時(shí)間：2023-06-30 17:22:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新能源汽車節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
本文通過對(duì)機(jī)械工業(yè)中新能源與節(jié)能技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，對(duì)機(jī)械新能源與節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用情況進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：
機(jī)械；新能源；節(jié)能技術(shù)
0前言
對(duì)于機(jī)械工業(yè)來說，要想進(jìn)一步的提升自身經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)綜合實(shí)力，必須進(jìn)行新能源的開發(fā)與利用以及采取相應(yīng)的節(jié)能工藝與技術(shù)。現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，機(jī)械工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大，能源的消耗方面更是遇到了發(fā)展的瓶頸。集中體現(xiàn)在：人工費(fèi)用所占成本比例相對(duì)較大；原料成本持續(xù)增加；能源投入數(shù)額較大；環(huán)保投入也持續(xù)升高等方面，使得機(jī)械企業(yè)在成本控制方面捉襟見肘。只有通過加快新能源的研發(fā)速度，推廣使用節(jié)能工藝與技術(shù)，全面梳理現(xiàn)階段能源消耗與節(jié)能中所出現(xiàn)的問題，才可以顯著地降低能源消耗提升企業(yè)效益。
1機(jī)械工業(yè)中新能源與節(jié)能技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國(guó)逐步的將新能源推向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，尤其是在機(jī)械工業(yè)方面，新能源與節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展已有了不少的成果。如今，我國(guó)已對(duì)新能源的節(jié)能技術(shù)的研發(fā)形成了完整的理論，為進(jìn)一步的開發(fā)和應(yīng)用提供了基礎(chǔ)和保障。而在新能源和節(jié)能技術(shù)的實(shí)際研發(fā)中，一些產(chǎn)品已被應(yīng)用到機(jī)械工業(yè)中，并可以滿足相關(guān)的要求。而有一些新能源節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品開始走向產(chǎn)業(yè)化的道路，其生產(chǎn)規(guī)模正逐步擴(kuò)大。其中最具代表性的就是新能源汽車的工業(yè)化生產(chǎn)。不過，在新能源和節(jié)能技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用過程中，依然有不少的問題存在。首先，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說，國(guó)內(nèi)關(guān)于新能源與節(jié)能技術(shù)的研發(fā)要晚一些，政府在這方面的資金投入相對(duì)要少，而企業(yè)的資金投入更是不多。現(xiàn)今，關(guān)于新能源和節(jié)能技術(shù)，很多都處于試驗(yàn)時(shí)期，即便有些企業(yè)逐步的增加了研發(fā)的資金，也取得了一定的成果，但整體上來說，還和國(guó)際先進(jìn)水平存在著不少的差距。其次，在應(yīng)用新能源和節(jié)能技術(shù)的機(jī)械中，很多核心部件不具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的技術(shù)與條件，需進(jìn)一步的加強(qiáng)。第三，我國(guó)對(duì)于新能源和節(jié)能技術(shù)相關(guān)的機(jī)械產(chǎn)品政策扶持力度不足。從環(huán)保的層面上來說，采用新能源與節(jié)能技術(shù)的產(chǎn)品，政府應(yīng)加大扶持力度，給予相應(yīng)的優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。最后，我國(guó)沒有統(tǒng)一的關(guān)于新能源和節(jié)能技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。要想機(jī)械工業(yè)逐步的應(yīng)用新能源和節(jié)能技術(shù)，應(yīng)當(dāng)建立并完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，以達(dá)到促進(jìn)機(jī)械新能源和節(jié)能技術(shù)發(fā)展的目的。
2機(jī)械新能源與節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用
2.1LNG機(jī)械的應(yīng)用
天然氣是一種非常清潔的能源，在使用過程中包含兩種類型：壓縮天然氣（CNG）和液化天然氣（LNG）。CNG是通過加壓的方式，讓其以氣體狀態(tài)的情況下儲(chǔ)存到相應(yīng)的裝置里，和我們通常使用的管道天然氣組成一致。而LNG則是將天然氣在非常低的溫度下進(jìn)行冷凝等處理，讓其處于這種低溫（一般在162℃左右）環(huán)境中逐漸的被液化，從而產(chǎn)生了液化天然氣。因?yàn)榇藸顟B(tài)下天然氣的密度要大得多，因此LNG機(jī)械相應(yīng)的具有更長(zhǎng)的工作周期，也使其在機(jī)械工業(yè)中的應(yīng)用前景更大LNG機(jī)械大部分應(yīng)用于汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的工業(yè)生產(chǎn)中，其采取特定的設(shè)備將LNG液化，然后將氣化天然氣的壓力進(jìn)行調(diào)節(jié)以后將其輸入發(fā)動(dòng)機(jī)，進(jìn)而完成動(dòng)力輸出操作。通過采用這種新能源與節(jié)能技術(shù)，新能源的消費(fèi)成本可降低30%以上。不過，LNG機(jī)械依然有著多種問題存在。第一，用于汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的LNG機(jī)械和以柴油為動(dòng)力的機(jī)械比較，其性能依然有所差異。尤其是在動(dòng)力調(diào)節(jié)方面，相對(duì)的存在一定滯后性，無法完美地適應(yīng)負(fù)荷的隨時(shí)改變。第二，無法實(shí)現(xiàn)密閉的作業(yè)。因?yàn)長(zhǎng)NG所儲(chǔ)存的裝置其內(nèi)部會(huì)存在非常高的壓力，而如果其內(nèi)部的壓力超出一定值以后，就會(huì)自動(dòng)的將天然氣釋放出去，以確保天然氣儲(chǔ)存裝置的安全性。但是，在密閉的空間內(nèi)，天然氣就無法實(shí)現(xiàn)釋放。最后，在LNG機(jī)械加注天然氣的過程中，要依靠專業(yè)的設(shè)備完成，而實(shí)際的使用過程中，就會(huì)產(chǎn)生一定的限制，極大地阻礙了LNG機(jī)械的應(yīng)用與發(fā)展。但是，和一般的柴油為動(dòng)力的機(jī)械相比較，LNG機(jī)械是具有非常顯著的環(huán)保效益，其可明顯的降低二氧化碳、二氧化硫以及一氧化碳等污染氣體的排放量，在改善大氣環(huán)境方面意義非凡。
2.2電驅(qū)動(dòng)機(jī)械
很多大型的工程機(jī)械，逐步開始使用大功率的電驅(qū)動(dòng)馬達(dá)以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)。而相應(yīng)的電驅(qū)動(dòng)馬達(dá)所需的動(dòng)力來源為電網(wǎng)的電能，與電動(dòng)機(jī)所連接的控制器和變頻器之間可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸與交換，從而實(shí)現(xiàn)按照外界載荷情況而實(shí)時(shí)的變頻，達(dá)到調(diào)整電動(dòng)機(jī)功率的目的。通過這樣的節(jié)能技術(shù)，可有效地降低能源的消耗，同時(shí)還具有較小的噪音污染、較小的污染物排放等特點(diǎn)。在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上，又達(dá)到了環(huán)境保護(hù)的目的。
2.3混合動(dòng)力機(jī)械
機(jī)械工業(yè)中汽車行業(yè)對(duì)于混合動(dòng)力的使用已逐漸的成熟，并為混合動(dòng)力機(jī)械的發(fā)展提供了極其廣闊的空間。現(xiàn)階段，機(jī)械工業(yè)中經(jīng)常使用的混合動(dòng)力能夠分成三種，分別是油電混合動(dòng)力形式、油液混合動(dòng)力形式以及由電液混合動(dòng)力形式。在油電混合動(dòng)力機(jī)械中，加入電動(dòng)力，可以較相同能力的機(jī)械減少很大的功率，也實(shí)現(xiàn)了能源消耗的減少。相同情況下，采用混合動(dòng)力可較單一柴油動(dòng)力機(jī)械降低20%左右的能源消耗量，同時(shí)可減少20%左右的污染物排放量。
3結(jié)語
新能源與節(jié)能技術(shù)在機(jī)械工業(yè)中的應(yīng)用，可有效地減少能源的消耗量，定會(huì)給機(jī)械工業(yè)帶來良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也是未來機(jī)械工業(yè)的發(fā)展要求和方向。
作者：龍騰 單位：邵陽學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：汽車新能源；汽車節(jié)能；節(jié)能技術(shù)
1我國(guó)新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展進(jìn)步，汽車行業(yè)也得到了大力發(fā)展，成為人們?nèi)粘３鲂兄械闹匾煌üぞ撸瑫r(shí)也增大了能源的損耗，油品燃燒所產(chǎn)生的廢氣被直接排放到空氣中，增大了空氣污染的速度。采用新能源代替油品消耗，能夠節(jié)省大量的石油資源，同時(shí)在汽車的尾氣排放治理中也取得了理想的成績(jī)。因此新能源汽車應(yīng)用得到了高度重視，各大汽車生產(chǎn)企業(yè)在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，也會(huì)重點(diǎn)考慮在使用中新能源是否能夠得到充分的燃燒，為汽車行駛提供動(dòng)能。其中應(yīng)用最廣泛的是壓縮混合氣體，配合汽油使用后能夠?yàn)槠囆旭偺峁┏渥愕哪芰浚瑫r(shí)也減少了汽油的損耗量，混合氣體在壓力作用下進(jìn)入到燃燒裝置中，被點(diǎn)燃后所釋放出的能量可供汽車行駛運(yùn)行，并且這樣的環(huán)境下所進(jìn)行的動(dòng)力傳輸形式更合理，不會(huì)造成使用隱患問題。檢測(cè)汽車排放尾氣中的成分，可以發(fā)現(xiàn)僅僅有少部分氮氧化合物，排放量在環(huán)保部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。新能源汽車是采用混合能源供應(yīng)形勢(shì)來實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的，由國(guó)外傳入到我國(guó)，今年來發(fā)展迅速，已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)自主研究，在國(guó)內(nèi)大型汽車生產(chǎn)廠家都得到了很好的應(yīng)用。由于汽車的供能形式發(fā)生轉(zhuǎn)變，在燃燒技術(shù)上自然也有明顯的變化，充分運(yùn)用HCCI模式，能夠在基層中形成穩(wěn)定的傳輸體系，在燃燒氣體被傳輸前，就已經(jīng)進(jìn)行了壓縮，提升混合氣體的濃度，這樣在啟動(dòng)的瞬間動(dòng)力能夠達(dá)到甚至超過單一油品功能標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)燃機(jī)中的傳輸流程有所增加，但燃燒以及動(dòng)能傳輸?shù)臅r(shí)間卻并沒有增加，這是新能源汽車中獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。
2新能源汽車的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用
2.1混合動(dòng)力汽車
電能作為新型清潔能源在汽車設(shè)計(jì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到了大力應(yīng)用，處于清潔自然能源，混合動(dòng)力是新能源汽車中常見的能源供應(yīng)形式。通常情況下是將多種能源混合應(yīng)用，汽油、天然氣以及電能。這樣的功能形式下將汽車不同區(qū)域的能源需求詳細(xì)區(qū)分，雖然是混合動(dòng)力，但燃料仍然是獨(dú)立存儲(chǔ)的，同時(shí)功能達(dá)到汽車的形式能量需求，在這樣的供能形式下汽車得到了穩(wěn)定的動(dòng)力，能夠滿足各類行駛需求。燃燒油品不但行駛成本增大，同時(shí)也會(huì)造成排放尾氣中污染物質(zhì)含量超標(biāo)。新能源汽車行駛中只燃燒少量油品，結(jié)合電能共同使用，這樣在總的能量輸出上是不會(huì)發(fā)生變化的，同時(shí)也節(jié)省了大量的石油資源。電能存儲(chǔ)需要蓄電池的參與，設(shè)計(jì)階段對(duì)蓄電池的使用年限進(jìn)行了嚴(yán)格的檢驗(yàn)，避免汽車更換的廢品造成環(huán)境污染。汽車駕駛?cè)藛T可以自由的切換供能形式，在電能與油品方面，人群基數(shù)較大的市區(qū)內(nèi)應(yīng)用電能，這樣就不會(huì)排放出尾氣，在路面狀況比較復(fù)雜的野外區(qū)域應(yīng)用汽油供能形式，能夠節(jié)省行駛時(shí)間。
2.2電動(dòng)汽車
風(fēng)力發(fā)電以及太陽能發(fā)電技術(shù)逐漸的完善，使得電能成為新能源汽車設(shè)計(jì)階段首要考慮的，電能汽車產(chǎn)品也逐漸增多。以電能為消耗能源來實(shí)現(xiàn)汽車行駛供能需要對(duì)車載蓄電池進(jìn)行設(shè)計(jì)，盡量在滿足蓄電需求的前提下減小體積，這樣汽車的外觀設(shè)計(jì)也有更大的發(fā)展空間。在系統(tǒng)內(nèi)部電能被轉(zhuǎn)換成為動(dòng)能，帶動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)，汽車達(dá)到了行駛的能源供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)行駛。隨著新能源汽車生產(chǎn)以及使用數(shù)量不斷的增大，城市內(nèi)也建立了大量的充電站，可以為汽車的蓄電池補(bǔ)充電能。電動(dòng)汽車可以做到零污染零排放，這一點(diǎn)是柴油以及汽油汽車所不能實(shí)現(xiàn)的，所補(bǔ)充的電能也由清潔環(huán)保的方法所生產(chǎn)出來，符合能源可持續(xù)發(fā)展理念。目前的設(shè)計(jì)生產(chǎn)技術(shù)能夠達(dá)到合理的充電間隔時(shí)間，并且動(dòng)能也完全能夠達(dá)到行駛需求標(biāo)準(zhǔn)。不過電能汽車也存在一些需要改進(jìn)的缺點(diǎn)，蓄電池部分的體積大重量大都會(huì)影響到汽車行駛速率，并且蓄電池的使用壽命是有限的，反復(fù)充電一段時(shí)間后，需要更換新的電池裝置，增大了使用階段的成本投入，相信在未來的技術(shù)發(fā)展中上述問題都能夠得到更合理的解決。
2.3燃料電池汽車
燃料電池是通過氣體燃燒反應(yīng)來為汽車行駛提供能量的，與傳統(tǒng)的功能形式不同，在使用階段會(huì)將預(yù)存的氫氣與空氣中的氧氣相互結(jié)合。這兩種氣體混合后得到的氣體具有可燃性，被點(diǎn)燃后所釋放出的能源補(bǔ)充給電池，使電能永遠(yuǎn)更持續(xù)長(zhǎng)久的能量，解決運(yùn)行使用解讀所遇到的不合理問題。這種功能方式中所產(chǎn)生的尾氣排放僅僅是水分，并不會(huì)產(chǎn)生污染物質(zhì)，符合汽車節(jié)能設(shè)計(jì)理念。采用該種供能模式的汽車需要安裝蓄電池，氫氣存儲(chǔ)裝置，運(yùn)行使用的成本較低，但這些基礎(chǔ)設(shè)施的安全所占有的體積比較大，限制了對(duì)汽車外形的美觀設(shè)計(jì)，該技術(shù)目前正在全面研究中，僅僅在小范圍內(nèi)投入使用，完全研究成功后，必然能夠代替?zhèn)鹘y(tǒng)功能模式，成為新能源汽車的未來發(fā)展方向。
3新能源汽車技術(shù)發(fā)展中的建議
面對(duì)新能源汽車對(duì)我國(guó)發(fā)展帶來的好處，政府需要在新能源汽車的發(fā)展道路中起到主導(dǎo)作用，通過宏觀調(diào)控來整合國(guó)內(nèi)有限的資源，從而高效的發(fā)展我國(guó)新能源技術(shù)。從新能源汽車節(jié)能方面進(jìn)行突破，避免在傳統(tǒng)汽車發(fā)展過程中所走過的彎路。同時(shí)在我國(guó)自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)國(guó)外投資者對(duì)國(guó)內(nèi)的汽車企業(yè)進(jìn)行投資，增強(qiáng)與國(guó)際一流新能源汽車廠商的技術(shù)交流，提升世界影響力。
4結(jié)語
新能源汽車的研發(fā)對(duì)我國(guó)的汽車工業(yè)發(fā)展來說是一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)。通過大力發(fā)展新能源汽車，可以大幅度縮小我國(guó)汽車行業(yè)與世界汽車行業(yè)之間的差距。隨著國(guó)家政策對(duì)新能源汽車的支持不斷加大，我們應(yīng)積極響應(yīng)，通過自主研發(fā)與整合資源，切實(shí)促進(jìn)我國(guó)新能源汽車健康、快速的發(fā)展。
作者:范志強(qiáng) 杜 闖 董天宇 單位:沈陽理工大學(xué)汽車與交通學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
基金項(xiàng)目：遼寧社會(huì)科學(xué)院財(cái)政科研基金一般項(xiàng)目（Lriskyl 2802）
低碳經(jīng)濟(jì)的核心在于通過新能源技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新，低碳技術(shù)創(chuàng)新能夠促進(jìn)節(jié)能減排，減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說，技術(shù)創(chuàng)新是解決環(huán)境和能源問題的根本途徑，也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基所在。無論是節(jié)約能源、降低消費(fèi)和排放還是開發(fā)利用可再生能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，都必須以低碳技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和普及為基礎(chǔ)。
目前，遼寧省正處于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和工業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在目前國(guó)家大力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的背景下，對(duì)于遼寧來說，結(jié)合實(shí)際來探討如何通過低碳科技創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于轉(zhuǎn)變遼寧依賴于傳統(tǒng)老工業(yè)基地的高碳型、粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建構(gòu)低碳型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走上新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)又好又快、可持續(xù)的發(fā)展，以及達(dá)到建設(shè)生態(tài)省的目標(biāo)，都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
開展低碳技術(shù)創(chuàng)新不僅是提高能源資源使用效率、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的需要，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)全省現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。遼寧低碳創(chuàng)新能力還不能滿足遼寧產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的要求，需要通過構(gòu)建區(qū)域低碳創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮各創(chuàng)新主體的能動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)遼寧低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。
一、遼寧省低碳技術(shù)創(chuàng)新存在的問題
1、企業(yè)還未成為低碳技術(shù)創(chuàng)新的主體
目前來看，遼寧省低碳技術(shù)創(chuàng)新主要依靠政府的推動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)于低碳技術(shù)創(chuàng)新投入的積極性不高，主要有幾方面原因，一是因?yàn)榈吞籍a(chǎn)業(yè)大多屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這必然會(huì)給企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)帶來很大風(fēng)險(xiǎn)，并且即使能夠開發(fā)成功的產(chǎn)品，也將面臨很大的市場(chǎng)不確定性，也就是消費(fèi)者對(duì)于節(jié)能產(chǎn)品的需求度不高。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為低碳技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸
遼寧省作為老工業(yè)基地，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上重化工業(yè)的比重較高，并且高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)大多集中在煤炭、電力、冶金、建筑等行業(yè)上。近年來，遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖得到一定程度的調(diào)整和改善，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的狀況依然存在。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過多地依賴第二產(chǎn)業(yè)，特別是依賴工業(yè)中的重化工業(yè)，而具有低能耗特征的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，比重偏低，致使全社會(huì)能耗強(qiáng)度偏高。“東北現(xiàn)象”所造成的遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要一段時(shí)間的調(diào)整才能趨于合理，只有大力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能加速遼寧產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。
3、低碳產(chǎn)品消費(fèi)還存在障礙
從低碳發(fā)展角度看，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下人們?cè)谄髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)管理以及消費(fèi)生活等方面，都是沿習(xí)高碳型的思維路徑，形成了一種限制人們思維的習(xí)慣性極強(qiáng)的高碳排放型的理念、思維框架或思維定勢(shì)，從而對(duì)以低碳為導(dǎo)向的創(chuàng)新活動(dòng)構(gòu)成最大的障礙。因此，要開展低碳創(chuàng)新，必須突破傳統(tǒng)高碳型的理念和思維框架的束縛，以低碳理念為指導(dǎo)來深入轉(zhuǎn)變觀念和思維方式，自覺地破除人們長(zhǎng)期以來形成的對(duì)無視生態(tài)價(jià)值的傳統(tǒng)創(chuàng)新模式的依賴性的思維習(xí)慣。
4、低碳技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制尚未形成
技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心和關(guān)鍵。目前，遼寧低碳技術(shù)創(chuàng)新能力還不能滿足遼寧產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的要求，在資金、政策等方面的配套措施也不完善。近年來，盡管國(guó)家和遼寧省相繼出臺(tái)了一些鼓勵(lì)節(jié)能和低碳技術(shù)研發(fā)的優(yōu)惠政策，解決投入了一批配套資金，但還不能滿足現(xiàn)實(shí)的需求。節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和推廣仍需政府、企業(yè)和社會(huì)公眾的逐漸認(rèn)同和廣泛參與。
二、遼寧省低碳技術(shù)創(chuàng)新的路徑和策略
1、制定區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略
