時間：2023-06-21 08:58:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程財務決算審計，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】工程竣工 財務 決算審計
一、前言
隨著我國國民經濟的快速發展，各地工程建設項目都在如火如荼地開展，這些工程的建設涉及到很多部門，工程復雜。當工程快要竣工時，財務決算審計方面就會存在很多問題，比如審計需要的資料不完全，會計核算不夠規范，這樣難以滿足財務決算審計的要求等諸多問題，這樣使得竣工財務決算審計工作進度緩慢，效率低下。由此可見，做好工程竣工財務決算審計工作就顯得尤為重要。
二、工程竣工財務決算資料務必要完整
工程竣工財務決算審計的資料通常較多，包括與工程項目有關的審批手續、概算、資金、合同等諸多方面的資料。具體而言，工程竣工財務決算資料主要包括：
（一）工程是否可行的研究報告，工程的初步設計，需要的資金、設備等；
（二）工程每次審計的財務報表，工程竣工財務決算報表；
（三）工程項目涉及到的圖紙，以及圖紙的會審情況；
（四）工程中設計改變的情況的記錄；
（五）工程需要的相關材料設備等一些的采購，出入庫資料；
（六）工程如果存在停工、復工，那么就需要報告資料；
（七）與工程施工方面有關的費用記錄資料；
（八）工程涉及到的承包商需要相關的合同和協議書；
（九）工程中財務會計報表等一些會計資料；
（十）項目財產移交清單；
（十一）工程中涉及到的材料，設備等的增加減少的批復資料；
（十二）工程投標價與結算價報表；
（十三）工程需要的資金審核報告和資金定案表；
（十四）關于招標的文件，以及中標的通知書等一些資料；
（十五）工程的施工圖、竣工圖等
（十六）工程竣工報告，竣工驗收報告；
（十七）其他與竣工決算相關資料；
三、工程竣工財務決算審計的步驟
（一）收集竣工工程的相關資料，比如工程量，工程建設地點，資金的來源，承包商，開工竣工時間等。
（二）對工程涉及到的相關資料分類整理，然后進行審查。查看工程審批資料是否完整，承包商情況，各種資料是否齊全。
（三）審查工程相關的財務資料，并對資料進行歸類整理保管好。涉及到審查的財務方面的資料有：工程是否有專門的銀行賬戶，賬戶上每筆資金的記錄；工程建設所報的資金方面是否符合真實性要求；資金工資支出是否有相關的憑據，憑據是否真實可靠；工程各種債權債務是不是真的，是否存在違法挪用資金等問題；工程的審查單位的制度和管理是否完善，是否執行了相關的規定；財務會計是否對相關資料裝訂好，并且專門保管好。
（四）對于工程資金的來源，以及使用情況嚴格審查，防止不合理的支出等情況。資金的去向是不是合理的，是不是因為工程建設需要而支出的。工程款是不是在規定的合同款內，是不是存在亂用的情況。
（五）審查工程款是否存在高估情況，工程在施工中的變更手續是否真實。有沒有因為決策的問題導致資金的浪費，合同中工程款的支付，預付等情況。
（六）資產的交付情況，工程中使用的固定資產是否損失，流動資產、無形資產交接是否真實合法。
四、工程竣工財務決算審計時所需要注意的方面
要做好工程竣工財務決算審計工作，還有很多其他方面需要注意的。
（一）在審計前，首先要確定這項工程是否已經滿足竣工財務決算審計的條件。比如：工程驗收是否合格，工程竣工報告是否真實可靠等。
（二）審計中，對發現的問題都要有所依據，不能只憑主觀的判斷。對于出現的問題，收集相關資料，報告給相關的單位，聽取他們的建議。
（三）審計人員必須具有專業的知識以及嚴謹的作風，只用這樣才能保證審計結果的真實性，可靠性，專業性。不能隨意安排人員進行審計。
（四）在審計中，審計人員要與被審計單位人員良好的溝通，是他們積極配合工作，這樣能夠是審計工作進行起來比較容易，也能得到比較多的資料，提高審計的效率。
（五）審計的目的就是要真實的反映工程情況，如果發現問題，審計機關一定要監督施工單位整改工程，解決問題。
（六）在審計中，審計的真實性，有一些需要了解的情況，沒法送達審計，那么審計人員就要到達現場親自審查，比如不動產等一些在工程中交付的資產是否真實，必須要掌握真實資料。工程竣工財務決算審查是工程竣工前的一個重要環節，只有提供的資料完整、真實才能保證審計的真實，才能完成工程竣工。
參考文獻
[1]王斌.淺析建設工程造價預決算審核的方法及措施[J].中華民居.2012，23（01）：130-133.
[2]李錦華.淺析如何提高部門決算編制質量[J].行政事業資產與財務.2012，22（02）：102-104.
[3]林桂朋.淺談公路工程項目竣工決算審計問題[J].黑龍江交通科技.2012，19（02）：178-182.
一、基本建設項目竣工財務決算審計程序
（一）接受委托后的初步工作
通過查閱資料、踏看現場，調查了解建設項目的相關情況，形成調查記錄，評估建設項目是否具備執行竣工財務決算審計的條件，以及存在重大??題的可能性。
（二）取得決算資料并審查其完整性
包括立項文件、可研報告、初設報告、概算及概算調整批復、造價審核報告、審價定案表、招投標文件、施工圖竣工圖、設計變更、工程量變更、各年財務報表及審計報告等會計資料、各種合同協議、財產移交清單等。
（三）對項目建設程序的審計
一是項目的建設程序是否規范，審批手續是否齊全。
二是應該進行招投標的事項是否進行了招投標。
三是工程變更是否具備合理的依據、程序是否規范。
（四）對基本建設財務管理情況的審計
一是建設單位或項目核算單位基本建設財務管理制度、內部控制制度的建設和執行情況。
二是對基本建設項目是否嚴格實行單獨核算，且將核算情況納入建設單位的會計賬簿體系和財務報表，是否存在賬外賬、多套賬等違反會計法的情況。
三是建設項目的預算管理情況，項目資金預算的編制項目是否合規，核算管理及進度管理是否按照批準的項目概（預）算執行。
四是財產物資的管理是否嚴格，如建立物資檔案、定期清查、對盤盈盤虧情況及時申報處理等。
五是工程價款結算的辦理是否及時，是否在規定期限內編報項目竣工財務決算，資產交付使用的手續是否辦理。
（五）對會計資料的審計
1.檢查會計科目設置情況。如，項目的建設成本是否分別按照建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出、其他投資支出進行核算；
2.審查建設成本的合法性、真實性，檢查各種支付憑證能否作為入賬依據。抽查建筑安裝工程的結算，抽查比例不低15%，重點關注超概算金額較大的單位工程；審查設備、材料運雜費和采保費的核算情況；審查待攤投資支出的列支內容和分攤情況；審查其它投資支出的列支情況。
3.審查各項債權債務的真實性、合法性，是否存在長期掛賬、清理不及時的情況，有無變相挪用、擠占建設資金的情況。
4.檢查是否存在基建收入、索賠、違約金等收入，其賬務處理是否符合國家相關財務會計規范。
5.審查工程款的結算情況。工程款的支付是否嚴格執行合同約定和工程款結算流程，工程質量保證金是否按照約定預留，且不超過結算總額的5%。
6.審查建設資金來源情況。如：資金是否到位；是否依法籌集資金，使用貸款融資的，貸款利息的計算和支付是否符合國家規定和合同約定；是否專款專用，是否存在擠占、挪用等情況，是否存在明顯的不合理支出。審計人員應考慮執行分析性程序。
7.審查尾工工程。依據概算和工程形象進度，核實尚未完工工程量是否符合概算、完成尾工工程所需要的支出是否合理。
8.審查資產交付情況。
（1）項目竣工驗收合格后是否及時移交資產、辦理交付使用手續，是否按照批復的項目竣工財務決算對賬務進行調整。
（2）對非經營性項目形成的資產，是否按照規定分為待核銷基建支出、交付使用資產價值、轉出投資進行賬務處理。
（3）資產的移交是否真實、合法，是否賬實相符，根據所交付資產的不同類型采用不同的審核方式：房屋、建筑物、不需安裝的設備，逐項核實；需要安裝的設備，抽查比例不低于50%；工器具、備品件、辦公及生活家具，關注其移交手續是否合規，對移交手續不合規的根據具體情況進行抽查，查明有無虛交或賬外資產等問題。
9.審查結余資金。對于非經營性項目，是否按照規定在歸還貸款后，及時上繳財政，可執行以下審計程序：盤點核實各項貨幣資金，查明是否存在小金庫；審核庫存材料盤虧情況，查明是否存在隱瞞、轉移、挪用；核實債權債務的真實性，是否通過往來掛賬轉移結余資金。
二、重點關注對新法規的變化內容的審計
2016年，財政部頒布了《基本建設財務規則》（財政部令第81號）、《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》（財建[2016]503號）、以及《基本建設項目建設成本管理規定》（財建[2016]504號），自2016年9月1日起開始正式施行。已實施十余年的《基本建設財務規定》（財建[2002]394號）同時廢止。
本次財政部頒布的新法規對基建財務核算和管理的規定有較大的變化，審計人員應了解新舊規定的適用和銜接，重點關注建設單位是否正確執行了新法規定，包括：
