時間：2023-06-27 17:57:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程建設檔案管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】水利工程 建設監理 檔案管理
1 做好監理檔案管理的重要意義
建設工程監理資料是項目監理機構對工程項目實施監理過程中形成的信息，詳細記錄了工程建設從監理進場、工程開工前準備、開工建設到竣工驗收等全過程，以文字、圖表、聲像等形式的歷史記錄真實全面地反映工程建設過程中質量、安全、技術和管理等情況，是建設工程信息管理的重要組成部分。工程監理資料是項目監理機構、監理人員履職情況的可追溯依據，是工程質量評定、項目結算、竣工驗收、運行管理和維護的直接依據。工程監理資料的管理水映了工程項目監理機構的管理水平、人員素質和項目監理工作質量。
2 做好監理檔案管理采取的措施
2.1 制定檔案管理規章制度
項目監理部應明確檔案管理責任制，分工明確，專職專責。監理機構的總監是監理檔案管理的責任主體。為保證監理檔案管理工作的順利進行，切實做好職責范圍內水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，總監應對整個監理檔案的管理目標要求提出指導性意見，在實施過程中隨時督促、檢查和指導監理檔案的收集、整理、歸檔工作，確保檔案管理責任制落到實處。
2.2 嚴格執行文件收發制度，借閱檔案要按規定辦理登記手續
嚴格按照《水利工程施工監理規范》（SL288-2014）要求制定“監理收（發）文月統計表”，內外部往來文件應清晰地記錄在“監理收（發）文月統計表”中。工作過程中要嚴格履行文件簽收手續，避免發生文件收發錯漏的糾紛。利用計算機、照相機、攝像機等現代化設備，實現檔案管理與利用現代化。建立有效的電子網絡檔案，將各類檔案合理分類，及時錄入，運用計算機技術對檔案進行系統管理，做到檔案分類清楚，存放有序，管理規范，實現檔案管理數據化和網絡化。
任何人借閱監理資料應履行借閱手續，重要資料須經總監或副總監批準才能借閱。并要求借閱人員做到閱后資料及時歸還、放回原位。
2.3 配備專職資料員負責監理檔案管理
監理人員進場時就應安排專職資料員負責本項目監理部的檔案管理。日常工作包括文件收發、傳閱、上報、下發、歸檔、回收處理無效文件等?？偙O或副總監負責監督檢查資料員日常工作完成情況，及時發現存在問題，糾正資料員工作中的失誤，促進高效率、高質量完成監理檔案管理日常工作。
2.4 加強檔案管理人員職業培訓
監理資料員要定期參加專業理論學習，提高業務素質和工作能力。應具有認真嚴謹的工作態度，有良好的職業道德，嚴格遵守《檔案法》、《保密法》及《科學技術檔案管理暫行規定》等有關法律法規，嚴格執行對檔案資料的收集、立檔、管理、利用及安全保密等方面的規定，做到對監理檔案管理工作負責。 如遇工作變動，須先交清原崗位應歸檔的文件材料。
3 監理檔案管理歸檔
3.1 檔案文件預審
監理資料員能夠熟悉監理檔案的類型和傳閱途徑，保證文件在各個參建單位及時上傳下達。資料員在接收文件時，要仔細審閱文件（尤其是施工單位提交的資料）。對發現的表格使用不符合規范、資料份數、文件上報時效性、簽章不規范等細節問題要及時匯報總監，并要求施工單位糾正。
3.2 水利工程建設監理檔案文件分類
資料員要及時對監理工作過程中形成的文件M行核查登記，分類暫存于檔案盒內，做到資料不丟失、不遺漏。
3.2.1 監理管理體系文件
（1）監理單位資質文件：企業法人營業執照，企業資質等級證書復印件。
（2）監理人員資格文件：項目監理部人員配置表、調整表，上崗人員崗位證書、總監理工程師任命書、總監代表授權書及監理員授權書、分工責任書等。
（3）項目部管理制度：組織機構表、監理工作目標、管理制度、工作職責、工作流程、員工培訓記錄。
3.2.2 依據性文件
（1）規范標準文件：技術標準基本配置清單。
（2）監理合同文件：中標通知書、監理委托合同及補充協議。
（3）其他文件：施工總承包合同、借貸合同、分包合同、中標通知書。
（4）施工圖紙及說明文件：施工圖紙及登記目錄清單。
（5）圖紙會審及設計交底文件：圖紙會審及交底會議紀要。
（6）變更設計文件：變更設計，技術核定資料及登記目錄清單。
（7）政府批準文件：規劃許可證，施工許可證、施工圖審批意見書、質安監督書。
（8）監理規劃：監理規劃、內部交底記錄。
（9）監理實施細則：質量監理細則，細則清單，內部交底記錄。
3.2.3 監理工作控制文件
（1）會議紀要：工程例會紀要、專題會議紀要、其他會議紀要、內部會議紀要、及會簽來往函件。
（2）收文、發文匯總記錄：文件清單、公司及業主、政府發文及文件、發文記錄。
（3）工作總結：階段性總作總結（年度、月度、專題等）。
（4）預控性文件：對工程建設行為安全、質量等方面提出的監理預控性意見。
（5）監理計劃：單位工程中分部（子分部）、單元工程項目劃分表、隱蔽工程質量驗收計劃與記錄清單、監理旁站工作計劃、監理平行檢驗工作計劃、質量抽檢記錄計劃、工程結構安全和功能項試驗計劃于記錄清單。
（6）監理報審：開工、停工報審審核表、總分包單位報審表、施工組織設計（方案）報審表。
（7）監理報告：鉆孔樁、承臺、墩臺（質量）安全評估報告、有關監理工作專題報告、質量、安全事故報告與處理。
（8）監理指令：監理通知、回復單、監理工作聯系單、開工（暫停）令。
3.2.4 監理質量控制文件
（1）監理記錄：各類監理旁站記錄表、各類監理平行檢驗記錄。
（2）監理（施工）驗收：單元工程報驗及質量驗收記錄，分部工程報驗及質量驗收記錄，單位工程質量報驗及質量驗收記錄、單位工程質量控制資料檢查記錄、單位工程安全和功能檢驗資料檢查及主要工程抽查記錄、隱蔽工程驗收報驗及其記錄、施工測量報驗及成果記錄。
（3）監理見證：見證取樣送檢臺賬、見證取樣和送檢人員備案表。
（4）其他影像資料：開工前原貌、施工階段、竣工新貌照片、工程建設過程的錄音、錄像文件。
3.2.5 監理安全檢查監督記錄文件
（1）聯系單：監理工作聯系單。
（2）指令及回復：監理工程師通知單、監理工程師通知回復單、工程暫停令，安全報審表。
（3）會議紀要：各類安全會議紀要及會簽，包括監理定期檢查例會紀要。
（4）書面報告：向主要部門，建設單位及上級單位的報告。
（5）安全檢查、考核：安全監理巡視檢查記錄，施工現場安全質量標準化工地考核評分記錄。
（6）承包方安全生產規章制度：備案登記表，后附安全生產責任制、安保體系認證證書等八項管理制度。
（7）安全防護文明施工措施費用使用計劃和簽證：措施費使用計劃報審表、措施費使用支付申請表。
3.2.6 工期管理控制文件
工程開工報審表、工程復工報審表、施工進度計劃報審表、施工進度計劃人機料動態表、工程延期申請表。
3.2.7 投資管理控制文件
工程價款支付申請證書、工程變更費用報審表、費用索賠申請表、審批表、工程量現場簽證單等。
4 監理檔案管理存在問題及應對措施
4.1 資料員能力存在個性差異
由于監理部資料員素質良莠不齊，個別人員對行業規范不熟悉，專業知識不全面，缺少工作責任心，對資料如何進行分類、傳閱、整編、歸檔、保管等環節不清楚，存在資料分類混亂、保管不當等現象，容易造成資料的缺失。
選用專職技術人員負責監理檔案管理，要求能熟知行業規范。加強對監理資料員的業務培訓，提高檔案管理人員的管理意識和專業素質能力，促進檔案管理的科學化、規范化。
4.2 n案資料與工程建設進度不同步
工程開工初期，迫于施工合同工期要求，開工前準備資料不能及時上報，報審資料存在上報不及時、不齊全現象。
相關監理人員要及時督促施工單位補充完善上報資料，做到監理資料閉合。
4.3 做好現場監理資料記錄
駐地監理人員匯總的監理資料是第一手資料，它直接影響工程的計量、結算工作。監理人員由于白天盯工地現場，可能存在資料記錄滯后現象。
要求監理日記、旁站記錄等資料及時匯總、記錄，記錄內容要清晰、準確、符合規范和事實，為日后工程量計量、結算等提供真實可靠依據。
4.4 簽證、評定資料存在滯后現象
施工生產過程中，施工單位不能及時上報簽證、評定資料，往往是先施工后補資料。開盤鑒定單、開倉報審表、單元工程質量評定表等不及時找監理人員簽字蓋章，遲遲拖延。這樣可能會出現為應付報驗程序而湊資料的現象，造成原始數據、填寫日期不真實、不準確。
監理人員應嚴格執行監理規范要求，未經監理人員驗收簽字，施工單位不得進行下一工序施工。要督促施工單位及時上報相關簽證、報驗資料，做到工程資料和施工進度同步開展。
關鍵詞：水利工程建設 聲像檔案管理 問題與對策
一、對水利工程建設聲像檔案管理問題分析
（一）認識不到位，檔案意識弱。由于對聲像檔案重要性認識不足，實際工程建設中常不按要求取得像資料，例如對關鍵工藝、隱蔽部位本該提供完整的聲像檔案，但因為沒有拍攝，或拍攝了但不完整，關鍵節點的缺失使檔案價值大打折扣。檔案管理意識較差，聲像資料收集、整理失位，例如相片沒有底片，也沒有文字說明，日久即使拍攝人員自己也無法說清楚其中的內容。還有部分珍貴聲像資料保存在個人手里不愿移交。
（二）管理不規范，歸檔不及時。聲像檔案管理缺乏統一規劃和協調，以大型活動為例，攝錄的聲像在活動結束后沒有及時歸檔，活動散去聲像資料也各奔東西，使重要活動的聲像檔案缺失。還有，聲像設備應由專人使用，但因為管理不善，設備沒有得到充分利用，或由個人保管，重要活動需要攝錄時卻找不到設備。水利工程建設參建單位多，由于標準不統一，各單位各行其是，也嚴重影響檔案質量。
