時(shí)間：2023-07-07 17:24:15
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
工程項(xiàng)目前期監(jiān)督管理主要圍繞項(xiàng)目施工準(zhǔn)備、項(xiàng)目管理制度的建立和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行。通過(guò)事前控制，促進(jìn)工程項(xiàng)目建立健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)范、高效運(yùn)作。對(duì)工程項(xiàng)目前期監(jiān)督管理檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是：
1.1制度建設(shè)。
項(xiàng)目部要建立各項(xiàng)管理內(nèi)控制度，管理制度要與項(xiàng)目的實(shí)際情況相適應(yīng)，管理措施要切實(shí)有效。
1.2責(zé)任成本。
項(xiàng)目部要建立責(zé)任成本預(yù)算管理機(jī)制、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度和資金預(yù)算制度；要編制合理的責(zé)任成本預(yù)算。
1.3機(jī)械配置。
項(xiàng)目部要制定可執(zhí)行的機(jī)械設(shè)備配置方案；進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備和人員是要執(zhí)行企業(yè)《機(jī)械設(shè)備管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
1.4物資采購(gòu)。
項(xiàng)目要按照公司《物資管理辦法》組織物資采購(gòu)實(shí)施；制定物資采購(gòu)供應(yīng)策劃方案；有條件要實(shí)行物資集中采購(gòu)管理。
1.5風(fēng)險(xiǎn)管理。
項(xiàng)目要建立了合同、勞務(wù)隊(duì)伍管理和材料價(jià)控、量控、質(zhì)控等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制；合同的簽訂要進(jìn)行集體評(píng)估；要依據(jù)合同和現(xiàn)場(chǎng)施工條件對(duì)項(xiàng)目存在的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、識(shí)別和評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)并制定各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
2.工程項(xiàng)目中后期監(jiān)督管理
工程項(xiàng)目中后期監(jiān)督管理是項(xiàng)目過(guò)程控制的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)反饋相關(guān)職能部門和單位，以便及時(shí)整改，堵塞漏洞，提高經(jīng)濟(jì)效益。工程項(xiàng)目中后期監(jiān)督管理在項(xiàng)目施工開(kāi)始至項(xiàng)目竣工期間實(shí)施。對(duì)工程項(xiàng)目中后期監(jiān)督管理檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是：
2.1責(zé)任成本預(yù)算執(zhí)行情況。
檢查項(xiàng)目部是否按照批準(zhǔn)的責(zé)任成本預(yù)算作為項(xiàng)目費(fèi)用的控制基準(zhǔn)和執(zhí)行依據(jù)；是否定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，分析報(bào)告、分析會(huì)議記錄和相關(guān)資料是否齊全、真實(shí)，對(duì)成本分析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否進(jìn)行糾正，糾正的效果如何；重點(diǎn)檢查成本組成的各項(xiàng)費(fèi)用的及時(shí)性、真實(shí)性。
2.2機(jī)械設(shè)備管理情況。
檢查項(xiàng)目部租賃內(nèi)外部機(jī)械設(shè)備租賃單價(jià)是否合理，租賃程序及租賃方式是否履行企業(yè)規(guī)定，合同簽訂以及結(jié)算是否規(guī)范、及時(shí)；機(jī)械使用、修理、保養(yǎng)是否到位，利用率、完好率是否達(dá)到控制目標(biāo)；機(jī)械設(shè)備日常檢查及整改是否到位；機(jī)械設(shè)備項(xiàng)修是否落實(shí)；固定資產(chǎn)的購(gòu)置、組固、處置是否規(guī)范；工號(hào)機(jī)械使用成本是否建立臺(tái)帳。
2.3物資管理情況。
檢查項(xiàng)目部是否按照企業(yè)《物資管理辦法》執(zhí)行；是否對(duì)供貨方進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核；物資采購(gòu)合同是否進(jìn)行評(píng)審；是否簽訂供貨合同，合同文本是否規(guī)范，合同條款是否完整和嚴(yán)謹(jǐn)；材料單價(jià)是否合理；物資消耗是否按期核算并進(jìn)行分析；材料購(gòu)、驗(yàn)、發(fā)各環(huán)節(jié)是否建立并執(zhí)行了完善的內(nèi)控制度，各崗位是否相互制衡；材料驗(yàn)收、支出是否與實(shí)物轉(zhuǎn)移同步；材料庫(kù)存是否賬、卡、物相符；材料發(fā)放是否按工號(hào)限額發(fā)料。2.4財(cái)務(wù)管理情況。
檢查項(xiàng)目部財(cái)務(wù)管理是否符合現(xiàn)行國(guó)家財(cái)務(wù)等規(guī)定。檢查項(xiàng)目部經(jīng)費(fèi)控制情況：考察各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列銷是否合理，支出是否控制在規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)，分析節(jié)超原因。對(duì)分包隊(duì)伍的資金支付是否控制在結(jié)算金額內(nèi)，是否防范了超付風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)分包隊(duì)伍的資金使用是否進(jìn)行了監(jiān)控，是否監(jiān)督發(fā)放民工工資。
2.5工程進(jìn)度情況。
檢查項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)是否得到有效落實(shí)，施工形象進(jìn)度是否達(dá)到業(yè)主、局指的要求。
2.6驗(yàn)工計(jì)價(jià)情況。
檢查項(xiàng)目部按期向業(yè)主報(bào)送的驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；合同清單范圍內(nèi)的工程，是否按照承包合同和業(yè)主確定的驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)；合同清單范圍外的工程，根據(jù)確定的調(diào)差索賠項(xiàng)目，是否積極與業(yè)主協(xié)商，盡快完善審批手續(xù)，及時(shí)辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)；工程結(jié)算收入是否全額入賬，使用是否得當(dāng)。
2.7風(fēng)險(xiǎn)管理情況。
檢查項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的運(yùn)行情況；是否定期進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估；制定的各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施是否落實(shí)。
3.對(duì)項(xiàng)目的日常監(jiān)控
企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的日常監(jiān)控主要通過(guò)收集資料和責(zé)任成本報(bào)表并對(duì)這些信息進(jìn)行分析、對(duì)項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行了解的形式進(jìn)行。
結(jié)束語(yǔ)：
現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)比較開(kāi)放，施工企業(yè)眾多，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，所以施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層項(xiàng)目的監(jiān)督管理，隨時(shí)糾正基層項(xiàng)目的管偏差，向管理要效益，只有這樣，才能使建筑施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
【摘要】建筑施工企業(yè)為規(guī)范施工項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理工作，提高工程質(zhì)量，保證工程進(jìn)度，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)工程項(xiàng)目的內(nèi)部管理和控制，提升項(xiàng)目管理的執(zhí)行力，必須成立專門的業(yè)務(wù)部門對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位監(jiān)督管理，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。筆者從制度建設(shè)、責(zé)任成本、機(jī)械物資等方面進(jìn)行了論述。
【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，建筑工程行業(yè)也在不斷前行，但是在建筑過(guò)程中，工程的質(zhì)量存在著一定缺陷，嚴(yán)重影響了我國(guó)企業(yè)建筑行業(yè)發(fā)展。只有做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作才能促進(jìn)建筑行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
一、積極進(jìn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的必要性
建筑工程對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用，同時(shí)還能樹(shù)立良好企業(yè)形象。在建筑過(guò)程中，如果建筑工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題，不但破壞了建筑單位的形象，而且還會(huì)給投資者帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；同時(shí)也一定程度上影響了人們?nèi)粘Ｉ?。因此，在建筑工程中要保證工程質(zhì)量，就要不斷加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。良好的建筑監(jiān)督工作能夠保證良好的工程質(zhì)量、保證了投資者不受虧損，另外對(duì)于社會(huì)和諧發(fā)展也具有一定意義。
二、在建筑工程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的原因
在建筑工程不斷發(fā)展過(guò)程中，不斷的工程質(zhì)量問(wèn)題困擾著人們。我們常見(jiàn)的影響因素有：
1.相關(guān)監(jiān)督部門如同虛設(shè)
在日常建筑工作中，監(jiān)督部門沒(méi)有及時(shí)的對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。監(jiān)督部門不能及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督原因在于監(jiān)督部門失職或者不能采取有效的監(jiān)督方式；對(duì)于工程質(zhì)量監(jiān)督不能產(chǎn)生相應(yīng)效果；另一方面，有些監(jiān)督人員和施工單位形成了某種利益，監(jiān)督工作人員對(duì)于存在的質(zhì)量問(wèn)題視而不見(jiàn)，就失去了監(jiān)督的意義。
2.嚴(yán)重缺乏質(zhì)量意識(shí)
在實(shí)際施工中，一些施工單位只是單純的追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略了工程質(zhì)量的重要性；在實(shí)際工程建設(shè)中，偷工減料，對(duì)工程質(zhì)量沒(méi)有意識(shí)，從而導(dǎo)致了工程質(zhì)量下降，存在嚴(yán)重安全問(wèn)題。
3.沒(méi)有完善的監(jiān)督管理機(jī)制
在建筑工程中，施工單位沒(méi)有比較完善的監(jiān)督管理機(jī)制，將工作重心放在施工以及建設(shè)上，完全忽視建筑工程質(zhì)量。在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，缺乏相應(yīng)監(jiān)督工作人員，對(duì)于監(jiān)督管理機(jī)制配備不夠完善或者相關(guān)工作人員素質(zhì)低下，對(duì)于工程質(zhì)量管理力度不夠，因此，造成了在施工中，施工人員的工作具有一定隨意性，不能嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工或者施工過(guò)程中沒(méi)有按照相應(yīng)的施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
4.工程造價(jià)缺乏一定合理性
在新時(shí)期下，一般建筑工程只是盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，在進(jìn)行工程造價(jià)估算時(shí)，嚴(yán)重降低實(shí)際所需。所以，在建筑時(shí)，為了就出現(xiàn)了工程預(yù)算不能滿足工程所需，施工單位只能采取偷工減料方式進(jìn)行建設(shè)，最終導(dǎo)致了工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。
5.對(duì)于材料采購(gòu)不夠嚴(yán)格
隨著建筑行業(yè)迅速發(fā)展，一定程度上帶動(dòng)了建材市場(chǎng)發(fā)展。在當(dāng)前建材市場(chǎng)中，材料種類繁多，質(zhì)量參差不齊。在進(jìn)行原材料采購(gòu)時(shí)，相關(guān)人員不能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)，采用一些劣質(zhì)材料，這樣就導(dǎo)致了嚴(yán)重的工程質(zhì)量。
通過(guò)以上描述，影響工程質(zhì)量的因素有很多，這就要求在施工中，要加強(qiáng)對(duì)于施工過(guò)程的監(jiān)督，才能保證工程質(zhì)量。
三、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的前期準(zhǔn)備工作
1.相關(guān)建筑單位在進(jìn)行建筑前，要做好相應(yīng)的登記，保證在施工過(guò)程中監(jiān)管部門能夠有效的對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)督管理。
2.在進(jìn)行工程施工時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)工程實(shí)際情況制定工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，具體內(nèi)容包括：工程主體的監(jiān)督檢查；工程質(zhì)量監(jiān)督檢查；工程完工以后進(jìn)行相應(yīng)檢查。
四、建筑工程管理的措施分析
1.對(duì)建筑工程施工加強(qiáng)監(jiān)督力度
施工環(huán)節(jié)在建筑工程中與工程質(zhì)量有直接關(guān)系。因此，要保證工程質(zhì)量，就要加強(qiáng)對(duì)于施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，保證在施工過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)都能按照一定要求進(jìn)行施工。同時(shí)，在每個(gè)環(huán)節(jié)施工完成以后，要對(duì)該環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，檢查的主要內(nèi)容有：對(duì)于施工材料運(yùn)用的合理性、技術(shù)要求是否規(guī)范；只有加強(qiáng)了施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證了監(jiān)管部門能夠發(fā)揮積極作用，才能夠有效保證建筑工程質(zhì)量。
2.增強(qiáng)工程質(zhì)量意識(shí)，有效保證工程質(zhì)量
在施工過(guò)程中，工程質(zhì)量意識(shí)的淡薄，也是影響工程質(zhì)量的主要因素。因此，在施工中要及時(shí)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，為工程質(zhì)量提供保證。在實(shí)際施工中，施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)于工程質(zhì)量意識(shí)的重視，同時(shí)還要明確自己所處位置，積極開(kāi)展對(duì)于員工工程質(zhì)量意識(shí)的宣傳教育。以保證在建筑過(guò)程中，能夠嚴(yán)格執(zhí)行施工要求，保證工程質(zhì)量。
3.大力加強(qiáng)工程質(zhì)量保證機(jī)制
在施工過(guò)程中，要積極加強(qiáng)對(duì)于工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，保證施工工藝、原料采購(gòu)、施工程序等符合工程方案設(shè)計(jì)。在具體施工中，要逐步進(jìn)行監(jiān)督管理，保證施工有序進(jìn)行。在施工中，要及時(shí)完善相關(guān)施工工藝，保證原料的質(zhì)量、相關(guān)構(gòu)件的質(zhì)量。施工過(guò)程中，遇到問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行技術(shù)上的交流，保證施工順利進(jìn)行。在對(duì)一些構(gòu)件進(jìn)行檢查時(shí)，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不符合要求的一律不予采用；上一環(huán)節(jié)不符合要求，不能開(kāi)展下一環(huán)節(jié)的工作。只有建立完善的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，才能夠有效保證工程質(zhì)量。
4.政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建筑的宏觀管理
在工程建設(shè)中，政府加強(qiáng)相關(guān)條例的完善，是建筑工程質(zhì)量的根本保證。政府不斷完善相關(guān)建筑條例，加強(qiáng)對(duì)于建筑工程的宏觀調(diào)控，對(duì)建筑工程踐行嚴(yán)格審查，才能從根本上保證工程質(zhì)量。
5.積極采用新技術(shù)提高工作效率保證工程質(zhì)量
在工程建設(shè)中，對(duì)于新技術(shù)的應(yīng)用也具有十分重要的意義。在建筑過(guò)程中，不斷采用新技術(shù)能夠有效提高施工效率；在進(jìn)行新技術(shù)引進(jìn)時(shí)，要以提高工程質(zhì)量、降低工程消耗為中心。在新技術(shù)引進(jìn)以后，還要積極加強(qiáng)對(duì)于工作人員的培訓(xùn)，以便于能夠迅速掌握新技術(shù)，規(guī)范施工技術(shù)、提高施工效率、保證工程質(zhì)量，這樣能夠保證工程效益最大化。
6.積極完善工程后期質(zhì)量驗(yàn)收工作
在工程建設(shè)完成以后，要及時(shí)展開(kāi)對(duì)于工程的檢查工作。這對(duì)工程質(zhì)量有著重要意義。在實(shí)際工程檢查中，首先，工作人員要端正工作態(tài)度，不能敷衍；其次，在檢查過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查，對(duì)于一些不合格部分要及時(shí)指出并且進(jìn)行處理。這樣才能保證整個(gè)工程的質(zhì)量。
7.在進(jìn)行工程監(jiān)督時(shí)，不能拘泥于傳統(tǒng)
工程質(zhì)量至關(guān)重要，在施工過(guò)程中，只有對(duì)監(jiān)督方式的不斷革新，才能夠有效的提高監(jiān)督效率。所謂革新監(jiān)督，要從施工前期階段開(kāi)始，在工程初期，要制定合理的招標(biāo)機(jī)制，不能盲目招標(biāo)，同時(shí)還要做好相應(yīng)的考察評(píng)估，保證施工正常運(yùn)行。在施工階段，要從各個(gè)方面進(jìn)行控制，采取抽查的方式對(duì)材料進(jìn)行檢查，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)進(jìn)行督導(dǎo)，保證施工質(zhì)量；在工程完成后，要進(jìn)行驗(yàn)收，并且對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)。
五、總結(jié)
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展提供了良好發(fā)展機(jī)遇。在建筑不斷發(fā)展的同時(shí)它的質(zhì)量存狀況讓人十分堪憂，工程的質(zhì)量的好壞決定了企業(yè)的形象，同時(shí)也一定程度上影響著人們生活。因此，加強(qiáng)建筑監(jiān)督管理就顯得十分重要，只有建立健全相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制才能夠保證建筑工程質(zhì)量，樹(shù)立良好企業(yè)形象。
參考文獻(xiàn)：
[1]李靜.建筑工程中質(zhì)量監(jiān)督的重要性與有效措施[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2014，（22）：143.
