時(shí)間：2023-06-22 09:39:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民政考核辦法和考核細(xì)則，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范土地管理，制止和查處村(居)民違法建房行為，堅(jiān)持“預(yù)防為主、事先防范、執(zhí)法關(guān)口前移”的工作方針，確保違法用地、違反規(guī)劃建設(shè)行為(簡稱“兩違”，下同)早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，根據(jù)《市區(qū)人民政府關(guān)于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的意見》和《市區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)村（居）民建房監(jiān)管工作的通知》精神，經(jīng)區(qū)政府同意，特制定如下考核辦法:
一、考核對(duì)象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)城建局、交通局、農(nóng)林局、水務(wù)局，國土分局、規(guī)劃分局、行政執(zhí)法分局、公安分局、工商分局，雙龍行政執(zhí)法分局，供電局等單位。
二、考核原則
堅(jiān)持“部門聯(lián)動(dòng)，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明，統(tǒng)一考核”的原則。
三、考核內(nèi)容
包括組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、工作機(jī)制、宣傳報(bào)道、懲處扣分、獎(jiǎng)勵(lì)加分等方面，實(shí)行百分制考核(考核辦法細(xì)則附后)。
四、考核方式
考核工作以日常督查、季度考核為主，年底檢查驗(yàn)收為輔，采取資料檢查、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式交叉考核。考核結(jié)果列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度崗位目標(biāo)考核內(nèi)容。
區(qū)政府設(shè)立專項(xiàng)考核資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(單位)。
對(duì)“兩違”行為控制不力、出現(xiàn)局部蔓延趨勢的，或年度內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)占用耕地總面積的比例達(dá)到10%以上或者雖未達(dá)到10%以上，但造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人責(zé)任。
五、工作要求
1．提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)和規(guī)范村（居）民建房長效管理，堅(jiān)決制止和有效查處各類村（居）民違法建房行為，是依法治區(qū)、構(gòu)建和諧、推進(jìn)我區(qū)城市化進(jìn)程的一項(xiàng)重要工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)有關(guān)部門（單位）要充分認(rèn)識(shí)組織開展好這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。
今年創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)的主要內(nèi)容包括八個(gè)方面
一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處正職負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其它分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)其分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并建立以下安全生產(chǎn)基本工作制度：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、事故及險(xiǎn)情應(yīng)急處理制度。
二、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，或者配備一定數(shù)量的專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。同時(shí)，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和辦公條件。本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《安全生產(chǎn)法》第十九條的規(guī)定，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員。
三、安全生產(chǎn)措施和保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃并抓好落實(shí)。按照《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》要求，每季度召開一次防范特大、重大安全事故的工作會(huì)議，分析、布置、督促和檢查本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作，會(huì)議確定各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)存在的突出問題，要及時(shí)研究解決。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作要建立基本檔案，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故隱患治理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬村委會(huì)（社區(qū)）執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，并有完整的檢查記錄。要根據(jù)上級(jí)政府和有關(guān)部門的部署，結(jié)合實(shí)際，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，定期排查并認(rèn)真治理事故隱患，對(duì)事故隱患要實(shí)行定計(jì)劃、定措施、定責(zé)任人的整改制度，并加大資金投入，確保整改到位。對(duì)重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行登記、建檔、評(píng)估并落實(shí)監(jiān)控措施和責(zé)任，防止因隱患失管失控而導(dǎo)致重、特大事故的發(fā)生。
五、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)組織開展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。充分利用每年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織開展群眾性安全生產(chǎn)科普教育，普及安全生產(chǎn)知識(shí)。要依照國家和省里的有關(guān)規(guī)定，組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、企業(yè)主要經(jīng)營管理者、特種作業(yè)人員參加安全培訓(xùn)考核，轄區(qū)內(nèi)特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。
六、建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”工作
轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（簡稱建設(shè)項(xiàng)目）必須按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
七、事故應(yīng)急救援及事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。本轄區(qū)內(nèi)如發(fā)生傷亡事故，尤其是重、特大事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場組織救助，采取一切可能的措施，將事故損失降到最低限度，注意保護(hù)好事故現(xiàn)場，并按有關(guān)規(guī)定立即上報(bào)，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
八、事故控制目標(biāo)
杜絕各類特大事故的發(fā)生，有效遏制重大事故的發(fā)生，一般事故控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。
按照《福建省安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則》的要求，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核制，每年組織一次考核。《福建省安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核細(xì)則》采用百分制，80分（含80分）以上為合格，90分上以為優(yōu)秀，低于80分的為不合格，要責(zé)令整改。
福建省安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)名單
設(shè)區(qū)市 試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱
福州市 福清市鏡洋鎮(zhèn)、長樂市營前鎮(zhèn)
廈門市 廈門同安區(qū)新圩鎮(zhèn)、開元區(qū)梧村街道辦事處
寧德市 寧德蕉城區(qū)八都鎮(zhèn)、福鼎市山前街道辦事處
莆田市 莆田秀嶼區(qū)秀嶼鎮(zhèn)、涵江區(qū)涵西街道辦事處
泉州市 泉州豐澤區(qū)泉秀街道辦事處、晉江市安海鎮(zhèn)
漳州市 平和縣坂仔鎮(zhèn)、南靖縣山城鎮(zhèn)
龍巖市 龍巖新羅區(qū)中城辦事入、連城縣北團(tuán)鎮(zhèn)
三明市 永安市大湖鄉(xiāng)、槐南鄉(xiāng)
三明市三元區(qū)所屬八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處
南平市 南平延平區(qū)水東街道辦事處、順昌縣元坑鎮(zhèn)
福建省安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核細(xì)則項(xiàng)目：
一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
標(biāo)準(zhǔn)及要求
1、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、層層下達(dá)、分解安全生產(chǎn)目標(biāo)管理指標(biāo)，并實(shí)施跟蹤、檢查和考核；3、建立安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作制度。
考核辦法
1、查各級(jí)、各崗位、各類人員安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)情況及有關(guān)資料，每缺一項(xiàng)扣2分。
2、查安全生產(chǎn)目標(biāo)管理下達(dá)單位是否達(dá)100%，每漏一個(gè)單位扣1分。
3、查是否建立安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作制度，每少一項(xiàng)扣2分。
二、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
標(biāo)準(zhǔn)及要求
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立適合本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，開展本轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；
2、行政村（社區(qū)）應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)小組，有專（兼）職安全管理人員；
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T應(yīng)有固定場所，交通、通訊、辦公設(shè)施等均應(yīng)落實(shí)。
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員均按要求落實(shí)。
考核辦法
1、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是否建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。未成立機(jī)構(gòu)或配備專職人員的扣5分。
2、查行政村是否成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)成立面未達(dá)到100%，每低于5個(gè)百分點(diǎn)扣3分。村級(jí)無專（兼）職安全管理人員的，每查一處扣1分。
3、查轄區(qū)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員越過300人的，是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在300人以下的，是否配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。每查到一處扣1分。
4、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、固定辦公場所、交通、通訊、辦公設(shè)施等，未落實(shí)的每項(xiàng)扣2分。
三、安全生產(chǎn)措施和保障
標(biāo)準(zhǔn)及要求
1、安全生產(chǎn)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。每年度應(yīng)有安全生產(chǎn)計(jì)劃和總結(jié)；
