時間：2023-06-21 08:56:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校消防安全管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【Keywords】university； fire safety；emergency fire； safety awareness
由于高校建筑物相對集中，宿舍樓、教學樓、實驗樓及圖書館等場所人員密度高、用電負荷大、易燃易爆藥品的大量使用等現狀，一旦發生火災，會發生財產損失甚至人員傷亡，帶來嚴重的社會影響，因此高校是全國公安消防部隊消防安全管理的重點單位，所以研究地方高校消防安全工作的現狀以及探索存在的問題，并針對所存在的問題提出相應的對策，找到切實可行的方案、措施勢在必行。
1 高校消防安全的現狀
近年來高校的消防安全問題十分突出，安全事故時有發生，學校的安全安全隱患大量存在，安全系數越來越低，給社會穩定帶來具大的壓力。由于高校是人員非常集中的場所，一旦發生火災容易造成巨大傷亡。表1列出了近年來發生的一些高校火災。
2 高校消防安全存在的主要問題
2.1 消防安全意識和安全管理薄弱
從歷年來的高校火災原因的總結可以看出，大多數的校園火災都是由于學生在宿舍或實驗室中內違章使用電器引起的。學生對于在校內使用違章電器抱著無關緊要的態度，不能認識到由此會帶來安全隱患，這在一定程度上說明了，學生消防安全意識非常淡薄。通過對學生的消防安全及消防知識的調查，發現大多數學生對如何使用各種消防安全器材一竅不通，而且也不會注意到自己周圍安全器材的放置地點以及安全出口的位置，消防安全意識極其淡薄。另一方面，由于學校的消防安全管理都是由學校保衛處負責，而保衛部門人員往往沒有經過專業的消防安全訓練，消防安全意識也很薄弱，很難做好對學校存在的火災隱患進行及時的處理，加上負責學校消防管理工作的人員不足，對每日的消防安全檢查巡視工作做的也不足，并且也不能長期堅持，從而導致師生在日常學習工作中，違反消防安全的行為時有發生，大大增加了火災隱患。
2.2 違章用電普遍
隨著科技的發展和進步，家用電器在高校學生身邊越來越普及，每個人都擁有數種電器如電腦、手機、電吹風、電爐、電熱毯、熱得快等，不少學生私接電線，在一個電源插座上同時插有多個插頭，使得電線和電力設備大大超過其正常的設計承受能力。加之一些高校部分電氣線路老化現象較嚴重，加上有的學生使用不合格的電插座、接線板等劣質產品，致使發生火災的系數大大增加。有些學生在使用電器的時候粗心大意如手機充電器長期插在插座上，吹風機使用后沒有及時關閉并拔掉，或者在宿舍違規使用電爐或熱得快等現象都極大的增加了火災隱患。據統計，違章用電引起的火災在高校火災中達50%之多。
2.3 違章用火突出
高校火源使用頻繁，違章用火現象突出。許多高校不同程度地存在夜間在教室、寢室內點蠟燭、點蚊香、抽煙，用酒精爐做飯等現象。再加上學校食堂廚房、鍋爐用火，實驗室用火等等，如果對這些火源管理不善，稍有不慎，就會釀成火災。每當期末考試，如果學校晚間規定熄燈的話，很多學生一般會點蠟燭看書，一旦忘記熄滅蠟燭或碰倒蠟燭，都會引發火災。由于大多數學生公寓周圍都有綠地，夏季蚊子比較多，有的學生會點燃蚊香驅蚊，可是如果使用管理不當，蚊香燃燒布匹紙張等可燃物，就極易引發火災。有數據顯示，在高校中，由于點蠟燭看書，使用煤油爐、酒精爐做飯，在床上吸煙，室內焚燒廢品等違章用火引起的火災達到了高校宿舍火災的40%。
2.4 消防設備不足
由于近年來高校不斷擴招，致使學校的各種建筑如宿舍、教室、食堂等不夠用，有些學校的建筑沒有經過消防檢查或消防檢查不合格就擅自投入使用，部分高校新建教學樓和學生公寓消防設備配備不到位，如果突遇火災，后果將不堪設想。有的高校雖配備有一些消防器材和設施，但是由于維護和保養措施不到位，致使部分設施、器材超過使用期限。過期的消防器材由于失效在火災發生時起不到應該發揮的作用，從而延誤了火災的撲救。高校消防設備落后短缺，已經成為目前困擾高校消防工作的主要因素之一。據調查統計，高校消防設施與裝備不達標的約占80%，滅火器與消防栓配備不達標的約占40%，資金投入有保障的和基本有保障的僅占25%。
2.5 消防安全疏散通道不足
高校的教學樓、學生宿舍樓、辦公樓、圖書館、食堂等都是人員非常密集的地方，而且存在的安全隱患也是最多，火災極易發生，但是學校通常為了方便學生管理和防止盜竊，卻忽視了建筑物內的安全疏散通道的重要性，很多高校的教學樓和宿舍樓都在原有基礎上減少或關閉了安全通道，有的高校在學生宿舍窗戶上裝防護欄，樓道出口處安裝鐵柵欄等，甚至有的學校為方便，采取封閉式管理，在學生就寢后就鎖上出口大門或者只留下一個較小的出口，一旦出現火災突發等緊急情況，很容易因為疏散通道問題使得被困人員就很難迅速逃離火場。
2.6缺乏對學生的消防宣傳教育
專門對學生開設消防安全相關課程的高校在全國范圍內寥寥無幾，大多數在校大學生在校期間沒有接受過最基本的消防知識培訓或消防安全講座。通過走訪發現大多數學生對最基本的消防常識都不了解，也從未考慮過一旦發生火災應該如何自救逃生。正是因為對消防意識的缺乏，在各大高校普遍違規使用大功率電器、隨意私拉亂接電線、在宿舍內吸煙、用電超過學校規定的負荷等現象，大部分學生從未想過學校種種規定設立的原因及意義。再加上高校未能按照要求對學生進行消防常識培訓和滅火疏散演練，甚至大學四年也不進行一次。因此，各種隱患潛伏在學生周圍，一旦發生火災，只會驚慌失措，既不會逃生，也不會報警，更不會使用滅火器等消防器材，學生極難疏散逃生。
3 高校消防安全的對策
3.1 健全消防安全管理制度
科學合理的消防安全管理制度，是保證學校各項消防安全工作有效進行的前提。因此，學校可以在公安消防部門的指導下，結合學校的實際情況，制定完善的消防安全管理制度。一方面，要明確學校各級的責任，建立校園各項消防安全管理工作的操作規程；建立集消防安全教育培訓、防火巡查為一體的管理制度；建立校園安全疏散通道設施、消防器材、消防設施的統一管理維護制度；制定安全用電、火災隱患整改以及易燃物品使用管理制度，要把消防安全責任落實到個人。另一方面，在健全消防安全管理制度的同時，要加大監督檢查，對于違法相關規定的個人，按照具體制度，給予處罰。
3.2 加大消防安全投入力度
很多學校存在著消防設施陳舊，達不到相應的標準等問題，主要是因為學校對于消防資金投入不足。要想最大限度的降低高校內的消防安全隱患，就要加大消防專項資金的投入，加大消防設備建設投入，建設好消防基礎設施，并嚴格落實好消防安全責任制度。同時學校還要積極配合公安消防部門積極對學校存在的火災隱患進行全面整改。對年久失修或失效的設備要及時維修或更換，及時發現問題、解決問題。在消防設備的管理上，應明確落實專人維修保養，確保消防設施、器材完好有效運行，將火災隱患消除在萌芽狀態。
3.3加強消防宣傳教育
學校要加強全校師生的消防安全教育，提高消防安全素質，把消防安全教育作為學校的一項重要內容來抓，學校可以在重大節日、新生入學、新學期等特殊時機，充分利用校園廣播、板報、固定宣傳欄、消防安全演講比賽等形式，在校內定期開展消防安全知識教育活動，也可以聘請消防官兵授課使每個師生學會查找身邊火災隱患，最終使每個學生都能掌握消防安全的“四個能力”。同時可以在11.9消防日對已經發生的大型火災事故及其后果進行宣傳，給全校師生敲響警鐘，讓他們認識到消防安全的重要性，在今后能夠時時提高警惕，在思想上繃緊消防安全的弦。
3.4開展校園防火演練培訓
學校在進行消防宣傳教育提升師生消防安全知識方面的同時，也要不斷進行疏散演練。學校要大力配合公安消防部門，針對各個建筑物的特點，制定適合本校的防火演練和應急疏散預案，并做好定期對全校師生的防火滅火、應急疏散演練工作，使全校師生熟悉自己所處的建筑物的應急疏散程序及逃生路線，不斷提高逃生自救能力，同時，也要不斷加強消防安全管理人員的培訓，做到會使用滅火器材和設施，指導如何檢查和消除火災隱患，如何引導疏散逃生，如何撲救初起火災，真正發揮其職能。
3.5特殊建筑場所防控措施
教學樓、圖書館、食堂和宿舍是高校師生的主要活動場所，必須加強對這些建筑物的消防安全防控措施。首先，在不影響學校正常教學的情況下，在教職工之間成立消防檢查隊，定期對學校各個建筑物的防火、防煙間距、安全疏散通道、安全出口、安全疏散通道指示標志的檢查，同時，也做好對消防器材和設施、水源、用電線路以及用火用電情況的檢查，并確保檢查的到位。同時要嚴格規范校園師生的不安全行為，比如禁止室內吸煙，不準隨意亂仍煙頭、不準私拉亂接電線、不準在室內焚燒雜物，禁止在宿舍內使用蠟燭照明，禁止存放易燃易爆物品以及禁止使用大功率電氣設備等。對于這些特殊場所，要保證消防器材置放在顯眼位置，以便出現火情時能及時使用。
第一條 為進一步規范學校消防安全管理工作，預防和減少火災危害，維護校園安全穩定，保障學校教學、科研、生產、生活等各項工作的順利進行，確保學校和廣大師生員工的生命財產安全，給學校教書育人創造一個良好的環境，依據《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業事業單位消防安全管理規定》等消防法律法規，制定本規定。
第二條 本規定適用于河北省境內各級各類學校、幼兒園及駐校（園）各單位，在校（園）內工作、學習、生產、生活的人員均應遵守本規定。
第三條 學校消防安全工作，遵循消防法律、法規、規章，貫徹“預防為主、防消結合”的方針，堅持“誰主管、誰負責”的原則，逐級建立消防安全責任制和崗位消防安全責任制。
第二章 消防組織
第四條 學校要成立由主要領導任組長的消防安全領導小組，各中層單位成立相應消防安全組織，科室、年級、樓宇內的樓層、班級設消防安全員。消防安全領導小組下設辦公室，辦公室設在保衛部門，負責對學校轄區內的消防安全工作實施監督、檢查，對違章、違規的單位及個人，按相關規定進行處理。
第五條 學校要確定消防重點部位、重點崗位，并在這些單位、部門設崗位消防安全員，并報學校保衛部門備案。
第六條 學校消防安全領導小組，要在全校范圍內組建教職工義務消防隊，高等學校要組建學生義務消防隊，以應對可能發生的火災情況和應急疏散。中小學校建立學生消防監督員，負責監督、反映消防情況。