1.物資招標(biāo)制度的執(zhí)行度不高
國(guó)家電網(wǎng)公司有自己的物資招標(biāo)管理規(guī)定，其對(duì)電力工程項(xiàng)目中要用的各種物資采購(gòu)權(quán)限都有明確的規(guī)定。一般基建項(xiàng)目物資50萬(wàn)元以上設(shè)備，其他運(yùn)維及裝置性材料20萬(wàn)以上的，應(yīng)該報(bào)省網(wǎng)及國(guó)網(wǎng)公司公開(kāi)招標(biāo)，而一些價(jià)格不足該標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備一般都是由當(dāng)?shù)氐碾娏Σ块T自行采購(gòu)。但是在執(zhí)行的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題是：很多地方單位對(duì)本該由國(guó)家電網(wǎng)組織競(jìng)標(biāo)的大宗項(xiàng)目進(jìn)行拆分，從而以獲得自行采購(gòu)的權(quán)限。但是地方電力企業(yè)由于監(jiān)督管理不足，管理制度不完善，往往容易出現(xiàn)談判不規(guī)范、弄虛作假等現(xiàn)象。有明確的物資采購(gòu)招標(biāo)制度，但是得不到嚴(yán)格的執(zhí)行，規(guī)章制度成了一紙空文，這對(duì)電力物資的采購(gòu)管理是非常不利的。
2.供應(yīng)商管理不規(guī)范
在目前的電力物資采購(gòu)管理中缺乏對(duì)供應(yīng)商的有效管理，很少有電力單位會(huì)對(duì)供應(yīng)商實(shí)行分類分級(jí)管理，也很少有固定的供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。這樣造成的嚴(yán)重后果是電力物資采購(gòu)時(shí)的價(jià)格難以得到優(yōu)惠，所用物資的品牌五花八門，電力建設(shè)中用到的相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量得不到有效的保證。對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效的管理規(guī)范，不僅有利于保障所購(gòu)物資的質(zhì)量，還能降低相關(guān)設(shè)備的維護(hù)難度，有利于和供應(yīng)商進(jìn)行更深入的合作，以實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。
3.采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判機(jī)制運(yùn)作不完善
供應(yīng)商的選擇是物資采購(gòu)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，理論上說(shuō)參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商是越多越好的，按照相關(guān)的規(guī)定，電力物資的采購(gòu)競(jìng)標(biāo)也是至少要三個(gè)以上的供應(yīng)商參與的。但是在實(shí)際競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，由于技術(shù)壁壘、地方保護(hù)等種種原因，不足三家供應(yīng)商到場(chǎng)參與競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重時(shí)甚至還會(huì)出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等事情。這些都是非常不利于電力物資采購(gòu)管理的，現(xiàn)行的采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判機(jī)制是急需完善的。
4.物資采購(gòu)管理機(jī)制不合理，缺乏有效的監(jiān)督
當(dāng)前很多電力企業(yè)的物資采購(gòu)從詢價(jià)到初步確定物資采購(gòu)供應(yīng)商和價(jià)格都是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的，其缺乏足夠的信息透明度，不利于社會(huì)輿論對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督。進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，一般均由電力企業(yè)自行選擇向那些供應(yīng)商詢價(jià)，并自行組織人員對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)議，以確定供應(yīng)商和價(jià)格，這也使得外部的監(jiān)督很難參與到其中，更無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。從價(jià)格角度來(lái)說(shuō)，目前的電力企業(yè)也沒(méi)有建立一套適應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格變換的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系，而是主要是根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行最終的定價(jià)，這對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常不利的。
二、電力物資采購(gòu)中存在的風(fēng)險(xiǎn)
1.意外風(fēng)險(xiǎn)
意外風(fēng)險(xiǎn)指的是在物資的采購(gòu)過(guò)程中，由于突發(fā)的自然災(zāi)害、災(zāi)難、設(shè)備故障、通訊故障、運(yùn)輸問(wèn)題經(jīng)濟(jì)政策變化、價(jià)格波動(dòng)等一些不可預(yù)測(cè)因素所導(dǎo)致的影響。
2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
市場(chǎng)的變化是充滿不確定性和多樣性的，正是由于市場(chǎng)充滿著各種未知因素和種種客觀條件的限制，很多在采購(gòu)初期的設(shè)定的目標(biāo)都難以實(shí)現(xiàn)，這就是所謂的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
3.供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)的環(huán)境是十分復(fù)雜的，就算是政府也只能采取宏觀調(diào)控的措施，都其進(jìn)行積極的引導(dǎo)，這也使得很多與物資采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)難以發(fā)揮作用，企業(yè)更是難以對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效的監(jiān)督。供應(yīng)商不規(guī)范的額行為給物資采購(gòu)的質(zhì)量、價(jià)格和合同欺詐等方面帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
4.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)今社會(huì)技術(shù)的更新?lián)Q代是非?？斓?，技術(shù)的快速發(fā)展和進(jìn)度，容易使企業(yè)在早期采購(gòu)的產(chǎn)品未到其使用時(shí)就被市場(chǎng)淘汰，從而造成極大的浪費(fèi)，給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。
三、電力物資采購(gòu)管理創(chuàng)新探析
1.實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的創(chuàng)新，提高物資采購(gòu)管理水平
(一)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度
目前的電力企業(yè)中管理松散、紀(jì)律不嚴(yán)、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象十分常見(jiàn)，出現(xiàn)這些問(wèn)題的根本原因是缺乏健全的物資管理機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，很多責(zé)任都無(wú)法細(xì)分到個(gè)人，也就是沒(méi)有人為這些問(wèn)題擔(dān)責(zé)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備材料的招標(biāo)方法是電力企業(yè)強(qiáng)化物資采購(gòu)管理的基礎(chǔ)。只有不斷完善物資采購(gòu)工作的工作標(biāo)準(zhǔn)，讓員工的工作有據(jù)可依，才能使物資采購(gòu)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有保障。只有建立完善了物資采購(gòu)制度并在實(shí)施的過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行，才能提高物資的管理水平。
(二)加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督管理
電力物資采購(gòu)管理僅靠電力企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督是行不通的，在物資采購(gòu)的過(guò)程中，當(dāng)涉及到自身利益時(shí)，很難保證采購(gòu)人員不會(huì)留有私心。只有將物資采購(gòu)的信息及時(shí)準(zhǔn)確的公開(kāi)，讓執(zhí)法部門和社會(huì)公眾更加容易參與到監(jiān)督的過(guò)程中來(lái)，才能讓采購(gòu)人員不敢為所欲為，才能讓相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)更好的被執(zhí)行。
(三)引入信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)管理現(xiàn)代化
隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)都在對(duì)自己的管理模式進(jìn)行著信息化改造，電力企業(yè)也應(yīng)該積極的響應(yīng)這個(gè)時(shí)代的潮流。在電力物資的采購(gòu)管理中，電力企業(yè)要主動(dòng)引入各種先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理手段，要建立精干高效的物資管理機(jī)制，更重要的是要建立一個(gè)涵蓋物資采購(gòu)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化物資采購(gòu)管理系統(tǒng)。建立一個(gè)信息化的物資管理系統(tǒng)可以提高物資采購(gòu)工作的效率，也有利于保障所采購(gòu)物資的質(zhì)量，優(yōu)化物資采購(gòu)工作的工作流程，降低物資采購(gòu)的工作成本。
2.引入全新的物資采購(gòu)模式
在以往的物資采購(gòu)工作中，很多事情都是由采購(gòu)人員自行決定的，買哪家的東西，最終價(jià)格的確定往往都存在著很大的隨意性。很多電力企業(yè)的招標(biāo)也都是臨時(shí)性招標(biāo)，都是針對(duì)特定的大型項(xiàng)目臨時(shí)組織招標(biāo)。這些方式無(wú)法全過(guò)程競(jìng)價(jià)采購(gòu)，沒(méi)有價(jià)格原則，無(wú)法保證采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量。引入全新的采購(gòu)模式，將物資競(jìng)價(jià)和物資管理的工作進(jìn)行分析，交由不同的部門管理，兩個(gè)部門相互獨(dú)立，等級(jí)平行，可以進(jìn)行互相監(jiān)督。
3.采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的采購(gòu)方式
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)作為電力物資采購(gòu)中的一種新興的競(jìng)價(jià)方式，其不需要買賣雙方進(jìn)行見(jiàn)面，能最大程度的避免人為的隨意性，實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)采購(gòu)的常規(guī)化，降低競(jìng)價(jià)采購(gòu)的成本。采用網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的方式還能有效網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，以使產(chǎn)品質(zhì)量得到更有效的保證。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)所具有的多種優(yōu)勢(shì)，使其有著強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：石化企業(yè) 物資采購(gòu) 策略
一、我國(guó)石化企業(yè)的物資采購(gòu)的現(xiàn)狀
隨著社會(huì)的日益發(fā)展，以及國(guó)家科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，石化企業(yè)的物資采購(gòu)形式也趨于多樣化，例如：企業(yè)的統(tǒng)一采購(gòu)形式、企業(yè)的進(jìn)口采購(gòu)形式、還有部分地區(qū)合作的采購(gòu)形式。無(wú)論哪一種物資采購(gòu)形式，都有其獨(dú)特的一整套具體操作程序。雖然我國(guó)的石化企業(yè)一直在努力地提高自己的物資采購(gòu)水平，但根據(jù)目前的實(shí)際情況，絕大多數(shù)的石化企業(yè)在這方面依然存在著很多問(wèn)題，其中，最突出的有以下幾點(diǎn)：
1.物資采購(gòu)成本過(guò)高
現(xiàn)代社會(huì)中，很多的石化企業(yè)過(guò)分地追求不恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益，在進(jìn)行本企業(yè)的物資采購(gòu)時(shí)，忽略了企業(yè)的成本問(wèn)題，結(jié)果對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成了不良的影響。一般情況下，導(dǎo)致企業(yè)物資采購(gòu)高成本的原因主要有：
1.1企業(yè)的物資采購(gòu)技術(shù)較低、設(shè)備比較落后。目前的部分石化企業(yè)在物資采購(gòu)過(guò)程中，信息化進(jìn)程比較慢、或者是信息技術(shù)運(yùn)用不到位，造成所采購(gòu)的物資不能實(shí)現(xiàn)信息的共享，并且也無(wú)法實(shí)現(xiàn)物資的最佳配置，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)成本的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。此外，多數(shù)企業(yè)的物資采購(gòu)設(shè)備比較落后，造成采購(gòu)的物資在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)“輸送能力較弱，運(yùn)輸組織不嚴(yán)格，運(yùn)輸管理不善”等問(wèn)題。
