詞語高度概括案卷題名，同時(shí)，要盡量選擇適合單位使用的《主題詞表》和《分類法》規(guī)定的標(biāo)引主題和標(biāo)識符號，前后標(biāo)引應(yīng)當(dāng)相同，以保證電子檔案信息數(shù)據(jù)檢索需要。
2.2 健全管理制度，確保水利水電科技檔案信息化、科技化發(fā)展
健全完善的內(nèi)部管理機(jī)制，是做好水利水電科技檔案資源管理的重要途徑。水利水電科技檔案與普通的檔案資料在表現(xiàn)形式和作用方面有著本質(zhì)上的不同，因此，水利水電管理部門在科技檔案的信息化、科技化、電子化管理中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)《保密法》、《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定， 建立健全適合當(dāng)?shù)厮娛聵I(yè)發(fā)展和檔案管理工作實(shí)際的電子化登記錄入、存儲管理、檢索查詢、信息保密、鑒定銷毀等內(nèi)部管理制度，如，建立科技檔案電子數(shù)據(jù)庫管理制度，加強(qiáng)檔案密級等級和身份認(rèn)證雙重管理，設(shè)置好用戶訪問權(quán)限，防止科技檔案在資料存儲管理、網(wǎng)絡(luò)傳輸和查詢利用方面出現(xiàn)隱患，以科學(xué)、高效、安全、準(zhǔn)確地管理、利用好水利水電科技檔案。
2.3 培育專業(yè)人才，確保水利水電科技檔案信息化、科技化發(fā)展
教育培養(yǎng)檔案管理人員，適應(yīng)當(dāng)前科技檔案管理的新形勢，提高檔案信息資源管理和利用績效，便成為了水利水電部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)知識。要研究制定有針對性、操作性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，全方位、多層次、分批次地對現(xiàn)有科技檔案管理人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息、現(xiàn)代水利管理、計(jì)算機(jī)操作、外語等相關(guān)知識技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)、支持參加在職學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育，更新知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)水平，利于檔案管理信息化、科技化、電子化的發(fā)展。二是培養(yǎng)職業(yè)道德素養(yǎng)。科技檔案管理是一項(xiàng)單調(diào)、枯燥的業(yè)務(wù)工作，要引導(dǎo)教育管理人員牢固樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、一絲不茍、求真務(wù)實(shí)的思想觀念，熱愛本職工作，服從服務(wù)于水利水電科技檔案事業(yè)的信息化、科技化、電子化發(fā)展。三是培養(yǎng)管理創(chuàng)新意識。適應(yīng)檔案管理發(fā)展趨勢，要切實(shí)摒棄傳統(tǒng)的思維方式和管理手段，不斷推進(jìn)科技檔案管理理念、思路、方法、措施創(chuàng)新，有效地促進(jìn)水利水電事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
3 結(jié)語
隨著網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化和檔案事業(yè)數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程的深入推進(jìn)，水利水電科技檔案信息化、科技化、電子化的發(fā)展也一定是大勢所趨。因此，如何適應(yīng)科技檔案的發(fā)展趨勢，加快構(gòu)建新形勢新任務(wù)下的科技檔案管理體系，確保檔案信息資源科學(xué)、高效、快捷利用，更好地服務(wù)水利水電事業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要課題。
參考文獻(xiàn)：
2002年，水利部頒布了《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》及系列配套定額，主要適用于中央項(xiàng)目和中央?yún)⑴c投資的地方大型水利項(xiàng)目，有些內(nèi)容還不能完全反映新疆的地域特點(diǎn)，如酷熱風(fēng)沙地區(qū)施工補(bǔ)貼、艱苦地區(qū)保健費(fèi)等地區(qū)特有的一些地方規(guī)定。在定額方面，部頒定額的項(xiàng)目、子目設(shè)置也主要適用于大型水利工程，對新疆中小型水利工程和地方特有的一些項(xiàng)目，如輸水管道鋪設(shè)，混凝土冬季施工等內(nèi)容在部頒定額中就無合適的定額子目。鑒于此，造價(jià)管理部門選擇了一些有代表性的地州和工程進(jìn)行了調(diào)研，掌握分析市場人工費(fèi)單價(jià)、主材價(jià)格、新工藝、新材料、新機(jī)械的應(yīng)用等方面要素，組織編制了《新疆水利水電工程補(bǔ)充預(yù)算定額》和《新疆水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定》。自2008年開始，針對國家及自治區(qū)對水利工程安全生產(chǎn)管理工作相關(guān)要求開展了研究，通過分析、測算對項(xiàng)目在審批階段安全生產(chǎn)措施費(fèi)的計(jì)列，建設(shè)實(shí)施過程中安全生產(chǎn)措施費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、監(jiān)督管理等方面提出了具體意見，目前已經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)在全疆范圍內(nèi)施行。現(xiàn)行地方編制規(guī)定和補(bǔ)充預(yù)算定額不僅反映了新疆的地域特點(diǎn)和施工技術(shù)管理總體水平，基本滿足了自治區(qū)內(nèi)各類中小型水利工程投資管理的實(shí)際需要，對于規(guī)范概估算文件的編制，也發(fā)揮了重要作用。特別是補(bǔ)充預(yù)算定額是對部頒定額缺項(xiàng)部分的補(bǔ)充，使用時(shí)與部頒定額配套使用，初步形成了新疆水利工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系。