（一）項目竣工財務決算的編制程序和編制依據是否合規
審計內容包括：編制時間是否是在項目完工或試運行合格后3個月內編制完成；決算未經審計前，負責人及相關管理人員是否仍然在崗；決算編制前，是否已進行了財產物資清查盤點，各項賬務處理已全部完成；決算的編制依據是否完整，包括可研報告、初設和概預算文件、相關合同協議、財務會計資料等；決算內容是否完整，包含了決算報表、財務決算說明書、財務決（結）算審核情況及相關資料。
（二）建設成本中是否包含規定不得列入成本的支出
《基本建設財務規則》（財政部令第81號）明確規定了不得列入建設成本的七項支出，包括：超過批準建設內容的支出；非法攤派與收費；無合同協議依據支持的支出；沒有取得合規發票、沒有責任人和審批簽字的支出；由于設計單位、施工單位、供貨單位的原因造成的工程報廢損失，及未經批準的損失；項目達到驗收條件之日起3個月后的支出；不應當由項目負擔的支出。
審計人員應當關注建設成本的入賬依據必須具備合規發票這一新的規定。在以往的項目竣工財務決算中，常常存在工程款、設計費等支出由于各種原因未及時支付和結算，建設單位在未取得對方單位開具的發票的情況下，依據工程結算書、合同等文件確認建設成本和應付款的現象。按照這一新的規定，在對竣工財務決算審計時，審計人員對此類沒有開具發票的支出，不能確認為項目建設成本。
審計人員還應重點審核是否存在項目達到驗收條件之日起3個月后發生的開支。《基本建設財務規則》規定，項目竣工價款結算一般最遲應當在項目竣工驗收后3個月內完成。嚴格對支出時間的審計，有利于預防基本建設項目的工程價款拖欠等現象，維護社會經濟的有序和平穩運行。
（三）業務招待費的開支比例
財建[2016]504號文規定，嚴格按照國家有關規定列支項目業務招待費，列支金額不能超過項目建設管理費的5%，而已廢止的財建[2002]394號文規定的比例是10%。顯然，國家進一步深化改革、防止腐敗的舉措更加細致和嚴密，審計人員應掌握相關國家法規與政策，如，《黨政機關國內公務接待管理規定》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，采用檢查支付依據和審批手續、重新計算等審計程序，核實業務招待費支出。
審計人員還應關注財建[2016]504號文對建設管理費（原“建設單位管理費”）的限制性規定，以《黨政機關厲行節約反對浪費條例》為標準審核建設管理費開支的合理合法性。應注意的是，財建[2016]504號文修改了建設管理費的總額控制數費率，從原來的七級費率改為六級，并提高了各級費率，如工程總概算1000萬元以下級的建管費費率，從原來的1.5%提高到2%。
（四）代建管理費的列支
財建[2016]504號文規定了代建管理費和建設管理費原則上不能同時列支，如果確實需要列支的，則兩項之和不能高于按照總額控制數費率計算的建設管理費總額。
會計師事務所常常會接受政府委托，審計政府招標的代建制項目，審計人員應關注基建項目成本核算的新規定，審核代建制項目是否同時列支了代建管理費和建設管理費，是否超過了允許列支的控制限額。
（五）尾工工程和結余資金
《基本建設財務規則》對尾工工程作出了規定，并修改了非經營性項目結余資金的使用規定。對尾工工程，審計人員應關注尾工工程預留的必要性，以及預留投資比例是否在批準的項目概（預）算總投資的5%以內；對政府投資的非經營性項目結余資金，是否在歸還貸款后的規定期限內（竣工驗收合格后3個月內）繳回財政，是否擅自截留結余資金。
三、提高項目竣工財務決算審計效率的措施
一個基本建設項目的完成，往往長達數年，相應的項目竣工財務決算審計涉及的?Y料和程序繁雜，審計周期也比較長，為提高項目竣工財務決算審計的審計效率，降低審計風險，審計人員應做好以下幾方面工作：
（一）做好業務承接時的風險評估
在承接審計項目時，審計人員應從自身和客戶兩個方面評估承接項目的可行性。一方面，應了解建設項目是否具備審計條件，另一方面應評估會計師事務所的專業勝任能力。如，委派的審計人員是否熟悉基本建設程序，是否具備相應的工程知識等。
（二）做好審計工作計劃
根據對建設單位和建設項目的了解，安排和組織具有勝任能力的審計人員執行審計程序，明確各項審計程序的執行時間、復核控制等內容，并確保審計人員在審計過程中有充足的討論和交流。
關鍵詞：水電建設項目；竣工；決算管理
一、現今水電建設工程竣工財務決算中存在的不足
由于水電站項目投資工期比較緊，建設內容涉及面廣，任務艱巨復雜，工程面臨問題多，各建設單位在電站項目完工交付后會存在暫時松懈狀態，而單位內部工程部和財務部在工程建設全過程中有時存在脫節情況，財務處在工程建設的被動狀態，主要表現在以下幾個方面：
（一）水電項目工程的資料不齊全，導致竣工的財務決算不完善
對于水電項目工程來講，其竣工的財務決算根據具體包含：我國相關法規標準、獲取批準的可行性報告、初步的設計圖紙、概算的文件資料，歷年制定的年度投資規劃、項目的資金預算、財務管理的資料、招投標的相關文件、工程合同、結算相關信息、其他方面的信息等。依據財政部門的相關標準，各個施工企業在編訂工程竣工財務的決算內容期間，應保證內容精準、計算正確、信息全面、時間及時。各個建設企業需要加大基建工程竣工決算的編訂工作。然而，當前各個施工企業在進行水電項目施工期間，并沒有關注施工質量、施工時間、環境保護等工作，忽略了建設期間各環節的資料整理，并且施工項目資料的整理人員較少，員工變動較為頻繁，導致在編訂竣工的決算內容期間，經常因為信息不全面而使竣工決算書出現漏洞。
（二）資金賬目同物品的交付、應用相分離，發生物資管理真空問題
因為水電項目工程的施工時間較長，涉及的內容較多，一般在單一的項目完工后，就能夠投入應用。當前，部分施工企業的資產管理沒有采用暫估入賬的措施，而是待工程審批結束后，在進行核對入賬。這種方法可能造成項目由完工到決算審批之間出現一段時間間隔，少則一年，多則若干年，從而使資產的管理工作存在一段時間的真空，甚至造成部分已經報廢、拆除的項目依舊沒有在財務處進行入賬，導致資金流失，為管理工作帶來困難。
（三）財務的決算方法較為粗糙，交付清單沒有進行細化
現今，水電項目工程的立項較大，規模較廣，工程的主體為電站大壩、廠房等實物形態，又有機電設備、金屬結構設備以及臨時設施等工程，由于工程的財務決算批復比較粗獷，沒有對單一的資產項目實行細化，導致財務在決算審批以后，應用企業極難創建分割資產，對其進行高效核算及管理。
（四）財務竣工決算工作滯后，阻礙水電項目審計工作的及時開展。
根據財政部財辦建〔2008〕91號《關于進一步加強中央基本建設項目竣工財務決算工作的通知》中有關竣工的財務決算標準，我國對一些大中型的工程項目財務決算審批推行“先審核、再審批”的原則，就是先對委托財政相關部門及投資審核機構對需要審批的施工項目進行編訂竣工決算的審核，然后再遵照相關標準對工程的財務竣工決算進行批復。如果沒有盡快實行竣工決算，對水利項目的審計開展工作造成了影響，無法使施工企業及時找尋施工期間出現的問題，埋下安全隱患。由于水電項目建設期所設機構多為臨時的，部門機構和人員大多不穩定，變動頻繁，若不及時進行竣工審計及決算，較難獲得符合建設情況的結果。
二、增強水電項目工程竣工財務決算工作的方法
（一）應增強項目工程竣工決算的認知
水電站建設項目竣工財務決算對核定水電固定資產，總結項目施工成果、財政情況，考核項目造價及投資情況，檢查項目設計概算落實效果的等都有十分關鍵的作用。工程項目竣工決算要系統、全面、綜合反映工程全貌和經濟評價，對編制人員專業素質、日常工作積累和有關法規執行要求極高，需要建設單位及早籌劃和準備，建設單位有關部門在工程開工時就要在會計核算、財務管理、資料整理收集方面下功夫，為今后編制竣工決算創造有利條件。
（二）做好工程項目竣工財務決算的工作思路。
1.盡快、精準、科學、高效的編訂財務竣工決算，是施工企業需要履行的責任。在普遍重視工程建設進度、質量、安全和環保的同時，必須高度重視竣工決算，切實理解竣工決算的重要意義，必須加強領導，積極收集、整理相關資料。
2.根據《企業會計準則》及《基本建設財務管理規定》等標準要求，創建于企業向吻合的財務管理標準，同時予以落實，創建完善的人員崗位責任制、會計核算體系、賬務核算處理流程、內部掌控、初始記錄、資產檢查、計量驗收、對工程資金進行審批、對工程投資進行核算、對工程經濟進行分析等管理標準。增強會計基礎核算的管理力度，保證會計檔案的完整性。此外，應加強實物資產管理，確保資產完整真實。
3.根據原能源部頒發的《電力發、送、變電工程基本建設項目竣工決算報告編制規程（試行）》（能源經〔1992〕960號）的標準，結合現行企業會計準則以及公司的實際情況，制訂適合本單位特點的《竣工財務決算管理辦法》等綱領性指導文件，該文件應包含以下主要內容：
（1）《竣工財務決算管理辦法》的總則和編制依據。
在總則中應明確竣工決算編制的基本原則、基本要求和編訂的時間。
