時間：2023-06-22 09:39:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇培訓機構的學生管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
最近省外的一所民辦培訓機構，因虛假廣告、盲目擴張、不按規定亂收費、忽視辦學質量和教學管理等問題，引發了學生，在社會上造成極其惡劣的影響。人力資源和社會保障部專門召開視頻會議并下發了文件，指出一些地方勞動保障部門在民辦學校管理上存在重審批、輕監管的問題，要求做好技工學校和民辦職業培訓機構穩定工作。當前在全國人民抗震救災迎接奧運的特殊時期，為進一步加強技工學校、職業培訓機構的質量管理工作，按照部和省廳要求，我市全面開展技工學校、職業培訓機構大檢查。結合實際，就有關問題通知如下：
一、工作目標
充分認識強化職業培訓質量管理的重要性，以科學發展觀為指導，對社會反映強烈的亂辦班、亂收費等現象進行大檢查。通過治理整頓，完善技工學校和職業培訓機構的管理、工作質量管理、健全監督體系、維護社會穩定。
二、檢查內容
（一）按照“誰審批、誰負責”原則，結合今年民辦職業培訓機構評估，立即開展對所管理的技工學校和民辦培訓機構進行一次大檢查。
（二）技工學校重點檢查規章制度建設、師資隊伍建設、教學管理、學生管理、收費許可證和標準、招生簡章情況。
（三）職業培訓機構重點檢查依法建立規章制度情況，對批準開展培訓的職業（工種）相對應的設備設施或場地、師資隊伍配備（需查驗與批準工種相匹配的教師資格證、教師上崗證和職業資格證）、教學管理、學生管理、收費備案情況、招生簡章廣告情況。
（四）對已不具備辦學條件、管理混亂、虛假廣告、擅自異地辦學等行為要限期整改，對違規違紀者或整改達不到規定要求的，依法取消辦學資格或吊銷辦學許可證。
三、工作安排
（一）各職業技能培訓機構將20*年至20*年工作情況，按上述檢查內容，開展自查自糾，并將有關情況按照審批管理權限，相應報市或區勞動保障部門。
（二）各區局于7月7日前將本區檢查情況報市局（市局將全市情況匯總后*月*日前報省廳）。
四、工作要求
（一）高度重視檢查工作。各級勞動保障部門要加強領導，按照分級管理屬地檢查的原則，結合本地實際，統一部署，抽調勞動保障監察人員和有關人員組成專門工作機構，在全面檢查的基礎上，梳理出重點問題采取有對性的措施、檢查督促職業培訓機構進行整改。加強社會監督，設立舉報電話及時處理群眾舉報事件，切實做好穩定工作。
（二）明確機構工作責任。各技工學校、職業技能培訓機構，結合實際認真查找問題，排查隱患，明確技工學校校長、職業技能培訓機構法人為第一責任人，負有穩定工作的主要責任，研究制定疏導和處理、發事件的預案，確保穩定。
（三）積極制定相關措施。各區勞動保障部門抓緊研究制定處置學校群體突發事件的預案和措施，對可能出現的進行預防和控制。要依據《職業教育法》、《民辦教育促進法》等相關法律法規，嚴格依法審批民辦業培訓機構，規范審批程序，建立健全民辦職業培訓機構學生管理制度，完善對各類職業培訓學校的日常監管措施，加強指導管理。
（四）重大事件上報制度。各區勞動保障部門要密切關注本轄區民辦職業培訓機構的情況，及時排查和化解不穩定因素，把工作做在前面，把問題解決在萌芽狀態，防患于未然。一旦發生、傷亡性事件等重大事件，必須在第一時間及時上報。
一、指導思想
堅持統籌城鄉就業，按照培訓與就業相結合，培訓促進就業的方針，結合人力資源市場需求，綜合運用新一輪就業政策，落實農民工培訓補貼，充分發揮各類職業培訓機構作用，廣泛調動農民工參加培訓積極性，實現農民工素質就業和穩定就業，促進農村經濟的發展和農民收入的持續增長。
二、目標任務
2009年，全省農民工技能培訓目標任務為50萬人，培訓合格率達到90%以上，就業率達到80%以上；培訓后取得職業資格證書（包括單項職業能力證書）率要達到60%以上。逐步建立就業導向、政策扶持、社會參與的農民工技能培訓工作機制，充分發揮政策效應，有效利用社會資源，使向非農產業轉移就業的農民工普遍得到培訓，技能水平得到明顯提高。
三、培訓對象、內容和時間
（一）培訓對象為進城求職的農村勞動者。
（二）培訓以訂單式培訓和定向培訓為主，應根據國家職業標準和用人單位崗位規范要求，強化職業技能實訓，突出操作訓練。
（三）培訓時間以1-6個月為主，使參加培訓的農村勞動者至少掌握一項技能，且能夠達到用人單位上崗要求。
四、培訓機構認定
（一）農民工技能培訓實行定點培訓。各地勞動保障行政管理部門會同財政部門通過公開招標的方式，從當地符合條件的各類職業培訓機構中確定一批培訓質量高、就業效果好、社會認可、并能承擔相應培訓任務的定點機構，并做好合理布局。經確認的定點培訓機構，應與當地勞動保障部門簽訂培訓項目合同書，明確培訓職業（工種）、培訓內容、補貼標準等，同時報同級財政部門備案。
（二）定點培訓機構需具備的基本條件：
1．有獨立的法人資格和職業技能培訓資質；
2．有承擔農民工技能培訓條件，如培訓場所、教學設施設備、實驗實習訓練基地和師資等；
3．有相對穩定的就業信息和就業渠道，以及相應的職業（工種）介紹和就業推薦能力(主要以訂單培訓為主)；
4．培訓機構管理正規，建立了教學管理、學生管理、財務及衛生安全管理等各項管理制度，學生的正常學習、生活及安全能夠得到保證，近年來沒有發生安全事故記錄；
（三）勞動保障部門、財政部門對定點培訓機構每年進行至少一次專項檢查。在檢查過程中，如發現培訓機構培訓效果不好、管理不規范、存在套取培訓補貼資金等行為的，將取消其定點培訓資格。
五、培訓補貼
農民工參加職業技能培訓，培訓時間達到國家規定的相應職業（工種）課時且經考核合格、并取得相應職業資格證書（專項能力證書）的，將給予職業技能培訓補貼。具體培訓補貼申報程序、補貼標準將按照財政部、人力資源和社會保障部《關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知》（財社〔*〕269號）和省財政廳、省勞動保障廳就業專項資金使用管理有關規定執行。
六、資金籌措
按照全省農民工技能培訓目標任務50萬人、每人給予一次性培訓補貼300元計算，2009年我省需安排農民工技能培訓補貼資金15000萬元，所需資金從中央財政補助資金中統籌安排。
七、保障措施
（一）切實加強組織領導，全力以赴落實目標任務。根據當前經濟發展和就業形勢的變化，抓住農民工返鄉有利時機，綜合利用新一輪農民工培訓政策，切實加強農民工培訓工作組織領導，進一步明確責任實施部門，研究制定工作方案，盡快將目標任務分解下達，迅速落實到縣（市）、區，直至鄉鎮，確保全省農民工技能培訓目標任務的全面完成。
（二）建立健全各項制度，加強指導和規范化管理。按照財政部、人力資源和社會保障部《關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知》（財社〔*〕269號）和省財政廳、省勞動保障廳有關規定，制定農民工培訓資金補貼申領和支付辦法。建立農民工培訓工作月報制度和通報制度，以及定點培訓機構基礎臺帳制度，實行規范化管理。定期對培訓機構進行考核、評估、審計和公示，督促培訓機構按期完成培訓任務，將任務完成較好、成效突出的農民工定點培訓機構，納入每年一度的就業工作評比表彰范疇，通過“以獎代補”予以獎勵。
為貫徹落實黨的十精神和教育規劃綱要，努力減輕義務教育階段學生過重課業負擔，在繼續采取均衡發展九年義務教育、加快招生考試制度改革和加強教師隊伍建設等治本之策的同時，教育部下發通知，定于從2013年3月起，在全國范圍內開展以“宣傳典型經驗、規范辦學行為、更新教育觀念、營造良好氛圍”為主題的義務教育階段學校“減負萬里行”活動。
一是開展專項督查，規范辦學行為。各省級教育行政部門在2013年4月1日至5月10日期間，從省、地（市）、縣（區）、學校等不同層面，組織開展規范義務教育學校辦學行為自查工作，并于5月15日前將自查報告報教育部。在各地自查的基礎上，教育部將從5月中旬起組成督查組對部分省份進行抽查，抽查情況將以適當方式向社會公布。
二是加強招生管理，規范入學秩序。各地教育行政部門要依法堅持免試就近入學原則，指導學校依法有序做好招生入學工作，科學劃定本行政區域內每一所義務教育學校的招生范圍并向社會公布，明確招生時間，推進網上招生，主動公開信息，自覺接受社會監督。探索建立區域內小學和初中對口招生制度，提高優質高中招生名額分配到區域內各初中的比例。要加強監管，及時糾正違規行為，嚴禁義務教育學校舉辦任何形式的選拔生源考試，嚴禁將“奧數”及其他變相培訓與入學掛鉤，嚴禁將各類競賽、考級、獎勵證書作為入學依據，嚴禁公辦學校舉辦或參與舉辦“占坑班”。要設立舉報電話或其他舉報平臺，認真受理舉報信息，及時核查，依法依紀嚴肅追究違規單位和個人的責任，并對查實的問題進行公開曝光。
三是完善培訓管理，推動行業自律。各地教育行政部門要會同工商等部門探索加強對各類校外培訓機構的監管措施。校外培訓機構不得以各類培訓成績與義務教育入學掛鉤為名進行虛假宣傳，不得舉辦與入學掛鉤的培訓班，不得超出批準的業務范圍開展學科培訓，不得有上新課、趕進度等加重學生學習負擔的培訓行為。鼓勵和提倡更多培訓機構加入《中小學生校外培訓機構自律公約》，規范培訓機構的資質、服務、質量和收費，履行社會責任，開展綠色培訓。
四是創新工作方式，推介“身邊的好學校”。各地教育行政部門要通過新媒體拓展方式，豐富內容，深入開展“身邊的好學校”主題介紹活動。介紹材料要以學生、家長、親屬、教師、校長的親身經歷和感受為主，以客觀、生動地反映被宣傳學校的鮮明辦學特色、辦學理念和辦學成果，引導家長形成“適合孩子的學校就是最好的學校”的正確觀念，理性安排子女就近入學。教育部將通過設在新浪網、騰訊網的官方微博“微言教育”專欄，對各地報送的“身邊的好學校”進行報道，同時也將開展“身邊的好學校”微話題及微活動等。
五是探索科學評價，完善考評體系。各地教育行政部門要結合實際，研究制訂中小學教育質量綜合評價改革方案，組織開展中小學教育質量綜合評價改革研究、試點工作，積極探索以完成本學段國家規定教育目標為基本標準、以學業水平測試和學生綜合素質等為主要指標的綜合評價體系，科學評價中小學教育質量，逐步扭轉單純以考試成績和升學率評價教育質量的傾向。積極開展中考制度改革，推進綜合素質評價，鼓勵用等級制呈現中考成績，擴大優秀初中畢業生保送人數。
六是及時總結經驗，全面推廣典型。各地教育行政部門要認真做好本行政區域內義務教育學校“減負”經驗的收集、整理工作，科學論證、深入挖掘、及時總結先進典型，并采取新聞會、采訪、專欄、微話題、綜述等多種形式，積極開展先進經驗的總結交流與推廣工作，以點帶面，努力把“減負”的各項要求落實到每一所學校。各地要將“減負”的有關規定、解決問題的進展情況予以公告，主動接受學生、家長、社會各界和輿論監督。要協調有關媒體大力宣傳“減負”的先進典型和成功經驗。對一些“減負”工作不力，甚至加重學生課業負擔的地區和學校予以曝光。