制定低碳創(chuàng)新戰(zhàn)略，把低碳追求納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系的功能結(jié)構(gòu)之中，明確技術(shù)創(chuàng)新體系的目標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心，追求自然生態(tài)平衡、社會(huì)生態(tài)和諧有序；第二，將低碳技術(shù)研發(fā)納入政府科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃；第三，制定重點(diǎn)行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，密切關(guān)注全球能源技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，明確能源技術(shù)的發(fā)展方向；第四，制定完善的低碳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，保證低碳技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)低碳技術(shù)的研究和應(yīng)用；第五，健全激勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政、金融等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，完善激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制；第六，優(yōu)化調(diào)整低碳科技創(chuàng)新資源配置，整合我省科技資源，構(gòu)建低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，提升低碳產(chǎn)業(yè)比重
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不僅是由外延型向內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑。在今后的競(jìng)爭(zhēng)中，各地域的競(jìng)爭(zhēng)將弱化傳統(tǒng)勞動(dòng)力和資源的優(yōu)勢(shì)，而強(qiáng)化碳生產(chǎn)率的比較。所以，首先應(yīng)明確遼寧省低碳經(jīng)濟(jì)下的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，政府在產(chǎn)業(yè)扶持上應(yīng)轉(zhuǎn)變政策導(dǎo)向，由過去的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、石化能源、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，向生態(tài)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能技術(shù)、新能源領(lǐng)域等給予政策傾斜。遼寧省低碳經(jīng)濟(jì)下的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)結(jié)合原有的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)。其次，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)比重。產(chǎn)業(yè)升級(jí)表之一就是加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，第三產(chǎn)業(yè)提供的主要產(chǎn)品是服務(wù)，而只是密集型的服務(wù)業(yè)本身就是低能耗、低排放、高效益的產(chǎn)業(yè)。在低碳經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)關(guān)注傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的同時(shí)，在戰(zhàn)略選擇上更要堅(jiān)持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造并舉的原則，最終實(shí)現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，以服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)的低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。
3、建立以企業(yè)為主體的低碳創(chuàng)新體系
遼寧省作為裝備制造業(yè)大省，制造企業(yè)數(shù)目眾多，而這些企業(yè)往往都是能源消耗大戶。對(duì)于企業(yè)來說，應(yīng)該從企業(yè)成本控制的角度來看到低碳創(chuàng)新，要讓企業(yè)了解到能源本身就是成本，節(jié)約了能源，就是節(jié)約了成本，就是一種效益產(chǎn)出。及時(shí)合理地采用節(jié)能技術(shù)，短時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)是一種資金的投入，但是綜合效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投入。節(jié)能就能減少成本，節(jié)能就是一種“低碳”，企業(yè)的決策層必須增強(qiáng)這種意識(shí)。
要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，需要企業(yè)開展低碳生產(chǎn)。低碳生產(chǎn)是指對(duì)產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程采用預(yù)防污染的策略來減少污染物的產(chǎn)生。一是在企業(yè)能耗中應(yīng)增加清潔能源的比重，加大對(duì)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、垃圾發(fā)電等可再生能源的應(yīng)用，發(fā)展低碳和無碳能源，促進(jìn)企業(yè)能源供應(yīng)的多樣化。二是要進(jìn)行低碳工藝創(chuàng)新，即需要進(jìn)行生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新，在生產(chǎn)過程中減少能耗并將污染減少到最低程度；三是要進(jìn)行低碳產(chǎn)品創(chuàng)新，即從全生命周期角度對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售到消費(fèi)全過程都要求能預(yù)防與減少污染，包括產(chǎn)品更新，生產(chǎn)低廢、少?gòu)U和可回收利用產(chǎn)品等。再者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把低碳價(jià)值導(dǎo)向與市場(chǎng)規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建以低碳為特征的新型商業(yè)模式。
4、引導(dǎo)和鼓勵(lì)低碳消費(fèi)
低碳消費(fèi)需求可以引導(dǎo)低碳生產(chǎn)的方向，從而有助于推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新，反過來低碳技術(shù)創(chuàng)新又可以進(jìn)一步推動(dòng)良性的低碳消費(fèi)。從低碳消費(fèi)層面人手，可細(xì)分為個(gè)人消費(fèi)層面和政府消費(fèi)層面。（1）個(gè)人消費(fèi)層面。要進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新，必須具有廣大消費(fèi)者對(duì)低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品較大的市場(chǎng)需求，即要使廣大社會(huì)公眾都成為低碳消費(fèi)的主體，這是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。有必要在全社會(huì)廣泛倡導(dǎo)低碳理念，宣傳低碳經(jīng)濟(jì)的種種益處，提倡新型的低碳消費(fèi)理念，推崇積極、綠色的消費(fèi)意識(shí)，并通過在全社會(huì)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織來宣傳低碳文化。（2）政府消費(fèi)層面。首先，政府部門率先采購(gòu)使用節(jié)能減排設(shè)備和辦公用品，租用節(jié)能型建筑的辦公場(chǎng)所等。其次，調(diào)整城市交通方式。提倡發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車、氫氣動(dòng)力車、生物乙醇燃料汽車、太陽能汽車等低碳排放的交通工具。再者，要改善城市建設(shè)模式。城市建筑應(yīng)充分利用太陽能、選用隔熱保溫的建筑材料、合理設(shè)計(jì)通風(fēng)和采光系統(tǒng)、選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)，建設(shè)“零排放建筑”。在運(yùn)行過程中，倡導(dǎo)居住空間的低碳裝飾，如使用節(jié)能電器和節(jié)能燈，使用高效節(jié)能廚房系統(tǒng)。最后，要實(shí)現(xiàn)市政管理低碳化。應(yīng)利用太陽能、風(fēng)能等新能源照明產(chǎn)品作為城市主要照明設(shè)備，加快節(jié)能產(chǎn)品的推廣。
5、制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，形成低碳創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制
以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)，一個(gè)重要的支撐就是低碳技術(shù)，因此，發(fā)展低碳技術(shù)成為低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。在低碳技術(shù)研發(fā)層面，一方面，要大力發(fā)展節(jié)能與能效提高技術(shù)，也就是減碳技術(shù)，電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高排放領(lǐng)域的節(jié)能減排技術(shù)，煤的清潔利用、核電等重大能源裝備制造技術(shù)等。對(duì)于各種低碳技術(shù)的研究、開發(fā)需要提供充分的資金支持。除了政府財(cái)政資金的投入，還可以設(shè)立低碳基金。此外，要充分重視低碳技術(shù)的研發(fā)的同時(shí)，更要推進(jìn)低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，只有轉(zhuǎn)化為低碳產(chǎn)品，才能實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)節(jié)能減排的作用。企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和吸收低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，還要要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的商業(yè)模式。這需要在財(cái)政和稅收政策上給予支持和優(yōu)惠，支持低碳技術(shù)的研發(fā)，鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源利用的減量化、再循環(huán)與再利用。另一方面，要增加對(duì)可再生能源和新能源技術(shù)方面的低碳技術(shù)研發(fā)支出，支持低碳技術(shù)創(chuàng)新，圍繞低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源技術(shù)創(chuàng)新包括：清潔能源、可再生能源等低碳以及無碳能源技術(shù)的開發(fā)和利用，形成穩(wěn)定的財(cái)政資金投入。
一、**期間本市能源發(fā)展基本情況
**期間，本市大力推進(jìn)能源建設(shè)，不斷提高能源供應(yīng)能力，積極推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，努力緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源約束瓶頸，能源工作取得較大成績(jī)，能源供應(yīng)基本保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。
（一）能源消費(fèi)較快增長(zhǎng)
**年，全市能源消費(fèi)總量達(dá)到8069萬噸標(biāo)煤，與**年相比，年均增幅達(dá)到8%。其中，全市用電量達(dá)到922億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)10.5%；最高用電負(fù)荷在采取錯(cuò)避峰措施的情況下年均增長(zhǎng)9.9%，按本市常住人口計(jì)算，人均用電負(fù)荷接近1千瓦；成品油消費(fèi)1500萬噸，年均增長(zhǎng)11.9%；天然氣消費(fèi)量達(dá)到18.7億立方米，比**年增長(zhǎng)了6倍。
（二）能源建設(shè)不斷推進(jìn)
**期間，本市順利接收了三峽水電，建成了外高橋電廠二期工程2臺(tái)90萬千瓦超臨界機(jī)組、**化工區(qū)2臺(tái)30萬千瓦聯(lián)合循環(huán)機(jī)組，全市發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1250萬千瓦，形成了以500千伏雙回路環(huán)網(wǎng)為基礎(chǔ)的城市電網(wǎng)主網(wǎng)架。東海平湖油氣田擴(kuò)建工程投產(chǎn)，年供應(yīng)能力從4億立方米增加到6億立方米。**年1月西氣東輸天然氣供應(yīng)**后，形成了雙氣源供應(yīng)格局。基本建成了城市天然氣高壓主干管網(wǎng)框架。
（三）能源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
**期間，本市加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，成效顯著，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。煤炭在全市一次能源消費(fèi)總量中的比重從**年的65%左右，下降到**年的52.8%；天然氣和市外來電等清潔能源的供應(yīng)量快速增加；太陽能、風(fēng)能等可再生能源建設(shè)實(shí)質(zhì)性起步，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2.44萬千瓦，太陽能光伏發(fā)電累計(jì)達(dá)到195千瓦，太陽能光熱利用集熱面積超過40萬平方米，在全國(guó)率先實(shí)施了綠色電力機(jī)制。
（四）節(jié)能降耗成效明顯
本市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與能源政策相結(jié)合，著力提高能源利用效率。**年，本市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗（以下簡(jiǎn)稱“萬元GDP能耗”）為0.88噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比**年下降了16.5%。其中，通過加快工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，淘汰了一批高能耗、低附加值、高污染的劣勢(shì)企業(yè)，萬元工業(yè)增加值能耗下降了29.9%。強(qiáng)化建筑節(jié)能管理，頒布實(shí)施了《**市建筑節(jié)能管理辦法》。推進(jìn)節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新，開展了合同能源管理模式探索。
萬元GDP綜合能耗變化情況
（五）能源技術(shù)取得突破
結(jié)合能源工程建設(shè)，能源技術(shù)水平進(jìn)步顯著。外高橋電廠二期工程的百萬千瓦級(jí)超臨界機(jī)組是目前國(guó)內(nèi)已建成投產(chǎn)的單機(jī)容量最大、具有國(guó)際先進(jìn)水平的煤電機(jī)組。**化工區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在國(guó)內(nèi)率先采用國(guó)際先進(jìn)的200MW級(jí)燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)，熱效率超過80%。在燃料電池、光伏發(fā)電等先進(jìn)能源技術(shù)的科研、制造和應(yīng)用等方面也取得了較大進(jìn)展。
本市在能源發(fā)展中，還存在一些亟待解決的困難和問題。主要是能源供應(yīng)能力依然不足，能源安全保障體系不完備，能源利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有較大差距，能源價(jià)格形成機(jī)制有待進(jìn)一步完善，環(huán)保治理措施相對(duì)滯后等。
二、**期間本市能源發(fā)展面臨的形勢(shì)
（一）**期間國(guó)內(nèi)外能源形勢(shì)
**期間，國(guó)際能源形勢(shì)總體上比較復(fù)雜，能源高價(jià)位運(yùn)行的局面仍將持續(xù)。我國(guó)能源供應(yīng)面臨著資源、環(huán)境、運(yùn)輸和安全生產(chǎn)等多重制約。國(guó)家在《**規(guī)劃綱要》中，確定了我國(guó)能源方針：
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系。同時(shí)，確定了把資源節(jié)約作為基本國(guó)策，明確了**期末全國(guó)萬元GDP能耗比**期末降低20%左右的目標(biāo)，這是一項(xiàng)必須完成的約束性指標(biāo)。
（二）**期間本市能源發(fā)展形勢(shì)基本判斷
1、節(jié)能降耗任務(wù)十分艱巨。由于一批鋼鐵、石化等耗能較大的項(xiàng)目將集中投產(chǎn)，居民生活水平不斷提高，本市能源需求總量仍將較快增長(zhǎng)。按照本市《**規(guī)劃綱要》中提出的**年萬元GDP能耗比**年下降20%左右的目標(biāo)，**期間全市能源消費(fèi)量的年均增速要從**的8%降到5%左右，難度很大，但必須如期完成。
2、能源供需主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變。在LNG項(xiàng)目建成之前，本市天然氣供應(yīng)存在一定的缺口，這將是**期間本市能源供應(yīng)和安全保障中的主要問題。電力供應(yīng)矛盾將隨著華東電網(wǎng)及全國(guó)供應(yīng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)和市內(nèi)電源建設(shè)而進(jìn)一步緩和，關(guān)鍵是要解決市外來電通道和市內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)落地難的問題。
3、能源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)加重。國(guó)家要求到**年，本市二氧化硫排放總量應(yīng)從**年的51.3萬噸下降到38萬噸，其中電廠的排放量從30.6萬噸下降到13.4萬噸以下。**要成功舉辦世博會(huì)，必須進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。在能源消費(fèi)總量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，大幅度減少二氧化硫等污染物排放，必須采取強(qiáng)有力的措施。
4、能源價(jià)格存在上升壓力。國(guó)際油價(jià)高位運(yùn)行，國(guó)家實(shí)施成品油價(jià)格形成機(jī)制改革和煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，進(jìn)口國(guó)外資源比重增加等因素，都將推動(dòng)本市能源價(jià)格水平上升，這對(duì)用能多的產(chǎn)業(yè)可能會(huì)產(chǎn)生一定的影響，但也有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
5、新能源發(fā)展既有挑戰(zhàn)更面臨重大機(jī)遇。由于成本和技術(shù)等因素，新能源在**期間還不能替代傳統(tǒng)化石能源。但隨著國(guó)際能源價(jià)格上漲和技術(shù)的突破，新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇。**在燃料電池及汽車的核心技術(shù)研發(fā)上在國(guó)內(nèi)已具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步加大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，本市缺乏一次能源，利用國(guó)內(nèi)外能源資源都存在許多制約因素，能源問題將是長(zhǎng)期制約本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸之一。
三、**期間本市能源發(fā)展目標(biāo)
（一）發(fā)展目標(biāo)和總體方針
發(fā)展目標(biāo)：著眼于**年**基本建成“四個(gè)中心”和現(xiàn)代化國(guó)際大都市的目標(biāo)，立足于增強(qiáng)城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)本市能源可持續(xù)發(fā)展。到**年初步形成多樣、安全、清潔、高效的能源供應(yīng)和消費(fèi)體系，為全面實(shí)施本市**規(guī)劃提供良好保障，并與“**”發(fā)展做好充分銜接。
總體方針：保障能源安全，強(qiáng)化能源節(jié)約，重視發(fā)展新能源和可再生能源，實(shí)現(xiàn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
——保障能源安全。能源建設(shè)要適度超前。堅(jiān)持能源來源多渠道，能源供應(yīng)多主體。一次能源品種多樣化，以煤炭為主。電力建設(shè)市內(nèi)外并舉，以市內(nèi)為主。天然氣建設(shè)利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，多源并進(jìn)。加快構(gòu)建能源儲(chǔ)備體系，完善應(yīng)急預(yù)案。
——強(qiáng)化能源節(jié)約。落實(shí)節(jié)能工作責(zé)任制。節(jié)能降耗與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)進(jìn)步、培育科學(xué)的生活方式相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政和宣傳教育手段，確保實(shí)現(xiàn)本市節(jié)能降耗目標(biāo)。
——發(fā)展新能源和可再生能源。瞄準(zhǔn)未來世界能源技術(shù)革命的方向，把新能源和可再生能源發(fā)展作為本市科教興市重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持開發(fā)與應(yīng)用并舉，使本市成為國(guó)內(nèi)重要的新能源和可再生能源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地之一。
——能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)能源的清潔利用，擴(kuò)大清潔能源的利用。煤炭消費(fèi)既要控制總量，又要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，主要用于大型發(fā)電機(jī)組。全面完成電廠煙氣脫硫工程，用天然氣替代分散燒煤，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家下達(dá)的二氧化硫控制目標(biāo)。
（二）能源總量和結(jié)構(gòu)
**期間，按照GDP年均增長(zhǎng)9%以上、萬元GDP能耗下降20%左右測(cè)算，能源消費(fèi)彈性系數(shù)下降到0.5左右，**年全市能源消費(fèi)總量要控制在1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。煤炭消費(fèi)總量將從**期末5300萬噸增加到近6000萬噸，但在一次能源中的比重將下降到46%左右；天然氣比重將從3%增加到7%，市外來電比重將從7%增加到10%左右；石油消費(fèi)比重基本保持在37%左右；可再生能源得到進(jìn)一步發(fā)展。
（三）能源規(guī)劃布局
1、電力布局。規(guī)劃市內(nèi)、市外電源分別占全市電力供應(yīng)能力的2/3和1/3左右。市內(nèi)電源規(guī)劃形成5+X格局：即五大發(fā)電基地（外高橋、石洞口、吳涇-閔行、漕涇和臨港）和若干個(gè)調(diào)峰與熱電聯(lián)產(chǎn)電廠，發(fā)展分布式供能系統(tǒng)。市外電源規(guī)劃形成2+X格局：即一是華東電網(wǎng)內(nèi)的安徽煤電基地，二是華東電網(wǎng)外的三峽和金沙江等西南水電，并在華東電網(wǎng)內(nèi)參與建設(shè)核電、抽水蓄能等。**期間市內(nèi)電源建設(shè)的重點(diǎn)是外高橋電廠三期和推進(jìn)黃浦江沿岸燃煤電廠向漕涇轉(zhuǎn)移；市外來電重點(diǎn)是落實(shí)輸電通道、增加皖電東送。基本建成網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、安全可靠的城市電網(wǎng)。
2、天然氣布局。長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃形成西氣、川氣、進(jìn)口LNG和東海氣等多氣源供應(yīng)格局。在五號(hào)溝、漕涇等地區(qū)規(guī)劃天然氣應(yīng)急備用站。
**期間建成進(jìn)口LNG一期工程、接收川氣東送，擴(kuò)建五號(hào)溝應(yīng)急備用站，并基本形成覆蓋全市的天然氣高壓主干管網(wǎng)系統(tǒng)。
3、煤炭和石油布局。煤炭存儲(chǔ)設(shè)施主要與燃煤電廠布局相結(jié)合，黃浦江沿岸的煤炭碼頭和堆場(chǎng)轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)江口和杭州灣沿岸。煉油設(shè)施發(fā)展重點(diǎn)在漕涇地區(qū)，石油存儲(chǔ)設(shè)施主要分布在外高橋、漕涇地區(qū)和洋山港區(qū)。
4、可再生能源布局。風(fēng)力發(fā)電主要布局在三島兩區(qū)（崇明、長(zhǎng)興、橫沙島和南匯、奉賢區(qū)），重點(diǎn)在海上。太陽能利用主要是結(jié)合建筑物一體化建設(shè)。結(jié)合城市垃圾處理，建設(shè)沼氣回收發(fā)電示范工程。將崇明島和世博園區(qū)建成新能源利用綜合示范區(qū)。
四、**期間本市能源發(fā)展的主要任務(wù)
（一）加快能源建設(shè)，保障能源供應(yīng)和安全
1、增加天然氣資源