1.2企業(yè)的物資采購(gòu)不集中，增加成本的投入。由于當(dāng)前的大部分石化企業(yè)成本控制觀念薄弱，沒(méi)有形成良好的集中型物資采購(gòu)流程，這在一定程度上大大增加了企業(yè)的成本。例如：很多石化企業(yè)通常是在該企業(yè)某一種物資短缺的情況下才去實(shí)施物資采購(gòu)，忽視了對(duì)其他比較常用的物資的儲(chǔ)存，造成企業(yè)的物資采購(gòu)過(guò)于頻繁，出現(xiàn)了“采購(gòu)次數(shù)多，每次采購(gòu)量少”的局面，嚴(yán)重加大了企業(yè)的成本投入。另外，不集中的采購(gòu)形式，對(duì)采購(gòu)人員的需求也較多，而人多不好管，這對(duì)企業(yè)的采購(gòu)管理成本又是一個(gè)挑戰(zhàn)。
2.物資采購(gòu)效率較低
無(wú)論什么行業(yè)，效率都是一個(gè)關(guān)系著該行業(yè)快速前進(jìn)的決定性因素。然而，在我國(guó)目前的大部分石化企業(yè)的物資采購(gòu)環(huán)節(jié)當(dāng)中，卻存在著效率比較低的問(wèn)題。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，導(dǎo)致物資采購(gòu)效率較低的原因通常有以下幾方面：
2.1企業(yè)復(fù)雜的管理體系。很多的石化企業(yè)有著非常復(fù)雜的機(jī)構(gòu)管理體系，使得一個(gè)簡(jiǎn)單的物資采購(gòu)項(xiàng)目，往往必須經(jīng)過(guò)企業(yè)部門層層審批，等到正式實(shí)施采購(gòu)的時(shí)候，通常已經(jīng)耗掉了很多的時(shí)間，造成物資采購(gòu)效率較低。
2.2企業(yè)物資存儲(chǔ)分類不明確。因?yàn)橐粋€(gè)石化企業(yè)的物資儲(chǔ)存是比較豐富的，資源的種類都是比較多的，但許多企業(yè)的采購(gòu)人員在對(duì)物資存儲(chǔ)時(shí)沒(méi)有做好詳細(xì)的歸類，等需要用的時(shí)候不能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)號(hào)取樣，使得部分物資沒(méi)有及時(shí)使用而過(guò)期報(bào)廢或重復(fù)采購(gòu)，導(dǎo)致物資的采購(gòu)效率很低。
2.3企業(yè)采購(gòu)人員專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)。目前的一些石化企業(yè)中，有相當(dāng)大的一部分物資采購(gòu)人員并沒(méi)有專業(yè)的采購(gòu)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，并且其專業(yè)素質(zhì)不夠強(qiáng)。在進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，不能夠有效的保證物資的質(zhì)量，出現(xiàn)“以次充好，以假亂真”的現(xiàn)象；更嚴(yán)重的是，有的采購(gòu)人員，為了自己的利益，不惜選擇較差的供貨單位，在采購(gòu)時(shí)存在著不誠(chéng)信的行為，最終導(dǎo)致企業(yè)的物資采購(gòu)效率低下。
3.物資采購(gòu)缺乏有效監(jiān)督
當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)交易已成為社會(huì)發(fā)展的普遍現(xiàn)象，任何交易的正常進(jìn)行都離不開(kāi)嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，否則，交易就無(wú)法健康的存活。物資采購(gòu)也是一種經(jīng)濟(jì)交易，因此，它同樣需要嚴(yán)格有力的監(jiān)督機(jī)制作為保障?？墒?，根據(jù)目前的實(shí)際情況，很多的石化企業(yè)雖然也有自己的監(jiān)管體系，但在企業(yè)機(jī)制的構(gòu)成上仍舊不夠全面，許多有效的監(jiān)督方式還沒(méi)有被采納、使用，造成了物資采購(gòu)過(guò)程中不良行為的發(fā)生，例如：“，權(quán)錢交易、以公飽私”。由于企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督管理機(jī)制，一些采購(gòu)人員的工作態(tài)度不端正，工作的隨意性、自由性時(shí)有泛濫，嚴(yán)重的影響了企業(yè)正常、高效的物資采購(gòu)活動(dòng)，同時(shí)也較大地威脅到企業(yè)物資采購(gòu)水平的提升。
4.物資采購(gòu)不夠科學(xué)
主要表現(xiàn)在：石化企業(yè)采購(gòu)部門不關(guān)注國(guó)際政治和軍化，對(duì)這些因素誘發(fā)的國(guó)家石化產(chǎn)品價(jià)格的變化缺乏提前預(yù)判，這樣一來(lái)，就使得石油企業(yè)延誤了最佳的采購(gòu)時(shí)機(jī)，該采購(gòu)的時(shí)候沒(méi)采購(gòu)，必須要采購(gòu)的時(shí)候又面臨原材料采購(gòu)價(jià)格大幅上漲；沒(méi)有建立行之有效的供應(yīng)商動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。石化企業(yè)缺乏采購(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃，不注重與供應(yīng)商之間的互通有無(wú)，導(dǎo)致采購(gòu)缺乏計(jì)劃，不了解供應(yīng)商的最新價(jià)格動(dòng)態(tài)，沒(méi)法做好科學(xué)決策，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)采購(gòu)；石化企業(yè)財(cái)務(wù)管理中對(duì)流動(dòng)資金的管理不力導(dǎo)致采購(gòu)成本上升。石化企業(yè)必須要保證自身具備一定的流動(dòng)資金，但是石化企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中往往會(huì)忽略這一因素。由于流動(dòng)資金緊張，很多石化企業(yè)都不能按照最佳采購(gòu)量進(jìn)行集中采購(gòu)，使得單次采購(gòu)成本偏高。
二、加強(qiáng)成本控制，提高石化企業(yè)物資采購(gòu)水平的具體途徑
成本控制是一個(gè)企業(yè)在物資采購(gòu)過(guò)程當(dāng)中不可或缺的環(huán)節(jié)，它直接關(guān)乎企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，建立一個(gè)科學(xué)的成本控制機(jī)制，不但可以提高企業(yè)的物資采購(gòu)水平，而且還可以極大地提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。依據(jù)目前石化企業(yè)物資采購(gòu)的狀況，加強(qiáng)成本控制，提高企業(yè)物資采購(gòu)水平的途徑具體有下面幾點(diǎn)：
1.改善物資采購(gòu)條件，從根本上降低采購(gòu)成本
當(dāng)前石化企業(yè)的物資采購(gòu)技術(shù)低、設(shè)備落后，而且，采購(gòu)方式比較分散，這些不僅增加了企業(yè)的成本，更限制了企業(yè)的物資采購(gòu)水平。因此，為了提高企業(yè)的物資采購(gòu)水平，就必須最大限度地降低物資采購(gòu)成本。結(jié)合目前的情況，企業(yè)可以通過(guò)改善物資采購(gòu)的條件：1、改進(jìn)技術(shù)，使物資采購(gòu)納入信息化流程。2、更新采購(gòu)設(shè)備，保證物資科學(xué)的運(yùn)輸、管理、存貯等。3、變分散為集中，根據(jù)企業(yè)物資的實(shí)際情況，采用集中的采購(gòu)方式，減少采購(gòu)次數(shù)，從根源上降低企業(yè)的物資采購(gòu)成本。
2.提高物資采購(gòu)的效率，降低企業(yè)的成本
企業(yè)的物資采購(gòu)效率是制約其采購(gòu)水平的重要因素，然而，目前很多的石化企業(yè)在這方面有很大的不足。企業(yè)復(fù)雜的管理體系、無(wú)分類的儲(chǔ)存方式以及不夠?qū)I(yè)的采購(gòu)人員，都在很大程度上牽制著企業(yè)的物資采購(gòu)效率，更消耗了企業(yè)的大量成本。所以，石化企業(yè)必須修正自己的管理體系；仔細(xì)明析本企業(yè)的物資儲(chǔ)存方式；對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行專業(yè)的知識(shí)技能教育及訓(xùn)練；加強(qiáng)企業(yè)成本控制，提高企業(yè)的物資采購(gòu)效率，以此減少采購(gòu)過(guò)程中的一些不必要的花費(fèi)，進(jìn)而提高企業(yè)的物資采購(gòu)水平。
3.加強(qiáng)物資采購(gòu)的監(jiān)督管理
在企業(yè)的物資采購(gòu)過(guò)程當(dāng)中，一旦沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，不僅會(huì)影響企業(yè)的成本，還會(huì)擾亂采購(gòu)活動(dòng)的正常進(jìn)行。因此，必須要加強(qiáng)企業(yè)物資采購(gòu)的監(jiān)督，例如：建立一個(gè)比較完善的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)人員的責(zé)任與權(quán)力，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的準(zhǔn)則，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的物資采購(gòu)活動(dòng)；此外，對(duì)企業(yè)的物資采購(gòu)實(shí)施全程監(jiān)督，嚴(yán)禁違法亂紀(jì)等不良行為的發(fā)生。這樣，就可以提高企業(yè)的物資采購(gòu)水平，降低企業(yè)成本，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
4.實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)的科學(xué)化
首先，石化企業(yè)采購(gòu)部門必須要與時(shí)俱進(jìn)，要密切關(guān)注國(guó)際政治變化和軍化，要組織相關(guān)討論會(huì)對(duì)當(dāng)前政治和軍事格局變化可能對(duì)國(guó)際石化產(chǎn)品價(jià)格造成的影響。這樣，就能提前做出預(yù)判，在石化產(chǎn)品原材料價(jià)格下跌時(shí)進(jìn)行大批量采購(gòu)，并做好儲(chǔ)存，避免價(jià)格上漲時(shí)還沒(méi)有采購(gòu)。其次，要建立針對(duì)供應(yīng)商的動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)與供應(yīng)商進(jìn)行溝通，了解石化產(chǎn)品原材料及石化產(chǎn)品的最新價(jià)格動(dòng)態(tài)，做到動(dòng)態(tài)采購(gòu)。再次，要秉承最佳采購(gòu)量的原則，既要考慮采購(gòu)成本，又要考慮儲(chǔ)存成本；要保證石化企業(yè)流動(dòng)資金的充足，以便在原料價(jià)格下跌時(shí)進(jìn)行集中采購(gòu)，降低采購(gòu)成本。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，當(dāng)前我國(guó)石化企業(yè)的物資采購(gòu)水平仍然有待提升，要想從根本上解決物資采購(gòu)過(guò)程中一些突出的問(wèn)題，就必須緊密結(jié)合企業(yè)的成本控制策略，只有努力加強(qiáng)企業(yè)的成本控制，才能夠從本質(zhì)上提高企業(yè)的物資采購(gòu)水平，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)健康有序的發(fā)展！
參考文獻(xiàn)
[1] 郭猛.基于采購(gòu)流程優(yōu)化的降低成本策略研究[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)論叢.2010（02）
關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理；內(nèi)部控制
近些年來(lái)，我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生改革工作進(jìn)一步深化開(kāi)展，不僅給各地公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力和機(jī)遇，也給醫(yī)院管理工作帶來(lái)了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。尤其是醫(yī)院采購(gòu)、行政管理模式等的改變，使得固定資產(chǎn)管理工作在公立醫(yī)院管理工作中的地位和重要作用越來(lái)越突顯出來(lái)，成為公立醫(yī)院日常管理工作中尤為重要的一項(xiàng)資產(chǎn)管控內(nèi)容。在該種情況下，亟需建立完善、高效的資產(chǎn)管理機(jī)制和體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制，以此來(lái)提高公立醫(yī)院的整體管理水平。
一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)管理的意識(shí)薄弱
公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)事業(yè)單位管理的影響，導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)管理的關(guān)注和重視不足，缺乏充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，缺乏科學(xué)、先進(jìn)的管理控制觀念，在固定資產(chǎn)管理上依然沿用過(guò)去簡(jiǎn)單、落后的管理控制模式，從而導(dǎo)致公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作效率較低，無(wú)法充分滿足當(dāng)前公立醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求。
（二）管理工作規(guī)范性差
公立醫(yī)院在管理固定資產(chǎn)時(shí)，其基本流程有待進(jìn)一步健全和完善，而且缺乏規(guī)范性制度。其中，一些部門在醫(yī)療器材申請(qǐng)時(shí)缺乏正規(guī)的手續(xù)，而且設(shè)備因操作不規(guī)范而受到損壞，以致于公立醫(yī)院在維護(hù)和更換醫(yī)療設(shè)備時(shí)又花費(fèi)很多的經(jīng)費(fèi)。公立醫(yī)院固定資產(chǎn)在報(bào)廢、折舊辦理手續(xù)上，存在著一些漏洞，甚至審批手續(xù)不完整，即便固定資產(chǎn)被轉(zhuǎn)移到其他醫(yī)院也無(wú)法發(fā)覺(jué)。同時(shí)，公立醫(yī)院在采購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí)，也存在著一些問(wèn)題。比如，很多國(guó)企對(duì)采購(gòu)部門均有監(jiān)督管理機(jī)制，然而很多醫(yī)院在固定資產(chǎn)采購(gòu)時(shí)監(jiān)管力度不夠；對(duì)醫(yī)療設(shè)備投用前的可行性和必要性研究不足，而且事后效益跟蹤分析缺乏，加之管理流程規(guī)范性差，以致于固定資產(chǎn)管理過(guò)程中漏洞百出.