七是加強組織領導，務求取得實效。各地教育行政部門要將“減負萬里行”活動作為回應人民群眾關切、推動行風建設、維護教育良好形象的大事，精心組織，周密部署，細化措施，切實把“減負萬里行”活動各項工作抓緊抓好。各地教育部門要制訂對下一級教育部門“減負”工作的考核目標，縣級教育部門要與義務教育學校簽訂規范辦學行為落實“減負”要求責任書，建立對本行政區域內所有義務教育學校“減負”工作的考評制度。義務教育學校要將“減負”工作納入學校日常管理考核，做好對教師的日常考核和學生的綜合素質評價。各地在開展“減負萬里行”活動期間要堅決貫徹中央轉變工作作風的有關規定，深入基層、厲行節約，避免影響正常的教育教學秩序。
第一條為實施《中華人民共和國中外合作辦學條例》(以下簡稱《中外合作辦學條例》)，規范中外合作職業技能培訓辦學活動，制定本辦法。
第二條中國教育機構同外國教育機構(以下簡稱中外合作辦學者，教育機構含職業技能培訓機構)合作舉辦職業技能培訓機構和辦學項目的設立、活動及管理，適用本辦法。
本辦法所稱中外合作職業技能培訓機構，是指中外合作辦學者依照《中外合作辦學條例》和本辦法的規定，在中國境內合作舉辦的以中國公民為主要招生對象，實施職業技能培訓的公益性辦學機構。
本辦法所稱中外合作職業技能培訓辦學項目，是指中外合作辦學者依照《中外合作辦學條例》和本辦法的規定，不設立新的職業技能培訓機構，而是通過與現有中國教育機構合作設置以中國公民為主要招生對象的專業(職業、工種)、課程的方式開展的職業技能培訓項目。
第三條國家鼓勵根據經濟發展和勞動力市場對技能勞動者的需求及特點，引進體現國外先進技術、先進培訓方法的優質職業技能培訓資源。
國家鼓勵在國內新興和急需的技能含量高的職業領域開展中外合作辦學。
第四條中外合作職業技能培訓機構根據法律法規的規定，享受國家給予民辦學校的扶持與獎勵政策。
勞動保障行政部門對發展中外合作職業技能培訓辦學做出突出貢獻的社會組織和個人給予獎勵和表彰。
第五條國務院勞動保障行政部門負責全國中外合作職業技能培訓辦學工作的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理。省、自治區、直轄市人民政府勞動保障行政部門負責本行政區域內中外合作職業技能培訓辦學管理工作。
第二章中外合作職業技能培訓機構的設立
第六條中外合作辦學者應當符合《中外合作辦學條例》規定的條件，具備相應的辦學資格和較高的辦學質量。
第七條中外合作辦學者應當在平等協商的基礎上簽訂合作協議。合作協議應當載明下列內容：
(一)合作各方的名稱、住所和法定代表人的姓名、職務、國籍；
(二)擬設立的中外合作職業技能培訓機構的名稱、住所、培養目標、辦學宗旨、合作內
容和期限；
(三)合作各方投入資產數額、方式及資金繳納期限；
(四)解決合作各方爭議的方式和程序；
(五)違反合作協議的責任；
(六)合作各方約定的其他事項。
合作協議應當為中文文本。有外文文本的，應當與中文文本的內容一致。
第八條中外合作辦學者投入的辦學資金，應當與擬設立的中外合作職業技能培訓機構的
層次和規模相適應，并必須經法定的驗資機構驗資且出具證明。
中外合作辦學者應當按照合作協議按時、足額投入辦學資金。中外合作職業技能培訓機
構存續期間，中外合作辦學者不得抽逃辦學資金，不得挪用辦學經費。
第九條中外合作辦學者為辦學投入的實物、土地使用權、知識產權以及其他財產，其作
價由中外合作辦學者雙方按照公平合理的原則協商確定，或者聘請雙方同意的社會中介組織
依法進行評估，并依法辦理財產權轉移有關手續。
中國教育機構以國有資產作為辦學投入的，應當根據國家有關國有資產監督管理規定，聘請具有評估資格的社會中介組織依法進行評估，根據評估結果合理確定國有資產的數額，并報對該國有資產負有監管職責的機構備案，依法履行國有資產管理義務。
第十條根據與外國政府部門簽訂的協議或者應中國教育機構的請求，國務院勞動保障行政部門或者省、自治區、直轄市人民政府可以邀請外國教育機構與中國教育機構合作辦學。被邀請的外國教育機構應當是國際上或者所在國具有一定影響力的教育機構。
第十一條設立中外合作職業技能培訓機構由擬設立機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府勞動保障行政部門審批。
第十二條設立中外合作職業技能培訓機構，分為籌備設立和正式設立兩個步驟。具備辦學條件，達到設置標準的，可以直接申請正式設立。
第十三條申請籌備設立中外合作職業技能培訓機構，應當由中國教育機構提出申請，提交《中外合作辦學條例》規定的文件。其中申辦報告應當按照國務院勞動保障行政部門根據《中外合作辦學條例》第十四條第(一)項制定的《中外合作職業技能培訓機構申請表》所規
定的內容和格式填寫。
申請籌備設立中外合作職業技能培訓機構，還應根據《中外合作辦學條例》有關條款的規定，提交中外合作辦學者的注冊登記證明、法定代表人的有效證明文件，其中外國合作辦學者的有關證明文件應當經所在國公證機關證明。
第十四條有下列情形之一的，審批機關不予批準籌備設立中外合作職業技能培訓機構，并書面說明理由：
(一)違背社會公共利益、歷史文化傳統和職業培訓的公益性質，不符合國家或者地方職業培訓事業發展需要的；
(二)中外合作辦學者有一方不符合條件的；
(三)申請文件不符合《中外合作辦學條例》和本辦法要求，經告知仍不改正的；
(四)申請文件有虛假內容的；
(五)法律、行政法規規定的其他不予批準情形。
第十五條申請正式設立中外合作職業技能培訓機構，應當由中國教育機構申請，提交《中外合作辦學條例》規定的文件。其中直接申請正式設立的，正式設立申請書應當按照國務院勞動保障行政部門制定的《中外合作職業技能培訓機構申請表》所規定的內容和格式填寫，并提交本辦法第十三條第二款規定的資格證明。
第十六條正式設立中外合作職業技能培訓機構，應當具備《中外合作辦學條例》第十一條規定的條件。
設立中外合作職業技能培訓機構，應達到以下設置標準：
(一)具有同時培訓不少于200人的辦學規模；
(二)辦學場所應符合環境保護、勞動保護、安全、消防、衛生等有關規定及相關職業(工種)安全規程。建筑面積應與其辦學規模相適應，一般不少于3000平方米，其中實習、實驗場所一般不少于1000平方米。租用的場所其租賃期限不少于3年；
(三)實習、實驗設施和設備應滿足教學和技能訓練需要，有充足的實習工位，主要設備應達到國際先進水平。具有不少于5000冊的圖書資料和必要的閱覽場所，并配備電子閱覽設備；
(四)投入的辦學資金，應當與辦學層次和規模相適應，且固定資產50萬元以上，注冊資金50萬元以上，并具有穩定的經費來源；
(五)校長或主要行政負責人應具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，熱愛祖國、品行良好，具備大學本科及以上學歷或者高級專業技術職務任職資格、高級以上國家職業資格；
(六)專兼職教師隊伍與專業設置、辦學規模相適應，專職教師人數一般不少于教師人數的1/3。每個教學班按專業應當分別配備專業理論課教師和生產實習指導教師，其中理論教師應具有與其教學崗位相適應的教師上崗資格條件，實習指導教師應具備高級及以上職業資
格或中級及以上相關專業技術職務任職資格，并具有相應的教師上崗資格。但是，聘任的專兼職外籍教師和外籍管理人員，應當具備《中外合作辦學條例》第二十七條規定的條件。
設立中外合作技工學校，參照技工學校設置標準執行。
第十七條設立中外合作職業技能培訓機構應當按照《中外合作辦學條例》的規定制定機構章程，載明下列事項：
(一)中外合作職業技能培訓機構的名稱、住所；
(二)辦學宗旨、規模、層次、類別等；
(三)資產數額、來源、性質以及財務制度；
(四)中外合作辦學者是否要求取得合理回報；
(五)理事會或者董事會的產生方法、人員構成、權限、任期、議事規則等；
(六)法定代表人的產生和罷免程序；
(七)民主管理和監督的形式；
(八)機構終止事由、程序和清算辦法；
(九)章程修改程序；
(十)其他需要由章程規定的事項。
第十八條中外合作職業技能培訓機構只能使用一個名稱，其外文譯名應當與中文名稱相符。中外合作職業技能培訓機構名稱應當按所在行政區劃、字號、職業技能培訓學校依次確切表示。
名稱中不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣，不得違反國家規定，不得損害社會公共利益。
第十九條中外合作職業技能培訓機構不得設立分支機構，不得舉辦其他中外合作辦學機構。
第二十條審批機關受理正式設立中外合作技工學校的，應當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見。
專家委員會對申請人申請材料按照分期分類的原則進行評審，所需時間由審批機關書面告知申請人，不計算在審批期限內。
審批機關認為必要時應當指派2名以上工作人員，對申請人提交的申請材料主要內容進行核查。
第二十一條有下列情形之一的，審批機關不予批準正式設立中外合作職業技能培訓機構，并書面說明理由：
(一)不具備辦學條件、未達到設置標準的；
(二)理事會、董事會的組成人員及其構成不符合法定要求，校長或者主要行政負責人、教師、財會人員不具備法定資格，經告知仍不改正的；
(三)章程不符合《中外合作辦學條例》和本辦法要求，經告知仍不修改的；
(四)在籌備設立期內有違反法律、法規行為的。
直接申請正式設立中外合作職業技能培訓機構的，除前款規定的第(一)、(二)、(三)項外，有本辦法第十四條規定情形之一的，審批機關不予批準。
第二十二條批準正式設立中外合作職業技能培訓機構的，由該審批機關頒發國務院勞動保障行政部門統一印制、國務院教育行政部門統一編號的中外合作辦學許可證。
第二十三條中外合作職業技能培訓機構取得中外合作辦學許可證后，應當依照有關法律、行政法規規定進行登記。登記后方可開展培訓。
第二十四條中外合作職業技能培訓機構遺失中外合作辦學許可證的，應立即登報聲明，并持聲明向審批機關提交補辦申請，由審批機關核準后補發。
第三章中外合作職業技能培訓辦學項目的舉辦
第二十五條舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目，應當具備下列條件：
(一)中外合作辦學者應當具有法人資格；
(二)項目的辦學層次和類別與中外合作辦學者的辦學層次和類別相適應；
(三)中國教育機構應當具備舉辦所開設專業(職業、工種)培訓的師資、設備、設施等條件。
第二十六條舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目，中外合作辦學者應當簽訂合作協議，載明下列內容：
(一)合作各方的名稱、住所和法定代表人的姓名、職務、國籍；
(二)合作項目名稱、合作內容和期限；
(三)合作各方投入資產數額、方式及資金繳納期限(有資產、資金投入的)；
(四)解決合作各方爭議的方式和程序；
(五)違反合作協議的責任；
(六)合作各方約定的其他事項。
合作協議應當為中文文本。有外文文本的，應當與中文文本的內容一致。
第二十七條申請舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目，由擬舉辦項目所在地的省、自治區、直轄市人民政府勞動保障行政部門審批，并報國務院勞動保障行政部門備案。