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)每季度召開一次防范重、特大事故工作會(huì)議，分析、布置、督促和檢查本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作，并形成會(huì)議紀(jì)要；
3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的安全生產(chǎn)突出問題，要及時(shí)研究，并有決議、有檢查、有落實(shí)。
考核辦法
1、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和總結(jié)，無計(jì)劃和總結(jié)的各扣2分。
2、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)會(huì)議記錄或紀(jì)要，無記錄和會(huì)議紀(jì)要的扣2分。
3、大安全問題落實(shí)情況，未按要求落實(shí)的每項(xiàng)扣2分。
四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故隱患治理
標(biāo)準(zhǔn)及要求
1、根據(jù)上級(jí)部署，開展本轄區(qū)內(nèi)交通、公眾聚集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、特種設(shè)備、學(xué)校等安全專項(xiàng)整治，要有整治方案、步驟、措施和總結(jié)；
2、督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善各類安全操作規(guī)程，并監(jiān)督落實(shí)情況；
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要建立對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的定期安全生產(chǎn)檢查制度，并有檢查記錄；
4、定期排查事故隱患，并有整改計(jì)劃、整改措施和整改責(zé)任人；
5、對(duì)重大危險(xiǎn)源要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施。
考核辦法
1、查安全專項(xiàng)整治方案或有關(guān)文件，未按上級(jí)要求開展專項(xiàng)整治，沒有整治方案、措施和總結(jié)的，扣3分。
2、抽查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)常單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各類安全操作規(guī)程建立情況，不健全的，查到一家扣1分。
3、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）是否建立安全檢查制度，無安全檢查記錄和臺(tái)賬的，扣2分。
4、查事故隱患整改臺(tái)賬，無事故隱患整改計(jì)劃和防范措施的扣3分，不具體的扣1分。
5、大危險(xiǎn)源監(jiān)控臺(tái)賬，未落實(shí)監(jiān)控措施和監(jiān)控責(zé)任人的扣2分。
五、安全生產(chǎn)宴會(huì)教育和培訓(xùn)
標(biāo)準(zhǔn)及要求
1、認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等群眾性安全宣傳活動(dòng)，有方案、有計(jì)劃、有總結(jié)；
2、運(yùn)用廣播、板報(bào)等形式，訂閱有關(guān)安全生產(chǎn)刊物、報(bào)紙，普及安全生產(chǎn)知識(shí)；
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及安全生產(chǎn)管理干部積極參加上級(jí)組織的安全培訓(xùn)；
4、轄區(qū)內(nèi)征稅經(jīng)營單位法定代表人安全管理知識(shí)的培訓(xùn)率達(dá)100%。
5、特種作業(yè)人員特證上崗率達(dá)100%。
6、職工“三級(jí)安全教育”率達(dá)100%。
考核辦法
1、查“安全生產(chǎn)月”等群眾性安全宣傳活動(dòng)的部署、方案及總結(jié)材料等，未開展的扣2分。
2、通過隨機(jī)抽查或詢問的方式，檢查普及安全知識(shí)的效果，未開展的扣2分。
3、未參加上級(jí)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及安全干部安全培訓(xùn)的扣2分。
4、轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營法定代表人安全生產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)率低于100%，每低5個(gè)百分點(diǎn)扣1分（抽查5家單位）。
5、職工“三級(jí)安全教育”率低于100%，每低5個(gè)百分點(diǎn)扣1分。
6、特種作業(yè)人員特證上崗率低于100%，每低5個(gè)百分點(diǎn)扣1分。
六、建設(shè)工程項(xiàng)目三同時(shí)
標(biāo)準(zhǔn)及要求
1、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)；
2、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須經(jīng)過“三同時(shí)”。
考核辦法
1、查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，未進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)工作，查出一家扣1分。（抽查當(dāng)年立項(xiàng)項(xiàng)目）。
2、查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，未進(jìn)行安全“三同時(shí)”的，查出一家扣1分。（抽查當(dāng)年完成的項(xiàng)目）。
七、事故應(yīng)急救援及事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告
標(biāo)準(zhǔn)及要求
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，報(bào)上一級(jí)政府備案；
2、本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大事故后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織救助和善后處理工作，同時(shí)迅速向上一級(jí)安監(jiān)部門和政府報(bào)告。
3、事故報(bào)告及統(tǒng)計(jì)應(yīng)準(zhǔn)確及時(shí)。
考核辦法
1、未制定事故應(yīng)急處理預(yù)案的扣3分。
2、本轄區(qū)發(fā)生重特大事故后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)未及時(shí)趕赴現(xiàn)場的，扣5分。
3、發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)事故一起的扣5分，發(fā)現(xiàn)一起遲報(bào)、拖延不報(bào)的扣3分。
八、事故控制目標(biāo)
準(zhǔn)及要求
1、杜絕各類特大事故的發(fā)生；
2、有效遏制重大事故的發(fā)生；
3、一般事故控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。
考核辦法
1、發(fā)生特大事故（一次死亡10人以上）一起，扣20分。
【關(guān)鍵詞】桃源縣；安全生產(chǎn)；目標(biāo)責(zé)任；考核
安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，是以安全生產(chǎn)為核心，以責(zé)任為基礎(chǔ)，以考核為動(dòng)力，以確保安全生產(chǎn)的一項(xiàng)非常重要的工作，這項(xiàng)工作落實(shí)得如何，我們對(duì)湖南省桃源縣進(jìn)行了一些調(diào)研。
一、近幾年桃源縣關(guān)于安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核所做的工作
桃源縣安監(jiān)局于2003年7月成立，2004年縣人民政府根據(jù)省、市關(guān)于《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》制定了該縣的《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法》，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行定量控制和目標(biāo)考核，并由縣安監(jiān)局制定了考核細(xì)則。這一考核辦法的實(shí)施，有力地推動(dòng)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的工作目標(biāo)提供了制度保障。
（一）實(shí)行絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)的雙重考核。對(duì)上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)各類事故死亡人數(shù)、工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)、道路交通事故死亡人數(shù)、其它事故死亡人數(shù)及較大以上事故起數(shù)等絕對(duì)指標(biāo)，及時(shí)分解到各行業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，列入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，對(duì)超指標(biāo)和發(fā)生較大以上事故的單位實(shí)行嚴(yán)格考核，同時(shí)將億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率，道路交通萬車事故死亡率作為政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的內(nèi)容，列入年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)，有效提升了安全生產(chǎn)的社會(huì)關(guān)注度。
（二）不斷完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法。縣政府將安全生產(chǎn)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，考核分值逐年提高。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分值由2004年的3分提高到目前的5.5分，縣直單位由倒扣分到設(shè)2分考核。考核形式采取日常考核、集中考核和專項(xiàng)考核的方式進(jìn)行，考核內(nèi)容逐年調(diào)整，突出當(dāng)年工作重點(diǎn)和實(shí)際。
（三）堅(jiān)持對(duì)事故控制的預(yù)警制度。從2005年開始建立了生產(chǎn)安全事故“月通報(bào)”、“季警示”制度，對(duì)事故超進(jìn)度指標(biāo)的單位及時(shí)預(yù)警，重點(diǎn)督查，及時(shí)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
（四）嚴(yán)格兌現(xiàn)了獎(jiǎng)罰。對(duì)每年度考評(píng)獲得的先進(jìn)單位和個(gè)人由縣政府給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)控制指標(biāo)超標(biāo)單位，嚴(yán)格扣分；對(duì)發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位實(shí)行“一票否決”。2006年該縣木塘垸鄉(xiāng)因發(fā)生一起一次死亡3人的較大事故，綜合治理工作被“一票否決”。2007年觀音寺鎮(zhèn)因發(fā)生一死亡12人的重大道路交通事故被“一票否決”。縣安監(jiān)局因承擔(dān)安全生產(chǎn)的考核工作在2009年的目標(biāo)管理考核中被扣0.3分。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也實(shí)行了安全生產(chǎn)與包干責(zé)任獎(jiǎng)金掛鉤的考核制度，凡包保的村組發(fā)生責(zé)任事故的，扣發(fā)一定額度的責(zé)任制獎(jiǎng)金。
二、桃源縣當(dāng)前安全生產(chǎn)責(zé)任考核存在的問題
（一）絕對(duì)指標(biāo)考核嚴(yán)于相對(duì)指標(biāo)考核。目前，對(duì)絕對(duì)指標(biāo)超標(biāo)和發(fā)生較大以上的事故的考核，標(biāo)準(zhǔn)和處罰都十分明確。作為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)只要發(fā)生一起死亡3人以上的較大事故，就面臨“一票否決”。而相對(duì)指標(biāo)的考核目前既沒有標(biāo)準(zhǔn)，又沒有罰則，只是一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)絕對(duì)指標(biāo)考核的嚴(yán)格，在一定程度上產(chǎn)生了負(fù)面效果，個(gè)別單位出于保指標(biāo)不突破，避免扣分和“一票否決”，鋌而走險(xiǎn)瞞報(bào)和少報(bào)事故死亡人數(shù)，從而造成事實(shí)失真。
（二）效果考核嚴(yán)于過程考核。安全生產(chǎn)的考核以安全生產(chǎn)效果論成敗，我們常會(huì)聽到這樣的一些怨言：“不出問題。誰都無責(zé)”，“一出問題，再嚴(yán)的安全措施也有漏洞和責(zé)任”，“安全生產(chǎn)一半靠天保佑，一半靠運(yùn)氣”。對(duì)于安監(jiān)力量薄弱，監(jiān)管手段不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更容易產(chǎn)生僥幸心理。越是高危企業(yè)集中的地方發(fā)生生產(chǎn)事故的頻率越高，一味重效果輕過程，導(dǎo)致扎實(shí)工作的人失去信心，而馬虎工作的人僥幸心理更強(qiáng)，特別不利于監(jiān)管任務(wù)重、難度大的政府部門提高安全工作的主動(dòng)性。