全力以赴增加氣源供應(yīng)，西氣要爭(zhēng)取增量，東海氣要確保穩(wěn)產(chǎn)，LNG項(xiàng)目要加快建設(shè)，積極做好接收川氣的工作。確保進(jìn)口LNG項(xiàng)目一期工程在2009年建成投產(chǎn)，形成西氣、川氣、進(jìn)口LNG和東海氣多氣源供應(yīng)格局。確保如期建成五號(hào)溝LNG應(yīng)急備用站擴(kuò)建工程，并在應(yīng)急情況下發(fā)揮過渡氣源作用。**年，全市天然氣的供應(yīng)量將達(dá)到55-60億立方米。為滿足“**”期間本市能源需求，**期間本市要啟動(dòng)LNG二期擴(kuò)建工程，還需著手開展第二個(gè)LNG接收站選址工作。
做好天然氣供需平衡和新氣源銜接，確保安全、平穩(wěn)供氣。一是加強(qiáng)天然氣需求側(cè)管理，優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，確保居民和城市正常運(yùn)行的用氣需要。二是合理安排燃?xì)怆姀S的建設(shè)進(jìn)度，現(xiàn)有燃?xì)鈾C(jī)組主要用于調(diào)峰。三是在進(jìn)口LNG項(xiàng)目建成前保持現(xiàn)有人工煤氣的生產(chǎn)能力。四是合理提高天然氣價(jià)格，促進(jìn)合理、節(jié)約用氣。
2、推進(jìn)煤炭清潔利用
按照節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和布局優(yōu)化的要求，加快黃浦江沿岸的南市、吳涇、閔行、楊樹浦電廠以及崇明堡鎮(zhèn)電廠老舊煤電機(jī)組改造，“上大壓小、以新代老”，實(shí)施煤電廠布局的重大調(diào)整。南市電廠結(jié)合世博動(dòng)遷予以拆除；吳涇熱電廠改建2臺(tái)30萬千瓦高效供熱機(jī)組；閔行電廠和楊樹浦電廠進(jìn)行“拆二建一”易地改造，在漕涇地區(qū)建設(shè)2臺(tái)百萬千瓦級(jí)的超超臨界煤電機(jī)組；崇明堡鎮(zhèn)電廠易地建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的清潔、高效發(fā)電機(jī)組。積極研究建設(shè)煤整體氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）示范機(jī)組的可行性。
全面實(shí)施煤電廠煙氣脫硫工程，確保**年全市電廠的二氧化硫排放量達(dá)到國(guó)家要求的減排目標(biāo)。對(duì)其他用煤也要采取相應(yīng)的治理措施，在有天然氣資源的情況下，鼓勵(lì)使用天然氣替代分散燃煤。
3、加快市外電力通道和城市電網(wǎng)建設(shè)
抓住市外來電資源較為充裕的時(shí)機(jī)，著力打通市外來電通道。
全力配合國(guó)家建設(shè)皖電東送通道和金沙江送**80萬伏直流特高壓輸電線路。**年，接收市外來電能力超過1000萬千瓦，并為“**”期間接收西南水電創(chuàng)造條件。
城市電網(wǎng)的建設(shè)重點(diǎn)是建成500千伏外半環(huán)網(wǎng)架，以及世博、虹楊、南匯、三林、練塘、漕涇等6座500千伏變電站和一批220千伏輸變電工程，加快推進(jìn)架空線入地。輸變電設(shè)施建設(shè)采用節(jié)能、省地技術(shù)。
4、保障石油供應(yīng)
繼續(xù)發(fā)揮國(guó)家石油公司的主渠道作用，順應(yīng)國(guó)內(nèi)成品油零售和批發(fā)市場(chǎng)逐步開放的趨勢(shì)，建立石油交易市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外多種渠道油品資源的流入，保障市場(chǎng)供應(yīng)充足、穩(wěn)定。同時(shí)，增加石油儲(chǔ)備的規(guī)模，在五號(hào)溝地區(qū)建設(shè)航空油料碼頭和油庫。
（二）加大節(jié)能工作力度，提高能源利用效率
1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)，降低高能耗產(chǎn)業(yè)的比重，加快提高工業(yè)附加值率。加快淘汰高能耗工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，對(duì)高污染、高能耗、低效益企業(yè)，有步驟地實(shí)行關(guān)、停、改。控制高能耗低附加值項(xiàng)目的準(zhǔn)入，嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目能耗審核制度，將項(xiàng)目萬元增加值能耗作為重要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。
2、加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用
加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)，把節(jié)能技術(shù)的自主研發(fā)和引進(jìn)消化再創(chuàng)新，作為政府科技投入、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)領(lǐng)域。支持企業(yè)加大投入，爭(zhēng)取在新型照明、節(jié)能型空調(diào)、混合動(dòng)力汽車、高效電機(jī)、蓄冷蓄熱等領(lǐng)域不斷取得新突破，提升節(jié)能技術(shù)水平。大力推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝、節(jié)能材料，組織制訂和實(shí)施分行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃，實(shí)施工業(yè)設(shè)備節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、余熱余壓利用、窯爐節(jié)能改造、空調(diào)和家用電器節(jié)電、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化、熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式供能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能十項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程。
3、強(qiáng)化節(jié)能管理
抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的節(jié)能，做好鋼鐵、電力、石化、化工、建材等耗能多的行業(yè)的節(jié)能工作，把年用能量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位作為節(jié)能管理的重點(diǎn)。對(duì)汽車、空調(diào)、冰箱、風(fēng)機(jī)、水泵等節(jié)能潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品，嚴(yán)格實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度。
加強(qiáng)能源供應(yīng)側(cè)的節(jié)能管理，努力降低廠用電率、線損和燃?xì)猱a(chǎn)銷差；優(yōu)化電廠調(diào)度，降低全市發(fā)電煤耗。做好能源需求側(cè)管理。經(jīng)濟(jì)和行政手段并用，進(jìn)一步依靠技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化用電負(fù)荷特性，繼續(xù)做好電力錯(cuò)避峰工作，緩解峰谷矛盾。強(qiáng)化燃?xì)庑枨髠?cè)管理，促進(jìn)燃?xì)夂碗娏パa(bǔ)利用。
4、創(chuàng)新節(jié)能機(jī)制
發(fā)揮大型能源企業(yè)在技術(shù)、人才、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，能源企業(yè)要承擔(dān)為用戶節(jié)能降耗服務(wù)的社會(huì)責(zé)任。積極推廣合同能源管理，扶持節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）發(fā)展，為用戶提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、管理等專業(yè)服務(wù)。推進(jìn)“能效電廠”建設(shè)，研究設(shè)計(jì)合理可行的電價(jià)和投融資機(jī)制，使投資節(jié)能與投資新建電廠取得同樣的投資收益。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外成功的節(jié)能經(jīng)驗(yàn)。
5、加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育
積極組織開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等活動(dòng)。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，對(duì)浪費(fèi)能源的行為進(jìn)行批評(píng)曝光，形成節(jié)能光榮、浪費(fèi)可恥的文明風(fēng)尚。以區(qū)縣和重點(diǎn)用能企業(yè)為重點(diǎn)，開展節(jié)能培訓(xùn)；在各級(jí)各類學(xué)校開展能源資源國(guó)情和節(jié)能教育；利用社區(qū)等平臺(tái)，普及節(jié)能知識(shí)和措施，引導(dǎo)居民在改善生活質(zhì)量的前提下，培養(yǎng)科學(xué)的用能方式，推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，努力形成全社會(huì)共同節(jié)能的良好氛圍。
（三）加快能源技術(shù)創(chuàng)新，保障能源可持續(xù)發(fā)展
1、大力發(fā)展以氫能為代表的新能源
將氫能作為能源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，以氫能汽車為抓手，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)已有的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。利用吳涇、漕涇、寶鋼地區(qū)的副產(chǎn)氫氣，圍繞形成萬輛級(jí)氫能汽車生產(chǎn)能力的目標(biāo)，加大氫能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。加強(qiáng)氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制訂氫儲(chǔ)存、運(yùn)輸和加注技術(shù)規(guī)范，形成安全可靠的氫氣供應(yīng)鏈，采取各種措施鼓勵(lì)氫能產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。
2、積極發(fā)展可再生能源和替代能源
重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能和太陽能。建設(shè)東海大橋10萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目和臨港、崇明、長(zhǎng)興等風(fēng)電項(xiàng)目。**年，風(fēng)電規(guī)模達(dá)到20-30萬千瓦。太陽能利用主要是結(jié)合建筑物一體化建設(shè)，積極應(yīng)用太陽能熱水器，**年光伏發(fā)電規(guī)模達(dá)到7-10兆瓦。發(fā)揮科技、產(chǎn)業(yè)、資金等綜合優(yōu)勢(shì)，加大生物質(zhì)能的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度。積極研究二甲醚等煤基燃料替代石油制品的可行性，抓好關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，做好與城市基礎(chǔ)設(shè)施布局的銜接。
3、發(fā)展能源裝備產(chǎn)業(yè)
進(jìn)一步加大能源裝備技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐，力爭(zhēng)使**成為國(guó)內(nèi)最大的能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)推進(jìn)煤炭液化和氣化技術(shù)、IGCC技術(shù)、LNG船和燃?xì)廨啓C(jī)的國(guó)產(chǎn)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升超超臨界火電、核電和脫硫脫硝制造技術(shù)水平，大力發(fā)展可再生能源裝備產(chǎn)業(yè)。
4、培育能源技術(shù)創(chuàng)新基地
發(fā)揮**紫竹科學(xué)園區(qū)研發(fā)力量聚集優(yōu)勢(shì)，以潔凈煤、可再生能源、核電、氫能等新能源技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)突破，加快推進(jìn)能源技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才的集聚，爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)新能源技術(shù)創(chuàng)新基地。
五、政策和保障措施
（一）加強(qiáng)能源工作組織領(lǐng)導(dǎo)
建立本市能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和確定能源開發(fā)與節(jié)約、能源安全、能源對(duì)外合作等重大政策和重大事項(xiàng)。各有關(guān)部門要密切配合，形成合力，進(jìn)一步加大能源工作力度。建立能源研究機(jī)構(gòu)，為政府決策提供咨詢服務(wù)。
（二）落實(shí)節(jié)能降耗責(zé)任制
按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能耗下降責(zé)任相結(jié)合、行業(yè)主管和企業(yè)主管部門形成合力、市政府各部門和區(qū)縣政府工作相銜接的原則，建立節(jié)能降耗責(zé)任體制。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委對(duì)節(jié)能工作總負(fù)責(zé)、總協(xié)調(diào)，各主管部門、各區(qū)縣分別對(duì)本行業(yè)、本地區(qū)的節(jié)能工作負(fù)責(zé)。分解節(jié)能降耗目標(biāo)，將節(jié)能降耗責(zé)任和成效納入各級(jí)政府、各個(gè)部門目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系中。進(jìn)一步加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)力量，完善統(tǒng)計(jì)體系，建立能耗指標(biāo)公報(bào)制度和工作通報(bào)制度。
（三）完善能源價(jià)格機(jī)制
發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快建立反映能源供求狀況、體現(xiàn)能源稀缺程度、有利于吸引優(yōu)質(zhì)資源流入、有利于形成能源安全體系、有利于節(jié)能降耗的價(jià)格機(jī)制。
建立與上游資源價(jià)格漲跌同向聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。成品油、天然氣價(jià)格逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌。繼續(xù)完善峰谷、季節(jié)差價(jià)，促進(jìn)削峰填谷。對(duì)清潔能源和可再生能源實(shí)施價(jià)格激勵(lì)政策。逐步理順能源比價(jià)關(guān)系。
實(shí)施差別化價(jià)格政策。制訂分行業(yè)萬元增加值（產(chǎn)值）能耗或產(chǎn)品單耗限額標(biāo)準(zhǔn)，超過限額標(biāo)準(zhǔn)的耗能，實(shí)施累進(jìn)加價(jià)；對(duì)列入計(jì)劃應(yīng)予淘汰的高能耗劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)的用能，實(shí)施加價(jià)。完善階梯式價(jià)格管理政策，對(duì)滿足基本需求的生活用能，價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定；對(duì)超出基本需求的能源消費(fèi)，實(shí)行分級(jí)遞增的價(jià)格政策。
建立完善相應(yīng)的配套措施。對(duì)壟斷行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)調(diào)價(jià)收入使用建立合理的調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)公交等公益性行業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)困難群體采取社會(huì)保障措施，確保價(jià)格改革平穩(wěn)實(shí)施。
（四）加強(qiáng)財(cái)稅政策支持
加大節(jié)能資金投入，落實(shí)國(guó)家對(duì)節(jié)能和可再生能源、新能源發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，并加大公共財(cái)政對(duì)節(jié)約資源管理和政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造的支持力度。進(jìn)一步研究集中部分能源調(diào)價(jià)收入，用于能源安全與平衡和支持節(jié)能技術(shù)、可再生能源和新能源的開發(fā)利用。在政府采購(gòu)和財(cái)政性資金支持的建設(shè)項(xiàng)目中，優(yōu)先選用節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能材料，并積極采用可再生能源。
（五）推進(jìn)規(guī)劃落地實(shí)施
將能源規(guī)劃與城市布局規(guī)劃相結(jié)合，由市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃預(yù)留能源通道及能源項(xiàng)目用地，各區(qū)縣要將電源、變電站、天然氣門站、能源通道走廊和能源儲(chǔ)備站場(chǎng)等重大能源設(shè)施的規(guī)劃納入?yún)^(qū)縣規(guī)劃并嚴(yán)格控制，積極支持、配合能源項(xiàng)目建設(shè)。
一、綠色環(huán)保技術(shù)在石油化工企業(yè)中的應(yīng)用
1.化學(xué)反應(yīng)的綠色化
化學(xué)反應(yīng)的綠色化是指在相關(guān)的制備和反應(yīng)過程中做到“零排放”。而傳統(tǒng)意義上的“零排放”是指反應(yīng)物經(jīng)過催化作用以及一系列的反應(yīng)完全轉(zhuǎn)化成為所需的物質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)百分之百的轉(zhuǎn)化率。其實(shí)這樣一種概念是十分難達(dá)到的，盡管已經(jīng)有許多先進(jìn)的技術(shù)和手段達(dá)到了近乎“零排放”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，但想實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)化率為百分之百還是存在著困難的。近些年來隨著相關(guān)學(xué)者的研究不斷深入，許多新的技術(shù)也應(yīng)運(yùn)而生，將傳統(tǒng)意義上的“零排放”轉(zhuǎn)變了概念，意為在盡量滿足較高的轉(zhuǎn)化率的情況下，將得到的副產(chǎn)物也直接經(jīng)過下一反應(yīng)步驟并轉(zhuǎn)化成為環(huán)境友好的物質(zhì)進(jìn)行排出或是進(jìn)一步加以利用。這種新型的轉(zhuǎn)化思想也將原本無用或是對(duì)環(huán)境存在著威脅和污染的物質(zhì)“變廢為寶”，讓副產(chǎn)物成為能夠被人們所利用的原料物質(zhì)。這類技術(shù)的研發(fā)不僅僅是改善了環(huán)境污染的問題，還一定程度上節(jié)約了能源，可以稱得上是真正的綠色環(huán)保、節(jié)約能源的技術(shù)手段。
2.產(chǎn)品的綠色化
之所以要強(qiáng)調(diào)化工產(chǎn)品的綠色化，是因?yàn)槭突ゎ惖漠a(chǎn)品在我們的日常生活中實(shí)在是太普遍了，不得不承認(rèn)的是石油化工類的產(chǎn)品的的確確改變了我們的生活，給生活帶來許多方便和優(yōu)越，但相對(duì)于這些有利之處來說，其對(duì)于我們生活環(huán)境的污染也是不容小覷的。比如，我們生活中最普遍的洗滌用品，過去我們常用的洗衣粉中都是含磷的，而這些含磷的洗衣粉在溶于水之后隨著生活污水一同被排到江河湖海中，造成了赤潮，給自然環(huán)境與生態(tài)平衡帶來了相當(dāng)大的影響，因此，近些年來人們逐漸對(duì)此問題開始重視起來，研發(fā)了不含磷的洗滌劑，從根本上杜絕這種環(huán)境污染問題。同時(shí)，還有許多常見的石油化工類污染就每天在我們身邊發(fā)生，比如汽車使用的汽油以及柴油。由于人們生活水平越來越高，對(duì)于汽油和柴油的需求量也越來越大。近些年來我國(guó)對(duì)于汽車能源的開發(fā)上也格外關(guān)注，低硫低碳、環(huán)境友好的配方和技術(shù)逐步成熟起來；另外，我國(guó)還在不斷開發(fā)太陽能汽車、以及新能源汽車等等，另外，對(duì)于交通工具的能源上，我們國(guó)家還大力推崇使用電能的汽車。
二、節(jié)能技術(shù)在石油化工企業(yè)中的應(yīng)用
最初，人們?yōu)榱俗非蟾咝实纳a(chǎn)以及最大程度上提升經(jīng)濟(jì)效益，不斷研發(fā)一些節(jié)能技術(shù)，而近些年來，由于能源枯竭的問題日益嚴(yán)重起來，有越來越多的專業(yè)人員和學(xué)者們都投身于節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和研究，不僅僅是從經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，更重要的是能夠節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)和自然的可持續(xù)發(fā)展。目前，在石油化工行業(yè)中較為常見的一種節(jié)能技術(shù)為變頻調(diào)節(jié)技術(shù)。在石油化工企業(yè)中，耗費(fèi)能源最大的就是電動(dòng)機(jī)，包括泵類以及風(fēng)機(jī)等等。因此，想實(shí)現(xiàn)石油化工企業(yè)的節(jié)能化應(yīng)該從根本上減少電動(dòng)機(jī)的耗能。而變頻調(diào)節(jié)技術(shù)正是針對(duì)于電動(dòng)機(jī)的一種有效的技能技術(shù)改革。變頻調(diào)節(jié)技術(shù)的根本原理是通過控制方案與實(shí)際負(fù)荷相互之間的匹配，在控制的過程中實(shí)現(xiàn)閥門阻力的降低，從而提高系統(tǒng)的效率，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)于泵類以及風(fēng)機(jī)的科學(xué)化、節(jié)能化控制。這種控制技術(shù)可以根據(jù)石油化工企業(yè)的生產(chǎn)過程中的實(shí)際需要，按照生產(chǎn)要求以及計(jì)算選型，并且全面參考產(chǎn)品方案的調(diào)整以及原料的調(diào)整，科學(xué)地控制各項(xiàng)指標(biāo)和參數(shù)，降低企業(yè)的電能耗費(fèi)以及設(shè)備磨損等等方面的耗費(fèi)，實(shí)現(xiàn)成本上的節(jié)約以及能源上的節(jié)約，不論對(duì)于企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展還是對(duì)于能源方面的可持續(xù)發(fā)展都是具有著重要的意義和價(jià)值的。
三、結(jié)語
近些年來，隨著環(huán)境污染的嚴(yán)重化以及能源枯竭的威脅，人們對(duì)于石油化工企業(yè)生產(chǎn)過程中的綠色節(jié)能技術(shù)也越來越重視。目前，針對(duì)生產(chǎn)過程中環(huán)境污染問題進(jìn)行改善的方法有許多，包括對(duì)于原料的綠色化、反應(yīng)過程的綠色化以及產(chǎn)品的綠色化等等，另外，對(duì)于石油化工企業(yè)能源的節(jié)約也有許多先進(jìn)技術(shù)，本文以變頻調(diào)節(jié)技術(shù)為例進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，還有更多的發(fā)展空間等待著開發(fā)和研究。
作者：軒燁 赤俊祥 單位：天津普萊化工技術(shù)有限公司
汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也必然帶來了諸如石油大量消耗、環(huán)境污染、交通擁堵等一系列負(fù)面影響和問題。為應(yīng)對(duì)日益突出的燃油供求矛盾和環(huán)境污染問題，世界主要汽車生產(chǎn)國(guó)紛紛加快部署，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用汽車節(jié)能技術(shù)，將發(fā)展新能源汽車作為國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)技術(shù)’研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能與新能源汽車已成為國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，未來10年將迎來全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前我國(guó)汽車產(chǎn)銷規(guī)模已居世界首位，預(yù)計(jì)在未來一段時(shí)期仍將保持較快增長(zhǎng)，必須抓住機(jī)遇、抓緊部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由汽車工業(yè)大國(guó)向汽車工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
張梅穎：節(jié)能與新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然方向