第二十八條舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目，應當由中國教育機構提出申請，提交下列文件：
(一)《中外合作職業技能培訓辦學項目申請表》；
(二)合作協議；
(三)經公證的中外合作辦學者法人資格證明；
(四)驗資證明(有資產、資金投入的)；
(五)捐贈資產協議及相關證明(有捐贈的)。
第二十九條審批機關受理申請后應當在30個工作日內作出是否批準舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目的決定。有下列情形之一的，審批機關不予批準舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目，并書面說明理由：
(一)違背社會公共利益、歷史文化傳統和職業培訓的公益性質，不符合國家或者地方職業培訓事業發展需要的；
(二)中外合作辦學者有一方不符合條件的；
(三)申請文件不符合本辦法要求，經告知仍不改正的；
(四)申請文件有虛假內容的；
(五)法律、行政法規規定的其他不予批準情形。
第三十條批準中外合作職業技能培訓辦學項目的，由審批機關頒發統一格式、統一編號的中外合作辦學項目批準書。
中外合作辦學項目批準書由國務院勞動保障行政部門制定式樣并統一編號。
第四章中外合作職業技能培訓辦學的組織與活動
第三十一條中外合作職業技能培訓機構應當建立學籍和教學管理、教師管理、學生管理、衛生安全管理、設備管理、財務資產管理等項制度。
第三十二條中外合作職業技能培訓機構應當依照《中外合作辦學條例》的規定設立理事會、董事會。國家機關工作人員不得擔任中外合作職業技能培訓機的理事會或者董事會成員。
第三十三條中外合作職業技能培訓機構應當聘任專職校長或者主要行政負責人。校長或者主要行政負責人依法獨立行使教育教學和行政管理職權。
中外合作職業技能培訓機構應當配備具有大學本科及以上學歷及一定的外語交流能力，并具有中級及以上相關專業技術職務任職資格的專職教學管理人員。
第三十四條中外合作職業技能培訓辦學項目是舉辦該項目的中國教育機構教育教學活動的組成部分，應當接受舉辦該項目的中國教育機構的管理。
第三十五條中外合作職業技能培訓機構和辦學項目按照辦學宗旨、培養目標和批準的專業(職業、工種)設置范圍，自行設置專業(職業、工種)，開展教育培訓活動，但不得開展《中外合作辦學條例》禁止的辦學活動。
中外合作職業技能培訓機構和辦學項目可以在中國境內實施職業技能培訓活動，也可以在中國境外實施部分職業技能培訓活動。
第三十六條中外合作職業技能培訓機構和辦學項目依法自主確定招生范圍、標準和方式。但實施技工學校教育的，應當按照國家有關規定執行。
第三十七條中外合作職業技能培訓機構和辦學項目應當按照招生簡章或者與受培訓者簽訂的培訓協議，開設相應課程，開展職業技能培訓，保證培訓質量。
中外合作職業技能培訓機構和辦學項目應當提供與所設專業(職業、工種)相匹配的教育教學設施、設備和其他必要的辦學條件。
第三十八條中外合作職業技能培訓機構和辦學項目按照國家有關規定頒發培訓證書或者結業證書。接受職業技能培訓的學生，經政府批準的職業技能鑒定機構鑒定合格，可以按照國家有關規定獲得相應的國家職業資格證書。
第三十九條中外合作職業技能培訓機構依法自主管理和使用本機構的資產，但不得改變按照公益事業獲得的土地、校舍等資產的用途。
第四十條舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目的中國教育機構應當依法對中外合作職業技能培訓辦學項目的財務進行管理，并在學校財務賬戶內設立中外合作職業技能培訓辦學項目專項，統一辦理收支業務。
第四十一條中外合作職業技能培訓機構和辦學項目不得從事營利性經營活動。
第四十二條中外合作辦學者要求取得合理回報的，應當按照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規定執行。
中外合作職業技能培訓機構有《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第四十七條列舉情形之一的，中外合作辦學者不得取得回報。
中外合作職業技能培訓機構應當按照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第三十七條的規定提取、使用發展基金。
第四十三條中外合作職業技能培訓辦學項目的收費項目和標準，按照國家有關政府定價的規定確定并公布。
中外合作職業技能培訓辦學項目的辦學結余，應當繼續用于項目的教育教學活動和改善辦學條件。
第四十四條有下列情形之一的，中外合作職業技能培訓辦學項目終止：
(一)根據合作協議要求終止，并經審批機關批準的；
(二)中外合作辦學者有一方被依法吊銷辦學資格的；
(三)被吊銷中外合作辦學項目批準書的。
中外合作職業技能培訓辦學項目終止，應當妥善安置在校學生；舉辦該項目的中國教育機構提出項目終止申請時，應當同時提交妥善安置在校學生的方案。
中外合作職業技能培訓辦學項目終止的，舉辦該項目的中國教育機構應當將中外合作辦學項目批準書交回審批機關，由審批機關依法注銷并向社會公布。
第五章管理與監督
第四十五條勞動保障行政部門應當加強對中外合作職業技能培訓機構和辦學項目的監督，組織或委托社會中介組織對中外合作職業技能培訓機構和辦學項目的辦學水平和教育培訓質量，進行定期綜合性評估和專項評估，并將評估結果向社會公布。
第四十六條中外合作職業技能培訓機構和舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目的中國教育機構應當于每年3月31日前向審批機關提交年度辦學報告，內容應當包括中外合作職業技能培訓機構和辦學項目招收學生、培訓專業(職業、工種)、培訓期限、師資配備、教學質量、證書發放、財務狀況等基本情況。
第四十七條中外合作職業技能培訓機構應當依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算，編制財務會計報告，于會計年度結束之日起1個月內向社會公布社會審計機構對其年度財務會計報告的審計結果，并報審批機關備案。
第四十八條中外合作職業技能培訓機構和辦學項目應當具有與專業(職業、工種)設置相對應的教學計劃、大綱和教材。自編和從境外引進教學計劃、大綱和教材應當符合法律法規規定，并報審批機關備案。
第四十九條中外合作職業技能培訓機構和辦學項目的招生簡章和廣告樣本應當自之日起5日內報審批機關備案。招生簡章和廣告應當依法如實機構和項目的名稱、培訓目標、培訓層次、主要課程、培訓條件、培訓期限、收費項目、收費標準、證書發放和就業去向等。
第六章法律責任
第五十條中外合作職業技能培訓辦學項目審批機關及其工作人員，利用職務上的便利收取他人財物或者獲取其他利益，、，對不符合本辦法規定條件者頒發中外合作辦學項目批準書的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條違反本辦法的規定，超越職權審批中外合作職業技能培訓辦學項目的，其批準文件無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條中外合作職業技能培訓機構違反本辦法有關組織與活動的規定，導致管理混亂、教育教學質量低下，造成惡劣影響的，按照《中外合作辦學條例》第五十六條規定追究法律責任。
第五十三條違反本辦法的規定，未經批準擅自舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目，或者以不正當手段騙取中外合作辦學項目批準書的，由勞動保障行政部門責令舉辦該項目的中國教育機構限期改正、退還向學生收取的費用，并處以1萬元以下罰款。
第五十四條中外合作職業技能培訓辦學項目未經批準增加收費項目或者提高收費標準的，由勞動保障行政部門責令舉辦該項目的中國教育機構退還多收的費用，并提請價格主管部門依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。
第五十五條中外合作職業技能培訓辦學項目虛假招生簡章或者招生廣告，騙取錢財的，由勞動保障行政部門責令舉辦該項目的中國教育機構退還收取的費用后，沒收剩余違法所得，并處以違法所得3倍以下且總額3萬元以下的罰款。
第五十六條中外合作職業技能培訓辦學項目有下列情形之一的，由勞動保障行政部門責令舉辦該項目的中國教育機構限期改正：
(一)超出審批范圍、層次辦學的；
(二)管理混亂，教育教學質量低下的；
關鍵詞：公共實訓基地；可行性研究；配置方案；南通市
中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）10-0150-03
一、概述
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020）》指出，推進職業教育的改革和發展是實施科教興國戰略、促進經濟和社會可持續發展、提高國際競爭力的重要途徑，是調整經濟結構、提高勞動者素質、加快人力資源開發的必然要求，是拓寬就業渠道、促進勞動就業和再就業的重要舉措。職業教育擔負著數以億計的高素質勞動者和專門人才的重要使命，職業教育的根本任務是培養高素質勞動者和技術技能型人才。實踐訓練是培養技術技能型人才的關鍵環節，實踐訓練環節是通過實訓基地來完成的，實訓基地建設水平的高低、師資隊伍的配備和教學水平的高低，就決定了學生實踐能力和技術技能培養水平的高低。
南通市現有高等職業院校、中等職業學校共近20所以及社會職業技能培訓機構若干，各個學校所開設的專業有相當一部分是重合的，具有公共性。為了滿足教學的需要，各個學校都在建設專業的實驗實訓室，但由于各學校都是獨立的單位，各學校的實驗室相互之間不可共享資源，這就造成大量的重復建設，造成教育資金的嚴重浪費，有比較多的教學設備需要投入幾萬、十幾萬甚至幾十萬元，然而它的使用率卻很低，一學期只用了十來天時間，如數控車床、財經類貿易類實訓軟件等。各學校實驗實訓師資力量不足，不同學校老師缺乏交流，教學業務水平和實踐技能難以得到提高。
那么，如何來解決前面所述問題呢？建立公共實訓基地是一個比較好的途徑。
二、南通市經貿類公共實訓基地基本情況
南通市經貿類公共實訓基地建設是以政府為主導，聯合高職院校和相關企業共同建設，不以盈利為目的，免費開放給轄區內各高職院校、中等職業學校及社會職業技能培訓機構使用。南通市經貿類公共實訓基地內擬建設財會手工實訓室、稅務實訓室、會計電算化實訓室、審計實訓室、中小企業ERP實訓室、ERP沙盤演練實訓室、市場營銷實訓室、國際貿易實訓室、旅游與酒店管理實訓室、電子商務綜合實訓室、物流設備實訓室、現代物流技術實訓室等12個實訓室，建筑面積約6 000平方米，需投入資金約7 000萬元，其中建筑及其相關費用約5 000萬元，實訓室軟硬件設施費用約2 000萬元。
三、南通市公共實訓基地功能定位