（三）考核以罰代管，激勵(lì)少。對(duì)發(fā)生較大以上事故的單位，除“一票否決”外，還取消主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)資格，當(dāng)年不能提拔和重用，觸犯相關(guān)法律法規(guī)的，還要依法追究相關(guān)法律責(zé)任，這對(duì)強(qiáng)化安監(jiān)工作起到了一定的積極作用。但對(duì)安全生產(chǎn)工作出色的單位和個(gè)人激勵(lì)機(jī)制不健全。一是獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)格低。同樣實(shí)行“一票否決”的計(jì)劃生育、綜合治理工作的獎(jiǎng)勵(lì)由黨委、政府在一年一度的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上共同進(jìn)行表彰。而安全生產(chǎn)僅作為政府工作來獎(jiǎng)勵(lì)。二是獎(jiǎng)勵(lì)投入無保障。對(duì)于安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金沒有作為專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，往往是與其它資金捆在一起。三是無政治待遇留人。對(duì)于多年從事安監(jiān)工作且成績突出的干部，也不像計(jì)育干部一樣，有一定的政治待遇享受，缺乏用事業(yè)、感情留人的激勵(lì)措施。
（四）考核無層次類別區(qū)分。無論監(jiān)管任務(wù)重還是監(jiān)管任務(wù)輕，都使用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)尺度考核，有失考核的公平與公正。監(jiān)管任務(wù)重、壓力大的地方和單位，監(jiān)管的漏洞肯定會(huì)比監(jiān)管任務(wù)輕、壓力小的單位多，在安全效果上保指標(biāo)、控事故的難度也大得多。不分層次、類別的考核結(jié)果，往往是監(jiān)管任務(wù)重、控事故難度大的單位得分低；而監(jiān)管任務(wù)輕、控事故難度小的單位反而得分高，考核工作難以服眾，考核對(duì)象也抱怨多。改變考核方式和方法，使之更加合理和公正客觀，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。
三、對(duì)完善桃源縣安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的幾點(diǎn)思考
（一）平衡絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)的考核。將絕對(duì)指標(biāo)用逐年上長或下降幅度來衡量考核，并制定上升或下降幅度的考核標(biāo)準(zhǔn)，采用與去年的對(duì)比數(shù)、3年對(duì)比數(shù)、5年對(duì)比數(shù)來考核一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)安全指標(biāo)的控制情況。比采用單一的絕對(duì)指標(biāo)考核更合理，更增加了可比性，同時(shí)也可以較為客觀、公正反映安全事故指標(biāo)控制情況。
建立健全市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)住房保障服務(wù)窗口。市級(jí)服務(wù)窗口設(shè)在市住建委，鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)窗口設(shè)在各鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，同時(shí)把服務(wù)窗口延伸到人口規(guī)模較大、保障對(duì)象較多的社區(qū)服務(wù)中心，形成覆蓋全市的住房保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二、明確住房保障服務(wù)窗口職責(zé)
（一）市住建委住房保障服務(wù)窗口職責(zé)：
1、貫徹落實(shí)、宣傳住房保障政策；
2、指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好申請(qǐng)家庭的初審、公示工作；
3、與各聯(lián)審部門做好申請(qǐng)對(duì)象家庭的申請(qǐng)審核、年審、督查、巡查工作；
4、做好應(yīng)退對(duì)象的退出工作；
5、按要求做好政府投資的保障性住房項(xiàng)目及房源的錄入、公示工作；
6、檢查審核各鎮(zhèn)保障窗口上報(bào)的申請(qǐng)、項(xiàng)目、房源信息等材料。
（二）各鎮(zhèn)住房保障服務(wù)窗口職責(zé)：
1、貫徹落實(shí)、宣傳住房保障政策；
2、在市住建委的指導(dǎo)下開展各項(xiàng)住房保障業(yè)務(wù)；
3、受理住房保障申請(qǐng)，將申請(qǐng)家庭信息錄入住房保障信息系統(tǒng)，經(jīng)初審和公示無異議的，將系統(tǒng)內(nèi)信息及書面材料上報(bào)至市住建委；
4、配合市住建委及相關(guān)審核部門對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行復(fù)審；
5、配合做好對(duì)已保對(duì)象的年審及平時(shí)的督查、巡查工作；
6、配合市住建委及相關(guān)審核部門做好應(yīng)退對(duì)象的退出工作；
7、按要求做好保障性住房項(xiàng)目及房源的錄入、公示工作。
（三）社區(qū)住房保障服務(wù)窗口的職責(zé)：
1、貫徹落實(shí)、宣傳住房保障政策；
2、配合做好申請(qǐng)家庭的初審和公示工作；
3、配合市住建委及相關(guān)審核部門做好應(yīng)退對(duì)象的退出工作。
三、住房保障服務(wù)有關(guān)工作要求
1、市住建委要做好設(shè)立住房保障服務(wù)窗口的牽頭工作，并組織專門力量對(duì)各鎮(zhèn)和相關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
2、各鎮(zhèn)要在行政服務(wù)中心設(shè)立專門窗口，配備電腦、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)備，配備專職或兼職人員不少于2人，并在社區(qū)窗口配備專職或兼職人員不少于1人，做到經(jīng)費(fèi)有保障。各窗口要按創(chuàng)建方案要求，在全市統(tǒng)一的住房保障信息系統(tǒng)內(nèi)全面、完整、及時(shí)地錄入申請(qǐng)審核對(duì)象及各保障性住房項(xiàng)目的信息資料，并及時(shí)上報(bào)紙質(zhì)資料。
3、市各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，認(rèn)真做好應(yīng)退對(duì)象的退出工作。同時(shí)，對(duì)保障性住房管理工作中弄虛作假、、失職瀆職的行為依法予以查處，同時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
4、市政府每年對(duì)窗口建設(shè)服務(wù)情況納入市綜合考評(píng)，由市住建委提出考核細(xì)則報(bào)市政府同意通過后進(jìn)行考核。
四、住房保障服務(wù)工作考核辦法
1、考核內(nèi)容
對(duì)全市的住房保障工作考核主要分三個(gè)方面：一是組織保障，基本分15分；二是工作實(shí)績，基本分70分；三是日常工作，基本分15分。其中工作實(shí)績的具體工作數(shù)據(jù)根據(jù)市政府下達(dá)的年度工作目標(biāo)任務(wù)。
工作中有方法創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、工作成效顯著、任務(wù)特殊，單位或個(gè)人獲得縣級(jí)以上先進(jìn)表彰的適當(dāng)加分。總得分70分以上的為合格單位。
2、考核實(shí)施
⑴、考核遵循公開、公平、公正和實(shí)事求是的原則。
⑵、住房保障工作目標(biāo)責(zé)任考核在市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市住建委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局等部門組成聯(lián)合考評(píng)組織實(shí)施。
⑶、目標(biāo)責(zé)任考核按年度組織實(shí)施。采用日常檢查和年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。考核采用聽取自評(píng)匯報(bào)、現(xiàn)場檢查、資料檔案查看相結(jié)合的方式實(shí)施。
3、激勵(lì)措施
為貫徹落實(shí)縣委、政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治的布置和要求，有效改善農(nóng)村生活環(huán)境，做好農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作，結(jié)合江背鎮(zhèn)實(shí)際，特制定全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處置全覆蓋考核辦法。
一、指導(dǎo)思想
按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”為指導(dǎo)，以貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，標(biāo)本兼治，重在教育，貴在堅(jiān)持，廣泛參與的原則，不斷提高人民群眾整體素質(zhì)，環(huán)境意識(shí)和文明程度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、考核組織
成立江背鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處置領(lǐng)導(dǎo)小組和績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，考核小組由鎮(zhèn)政府抽調(diào)相關(guān)人員組成，定期邀請(qǐng)縣、鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員參與考核，同時(shí)由考核小組牽頭，組織村組干部相互交叉檢查。
三、考核對(duì)象：全鎮(zhèn)16個(gè)村、社區(qū)（居民）委員會(huì)。
四、考核原則
按照“以村為主，各村包干，績效考核，獎(jiǎng)罰分明”的原則，各村書記為環(huán)境整治第一責(zé)任人，按照各村村域情況，以村級(jí)環(huán)保合作社牽頭組織環(huán)衛(wèi)人員，注重抓好村域內(nèi)點(diǎn)、線、面的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。
五、考核細(xì)則
根據(jù)黨委、政府研究制定的相關(guān)措施及辦法，農(nóng)村環(huán)境整治辦以室以及績效辦對(duì)各村（社區(qū)）委員會(huì)按照百分制評(píng)分的辦法進(jìn)行檢查，實(shí)行每月考核。具體考核細(xì)則如下：
（1）管理制度（20分）
A、各村成立環(huán)保合作社，原則上村支部書記為環(huán)保合作社主任，按照每200戶一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，自行組織保潔員對(duì)四邊垃圾和農(nóng)戶垃圾進(jìn)行清掃和清理，實(shí)行垃圾分類減量，做好垃圾最大限度的廢物利用，盡量做到垃圾不出村。環(huán)保合作社有固定辦公場所，各項(xiàng)規(guī)章制度上墻、人員檔案、社保、醫(yī)保等檔案齊全，并有村（居）負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作。計(jì)4分，差一項(xiàng)扣1分；
B、各環(huán)保合作社加強(qiáng)對(duì)專職保潔清掃人員的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行生活垃圾分類處置和減量。既當(dāng)好運(yùn)動(dòng)員，又擔(dān)好宣傳員和教練員，促進(jìn)環(huán)境整治的效果，達(dá)到全民參與。各村（社區(qū)）應(yīng)發(fā)動(dòng)村（居）組干部及人民群眾參與環(huán)境整治行動(dòng)，組織形式多樣的活動(dòng)。做好垃圾分類的宣傳工作，宣傳每季不少于1次，少一次扣1分，計(jì)4分；
C 各村（社區(qū)）應(yīng)有專門的環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)人員對(duì)各組進(jìn)行每月一次的檢查督促，以組為單位，分組對(duì)戶的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行上墻評(píng)比公示，并對(duì)保潔人員進(jìn)行每月四次督查，有記錄，計(jì)4分；少一次評(píng)比公示扣1分，少一次督查扣0.5分。
D、有保潔員統(tǒng)一著裝，佩戴好工號(hào)牌上崗，加強(qiáng)從業(yè)人員文
明上崗的規(guī)范和教育，不滋事吵事，有每月不少于一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)或會(huì)議記錄，計(jì)4分，出現(xiàn)一次或少一項(xiàng)扣1分。
E、各項(xiàng)垃圾分類管理制度健全，環(huán)保合作社有固定的垃圾分類處置場所，并有專人進(jìn)行管理和處置，計(jì)4分，少一項(xiàng)扣1分。
（2）環(huán)境衛(wèi)生管理：
A、積極配合鎮(zhèn)黨委、政府和各村（社區(qū)）垃圾分類處理論工作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安排的重要活動(dòng)，以及黨委、政府安排臨時(shí)性的清掃工作任務(wù)，計(jì)10分。
B、保潔人員作業(yè)時(shí)間為：夏季7:30—18:30 冬季8:00—17:00；作業(yè)時(shí)間內(nèi)應(yīng)巡回保潔，不得缺崗，計(jì)10分。缺崗一次扣0.5分，不準(zhǔn)在上崗前酗酒，不準(zhǔn)在道路和公共場所隨意席地而坐，不準(zhǔn)將掃帚和鐵鍬在地面上拖著走，不準(zhǔn)將保潔車停放路中央，出現(xiàn)一次扣0.1分。
C、保潔范圍內(nèi)按照保潔標(biāo)準(zhǔn)（共8項(xiàng)）執(zhí)行，計(jì)40分。每項(xiàng)計(jì)5分。