（三）缺乏信息化的固定資產(chǎn)管理平臺(tái)
21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)成為現(xiàn)代各行業(yè)組織機(jī)構(gòu)普遍采用的經(jīng)營(yíng)管理手段之一。而在我國(guó)的許多公立醫(yī)院中，雖然已經(jīng)在門診、住院等科室采用了信息化管理系統(tǒng)，但在固定資產(chǎn)管理方面的信息化程度仍然偏低，在固定資產(chǎn)采購(gòu)、入檔、保管等許多工作上仍然沿用過(guò)去傳統(tǒng)的人工方法，容易在統(tǒng)計(jì)核算時(shí)出現(xiàn)諸多工作錯(cuò)誤，造成管理效率低等很多問(wèn)題。而有些公立醫(yī)院雖然已經(jīng)將固定資產(chǎn)工作納入到醫(yī)院整體信息管理系統(tǒng)中來(lái)，但只是簡(jiǎn)單的進(jìn)行數(shù)據(jù)資料的錄入、歸檔、盤點(diǎn)等，受到環(huán)境、技術(shù)、人員等限制，在固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮不出現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和作用。
（四）監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲制度不完善
公立醫(yī)院固定資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象并非鮮見(jiàn)，其中很多醫(yī)院未設(shè)置使用權(quán)限，尤其是醫(yī)療器械和設(shè)備的隨意利用縮短了固定資產(chǎn)的服役壽命。同時(shí)，醫(yī)院獎(jiǎng)懲制度不健全、不完善，加之固定資產(chǎn)的應(yīng)用部門對(duì)員工的約束力不夠，以致于工作人員對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生一種懈怠感，工作積極性和動(dòng)力不足，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的利用率。
二、加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中內(nèi)部控制機(jī)制的應(yīng)用措施
（一）提高公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)內(nèi)控意識(shí)
公立醫(yī)院管理層要結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的醫(yī)療市場(chǎng)新形勢(shì)，通過(guò)認(rèn)真了解和學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理以及內(nèi)部控制機(jī)制的相關(guān)知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理以及內(nèi)控機(jī)制在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的重要作用，積極提高和強(qiáng)化固定資產(chǎn)內(nèi)控意識(shí)，摒棄落后、過(guò)時(shí)的陳舊管理觀念，積極采納、創(chuàng)新符合現(xiàn)代醫(yī)院管理的新觀念、新模式，從而更好的強(qiáng)化內(nèi)控工作在公立醫(yī)院固定資產(chǎn)工作中所起到了的積極作用和意義。
（二）強(qiáng)化固定資產(chǎn)內(nèi)控管理的信息化水平
通過(guò)不斷加強(qiáng)信息建設(shè)，這有利于固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)信息集成與共建共享，大大提高了管理效率。公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，重點(diǎn)在于內(nèi)部信息化建設(shè)；建立健全的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)的配置、利用以及處置和報(bào)廢等環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面控制。同時(shí)，還要優(yōu)化固定資產(chǎn)管理程序，掌握資產(chǎn)信息以及資產(chǎn)管理；采用信息化技術(shù)手段，提高管理效率，以此來(lái)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性及其科學(xué)合理性，而且有利于固定資產(chǎn)管理的常態(tài)化、系統(tǒng)化以及流程化和標(biāo)準(zhǔn)化。在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡可能減少各種人為因素的影響，確保公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的安全可靠性。
（三）加強(qiáng)公立醫(yī)院資產(chǎn)預(yù)算管理控制
通過(guò)對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和處置。比如，醫(yī)院固定資產(chǎn)配置過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)合理編制審核預(yù)算管理，減少和避免重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象出現(xiàn)。在處置資產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依賴資產(chǎn)評(píng)估來(lái)減少資源浪費(fèi)或者長(zhǎng)期閑置。同時(shí)，還要全面推進(jìn)制度化減少，加強(qiáng)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，以此來(lái)提高資產(chǎn)處置的科學(xué)合理性以及監(jiān)督管理的實(shí)效性。
（四）強(qiáng)大審計(jì)監(jiān)督管理力度
實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)健全和完善內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)外監(jiān)督管理機(jī)制，提高資產(chǎn)管理的規(guī)范化程度，以此來(lái)有效減少固定資產(chǎn)浪費(fèi)，有利于提高資產(chǎn)利用率。內(nèi)部審計(jì)機(jī)制建立的核心在于，對(duì)資產(chǎn)配置情況、利用以及報(bào)廢等進(jìn)行定期盤點(diǎn)，既要保證賬實(shí)相符，又要對(duì)具體的數(shù)據(jù)與實(shí)物是否相符進(jìn)行審核。同時(shí)，還要加大監(jiān)督管理力度，緊緊圍繞著外部化監(jiān)督以及內(nèi)部監(jiān)督管理力度的加大做文章。
（五）建立內(nèi)外交流溝通機(jī)制
實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建順暢的溝通渠道，實(shí)時(shí)對(duì)外披露，及時(shí)反饋固定資產(chǎn)及其管理信息；強(qiáng)化上、下級(jí)之間的信息交流，加大信息溝通力度。在內(nèi)部信息交流溝通過(guò)程中，公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)充分考慮構(gòu)建跨級(jí)溝通機(jī)制和渠道，并且最大限度地減少信息溝通障礙，拓展信息溝通以及傳遞渠道與路徑；同時(shí)，還要加強(qiáng)組織內(nèi)部的溝通交流，增強(qiáng)信息對(duì)稱性，從而為醫(yī)院資產(chǎn)管理效率的提高提供有利的信息支持。對(duì)于公立醫(yī)院的突發(fā)事件，建立緊急上報(bào)機(jī)制和通道，以確保信息溝通的及時(shí)性以及傳遞的實(shí)效性。在醫(yī)院外部溝通過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷完善和健全信息披露及其管理制度，加大網(wǎng)站建設(shè)力度，以此來(lái)提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的透明度。
（六）提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)水平
公立醫(yī)院必須要強(qiáng)化提高在職固定資產(chǎn)內(nèi)控人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)技能和道德修養(yǎng)，在信息化管理模式下通過(guò)對(duì)他們進(jìn)行定期的、專業(yè)的教育培訓(xùn)，提高固定資產(chǎn)內(nèi)控人員的知識(shí)儲(chǔ)備、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)能力以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，及時(shí)認(rèn)識(shí)和掌握當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的新理念、新知識(shí)、新制度、新方法，強(qiáng)化他們的資產(chǎn)核算能力、預(yù)測(cè)評(píng)估能力以及業(yè)務(wù)素質(zhì)水平等，從而打造一支業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的高素質(zhì)固定資產(chǎn)內(nèi)控管理人才隊(duì)伍。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之，公立醫(yī)院對(duì)內(nèi)控的應(yīng)用大大提高了固定資產(chǎn)的管理效率，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)新和改進(jìn)，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李麗瓊.內(nèi)部控制機(jī)制在公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016（07）.
企業(yè)采購(gòu)自查報(bào)告【1】
為深入貫徹落實(shí)黨的精神，規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提高資金使用效益，我校嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》等政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)，依法行政，推行政府采購(gòu)，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)分散采購(gòu)的管理和監(jiān)督，不斷拓展政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，努力規(guī)范采購(gòu)行為，防止和預(yù)防行為發(fā)生，實(shí)現(xiàn)依法采購(gòu)、陽(yáng)光采購(gòu)。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2010年度以來(lái)招標(biāo)采購(gòu)工作檢查通知》要求，現(xiàn)將我校建設(shè)工程中的招投標(biāo)工作自查自糾情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、20XX年以來(lái)招標(biāo)采購(gòu)的基本情況
1、建設(shè)工程
我校新校區(qū)綜合樓工程施工單位于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)xxx萬(wàn)元。新校區(qū)綜合樓工程監(jiān)理單位于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)xxx萬(wàn)元。
2、材料、設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目
綜合樓電梯設(shè)備采購(gòu)及安裝工程于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)xxx萬(wàn)元。
綜合樓塑鋼推拉窗于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)xxx萬(wàn)元。
綜合樓玻璃幕墻于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)xxx萬(wàn)元。
二、招標(biāo)采購(gòu)制度執(zhí)行情況
1、強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管水平
我校認(rèn)真落實(shí)《政府采購(gòu)法》及縣財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)。積極組織開(kāi)展和參加
招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)執(zhí)行自覺(jué)性。制訂招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則，完善互相制約、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼少?gòu)操作流程。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)監(jiān)管部門要求，規(guī)定了政府招標(biāo)采購(gòu)各環(huán)節(jié)的經(jīng)辦部門、操作要求及資料報(bào)送期限，并在工作中貫徹執(zhí)行和逐步修改與完善。把政府招標(biāo)采購(gòu)工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，每次招標(biāo)活動(dòng)都邀請(qǐng)交通局紀(jì)檢人員全程監(jiān)督，重大項(xiàng)目、重大設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)全部形成會(huì)議紀(jì)要。
2、堅(jiān)持“三公開(kāi)”原則，確保政府采購(gòu)工作透明度
政府采購(gòu)制度的基本原則是“公開(kāi)、公平、公正”，引入市場(chǎng)竟?fàn)帣C(jī)制，杜絕“暗箱操作行為，依法規(guī)范采購(gòu)行為，并實(shí)施有效的監(jiān)督管理，增強(qiáng)采購(gòu)?fù)该鞫取Ｔ谕该鞫冉ㄔO(shè)上，我局主要做好：一是政府采購(gòu)管理規(guī)章、辦法公開(kāi)；二是政府采購(gòu)信息公開(kāi)。三是抓好政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。一年來(lái)，所有政府招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目沒(méi)有出現(xiàn)被質(zhì)疑、被投訴現(xiàn)象。我校在履行政府采購(gòu)合同過(guò)程中嚴(yán)格遵守合同法規(guī)定，按時(shí)履行合同義務(wù)，不存在與供應(yīng)商或采購(gòu)機(jī)構(gòu)惡意串通、在采購(gòu)過(guò)程中接賂或獲取其他不正當(dāng)利益等非法行為。
3、嚴(yán)格把握程序，杜絕規(guī)避政府采購(gòu)等違規(guī)行為。
我校實(shí)施的各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)依據(jù)《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的全部實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，沒(méi)有出現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)而未公開(kāi)現(xiàn)象。各采購(gòu)項(xiàng)目所采用的采購(gòu)方式符合《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，遵循政府采購(gòu)公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則進(jìn)行。無(wú)規(guī)避政府集中采購(gòu)等違規(guī)行為。
企業(yè)采購(gòu)自查報(bào)告【2】
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》、《廣東省政府采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》、《省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于政府采購(gòu)活動(dòng)中違法違紀(jì)行為紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，提高財(cái)政資金使用效果，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)粵地辦[2010]200號(hào)文件精神，我所對(duì)政府采購(gòu)執(zhí)行情況認(rèn)真進(jìn)行了自查。現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
一、采購(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況
截止到10月份，今年我所共進(jìn)行了8次采購(gòu)，采購(gòu)預(yù)算總金額25.79萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額25.79萬(wàn)元。
二、自查自糾結(jié)果
對(duì)照《暫行規(guī)定》，我所內(nèi)部管理制度相對(duì)健全，指定了必要的采購(gòu)人員，按規(guī)定對(duì)采購(gòu)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，采購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量符合采購(gòu)規(guī)定和需求，沒(méi)有出現(xiàn)故意拖延或拒絕政府集中采購(gòu)事宜，不存在違反規(guī)定收取采購(gòu)費(fèi)的情況。
全部政府采購(gòu)項(xiàng)目依法實(shí)施采購(gòu)，不存在規(guī)避政府采購(gòu)的行為。全部采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃編制、執(zhí)行情況和采購(gòu)方式的選擇均嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，沒(méi)有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象。在政府采購(gòu)方面沒(méi)有出現(xiàn)受質(zhì)疑的事件。
三、預(yù)防問(wèn)題發(fā)生采取的主要措施
（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立防控和治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制
1、建立職業(yè)道德約束機(jī)制，廣泛開(kāi)展職業(yè)道德教育，增強(qiáng) 自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。
2、建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。增強(qiáng)廉政是政府采購(gòu)生命線的 意識(shí)，將廉政制度建設(shè)與政府采購(gòu)工作有機(jī)結(jié)合。
3、樹(shù)立防范自律意識(shí)，建立健全自律機(jī)制。以促進(jìn)預(yù)防商業(yè)賄賂工作，在政府集中采購(gòu)實(shí)踐中注重發(fā)揮政府功能，充分發(fā)揮集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，“廉潔采購(gòu)”、“陽(yáng)光采購(gòu)”、“綠色采購(gòu)”等政策功能貫穿采購(gòu)工作始終，落實(shí)在具體采購(gòu)行為中。
（二）大力抓好規(guī)范化建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制，建立積極有效的預(yù)防商業(yè)賄賂機(jī)制
1、進(jìn)一步健全、完善政府集中采購(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高集中采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范化水平。
【關(guān)鍵詞】核電工程；調(diào)試；質(zhì)量監(jiān)督；管理體系
0 引言