全國(guó)政協(xié)副主席張梅穎在出席亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)主辦的2012全球節(jié)能與新能源汽車峰會(huì)時(shí)表示，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)有100多年歷史了，過去汽車是稀缺商品，進(jìn)入不了家庭，油耗問題、排放問題也引不起大家的廣泛關(guān)注。可是，今天的情況卻發(fā)生了巨大變化；全球汽車保有量已經(jīng)突破10億輛，我國(guó)已經(jīng)達(dá)到1億多輛，汽車已經(jīng)成為大眾的代步工具。汽車在給大家?guī)矸奖憧旖莸耐瑫r(shí)，也帶來了城市擁堵、空氣環(huán)境污染、能源價(jià)格高攀等諸多不利影響。
汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史歲月里，經(jīng)歷了無數(shù)次重大的技術(shù)革命，但是始終沒有擺脫對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴和污染物的排放。盡管，全球最大的汽車消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)從美國(guó)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，但是中國(guó)也已經(jīng)感受到了汽車快速增長(zhǎng)所帶來的巨大壓力。所以，今后較長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)汽車工業(yè)不應(yīng)該再追求數(shù)量的快速增加，而是抓住全球新能源汽車發(fā)展良機(jī)，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)新一輪重大的技術(shù)革命。
張梅穎認(rèn)為，發(fā)展新能源汽車，應(yīng)在重大核心技術(shù)上取得突破。“新能源”，其實(shí)質(zhì)是直接通過電池作為動(dòng)力來源，取代原有的化石能源。但是，新能源汽車并不僅僅是將傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī)搬下來，安裝兩塊電池上去那么簡(jiǎn)單。純電驅(qū)動(dòng)是對(duì)燃油動(dòng)力的革命性變革，具有零排放、零污染的特點(diǎn)，徹底減少了對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴，并能快速拉動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域如高性能電池、新型電機(jī)、電控系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施及汽車智能化等方面的創(chuàng)新和發(fā)展，是將來的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)不僅擁有生產(chǎn)電動(dòng)汽車關(guān)鍵原料鋰和稀土的資源優(yōu)勢(shì)，電動(dòng)汽車全球剛剛起步，我國(guó)已有的技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)達(dá)國(guó)家處于同一個(gè)起跑線，而且知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)壁壘尚未形成，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂，競(jìng)爭(zhēng)格局尚不明確。“先入為主”、“快者通吃”是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的特征。
任何一項(xiàng)新興技術(shù)在發(fā)展初期難免都要經(jīng)歷一個(gè)粗放式的發(fā)展階段，但并不是每一家汽車廠商都需要去做許多基礎(chǔ)性的工作。低水平的重復(fù)建設(shè)將造成許多內(nèi)耗，也不利于新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破。張梅穎強(qiáng)調(diào)說，我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)“小而散”的問題始終沒有從根本上得到改變，一家年產(chǎn)不到20萬輛產(chǎn)能的汽車廠家，既在生產(chǎn)乘用車，又在生產(chǎn)商用車，產(chǎn)品覆蓋轎車、客車、貨車各個(gè)領(lǐng)域，每一樣產(chǎn)品做都非常粗糙，每一樣產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率都不高，這樣的企業(yè)又怎么能夠投入很多的精力去做新能源汽車的研究呢？因此，發(fā)展新能源汽車應(yīng)將有限的資源優(yōu)勢(shì)整合起來。集中攻關(guān)。國(guó)家必須以較大的政策和資金投入，加快研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化。盡管電動(dòng)車發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)過程，很難近期盈利，滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)下政績(jī)要求，但是以中國(guó)目前的優(yōu)勢(shì)來分析，爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)未來領(lǐng)導(dǎo)地位，將決定中國(guó)汽車發(fā)展前途。
李毅中：打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)
汽車產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定出口、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。未來十年是汽車行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的攻堅(jiān)時(shí)期。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)必須適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，大幅提升自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快培育和發(fā)展新能源汽車，堅(jiān)定不移推動(dòng)傳統(tǒng)燃油汽車節(jié)能減排，大力扶持自主品牌汽車和汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)企業(yè)“走出去”，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車企業(yè)集團(tuán)。打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好的現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)體系，建成世界汽車強(qiáng)國(guó)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展。
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧謀劃發(fā)展。要堅(jiān)持節(jié)能汽車與新能源汽車并舉發(fā)展，一方面，實(shí)施以純電驅(qū)動(dòng)為取向的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車的產(chǎn)業(yè)化，加快新能源汽車的發(fā)展另一方面，以快速降低-汽車燃料消耗量為目標(biāo)，大力推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。我國(guó)從2005年開始，分別實(shí)施了乘用車燃料消耗量限值第一、第二階段標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)乘用車平均油耗從2005年的每百公里9.5升，用了六年時(shí)間下降至2011年的7.5升。新的第三階段標(biāo)準(zhǔn)要求，到2015年當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車百公里油耗要下降到6.9升，比第二階段標(biāo)準(zhǔn)又加嚴(yán)了20％。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，要再進(jìn)一步下降至每百公里5升，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。通過對(duì)乘用車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)平均燃料消耗量和分階段目標(biāo)值的核算管理，將新能源汽車也統(tǒng)一納入核算。研究建立基于汽車燃料消耗量水平的獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能與新能源汽車，加快推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是組織行業(yè)技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新發(fā)展。在發(fā)展新能源汽車方面。近年來，在電池、電機(jī)、電控三個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，開展了大量研發(fā)工作，取得階段性成果。但總的來看，由于存在各自為戰(zhàn)，重復(fù)投入的狀況，而沒有取得關(guān)鍵性進(jìn)展。如鋰電池的現(xiàn)有水平，能量密度只有0.1千瓦時(shí)／公斤。一次充電行駛150公里，電池重量超過200公斤，離產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化尚有較大差距。事實(shí)說明。必須組織行業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，產(chǎn)學(xué)研用密切結(jié)合，集中各方力量盡快突破核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。內(nèi)燃機(jī)汽車的節(jié)能減排取得顯著成效，應(yīng)進(jìn)一步組織對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、電控技術(shù)的攻關(guān)、交流，加快自主品牌的培育和推廣。
三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行規(guī)范發(fā)展。要高度重視發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的先導(dǎo)和規(guī)范作用。截至目前。中國(guó)已實(shí)施了涉及電動(dòng)汽車整車安全、動(dòng)力電池、燃料消耗量試驗(yàn)方法、充電接口，通信協(xié)議等61項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，初步建立了新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。目前，我們正在研究和制修訂電動(dòng)汽車技術(shù)條件、試驗(yàn)方法、充換電站等多項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。需要強(qiáng)調(diào)的是，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新能源汽車安全標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，特別是動(dòng)力電池安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)等方面，早日建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應(yīng)的節(jié)能與新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。
四是加強(qiáng)市場(chǎng)培育帶動(dòng)發(fā)展。截至目前，中國(guó)已在25個(gè)城市進(jìn)行了公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣，并在6個(gè)城市開展了私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，示范推廣各類節(jié)能與新能源汽車?yán)塾?jì)達(dá)1.6萬輛，其中新能源汽車超過8千輛，建設(shè)和安裝各類充電站、充電樁1萬多個(gè)。在市場(chǎng)培育和推廣過程中，也存在一些尚需改進(jìn)的問題。由于一些相應(yīng)的配套政策沒有跟上，組織措施不夠落實(shí)，實(shí)際推廣數(shù)量未實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。
五是加大政策支持促進(jìn)發(fā)展。為支持和鼓勵(lì)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展，我國(guó)政府在不斷加大政策支持、完善相關(guān)管理措施。主要包括：實(shí)施節(jié)能汽車推廣政策，對(duì)購(gòu)買1.6L以下以使用內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力為主提前達(dá)到下一階段燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)的乘用車給予每輛車3000元的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)節(jié)能汽車消費(fèi)。截至去年年底，已補(bǔ)貼推廣近460萬輛。大力支持新能源汽車發(fā)展，對(duì)示范試點(diǎn)的新能源汽車按節(jié)油率和電池能量比進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，了《車船稅法》和《車船稅法實(shí)施條例》，對(duì)節(jié)約能源、使用新能源的汽車減免車船稅。下一步，建議繼續(xù)加大對(duì)節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的鼓勵(lì)和約束政策體系。
張相木：理性發(fā)展新能源汽車
我國(guó)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，起步比較早，經(jīng)過十來年的探索和努力，取得了許多的成果和重要的進(jìn)展。正因?yàn)檫@樣，一段時(shí)間，業(yè)界出現(xiàn)了一種傾向，在一些人當(dāng)中產(chǎn)生了心浮氣躁，甚至急于求成的心理。比如有人說，我國(guó)新能源汽車的發(fā)展跟世界處于同一起跑線，也有人認(rèn)為我國(guó)在很多領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平了，還有人說可以抓住新能源汽車這個(gè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車工業(yè)彎道超車。雖然最近一段時(shí)間，行業(yè)內(nèi)對(duì)這些問題的認(rèn)識(shí)應(yīng)該更理性，也更冷靜了。但是，也出現(xiàn)另外一種傾向，最近推廣應(yīng)用示范也好，還是私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)也好，效果不是太理想。原因就是說核心技術(shù)不掌握、配套體系不健全，另外，在實(shí)際試運(yùn)行過程當(dāng)中，也出現(xiàn)了一些情況，比如說杭州的自燃，深圳的碰撞起火等事故。本來作為新的事物的發(fā)展，出現(xiàn)這樣那樣的一些問題是正常的，其實(shí)美國(guó)也出現(xiàn)過電池起火的事故，其他國(guó)家也有，我們關(guān)鍵還是要以發(fā)展的眼光來看待這個(gè)問題，但是實(shí)際上現(xiàn)在出現(xiàn)有的人在發(fā)展節(jié)能和新能源汽車的信心和熱情上有所減弱，有的企業(yè)甚至知難而退了，這兩種傾向都是不可取的。
實(shí)際上在發(fā)展節(jié)能與新能源汽車上，中國(guó)比發(fā)達(dá)國(guó)家更重要，更緊迫。因?yàn)椋l(fā)達(dá)國(guó)家汽車保有量現(xiàn)在基本保持穩(wěn)定，而中國(guó)的汽車保有量剛剛超過1億輛，占全球的10％，但人均保有量只有世界平均的一半。中國(guó)的汽車保有量在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間，還有一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的過程，預(yù)計(jì)到2020年，保有量會(huì)再翻兩番，同時(shí)也意味著我們的排放和油耗還會(huì)翻兩番。所以，對(duì)中國(guó)來說，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車不是跟潮流，也不完全是汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，這是一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略。所以，我國(guó)必須堅(jiān)定不移地去發(fā)展節(jié)能和新能源汽車。但是，要做好這件事，必須正視差距、正視困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心。迎難而上，腳踏實(shí)地，推進(jìn)發(fā)展。
發(fā)展新能源汽車的關(guān)鍵是，要堅(jiān)定不移地走自主創(chuàng)新的道路。一個(gè)真正的核心技術(shù)是買不來的，更何況節(jié)能與新能源汽車在全世界也都處于發(fā)展的初期階段，國(guó)外一些新的探索成果，包括電池隔膜的工藝，生產(chǎn)隔膜的裝備等，對(duì)我國(guó)是保密的。所以，只要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，有了屬于自己的成為，才能夠在合作競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取到更多的發(fā)言權(quán)。
趙玉海：發(fā)展電動(dòng)汽車的四大挑戰(zhàn)
從國(guó)際汽車工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新與突破。面對(duì)氣候變化和日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境壓力，汽車工業(yè)的主產(chǎn)國(guó)都認(rèn)識(shí)到電動(dòng)汽車是未來發(fā)展的重要方向。2011年中國(guó)政府把電動(dòng)汽車列入未來重點(diǎn)發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，加快培育通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)型和自主發(fā)展，這是中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的必然之路。
關(guān)鍵詞：建筑施工；節(jié)能要求；技術(shù)改良措施
隨著節(jié)能技術(shù)等科技技術(shù)的深入發(fā)展和大力推進(jìn)，使得節(jié)能成為當(dāng)今時(shí)代建筑行業(yè)的發(fā)展方向和主題，在建筑施工中大力采用節(jié)能技術(shù)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保的可再生的新型能源，選用節(jié)能環(huán)保的建筑材料，從而有效的減少了建筑施工的能源、資源、建筑物資的消耗量，節(jié)約了有限的短缺的常規(guī)能源和不可再生資源，降低了污染空氣、水等自然環(huán)境的污染物或有害物的排放量，進(jìn)而促進(jìn)建筑施工技術(shù)水平的不斷提高，利于建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1 節(jié)能的基本內(nèi)涵
所謂的節(jié)能是指盡可能減少能源消耗量，生產(chǎn)出與原來同樣質(zhì)量、同樣數(shù)量的產(chǎn)品，或以原來生產(chǎn)同樣數(shù)量產(chǎn)品所用的能源消耗量，生產(chǎn)出比原來數(shù)量更多或數(shù)量相等的、質(zhì)量更好的產(chǎn)品。而根據(jù)世界能源委員會(huì)于1979年提出的節(jié)能含義，認(rèn)為節(jié)能的內(nèi)涵是指通過采取技術(shù)上可行的、經(jīng)濟(jì)上合理的、環(huán)境與社會(huì)可接受的、有效的一切節(jié)能技術(shù)措施，來提高能源資源的利用效率的創(chuàng)新理念，其中技術(shù)上可行是指可以在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)，具有可操作性；經(jīng)濟(jì)上合理是指投入與產(chǎn)出的比例要合適恰當(dāng)；環(huán)境可接受是指一切節(jié)能技術(shù)措施要保護(hù)環(huán)境，達(dá)到環(huán)保要求，減少環(huán)境污染；而社會(huì)認(rèn)可接受是指節(jié)能技術(shù)措施不影響社會(huì)的正常生產(chǎn)與人們生活水平的提高；節(jié)能的有效性是指要降低能源資源的損失與浪費(fèi)。而在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、技術(shù)管理中，節(jié)能又是采取可行的有效的節(jié)能技術(shù)措施，有效減少能源生產(chǎn)、能源消耗等環(huán)節(jié)的損失和浪費(fèi)，要科學(xué)合理利用能源資源，減少污染環(huán)境的二氧化碳排放量。總之，節(jié)能是我國(guó)的基本國(guó)策，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，因此，在建筑行業(yè)等眾多領(lǐng)域中要重視節(jié)能環(huán)保，從而獲取經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)效益與生態(tài)環(huán)境效益的均衡。
2 節(jié)能要求概述
2.1 節(jié)能技術(shù)要求
基于節(jié)能措施在技術(shù)上的可行性和有效性，節(jié)能要求包含技術(shù)要求，而節(jié)能技術(shù)是指采用先進(jìn)的技術(shù)措施，來實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源資源、減少能源消耗的目的。而根據(jù)不同的能源類型采取不同的節(jié)能技術(shù)，節(jié)能技術(shù)主要包括節(jié)電技術(shù)、節(jié)煤技術(shù)、節(jié)油技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、節(jié)氣技術(shù)和工藝改造節(jié)能技術(shù)，其中節(jié)電技術(shù)包含功率因素補(bǔ)償技術(shù)、閉環(huán)控制技術(shù)、能量回饋技術(shù)，以及相空調(diào)供技術(shù)、穩(wěn)壓調(diào)流技術(shù)、電能質(zhì)量治理技術(shù)；節(jié)煤技術(shù)主要包括水煤漿技術(shù)、粉煤加壓氣化技術(shù)、節(jié)能助燃劑技術(shù)；而節(jié)油技術(shù)有鍋爐節(jié)油技術(shù)、柴油機(jī)節(jié)油技術(shù)、發(fā)電機(jī)節(jié)油技術(shù)，以及汽車節(jié)油技術(shù)、航空航天節(jié)油技術(shù)；節(jié)水技術(shù)包括工業(yè)節(jié)水技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、服務(wù)業(yè)節(jié)水技術(shù)以及城鎮(zhèn)居民生活節(jié)水技術(shù)；節(jié)氣技術(shù)主要包括民用節(jié)氣技術(shù)、鍋爐節(jié)氣技術(shù)以及油田集輸系統(tǒng)；而工藝改造節(jié)能技術(shù)是指通過對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，來實(shí)現(xiàn)節(jié)約耗能目的的技術(shù)。由于節(jié)能技術(shù)分類的廣泛性和科學(xué)性，已經(jīng)廣泛應(yīng)用到家庭耗能節(jié)能、工業(yè)耗能節(jié)能、大型建筑節(jié)能，以及市政設(shè)施節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能等眾多領(lǐng)域中，并在技術(shù)改良上發(fā)揮了重大的作用。
2.2 節(jié)能政策要求
2.2.1 由于節(jié)能是我國(guó)長(zhǎng)期的基本國(guó)策，因而節(jié)能要求還包括國(guó)家的政策要求，而節(jié)能政策是指國(guó)家為了提高能源資源利用率、控制能源消耗以及減少污染環(huán)境排放量而制定的一系列政策。節(jié)能政策要求加強(qiáng)技術(shù)的節(jié)能改良，大力開發(fā)和推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備與新材料，不斷調(diào)整高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)，從而降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，提高能源資源的利用效率，降低污染物的排放量，保護(hù)環(huán)境。國(guó)家的節(jié)能政策要求主要有節(jié)能減排要求和節(jié)能環(huán)保要求。
2.2.2 節(jié)能減排政策要求是要節(jié)約物質(zhì)資源和能源資源，降低能源消耗量，減少?gòu)U棄物，減少污染環(huán)境的廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪音、有害物的排放，從而減少大氣污染、水污染、固體廢棄物污染、噪音污染等環(huán)境污染。節(jié)能減排政策重視社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的均衡，主要包括節(jié)能和減排技術(shù)兩方面，要求節(jié)能和減排同時(shí)進(jìn)行，以避免因過于達(dá)到減排結(jié)果而造成能源的損失與浪費(fèi)，其中節(jié)能要求合理利用煤炭、石油等常規(guī)能源，也要求節(jié)約利用電、氣、水等自然資源，還要求合理利用設(shè)備、材料等物質(zhì)資源；而減排要求要求降低能源消耗率，減少碳排放量直至零排放，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染。而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的具體措施包括：第一，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，滿足人們需求；加大科技創(chuàng)新，大力開發(fā)太陽能、風(fēng)能、核能等新能源的研究與推廣；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快淘汰落后的技術(shù)、設(shè)備、工藝等，提高生產(chǎn)能力和技術(shù)水平；第二，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極發(fā)展和推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和清潔生產(chǎn)，從而減少污染環(huán)境的二氧化碳、三廢（廢氣、廢水、固體廢棄物）的排放直至“零減排”，減少環(huán)境污染。