第七條 教職工義務消防隊的人員組成，以保衛部門人員為主體，各消防重點部位、重點崗位的崗位消防安全員為輔，配備相應的消防裝備、器材，并組織開展消防業務學習和滅火技能培訓，由保衛部門統一領導指揮。
第八條 高校學生義務消防隊由學生管理部門負責組建和管理，保衛部門負責業務指導。學生義務消防隊員同時是學生宿舍各樓棟消防安全員。
第三章 消防職責
第九條 學校法定代表人為學校消防安全責任人，校內各部門、各單位及駐校單位主要負責人為本部門、本單位消防安全責任人。
學校各單位消防安全責任人應履行以下職責:
（一）高度重視學校消防安全工作，貫徹執行消防法規和本規定，
服從主管部門、有關部門消防工作的管理，掌握本單位的消防安全情
況，保障本單位消防安全符合規定。
（二）將消防工作與本單位生產、科研、經營、管理、后勤服務等工作統籌安排，將消防工作納入年度工作計劃，并提供必要的經費和組織保障。
（三）確定逐級消防安全責任制，制定、完善本單位消防安全制度，并檢查督促其落實。
（四）組織防火檢查、督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題。
（五）積極開展消防安全知識宣傳教育，提高師生員工的消防知識和技能水平，組織師生員工開展滅火和應急逃生、自救、互救演練。
（六）制定消防應急預案，發生火情及時趕赴現場，指揮、協調救援工作，把損失降到最低。
（七）學校學生管理、后勤保障等各中層部門根據各自工作特點負責本部門管理范圍內日常消防安全檢查和管理工作，以及消防設施、器材、供水系統的監管，保證其正常工作。
第十條 學校主管安全保衛的領導為消防安全管理人，負責領導保衛部門做好學校消防安全具體工作，履行下列職責：
（一）擬訂學校年度消防工作計劃，擬訂消防安全工作的資金投
入和組織保障方案，建立健全各項消防管理制度，建立消防管理檔案，確定消防安全重點部位。
（二）檢查和監督各項消防安全管理制度的落實情況，開展消防
安全檢查，實施日常消防安全管理工作。
（三）利用多種途徑、采取各種形式向師生員工進行消防安全宣傳教育和培訓，普及消防知識，提高師生員工消防安全意識和防火自救能力。
（四）負責對崗位消防安全員的管理和培訓，使他們掌握基本消
防知識及相關的消防法規，熟悉本崗位的操作規程及各種消防器材的
使用。
（五）進行消防巡查和檢查，督促各單位各項消防安全規章制度的落實，督促火災隱患的整改。
（六）負責組建義務消防隊，指導義務消防隊的業務學習、訓練和滅火演練。
（七）制定學校的滅火、應急預案，每年組織一次滅火應急疏散演練。
（八）負責配備消防器材，檢查督促全校消防設施和器材的管理、維護和更換工作。
（九）對違反消防規章制度的單位和個人，及時提出整改處理意見。
（十）積極配合公安消防機關的消防檢查工作和對火災事故的調查。
（十一）消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安
全情況，及時報告火險隱患排查、整改情況及涉及消防安全的重大問
題。對暫時無法整改的安全隱患采取確實可行的臨時措施，嚴防發生
事
故。
第十一條 學校各單位出租房屋和租賃經營的消防安全管理工作由出租單位負責，承租單位應遵守出租單位的消防安全管理規定；外來務工人員在校內居住地的消防安全管理由用人單位負責。
第四章 消防安全管理制度及要求
第十二條 學校要依據《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業事業單位消防安全管理規定》等消防法律法規，及本規定的內容，建立健全各項消防安全管理工作制度，規范學校消防安全管理工作。
第十三條 防火巡查制度。學校應指派專人負責消防安全重點部位管理工作，建立防火巡查制度，對巡查的情況要作詳細記錄，由巡查人員及其主管人員簽字。消防安全重點單位及非重點單位的重點部位必須每日進行防火巡查。對巡查中發現的火險隱患要及時糾正，妥善處置，當場無法解決的，要立即報告，發現初起火災要立即報警并及時組織撲救。
每日防火巡查的內容應包括：
（一）用火、用電有無違章情況。
（二）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急
照明是否完好。
（三）消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整。
（四）常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品影響使用。
（五）消防崗位與值班人員的在位情況。
（六）其他消防安全情況。
第十四條 防火檢查制度。校內各單位的防火檢查工作要做到有計劃、有步驟地進行，重點部位的防火檢查每月不少于一次，其他單位的防火檢查每季度一次，年終進行全校消防檢查。防火檢查要認真填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查單位負責人要在記錄上簽名，并建立防火檢查檔案。對檢查中發現存在的火災隱患，能當場改正的當場改正，無法當場改正的，應書面報告有關部門，并加強防范措施，防止火災事故的發生。學校消防安全領導小組定期組織學校有關部門對全校依法進行防火安全檢查，對發現的火災隱患及時下發隱患整改通知書，限期整改。
防火檢查的內容應包括：
（一）火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況。
（二）安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況。
（三）消防車通道、消防水源情況。
（四）滅火器材配置及有效情況。
（五）用火、用電有無違章情況。
（六）易燃、易爆危險物品和場所防火、防爆措施的落實情況。
（七）消防控制室、值班室情況和設施運行記錄情況。
（八）防火巡查情況。
（九）其他需要檢查的內容。
第十五條 用火安全管理制度。學校管轄范圍內不得擅自動用明
火，因教學、科研、生產需要在校園、學生宿舍區、禁火區內動火的，應按規定實行嚴格的審批制度，辦理許可證，明確動火地點、時間、范圍、動火方案、防火措施、現場監護人、責任人，經審核批準后方能動火。因教學、科研、生產等活動需進行焊接、切割作業，應嚴格遵守有關規定。電工、焊工、鍋爐工必須持證上崗，作業地點應當符合安全要求，并采取可靠的防范措施。校內各基建工地動火、用火，施工承包單位負責人應對消防安全全面負責，確保工地安全。
第十六條 用電安全管理制度。校內輸變電設施必須嚴格按章管理，線路的安裝、改造、維修必須由專門人員按規程作業。電工人員安裝、改造、維修電器設備，必須嚴格按照規程操作，避免因操作失誤、技術不熟練造成火災事故的發生。嚴禁任何單位、個人在校內輸電線路上私自亂拉、亂接電線。教學、科研、生產用電設備要確定專人負責、按章管理，堅持人走拉閘斷電。要嚴格學生宿舍用電管理，規定學生在宿舍用電范圍。
第十七條 易燃易爆劇毒等危險物品管理制度。在校區不準生產、
經營、儲存、運輸易燃易爆危險物品，因教學、生活、施工所需使用易燃易爆危險物品的，必須執行國家關于易燃易爆危險物品的安全管理規定，建立保管、領用、使用安全管理制度。易燃易爆危險品的管理人員，須經過消防專項培訓，經考試合格，方可上崗。學校要積極協調有關部門，不得在師生員工居住、學習場所及周圍200米內生產、儲存危險物品。各單位的消防安全管理人員，應定期和不定期對所屬單位使用危險物品情況進行安全檢查或抽查，并做好檢查記錄，存檔備查。對不安全因素，應及時采取措施進行整改。
第十八條 燃氣和電器設備檢查、管理制度。使用燃氣和電器設備的單位必須定期檢查設備的運轉情況，發現問題及時檢修，嚴禁帶故障工作。對重要設備要分類編號，登記立卡，有計劃地維修、保養和管理。定期檢測變壓器等設備及接地避雷器設施，注意防雷、防靜
電。安裝使用電器、煤氣、液化氣設備，必須嚴格遵守國家有關規定，學校供電、供氣及維修職能部門要嚴格把關。
第十九條 消防設施、器材配置、管理、維護保養制度。學校的消防器材配置、維修和管理由保衛或安全主管部門統一負責，配置、維修器材必
須符合國家標準或行業標準。學校建筑必須按消防安全設計要求配置符合國家規定的消防設施、器材。各單位、部門的消防器材由各單位、部門指定專人負責管理，并應將其數量、狀況、位置記錄在冊，出現問題及時報告。有關部門要經常對學校消防器材進行檢查，發現損壞、失效的應及時更換、維修，保證消防設施完好有效。任何單位、個人、不得損壞或擅自挪用、拆除、使用消防設施、器材；不得埋壓、圈占消火栓，未經同意，嚴禁非火警使用消火栓；不得占用
防火間距，不得堵塞消防通道。各駐校經營單位、各建筑工地，必須
按規定配置足夠數量的消防器材并負責管理、維護，確保完好有效。
第二十條 重點部位消防管理制度。校內各消防重點部位，應結
合本單位實際情況，單獨制定各類消防安全管理制度，明確消防安全責任人，消防安全管理人，崗位消防安全員，并報保衛部門備案。重點部位是消防安全管理的重中之重，在落實常規化管理制度和措施的同時必須要做到：每日巡查、每月檢查、消防設施和滅火器材必須完好、檔案詳細、有細致可操作的應急疏散預案。
第二十一條 舉辦大型群眾性活動消防安全申報制度。學校舉辦大型群眾性活動，主辦單位應當確定專人負責消防安全管理工作，制定滅火和應急疏散預案，向保衛部門申報，對不符合消防安全要求的，保衛部門有權責令其緩辦、停辦、并當場整改，整改合格后方可舉辦。
第二十二條 校園內新建、改建、擴建工程消防管理制度。在校園內新建、改建、擴建的工程設計中，符合國家標準化或行業標準。工程項目的消防計劃，必須嚴格執行國家工程建設有關法律和技術標準，從設計、施工到竣工驗收都必須接受公安消防機關審核監督管理。工程竣工后，須由公安消防部門驗收合格后方可投入使用。工程交付使用后，使用單位不得擅自改變原防火設計。與施工單位在簽訂工程承包合同時，應當簽訂工地防火安全責任書。施工單位要負責對施工人員的管理和建筑工地的防火安全工作。嚴禁任何單位和個人在校園內擅自搭建小型建筑物，特殊情況需要搭建的，必須書面報告學校消防安全領導小組，按照消防安全管理規定核準，或視情況轉報公安消防監督機構核準。嚴禁在消防通道上和樓群安全間距上違章搭建。