投資概(估)算審查力度，發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用國內(nèi)外一些調(diào)查資料表明，決策和設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響程度占到了75%～90%，而長期以來在水利工程建設(shè)過程中，存在一種普遍現(xiàn)象：重視施工階段的造價(jià)控制，忽視決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)確定。不重視決策和設(shè)計(jì)階段優(yōu)化設(shè)計(jì)方案對工程造價(jià)的影響，而把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段結(jié)算工程價(jià)款上，這樣做盡管有一定效果，但沒有真正發(fā)揮出全過程造價(jià)管理的作用。實(shí)踐證明，要達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的，就必須把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上來，特別是要抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，才能取得事半功倍的效果。自2000年以來，管理總站不斷加大項(xiàng)目前期審查工作力度，參加了近2000個(gè)水利項(xiàng)目（包括重點(diǎn)水利樞紐、大型灌區(qū)、水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村飲水安全、外資援助等各類項(xiàng)目）項(xiàng)目建議書、可研和初設(shè)報(bào)告的審查，從工程投資合理性角度提出審查意見，為項(xiàng)目審批提供依據(jù)。在前期項(xiàng)目審查中，對項(xiàng)目概（估）算文件的編制范圍和內(nèi)容提出具體要求，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)人員要在保證項(xiàng)目功能的前提下，從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、設(shè)計(jì)方案的選擇等方面來綜合考慮節(jié)約投資的可能性，使設(shè)計(jì)概（估）算真正起到影響設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制工程造價(jià)的作用。投資概（估）算審查工作的開展和不斷完善，不僅提高了可研報(bào)告和初設(shè)報(bào)告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，也發(fā)揮了造價(jià)管理在決策、設(shè)計(jì)階段控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用。
水利工程施工階段是把項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒?shí)體的階段，也是建設(shè)資金使用的主要階段和工程造價(jià)形成的主要過程，所以說這個(gè)階段是全過程造價(jià)管理的重要階段。近年，水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場競爭日益激烈，有些投標(biāo)人為了能夠中標(biāo)，在投標(biāo)時(shí)故意壓價(jià)，中標(biāo)后又采取一些辦法，如利用設(shè)計(jì)變更等提出變更或者索賠，要求項(xiàng)目法人給予補(bǔ)償。這些變更或者索賠問題如果處理不好，就有可能給國家或企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，影響工期或質(zhì)量，甚至可能造成農(nóng)民工上訪等不和諧事件，成為影響社會穩(wěn)定的因素。所以，在施工階段加強(qiáng)計(jì)量與支付、工程變更和索賠的監(jiān)督管理，處理好水利工程造價(jià)糾紛，也是造價(jià)管理的重要工作內(nèi)容。管理總站按照造價(jià)管理相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對發(fā)包方和承包方就水利工程結(jié)算價(jià)款、新增單價(jià)、價(jià)差調(diào)整等方面發(fā)生爭議或糾紛的，公正、公平、合理地進(jìn)行處理，涉及資金近4億元，維護(hù)了承、發(fā)包雙方的合法權(quán)益，保證了項(xiàng)目工期和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也提高了為工程建設(shè)解決實(shí)際問題的能力。
為了加強(qiáng)水利項(xiàng)目投資管理，規(guī)范和完善工程價(jià)款結(jié)算審查及監(jiān)督管理機(jī)制，2005年7月，自治區(qū)財(cái)政廳、水利廳、建設(shè)廳聯(lián)合頒布了《財(cái)政性資金投資水利水電建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算審查管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。截至目前，按照《暫行辦法》的要求，自治區(qū)水利廳會同財(cái)政廳對財(cái)政性資金2000萬元以上的自治區(qū)重點(diǎn)工程、地州骨干工程，水庫除險(xiǎn)加固工程、灌區(qū)改造工程等100多個(gè)項(xiàng)目，近150億元的工程竣工結(jié)算送審值進(jìn)行了審查，分別出具了審查意見，為工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)和竣工驗(yàn)收工作奠定了基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作的開展，在全國水利行業(yè)中也屬前列，標(biāo)志著水利行業(yè)對加強(qiáng)工程投資管理，保證工程建設(shè)資金的使用安全，又向前邁出了重要一步。5.加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)能力重視造價(jià)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和管理水平的提高，是造價(jià)管理事業(yè)發(fā)展的基本保障。一是在水利部的編制規(guī)定（15號、116號文）、水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、地方編規(guī)等造價(jià)管理方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出臺后，及時(shí)地分層次（造價(jià)師、造價(jià)員）組織宣傳培訓(xùn)，使有關(guān)部門、單位的造價(jià)執(zhí)業(yè)人員能夠準(zhǔn)確理解新標(biāo)準(zhǔn)，提高實(shí)際操作水平。二是自2005年以來，水利造價(jià)員的執(zhí)業(yè)資格管理歸口于中價(jià)協(xié)和中水協(xié)管理，新疆維吾爾自治區(qū)及時(shí)對所管理的水利造價(jià)員進(jìn)行了換證，分批次開展了繼續(xù)教育培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢下國家對造價(jià)員自律管理的新要求和理念、知識的更新。三是利用多種機(jī)會和平臺，如水利行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、財(cái)務(wù)審計(jì)部門舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對人員的特點(diǎn)和需求，對水利工程造價(jià)管理相關(guān)知識、“靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”的方法、全過程造價(jià)管理的理念等進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到工程建設(shè)的各個(gè)方面和各類技術(shù)人員。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳，一方面使基層造價(jià)執(zhí)業(yè)人員更新了知識，提高了業(yè)務(wù)和道德素質(zhì)，提升了服務(wù)水平。另一方面也促進(jìn)了相互間的業(yè)務(wù)交流和信息溝通，為今后更好地為工程建設(shè)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