（三）收集不順暢，檔案難利用。聲像資料的收集是檔案管理中的重要環節。一些部門出于自己方便使用的考慮，不愿意將本部門的聲像資料移交給檔案部門，使聲像資料分散保存在個別部門或個人手中，造成聲像檔案收集渠道不暢通，征集數量少，不完整，不系統，時間一長這些資料也不知去向。檔案室聲像檔案資源匱乏，更遑論利用了。
（四）保管條件差，檔案損毀多。聲像檔案的保管條件比紙質檔案更嚴格，要求恒溫、隔振、防磁、避光、防火，但是很多聲像檔案室沒有配備防磁柜，又不具備恒溫條件，致使聲像檔案受損嚴重，尤其是早期保存的聲像資料更容易受到影響，例如相片褪色，底片粘連，磁帶失效，使聲像檔案逐步喪失其應用價值。
二、加強水利工程建設聲像檔案管理的對策思考
（一）加強宣傳教育，突出聲像優勢。水利工程建設檔案管理絕非僅是檔案部門內部的事情，而是與所有參建單位都有關的大事，加強檔案管理工作，首先要從各級領導做起。因此，要擴大宣傳教育的力度，將聲像檔案的優勢通過多種宣傳形式展示出來，爭取各級領導對聲像檔案管理工作的大力支持，并引起廣大水利工程建設者的關注和重視，把聲像檔案管理看作水利工程建設重要組成部分。
（二）健全規章制度，強化歸檔意識。通過聲像檔案管理制度明確歸檔范圍、技術要求、質量標準、移交時限、歸檔程序等，例如在土石壩除險加固項目中要讓攝錄人員清楚拍攝的部位，隱蔽工程覆蓋前后的記錄、質量缺陷的處理方法等，拍攝要有遠景、中景、近景和重要部位的細部特征。對于聲像資料的格式、像素尺寸大小和數量均應明確規定。歸檔時間應與實際工程進度掛鉤，在移交的時間節點上要加強檢查督促。同時，細化各參建單位聲像檔案收集、整理、鑒定、歸檔的分工，狠抓責任落實。項目法人與其他參建單位在簽訂合同時應明確立檔的責任，在合同驗收、工程款支付等環節中規定聲像檔案管理的要求。
（三）注重技能培訓，強化監督指導。聲像檔案管理除了一般檔案管理的要求以外，還因為聲像資料的特殊性，必須進行一定的專業培訓，才能將現場稍縱即逝的景象記錄在聲像設備中，再轉入計算機和數據庫中。聲像檔案管理的培訓包括攝錄人員的培訓和檔案人員的培訓，對于前者可考慮加入檔案管理人員，這樣可以更加方便地開展聲像檔案的收集、整理和保管。檔案部門應基于聲像檔案管理現狀進行針對性的監督。如各方面比較規范，應加強鞏固提高和開發利用工作；如設備、人員完備而管理較弱，應促其完善制度和加強管理；而對于各方面都比較薄弱，要限期整改，并加強監督。
（四）疏通收集渠道，豐富收集形式。水利工程建設聲像檔案來源于項目法人、勘察設計、監理和施工等多個單位，要完整地收集聲像檔案，必須疏通收集渠道，并盡量采取多種形式收集。收集形式包括直接征集、重點收集、個人移交、廣泛征集等。當攝錄人員有參與重要活動時，可登門收集其屬于歸檔范圍的聲像檔案；對于形成聲像檔案密集的單位可進行重點收集；攝錄人員可依聲像檔案管理的相關規定逐級移交至檔案室；對于散存的聲像檔案，可采取廣泛征集方式。無論采取哪種收集形式，要對收集的檔案進行鑒別，并按價值大小進行分級管理，這樣做的目的是優化館藏，提高聲像檔案管理工作的效益。
（五）創新保管模式，促進開發利用。檔案材料特殊，保管條件較其他載體嚴格，要求建立專門的聲像檔案庫房，溫度要求常年控制在14℃―24℃，相對濕度要保持在20%―50%，還要配備防磁的聲像柜等。這樣的條件需要較大投入，非一般參建單位所能承受，所以要創新保管模式，可由項目法人集中保管，其他參建單位收集后及時移交到項目法人專設的聲像檔案庫房內保存，如有條件項目法人可建立數字化聲像檔案室，通過網絡技術與其他參建單位共享聲像檔案資源，提高檔案的利用率。
總之，完善聲像檔案管理工作，才能可以更好地為水利工程建設服務。
參考文獻：
[1]秸鵬程.水利工程聲像檔案常見問題及解決辦法[J].水利建設與管理，2014，（08）.
Abstract： This article mainly introduces the importance of water conservancy project file management for the of water conservancy development. The current situation and problems of water conservancy engineering archives management in China are analyzed， and corresponding countermeasures are put forward.
關鍵詞： 水利工程；工程檔案；管理現狀；反思；對策
Key words： water conservancy project；project files；management status；reflection；countermeasures
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）09-0049-02
0 引言
檔案主要是指對過去歷史真實情況的一種投射，是綜合整理各類原始文件所得的最終成果，相對應的水利工程檔案是指水利工程建設的涉及到的一切活動記載，包括水利工程施工前階段形成的基礎設計文件、可行性研究任務書以及規劃設計文件等文件材料以及施工合同、招投標以及審查等相關管理性文件；施工階段形成的施工過程鑒定書、來往文件、竣工圖、表格等文件材料以及監理來往形成的檢驗表格、文書、聲像以及報告等監理材料；竣工驗收階段形成的驗收報告、評審文件以及總結等文件材料。這些工程檔案記錄了水利工程建設的每一個階段、環節、細節，可以真實、全面的反映水利工程建設中具體的管理以及維護，在發現問題時，可作為追根究底、追責到人的重要依據，對于日后水利工程建設的生產、管理與維護都具有極其重要的意義。因此做好水利工程檔案管理工作顯得尤為重要，為了促進水利工程建設的進一步發展，應盡量做到水利工程檔案的科學化、標準化以及規范化。
1 水利工程檔案管理的重要性
水利工程檔案管理的主要功能時真實的反映水利工程建設以及工程管理的全過程，真實、完整的水利工程檔案不僅可以全面、系統的反映水利工程在運行管理過程中每一個細節的真實情況，同時在水利工程竣工后的工程質量評定、維護以及管理工作中也起著重要作用，因此水利工程檔案管理水平直接體現著水利單位的綜合管理水平。在水利工程建設的整個過程中會有不同的階段，每一個階段會有很多細小的分支，不同專業技術人員會形成不同種類的檔案信息，只有確保檔案的形成環節以及檔案形成后的管理環節都沒有出現偏差，才可以確保整個施工環節的質量以及安全。同時，健全、完善的水利工程檔案資料方便相關工作人員及時掌握工程的動態，及時的做好維護及改造工作，從而確保整個水利工程的安全運行。
2 當前我國水利工程檔案管理現狀及存在的問題
自我國頒發《建設項目檔案驗收辦法》以及《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》等相關檔案管理條例，我國工程建設檔案管理工作取得了一定的成效，檔案管理質量有了很大提高，但由于水利工程與其他工程相比存在很多特殊性，外界自然狀態對于水利工程的影響較大，導致水利工程檔案管理工作中存在諸多不足之處。
2.1 缺乏一定的管理意識。隨著我國社會主義經濟體制的不斷改革與完善，國家政府的職能慢慢轉變，水利工程建設管理體制改革也不斷深入，相關的質量終身制度、建設監理制度、項目法人負責制度以及竣工驗收備案制度等正在逐步趨于完善，因此新時期下的水利工程檔案的載體、形式、內容以及相關制度也發生了很大變化，對于水利工程檔案信息的收集、整理、建檔以及驗收等工作流程也有了新的要求。但是很多管理者一直以來都存在重工程輕檔案的現象存在，并沒有正確、全面的認識到檔案管理工作的重要性，導致水利工程檔案管理工作一直處于被動狀態，很多水利工程檔案的收集、整理都不及時，水利工程檔案管理沒有充分發揮其作用。
2.2 檔案管理體系不健全。水利工程檔案管理的專業要求較強，但很多單位只是將檔案管理的職能納入綜合部門里，并沒有設置專門的獨立檔案管理部門，導致檔案管理工作的地位低下，并沒有得到員工的重視。雖然國家及單位也制定了相關的管理條例，但大部分都是形同虛設，并沒有起到實質性的監督管理作用。因此，在實際的工作中，缺乏相應的操作性較強的管理制度來規范實際的水利工程檔案管理工作，導致水利工程綜合管理部門以及建設部門工作較隨意，各自為營，經常出現人員流動現象，導致檔案的收集、管理工作難以順利開展。
2.3 缺乏專業性的管理人才。由于很多單位管理者并沒有意識到水利工程檔案管理的重要性，并沒有投入過多的人力、物力，很多水利工程檔案管理人員并非班科出身，缺乏一定的專業性，都是由工程技術人員來擔任兼職，只懂得水利工程的施工技術，對于檔案管理知識缺乏一定的認識和了解，之前也并未接受過相應的專業業務培訓，并不熟悉了解水利工程檔案管理的基本流程、相關的管理制度以及法律法規，很多水利工程檔案管理工作都只是在資料保管方面原地踏步，導致水利工程檔案管理質量低下。同時水利檔案管理部門中普遍存在的現象是檔案專業人員較少，新來的工作人員以及工程技術人員較多，工作人員的專業素質水平參差不齊，水利工程檔案管理工作缺乏一定的規范性。