第二十三條 消防安全宣傳教育培訓制度。學校要經常開展多種形式的消防安全宣傳教育工作，通過校報、板報、櫥窗、校園網、主題校會班會、講座、演出等多種形式開展經常性的消防安全宣傳教育，提高廣大師生員工的消防安全知識和技能水平。消防安全重點單位和非消防安全重點單位的重點崗位人員應當至少每年進行一次消防安全培訓。新上崗員工要進行上崗前的消防安全培訓。各單位、部門的安全責任人，消防管理人員應進行上崗前的消防安全培訓。下列人員應當接受消防安全專門培訓，持證后方可上崗。
（一）單位的消防安全責任人，消防安全管理人，崗位消防安全
員。
（二）特殊工種人員。
（三）消防控制室的值班、操作人員。
（四）其他依照規定應接受消防安全專門培訓的人員。
第二十四條 消防疏散通道及設施管理制度。校內各單位、部門
任何時候都應當無條件保障安全疏散通道、安全出口暢通，嚴禁在安全疏散通道、安全出口堆放雜物、安裝鐵柵欄、將安全出口鎖死。疏散通道、出口應設置明顯的消防安全疏散標志、安裝應急照明燈。嚴禁各部門、個人將消防安全疏散指示標志、應急照明燈遮擋或挪作它用。公共場所和高層建筑的通道、安全門、樓梯等應當有明顯的消防標志，并保持暢通。嚴禁在公用走道、高層建筑的通道上堆放雜物。嚴禁在校園建筑物內及校園內燃燒廢紙、雜物、垃圾和樹葉。
第二十五條 火災隱患整改制度。對巡查、檢查出的火災隱患應盡快整改及時消除隱患。對學校消防領導小組、公安消防部門責令限期整改的火災隱患，應明確責任，落實整改資金，在規定的期限內完成并寫出火災隱患整改報告。對不能盡快整改的火災隱患，被檢查單位在接到限期整改通知書后制定整改方案、期限整改。逾期未整改合格的要追究相關領導、部門、人員的責任。在火災隱患未消除之前，隱患單位應當落實防范措施，加大防范力度，確保消防安全。對不能確保消防安全，隨時可能造成火災事故的，應立即停止使用。對本部門無力解決的重大火災隱患，要提出解決方案并及時報告有關部門。鼓勵師生對身邊的火災隱患進行舉報，一經查實，要對舉報人進行表揚或獎勵。主管部門應定期對重大火災隱患進行公示，同時實行掛賬督辦。
第二十六條 滅火和應急預案的制定演練制度。學校必須制定滅火和應急預案及重點部位滅火和應急預案。其內容應包括：
（一）組織機構：包括滅火指揮人員、行動組、通訊聯系組，疏散引導組、安全防護救護組；
（二）報警和接警處理程序；
（三）應急疏散的組織程序和措施；
（四）撲救初起火災的程序和措施；
（五）通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。
滅火和應急預案，至少每年進行一次消防實戰演練，并結合單位實際，不斷完善預案。
第二十七條 消防安全值班制度。消防安全責任部門、消防控制室必須24小時專人值班，值班人員應堅守崗位，嚴禁脫崗，未經專業培訓的無證人員不得上崗。值班人員應掌握消防專業知識，熟練掌握消防設備的性能及操作規程，提高防火、滅火技能。值班人員要嚴密監視設備運行情況，遇有報警要按規定程序迅速、準確處理，做好各種記錄，遇有重大情況要及時報告。
第二十八條 消防檔案管理制度。消防檔案的管理工作，由保衛部門負責，各消防重點部位、崗位的各類檔案資料，都應一式兩份，一份自用，一份送保衛部門存檔。消防檔案應包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防安全基本情況應包括以下內容：
（一）單位基本概況，消防重點崗位情況。
（二）建筑物或場所施工，使用或開業前的消防設計審核，消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料。
（三）消防安全責任人、管理人、安全員崗位職責。
（四）消防安全制度。
（五）消防設施、滅火器材情況。
（六）與消防有關的重點工種人員情況。
消防安全管理情況應包括以下內容：
（一）消防設施定期檢查記錄，自動消防設施全面檢查測試的報告，以及維修保養的記錄。
（二）火災隱患及其整改情況的記錄。
（三）防火檢查、巡查記錄。
（四）有關燃氣、電器設備檢測（包括防雷、防靜電）記錄。
（五）消防安全培訓記錄。
（六）火災情況記錄。
（七）參加滅火、應急疏散預案的演練記錄。
（八）消防獎懲情況記錄。
第二十九條 獎懲制度。學校要將消防安全工作納入學校年終考核、評比內容，對消防安全工作中成績突出的部門和個人，對做出成績的義務消防隊員要進行獎勵、表彰。對未依法履行消防安全職責或違反單位安全制度，造成責任事故的，依照有關法律、法規及規章給予行政紀律處分，直至追究法律責任。
第五章 附則
關鍵詞：高校校園；安全教育；內容；途徑和方法
中圖分類號：G474 文獻標志碼：A 文章編號：1002－0845(2012)04－0095－02
高校校園安全教育，是指學校采取一定的教育手段，培養師生針對突發性事件、災害性事故的應急、應變能力，培養師生避免生命財產受到侵害的安全防范能力和遇到人身傷害時的自我保護、防衛能力，以及培養師生法制觀念、健康心理狀態和抵御違法犯罪能力的教育。
一、校園安全教育的主要內容
1國家安全教育
國家安全教育也是政治安全教育，主要是指國家安全意識和保密教育。隨著高校改革開放的深入，境外人員和校內師生都會涉及到來校參觀訪問、講學、留學、科技合作、學術講座、與外教交流等活動。因此，必須加強《國家安全法》的宣傳教育和愛國主義教育，增強國家主人翁意識，激發民族自尊心和自豪感，增強學校師生對黨和國家的向心力和凝聚力。還要進行保密教育，增強防范意識，使每名師生員工在對外交往中能自覺遵守各項保密制度和規定，自覺保守黨和國家的機密。
2網絡安全教育
一是加強網絡法律法規宣傳教育。教育師生學習網絡法律法規，遵守網絡法律法規，用網上法律法規，規范自己的網上行為，從而自覺抵制網上有害信息的侵蝕，開展文明上網，保證校園網絡安全。
3消防安全教育
當前，高校師生消防安全意識淡薄，缺乏必要的消防常識和自救逃生技能。如火災發生，不知如何報警；不掌握救火常識，常常小火釀成大災；缺乏自救知識和技能，喪失逃生的最佳時機；等等。
一要學習消防法規，用好消防法規，提高依法治火的意識。自覺遵守學校的消防安全管理規定，積極配合學校做好消防安全工作。二要大力普及消防安全知識，增強滅火技能，提高火災發生時逃生、自救、互救的本領。
4自我保護教育
首先，教育師生在遇到不法侵害的威脅時，能及時向公安機關報警，求得其幫助，會運用法律武器保護自身的合法權益不受侵犯。在遇到盜竊、搶劫、、行兇、殺人等不法侵害時，大膽采取正常防衛來保護自己和他人。其次，在受到不法侵害和恐怖襲擊時，要教育學生臨危不懼、以正壓邪。學會記住不法分子的體貌特征，學會報警，學會依法正當防衛。第三，對待疾病也要提高防范意識。預防為主，加強鍛煉，及時就醫，保證在第一時間及早治療，克服病痛。
5交通安全教育
一是加強交通法規的宣傳教育，提高師生交通法制觀念。積極開展交通安全教育活動，使教師、學生在駕車、乘車、走路時牢固樹立“安全第一，預防為主”的交通方針，樹立紅綠燈意識、停車線意識、斑馬線意識、路權意識，促使師生人人遵守交通法規。二要加強對校車的管理，特別是對學校專職司機的教育管理，保證通勤公務交通安全
6安全規章制度的學習與教育
近年來，各高校按照國家相關法律法規，結合學校實際制定了一系列規章制度，包括學生宿舍安全管理制度、校車安全運營制度、實驗室安全管理制度、網絡安全管理制度、校園治安管理制度及消防、交通安全管理制度等。這些制度對于維護師生的合法權益，保障師生安全方面發揮了重要的作用。但是，在師生的學習、生活、教學實驗、教學實習、社會實踐中，還是存在一些不按制度辦事、有章不循、違章操作、釀成事故的問題。因此，必須對師生進行安全規章制度的教育，提高師生遵守制度規章的自覺性。
二、校園安全教育的途徑和方法
1途徑
（1）加強安全教育的領導，完善和健全安全教育的制度和機制。首先，學校領導要重視安全教育工作，要充分認識維護穩定是我國改革和發展的重中之重，也是學校改革和發展的重中之重。必須增強安全意識、責任意識，把安全教育緊緊抓在手上，一時一刻都不能放松。其次，學校要設置專門的安全教育管理機構，專抓安全教育，切實落實安全教育的相應責任和各項規章制度，把安全教育落實在學校每一個工作環節、每一名師生的行為上。再次，要完善安全教育的相應制度和機制，主要包括監管防范制度和機制，校車安全運營制度，安全事故快速反應機制，重大安全事故的救護工作預案，學生自護自救應急預案，安全事故報告、調查及善后處理預案以及學校、消防部門的安全聯防機制，與社區的安全聯防機制，與當地派出所的安全聯防機制，與家庭的安全聯防機制等。此外，還要完善和健全學校的相關人員安全工作管理情況考核機制、安全責任追究機制以及學校安全管理人員的激勵和約束機制。只有制度和機制上的完善，才能防患于未然，真正落實和保證校園安全。
（2）把安全教育納入教學計劃，開設安全教育課程。學校要把安全教育納入教學計劃，開設相應的安至教育課程，切實讓安全教育的內容進課堂，依靠課堂教學的主渠道，讓學生學到系統的安全教育知識、技能，增強安全意識和自救、互救能力。在教學中要注意避險知識、自救互救知識、防火防爆知識、交通安全知識、反恐防資知識、防止意外傷害知識、家居安全知識、防金融和電信詐騙知識等知識的講授。安全教育課程可以按照季節性、教育性、隨機性、選修性的原則，相機地、靈活地排入課表，并保證安全教育課的相應課時。安全教育課堂教學還要和實踐教學緊密結合，從理論和實踐土提高學生安全防范能力。
（3）抓好專題安全教育。專題教育是指在安全教育過程中，緊緊圍繞某一特定的內容進行的主題教育。專題教育常常以大課堂的集中報告的形式進行。如，圍繞交通安全教育的主題，學校可以請交警來校做交通安全的專題報告；圍繞消防安全教育，學校可以請轄區消防官兵或專業人員進行消防安全的專題報告；圍繞網絡安全教育，可請公安局治安科的干警做網絡安全教育的專題報告等。專題安全教育由于主題集中、專業人士報告、受眾廣泛，是安全教育的重要途徑。它有利于師生了解安全教育的法律法規，了解專題安全教育的知識和技能，增強專題安全教育意識。