核安全法規(guī)《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（HAF003）提出了核電運(yùn)營(yíng)單位對(duì)核電廠的全面管理責(zé)任，核安全導(dǎo)則《核電廠調(diào)試和運(yùn)行期間的質(zhì)量保證》 （HAD003/09）提出了要求通過(guò)檢查、監(jiān)督以及試驗(yàn)記過(guò)審查進(jìn)行調(diào)試的驗(yàn)證，其均對(duì)核電工程調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督管理做了明確要求。但在以往的核電工程建設(shè)中，建設(shè)單位針對(duì)工程質(zhì)量的管控主要集中在土建和安裝階段，對(duì)調(diào)試質(zhì)量的監(jiān)督管理則以維修部門參與調(diào)試和質(zhì)保部門從質(zhì)保體系維護(hù)角度進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)查為主，并未形成調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制和監(jiān)督體系。因此，從建設(shè)單位履行社會(huì)核安全責(zé)任和工程質(zhì)量、安全及進(jìn)度的角度考慮，在核電工程進(jìn)入調(diào)試階段后，建設(shè)單位對(duì)調(diào)試質(zhì)量建立專項(xiàng)的監(jiān)督管理職責(zé)，形成系統(tǒng)的管理體系顯得尤為重要。
1 調(diào)試質(zhì)量管理機(jī)制
核電工程質(zhì)量具有獨(dú)特的核安全特性。保證核安全的主要措施之一，就是將質(zhì)量保證（QA）、質(zhì)量控制（QC）和質(zhì)量監(jiān)督（QS）貫穿于核電工程建設(shè)的各個(gè)階段，其通常由核安全條例、法規(guī)及所適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來(lái)規(guī)定，是建設(shè)單位和承包單位在質(zhì)量方面執(zhí)行和實(shí)施的重要措施。
針對(duì)核電工程，質(zhì)量控制和質(zhì)量保證是在質(zhì)量方針和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，并提供足夠置信度，為使核電工程要求與規(guī)定的質(zhì)量、性能相符合，所必須的一系列有手段的、有計(jì)劃的系統(tǒng)的活動(dòng)，其是質(zhì)量活動(dòng)的中心；而質(zhì)量監(jiān)督則是對(duì)產(chǎn)品、過(guò)程或體系的狀態(tài)進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)視和驗(yàn)證，并對(duì)記錄進(jìn)行分析的過(guò)程，其是質(zhì)量分析和評(píng)價(jià)活動(dòng)的核心。
上述表明，質(zhì)量控制針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量；質(zhì)量保證針對(duì)過(guò)程、活動(dòng)質(zhì)量；而質(zhì)量監(jiān)督既針對(duì)質(zhì)量保證，也針對(duì)質(zhì)量控制；這種雙重性與其針對(duì)監(jiān)督對(duì)象的獨(dú)立性是并存的，其適用于工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝、調(diào)試全過(guò)程活動(dòng)中，各自階段的質(zhì)量管理機(jī)制都符合圖1所示。
2 調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督體系
2.1 調(diào)試質(zhì)量管理模式
調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督體系的建立與調(diào)試質(zhì)量管理模式密切相關(guān)，受制于核電工程合同方式，管理模式一般可分為以下三種：
1）建設(shè)單位自主實(shí)施：在建設(shè)單位生產(chǎn)線成立調(diào)試機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)組調(diào)試；
2）承包單位獨(dú)立實(shí)施：在承包單位（AE公司等）建立調(diào)試機(jī)構(gòu)，調(diào)試結(jié)束后移交建設(shè)單位；
3）第三方調(diào)試單位實(shí)施：依托獨(dú)立調(diào)試單位負(fù)責(zé)調(diào)試，調(diào)試結(jié)束后移交建設(shè)單位。
建設(shè)單位的調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督管理要求也將依據(jù)管理模式形成不同深度。
2.2 調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督體系
建設(shè)單位作為工程各階段總的控制者和監(jiān)督者，依據(jù)調(diào)試質(zhì)量管理模式，為充分完善調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督體系，應(yīng)同步加強(qiáng)質(zhì)保部門的監(jiān)督監(jiān)查，及高層核安全審評(píng)控制等環(huán)節(jié)。以紅沿河工程組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況及資源分布為例，完善后的質(zhì)保體系如圖2所示。
調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督體系的建立，應(yīng)借助生產(chǎn)線參與調(diào)試的資源，承擔(dān)調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督管理工作。紅沿河工程完善后的調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)如圖3所示。
3 調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督管理原則
為全面檢驗(yàn)核電工程設(shè)計(jì)、制造、施工和安裝的質(zhì)量，驗(yàn)證核電工程各部件、系統(tǒng)性能符合設(shè)計(jì)要求，及各構(gòu)筑物、設(shè)備、系統(tǒng)及機(jī)組能夠在所有工況下安全運(yùn)行，消除潛在的系統(tǒng)、設(shè)備缺陷。應(yīng)在完善的調(diào)試質(zhì)量管理機(jī)制和監(jiān)督體系下，基于核安全因素明確調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督管理原則。
1）針對(duì)產(chǎn)品與結(jié)果的檢查、審查與試驗(yàn)；
2）針對(duì)過(guò)程與體系的審查、檢查；
3）針對(duì)高層次的管理審查、評(píng)審與評(píng)價(jià)。
依據(jù)上述而言，其原則實(shí)際為調(diào)試的驗(yàn)證及核安全監(jiān)督。
3.1 調(diào)試的驗(yàn)證
對(duì)于調(diào)試活動(dòng)通過(guò)檢查、監(jiān)督及調(diào)試結(jié)果審查等進(jìn)行的驗(yàn)證主要包括：材料和設(shè)備的收貨檢查、調(diào)試試驗(yàn)的檢查、調(diào)試試驗(yàn)的監(jiān)督、調(diào)試記錄和調(diào)試結(jié)果的審查和確認(rèn)、調(diào)試狀態(tài)的標(biāo)示、以及不符合項(xiàng)管理及糾正措施等。
3.2 核安全監(jiān)督
核安全監(jiān)督依據(jù)核安全相關(guān)法規(guī)（HAF001、HAF103），由國(guó)家核安全監(jiān)管部門和建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位來(lái)控制，比如核安全審評(píng)和控制點(diǎn)釋放、調(diào)試的質(zhì)保監(jiān)督和監(jiān)查、調(diào)試啟動(dòng)委員會(huì)的審評(píng)等，根據(jù)核安全監(jiān)督范圍實(shí)施決策。
4 調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督方法及要點(diǎn)
4.1 調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督方法
調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督主要針對(duì)機(jī)組單體調(diào)試開(kāi)始至機(jī)組商運(yùn)前的所有調(diào)試活動(dòng)，其監(jiān)督方法不限于某種特定的方式，應(yīng)根據(jù)調(diào)試管理模式及調(diào)試參與深度根據(jù)具體的方式實(shí)施監(jiān)督。以紅沿河工程為例，調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施以持續(xù)改進(jìn)的（P-D-C-A）質(zhì)量管理理念為基礎(chǔ)，主要采取程序文件審查、過(guò)程中的控制點(diǎn)見(jiàn)證和高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)控制、試驗(yàn)的結(jié)果驗(yàn)證、試驗(yàn)報(bào)告的審查、試驗(yàn)產(chǎn)生缺陷及UES的跟蹤等方式進(jìn)行，調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督的要素和流程如圖4所示。
4.2 調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)
要確保核電工程調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督管理的階段性和時(shí)效性，梳理監(jiān)督要點(diǎn)尤為重要，其是調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督策劃與實(shí)施的基礎(chǔ)。
1）機(jī)組調(diào)試大綱的審查：調(diào)試大綱是指導(dǎo)機(jī)組調(diào)試工作的綱領(lǐng)性文件，審查是做好調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督工作的前提。
2）試驗(yàn)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督：設(shè)備的質(zhì)量特性需通過(guò)單體試驗(yàn)、單系統(tǒng)試驗(yàn)及聯(lián)合試驗(yàn)等系統(tǒng)校驗(yàn)活動(dòng)驗(yàn)證性能及標(biāo)準(zhǔn)的符合性，應(yīng)對(duì)試驗(yàn)執(zhí)行的完整性過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
3）調(diào)試試驗(yàn)之前的檢查：為驗(yàn)證試驗(yàn)要求的符合性，需先檢查其符合試驗(yàn)程序，確保試驗(yàn)設(shè)備的類型、量程精度符合規(guī)定要求；試驗(yàn)設(shè)備標(biāo)定及有效期應(yīng)符合規(guī)定；試驗(yàn)人員和設(shè)備的安全措施符合要求。
4）調(diào)試試驗(yàn)執(zhí)行的監(jiān)督：調(diào)試試驗(yàn)監(jiān)督范圍應(yīng)以實(shí)施監(jiān)督大綱為基準(zhǔn)，應(yīng)覆蓋試驗(yàn)及試驗(yàn)缺陷的跟蹤消除、試驗(yàn)文件、文件管理、測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備管理、清潔度控制、現(xiàn)場(chǎng)變更和修改、試驗(yàn)期間的人員資格和記錄、試驗(yàn)的完整性及對(duì)應(yīng)物項(xiàng)和結(jié)果是否滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
5）調(diào)試狀態(tài)標(biāo)示的監(jiān)督：為保障試驗(yàn)按計(jì)劃完成后，及時(shí)公布受驗(yàn)證物項(xiàng)和工作的可接受性。必須采取適當(dāng)?shù)姆椒ü芾碚{(diào)試狀態(tài)的標(biāo)示，包括標(biāo)簽標(biāo)識(shí)牌的使用與去除，物項(xiàng)報(bào)告和記錄的最終驗(yàn)收等。
6）不符合項(xiàng)及糾正措施：調(diào)試是機(jī)組建設(shè)質(zhì)量控制的最后一道關(guān)口，在調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督中要對(duì)不符合項(xiàng)及其糾正措施的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格的跟蹤和審查，以便提高調(diào)試質(zhì)量和管理改進(jìn)。
5 結(jié)束語(yǔ)
核電工程質(zhì)保體系的建立，及建造階段調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督管理已引起高度重視，如何合理的界定調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督管理的深度和范圍，需結(jié)合項(xiàng)目組織體系和調(diào)試管理模式進(jìn)行分析。目前，調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督管理還處于逐步完善的階段，相信通過(guò)不斷的探索和實(shí)踐，定會(huì)促進(jìn)核電工程調(diào)試質(zhì)量及進(jìn)度的飛躍，為核電工程把好最后一道質(zhì)量關(guān)口。
【參考文獻(xiàn)】
[1]國(guó)家核安全局. 核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定（HAF003）[S].
為了保證電力企業(yè)的物資需求與供應(yīng)，物資管理部門必須提高管理水平，強(qiáng)化電力物資的過(guò)程管理，使得電力物資管理的計(jì)劃、采購(gòu)和供應(yīng)等環(huán)節(jié)有序、有效完成。文章通過(guò)分析電力物資管理的特點(diǎn)與存在的不足，提出了從計(jì)劃管理、采購(gòu)管理和供應(yīng)管理三個(gè)過(guò)程進(jìn)行完善與優(yōu)化。
關(guān)鍵詞：
電力物資管理；物資需求；物資供應(yīng)；計(jì)劃管理；采購(gòu)管理；供應(yīng)管理
在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)所需物資的計(jì)劃、采購(gòu)、供應(yīng)、使用、倉(cāng)儲(chǔ)等過(guò)程進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃、組織和控制，實(shí)現(xiàn)物資的有效管理，從而可以盤活資產(chǎn)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)盈利能力，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。對(duì)電力工業(yè)而言，電力生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中需要大量的設(shè)備及材料等各種不同物資，管理環(huán)節(jié)比較多，過(guò)程也比較復(fù)雜，主要管理過(guò)程有電力物資的計(jì)劃管理、電力物資的采購(gòu)管理、電力物資的倉(cāng)儲(chǔ)管理、電力物資的儲(chǔ)備定額管理、電力物資的供應(yīng)管理等環(huán)節(jié)。電力物資管理水平的高低直接影響著電力生產(chǎn)的安全、電力產(chǎn)品的質(zhì)量以及電力運(yùn)行的穩(wěn)定，也影響著電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的高低與經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣。為此，在電力物資管理過(guò)程中有必要結(jié)合工作實(shí)際，完善物資管理制度與措施，優(yōu)化過(guò)程控制與管理，提高物資管理效率，實(shí)現(xiàn)電力物資的有效管理，全面促進(jìn)電力物資的集約化、規(guī)范化、精益化管理水平的提高。
1電力物資管理的特點(diǎn)與不足
由于電力產(chǎn)品不能儲(chǔ)存，發(fā)電、供電和用電同時(shí)進(jìn)行、連續(xù)進(jìn)行，物資只能按照電力生產(chǎn)的需要及時(shí)供應(yīng)，才能確保供電設(shè)備正常運(yùn)行。與其他工業(yè)相比，電力工業(yè)的產(chǎn)品電能具有能源轉(zhuǎn)換性，既是二次能源的供應(yīng)者，也是一次能源的消耗者。另外，電力生產(chǎn)是以電網(wǎng)作為完成的核算單位，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一連接、統(tǒng)一調(diào)整，電力物資管理形成了統(tǒng)一與分散相結(jié)合的管理方式。因此，電力物資管理統(tǒng)籌物資供應(yīng)和管理的整個(gè)過(guò)程，其重要性和復(fù)雜性不言而喻。正因?yàn)殡娏I(yè)在生產(chǎn)、產(chǎn)品及運(yùn)行上具有與其他行業(yè)不同的特征，給電力物資管理帶來(lái)了一定的難度，存在管理上的不足，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是管理機(jī)制需要進(jìn)一步理順。主要表現(xiàn)在物資管理部門實(shí)行的是實(shí)物管理，而財(cái)務(wù)部門則實(shí)行對(duì)物資的價(jià)值管理。這種管理機(jī)制能夠提高電力企業(yè)物資管理的工作效率，卻難以形成對(duì)物資管理部門的監(jiān)督與限制，容易形成漏洞；二是需要進(jìn)一步完善管理制度，強(qiáng)化制度的嚴(yán)格執(zhí)行。在電力物資管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于管理制度上的不完善，工作分工有時(shí)還不是很明確，缺乏第三方的監(jiān)督管控。在采購(gòu)商的管理制度中雖然有規(guī)定，要求對(duì)重要的物資采購(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇三個(gè)以上的供應(yīng)商進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等全面的分析比較，才能擇優(yōu)采購(gòu)。但是由于種種因素的存在，對(duì)所選供應(yīng)商也沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查了解，再加上物資采購(gòu)價(jià)格的管理制度沒(méi)有被嚴(yán)格地執(zhí)行，使得采購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行力度有限，監(jiān)督執(zhí)行不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，可能就會(huì)讓供應(yīng)商有機(jī)可乘，提供來(lái)源不統(tǒng)一的物資，造成產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，甚至質(zhì)次價(jià)高，影響電力生產(chǎn)與電能產(chǎn)品供應(yīng)。這些都充分說(shuō)明了要想讓電力物資管理工作在整個(gè)電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)揮出最大的管理效益，除了要不斷完善物資管理制度，更重要的是管理制度如何落實(shí)好，如何嚴(yán)格執(zhí)行；三是管理流程應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，不斷優(yōu)化，比如系統(tǒng)內(nèi)各單位物資采購(gòu)部門的資源分配不合理，采購(gòu)程序不統(tǒng)一，管理流程繁瑣，采購(gòu)權(quán)限交叉、管理混亂的情況時(shí)有發(fā)生，進(jìn)而造成電力物資管理的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、可靠性受限甚至缺失，嚴(yán)重時(shí)電力企業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到制約。
2電力物資管理的優(yōu)化與創(chuàng)新
各電力公司應(yīng)該按照國(guó)家的法律和電力監(jiān)督管理部門的法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合各自公司的實(shí)際情況，制訂和完善適合自身發(fā)展的電力物資管理制度，形成一個(gè)合理的監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任管理、優(yōu)化管理流程，加強(qiáng)物資管理隊(duì)伍建設(shè)，確保電力物資管理工作的有序與高效。