公共實訓基地是提高職業培訓和培養技能人才水平的重要平臺，主要面向區域內各類職業院校、社會培訓機構和企業開放，具備服務性、公益性和公共性等特點。南通市公共實訓基地的建設有利于提高轄區內高等職業院校、中等專業學校的辦學水平，有利于提高學生和社會培訓人員的實踐技能，從而更好地為地方經濟建設服務。
南通市是國家教育體制改革試點項目“地方政府促進高職教育改革發展綜合試驗區”試點市之一，依據南通市促進高職教育改革發展綜合試驗區實施方案，正在大力推進南通市職教集團建設，南通市公共實訓基地建設是南通市職教集團建設的一個重要組成部分，是政府、學校和企業三方合作共同促進高職教育改革和發展，實現資源共享、人才共育的一個平臺。南通市公共實訓基地建設有利于促進當地高職院校與企業之間的合作，促進他們之間合作辦學、合作育人、共同發展，同時也促進學生就業。
四、南通市公共實訓基地建設的必要性
公共實訓基地具有開放性、公益性、服務性的特點。它的開放性體現在公共實訓基地的實訓項目由院校和企業共同開發，依據行業企業對人才的技能需求而設置，被行業所共享，并且隨著社會發展和技術進步而更新，這有利于提高學校辦學水平，提高學生和社會培訓人員的實踐技能，從而更好地為地方經濟建設服務。它的公益性體現在公共實訓基地建設應以政府為主導，聯合高職院校和相關企業共同建設，不以盈利為目的，免費開放給轄區內各高職院校、中等職業學校及社會職業技能培訓機構使用。它的服務性體現在公共實訓基地是公共資源，它的服務對象是高職院校、中等職業學校以及有需求的各類企業、社會培訓機構。在我國已有多個城市建設公共實訓基地，如深圳、青島、上海、廣州、無錫等城市，每年培養出大量的高技能人才，為地方經濟建設作出重要貢獻。同時公共實訓基地建設可以將各個學校的實訓老師集中起來，又可吸納行業或企業高技能的技術人才來實訓基地任教或指導，有利于老師之間的相互交流，有利于教學水平的提高，形成一支高水平的實訓教學團隊。
當然，建設公共實訓基地也會給學校和學生帶來不便之處，如學生須往返于學校與公共實訓基地之間，交通方面有所不便，同時給學校的學生管理工作帶來一定的壓力。但總體來說，建設公共實訓基地利大于弊。
五、南通市經貿類公共實訓基地建設的可行性
（一）經濟可行性
公共實訓基地是為培養當地經濟發展所需要的高技能人才而設立的政府公益平臺，為培養高素質、高技能人才提供實訓條件，集技能培訓與鑒定和職業指導服務于一體，并對產業升級、技術開發起到引領作用，通過配備高端技術和設備，成為社會的高技能實踐場所。鑒于公共實訓基地的上述特征和要求，只有政府投資建設，才能確保公共實訓基地的實訓條件能夠真正符合當地經濟發展、產業結構升級的需求，也才能保障實訓基地的可持續發展。由政府全額投資建設公共實訓基地，并沒有增加政府的財政支出，而是將原本政府撥給各高職院校的相同實訓基地建設經費集中起來，由政府統一資金管理、統一建設，這樣做一方面避免了資金分散后的投資效益低下，另一方面也可以避免因學校自身條件不足無法建設一定規模的實訓基地的缺陷問題。因此，從經濟上來說是可行的。
（二）技術可行性
眾所周知，經貿類專業實訓室是由計算機+專業軟件構成的，只有少數的實訓需要專業設備。也就是說，建設經貿類實訓室需要的設備有服務器、PC機、專業軟件、網絡連接設備和一些專業設備，計算機網絡結構采用三層交換式網絡結構。服務器、PC機、專業軟件、網絡連接設備及一些專業設備都可以直接購買到，三層交換式網絡結構也是成熟的網絡技術，因此在技術上是可行的。
（三）管理可行性
1.基地的開放模式。為體現南通市經貿類公共實訓基地的公共性和公益性，基地免費開放給轄區內所有職業院校、社會培訓機構和企業使用，基地與各使用單位簽訂使用協議，明確雙方的責任、權利和義務（協議的具體內容這里不便詳細敘述），不收取任何單位任何費用。實訓使用的材料和實訓指導教師由社會培訓機構或職業院校提供和派出。基地負擔管理成本、設備維護與更新費用，職業院校、社會培訓機構或企業需成擔因實訓課程開出需要的實驗材料成本、教師上課費用、交通費等。
2.基地的日常管理模式。機構，基地可設有基地管理辦公室和實訓室管理辦公室兩個部門，基地管理辦公室設主任一名、辦事員兩名，主任負責基地全面工作，一名辦事員負責基地與各職業院校方面的事務，另一名辦事員負責基地與社會培訓機構和企業方面的事務，實訓室管理辦公室設3名工作人員，他們負責管理和維護實訓室設備，這三人實行輪休制度（每天兩人上班，每人上4天休息2天，每天工作時間10小時（即從8：00至21：00點，剔除中間休息時間，與基地開放時間相吻合）。基地實行全年無休（重大節假日除外），每天10小時開放制度，從周一到周五白天通常安排給各職業院校使用，晚上、周末以及寒暑假通常安排給各社會培訓機構和企業使用。實訓指導老師有使用單位派出或聘請，基地協助考核。
3.基地的實訓項目的開發模式。南通市經貿類公共實訓基地的每一個實訓項目都可在勞動局組織牽頭下，由各職業院校的實訓指導老師、社會培訓機構老師和企業相關技術人員組成課程開發團隊共同開發的，依據行業企業對人才的技能需求而設置，被行業所共享，并且隨著社會發展和技術進步而更新，這有利于提高學校辦學水平，提高學生和社會培訓人員的實踐技能，從而更好地為地方經濟建設服務。基地的軟硬件實驗設備就是根據實訓項目的需求而配備的，并且隨著實訓項目的更新、項目需求的變化而更新。
因此，在實訓基地管理上來說是可行的。
六、南通市經貿類公共實訓基地實訓設備配置方案
南通市經貿類專業公共實訓基地內擬建立如下實訓室：財會手工實訓室、稅務實訓室、會計電算化實訓室、審計實訓室、中小企業ERP實訓室、ERP沙盤演練實訓室、市場營銷實訓室、國際貿易實訓室、旅游與酒店管理實訓室、電子商務綜合實訓室、物流設備實訓室、現代物流技術實訓室等12個實訓室。關于實訓室數量、軟硬件設備配置、可開設的實訓項目等情況具體如下：
財會手工實訓室：配備財會手工模擬實訓設備3套，可開設基礎會計實訓、成本會計實訓、會計報表分析實訓。
會計電算化實訓室：配置PC機180臺，安裝會計電算化軟件，開設會計電算化實訓。
審計實訓室：配置60臺PC機，服務器1臺，安裝審計實訓教學軟件，開設審計實訓
ERP沙盤演練實訓室：配置用友ERP沙盤3套，開設企業沙盤模擬應用實訓。
中小企業ERP實訓室： 配置PC機180臺，服務器1臺，安裝ERP軟件，開設財務軟件實訓、ERP軟件應用實訓等。
國際貿易實訓室：配置PC機120臺，服務器1臺，安裝國際貿易實訓教學軟件、外貿跟單實訓教學軟件，開設進出口業務實訓、單證實訓、外貿跟單實訓等。
市場營銷實訓室：配置60臺PC機，服務器1臺，安裝市場營銷模擬教學軟件，開設市場營銷實訓等。
電子商務綜合實訓室：配置PC機100臺，服務器1臺，安裝電子商務模擬教學軟件、勞動部電子商務師認證考核系統、網頁制作軟件、圖像處理軟件等，開設電子商務實訓、電子商務師考證實訓、網頁制作實訓、網店經營與管理實訓等。
旅游與酒店管理實訓室：配置30臺PC機，服務器1臺，安裝酒店管理模擬教學軟件+客房一間及相關設施+中餐廳及相關設施+西餐廳及相關設施等，開設酒店管理實訓、餐廳擺臺與管理實訓、客房布置實操等。
現代物流技術實訓室：配置50臺PC機，服務器1臺，安裝物流模擬教學軟件、勞動部物流師認證考核系統等，開設企業物流運作實訓、物流師考證實訓等。
物流設備實訓室：配備貨架、叉車、升降機、包裝機械、倉庫、輸送機、工作臺、起重設備等，開設物流設備操作實訓等。
按照上述方案建設，南通市經貿類專業公共實訓基地將擁有八百多臺計算機，基地內計算機網絡結構采用三層交換式網絡結構，以H3C S5500-28C-PWR-EI企業級三層交換機作為主控設備，以H3C S1526二層交換機作為連接設備來連接實訓室計算機，將所有交換機、服務器、機柜等設備集中放置在設備控制間，三層交換機通過光纖與基地內路由器相連，二層交換機通過網線與計算機等設備連接，將每一個實訓室設置成一個單獨的VLAN，既可獨立管理，又可各實訓室之間相互連通，路由器連接防火墻，再連接到Internet。
七、結論
綜上所述，南通市經貿類公共實訓基地建設項目從經濟上、技術上、管理上來說都是可行的，從服務地方經濟建設、服務地方教育來說是必要的。
參考文獻：
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關鍵詞：中等職業院校;社會培訓;能力
中圖分類號：G718 文獻標識碼： A 文章編號：1672-5727（2015）12-0033-05
一、問題的提出
我國產業的不斷優化升級對勞動力的技術水平要求越來越高，各種技能提升培訓、轉崗培訓、職業資格培訓、農村剩余勞動力培訓等需求不斷增加，我國的社會培訓還存在廣闊的空間。這對社會教育培訓機構來說，既是挑戰，也是機遇。
目前，參與社會培訓的機構既有各級政府相關部門設立的培訓教育機構，也有企事業單位和高等院校設置的培訓教育機構，以及承接社會培訓項目的各級各類職業院校，還有社會力量舉辦的培訓機構。據有關數據，我國企業技術人員培訓機構有 3 177 所，社會培訓機構 23 554 所，農村化技術培訓機構150 955 所，基本上形成了多種社會力量共同承擔社會培訓的大格局。
從職業院校本身來講，在職業培訓方面有其自身優勢，如專業和課程設置、師資隊伍、實訓基地建設等。但如何發揮自身優勢，在整個大的社會培訓體系中占據關鍵地位，發揮重要作用，則是職業院校自身生存和發展需要考慮的課題。
目前，職業院校除了承擔學校職業教育，也兼顧社會培訓，“兩條腿走路”已經成為趨勢。進入新世紀，職業院校普遍面臨的招生難問題，更要求其轉換辦學思維，擴大教育對象和服務對象，不僅針對適齡的學生，還要面向成人。今后，職業院校要堅定地走好學校職業教育和社會培訓“兩條路”，在社會培訓方面展示自身的優勢和特色。職業院校如何在社會培訓市場競爭中展示出優勢，還要靠自身實力，即承擔社會培訓的能力。
中等職業院校在學校職業教育體系中占據著重要地位。筆者擬在對天津、淮南、寧夏、包頭、廣州五地中職示范校實地考察的基礎上，分析中等職業院校參與社會培訓的能力。
二、中等職業院校承擔社會培訓能力現狀
筆者在2013和2014兩年中相繼對天津、淮南、寧夏、包頭和廣州五地的國家級示范院校申請單位進行了調研和考察。這些調研對象都是地方重點院校，也是國家級示范校的一期和二期建設單位，從各方面條件來講，可以成為這類院校中最有實力承擔社會培訓的代表。
（一）社會培訓能力的內涵和構成
目前，對培訓服務能力構成比較一致的觀點認為，社會培訓能力包括建構機制、開發項目、組織隊伍、形成基地和共建課程等五個方面的實施能力。筆者認為，社會培訓能力就是職業院校承擔社會培訓任務，并保障高質量完成任務，得到培訓對象認可的能力。要具有這種能力，就需要有一套完善的運作機制和制度保障，主要包括以下幾個維度的內容：學校辦學理念、社會培訓管理制度、師資隊伍建設、實訓基地建設、培訓項目開發等。各維度的具體內容如下：學校辦學理念主要包括學校的辦學宗旨和定位等;社會培訓管理制度主要包括組織和人員以及相應的規章制度;師資隊伍建設主要包括整體師資隊伍建設水平以及教師的工作量;實訓基地建設包括實訓場地和設備的建設水平，以及能承擔社會培訓工作的實訓設備和教師的數量和質量;培訓項目開發主要包括培訓項目開發的層次、數量和質量，培訓項目之下課程、教學和人員等的安排以及培訓項目評估。這幾個方面只有通力合作，才能保障社會培訓工作保質保量地完成，才能充分發揮職業院校的資源優勢開展社會培訓，體現職業院校在職業教育和培訓中的綜合作用，克服長期以來職業院校在社會培訓方面的“短板”，實現職業學校教育和社會培訓的有效銜接，完善其辦學職能。