（1）保潔范圍內(nèi)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、營業(yè)場所、居民戶門前做到無垃圾、無白色污染物，檢查出現(xiàn)一處扣1分。
（2）保潔范圍內(nèi)田邊、水邊、塘邊、壩邊、屋邊、路邊、山邊無垃圾、無白色污染物、無動(dòng)物尸體，出現(xiàn)一處扣1分。
（3）保潔范圍內(nèi)河道，在可視范圍內(nèi)無垃圾、無白色污染物、無動(dòng)物尸體，出現(xiàn)一處扣1分。
（4）保潔范圍內(nèi)垃圾池、垃圾桶內(nèi)無積存、暴膨垃圾。出現(xiàn)一處扣1分。
（5）保潔范圍內(nèi)省、縣、鄉(xiāng)、村、組主干道清潔無垃圾、無亂堆亂放。出現(xiàn)一處扣1分。
（6）保潔范圍內(nèi)集鎮(zhèn)及鄰街屋后排水溝內(nèi)無垃圾、無白色污染物、無動(dòng)物尸體。出現(xiàn)一處扣1分。
（7）保潔范圍內(nèi)垃圾池?zé)o缺損，垃圾桶無亂丟亂放現(xiàn)象。出現(xiàn)一處扣1分。
（8）保潔范圍內(nèi)保潔人員無索拿卡要，無無理取鬧或不按規(guī)定制度執(zhí)行現(xiàn)象發(fā)生，保潔車、工具無亂丟亂擺或占道霸道現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
D、環(huán)保合作社及時(shí)將垃圾分類處理，定期將可回收、可資源化利用的垃圾中轉(zhuǎn)至垃圾資源回收公司利用，并建立好相關(guān)臺(tái)賬，計(jì)10分。嚴(yán)格按照分類減量辦法收集，各村不可回收垃圾按每月進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站1車（農(nóng)村手扶拖拉機(jī)）為標(biāo)準(zhǔn)（印山，五美，梅花，朱橋，江背集鎮(zhèn)不納入此項(xiàng)考核）。每多一車扣2分。
E、合作社垃圾運(yùn)輸車確保安全管理有序，垃圾收集工具、垃圾車輛完好、整潔，運(yùn)輸中不污染道路，不亂倒亂處理，不損壞群眾財(cái)物及相關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，計(jì)10分。如有群眾反映、撿舉或投訴，每次扣0.5分，并由合作社負(fù)責(zé)清掃和賠償。
F、保潔收費(fèi)（限指印山、五美、梅花、朱橋、江背五個(gè)村、社區(qū)集鎮(zhèn)范圍）
1、集鎮(zhèn)街道住戶、經(jīng)營戶的衛(wèi)生費(fèi)，嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)由村、社區(qū)委員會(huì)開出專用收據(jù)收取，建立臺(tái)帳，（企事業(yè)單位的衛(wèi)生費(fèi)由村與企事業(yè)單位協(xié)商收取）計(jì)5分。考核領(lǐng)導(dǎo)
小組年度內(nèi)采取隨機(jī)抽查的方式，如發(fā)現(xiàn)未按標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生費(fèi)，則扣5分，并按抽查戶應(yīng)繳衛(wèi)生費(fèi)的10倍罰款，在鎮(zhèn)對(duì)村下?lián)芸铐?xiàng)中扣除。
2、應(yīng)收衛(wèi)生費(fèi)作為集鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的征收成本及環(huán)境綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，計(jì)5分，如挪作他用不計(jì)分。
六、考核獎(jiǎng)懲辦法
1、鎮(zhèn)環(huán)境治理辦和績效辦負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生保潔情況進(jìn)行每月不少于一次的不定時(shí)檢查，檢查結(jié)果與村級(jí)保潔費(fèi)用掛鉤（鎮(zhèn)對(duì)村下?lián)鼙嵸M(fèi)用見附表），鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)檢查結(jié)果每月?lián)芨对摯灞嵸M(fèi)用，當(dāng)月費(fèi)用次月付的方式進(jìn)行。
2、凡當(dāng)月考核分值低于90分的或者縣以上（含縣級(jí)）抽查影響全鎮(zhèn)考核分值的，罰款1000元；低于85分的或者縣以上（含縣級(jí)）抽查影響全鎮(zhèn)考核分值的罰款1500元；半年內(nèi)出現(xiàn)兩次低于90分的或者縣以上（含縣級(jí)）抽查影響全鎮(zhèn)考核分值的，另行罰款2000元，罰款可重復(fù)計(jì)算，所有處罰費(fèi)用在鎮(zhèn)對(duì)村撥付的保潔費(fèi)用中扣除。
3、凡當(dāng)月考核高于95分的（不包括95分）的，鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)500元，連續(xù)3個(gè)月檢查結(jié)果高于95分的，另行獎(jiǎng)勵(lì)1000元；連續(xù)6個(gè)月檢查結(jié)果高于95分的另行獎(jiǎng)勵(lì)2000元，獎(jiǎng)勵(lì)可重復(fù)計(jì)算。
五、本辦法從2011年8月1日?qǐng)?zhí)行至2012年7月31日。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考核細(xì)則一一、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)(4分)
積極發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，完成當(dāng)年新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積目標(biāo)任務(wù)的得4分，完不成任務(wù)的按比例得分。
二、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)(10分)：
在生產(chǎn)與輔助設(shè)施等固定資產(chǎn)總投資達(dá)到500萬元以上的基礎(chǔ)上，符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一并通過驗(yàn)收的按規(guī)定得分。
新(擴(kuò))建一個(gè)百畝以上(江安、興凌、興灶200畝以上)標(biāo)準(zhǔn)化鋼架蔬菜大棚高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)得10分，每增加100畝加2分，最多加10分。
新建一個(gè)面積達(dá)500畝的現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范基地得10分，每增加100畝加1分，最多加10分。
新(擴(kuò))建一個(gè)生態(tài)健康養(yǎng)殖豬場存欄4000頭以上或年上市1萬頭以上;羊存欄500只以上;蛋雞場年存欄4萬羽以上;肉雞場存欄10萬羽以上或年上市50萬羽以上得10分。
在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新(擴(kuò))建一個(gè)連片鋼架土池大棚溫室養(yǎng)殖面積達(dá)到200畝以上或新建一個(gè)固定資產(chǎn)投資500萬元以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目以及其它現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)施項(xiàng)目得10分。
新創(chuàng)建一個(gè)一村一品地域特色強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)規(guī)模占全村產(chǎn)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品總規(guī)模50%以上，50%以上農(nóng)戶從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。有與本村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合作組織，有對(duì)接帶動(dòng)的龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品90%以上由合作組織銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色村得10分。
新引進(jìn)培育一個(gè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到1000萬元以上的農(nóng)漁業(yè)加工流通項(xiàng)目得10分。
三、三資投入農(nóng)業(yè)(6分)
新增一個(gè)單體100萬元以上的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工、流通項(xiàng)目有一個(gè)得2分;新增一個(gè)單體投入500萬元以上的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工、流通項(xiàng)目有一個(gè)得4分;新增一個(gè)單體投入1000萬元以上的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工、流通項(xiàng)目有一個(gè)得6分
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考核細(xì)則二為推進(jìn)我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)集約化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化特色化水平，根據(jù)市委20xx[3]號(hào)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，對(duì)20xx年全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)行百分賽考核。具體辦法如下：
一、考核內(nèi)容
(一)高效(設(shè)施)農(nóng)業(yè)60分
1、完成鎮(zhèn)交高效農(nóng)業(yè)(高效農(nóng)業(yè)涵蓋設(shè)施農(nóng)業(yè)和設(shè)施漁業(yè))任務(wù)的得基本分;完不成的每低10%扣6分。
2、本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技園為設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，凡引薦的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目原則上需進(jìn)園區(qū)實(shí)施，引薦村與接收村同等享受考核記分。
3、新增設(shè)施漁業(yè)50畝以上或露地高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目達(dá)200畝連片以上的可抵算該考核任務(wù)。
4、年內(nèi)新建(擴(kuò)建)年上市生豬5000頭、1萬頭養(yǎng)殖場分別加10分、20分。新建(擴(kuò)建)欄存蛋雞2萬羽(肉豬年上市5萬羽)、山羊1000只以上或其它特種養(yǎng)殖具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場加1分。
(二)機(jī)械化插秧40分
1、插秧機(jī)購置20分。完成鎮(zhèn)交新購乘坐式插秧機(jī)任務(wù)且每臺(tái)當(dāng)年新購機(jī)械插秧面積不少于200畝的得基本分，完不成的按比例計(jì)分。超額完成的，每超一臺(tái)加5分。。
2、機(jī)插秧面積10分。完成鎮(zhèn)交機(jī)插秧面積的得基本分，完不成的按比例計(jì)分。
3、示范方建設(shè)10分。每村必須完成一個(gè)連片500-1000畝以上的機(jī)插秧示范方任務(wù)。1000畝以上機(jī)插秧任務(wù)的村，示范方建設(shè)面積為500畝;1500畝以上機(jī)插秧任務(wù)的村，示范方建設(shè)面積為1000畝。完成任務(wù)的得基本分，完不成任務(wù)的不得分。
二、考核獎(jiǎng)懲辦法
1、高效(設(shè)施)農(nóng)業(yè)凡完成任務(wù)的由市鎮(zhèn)統(tǒng)一組織丈量驗(yàn)收享受市政府獎(jiǎng)勵(lì)。
2、新購置的插秧機(jī)(乘座式)除享受省、市補(bǔ)貼外，鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼每臺(tái)20xx元，由農(nóng)服中心統(tǒng)籌安排;新購機(jī)械2年內(nèi)不得變賣，否則，將收回所有政府補(bǔ)貼。機(jī)插秧面積及示范方建設(shè)于6月底由鎮(zhèn)組織驗(yàn)收。
3、新建(擴(kuò)建)年上市生豬5000頭、1萬頭養(yǎng)殖場，分別獎(jiǎng)勵(lì)承包者2萬元、4萬元，進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)分別獎(jiǎng)勵(lì)承包者4萬元、8萬元;新建(擴(kuò)建)欄存蛋雞2萬羽(肉豬年上市5萬羽)、山羊1000只以上或其它特種養(yǎng)殖具有規(guī)模養(yǎng)殖場獎(jiǎng)勵(lì)承包者1萬元;同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)所在村(居)總支書記、村主任各5000元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考核細(xì)則三一、指導(dǎo)思想
以黨的精神為指導(dǎo)，按照中、省、市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求和部署，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為主要目標(biāo)，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.03億元，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)10973元，農(nóng)業(yè)良種化率達(dá)96%，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在14868噸，糧經(jīng)復(fù)合型種植蔬菜發(fā)展達(dá)5500畝，生豬出欄達(dá)到35000頭，小家禽出欄達(dá)到46萬只，農(nóng)民培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。