3 加強水利工程檔案管理措施的思考
3.1 加強水利工程檔案管理意識。思想決定行為，想要提高水利工程檔案管理水平，首先必須要求單位管理者應正確認識水利工程檔案管理的意義及其重要性，轉變傳統的管理觀念，應將水利工程檔案管理納入水利工程的整體格局中進行規劃，并將其作為工程管理的重要內容，將水利工程檔案管理貫穿于工程建設全過程，滲透到工程建設的方方面面。同時應加強施工前的設計人員、施工人員、管理人員、技術人員這些重要工作人員的檔案管理意識，積極參與檔案管理工作中，進而確保水利工程檔案收集的完整性、真實性、全面性。
3.2 建立完善的管理制度?？茖W、完善的水利工程檔案管理制度是確保水利工程檔案管理工作順利實施的重要前提，首先應時刻掌握水利工程建設市場的動態發展變化，根據實際的發展動態及時的調整、修正檔案制度，努力做到與時俱進。首先應制定完善的水利工程檔案日常管理辦法，規范水利工程檔案管理人員的工作行為，加強工程審計、監督、質檢、管理以及施工部門的工作執行力度和強度，實現水利工程檔案管理部門的有效監督職能，進而確保水利工程檔案管理的規范性、有序性。同時應制定科學合理的管理激勵機制，將水利工程檔案管理工作目標盡量細化到每一個部門、崗位及個人，并將檔案管理目標納入單位的年度整體計劃中，納入領導日常工作議事環節中，納入到單位職工的崗位責任制以及經濟責任制中。制定嚴格的考核評分機制，做到獎罰分明，為檔案管理工作創造一個良性的管理運行環境。
3.3 建立專門的水利工程管理機構。單位管理者應指派專人來負責水利工程的檔案管理工作，努力實現“統一領導”、“協調配合”、“專人負責”的管理模式，如果是尚未具備設置專門的檔案管理部門，可以先行安排一名專業的工程檔案管理人員進行管理；若完全有實力創建一個專門獨立的水利工程檔案管理部門的單位，應全部按照專業的專職檔案管理人員。同時應注意與施工部門人員做好協調工作，將水利工程檔案管理工作真正的融入到施工建設的全過程中。
3.4 應加強水利工程檔案管理人員的專業素質。水利工程檔案管理工作是一項專業性、綜合性較強的工作，涉及的范圍比較廣，內容非常的繁雜、瑣碎，同時要求檔案管理應具備技術性、服務性以及科學性，因此對檔案管理工作人員的專業素質有較高的要求。尤其是在當今經濟和科學技術快速發展的時代，檔案管理人員應該不斷提升自身素質，不斷更新自己的知識結構，做到與時俱進，與時代的發展同步。對于水利工程檔案管理人員不僅要求具備扎實的檔案管理專業知識，同時還要求熟練掌握現代先進的數字化技術，不斷的吸收、借鑒先進的管理手段以及管理理念。其次，應注意培養檔案管理部門工作人員的專業培訓，提高他們的業務素質以及愛崗敬業的良好服務意識，進而滿足現代化水利工程管理的實際需求和要求。
總而言之，隨著社會經濟以及水利事業的不斷發展，水利工程檔案管理工作的重要性也日益突出，單位管理者應加強檔案管理的意識，轉變傳統的管理理念，建立完善的檔案管理制度以及專門的管理機構，同時應加強檔案管理隊伍的素質建設，進而全面提高水利工程檔案管理
水平。
參考文獻：
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關鍵字：水利工程；檔案管理；特點；系統
水利工程是社會發展的基礎產業，水利工程檔案客觀、真實的反映與記錄了水利建設的整個過程，是開展水利工程建設規劃、勘測、設計、施工、竣工等的重要依據，因而確保水利工程檔案的完整性，進行規范化、系統化管理是十分必要的。從檔案管理的本質上來對水利工程建設過程的相關事宜進行記錄，并充分做好水利檔案收集與應用，根據水利工程的特點做好每一項事件的時間對應，以此發揮水利工程檔案最高價值。
1 水利工程檔案的特點
水利工程檔案具有法制性、成套性、實用性及同步性的特點。我國檔案局與水利部門對水利工程檔案管理建立了較為完善的法律體系，這使得在工程項目檔案工作開展時有法可依，項目部必須要按照規定要求建立健全的工程檔案管理系統，否則將會受到相關部門的行政處罰。同時，對于水利工程的各類文件的收入，如設計圖紙、竣工驗收材料等都必須經過有關政府部門與資質部門的認可，這也是其合法性的體現。水利工程建設是一項復雜的系統工程，是由若干單項組合而成，因而檔案體系也形成了一個配套齊全的完整的檔案系統，缺少任何一個單項的檔案都不可。水利工程檔案的實用性是指水利工程自建設到竣工驗收期間的真實、完整的記錄，其不僅是施工單位的工作依據，也是監理、行政主管部門、工程質量監督部門、運行管理部門的依據，因而水利工程檔案是最具有保存價值的歷史性材料。此外，國家檔案局與水利部門規定了水利工程檔案必須做到“三參加”和“四同步”，即檔案部門參加項目審查論證會和項目進度例會；參加項目階段性竣工驗收；參加設備開箱，并形成記錄。工程立項與檔案收集、整理同步；項目合同簽訂與合同檔案移交同步；工程進度、質量與檢查工程的檔案收集同步；分部工程質量評定和驗收與歸檔材料同步等。以此及時反映水利工程建設的整個過程。
2 水利工程檔案管理系統的建立
（一）檔案工作人員職責的建立
檔案是水利工程建設質量責任制的重要憑證，國家對于水利工程建設質量實行終身負責制，而水利工程館檔案管理人員是執行者，是否真實、完整的記錄檔案是當事人履行的重要憑證，無論是項目法人，還是參建各方都要參與到水利工程建設檔案管理中，明確相關部門、人員的崗位職責。在職責劃分中，項目法人應對水利工程檔案工作起到統籌作用，收集、整理與保管自身產生的檔案，并監督與檢查各個參建單位的歸檔工作，大中型水利工程項目要配備與之相應的檔案室。其次，參建單位要切實做好自己職責范圍內的水利工程檔案管理工作，如工程前期工作文件資料、工程建設管理資料、工程施工文件材料、建立文件材料以及竣工驗收文件材料等方面的文字、圖表、聲像。若屬于項目法人等單位應移交的文件材料，應在整理、審核后及時提交。
（二）加強文件材料的收集歸檔
文件材料的收集應根據工程檔案分類歸檔范圍來進行管理活動，針對水利工程特點可以分為除險加固與病險水庫兩類來收集、保存有價值的文字、聲像及圖表。同時進行整理工作，給材料進行分類、編號、編目等。在檔案收集與歸檔時，要衡量水利工程檔案的完整性與準確性，注意歸檔的文件材料要字跡清晰、圖樣完整，手續完善，工程檔案不可缺項，資料內容要準確，尤其是竣工圖，必須要能對工程建設的實際情況有所反映。歸檔的文件材料要確?？梢杂袡C的聯系，將有關聯的材料放在一起，保證資料的成套性，方便日后利用。
（三）建立同步管理
根據水利工程檔案管理的特點，同步管理是十分必要的，必須從立項之初就開始進行文件收集與整理；并同時在工程實施中對收集與整理的情況進行檢查，做好工程驗收時的文件材料的完整與質量保證。在此之中，對竣工圖的編制情況要進行重點檢查，主要是由于竣工圖是反映工程建設后投入、運行等實際狀況不可缺少的依據，因而必須要保證其完善、修改規范、有完備的簽字手續，做到圖物相符。對竣工圖變更的地方要標注清楚，在重新繪制時要標注重繪依據。
綜合上述，水利工程檔案管理的好鬧苯庸叵檔剿利工程建設的質量及后期的安全運行，因此，加強水利工程檔案管理系統的建立是水利工程建設項目不可忽視的重要環節，必須要重視對水利工程檔案完整、準確、系統的衡量。明確檔案工作相關人員的職責，確保檔案工作與工程建設進行同步管理；各參與單位應積極開展文件材料，即文字、圖表、聲像等的收集歸檔工作；重點檢查水利工程檔案竣工圖的編制情況，確?？⒐D的質量。只有建立科學、完善的檔案管理系統，才能綜合反映水利工程質量狀況，才能促進水利工程建設達到優質標準。
參考文獻
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關鍵詞：水利工程技術檔案；管理；重要性；措施
在水利工程項目實施過程中，從立項、設計、招投標、施工、監理、竣工、驗收及試運行的整個過程中所形成的文字資料、圖紙、圖表、聲像及計算材料等都會進行歸檔保存，從而形成水利工程技術檔案，以水利工程建成投產后的管理、運行及養護等工作提供重要的依據，同時也能夠為其他工程建設提供重要的參考。因此需要做好水利工程技術檔案管理工作，從而更好的推動水利事業的健康、有序發展。
1水利工程技術檔案管理工作的重要性
水利工程技術檔案作為對水利工程項目全過程的真實記載，是水利科技檔案的重要組成部分，由于水利工程技術來源于工程建設的全過程，因此在水利工程建設過程中具有非常重要的作用，同時在工程建設投入使用后的管理工作中也是不可或缺的重要資料。通過水利工程技術檔案，可以了解和掌握水利工程建設過程中的詳細情況，特別是對于水利工程建設質量，檔案可以充分的發揮重要憑證的作用，一旦工程投入使用后存在質量問題，則可以作為追責的重要證據。加強水利工程技術檔案管理工作，確保檔案資料的完整性，不僅有利于水利工程檔案的開發利用，而且還能夠更好的發揮出水利工程技術檔案重要的價值。一旦水利工程技術管理工作不到位，導致檔案資料殘缺不全或是檔案資料不準確，則會對檔案資料作用的發揮帶來嚴重的影響。因此在水利工程項目施工過程中，需要對各個階段檔案資料的原始記錄、收集、整理和保存工作給予充分的重視。通過強化水利工程技術檔案的管理，有效的推動水利工程建設事業的快速發展，為我國經濟的健康、可持續發展奠定良好的基礎。
2加強水利技術檔案管理工作的具體措施
