時間：2023-07-06 17:17:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購管理意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，各地區、各部門認真貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》），不斷加強制度建設、規范采購行為，政府采購在提高資金使用效益，維護國家和社會公益，以及防范腐敗、支持節能環保和促進自主創新等方面取得了顯著成效。但是，個別單位規避政府采購，操作執行環節不規范，運行機制不完善，監督處罰不到位，部分政府采購效率低價格高等問題仍然比較突出，一些違反法紀、的現象時有發生，造成財政資金損失浪費。為切實解決這些問題，全面深化政府采購制度改革，經國務院同意，現就進一步加強政府采購管理工作提出以下意見：
一、堅持應采盡采，進一步強化和實現依法采購
財政部門要依據政府采購需要和集中采購機構能力，研究完善政府集中采購目錄和產品分類。各地區、各部門要加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理實施范圍，對列入政府采購的項目應全部依法實施政府采購。尤其是要加強對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用以財政性資金作為還款來源的借（貸）款進行采購的管理；要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規定執行。
各部門、各單位要認真執行政府采購法律制度規定的工作程序和操作標準，合理確定采購需求，及時簽訂合同、履約驗收和支付資金，不得以任何方式干預和影響采購活動。屬政府集中采購目錄項目要委托集中采購機構實施；達到公開招標限額標準的采購項目，未經財政部門批準不得采取其他采購方式，并嚴格按規定向社會公開采購信息，實現采購活動的公開透明。
二、堅持管采分離，進一步完善監管和運行機制
加強政府采購監督管理與操作執行相分離的體制建設，進一步完善財政部門監督管理和集中采購機構獨立操作運行的機制。
財政部門要嚴格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產品驗收等環節的具體標準和程序要求；要建立統一的專家庫、供應商產品信息庫，逐步實現動態管理和加強違規行為的處罰；要會同國家保密部門制定保密項目采購的具體標準、范圍和工作要求，防止借采購項目保密而逃避或簡化政府采購的行為。
集中采購機構要嚴格按照《政府采購法》規定組織采購活動，規范集中采購操作行為，增強集中采購目錄執行的嚴肅性、科學性和有效性。在組織實施中不得違反國家規定收取采購費用和其他費用，也不得將采購單位委托的集中采購項目再委托給社會機構組織實施采購。要建立健全內部監督管理制度，實現采購活動不同環節之間權責明確、崗位分離。要重視和加強專業化建設，優化集中采購實施方式和內部操作程序，實現采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好。
在集中采購業務活動中要適當引入競爭機制，打破現有集中采購機構完全按行政隸屬關系接受委托業務的格局，允許采購單位在所在區域內擇優選擇集中采購機構，實現集中采購活動的良性競爭。
三、堅持預算約束，進一步提高政府采購效率和質量
各部門、各單位要按照《政府采購法》的規定和財政部門預算管理的要求，將政府采購項目全部編入部門預算，做好政府采購預算和采購計劃編報的相互銜接工作，確保采購計劃嚴格按政府采購預算的項目和數額執行。
要采取有效措施，加強監管部門、采購單位和采購機構間的相互銜接，通過改進管理水平和操作執行質量，不斷提高采購效率。財政部門要改進管理方式，提高審批效率，整合優化采購環節，制定標準化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價格監測機制和采購結果社會公開披露制度，實現對采購活動及采購結果的有效監控。集中采購機構要提高業務技能和專業化操作水平，通過優化采購組織形式，科學制定價格參數和評價標準，完善評審程序，縮短采購操作時間，建立政府采購價格與市場價格的聯動機制，實現采購價格和采購質量最優。
四、堅持政策功能，進一步服務好經濟和社會發展大局
政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標。強化政府采購的政策功能作用，是建立科學政府采購制度的客觀要求。各地區、各部門要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調控，貫徹好擴大內需、調整結構等經濟政策，認真落實節能環保、自主創新、進口產品審核等政府采購政策；進一步擴大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進中小企業發展等政府采購政策。加大強制采購節能產品和優先購買環保產品的力度，凡采購產品涉及節能環保和自主創新產品的，必須執行財政部會同有關部門的節能環保和自主創新產品政府采購清單（目錄）。要嚴格審核進口產品的采購，凡國內產品能夠滿足需求的都要采購國內產品。財政部門要加強政策實施的監督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規定落到實處。
五、堅持依法處罰，進一步嚴肅法律制度約束
各級財政、監察、審計、預防腐敗部門要加強對政府采購的監督管理，嚴格執法檢查，對違法違規行為要依法追究責任并以適當方式向社會公布，對情節嚴重的要依法予以處罰。
要通過動態監控體系及時發現、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規定的行為，追究相關單位及人員的責任。要完善評審專家責任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規定、評審程序和評審標準，以及在評審工作中敷衍塞責或故意影響評標結果等行為，要嚴肅處理。要加快供應商誠信體系建設，對供應商圍標、串標和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布。要加快建立對采購單位、評審專家、供應商、集中采購機構和社會機構的考核評價制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會監督機制。嚴格對集中采購機構的考核，考核結果要向同級人民政府報告。加強對集中采購機構整改情況的跟蹤監管，對集中采購機構的違法違規行為，要嚴格按照法律規定予以處理。
六、堅持體系建設，進一步推進電子化政府采購
加強政府采購信息化建設，是深化政府采購制度改革的重要內容，也是實現政府采購科學化、精細化管理的手段。各地區要積極推進政府采購信息化建設，利用現代電子信息技術，實現政府采購管理和操作執行各個環節的協調聯動。財政部門要切實加強對政府采購信息化建設工作的統一領導和組織，科學制訂電子化政府采購體系發展建設規劃，以管理功能完善、交易公開透明、操作規范統一、網絡安全可靠為目標，建設全國統一的電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現政府采購業務交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統推廣運行的組織工作，制定由點到面、協調推進的實施計劃。
七、堅持考核培訓，進一步加強政府采購隊伍建設
關鍵詞：設備制造 ； 再供貨 ； 內容要點
中圖分類號：TQ170文獻標識碼： A
Abstracts: Nuclear power construction and supply problems mainly is divided into internal and external supply applications such as supply again two aspects, including internal supply application again including design omission or relating to increased demand, operation or maintenance, external application to supply including the equipment manufacturer supply omissions or add item, field devices for items, project construction process the defect cause the defective equipment to fill for the item.In this paper, combined with practical work experience, from the aspects of key points for nuclear power equipment and supply problems to deal with the main content of the paper briefly discussed in this paper.
Key Word: equipment manufacturing, To supply, brief points
1.引言
中國電能成套設備有限公司海陽項目部負責海陽核電項目1、2#常規島及BOP設備的招標采購及合同執行工作。根據設備采購合同的要求，項目部代替行使海陽核電項目業主的權利，對供應商合同內各種活動工作進行管理，同時，并和海陽核電項目業主各部門及現場工程管理部門建立接口關系。自2007年12月與供應商簽訂首份設備采購合同至今，共進行了100多個的合同管理工作，而且多個合同設備已順利交付，進行安裝調試階段，其中，也不乏出現設備再供貨問題。
下面參照項目部工作程序，結合本人實際經驗，對設備再供貨問題處理的要點作簡要探討。
2.核電設備采購管理的特點