（4）開展多種形式的安全教育活動。例如，在消防安全教育過程中，學校可請轄區消防隊官兵和專業人員，舉辦消防知識講座和圖片展覽，演示各種滅火器材的使用，舉辦消防運動會以及對常見火災的撲救方法和不同情況下的逃生自救互救方法進行模擬消防演習訓練，讓學生熟悉防火、滅火的全過程，從而使師生知道防火知識、滅火知識和防火制度，會報警、會使用滅火器材、會撲滅初起火災，會疏散自救，從而提高火災發生時及時逃生、自救、互救的本領。再如，進行抗震救災的模擬訓練，提高師生抗震救災能力等。
此外，還可以采用多種形式，如校報、黑板報、網絡主頁等形式大力宣傳學校各項安全規章制度，使師生了解其內容和要求，養成遵章辦事的習慣。還可以通過知識競賽、考試、專題宣傳等形式，結合相應的工作任務進行宣傳教育，增強遵章守紀的自覺性。
2方法
（1）案例教學。可以把典型事故作為案例，制作光盤教學課件，并組織學生對本校和兄弟院校的典型事故案例進行剖析和討論，使師生形成“遵章平安、違章出事”的共識，提高師生安全保護意識，自覺抵制違反安全規章制度的行為。通過案例教學，可以對師生開展事故案例警示教育活動。對認真查處的各類違紀事件以及對違紀違章的師生的公開曝光和處理，都可以納入案例教學，全校通報處理結果，使違章人員及全校師生都受到教育，以促進規章制度的落實。
（2）模擬訓練法。即在一種仿真的情境下進行的安全教育訓練。如上面所提及的消防模擬訓練、交通安全模擬訓練（紅綠燈的識別及其意義、斑馬線的識別及其意義以及其他交通標識的識別及意義）、抗震模擬訓練等。模擬訓練可以提高師生安全防范的基本技能，提高自救、互救和逃生及自我安全保護等能力。
實訓室（含實驗室，下同）是高校開展實踐教學、科技研發和社會服務的主要場所，也是高校培養學生動手能力、創新能力和綜合素質的必備場所。實訓室安全建設與管理關系到師生的人身財產安全，關系到學校的和諧健康發展，對學校乃至整個社會的安全和穩定來說，都顯得至關重要。近期，復旦大學校園投毒事件和南京理工大學實驗室爆炸事件，再一次給高校實訓室安全建設與管理工作敲響了警鐘。
隨著高等職業教育事業的不斷發展，高職院校的辦學規模不斷擴大，辦學條件不斷改善。與此同時，由于承擔著大量的教學、培訓、研發、技能鑒定等任務，高職院校實訓室的總量在不斷增加，規模在不斷擴大，功能在不斷拓展，隨之而來，存在安全隱患的風險也在增大。如何及時發現問題、排除隱患，更好地保障實訓室的安全運作，保障師生的安全健康，已經成為高職院校實訓室管理者亟待解決的一個重要問題。
安全檢查是實訓室安全管理工作的重要手段，實訓室安全檢查工作有利于全面掌握安全管理工作信息，有利于及時發現問題與隱患，有利于改善安全環境設施，有利于彌補安全管理缺陷，有利于提高安全意識、傳遞安全文化。因此，高職院校應建立健全實訓室安全管理檢查制度，積極開展定期檢查和不定期抽查工作，認真排查安全隱患，及時堵塞安全漏洞，防范于未然，不斷提升安全管理工作水平。
1 實訓室安全檢查
作為國家首批示范性建設高職院校，廣州番禺職業技術學院一直非常重視實訓室安全建設與管理工作，盡管如此，由于學校實訓室數量多、分布廣、使用率高、人員集中且流動性大，致使安全管理工作難度較大，在一定程度上難免也會存在某些問題。為牢固樹立“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的安全工作意識，全面促進實訓室安全管理工作的制度化、規范化和標準化，2013年5月，學校成立專門領導小組，制定詳細工作方案，針對全校實訓室組織開展了一次全面性安全檢查工作。
此次檢查工作為期10天，采取各教學單位自查和相關職能部門聯合檢查相結合的方式進行，共檢查9個系（院）122間校內實訓室安全管理工作的各個環節，全面、準確、完整地掌握各實訓室安全管理工作的真實狀況，針對實訓室在安全管理制度、消防物防設施、儀器設備管理、基建水電安裝、環境衛生狀況、高危物品使用、教學活動組織等多個方面，制定細致明確的檢查指標觀測體系（如表1所示），安全檢查結果具有較強的全面性、科學性和有效性。
2 檢查發現的主要問題
管理制度 圍繞實訓室的安全建設與管理，學校先后出臺了《廣州番禺職業技術學院消防安全管理辦法》《廣州番禺職業技術學院消防通道管理規定》《廣州番禺職業技術學院儀器設備管理辦法》《廣州番禺職業技術學院實驗實訓室安全管理規定》等一系列文件，應該說在校級層面制度建設方面還是比較健全的。但同時也發現，在系（院）層面實施細則和實訓室層面專項管理細則的建設上，仍有缺陷，有待完善。特別是在管理人員崗前培訓、實訓室定期自查、定期應急演練等方面，急需進一步制度化、規范化和標準化。
消防物防 部分實訓室存在消防設施不齊全，門窗損壞未及時修繕現象，尤其是一些偏遠區域的實訓室，存在管理缺陷。部分實訓室在裝修或改造時，沒有及時征求保衛部門的消防意見，造成消防安全通道設計不合理。部分區域存在消防通道不通暢現象，主要有兩個原因：一是待報廢設備儀器阻塞消防通道；二是個別消防通道安全門常年鎖閉。
儀器設備 部分實訓室存在儀器設備使用維護記錄不完整、大型設備操作規程張貼不齊全、材料工具擺放不齊整的現象。部分實訓室廢舊儀器設備未及時辦理報廢手續，造成堆積現象，堵塞消防通道。部分實訓室設備維護保養工作不到位，如儀器設備故障未得到及時修繕、投影設備不使用時投影幕布不收起、實訓室電腦下課不關機等現象。
基建水電 個別實訓室（電工電子類）絕緣地板膠破裂損壞未修復。個別實訓室電箱配置不合格，學生擅自開關時容易造成觸電事故。部分實訓室存在亂接電線、亂接插線板、違規使用與教學科研無關的家用電器等現象。
環境衛生 部分實訓室教學時有害氣體、粉塵污染較嚴重，排氣換氣裝置不足。部分實訓室墻體漏水滲水現象嚴重，室內容易積水、發霉。
危險物品 個別有危險物品的實訓室未制定專門管理細則，存在危險物品隨意放置、無專門儲藏柜或儲藏柜不上鎖現象，個別壓力容器放置沒有加固。有毒化學品和其他高危物品的存放、領用、交接、使用、回收管理工作有待進一步加強。
教學活動 學生實訓操作前的安全教育工作（儀器使用操作規程、危險藥品使用回收等）有待進一步加強，個別實訓室（工科類）存在學生實訓操作時沒有使用勞保用品現象。
3 問題存在的原因分析
主觀原因
1）部分管理人員安全意識不夠強烈，存在僥幸心理，工作麻痹大意。由于安全事故并非時時發生，存在的問題與隱患也并非一定就會導致事故發生，使得部分管理人員從思想認識上就不夠重視，輕信“哪會那么容易發生事故啊”，認為這些細小的問題與隱患不過是“區區小事”而已，何須“小題大做”。殊不知，抱有這種心理是非常危險的，歷史教訓表明，安全意識淡薄往往是安全事故發生最主要的原因。
2）安全知識教育和安全技能培訓不足。通過檢查發現師生的安全知識相對薄弱、自我保護能力不強，很多常識性的安全知識，譬如“消防通道必須常年保持通暢”“疏散通道標識必須齊全顯眼”等，在師生中的普及度明顯不夠，師生的應急處置能力也沒有得到很好的鍛煉，反映出學校的安全知識教育工作、應急演練工作等都做得還不是很到位。
客觀原因
1）管理制度不夠健全。特別是在周期性檢查制度、零時差報告制度等方面的缺失，導致許多安全問題沒有被及時發現與解決。
2）管理職責不夠明確。實訓室安全管理涉及的部門眾多，通常包括教學單位、教務處、保衛處、后勤處、設備處等，如果各部門的職責劃分不夠明確，很多環節就容易出現“誰都能管卻誰也不管”的現象。
3）管理體制不夠科學。由于實施“一刀切”的管理辦法，忽視實訓室在類別性質、裝備配置、使用功能、場地位置等方面存在的差別，采用同樣的管理標準，執行單一的管理制度，從而導致某些具有高危物品實訓室的安全管理工作力度明顯不足，沒有做到重點突出、有的放矢。
4）經費投入不足。在消防設施與器械的配置與更新、儀器設備的維護與保養等方面，都需要學校投入一定的資金予以支持。
4 實訓室安全建設與管理工作改進措施
加強安全教育和安全技能培訓 安全教育主要包括安全意識教育和安全知識教育。安全教育工作形式和方式可以是多樣的，如知識講座、圖文展覽、標語警示等。安全教育工作是一項長期性的工作，必須持續進行并做到實處，才能取得良好效果。安全技能培訓能有效提高師生員工的自我保護能力，應定期組織應急演練，鍛煉和提高師生員工的應急處置能力，完善應急預案。
健全安全管理制度建設 實訓室安全管理的制度建設是一項全方位、多層面的系統性工作。首先，實訓室安全管理的制度體系包括消防管理制度、設備管理制度、物資管理制度、人員管理制度等多項內容，涉及多個職能部門；其次，實訓室建設與管理的制度建設又分為校、系（院）、實訓室三級管理層面，校級層面負責制定全面普適性管理制度，系（院）級層面負責制定本單位具體實施細則，實訓室級層面負責制定專門專項管理細則。高職院校應按照國家的相關法律法規、技術標準和業務規范，建立健全安全管理規章制度，以達到實訓室安全管理工作制度化、規范化、標準化的要求。
建立專職機構統籌協調 高職院校的實訓室安全管理工作宜實行主管副校長領導下的分工負責制，并建立專職管理機構，加強統籌管理與組織協調。相關職能部門、教學單位以及各實訓室，既要各盡所責、各司其職，又要加強溝通、齊心合作，杜絕相互推諉，避免管理真空。
完善安全監督長效機制 高職院校應加強對實訓室安全管理的指導、檢查和監督，及時發現問題、排除隱患，完善長效性安全管理監督機制，確保各級各項規章制度的落實。完善長效性安全監督機制關鍵在于嚴格執行定期檢查制度、不定期抽查制度、零時差報告制度、安全責任獎懲制度等，學校專職管理機構應與實訓室安全責任人簽訂安全責任書，明確職責，強化責任意識，做到層層落實、責任到人。
實行安全分級管理辦法 實行安全分級管理辦法有利于加大對高危重點實訓室的安全管理力度。實訓室按安全防范級別分三級進行管理，具有危險化學品、劇、放射性物質、病原微生物等高危物品的實訓室為安全一級管理實訓室，要加強管理重點防范，嚴格執行“雙人收發、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人領用”制度，每月份至少開展安全自查工作一次并上報自查結果；具有貴重、大型、特種儀器設備的實訓室為安全二級管理實訓室，必須配備相應上崗資質的專業技術人員，要求每季度至少開展安全自查工作一次并上報自查結果；其他一般性實訓室為安全三級管理實訓室，要求每學期至少開展安全自查工作一次并上報自查結果。
加大安全管理經費投入 安全設施、消防器械、救援器材、勞保用品的配備與維護，是實訓室安全管理的重要保障條件。高職院校應加大對實訓室安全建設與管理的投入，保證相關工作的必要開支，所需經費應列入學校每年的經費預算。