新形勢下面臨的困難和存在的問題
水利工程造價(jià)管理雖然取得了較快發(fā)展，取得了一定成績，但也面臨許多困難和問題。
1.水利工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確，經(jīng)費(fèi)缺乏
水利部《水利工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》已于2008年作廢，目前還沒有出臺新的管理辦法，使得水利工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在造價(jià)管理工作職能定位、工作的方向、意義等方面產(chǎn)生了迷茫。2009年起國家又取消了工程定額測定費(fèi)，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)調(diào)整為全額預(yù)算管理，財(cái)政解決了基本支出（人員工資），但只給了極少量的辦公經(jīng)費(fèi)，不能滿足正常工作需要。
2.對竣工結(jié)算審查工作認(rèn)識和重視程度不夠
水利部門和財(cái)政部門聯(lián)合開展的水利工程竣工結(jié)算審查工作，與審計(jì)部門開展的竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)有交叉和重復(fù)，有些基層水利部門在認(rèn)識上有偏差，認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目最終要經(jīng)過審計(jì)部門竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，就可以省去竣工結(jié)算審查這道環(huán)節(jié)，使得地州市所管理的工程項(xiàng)目沒有進(jìn)行竣工結(jié)算審查就直接進(jìn)入了竣工決算審計(jì)程序的情況還比較普遍，沒有發(fā)揮行業(yè)主管部門對投資管理的監(jiān)督管理作用。
3.從事水利工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢的中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理存在行業(yè)缺位
工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)由建設(shè)行政主管部門管理，未區(qū)分專業(yè)。2007年，中水協(xié)的《全國建設(shè)工程造價(jià)員（水利）管理暫行辦法》《水利工程造價(jià)工程師資格管理辦法》，對水利工程造價(jià)人員從業(yè)資格管理作出了規(guī)定，對進(jìn)入水利行業(yè)從事水利工程造價(jià)咨詢的單位沒有提出相應(yīng)管理要求，一些中介機(jī)構(gòu)專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不熟悉水利工程的特點(diǎn)，對一些技術(shù)問題的理解不到位，造成計(jì)價(jià)行為不規(guī)范、工作質(zhì)量不高的現(xiàn)象。對這些造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的管理，行業(yè)主管部門目前還沒有提出相應(yīng)的管理要求。
4.造價(jià)管理人員執(zhí)業(yè)水平整體不高
中小型水利工程項(xiàng)目法人一般在工程開工建設(shè)時(shí)組建，由區(qū)（縣）水利部門技術(shù)人員組成，配備的造價(jià)管理人員雖接受過理論培訓(xùn)取得了執(zhí)業(yè)資格證書，但對于理論知識還不能學(xué)以致用，工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，解決實(shí)際問題的能力有限，與項(xiàng)目投資管理的要求不相適應(yīng)，不能滿足目前水利建設(shè)投資規(guī)模的需要。
加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理的對策和啟示
“十二五”時(shí)期，水利建設(shè)投入將大幅度增加，水利建設(shè)又掀起新的，對工程造價(jià)管理必將提出更高要求，需要不斷開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)的需要。
1.創(chuàng)新模式，加快制度建設(shè)
認(rèn)識到當(dāng)前面臨的困難和存在的問題，就應(yīng)認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極探索新形勢下工程造價(jià)管理的方式，研究工作中出現(xiàn)的與目前建筑市場不相適宜的新情況、新問題，創(chuàng)新管理模式，提高管理水平。例如針對代建制等新型建設(shè)管理模式、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理、第三方質(zhì)量檢測、安全生產(chǎn)及文明施工措施費(fèi)、定額人工工資和市場人工工作差距較大等新情況，主管部門應(yīng)組織研究建設(shè)管理及費(fèi)用計(jì)列等方面的管理辦法，以適應(yīng)當(dāng)前國家相關(guān)政策要求。
2.明確水利工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，爭取工作經(jīng)費(fèi)
水利工程造價(jià)管理是工程建設(shè)管理的重要組成部分，是水行政主管部門的主要職責(zé)，對于建設(shè)項(xiàng)目評估決策、政府宏觀調(diào)控投資規(guī)模以及監(jiān)管市場定價(jià)，促進(jìn)水利工程建設(shè)健康發(fā)展一直發(fā)揮著重要作用。國家雖然取消了工程定額測定費(fèi)，但并沒有因此而削弱造價(jià)管理職能，而是一再強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)定額工作，加強(qiáng)造價(jià)管理，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額的引導(dǎo)和約束作用”，因此，為了確保水利工程造價(jià)管理工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，發(fā)揮造價(jià)管理工作在水利工程建設(shè)行政管理中的監(jiān)督、管理作用，應(yīng)當(dāng)盡快主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政部門并取得支持，爭取相應(yīng)的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障，確保地方編規(guī)、定額修編、竣工結(jié)算審查、造價(jià)糾紛處理等造價(jià)管理工作正常開展。
3.加強(qiáng)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制