核電設備有其特殊性和特殊要求，其采購不同于常規電廠，更不同于普通設備。在核電設備采購中，首先必須遵照核全法規、導則的要求，其次要基于核電設備的特點和特殊要求，為此需要研究確定核電設備采購管理的政策，明確設備采購管理的目標、任務、采購原則。
現有核電設備采購模式主要分為兩類，即：項目業主公司自主采購模式和外委總包（可以根據情況的不同劃分不同的采購范圍）采購模式，這在秦山二期、嶺澳核電站、秦山三期、田灣核電站、紅沿河核電站、海陽核電站一期的項目建設過程中都有體現，雖然采購的模式稍有變化，但都可以歸結到這兩種模式。
3.設備再供貨問題在兩種采購模式中的體現
由于設備采購模式的不同，再供貨問題的處理過程中也會牽系到不同的管理單位。項目業主公司自主采購模式中設備再供貨問題主要是項目業主公司內部各部門間的流程管理，如有相關的工程管理或采購管理單位，同時，也會參與流程操作管理，外部再供貨申請最終也會歸結到項目業主公司內部流程管理，外委總包模式中設備再供貨問題主要是項目業主公司與總包管理單位或采購單位、現場施工承包商與總包管理單位或采購單位、現場調試承包商與總包管理單位或采購單位之間的流程管理，不管以何種采購模式，再供貨管理都會經過嚴格的技術參數審查、流程管理、供貨階段設備質量管理等。
4.再供貨問題流程的執行
再供貨問題的發生主要存在于設計和建造階段、調試階段和試運行階段，而造成再供貨問題的發生的原因主要是以下幾個方面：采購物項的補充采購和再供應采購、調試運行或維護需求項、設備廠家供貨遺漏或增加項、現場設備缺陷原因補供項、工程施工過程造成設備缺陷補供項等。
4.1項目業主公司自主采購模式下的流程執行
流程的起動
設備供應商（由于損壞/短缺）再供貨或修理的流程由下述文件起動
--設備采購管理單位和/或工程管理單位在交貨、現場預制及安裝過程中提出的NCR
--工程管理單位根據大宗材料短缺情況而發出的處理申請；
--項目業主公司要求設備供應商額外供應的材料、再供貨或返修
4.1.1安裝期間
第一步：當安裝承包商發出NCR要求設備供應商追加供應材料，再供應或返修時，無論何方責任，由項目業主公司工程管理部門負責再供貨的具體操作流程，填寫有關的再供貨申請單，再供貨申請單后面須附上所有必要的附件，尤其是原始文件或其編號以及一份技術規范書，后提交至項目業主公司采購部門。采購部門直接向供應商發起再供貨需求，或通過采購管理部門發起再供貨需求；
第二步：設備供應商在收到設備采購管理單位分發的再供貨申請單后，須在現場規定期限內對再供貨申請進行回復，回復的內容包括：設備材料描述，再供貨流程涉及的技術、責任問題確認，再供貨的處理意見和建議，修理計劃或預訂再供貨交付日期、訂單、變更建議、擬定價格以及附加其它意見等信息；
第三步：項目業主公司采購管理部門或采購管理單位在收到設備供應商回復的信息后，組織業主單位、工程管理單位等相關人員對設備供應商的處理意見及建議進行分析、評估，并最終達成一致；如果各方就再供貨流程中涉及的責任及商務問題上無法暫時達成一致時，雙方可以先行協商解決設備材料的修理計劃、再供貨設備材料訂單和供貨進度等問題，其它問題可以繼續協商解決。
第四步：再供貨協議達成后，設備供應商通知設備采購管理單位有關發貨信息，預報現場交貨日期、貨物的詳細描述，進行再供貨設備的供貨。
同時，如果針對某一引發再供貨設備/材料申請流程文件的最終處理方案是在現場進行修理，則執行再供貨現場處理流程（見下 第五步）
第五步：再供貨現場處理流程：
設備供應商根據現場設備實際狀態，安排人員赴現場進行操作處理或進行指導處理，指導過程中要對重要監督點進行見證。處理過程中要提供相應的處理方案或程序文件。施工承包商要對處理工作提供配合。
第六步：再供貨返廠修理/替換流程：
如確認再供貨設備需返廠修理/替換，經設備供應商確認后，由設備供應商組織進行相關工作。設備供應商可以提前將需返廠修理/替換的設備進行拆卸/發出，施工承包商參與配合完成相關工作，在處理過程中，設備供應商需進行必要的指導和監督見證，并提供相關的文件。
第七步：材料設備在現場交付并經驗收合格之后，由NCR發起方向設備采購管理單位或工程管理單位申請關閉，NCR報批關閉后，由項目業主公司采購部門關閉再供貨申請單。
4.1.2調試和試運行期間
第一步：當項目業主公司要求設備供應商額外供應材料、再供貨或返修時，無論何方責任，由項目業主公司需求部門發起流程，填寫有關的再供貨申請單，再供貨申請單后面須附上所有必要的附件，尤其是原始文件或其編號以及一份技術規范書，后提交至項目業主公司采購部門。采購部門直接向供應商發起再供貨需求，或通過采購管理部門發起再供貨需求；。安排供應商進行相關的設備、材料再供貨工作。
以下步驟類同于“4.1.1”中的“第二步”“第三步”“第四步”，
第五步：在現場實際交貨并驗收合格后，項目業主公司采購部門或設備采購管理單位關閉材料申請單。
4.2 外委總包模式下的流程執行
流程的啟動
--施工承包商由于總包單位其負責的材料短缺而出現的再供貨申請
--施工承包商在接貨、現場預制及安裝期間發出的不符合項或變更申請單
--總包單位有關部門自行發出的設備再供貨需求
--調試期間由于出現意外工作發出的設備再供貨需求
--用于安裝或調試的備品備件、專用工具申請單
--生產部門在試運行期間出現的意外工作發出的設備在供貨需求
流程的執行
第一步：再供貨流程申請方（包括施工承包商、總包單位需求部門、調試部門、生產部門）根據以上流程啟動的原因和總包單位采購部門進行溝通，由采購部門負責組織會審、判斷，是否需要設備再供貨。確認再供貨需求后，由申請方正式發起再供貨流程，填寫再供貨申請單，申請單內容包括相關的機組的信息、系統、申請人、日期、專業、申請性質、原因、原因相對應的文件資料證明、初步的原因分析、再供貨設備的物資編碼、設備或材料描述、要求數量、到貨日期等，提交至總包單位相關工程部門進行審查；
第二步：總包單位工程部門接到再供貨申請后，根據現場庫存情況進行審查，若確認需要再供貨，則提交至采購部門進行審批，如若不需要，則將再供貨申請退回，取消再供貨申請；
第三步：采購部門對工程部門提交的再供貨申請內容進行審查，確認責任、供貨范圍以及是否在保修期內等信息，如若不同意，則說明原因，將再供貨申請退回，若同意再供貨申請意見，則發起內部再供貨申請流程，內容與上一再供貨申請類似，后提至商務合同部門；
第四步：商務合同部門審查再供貨申請后，直接發至設備供應商；
第五步：設備供應商在收到商務合同部門分發的再供貨申請單后，須在現場規定期限內對再供貨申請進行回復，回復的內容包括：設備材料描述，再供貨流程涉及的技術、責任問題確認，再供貨的處理意見和建議，修理計劃或預訂再供貨交付日期、訂單、變更建議、擬定價格以及附加其它意見等信息；
第六步：商務合同部門在收到設備供應商回復的信息后，組織再供貨申請關聯部門的相關人員對設備供應商的處理意見及建議進行分析、評估，并最終達成一致；如果各方就再供貨流程中涉及的責任及商務問題上無法暫時達成一致時，雙方可以先行協商解決設備材料的修理計劃、再供貨設備材料訂單和供貨進度等問題，其它問題可以繼續協商解決；
同時，如果針對某一引發再供貨設備/材料申請流程文件的最終處理方案是在現場進行修理，則執行再供貨現場處理流程（見下 第七步）
第七步：再供貨現場處理流程：
設備供應商根據現場設備實際狀態，安排人員赴現場進行操作處理或進行指導處理，指導過程中要對重要監督點進行見證。處理過程中要提供相應的處理方案或程序文件。施工承包商要對處理工作提供配合。
第八步：再供貨返廠修理/替換流程：
如確認再供貨設備需返廠修理/替換，經設備供應商確認后，由設備供應商組織進行相關工作。設備供應商可以提前將需返廠修理/替換的設備進行拆卸/發出，施工承包商參與配合完成相關工作，在處理過程中，設備供應商需進行必要的指導和監督見證，并提供相關的文件。
第九步：材料設備在現場交付并經驗收合格之后，或現場修理、返廠更換工作完成，由采購管理部門進行確認，并對再供貨申請編號記錄后，進行關閉、存檔，同時，抄送再供貨申請審查流程牽系到的其它部門，關閉相關流程。
在外委總包模式下，有可能分別存在工程管理總包方、設計總包方、采購管理總包方、調試管理總包方，但在再供貨流程中只是存在單位接口不同，大致流程是一致的。
5.結論和展望
設備供貨工作貫穿于整個工程建設的始終。制定嚴格、規范的供貨管理流程對后續設備制造、交付工作的開展具有重要作用。隨著我國核電的進一步發展，將會有越來越多沒有核電設備制造背景的企業進入核電領域，這些企業大多對核電的特殊要求并不了解，因此中國電能成套設備有限公司海陽項目部將加強對核電設備供貨管理流程審查、規范工作，使設備招標采購、合同執行更為順暢。
參考文獻：
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[4]吳麗娟，陳文，《淺談核電設備采購管理模式》，《現代經濟信息》2011年09期
集團采購管理辦法一一、總則
(一)、為規范本集團及下屬生產企業的采購工作，特制定本制度。
(二)、本制度適用于集團公司及集團下屬各生產企業的采購活動。
二、采購原則
(一)、嚴格執行詢議價程序
凡未通過招標確定供應商價格的物品的采購，每次采購金額在20xx元以上，必須有三家以上供應商提供報價，在權衡質量、價格、交貨時間、售后服務、資信、客戶群等因素的基礎上進行綜合評估，并與供應商進一步議定最終價格，臨時性應急購買的物品除外。
(二)、合同會簽制度
固定資產的采購合同，必須經過有關部門如生產管理部、質量部、財務部、審計部、生產企業總經辦、設備維修部共同參與，調研匯總各方意見，經公司分管領導審核，總經理批準簽約。屬集團采購的項目，應報總裁批準。
(三)、職責分離
采購人員不得參與物資和服務的驗收，采購物資質量、數量、交貨等問題的解決，應由采購部根據合同要求及有關標準與供應商協商完成。
(四)、一致性原則
采購人員定購的物資或服務必須與請購單所列要求規格、型號、數量相一致。在市場條件不能滿足請購部門要求或成本過高的情況下，及時反饋信息供申請部門更改請購單作參考。如確因特定條件數量不能完全與請購單一致，經審核后，差值不得超過請購量的5%-10%。
(五)、最低價搜尋原則