在進行編訂工作期間，主要包含的編訂依據有以下幾方面內容：編訂竣工決算的概算價值，應根據有權機關最終批準的概算為依據；竣工決算的實際價值，應以正確的會計賬面數為依據；各項技術經濟制標，應以有關職能部門提供的實際數為依據；各項計劃指標應按上級計劃部門下達的計劃數為依據；工程質量應以鑒定驗收委員會正式驗收鑒定書及有關文件為依據；對項目進行經濟效益分析，應以項目可行性研究報告，批準設計文件及建成后的實際經濟效益和作用為依據。
（2）竣工決算前平時資料的積累和要求。主要包括：確定建設全過程中各部門統一名稱和工程內容的核算項目（賬戶設置）；建立設備、主要專用材料臺賬或卡片登記薄；建立其它基建支出費用（包含建設場地占用及清理費用、辦公及生活家具購置、研究試驗費、勘察設計費、工程質量監督檢測費等）登記簿；切實掌握好總概算；積累編制竣工決算所需的各種文字、資料等。
（3）編制竣工決算前的準備工作。成立竣工決算領導小組和計劃、財政部門、物資、工程技術等專業人士構成小組，將任務分解，劃分責任，增強協調性，互相進行配合，保證有關從業者各自履行責任，增強同施工、設計、建立等人員及企業的溝通，盡快整理、分析相關信息，共同做好編報工作。
（4）資產價值的確定、工程竣工決算報告內容及編制步驟和方法等。
4.推行施工項目跟蹤審計、防范風險、轉化體質。施工項目跟蹤審計能夠全面掌握施工的整體過程，特別是設計變更部分，及時發現項目管理漏洞和問題，加強風險控制和投資控制。在前期工程基本完工時，可聘請中介機構，按照竣工審計的標準，以抽查部分典型的合同的方式進行審計，查找缺漏，舉一反三，盡早補漏消缺。
5.加強財會隊伍建設，提高基建財務管理水平。加強對財會人員的竣工財務決算及概預算、招標與投標、審計等有關業務的培訓及技術溝通。每個一段時間組織財會從業者討論真實工作期間遇到的問題，匯集大家的力量，找尋合理的處理措施；采取“請進來，走出去”的交流方式，取長補短，加以借鑒，提高竣工財務決算編制管理水平。
（三）在工程項目竣工財務決算方面開展的準備工作。
在編制《竣工財務決算管理辦法》綱領性指導文件的基礎上，建設單位應有針對性地注重開展了以下工作：
1. 規范、有序進行財務核算工作。在工作中，嚴格按照《企業會計準則》和公司財務管理規章制度規范財務工作，以確保會計資料合法、真實、及時、完整，全面提高會計信息質量。
2.認真開展竣工決算前資料的整理和積累工作。
（1）會計科目的設置：為更詳細的反映在建工程的各項經濟業務內容，管理局會計科目的設置與工程概算的項目分類保持一致，即在建工程一級科目項下設置為單位工程、單項工程、分部工程等，以便隨時將各項目實際發生數與概算一一對應、比較、分析，及時的控制概算外支出，同時也為工程竣工結算和工程造價經濟活動分析打下基礎。財務會計核算科目的設置認真執行工程概算規定的項目劃分、編號及項目名稱等內容，并與計劃合同部門保持一致。
（2）做好實物資產清理工作，確保各類資產安全有效。
應充分利用計算機軟件或電子表格序時登記完辦公、生活家具、專用施工設備等臺賬，包括名稱、規格、供應單位、制造廠商、單位、數量、金額、領用部門，驗收入庫時的會計憑證等，并每年要對各項實物資產進行一次全面清查，逐項清點核實，細致管理，保證各項物資的安全。另外，還需要做好剩余物資、建材原料的回收工作，遵照財政部相關標準開展工作，不可以隨意挪用、侵占，嚴格遵照相關標準進行入賬。
（3）因為水電站內包含的建設項目較多，施工周期較長，財務的竣工決算工作可以應用“先單項、后整體”的措施。每一個單項竣工結算完畢的項目的合同及最終竣工結算書必須存檔，序時登記項目名稱、施工單位、合同價款、最終決算金額、支付時間及憑證號等內容，加強單項竣工項目資料的檔案收集整理工作。單一工程完成，具有交付應用條件的，可以先編訂單一項目的財務竣工決算，等到所有項目全部完成后，在編訂整體的財務竣工決算。然而，單一工程的財務竣工決算不可以代替整體項目的決算。已經編訂竣工財務決算的單一項目，需要將其資產遵照交付、應用進行處理，其應用的資產總值遵照項目總竣工決算的審批內容為準。
（4）盡快做好項目結算工作，對項目的預算收支進行核實。財務的竣工決算能夠整體、全面的反映出項目工程的投資情況。所以，需要依照往年設定的投資計劃，對項目的撥款數目、貸款數目等進行核實，把各個投資方的資金數目分列明確。另外，對應交款項、結余資金等財務收支情況，應進行一次全面整理和核對。
4.每年不定期的外聘會計師事務所對工程建設或部分單項合同完工決算項目等進行審計。建設單位根據審計結果，對存在的問題和薄弱環節及時進行了糾正和調整，保證了竣工資料的合法性和合規性。
三、結語
總而言之，對于水電施工項目來講，財務的竣工決算工作是一項系統性、綜合性、專業性較強的工作。只要建設單位決策層、管理層、執行層給與高度關注，項目工程的參見人員細致認真、保證項目管理方法合理、科學，那么，水電站的建設工程竣工財務決算一定會做得更好。（作者單位：雅礱江流域水電開發有限公司）
參考文獻：
[1]能源部關于頒發《電力發、送、變電工程基本建設項目竣工決算報告編制規程（試行）》的通知（能源經[1992]960號）（頒布日期：1992.9.29 實施日期：1992.9.29）
關鍵詞:財政投資決算管理
近年來，隨著公共財政體系建設逐步建立和積極財政政策的穩步實施，各級政府不斷加大城市建設項目投入，規范建設領域管理，加強對建設項目的監督，各建設單位和主管部門也不斷加強了工程財務的管理，財務管理的水平有了很大提升。但從近年來財政投資項目的竣工財務決算情況來看，還存在有待完善的地方，需我們進行進一步的探討。
一、目前存在的問題
(一)超概（預）算現象較普遍
部分建設單位為爭取財政投資項目立項，采取立項時少報投資額，過程中增加概算投資的方式，邊規劃、邊設計、邊修改、邊施工，隨意修改投資項目，造成工程決算超預算、預算超概算、概算超估算現象，建設項目投資控制還有待提高。
(二)招投標管理不夠規范
部分建設單位存在著將項目化分為若干個小項目，化整為零規避招標，采取邀請招標的形式或直接發包的現象；存在著部分建設單位違反基本建設程序，先進場施工后招標投標的現象；存在著對投標施工企業資質審查把關不嚴，招投標組織不嚴密等招標管理漏洞；存在著投標方惡意低價搶標、串標、圍標等現象。
(三)管理費用超標準列支嚴重
根據《基本建設財務管理規定》（財建〔2002〕394號）規定，建設單位管理費實行總額控制。由于社會經濟的發展，人員管理水平和物價水平大幅提升，但建設單位管理費費率多年來未作調整，基本建設項目管理費用超標準列支已成為建設項目的共性問題。
(四)非建設項目費用的擠占
一是部門預算日常工作經費擠占。很多應在部門預算中列支的費用，列入工程中，如部門日常管理經費、大量會議費、招待費等；二是非基本建設項目設備等列入工程。部分單位將本單位工作用設備等列入工程，如辦公家具的添置、電腦等。三是未及時進行竣工驗收和資產移交產生的費用列入項目。由于有的工程在驗收或移交上未及時進行操作，產生了相關費用，如水電費、人員管理費等。
(五)決算工作不夠及時
根據《基本建設財務管理規定》規定，建設單位應在項目竣工后三個月內完成竣工財務決算的編制工作。實際操作中，由于部分建設單位與施工單位對決算工作的不夠重視，建設單位管理水平參差不齊，對決算資料報送及建設口徑的把握存在著差異，項目未按規定及時報送決算資料的現象普遍存在。同時，由于建設項目拆遷安置的長期性和不確定性，造成大量項目建設已完工，但不夠條件進行財務決算。由于報送不夠及時，造成后續的決算審核中，資料不全、依據不足，使決算審核定案難度增大。
二、做好財務決算工作的幾點建議
基本建設項目竣工財務決算作為反映基本建設項目從籌建到竣工全過程的建設情況、財務狀況及其建設成果的綜合總結性文件，其重要性突出。如何按照新的形勢和要求做好財政投資項目的竣工財務決算工作需建設單位和資金監管部門的共同努力。
(一)建設單位方面
建設單位作為基本建設項目實施方，要健全內部財務管理制度，加強對資金使用的監管，要加強財務管理，強化竣工財務決算的意識，充分做好財務決算報送的前期準備工作。
1、必須先做好工程決算
做好工程決算是進行財務決算的前置條件。在報送財務決算前，建設單位應仔細核對，確認工程項目是否全部審核完畢。除了主體建設工程外，還需關注如前期的三通一平、管線遷移、綠化遷移等項目是否已完成工程決算。只有完成工程決算，才能順利進行財務決算工作。
2、必須做好相關的財務清理工作
在編制基本建設項目竣工財務決算前，業主單位要做好各項清理工作。清理工作主要包括該項目檔案資料的歸集整理、帳務處理、財產物資的盤點清算及債權債務的清償等。同時，要注意預計未完尾工工程的合理合規性。根據決算編制有關規定，未完尾工工程總額不得超過項目投資總概算的5%，超過5%的，不能編制項目竣工決算。在進行預計時，要注意兩點，既要保證足額預留資金，以確保尾工工程順利完成和各項管理工作有序開展，預留額度又不宜過大，避免造成尾工期鋪張浪費。