2.1物資計(jì)劃管理的優(yōu)化電力物資計(jì)劃是關(guān)鍵，直接關(guān)系到電網(wǎng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目物資供應(yīng)以及物資庫(kù)存。電力生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)有的物資需求量大，而對(duì)有的物資需求量小、對(duì)技術(shù)指標(biāo)要求高，有些物資可能存在供貨周期長(zhǎng)甚至短缺等諸多不確定因素，這些都需要物資管理部門做好前期調(diào)查、對(duì)物資需求部門上報(bào)的物資計(jì)劃進(jìn)行分析歸納整合等工作，并與物資需求部門進(jìn)行有效對(duì)接和協(xié)同，對(duì)所需要的不同物資的規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)及數(shù)量做好規(guī)劃，保證物資計(jì)劃的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。一是要做好宏觀規(guī)劃。依據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、工作內(nèi)容和投資情況完成宏觀規(guī)劃，將規(guī)劃融入到物資采購(gòu)、供應(yīng)、使用、倉(cāng)儲(chǔ)全過(guò)程，積極在規(guī)劃中進(jìn)行體現(xiàn)物資計(jì)劃管理的實(shí)效性，為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃采購(gòu)、定額控制、消耗控制打下良好基礎(chǔ)；二是要嚴(yán)把計(jì)劃申報(bào)審核關(guān)。針對(duì)各單位所需求物資的類別、特點(diǎn)及計(jì)劃交貨時(shí)間等需求要素，結(jié)合采購(gòu)物資的技術(shù)參數(shù)與行業(yè)現(xiàn)有技術(shù)水平，分類制定科學(xué)的采購(gòu)措施和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)分析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)初步審核，通過(guò)增加計(jì)劃管理的透明度，堅(jiān)持統(tǒng)一管理和動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌，為做到科學(xué)、合理、客觀、公正地選擇設(shè)備材料提供支撐和手段；三是要?jiǎng)?chuàng)新計(jì)劃管理新舉措。通過(guò)組建物資計(jì)劃管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)，充分利用現(xiàn)代物資管理新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新的管理信息系統(tǒng)，實(shí)行資源共享，提升計(jì)劃管控?cái)?shù)字化水平；四是強(qiáng)化物資計(jì)劃的可操作性，以便做好采購(gòu)約束。采購(gòu)計(jì)劃是在嚴(yán)格的采購(gòu)預(yù)算內(nèi)做出的，針對(duì)未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的不可控和不確定因素的，物資管理部門的計(jì)劃人員要理性做出采購(gòu)數(shù)量和結(jié)構(gòu)的決策，應(yīng)根據(jù)資金預(yù)算和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際做出彈性計(jì)劃，并需要財(cái)務(wù)部門與物資管理部門通過(guò)協(xié)商，在預(yù)算資金范圍內(nèi)執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃。
2.2物資采購(gòu)管理的優(yōu)化優(yōu)化采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)的控制，是電力物資管理的重要環(huán)節(jié)。一是要嚴(yán)格規(guī)范供應(yīng)商的管理。對(duì)供應(yīng)商從多方面綜合條件進(jìn)行審核，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保材料的質(zhì)量、數(shù)量和價(jià)格上得到保證；二是要優(yōu)化采購(gòu)流程。做好采購(gòu)目標(biāo)分解和預(yù)算，形成一個(gè)比較明確的價(jià)格底線和區(qū)間，把握采購(gòu)控制主動(dòng)權(quán)，建立專門的評(píng)標(biāo)小組專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)技術(shù)談判與商務(wù)談判的無(wú)縫對(duì)接，定期對(duì)采購(gòu)材料進(jìn)行監(jiān)察和評(píng)審，發(fā)揮外部牽制作用；三是要探索新的采購(gòu)模式，將物資業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理中來(lái)。物資采購(gòu)部門要與相關(guān)部門定期分析和控制物資最低庫(kù)存，實(shí)施集中經(jīng)濟(jì)批量采購(gòu)，積極實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)，加大網(wǎng)上競(jìng)價(jià)機(jī)制的透明性，提高采購(gòu)的實(shí)效性；四是加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督和管理。通過(guò)物資管理部?jī)?nèi)部資源整合和外部門的協(xié)作機(jī)制，對(duì)于采購(gòu)后的質(zhì)量監(jiān)督管理及貨款支付、配送、供應(yīng)管理等后端關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，約束采購(gòu)人員檢查督促供應(yīng)商嚴(yán)格履行采購(gòu)合同，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電力物資，從而實(shí)現(xiàn)物資計(jì)劃、招投標(biāo)、合同簽訂與履約、物資質(zhì)量監(jiān)督的全過(guò)程管理。
2.3物資供應(yīng)管理的優(yōu)化電力物資管理的最終目的是通過(guò)物資的過(guò)程管理，保障電力企業(yè)的正常生產(chǎn)與電力運(yùn)行穩(wěn)定供應(yīng)，提高企業(yè)的效益。為了實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的物流配送體系向精益化管理轉(zhuǎn)變，可以通過(guò)供應(yīng)策略定制，積極拓展物資調(diào)配渠道，實(shí)現(xiàn)資源需求的有效匹配，及時(shí)有效地供應(yīng)所需物資。物資供應(yīng)部門要積極與物資使用單位、倉(cāng)儲(chǔ)管理部門溝通，協(xié)調(diào)整合倉(cāng)儲(chǔ)資源、優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，以定向設(shè)計(jì)、替換使用、區(qū)域調(diào)配等方式達(dá)到物資供應(yīng)的低成本化、高效化，盡可能避免出現(xiàn)物資積壓、資金凍結(jié)的現(xiàn)象或急需物資調(diào)配不及時(shí)影響生產(chǎn)建設(shè)等現(xiàn)象的發(fā)生。在物資供應(yīng)管理中，也要積極探索供應(yīng)管理新模式，鼓勵(lì)采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立物資供應(yīng)互動(dòng)平臺(tái)，拓寬供應(yīng)方式和渠道，創(chuàng)新實(shí)踐智能化配送供應(yīng)。
3結(jié)語(yǔ)
電力物資管理作為電力項(xiàng)目管理的重要組成部分，應(yīng)該在計(jì)劃、采購(gòu)、供應(yīng)等重要環(huán)節(jié)上不斷創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化管理過(guò)程，逐步實(shí)現(xiàn)電力物資管理中計(jì)劃、采購(gòu)和供應(yīng)的智能化，以良好的物資管理服務(wù)促進(jìn)電力企業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。把現(xiàn)代企業(yè)管理的理念與電力物資管理集約化要求相結(jié)合，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)物資采購(gòu)計(jì)劃的審核，增強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)成本的控制，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)合理配置電力物資供應(yīng)等，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)電力物資供應(yīng)過(guò)程的有效監(jiān)控，而且使物資得到合理、高效使用，從而起到提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和協(xié)作能力的作用。
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關(guān)鍵詞：政府采購(gòu) 社會(huì)責(zé)任感 預(yù)算 監(jiān)督
謂政府采購(gòu)，就是指國(guó)家各級(jí)政府為從事日常的或?yàn)榱藵M足公共服務(wù)的目的，利用國(guó)家財(cái)政性資金和政府借款購(gòu)買貨物、工程和服務(wù)的行為。為了規(guī)范國(guó)家財(cái)政采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益，我國(guó)于2002年6月29日頒布《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，并于2003年1月1日開(kāi)始施行。該法從政府采購(gòu)當(dāng)事人、政府采購(gòu)方式、政府采購(gòu)程序、政府采購(gòu)合同、質(zhì)疑與投訴、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等幾方面對(duì)政府采購(gòu)行為進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)節(jié)約財(cái)政資金、提高財(cái)政資金使用效率等起到了積極作用。但一些地方在日常政府采購(gòu)活動(dòng)中仍存在著許多問(wèn)題，天價(jià)采購(gòu)、以次充好、突擊采購(gòu)等怪象經(jīng)常出現(xiàn)，使意圖節(jié)約財(cái)政性資金的政府采購(gòu)變得更加浪費(fèi)。
一、我國(guó)政府采購(gòu)存在問(wèn)題的原因
（一）缺乏公共意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。政府采購(gòu)是以政府為主體、以滿足社會(huì)公共需求為目的、運(yùn)用財(cái)政性資金而進(jìn)行的采購(gòu)行為。政府采購(gòu)與企業(yè)和個(gè)人采購(gòu)的本質(zhì)區(qū)別就在于，其資金主要來(lái)源于納稅人的賦稅，目標(biāo)是用盡可能少的資金，買到質(zhì)量最優(yōu)的產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)滿足社會(huì)公共需求，采購(gòu)人必須將國(guó)家利益和公眾利益放在首位，有效合理地使用納稅人繳納的稅款。然而，一部分人只重視個(gè)人利益，缺乏公共意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，浪費(fèi)甚至濫用財(cái)政性資金，這無(wú)疑是對(duì)納稅人的不負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)也造成了危害。
（二）缺乏科學(xué)的預(yù)算體制。我國(guó)的政府預(yù)算采用增量預(yù)算的方式進(jìn)行編制，即在以前財(cái)政年度的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加以調(diào)整確定，在這種情形下，許多政府部門為了自身利益，就會(huì)過(guò)度使用國(guó)家已撥發(fā)的預(yù)算資金，并對(duì)資金使用造成惡劣的影響，可見(jiàn)，這也與我國(guó)預(yù)算編制的不夠細(xì)化有關(guān)，與實(shí)際脫節(jié)嚴(yán)重，操作性不強(qiáng)，從而大大影響了預(yù)算的有效執(zhí)行，降低了公共資金的使用效率，從而出現(xiàn)年底各部門頻頻突擊花錢的怪象。
（三）采購(gòu)各環(huán)節(jié)權(quán)利不分離。決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)相互分離、相互制約是政府采購(gòu)過(guò)程中必須遵循的一個(gè)重要原則，但在現(xiàn)實(shí)過(guò)程中，由于我國(guó)三權(quán)分離模式尚未構(gòu)建成熟，導(dǎo)致政府各部門職責(zé)不清、權(quán)利不明、監(jiān)督不力，使政府采購(gòu)活動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公正和公平。一些職能部門既是審批人，又是監(jiān)督人，角色上的交叉使得公眾對(duì)其是否能有效地履行監(jiān)督職能提出質(zhì)疑。這種權(quán)利的不分離使各個(gè)部門無(wú)法有效合理地發(fā)揮其采購(gòu)或監(jiān)督的權(quán)力，無(wú)法建立起明確的監(jiān)督審查體系。
（四）缺乏完善的監(jiān)督管理體制。為了加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)行為的監(jiān)督，督促采購(gòu)部門節(jié)約財(cái)政資金，提高財(cái)政資金分配的透明度，紀(jì)檢和審計(jì)部門都應(yīng)嚴(yán)格公正地監(jiān)督檢查采購(gòu)方式是否合理、采購(gòu)過(guò)程是否合法、供應(yīng)商是否具備資格以及采購(gòu)物品的質(zhì)量是否達(dá)到要求等。但是，在政府采購(gòu)日常運(yùn)作過(guò)程中，由于缺乏完善的政府采購(gòu)監(jiān)督法律體系，監(jiān)管部門對(duì)違規(guī)采購(gòu)行為的監(jiān)督檢查不到位、處理不嚴(yán)，各部門之間配合不夠等原因，使監(jiān)督流于形式，因此，要加大監(jiān)督力度，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，并強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的貫徹和落實(shí)。
二、完善我國(guó)政府采購(gòu)制度的幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)教育和宣傳，樹(shù)立采購(gòu)相關(guān)人員的社會(huì)責(zé)任感。應(yīng)通過(guò)對(duì)采購(gòu)人員、供應(yīng)商、監(jiān)督檢查人員等與政府采購(gòu)相關(guān)人員的教育和宣傳，使其樹(shù)立公共意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，把國(guó)家利益和公眾利益放在第一位，自覺(jué)貫徹和落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和相關(guān)政策規(guī)定，增強(qiáng)積極參與、認(rèn)真落實(shí)的意識(shí)與動(dòng)力，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)政府采購(gòu)意識(shí)，明確自身責(zé)任，帶頭執(zhí)行有關(guān)政府采購(gòu)的政策規(guī)定，并努力做到以下幾點(diǎn)：（1）采購(gòu)過(guò)程中要優(yōu)先考慮社會(huì)公眾利益，將來(lái)源于公眾納稅人的政府財(cái)政資金用于滿足社會(huì)公眾的需求，使資金的使用與公眾利益完全相符。（2）政府采購(gòu)活動(dòng)既要追求經(jīng)濟(jì)效益，更要追求社會(huì)效益，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使財(cái)政性資金使用效益最大化，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的目標(biāo)。（3）對(duì)供應(yīng)商開(kāi)展廣泛深入的宣傳活動(dòng)，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，為履行政府采購(gòu)功能提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品。
（二）建立科學(xué)的預(yù)算體制，嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行采購(gòu)。政府采購(gòu)預(yù)算是反映政府各個(gè)部門年度內(nèi)所有政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金使用的計(jì)劃，是政府擁有足夠資金順利進(jìn)行采購(gòu)的重要保障。為避免因預(yù)算體制存在漏洞而出現(xiàn)問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)建立科學(xué)的預(yù)算體制。（1）將政府采購(gòu)預(yù)算的編制真正與政府各個(gè)部門的實(shí)際情況相結(jié)合，進(jìn)行應(yīng)有的市場(chǎng)調(diào)查、科學(xué)分析、統(tǒng)籌安排。既要保障政府采購(gòu)資金的及時(shí)到位，又要提高政府采購(gòu)資金的使用效益。（2）適當(dāng)延長(zhǎng)預(yù)算編制的時(shí)間，嘗試將定期預(yù)算逐步轉(zhuǎn)變成滾動(dòng)預(yù)算，并提前一年編制三年的滾動(dòng)預(yù)算。將突擊編制預(yù)算轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性工作，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查與分析，從而細(xì)化預(yù)算的合理性，使其更切合實(shí)際。（3）嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行采購(gòu)，對(duì)于實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目全部都應(yīng)納入采購(gòu)計(jì)劃，按照規(guī)定的程序、采購(gòu)方式、采購(gòu)時(shí)間等進(jìn)行采購(gòu)，防止隨意調(diào)整追加預(yù)算和擴(kuò)大預(yù)算范圍等行為的發(fā)生，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展預(yù)算的編制和執(zhí)行。
（三）實(shí)行“三權(quán)”分離，規(guī)范和完善政府采購(gòu)工作。借鑒美國(guó)政府采購(gòu)法的主體分離制度，我國(guó)政府采購(gòu)可以采用三權(quán)分離模式，實(shí)現(xiàn)決策者、采購(gòu)者與監(jiān)督者之間權(quán)力的相互制約，把政府采購(gòu)的管理、執(zhí)行、監(jiān)督的權(quán)利和責(zé)任分別明確歸屬于財(cái)務(wù)部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢和審計(jì)部門，明確各自的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)決策者、采購(gòu)者與監(jiān)督者相互制衡，相互約束。對(duì)決策者的管理權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督，預(yù)示著這兩項(xiàng)權(quán)力必須分離，不論是紀(jì)檢還是審計(jì)部門都應(yīng)充分行使國(guó)家和人民所賦予的監(jiān)督管理職責(zé)，避免權(quán)力的過(guò)于集中滋生腐敗。
（四）完善監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督。目前，我國(guó)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督還比較薄弱，因此加強(qiáng)政府采購(gòu)的監(jiān)督是完善政府采購(gòu)制度中重要的部分，是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)健康運(yùn)行的一項(xiàng)基本前提。一要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算制定環(huán)節(jié)的監(jiān)督，關(guān)注采購(gòu)計(jì)劃的完整性，要將政府采購(gòu)的項(xiàng)目全部納入采購(gòu)計(jì)劃，并要求根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行編制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算計(jì)劃的合理性與有效性。申報(bào)后的采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃不能隨意更改，確實(shí)有特殊情況需要調(diào)整的，必須按法律規(guī)定的程序重新申報(bào)。二要加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)督。在采購(gòu)前，要充分了解供應(yīng)商的財(cái)務(wù)狀況、納稅情況、產(chǎn)品質(zhì)量、信用狀況等，以確保供應(yīng)商符合法律、法規(guī)的要求，并能夠提供物美價(jià)廉的商品或服務(wù)，做到對(duì)政府負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。三要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)后的反饋監(jiān)督。對(duì)采購(gòu)執(zhí)行情況、合同履行情況、資金支付情況和產(chǎn)品質(zhì)量使用情況等進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)全面地了解政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的工作效率和資金使用效益，促進(jìn)責(zé)任機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立健全。同時(shí)，對(duì)于違規(guī)的行為要追究責(zé)任并給予嚴(yán)厲的處罰和處分。四要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督是監(jiān)督管理制度的重要組成部分。政府應(yīng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地將采購(gòu)的各項(xiàng)事宜通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或其他方式向社會(huì)公眾公開(kāi)，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，支持新聞媒體宣傳報(bào)道相關(guān)的行政決策，并對(duì)重大違法行為進(jìn)行曝光，同時(shí)，還要完善群眾舉報(bào)投訴制度，對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法做出處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。