采購人員隨時搜集市場價格信息，建立供應商信息檔案庫，了解市場最新動態及各地區最低價格，實現最優化采購。
(六)、廉潔制度
所有采購人員必須做到:
1、熱愛企業，自覺維護企業利益，努力提高采購材料質量，降低采購成本。
2、加強學習，提高認識，增強法治觀念。
3、廉潔自律，不收禮，不受賄，不接受吃請，更不能向供應商伸手。
4、嚴格按采購制度和程序辦事，自覺接受監督。
5、工作認真仔細，不出差錯，不因自身工作失誤給公司造成損失。
6、努力學習業務，廣泛掌握與采購業務相關的新材料、新工藝、新設備及市場信息。
(七)、招標采購
凡大宗或經常使用的材料，如原、輔、包材料、零星且繁雜的物資、辦公用品、中藥材等都應通過詢議價或招標的形式，由生產、質量、財務、審計、采購、總經辦等相關部門共同參與，定出一段時間內(一年或半年或一季度)的供應商、價格，簽訂供貨協議，以簡化采購程序，提高工作效率。
對于價格隨市場變化較快的材料，除縮短招標間隔時限外，還應隨著掌握市場行情，調整采購價格。
三、采購程序
(一)、供應商的選擇和審計
1、原輔材料的供應商必須證照齊全，具有生產產品的合法證件。變更原輔材料的供應商必須經過送樣檢驗、小試、中試，征得生產、質量部門同意。必要時，報有關管理部門批準備案。
2、對于大宗和經常使用的商品或服務，采購部應較全面地了解掌握供應商的生產管理狀況、生產能力、質量控制、成本控制、運輸、售后服務等方面的情況，建立供應商檔案，做好業務記錄，會同企業生產、質量、采購部門對供應商定期進行評估和審計。
3、固定資產及零星物資采購在選擇供應商時，必須進行詢議價程序和綜合評估。供應商為中間商時，應調查其信譽、技術服務能力、資信和以往的服務對象，供應商的報價不能作為唯一決定的因素。
4、為保證原、輔、包材質量的穩定，供應商也應相對穩定。
5、為確保供應渠道的暢通，防止意外情況的發生，對于生產運營所必需的商品，應有兩家或兩家以上供應商作為后備供應商或在其間進行交互采購。大宗商品應同時由兩家以上供應商供貨，以保證貨源、質量和價格合理。
6、對于零星且規格繁雜的物資，每年度根據部門預算計劃統計造表交采購部門，向三家以上供應商詢價，經有關部門及采購部門綜合評估后，選擇合適的供應商，簽訂特約供貨協議，定期結算。
集團采購管理辦法二資源簡介(以下內容從原文隨機摘錄，并轉為純文本，不代表完整內容，僅供參考。)1、采購總則
1、1為規范集團公司采購工作，特制定本制度。
1、2本制度適用于集團公司內各分公司的商務采購活動。
2、采購原則
2、1、嚴格執行詢議價程序進行采購，必須有三家以上供應商提供報價，在權衡質量、價格、交貨時間、售后服務、資信、客戶群等因素的基礎上進行綜合評估，并與供應商進一步議定最終價格，臨時性應急購買的物品除外。
2、2、大宗材料、特殊材料或技術要求比較復雜材料的采購，必須經過工程技術部、生產部、銷售部和客服部參與，調研匯總各方意見，經公司領導審核批準方可實施采購。材料采購需要相關部門配合的，相關部門不得找理由拒絕。
2、3、采購人員必須參與貨物和服務的驗收，采購貨物質量、數量、交貨期等問題的解決，應由采購部根據合同要求及有關標準與供應商協商完成
2、4、采購人員采購的材料或服務必須與采購單所列要求規格、型號、數量相一致。在市場條件不能滿足采購部門要求或成本過高的情況下，及時將信息反饋給銷售、客服或工程技術部供更改采購單作參考。
2、5、所有采購人員必須做到以下廉潔制度:
2、5、1自覺維護企業利益，努力提高采購質量，降低采購成本。
2、5、2加強學習，提高認識，增強法治觀念。
2、5、3廉潔自律，不能向供應商伸手。
2、5、4嚴格按采購制度和程序辦事，自覺接受監督。
2、5、5工作認真仔細，不出差錯，不因自身工作失誤給公司造成損失。
2、5、6努力學習業務，廣泛掌握與采購業務相關的新材料及市場信息。
3、采購程序
3、1供應商的選擇
3、1、1供應商必須證照齊全，具有相關資質及履約能力。
3、1、2對于經常使用的材料或服務，采購部應較全面地了解掌握供應商的管理狀況、質量控制、運輸、售后服務等方面的情況，建立供應商檔案，做好記錄，會同客服、銷售、生產、工程技術部門對供應商定期進行評估和審計。
3、1、3在選擇供應商時，必須進行詢議價程序和綜合評估。供應商為中間商時，應調查其信譽、技術服務能力、資信和以往的服務對象，供應商的報價不能作為唯一決定的因素。
3、1、4為確保供應渠道的暢通，防止意外情況的發生，應有兩家或兩家以上供應商作為后備供應商或在其間進行交互采購。
3、2采購程序
所有的材料或設備的采購，如沒履行以下相關手續，采購部有權拒絕采購。
3、2、1工程材料或外銷成品所用材料須由合同當事人將所需材料報各公司采購助理。由采購助理與合同當事人確認材料名稱，規格，數量及技術要求后填寫采購申請單發財務部，財務部在確認收到客戶訂金后將采購申請單電子版發采購部，采購部在收到采購申請單，銷售合同復印件后方可進行材料的采購。采購申請中如果沒有填寫項目編號/合同編號，應退回。
3、2、2固定資產及大型生產設備的采購，由各使用部門報綜合管理部統一申請。報請總經理審批后交采購部門采購。
3、2、3車間零星物品采購，由各使用人員據實填寫采購申請單，由生產廠長審批，最后交采購部門采購。
3、2、4工地急用或零星材料，由工地項目負責人或安裝單位本著節約成本的原則直接就近采購，事后報采購部備案。
3、2、5采購詢價、綜合評估、會簽合同，由采購部門協調工程技術部、財務部及銷售或客服部共同完成，報公司領導審批。工程技術部、使用部門負責采購物品的適用性，財務部門負責預算控制、合同付款條款的審核，綜合管理部負責合同風險條款的審查。采購部負責合同條款的談判，付款申請、索賠、采購檔案的建立，市場信息的收集。同時，與供方和生產廠家聯系貨物接送的時間、方式、到貨情況、質量反饋及確認售后服務事宜。
3、2、6采購過程中發生變化時，銷售部或需求部門出具采購變更申請，由主管領導簽字確認后交采購部執行。
集團采購管理辦法三為了嚴格管理和控制公司采購物資的質量和價格，規范公司的采購管理行為，堵塞采購環節的漏洞，有效降低企業的經營成本，特制定本制度。
一、比價采購管理的實施原則:
公司的比價采購管理要嚴格遵循以下原則:
(1)決策民主化;
(2)操作透明化;
(3)權力分散化;
(4)采購規范化;
(5)效益最大化。
在此基礎上構筑全公司的比價采購管理體制。
2、公司實行集團公司和各分公司、子公司三級管理的比價采購管理模式。
具體分工辦法如下:集團公司成立采購管理辦公室，由公司總工程師分管領導，與各分公司的采購管理部門按采購效益最大化的原則進行分工管理。集團采購辦公室具體負責經辦由集團集中統一采購的材料物資如:各分公司、子公司共用的白糖、香精等大宗常用原輔材料。
(3)提出制定和調整采購物資控制價格的建議;
(4)對供貨單位和價格有否決權;
(5)檢查處理違反公司比價采購管理制度和損害公司利益的行為。
3、集團公司采購管理辦公室的主要職責是:
(1)根據市場信息及時提供價格建議;
(2)嚴格控制和執行比價采購小組確定的采購價格;
(3)自覺接受比價采購管理小組的監督，按程序開展工作;
(4)建立價格信息網絡及臺賬;
(5)采購人員隨時注意市場價格的變化，并及時將信息反饋給比價采購管理小組。
4、特殊情況的處理辦法:
當比價采購管理在實施過程中，出現特殊情況時，比價采購管理小組無法裁定的，上報公司總裁，由總裁依據公司比價采購管理的實施原則進行裁定。
四、比價采購管理程序
1、由各物資使用部門在保障生產經營和管理需要的前提條件下做好采購計劃，并建立健全計劃管理工作，將物資采購計劃與財務預算管理統一起來，以公司預算為前提和依據，按月制定采購明細計劃，按比價采購的分工上報各級比價采購管理辦公室，經比價采購管理小組批準后方可進行比價采購。
2、采購部門在采購前，必須先進行廣泛的市場調查，然后由比價管理小組召集有關成員，集體研究，對所采購的物資貨比三家，進行綜合評價，統一意見。堅決杜絕采購中的權力行為和個人行為。采購部門根據研究的結果，在比價采購辦公室審核備案，辦理采購物資價格審核單后具體執行。
3、各類物資采購不論簽訂合同與否，都按此程序辦理。
4、對于價格低、采購量不大且不經常使用的物資，暫不按比價采購程序管理。但必須事先經過比價采購辦公室確認。
5、在比價采購工作中，要逐步實行公開招標采購，以降低采購成本。為此，公司要求，只要具備條件，各分、子公司對大宗物資的購置及其它經營活動所需物資都要進行公開招標，公司總部比價管理小組將指導和配合企業的招標活動。
6、對由集團公司進行統一采購的材料物資，分別付款的管理辦法。由公司采購部門統一進行采購統籌管理，各分公司和子公司分別進行付款。對各分公司和子公司的物資采購計劃實施網絡化的適時管理，在保障生產經營前提條件下，以最近的距離和最短的采購時間統一要求供貨商配送物資材料。由各使用單位按照約定的付款期限進行付款。
7、對集團所屬分公司及集團總部所需辦公設備、辦公用品、清掃用品以及勞保用品，統一歸口到公司采購辦公室進行集中采購，在貨比三家的基礎上實行定點采購，以取得規模采購效益，最大限度地降低采購成本。
五、采購部門要建立物資采購分類流水臺賬，詳細記錄供貨單位的全稱、商品名稱、規格型號、質量標準、價格、付款條件、聯系電話 及聯系人等情況，隨時備查。
六、違反比價采購管理處罰規定:
一、采購決策在原材料采購過程中的作用
在鋼鐵企業原材料采購管理研究中，采購決策的開展發揮著重要的管理作用。在實際工作中，采購決策的開展可以發揮出以下作用：
1.優化企業原材料采購活動
在市場價格波動過程中，企業采購決策的開展可以很好地實現采購活動的優化。在市場價格波動中，決策管理的開展有力與實現采購方式、渠道以及過程的最優化，提高采購資源的最佳配置，全面的降低價格波動對原材料采購造成影響。
2.實現原材料準時化采購目標
在鋼鐵企業生產過程中，以生產需要為目標的準時化采購目標的實現，企業采購管理的重要內容。特別是在市場價格波動過程中，如何降低波動對準時化采購的影響，對于采購管理質量的提升有著重要作用。在實際工作中，合理開展采購決策工作一方面提高了采購方案制定效率；另一方面保證采購方案與執行的最優化。這就為原材料準時化采購目標的達成，提供了有效的支持。
3.提高了采購中的經濟效益