3、必須做好各項財務審批事項
在基本建設過程中，可能存在某些需要財政部門審批后方可以列支的經濟業務，例如壞賬損失、確需超標準列支的各項費用等等。因此在編制竣工財務決算之前，建設單位應將需報財政部門審批的所有事項進行審批，根據財政部門的審批意見進行賬務處理。
4、必須做好財務決算報表填制工作
基本建設項目竣工財務決算報表是建設單位編制的，主要由封面、基本建設項目概況表、基本建設項目竣工財務決算表、建設項目交付使用資產總表、基本建設項目交付使用資產明細表組成。建設單位必須按《基本建設財務管理規定》，實事求是、認真的編制基本建設項目竣工財務決算報表和竣工財務決算說明書，做到編報及時，數字準確，內容完整，合理合規。
5、各部門應配合做好報送財務決算工作
部分單位以為財務決算是建設單位財務部門的工作，其實財務決算工作需要其他部門共同參與，如設計、施工、監理等單位應積極配合建設單位做好竣工財務決算編制、上報等工作。財務部門應統籌做好建設項目竣工財務決算的資料整理工作，在項目竣工后3個月內完成竣工財務決算的編制工作。
(二)資金監管部門方面
財政部門作為財政投資項目資金監管的主要部門，應積極發揮財政監督管理職能，做好財政投資項目決算管理工作。
1、建立項目預算管理制度
建立財政投資項目預算管理制度，是實現部門預算管理延伸到政府投資項目管理中的重要途徑，有助于細化預算編制，使事前項目預算審核成為項目預算編制的一個環節。財政部門可制定財政投資項目預算管理辦法，規范財政投資項目預算審核操作流程，逐步在財政投資項目預算編制環節開展“先審核、后編制”的工作試點。
2、強化資金撥付管理
財政部門應強化財政直撥審核管理，實行先審核后撥付，確保項目建設資金按工程進度撥付，余款在決算后再支付，促使施工單位主動上報決算資料，使建設單位對上報決算工作有主動性。
3、完善項目管理制度
財政部門應根據項目建設的實際情況，發揮財政監管作用，制定各項項目管理制度。如建設單位管理費費率財政部多年來未作調整，但財政部門可出臺具體實施細則，對國有建設單位管理費支出范圍和標準進行了進一步明確和細化；隨著代建制的實施，財政部門應及時出臺基本建設項目代建管理費標準等。通過不斷完善項目管理制度，推動決算工作的順利進行。
4、及時梳理竣工項目
財政和審計部門等資金監管部門應加強對竣工項目的工程結算審計和竣工財務決算審計，及時對竣工項目進行梳理，對建設單位項目管理的政策執行規范性、建設內容完整性、造價核算準確性等方面進行審計監督，提出今后優化完善項目管理的建議，達到節約財政資金，提高項目績效的目的。
5、及時查找已竣工但未能報送決算項目原因
資金監管部門應督促建設單位應及時對已竣工但無法進行項目決算的項目進行梳理，查找無法上報的原因，探討解決無法上報決算的辦法，積極做好財務決算工作。
參考文獻:
[1]財政部.基本建設財務管理規定［S］.財建〔2002〕394號.2002
關鍵詞：施工企業；財務決算；重要性；弊端；對策
Abstract: The construction enterprise financial accounts reflect the results of operations of a construction enterprise, the profits of the actual situation of construction enterprises gatekeeper, is also an important means for the construction enterprises to enhance staff performance appraisal and compensation management. Therefore, it is necessary to attach importance to and do the construction enterprise financial accounts work. In this paper, the importance of corporate financial accounts drawbacks briefly.Keywords: construction enterprises; financial accounts; importance; drawbacks; countermeasures.
中圖分類號：F253.7文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
財務決算作為財務管理的重要組成部分，不僅能夠將項目自建設開始直至竣工的一切資金來源與用途有效的反映出來，還能夠起到核定建設項目的目的。只有加強財務決算才能夠最大限度的發揮項目的經濟效益。
一、國內施工企業存在的問題
1、施工工程預算定額不健全
許多施工企業在進行工程預算編制的時候，常常會遇到諸如借用定額的問題。例如在進行房屋建筑工程預算編制的時候參照標準進行定額，這類定額的借用，因為沒有考慮到地域、修筑工程、施工技術等因素的影響，而造成預算編制的不合理和預算編制的失控。
2、計算方法存在的偏差
我國很多施工企業在進行工程施工預算時存在一定的定額差異，之所以產生這種問題，一方面是由于預算定額的不正確，另一方面是由于計算的方法存在較大的誤差。例如：工程價格、施工材料、市場行情、材料變化等造成工程預算失控，預算金額偏高。雖然預算的定額是統一標準，由于外界條件的變化，預算定額很大程度上存在偏差。雖然在一定程度上預算機關在盡量的避免技術差值，但是隨著市場競爭的日益激烈，異地承攬或跨行業工程項目不斷增高，各地的預算編制、預算定額不同，更加劇了預算差值。
3、協作溝通能力差
在工程施工過程中，由于跟設計單位和設計部門之間沒有進行溝通，在工程施工和工程監理上不能達成一致，各自為政，而工程監理只能對工程進度、工程質量進行監督，很少參與決策分析、投資管理。在廣義上預算雖然包括單位預算和工程預算，但是由于缺少對設計方案和造價的控制，設計成型的建筑，設計保守、預算較高、與現實生活脫節，預算在一定情況下，只的停留在靜態、滯后層面，根本滿足不了市場的需求。
二、施工工程決算中存在的問題
1、高套定額問題
高套定額是指使用低標準，套用高標準的定額，以增加工程預算。例如，在工程項目預算中，每個人挖土定額套用人工挖基抗定額的項目，這樣以來每一百立方米的土地就多出418.12元，無形中就提高了整個施工工程的總預算。
2、施工工程的質量問題
①施工中工程有很多計算內容，工程計算在一定情況下，直接影響工程的結算。例如：測量工程屋內面積，根據計算屋內實際用空心板40塊，如果計算不準確寫成45塊，墻體500 m2，寫成700 m2，這樣就會增大結算，這就要求審計人員能夠熟悉工程計算，能準確的計算出工程用量。
②施工工程計算重復。工程建設的一些小的項目，在工程定額中已經列入決算，但是決算在其他額定項目中也可以此項工作，這樣就重復計算了工程量，自然而然的增加建設單位工程負擔，造成資金大量浪費。
③定額包括的內容，在做工程計算時容易分開計算。例如在整體面層的水泥砂漿、水磨石地面中，每一百平方米的額定項目，已經包括95 m踢腳線，雖然額定表面并沒有寫出來，但是卻是包括的內容，有的施工單位，在計算時就將踢腳線在工程計算時另算，這樣無形中也加大了工程決算。
三、財務決算的重要性
（一）了解施工項目前期報批階段的具體情況，做好項目成本的歸集核算
凡建造一個工程項目，都要經過項目各個階段的審批，而在各審批階段的工作中，作為財務人員要了解基本建設項目的具體情況，如可研報告、可研批復、安全評價報告、環境評價報告、工程概算、項目合同等內容，以便做好財務核算中的成本歸集。
（二）把握好工程招標過程中的投標報價管理，做好工程總造價控制工作
在工程招標階段，施工企業的投標報價對建設單位來說，“科學合理的中標價格”這一含義尤為重要。因為，隨著市場經濟的發展，就建筑行業而言，企業間的產品質量競爭已過渡到價格競爭，而且競爭愈演愈烈，目前由于建筑市場的不健全不規范性，以及招標采用“工程量清單報價”的形式，使得企業在工程項目競標中會采取所有可能降低工程造價的方式（如低報材料價格等）來達到中標的目的。
（三）隨工程進度及時做好項目投資情況的匯報工作，確保財務報表的及時準確性
財務工作人員每月需提供財務報表，作為基本建設會計也不例外，每月編制項目報表時除了提供必要的資金平衡表和投資費用明細表外，還要進行實際投資與概算投資的比較，分析建設資金來源與資金占用情況，以便在會計核算環節把好預算關，做好資金的運作管理，并能及時有效準確地向上級匯報工程投資情況。
（四）為基本施工項目的預付賬款，分級核算，做到賬務一目了然
施工單位按照工程合同中規定的工程價款結算辦法和約定事項，與工程承包企業辦理工程價款結算應付的工程價款，可以通過“在建工程”核算，即在“在建工程”二級明細科目下，分不同單位、不同材料再設置下一級科目。這樣有利于掌控各工程項目的資金使用情況，便于準確核算預付款，也便于在工程較多、付款周期長、承包商較多情況下能與施工企業及時便捷地核對賬款。