2.2.3 而節(jié)能環(huán)保政策要求節(jié)約水、電等資源，降低消耗，從而達(dá)到減少環(huán)境污染的環(huán)保要求。實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的途徑包括：第一，全面加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，企業(yè)大力采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和節(jié)水技術(shù)、節(jié)油技術(shù)等節(jié)能技術(shù)，生產(chǎn)無毒無害的清潔、綠色的產(chǎn)品，同時(shí)要節(jié)約利用，而城鎮(zhèn)居民要節(jié)約用電、水、天然氣等自然資源，從而節(jié)約資源和能源；第二，企業(yè)和居民要減少污染環(huán)境的有害、三廢的排放，以及生活垃圾的堆積，從而減少環(huán)境污染。
一、基本情況
1、全市能源消耗情況。
__正處于沿江開發(fā)、建設(shè)中國(guó)醫(yī)藥城、打造戴南千億級(jí)不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)鍵時(shí)期，化工、冶金行業(yè)處于高速發(fā)展階段，能耗總量大，耗能大戶多，節(jié)能降耗任務(wù)十分繁重。20__年全市全社會(huì)消耗能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤871萬噸，工業(yè)能耗占全社會(huì)能耗的80。全社會(huì)用電量95.74億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)18.98，其中工業(yè)用電量77.59億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)21.3，占全市用電量的81.04。全市單位GDP能耗1.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP電耗1164.4千瓦時(shí)，單位工業(yè)增加值能耗1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全市年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)175家，耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤345萬噸，占規(guī)模以上工業(yè)能耗的73.56。
2、各市（區(qū)）能源消耗情況。
20__年各市（區(qū)）能耗情況：
地區(qū)總能耗
（萬噸）單位GDP
能耗（噸）單位電耗
（千瓦時(shí)）單位工業(yè)
增加值能耗（噸）
海陵0.76/0.78
高港0.80/0.80
開發(fā)區(qū)1.23/2.12
靖江117.780.95__3.100.87
泰興195.141.121016.711.46
姜堰123.950.981104.021.33
興化163.111.091659.201.38
全 市871.601.061164.321.08
20__年各市（區(qū)）能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)數(shù)量：
地區(qū)3000噸
－5000噸
（家）5000噸
－10000噸
（家）萬噸以上
（家）合計(jì)
（家）
市直11810
開發(fā)區(qū)3／36
海陵1113
高港1214
靖江981431
泰興15111743
姜堰20__940
興化15121138
合 計(jì)654664175
二、“十一五”期間節(jié)能工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為根本途徑，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性降耗、技術(shù)性降耗和制度性降耗三管齊下，堅(jiān)持行政推動(dòng)、政策促進(jìn)、依法監(jiān)督、機(jī)制創(chuàng)新四措并舉，加強(qiáng)宣傳，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，厲行節(jié)約，加快構(gòu)建節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，努力形成市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、企業(yè)和公眾主動(dòng)參與的節(jié)能工作格局，積極推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)：
1、單位GDP能耗比“十五”期末下降20以上，下降到0.848噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下；
2、規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比“十五”期末下降22以上；建筑能耗下降20以上；機(jī)關(guān)團(tuán)體能耗下降20％以上；
3、萬元GDP電耗比“十五”期末下降20；
4、淘汰落后高耗能設(shè)備1000臺(tái)（套）；
5、實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目200個(gè)；
6、建設(shè)生物質(zhì)能發(fā)電廠3--4家，年發(fā)電量5億千瓦時(shí)。
三、工作重點(diǎn)
（一）加大宣傳教育力度，營(yíng)造節(jié)能氛圍。
加強(qiáng)節(jié)能降耗是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要社會(huì)全體成員共同參與。各新聞媒體、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、街道、社區(qū)、企業(yè)等要開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民能源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，引導(dǎo)大家從我做起，從點(diǎn)滴做起，科學(xué)用能、節(jié)約用能。教育主管部門要將節(jié)能納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，組織學(xué)生開展節(jié)能宣傳和實(shí)踐活動(dòng)。各企業(yè)要組織開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，定期組織能耗計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、管理和操作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)約型文化建設(shè)，形成人人講節(jié)約、處處講節(jié)約的濃烈氛圍。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)節(jié)能典型經(jīng)驗(yàn)，并通過多種形式進(jìn)行推廣。
（二）突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。
1、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。突出抓好冶金、化工、建材、
電力、紡織等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作。按照國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”方案，推進(jìn)5戶列入全國(guó)千家企業(yè)的節(jié)能工作；扎實(shí)抓好6家列入省百家年耗能6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能，督促其落實(shí)措施，確保完成節(jié)能目標(biāo)。要將國(guó)家的要求擴(kuò)大到所有重點(diǎn)用能企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，抓好落實(shí)。
2、推進(jìn)建筑節(jié)能。加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，城市（含縣城）所有新建住宅建筑和公共建筑必須全面執(zhí)行節(jié)能50的節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步過渡到節(jié)能65的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在做好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，率先進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造。認(rèn)真落實(shí)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和實(shí)施建筑節(jié)能意見的通知》（蘇政辦發(fā)[20__]130號(hào)）等文件精神，積極發(fā)展新型墻體材料。大力推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品，鼓勵(lì)在建筑中開發(fā)利用太陽能以及其他可再生能源和新能源。
3、加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。加強(qiáng)交通節(jié)能管理，合理規(guī)劃交通運(yùn)輸體系，努力建設(shè)節(jié)能型的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，嚴(yán)格實(shí)施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，限制高油耗汽車發(fā)展，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型汽車，加快老舊汽車、船舶等的報(bào)廢更新，大力推廣汽車等運(yùn)輸工具節(jié)油技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)能運(yùn)輸工具。
4、引導(dǎo)商業(yè)及民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效辦公設(shè)備、節(jié)能家用電器和綠色照明產(chǎn)品。
5、抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備，更新改造農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展太陽能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。
6、推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。抓好政府機(jī)構(gòu)建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，全面推行節(jié)能采購(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革。加強(qiáng)日常管理，逐步建立完善能耗定額管理制度和能耗統(tǒng)計(jì)體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。
（三）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，淘汰落后裝備。
1、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)定不移地走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家頒布的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和有關(guān)冶金、水泥、化工、電力等方面的產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持把節(jié)約能源和資源作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，實(shí)施“以大帶小”和技改升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，促進(jìn)資源的高效合理使用。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)低水平擴(kuò)張。
2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耗能低、污染少的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以科技進(jìn)步為依托，以人才為支撐，以信息化為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
3、狠抓重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，要排出節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，相關(guān)部門要督促項(xiàng)目的開工建設(shè)，確保節(jié)能措施落實(shí)到位。
4、嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)。把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，嚴(yán)格限制高耗能行業(yè)新開工項(xiàng)目，遏制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)。實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。對(duì)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項(xiàng)目，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《江蘇省節(jié)約能耗條例》、《省政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)[20__]60號(hào)）、《省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》等文件規(guī)定，須由節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其合理用能做出評(píng)價(jià)，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)、備案。各市（區(qū)）、各部門在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案和招商引資中，要將單位增加值能耗作為重要的審核條件，嚴(yán)格把關(guān)，新建項(xiàng)目能耗必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的先進(jìn)水平，工業(yè)項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗不得超過省制定的能耗定額指標(biāo)。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。
5、加快淘汰落后裝備。各市（區(qū)）每年要排出一批淘汰的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄，限期實(shí)施淘汰。對(duì)能耗高、污染重、技術(shù)含量低、效益差的企業(yè)，要制定計(jì)劃，有步驟地實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。“十一五”期間加大對(duì)不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的在役通用機(jī)電設(shè)備的淘汰力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄》，限期淘汰落后的高耗能工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，由市（區(qū)）級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
（四）加快新能源開發(fā)，重視新技術(shù)推廣應(yīng)用。
加強(qiáng)節(jié)能科技攻關(guān)和技術(shù)推廣應(yīng)用。把節(jié)能技術(shù)作為政府科技投入、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強(qiáng)節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)。鼓勵(lì)推廣和應(yīng)用節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)氣、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱、余壓回收利用、新能耗及資源綜合利用發(fā)電、遠(yuǎn)紅外加熱、建筑節(jié)能、太陽能技術(shù)等重大節(jié)能技術(shù)，組織實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、通用能耗設(shè)備的節(jié)能工藝改造、電機(jī)變頻調(diào)速、蓄冰制冷技術(shù)、綠色照明技術(shù)、節(jié)電技術(shù)等重大示范工程，發(fā)展和應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能產(chǎn)品。引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，推行強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)管理，促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅、大型企業(yè)推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品。大力發(fā)展新能源、可再生能源和替代能源，積極開發(fā)新能源項(xiàng)目。加快太陽能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能等新能源項(xiàng)目的研究、開發(fā)和利用。重點(diǎn)培植太陽能電池、太陽能熱水器 、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、半導(dǎo)體照明、鎳氫電池、鋰電池、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)崂玫软?xiàng)目，在政策上予以支持和幫助。
（五）突出節(jié)能重點(diǎn)，狠抓耗能大戶。
我市年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)175戶，能耗占規(guī)模以上工業(yè)總能耗的73.56，抓好這些企業(yè)節(jié)能對(duì)于實(shí)現(xiàn)全市節(jié)能總目標(biāo)關(guān)系重大。一是定期公布重點(diǎn)用能單位名單和能源消耗狀況。二是依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）和能源審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)用能單位能耗利用狀況和主要耗能設(shè)備、工藝系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，幫助和督促重點(diǎn)單位通過提高管理水平降低能耗。三是各市（區(qū)）要與重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任狀，落實(shí)節(jié)能實(shí)施方案，明確主要降耗目標(biāo)和降耗措施。四是加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理。年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位，要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化節(jié)能管理，按規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，配備專職人員，健全節(jié)能管理制度和能源計(jì)量管理體系，完善計(jì)量器具臺(tái)帳，依法向各級(jí)政府節(jié)能主管部門報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。加強(qiáng)能源計(jì)量基礎(chǔ)管理工作，要根據(jù)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB17167-20__）的要求，配備計(jì)量器具，完善計(jì)量器具臺(tái)賬，并定期檢定校準(zhǔn)，確保能源計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。開展能源審計(jì)，查找節(jié)能潛力，編制節(jié)能規(guī)劃，加大節(jié)能改造，提高能源利用效率。將節(jié)能降耗目標(biāo)、責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用狀況。突出抓好5家列入全國(guó)千家重點(diǎn)耗能大戶企業(yè)和6家列入全省百家重點(diǎn)耗能大戶企業(yè)的節(jié)能降耗工作，逐一落實(shí)節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目等關(guān)鍵措施，督促企業(yè)做好節(jié)能工作方案；逐家簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，跟蹤節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要會(huì)同相關(guān)單位做好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的跟蹤、指導(dǎo)、檢測(cè)和監(jiān)督工作。加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理，督促企業(yè)建立健全能源管理體系、能源消耗統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度。嚴(yán)格主要耗能產(chǎn)品能耗定額、限額考核，落實(shí)節(jié)能工作責(zé)任制，實(shí)施節(jié)能目標(biāo)管理。督促企業(yè)按照工作要求提交相關(guān)信息，組織有關(guān)專家審核相關(guān)企業(yè)的能源審計(jì)報(bào)告和節(jié)能規(guī)劃（方案），并督促實(shí)施。列入全國(guó)千家重點(diǎn)耗能大戶我市5家企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施18項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目情況表：
序號(hào)企業(yè)名稱項(xiàng)目名稱及主要內(nèi)容節(jié)能量
1__陵光
石化集團(tuán)高溫?zé)煔饽芰康幕厥赵黾诱羝?0__0t/a
2低溫余熱的綜合利用節(jié)約蒸汽24000t/h
3干氣脫硫及綜合利用節(jié)約燃料油4000t/a
4節(jié)水減排耗水0.8t/t；污水排放0.5t/t達(dá)較好指標(biāo)
550萬噸催化裂化裝置建設(shè)能物耗大幅下降20kg標(biāo)油/噸
6常減壓裝置換熱流程優(yōu)化節(jié)約燃料油350t/a
7江蘇梅蘭
化工集團(tuán)裂解爐油改氫980萬/年
8用電設(shè)備節(jié)能改造每年節(jié)約用電840kwh
9姜堰市化肥
有限責(zé)任公司合成氣醇烴化精制工程項(xiàng)目年節(jié)約標(biāo)煤9635噸，節(jié)電1063.65萬kwh
10廢水綜合利用－污水生化處理年節(jié)水59400噸，節(jié)電30.1萬kwh
11合成氨脫碳閃蒸排放氣回收H2及CO2年增產(chǎn)工業(yè)級(jí)CO2萬噸，減排廢氣2167.2M3
12資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)綜合技改項(xiàng)目年節(jié)約原煤41897噸，減排SO22200噸
13新浦化學(xué)工業(yè)
（泰興）有限
公司化工裝置冷凍機(jī)組改造降低能耗折合標(biāo)煤1000噸，占節(jié)能量3.4
14化工裝置蒸汽梯級(jí)利用及回用冷凝水降低能耗折合標(biāo)煤1200噸，占節(jié)能量4.1
15化工裝置單極槽極框涂層采用新技術(shù)、新工藝，降低電耗降低能耗折合標(biāo)煤7500噸，占節(jié)能量25.9
16熱電廠鍋爐節(jié)能改造降低能耗折合標(biāo)煤3500噸，占節(jié)能量12.1
17加強(qiáng)熱網(wǎng)建設(shè)，開發(fā)新的熱用戶，提高熱電聯(lián)產(chǎn)效率降低能耗折合標(biāo)煤15800噸，占節(jié)能量54.5
18江蘇興達(dá)鋼簾線股份有限
公司智能瞬流技改節(jié)電工程節(jié)電4036萬kwh，削峰5610kw
四、加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理