在原材料市場價格波動情況下，如何準確的開展采購管理，降低采購價格、減少原材料物流與庫存中的成本以及減少費用的支出，實現經濟效益的提高是采購管理的重要內容。而采購決策中的最優化原則，可以保證采購活動在應多價格波動問題中，針對各種問題進行合理應對，實現企業采購中經濟效益的提高。
二、原材料采購決策內容研究
鋼鐵企業采購決策是一項復雜的管理過程，在實際工作中企業采購管理者需要按照以下程序開展采購決策工作：
1.以企業生產需求為基礎確定采購目標
在鋼鐵企業采購決策過程中，管理者首先需要根據企業生產情況以及經營目標，確定企業原材料采購的目標。在這一過程中，鋼鐵企業需要完成兩個階段工作：一是總體目標的確定。即根據生產需求設置采購總體目標，繼而保證企業及時準確的開展采購工作。在這一目標確定過程中，即需要滿足企業生產需求，同時還應考慮采購費用的降低以及經濟效益的提升。二是根據采購總目標，制定出分類目標指導采購工作的開展。如在總目標制定后，管理中者可以分別制定出訂購批量目標、訂購時間目標、供應商目標、價格目標、交貨期目標等各項采購目標，保證原材料采購管理目標指導下達到最優化目標。
2.收集采購決策中的參考信息
為了保證采購決策過程中參考信息的充足與準確，管理者需要開展采購參考信息的收集工作。這一工作主要包括了企業外部與內部信息收集兩項內容。在企業外部信息的收集過程中，其收集的信息內容應包括了法律、經濟政策、原材料生產、運輸以及同行企業的采購情況等。特別是在原材料價格波動情況下，企業需要全面采集造成原材料價格波動的各項原因，同時進行合理分析。而在企業內部信息的收集過程中，其信息內容包括了企業對原材料實際需求、當前原材料的庫存、企業當前的財務與資金情況以及企業采購部門的主要情況等各項內容。
3.采購方案的制定與確定
在采購目標與采購信息收集完成后，采購管理者就可以根據采購目標制定與確定采購方案。在采購決策管理模式中，這一工作有以下兩個階段構成：一是采購方案的制定。在采購決策模式中，采購部門需要根據采購目標制定出多個采購方案，用于決策管理的備選。在實際工作中，其方案制定的原則為優化原則，既充分考慮采購中的各項參考因素，實現采購計劃中成本、需求等各項因素的優化。二是采購方案的確定。在多個采購方案制定完成后，管理者需要充分參考收集到的企業外部與內部信息，對方案進行充分分析，利用方案的最優化原則確定最終的采購方案。在采購方案確定過程中，其采用方法包括了專業采購人員意見征求與估計法、利用歷史資料開展期望值決策法、企業經理人員意見收集與統計法、最優數學模型計算法以及實地直接觀察法等多種決策方法。在決策過程中，將這些方法單獨或聯合使用，進行采購方案的確定決策，是實現采購方案最優化的重要保障。
4.采購方案的實施與反饋工作
在完成了采購方案的確定后，將采購方案落實到采購工作中，完成方案的實施是采購決策工作的重要內容。其主要工作內容包括了以下三個過程：一是根據方案制定出具體的采購工作實施細則，指導采購工作的實施。二是利用合同的簽訂、采購等實際工作，實施采購過程。三是在計劃實施過程中，管理者需要根據供貨商、物流以及市場中原材料價格波動變化等情況的出現，及時調整采購計劃，用以實現采購計劃中成本控制與采購最優化原則。但是我們必須注意的是，這種調整必須在計劃與合同控制范圍內，不得違反合同管理原則。在實施了采購方案后，管理者需要對方案的實施過程進行全面的監管與分析。將實施過程中所反映出問題與數據信息，向企業采購、質檢等管理部門進行反饋，尋找解決問題的方法并為以后的采購決策開展提供參考信息。
關鍵詞：應急政府采購制度；法律；完善策略
中圖分類號：DF3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）08-0267-02
一、應急政府采購制度的現存法律問題
1.政府采購法定主體業務水平不高
政府采購是一項復雜的工作，需要有政策進行指導，波及社會面廣，進行采購的人員需要具備相關知識，總之政府采購涉及方方面面。我國的政府采購活動剛剛起步，采購主體業務水平不高，缺少專業人才，不僅體現在數量少，而且素質不是很高。美國擁有完整的采購團隊，擁有高素質人才，而我國在這一方面仍處于空白，甚至在某些省份采購人員少之又少。在我國大部分地區進行采購工作的人員對采購所需具備的知識和能力沒有明確的認知，因此，在我國的采購活動中，通常會出現采購方式不得當、方法不科學、采購水平低下等問題。
2.法定政府采購組織管理缺乏效率
政府規模導致政府采購量越來越大，在這一過程中出現了相當多的問題。比如，支出計劃的制訂較宏觀，不夠詳細，即使有《政府采購管理暫行辦法》對政府采購進行指導，但因其規范條款過于拘謹，無法有效處理現實中違反采購計劃的行為；部門專業采購人員不足，現有人員素質同工作不適應；無法對采購活動進行有效監督，導致權利濫用資源利用率不高，造成成本增加等。在各種不同的體系中，公眾―國家―采購人員三個基本要素形成的鏈條之中，因為鏈條層次過多，需要對各層面進行同時監督，所以不可避免地造成監督系統繁雜，從而使監督系統運行成本增加、政府采購組織管理缺乏效率。
3.政府采購的信息管理滯后
我國電子政府采購建設的初期，主要是簡單的政府采購信息上網及搭建地區性質的政府采購信息平臺，以方便供應商了解政府采購意向等信息。這一階段的并沒有真正實現政府網絡采購，而只是通過單向的信息，建立一個網絡化采購的模型，為下一步供應商數據庫的建立、對外交互式網絡電子平臺的建立及政府系統內部采購信息交互網絡電子平臺的建立打下良好的基礎。進入本世紀后，政府采購規模的飛速增長和交互式網絡平臺技術的日益成熟使得真正意義上的政府網絡采購成為可能。2001年1月18日，廈門市開通國內第一個政府采購網站，該網站是國內第一個政府“網絡采購”的站點。自2001年廈門市建成國內第一個政府采購網站以來，越來越多的省市建立了自己的政府采購網絡系統，2002年9月28日開通的“中國上海”政府門戶網站，開辟了政府采購信息欄目，轉載上海政府采購網刊登的政府采購信息和公告，并實現與上海政府采購網的鏈接，擴大了上海政府采購網的影響。截至目前，我國政府在網絡上注冊的域名和站點的數量都大幅增加，但與已經將政府采購電子化的美國相比，我國的政府采購在信息管理方面仍存在一定的滯后性。
4.政府采購的法律保障機制不完善
為使政府采購活動能順利進行，國家必須出臺相應的政府采購保障機制，以行政法規的形式出臺規范，包含必要的財政計劃、供應商的選擇、采購的監督等方面。在國家政府采購的財政計劃方面，我國存在編報預算敷衍塞責，憑空想象采購項目；預算執行隨意性大，相關法規難落實；預算審批程序煩瑣拖拉，單位項目資金難以保障；個別單位違規購置，造成財政預算超支等問題。在供應商的選擇方面，我國存在著人為參與過多影響采購人員的判定、缺少法定的供應商競標條款、國字頭供應商競爭意識缺乏等一系列問題。在采購的監督方面，我國政府采購存在監督點分布不均、財政部門的監管缺乏公開化、其他部門的監管在政府采購監督體系中的輔作用不明顯等不規范問題。
二、政府采購制度的規范策略
1.加強采購主體的知識業務培訓
完善政府采購制度、培訓政府采購專業人才才能實現政府采購的多種目標，才能使采購科學化。這就不僅需要完整的政府采購制度，還需要培訓能夠掌握熟練的采購技術、熟悉采購法律制度、具有較高職業水平和職業操守的管理人員和執行人員，更需要良好的政府采購從業團隊的組建、發展、競爭機制及與之相關的一系列制度。
加強采購主體的知識業務培訓應做到以下兩點：第一，要全面建立培訓體制。明確培訓的主體、培訓任務、培訓內容和培訓對象，形成定期培訓、考核和優勝劣汰的培訓制度體系。培訓對象要包括政府采購管理人員、采購操作人員、評審專家采購人和供應商。通過系統培訓，采購人能夠完全熟悉政府采購法、商品知識、預算編制技術等，供應商則要求掌握政府采購的法律要求、程序與方法等方面。這樣才能使采購雙方在彼此熟悉和了解中完成整個采購程序。第二，建立崗位責任和執業資格制度。要建立一套政府采購執業資格制度，這樣才有利于推進政府采購職業化。通過建立崗位責任和執業資格制度，才能形成特定的職業規范。
2.規范政府采購管理制度
由于我國政府采購制度存在弊端，使得政府采購不能充分發揮其功能，為此，我們必須規范政府采購的管理制度。（1）完善可供指導政府采購的法律、法規。依據相關法律法規，政府采購時應實行管采分開，明確職責，單獨設立集中采購部門。實行采、管分開制，管理部門和執行部門要明確各自的職責，協調好分工、相互監督、相互制約。（2）完善政府采購制度的組織和監管。目前，我國的政府采購機構完由財政部門一家構成。本級財政部門擁有各級國庫款項的支配權。這就使得政府采購的撥款和審批歸于一家，權利集中，得不到有效的監督約束，使得管理、采購不能得到分離。這樣的形式也就決定了我國不可能建立有效的采購形式，為此，可以考慮專門成立一個管理和監督政府采購的部門，該部門歸屬于財政部門，但它的人員構成要來自多個政府機構，應該包含財政部、商務部、建設部、審計署等有可能與政府采購活動有關系的相關部門。該部門的成員代表著各自機構的意見，但也不是要它成為一個討論不同意見的部門，在有分歧的時候也能形成最終一致的意見。（3）推行政府采購的績效管理和績效評估制度。只有經濟、效益、管理三方共同作用，政府采購部門才可能用最低的成本、最少的資源投入、最高的效率提供被指定數量和要求的貨物、工程或服務，才能取得最好的效益。對于政府采購績效評價應多借鑒西方經濟運用多指標綜合評價方法，注意定量分析與定性分析相結合。
3.引入政府采購網絡平臺
電子化政府采購是全球政府采購制度改革的必然趨勢，目前美國、韓國、新加坡、馬來西亞以及中國香港地區在電子化政府采購方面都走在了世界的前列，所以引入政府采購網絡平臺是我國政府采購發展的必然。我們可以借鑒國外成功經驗，從以下幾方面推進政府網絡平臺的建設。（1）完善政府采購制度和規章，擴大政府采購規模和范圍。制定科學規范的采購制度、規章和標準，以確保政府采購規則、程序的完善和效率的提高，并引導企業按照政府電子采購的標準進行規范化采購和信息化建設，從而促進整個市場的規范發展，真正發揮政府采購的功能。（2）精心準備，統一管理，加快與政府采購相關的信息系統建設。在信息網絡基礎條件較好的地區進行試點，總結經驗，并在條件成熟地區廣泛推廣，在試點過程中，還可以相互借鑒、取長補短，要有大局意識，從小問題上看到大隱患，為大規模網絡采購的發展作好準備。（3）建立和完善相關的政府采購基礎數據庫。與政府采購相關的基礎數據庫主要有評審市場信息庫（包括供應商信息庫和產品信息庫）、用戶信息庫、合同管理數據庫、專家數據庫等。（4）制定和完善電子化政府采購相關的法律法規。修改和完善傳統法律法規，使之適應電子化相關要求；盡快出臺與電子政府采購相關的法律法規，規范電子采購流程使電子化交易行為合法化；做好電子政府采購專業人才的儲備和培養。