5 結語
總而言之，實訓室安全管理既是一項多部門綜合性的治理工作，也是一項不間斷長期性的日常工作。高職院校的各級領導都應該高度重視，牢固樹立“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的安全工作意識，居安思危、未雨綢繆，任何時候都不可掉以輕心，以確保學校安全穩定發展。
參考文獻
關鍵詞：大型商場；消防；安全管理
中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A
前言
隨著我國經濟的高速發展，人民生活水平的提高，各種迎合居民需求的大型商場逐漸發展起來，這些新興的大型商場在滿足了人們日益增長的物質需求的同時也存在著一些消防安全方面的隱患，一旦發生火災將會造成嚴重的人員和財產損失，例如：2012年6月30日15時40分許，位于薊縣漁陽鎮中昌北路3號的天津薊縣萊德商廈發生重大火災事故，致10人死亡、16人受傷，直接經濟損失4926萬元，這些都為大型商場的消防安全敲響了警鐘，與此同時，大型商場存在的消防安全問題逐漸顯現出來了，更是引起了人們對于大型商場消防安全的擔憂，本文通過對我國在大型商場消防安全中存在的一些問題進行分析，并對如何做好大型商場的消防安全管理提出了一些建議。
1我國大型商場消防安全管理的現狀
（1）設計時消防安全未按國家規范
在我國，有相當一部分的大型商場是通過對舊有建筑的改造或者擴建而建成的，在這一改造或擴建的過程中，建筑單位并為遵守相應的國家大型商場消防安全規范，致使很多的大型商場無法達到《建筑設計防火規范》以及《高層民用建筑設計防火規范》等國家要求的消防標準，在具體的消防通道、消防設施、使用建材、防火間距、消防車通道、防火分區、安全疏散、應急照明等方面都存在著設計方面的問題，比如說：一些商場在設計消防通道時不但消防通道數量不達標而其消防通道的寬度也無法達到國家要求，大型商場屬于人流密集區域，火災一旦發生，很容易會出現由于人員疏散不及時而造成的人員傷亡；有些建筑單位從成本方面考慮，并未使用國家要求的防火建筑材料，同時在改造的過程中隨意的增加用電設備致使供電線路長期處于超負荷供電狀態，從而極大的增加了大型商場發生火災的安全隱患。
（2）大型商場內的消防設施缺乏合理的維護及管理
現今，雖然很多的大型商場內都按照國家的相應消防要求而配備了建筑消防設施，例如：消防栓系統、火災自動報警系統、應急廣播系統、自動噴水滅火系統以及防排煙系統等等，但是這些消防設備并未有專門的人員進行安全管理，同時缺乏聯動控制，致使火災發生后無法有效的進行火災報警及火災撲滅工作，還有一些大型商場并未將上述消防設施配置完全，而是僅僅將其中的一項或者幾項消防設施進行了配置，這極大的增加了大型商場的消防安全隱患。
（3）對于大型商場的消防安全責任制未能有效的落實
一些大型商場的管理者及經營者總是將經濟目標放在首位，未能在經濟與消防安全間找到一個合理的平衡，一味的追求經濟效益而將消防安全建筑放置一邊，同時也未制定相應的消防安全管理制度以及滅火疏散預案等制度，盡管有些大型商場也制定了一些大型商場的消防安全管理的規章制度，但是這些規章制度僅僅停留在紙面，并未將規章制度中所規劃的消防安全責任制落到實處，或者是一些規章制度與實際嚴重不符。
與此同時，大型商場中的消防監督人員缺乏相應的大型商場消防管理經驗，無法做到對于大型商場的消防安全進行全面的把控，僅僅只抓了相應的硬性火災隱患，而對軟性的火災隱患則無法做到位，從而埋下了安全隱患。
2大型商場消防安全管理注意事項
做好大型商場的消防安全管理能夠在使火災發生的幾率極大的降低，做好人員及財產的安全保護工作，消防安全管理需要做好以下幾個方面：（1）火災發生時，做好人員的疏散工作時避免人員出現傷亡的有效措施，在人員疏散時需要避免人員出現擁擠踩踏等容易造成人員傷亡的問題，使人員有序、高效的離開火場，減少人員傷亡。（2）在進行大型商場的裝修時，有些商場處于成本和裝修要求的需要，置《建筑內部裝修設計防火規范》于不顧，在進行裝修時大量的使用了一些易燃材料進行裝潢裝飾，例如將大量的木材、膠合板、纖維板、地毯、各類紡織裝飾物用于地面、墻面、吊頂以及隔板上，一旦發生火災，這些易燃材料會導致火勢快速的蔓延，同時這些材料在燃燒時也會釋放出大量的有害氣體，一旦人員吸入將會導致人員中毒或窒息而死亡。（3）大型商場需要使用需要大功率的電器設備，這些必然會造成線路的用電負荷增大，如這些電器設備的安全及使用不當將很容易引發火災。（4）有些大型商場內會包含一定的小吃城、餐廳等，這些廚房使用的明火需要做好用火管理，同時在維修施工時使用明火或進行電焊、氣割時不安操作規程進行操作也容易引起火災，因此需要做好大型商場內的用火管理，從源頭上堵住火災發生的渠道。
3如何做好大型商場的消防安全管理工作
做好大型商場的消防安全管理工作能夠有效降低火災發生的幾率，下面就消防安全管理工作提出以下幾點建議：（1）在進行設計商場內部裝修時需要嚴格進行建筑設計審核以及建筑內部裝修工程設計消防審核，根據國家的相關消防規定，當商場內部需要進行新建、擴建、改建等改變建筑使用性質以及進行內部裝修的建筑，相關建設單位應當將消防設計圖紙以及相關的資料送往當地消防機關進行審核，只有經審核合格后才可進行施工。（2）因商場內使用了大量的電器設備，因此需要做好對于電器設備和電氣線路的檢查及維修工作，同時在進行電氣施工時需要遵守國家的相關規定，做好線路連接、大功率燈具防火、保護線路絕緣、防止中性線斷裂等工作，以減少安全隱患。（3）商場內部應制定出符合實際的消防安全管理制度，建立消防安全責任制，并將消防安全責任落實到個人，并定期檢查消防安全落實情況，同時組織人員定期進行防火巡查。（4）組織人員或者聘請人員做好消防設施的維護保養工作，定期對滅火器進行維護保養和維修檢查。
結語
本文主要對容易引起消防安全事故的問題進行分析，并對如何做好大型商場的消防安全管理策略提出了一些建議。
為了能夠有效地預防火災，就要找出發生火災的原因，對癥下藥。高校發生火災的主要原因如下：
①明火引燃，如在床底點蚊香，吸煙者亂扔未熄滅的煙頭和火柴等，在宿舍內焚燒雜物。
②亂拉亂接電線和保險絲，如因電線短路或因接觸不良發熱而引起火災；有的甚至用銅絲或鐵絲代替保險絲，使電路過載發生故障時不能及時熔斷而造成電線起火。
③使用電器不當，如電燈泡靠近可燃物長時間烘烤起火；長時間使用電器不檢修，電線絕緣老化、漏電短路而起火等。
④在宿舍使用大功率電器，高校宿舍內的線路是按日常照明、使用筆記本電腦等情況而設計的，如使用電爐、電飯煲、電熱杯、熱得快等電器常使電線過載發熱而起火。
火災的預防措施：
①防止發生火災的關鍵，是做好火災的預防。《中華人民共和國消防法》和各級政府、各級公安消防部門制定的消防條例和規定，以及學校的各項安全管理制度，是同學們必須遵守的準則。這些法律、法規和安全管理制度，都是火災事故教訓的總結，要預防火災，就必須認真學習掌握、嚴格執行、自覺遵守。
②在教室學習時，要嚴格遵照各項安全管理規定、操作規程和有關制度，正確使用教學儀器，使用多媒體前，應認真檢查電源、管線、火源、輔助儀器設備等情況。使用完畢應認真進行清理，關閉電源、火源、氣源、水源等，還應清除雜物和垃圾。
③在宿舍，應自覺遵守宿舍安全管理規定，不亂拉亂接電線；不使用電爐、熱得快、電熱杯、電飯煲等電器；不在宿舍使用明火；不將易燃易爆物帶進宿舍；不在宿舍內焚燒物品；發現不安全隱患及時向管理人員或有關部門報告；愛護消防設施和滅火器材，不隨意移動或挪做他用；室內無人時，應關掉電器和電源開關等。這些似乎都是老生常談，但卻是防患未然的基本防火常識。
具備了一定的火災防范知識之外，還要學習火災逃生技巧：
1、火災襲來時要迅速逃生，不能貪戀財物。
2、樓內失火可向著火層以下疏散，逃生時不要乘普通電梯。
3、必須穿過煙霧逃生時，應盡量用浸濕的衣物披裹身體，捂住口鼻，身體貼近地面順墻逃向遠離煙火的太平門和安全出口。
4、如果房內有防毒面罩，逃生時一定要將其戴在頭上。
5、身上著火，可就地打滾，或用厚重衣物覆蓋壓滅火苗。
6、當樓梯被烈火，濃煙封閉時，可通過窗戶或陽臺，逃向相鄰建筑物或尋找沒著火的房間，或將門窗封閉，防止煙火入侵。如果煙味很濃，客房門已經燙手，說明大火已經封門，再不能開門逃生。此時應將門縫塞嚴，潑水降溫，呼救待援。
7、在發生火災時，要利用一切可利用的條件逃生，建筑物內或室內備有救生緩降器，救生滑道及繩索的，要充分利用這些器具逃離火場。
關鍵詞：高校實驗室;安全管理;EHS管理
中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2015）10-0052-04
實驗室是高等院校和高職高專院校培養人才、開展科學研究、進行技術服務活動的必備場所。隨著高等教育事業的發展以及高職高專院校科技創新能力的提升，實驗室的教學與科研活動也更加頻繁，實驗室內涉及種類繁多的化學品，且這些化學品往往具有易燃、易爆、易揮發等特性，有些化學品甚至有劇毒。生物類實驗室涉及實驗所用微生物、病毒以及生物酶制劑等。還有些實驗室中存放著貴重實驗設備和資料成果。不僅如此，實驗室內學生群體流動性較大，使用時人員也相對集中。針對上述復雜狀況，實驗室安全管理工作顯得尤為重要。
近年來，高等院校實驗室火災、人員中毒以及環境污染等事故時有發生，這不僅給高校帶來極大的財產損失，而且造成了人員傷亡，后果慘重。在這一嚴峻形勢下，需要我們不斷探索新的安全管理體系，構建完善的安全管理機制。EHS管理體系要求有保障環境、健康、安全的組織機構以及由職責、程序、過程和資源等構成的整體，是三位一體的管理體系，目前已應用于電子儀器、石油、天然氣、化工等行業領域，并且取得了顯著效果。筆者擬探索構建高等院校實驗室EHS安全管理體系的途徑，以期提高高校實驗室安全管理效率。
一、高校實驗室安全工作所面臨的問題
（一）管理機構體制不健全