（一）加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督力度。依據(jù)《節(jié)能法》、《江蘇省節(jié)能條例》和《江蘇省節(jié)能監(jiān)測(cè)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，加大節(jié)能監(jiān)督、檢查力度。各級(jí)節(jié)能監(jiān)督（監(jiān)測(cè)）機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要耗能設(shè)備的監(jiān)督（監(jiān)測(cè)）工作，把淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備以及單位產(chǎn)品能耗定額和限額執(zhí)行情況、建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況作為節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法的重要內(nèi)容。重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)以及機(jī)關(guān)、商廈、賓館、醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施的用能情況、淘汰落后情況；產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能專題論證規(guī)定的執(zhí)行等情況。企業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能耗超標(biāo)準(zhǔn)限額的，必須限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法責(zé)令其停產(chǎn)。達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品，不得出廠銷售。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物不準(zhǔn)開工建設(shè)。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。堅(jiān)決取締地條鋼、土煉油等高能耗、高污染企業(yè)。嚴(yán)厲打擊違法交易報(bào)廢舊機(jī)動(dòng)車和船舶等。對(duì)違法行為要加大處罰力度，公開曝光。
（二）嚴(yán)格用能設(shè)備能效準(zhǔn)入。對(duì)空調(diào)、冰箱、風(fēng)機(jī)、水泵等節(jié)能潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品，實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家已頒布的產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家還未制定能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)市場(chǎng)銷售的用能產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，對(duì)違反能效標(biāo)識(shí)管理規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合能效標(biāo)準(zhǔn)用能產(chǎn)品的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。提高用能設(shè)備能效準(zhǔn)入門檻，從20__年9月1日起，凡進(jìn)入我市市場(chǎng)銷售的房間空氣調(diào)節(jié)器，能效等級(jí)必須達(dá)到2級(jí)以上，低于2級(jí)的不得銷售。
（三）加強(qiáng)節(jié)能建筑實(shí)施過程的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、檢測(cè)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的施工圖審查關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)和竣工驗(yàn)收備案關(guān)。施工圖設(shè)計(jì)的審查機(jī)構(gòu)要進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的專項(xiàng)審查，對(duì)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)或未能進(jìn)行節(jié)能計(jì)算的設(shè)計(jì)圖紙，審查不予通過，要退回重新設(shè)計(jì)后再審。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程合同和監(jiān)理
合同實(shí)施監(jiān)理。對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的或檢測(cè)不符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在向竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)提交的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中提出不予備案的意見，竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)不予備案，房產(chǎn)管理部門不得發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證。
（四）控制室內(nèi)空調(diào)溫度。所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。
（五）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。加快能效電廠建設(shè)，提高電力終端使用效率，引導(dǎo)用戶科學(xué)、節(jié)約用電，優(yōu)化電力資源配置。改善發(fā)電調(diào)度計(jì)劃，實(shí)施節(jié)能、經(jīng)濟(jì)調(diào)度，建立發(fā)電煤耗、供電線損考核制度，促進(jìn)電力行業(yè)降低能耗，提高效率。
五、保障措施
（一）建立健全組織體系。一是設(shè)立__市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委。各市（區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門的職責(zé)分工，確保責(zé)任到位、措施到位。二是完善節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，確保經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）。按照《節(jié)能法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《江蘇省節(jié)能條例》、《江蘇省節(jié)能監(jiān)測(cè)辦法》、《省政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)若干政策措施的通知》和《省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》規(guī)定，設(shè)立能源監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）機(jī)構(gòu)，理順能源指導(dǎo)、檢測(cè)、監(jiān)督、執(zhí)法管理體系。在整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)市及各市（區(qū)）節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）中心建設(shè)，完善職能，充實(shí)力量，發(fā)揮作用，開展政策研究、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢、國(guó)內(nèi)外交流與合作等工作。節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu)要規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法尺度，確保節(jié)能執(zhí)法公開、公平、公正，自覺接受人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。各市（區(qū)）政府和市有關(guān)部門要支持節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督（監(jiān)測(cè)）機(jī)構(gòu)的建設(shè)。三是加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理。各市（區(qū)）要高度重視能源統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)力量，完善能源統(tǒng)計(jì)制度。進(jìn)一步建立健全企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、市（區(qū)）到市相關(guān)職能部門的能耗統(tǒng)計(jì)體系。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)能源計(jì)量管理，督促用能單位按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求配備計(jì)量器具，建立健全能源計(jì)量管理體系，加強(qiáng)用能計(jì)量和檢測(cè)，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，要設(shè)立專職或兼職能源管理崗位和統(tǒng)計(jì)（計(jì)量）崗位，建立健全能源管理體系。
（二）建立健全能耗考核體系。把能耗指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為政府及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容。各市（區(qū)）要實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制度，下達(dá)能耗考核辦法，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、崗位設(shè)置、節(jié)能降耗目標(biāo)、基礎(chǔ)管理、月報(bào)制度在內(nèi)的考核體系，納入干部政績(jī)考核范圍。按屬地管理原則，各市（區(qū)）對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)、重點(diǎn)耗能設(shè)備、重點(diǎn)耗能產(chǎn)品要逐年下達(dá)能源消耗定額指標(biāo)，對(duì)完成指標(biāo)的單位實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不能完成指標(biāo)的單位實(shí)行通報(bào)批評(píng)，并在政策扶持措施上予以否決。
（三）實(shí)施公報(bào)制度。1、公報(bào)指標(biāo)。市及各市（區(qū)）公報(bào)指標(biāo)為：?jiǎn)挝籊DP能耗；單位GDP能耗降低率；單位GDP電力消費(fèi)量；單位工業(yè)增加值能耗；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗。GDP和工業(yè)增加值均采用20__年可比價(jià)。2、公報(bào)時(shí)間。每年5月底前公布上一年度的全部指標(biāo)；每季度首月公布上季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗。3、數(shù)據(jù)依據(jù)。全市指標(biāo)以省統(tǒng)計(jì)局核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；各市（區(qū)）指標(biāo)以市統(tǒng)計(jì)局核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。4、實(shí)施部門。公報(bào)制度由市統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合實(shí)施。
（四）加大財(cái)稅政策扶持力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能政策的引導(dǎo)。1、加大政府的財(cái)政支持力度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《江蘇省節(jié)能條例》和《省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》要求，各市（區(qū)）要設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)基金，用于節(jié)能示范項(xiàng)目、技術(shù)和淘汰落后工藝技術(shù)、設(shè)備的鼓勵(lì)，以及節(jié)能管理、節(jié)能執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)、節(jié)能效果獎(jiǎng)勵(lì)和表彰節(jié)能先進(jìn)單位和個(gè)人等，形成支持節(jié)能的穩(wěn)定資金渠道。2、實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。各市（區(qū)）、各部門對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績(jī)的單位及個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對(duì)節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3、拓寬節(jié)能融資渠道。各類金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能的資金投入。鼓勵(lì)企業(yè)通過市場(chǎng)直接融資，加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。4、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)節(jié)能稅收政策，確保落實(shí)到位。一是生產(chǎn)企業(yè)為降低能耗、水耗，改進(jìn)工藝而發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用可按150抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年抵扣不足的，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。二是節(jié)能技術(shù)服務(wù)企業(yè)享受《省委省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)[20__]17號(hào)）有關(guān)扶持政策。三是根據(jù)蘇國(guó)稅發(fā)[20__]224號(hào)文件，投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40可從企業(yè)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。四是企業(yè)使用國(guó)家公布的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保國(guó)產(chǎn)設(shè)備，可加速折舊；生產(chǎn)《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》內(nèi)設(shè)備（產(chǎn)品）的企業(yè)，在符合獨(dú)立核算、能獨(dú)立計(jì)算盈虧的條件下，其年度凈收入在30萬元（含30萬元）以下的，免征企業(yè)所得稅。5、實(shí)施重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)政策。重點(diǎn)耗能企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造后，主要產(chǎn)品能耗低于市經(jīng)貿(mào)委下達(dá)的產(chǎn)品能耗定額的，年終由市經(jīng)貿(mào)委審批后，獎(jiǎng)勵(lì)資金一次性從所節(jié)約的能源價(jià)值中依法提取，計(jì)入生產(chǎn)成本，用于本企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和獎(jiǎng)勵(lì)。
六、有關(guān)工作任務(wù)
各相關(guān)部門和單位要高度重視節(jié)能降耗工作，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定節(jié)能辦法，落實(shí)專人負(fù)責(zé)推進(jìn)節(jié)能工作，并盡快將工作措施報(bào)送市節(jié)能辦（一項(xiàng)工作由多個(gè)部門承擔(dān)的,排名在前單位為牽頭單位）。
（一）實(shí)施節(jié)能降耗重點(diǎn)工程。
1、負(fù)責(zé)編制全市節(jié)能工作實(shí)施方案。（市經(jīng)貿(mào)委）
2、以燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，確定并組織實(shí)施節(jié)能降耗重點(diǎn)工程。（市經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、供電公司）
（二）突出抓好工業(yè)節(jié)能。
以冶金、化工、建材、紡織、熱電聯(lián)產(chǎn)等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，運(yùn)用先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備，加快改造、淘汰落后的工藝技術(shù)和裝備，限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)。重點(diǎn)監(jiān)控全市年耗能3000噸標(biāo)煤以上用能大戶企業(yè)，并實(shí)行月報(bào)制度。（市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、環(huán)保局）
（三）加強(qiáng)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能。
1、科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)完善節(jié)約型交通運(yùn)輸體系。鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，嚴(yán)格實(shí)施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)改委、交通局）
2、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的運(yùn)輸工具，鼓勵(lì)發(fā)展大型車輛和大型船舶，加快推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工程。加快老舊汽車、船舶等報(bào)廢更新。（市交通局、公安局、經(jīng)貿(mào)委、工商局、財(cái)政局）
3、調(diào)整運(yùn)輸企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能降耗。（市交通局）
4、研究推廣燃油節(jié)約技術(shù)和替代產(chǎn)品。（市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、科技局、質(zhì)監(jiān)局）
5、充分利用港口航道優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展水運(yùn)交通。（市交通局）
6、優(yōu)化運(yùn)輸資源配置，提高運(yùn)載效率。（市交通局、發(fā)改委）
7、加快淘汰落后農(nóng)業(yè)機(jī)械。（市農(nóng)委）
（四）引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。
l、在公用設(shè)施、賓館、商廈和居民住宅中推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)使用節(jié)電型照明產(chǎn)品。全市公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行夏季空調(diào)和冬季取暖室內(nèi)溫度最低和最高標(biāo)準(zhǔn)。（市建設(shè)局、發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、供電公司）
2、貫徹《能源效率管理辦法》，加強(qiáng)空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家用能產(chǎn)品能效市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委）
（五）推動(dòng)建筑節(jié)能。
1、嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用新型墻體材料。（市建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)委）
2、確保城市（含縣城）以上新建住宅和公共建筑全部達(dá)到節(jié)能50％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步過渡到節(jié)能65％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。積極推行既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)工作。（市建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委）
3、啟動(dòng)建設(shè)低能耗、超低能耗的綠色建筑示范工程。大力推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)利用太陽能以及其他可再生能源和新能源。（市建設(shè)局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、供電公司）
（六）加強(qiáng)節(jié)能科技攻關(guān)和技術(shù)推廣。
加大對(duì)節(jié)能技術(shù)、可再生能源和新能源的自主創(chuàng)新的支持力度，把節(jié)能技術(shù)作為政府科技投入、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強(qiáng)節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)。組織實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)科技示范工程，將節(jié)能技術(shù)、太陽能綜合利用、半導(dǎo)體照明、生物質(zhì)能利用、新型動(dòng)力電池、地?zé)峋C合利用等列為科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的支持力度。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的成熟節(jié)能技術(shù)，改造傳統(tǒng)高耗能工藝和用能設(shè)備，提高能源效率。全市電力系統(tǒng)新上變壓器和電力用戶受（配）電變壓器，必須使用節(jié)能變壓器。（市科技局、經(jīng)貿(mào)委、供電公司）
（七）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1、積極制定落實(shí)大力發(fā)展新能源和可再生能源政策，積極開發(fā)太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能發(fā)電。（市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、科技局、建設(shè)局、環(huán)保局）
2、積極開發(fā)農(nóng)村可再生能源，推廣建設(shè)秸稈氣化站、規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程、城鄉(xiāng)生活污水凈化沼氣池和戶用沼氣池。（市發(fā)改委、農(nóng)委、建設(shè)局、科技局、環(huán)保局）
（八）加強(qiáng)節(jié)能管理。
l、健全能源管理制度和崗位責(zé)任，加強(qiáng)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和考核工作，建立、完善能源利用狀況報(bào)告制度，開展節(jié)能型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。（市經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局）
2、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提高用電效率和節(jié)電效果。（市經(jīng)貿(mào)委、供電公司）
3、建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的合同能源管理和節(jié)能項(xiàng)目融資擔(dān)保機(jī)制。大力培育節(jié)能中介服務(wù)組織，積極扶持節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)。（市經(jīng)貿(mào)委）
【關(guān)鍵詞】 戰(zhàn)略性;新興產(chǎn)業(yè);發(fā)展模式
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新能力，是反映一個(gè)國(guó)家未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力和國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的重要標(biāo)志。我國(guó)政府高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)， 2012年《“十二五 ”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，將節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料納入了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域。