4.增強民眾的公平參與權
政府采購雖然由政府采購主體（各級國家機關、事業單位和團體組織）、政府采購客體（貨物、工程和服務）構成，由國家財政部門主抓落實，但歸根結底其服務的最終目的是解決民眾的實際需求所以在政府采購活動的進行中，不能忽略民眾參與的重要性。一方面，政府采購的資金來源來自各稅收部門，間接來自于全國人民；另一方面，政府采購的服務對象是國家政府采購部門，但最直接的受益者是民眾。所以，在政府采購的網絡建設中要充分考慮民眾的意見，增強民眾的公平參與權和建議權。根據我國不能地區的實際情況，設計與地域相匹配規模的民眾意見站，定時、定期向廣大人民群眾發放調查問卷，并建立民眾參與聯系站、意見信箱，制定政府采購部門的專職人員整理、傳達民眾意見，更好地推進政府采購制度的良性建設。
三、結論及立法建議
本文在對政府采購、政府應急采購基礎性研究的基礎上，首先分析了應急政府采購制度的現存問題，如政府采購主體業務水平不高、政府采購組織管理缺乏效率、政府采購信息的方法滯后、政府采購的保障機制不規范等；其次在分析問題的基礎上，提出應急政府采購制度的規范策略，包括加強采購主體的知識業務培訓、規范政府采購管理制度、引入政府采購網絡平臺、增強民眾的公平參與權幾個方面，為應急政府采購制度的建設提供參考意見。
針對本文分析，筆者大膽提出立法建議：以國務院為主體，制定全國性的行政法規，明確應急政府采購行為的主體資格、采購范圍、采購流程、采購過程中的責任監督以及后期審計、報備、檔案留存等相關問題。同時，以立法的方式引入信息化網絡辦公平臺的建設，加強采購主體的知識業務培訓，完善政府采購制度，培訓政府采購專業人才，以實現政府采購的多種目標。將應急采購制度流程化審批引入政府采購網絡平臺，建立和完善相關的政府采購基礎數據庫，規范電子采購流程，使電子化交易行為合法化。
參考文獻：
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一、凡符合《xx市招標采購管理辦法》規定以及政府集中采購目錄及限額標準范圍內的采購，一律按規定程序實行政府采購。
二、凡屬政府集中采購目錄以外或者限額標準以下的物資采購，但是涉及到廣播電視材料、器材的購置均須按照本管理辦法規定實施。
三、本臺物資招標采購領導小組負責本臺所有招標事宜，實行集體領導。
四、工作流程。
1、計劃制定。各科室、基層廣播電視站均應根據工作需要并結合本辦法擬定物資采購計劃。
（1）、廣播電視材料的購置必須在年初制定全年的采購計劃，同時還需要出具具體的購置理由。并且必須提早一季度上報階段采購計劃。
（2）、采購金額在5萬元以上的物資必須提早一季度制定計劃。
（3）、其他各類采購則必須提早一個月制定計劃。
各類采購計劃由科室負責人審核后在次月的1日以前報臺采購人員處備案，由臺采購人員匯總后報臺物資招標采購領導小組商議決定。
2、組織領導。臺機關成立由班子成員和財務科科長組成物資招標采購領導小組，按照有關規定規范實施物資采購。如無特殊需要，領導小組每月召開一次辦公會議研究采購事宜，各科室負責人及有關人員列席領導小組相關內容的會議。如符合《xx市招標采購管理辦法》規定以及政府集中采購目錄及限額標準范圍內的采購，則經領導小組審核并簽字同意后按規定程序實行政府采購；如屬政府集中采購目錄以外或者限額標準以下的物資采購則由采購領導小組集體研究討論，決定相關采購事宜。
3、質量驗收。由相關的質量驗收小組進行驗收，直接參與本單位該項目采購的人員，不得作為驗收主要負責人。驗收過程應當制作驗收記錄，所有參與驗收人員應當在驗收記錄上簽字，驗收小組對產品質量負責。
4、合同的簽訂和執行。由分管領導代表單位與中標單位在規定時間內簽訂經濟合同。招標文件和投標文件均為經濟合同的組成部分隨合同一起生效。如物資供應商在合同執行期間因其他原因要求改變合同內容的，必須經臺物資采購領導小組集體討論研究決定，并且出具意見書。如屬于政府采購的，還必須報告市政府招標采購辦公室，由市政府招標采購辦公室出具意見書。任何科室或者個人均不得以任何理由擅自更改合同。
5、資料管理。應做到在計劃、報批、采購方案、評標記要、合同審定、經銷商資質、驗收記錄、報銷程序等各環節程序到位、資料完整、管理規范。
五、各相關科室、人員均應在采購行為中，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
六、臺機關相關部門負責對單位的招標采購工作提供必要的信息和幫助。
七、工作紀律。凡參加物資采購工作的有關人員，必須遵守以下紀律：
1、本著節約的原則，鼓勵在保證質量的前提下盡量降低購物價格。
2、不準接受供貨單位提供的消費和饋贈；
3、不準到供貨單位報銷應由個人開支的費用；
4、不準向供貨單位泄露有關物資采購招標、議標、競價的內部信息；
5、與供貨單位主要負責人有親屬關系時應予回避。
八、本管理辦法由臺辦公室負責解釋。
關鍵詞：企業 物資采購 集中采購 采購管理
作為一種相對先進的物資采購方式，物資集中采購切實降低企業物資采購與物流成本，減少物資運輸所需的費用，在提高企業整體工作效率的同時有效避免各種暗箱操作行為的發生；與此同時，通過對物資集中采購方式的應用，企業購置物資的標準化程度將得到提升，產品的質量也將因此而得到保障。盡管物資集中采購管理具備多方面的優點，對企業整體的經營、管理和發展都有著相對重要的推動作用。但在實踐中，基于各種因素的影響，部分企業在采用物資集中采購之后，非但沒有實現預期的應用目標，還引發了部分問題的發生。
1.物資集中采購管理可能引發的問題
1.1物資的及時供應得不到保障
企業實施物資集中采購管理之后，物資需求的信息需要經過自下而上的傳遞過程，這使物資采購的流程變長，處理環節和手續都相應增加，此時一旦需求信息出現問題，物資采購的實施反應將會變慢，物資的及時供應則將無法得到保障。
1.2可能引發企業物資的積壓
企業經營發展過程中，不免會基于市場及自身因素的考慮對生產計劃進行調整，而這種生產計劃的調整則會影響企業對物資的需求。因此，在物資集中采購的管理模式下，企業物資有用無備或者是有備無用的問題則會發生，企業物資將會出現積壓。
1.3整體費用可能因集中采購而增加
物資集中采購會形成倉儲費用和二次倒運費用的發生。但如果集中所降低的成本額不足這兩部分成本，企業將得不償失，反而造成采購成本費用的增加。
1.4有可能加重企業的債務負擔
實施物資集中采購管理之后，企業所承擔的應付賬款的數額將呈持續性增加，在物資大量采購的條件下，企業的債臺高筑，其資金的周轉則將因此而出現問題，進而引發企業資金鏈的斷裂，使其物資采購活動不得不終止。這一問題的發生，主要是基于企業的流動資金不足和企業資金調度的不暢兩方面原因影響。
1.5落實和推行方面存在部分障礙
作為一種新的物資采購方式，物資集中采購管理打破了企業各個部門和各個單位之間現有的利益格局，因此企業內部部分部門或者是部分崗位員工將會對物資的集中采購管理存有一定的偏見。再加上物資集中采購管理在實施的過程中確實也有可能為企業的經營、管理和發展帶來一些不可避免的負面效應，因此很容易使基層單位和基層員工對這一物資采購方式的應用形成抵觸的情緒。
總之，物資集中采購管理作為一種新的物資采購手段，其在企業中的應用是可以為企業的運營、管理和發展帶來一定的推動作用和積極效益；但同時，也有可能是企業陷入到一定的負面影響之中。
2.企業物資集中采購管理的應用策略
2.1加強對采購計劃的管理
要保證物資集中采購管理模式下，各項物資的集中和及時供應，企業必須加強對采購計劃的有效管理，提升物資采購計的準確性與及時性，切忌物資的盲目采購。在對采購計劃進行管理的過程中，要避免因用而無備問題的發生而使企業面臨停工的風險，同時，要對備而不用的情況進行防范，避免企業物資的超儲和積壓。而要切實保證采購計劃的有效性，避免以上兩種情況的發生，企業生產技術部門，需要根據實際的生產作業規劃和物資的消耗定額，分別以年、季、月為時間段進行物資需求量的認真核算，并將核算結果逐級上報至物資的集中采購部門；而后，采購部門按照實物資需求計劃和實際庫存情況進行物資采購計劃的編制。但在進行計劃編制的時候，要注意留有余地，考慮適當數量的保險儲備，以備生產的不時之需。
2.2保障采購信息傳遞的順暢
企業采用物資集中采購管理之后，物資的需求信息從需求部門傳遞至采購部門，信息的傳遞渠道加長，審核環節變多，信息的失真和遲滯幾率也因此而增加。這是造成企業物資集中采購風險的重要因素。所以，為避免因信息傳遞不暢而造成集中采購負面影響的發生，企業需要對采購信息傳遞的渠道進行進一步的改善也優化，盡可能較少物資需求信息在傳遞上的中間環節。另外，企業還應當適當調整信息傳播的手段，在選擇性利用現代信息技術和計算機技術的前提下，通過網絡化的辦公形勢來提高信息傳輸的速度以及信息傳播的質量。保證物資集中采購管理的有效性和及時性。
2.3加強對企業資金的統一調度
企業對資金的統一調度與集中是推動物資集中采購管理的基礎條件。在缺乏資金保障的條件下，企業物資浸種采購猶如無本之木。在我國，部分企業，尤其是一些集團化的大企業，基于分支機構的獨立性，通常不會主動將所獲取的營業收入投入到物資的采購中，同時其也怠于對企業物資供應的資金進行有效償還，如此變造成內部債務和債權的增多，企業資金的周轉因此而出現不暢。為避免這種狀況的發生，防治因資金周轉困難而加重企業物資采購的債務負擔，企業必須進一步強化對資金的有效集中和統一調度，在企業內部建立起資金的結算平臺，負責對一切內部資金進行統一管理和集中調度，在保證資金流轉順暢的基礎上，為物資集中采購管理的落實提供保障。
2.4完善物資采購部門的內控建設