三、考核辦法
1、種植業(yè)
以市場為導(dǎo)向，力爭達(dá)到一村一品一特色，積極組織專業(yè)合作社、種植能手，集中成片流轉(zhuǎn)土地，與農(nóng)戶簽訂由農(nóng)業(yè)局制定的正規(guī)的土地流轉(zhuǎn)合同，以從事糧經(jīng)復(fù)合種植，并支付一年以上的租金，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核存檔，集中種植100300畝(含300畝)給予村級(jí)組織按每畝2.00元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。集中種植3001000畝(含1000畝)給予村級(jí)組織按每畝3.00元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。集中種植1000畝以上給予村級(jí)組織按每畝4.00元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
2、養(yǎng)殖業(yè)
積極扶持現(xiàn)有畜牧業(yè)規(guī)范、規(guī)模發(fā)展，實(shí)施中央循環(huán)綜合利用，配套建好沼氣池，督促養(yǎng)殖大戶搞好環(huán)境綜合治理。對(duì)符合相關(guān)政策規(guī)定，新建養(yǎng)殖場，并有存欄能繁母豬50頭以上，存欄生豬300頭以上的，存欄肉牛100頭以上，家禽存欄1萬只以上，給予村級(jí)組織1000元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
3、種養(yǎng)專業(yè)合作組織
鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村、組干部積極參與農(nóng)民專業(yè)合組織，帶領(lǐng)群眾科學(xué)種養(yǎng)殖，對(duì)20xx年在民政注冊(cè)新成立有的專業(yè)合作組織，并流轉(zhuǎn)土地300畝以上，生豬養(yǎng)殖存欄300頭以上，給予村級(jí)組織1000元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
四、考核程序
1、申報(bào)備案，各村要在20xx年11月30日前對(duì)本村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的詳細(xì)總結(jié)材料上報(bào)鎮(zhèn)人民政府(過期未報(bào)，視為放棄)。
為認(rèn)真貫徹省、市教育工作會(huì)議精神，高水平、高質(zhì)量實(shí)施義務(wù)教育，全面完成我市控制輟學(xué)工作目標(biāo)，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就全市控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)工作(以下簡稱“控輟”工作)提出如下考核獎(jiǎng)懲辦法：
一、考核指導(dǎo)思想
根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(蘇政發(fā)[2003]135號(hào))、《省教育廳關(guān)于做好控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)工作的意見》(蘇教基[**]20號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步做好控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)工作的意見》(邳政發(fā)[**]109號(hào))等法律、法規(guī)和文件精神，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和個(gè)人承擔(dān)的控輟工作責(zé)任，依法行政，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保我市能實(shí)現(xiàn)分年度控輟目標(biāo)，確保每年高標(biāo)準(zhǔn)通過省級(jí)驗(yàn)收。
二、考核對(duì)象和內(nèi)容
根據(jù)省政府《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》(蘇政發(fā)[2002]66號(hào))和《省教育廳關(guān)于做好控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)工作的意見》(蘇政發(fā)[**]20號(hào))等文件精神，主要考核市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府、各中學(xué)、教辦等單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人貫徹義務(wù)教育法、切實(shí)履行依法控輟工作職責(zé)、完成控輟工作目標(biāo)和質(zhì)量情況。
三、考核目標(biāo)
(一)達(dá)成目標(biāo)
1、小學(xué)：從**年起，在校生鞏固率、畢業(yè)生升學(xué)率均為100％，全市實(shí)現(xiàn)輟學(xué)率為零。
2、初中：**年，年輟學(xué)率控制在O．8％以下；**年，年輟學(xué)率控制在0．4％以下；2007年，年輟學(xué)率為零，全市初中實(shí)現(xiàn)無輟學(xué)。
3、根據(jù)市政府控輟工作三年規(guī)劃，在規(guī)定的年度內(nèi)創(chuàng)建成“無流生鎮(zhèn)”、“無流生校”。
(二)先進(jìn)目標(biāo)
1、初中學(xué)校年輟學(xué)率提前一個(gè)年度達(dá)到控輟考核目標(biāo)。
2、比市政府原定計(jì)劃提前一個(gè)年度創(chuàng)建成“無流生鎮(zhèn)”、“無流生學(xué)校”。
四、考核辦法
(一)每學(xué)期初(每年3月、9月初)，各中學(xué)、教辦將控輟工作自查情況報(bào)鎮(zhèn)義務(wù)教育執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)政府組織復(fù)查后報(bào)市教育督導(dǎo)室。
(二)市教育局、市教育督導(dǎo)室每學(xué)期對(duì)各鎮(zhèn)政府、中學(xué)、教辦及市直學(xué)校進(jìn)行一次專項(xiàng)考核(每年3月、9月份進(jìn)行)；學(xué)期中間，市教育督導(dǎo)室將采取不定點(diǎn)、不定期方式抽查考核；年終，市教育、財(cái)政、監(jiān)察等部門將進(jìn)行綜合達(dá)標(biāo)考核評(píng)估，并請(qǐng)市人大予以監(jiān)督(具體考核細(xì)則由市教育局制訂)。
五、獎(jiǎng)懲辦法
經(jīng)考核評(píng)估，按市政府序時(shí)進(jìn)度創(chuàng)建成“無流生鎮(zhèn)"、“無流生學(xué)校”單位分別獎(jiǎng)勵(lì)10000元和5000元；未完成“無流生鎮(zhèn)”、“無流生學(xué)校”創(chuàng)建任務(wù)、但不低于全市年度控輟目標(biāo)的，給予“黃牌警告”，限期完成，并罰2000元；未完成創(chuàng)建計(jì)劃，且低于全市年度控輟目標(biāo)的予以“一票否決"，并處3000元罰款。全市各鎮(zhèn)2007年必須無條件達(dá)到無流生鎮(zhèn)。
所得獎(jiǎng)金，單位主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人各得20％，其余部分用于獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)人員；所交罰金，50％由單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)，50％由分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員承擔(dān)。
凡經(jīng)考核被列為“控輟重點(diǎn)管理單位”和受“黃牌警告”的單位不能評(píng)優(yōu)、評(píng)先，鎮(zhèn)、中學(xué)、教辦主要負(fù)責(zé)人和分管鎮(zhèn)長不能評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉級(jí)、晉職。凡連續(xù)2年被列為“控輟重點(diǎn)管理單位”、“黃牌警告”、或受“一票否決”的，其單位主要負(fù)責(zé)人自動(dòng)辭職或予以免職，已獲得的相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)予以取消。
對(duì)因體罰學(xué)生、排斥差生、不讓學(xué)生參加中考、管理混亂導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的單位及有關(guān)責(zé)任人，由市教育局視情節(jié)輕重予以紀(jì)律處分或追究法律責(zé)任。對(duì)在控輟工作中不予配合、履職不嚴(yán)、推諉扯皮的有關(guān)部門及責(zé)任人，將給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任
實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制是依法行政、依法治國的重要保障。我局高度重視行政執(zhí)法工作，把它納入版權(quán)所有了重要議程。一是完善了行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定。今年初，我局相繼健全完善了《關(guān)于印發(fā)<xx市水利局行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定>等九項(xiàng)水行政執(zhí)法制度的通知》，印發(fā)了《關(guān)于2006年全面推進(jìn)依法行政工作的通知》(xx水發(fā)〔2006〕號(hào))，對(duì)我市水行政執(zhí)法責(zé)任制、考核辦法、監(jiān)察人員崗位責(zé)任制、支隊(duì)工作職責(zé)、培訓(xùn)制度、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作和錯(cuò)案責(zé)任追究辦法都作出了明確規(guī)定。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。調(diào)整充實(shí)了水政水資源科人員，強(qiáng)化了對(duì)行政執(zhí)法工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查及行政復(fù)議工作。三是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。我局將執(zhí)法職責(zé)分解到相關(guān)科室，落實(shí)到人員，并納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。我局行政執(zhí)法工作做到了職責(zé)到位、責(zé)任明確，有力地推動(dòng)了全市水行政執(zhí)法工作開展，促進(jìn)了廉潔勤政、公正執(zhí)法，為依法行政、依法治水奠定了基礎(chǔ)。
二、規(guī)范執(zhí)法文書，確保程序合法
我局涉及的法律法規(guī)較多，每個(gè)業(yè)務(wù)科室都有執(zhí)法職責(zé)。規(guī)范文件的制定，辦案程序的規(guī)范尤其重要。因此，我局規(guī)定，制發(fā)規(guī)范性文件統(tǒng)一由水政水資源科負(fù)責(zé)把關(guān)，對(duì)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制發(fā)的文件，都要經(jīng)水政水資源科審查，以確保所發(fā)文件符合法律法規(guī)要求,杜絕了不規(guī)范的文件出臺(tái)。在整個(gè)執(zhí)法文書的制作、收集、整理、備案、歸檔過程中，我們始終按照《四川省執(zhí)法文書式樣》格式操作，堅(jiān)持執(zhí)法文書制作規(guī)范化，調(diào)查、取證程序化，備案、歸檔明細(xì)化。
三、嚴(yán)格執(zhí)法程序，準(zhǔn)確公正辦案
在具體行政行為當(dāng)中，市水利局主要是監(jiān)督檢查，對(duì)于各類水事案件的調(diào)查、取證、處理，絕大多數(shù)是由縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)。為保證執(zhí)法程序合法，準(zhǔn)確公正辦案，10月底市水利局舉辦了水法培訓(xùn)班，全面提高水政監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年還開展了漁業(yè)法執(zhí)法檢查，并就新《水法》貫徹執(zhí)行情況向市人大常委會(huì)進(jìn)行了專題匯報(bào)。通過培訓(xùn)和檢查指導(dǎo)，全市水政監(jiān)察人員做到了嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序，準(zhǔn)確公正辦案。今年，全市水事案件的查處未出現(xiàn)錯(cuò)案或敗訴案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共發(fā)生水事違法案件26件（其中河道管理8件、水工程管理10件、水資源管理4件、水土保持案4件）、水事糾紛30起，都做到了依法處理，保證了水法律法規(guī)的順利實(shí)施。
四、建立層級(jí)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查
全市水利系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。首先是局長與各科室負(fù)責(zé)人、各科室負(fù)責(zé)人與執(zhí)法責(zé)任人簽訂了責(zé)任書，并與年度考核掛鉤。其次是堅(jiān)持執(zhí)法人員必須持證執(zhí)法。第三是確定局長、副局長和水政水資源科人員為全市水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員，對(duì)全市涉水案件實(shí)施監(jiān)督檢查。第四是明確行政執(zhí)法賠償范圍和責(zé)任，規(guī)定對(duì)違法違紀(jì)人員的處理辦法，從而保證了執(zhí)法工作順利進(jìn)行。
五、積極開展規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)