（五）明確政府采購(gòu)行為的法律責(zé)任
要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)監(jiān)督部門的管理，明確其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括刑事責(zé)任和民事責(zé)任。比如可責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)；嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的工作人員，在實(shí)施監(jiān)督檢查中違反《政府采購(gòu)法》，，，的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。另外，對(duì)任何單位或者個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。
參考文獻(xiàn)：
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第一，物資采購(gòu)重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案設(shè)計(jì)原則。
指導(dǎo)思想。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立和完善物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)；方式方法。由物資處統(tǒng)籌制定工作方案，專職紀(jì)檢監(jiān)察員督促落實(shí)；由綜合管理科室制定物資采購(gòu)供應(yīng)工作流程及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析表；由業(yè)務(wù)管理科室以及倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)進(jìn)行各崗位相關(guān)的工作節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體工作；范圍及重點(diǎn)?？v向到底貫穿物資采購(gòu)工作流程各個(gè)環(huán)節(jié)，橫向到邊覆蓋物資處所有崗位。
第二，物資采購(gòu)重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方法步驟。
學(xué)習(xí)動(dòng)員。通過(guò)組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法規(guī)，提高認(rèn)識(shí)；引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的自覺(jué)性；查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理作為推動(dòng)物資采購(gòu)人員履職到位、廉潔從業(yè)的重要措施抓緊、抓好、抓出成效。先開(kāi)展自查，在全面查找的基礎(chǔ)上，對(duì)可能涉及的風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)部位和風(fēng)險(xiǎn)人員等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案。通過(guò)對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性或概率進(jìn)行分析研究，對(duì)可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行甄別、篩選并廣泛征求意見(jiàn)，最終確定物資處各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并進(jìn)行登記造冊(cè)備案，為風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作提供重要依據(jù)；預(yù)防措施。依據(jù)登記造冊(cè)備案的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合崗位職責(zé)，研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位出現(xiàn)問(wèn)題或查明確有違規(guī)違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)和處理。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查工作納入日常黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行考核。
第三，物資采購(gòu)重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及風(fēng)險(xiǎn)控制。
一是物資處重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作說(shuō)明。工作步驟：即物資采購(gòu)過(guò)程工作程序；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：即權(quán)利運(yùn)行過(guò)程中容易發(fā)生問(wèn)題的薄弱部位和環(huán)節(jié)；根據(jù)以上原則細(xì)化分為1、2、3、4、5的分值（1分為風(fēng)險(xiǎn)可能不會(huì)發(fā)生；2分為風(fēng)險(xiǎn)可能零星發(fā)生；3分為風(fēng)險(xiǎn)可能偶爾發(fā)生；4分為風(fēng)險(xiǎn)可能經(jīng)常發(fā)生；5分為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率可能相當(dāng)高）；
S：風(fēng)險(xiǎn)危害程度。根據(jù)以上原則細(xì)化為1、2、3、4、5分值（1為無(wú)風(fēng)險(xiǎn)危害；2為風(fēng)險(xiǎn)危害程度較小；3為風(fēng)險(xiǎn)中等危害程度；4為風(fēng)險(xiǎn)危害程度較大；5為風(fēng)險(xiǎn)危害程度很大）。根據(jù)中石化集團(tuán)物裝部對(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)“安全供應(yīng)第一、及時(shí)供應(yīng)第二、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)第三”的要求，需對(duì)安全危害程度、及時(shí)供應(yīng)程度、經(jīng)濟(jì)危害程度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)值（R）的影響進(jìn)行系數(shù)調(diào)配，其計(jì)算公式：S分值=（對(duì)安全危害程度得分×1.5+對(duì)及時(shí)供應(yīng)危害程度得分×1.2+對(duì)經(jīng)濟(jì)危害程度得分）/3.7。
R：風(fēng)險(xiǎn)值（R=L×S）。風(fēng)險(xiǎn)值≥9分為I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別）、6≤風(fēng)險(xiǎn)值
管理制度及改正/控制措施：要對(duì)照業(yè)務(wù)流程和工作環(huán)節(jié)對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，查找與之對(duì)應(yīng)的制度規(guī)定要求和機(jī)制約束情況，明確存在缺陷的具體環(huán)節(jié)和位置。制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范過(guò)程中缺失的制度，修訂規(guī)定籠統(tǒng)或不完善的制度。
二是物資處崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論采用定量與定性相結(jié)合的方式，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的大小分為I、Ⅱ、Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2010年物資處崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估共查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共249個(gè)，其中I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共68個(gè)工作節(jié)點(diǎn)，Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共82個(gè)工作節(jié)點(diǎn)，Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共99個(gè)工作節(jié)點(diǎn)。對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每半年評(píng)估一次，對(duì)Ⅲ級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每年評(píng)估一次，并把考核評(píng)估結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
第四，物資采購(gòu)重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)控制。
一是建立并運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組通過(guò)群眾反映、投訴、隨時(shí)抽查及定期向服務(wù)對(duì)象發(fā)放測(cè)評(píng)表等途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題，并對(duì)當(dāng)事人發(fā)出廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函，提出整改要；風(fēng)險(xiǎn)防控。根據(jù)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)控，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生；廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核。制定詳細(xì)的考核方案，堅(jiān)持定期與不定期考核相結(jié)合。
二是完善防控措施和建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。防控措施：主要是強(qiáng)化制度防控及教育防控；監(jiān)督管理機(jī)制：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控要與物資采購(gòu)效能監(jiān)察、物資采購(gòu)專項(xiàng)審計(jì)、物資采購(gòu)業(yè)務(wù)公開(kāi)、內(nèi)控制度、ERP管理系統(tǒng)等監(jiān)督資源相結(jié)合，形成監(jiān)督合力；監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制：要區(qū)分不同層次、不同范圍，根據(jù)檢查情況調(diào)險(xiǎn)點(diǎn)類別、檢查周期和范圍，實(shí)施監(jiān)督監(jiān)察；責(zé)任追究機(jī)制：對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的崗位人員，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整崗位等組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，并視情節(jié)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰、涉嫌犯罪的依法移送廠紀(jì)委進(jìn)行處理；考核評(píng)估、糾錯(cuò)修正機(jī)制：制定詳細(xì)的考核、評(píng)估方案，照章施行；完善綜合監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)科室、風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督。
第五，物資處崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行情況。
一是加強(qiáng)預(yù)防性風(fēng)險(xiǎn)控制。在運(yùn)行實(shí)踐中，兩年來(lái)，物資處根據(jù)供應(yīng)商投訴，對(duì)相關(guān)技術(shù)協(xié)議進(jìn)行了修訂，并發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函，保證該物資招標(biāo)的公正性。根據(jù)對(duì)技術(shù)組負(fù)責(zé)人改變招標(biāo)結(jié)果而遭到投訴，物資處及時(shí)組織技術(shù)主管部門的技術(shù)人員對(duì)相關(guān)供應(yīng)商的設(shè)備使用情況進(jìn)行了考察，對(duì)改變招標(biāo)結(jié)果的行為進(jìn)行了糾正，并下發(fā)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了警示教育，保證了物招標(biāo)資的公平性。
二是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核及責(zé)任追究。一要建立完善了考核機(jī)制。物資處加強(qiáng)了考核工作領(lǐng)導(dǎo)，制定了詳細(xì)的考核、評(píng)估方案，并堅(jiān)持定期與不定期考核相結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，物資處共對(duì)涉及廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的共133人次進(jìn)行了獎(jiǎng)金考核，并把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。二要建立完善了責(zé)任追究機(jī)制。我們規(guī)定對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)不力或者拒不執(zhí)行的科室及個(gè)人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究科室負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，保證優(yōu)者有其獎(jiǎng)，劣者有其罰。
二、物資采購(gòu)?fù)菩辛疂嶏L(fēng)險(xiǎn)防范的管理思考
第一，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是前提。
在物資采購(gòu)行業(yè)，要緊緊圍繞采購(gòu)鏈上的關(guān)鍵點(diǎn)，著重抓好供應(yīng)商準(zhǔn)入及考核、供應(yīng)商推薦、招標(biāo)及綜合評(píng)議采購(gòu)、采購(gòu)價(jià)格、合同管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、廢舊物資處置、掛帳付款等權(quán)力運(yùn)行這個(gè)核心。對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要征求供應(yīng)商層面和用戶的意見(jiàn)。同時(shí)，要根據(jù)各崗位自由裁量權(quán)大小、權(quán)力公開(kāi)透明程度、監(jiān)控難易程度、發(fā)案情況等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和危害程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并經(jīng)組織嚴(yán)格審核把關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示，接受各方監(jiān)督。
第二，完善落實(shí)防控措施是關(guān)鍵。
要強(qiáng)化教育防控。堅(jiān)持教育為主、預(yù)防為先的方針，通過(guò)多種形式，教育物資采購(gòu)人員把好欲望關(guān)、交友關(guān)、興趣關(guān)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要強(qiáng)化制度防控。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
第三，健全運(yùn)行機(jī)制是保障。
一是強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)物資采購(gòu)鏈上的供應(yīng)商選擇權(quán)、定價(jià)權(quán)、貨款支付權(quán)等廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的權(quán)力，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。同時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控要與物資采購(gòu)效能監(jiān)察、物資采購(gòu)專項(xiàng)審計(jì)、物資采購(gòu)業(yè)務(wù)公開(kāi)、內(nèi)控制度、ERP管理系統(tǒng)等監(jiān)督資源相結(jié)合，形成監(jiān)督合力。二是建立完善監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制。要按照層級(jí)管理的原則，建立起經(jīng)常性的上級(jí)監(jiān)督下級(jí)的制度。要經(jīng)常檢查查找的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否全面準(zhǔn)確，對(duì)不同廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否全面準(zhǔn)確，對(duì)不同廉潔風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)形式分析是否到位，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的教育、制度和監(jiān)督等措施是否得當(dāng)，人財(cái)物等方面的規(guī)章制度是否有效落實(shí)等。三是建立完善考核評(píng)估及糾錯(cuò)修正機(jī)制。對(duì)廉政等級(jí)較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每半年考核評(píng)估一次，對(duì)廉政等級(jí)一般的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每年考核評(píng)估一次，并把考核評(píng)估作為獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，工程管理是其最為核心的內(nèi)容，建筑工程質(zhì)量的高低直接影響企業(yè)的發(fā)展前景，因此，建筑企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，采取科學(xué)有效的管理方法，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1摒棄舊有觀念，完善管理機(jī)制
在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，建立施工管理部、技術(shù)分析部、市場(chǎng)合同部。在合同的約束下，充分賦予施工管理部門對(duì)施工進(jìn)度、施工技術(shù)、質(zhì)量管理等的管理權(quán)力，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各方面做好組織協(xié)調(diào)工作，形成施工現(xiàn)場(chǎng)管理和成本控制、合同管理協(xié)調(diào)一致的全新的管理機(jī)制，改變長(zhǎng)期存在的只重視施工進(jìn)度，不重視施工質(zhì)量的舊有觀念，實(shí)行明確的問(wèn)責(zé)制度，進(jìn)一步提高施工的質(zhì)量，保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。設(shè)立技術(shù)分析部門，積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的建筑技術(shù)和手段，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的建筑工藝，加強(qiáng)自我創(chuàng)新能力，更好的適應(yīng)當(dāng)今現(xiàn)代社會(huì)的要求，同時(shí)也為保證建筑工程的質(zhì)量提供技術(shù)支持。市場(chǎng)合同部門的設(shè)立，則是將合同管理、成本管理以及財(cái)務(wù)管理等有效的整合到一起，避免合同管理與成本管理等工作脫節(jié)，更能突顯出合同管理的重要性。