要切實提高企業物資集中采購管理的有效性，避免各種消極影響的發生，同時防范企業物資采購過程中的行為，企業還必須對物資集中采購部門的內部控制建設進行進一步的強化。針對物資集中給采購部門的工作性質，建立起相應的內部控制制度，對物資集中采購管理的基本操作流程、原則和規范等進行明確，進而實現對物資集中采購的規范化管理。避免物資采購過程中暗箱操作問題的發生，以公平、公開且公正的招標方式進行采購，并利用采購決策錢的意見聽取、采購過程的紀檢監督以及采購之后的集中核算等對物資的集中采購行為進行有效控制。
3.結論
當然，要在企業發展的過程中對物資集中核算管理進行有效利用，企業除了要對以上問題進行關注之外，還應當適當賦予集中采購部門以相應的權利，在避免一刀切的采購管理方式的條件下，使各方都能夠從物資的集中采購管理中獲取一定的利益，以便于推動這一物資采購方式的落實和執行。
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關鍵詞：企業；采購；管理；重要性；方法
中圖分類號：C29文獻標識碼：A文章編號：
在世界范圍內, 對于一個典型的企業, 一般采購成本要占60%，而在中國的工業企業中， 各種物資的采購成本要占到企業銷售成本的70% ，并且采購業務工作量大，運作環節多， 管理上容易產生漏洞。科學的采購管理，對于采購功能進行最大限度的優化，使企業達到在最少的采購成本下保證企業生產經營活動正常進行。采購管理成功與否將直接影響到企業生產經營、影響到企業的最終利潤，關系到企業的核心競爭力和發展潛能。
一、 企業采購管理的重要性
1、 是提升企業核心競爭力的需要。隨著經濟全球化的發展，國內企業競爭日趨激烈，提高核心競爭力勢必要求企業加快發展步伐，調整產品結構，快速反應市場需求的變化。當前企業拉動式需求的經營模式，需要一套良好的采購機制與之配套，以確保產、供、銷平衡發展，為企業爭取有利的競爭地位。而傳統的采購管理模式受理念陳舊、定位較低、體系僵化所限，是難以適應這一要求的。
2、是降低采購成本，提高企業綜合效益的需要。企業要生存，就必須降低成本，加速發展，提高市場競爭力。在大環境的影響下，企業的采購模式發生了很大的變化，即由傳統的保供服務型采購模式向效益型采購模式轉變，由簡單的被動型采購向市場化經營的采購理念轉變。采購體系運作的好壞，采購體系對市場資源的開發與利用程度，對市場和價格行情變化的反應速度，關系到企業生產經營能否順利進行，關系到企業長遠發展。
2、 保證采購物資質量， 杜絕不正之風。隨著市場經濟的發展，我國的市場供求關系發生了根本性的變化，在市場供大于求的情況下，賣方競爭激烈，這種競爭會使產品的種類、規格、性能、包裝等日趨多樣化。這就為采購行為增加了難度， 企業必須對采購物資的質量、價格、供貨方式、信譽等多方面加以比較選擇，這就要求企業要切實加強采購管理。其次，在市場競爭異常激烈的今天，賣方會利用五花八門的促銷手段，甚至是不規范的返利、回扣、提成等方法來推銷產品，這種情況下，如果沒有嚴格的采購管理制度加以規范和監督，就會極大的損害企業利益。
物資采購工作如果出現問題，不但會影響企業的生產經營活動， 降低企業產品的競爭力, 而且會破壞內部凝聚力，影響企業團結，更會損害企業形象。因而，無論從經濟角度還是政治角度看，加強企業的物資采購管理，都有著非常重要的意義。
二、加強企業采購管理方法的措施
1、建章立制、規范采購行為，完善采購物資技術標準及檢驗標準
根據國家相關法律規定，從規范企業物資采購管理辦法入手，制定與本企業相適應的規章制度，使工作有章可循，有法可依，采購工作規范有序，明確采購程序和內容，協調各相關部門，完善采購物資技術標準及檢驗標準，為實現價格審核和管理提供依據和打下堅實基礎，通暢了物資管理渠道。通過實施多種采購方式，降低采購成本，提高產品的競爭力。建立嚴格、完善的采購制度，不僅能規范企業的采購活動，提高效率，還能預防采購人員的不良行為，合理完善的制度是采購工作順利進行的重要保證，用制度保證采購工作的透明度，實行采購公開制度，各部門協調參與制度，集體價格談判制度等。
2、加強質價比監審
在當前市場瞬息萬變，采購部門在接到物資采購計劃后，必須對需要采購物資的市場價格進行認真調查，之后選擇三家以上具有質價比優勢的供貨商進行質價比比較并將比值比價單遞交企業內部審計部門進行審核，審計部門應根據業已掌握的市價進行客觀評價，得出公正的結論，并給出書面意見。
3、積極開展電子商務采購。企業利用互聯網可充分了解全球范圍內的供求信息，將所需商品信息進行整合，消除信息不暢與人為因素的干擾，結合自身生產計劃隨時開展電子商務采購，選定質優價廉服務佳的供應商，減少庫存與資金占用，節省人力與管理費用，提高采購效率，從而最大限度降低采購成本。
4、大力推行招標采購。隨著市場經濟體系的日趨完善與商品買方市場的形成，企業應盡可能采用公開招標采購、邀請招標采購、競爭性談判采購等方式，讓多家供應商相互比價、比質、比服務，使企業擁有充分自主的選擇權，按性價配比最佳、服務最優原則進行采購，增強采購工作透明度，盡力減少違規舞弊行為，同時大幅壓縮采購進價，節約采購資金。該方法日漸成為企業采購大宗原材料與固定資產的首選。
5、加強審查采購合同
對簽訂采購合同環節嚴格審查，是企業事前監管的具體有效形式，企業內部必須加強合同控制機制建設，對超過規定數額的采購，應要求采購部門必須簽署采購合同，且正式合同的簽訂必須是在采購監督審計部門審查批準以后，對于不簽訂合同的采購項目，財務部門應不準預付款，不準結算。
6、加強采購物資質檢
采購物資入庫前的質量檢驗是一種事中監管，其對象主要是企業已經購得的原材料、輔助材料以及燃料等物資的質量。對于可以直接進外觀查驗的又采購部門和物資使用部門一起進行驗貨。對于需要進一步分析化驗的物資由質檢部門進行取樣化驗，定期將質檢結果以“檢驗報告單”的形式書面通知物資采購部門，避免因為低價導致質量較差，日后致使企業高消耗、高成本，造成長遠損失。
7、加強審查采購票據
這是對企業采購的一種事后監管，其對象主要是：購貨發票、檢驗報告單、運費單據、入庫單等書面結算資料。對采購票據審查的重點在于：采購物資價格是否超按照合同約定執行，是否按照質量檢驗報告進行獎扣款計算，所有采購物資是否都具有“質量合格證”，發票是否符合要求，采購數量、金額以及單價等是否有錯誤計算現象等。
8、加強審查會計信息
主要是通過會計憑證以及復式記賬的方式加以控制，通過賬戶和賬簿、結賬流程以及會計報表加以控制。對報表中的數字、內容檢查分析，總結采購的經驗教訓，為領導決策提供有效依據，確保及時提供準確無誤的會計信息。
8、加強采購人員管理，增強整體素質
強化專業知識，提高為一線服務意識。聘請供應商有關專家講授與采購物資相關知識，并應舉辦《合同法》、《產品質量法》等相關法律知識學習班，采購人員專業知識和法律意識明顯提高。此外，還應定期舉辦公司有關專業人員、生產使用單位人員與采購員共同參加的研討會，共同探討如何保證生產所需物資的供應，同時要求采購人員對生產單位提出的要求，必須給予答復，要深入現場，征求意見，強化一線服務好的意識。
總之，如何加強采購管理，把采購成本降下來，是當前企業優化管理的一項十分重要的工作。根據企業改革創新的經驗和理論研究的成果，可以從建立明確的責權機制、改革采購方式、建立嚴格的質量檢測制等方面進行企業采購管理的創新與優化。
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【關鍵詞】企業 物資 采購管理
物資管理是企業管理的重要內容，是對企業生產過程中所需各種物資的訂購、運輸、儲備、供應等所進行的計劃、組織和控制。其中，物資采購是經濟與技術相結合的一門科學，涉及企業物資管理工作的計劃、定額、組織、協調和控制的各個方面，是物資管理的重要環節。同時，物資采購工作又涉及到企業的生產、銷售、財務等部門，全局性、系統性強，要保證企業的生產不間斷地進行，就必須加強物資來購工作。
一、明確物資采購工作標準、規范物資采購規章制度
為克服物資采購工作好與壞、采購物資優與劣沒有嚴格考核標準的弊端，我們應明確物資采購工作標準，具體有以下四個方面：一是價格低廉。物美價廉是物資采購工作最重要的指標之一。企業物資部門應大力開展市場調查和預測，廣泛比質比價，使所購物資價格最低；二是質量良好。根據優質優價原則，產品質量高價格必然就高，但所購物資質量并不是愈高愈好，而應以適應生產對物資性能要求為目標，嚴格按產品的技術要求、技術標準購買，將假冒偽劣商品拒之門外；三是費用省。物資采購費用也進入產品成本，有人說企業有三大利潤源泉∶一是提高勞動生產率；二是降低物資消耗；三是降低流通費用。因此在進行采購時，應對進料地點、運輸方式、采購方式和采購批量等進行充分的論證，綜合評價，最后擇優選擇，以節省采購費用；四是資金占用少。資金占用少表現在三個方面∶一、以最少的物資采購量來滿足生產用料。二、時間快，物資采購時間愈短，資金周轉就會加快；三、物資采購交貨時間應與企業生產用料時間相適應，超前或滯后交貨給企業的生產和資金運作都會帶來不良影響。
二、優選供應商，規范企業物資采購資源市場
隨著我國社會主義市場經濟的建立和國家對價格的放開，市場的物資供需關系由“賣方市場”向“買方市場”轉變，企業生產資料的資源配置由過去的計劃分配轉為主要依靠市場進行，為保證供貨及時，質量合格，價格合理，減少流通環節，降低采購成本，就必須穩定供應渠道，選好供應商，避免訂貨的隨意性和盲目性。對供應商的選擇管理是物資供應部門的職責之一，嚴格按照選擇供應商的條件和標準對供應商進行資信調查，全面掌握和了解其企業性質、注冊資金、供貨質量、價格狀況、售后服務及其工作業績。對重點物資的供應商必須經過質檢、技術、物資部門聯合考核后才準進入，如有可能還應當到供應商生產地進行實地考察。對推薦和選擇的供應商應本著“公平、公正、公開”的原則，嚴格進行評估、篩選后，編制物資采購定點單位清單。規范企業物資采購資源市場，對供應商發放資源市場準入證，作為企業采購物資的主渠道。
三、加強企業物資采購的事后監督