（二）中等職業院校社會培訓能力現狀
1.辦學理念
一個學校的辦學理念一般體現在兩個方面：一方面是文檔中呈現出來的辦學理念，屬于應然狀態;另一方面是實踐著的辦學理念，屬于實然狀態。在文檔查閱中，發現各學校均提出了明確的辦學理念、人才培養目標和學校發展規劃。各地學校千差萬別，各有特點，但基本類似。如包頭在經過幾所學校合并后凝練出“專業提升技能，軍訓錘煉人格，合作凝聚內涵，發展服務社會”的辦學理念。寧夏提出“服務于經濟（建設），以市場為導向;服務于學生（成長），以能力為本位;服務于社會（發展），以滿足不同教育需求為目標”的辦學理念。
各學校辦學定位也符合職業教育的特點，在專業設置和重點專業確定時均能考慮區域生源特征和經濟發展結構與水平。各學校也都重視與行業企業的合作，形成“工學結合”辦學模式，但與形成“有序、長效、緊密、有層次”的校企合作機制和構建基于校企深度合作的發展機制仍有差距，有待于落實和推進與企業行業的深度合作。
多數學校是經過幾所學校合并、整合后成立的，雖然有成文的辦學理念，但有些辦學理念深度不夠，尤其是在校企合作長效機制方面以及服務社會培訓方面。“服務社會”是職業院校的一項重要社會職能，為社會提供職業培訓是職業院校服務社會的重要形式之一，也是社會最迫切、最需要的服務形式。中職院校進行的社會培訓基本上是在校企合作平臺上進行的，這種合作機制的不健全影響著學校的社會培訓工作。
總體上，各院校的實然理念仍然重學歷教育，沒有真正樹立起服務社會的理念，沒有真正重視社會培訓工作， 沒有將其與學歷教育中的專業建設和師資隊伍建設等同考慮，對社會培訓工作的質量和創新要求很低，只重經濟效益而輕社會效益。
三、結論與建議
（一）結論：就目前情況看，中職院校承擔社會培訓任務有潛能，但準備不足，開發有限
1. 中職院校承擔社會培訓任務具有潛能
從外在條件來說，社會、經濟和技術的發展，提供了巨大的職業培訓需求。同時，作為重要的保障條件，國家高度重視和支持。我國政府頒布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》《關于加強職業培訓促進就業的意見》和《中等職業教育改革創新行動計劃》等文件，提出進行技能型人才培養體系建設，強調加快推進成人技能培訓，鼓勵中等職業學校畢業生在職接受繼續教育;強調開展學習型企業創建活動，大力提高職工素質。教育部、人社部、財政部決定在2010年到2013年間組織實施國家中等職業教育改革，開展示范學校建設，以此帶動全國中等職業院校深化改革、加快發展、提高質量，增強社會服務能力。在實踐中，中職院校的發展著實得到國家和各省市的大力支持。如天津市委、市政府多次召開專題會議進行研究部署，制定、出臺了一系列配套政策措施。市委要求各職業院校一定要抓住機遇， 將社會培訓作為提高辦學成效的重要內容，納入學校“十二五”發展規劃，與學歷教育一同部署、一同實施、一同考核，確保取得實際成效。所有這些為中職院校承擔社會培訓任務創造了良好的外部環境。
從內在條件來說，如前所述，各中職院校具有實訓設備、專業建設和師資等優勢。首先，各校均建有設備優良的實訓基地，且在滿足在校學生實訓教學需求之外，還可以承擔社會培訓。其次，各中職院校根據國家的學科專業目錄開設學科，覆蓋多個學科門類。2010 年《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》有 1500 多專業名稱，專業點 43298 個;中等職業學校的專業大類達到 19 種，專業數 321 個，專業方向 921 個，對應職業（崗位）1185 個。而且各學校專業設置也符合地區經濟和行業發展特點，可以滿足不同行業社會培訓的需求。此外，師資隊伍建設雖然還存在這樣那樣的問題，但經過近幾年的大力發展，師資水平得到了極大提升。
2. 準備不足，潛能開發有限
中職院校承擔社會培訓已經具備了一定的內外條件，但如前分析，從各學校辦學理念、培訓制度建設、培訓項目開發、師資隊伍建設水平和實訓基地建設等現有情況看，只能說目前各學校具備承擔社會培訓任務的潛能，還沒有很好地進行現實轉化，潛能開發有限。
一所學校的辦學理念對學校的發展以及發展方向至關重要，它是學校辦學的行動指南和靈魂。就調研的幾個學校情況分析，其實然的辦學理念還圍繞學歷教育開展工作，沒有形成“大教育”的服務理念，這就決定了學校在應對社會轉型和市場變化以及開拓學校發展空間方面的視野和能力受限。在這種窄化的實然理念之下，培訓制度建設的不完善、培訓項目開發的有限性、投入到社會培訓任務上師資隊伍和實訓設備的局限性，都是可以理解的。
承擔社會培訓，并作為學校的常規教學任務，是中職院校生存和發展的必然方向。但目前各中職院校承擔社會培訓的準備不足，且能力有限，說明各中職院校還沒有準備好應對社會轉型期的社會狀況和市場的千變萬化。
（二）提升中職院校社會培訓能力的建議
中職院校的發展必然要突破傳統學歷教育的路徑，拓展發展空間，堅持學校職業教育和社會培訓“兩條腿”走路，把承擔社會培訓作為學校常規任務，提升社會培訓能力。
第一，更新學校辦學理念，樹立“大教育”的服務理念，教育和服務對象“人人化”。各院校要扎實推進工作計劃，落實社會培訓服務工作， 真正將其與學歷教育中的專業建設和師資隊伍建設等等同考慮，對社會培訓工作的質量和創新提出高要求，在追求培訓經濟效益的同時，擴大其社會效益。
第二，完善社會培訓制度建設。各學校應著手成立專門的培訓機構，派遣懂培訓的專業人員進行社會培訓工作。在學校的整體工作中，擺正社會培訓工作的地位，正視社會培訓的作用。同時，制定獨立的培訓規章制度，加大學校形象宣傳力度，使社會培訓招生、教學管理、學生管理、職業技能鑒定、職業資格證書辦理等方面的工作專門化。
第三，拓展學校與行業企業及政府的關系，加大社會培訓項目的開發力度。事實表明，目前，校企合作是各校社會培訓項目開發的主要平臺和來源。因此，各地學校今后要加強與企業合作和聯系，建立起合作的長效機制，利用政策優勢和機會，形成政府、企業和學校等利益相關者的合力，并以此為平臺，拓寬培訓項目的來源渠道和層次。
第四，統籌實訓基地建設，使其得到充分而合理的利用。
第五，最關鍵的是提升師資質量和保障教師數量，在進一步提升師資隊伍建設水平的同時，合理安排教師工作任務，完善分配機制，使教師有能力、有時間、有精力從事社會培訓工作。
參考文獻：
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Analysis of the Training Competency of Secondary Vocational Schools Based on the Survey in Tianjin， Huainan， Ningxia， Baotou and Guangzhou
SHAO Chang-lan
（Tianjin University of Technology and Education， Tianjin 300222，China）
關鍵詞：職業教育 校企合作 思考
社會主義市場經濟體制的建立，使職業教育的發展逐漸步入以市場為導向，以市場求發展，為社會培育適用人才的辦學軌道。目前，各職業院校正立足市場，力求探索出一條適應市場經濟發展，注重辦學效益的路子。本文就職業教育校企合作過程中出現了一些新情況新問題,作一些必要的探討。
一、職業教育校企合作在實施過程中存在的問題
適應社會需要,職業教育目前校企合作辦學的主要模式有校企作合辦學模式和股份制辦學模式。校企合作辦學包括學歷教育和培訓教育。校企合作辦學的主要形式可分為有委培式、訂單式、融合式和集團式。委培式就是企業委托學校培養人才。訂單式就是企業與學校簽訂用人協議，吸納學校畢業生。融合式就是企業從招生到錄用全過程參與人才培養，尤其是在教育過程中，共同制定教學大綱，組織開發課程建設。集團式即以集團的形式把企業、學校協調在一起，成立董事會，統籌一個地區或相關行業的人才需求，統籌學校的改革和發展。股份制辦學模式是以入股集資取得社會資本的使用權，以持股額分配股息和承擔有限風險，以招聘校長實行科學管理而進行教育教學活動的一種教育創新制度。股份制辦學是投資主體的多元化，利用社會資金來促進職業教育發展的辦學模式。校企合作辦學，促進了職業教育的發展，但在具體實施中卻存在一些問題，主要有：
1．學校與企業溝通不暢，信息不對稱。由于企業與學校缺乏正常的溝通渠道，造成企業不知如何把需求信息傳送給學校，學校也不知企業需要何種人才。我們知道，校企合作辦學不是學校簡單地把設備、技術和操作帶進教室，其具體運作過程如信息收集、委托培訓、培訓結果的鑒定等，必須要由人才中介、培訓機構和政府職能部門的共同參與，需要整個人才鏈的合作。
2．企業急功近利，短期行為。由于人才的流動性，企業不愿冒風險投入更多的資金來培訓人才，企業擔心所培訓人才跳槽而流失，降低其投入效益，因此企業更傾向于辦短訓班。再者中小企業對人才需求較急，希望員工盡快上手，為企業創造價值。企業的這種短期行為，要求信息的傳遞更快，對培訓學校要求更高，因此在實踐中更難操作。
3．企業對學校培訓的效果持懷疑態度。企業認為，職業院校的培訓還是偏重理論性，操作性差，企業更傾向于針對性較強的專業培訓機構。
4．培訓費用的分攤問題。校企合作的成本涉及到師資的培訓、設備的重置磨損、材料的消耗、員工的時間成本等諸多方面，如何攤派，學校、學生、企業三者之間必須制定一套可行的方案,培訓的費用分攤，是校企合作辦學的關鍵。
二．解決校企合作辦學問題的對策
校企合作辦學出現的問題，概括起來主要涉及到管理體制、學生管理、教學、資金、信息等方面的問題。其解決的辦法主要有：
1．建立合理的管理運作體制。校企聯合辦學可以由企業與學校共同成立辦學指導委員會或專業指導委員會，委員會成員由企業、學校的領導、專家組成，委員會的職責是協調、督促企業與學校、企業內部、學校內部的工作。股份制職業教育辦學方式可設立董事會，由董事長聘任校長負責全面工作。這樣就可以把學校與企業聯合在一起，形成一個共同的實體，為共同培育合格人才而努力。
2．建立可行的學生管理機制。校企合作辦學的學生管理工作，應由學校和企業共同管理。學校是學生日常管理的主導，主要是學生在校期間的管理，包括思想品德教育、成才教育和專業教育等。企業則側重于學生實習、鍛煉等管理，包括愛崗敬業、職業道德教育和企業文化教育等。這樣可以消除企業對學校培訓人才效果的顧慮。