各地水行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展造價(jià)管理市場主體備案管理，對進(jìn)入本地承攬?jiān)靸r(jià)咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行備案，跟蹤管理，發(fā)揮行業(yè)在市場準(zhǔn)入管理方面的作用。目前，水利部已開展了水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)工作，建立了全國統(tǒng)一的水利建設(shè)市場主體信用信息平臺，造價(jià)咨詢單位和造價(jià)管理人員從業(yè)情況、從業(yè)行為也將被納入信用管理體系。因此，應(yīng)當(dāng)積極推行監(jiān)督檢查工作機(jī)制，在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、信用評價(jià)等工作中，利用已公布的信用信息，對守信行為給以激勵(lì)，對失信行為進(jìn)行懲處，營造一個(gè)良好的市場環(huán)境，以促進(jìn)造價(jià)咨詢事業(yè)健康發(fā)展。
20xx年最新達(dá)州市鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼消息
一、目的意義
實(shí)施農(nóng)村教師生活補(bǔ)助，是加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，充分體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)村教師的關(guān)心和對農(nóng)村教育的重視，對于增強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)吸引力、鼓勵(lì)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教、提高農(nóng)村教育質(zhì)量、保障農(nóng)村學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和保障教育公平具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
二、政策內(nèi)容
按照一縣一策，自主實(shí)施的原則，宣漢縣、萬源市2個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣補(bǔ)助資金由省定額補(bǔ)助，其他縣(區(qū))由縣(區(qū))自籌資金并納入財(cái)政預(yù)算。
(一)補(bǔ)助對象。農(nóng)村教師生活補(bǔ)助的發(fā)放對象為除城區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)所在地學(xué)校以外的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校在編在崗教師，不包括職工和離退休(職)教師。嚴(yán)格落實(shí)以崗定補(bǔ)，在崗享受，離崗取消的補(bǔ)助原則。生活補(bǔ)助只針對農(nóng)村教師工作崗位的補(bǔ)助，教師在崗時(shí)享受，離崗(包括退休)后自然取消。經(jīng)縣(市、區(qū))及以上教育部門批準(zhǔn)到農(nóng)村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校的支教教師和特崗教師同等享受。在編不在崗、3個(gè)月以上外借、3個(gè)月以上外派(掛職、學(xué)習(xí)等)、退休(退職、退養(yǎng)、離崗待退)教師不得享受。已享受邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃工作補(bǔ)助的支教教師，不再享受農(nóng)村教師生活補(bǔ)助，但若低于當(dāng)?shù)匕l(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)予補(bǔ)齊。對代課教師或臨時(shí)聘用教師，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌兼顧，同步考慮。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。宣漢縣、萬源市最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400元(省財(cái)政按每人每月220元給予定額補(bǔ)助)，其他縣(區(qū))最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。鼓勵(lì)有條件的地方自籌資金，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)根據(jù)教師工作、生活條件的艱苦程度等因素，合理分設(shè)檔次和具體標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向村小和教學(xué)點(diǎn)傾斜、向條
件艱苦地區(qū)傾斜，不吃大鍋飯、不搞平均主義，充分發(fā)揮政策吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))任教的作用。
(三)補(bǔ)助時(shí)間。從1月1日起實(shí)施。
三、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方政府是落實(shí)農(nóng)村教師生活補(bǔ)助的責(zé)任主體。各地要高度重視，足額落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村教師生活補(bǔ)助工作。縣級教育、財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，報(bào)同級政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并將實(shí)施辦法報(bào)市級教育、財(cái)政部門。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理。補(bǔ)助資金要按時(shí)直接發(fā)放到教師個(gè)人工資賬戶，實(shí)行實(shí)名制管理，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)助資金。各地要及時(shí)研究和妥善處理政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，確保平衡實(shí)施。要建立問責(zé)制度，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期進(jìn)行督導(dǎo)，對實(shí)施情況進(jìn)行全過程監(jiān)督。
(三)堅(jiān)持陽光操作。各地要主動(dòng)、及時(shí)對農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策實(shí)施情況進(jìn)行公開公示，保證各個(gè)環(huán)節(jié)公開透明、陽光運(yùn)行。要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，廣泛接受教師和社會監(jiān)督。