企業物資采購的事后監督主要是指內部審計人員在提交了物資采購審計報告后，針對報告中所涉及的審計發現和審計建議所進行的跟蹤監督與控制，目的是確定被審計單位對于審計報告中所揭示的問題和偏差的糾正和改進情況以及產生的實際效果。工作基本過程為：（1）應獲取的相關資料。包括審計報告、審計回復、定點供貨目錄、價格申報單、采購計劃和物資質量標準等。（2）取得被審計單位的反饋意見并進行合理分析。監督人員應關注如下事項：被審計單位不做反饋和反饋不充分的事項；被審計單位有異議或誤解的事項；反饋意見中說明不采取糾正措施的事項等。監督人員應逐項分析上述事項的具體原因，并且特別注意反饋意見中對于問題原因的分析是否具有針對性，擬采取的措施是否具體。（3）實施適當的審計程序。對重大的審計發現和建議通過現場訪問、直接觀察、測試和檢查文件等方式，編制“后續審計面談結果小結”和“后續審計跟蹤記錄表”等工作底稿。（4）評估采納審計建議所達到的效果。（5）提交后續審計報告。
四、建立計算機管理和采購信息共享制度
在企業內部設立微機管理，建立局域網絡，使所有采購程序更加陽光，通過信息平臺，使準入供貨商檔案、招投標采購程序、所有采購物資情況納入企業管理者的監控范圍，同時根據企業生產特點，將計劃管理、庫存管理、質量管理、成本和資金管理等都納入信息化管理當中，做到庫存共享、資源共享，避免重復采購、方便修舊利廢、平衡庫存結構，形成全面覆蓋物資供業務鏈的管理系統，全面實現跟蹤物資業務過程的目的。
五、配備專業人員，并不斷提高采購隊伍的素質
關鍵詞：化工企業 采購管理
伴隨著祖國社會主義市場的逐漸完善，經濟全球化速度的加速，化工企業的競爭壓力日益加大。世貿組織的加入讓我國的化工企業面臨外來競爭的壓力的同時也贏得了更多進入國際市場機會。這樣機遇與挑戰之下，如何提高企業競爭力已經成為迫在眉睫的研討課題，擺在每個化工企業管理者的面前。越來越多的企業開始意識到在自己存在的生存環境中的各個領域都擁有良好的管理與有優勢資源是不切實際的，采購的首要任務就是保證找到的供應商是在本領域里具有強競力的供應商，并且在必要時與其達成供應鏈合作伙伴，這就可以將其他企業的優勢資源也作為自身的優勢資源，達到降低成本同時提高自己的市場競爭力的目的。
一、化工企業采購管理的重要意義
近年來，供應鏈管理研究己逐漸成為國內外管理經濟學者的研究熱點，由于市場競爭越發激烈，我國很多化工企業將加強供應鏈的管理看成縮減成本，提高利潤，提升核心競爭力的主要手段，其中的采購管理是企業經營活動中不容忽視環節。市場上分工越發專業化的。從外界專門的供應商團體購買零配件后組裝比之以往的自行生產模式，在成本上更加節省。這導致采購上的成本對企業的總成本的影響越發巨大，假如不計算不合格產品量和低交貨率等意外事件的影響，那么采購中節約的資金就是可獲得的利潤，這就意味著采購成本的降低所帶來的利潤增加遠遠高于銷售額的增大所帶來的利潤增長。
二、化工企業的采購管理現狀
傳統化工企業對采購管理上的重視程度普遍不高，同時鑒于技術上的多樣性和復雜性，同時在內部與外部的信息交換上存在很多不足，造成一些化工企業采購計劃的現狀存在較多的問題。采購計劃中運用的憑借經驗制定的安全庫存系數通常過大，致使非必要的庫存過多，導致采購成本過高。符合內部與外部信息交流不暢通可導致采購計劃基本不能估計供應鏈成本上的節約的原理、購買時間并不是在適當的時機，也就無法考慮節約供應商在物流的成本，以至于供應商所能提供的價格高于其最低的價格。采購計劃主要需要按照生產與維修部門的需求制定。采購與倉庫管理作出的反應相對被動。而市場上的最新的產品、技術和工藝等往往無法及時的反饋到維護和生產部門，因為采購計劃性的薄弱，市場信息的交流不暢。所以也就無法形成采購戰略。
三、化工企業的集中采購模式
前文對現代供應鏈和對大型化工企業的采購管理情況的分析可以看出，集中采購模式對改進與提升企業的采購效率。增加企業的核心競爭里有起著很大的作用，這種模式符合現代供應鏈的發展要求，于各個分公司單獨采購模式相比較，它在制度與流程上表現出明顯的優勢。具體來說，集中采購模式的特點有下幾方面：
1.節省采購過程中人力與物力成本
通過建立采購平臺。每個分公司的采購訂單通過采購平臺的專業采購人員集中受理。在人力資源上必然更加節省。一個采購組織同時處理所有分公司的采購業務。利用的供應資源一致，比免了重復的供應商估計過程和供應商報價過程，與供應商達成的供應與服務協議同時對每一個分公司有效。避免了無意義的重復作業。采購本身的效率得到大幅提高。
2.提高效率整合需求量
集中采購能高效地把每個分公司的需求量總體合并在一起，集中從供應商采購物資。根據現代供應鏈理論的解析，當供應商在接到比較大的訂單的情況下，發生的供應成本，無論在原材料成本和運輸成本還是管理成本上，較完成數個單獨的小訂單都節省，至于總體報價可以降低。
3.有效共享信息
共享信息的過程第一步是優秀供應商資源的共享，與此同時，失敗的供應資源的反面教訓也同時得到共享的，集中采購模式能有效防止在同一個供應商身上發生類似的錯誤。其次，在大型化工企業管理中，不管是是地域性的總體層面的采購平臺，還是全球性質的按物質種類的材料采購平臺與多個供應商所達成的地域性或全球化的框架協議。市場分析報告與集中采購戰略對所有的分公司都有效果。
4.推動產品標準化前進
出于采購物資的多樣性，市場上的產品種類繁多。如果采購是由每個分公司獨立完成的，那么必然導致各個公司采購的物資會有所差異。集中采購從采購產品的互換性，分公司間庫存的共享調配，需求量整合等方面上考慮都都有利于產品相對標準化，但是需要強調標準化的相對概念，原因滿足使用上的適合度一直是物資采購更重要的目的。
四、傳統采購管理的常見問題和改進意見
傳統的采購側重點集中在與供應商的商業運作的活動上，其特征是重視交易過程中對每個供應商的價格考量。通過供應商的競爭，從而篩選出價格最低的作為合作對象。所以，采購者需要與供應商完成數次的報價活動。最終選擇價格最低廉的簽訂合同，傳統的采購過程是完全非信息對稱的商業過程，假如雙方都有雙向的合作和隱瞞兩個選擇結果，依據納什均衡原理，如果雙方都從自己利益的角度考慮，最終的選擇結果必然是隱瞞。這就導致交易雙方是在相互不信任的情況下進行談判，雙方的交易成本比較高，而且信息無法共享，更談不上協調生產進行同步化運作，這就造成了資源浪費的和雙方成本提高。
信息交流不順暢缺乏快速有效的機制，需要建立信息交換平臺，改進交流的方式，同時提高公司內部的信息交流度，包括信息的及時性和準確性，例如商務信息的分享，需求捆綁關系，地區協議與供應商信息共享。同時加強與供應商的信息交流。降低雙方成本，給資源共享建立良好基礎。
訂貨模型的不合理，當今多數企業的訂貨模型是根據經驗制定，主觀判斷的影響較大，與客觀規律往往有差距，造成部分物品缺貨，而一部分物品又長期大量過剩地儲存在庫中，導致采購成本升高，資金占用比例大。改進方向運用優秀的訂貨模型，建立定量化的數據分析模型從而確定訂貨品種與數量。
五、結語
采購管理是化工企業生產中十分重要的部分，對采購過程實施規范科學的管理，實現采購工作程序公開化。采購管理是降低資金占用，縮減生產成本，是提高產品與企業核心競爭力的關鍵手段。所以每一個化工企業都需要對采購管理高度重視，不斷發現可以改進的部分，加以分析并實現這些改進，最終使企業在競爭激烈的市場中獲得更強的競爭力。
參考文獻
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關鍵詞：采購合同；財務管理；規范；效益
中圖分類號：F426.8 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-02
采購管理，作為煙草日常管理工作中的一項重要內容，因為涉及資金支出，長期以來一直是一個敏感的領域，受到各方的高度關注。為了防止各類采購問題的發生，各級煙草公司對采購部門也提出了很多要求來規范采購管理行為。然而有些工程項目受環境、時間的影響非常大，如果因為采購的規范性問題影響了審批，延誤了項目執行的良機，對整個項目將帶來毀滅性的影響。所以如何在采購管理中尋找切入點，既能滿足規范管理的要求，又能提高辦事的效率，可以說是一個兩難的命題。
合同，作為采購管理的重要載體，對處理規范和效益的矛盾有著非同一般的意義。采購的關系以合同的形式做出約定，采購的內容和雙方的權利義務在合同中有明確的界定，采購的行為有了法律上的認定和保護，采購的風險就可以降到最低，審批程序上也不會出現較大的波折。本文正是從加強合同管理角度出發，從合同起草，審核，資金支付的手續等方面入手，加大財務人員介入程度和范圍，發揮財務監督職能，降低企業資金風險，更好的實現企業管理規范與經濟效益的統一。
一、采購合同管理中可能存在的問題
（一）財務人員接觸合同不全面，有可能面臨較高資金風險
在當前的采購管理模式下，年度采購項目經采購管理委員會審批通過后，由實施部門根據項目的要求和內容尋找相應供應商。整個采購過程中，部分企業的業務部門與財務人員缺少溝通，財務人員只是根據經辦人員的提報進行相應的付款，與合同沒有全面的接觸或者接觸有限。有可能出現合同簽訂后，項目未達到實際理想效果，但款項必須要按照合同條款進行支付或者支付的對象與合同簽訂方不一致的情況，使企業面臨非常高的資金風險。
（二）資金籌劃不及時，有可能影響項目工期和質量
對于某些特殊的合同項目，特別是工程項目，一般涉及的工期較長，金額較大。因有些單位合同管理意識淡薄，合同簽訂后沒有及時交給財務部門監督執行，所以財務部門沒有掌握項目的具體情況，有可能出現資金籌劃不及時，款項支付拖延的情況，嚴重的可能影響項目的工期和質量。
（三）合同意愿不能真實表達，有可能影響企業相關方的判斷
目前大多數的采購項目，很多合同文本為固定模式，缺少對細節的補充和描述。采購單位因為人員配備較少，業務能力欠缺，合同起草階段沒有進行深入的研究等影響，不能對合同條款實施有效的把握，缺少有針對性的修改意見，所以合同不能完整的表達采購方的意愿。對于根據經濟業務內容，記錄企業經營管理活動的財務人員來說，不能真實準確的反映企業的經營狀況和實際處境，存在提供低質量財務信息的風險。對于需要通過查看企業財務報表進行決策的投資者和管理者來說，無疑會影響正確的判斷。
由此可以看出，合同作為企業采購活動的載體應當與財務管理密切結合。經濟合同的簽訂和執行，最終結果都要涉及財務部門，落實到資金的支付。所以，將財務管理納入合同管理，加大財務人員的介入程度和范圍，在一定程度上既能規范企業的成本支出，又能保證企業資金的合理使用，降低企業合同風險。
二、如何在采購合同管理中加強財務管理
（一）參與合同內容的審核，減少財務風險