目前，國內高等院校實驗室的安全管理工作多數由校保衛處、資產處與實驗室管理處或負責環保的相關部處協同負責，在實施安全管理工作過程中，各個部處工作的側重點有所區別，比如保衛處主要負責治安和消防工作，同時也包括對一部分危害公共安全的物品（如易燃易爆物品、化學、放射性和易制毒物品、劇等）的管理;資產與實驗室管理處涉及的實驗室安全工作的重點在于實驗室安全技術的指導、危險物品的采購使用以及保管存放和廢舊試劑處理等相關工作;負責環保工作的部處，如后勤保障處主要從環境安全方面進行管理。“共同負責，協同管理”的這種管理體制很容易造成部門間職責脫節或者重復，從而產生管理主體不明、責任不清晰、出現管理盲區等弊端。因此，應當組建實驗室安全管理的專門部門，主抓安全工作。天津大學的實驗室安全管理體制如下頁圖1所示。
（二）安全管理制度不完善
部分高等院校實驗室安全管理制度缺乏，現有制度系統的有效性不足、可操作性差，失去了制度本身的意義。例如，實驗室在不斷發展壯大，實驗設備儀器也在不斷更新，然而針對新儀器設備的安全管理制度以及使用操作指南卻沒有及時更新;隨著高等院校和高職院校規模的擴大，生源不斷擴張，實驗室使用人數不斷增加，實驗室承擔的實驗量也隨之增加，然而實驗室使用人員的安全管理制度并沒有隨之加強。這些現狀使得實驗室存在著極大的潛在安全隱患。
（三）缺乏安全觀念，安全教育不足
調查發現，由于人為原因而導致的安全事故占相當大的比例。究其本質，往往是由于安全觀念不強，防范意識薄弱。實驗前，教師往往注重于學生的實驗技能培訓，而忽略了其實驗安全、環保意識的培訓，加之學生本身對實驗室安全問題缺少科學認識，缺乏應對突發事件的能力，很容易發生安全事故。有些教師實驗前雖然也對學生進行相應的實驗安全教育，但是過于單一或形式化，也沒有嚴格的考核要求，不能引起學生足夠的重視，一旦發生事故，再行補救往往為時已晚。不單是學生，有些實驗室工作者上崗前也沒有進行過相關的系統全面的安全培訓，一旦遇到突發狀況，更是手足無措，以致釀成事故。
（四）硬件設施欠缺或不足
部分實驗室使用年限較長，一些安防設施陳舊。供電線路年久老化，隨著實驗人員以及實驗量的增加，用電負荷量加大，存在較大的火災安全隱患。隨著高校的擴招，實驗人員增多，而實驗室用房緊張，實驗藥品或設備沒有足夠的位置擺放，安全操作距離不達標。實驗空間的局促給通風排氣設備增加負荷，有毒氣體無法有效及時清除等，都時刻威脅著實驗室和人員的安全。
由于資金方面的問題，高等院校實驗室往往未安裝智能監控設備，致使不法分子有機可乘，盜竊事件時有發生。為了防止儀器設備被盜，有些實驗室安裝了防護窗和防盜門，有些甚至將消防安全通道堵塞，這種極端做法很可能造成嚴重后果。
有些實驗室并沒有按要求配備相應的“三廢”（廢氣、廢水、固體廢棄物）處理設備，對于實驗產生的廢氣任由其排放，廢水不經處理放任自流，固體廢棄物隨意丟進垃圾桶等等，由此造成了環境污染。
（五）監督檢查以及獎懲與檢討執行力度不夠
高校基本都會定期對所有實驗室進行安全、衛生檢查，但檢查往往形式化，表現為“一陣風式”。雖然有定期檢查制度，但執行的力度和效果欠佳，缺乏監督，在檢查過程中，很難講安全隱患完全排除。在實驗安全的獎懲方面，懲罰制度相對完善，對于發生安全事故的懲罰也很及時、嚴格，但是缺少獎勵制度，這樣極大地挫傷了實驗室安全工作人員積極性。
二、EHS管理體系
（一）EHS管理體系發展
我們從事的所有工作都是為了追求生活質量的不斷提升，而EHS管理的終極目標也在于此。上世紀60年代之前，安全管理工作側重于通過提升裝備性能達到保證安全的目的;70年代至80年代，安全管理工作側重于研究人在工作中的行為，注重人與環境的相互關系以及工作環境對健康的影響;1986年，殼牌石油公司將安全管理形成手冊并以文件形式確定下來，EHS管理體系初現端倪。在此之后發生的一系列安全事故，如1987年瑞士SAND EZ大火，1988年英國大陸架PIPER阿爾法海上平臺爆炸事故，1989年EXXON公司VALDEZ原油泄漏導致的環境嚴重污染事故等等，使人們開始深刻意識到環境、健康和安全是一個不可分割的有機統一體。1991年，第一屆油氣勘探開發的健康、安全、環保國際會議在荷蘭海牙順利召開，至此，EHS這一概念慢慢被人們接受。經過各種相關領域的實踐管理經驗的積累，EHS管理體系逐漸完善，形成了一套完整的管理方法。目前，EHS管理體系廣泛應用于電子儀器、石油、天然氣、化工等行業領域。EHS管理體系的關鍵要素如下頁圖2所示。
（二）EHS管理體系的優越性
EHS取自英文Environment，Health和Safety的英文首字母，代表環境、健康和安全。EHS管理體系從其功能上來講，屬于一種預防性管理的先進管理模式，注重于事故預防和持續性改進，目的在于能夠最大限度地減少事故、環境污染以及人身傷害等災難發生。高校實驗室安全管理工作缺乏安全管理的長效機制，“抓安全”往往是為了應付突擊檢查，普遍存在一陣風式、時令性等現象。因此，將EHS管理體系引入高校實驗室安全管理工作，有助于進一步保障師生的安全和健康，改善實驗的環境，建立長期、有效的實驗室安全管理機制。
三、構建EHS安全管理體系
（一）組建安全管理組織機構
高等院校和高職院校實驗室的特點決定了學校實驗室需要有專門、專業的機構負責實驗室安全管理工作，同時要求這種管理體制是自上而下的管理體系。
要在高校推行EHS管理體系，就必須建立獨立的校級層面EHS職能部門，組建專職EHS團隊。其中，分管校領導為職能部門的總指揮，相關部門和院級單位為職能部門成員。同時，各相關部門和院級單位也需確定相應主管領導，進一步明確管理人員，設置專職專門人員負責實驗室安全的日常管理工作，形成層層落實的管理責任制。具體可借鑒國外一些高校實驗室管理模式。例如，美國的麻省理工學院（以下簡稱MIT）實施EHS管理體系，設立了EHS管理總部、EHS管理委員會以及EHS辦公室。總部對技術性的安全問題提供統一的指導管理，管理體系可謂縱橫交錯，為人員健康和安全提供了強有力的保障。又如，日本東京大學設有專門的環境安全保健機構;新加坡大學實驗室建有環境與健康安全辦公室和實驗室安全和生物安全委員會兩個專門組織，負責實驗室的安全管理工作;香港科技大學由校長全面負責學校的安全管理工作，行政副校長負責學校安全管理實務工作，成立了安全委員會，委員會主席由行政副校長擔任，高校的院系、部門委任一位兼職安全主任，協助統籌管理安全方面的事宜，香港科技大學還設有健康、安全及環境處，負責編撰大學安全手冊，同時提供安全指引、技術支援及各類與安全相關的服務。
（二）加強制度、管理方法建設和執行力
健全的安全管理組織機構需要完善的管理制度與之相匹配。從宏觀上講，高校校級層面EHS職能部門應依照環境防治法、消防安全管理制度等相關法律法規制定適合高校自身的安全管理規定。在此基礎上，每個實驗室應當從根本上加強安全、環保制度文件的制定;執行嚴格的實驗室準入制度;切實做好實驗儀器的使用記錄工作;編寫實驗室內儀器設備的安全使用手冊;標注安全注意事項;制定實驗藥品尤其是高危物品的申購、使用和保管制度，意外事故應急預案等制度，嚴禁在實驗室內違規存放高危性物品;加強對易燃、易爆以及有毒有害物品的管理;結合實驗室特點制定師生的安全教育培訓制度、實驗室的整體安全管理制度、實驗室定期檢查和評審制度以及獎懲制度等等。
（三）教育培訓
EHS管理體系并不單單是幾個簡單操作步驟的照搬，最重要的是理念的更新。因此，要在高校實驗室實施EHS管理體系，必須使師生能夠深入了解和接受其管理理念。EHS管理的培訓分為兩部分，一部分是培養培訓對象的EHS文化意識，另一部分是崗位技能培訓。培訓范圍包括EHS管理體系涉及的相關領導、職能部門以及實驗室工作人員和全體師生。高校可通過內部宣傳和培訓使EHS管理體系逐漸普及，可開設相關EHS管理課程，使師生在不斷學習過程中強化自己在環境、安全和健康方面的責任感。
（四）提高硬件設備配置水平
依據EHS管理體系三位一體的模式，硬件配置按照環境、健康、安全的要求可分為三類：一是與環境相關的設施。應加大防止環境污染等技術防范設施的投入，確保各類安全防范、環保排放達標。這類設施包括排風、通風設備，廢氣、廢液以及固體廢棄物等污染源的識別、檢測和分析設備，監控及報警設備，污染物處理設備，突發性環境事件的應急響應和處理設施等。二是與健康相關的設備設施。應進一步完善高校實驗室的安全警示標識，配備各類實驗相關的安全防護設施、設備以及用品，設置緊急防護設施。如涉毒實驗要配備防毒面罩、防護手套、防護眼鏡、通風櫥等勞動保護設施，還須配備急救藥品箱、緊急沖淋設備等，全面提升安全防護能力。三是與安全相關的硬件設備。要加強防火、防爆、防盜、防毒、逃生等方面的基本設施建設，要不斷規范與完善水、電、氣供給及排放管道的安全合理布局，對于年久陳舊的實驗室，一定要積極做好日常檢查、維護和保養工作，及時進行安全設施的更新和升級，確保人身安全。
（五）監督檢查以及獎懲與檢討
要建立嚴格的監督檢查制度，并加大執行力度。監督檢查是手段，目的是為了EHS管理體系的有效實施。高校實驗室應實施定期檢查制度，通過監督檢查及時發現問題，積極整改，做到防患于未然。定期檢查的內容包括對設備、環境和安全問題等方面的檢查，同時也包括對實驗室現行文件的檢查。
要建立與監督檢查相匹配的獎懲和檢討制度，通過檢查，對安全工作開展良好的單位、部門予以精神及物質形式的獎勵，對于存在安全問題的單位、部門給予技術指導，及時整改安全隱患，并要求進行深刻反思，從根本上提高實驗室工作人員的安全、健康和環境保護意識。遵守安全指引是對所有師生的工作要求之一，安全職責能否達標應納入各部門、各級別的員工每年績效評核。
參考文獻：
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關鍵詞：校園；火災；原因
中圖分類號：X928.7 文獻標識碼：A
1 校園內火災常見原因
1.1 教職員工和學生的消防安全意識淡薄。許多教職員工和學生因潛心研究學問，對其他事情關心較少，消防安全意識往往比較薄弱，消防法制觀念不強，思想麻痹，缺乏防范意識和安全知識，紀律松弛，違反用火、用電等消防安全規定的情況時有發生。
1.2 用火用電不遵安全規范，火災誘發原因眾多。如亂拉亂接電線和保險絲，因電線短路或因接觸不良發熱而引起火災；個別的因為用電經常超負荷常跳閘，圖方便用銅絲或鐵絲代替保險絲，使電路過載發生故障時不能及時熔斷而造成電線起火。或在床上點蠟燭，吸煙者亂扔未熄滅的煙頭和火柴等，在宿舍內焚燒雜物，在宿舍內使用煤氣、液化氣不當，使用煤油爐、汽油、酒精等易燃易爆物不當等導致明火引燃。還有電燈泡靠近可燃物長時間烘烤起火；使用電熱器無人監管而烤燃起火；長時間使用電器不檢修，電線絕緣老化、漏電短路而起火等。