(四)完善配套措施。各地要加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，將農(nóng)村教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)、對口幫扶等措施規(guī)范化、制度化。建立農(nóng)村教師招聘補(bǔ)充機(jī)制和縣域內(nèi)教師定期輪崗交流等制度。研究完善教師職稱評定和職務(wù)晉升向農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)傾斜的政策措施，落實(shí)教師職稱評定和職務(wù)晉升時(shí)要求有農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的規(guī)定。
(五)加大政策宣傳。各地要加大政策宣傳力度，采用多種形式，積極主動(dòng)宣傳政策，吸引更多優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，讓更多的人關(guān)注農(nóng)村教育、關(guān)心農(nóng)村教師，努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。同時(shí)，要做好政策解讀和教職員工思想政治工作，把教職員工思想認(rèn)識統(tǒng)一到文件政策上來，推動(dòng)政策順利實(shí)施，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，確保教育系統(tǒng)穩(wěn)定。
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20xx年中高級工程師職稱申報(bào)專業(yè)：(助理、中級、高級)
1 建工類：工民建工程師、建筑工程師、建設(shè)設(shè)計(jì)工程師、建筑施工工程師、測量工程師、地質(zhì)勘測工程師、建筑預(yù)算工程師、建筑管理工程師、道路與橋梁工程師、土木工程工程師、市政工程師、公路工程師、土建工程師、土建結(jié)構(gòu)工程師、造價(jià)工程師、建筑監(jiān)理工程師、路橋工程師
2 機(jī)械、自動(dòng)化類 ：機(jī)械工程師、自動(dòng)化工程師、機(jī)電設(shè)備工程師、機(jī)械設(shè)計(jì)工程師、鑄造設(shè)計(jì)工程師、機(jī)械制造工程師、采礦工程師、機(jī)電一體化工程師
3 裝飾設(shè)計(jì)類：環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)工程師、建筑裝飾工程師
4 水暖、化工類：建筑水電安裝工程師、消防水電工程師、給排水工程師、水利水電工程師、暖通工程師、熱處理工程師、暖通空調(diào)工程師、化工工程師
5 建筑電氣：電氣工程師、電氣設(shè)備工程師
6 計(jì)算機(jī)、電子、通信：計(jì)算機(jī)工程師、電子儀表工程師、通信工程工程師、電子信息工程工程師、計(jì)算機(jī)及應(yīng)用工程師、電子技術(shù)工程師、光電子技術(shù)工程師、電子信息工程師
7 園林、園藝類：農(nóng)藝師、園藝師、講師、園林設(shè)計(jì)工程師
8 船舶、冷凍類：船舶技術(shù)工程師、冷凍工程師
20xx年中高級工程師職稱評定條件
1、助理工程師：大學(xué)本科畢業(yè)后從事本工作滿 1 年以上;大學(xué)專科畢業(yè)后從事本專業(yè)工作滿 3 年以上;
2、工程師(中級職稱)：大學(xué)本科畢業(yè)，擔(dān)任助理級職務(wù)滿 4 年以上;專科畢業(yè)后，擔(dān)任助理級職務(wù)滿 5 年以上;
3、高級工程師(高級職稱):大學(xué)本科畢業(yè)，從事本專業(yè)技術(shù)工作 (工作年限可算在畢業(yè)前后)，取得中級職務(wù)任職資格,并從事中級職務(wù)工作 5 年以上.
4、各省市對優(yōu)秀人才和有重大貢獻(xiàn)的人才有破格申請的政策(詳細(xì)內(nèi)容請來電或QQ:9183～88989咨詢)
20xx年中高級工程師職稱評審申報(bào)材料要求
1 專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審申報(bào)表;
2.學(xué)歷證書影印件、身份證影印件、職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證書影印件(按情況可免試)、專業(yè)學(xué)術(shù)論文;
3.近期1寸免冠照片(紅藍(lán)底不限);
4.申報(bào)人員須符合規(guī)定的學(xué)歷、資歷條件和業(yè)績成果要求。
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一、申報(bào)條件
從事工程建設(shè)施工和管理工作，業(yè)績突出，無工程質(zhì)量責(zé)任事故和拖欠農(nóng)民工工資情況，職業(yè)道德行為良好，取得建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書，現(xiàn)擔(dān)任工程施工項(xiàng)目經(jīng)理，年齡不超過60周歲。(年齡計(jì)算截止到2011年12月31日)，并同時(shí)具備下列(一)和(二)中的各一項(xiàng)條件或符合(三)的條件規(guī)定，可申請山東省二級建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)資格。
(一)學(xué)歷和職業(yè)年限
1、取得工程或工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)中專學(xué)歷，累計(jì)從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理或施工管理工作滿13年;取得其他相近專業(yè)中專學(xué)歷，累計(jì)從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理或施工管理工作滿16年。
2、取得工程或工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷，累計(jì)從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理或施工管理工作滿8年;取得其他相近專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷，累計(jì)從事建設(shè)工程項(xiàng)目或施工管理工作滿11年。
3、取得工程或工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W位，累計(jì)從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理或施工管理工作滿5年;取得其他相近專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W位，累計(jì)從事建設(shè)工程項(xiàng)目或施工管理工作滿8年。
4、取得工程或工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位，累計(jì)從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理或施工管理工作滿3年;取得其他相近專業(yè)研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位，累計(jì)從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理或施工管理工作滿5年。
(二)業(yè)績(業(yè)績計(jì)算截止到2012年2月28日)
1、主持完成三級企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所要求的工程項(xiàng)目(標(biāo)準(zhǔn)見附件2)工程總承包1項(xiàng)。