3．共同制定教學計劃，加強教學管理，提高教學質量。教學管理是管理的重點，它關系到高素質的人才培養。教學管理的內容包括學校的理論教學和下工廠實習鍛煉的實踐教學管理。其步驟為：首先是制定具體、細化的崗位目標，使教與學有的放矢。校企合作辦學協議中必須說明培養人才的層次等具體內容，根據崗位職業要素制定教學內容，使學生學以致用；其次是企業直接參與課程開發、設置。職業教育要根據企業產業結構和產品結構的調整，不斷補充、更新和完善職教課程。（1）企業組織有豐富經驗的管理人員和工程技術人員，通過對企業需求崗位的分析，提出畢業生從事這一崗位工作需要掌握的基礎理論知識和相關技能，并盡可能地把能夠預見到的發展與變化包括進去。（2）學校根據企業對人才的基本要求、目標，按照教學規律，初步制定出課程實施計劃。（3）企業依據經濟方面和技術方面的變化，對教學內容的增補或刪除提出合理的修改意見和建議。（4）學校依據企業的需求調整教學計劃與內容，隨時將培訓要求提到新的水平，使培養出的學生更具崗位適用性。最后是教師隊伍建設。專業師資隊伍是教學的主導力量，是人才培養質量高化的關鍵，在校企合作辦學中，可要求教師進入企業實踐或與企業技術合作研究開發，培養“雙師型”教師，即既有從事教育工作理論水平能力，又有技師或工程師的實踐技能。校企合作為培養“雙師型”人才提供了一個良好的環境，其途徑有（1）青年教師脫產、半脫產到企業掛職頂崗，在合作企業擔任實訓指導教師。專業選派青年教師以脫產或半脫產形式，直接在合作企業掛職鍛煉。時間一般1―3年，青年教師按企業員工制度管理，學校承擔青年教師的工資，企業按考核等同企業員工發放崗位津貼和獎金。教師在崗閑余時間回學校參加教學教研活動。（2）青年教師以半脫產形式，參與企業科研項目。形式有兩種，一種是校企合作應用技術科研；二種是人員參與形式的科研。人員參與形式的科研合作，近似于掛職頂崗，學校承擔青年教師的工資，企業按考核等同企業員工發放崗位津貼和資金。（3）校企合作，企業委托實用技術研發。企業提供科研經費委托職業院校教師開發。（4）從企業選派有實踐經驗的技術為學校兼職教師。（5）學校支持專業教師在合作辦學的企業中任聘，擔任技術員、管理部門經理、技術顧問，形式可脫產、半脫產。企業聘用金不低于教師工資收入，教師年工資扣留，并按規定給予一定比例返還。
4．加強資金管理，合理分攤培訓費用。校企合作辦學，由于在短時期內培訓效果未盡凸現，導致諸多企業駐步觀望，其中培訓費用的分攤問題，更是制約校企合作辦學的桎梏。校企聯合辦學，無論是短期培訓還是長期培訓，其目的都是為了實現“雙贏”。學校培育人才既要為社會產生社會效益，也要為學校產生經濟效益。企業得到人才，在未來同樣能為企業產生經濟效益。校企合作辦學因強調實踐操作性，培訓成本較高，它涉及到師資、設備、耗材等方面，由于企業對培訓效果處于觀望或信心不足，再加上我國勞動力資源豐富，企業不想也不愿花費較多資金投入培訓上。如何分攤培訓費用，具體做法可歸納為以下幾點：（1）可實行社會、企業、學校三位一體的董事會領導下的辦學體制，具體運作按股份制經營管理模式執行。（2）企業、學校、勞動者個人三者分攤。企業按辦學協議投入教學必需的設備、材料和提供實習場地及費用，考慮到具體情況，企業與勞動者可簽訂借款用工合同，由企業預先墊支，勞動者至企業后逐一扣除。（3）政府職能部門、學校、企業聯合辦學費用、利益的分攤。政府因搜集信息、縱橫溝通，搭建企業與學校培訓平臺，并保證培訓的進口與出口，因此可適當地參與利潤分配。學校負責培訓質量，培訓人才主力，理應有利潤回報。企業接收人才是受益者，應當支付一定的培訓費用。
5．建立信息市場運作平臺，加強雙方信息溝通。由于企業與學校信息不對稱，企業需要何種規格人才，學校不知道。而學校盲目擴招，又導致就業率低下，人才浪費嚴重。因此，除政府職能部門搭建用工、培訓信息平臺外，也要鼓勵社會力量如信息咨詢公司提供信息，信息公司搜集企業用工信息，然后傳遞培訓部門，起著橋梁紐帶作用，這樣既避免了各學校招生出現的不規范的現象，又能降低信息成本，使學校、企業、中介信息機構達到互的目的。
作者單位：宋奇飛，江西公安專科學校；陳丹紅，江西建設職業技術學院
參考文獻：
[1]徐學飛.淺談校企合作[J].職教論談,2003,18:23.
一、采取積極措施，加快我校中小學教師繼續教育遠程培訓網絡建設
我校是一所有百年悠久歷史的高等學府，2001年教育部批準我校成為開展現代遠程教育的試點學校之一，學校陸續投入了數仟萬元用于網絡教育學院技術設施及資源建設。教育部領導、網絡教育專家、福建省委領導、省教育廳領導及主管部門，兄弟院校、各市、縣(區)教育部門領導，教師進修學校校長等都專門來我校參觀指導，給予了很高評價。福建省教育廳針對各市、縣教師培訓機構信息化基礎設施和資源建設較為薄弱，還不能有效地應用現代教育技術手段開展中小學教師繼續教育的狀況，為提高教師培訓質量與效益，教育廳組織專人對我校開展中小學教師繼續教育遠程培訓的技術條件和資源建設進行評估，認為我校在中小學教師培訓課程資源、遠程網絡環境建設等方面取得了突破性進展，具備面向全省中小學教師開展學歷教育和非學歷繼續教育遠程培訓條件。為此，教育廳在2003年工作要點中提出：“積極探索新的培訓模式和培訓手段，依托福建師大等有條件的學校和市、縣、區教師培訓機構建立起覆蓋全省的遠程教育師資培訓的網絡。
(一)建立“福建省中小學教師繼續教育遠程培訓中心”
福建省教育廳在《關于建立全省中小學教師繼續教育遠程培訓網絡的意見》(閩教師[2003121號)中，決定依托福建師大成立“福建省中小學教師繼續教育遠程培訓中心”(下稱“中心”)，掛靠福建師范大學網絡教育學院。
中心的任務是依托福建師范大學網絡技術及資源優勢，整合全國優秀的教育資源，按照教育部2003-2007年中小學教師隊伍建設的要求，以培養高素質、專業化教師隊伍為目標，有組織、有計劃地開展教師學歷教育、非學歷培訓和教師資格認證課程培訓，使全省不同地區、不同層次的教師共享優質教育資源，提高教師隊伍素質。
中心的職責是認真貫徹教育部和省教育廳有關現代遠程教育和中小學教師繼續教育的方針、政策和規定；落實全省中小學教師繼續教育遠程培訓規劃，開展中小學教師繼續教育遠程學歷教育和非學歷培訓；負責中小學教師繼續教育遠程培訓資源的開發和利用；加強對全省中小學教師教育遠程培訓基地的業務指導、技術支持以及輔導教師、技術和管理人員的業務培訓。
(二)建立教師繼續教育的網絡平臺和高水平高質量的網絡教育資源
資源建設直接關系到教師繼續教育質量，為此“中心”采取一系列措施，建設了一批高質量的網絡教育資源。在充分挖掘和利用福建師范大學現有教育資源和信息資源基礎上，還積極從省內外知名的高校、教育科研、教學研究、電化教育等機構，引進遠程培訓優秀資源。同時還聘請省內外知名的從事基礎教育研究的專家、教授作為中心顧問，指導教師遠程教育工作。
“中心”現已成為教育部教育管理信息培訓中心全國IT&AT工程遠程培訓基地、中國教育學會中小學教師遠程培訓示范學校。為中心開展中小學教師繼續教育提供豐富優質的教育資源。
學校成立“福建師范大學遠程教育研究所”，開展中小學教師繼續教育的理論與實踐的研究，做到理論與實踐相結合，科研和教學相結合，探索并初步形成中小學教師繼續教育的理論體系。開展遠程培訓的實驗工作，建立繼續教育實驗校(點)，通過科研立項等方式進行應用性科研與實驗，及時總結經驗與成果加以推廣，使中小學教師繼續教育工作得到不斷的提高。
(三)建立“中小學教師繼續教育遠程培訓基地”
為有利于提高遠程培訓的質量，有利于中小學教師就地或就近參加培訓，有利于調動原有培訓機構的積極性及工作的連續性。福建省教育廳將中小學教師繼續教育遠程培訓基地設在各市、縣(區)進修院校或有關承擔中小學教師繼續教育任務的高等學校。
培訓基地執行“福建省中小學教師繼續教育遠程培訓中心”制訂的各項規章制度；根據省教育廳和中心的工作部署及要求，組織安排本地區中小學教師參加繼續教育遠程培訓；保證遠程培訓信息化設備的正常運轉達，做好學員學習輔導和服務工作；承擔培訓中心下達的各類繼續教育遠程培訓的教學管理工作；負責各類繼續教育遠程培訓班學員日常管理和思想政治教育等工作；保護有關網絡信息資源的知識產權，防止非法使用；接受教育行政部門和培訓中心的檢查和評估。
中小學教師繼續教育遠程培訓基地必須經過嚴格審批。根據教育部辦公廳相關文件的精神，符合申報基本條件的市、縣(區)教師培訓機構等單位，可申請作為培訓基地，應填寫《福建省中小學教師繼續教育遠程培訓基地申報表》，由省教育廳組織專家評估合格后，經教育廳行政主管部門同意，方可作為培訓基地。同時根據開展遠程培訓的需要，各中小學教師繼續教育遠程培訓基地嚴格按照《福建省中小學教師繼續教育遠程培訓基地信息化設備標準》(閩教師[20()3121號)要求來做好開展教師繼續教育的技術設施建設。
在管理上要認真貫徹落實教育部辦公廳《關于現代遠程教育校外學習中心(點)建設和管理的原則意見(試行)的通知》(教高廳[2002]1號)精神，積極探索信息化環境下教師遠程培訓的管理辦法，加強對中小學教師繼續教育遠程培訓基地的管理，建立和完善開展遠程培訓所需要的上機環境、技術支持、資源建設、學生管理、考務管理等教學支持服務體系。
二、加強領導。確保構建教師終身教育體系工作順利進行
1輔導員職業化建設的含義
教育是我國的頭等大事，從黨的十七大報告到十報告中都無不強調教育的重要性。在這種背景之下，輔導員的角色不可或缺，輔導員必須走職業化建設的道路才能全方面的管理學生。職業是專業化分工的結果，分工是建立在社會不斷發展的基礎上。隨著分工的細化，職業是實現全社會利益最優的自然選擇。把高校輔導員職業當作一種職業，將會使得輔導員的工作內容以及職業化隊伍有更多關注，從而有利于學生的管理也讓輔導員們能更好的實現自己的職業理想。然而職業化的建設必須滿足幾個條件：一是必須有專門的教育培訓機構對輔導員進行培訓，這是輔導員職業化的基礎條件，然而當前中國的輔導員的職業化培訓方面非常缺乏。我國沒有對輔導員進行培訓的機構，輔導員隊伍主要從高校的學生中畢業通過面試筆試進行錄取，錄取之后很難有完整的職業培訓，一般就直接開始了輔導員的道路。二是輔導員職業化要求對職業化的內容具有體系，有相關的研究人員，也要有專門的一些組織對輔導員的工作進行科學的考察，并為改進輔導員的工作進行理論與實踐研究。目前我國學者對職業化進行了非常詳細的描述，但對于輔導員職業化的內容意見并沒有統一。作者認為主要可以從輔導員工作的標準化、職業化的道德與職業化的態度以及職業化的形象等方面進行考察。而對于這方面的考察是非常缺失的。三是輔導員職業化要求職業有完善的晉升體系。眾所周知，高校輔導員的工作強度大、任務大、工作內容很復雜，另外由于輔導員沒有很清晰的晉升機制，相比年輕老師，都是從助教開始到講師到副教授，最后到教授。而輔導員主要就是從事輔導員工作，最后有極少一部分人可以進行高級別的行政管理工作，最后很大部分輔導員最終是進行深造最后脫離輔導員的工作。結合現狀就會發現輔導員辛勤的勞動得不到應有的尊重，也缺乏可持續發展的機制。
2輔導員職業化建設在學生管理中作用