在水利技術管理工作中，需要以水利技術檔案作為重要依據，同時水利技術檔案在水利建設活動及水利技術交流過程中也發揮著非常重要的作用。由于水利技術檔案形成于水利工程建設的全過程中，是水利工程建設各個環節形成的不同形式及不同載體的歷史記錄，因此需要做好水利技術檔案管理工作，從而使其在水利工程建設及管理工作中發揮其重要作用和價值。
2.1水利工程技術檔案管理工作要注意其完整性、準確性、系統性。一般來說，水利技術檔案文件歸檔應從項目的立項、可行性研究、初步設計階段、施丁圖設計階段施工建設階段、竣工驗收階段及與項目建設有關的批復文件，參考資料等方面著手。對一些中小型水利工程，可在工程結束后。一次收集整理歸檔，而對于大型水利工程，由于規模大，投資大，周期長，就應該按可研前期準備，設計、施工和竣工驗收等幾個時期進行同步歸檔整理。通過系統性的檔案管理工作，能夠有效的提高檔案資料的完整性和準確性。
2.2加快推進水利技術檔案標準化。水利技術檔案管理過程中要按著《中華人民共和國檔案法》和國家現行檔案法規文件精神，努力貫徹理論聯系實際的方針，力求符合思想性、科學性和實用性的要求，采取靈活多樣的方式和方法，建立健全檔案管理的各項規章制度，把水利工程技術檔案工作進行分解，責任落實到人，確保水利工程技術檔案的完整、準確、系統和規范，使水利工程技術檔案達到標準化。
（1）工作方法的標準化。首先應確定積累、立卷、歸檔等各環節的技術標準。其次建立標準的技術檔案工作程序圖，具體列出與各部門之間的關系及工作的周轉運行圖等等，使其達到程序化。
（2）管理制度標準化。從水利工程建設的批復文件及勘探、設計資料的形成、積累、分類歸檔、打印、發放、回收等到技術檔案的整理、鑒定、保管、利用及檔案人員崗位制度等都要有統一的標準，而且要形成文件，用制度固定下來。為達到標準化還必須建立獎懲制度，對水利工程技術資料形成的每個重要環節，凡是有做出突出貢獻的。組織上都應給予適應的獎勵，對確實屬于不重視檔案工作，工作馬馬虎虎，對檔案工作造成損失的，應給予必要的處分，從而在抓檔案管理工作中，樹立先進典型，起到示范帶動作用，把檔案管理工作進一步做好、做實。
（3）統計標準化。所謂統計標準化就是對檔案和檔案工作發展情況進行統計調查，統計分析，提供統計資料，對水利工程各階段技術檔案工作實現統計監督。具體就是統計技術檔案的收進、移出、結存、整理、鑒定、保管、利用、業務指導及其它等相關的各項內容。只有使用統一的計量單位，統一格式的報表，才能有完整可靠的技術檔案數據。
2.3做好水利工程技術檔案的庫房管理工作
在庫房管理工作中，需要制定一定標準化管理的方法，嚴格依照標準化管理要求做好庫房的防火、防蟲、防曬、防霉、防鼠等工作，同時還要根據《檔案法》的相關要求保證庫房具有良好的通風性，保持適宜的濕度。庫房的設計要做到科學合理。這樣檔案管理人員才能準確、迅速的查找到借閱者所需要的檔案信息。另外，由于當前技術檔案數量不斷增加，因此需要借助于檢索工具來查找自己所需要的技術檔案，這就需要檢索工具也需要做到標準化，從而有效的提高水利工程技術檔案管理的水平。
2.4加快水利工程技術檔案的信息化建設工作
近年來網絡技術得以普及，水利工程的資料管理工作也充分的運用了網絡平臺，水利工程項目數據庫的建立，使各類水利工程信息及進度在網絡系統中能夠綜合的體現出來，為檔案管理人員進行監控提供了更多的便利條件。這就需要進一步加快水利工程技術檔案信息化建設工作，在水利工程項目實施過程中，及時對重要文件進行歸檔，特別是紙質文件需要與電子文件一并進行歸檔，更好的實現水利工程技術檔案管理工作的現代化、數據化，滿足工程建設過程中對檔案資料的利用需求，為水利工程項目建設和管理提供優質、高效的檔案服務。
3結論
水利工程技術檔案能夠真實對工程建設的整個過程進行如實反映，具有重要的憑證和參考作用，在水利工程建設和管理工作中發揮著非常重要的作用。水利工程技術檔案管理工作具有一定的復雜性和瑣碎性，需要檔案管理人員具有高度的責任心，細致的做好各項檔案管理工作，這樣才能更好的發揮出水利工程技術檔案在水利建設中的重要價值，為水利事業的健康、持續發展打下堅實的基礎。
參考文獻
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水利工程檔案在水利工程建設和經濟建設中起著非常重要的作用，主要表現在以下幾個方面：第一，在實際應用中，在擬定計劃、行政執法、工作總結、水利工程設計等方面檔案可以作為考察憑證；第二，檔案在防汛搶險時起著很重要的作用，它可以對過去的水情、水利工程情況有清楚的了解，使得決策者作出更好的決策；第三，可以借助檔案進行水利方面的學術研究，通過前人真實的記載資料，得出更好的研究成果；第四，水利工程會隨著實際需要而變化，在對水利工程進行維護和擴建時，檔案可作為合理設計和施工的依據，既節省了時間又節約了開支，有利于創造更多的經濟價值；第五，檔案可作為工程質量鑒定、事故原因的查明、事故責任追究的有效依據。
2 水利工程檔案管理存在的問題
2.1 檔案管理制度不健全，管理水平普遍較差。隨著計算機網絡技術的普及，傳統、因循守舊的檔案管理工作已經跟不上時代前進的步伐。長期以來，各級水利建設與相關部門單位對檔案管理工作未給予足夠重視，沒有形成有效的管理制度，檔案管理工作出現脫節、斷檔，工作流于形式化、表面化，未落到實處，沒有起到建設工程檔案應有的作用。有些水利建設單位雖建立了相關規章制度，但存在漏洞，監督機制滯后，不能起到真正管理、監督的作用。檔案不能及時收集、整理，檔案管理工作人員對水利建設工程缺乏足夠了解，檔案技術質量不能提高，不能保證工程建設安全，也不能合理統籌建設工程工作安排。
2.2 各級單位與相關部門對檔案管理的重要性認識不夠。檔案管理工作人員沒有受到專業培訓，任意性大，或雖有專職人員但沒有行之有效的責任管理制度，導致部分資料無法完整無缺地進入檔案，最終對水利工程造成直接或間接損失，不能有效地體現水利工程檔案的服務性與專業性?，F實的水利工程檔案管理有更高的要求，需要更加專業的檔案管理人員和完善的管理制度，使工程項目在招投標、建設、竣工驗收等多個環節做到層層把關，層層落實。
3 水利工程檔案管理的應對措施
3.1 統一管理，完善制度。水利工程檔案齊全、完整、規范的重要保證之一就是加強對檔案工作的集中統一管理。檔案情報工作由主要領導主抓，專職檔案員具體負責，形成上有源頭可抓，下有實處可落的管理格局。在制度建設上，實行嚴格的檔案管理制度及崗位管理責任制，各個部門有機聯動，各盡其職。從制度建設上保證文件材料在工程各階段不遺漏、不流失，檔案管理工作實現系統化、規范化、標準化。
3.2 超前管理水利工程檔案。工程建設的經歷時間長，涉及的部門和人員多，工程形成的文件材料涉及面多量廣、內容繁雜多變，極易造成遺漏，各個工程環節都必須環環相扣。往往引起檔案人員疏忽大意的大多是一些小型水利工程，其特點是：建設周期短、施工要求急、所形成的文件數量不多。施工隊伍組成復雜，只設立了臨時的建設機構，沒有形成正規的檔案材料。水利工程檔案管理人員應當熟悉水利工程建設工作的各個具體環節和具體情況，需要對建立的相應檔案資料以及資料的內容、數量做好記錄，對收集的檔案資料一一核對，使檔案管理資料齊全、完整。對短期工程適用的收集方法是追蹤收集，對建設周期長的工程適用的收集方法是分階段收集；對施工單位具有一定約束力適用的收集方法是進行強制性收集。
3.3 重視檔案管理人員的業務培訓。要對各專職或兼職檔案管理人員進行經常性的業務培訓，培訓的內容應當包括水利工程建設工作中形成的相關文件材料以及具體的歸檔范圍。同時，對文件的起草、書寫要求進行規范。檔案管理人員必須了解檔案內容，注意積累資料。通過這種培訓，使檔案管理人員工作水平得到較大提高，適應工程建設檔案管理的需要。
3.4 通過開發利用檔案信息促進檔案工作的可持續發展。促進水利工程檔案可持續發展的重要措施是讓水利工作者和相關業務部門親身體驗到檔案信息的價值，認識到檔案管理工作的重要性，發揮更大的主觀能動性，積極主動地配合檔案管理工作者做好建檔工作，從源頭上保證水利工程檔案真實、全面、客觀。
[關鍵詞]水利系統；檔案管理；存在問題；對策
中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）16-0312-01
前言
水利系統檔案管理的完整性、準確性、系統性對于工程質量的監督作用和驗證作用具有重要意義，在此基礎上才能對工程質量評定和工程竣工后的維護有重要的參考價值。針對水利工程跨越若干不同階段的性質和不同技術人員參與工程的特征，任何紕漏都會給工程管理帶來隱患，因此，如何真實反映水利工程建設的全過程，對水利系統的檔案管理水平有效提升帶來了挑戰。
一、水利系統檔案管理的重要性