2、主持完成三級企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所要求的工程項(xiàng)目施工總承包2項(xiàng)。
3、主持完成三級企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所要求的工程項(xiàng)目施工總承包1項(xiàng)和施工承包2項(xiàng)。
4、主持完成三級企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所要求的工程項(xiàng)目施工承包4項(xiàng)。
(三)從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿20年，承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)三級企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所要求的工程項(xiàng)目5項(xiàng)以上(不含企業(yè)自聘項(xiàng)目經(jīng)理)。
二、申報(bào)材料
(一)山東省二級建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書申請表(一式二份)(附件1);
(二)省建設(shè)廳、省建管局核發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書;
(三)身份證或軍官證;
(四)主持完成每項(xiàng)工程的建設(shè)工程施工合同;
(五)主持完成每項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收證明或質(zhì)監(jiān)部門竣工備案;
(六)符合學(xué)歷和執(zhí)業(yè)年限的畢業(yè)證書或有關(guān)證明;
(七)與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同及當(dāng)?shù)貏诒＞殖鼍叩膭诒＠U納證明(含勞保檔案號);
(八)2011年12月31日前取得項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書的，應(yīng)提供省建管局頒發(fā)的“山東省施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理繼續(xù)教育手冊”。市政專業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書應(yīng)有符合規(guī)定的年檢記錄，不需提供繼續(xù)教育手冊。
(九)具備申報(bào)條件中第(三)項(xiàng)申報(bào)條件的人員名單、申報(bào)材料單獨(dú)匯總。
以上材料均提供原件及復(fù)印件。
三、申報(bào)程序
(一)申請人在山東省二級建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書申請系統(tǒng)()中如實(shí)填報(bào)《山東省二級建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書申請表》，網(wǎng)上申報(bào)成功后，打印自動(dòng)生成條形碼書面申請表。個(gè)人必須在申請表上簽字。
(二)聘用企業(yè)對申請人的申請材料進(jìn)行核實(shí)，并在山東省二級建造師臨時(shí)注冊證書申請表簽署意見、加蓋企業(yè)印章后，將所有申請材料和證書原件及山東省二級建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書申請人員匯總表(附件3)報(bào)企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)市級建設(shè)行政主管部門初審。省屬企業(yè)按屬地化原則報(bào)企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)市級建設(shè)行政主管部門初審。
(三)設(shè)區(qū)市級建設(shè)行政主管部門對申請材料及證書原件進(jìn)行審驗(yàn)，并組織專家進(jìn)行嚴(yán)格初審，初審?fù)瓿珊髤R總合格人員并出具初審意見函，將初審意見函、申請人的申請表(一份)報(bào)省建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心，待省級評審結(jié)束后，原件退回申報(bào)企業(yè)，其余申報(bào)材料由設(shè)區(qū)市級建設(shè)行政主管部門分專業(yè)存檔。
(四)省建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心會同省建管局行業(yè)發(fā)展處及培訓(xùn)中心組織專家對申報(bào)材料審查完畢后，在山東省建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心網(wǎng)站上公示結(jié)果，公示期間如有舉報(bào)經(jīng)核實(shí)后取消其申報(bào)資格。
(五)省建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心會同省建管局行業(yè)發(fā)展處及培訓(xùn)中心組織專家對各市審查材料(含原件)進(jìn)行抽查，對抽查材料合格率達(dá)不到90%的市，將令其重審該市全部申報(bào)材料。
四、培訓(xùn)測試工作
審核結(jié)果公示結(jié)束后，通過審核合格的人員應(yīng)參加省建設(shè)廳統(tǒng)一組織的培訓(xùn)測試，經(jīng)過培訓(xùn)測試合格人員方可獲得山東省二級建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書。有關(guān)培訓(xùn)測試的具體事宜另行通知。
五、其它事項(xiàng)
(一)請各市建委(建設(shè)局)、建管局(處、辦)組織專家嚴(yán)格審查，并由專家在申請表上簽字，對所審材料負(fù)責(zé)。具有公務(wù)員身份的人員一律不得申報(bào)。
(二)有下列情況之一的，不受理其山東省二級建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書申已取得二級建造師資格證書及臨時(shí)注冊證書的;重復(fù)注冊的;申報(bào)中弄虛作假的;有市場違法違規(guī)行為的;有《關(guān)于印發(fā)山東省二級建造師注冊實(shí)施辦法的通知》(魯建發(fā)[2007]7號)規(guī)定不予注冊情形之一的。
(三)申報(bào)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工程業(yè)績情況，選擇建筑工程、公路工程、水利水電工程、市政公用工程、礦業(yè)工程、機(jī)電工程中的一個(gè)專業(yè)進(jìn)行申請，工程業(yè)績中本專業(yè)工程數(shù)量應(yīng)占50%以上。根據(jù)建設(shè)部通知要求，港口、鐵路、民航、通信四個(gè)專業(yè)不授予二級建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書，以上四專業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理持證人員不得申報(bào)山東省二級建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書。