一是加強了與學生的溝通。輔導員職業化建設要求與學生進行職業化的溝通，有助于篩選出優質的隊伍，對輔導員的工作進行考評。根據輔導員職業化的建設要求，在面臨學生的一些復雜的問題時，需要運用專業化的態度。在輔導員內部形成明確的分工機制，心理輔導員就主要針對學生心理方面的問題進行專業化的管理、就業方面的管理員就主要在就業方面提供一些政策建議，多與學生交流規劃職業發展路徑。而思想政治輔導員則主要對學生的思想政治方面進行溝通與交流。在全面的分工背景下，將會有利于輔導員與學生的溝通，并提高溝通的效率，切實解決學生方方面面的問題。二是有利于輔導員整體隊伍平均素質的提高。輔導員職業化管理要求對輔導員這項職業有著清晰的晉升路徑，并對其中的輔導內容進行不斷的理論研究與實踐研究，從而推動輔導員的綜合素質發展。其實，有明確的晉升路徑最直接的作用可以使得優秀的老師免于流失。完善的晉升制度會激發輔導員的工作熱情，使得輔導員對工作保持持續的熱情。三是有助于科學管理，能面對學生多元化的管理需求。輔導員職業化管理要求能面對學生多元化的需求。不斷的提高自己的專業素養，實現輔導員職業化中的學歷化、專業化。輔導員要適應自己的職業角色，作為一些剛從學生轉變為老師的輔導員，雖然有時候可以知道學生的想法，但是絕不能遷就和忽略一些不健康以及落后的思維。輔導員要給學生灌輸積極向上的知識與新聞。并在自己的職業崗位上作出成績，就必須時刻注意時代的發展和形勢變化，深入研究工作中出現的新情況新問題，經常性地調查研究學生中的熱點、焦點、難點問題，善于總結經驗得失，做到與時俱進，勇于開拓，使自己的職業生涯伴隨著大學生的成長而閃閃發光。
3提高輔導員專業化建設的對策
一是提高要進行科學的考核，并建立匹配的職位培訓。對于輔導員由于剛上任的都是學生居多。學生的激情比較高、同時又是與學生打交道，一方面會使得輔導員很了解學生的心理，但同時缺乏專業化的態度會使得沒有很好的處理與學生之間的關系。要緊跟當前形勢的發展和變化，不斷進行理論與實踐培訓，更新工作的理念，加強輔導員之間的內部交流。塑造輔導員的典范，形成管理工作記錄。讓輔導員這個團體可以不斷更新知識，并提升處理問題的能力。二是要有嚴格的晉升制度，提高社會對輔導員工作的認識。同時學校要為輔導員創造條件，讓輔導員實現職業化的學歷化與專業化。在建立晉升制度的過程中，中間的過程要合理，可以讓輔導員轉向課堂，也可以轉接行政工作。對輔導員工作的定位要清晰，工作內容要細化，要把輔導員的管理表現納入考核當中。三是要對輔導員工作進行理論與實踐研究，創新學生管理的理念。為了更好的進行學生管理，就必須時刻注重時代的發展和形勢變化，深入研究工作中出現的新情況新問題，經常性地調查研究學生中的熱點、焦點、難點問題，善于總結經驗得失，做到與時俱進，勇于開拓，使自己的職業生涯伴隨著大學生的成長而閃閃發光。
作者:張雪 單位:成都師范學院
關鍵詞:高校;素質;拓展訓練;學生
中圖分類號:G64文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)33-0293-02
一、拓展訓練由來
拓展訓練(Outward-Bound)起源于第二次世界大戰中的英國。當時,許多英國艦艇在遭到德國潛艇襲擊后沉沒,大批水兵因此喪生,但總有少數人能在災難中幸存下來。后來人們發現,這些幸存者并不是體能最好的年輕人,而是年紀較大的,經驗豐富的,求生意志最強的老水手。一些心理學家和軍事專家經過研究得出結論:當災難來臨時,決定你生存與否的關鍵因素不是體能,而是心理素質。戰后,這種具有獨特創意的訓練方式逐漸被推廣開來,訓練對象也由最初的海員擴大到軍人、學生、工商業人士等各群體,訓練目標也從單純的體能、生存訓練擴展到心理訓練、人格訓練、管理訓練等[1]。
在人才競爭日益激烈的今天,許多大學生存在的以我為中心、過于自傲或自卑、意志力薄弱、心理承受力差等問題,制約和影響了他們的就業和發展之路。素質拓展訓練主要是針對心志、身體、品格三種基本素質,通過一系列充滿趣味與挑戰而又不乏人生智慧的活動,使學員從中體驗、反思、領悟,并激發、調整、提升人的潛能,使受訓者的人格素質得到提升。
二、開展拓展訓練的優勢
拓展培訓是體驗式培訓的一種,與傳統培訓不同。拓展訓練能給個人和集體帶來以下好處:(1)增強個人和團隊的自信心;(2)增強團隊成員之間的相互信任與團結;(3)促進溝通與交流,提升人際交往的技巧;(4)鍛煉身體的靈活、協調性;(5)培養樂于與人相處共事的態度;(6)它還是一種面向問題的學習方法,有助于培養個人的決策意識、領導意識和對團隊內成員的強弱項進行分析的意識。
心理學研究表明:人們不時看到的信息能夠被記住的不超過30%,聽到的信息能夠被記住的不超過50%,而親身體驗的信息則可以被記住90%以上。我們每個人都會有兩種不同的生活體驗:(1)考試結束后,我們已經記住的學習內容會逐漸忘卻,如果不再經常復習,所學知識可能再也“回不來”了;(2)生活中,我們學會的游泳、騎自行車、駕駛汽車等技能,即使很長時間不接觸,仍然不會忘記。正是因為這些技能都是我們親身體驗而得到的,其他效果完全不一樣,從中我們可以比較容易地理解體驗式學習與傳統學習效果的不同。
三、高校開展拓展訓練現狀
(一)拓展訓練由學校的哪個部門實施不統一
高校開展拓展訓練安排的管理部門各不相同,大多院校由以下幾個部門在負責:(1)體育教學中安排,由體育教師負責培訓;(2)管理類院(系)負責管理和培訓;(3)基礎教學部門負責管理和培訓;(4)團委等學生管理部門進行管理與培訓。
(二)拓展訓練實施模式不統一
高校的拓展訓練實施模式大致可以分為以下幾種:第一種模式:模仿野外拓展訓練公司的模式開展教學工作。硬件要求高,設備多,造價高,維護難度大,安全難以有效控制。許多高校并不愿意出資幾十萬來建設一個前景好、對學生教育非常有利的賠錢的項目。所以,很少有高校建立起像樣的拓展訓練基地。第二種模式:委托培訓公司對學生進行拓展訓練,由于培訓費用高,大多高校只能對學生管理部門人員和學生干部進行訓練,學生干部本身在學校內的工作中,得到的綜合素質鍛煉就多,再進行拓展訓練效果肯定非常好,而大多學生并沒有從中得到真正的好處。第三種模式:由學院的體育教師或其他教師對學生進行拓展訓練,由于大多的參加培訓的教師自身的素質沒有保障,訓練中的主題把握很難保證,所以,訓練過程中,項目五花八門,主題亂七八糟。甚至有的會偏離主導思想,起到反面作用。
(三)拓展訓練開展過程中存在諸多困難
高校開展拓展訓練過程中存在的主要困難主要有如下幾種:
1.場地無保障。沒有專屬培訓場地,在教學樓里進行拓展訓練會影響正常上課的班級;在室外,影響交通或影響室外上課(實習)的班級;拓展訓練形同虛設,味同雞肋,導致晴天坐在操場上,下雨躲在樓道里,熱天樹蔭下,冬天教室中無聲寫總結。
2.資金無保障。培訓教師按一般按普通授課或實驗課給課時,一周只有20學時左右,按超課時10元/節進行付費。對培訓教師沒有任何吸引力。訓練一般用品、器材費用沒有出處,更不用提先進的訓練裝備費用了。委托專業培訓機構的費用學校更是負擔不起。
3.師資無保障。得到正規訓練的培訓師因各種原因不愿意參與培訓,只好讓新進校的年輕教師來進行這項工作。新教師剛從大學畢業,沒有教學經驗,自己還是個“孩子”,對被培訓者的訓練效果可想而知。
4.時間無保障。培訓教師有別的課要上時不能培訓;雨(雪)天無法培訓;熱天沒有條件培訓;早上不培訓,晚上不培訓。剩下的時間,每天只有四節課可得到學時,培訓教師也不一定盡全力培訓,僅憑教師的良心做這項工作,最終只能乞求所帶學生別出現差錯就萬事大吉了。
5.效果無保障。目前困擾很多拓展培訓機構、高校和受訓者的主要問題是拓展訓練效果轉化困難。如果從培訓評估層面來看拓展訓練的即時效應,可以通過課程結束的反應層面評估來實現。但對學習層面和行為層面的評估卻是無從做起;無法做到深層次培訓后續效應的評估。“拓展訓練課堂上激動,回到學習崗位上不動”是各種拓展訓練結果的真實寫照。正是因為拓展培訓效果保持時間短、不能馬上產生績效,所以拓展訓練培訓結束后,許多師生會認為不過如此,今后也不會再主動繼續參與這項活動。
四、高校做好學生素質拓展訓練對策
如何更好地開展這項活動,達到提高學生綜合素質的目的,是我們要著力要解決的實際問題。高校如何做好學生素質拓展訓練,筆者認為可以采取如下對策:
1.領導重視,層層落實。高校可由分管學生或分管教學工作的領導親自掛帥,協同教學、管理等部門成立專門的組織機構,以便全面負責指導并開展全校的素質拓展培訓。各院(系)可設立相應的分支機構負責該工作的開展,形成上下協調、內外溝通、齊抓共管的組織形式,促進拓展訓練的開展。
2.合理選擇培訓項目。摒棄高危險的高空項目、水上項目、野外項目等不適合在高校開展的培訓項目,取而代之的是合理利用高校的運動場、體育館、教室、樹林、道路等設施,把信任背摔、過電網、成功之門等生動活潑、寓教于樂等適合學生訓練的花費少、效果好的項目引入高校拓展訓練中來。
3.培養一批高素質的培訓教師隊伍。專業化的師資是拓展訓練能真正達到目的的保證。拓展訓練進入中國高校教學卻是近幾年的事情,對于新生事物,培訓教師一方面要加強對有關拓展訓練的理論學習,培訓提高自身素質;另一方面要得到實踐鍛煉,遵循其應有的規律,采取進修方式,取得任職資格。同時應建立行業協會,加強交流、合作與互助[1]。
4.資金投入的保障。學校相關領導首先需要理解拓展訓練這種先進的教育觀念在高職教育中的作用和影響,使其成為師生共同的價值取向,應適時引入拓展訓練,并適當增加經費投入,主動引導項目在學校教育中的大力推廣。建立必要的拓展訓練場地,保證培訓教師的相關待遇,以確保該項目在高校的順利開展[2]。注重短期效益與長期效益的平衡來把握投入的力度。
5.訓練時間保證。高校安排拓展訓練計劃時,需要保證時間的連續性,一般情況下,最好安排連續的培訓時間,最短三天,最長不宜超過七天。培訓時,應該從早上起床后開始,直到晚上熄燈前結束;讓學生既要身體得到鍛煉,更主要的是要學生得到心理上的體驗。
6.拓展訓練的教材化與靈活機動相結合。將拓展訓練引人高校既符合現代課程改革的發展趨勢,增強培訓課的實效性和趣味性,同時又可以豐富完善中國高職教育課程體系。但是將拓展訓練引入高校不能簡單地把商業化培訓的模式照搬過來,要根據學校的特點,把培訓資料進行“教材化”。對拓展訓練的內容和方法做相應的調整和改進,以適應高校學生培養的特點[3]。但是,“教材化”非常容易變得一成不變而僵化,因此,教材化的同時,要考慮到隨著時間的推移和形勢的變化,教育的模式和內容的調整和更新問題。培訓計劃在教材的基礎上要能夠靈活地適應不同時期、不同學生群體的培訓需求。
7.制定相應訓練效果評價標準,科學衡量培訓效果。對于任何一種訓練,包括素質拓展訓練,不可能是一勞永逸的使學生保持長期、持續激情的唯一辦法;拓展訓練雖然能夠在短時間內大幅度提高學生的綜合素質及各方面的綜合能力,但是,培訓在人的一生中應該是持續不斷的一個過程,不可能通過一次培訓就能解決所有實際問題。
高校應有針對性地制定出拓展訓練教學大綱,并設法建立起合理的訓練效果評估標準,使拓展訓練的成果有據可查;由于社會發展太快,各種新生事物不斷產生,拓展訓練的內容也要求適應變化的要求,因此,必須結合本學校的特點,積極探索新的拓展項目和組織方式,體現其趣味性和多樣性。
五、 結束語
高校引進并堅持做好素質拓展訓練,讓學生走向社會之前就能夠對團隊合作有深層次的理解,有助于學生順利適應社會的需求,得到用人單位的認可。高校開展素質拓展訓練不僅有必要,而且是完全可行的。但如何進一步做好學生素質拓展訓練是一個值得深入研究的課題。
參考文獻:
[1]王燕桐.拓展訓練在高校中開展的意義與可行性研究[J].雞西大學學報,2010,(1).