雖然，財務決算在施工企業中存在很大的重要性，但是也存在一些問題。
四、財務決算中存在的問題
（一）陳舊的經營理念
工程項目是一個短期的經營行為，而建設企業的施工隊伍多為臨時組建，這就造成工人沒有全局觀念，更不會在意成本的效益，甚至還有抱著混工心態的“濫竽充數”行為出現，這就形成了一種具有惰性的不良風氣，由于是短期建設項目，人員的流動性就會非常的大，有些管理人員的責任心不是很強，只顧自己眼前的利益，沒有對成本因素做出足夠的考慮，更將全面的預算控制拋到九霄云外，導致項目竣工時，有很多的壞賬損失和財產流失現象出現。建設項目投入是相當大的，由于對資金沒有良好的進行預算分析與規劃，使得項目資金產生了極大的浪費，為企業造成了不可挽回的損失。
（二）失真的會計信息
而項目財務決算的上報與審批是繁瑣與復雜的過程，其時間也相對較長，可能是一年，也有可能更長，在這漫長等待審批的過程中，建設項目都會直接投入使用，而其中的部分資產
并沒有進行預估入賬，這就導致了資產管理處于真空階段，等審批下來，項目早已經報廢甚至是拆除，項目拆除了，可財務上并沒有對其入賬，這樣是非常不利于管理的。當建設項目經過檢驗合格后，就可以投入使用，并對其進行估價入賬，而實際工作中，固定資產的各部分估價只是一個籠統的數據，根本沒有辦法來對其進行實物管理，其中所涉及的生產設施運輸設施也都是進行估價管理，從而導致估價不夠準確，出現會計信息失真的問題。
（三）管理機制的內部問題
現如今，大多數施工企業所使用的仍是三級管理制度，這種管理制度沒有系統的規章制度來約束，導致人治行為比較嚴重，管理機制更是存在這眾多的責權劃分不清的情況出現，公司總部與分公司之間很多部門與職能都是重復的，而類似與后勤保障、機械設備管理等工作更是存在分工不明、職責不清的情況出現，經營項目的責任也很難真正的落實到個人手中，以至于出現了對經濟效益較少而產生的沒有經過預估就隨便接項目的事情發生，導致企業造成重大損失。
（四）缺乏有效的行為監督、檢查、約束機構
實行項目部財務決算制以后，公司總部現行的財務管理模式仍然是核算型和控制型不分，會計和財務不分，項目財務由原來的月報銷變為現在的季決算，分（子）公司隨之變為匯總決算報表的單位，都不能隨時了解和掌握項目的動態管理。加之目前尚不能全方位進行網絡管理的局限性，很顯然公司總部得不到及時、準確的項目部管理信息。尤其是公司總部財務停留在過去的財務管理模式-核算型上，沒有建立健全有效的會計控制和會計監督體系，會計人員忙于應付日常會計核算工作，沒有時間也不可能把會計監督和檢查工作做到經常化、制度化，沒有對項目部的財務管理進行規范和統一，也就無法約束其行為。內部審計是公司唯一的專職檢查監督機構，但審計部門的力量非常薄弱，人員少、專業人員配備單一，無論從技術上還是精力上對項目部都不可能進行全方位的有效監督。
五、加強財務決算的管理措施
（一）創新管理體制
為實行施工企業財務決算制創造良好環境。財務核算模式的改變離不了公司管理體制的創新，有了好的管理體制，財務核算創新工作才有保證。公司總部應當按照既定戰略規劃加快實行兩級管理的步伐，精簡管理機構，徹底改變機構臃腫，人浮于事的局面，最大程度地發揮項目部的管理職能，以保證發揮項目部財務決算的作用。認真落實項目經理負責制，科學測定項目責任成本預算，合理制定以目標利潤指標為主的項目經濟責任制考核指標，將所有工程項目簽定經濟承包責任書，使權利和責任真正落實到人頭。盡量避免從事“政治工程”、“面子工程”和一些效益欠佳、發展無望的工程項目，逐漸增強項目經營風險意識，增強資金的效益意識，增強合同法律意識，以最少的投入取得最大的產出，從而實現項目利潤最大化。
（二）轉變經營理念
使施工企業項目真正具有自我管理、自我核算、自我控制的能力，真正成為自負盈虧、自我經營的創效實體，實現真正意義上的項目法施工。
（三）加強內部控制與管理
在企業施工的過程中，應該提高內部的控制和管理，每項工作應分配到個人，做到分工明確，對于檔案的管理者應重視起在項目建設中資料的收集、批準文件、施工合同、結算文件、驗收報告等相關資料的收集，此外還應收集包括環境保護、土地征占用及林業礦業等相關補償文件、土地使用權等文件，工程總結等相關資料。同時完善內部的財務管理機制，加強基礎工作的管理，建立健全資產臺賬，保證資產的完整性，有關的部門之間要加強監督控制。財務部門還應加強對財務、物資、債券清理的管理。
（四）加大公司總部財務監督檢查和工程項目專項審計的力度
（1）完善資金結算中心的管理，規范項目部銀行賬戶的開設。
（2）推行全面預算，實施有效財務控制。
（3）加強稅費交納的管理，維護企業信譽。
（4）成立財務會計管理機構，加強會計基礎工作的管理。
（5）擴充審計隊伍，加大項目審計力度，提高項目審計質量。
（五）建立健全企業經營管理考核評價制度
建立健全完善的、符合實際的企業經營考核指標評價體系，按照與企業整體效益的相關性，分配不同的權重，以促進企業價值最大化、保證企業穩定健康發展為目的，摒棄細枝末節無關緊要的考核指標，增加更相關的指標如應上繳現金保證率，應收帳款收現保證率，備用金周轉率，償還債務能力等指標，對施工項目經營情況定期考核，按照規定實施獎罰兌現，促進項目管理走向科學化、規范化。
六、結束語
作為企業施工中財務管理的重要組成部分，財務決算管理對施工項目資產控制起著決定性作用，加強施工項目的決算管理不僅能夠使施工項目順利的開展，還能對施工項目的經濟效益與社會效益有所提高，為企業的可持續發展提供財務保障。
參考文獻
[1] 王蔚松．企業如何加強財務決算管理[J]．上海國資，2011．
[2] 王蓓，崔荷求．建設工程竣工財務決算審核的現狀及對策――基于政府性投資項目[J]．財務與會計，2011．
[3] 左朝霞．國家科技支撐計劃預、決算及財務驗收申請報告編制之探討[J]．甘肅科技，2012．
水利工程竣工財務決算
水利基本建設項目竣工財務決算，是指水利建設項目建設內容已完工，且滿足竣工財務決算的條件后，由項目法人根據工程全部資金投入、建設費用開支情況，按照規定的程序和方法編制的，綜合反映項目從籌建到竣工交付使用過程中資金運動情況和最終形成成果的總結性經濟文件，是對水利建設項目資金使用情況和財務經濟效果的全面反映。
雖然目前，隨著項目法人的不斷發展和自身水平的不斷提高，水利工程項目竣工財務決算編制工作已經取得了可喜的成就，但是在某些方面還是存在著很多的問題，以下就幾種普遍存在的問題進行簡單的描述：第一，不按時編制竣工財務決算，建設單位應在工程竣工后3個月內完成竣工財務決算編制的工作，可是在實際工作中有的項目法人卻無視這一規定；第二，竣工財務決算組織領導不力，主要表現在：編制主體不符合規定，竣工財務決算編制的領導組織工作得不到加強，三是不創造條件編制竣工財務決算，四是主管部門的監督協調作用不能發揮；第三，竣工財務決算編制依據不符合要求；第四，交付使用資產管理不符合規定。
產生這些問題的原因多種多樣，但總結起來可分為主觀原因和客觀原因兩個方面：
（一）主觀原因：
第一，項目法人不夠重視，認識上存在誤區：項目法人有時只注重工程建設和工程管理，忽略了對竣工財務決算的編制工作，認為只要把工程建設好，保證工程在質量、安全和進度上不出問題就可以了，這是認識上的一大誤區。因為，竣工財務決算編制是竣工驗收的必要前提，是項目法人必須履行的建設手續，不完成決算就不能夠進行驗收工作，以后的資產移交工作也就不能順利進行。而且，在實際的建設過程中，還存在著諸如工程價款不結算、設計變更不報批、結余資金想花完等主觀因素，導致竣工財務決算編制工作遲遲不能完成。
第二，項目法人工作不認真，履行職責不到位：編制竣工財務決算是項目法人應該履行的重要職責，但是在實際工作中，某些項目法人缺乏履行建設管理程序和編制竣工財務決算的緊迫感和使命感，不能積極地開展落實資金、清理合同、辦理完工結算、測算預留費用等相關工作，導致竣工財務決算遲遲不能完成編制和審計工作，驗收和資產移交工作不能順利完成，工程難以發揮預期效益。
第三，項目法人編制竣工財務決算的人員掌握政策不夠，業務水平不高，工作經驗不足。竣工財務決算編制是一項技術含量很高的工作，要求編制人員了解工程的基本情況、資金的收入和撥付情況、會計核算的基本理論、概預算的相關知識和相關的國家方針政策等多方面的知識，但是，實際工作中，這種專業人才很少，竣工財務決算的編制工作多是由會計人員承擔，這就導致編制人員知識面較窄，加之有些人員的編制經驗也不足，理論水平和實踐經驗都達不到編制竣工財務決算工作的要求，所以，編制出的竣工財務決算大多不能通過審查，反反復復修改，拖延了整個項目的建設工期。
（二）客觀原因：