(四)頒發(fā)的山東省二級建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書在省內(nèi)按三級企業(yè)承包工程范圍使用，可以作為招標(biāo)投標(biāo)、三級企業(yè)資質(zhì)評審、個(gè)人資格管理的依據(jù)。
(五)省建設(shè)廳統(tǒng)一頒發(fā)山東省二級建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書，證書有效期至2012年2月28日。
(六)頒發(fā)山東省二級建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書工作原則上進(jìn)行一次。
(七)各市級建設(shè)行政主管部門應(yīng)于組織專家初審前15天將初審工作方案報(bào)省建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心，方案內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、專家名字、初審原則、要求等。初審期間，省建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心會同省建管局行業(yè)發(fā)展處及培訓(xùn)中心對各市初審情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各市初審結(jié)束后一周內(nèi)將初審情況及申報(bào)材料報(bào)省建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心。省建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心會同省建管局行業(yè)發(fā)展處、省建管局培訓(xùn)中心組織專家對申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)查。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；發(fā)展現(xiàn)狀；改進(jìn)措施
中圖分類號：U415文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
建設(shè)工程監(jiān)理也叫工程建設(shè)監(jiān)理，它屬于國際上業(yè)主項(xiàng)目管理的范疇，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。建設(shè)工程監(jiān)理可以是建設(shè)工程項(xiàng)目活動(dòng)的全過程監(jiān)理，也可以是建設(shè)工程項(xiàng)目某一實(shí)施階段的監(jiān)理，如設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理等，我國目前應(yīng)用最多的是施工階段監(jiān)理。
一、監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀
目前有些監(jiān)理單位為了承攬業(yè)務(wù)，采取各種違法手段實(shí)行串標(biāo)、圍標(biāo)或低價(jià)中標(biāo)。中標(biāo)后，有的監(jiān)理單位將業(yè)務(wù)直接轉(zhuǎn)讓，收取管理費(fèi)；有的監(jiān)理單位因人手缺乏，安排一個(gè)總監(jiān)掛好幾個(gè)項(xiàng)目；還有的監(jiān)理單位為了節(jié)省開支，從外面專請些已退休若干年的高齡老人，有的甚至直接從社會上臨時(shí)招些從沒參加過項(xiàng)目建設(shè)的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；還有些項(xiàng)目中標(biāo)后，監(jiān)理人員對工程并未進(jìn)行深入的了解，邊干邊熟悉情況等等，象這樣的監(jiān)理人員，他能把工作搞好嗎？真的值得大家反思。他們既無現(xiàn)場的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，又無專業(yè)的理論知識，對國家和部門頒布的法律法規(guī)也沒有認(rèn)知，讓這樣的人直接上崗，能放心嗎？
二、具體改進(jìn)措施
監(jiān)理制度作為一種先進(jìn)的管理模式被引進(jìn)，前面確實(shí)給我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。雖然通過不斷的發(fā)展和完善，并相繼出臺了各種相應(yīng)的規(guī)章制度，但在實(shí)際工作中仍有很多問題影響到項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施。
如何在項(xiàng)目建設(shè)中更好地發(fā)揮監(jiān)理的作用，已成為我們大家非常關(guān)注的話題。只要我們從各個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督管理，給予正確的引導(dǎo)，問題是可以得到解決的。
1、規(guī)范建設(shè)市場行為，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理委托程序
規(guī)范各方的市場行為，嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，直接委托按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理，不使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”，以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)管部門強(qiáng)化竣工備案制度，對工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程，對掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實(shí)，不予驗(yàn)收備案，使監(jiān)理招標(biāo)步入規(guī)范化的軌道。
2、實(shí)行投標(biāo)資格預(yù)審，嚴(yán)格監(jiān)理單位資質(zhì)管理
對有意向的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，通過對其資格、資質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力、工作業(yè)績和信譽(yù)等進(jìn)行審查，首先將不合格的人員予以淘汰。
對監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理，發(fā)現(xiàn)在以往的執(zhí)業(yè)過程中有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的，如轉(zhuǎn)借單位資質(zhì)的、違法承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的、在監(jiān)理的項(xiàng)目中因監(jiān)理不力造成重大質(zhì)量或安全事故的、監(jiān)理人員素質(zhì)極其低下的，一律予以深究，以保證市場良好的秩序。
3、加強(qiáng)人員素質(zhì)教育，提高監(jiān)理能力