關鍵詞：中職類學校；班主任；班級管理
【中圖分類號】G715.1
眾所周知，中職學校的學生大多數來自于農村，且大部分是中考或高考的落榜生，甚至還有不少是在中學階段就中途輟學的學生。他們大多缺乏明確的學習目標和學習動機，如我在我班學生初入學時，進行過一個關于"為什么選擇技校？為什么選擇這個專業？"的調查，大部分學生回答的是"我考的分數太差，高中不收。我家長給我選的專業，我也不知道為什么""我初中不想上了，去打工年齡太小。我同學學這個專業，我想跟他在一塊。""沒學校去了。不知道"等諸如此類的回答。因為學習沒有目的，也就沒有理想，也就沒有學習的動力。
學校是培養人的教育機構。培養學生的社會責任感和責任能力，是教育的重要任務之一。學校如果忽視甚至放棄這種道德責任，那么，學校工作無論組織得多么嚴密，它至多是一種運行得十分有效的培訓機構，而不是教育機構。
作為全日制學校，學校教育主要包括教育教學管理與學生管理。質量是生存之本，教育教學質量是一個學校生存和發展的前提，而學生管理則是影響教育教學質量的重要因素之一。尤其是對于目前中職學校學生的現狀，成人教育比成才教育更重要。學生管理的目的在于幫助學生形成良好的學習習慣、生活習慣與行為習慣，具有基本的自理能力、自治能力和獨立生活能力，使學生能夠愉快地學習、健康地成長，在德智體諸方面得到全面、和諧的發展。而中職學校的學生，大多沒有養成良好的學習習慣、生活習慣與行為習慣，這就需要我們班主任在班級管理中尤其重視學生這方面的培養。筆者根據十多年的班主任工作，就班主任如何做好班級管理工作提出一些自己的淺見，
一、 加強學生思想道德教育
什么是德育？德育即道德教育，是建立正確的道德觀念和良好品德的教育。德育包括私德、公德和職業道德教育。學校中的私德教育，在于培養學生的私人生活的道德意識，養成其在私人生活中與他人交往的道德行為習慣，如相互尊重、相互體諒、敬老愛幼等；學校中的公德教育，在于培養學生的國民公德及社會公德意識，養成其符合符合國民公德和社會公德的行為習慣，如遵守社會公共秩序、文明禮貌、愛護公共財物、見義勇為等；學校中的職業道德教育，在于培養學生的職業生活的道德意識，養成其符合職業道德要求的行為習慣，如忠于職守、勤懇工作、團結合作、維護本行業聲譽等。前蘇聯著名教育實踐家和教育理論家蘇霍姆林斯基曾形象地說："道德是照亮全面發展的一切方面的光源，而同時它又是人的個性的一個個別的、特殊的方面"。由此可見，德育在班級學生的全面發展和班級管理工作中具有端正方向、增加動力和優化風氣的作用。我在班級管理過程就將其放在首要位置。在德育教育過程中，我盡量避免單純使用說教的形式進行，一般各式各樣的活動為載體，對學生進行德育教育，讓學生在活動中接受教育。比如根據不同的學期，組織學生文體比賽、郊游，讓學生在活動中陶冶情操，培養良好的心理品質。以主題班會的形式，讓學生探討、發言，激發學生的思維能力，同時也能使學生的思想有所提高。對于個別的學生，還需要通過談心、引導，幫助他們找到解決問題的方法，提高他的思想認識。
二、 言傳身教，為人師表
作為班主任老師，是學生學習的榜樣，是學生模仿的對象，其一言一行、興趣愛好、工作態度無一不在潛移默化地影響著學生。因此班主任必須為學生做出表率作用，嚴于律己，以身作則，做到"言必信，行必果"，要求學生做到的，自己首先做到，以教師高尚的品行、人格的魅力、誠信的作風取信于學生。做到以學識和才能教人，"言教"與"身教"結合。比如我要求學生早操不遲到，不曠操，我每天早上也早早地來到操場，跟他們一起跑操，讓學生看到，老師要求你們做到的，老師也做到。
三、 與任課老師密切聯系
職業學校的學生對班主任老師還有些敬畏和懼怕，而對任課老師往往毫不顧忌，他們經常能在課堂上表現出真實的自我。因此，我主動與任課老師聯系，及時準確地了解學生在課上的表現，以便能更全面地把握學生的真實情況，對學生做出更為恰當的評價。比如，我班有一個女生，我一直有的印象就是整天咋咋乎乎，一看就是課堂上的老師頭疼的主，誰知與任課老師一聊，她在班上是表現最好的學生，我差點就看錯了她。
四、 與家長及時溝通
對學生在校表現情況最了解的是班主任，而家長是對學生在家中各方面的表現最有發言權的。學生在家與在學校的表現，由于接觸的人與環境不一樣，表現出來的也不一樣，老師的教育與家長的教育可能也不一樣，所以，就要班主任與家長多溝通，形成教育合力，就能起到事半功倍的效果。我就通過建立班級飛信的形式，及時將學生一段時間的表現情況通報給家長，讓家長也能隨時了解學生在學校的表現。學期結束時，將學生的學期評語交由學生帶給家長，讓家長也對學生的假期表現作以評價，讓學生假期結束時帶給老師，讓老師、家長隨時了解學生，及時對學生做以引導。
五、 與學生多溝通
學生是班主任的管理教育對象，班主任工作的出發點與歸宿是學生，因此班主任與學生合作與溝通顯得尤其重要。班主任只有與學生深入溝通，才能了解學生的實情，準確把握學生的思想脈搏，才能做好學生的思想工作。
班主任是班集體中的領導者、管理者。班級學生不一樣，班級管理的方法也不一樣。我相信，只要我們一切從學生出發，關注關注學生的發展，扮演好教育角色，我們就能引導學生實現學生個性成長、全面發展的目標，為國家、社會培養合格的人才。
【參考文獻】
[1]袁振國.當代教育學人民教育出版社
一、校企合作的人才培養形式
校企合作教育指高職院校與企業雙方以生存和發展的共同目的為基礎，以人才、技術、效益為結合點，利用高職院校和企業各自的環境與資源，以培養適合社會、企業所需要的實用型人才為目標的辦學形式。校企合作模式下主要有以下人才培養形式：1.訂單式培養形式。學院與企業共同制訂人才培養方案，雙方共同組織教學及考核學生，學生離校后直接到該企業就業。2.分段制教育的人才培養形式。學院與相關企業共同制訂人才培養方案，學院負責理論課的教學，企業負責實訓課的教學，實現資源共享，優勢互補。3.與社會培訓機構合作的人才培養形式。使學生畢業后既能獲得大專畢業證，又能取得相關的職業資格證書。以上校企合作人才培養形式，較好的滿足了企業及學生的需求。
二、校企合作下學生管理工作的難點
高職院校無論是采取何種具體的人才培養形式，都會給學生管理工作帶來一些新情況、新問題，這必然會給學生管理工作造成困難。具體來說，有以下方面：
（一）管理對象的不在場。校企合作的人才培養模式，使得學生會在較長的時間里進入到企業頂崗實習。因此，學生做為管理對象已不在學校當下的視野之內。由于學生的不在場，造成了管理者與被管理者的分離。學生進入到企業后，離開了學校的視線。當學生離校來到企業后，學校無法及時了解學生的工作情況及思想動態。這時，如果學生不愿遵守企業的勞動紀律，無法達到企業的頂崗實習要求，就會妨礙校企合作的深入發展，對學生以后的就業也會產生不利影響。如何在學生不在場的狀態下，對學生進行有效管理，這的確成為學生管理工作的一個難點。
（二）職業生涯規劃不清晰。有的學生進入企業后，對自已的專業理論知識及相關技能缺乏自信，無法順利從學生轉變到企業員工。但是，用人單位需要學生盡快進入到工作角色，并且對進入企業頂崗實習的學生有明確的崗位要求。在校企合作過程中，學生職業生涯規劃的不清晰性與企業對學生從事崗位要求的明確性，成為了一對矛盾。這一矛盾引起的根源，來自于學生在頂崗實習之前，沒有做好職業生涯規劃，也沒有做好充分的入職心理準備。如何采取一定的獎勵措施，來鼓勵學生積極的開展職業生涯規劃，也是需要我們思考的問題。
（三）誠信意識淡薄。學校和企業開展校企合作，雙方都投入了大量的資源。合作一旦展開，校企雙方就要承擔各自的責任、義務。因此，學生在與企業簽訂就業協議書時，也要講誠信，并為自己的行為擔負應有的責任。但現實情況是，一些學生進入企業后，認為實際工作條件、待遇等方面與自已的期望有差距，出現毀約現象。這造成了用人單位對學校的不滿，為校企合作增添了不和諧因素。這反映了學生進入企業頂崗實習的隨意性較大，學生思想不夠穩定，也反映了部分學生缺乏誠信。因此，在學生進入企業頂崗實習之前，就應幫助學生樹立牢固的誠信意識。
三、校企合作模式下學生管理工作的對策
隨著高職教育校企合作的深入發展，學校傳統的管理理念及方法，已不能完全適應當前學生管理工作的需要。因此，需要在已有的學生管理工作基礎上，增加新的方式及內容。
（一）搭建信息溝通平臺。雖然學生來到企業后離開了學校的視野，但做為管理者我們必須要能隨時掌握學生的動態。當學生進入企業后，我們必須要以現代科技成果為媒介實現與學生的交流。我們要學習最新的網絡，通信等知識，充分利用網絡，手機，QQ等方式，實現與學生的互動，了解學生在企業的工作，生活情況。同時對情緒有波動的學生通過網絡聊天、視頻等方式，對其進行思想教育及相關指導。要讓學生覺得自已雖然不在學校，也能感到老師時刻就在他身邊，心理有困惑時，一樣可以及時得到老師的幫助。
（二）加強學生的職業生涯管理。由于學生沒有充分的進行職業生涯規劃，導致不能盡快的適應企業崗位要求。學校應系統的對學生職業生涯規劃進行指導，并根據用人單位的實際情況，幫助學生正確規劃職業生涯。首先，要引導學生樹立終身學習的理念，通過不斷學習來適應所從事職業的變化，實現自身的職業目標。其次，要引導學生確立務實的職業崗位定位。進入企業工作后，有的學生對所從事的崗位期望值過高，認為自已學非所用，沒有現實自身的價值。學校應結合當前大學生就業情況，幫助學生樹立崗位沒有高低貴賤之分，腳踏實地從基層做起的思想。再次，要引導學生立足崗位，爭做崗位能手的責任意識，要求學生在企業勤練崗位技能，短時間內達到用人單位的崗位技能要求。