按照《四川省水政監(jiān)察工作實(shí)施細(xì)則（試行）》（川府發(fā)〔1997〕11號(hào)）、《xx市優(yōu)化環(huán)境警戒制度》要求，我們積極開展了水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)。水利部水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)要求是：各級(jí)水行政主管部門都必須建立一支執(zhí)法隊(duì)伍專職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化、檢查監(jiān)督經(jīng)常化的水政執(zhí)法隊(duì)伍。按照這個(gè)目標(biāo)，我們切實(shí)加強(qiáng)水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)。
六、健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法透明度版權(quán)所有
第一條為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號(hào)）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔〕39號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條縣政府對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理制度。目標(biāo)管理實(shí)施的范圍：各鎮(zhèn)人民政府、縣安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱縣安委會(huì)）全體成員單位、省市駐岐各企業(yè)。
第二章目標(biāo)管理體系
第三條安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體系。
（一）全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實(shí)行縣長負(fù)責(zé)制，縣長為全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，副縣長按分工組織全縣相關(guān)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。
（二）各鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長為本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，對(duì)縣政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)向縣長負(fù)責(zé)，副鎮(zhèn)長按分工對(duì)本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織本鎮(zhèn)相關(guān)安全生產(chǎn)目標(biāo)的落實(shí)。
（三）縣級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為本部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。分管領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對(duì)責(zé)任人負(fù)責(zé)。
第四條目標(biāo)管理組織體系。
（一）縣安委會(huì)負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的分解下達(dá)、目標(biāo)責(zé)任書的制定與簽訂、目標(biāo)實(shí)施中的監(jiān)控和年終考評(píng)等具體工作。
（二）各目標(biāo)責(zé)任人具體承擔(dān)本地、本部門目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施。
（三）縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡稱縣安委辦）對(duì)全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，會(huì)同縣考核辦對(duì)納入全縣目標(biāo)責(zé)任制管理的安全生產(chǎn)單項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核。
（四）縣安委辦為縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作，具體組織目標(biāo)的實(shí)施。
第三章目標(biāo)的制定、內(nèi)容與下達(dá)
第五條目標(biāo)制定依據(jù)。
（一）市政府下達(dá)我縣的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
（二）縣委、縣政府及上級(jí)主管部門部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
第六條目標(biāo)分類和內(nèi)容。
安全生產(chǎn)目標(biāo)分為控制目標(biāo)、工作目標(biāo)兩類：控制目標(biāo)40分，工作目標(biāo)60分。考核采用倒扣計(jì)分法，每項(xiàng)基本分扣完為止。
（一）控制目標(biāo)（40分）。控制目標(biāo)為當(dāng)年安全生產(chǎn)工作的主要控制指標(biāo)。
1．各類傷亡事故及重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）死亡人數(shù)，較大及其以上事故起數(shù)等；
2．億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等。
（二）工作目標(biāo)（60分）。工作目標(biāo)為安全生產(chǎn)工作任務(wù)和要求。
安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)；年度及階段性工作計(jì)劃安排；鎮(zhèn)政府、縣級(jí)有關(guān)職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作依法認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)、事故報(bào)告和調(diào)查處理、重大安全隱患整治，以及完成縣委、縣政府交辦的有關(guān)工作任務(wù)。具體由縣安委會(huì)報(bào)縣政府審定后下達(dá)。
第七條目標(biāo)分解。各鎮(zhèn)人民政府、縣安委會(huì)各成員單位按照縣安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)逐級(jí)量化分解并將分解落實(shí)情況報(bào)縣安委會(huì)備案。
第八條目標(biāo)調(diào)整。為保證目標(biāo)的嚴(yán)肅性，中途原則上不調(diào)整目標(biāo)。
出現(xiàn)以下兩種情況必須以專題請(qǐng)示，于當(dāng)年的9月1日前送縣安委辦審查并經(jīng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可進(jìn)行目標(biāo)調(diào)整。
（一）因不可抗拒的客觀因素使目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的。
（二）安全生產(chǎn)全局工作任務(wù)變化和其他特殊情況的。
第四章目標(biāo)監(jiān)控與考評(píng)
第九條目標(biāo)監(jiān)控。采取點(diǎn)上抽查與面上檢查相結(jié)合，適時(shí)檢查與定期檢查相結(jié)合，對(duì)目標(biāo)實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)控，隨時(shí)了解情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題，并及時(shí)反饋目標(biāo)完成情況。
第十條檢查與考評(píng)。
（一）半年自查。當(dāng)年7月10日前，各鎮(zhèn)人民政府、縣安委會(huì)各成員單位對(duì)上半年安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查并將自查報(bào)告報(bào)縣安委會(huì)，縣安委辦會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行抽查和檢查。
（二）年終考評(píng)。當(dāng)年12月20日前，各鎮(zhèn)人民政府、縣安委會(huì)各成員單位對(duì)本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查總結(jié)，并將自查情況報(bào)告報(bào)縣安委會(huì)。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任單位目標(biāo)完成情況與縣目標(biāo)管理責(zé)任制考核一并進(jìn)行。
第十一條考核計(jì)分辦法。
（一）控制目標(biāo)（40分）。
1．死亡控制目標(biāo)，基本分為20分。
各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)未突破縣政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)數(shù)的得本項(xiàng)目基本分。突破目標(biāo)數(shù)的，該項(xiàng)目不得分。
2．較大及其以上事故，基本分為20分。
未發(fā)生較大及以上事故的得本項(xiàng)目基本分；發(fā)生較大及其以上事故的，安全生產(chǎn)考核不得分，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，在縣政府對(duì)鎮(zhèn)政府及縣級(jí)部門的綜合考核中實(shí)行“一票否決”。
（二）工作目標(biāo)。基本分為60分。具體由縣安委辦按照縣政府與各單位簽訂的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書中的具體項(xiàng)目制訂評(píng)分細(xì)則，全部完成得本項(xiàng)基本分，未完成的項(xiàng)目按該項(xiàng)目權(quán)重進(jìn)行扣分。
（三）其他扣分項(xiàng)目。
1．當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到市以上政府、安委會(huì)通報(bào)批評(píng)的，每次扣5分。
2．當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到縣政府、縣安委會(huì)通報(bào)批評(píng)的，每次扣3分。
3．造成不良影響事件，查有實(shí)據(jù)的，每發(fā)生一件扣1分。
4．被考核鎮(zhèn)政府、部門在考核中弄虛作假，視情節(jié)輕重從目標(biāo)管理考評(píng)得分中扣減10—25分并通報(bào)批評(píng)。
5．隱瞞事故的加重處罰。經(jīng)查實(shí)，隱瞞一般事故的扣10分；隱瞞較大及其以上（含較大）事故的，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”，同時(shí)在縣政府對(duì)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)有關(guān)部門年終綜合考核中降低一個(gè)考核等次。
（四）加分項(xiàng)目。
1．鎮(zhèn)政府、縣安委會(huì)各成員單位的安全生產(chǎn)工作成績突出，當(dāng)年獲得市以上表彰的加3分，獲得市級(jí)部門和縣委、縣政府表彰的，一次加2分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分。
2．安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新，被省以上有關(guān)部門認(rèn)可推廣的，加5分；被市政府或市安委會(huì)認(rèn)可推廣的，加3分；被縣政府或縣安委會(huì)認(rèn)可推廣的加1分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分。
3．死亡人數(shù)控制指標(biāo)連續(xù)3年下降的鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門，加3分；連續(xù)3年未發(fā)生重大事故的，加3分。
4．安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道成績顯著，被中央和省、市級(jí)報(bào)刊、電視臺(tái)宣傳報(bào)道采用，每刊登（播誦）1條信息，中央級(jí)加1分，省、市級(jí)加0.8分；被市政府《政情》、《要情快報(bào)》或市安委會(huì)《安全生產(chǎn)簡報(bào)》采用，每1條加0.5分；被縣級(jí)刊物刊登或縣安委會(huì)簡報(bào)采用的每條加0.2分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分，本項(xiàng)加分最高不超過2分。
第五章考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲
第十二條考核結(jié)果。
考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等次。
各鎮(zhèn)政府得分在前3名的評(píng)定為優(yōu)秀；后3名的評(píng)定為一般；其余的評(píng)定為良好。
縣安委會(huì)各成員單位按職能分為綜合部門和安全管理部門，按照得分由高到底40%評(píng)定為優(yōu)秀，40%評(píng)定為良好，其余20%評(píng)定為一般等次。
安全生產(chǎn)目標(biāo)考核得分按比例計(jì)入鎮(zhèn)和縣級(jí)部門目標(biāo)管理責(zé)任制綜合考核總分。
第十三條表彰。
縣安委會(huì)依據(jù)考評(píng)得分，年終提出考評(píng)意見，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由縣政府對(duì)完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人由各鎮(zhèn)政府、縣安委會(huì)各成員單位推薦，經(jīng)縣安委辦審查后報(bào)縣人民政府常務(wù)會(huì)議審定，給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條懲處。