水利系統檔案管理是水利工程建設與管理的重要組成部分，是在水利工程前期準備、工程實施、竣工驗收等各個階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的文件材料，是整個工程建設的縮影。水利系統檔案是衡量水利工程質量的重要依據，水利系統檔案管理工作對水利工程建成后的維護與管理將會起到積極地指導作用，同時有利于提高水利工程的設計、施工及管理水平，促進水利工程建設又好又快的發展。借助檔案，人們可以查尋需要了解掌握過去的資料與情況，尤其是在建立工程質量終身負責制的今天，檔案的憑證作用更為重要。如果忽視檔案管理，造成檔案資料的殘缺或不準確，將直接影響檔案資料作用的發揮。因此，對每一個工程項目不管是建設法人的甲方，承建項目的乙方以及設計、監理等任何一個單位，對工程設計、報批立項、建設與竣工的全過程、務須高度重視各個階段的檔案資料的原始記錄、保存與管理。加強工程檔案管理，是加強工程建設與管理工作的重要內容。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現在，預見未來。檔案事業是黨和國家事業發展的一個不可缺少的方面，是一項崇高的事業?？梢姍n案管理工作的重要性與肩負的神圣責任。
二、水利系統檔案管理的范圍和要求
（一）水利系統檔案資料管理的范圍
水利工程建設項目立項、可行性報告、設計、決策、施工、質檢、監理、過程中驗收、竣工驗收、試運行等工程在建設過程中形成，并應歸檔保存文字、表格、聲像、圖紙等各種載體資料。
（二）檔案資料管理的要求
一是工程檔案工作應與工程建設同步管理；二是檔案應完整、準確、系統，并做到圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續完備，圖片、照片等要附情況說明；三是竣工圖應反映實際情況，必須做到圖物相符，做好施工記錄、檢測記錄、交接驗收記錄和簽證，并加蓋竣工圖章；四是施工過程中的圖片、照片、錄音、錄像等材料，以及施工過程中的重大事件、事故等，應有完整的文字說明，同時要詳細地填寫檔案資料情況登記表。
三、水利系統檔案管理工作中存在的問題
（一）對檔案管理的重視不足
水利檔案管理工作是一項服務性、專業性很強的工作，需要給予高度重視，但個別單位領導認為檔案工作是檔案管理人員的事，雖然制定了相關的責任制，但大多卻流于形式。同時，部分檔案管理人員對工作興趣不大，對檔案業務知識了解較少，有的甚至不了解檔案整理標準，對檔案工作缺乏及時、有效、準確的指導，從而導致了工作的被動性和盲目性。
（二）管理人員素質偏低，檔案專業人才缺乏
在水利工程建設中，檔案人員一般是新參加工作的同志多、工程技術人員多，缺乏檔案專業知識，對工程檔案比較陌生，檔案專業畢業或者有檔案館員中高級職稱的人很少，熟悉檔案法規和制度，熟練掌握網絡技術、軟件應用，用電腦進行操作并對檔案進行開發再利用的專業人才更是奇缺。
基層檔案人員多為兼職，多數檔案人員整日忙于文件收發和日常事務的處理，無暇顧及技術檔案管理工作的研究和檔案管理現代化的開發利用。部分檔案管理人員對水利工程建設、管理等業務知識了解較少，有的甚至不了解技術檔案整理標準，對技術檔案管理缺乏及時、有效、準確的指導，從而導致了管理人員對水利技術檔案管理工作的興趣不大，工作中存在被動性和盲目性。
（三）檔案管理制度不健全，管理水平普遍較差
有些單位檔案管理規章制度不健全，或雖然建立了相關的規章制度，但沒有形成有效的管理和監督機制，檔案規章制度形同虛設，在項目檔案管理工作上難以達到標準化、制度化和規范化。工作中隨意性大，導致部分檔案不能及時歸檔，使得水利技術檔案得不到豐富和發展，影響了技術檔案質量的進一步提高，也導致了水利管理人員對工程情況缺乏了解，增加了工程安全調度和消除險情的難度。
四、提高水利系統檔案管理水平的對策和建議
（一）加強對于檔案管理的監督力度
實際工作中，要注重對于施工周期長，工程復雜和涉及多個臨時機構的檔案管理工作的重視，監督工作在這樣的環境下更顯示出其意義。為此，應該加強對于施工現場資料員及其他施工部門的監督，隨時檢查水利工程檔案工作的進展情況，分階段的檢查和監督檔案管理工作，避免原始檔案資料的遺漏，掌握檔案資料收集的主動性和真實性。通過監督工作，增強對于檔案管理工作的約束力，進而有效達到不因人為因素導致檔案流失和失真的現象，提高檔案管理的水平。
（二）通過培訓和實踐提高檔案管理人員的業務素質
檔案管理人員的業務素質不僅需要通過培訓來提高，更與實踐經驗密不可分。一支高素質隊伍的建設對于檔案管理工作的開展很有必要，為此，可以通過培訓檔案管理人員的業務素質和工作能力，提高他們的理論水平，使其熟悉現代化的檔案管理的各項知識。另外可以使一部分管理人員參與到檔案管理的實踐工作中去，協助那些經驗豐富的管理人員進行工作的開展，積累實踐經驗，結合自身的理論知識，形成對檔案管理工作開展的新的認識與進一步思考，明白今后開展工作的方向與方法。
（三）健全檔案管理制度，夯實檔案管理的基礎
加強檔案管理，建立完善的檔案管理制度是做好水利工程檔案工作的重要保證。為了加強對水利工程建設各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規范，建設單位在項目建設初期（從工程立項開始）就應按照國家檔案管理的有關規定，結合水利工程實際情況，制定相應的檔案管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責，規范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護建設單位的合法權益方面有重要的依據、憑證作用。
（四）推進檔案管理現代化，提高水利工程檔案的利用效率
檔案的生命在于利用，只有對水利技術檔案開發利用，才能真正體現它的潛力和價值。隨著水利事業的發展，水利檔案管理工作的涉及面越來越廣，技術檔案內容日益豐富，數量不斷增多，現代化技術應用于技術檔案管理己勢在必行。應按照新的標準，加強基礎業務建設，以簡化整理、深化檢索為宗旨，實現科學化、規范化管理。要充分利用計算機和網絡技術，加大信息資源的存儲、加工量，提高信息的檢索速度和深度，充分做到資源共享，不斷提高水利技術檔案的管理和利用水平。
合理的規劃、嚴謹的施工和科學的管理對工程建設工作具有非常重要的影響，在水利工程管理過程中，檔案管理工作的重要性逐漸突出。從水利工程項目角度來看，考慮到水利工程項目的投資額相對較大并且實際的建設周期也非常長，那么就需要根據所涉及環節來實現統籌協調，這樣能夠減少時間、精力方面的消耗，有效發揮檔案管理工作的重要作用。從目前來看，隨著水利重點工程項目的開展，那么就需要從管理手段、管理理念、管理方式等角度來實現檔案管理工作，這樣能夠有效推進工程工作。
一、水利工程檔案管理對策
（一）堅持水利工程檔案管理的規范性。從規范責任角度分析，水利工程工作人員需要根據相關工作制度來開展檔案管理工作，負責人員明確個人肩負的重要責任，做好水利工程檔案管理工作、檔案整理工作以及檔案保管工作等等，對于參建單位可以給予工作指導、工作檢查以及工作監督。在工程建設過程中，工程管理工作人員以及工程技術工作人員是歸檔工作直接負責人。作為參建單位，工程參建設計工作、工程施工工作、工程監理工作等，在實際工作過程中需要明確自身所肩負的重要責任，明確工作職責范圍，這樣才能夠更好地完成檔案歸檔工作、檔案整理工作、檔案保管工作等等，在收集審核之后，需要將檔案內容及時上交給項目責任人。項目法人在檔案管理過程中，需要認真完成檔案接收工作、檔案歸檔工作，同時還需要及時向相關管理機構進行移交。通過貫徹落實領導責任工作制度，將檔案管理工作能夠真正納入工程項目建設活動中，這樣能夠和項目建設實現同步管理，同時有利于構建項目檔案的工作人員崗位責任制度以及領導責任工作制度，在工程建設工作中逐步構建檔案管理工作體系。
（二）有效落實水利工程檔案管理的三合一制度。“沒有規矩，不成方圓”，也就是說，規章制度在企業管理中具有非常重要的作用，若是缺乏完善的管理制度，那么無法開展有效管理。水利工程檔案管理工作部門管理者需要結合有關規章制度來有效開展各項活動，構建更加健全的管理工作制度，這樣才能夠實現管理工作有章可循。在檔案管理過程中，需要認識到檔案管理錯誤對整項工作所造成的影響，會促使企業懷疑檔案的真實性，嚴重的可能對水利工程發展造成無法挽回的損失。從目前來看，我國水利工程檔案管理仍然屬于綜合性部門管理工作，為了能夠實現有效管理，那么可以構建三合一管理制度，構建獨立的檔案管理工作部門，專門派人負責檔案管理工作，實現各個工作部門協調發展。一部分水利工程施工單位條件不足，那么就可以盡可能提升檔案管理工作力度，配置綜合素質更高的工作人員從事檔案管理工作，為檔案實效性與完整性提供保障，提升水利工程檔案管理的有效性。
（三）利用信息手段實現新舊檔案的有效銜接?？萍夹畔⒓夹g飛速發展對水利工程檔案管理工作部門提出更高要求，檔案信息化對樹立工程檔案管理可持續發展具有非常重要的影響。高校需要逐步增加對檔案信息管理信息化方面的投入力度，促使有條件單位能夠有效使用檔案管理工作系統，逐步提升檔案管理工作科技含量，轉變傳統工作方式與工作手段。針對案卷集、文件數據庫、重要檔案等構建數據庫，結合電子檔案相關要求來做好檔案信息統籌工作，通過有效措施來加快檔案數據庫建設進程與檔案數字化發展進程，充分發揮網絡技術優勢以及信息技術優勢，有效整合數字檔案資源，為檔案管理信息化提供保障。利用新媒體信息技術有利于實現數據收集工作，對檔案管理自動化以及智能化提供保障，為信息數據輸出及時性、統一性、有效性、規范性提供保障。
二、結語