一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是建立在核心關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)上，代表將來科技和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)方向，尚處于發(fā)展早期階段、未來發(fā)展?jié)摿薮螅瑢?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)如下：①技術(shù)先導(dǎo)性。即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是提升國(guó)家未來經(jīng)濟(jì)實(shí)力的先導(dǎo)力量。如利用氫氣作為汽車動(dòng)能的新能源產(chǎn)業(yè)，再如研究干細(xì)胞再生利用的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，都具有顯著的技術(shù)前沿性;②成果產(chǎn)值高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一旦形成后，可以快速達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)總量成倍增長(zhǎng)，從而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);③生命周期性。任何新興產(chǎn)業(yè)都是一個(gè)歷史時(shí)代的產(chǎn)物，新興產(chǎn)業(yè)會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展和消亡。也就是說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也有自己的生命周期，會(huì)隨著社會(huì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的變革而不斷變化和演進(jìn)。
二、我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近三十年來，我國(guó)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)現(xiàn)已雄踞一方，同時(shí)，在國(guó)際范圍內(nèi)也出現(xiàn)了如核能利用等具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有一部分產(chǎn)業(yè)相互重疊，所以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從一定程度上反映出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括：節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)六大領(lǐng)域。作為新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體上還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，面臨創(chuàng)新體系不完善、企業(yè)規(guī)模偏小、一些核心技術(shù)還未掌握等問題。
2、新興信息產(chǎn)業(yè)
新興信息產(chǎn)業(yè)包括傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、高性能集成電路和高端軟件。國(guó)家的一系列稅收減免優(yōu)惠政策，使行業(yè)總產(chǎn)值從2000年的不到600億元，增長(zhǎng)到2009年的9000億元，翻了15倍。2010年信息化藍(lán)皮書指出，中國(guó)的信息化水平已超過了世界平均水平，基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
3、生物產(chǎn)業(yè)
生物產(chǎn)業(yè)主要面向生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造。“十一五”以來，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值始終保持年均近23%的增長(zhǎng)速度，涌現(xiàn)出一批年銷售額超十億元的好品種和年銷售額過百億元的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。目前，我國(guó)已經(jīng)逐步批準(zhǔn)建立了22個(gè)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，但中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)仍面臨分布分散、規(guī)模小、技術(shù)力量薄弱等問題。
4、新能源產(chǎn)業(yè)
新能源產(chǎn)業(yè)指從事太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能開發(fā)的一系列過程。我國(guó)利用比較廣泛的新能源包括太陽能、風(fēng)能、核能和生物質(zhì)能。整體來說，我國(guó)的新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，在能源結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)能源仍占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
5、新能源汽車
新能源汽車包括純電動(dòng)汽車、增程式電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、燃料電池電動(dòng)汽車、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源汽車等。目前世界各大汽車廠商都在緊密研究新能源汽車，開展汽車界的新征程，我國(guó)新能源汽車2011-2015年開始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，逐步在全國(guó)示范推廣。
6、高端裝備制造業(yè)
高端裝備制造業(yè)是指生產(chǎn)制造高技術(shù)、高附加值的先進(jìn)工業(yè)設(shè)施設(shè)備的行業(yè)。“十二五”期間，高端裝備制造業(yè)領(lǐng)域提出了重點(diǎn)發(fā)展航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用，海洋工程裝備、智能制造裝備和軌道交通裝備。
7、新材料產(chǎn)業(yè)
“新材料產(chǎn)業(yè)”包括新材料及其相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)裝備。新材料產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中占有重要地位，近年來，得益于新材料研發(fā)機(jī)制的優(yōu)化，我國(guó)產(chǎn)生了一批新材料創(chuàng)新科技成果，項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化以后，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益結(jié)果顯著，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，新材料產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域都有很大差距。
三、我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇
從經(jīng)濟(jì)周期理論而言，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)步入新繁榮的根本力量。我國(guó)具有發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，“十二五”時(shí)期，資金投入、政策扶持等外部環(huán)境正在優(yōu)化，企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)會(huì)自我加強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望進(jìn)入跨越式發(fā)展。然而，另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中仍存在一些急需解決的問題：縱觀全球，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前尚處于產(chǎn)業(yè)的選擇、關(guān)鍵技術(shù)的預(yù)研的階段，對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)采取何種發(fā)展模式，各國(guó)政府都在嘗試和探索。
一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是在一定的因素條件下進(jìn)行的，從目前我國(guó)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展看，技術(shù)條件即技術(shù)水平的領(lǐng)先與落后是我們面臨的主要影響因素。我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，不同領(lǐng)域所處位置不同，有的領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，有的領(lǐng)域水平相當(dāng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式可從技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)展模式和技術(shù)追隨的發(fā)展模式進(jìn)行選擇。
1、技術(shù)領(lǐng)先發(fā)展模式
我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)在生物信息學(xué)、基因組學(xué)、蛋白質(zhì)工程、生物芯片、干細(xì)胞等生命科學(xué)前沿領(lǐng)域具有較高研究水平，很多生物技術(shù)成果已通過申報(bào)專利、臨床試用進(jìn)入規(guī)模生產(chǎn)前期階段。在這類具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們可選擇技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)展模式，即始終將技術(shù)創(chuàng)新作為最高目標(biāo)，沿著“研發(fā)―應(yīng)用―商業(yè)化”的軌跡前進(jìn)，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和工藝方法，從而控制技術(shù)的發(fā)展方向，占據(jù)技術(shù)發(fā)展的前列。
2、技術(shù)追隨發(fā)展模式
在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的很多領(lǐng)域里，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平處于國(guó)際前沿水平之下，在這些領(lǐng)域適宜采用技術(shù)追隨發(fā)展模式，即初期追隨市場(chǎng)的前沿技術(shù)進(jìn)行模仿改進(jìn)，占領(lǐng)自己的市場(chǎng)份額，沿著“商業(yè)化―應(yīng)用―研發(fā)”的軌跡前行，以達(dá)到趕超前沿技術(shù)的終極目標(biāo)。在這種模式下，一方面，政府要通過完善制度，如提供低息貸款、減免稅政策、重要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入許可證等措施，保證經(jīng)濟(jì)資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向流動(dòng)。另一方面，政府要為這些產(chǎn)業(yè)提供市場(chǎng)保護(hù)，禁止進(jìn)口或加大進(jìn)口產(chǎn)品稅收，避免產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期受到?jīng)_擊。日本、韓國(guó)在工業(yè)發(fā)展的早期，都應(yīng)用了這種發(fā)展模式。
對(duì)人類進(jìn)步而言，可持續(xù)發(fā)展是永恒主題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式本身并沒有好壞之分，只有是否適合特定階段的產(chǎn)業(yè)。無論采取哪種發(fā)展模式，仍然要遵從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般性原則：要注重發(fā)展和培育產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，隨著影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素的動(dòng)態(tài)變化，選擇一種新的模式對(duì)于保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、創(chuàng)新性和可持續(xù)性發(fā)展是至關(guān)重要的，從這個(gè)意義上來講，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式又是一個(gè)不斷優(yōu)化、動(dòng)態(tài)選擇的過程。
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關(guān)鍵詞：節(jié)能減排 汽車 方向 措施
中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）05（c）-0000-01
現(xiàn)階段，汽車已經(jīng)逐步成為人們?nèi)粘Ｉ钣葹橹匾慕M成部分，并且也成為人們生活、生產(chǎn)、工作以及社會(huì)運(yùn)行必不可少的基本工具。汽車雖然是現(xiàn)代主要的一種交通運(yùn)輸工具，但是其也是城市大氣的主要污染源與社會(huì)的油耗大戶，節(jié)能減排便成為國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策，因而汽車新能源以及汽車節(jié)能技術(shù)的開發(fā)便受到了各個(gè)國(guó)家的矚目與重視。由此可見，研究汽車節(jié)能減排的方向及對(duì)策，有著非常重要的社會(huì)意義及現(xiàn)實(shí)意義。
1 汽車領(lǐng)域的發(fā)展方向
近些年以來，我國(guó)汽車行業(yè)得以迅猛發(fā)展，而城市污染以及石油消耗也隨之不斷激增。當(dāng)前，我國(guó)機(jī)動(dòng)車的消耗燃料效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于全球發(fā)達(dá)國(guó)家，充分表明我國(guó)有著相對(duì)較大的汽車節(jié)能潛力；在燃油消費(fèi)的需求方面，我國(guó)所依賴的主要是進(jìn)口，標(biāo)志為高油價(jià)的能源問題勢(shì)必對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來長(zhǎng)期制約，所以，環(huán)保技術(shù)和汽車節(jié)能技術(shù)便成為研發(fā)汽車技術(shù)領(lǐng)域的焦點(diǎn)；燃油汽車所排放的尾氣帶來了尤為嚴(yán)重的大氣污染，因而除了對(duì)汽車尾氣排放進(jìn)行綜合治理以外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)新型能源加以開發(fā)，以此將石油產(chǎn)品予以全面取代，這已經(jīng)成為汽車節(jié)能減排領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)課題。
2 強(qiáng)化汽車節(jié)能減排的有效措施
2.1 使用替代燃料
眾所周知，我國(guó)的石油資源是極為有限的，而且還是純進(jìn)口石油的國(guó)家，所以，使用石油替代品也是相當(dāng)不錯(cuò)的手段。就我國(guó)來說，豐富的煤炭資源是主要的石油資源替代品，因而可以把煤炭當(dāng)成是發(fā)展及研制替代燃料的重點(diǎn)。目前，我國(guó)的煤炭大省諸如山西省已經(jīng)開始發(fā)展基礎(chǔ)為煤炭工業(yè)的甲醇燃料和合成燃料。除了煤炭資源以外，還可以用氫能、天然氣和生物質(zhì)等來將汽油的使用取代。生產(chǎn)汽車的企業(yè)也致力于研發(fā)把這些諸多燃料應(yīng)用于汽車燃料中，福田和奇瑞等汽車生產(chǎn)公司也開始研制及下線投入使用混合動(dòng)力汽車。
2.2 普及小排量轎車
由比較可知，小排量轎車不僅耗油少、車體較輕，最重要的是能夠大大降低對(duì)環(huán)境的污染。由分析和統(tǒng)計(jì)可知，經(jīng)濟(jì)型轎車行駛一公里所排放的二氧化碳平均為134克，而高檔車與中檔車則分別是161克和148克，高檔豪華車的排放量則更大，大約為198克。目前，可以有效的控制小排量轎車所排放的二氧化碳量于107克至120克之間。所以，基于消費(fèi)者擺闊氣、好面子的消費(fèi)心理，可以采用“能源環(huán)境成本”理念，利用經(jīng)濟(jì)手段諸如稅收、價(jià)格等，由使用高耗能、大排量的車輛群體對(duì)能源環(huán)境成本加以率先成本，將與消費(fèi)享受相一致的經(jīng)濟(jì)代價(jià)付出，以此作為資源共享與環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)償。另外，還應(yīng)當(dāng)將小排量汽車的負(fù)擔(dān)適當(dāng)減輕，充分的展現(xiàn)出國(guó)家對(duì)使用及生產(chǎn)小排量汽車的政策性鼓勵(lì)。
2.3 降低耗油量
部分人片面的認(rèn)為高油價(jià)能夠嚇退開車熱情及購(gòu)車積極性，其實(shí)事實(shí)并非如此。隨著生活節(jié)奏的加快、經(jīng)濟(jì)水的平提高以及出行范圍的擴(kuò)大，將會(huì)有更多的人習(xí)慣以車代步，更多的人購(gòu)置車輛，汽車依舊是主要的出行交通工具。法國(guó)于1990年利用汽車出行的比重大約是82.2%，而在2000年便升至83.1%，近年來也有著明顯的上升，由此可見，油價(jià)的不斷上漲并非會(huì)對(duì)駕車人造成較大的影響。這便需要不斷加快汽車技術(shù)的進(jìn)步，以此將汽車的耗油量降低。從總體上來看，百公里汽車耗油量的確呈現(xiàn)出降低的趨勢(shì)。與此同時(shí)，要想將汽車油耗減少，還可以降低車速。比如，將高速公路的限速由之前的每小時(shí)130公里降低至每小時(shí)120公里，這樣每年便可以大約節(jié)省60萬噸的燃油。
2.4 再生利用廢舊汽車
就汽車本身的結(jié)構(gòu)而言，回收利用汽車蘊(yùn)含著較高的能源利用價(jià)值。日本不僅成立了回收利用汽車的立法機(jī)制，并且開始發(fā)展回收汽車的新興行業(yè)。在2000年歐盟便將汽車回收再利用的法律及建議提出，然而，我國(guó)的汽車市場(chǎng)確實(shí)迅猛發(fā)展，回收汽車市場(chǎng)十分蕭條，在處理廢舊汽車方面依然停滯于燒毀、填埋和丟棄等技術(shù)層面，不但帶來了極大的環(huán)境破壞，同時(shí)也對(duì)可再生利用資源造成嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，我國(guó)汽車生產(chǎn)和交通部門等，應(yīng)當(dāng)攜手共創(chuàng)汽車回收站，統(tǒng)一回收處理廢舊汽車，將可再生利用廢舊汽車加強(qiáng)，以此將亂扔亂丟廢舊汽車的現(xiàn)象解決，并且將高耗能企業(yè)的壓力減輕，實(shí)現(xiàn)重復(fù)利用資源，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的最終目的。
2.5 駕駛技術(shù)也是關(guān)鍵
在車輛技術(shù)條件一樣的情況下，駕駛技術(shù)的高低差異，在汽車運(yùn)行中燃料的消耗也有很大影響。掌握學(xué)習(xí)更多正確的操作方法，可有效降低汽油的消耗。在相同的條件下，不同技術(shù)水平的駕駛員駕駛同樣的汽車其油耗差距在百分之二十到是百分之四十。由此可見，熟練的駕駛技術(shù)以及科學(xué)的操作方法，也是汽車節(jié)油的關(guān)鍵。
3 結(jié)語
總而言之，汽車節(jié)能減排任重而道遠(yuǎn)，我們不僅要充分認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，還必須切實(shí)的做到對(duì)節(jié)能減排意識(shí)的堅(jiān)持及節(jié)能減排技術(shù)的支持，并且提高環(huán)境保護(hù)程度，降低汽車耗油水平和排放量。
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論文摘要：清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)成為引領(lǐng)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。發(fā)展清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源瓶頸和環(huán)境壓力的緩解都具有重要意義。文章指出，借鑒美國(guó)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，北京應(yīng)積極支持清潔技術(shù)研發(fā)和清潔技術(shù)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)清潔技術(shù)產(chǎn)品、能源消費(fèi)，培育北京經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及廣闊前景
清潔技術(shù)泛指能夠降低現(xiàn)有能源和資源消耗，減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，高效使用自然資源的某類產(chǎn)品、工藝和服務(wù)，主要包括新能源、高效節(jié)能、環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)四個(gè)方面。清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高級(jí)階段，相對(duì)于傳統(tǒng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅限于末端治理，更側(cè)重于污染的源頭削減及過程控制。隨著節(jié)能環(huán)保問題日益受到世界各國(guó)的高度重視，清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸成為全球具有廣闊市場(chǎng)前景的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一。
（一）清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)
進(jìn)入21世紀(jì)，全球大規(guī)模能源消耗導(dǎo)致傳統(tǒng)能源供給日趨緊張，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程帶來了巨大的環(huán)境壓力，更重要的是新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)等高科技的進(jìn)步及相互融合促進(jìn)了清潔技術(shù)的逐步成熟，這些因素共同推動(dòng)了清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，北美清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資從1995年的70億美元迅速增長(zhǎng)到2006年的630億美元，其中風(fēng)險(xiǎn)投資由2005年的16億美元增加到2006年的29億美元，年增長(zhǎng)率高達(dá)81%。2005年，世界環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過了6000億美元。目前，清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)越來越重要的份量，占其國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的比重高達(dá)8%-10%，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
（二）新能源產(chǎn)業(yè)投資活躍且太陽能等產(chǎn)業(yè)呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
在清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)眾多發(fā)展領(lǐng)域中，新能源產(chǎn)業(yè)投資異常活躍。尤其是自2002年以來，清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)中可再生能源的風(fēng)險(xiǎn)投資一直占到總的清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的60%左右，是清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)接受風(fēng)險(xiǎn)投資最多的領(lǐng)域。摩根士丹利2007年發(fā)表的研究報(bào)告預(yù)計(jì)，風(fēng)能、太陽能、地?zé)岷蜕锶剂系惹鍧嵞茉吹娜蜾N售額在2020年可能達(dá)到5050億美元，約相當(dāng)于2005年收入的近9倍；2005年太陽能發(fā)電在整個(gè)發(fā)電市場(chǎng)所占份額幾乎微不足道，而到2030年時(shí)可能猛增至11.2%，而同期風(fēng)能的份額也將從0.9% 漲到9.6%。
（三）清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入技術(shù)成熟期且市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大