1.3 老式建筑多，先天性火災隱患多。在有著數十年甚至上百年歷史的高校中，有不少木結構建筑仍在使用中。這些木結構建筑年代久遠，屋面老化，破損嚴重，屋脊和封山脊開裂等現象隨處可見。當時建筑設計防火等方面的規范尚不完備、法制不健全，導致建筑留下布局不合理，消防通道不暢通，防火間距不夠，大型建筑無防火分隔，內部裝修和疏散走道大量使用易燃材料等許多先天性火災隱患。
1.4 校園情況復雜，人員流動性大。包括教學樓、辦公樓、實驗室、食堂、體育館、賓館、家屬樓、學生宿舍、教職員工宿舍、校辦工廠、出租門面房等，可以說涉及到校園內的各種場所。校園是一個濃縮、開放的小社會，是一個復雜的公共場所。從建筑來看有高層、多層民用建筑，有廠房、倉庫，有的還有地下人防工程。從用途來看，既有教學場所、公共娛樂場所、賓館、飯店、商業網點，又有實驗室、宿舍和辦公樓。建筑物相對集中，人員相對密集。有的學校中既有生活區、教學區，又有家屬區，甚至還有附小、附中等附屬單位，使消防安全管理工作難度進一步加大。
1.5 建筑物人員密度大，安全通道少。目前大部分在學生宿舍的建筑面積一般每幢在3000平方米左右，有的甚至更大，一幢樓內居住學生數額1000人上下。大多數在興建學生宿舍時，雖然已考慮到消防安全需要而留有消防安全通道，但不少單位從日常的防盜安全或學生人身安全考慮而關閉大多數消防安全出口或加設防盜門，只留有一兩個出口用于日常進出，使“安全出口”名存實亡，一旦發生火災，造成的人員傷亡可想而知。有的為了防止男女生混竄宿舍，校方還讓男、女生各住一半樓，在樓道中間加門、隔墻進行分隔，宿舍被一分為二，樓梯、消火栓、安全出口等消防設施也被一分為二，火災危險性大大增加。
1.6 校方在消防安全上投入少。每年的經費開支主要靠各級政府的財政撥款，在國家財力有限，重點保障教育經費支出的情況下，用于消防安全方面的經費十分有限。重點是將經費用在師資力量和教學硬件設備的競爭上，很難投入到人們不易看到的消防基礎設施建設和火災隱患整改上。另外，大學里保衛部門真正實施消防安全管理的人員很少，有的甚至只有一個人，有的人還身兼數職，造成精力分散。
2 高校校園火災的防范對策
2.1 提高對校園消防安全工作的重視程度。學校是國家培養各類人才的地方，學生們的身上寄托著祖國的未來和希望。學校一旦發生火災，容易造成學生人員傷亡，造成的社會和政治影響將十分巨大而惡劣。各級教育行政管理部門應從保持社會穩定和可持續發展的角度來認識消防工作的重要性，從人力和物力兩方面加大對消防工作的投入。
2.2 開展形式多樣的消防宣傳教育。學校對學生及教職員工的消防意識薄弱問題應有足夠的認識，要加大消防宣傳教育的力度，校園內應通過多種形式開展經常性的消防安全宣傳與培訓。對同學們的宣傳應通過張貼消防宣傳畫、消防刊物、網絡、舉辦消防文化活動等形式，定期組織進行消防演練，以增強其消防法制觀念，提高其消防安全意識和責任心，使其掌握防火、滅火、逃生的常識，自覺遵守消防安全規章制度。在新生入學時就要進行消防安全教育，可將消防安全教育內容納入軍訓項目之中，使新生一入校即體驗到消防安全工作在學校的重要地位;定期舉辦課外消防知識講座;從教職員工和學生中發展義務消防隊員;舉辦消防運動會和滅火演練;利用電教設備開展有針對性的消防宣傳等。
2.3 建立消防安全管理制度并狠抓落實。在消防安全管理上，學校要建立和健全各項消防安全管理制度，落實消防安全責任制，在宿舍、圖書館、實驗室、食堂等重點部位和場所落實崗位消防安全責任制，做到每個崗位和場所都有專人負責消防安全，開展定期和不定期的安全檢查，及時發現和消除火災隱患，保證各項制度得到落實，按照國家有關規定配置消防設施和器材，并要確保其完好有效。
2.4 工作學習中嚴格遵守消防安全規程。在教室、實驗室、研究室學習和工作時，要嚴格遵照各項安全管理規定、操作規程和有關制度。使用儀器設備前，應認真檢查電源、管線、火源、輔助儀器設備等情況，如放置是否妥當，對操作過程是否清楚等，做好準備工作以后再進行操作。使用完畢應認真進行清理，關閉電源、火源、氣源、水源等，還應清除雜物和垃圾。涉及使用易燃易爆危險品時，一定要注意防火安全規定，按照規定一絲不茍地進行操作。
2.5 強化學生宿舍的消防安全管理。學生宿舍發生火災不僅給學生的學習生活帶來不便，更重要的是因宿舍內物品多，人多擁擠，疏散不暢，極易造成重大財產損失和人員傷亡。學校要把學生宿舍作為全校防火工作的重點，在方便學生日常學習、生活的同時，要加強宿舍用火、用電的管理，嚴禁在宿舍內亂接亂拉電線和使用大功率電器，加強檢查，及時制止學生的違章行為。同時要確保學生宿舍的消防安全通道暢通，以防不測。在宿舍，應自覺遵守宿舍安全管理規定，不亂拉亂接電線;不使用電爐、熱得快、電熱杯、電飯煲等電器;不在宿舍使用明火;不將易燃易爆物帶進宿舍;不在宿舍內焚燒物品;不在寢室吸煙;發現不安全隱患及時向管理人員或有關部門報告;愛護消防設施和滅火器材，不隨意移動或挪做他用;室內無人時，應關掉電器和電源開關等。
2.6 加大資金投入，逐步解決歷史遺留問題。學校要廣開渠道，多方籌措資金，每年要有足夠的消防專項經費用于火災隱患的整改以及消防器材、設施的配備、維修，力爭消防經費投入年年有所增長，把消防安全環境的改善作為改善辦學條件的首要任務。另外，還要合理調配人員，確保有足夠的人員來進行大學校園的消防安全管理工作。對于歷史遺留的建筑耐火等級低，電氣線路老化，消防基礎設施缺乏等火災隱患，要根據本單位實際，制定可行的整改計劃，及時加以整改。在解決歷史遺留問題的同時，要確保新建的建筑決不能再留有火災隱患。
參考文獻
開學條件保障情況組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗，學生是否按時返校。學工部,人事處 3月4日
落實學生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策，是否出現學生因家庭經濟困難而輟學。學工部 3月4日
教材和教輔材料符合國家規定要求情況。是否及時在開課前將課本發放到學生手中，是否違背自愿原則強制學生訂購教輔材料。教務處,圖書館韓文仲 3月4日
實驗室及實習、實訓保障情況。實驗室、實習場所及其設施設備配置是否符合教學需要，運行維護是否符合規范。國資處 3月4日
后勤保障情況。學校網絡、多媒體設備、教學終端等各種教學設施設備及生活設施設備是否經過檢修維護，飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。信息技術中心,國資處,后勤管理處 3月4日
經費保障機制落實情況。財務處 3月4日
開學主題教育活動情況。是否做好新生態心理健康普查和心理危機排查工作，對心理危機事件做到早發現、早干預。學工部 3月4日
校舍安全管理校舍隱患排查情況。是否建立危舊房屋排查整治臺賬，尤其是對老校區危舊房屋建立整治規劃，即使維修、改造和加固，對D級危房是否即使封存并落實拆除措施。后勤管理處 3月4日
食品與飲水安全管理食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛生防疫工作，不斷完善學校食堂就餐環境。學校食堂食品采購環節、運輸環節、儲存環節、加工環節等是否存在衛生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進行水質檢測。后勤管理處 3月4日
校園安全管理和安全教育學校“三防”建設落實情況。學校是否配齊必要的安全防護、應急處置裝備，校園重點部位是否安裝視頻監控，寄宿制校園是否設專職宿舍管理員，校園安全管理制度是否完善。安全工作處(部),學工部 3月4日
重點領域治理情況。是否嚴防溺水事故，堅決避免群體性溺水事故。是否防止校園擁擠踩踏事故，維持好高峰時段學生上下樓秩序。是否強化校園消防安全防控，落實消防安全責任制，定期檢查消防設施和器材配置及完好有效情況，組織開展消防演練和應急疏散演練，消除安全事故隱患。安全工作處(部) 3月4日
高校校園安全穩定情況。是否落實反恐工作責任制要求，強化應急處突工作準備，加強網絡安全和輿論引導，確保高校安全穩定。是否加強為先化學品及特種設備的管理，即使處理學校試驗用廢棄危化品，并落實處置備案制度，及時消除安全隱患。安全工作處(部),國資處 3月4日
防范非法入侵校園導致學生傷亡情況。各地各校是否制定健全輿情信息分析安全預警快速反應和排查化解聯動處置機制和工作責任制，是否加強安全保衛工作隊伍建設，是否定期開展安全應急演練工作，是否經常性對師生開展法制教育和公共安全教育。安全工作處(部) 3月4日
【關鍵詞】 中小學校園 消防安全 現狀 問題 對策
中小學校園具有人群密度大，人口低齡化，學生自我保護能力和自我逃生能力較差等特點，一旦發生火災，所造成的后果將不堪設想。中小學生都是祖國未來的希望，必須要保證其能夠在一個安全良好的環境中學習成長。因此在全國積極開展的“防火墻”消防安全工程建設中，應當對中小學校園的消防安全管理給予更多的關注。然而據相關調查結果顯示，當前我國的中小學校園中的消防安全現狀并不容樂觀，其中存在很多問題和弊端，消防安全隱患較多，必須盡快解決完善校園的消防安全系統。
1 目前中小學校園的消防安全現狀分析
（1）人員密度大，安全通道少。現如今很多中小學校園在管理上都采用封閉或半封閉的方式進行管理，還有很多學生都是在校內的宿舍樓住宿，人員密度較大，并且室內往往堆積著大量的被褥、書籍。且床鋪多為聯通在一起的，床上掛滿衣物、蚊帳等易燃物，消防安全隱患較多。按照消防規定要求，這種人員密度較大的地方，必須要留置足夠的安全通道。但是學校出于對學生人身財產安全的考慮，常常會將消防安全通道出口封閉，以防止不法人員進入無抵抗能力的中小學生宿舍行竊。這樣以來，雖然學生的人身財產得到了加強和保護，但是卻增大了消防安全隱患。一旦宿舍樓發生火災，僅有的一兩個出口是很難滿足人員疏散需求的。事實上，在中小學校園中，不單單是宿舍樓的消防安全隱患較多，教學樓、辦公樓也都同樣如此，例如人口密度較大，安全通道極少，消防安全設施不健全，滅火器材儲備不足等等。