監(jiān)理單位是高智能的管理型組織，監(jiān)理工程師是一專多能的復(fù)合型人才，對監(jiān)理人員的技能和素質(zhì)都有較高要求，不僅要有專業(yè)的理論知識、熟悉設(shè)計(jì)圖紙、懂得施工管理，還要有很強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)能力，更重要的是應(yīng)掌握并會應(yīng)用合同、經(jīng)濟(jì)、法律知識。為保證與提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，對監(jiān)理人員經(jīng)常要不斷加強(qiáng)思想品德教育和職業(yè)道德教育，大力提倡清正廉潔；作為政府的主管部門，在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的決不給予遷就；作為監(jiān)理單位本身，要全力做好內(nèi)部工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和合同管理方面的人才配置和培訓(xùn)工作；作為行業(yè)的主管部門，要建立一套完整的監(jiān)理人才大市場，規(guī)范監(jiān)理工程師的考試與培訓(xùn)工作，提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用。
4、實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，實(shí)行考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制
總監(jiān)是監(jiān)理單位派往監(jiān)理項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的全權(quán)負(fù)責(zé)人，是監(jiān)理單位委派到工程項(xiàng)目上開展監(jiān)理工作的直接組織者和管理者，在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理和工程管理過程中，起著舉足輕重的作用。總監(jiān)是協(xié)調(diào)各方關(guān)系，使之相互緊密協(xié)作、配合的橋梁和紐帶。實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對總監(jiān)的管理力度，建立工作評價(jià)體系和繼續(xù)教育制度。總監(jiān)應(yīng)該在注冊監(jiān)理工程師中培訓(xùn)產(chǎn)生，他應(yīng)該具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)等。項(xiàng)目中標(biāo)后實(shí)行押證制度，對監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員各級崗位建立崗位責(zé)任制、考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制，杜絕敷衍行事和弄虛作假現(xiàn)象。
5、加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)懲監(jiān)理不力及不作為
通過對幾家頗有知名度的具有房屋建筑和市政工程監(jiān)理資質(zhì)的單位所監(jiān)理的項(xiàng)目進(jìn)行了解,現(xiàn)場的總監(jiān)理工程師平時(shí)根本見不到人,只是掛個(gè)名。現(xiàn)場的總監(jiān)代表呢,也不知是從哪條街道上請了位既無執(zhí)業(yè)資格證書上、又不懂什么專業(yè)知識、更談不上什么項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的老大爺過來擔(dān)任該項(xiàng)目的總監(jiān)代表，對現(xiàn)場存在的、發(fā)現(xiàn)的問題不聞不問，成天悠哉樂哉。一個(gè)投資十幾個(gè)億的民生工程，將這么重要的項(xiàng)目交給他們?nèi)ケO(jiān)理，你們能放心嗎？若再加上施工單位管理不力或?qū)訉臃职こ痰馁|(zhì)量、安全能有保障嗎？我們的居民的生命能有保障嗎？
因此，國家、政府、民眾要加強(qiáng)對監(jiān)理人員的監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)有監(jiān)理不力或不作為的，一律予以嚴(yán)懲，對監(jiān)理單位降低或吊銷資質(zhì)，對從業(yè)人員3年內(nèi)或終身不許從業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。
6、加強(qiáng)工程資料管理，監(jiān)理表格實(shí)行規(guī)范化、統(tǒng)一化
現(xiàn)在各行業(yè)、各地區(qū)、各單位為了突出其自身的獨(dú)特性，制訂帶自身特色的監(jiān)理表格和資料歸檔模式，雖其特色得到了顯現(xiàn)，但給國家建設(shè)的管理工作帶來了很大的困難。為了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)市場規(guī)范化管理，整個(gè)監(jiān)理市場必須制訂出一套統(tǒng)一的監(jiān)理表格和資料歸檔模式，并擬定一套與之相配套的監(jiān)理應(yīng)用軟件，能夠使承包商及時(shí)上報(bào)，監(jiān)理單位及時(shí)核定、整理，并向業(yè)主報(bào)告，并能與工程建設(shè)其他部門緊密聯(lián)系。
7、做高智能的技術(shù)，公平、公正、獨(dú)立地開展工作
監(jiān)理單位應(yīng)公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同對所建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，他不是監(jiān)工，也不是承包商的施工員或質(zhì)檢員。建設(shè)中的各項(xiàng)檢查、驗(yàn)收工作，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，才能報(bào)請監(jiān)理檢查、驗(yàn)收。承包商是提供合格產(chǎn)品的直接責(zé)任人，監(jiān)理負(fù)責(zé)對所提供的產(chǎn)品抽檢或復(fù)查，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的施工員或質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的施工員或質(zhì)檢員。
結(jié)束語
建設(shè)工程監(jiān)理作為建筑市場的主體之一，它作為一種高智能的有償技術(shù)，為我國的工程建設(shè)管理水平的提高及資金的高效益使用發(fā)揮了重要作用。在現(xiàn)在飛速發(fā)展的今天，如何更好地發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，如何更好地提高建設(shè)工程管理水平、發(fā)揮資金高效益使用和保持社會穩(wěn)定，是每一個(gè)建設(shè)工作者和監(jiān)理工作人員所急切關(guān)注的問題。其實(shí)，只要監(jiān)理單位搞好自身建設(shè)、加強(qiáng)人員素質(zhì)教育，行政主管部門加大監(jiān)督管理力度，政府和社會予以大量關(guān)注，建設(shè)工程監(jiān)理定會我們國家的發(fā)展和穩(wěn)定再創(chuàng)奇跡。
參考文獻(xiàn)：
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