水利工程建設工作對國家、人民都具有非常大的影響，檔案管理工作在其中具有不可替代的作用。檔案管理強化工作不能一蹴而就，那么就需要結合實際情況，尋找水利工程管理突破口，尋求更加有效的管理途徑與管理方式，逐步提升檔案管理工作質量，進而提高工程項目的建設質量。水利工程的檔案管理工作能夠更加真實地體現出水利工程建設管理全過程，有利于發揮憑證效用與依據效用，有利于提升工程運轉效益。從事水利檔案管理的工作人員需要具備愛崗敬業精神，保障檔案管理工作的規范性，培養管理服務意識，充分發揮檔案管理工作在水利工程建設工作中的重要作用。
摘要：目前水利工程檔案管理工作中存在檔案意識淡薄、檔案管理各項制度不夠完善、檔案基礎建設投入力度不到位等問題。建議各單位根據自身實際，建立檔案管理標準；重視業務素質提高，做好管理人員培訓工作；注重檔案開發利用，加強檔案信息建設，積極服務水利事業。
關鍵詞：水利工程；技術檔案；檔案管理
1水利工程檔案管理工作中存在的主要問題
1.1檔案意識淡薄，單位對水利檔案工作重視不夠。檔案管理未能切實列入工作內容，擺上應有的位置，從人力(檔案員配置)、物力(檔案裝具和材料等)上給予必要的投入。建設單位和施工單位較注重現實的、短期的經濟效益，未能正確認識檔案管理對工程管理所具有的相互促進的作用，看不到規范的檔案管理對水利工程使用、維修和水利工程建設科技進步的重要作用，而且這種作用將產生不小的經濟效益。特別是大中型水利工程，其建設規模大、時間長、要求嚴，在施工中還會采用許多新工藝、新技術，如不及時記錄、收集、歸檔，對工程建設和運行管理將會造成不可彌補的損失。1.2檔案管理各項制度不夠完善。由于制度不完善，普遍存在工作人員主動收集檔案的意識差、檔案分類整理不明細、資料完整性不高、檔案信息化程度弱、借還制度執行不力等弊端，嚴重制約水利系統的工作效益和發展?；鶎庸芾砣藛T長期以來形成的封閉工作方式，憑傳統經驗和狹隘的管理方法，乃至到工程竣工需要對檔案進行驗收時，臨時組織人員對工程初設到單元工程、主體工程等驗收資料進行全面收集、鑒定、整理。這樣突擊整理歸檔的痼疾一直沒有得到很好的解決，必然造成檔案資料丟失、損毀、收集不全面等問題。面對社會開放、科技進步和現代化管理規范要求提高，這種檔案管理方式顯得難以應對。更有甚者抱有臨時應付觀點，很難進入角色，不能適應水利工程建設檔案這一科技含量相對較高的檔案管理工作。1.3缺乏基本的硬件設施投入、統一的標準及規范。目前，許多部門在沒有進行基本硬件設備投入，或者投入很不到位的情況下，就大談檔案信息化建設。有的往往只重視發展先進通信設備和購置高檔計算機系統，忽視檔案信息資源標準規范化建設。結果是前者無從談完整的建設，后者建成的檔案信息系統無法轉化為經濟和科學發展的動力。
2做好新時期水利技術檔案管理工作的對策與措施
2.1根據自身實際，建立檔案管理標準。在檔案資料的收集中，一要做到兩個結合：把辦公室收發文件時把關收集與檔案管理人員專項收集相結合，把日常收集與每年年底歸檔整理時查漏補缺相結合；二要對文書檔案進行區分，對文件的來源、內容和去向進行分類，真實、歷史地反映項目建設過程，從而使檔案管理更加規范化、標準化；三要抓檔案管理的重點，把水利檔案細分為水資源檔案、水資源開發利用檔案、水利工程技術檔案和水利工程運行管理檔案，按大、中、小型工程進行歸檔，這樣做的好處是抓檔案管理的重點，為計算機管理和實現水利行業檔案資源共享打下良好基礎。[1]2.2重視業務素質，加強管理人員培訓。水利檔案具有多元性和綜合性，不僅僅是某一學科的信息反映，而且是以水利為中心的多學科、多專業的信息綜合。因此，要管好、用好這些檔案資料，并進行開發利用，同樣需要管理人員具有較高的業務素質，必須加強對現有檔案管理人員進行培訓，要通過請進來、送出去等多種途徑進行培訓，不斷提高檔案管理人員的素質。2.3強化責任意識，加強檔案工作管理。水利部門和建設單位本身所產生的檔案，如不及時收集存檔，極容易造成檔案資源的流失。要認識到水利檔案工作不僅僅是水利檔案部門的事，更是水利工程施工單位、基層水利單位、上級水利部門應當共同關注的事情。在檔案工作的各個環節中，要進一步增強協調意識，把協同配合作為水利檔案工作與其他部門的聯系紐帶，建立水利檔案協調聯系制度，及時提供資料，主動服務于工程建設管理。2.4加強檔案開發利用，積極發揮檔案效益。由于水利工程布局分散，基層水利技術人員信息相對閉塞，對一些好的設計、施工和運行管理的范本需求大，這為水利檔案的再利用提供了重要前提。同時，開發利用檔案要有針對性，要緊緊圍繞服務對象的發展規劃和工作重點進行開發，做到有的放矢。要加強檔案的編研工作，隨著科學技術的高速發展，利用者需要檔案部門快速、高效地提供多層次的檔案信息。[2][3]這就要求檔案部門不僅要向利用者提供原始檔案，還要根據利用者和社會的需求，提供一次加工、二次加工、多次深加工等不同層次的檔案信息。要建立完善的檢索體系，最大限度地揭示檔案信息。檔案檢索工具是記錄、報道和查找館藏檔案的有效手段，是管理檔案和提供利用必不可少的得力工具。它是充分揭示館藏內容，迅速、準確地提供檔案和檢索檔案的主要途徑。檔案部門只有編制出系統、實用、多角度、多功能的檔案檢索工具，才能縮短檔案檢索時間，提高檔案的查全率、查準率。通過開發水利檔案效益，可以為培養知識全面、經驗豐富的水利行業人才發揮應有的作用。2.5加強檔案信息建設，積極服務水利事業。首先，要制定切實可行的培養計劃，鼓勵專、兼職檔案人員通過在職培訓、業余進修等多種形式，提高檔案工作者掌握和運用信息技術的技能。其次，要注意引進信息技術、計算機、數據庫、網絡技術等方面的專業人才，優化人員結構，以適應檔案工作現代化的需要。再次，要加強對檔案工作者信息意識培養，改變傳統檔案“重藏輕用”的局面，使檔案人員充分運用信息資源管理理論和信息技術手段，對檔案信息資源實施科學管理與有效開發利用。最后，要建立必要的激勵機制，充分發揮檔案管理人員愛崗敬業、積極進取的工作熱情和主觀能動作用，提高工作效率和質量，從而增強檔案管理改革和發展的動力。[4]2.6未雨綢繆，防患未然，確保水利檔案的安全。由于歷史與現實的多種原因，相當部分的水利工程建設及管理單位，都把辦公基地設于水庫、電站大壩的下游。這樣的布局，或許便于水利工程的日常建設管理，但對于水利檔案的自身安全而言，確實存在不容忽視的安全隱患。在1975年8月的特大暴雨洪水中，河南省石漫灘水庫、駐馬店板橋水庫以及舞鋼區田崗水庫等突發潰壩失事，居于壩下的水庫管理單位所有物資包括檔案，均被不期而至數以億計的潰壩洪水一掃而光，蕩然無存。這樣慘痛的教訓，難道不夠深刻嗎？“758”大洪災之后，中國水利界產生了一個專用名詞：758雨型。長江三峽、黃河小浪底等大型水庫設計建設時，都考慮進了“758”因素。故此，筆者建議，已設于壩下的水利檔案館室，應制定非常狀況下的應急預案并落到實處；擬建的水利檔案館室，應設于壩上安全區域，以確保安全無虞。
一、水利工程檔案管理工作中存在的主要問題
工程檔案產生于工程項目建設的參建各方，在工程建設過程中質量的評定，事故原因的分析、索賠和反索賠、階段驗收和竣工驗收以及其日常管理工作中具有不可替代的重要作用，而且是工程建成后運行、管理、維護工作中不可缺少的依據。特別是在建立工程質量終身責任制的今天，檔案的憑證作用顯得尤為重要。如何有效地管理好工程檔案既是工程本身的需要，也是檔案管理部門的要求。根據筆者多年的工作實踐，水利工程檔案管理工作主要存在以下問題：
1．重工程建設輕檔案管理。工程項目建設的特點是用有限的投資在規定的時間內建成符合設計要求的工程，使之盡快發揮效益。在工程建設過程中，業主一般把控制工程投資、進度和質量作為工作的中心任務，對工程檔案資料的收集、整編等工作往往重視不夠，甚至擔心工程檔案管理會影響進度，重工程建設輕檔案管理的現象普遍存在。
2．檔案管理質量不高。部分項目施工期長達數年甚至更長時間，受工期長、人員變動大的影響，在工程項目施工期間業主往往只注重工程施工進度，對建設過程中形成的資料沒有妥善保管。檔案資料不能按規定及時移交和定期整理歸檔，待工程完工時才組織力量突擊收集，增加了工程項目檔案資料收集的難度，難以保證檔案資料的完整性和準確性。
3．檔案收集過程的混亂。部分單位為趕工期和進度，只重視工程驗收是否過關，在工程實施過程中忽視檔案資料的收集，放松了項目文件的日常管理工作。由于不能做到檔案工作與工程進度同步管理，專業檔案人員難以做到全程跟蹤和指導，因此往往造成檔案資料的收集、整理不及時、不合要求，待工程竣工驗收時才發現檔案管理不善的問題，形成被動局面。
二、問題存在的原因分析
工程檔案管理是工程管理的重要內容，在工程建設的各環節都是檔案形成的過程，既有按計劃周期形成的資料，也有各建設環節產生的階段性材料，還有根據工程建設的臨時性事項產生的文檔。工程檔案管理不善的主要原因包括以下幾個方面：
1．重視程度不夠。部分建設單位檔案管理意識淡薄，注重工程有形建設，忽視檔案資料的作用，沒有把工程檔案管理納入工程建設和管理之中。重建設輕檔案，使檔案管理不能與工程建設同步進行。
2．責任落實不到住。部分參建單位責任意識不強，不能嚴格執行工程檔案管理的相關制度和規定，對工程檔案管理崗位及其職責落實不到位，使得工程檔案無法得到有效收集和整理。
3．人員素質不高。部分參建單位檔案管理人員多為兼職人員，缺少水利工程檔案管理知識，對水利工程檔案收集、整編、管理等要求不夠熟悉，使得水利工程檔案管理質量較差，無法達到國家規定的檔案驗收標準。
三、解決問題的合同承包制檔案管理模式
采用合同承包制管理水利工程檔案模式，是將已經列項擬建的重點水利工程檔案管理納入設計、施工、監理等合同體系，將檔案管理工作委托給專業檔案部門進行全過程管理。該模式包括以下特點：