（一）當(dāng)年未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的鎮(zhèn)政府、縣級(jí)有關(guān)部門向縣政府寫出書面整改意見。發(fā)生較大及其以上事故的鎮(zhèn)政府、縣級(jí)有關(guān)部門，年度內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。
（二）凡年度內(nèi)發(fā)生一次較大及其以上生產(chǎn)安全事故或連續(xù)兩年未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的鎮(zhèn)政府、縣級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到縣政府述職并寫出書面整改意見，年度內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。
第六章附則
一、界定推行行政執(zhí)法責(zé)任制的范圍和內(nèi)容
區(qū)政府組成部門和法律、法規(guī)授權(quán)的組織，凡依法行使行政許可、行政監(jiān)督、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)(登記)、行政征收、行政給付、行政裁決及其他具體行政執(zhí)法職能的，均應(yīng)按《實(shí)施方案》的要求建立行政執(zhí)法責(zé)任制。
依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的其他行政機(jī)關(guān)或組織的行政執(zhí)法責(zé)任制，由委托機(jī)關(guān)統(tǒng)一建立。
實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制，要按照省、市政府有關(guān)文件要求，在其市級(jí)主管部門的統(tǒng)一組織下制定行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，并將實(shí)施方案報(bào)區(qū)政府法制辦備案。
推行行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容，主要包括梳理行政執(zhí)法依據(jù)、明確行政執(zhí)法主體、明晰行政執(zhí)法職能和權(quán)限、規(guī)范行政執(zhí)法程序、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任、完善各項(xiàng)制度、健全評(píng)議考核機(jī)制和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度等。區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(機(jī)構(gòu))要有計(jì)劃、分步驟做好各項(xiàng)工作，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。
二、明確推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作安排和要求
(一)梳理行政執(zhí)法依據(jù)，編制依據(jù)目錄
1.梳理行政執(zhí)法依據(jù)的工作由區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門統(tǒng)一填寫本部門為主實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章目錄(見附件1)，其中對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)組織填寫時(shí)應(yīng)注明主管部門名稱。
2.梳理執(zhí)法依據(jù)的范圍主要為現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定(涉及行政許可內(nèi)容的)、國務(wù)院部委規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。梳理時(shí)要按效力層次從高到低排列。具體排序?yàn)椋悍尚姓ㄒ?guī)(國務(wù)院決定)地方性法規(guī)規(guī)章(國務(wù)院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章)。做到分類清晰，編排科學(xué)，注意銜接，避免遺漏。
3.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由政府行使行政執(zhí)法職權(quán)的，由具體審核把關(guān)的行政執(zhí)法部門按有關(guān)法律規(guī)范作為本部門的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，并在備注中予以說明。
(二)明確并分解執(zhí)法主體、職責(zé)和責(zé)任
行政執(zhí)法部門根據(jù)梳理出來的法律、法規(guī)和規(guī)章，整理并明確界定行政執(zhí)法的主體和行政執(zhí)法部門職責(zé)、權(quán)限、責(zé)任。各項(xiàng)職責(zé)和責(zé)任要分解落實(shí)到具體履行法定職能的內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位。
具體執(zhí)法職能分別按行政許可、行政監(jiān)督、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)(登記)、行政征收、行政給付、行政裁決和其他行政行為進(jìn)行劃分。列舉以外的具體執(zhí)法職能統(tǒng)一納入其他行政行為類。對(duì)每一種具體行政執(zhí)法職能，應(yīng)區(qū)別情形歸納出具體執(zhí)法事項(xiàng)。
分解行政執(zhí)法部門內(nèi)部的執(zhí)法職權(quán)，既要避免平行機(jī)構(gòu)和崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)，又要有利于相互之間的協(xié)調(diào)配合。不同層級(jí)的執(zhí)法職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。
確定執(zhí)法責(zé)任時(shí)，要根據(jù)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等，確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的種類和內(nèi)容。(以上兩項(xiàng)可同時(shí)進(jìn)行，在*年5月10日前完成)
(三)制定行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，確認(rèn)行政執(zhí)法主體資格并向社會(huì)公布
行政執(zhí)法部門根據(jù)梳理的執(zhí)法依據(jù)、職能和職權(quán)分解情況，以及執(zhí)法責(zé)任、評(píng)議考核、責(zé)任追究等內(nèi)容，制定切實(shí)可行的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1.建立行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)；
2.本部門實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的范圍和要求；
3.本部門依法行使的法定職能，參考(但不限于)“三定”方案的職能，根據(jù)各有關(guān)法規(guī)制定(見附件2)；
4.履行執(zhí)法職能的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)；
5.內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法崗位的主要職責(zé)、工作流程和執(zhí)法責(zé)任；
6.內(nèi)部評(píng)議考核的要求、程序和考核結(jié)果的應(yīng)用；
7.內(nèi)部責(zé)任追究的內(nèi)容、方式和程序。
8.本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的法律､法規(guī)､規(guī)章及規(guī)范性文件的目錄
執(zhí)法部門在制定實(shí)施方案時(shí)，要注意與上級(jí)部門的銜接。組織實(shí)施過程中，要根據(jù)執(zhí)法依據(jù)變化、機(jī)構(gòu)變更、職能調(diào)整等情況，適時(shí)調(diào)整實(shí)施方案。
行政執(zhí)法部門梳理的行政執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任，以及本部門的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，經(jīng)審核確認(rèn)后要以適當(dāng)形式向社會(huì)公布，并報(bào)區(qū)政府法制辦公室備案。
(此項(xiàng)工作在*年5月30日前完成)
三、建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制和責(zé)任追究制度
(一)建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制
行政執(zhí)法評(píng)議考核是評(píng)價(jià)行政執(zhí)法工作情況、檢驗(yàn)行政執(zhí)法部門和人員是否正確行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)的重要機(jī)制，也是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。各部門要根據(jù)自身實(shí)際，建立切實(shí)可行的行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，制訂相應(yīng)的考核辦法。
區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核，行政執(zhí)法評(píng)議考核在區(qū)政府對(duì)各有關(guān)單位進(jìn)行的依法行政考核中占相當(dāng)比重；實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法部門，由上級(jí)主管部門考核為主，同時(shí)接受區(qū)政府的評(píng)議考核。具體評(píng)議考核工作由區(qū)政府法制辦公室會(huì)同監(jiān)察、人事、機(jī)構(gòu)編制等部門和實(shí)行垂直管理的市級(jí)主管部門分別負(fù)責(zé)實(shí)施。行政執(zhí)法部門要做好對(duì)內(nèi)部行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的評(píng)議考核工作。
執(zhí)法評(píng)議考核必須遵循公平、公正、公開原則，堅(jiān)持群眾路線，增強(qiáng)行政層級(jí)監(jiān)督實(shí)效。評(píng)議考核的內(nèi)容主要是：(1)行政執(zhí)法的主體資格是否符合法律規(guī)定，行政執(zhí)法人員是否持有合法有效的執(zhí)法證件；(2)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員是否依法行使執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)；(3)行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；(4)適用法律依據(jù)是否正確、規(guī)范；(5)行政執(zhí)法程序是否合法；(6)行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；(7)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理措施是否落實(shí)；(8)重大具體行政行為是否報(bào)送備案；(9)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題是否及時(shí)整改；(10)行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果及其履行情況；(11)行政執(zhí)法責(zé)任追究是否落實(shí)；(12)行政執(zhí)法案卷是否完整、規(guī)范，等等。根據(jù)不同部門、不同崗位的具體情況和特點(diǎn)，評(píng)議考核的內(nèi)容可以有所側(cè)重。具體評(píng)議考核按《浙江省依法行政工作考核辦法(試行)》進(jìn)行。
(二)建立和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度
推行行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵是要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。要建立和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門、單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，應(yīng)依法追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。區(qū)政府將制定統(tǒng)一的行政執(zhí)法責(zé)任制追究辦法，各區(qū)級(jí)政府機(jī)關(guān)可根據(jù)該辦法結(jié)合本單位實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得實(shí)效
(一)精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各部門要根據(jù)實(shí)施方案的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保推行行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)工作按期完成。
(二)合理分工，相互配合
區(qū)政府法制辦公室應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作；區(qū)編辦、監(jiān)察局和人力資源局要按照《實(shí)施方案》的有關(guān)要求以及職責(zé)分工，在切實(shí)履行各自職責(zé)的同時(shí)，積極配合區(qū)政府法制辦公室做好推行行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)工作。