合同內容是對雙方權利義務的約束，一般涉及款項的支付，貨物的交接等重要內容。在目前的合同管理中應加大財務人員對合同起草階段的介入程度，增加對合同的了解，加強對對方資信的評估，加大合同的審核力度，憑借財務人員的專業知識減少可能存在的財務風險。在合同內容的起草中，財務人員需要關注的重點內容有：合同的標的是否符合企業的經濟利益；雙方是否有履行合同的能力；合同所涉及的經濟數據是否計算準確等。
在合同起草完畢后，還需要增加財務人員對全部合同條款的復審，初步評估合同是否涵蓋企業要處理的經濟事項，是否能達到預期的目標等。
（二）參與合同履行過程中的管理，提前做好資金規劃
履行與外單位的采購合同一般涉及到資金的支付和流動，對于一個重大的合同事項更有可能涉及大額資金的使用。按照煙草有關資金管理的相關規定，從資金的申請、使用、審批等方面均有嚴格的手m和流程。所以為了不影響合同的履行，財務部門需要對合同中有關資金的支付條件、支付時間等了然于心，才能有的放矢，提前打算，做好規劃，籌措資金，為合同的履行做好準備。
（三）強化內部監督的同時，對重大資金項目可以引入外部中介機構
某些合同項目因為涉及專業內容，資金額度較高，僅靠企業內部的管理人員無法理解、審核合同的條款。支付合同款時也無法對項目是否達到合同的要求進行評估，所以會影響資金支付的效率，項目的進展。如果因為對項目不了解貿然支付資金，則有可能給企業帶來資金風險。對于這些較大型、特殊的項目可以考慮申請相關外部中介機構的介入，明確機構的責任。從合同的簽訂，到項目的執行全過程跟進，落實好每一環節的監督管控，特別是涉及資金支付的環節，要與財務人員明確支付條件，明確第三方與財務人員的交接記錄，做好溝通，盡可能減少資金支付風險，保護企業資金安全。
（四）做好合同的登備案，保存完整的經濟業務信息
一份合同是對雙方某種經濟行為的約定和約束，如果合同簽訂后外部客觀條件發生了變化，合同也需要進行相應的修改。對于涉及金額較大，項目執行期較長的采購合同，可以建立合同專屬的項目臺帳，根據項目資料及付款申請及時更新項目臺帳，直至該項目順利驗收，最后一筆款項支付完成。財務人員的跟蹤記錄，是對財務核算的有益補充，許多細節的信息可以直接從臺賬上獲取，特別是對于合同金額較大的項目，從臺帳記錄可以一目了然項目達到的階段和相應的付款進度，省卻了翻閱大量實物檔案的辛苦。同時，項目臺賬的建立將整個經濟業務信息保存連貫完整，形成一個全過程的閉環，對了解項目情況，評估項目效果將會直觀有效。
（五）增強財務人員的主動參與意識和業務能力的培養
在目前合同管理模式下，財務人員介入合同管理的范圍狹窄而且滯后。造成這種局面的原因主要有兩方面。一方面是合同歸口管理部門的原因，沒有認識到財務管理在企業合同管理中的重要意義，擔心財務人員的介入會影響業務的開展。另一方面則是財務人員自身主動參與意識不強，業務知識掌握不夠，不能深入了解企業合同事務。所以從完善合同管理，加強財務監督的角度，需要提高財務人員的主動參與意識和業務能力的培養，特別是關于法律和風險能力的培養。當財務人員掌握足夠豐富的業務知識，可以給合同管理部門提出建設性的合同意見時，合同管理部門才能重視財務人員的作用，才能真正促進企業合同管理的規范有效。
三、結束語
在采購合同管理中加強財務管理，出發點是為了規范煙草企業的采購管理，從管理中找到經濟效益增長點，促進管理規范與效益增長的齊頭并進。所以根據目前合同管理的現狀，要加強合同管理，控制合同風險，最重要的切入點就是在合同起草和履行階段，財務的及時介入，加深了解，全程跟進，建立一個對合同事項全過程的項目臺賬。
采購管理作為企業管理中的一項重要內容，合同管理作為采購管理的重要載體，任何時候都缺不了財務管理的影子，合同管理最終都要落實到資金支付環節。財務管理和合同管理的最終目的都是為了保護企業的合法利益不受侵害，降低企業經營過程中的風險系數，提高企業經營管理的綜合效率。所以，要改變目前的合同管理現狀，最主要的就是先解決目前財務人員對合同介入程度較低的問題。財務人員在介入前，也需要提高自身對合同的法律風險意識的培養，結合自身的專業知識增強對合同條款的理解、把控能力，為更好的融入合同管理打下基礎。
參考文獻：
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運用采購管理、供應鏈管理、供應商評價理論，通過對項目采購管理現狀的深入調查，從提高企業核心競爭力，降低項目采購成本的目的出發，分析指出了存在于項目供應商管理中的問題，得出了在供應商選擇和關系管理方面、項目采購管理規章制度方面等項目采購管理方面存在不足。應用先進理論與本單位實際情況結合得出了完善規章制度及以供應鏈理論為基礎的供應商關系管理實施。
一、土建項目供應商管理存在的問題
（一） 供應商選擇不妥當
1、對供應商不分類
項目缺乏供應商管理，項目上層沒有把自己的位置擺正，認為自己是業主又是項目管理者，自己的地位高，不愿意去和供應商進行充分的溝通，沒有交流就談不上合作。反之，供應商們也只重視發展與領導的私人關系，不重視企業需要怎樣改進產品、服務的意見，沒有與企業共同發展的愿景。
2、對供應商選擇指標不當
項目選擇供應商指標單一，不是價格就是質量。項目的管理層認為價格高的物料或關鍵設備的質量是第一位的應以質量為選擇指標。其它產品只要質量能滿足相應的國家標準就可以滿足項目的需要，選擇的標準就變成了價格第一原則。項目的質量是項目成敗的關鍵性因素，是企業生存和發展的基礎和關鍵。而項目質量的好壞，在相當大的程度上又取決于采購物品質量的優劣。
據有關資料統計，項目質量缺陷的20%～25%是由于不合格的采購物品所造成的。為了盡量降低采購費用，項目在選擇材料供應商的時候往往側重于所購材料的價格，只要價格是最低，就決定購買。然而對于供應商的生產加工技術和交付材料的質量及交貨期卻重視不夠。所以采購回來材料的質量常常是不穩定的，這直接影響到了項目的最終質量。項目采購質量管理采用對到廠質量進行把關。項目很少參與供應商的生產過程和有關質量控制活動，未能以采購物品進行實時的跟蹤查詢。
一般來說，采購的速度、效率、合同的執行情況會直接影響到項目建設能否按時、保質、保量的完成。項目部至少要用項目資金的50%以上來進行原材料、設備、儀表的采購。因此，采購成本的高低會直接影響到項目成敗，成為項目首要考慮的問題。項目采購原則也是價格最低原則。而且，在供應商選擇時，也沒有采用科學的手段和方法，除少數幾種對質量影響大的產品外，價格成為考察供應商的最優標準。這樣做結果會導致以下現象的出現：
首先，供應商供需關系是臨時的或短期的合作關系。這種合作關系造成了競爭多于合作，導致采購過程的不確定性，阻礙合作的順利進行，供應商不愿給你最低價。
其次，響應市場變化需求能力緩慢。由于供應和采購雙方在信息的溝通方面缺乏及時的信息反饋，在市場需求發生變化的情況下，供應商不誠信，項目部不能及時了解市場的變化，從而導致公司采購成本增加。
最后，選擇多個供應商招標時，由于信息封閉、不共享，采購、供應雙方都盡量隱瞞自己的信息，不能有效地進行信息共享，導致信息不對稱，引發相互不信任，供應商合伙給你不是最低價。最突出的例子，在電纜的采購過程，電纜分三個標，總金額300多萬元，結果中標單位是三個安徽的供應商。而在電纜行業中，安徽的電纜質量不是最好的價格也不是最低的。
由于供應商評價體系不完善，造成了供應商選擇不當的現象產生，也造成了項目采購成本居高不下的原因之一，難以面對激烈的市場競爭而形成規范高效的采購供應鏈。
3、對供應商選擇方法不當
項目采購管理中，供應商選擇方法采用直觀判斷法，我們知道直觀判斷法是定性的分析的方法，只能依據供應商表面上的指標來判斷供應商的優劣。可能由于方法不準確，選擇出不合適的供應商。再有，直觀判斷法容易產生腐敗。在從合同審批手續、采購計劃的制定、采購渠道的選擇、采購價格的商談、采購合同的簽訂到采購貨款的支付，容易出現個別人說了算現象，集體公開商討走形式。造成供應商選擇不當，出現過原材料不到廠造成生產停產或貨物質量不過關影響產品質量的混亂局面。沒有定性和定量相結合的方法分析得出的結果準確。
以上現象的出現說明，我認為參與供應商評價的各個部門的人員對供應商評價的作用認識不足，沒能把好供應商的選擇關。究其原因主要是，供應商選擇評價指標不合理，供應商選擇不當。
二、土建項目供應商管理改進思路
通過對項目采購管理方面存在問題的分析，本人認為今后要實現后續項目的采購管理優化目標，應該從外部和內部兩個方面來考慮優化的策略，即從外部考慮與供應商的關系，從內部考慮如何加強溝通和控制，以及擴大新技術的應用。
通過對供應商的分類，建立優化的供應商選擇方法，在實踐中考核供應商，并不斷的對供應商選擇修正，以期達到選出一大批優秀供應商為項目建設服務。實行供應商“準入證”制度，積極推進零庫存戰略，將自己的庫房變成供應商存貨地，保證我們的貨源的同時，不占用我們的采購資金，以實現零庫存的目標。與主要供應商建立起長期的合作關系，保證我們進貨的質量、價格、時間都處于最經濟狀態，盡量少的占用我們的采購資金。與不合格供應商中斷，保證我們進貨質量。從加強供應商關系的建立、供應商關系的評價、協調和改善、供應商關系的績效評價與持續改善三方面工作入手，來實施對供應商關系管理。把供應商選擇作為一個項目來管理，即先對供應商進行分類，確定主要供應商和一般供應商，對主要供應商進行廣泛的調查和研究，對可以發展長期合作關系的主要供應商寫出可行報告，并由專家小組對可行報告進行評估和打分，如：方案可行的發展成為主要供應商。方案不可行，立即終止供應關系。基本可行方案，要對專家提出的不可行項目，進行整改3個月為整改期，過期還沒有改善的，與供應商終止合作關系。整改合格的，改為合格的主要供應商。真正把合格供應商作為自己的外部制造資源，共同參與競爭。找到最優供應商合作，保證項目以低成本、高質量、按進度順利完成。
在內部，要實行適合項目采購管理模式即混合制采購策略，加強歸口管理，分清各職能部門責任；通過各職能部門之間的協作，努力做好材料消耗的控制和加強質量管理的工作；通過先進技術的應用即建立采購管理信息系統，來實現采購管理的高效、低成本的運行。
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