1．對工程檔案管理工作實行合同制。在工程建設招標時，將工程檔案管理任務單列一項，業主(甲方)以招標或委托方式與專業檔案館或檔案管理機構(乙方)簽訂合同，由專業承包單位按合同對檔案進行系統、規范管理，以合同形式明確規定雙方的權利、義務和法律責任。合同簽訂后，乙方立即為甲方組建檔案機構(如檔案室)并開展工作。檔案室的職能包括：制定整個工程的檔案管理規章制度、辦法；對工程參建各方的檔案工作進行業務指導和監督；對建設管理單位(甲方)產生的檔案進行有序管理，使整個檔案管理工作從開始階段就走上規范化道路。
2．對工程實行檔案管理目標合同制。在簽訂設計、施工、監理等項目合同的同時，將檔案管理納入設計、施工、監理等參建單位合同管理之中，明確規定各自檔案管理職責及要求，規定工程檔案驗收的標準，采用經濟手段強化工程檔案管理工作，同時加強對合同履行過程的管理。在檢查合同執行情況時，同時檢查檔案管理情況。針對合同執行過程中存在的問題，采取有效措施加以改進。建設單位對各項工程招標時，要有檔案人員參加編制標書及合同條款，并在編制標書時對檔案管理特別是竣工資料的要求做出具體規定。開標后，這些規定以合同方式加以明確。工程開工前，接受委托的檔案部門要為建設管理單位編制符合該工程實際的檔案管理規定并及時下發給各參建單位，明確檔案資料的歸檔范圍和移交辦法。在工程建設中，各參建單位必須以檔案管理目標合同為依據開展工作，并服從檔案管理部門的管理、協調和監督。
四、合同承包制管理水利工程檔案模式的優點
采用合同承包制管理水利工程檔案，是水利工程檔案管理的一種新模式，對水利工程參建單位具有十分重要的意義。其優點主要體現在以下幾個方面：
1．節省時間。工程建設項目在立項開工之初，建設管理單位剛成立，工作千頭萬緒，受委托的檔案管理部門可在工程開工之初建立起全方位的檔案管理體系，使檔案管理工作與工程建設齊頭并進。工程項目竣工之時，工程項目檔案收集、整理完成，為工程竣工驗收提供完整系統的檔案資料。工程項目交付使用時，工程檔案就及時移交給工程項目的管理單位，使工程項目運用過程中問題能得到及時有效解決。合同承包制管理檔案能與工程建設同步進行，不會因工程檔案工作滯后，給工程建設帶來不利影響。
2．經濟效益。合同承包制管理檔案，工程建設管理部門需向專業檔案部門支付一定的管理費用。對檔案部門而言，它可彌補其事業經費的不足，增加職工收入，經濟效益是直接的。對工程建設部門而言，它可降低建設管理單位組建檔案管理班子的時間、人力、財力投入，使建設管理單位集中精力從事工程實施工作，提高工程管理質量，經濟效益是間接的。因此，合同承包制管理工程檔案對檔案專業部門和建設管理部門雙方都具有經濟效益。
建立水利工程檔案法律化、制度化、標準化、規范化的管理體系，加強對檔案工程集中統一管理是水利工程檔案齊全、完整、規范的重要保證。這就要求：一是領導重視水利工程檔案管理，除了配備檔案櫥、架等檔案工具以外，還要配有專職的檔案管理人員。二是嚴格管理依法治檔，建立健全嚴格的檔案管理制度，在整個檔案管理中做到有章可循、有法必依。三是建立科學的歸檔制度，建立檔案借閱、收集、移交等各種檔案手續，明確各級檔案管理責任。
2及時收集，為檔案管理提供有力保障
2.1采取適宜的收集方法
為了保證檔案資料收集齊全、完整，檔案管理人員要了解水利工程建設工作的具體操作程序和工作流程及各階段的工作安排，掌握每一階段工作中需要形成哪些檔案資料。對不同的水利工程建設分別采用追逐收集和分段收集兩種方式。追逐收集用于工程周期短形成檔案資料快的工程。分段收集適用于建設周期長的工程，收集過程中要跟蹤管理加強催收，避免檔案材料的失散，保證工程檔案的連續性，完整性。
2.2選擇收集正確有效的資料
水利工程檔案資料技術復雜，內容較多，包括建設項目的可行性研究、初步設計、設計計算書、設計說明書、設計預算、設計施工圖等。如一套完整的河道治理施工圖設計就包括改建橋梁、新建橋梁、改建涵閘、維修涵閘、新建涵閘等多項工程項目的設計，收集時就要保證材料的有效性。有些工程的初步設計由于各種原因，修改多次，版本較多，要對照上級紅頭文件，查看投資是否相同，以及概預算是否匹配。避免該歸檔的資料出現失效、錯誤、殘缺不全、或該歸檔不歸檔等情況，只有正確有效的材料才能形成高質量的檔案，才能發揮檔案應有的最大作用。
2.3注重收集工程原始資料
水利工程檔案的收集，不單只接收工程項目設計工作形成的文字以及附圖，還要收集水利工程設計檔案中來往函件的簽字、蓋章，工程設計初期的評審記錄、合同的修改補充，當事人的親筆手稿、領導者的親筆簽署等等。工程資料形成的過程中記錄了眾多單位、部門人員的簽名，以及對工程的評價，施工活動的第一手資料，能如實反映施工情況，是檔案收集不可或缺的部分，也是檔案管理中的寶貴資料。原始的、完整的水利工程檔案，可以為水利工作提供準確、可靠的法律憑證。
3高質量整理檔案，夯實檔案工作基礎
檔案整理在整個水利工程檔案管理工作中占有重要的地位，它既是檔案進入保管狀態的標志，又是對水利工程檔案實行科學管理的基礎。只有高標準嚴要求的檔案整理，才能提高檔案管理質量，在以后的工作中充分發揮檔案的價值。
3.1科學分類水利工程資料
科學分類是管理檔案的必要手段，是區分簡單資料保管和科學檔案管理的標志。根據單位水利工程檔案的內容性質和形成特點，按照工程項目分類法，建立檔案分類方案，把檔案劃分成不同的類別層次，并充分了解檔案類目的內涵和外延，保證歸類的一致性，避免與其它類目之間的交叉或重疊。如：一個水利設計項目按照從其經歷的過程分類，有可行性研究、初步設計、和施工圖設計等多個設計階段的材料以及其他與其有關內容的文件分為一類，如此類推。應遵循檔案的分類規則，在科學的前提下，進行靈活的水利工程檔案分類，增加實用性，滿足檔案科學管理的需求。
3.2組卷標準，保證檔案管理質量
組織案卷是檔案管理的核心工作，管理人員要足夠細致和耐心，鑒別材料的完整性和準確性，正確判斷材料的屬性，既要區分類別，又要把相關的材料組合成卷。既要保證材料準確分別組卷，又不破壞材料之間的關聯。在檔案整理工作中，針對復雜的工程設計技術所造成的工程檔案內容繁雜、設計多變的特性，必須分清檔案的內容，同一內容的相關材料歸為一卷。如：一項工程的初步設計包括設計計算書、設計說明書、設計預算等，此類材料應歸為一卷。有的水利工程施工圖設計包括許多分項設計、多變稿、變更稿等多種設計稿，這些表現了工程的擴大、加項、變更等一系列的設計變化，應把它們同其相應的工程設計歸為一卷。檔案組卷是檔案管理工作的跟本，也是檔案歸檔的成果，案卷的質量直接關系檔案管理工作的質量，也影響著以后檔案的利用，所以應做到高質量的組卷，建立高質量的檔案管理體系。
3.3規范的案卷編目，便于檔案的利用
案卷編目是檔案整理過程中的一項主要工作，規范的編目工作正確反映案卷系統整理成果，揭示出案卷內檔案材料的內容與成分，固定案卷內檔案資料的排列順序和位置，內容包括：編頁號、填制卷內文件目錄、填寫備考表、填制案卷封面及案卷脊背編制等，這些工作看似簡單卻最能反映檔案管理的水平和質量。規范準確的案卷編目，便于監督水利工程檔案的完整與安全，其成果也是檢索檔案的基本工具，可以迅速、準確地查找工程檔案，更好的為水利工程建設提供利用。
4加快水利檔案網絡信息化管理進程
隨著辦公自動化程度越來越高，水利工程電子材料所占比例也越來越大。電子檔案是社會發展進步的表現方式，這就需要將紙質檔案電子化，以適應飛速發展的辦公現代化要求。首先，檔案部門要添置計算機軟硬件設備，通過計算機系統軟件的操作進行著錄、編目，逐步建立局域網，實現工程檔案的信息共享。其次，檔案目錄及全文的數字化，加快了檔案信息技術的廣泛采用，推進了檔案電子政務進程，使檔案基礎建設的重心向檔案信息化建設轉變。最后，實施紙質檔案和數字檔案“雙套制”工作模式，避免重復勞動，不但能節約人力和財力，而且也會大大加快檔案信息數字化的進程。
5提高檔案管理者的綜合素質
關鍵詞：水利工程檔案；管理；信息化
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-00-02
一、水利工程與水利工程檔案
1.水利工程
水利工程是防洪、除澇、灌溉、發電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保護等工程（包括新建、擴建、改建、加固、修復）及其配套和附屬工程的統稱。用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。水是人類生產和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。
水利工程有很強的系統性和綜合性，對環境有舉足輕重的影響。水利工程一般規模大、技術復雜、工期較長、投資較多，從而形成了大量的檔案資料。提高水利工程檔案的管理水平，對促進工程建設、保證工程建成后的運行與管理有著重大意義。
2.水利工程檔案
水利工程檔案是在水利工程建設活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、數據等各種歷史資料的記載，也是水利工程開展規劃、勘測、設計、施工、管理、運行、維護、科研、抗災等不同工作的重要依據。水利工程檔案對于整個水利工程的開展有著舉足輕重的作用。