第一，遺留問題未妥善解決，不具備完成竣工財務決算編制工作的條件。有很多工程不能完成竣工財務決算的編制工作，不是項目法人的主觀能動性不強，而是客觀條件不具備，例如存在地方配套資金不到位、部分尾工沒有實施、征地移民問題沒有妥善解決等諸多問題，這些問題不及時解決，竣工財務決算編制工作就不能夠順利進行。
第二，項目法人內部管理混亂，不能適應竣工財務決算編制工作的要求。從項目籌建起，項目法人應指定專人負責竣工財務決算的編制工作，并明確財務、計劃、工程技術等部門的相應職責，竣工財務決算編制人員應保持相對穩定。有些項目法人在項目伊始就沒有分清竣工財務決算編制工作的職責，認為編制工作由會計部門獨立就可完成，其他部門沒有參與的必要，這就導致編制竣工財務決算時各個部門互相扯皮，推卸責任。會計部門在編制決算時只能掌握其中一部分數據，而其他數據又得不到有效的支持，造成編制工作延遲或者編制出的決算在送審時總是不合格。
第三，項目法人現有的建設管理和財務管理水平不能滿足編制竣工財務決算的需要。有些項目法人的建設管理水平較低，財務管理工作不認真。不規范，使得在工程的招投標、合同管理、工程價款結算、概算執行和會計核算等諸多方面都不能滿足編制竣工財務決算的需要，導致了成本難以歸集、不能反映合同履行的動態情況、工程價款結算不合規、概算執行情況清理和債權債務清理難度增加等問題的產生。
針對以上問題的存在，現提出以下解決問題的建議：
第一，組建專業化常駐項目法人隊伍，負責工程建設管理和竣工財務決算的編制工作。項目法人是竣工財務決算編制工作順利完成的一個重要保障。因為專業化常駐項目法人無論是在人員配備、技術管理、財務管理等方面都具備臨時性項目法人不具備的優勢，而且，專業化常駐項目法人通過實踐積累了豐富的管理經驗，因此在建設和管理當中存在的問題會比臨時性項目法人存在的問題要少很多，在編制竣工財務決算時會順利很多，編制出的竣工財務決算質量也相對較高。
第二，對項目法人中負責竣工財務決算編制的人員加強培訓力度，使其勝任這一重要工作。一是從思想上加強教育，使其認清編制竣工財務決算的重要性和緊迫性，改變其工作不認真的工作態度；二是從專業知識上加強培訓，使其具備牢固的基礎知識，在做好基礎工作的同時，掌握相關的政策法規，使得編制工作能夠順利開展。
第三，委托專業化的社會中介機構承擔編制竣工財務決算工作。如果項目法人在編制竣工財務決算時遇到困難，可以委托專業化的社會中介機構承擔編制工作，因為這些社會中介機構中的人員經驗豐富，其中不乏注冊會計師、注冊造價師等專業人員，另外，這些中介機構與主管部門、財政部門等相關部門的聯系較為密切，如果編制工作出現問題能夠及時聯系加以解決，促進編制工作的順利進行。
關鍵詞：建設工程；竣工；財務決算；審核
隨著經濟的不斷發展，社會的不斷進步，這種建設工程中財務決算就顯得尤為重要，它是一個項目評析的標志和表現，面對當下很多的工程決算財務報表中出現的失真現象，實在應該引起我們的重視和深思。
一、當下的建設工程竣工財務決算中，經常在審核中出現的一些問題和當前的發展現狀
（一）當下的建設工程中由于竣工財務決算審核導致的問題和現狀以及最佳的解決方法。
不少單位在建筑工程竣工的財務決算審核中相對較松，這就使得一些漏洞的出現，以及報表的失真現象的產生。不免讓一些人鉆了空子。我國對于建筑工程項目竣工財務決算的審核要求也相對較低，較弱，主要的原因大概分為幾點，比如不少建設單位在主觀上對財務決算的控制和管理相對忽略，只注重一些表面的東西，比如說進度，形式，并不注重財務的內部管理。這就使得制度沒有了保障，制度不健全以及不完善，從而在監督機制上格外欠缺。
第二個原因主要就是由于這一工程具有階段性的特點，這就使得很多的財務負責人員不能從頭至尾的參加和參與同一項工程的竣工財務預算。這在客觀上就造成了人員的緊缺和人員調動的緊張。從而業務能力下降，業務水平降低，監督管理能力和要求也不斷的下降，難以有效的對內部的財務進行監督。
第三個原因是因為主要的管理層人員都是臨時抽調的，具有很強的臨時性，這就不可避免的造成了人員的不穩定，組成人員的變動較大，專業性不是那么的強，造成了在工作上彼此協調的時候比較難。
第四個原因就是很多相關的部門，比較重視一些浮華的外在的東西，輕視一些內在的實質的東西，造成了職責不能夠被很好的履行。因此在項目的進行中，相關的責任部門應該明確自己的職責，做到人員的重用而非經常更換，這樣可以確保工程順利竣工，以及對于建設工程竣工的財務決算做出正確的報表和審核。
二、建設工程竣工的財務決算審核過程中的現狀和問題
目前看來，我國的普遍現象表明，我國造價咨詢事務所，從事的建設工程竣工方面的財務決算審核是他們最基本的業務，并且大多為政府性的投資項目。所以我們必須清醒而明確的意識到這一現狀的單一性和目的性。
總體來看，目前我國在建設工程竣工項目的財務決算審核方面的現狀大致分為以下幾種。首先的一點就是做財務決算審核的工作人員對于建設工程項目的理解和知識認識極度匱乏，不能夠很好并且正確的將一些報表中的信息反映出來，導致內容和相關的規定彼此之間差距很大，從而影響了財務決算在數據的統計上的正確性和信息的真實性。其次的一點就是很多時候審核的工作人員并沒有親力親為，親自來到現場進行勘察和監測，導致了一些虛假或者估測的數據，從而影響財務決算的統計，導致建設工程項目竣工的財務決算審核報表中的數據和信息出現失真的現象。最后的一點就是目前我國對于財務審核這一塊，并沒有嚴格的準確的執業準則和要求.
三、對此我們應該采取的對策和措施
（一）對于政府性的一些投資項目，要不斷的加強對于項目的管理，基本建設管理水平要不斷的提高和完善。
首先，對于政府性的投資項目，在事前的監督上，必須要努力的做到監督管理力度的加大和加強。在事前監督方面，要將監督放在一些關鍵的步驟上，在事前做好相關的審查和預算工作，這將很大程度上做好了事前監督的任務，體現了事前監督的有效性和正確性。另外，在審查上，要派去發改委等一些有資質有權威性的代表去做審查，而不是囫圇吞棗的隨意選擇。要有針對性和權威性，對項目工程的審查要落到實處。這就對審查的相關部門提出了一些相應的要求，比如說權責分明，不可互相爭搶對方的工作，都要努力做好自己的本分的東西就可以了。例如發改委要做好對項目工程的計劃書以及相關的提前準備的材料的審核，而財政部門需要根據發改委在審核的計劃書和材料中無異議的那些中做出相應的財政預算和財政審查，嚴把金錢觀，這就使得每個部門都有了自己的責任和工作，保障了建設工程竣工財務決算審核中的真實性和經濟的安全性。另外除了請相關的部門對此進行審查和預算之外，還可以秉承“公平、公正”的原則，組織一些相關的人士做出公平合理的決算和評估，這些都是為了在財務決算審核中取得好的效果。
（二）其次，在加強了事前監督和控制的同時，也要不斷的加強在財務決算審核的事中和事后的控制。
在一項工程開始之后，我們應該非常的謹慎和認真，在選擇材料，進行規劃，投入施工等過程中，必須充分的意識到建筑工程的大局性。對于日常采購，平時對于工程的勘察，介入，以及相應的調查和規范，都是事中管理和控制中極其重要的一個部分，項目投資的日常管理中的全部事項這一管理中極其重要的，也是不可以忽略的。
（三）不斷的加強項目資金和財務的相關管理工作。
財務和資金是一項工程中最為核心的動力和基礎，沒有資金就無法進行項目工程的施工，以至于更無法談到建設工程竣工的財務決算問題，所以我們必須要保障建設工程資金的安全性和財務工作的透明性，確保資金的到位和真實。因此不斷的加強項目資金和項目財務的管理就顯得尤為重要。我們應該對資金進行數據庫分析，這樣就可以更加清晰的做出關于資金的判斷。更加一目了然的明白資金的動向，以至于可以更好地進行后期的項目投資和管理，對資金在工程上的投入進行合理的撥款，規范支持管理制度，確保每一筆支出都落到實處，切實的做到保障資金的安全性。建立一套完全的資金預算，資金支出以及資金相關計劃投入的體系，保障資金的流動動向，安全施工，安全的進行財務審核。
結束語
對于一項建設工程來說，竣工時候的財務決算審核必須要切實的保障其正確性和安全性，這是對整項施工項目的安全責任的體現，也是相關的審查部門和財政部門秉公執法的體現，很多時候我國的相關體制并不健全，這就導致很多時候在最終的竣工財務決算審核時出現太多的報表失真現象。對此我們應該引起極其高度的重視，我們不能在財務審核的報表上面進行錯誤的錄入或者人為的失誤，這就需要我們自身做好對自己的嚴格要求和嚴格的規范，另外要在相關的體制上進行完善處理，不斷的對監督體制進行更加嚴格的規范。我們不能只做一些表面文章，只是重視一些進度，卻忽視了太多的隱患和細節，只有在小的地方做好，才能夠真正的做到在最終的財務決算審核中做到萬無一失，確保資金的安全性和準確性。
參考文獻：
[1]王蓓，崔荷求.建設工程竣工財務決算審核的現狀及對策――基于政府性投資項目[J].財務與會計，2011，12：32-33.
[2]呂英芳.淺談如何做好工程竣工財務決算審計工作[J].行政事業資產與財務，2012，04：65-66.
[3]宋秀青.淺議基建工程竣工財務決算審核[J].現代審計與經濟，2010，S1：27-28.