一、整合社會(huì)資源，構(gòu)建法援網(wǎng)絡(luò)。年以來，我市在全省率先構(gòu)建縱橫相交的法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，到10月，在縱向上，以市法律援助中心為龍頭，縣（市）、區(qū)法律援助中心為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作部為支點(diǎn)、村屯（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)員為輔助的四級(jí)工作體系已經(jīng)形成。目前，我市包括市法律援助中心在內(nèi)共計(jì)11個(gè)法律援助中心，法律援助工作站81個(gè)，法律援助聯(lián)絡(luò)員756名；在橫向上，與市殘聯(lián)、婦聯(lián)、總工會(huì)、老齡委協(xié)作組建的殘疾人、老年人、婦女兒童和下崗職工專項(xiàng)法律援助工作站達(dá)到26個(gè)，設(shè)立軍人軍屬、未成年人、在押在教人員及農(nóng)民工專項(xiàng)法律援助工作站29個(gè)，橫向援助體系基本覆蓋了弱勢人員集中的主要群體。據(jù)此，縱向到達(dá)村屯（社區(qū)），橫向涉及各主要弱勢群體，我市法律援助縱橫相交工作網(wǎng)絡(luò)已基本成形。
1、在縱向上規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站的制度建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)和人員建設(shè)、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站的援助能力，確保法律援助深入基層，扶助百姓。
2、在橫向上加大社會(huì)法律援助資源的整合力度，提升各專項(xiàng)法律援助工作站的援助能力，保證法律援助對(duì)弱勢群體的覆蓋范圍。
3、在整體上強(qiáng)化法律援助網(wǎng)絡(luò)的管理機(jī)制，形成綜合優(yōu)勢。強(qiáng)化各法律援助機(jī)構(gòu)及人員的管理，以目標(biāo)管理、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲等措施，提高各機(jī)構(gòu)的協(xié)作協(xié)調(diào)能力。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮各縣（市）區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，并將其延伸至各法律援助工作站。
二、協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)，營建綜合優(yōu)勢。年我市即成立了由23個(gè)機(jī)構(gòu)和部門參與的“牡丹江市法律援助工作委員會(huì)”，各成員單位較好地履行了職責(zé)，公安、檢察、法院、民政、勞動(dòng)、建設(shè)及工、青、婦、老、殘等部門或社團(tuán)積極參與、支持法律援助工作，保證和促進(jìn)了我市法律援助事業(yè)的健康發(fā)展。市法律援助中心分別與市婦聯(lián)、殘聯(lián)、總工會(huì)、老齡委及勞動(dòng)局、建設(shè)局建立了經(jīng)常性的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在援助對(duì)象確認(rèn)、協(xié)作程序、信息互通及考核辦法等方面形成了較為完善的制度和辦法，法律援助的綜合運(yùn)作局面得到基本體現(xiàn)。
三、加大經(jīng)費(fèi)投入，提高援助能力。目前，我市兩級(jí)法律援助經(jīng)費(fèi)主要來源于政府投入，殘聯(lián)、婦聯(lián)有少量的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，社會(huì)資助因法律援助基金管理體制問題在我市（包括我省）尚未進(jìn)行。就政府法律援助經(jīng)費(fèi)投入而言，市法律援助中心每年的撥款數(shù)額處于全省平均值之下，每年八萬元的法律援助經(jīng)費(fèi)不能滿足市法律援助工作的需求，我市援助律師辦案補(bǔ)助費(fèi)因資金問題尚未執(zhí)行省財(cái)政廳和省司法廳的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在全省處最低標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，從一定意義上挫傷了律師辦理法律援助案件的積極性。同時(shí)，經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，致使市法律援助中心基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，硬件設(shè)施落后，影響了我市法律援助工件的發(fā)展步伐。從我市所屬縣（市）、區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入而言，各地經(jīng)費(fèi)投入不足且極不均衡，城區(qū)和個(gè)別縣（市）法律援助經(jīng)費(fèi)投入極少，甚至無經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重制約了法律援助業(yè)務(wù)的開展和法律援助事業(yè)的發(fā)展。
下一步的工作構(gòu)想和工作重點(diǎn)：
一是加大各級(jí)政府的年度預(yù)算資金投入，保證法律援助工作基本需求。市、縣（區(qū)）政府應(yīng)將法律援助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)法律援助的實(shí)際需求確定經(jīng)費(fèi)數(shù)額并逐年增加，對(duì)此，一方面我們將積極爭取，以優(yōu)質(zhì)、高效的工作和良好的業(yè)績爭得政府的重視和支持；另一方面，積極向人大、政協(xié)匯報(bào)、求得幫助和支持；
二是專項(xiàng)法律援助經(jīng)費(fèi)的適時(shí)給付，確保重點(diǎn)工作的完成。今年，市委、市政府再次將法律援助工作納入到二十二件“利民工程”之中，1200件法律援助案件數(shù)量需要一定的資金保障、僅市法律援助中心就需要二十六萬元的辦案經(jīng)費(fèi)，而市財(cái)政的預(yù)算僅為八萬元，法律援助經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三是強(qiáng)化宣傳力度，廣開法律援助資金的渠道。對(duì)此，一方面我們將與殘聯(lián)、婦聯(lián)等行業(yè)部門協(xié)調(diào)、溝通，爭取其機(jī)構(gòu)中的專項(xiàng)資金，補(bǔ)充專項(xiàng)援助所需資金；另一方面，我們將進(jìn)一步加大宣傳力度，爭得企業(yè)界的支持和贊助，同時(shí)積極對(duì)上爭取資金。
四是挖掘資源潛能，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。年年，我市在全省率先開展了法律援助志愿者的招募工作，市法律援助中心與牡丹江師范學(xué)院、牡丹江大學(xué)和博大律師學(xué)院協(xié)作，依托其人才優(yōu)勢在教師和學(xué)生中招募了100名法律援助志愿者，并直接參與法律援助工作，收效顯著。各縣（市）、區(qū)也依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，挖掘本地的法律人才資源，吸納公、檢、法離退休人員和當(dāng)?shù)氐姆蓪I(yè)人員充實(shí)法律援助隊(duì)伍，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站，有效的提高了基層法律援助的能力和水平，促進(jìn)了和強(qiáng)化了基層法律援助工作的發(fā)展。
五是規(guī)范法律援助志愿者參與法律援助工作行為。制定“法律援助志愿工作細(xì)則”和“法律援助志愿者管理辦法”，明確其參與法律援助工作的渠道、程序，充分發(fā)揮法律援助志愿者在咨詢、非訴、調(diào)解及方面的積極作用，增強(qiáng)我市法律援助事業(yè)的發(fā)展后勁。
六是進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助志愿者的招募數(shù)量，充分挖掘社會(huì)法律援助人才資源，主要是公、檢、法、司的離、退休人員和法律專業(yè)但目前非政法機(jī)關(guān)人員，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站，全面提高法律援助工作站工作質(zhì)量，直接面對(duì)援助對(duì)象，直接服務(wù)于基層百姓。
七是與我市的大專院校建立起參與法律援助工作的常效機(jī)制，以工作目標(biāo)、日常考核等方法，全面調(diào)動(dòng)、運(yùn)用其內(nèi)在法律援助資源，參與法律援助的日常工作和大型活動(dòng)，增強(qiáng)法律援助的整體實(shí)力。
八是召開法律援助工作委員會(huì)會(huì)議，對(duì)各成員單位具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整和明確，今年8月，我們將組織召開我市法律援助工作委員會(huì)例會(huì)，明確各成員單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體協(xié)調(diào)人。同時(shí)根據(jù)我市法律援助工作發(fā)展的實(shí)際情況細(xì)化各部門協(xié)調(diào)的辦法和程序。
一是緊緊圍繞全國、省、市、區(qū)政法工作會(huì)議精神，重點(diǎn)宣傳各地、各部門開展依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)活動(dòng)開展情況和取得的效果，以及排查整治治安混亂地區(qū)、解決突出治安問題、改善治安混亂狀況，增強(qiáng)群眾安全感的成效。
二是宣傳全鄉(xiāng)各級(jí)政法、綜治部門深入基層，密切聯(lián)系群眾，為群眾排憂解難，維護(hù)廣大人民群眾利益的工作成績；預(yù)防和排查化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的成效和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
三是宣傳開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，加大治安防范和管理力度，落實(shí)防控措施，以及加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化綜治組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成效。
四是宣傳各級(jí)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)省委、省政府辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化平安建設(shè)工作責(zé)任制的意見》、省季政法委、省綜治委等六部門下發(fā)的《河南省平安建設(shè)工作獎(jiǎng)懲細(xì)則》和市“兩辦”下發(fā)的《平安建設(shè)考核辦法》(漯文[2009]57號(hào))，自覺履行保一方平安政治責(zé)任的典型經(jīng)驗(yàn)；宣傳認(rèn)真落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行一票否決、重點(diǎn)管理的效果。
五是宣傳各部門貫徹“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)作配合，齊抓共管，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作措施的成效。
二、宣傳的形式和方法
1、集中宣傳。集中宣傳時(shí)間為2010年3月26日上--
午進(jìn)行，”我鄉(xiāng)集中宣傳活動(dòng)地點(diǎn)仍在政府所在地；各單位要高度重視，認(rèn)真組織，集中地點(diǎn)擺放不少于30塊的宣傳版面；設(shè)置法律咨詢臺(tái)，進(jìn)行現(xiàn)場解答。
2、固定宣傳。一是在城鄉(xiāng)主要街道、公路沿線及醒目地段制作固定標(biāo)語和橫幅，起到長期宣傳的效果；二是要在其出入口樹立大型宣傳標(biāo)牌，在主要公交站點(diǎn)和主要干道設(shè)立燈箱廣告，印刷宣傳標(biāo)語；三是在鄉(xiāng)村主要街道制作宣傳版面，開辟宣傳專欄，刷寫標(biāo)語口號(hào)，利用農(nóng)村有線廣播進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳教育。
3、流動(dòng)宣傳。各單位組織宣傳隊(duì)，一動(dòng)宣傳車，在集貿(mào)市場、村會(huì)、物資交流會(huì)等場所播放平安建設(shè)宣傳內(nèi)容，展出宣傳版面。
4、文藝宣傳。組織專業(yè)人員編排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目進(jìn)行巡回演出；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要依托民間文藝團(tuán)體組建志愿者宣傳隊(duì)，自編自演文藝節(jié)目，深入群眾進(jìn)行宣傳；利用文化廣場，上演有關(guān)平安建設(shè)的文藝節(jié)目。
三、工作要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視，把集中宣傳月活動(dòng)作為今年平安建設(shè)工作的一硬重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，確保活動(dòng)有人抓，有人管，確保活動(dòng)扎實(shí)開展。
二是完善宣傳機(jī)制。綜治部門要組織協(xié)調(diào)宣傳、文化、廣播電視等部門，充分發(fā)揮職能作用，有計(jì)劃、有組織地開展宣傳月活動(dòng)。要組織專門力量，深入基層及時(shí)采編一批有份量、有影響的信息稿件，切實(shí)增強(qiáng)宣傳的廣度和深度。
三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要加強(qiáng)對(duì)集中宣傳活動(dòng)督導(dǎo)，確保集中宣傳聲勢大，效果好，堅(jiān)冰拉絕圖開鄉(xiāng)式，走過場現(xiàn)象。