水利工程檔案管理是水利技術基礎資料，它反映了水利工程建設的全過程，不僅準確地記錄了工程建設情況，而且能為今后工程施工、運行、驗收、維修、提供可靠依據。加強水利工程檔案管理，為其它工程項目提供理論參考價值，更好地服務于水利事業。
3.水利工程檔案的特點
（1）內容上涉及面廣。在修筑堤防、興建水庫、開溝修渠、建設閘壩時，必然牽涉到農業、工業、交通、電力通訊等各個方面，水利專業本身又與建筑、水文、氣象等專業聯系緊密，由此而形成的水利工程檔案也是綜合性很強的信息反映。
（2）歷時周期長。根據不同的工程，水文地質條件不同，所確定的水利建設工程、周期長度亦不同，一般的農田水利工程，通常僅需幾個月完成，而水庫、防洪堤工程建設則需幾年來完成。
（3）文書、科技檔案一體化。水利工程是科研、規劃、設計、施工、管理一體化的運行機制，因而形成業務性文書與科技檔案聯系密切，明顯具有文書、科技檔案一體的趨向。
二、某單位水利工程檔案管理工作現狀及出現的問題
1.工作現狀
該單位成立近60年，設計的水利工程項目大大小小有1000余個，形成的水利工程檔案至今有案卷7萬余冊、圖紙20多萬張。近年更是以每年案卷約2000冊、圖紙3000-4000張的速度增加。
該單位的水利工程檔案工作大部分仍以手工操作為主，計算機運用于檔案收集、檔案整理、檔案編目和檢索、檔案統計這些工作環節。但也多是利用計算機進行登記，檢索工具只有“目錄檢索”一種，檔案信息化程度低。
2.存在的問題及原因
（1）思想觀念上因循守舊。
（a）領導不重視，認為檔案工作就是簡單的體力勞動，檔案工作人員就是倉庫保管員，不能帶來經濟效益；
（b）檔案工作人員自身因為待遇低，加上多年工作習慣，缺乏學習，對檔案工作的發展認識不足，認為自己就是辛苦勞碌的勞動力，導致工作手段傳統落后，不愿意改變；
（2）工作方式上，手段原始。
手工操作。從檔案資料的收集、整理、裝訂、入庫上架，到借閱，都是由工作人員手工操作。
檔案載體傳統。檔案的載體絕大部分是紙質，只有近幾年才開始收集檔案的電子版本。
檢索與查詢利用方式單一。目前使用的檢索方式是在電腦上進行檔案目錄檢索，如果設計人員并不完全清楚自己所需檔案的名稱，而是只對某種類型工程某個專業某個部分的信息進行查詢，在這種情況下，現有的檢索方式就難以做到快速準確。這種情況下，設計人員不能準確檢索到自己所需的檔案，勢必會調閱多份工程檔案進行查詢，這樣就增加了檔案工作人員的勞動量，工作效率降低。
開柜查閱，館庫塵封。 都是使用傳統的方式進行工作。
（3）資金方面，投入不足，設備缺乏。
每年用于檔案建設上的資金投入有限，庫房內檔案裝具是多層鐵制檔案柜（底圖柜），與密集架相比容量不足，無法滿足檔案數量日益增加的需求
資金不足，進行檔案信息化的設備也不完備。計算機、大型掃描儀等進行檔案資料數據處理的設備不能滿足需求。
（4）人員方面，素質有待提高。
部分檔案工作人員責任心欠缺，缺少把檔案工作當作一項事業的事業心，不肯用心鉆研業務，每天機械地重復著枯燥繁瑣的簡單勞動，業務水平不高。
三、水利工程檔案工作與檔案信息化建設
1.檔案信息化的背景
現今的社會，是信息飛速發展的社會；如今的時代，是資訊時代，是“大數據時代”。
檔案的信息化是由檔案屬性所決定，檔案信息化是檔案工作的自身要求。
信息技術的迅猛發展和廣泛應用，為檔案事業改革和發展創造了前所未有的契機和條件。水利工程建設的發展更是需要檔案信息化加快步伐。
2.水利工程檔案工作與信息化建設
（1）轉變觀念，變“倉庫保管員”為“寶庫管理者”。
實際上，檔案是一個機關、單位、部門的重要知識財產資源，檔案工作起著管理這些資源的作用?？偟膩碚f，檔案是寶貴的財富，檔案部門是財富集中的“寶庫”，而檔案工作人員則是寶庫的“管理者”。
該單位水利工程檔案，是幾輩水利工作者的心血結晶。它們記載了該單位、全省乃至全國水利事業發展的歷史，更承載著無數水利工作者的夢想與努力。所以，檔案館保存的絕非只是一本本報告、一張張圖紙，而是無價之寶。檔案工作人員的職責就是管理好這些寶藏，讓它們發揮應有的作用，實現其自身的價值。而要更好地實現檔案的價值，僅僅靠目前的以手工操作的工作方式是不夠的，還要依靠現代化的設備和技術，實現檔案信息化，才能夠達到其追求的目的，實現檔案的利用價值。
“把目光從紙質記錄轉向電子記錄，從柜架存儲轉向數據倉庫，從資料查閱轉向網絡資訊”，這不僅是檔案工作人員需要做的，也是檔案管理部門上級領導及其他部門人員需要共同做的。
（2）制度先行，建立健全檔案管理制度，用制度來保障檔案信息化工作的順利進行。
以國家和地區的檔案法律、法規為依據，結合水利工程檔案的特點，制定本院的水利工程檔案管理制度、操作規程、獎罰制度等。堅持“以法管理檔案，以制度管理檔案，以制度管人”。做到“有制度就要執行，執行需要監督”。制度―執行―監督，缺一不可。
（3）保障資金投入，配備齊全的設備。
除了轉變觀念、制度先行，還要有資金保證、設備齊全作為檔案信息化工作的有力支持。
從物質條件方面講，資金不足，設施落后，是制約檔案信息化工作的重要原因之一。上述本院水利工程檔案管理工作存在的問題中，多數與資金不足、設備設施不到位有關。不過，這些因素不是一朝一夕就能解決得了的，需要方方面面的共同努力，逐步加以解決。
3.檔案館如何進行水利工程檔案信息化工作。
要從制度、環境、技術、人員、保密這幾個方面，做好檔案管理工作。
（1）制度方面，建立內部管理制度，嚴謹工作作風，明確工作責任，規范工作流程，提高工作效率。
要制訂從檔案收集、檔案整理、檔案價值鑒定、檔案保管、檔案編目和檢索、檔案統計、檔案編輯和研究、檔案提供利用8項工作的管理性標準規范、業務性標準規范、技術性標準規范。做到堅持制度先行、以制度管檔、以制度管人。要做到嚴格按制度辦事；有錯必懲，有錯必糾；鼓勵創新，有創新有成效就有獎勵。制度的執行要有監督，不使制度成為一紙空文。
（2）環境方面，從網絡環境建設、硬件基礎設施建設、軟件基礎設施建設幾個方面，為檔案信息化建設提供良好的條件。
網絡環境建設，是基于局域網面向檔案館工作人員和利用者的館內檔案利用服務平臺。
該單位已有的局域網，為檔案信息的利用創造了條件。
該單位的綜合信息化管理系統中的“圖檔管理”模塊，是從檔案的收集、整編、檢索到利用一系列工作環節相聯系的模塊。但目前因為這個系統使用的時間不長，有部分功能沒有啟用，尚不能完全發揮它的作用。而檔案工作人員需要做的事情就是不斷地補充完善這個系統，使其早日發揮應有的功效。這些工作需要添置檔案數據處理設備并進行大量的數據處理工作才能最終完善。
硬件基礎設施建設，包括檔案數字化與輸入設備、網絡設備、存儲設備、輸出設備；軟件基礎設施建設包括系統軟件和應用軟件。這些要依靠資金投入不斷完善。而檔案工作人員要做的就是將現有的設備充分利用起來。
（3）技術方面，有了良好的環境，還要有相應的技術來運用相關設備，做到物盡所用，才能實現檔案信息化建設的目標。
因此，檔案工作人員不能只單一地掌握檔案方面的知識，還要學習計算機及網絡方面的知識。需要知道如何運用設備進行檔案信息化工作。知道如何利用計算機建立多個數據庫；如何使用掃描儀將檔案資料的內容從紙張上的文字、數字、圖表，轉換到電腦上，成為數據；如何采集檔案上的有用信息，建立多種檢索方式，擴大檔案的利用效率。這些都需要有一定的技術作為支撐。
當然，不能要求檔案工作人員成為什么都懂的全才，涉及計算機和網絡方面專業性較強的問題時，仍然需要相關專業人員的協作。因此，檔案信息化工作是個要求多專業人員共同完成的工作。
（4）人員方面，建立健全人才引進與培養機制，建立責任心強、知識結構、學歷層次、年齡層次合理的人員隊伍。
數字化環境下檔案管理人才要求是：信息資源的組織者、管理者、分析者、提供者、信息利用的導航者。要求檔案工作人員要有較高的文化素養；除了有本職工作的基本技術技能之外，還要有與信息相關的技能，如對計算機的運用、對網絡的熟悉等；要有較強的信息意識。
水利工程檔案的科學性、服務性和技術性都很強，其管理工作更是一項復雜、細致而瑣碎的工作，這就要求檔案管理工作者具備較高的綜合素質。從事水利工程檔案工作的人員，專業知識和技能應該比一般單位的檔案人員更全面。他們不僅要懂科技檔案，還要懂與水利工程相關的一些專業類別檔案以及不同類別的檔案的分類整理。檔案人員不但要學習檔案理論知識和專業技能，精通檔案業務，同時，要提高思想素質，提倡愛崗敬業，增強服務意識，當好使用者的參謀。培養良好的職業道德和心理素質，提高法律意識，做到依法治檔；塑造復合型人才，既要有較高的檔案管理專業能力，又要知曉計算機應用和網絡信息管理，還應熟悉水利工程知識。使檔案管理人員切實擔負起水利檔案的管理的重任。
檔案工作要做好，必須強調人才隊伍建設。檔案部門是能夠做成事、能夠做大事的地方，但也容易成為“安樂窩”，成為“養人的地方”；強調振奮精神，“有為才有位”；突出拔尖人才、技術型人才培養，突出崗位成才，創造人才成長環境。
（5）保密方面，要成立保密委員會制定保密條例，并嚴格執行。要解決“保密”與“公開”之間的矛盾，各專業人員組成檔案鑒定組，對館藏檔案進行鑒定，在不違反保密條例的條件下，對部分檔案內容進行解密，將檔案資料轉變為資訊，加大檔案的利用效率。
四、結語
做好檔案信息化工作的條件，不外乎“人”、“財”、“物”三個方面，而其中最重要的是“人”的因素。