1、立項程序管理
根據省糧食局下發的《省糧食現代化物流建設資金管理暫行辦法》和《省糧食倉儲設施建設補助資金管理暫行辦法》，嚴格立項程序和立項條件。
2、工程預算管理
工程預算由涉及單位或有資質的中介機構編制，經建設單位領導班子集體研究后，報糧食局審核同意，作為工程招投標、建設資金籌集以及完工工程決算的重要依據。各項目建設主體必須按規定編制項目工程預算，嚴肅工程預算管理。
3、招投標管理
糧食現代化物流項目的設計單位、監理單位、土建施工單位和設備采購供應商必須采用公開招標方式予以確定。新建或維修倉儲設施項目，達到公開招投標數額標準的，應予公開招標，未達到招投標數額標準的，要采取競爭性談判方式予以確定，競爭性談判時局紀檢部門全程監督。
4、施工管理
項目單位要嚴格按照批準的建設內容建設，不得擅自改變建設內容和建設標準。特殊情況確需進行工程變更的，須由糧食局、建設單位、設計單位、施工單位、監理單位五方會商并簽字確認，工程變更后價格的確認：國家有定額標準的按標準執行；國家無定額標準的，按當地市場價格，經局批準同意后確認。在整個施工過程中，施工單位、監理單位、建設單位、糧食局要有完整的工程資料，嚴格按照檔案管理要求歸檔，確保工程資料的完整齊全。
5、資金管理
建設單位支付工程款時，必須依據工程建設合同規定，按照工程進度付款。堅持轉賬原則，不得現金支付，且必須取得正式發票后才可付款。工程完工后，必須由縣審計部門或有資質的中介機構對工程進行審計認定后結清余款。
6、竣工驗收和財務決算管理
對已完工的工程，及時組織竣工驗收，并編制項目竣工財務決算報告。決算報告包括：基本建設項目概況表、基本建設項目竣工財務決算表、交付使用資產總表、交付使用資產明細表、待攤投資明細表、待攤投資明細分配表、竣工財務決算報告書封面等制作成冊，作為建設項目資產交接和會計入賬依據。
7、會計處理
每個項目嚴格遵照會計制度要求，單獨建賬、單獨核算，對于同一工程的不同類別和項目，按類、項設立二級科目進行明細核算。按時編制上報基建工程項目報表，對已完工工程，經驗收合格并進行工程決算的資產要按規定及時進行結轉，并做好資產的移交工作。
下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構成為本標準條文。
財務資產部工作標準。
管理崗位通用工作標準。
3職責
××1在財資部主任的領導下，做好會計記賬憑證審核工作。
××2負責做好會計報表的審核及報送工作。
××3負責做好工程結算與竣工財務決算審核及上報工作。
××負責搞好檔案資料審核工作。
××負責編制部門kpi指標完成情況表。
××負責不定期參加局組織的招、投會議及開、評工作。
××負責履行管理崗位通用工作職責。
××負責完成領導臨時交辦的其他工作。
4崗位人員基本技能
××1文化程度及所學專業
×××1具有本科及以上學歷，中級及以上專業技術資格，并具有會計上崗證書。
×××所學為財務管理或會計學專業（或相關專業）。
××2專業知識
×××1熟悉財務管理、會計專業知識及相關政策法規知識，掌握會計核算知識。
×××2熟悉電力生產、經營知識和財務檔案管理知識。
×××掌握計算機操作和應用知識。
××3工作能力
×××1有較強的認識理解能力和一定的政策理論水平，能正確理解和執行國家財經政策法規、財務管理制度和會計核算要求。
×××2有較強的業務能力和協調、指導能力，能進行各種會計核算，能協處理會計核算中與相關崗位之間的工作關系，能指導縣公司進行會計工作規范化管理。
×××3有較強的語言表達能力，能正確傳達上級業務、技術部門指示和匯報所管理的業務、技術工作情況。
×××有較強的文字表達能力，能起草與本崗位有關的管理辦法，工作報告和相關文件。
××4工作經歷
具有從事電力系統財務工作四年以上，從事本部門或相關崗位工作兩年以上。
5工作內容、要求與方法
××1做好會計記賬憑證審核工作。
×××1做好會計憑證的審核，每天完成當天收付憑證審核工作，次月5日前完成上月所有會計憑證的審核工作。保證會計憑證單據齊全、依據充分、手續完備、內容真實、數據準確。×××按會計憑證性質（收、付、轉，銀行、現金等）匯總整理歸類，進入檔案管理。
××2做好會計報表的審核工作。
×××1每月：4日前完成上月會計月度快報審核，6日前完成上月會計月（季）度報表審核，并按時上報省電網公司財資部。
×××2每年年后15日前完成年度財務決算（年報）審核，配合審計機構審計后，簽字蓋章完畢上報省電網公司財資部。
×××年終決算一個月后整理裝訂進入檔案管理。
××3做好工程結算與竣工財務決算審核及上報工作。
×××1根據工程管理部門和工程實施部門上報的工程結算資料審核發生的各項費用，保證工程結算資料真實、完整、數據準確、合理合法，審批程序完整。
×××2工程結算與竣工財務決算經審計后，上報省電網公司批復。
××4搞好檔案資料審核工作。
×××1每月20日前完成上月會計憑證的裝訂與檔案號編制。
×××2每年3月前完成上年所有會計資料整理裝訂存檔工作。做到會計憑證、報表、賬薄及其他資料裝訂完整齊全、數字清晰，各項印章齊全，檔案號準確，符合檔案管理要求。
××5編制部門kpi指標完成情況表。
每月8前編制上月部門kpi指標完成情況表，并按時上交局企管部電子版和紙質版各一份。
××不定期參加局組織的招、投會議及開、評工作。
××做好管理崗位人員均完成的工作。
××完成領導臨時交辦的其他工作。
第二條凡使用國家或者本省各級財政性資金、專項資金、計劃安排的銀行貸款和利用外資等進行的基本建設和技術改造項目的竣工決算，以及國有企業、事業單位使用自有資金進行的基本建設和技術改造項目竣工決算，均應按本規定接受審計監督。
第三條建設項目竣工決算審計，按項目投資主體的財政隸屬關系確定審計管轄范圍。
第四條審計機關應加強對本規定所列建設項目竣工決算的審計監督，并可將建設項目竣工決算審計的價款結算審核委托有工程審計資質的社會中介機構承擔。
對社會中介機構辦理的建設項目竣工決算價款結算審核工作，審計機關應當加強指導和監督。
第五條建設項目符合竣工驗收條件的，建設單位應當在30日內向審計機關或者受委托的社會中介機構提交竣工決算報表等有關材料。
第六條建設項目竣工決算審計，以審查項目建設單位投資活動的真實性、合法性、效益性為主，對涉及項目投資活動的設計、施工、供貨、銀行等單位可進行審計或者審計調查，其主要內容包括：
（一）竣工決算報表的審計；
（二）交付使用的財產的審計；
（三）成本核算的審計；
（四）工程價款結算的審計；
（五）其他需要審計的內容。
第七條辦理建設項目竣工決算審計，審計機關或者中介機構應當自收到竣工決算報表之日起30日內出具審計意見書或者審計報告，對建設項目進行全面評價，并提出意見和建議。
條八條建設項目竣工決算審計前，建設單位應當暫緩支付占各施工單位申報工程總造價5%-10%的工程款，待建設項目竣工決算審計后清算。
第九條凡本規定要求進行竣工決算審計的建設項目，其竣工決算未經審計，建設單位不得付清工程價款，有關單位和部門不得批準財務決算和辦理竣工驗收。
對財政部門核撥資金的建設項目，可在財政部門批準財務決算后，由審計部門按本規定進行竣工決算審計。
第十條建設項目竣工決算審計中發現的違反國家規定的財政收支、財務收支行為的，由審計機關依照《審計法》及有關法律、法規和規章的規定處理。
第十一條符合竣工驗收條件的建設項目，建設單位違反本規定，拖延或者拒不辦理竣工決算或者決算審計的，由審計機關或者有關部門視情節在法定職權范圍內處以警告或者項目投資總額2%-5%的罰款，罰款最高限額不超過30000元。
國有資本投資基本建設項目會計工作是對這些國有建設資金投入及運行進行核算和監督。會計核算工作在整個項目建設過程中，對合理使用國有資金，降低建造成本，提高資產管理水平有著重要的作用。
關鍵詞：
基建會計；國有投資；會計核算
目前，國有資本投資基建項目會計核算依據財政部頒布的《國有建設單位會計制度》（財會字[1995]45號）、《國有建設單位會計制度補充規定》（財會字[1998]17號）和《基本建設財務管理規定》（財建[2002]394號）進行核算。做好國有資本投資基建項目會計核算工作，能加強基本建設項目經濟管理，提高國有資本的投資效益，對國有資本投資決策及各項資產的使用管理有著重要的作用。
一、國有資本投資基建項目會計核算存在的問題
（一）現行會計制度有待完善
目前，國家發改委頒布的《中央預算內直接投資項目管理辦法》（2014年3月1日起施行）明確了某些項目單位可以按要求實行建設制度（“代建制”），對于較大型的國有資本建設項目，國家發改委仍然要求由國有控股公司作為項目業主。無論是“代建制”、國有控股公司作為項目業主的形式，還是工程指揮部作為項目業主的形式，都面臨著建設過程中單一建設項目會計報表與項目單位總會計報表的銜接問題，但這在現行會計制度中卻沒有明確。目前，各項目單位處理的方法，企業一般是合并在“在建工程”和“專項應付款”中，行政事業單位則根本不予合并。對于行政事業單位以及企業來說，基本建設與日常管理屬于相同會計主體，單一建設項目的會計報表應作為項目業主單位會計報表的子報表，應合并在單位總報表中。
(二)會計核算部門工作方式有待改進
目前，一些國有資本投資基建項目會計核算部門只是簡單以記賬、報賬為主要工作，不參與項目全過程管理，使會計核算工作始終處于被動地位。會計人員不參與項目前期相關工作，對基本建設項目程序不熟悉，對工程概算掌握不夠具體，日常會計核算憑經驗處理，導致基建項目會計核算分類與工程概算的項目分類不相符、待攤費用分攤不合理，致使不能合理歸集工程項目成本，竣工財務決算的精準程度受到很大的影響，導致會計工作不能有效發揮其財務檢查和會計監督的作用。
（三）會計核算分類不夠明晰