2實(shí)行項(xiàng)目管理問(wèn)責(zé)制度
通常來(lái)說(shuō)，建筑工程的規(guī)模都較大，工程繁多，這就增加了施工管理的難度。因此，優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，完善管理模式的工作勢(shì)在必行。對(duì)于不同的工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，管理的重點(diǎn)也相應(yīng)的不同，但是核心內(nèi)容都是項(xiàng)目管理責(zé)任制和成本控制管理。因此，對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，為保證項(xiàng)目管理問(wèn)責(zé)制度的有效落實(shí)，必須要有完善的市場(chǎng)機(jī)制、合理的分配機(jī)制、嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制等作為前提。
3建立健全監(jiān)督管理機(jī)制
對(duì)建筑企業(yè)的員工做好教育管理工作，使員工自覺(jué)樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的觀念，摒棄舊有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的理念，在完善的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、監(jiān)督體制的約束下，打造一只優(yōu)秀的施工工程隊(duì)伍。建立健全良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)員工競(jìng)爭(zhēng)上崗。在提高原有員工專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，要積極引進(jìn)人才，不斷學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和手段，保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)建立科學(xué)有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一方面可以改善企業(yè)內(nèi)部原有的人浮于事的作風(fēng)習(xí)慣，另一方面激發(fā)員工的工作熱情，提高工作效率，保證員工的積極性。建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制。為保證施工工程的質(zhì)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有必要建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。實(shí)行明確的問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量管理，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)原材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)成本的管理控制。建立健全強(qiáng)有力的約束機(jī)制，保證施工工程的秩序。制定完善的規(guī)章制度，做到有法可依、有法可循，并且落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)。建立嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)懲分明，約束員工的行為，提高工作效率，保證工程質(zhì)量。
4做好成本管理與質(zhì)量管理的工作
成本管理是工程管理的核心內(nèi)容。加強(qiáng)成本管理和質(zhì)量管理，首先要建立完善的成本管理的運(yùn)行體系和運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)提出成本管理的總目標(biāo)，制定科學(xué)合理的計(jì)劃方案，對(duì)成本管理工作提供必要的指導(dǎo)和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，為成本管理工作的有序進(jìn)行提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。成本管理人員要及時(shí)掌握工程的運(yùn)行情況，及時(shí)檢查成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在不影響施工進(jìn)度的前提下，對(duì)員工進(jìn)行質(zhì)量管理的教育，使員工自覺(jué)樹(shù)立質(zhì)量管理的意識(shí)。實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，明確的問(wèn)責(zé)制度，對(duì)事故質(zhì)量的責(zé)任者要給予嚴(yán)肅處理，對(duì)于質(zhì)量?jī)?yōu)良的人員，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，予以激勵(lì)。
1）人的控制
通過(guò)上文中的分析我們可以看到，最為重要和最為基本的管理都是對(duì)人的管理，在對(duì)人進(jìn)行管理的時(shí)候，最為首要的就是要控制好所選擇人的質(zhì)量，這實(shí)際上是因?yàn)槿说哪芰υ诓煌臅r(shí)間和地點(diǎn)狀況下是有著極大的不同的，但即便是處在不斷的變化之中這樣一種變化也還是有一個(gè)基點(diǎn)的，因此就要在人才的選擇中盡量做到一人多能，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)精簡(jiǎn)人員和事半功倍的目的和效果。
2）材料的控制
材料的控制在建筑工程項(xiàng)目中實(shí)際上是一個(gè)全過(guò)程的控制，包括材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、貯存以及使用等過(guò)程中都需要對(duì)材料進(jìn)行良好的控制。在建筑工程項(xiàng)目中對(duì)材料進(jìn)行有效控制的主要目的就是希望能夠?qū)⑹褂迷谑┕ろ?xiàng)目上的材料盡可能的做到經(jīng)濟(jì)合理并最大程度的減少損耗。
3）制度的完善
這主要是指在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目的施工時(shí)要建立并完善質(zhì)量保證體系和領(lǐng)導(dǎo)體系，以此來(lái)強(qiáng)化員工的質(zhì)量意識(shí)和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，并在這樣一個(gè)過(guò)程當(dāng)中強(qiáng)化技術(shù)質(zhì)量的統(tǒng)籌管理。技術(shù)的對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行技術(shù)交底并相應(yīng)的強(qiáng)化員工在工作過(guò)程中的責(zé)任心。在此基礎(chǔ)上再建立起完善而可行的獎(jiǎng)懲制度來(lái)，這樣就能夠保證各級(jí)的工作人員的工作質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，這對(duì)于員工積極性的促進(jìn)和推動(dòng)無(wú)疑是有著較好的效果的。另外，樹(shù)立企業(yè)人員文明施工的觀念，在整個(gè)工程管理工作中，安全生產(chǎn)的意識(shí)要貫穿始終，作為企業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)方針，杜絕一切事故隱患，做好事故零目標(biāo)的宣傳活動(dòng)。
[關(guān)鍵詞]口服固體制劑 生產(chǎn) 安全監(jiān)管 策略
中圖分類號(hào)：G276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）13-0321-01
引言
藥品是一種特殊的商品，藥品的質(zhì)量關(guān)系到患者的健康甚至是安全，加強(qiáng)藥品的治療監(jiān)管，對(duì)藥品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，是提高藥品安全性的重要途徑。我國(guó)近年來(lái)也加強(qiáng)了對(duì)藥品的監(jiān)管力度，班服了《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，對(duì)制藥企業(yè)的日常管理引進(jìn)了治療風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，要求制藥企業(yè)在藥物的生產(chǎn)過(guò)程中，要對(duì)藥品整個(gè)生命周期的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、控制，以確保藥品的質(zhì)量。在藥品的生產(chǎn)過(guò)程中，一方面，藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)要求充分運(yùn)用質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)藥品的生產(chǎn)以及質(zhì)量控制過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而可以有效地采取各種措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防。另一方面，藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)的監(jiān)管，根據(jù)制藥企業(yè)對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與分析，從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度出發(fā)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，制定合理的管理策略，確保各種藥品的安全和療效。
一、對(duì)口服固體制劑生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行控制
口服固體制劑生產(chǎn)過(guò)程中，口服固體制劑生產(chǎn)企業(yè)的區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)是否完善，口服固體制劑生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境、衛(wèi)生狀況等，都會(huì)對(duì)藥物的質(zhì)量以及安全性產(chǎn)生影響，進(jìn)而對(duì)制藥行業(yè)的發(fā)展具有十分重要的影響，為了促進(jìn)制藥行業(yè)的健康發(fā)展，給百姓提供更多質(zhì)量?jī)?yōu)良、效果好的藥品，應(yīng)該要對(duì)口服固體制劑生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境進(jìn)行控制，有的制劑生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的要求較高，比如需要環(huán)境做到無(wú)菌、干凈等，因此在口服固體制劑的生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)該要營(yíng)造一個(gè)干凈整潔的環(huán)境，同時(shí)要對(duì)制藥企業(yè)進(jìn)行合理的引導(dǎo)，確保制藥企業(yè)可以選擇合適的地區(qū)進(jìn)行制藥場(chǎng)所的布局和規(guī)劃，確保口服固體制劑生產(chǎn)過(guò)程中的安全性。
二、建立高效的口服固體制劑安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管部門進(jìn)行藥物生產(chǎn)管理
在口服固體制劑生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)口服固體制劑生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管，不僅是生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，也是政府相關(guān)部門的責(zé)任，在管理的過(guò)程中，應(yīng)該要積極強(qiáng)化政府的功能，加強(qiáng)政府功能的發(fā)揮，在藥品生產(chǎn)行業(yè)積極建立不同層次的監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對(duì)口服固體制劑生產(chǎn)過(guò)程中的各種問(wèn)題進(jìn)行處理，可以建立專門的藥品監(jiān)管部門，賦予口服固體制劑安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管部門更多的職責(zé)，并且加強(qiáng)口服固體制劑生產(chǎn)過(guò)程中的安全檢查，對(duì)于檢查過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題要進(jìn)行積極的解決，促進(jìn)相應(yīng)的職能部門有效地形式風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管職能和權(quán)利，從而確保口服固體制劑生產(chǎn)過(guò)程中的安全性得到保障。相關(guān)的藥品監(jiān)管所應(yīng)該要積極加強(qiáng)對(duì)口服固體制劑安全檢查工作的監(jiān)督和管理。首先應(yīng)該要加強(qiáng)口服固體制劑安全檢查工作中的各種基礎(chǔ)設(shè)施的完善。在口服固體制劑安全檢查工作中，各種基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，對(duì)藥品的安全監(jiān)管力度不夠，對(duì)藥品中的各項(xiàng)參數(shù)是否達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)能力不夠，是影響藥品監(jiān)管水平的重要原因。在口服固體制劑安全檢查工作中應(yīng)該要加強(qiáng)各種檢測(cè)設(shè)施的采購(gòu)和引進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)各種生產(chǎn)的口服固體制劑的臨床試驗(yàn)的安全性的檢查。為了滿足口服固體制劑安全檢查過(guò)程中的設(shè)備的需求，需要加強(qiáng)相關(guān)資金的投入，根據(jù)實(shí)際工作中的需要配備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高口服固體制劑生產(chǎn)過(guò)程中的安全檢查工作中的軟硬件水平，滿足實(shí)際工作中的設(shè)備、材料、資金等方面的需求。
三、加強(qiáng)服固體制劑風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度的完善，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度
口服固體制劑風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度是否足夠強(qiáng)大，是制藥行業(yè)健康發(fā)展的重要保障，對(duì)于口服固體制劑生產(chǎn)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，除了加強(qiáng)藥物生產(chǎn)過(guò)程中的合理地布局以及規(guī)劃，還應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)口服固體制劑生產(chǎn)過(guò)程中監(jiān)管制度的完善，加大監(jiān)管執(zhí)法力度?？诜腆w制劑檢查監(jiān)督管理工作的相關(guān)制度的完善是確保口服固體制劑檢查監(jiān)督管理工作能夠順利推進(jìn)的重要措施，在實(shí)際的工作中應(yīng)該要加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等各種制度的完善，對(duì)口服固體制劑生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行正確以及綜合性地評(píng)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)員工以及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員的積極性，使得藥物生產(chǎn)過(guò)程中可以本著風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)行生產(chǎn)，減少安全隱患，同時(shí)相關(guān)管理人員的高強(qiáng)度執(zhí)法，可以杜絕一些安全事故的出現(xiàn)。比如對(duì)違反口服固體制劑安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)可以取消一切優(yōu)惠政策，并且要按照相應(yīng)的法律規(guī)定進(jìn)行處罰，杜絕各種口服固體制劑安全問(wèn)題再次出現(xiàn)。另外對(duì)于監(jiān)管過(guò)程中各種不積極配合檢查的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，防止在口服固體制劑生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)包庇行為，從而影響制藥行業(yè)的順利發(fā)展。
四、強(qiáng)化物料管理的跟蹤檢查
在口服固體制劑的生產(chǎn)過(guò)程中，由于口服固體制劑生產(chǎn)企業(yè)中涉及的物料種類十分繁多，在管理上的難度較大，如果企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中不能做到科學(xué)有序的管理，有可能會(huì)導(dǎo)致各種生產(chǎn)原料出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的安全性帶來(lái)影響，直接關(guān)系到最終產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在口服固體制劑的生產(chǎn)過(guò)程中，加應(yīng)該要從源頭開(kāi)始監(jiān)督管理，在日常監(jiān)管中，要注重對(duì)物料的安全狀況的掌握，對(duì)口服固體制劑生產(chǎn)過(guò)程中的各種原材料的供應(yīng)商進(jìn)行管理，確認(rèn)供應(yīng)商具有一定的資質(zhì)，對(duì)原料的采購(gòu)、驗(yàn)收、取樣等都應(yīng)該要進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止有質(zhì)量問(wèn)題的原材料進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，確保口服固體制劑的質(zhì)量。對(duì)于一些特殊的物料，比如高活性物料、青霉素類、品等，在管理的時(shí)候應(yīng)該要遵循相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格管理，一旦出現(xiàn)任何問(wèn)題要及時(shí)找到相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行處理，杜絕安全事故的擴(kuò)大。
結(jié)語(yǔ)
在口服固體制劑生產(chǎn)過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)較多的安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)藥品的質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，由于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作不力，對(duì)制藥行業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的影響，為了促進(jìn)口服固體制劑的安全水平不斷提升，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)口服固體制劑生產(chǎn)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)格監(jiān)督，以促進(jìn)口服固體制劑生產(chǎn)過(guò)程中的安全性不斷提升，給人們提供更多安全、優(yōu)質(zhì)的口服固體制劑。
參考文獻(xiàn)
[1]宋敏，黃泰康.口服固體制劑生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管策略研究[J].中國(guó)藥房，2013（03）