隨著新材料技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)等相關(guān)高科技技術(shù)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入技術(shù)成熟期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)已由最初的末端治理轉(zhuǎn)為源頭削減。目前，我國(guó)的清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)更多側(cè)重于“清潔”，即大氣、水、固體廢棄物等的污染治理，屬于傳統(tǒng)的末端治理階段；而發(fā)達(dá)國(guó)家則較多的側(cè)重于“技術(shù)”，傳統(tǒng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)已經(jīng)成熟，清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)集中在新能源、新材料及其技術(shù)的突破，屬于源頭削減階段。
聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織統(tǒng)計(jì)，2007年清潔技術(shù)的市場(chǎng)總份額達(dá)到773億美元，到2017年，其市場(chǎng)份額可增至2550億美元。據(jù)英國(guó)環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部（DEFRA）估計(jì)，到2012年全球環(huán)保市場(chǎng)價(jià)值將達(dá)到7000億美元，低碳市場(chǎng)價(jià)值5000億美元；英國(guó)金融時(shí)報(bào)估計(jì)到2010年全球碳交易市場(chǎng)價(jià)值將達(dá)682億美元。
（四）產(chǎn)業(yè)融合成為清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)
發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品已經(jīng)滲透到工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、住宅建筑、商用和民用產(chǎn)品等領(lǐng)域。同時(shí)，在許多節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)中均涉及新能源的利用，節(jié)能與新能源的相互促進(jìn)是清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)之一。而且可再生能源本身即為清潔能源，節(jié)能與新能源的開發(fā)和利用不僅有助于能源問題的緩解，也是在源頭控制環(huán)境污染的重要措施。發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境治理市場(chǎng)也更多的綜合了環(huán)保、節(jié)能與可再生能源利用等特點(diǎn)，比如混合動(dòng)力汽車的研究開發(fā)，不僅有助于能源節(jié)約，促進(jìn)可再生能源的利用，更有利于減少污染物排放和環(huán)境保護(hù)。高效節(jié)能、可再生能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融合正成為清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，充分顯示出清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來龐大的市場(chǎng)規(guī)模容量和良好的市場(chǎng)前景。
美國(guó)推動(dòng)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
（一）完善的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能與促進(jìn)新能源發(fā)展的法律法規(guī)體系
加強(qiáng)對(duì)可再生能源利用比例的法律規(guī)定。為了促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和美國(guó)能源消費(fèi)的獨(dú)立，美國(guó)聯(lián)邦政府和21個(gè)州政府都制定了強(qiáng)制性的全社會(huì)清潔能源利用比例，即RPS計(jì)劃。比如紐約州政府2004年規(guī)定，到2013年之前，紐約州可再生能源消費(fèi)占全部能源消費(fèi)的比例要達(dá)到25%，并且規(guī)定現(xiàn)有建筑能源利用效率2010年前相對(duì)于1990年能源消費(fèi)水平實(shí)現(xiàn)節(jié)能35%。
制訂行業(yè)節(jié)能法案。美國(guó)聯(lián)邦政府和各州政府基本上都制定了明確的行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，包括設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能法案、公共建筑節(jié)能法案等。如在建筑節(jié)能領(lǐng)域，美國(guó)能源部通過實(shí)施建筑能源法令項(xiàng)目和建筑法令輔助計(jì)劃規(guī)定新建項(xiàng)目能效標(biāo)準(zhǔn)，來促進(jìn)全美建筑節(jié)能計(jì)劃的實(shí)施。聯(lián)邦和各州的建筑節(jié)能法案還對(duì)聯(lián)邦政府以及州政府所有的公共建筑的能效標(biāo)準(zhǔn)作了特別的規(guī)定。
加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問題、行業(yè)規(guī)定與認(rèn)證、信息公開問題等的法律規(guī)定。2005年5月，美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)制訂了太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等小規(guī)模發(fā)電裝置的互連標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，聯(lián)邦政府和大部分的州政府還實(shí)施了信息公開制度，規(guī)定能源生產(chǎn)企業(yè)等必須提供每一單位能源供給中可再生能源的利用比例和造成的空氣、水以及固體廢棄物的污染情況，以方便消費(fèi)者和全社會(huì)節(jié)能以及環(huán)境保護(hù)。
（二）全方位實(shí)施支持清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)刺激政策
通過綠色收費(fèi)籌集清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。1998年，美國(guó)加利福尼亞州、紐約州等十四個(gè)州共同參與制訂了SBC（System-Benefits Charge）計(jì)劃，即對(duì)能源消費(fèi)者征收額外費(fèi)用來支持本州可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2007年底，該計(jì)劃共征集了20億美元的資金，預(yù)計(jì)到2012年之前，將征集到15億美元的資金。基金的利用主要包括對(duì)清潔技術(shù)企業(yè)的貸款、企業(yè)技術(shù)研發(fā)支持、企業(yè)清潔項(xiàng)目建設(shè)和清潔技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣等。
大力支持清潔技術(shù)研究。美國(guó)各級(jí)政府都投入大量的財(cái)力支持公共部門和企業(yè)的清潔技術(shù)研究工作。比如加利福尼亞州通過PIER即“公共利益能源研究項(xiàng)目”，每年都拿出6200萬美元資助企業(yè)和社會(huì)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行清潔技術(shù)領(lǐng)域的研究。紐約州政府通過“高級(jí)機(jī)動(dòng)車輛研發(fā)計(jì)劃”、“清潔能源研發(fā)稅收激勵(lì)計(jì)劃”等一系列的經(jīng)濟(jì)刺激方案來促進(jìn)清潔技術(shù)的研發(fā)。其中，“高級(jí)機(jī)動(dòng)車輛研發(fā)計(jì)劃”通過成立一個(gè)500萬美元的基金會(huì)，向在紐約州從事下一代機(jī)動(dòng)車電池、動(dòng)力系統(tǒng)和輕質(zhì)車身研發(fā)的公司提供資助。
以各種方式和措施促進(jìn)清潔技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。政府通過稅收抵扣、稅收減免、財(cái)政資助、直接貸款等多種經(jīng)濟(jì)刺激方式支持清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。2007年，紐約州政府僅僅支持清潔技術(shù)企業(yè)的項(xiàng)目就包括高級(jí)清潔煤能源工程、生物質(zhì)能生產(chǎn)稅減免、纖維乙醇試點(diǎn)工程等多個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。其中，高級(jí)清潔煤能源工程通過成立一個(gè)5000萬美元的清潔煤技術(shù)發(fā)展基金推動(dòng)煤燃燒過程中二氧化碳吸收的研究和應(yīng)用，同時(shí)還有10億美元的稅收減免額度來促進(jìn)清潔煤能源工程的開展。
支持清潔技術(shù)產(chǎn)品消費(fèi)。除了支持清潔技術(shù)研究和直接促進(jìn)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外，美國(guó)聯(lián)邦和各州政府還非常重視對(duì)社會(huì)各個(gè)方面的清潔技術(shù)產(chǎn)品消費(fèi)的支持。如積極采用稅收減免、稅收抵扣、財(cái)政補(bǔ)貼等各種方式，促進(jìn)政府、家庭、企業(yè)和行業(yè)進(jìn)行清潔能源消費(fèi)。以加利福尼亞州柴油機(jī)減排計(jì)劃為例，該計(jì)劃由加州大氣資源委員會(huì)于2000年制定，希望通過一系列刺激措施幫助加州所有的柴油機(jī)于2010年以前降低75%的固體廢棄物排放和有害氣體排放，2020年前降低85%。
（三）通過政策引導(dǎo)市場(chǎng)力量推動(dòng)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
美國(guó)政府促進(jìn)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施的一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是注重政策措施的市場(chǎng)引導(dǎo)，充分利用市場(chǎng)的力量來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，加利福尼亞州通過“綠色行動(dòng)倡議”鼓勵(lì)社會(huì)基金投資于清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)，截止到2007年以前，加利福尼亞公共雇員退休基金（CalPERS）和加利福尼亞教師退休基金（CalSTRS）已經(jīng)投資了超過10億美元的資金到清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)中去。此外，政府資金還與風(fēng)險(xiǎn)投資公司合伙成立風(fēng)險(xiǎn)投資基金或者注資于風(fēng)司，通過實(shí)現(xiàn)投資的企業(yè)化運(yùn)作來推動(dòng)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也大大提高了政府資金的利用效率。美國(guó)政府還通過允許溫室氣體減低額交易的方式，來實(shí)現(xiàn)減排的經(jīng)濟(jì)效率。2005年美國(guó)東北部以紐約州為首的七個(gè)州簽訂協(xié)議，實(shí)施地區(qū)溫室氣體削減計(jì)劃（RGGI），規(guī)定了能源生產(chǎn)企業(yè)的溫室氣體減排額度，但是允許減排額度在市場(chǎng)上的自由交易，同時(shí)允許企業(yè)通過垃圾處理、沼氣處理與燃燒等方式來沖抵這一額度。
（四）通過政府采購(gòu)和政府節(jié)能示范推動(dòng)清潔產(chǎn)品消費(fèi)
美國(guó)政府促進(jìn)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)可再生能源消費(fèi)和環(huán)境保護(hù)的另一個(gè)重要特點(diǎn)是加強(qiáng)政府部門的示范作用。聯(lián)邦及各州政府基本上都明確規(guī)定了政府公共部門的節(jié)能目標(biāo)、可再生能源利用目標(biāo)和公共建筑節(jié)能目標(biāo)，并實(shí)施公共建筑節(jié)能與環(huán)保、政府用車節(jié)能、政府節(jié)約用水、政府部門垃圾回收利用等一系列節(jié)能環(huán)保計(jì)劃。如2005年能源政策法案和2007年能源獨(dú)立與安全法案規(guī)定了美國(guó)聯(lián)邦政府部門詳細(xì)的節(jié)能目標(biāo)。同時(shí)，聯(lián)邦和州以及地方政府還加強(qiáng)對(duì)清潔技術(shù)產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度。如2002年紐約市交通部采購(gòu)11600個(gè)節(jié)能路燈及交通指示燈，節(jié)能90%；2004年紐約房委會(huì)在公共房產(chǎn)中更換了180000個(gè)節(jié)能冰箱，節(jié)能20%。2007年，美國(guó)通過能源獨(dú)立和安全法案，規(guī)定聯(lián)邦政府日常采購(gòu)要優(yōu)先考慮通過“能源之星”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證或聯(lián)邦能源管理項(xiàng)目指定的節(jié)能產(chǎn)品和清潔技術(shù)產(chǎn)品。
作為科技含量高、知識(shí)密集的高科技產(chǎn)業(yè)，清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源的消耗低，造成的環(huán)境污染小。清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有助于加快北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，緩解首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源約束與環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加快清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京應(yīng)采取以下策略：
（一）完善清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策體系
完善清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收政策，制定稅收優(yōu)惠政策，對(duì)清潔技術(shù)企業(yè)予以所得稅、設(shè)備銷售稅及財(cái)產(chǎn)稅的相應(yīng)減免、稅收返還和價(jià)格補(bǔ)貼等政策。同時(shí)適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、家庭以及各行業(yè)清潔技術(shù)產(chǎn)品和清潔能源消費(fèi)的財(cái)政、稅收等的政策支持，促進(jìn)清潔產(chǎn)品和清潔能源消費(fèi)。
（二）創(chuàng)新清潔技術(shù)企業(yè)融資渠道
借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，探索建立清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金制度，基金應(yīng)主要源于財(cái)政專項(xiàng)撥款、電費(fèi)附加、火電廠排污收費(fèi)等，基金主要用于清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)品推廣、清潔能源及清潔產(chǎn)品消費(fèi)激勵(lì)。針對(duì)我國(guó)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資主要由政府投入或企業(yè)自籌的現(xiàn)狀，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外清潔技術(shù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、私募基金的聯(lián)系與合作，推動(dòng)清潔技術(shù)企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)或境外上市，實(shí)現(xiàn)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資主體的多元化。
（三）提升清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力
加大對(duì)公共部門清潔技術(shù)研究的支持，以大學(xué)、科研院所研發(fā)資源為基礎(chǔ)，推動(dòng)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研究，如高效燃燒和鍋爐節(jié)能技術(shù)、建筑節(jié)能新材料、綠色照明、熱泵技術(shù)等等。同時(shí)建立和完善一系列專業(yè)性較強(qiáng)的清潔技術(shù)研發(fā)共性技術(shù)平臺(tái)、通用設(shè)備科研平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)等，主要為清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供直接或間接的公共技術(shù)服務(wù)。
另外，加強(qiáng)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化研究。加快可再生能源開發(fā)、儲(chǔ)存及應(yīng)用方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的研究；制訂高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；制訂高耗能企業(yè)、行業(yè)可再生能源利用和環(huán)境污染的信息公開制度。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞] 新型城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境；實(shí)施措施
[中圖分類號(hào)] F299.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
當(dāng)前，世界城市發(fā)展正處于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中需要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，重視環(huán)境資源的開發(fā)和利用，全面建設(shè)綠色環(huán)境下的生態(tài)城鎮(zhèn)，謀求新型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展道路。
1 新型城鎮(zhèn)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)
河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要圍繞節(jié)能及控制溫室氣體排放、環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需求，引進(jìn)、研發(fā)突破一系列有益于低碳發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重大關(guān)鍵技術(shù)，使得自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著增強(qiáng)。
1.1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善了城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中逐步實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。在生態(tài)城市和城鎮(zhèn)建設(shè)中都取得了很大的成績(jī)，對(duì)照生態(tài)型城市和城鎮(zhèn)的基本條件用指標(biāo)雖然有一定的差距，但建立了完善、安全、高效的環(huán)境保護(hù)技術(shù)，重點(diǎn)研究城市生態(tài)系統(tǒng)管理和調(diào)控技術(shù)，為發(fā)展建設(shè)生態(tài)型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供系統(tǒng)支持。
1.2 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)保厲行節(jié)約
建設(shè)生態(tài)環(huán)境的前提就是節(jié)約資源、減少污染物的排放。因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載力、資源約束方面，應(yīng)用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和資源綜合利用技術(shù)，支持“家庭水資源回用技術(shù)”、“LED照明技術(shù)及產(chǎn)品”等技術(shù)的推廣應(yīng)用；引進(jìn)一批先進(jìn)的城市建設(shè)和運(yùn)行管理方面的關(guān)鍵技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸，為全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好城鎮(zhèn)提供技術(shù)支撐。
1.3 城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，生態(tài)環(huán)境推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
積極引進(jìn)和消化、吸收國(guó)外先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、清潔生產(chǎn)和綠色再制造技術(shù)以及新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。加大“生活污水高效處理新工藝放大試驗(yàn)研究”、“節(jié)能環(huán)保型滾筒式污泥干燥設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)”“廢紙制漿造紙廢水零排放工藝研究”、“城市污泥的無害化處理及資源化利用研究”等一批新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研究力度。
1.4 城鎮(zhèn)化建設(shè)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)控和信息管理更加嚴(yán)格
加強(qiáng)污染源和污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理，開展廢氣、廢水排放在線監(jiān)測(cè)技術(shù)及在線監(jiān)測(cè)儀產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)；開展數(shù)據(jù)信息處理、傳輸與分析技術(shù)、實(shí)用化軟件開發(fā)應(yīng)用技術(shù)，監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范體系及質(zhì)量保證體系，建立重點(diǎn)區(qū)域、流域的污染源連續(xù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加速環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。 積極開展環(huán)保相關(guān)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織和能力建設(shè)。
2 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的幾點(diǎn)建議
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基本途徑，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)走向繁榮富強(qiáng)的必由之路，也是未來時(shí)期的主要任務(wù)。新型城鎮(zhèn)化，不能一味追求城鎮(zhèn)化高速度和規(guī)模擴(kuò)張，要堅(jiān)持“集約、智能、綠色、低碳”發(fā)展方針。
2.1 加快固體廢棄物資源化處理
加快廢棄電器電子產(chǎn)品拆解利用；有色冶煉廢渣、尾礦等大宗難處理固廢資源化利用；廢舊金屬和塑料回收；建筑垃圾和路面材料、電石渣、脫硫石膏回收利用；餐廚垃圾無害化處理；秸稈綜合利用、廢舊輪胎翻新、再生等一批先進(jìn)技術(shù)和裝備的推廣力度。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保裝備制造骨干企業(yè)圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力發(fā)展高端節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)圍繞新型節(jié)能換熱器、新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解、赤泥及大宗工業(yè)廢渣利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開展相關(guān)技術(shù)和裝備的研發(fā)和制造。
2.2 加快氣體、液體有害物收集及回用
推廣重點(diǎn)行業(yè)煙氣脫硫脫硝、汽車尾氣高效催化轉(zhuǎn)化及工業(yè)有機(jī)廢氣治理等技術(shù)與裝備，示范推廣非電行業(yè)煙氣脫硫技術(shù)與裝備，改造提升現(xiàn)有燃煤電廠、大中型工業(yè)鍋爐窯爐煙氣脫硫技術(shù)與裝備，加快先進(jìn)袋式除塵器、電袋復(fù)合式除塵技術(shù)及細(xì)微粉塵控制技術(shù)的示范應(yīng)用。重點(diǎn)推廣膜處理、新型生物脫氮、高濃度難降解有機(jī)工業(yè)廢水深度處理技術(shù)；重點(diǎn)示范污泥生物法消減、移動(dòng)式應(yīng)急水處理設(shè)備、水生態(tài)修復(fù)技術(shù)與裝備。推廣污水處理廠高效節(jié)能曝氣、污泥處理處置等技術(shù)與裝備，農(nóng)村面源污染治理。加快研發(fā)重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、放射源等污染土壤的治理。