現行會計制度把“在建工程”劃分為“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”和“其他投資”四個內容。一些建設單位把本應記入“建筑安裝工程投資”、“設備投資”的工程進度款，只憑收據記入“預付工程款”，可能造成重復付款的情況，給工程結算帶來麻煩的同時，也給不法分子帶來了鉆空子的機會；待攤投資分攤形式相對復雜，一些建設單位對“待攤投資”科目中的“建設單位管理費”核算不夠明細，與工程概算明細項目之間無法聯系，使財務決算時分攤“建設單位管理費”到各明細項目時不夠準確，甚至一些建設單位有擠占、挪用基建費用的情況，（四）內部審計制度不健全由于國有資本投資基本建設項目大多是國家審計部門審計的重點，項目建設單位在思想上依賴國家審計，對基本建設的內部審計并不重視，有些還把內部審計部門并入會計核算部門，造成內部監督約束機制缺乏，不利于項目建設管理。因國家審計與內部審計的目標和要求不同，等到國家審計部門審計出問題時，有時已經造成嚴重后果，使內部審計沒有起到防患于未然的作用。
（五）地方配套資金不能及時到位
在地方配套資金沒到位的情況下，項目單位無法進行竣工財務決算，使得有些工程完工投入使用很久后，也沒用做資產交付手續。現行內部控制規范要求，建設項目已實際投入使用但超時限未辦理竣工決算的，單位應當根據對建設項目的實際投資暫估入賬，轉作相關資產管理。對這類資產就沒有入賬，或者作價不合理，通過折舊金額的調整來調節單位各年度的盈利水平，易造成會計信息的失真和國有資產流失。
二、完善國有資本投資基建項目會計核算的建議
（一）完善現行國有基本建設單位會計體系
隨著國家投資體制的發展，我們應在現行國有基本建設單位會計制度的基礎上，國家各行業主管部門根據本行業實際情況，制定適合本行業特點的補充規定。基層會計工作人員在認真貫徹落實國家財政部、各部（委）和行業主管部門頒布的各項制度、辦法的同時，結合本單位的實際情況，制訂本單位會計核算實施細則。
(二)提升會計核算人員綜合素質
會計工作人員應轉變思想觀念，學習工程建設方面的業務知識，努力提高自身的綜合素質，有利于進行基本建設項目會計核算，有利于有效的解決會計核算中涉及工程建設方面的問題。會計核算人員還應加強與項目內部各部門之間的聯系，參與到建設項目前期工作、招投標工作、合同簽訂工作等工作中去，要保證與內部各部門溝通協調一致，使會計核算能夠準確的反映工程進展，使會計核算在工程建設中起到應有的作用。建設項目單位應建立一套完善的會計人員崗前培訓和繼續教育培訓制度，對每個會計從業人員從進入這支隊伍開始，就進行會計業務和基建業務的培訓，并與會計繼續教育有機的結合，提升會計人員的綜合業務水平，打造一支規范的、高層次的基建會計人員專業隊伍。
（三）會計核算要與項目實際情況緊密結合
規范會計核算，首先要求建設單位會計人員按照相關規定和每個行業、每個領域的實際情況，合理有效地設置會計科目。然后要加強會計人員的基礎工作，保證會計核算信息的真實性、準確性和及時性。會計人員對基本建設項目的審批、立項、規劃、設計、報建、施工等程序要全面了解，尤其要熟悉工程概算，將批準的基建投資計劃和工程概算作為資金使用、明細科目設置、會計核算的依據。工程項目較多的國有資本投資建設項目單位，應當按照工程項目分別設置會計科目進行核算，“在建工程”中“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”和“其他投資”科目按工程項目設置三級科目，按照會計制度要求的“明細科目”設置四級科目，再根據類別設置五級科目。通過增加按工程項目設置的三級科目分別核算，不僅有利于準確核算項目的投資和進行“待攤投資”的分攤，而且有利于準確進行建設項目竣工決算。
（四）完善項目單位內部審計監督制度
項目單位重視國家審計功效的同時，也要注重單位內部審計的作用。會計核算部門擔負著基本建設項目核算及管理的大量工作，對內部審計工作常常流于形式，國有資本投資基本建設項目建設單位應設置獨立的內部審計部門，完善內部審計制度。內部審計部門要參與基建項目建設的全過程，參與基建項目的前期工作、建設過程中以及工程結算時的全程審計，加強招投標、合同審核、資金撥付等環節的管理和監督，從源頭上對建設資金的使用進行控制。
（五）積極探討地方配套資金賬務處理辦法
基建項目竣工財務決算是項目完工后真實反映其價值的最終財務報告，是辦理交付使用手續時必不可少的環節。建設單位在工程完工后應盡快辦理竣工財務決算，建設周期長、建設內容多的項目，應在單項工程竣工并具備交付使用時分別辦理竣工財務決算。為保證基本建設項目竣工財務決算的順利完成，讓形成的固定資產能夠及時交付經營管理部門，及時提取折舊，真實反映固定資產實際價值，國有資本投資基本建設項目單位在地方配套資金不能按時到位的情況下，可以將這部分資金作為負債進行賬務處理，待資金到位后再進行相應的會計賬務核算。
作者：夏敏輝 單位：資陽市水務局堤防和供排水管理處
參考文獻：
[1]王艷云.關于國有建設單位會計核算的幾點思考[J].財經縱橫,2011，(3).
一、財務人員應參于到招投標及合同簽定環節
招投標和合同簽定環節包括招標、投標、開標、定標和合同簽訂、執行等階段。財務人員應全程參于，將招投標、合同簽訂環節納入財務管理，從財務角度對招標文件和合同進行審查，如：工程的標底、招投標情況、簽訂的合同條款是否與招標文件一致，合同條款是否可行、有效等；合同預付款是否符合規定、付款比例是否過高、對招標文件和合同中約定不清的條款提出相應的建議，以降低工程風險，達到控制項目投資的目的。
二、按照竣工財務決算編制的要求合理設置會計賬套
財務人員應按照竣工財務決算編制的要求合理設置會計賬套，樹立每個財務管理環節都要為編制竣工財務決算服務的指導思想。在設置會計二級核算明細科目時，盡可能做到與工程概算明細項目相銜接。目前，大部分建設單位對于“建筑安裝工程投資”不按概算明細項目進行二級核算，只按標段進行輔助核算，結果導致出現兩個主要問題：1、在日常財務管理中，不能及時發現是否有工程內容出現超概，不能在工程建設過程中進行有效監管。2、在竣工財務決算中不能將實際建設成本與概算內容進行分項對比，不能得出有效的決算分析數據。
在會計賬套初始設置時，我認為應按項目概算中的工程內容進行會計二級核算科目的設置。下面以一條市政工程道路的概算為例進行說明（見表一），該概算中對建筑安裝工程按分部工程進行了分項，那么在科目設置時，可在“建筑安裝工程投資”一級科目下再按“路基工程”“路面工程”“橋梁、涵洞工程”“交叉工程”“其他工程及沿線設施”設二級核算科目，并按標段進行輔助核算。這樣，財務人員不僅能在建設過程中及時發現工程中的變更與超概，而且在竣工決算時，還能將實際建設成本與概算進行分項對比，得出有效的決算分析數據。
三、制定嚴格的工程款撥付管理制度是確保建設資金安全的重要途徑
制定嚴格的工程款撥付管理制度是確保建設資金安全的重要途徑，財務人員應嚴格執行撥付制度，按合同規定付款，堅決抵制不合規定的付款。付款的基本程序為：施工方申請―監理工程師審核－－各職能部門復核（工程部門、合同部、財務部）－－-單位負責人審批－－-財務部門付款。1、在支付預付工程款、預付材料款時，應嚴格執行合同規定，不得超付預付款，合同未約定支付的，不得支付。
2、建立嚴格的工程款撥付管理制度。在收到監理單位認可的工程進度資料后，由合同部門填寫“工程進度撥付表”，并經合同部、工程部門、財務部、公司領導簽字后方能辦理撥款手續，并按合同規定抵扣預付款。
3、建立建全合同付款臺帳，定期與合同部進行核對，并報送公司領導，幫助領導全面掌握工程進度及付款情況。
做好竣工財務決算工作，全面、準確反映資產價值
項目達到竣工決算條件后，應及時編制竣工財務決算報表，對項目的建設成本及時歸納整理，做到不漏報，不虛報，全面、準確的反應資產的實際價值，并上報上級管理監督單位，接受審計。竣工財務決算工作，關系到建設項目能否順利辦理竣工移交工作，各建設單位必須高度重視和切實加強竣工財務決算工作。在竣工財務決算階段，財務人員應注意：
1、督促合同部門對于非工程類合同要及時做好結算工作，為編制竣工財務決算做好準備。
2、工程完建后，抓緊進行竣工財務清理。竣工財務清理主要包括建設項目檔案資料的清理、項目合同清理、項目建設成本的清理、債權債務關系清理以及賬目清理等，其中重點是合同清理和項目建設成本的清理。
3、對結余資金、尾工工程投資所需資金進行重點關注，尾工工程的比例不得高于總投資的5％，否則不得進行竣工決算。
五、建立預算管理，合理安排資金，減少資金利息成本
基建項目的資金來源一般分為財政撥款和銀行貸款，基建財務工作的一個重心就是資金管理，在確保工程進度的基礎上，最大程序的合理安排資金，減少項目利息支出，降低工程成本。我認為，較有效的途徑應是制定好年度基建計劃和預算進行控制。在編制計劃時，既要“量入為出，收支平衡”，又要“積極發展，貸款建設”，制定的計劃和預算要切實可行，在此基礎上進行規模適度的貸款，資金來源結構合理。六、加強會計人員專業素質及職業道德教育
1、加強專業素質學習。基建單位財務管理涉及到許多工程類專業知識，如:項目的可行性研究、項目概預算、工程結算等內容。財務人員只有加深對建設定額管理及建筑工程方面知識的學習，提高對工程造價、取費標準等工程等價相關信息的基本判斷能力，才能主動開展財務管理工作，將財務管理融入項目的各個環節，參于到工程項目的可研編制、招投標、合同簽定、進度控制、工程結算等全過程的管理中去，真正發揮財務的監督與控制作用，促進項目建設的順利進行。2、加強財務人員的職業道德教育。基建項目一般投資較大，資金流量大，財務人員是否具有良好的道德品質對確保工程建設資金的安全顯得由為重要。要把職業道德教育融進每一名會計人員內心，培養實事求是、堅持原則、恪盡職守、清正廉潔的道德品質。會計人員要通過自我教育、自我約束、自我提高，在會計職業活動中，客觀公正、精心理財，扎扎實實做好會計工作，不斷用職業道德來規范自己的會計行為。