（2）消防安全管理薄弱，師生消防安全意識較低。一般中小學校園的消防安全工作大都是由校保安部門負責，但是在實際的消防管理工作中，校保安部門大都只是注重消防的硬件設施建設，而沒有進行相應的軟件建設。所謂軟件建設，就是指消防安全管理和教育。也就是說，大多數中小學校園內都設有消防栓等消防設施，但是會正確使用消防栓的人員卻寥寥無幾。另外，教師職工的消防安全意識較低，認為學校這種機構不會發生火災，因而對消防知識和技能不夠重視，也沒有給學生傳遞正確的消防知識，全校師生的整體消防意識都淡薄。一旦發生火災，師生既不會用消防栓，也不懂如何報警和逃生。這樣的消防安全管理現狀令人堪憂。
（3）其他問題。除了上述兩種問題以外，中小學校園消防安全建設中存在的問題還有很多種，例如校園建筑本身所隱藏的各種先天性火災隱患，消防器材的各種問題，消防安全教育的確實，消防安全管理機制的不足，等等。這些都是不容忽視的重要校園消防安全問題，必須引起相關部門的重視。
2 中小學校園消防安全問題的對策建議
2.1 建立健全的校園消防安全管理機制
在我國，中小學校園的數量較多，必須要進行統一的管理，才能全面有效的提高校園消防安全管理水平。首先，就要求教育主管部門必須要重視起消防安全管理工作，并將這項工作納入教育管理工作中去，建立專門的管理制度，對中小學校園的消防安全管理工作進行部署規劃和檢查評比，促使各中小學領導也都重視起校園消防安全管理工作。其次，中小學學校也應該將消防管理工作納入日常工作管理中去，并成立專門的負責小組，重點對消防安全管理體系的建立和運行進行監督管理。
2.2 因地制宜解決消防設施
由于學校是教書育人的地方，所有的財政資金都是由教育部撥款而來，一些私立學校更是直接由學校董事撥款，相對來講，很多學校要想建立起完整系統的消防安全系統顯然不太可能。但是在資金短缺的情況下，學校也可以充分利用其他條件來提高消防安全管理水平，解決消防設施問題。比如在學校頂樓砌筑一定的水池作為消防水箱，尤其是在宿舍頂樓上。另外，還可以結合學校的綠化基礎設施建設，配置一定的水泵，并與當地供水部門做好協商工作，保證供水的及時和可靠。另外，對于學校目前現有的消防器材，必須要加強保養維護，最大程度的保證其能夠維持在正常運行狀態下。另外，單單解決消防設施問題是沒有太大作用的，必須要有人會使用這些消防器材或消防設施，才能在發生火災時充分發揮其消防作用。為此，還必須要對教師職工進行消防器材使用知識培訓，使校園內的成年人能夠正確熟練的使用消防器材與消防設施，避免這些設施或器材淪為擺設。
2.3 加強建筑設計的防火設計審核
在我國現行的建筑設計規范手冊上，都有明確的規定在建筑修建或改造時，都要充分考慮到建筑的防火性能。對于不符合防火要求的建筑設計，則不得采用實施。在中小學校園建筑設計中，必須要加強對其防火設計的審核，要求建筑之間的防火間距、耐火等級都要達到相關要求。對于舊建筑，要對其進行一定的改造。如拆除一些易燃的建筑，或者封閉一些易引起火勢蔓延的孔洞等等。對于新建的建筑，則必須要嚴格按照現有建筑消防規定的要求進行建造設計。并配備齊全的消防器材和消防設施。保留足夠的安全通道，安裝應急指示燈和緊急疏散標志，設立消防報警系統和火災自動滅火系統，最大程度的提高建筑本身的消防能力。在室內裝修時，盡量避免使用易燃材料作為裝修材料，電氣線路鋪設時，要保證電線的質量，并加強線路的安裝質量控制管理。
2.4 做好消防知識宣傳教育工作
針對當前中小學師生都對消防知識的了解不夠全面這一問題，必須要加強教育宣傳，使所有教師都能明確校園內的消防器材和消防設施，并掌握其使用方法，同時還要熟練掌握逃生技巧，以便在發生火災時能夠引導學生正確逃生。除此之外，還要對中小學生進行消防知識強化教育，使其從小就認識到消防的重要性，并學習一些火災逃生技巧和基本常識。可以將消防安全知識教育作為一門課程進行教學，通過開展活動或游戲的方式，來提高學生的學習興趣，以全面掌握相關的消防知識。
2.5 消防部門應當擔負起監督職責
作為消防工作的專業單位，消防部門必須要對本地的所有消防安全監督管理負責。在工作中應該將學校列為重點監督管理對象，尤其是中小學學校，更應該加強監督管理，對其校園中存在的安全隱患進行全面排查和處理，并且最好將學校的所有消防情況記錄在案，以便在發生火災時能夠根據實際需求實施救援。另外，消防部門還應該深入到學校中為學生們講解消防知識，和基本的逃生常識，使其能夠提高自我救助能力。
3 結語
綜上所述，中小學校園的消防安全管理工作還有待進一步加強，校園的火災安全隱患和消防體系缺陷都是影響中小學校園消防安全管理的重要內容。面對當前校園消防安全現狀中存在的諸多問題，必須要引起有關教育部門和校園領導的重視，并加強消防基礎設施建設，完善消防安全管理制度，提高師生的消防安全意識，做好教育宣傳工作.并且要加大各地消防部門對校園的監督力度，為學生創造一個安全的學習生活環境。
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[關 鍵 詞] 學校安全管理;制度建設;實施成效
[作者簡介] 李彥榮,上海市浦東教育發展研究院教育發展促進部主任,副研究員,教育學博士
我國一直非常重視學生生命安全。為了加強學校安全管理,提高學生應對各種災害(包括自然災害與人為災害)的能力,從法律法規的高度提出了學校安全管理制度化建設的要求。繼2006年在新修訂的《中華人民共和國義務教育法》中多處提出加強安全管理制度建設后,連續出臺了《中小學幼兒園安全管理辦法》、《中小學公共安全教育指導綱要》,并擬在即將制定的 “學校法”中專列關于學校安全管理的章節來推動安全管理的制度化和實效性。本文擬通過對這些法律法規文本的分析審視我國學校安全管理的制度建設與實施成效。
一、通過立法強化政府和學校的主體責任
2006年,新修訂頒布的《中華人民共和國義務教育法》(下文簡稱《義務教育法》)分別從校舍建設、經費保障、政府責任、學校內部安全教育制度建設以及各主體違法應承擔的責任等角度對政府和學校在學校安全建設中應承擔的責任作出了明確規定。為配合落實《義務教育法》的有關規定,加強學校安全管理工作,教育部聯合公安部、司法部、建設部、交通部、文化部、衛生部、工商總局、質檢總局、新聞出版總署9部委在新修訂的《義務教育法》頒布的第二天(2006年6月30日),頒布了《中小學幼兒園安全管理辦法》(下文簡稱《辦法》)。如果說《義務教育法》主要從宏觀層面提出了各級政府和學校舉辦者、管理者的責任,《辦法》則更集中于對以學校為主體的內部安全管理的規范。
(一)明確政府責任
1.各級政府的責任
(1)提供學校正常安全運轉的經費并定期進行督促檢查
《義務教育法》明確規定:“國務院和地方各級人民政府將義務教育經費納入財政預算,按照教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經費標準等,及時足額撥付義務教育經費,確保學校的正常運轉和校舍安全。”
同時第二十四條又進一步規定:“縣級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查;對需要維修、改造的,及時予以維修、改造。”
(2)維護學校周邊安全
《義務教育法》第二十三條規定:“各級人民政府及其有關部門依法維護學校周邊秩序,保護學生、教師、學校的合法權益,為學校提供安全保障。”明確了學校周邊安全的主體責任。
2.政府各職能部門的責任
為了落實政府責任,《辦法》第六條對政府各職能部門的責任也進行了明確規定:地方各級人民政府及其教育、公安、司法行政、建設、交通、文化、衛生、工商、質檢、新聞出版等部門應當按照職責分工,依法負責學校安全工作,履行學校安全管理職責。第七、八、九、十、十一、十二、十三條則分別對政府的不同職能部門在學校安全管理中應承擔的責任予以明確規定。
(二)明確學校舉辦者的責任
我國還從學校建設安全標準角度規范了舉辦者的責任,如《義務教育法》第十六條規定:“學校建設,應當符合國家規定的辦學標準,適應教育教學需要;應當符合國家規定的選址要求和建設標準,確保學生和教職工安全。”《辦法》第十四條則分別從學校建設標準、設備的安全使用和檢查、維修等角度對學校舉辦者在安全管理中的責任予以明確規定。
(三)明確學校管理者的責任
此外,我國還從安全管理制度建設角度對學校管理者提出要求。如《義務教育法》第二十四條規定:“學校應當建立、健全安全制度和應急機制,對學生進行安全教育,加強管理,及時消除隱患,預防發生事故。”《辦法》則具體規定學校應成立由校長負責的校內安全工作領導機構、工作機構,配備專職或兼職的安全保衛人員,并從制度建設和日常管理、教育的角度提出了相應的責任。
二、建立責任追究機制,以考核評價
督促責任落實,提高安全管理責任意識
隨著《義務教育法》和《辦法》的頒布實施,各地政府和學校開始重視安全教育工作。據目前各地實際實施情況來看,主要表現在以下幾方面:
(一)追究法律責任
這主要是由于《辦法》明確規定了安全工作在政府各職能部門以及學校的工作責任和違法責任追究,使地方能根據法律的規定規范政府和學校的安全管理責任,提高安全管理的重視程度和實效。
(二)成立專門的管理機構負責安全工作
這主要表現為地方政府和教育行政管理部門一般都成立了專門的“安全管理”機構負責地區或系統內安全管理。
(三)以“一票否決”的考核機制強化安全管理責任
為了提高責任機構的安全管理責任意識,一些地方政府將安全工作作為當年管理工作考核的一項重要指標,并實施“一票否決制”,即如果當年學校發生重大安全事故,學校校長甚至安全管理負責機構的主要責任人考核不合格。這迫使政府行政部門和學校不得不重視安全管理,積極開展安全防范和安全教育。
三、建立學校內部安全管理的各項制度
(一)建立“預防為主、依法管理”的學校安全管理方針
為了降低災害發生率和災害發生后的死亡率,我國提出了“預防為主、依法管理”的安全管理方針,要求通過加強日常安全管理、安全教育、學校周邊環境的治理以及安全預案的制定、演習和及時妥善的事故處理等來減少安全事故的發生,降低災害發生后的死亡率。
(二)建立預警機制,加強安全事故防范,提高防災減災能力
目前,我國已基本建立起突發公共事件應急預案體系,形成了以教育部總體預案為總綱,以31個省區市和新疆生產建設兵團教育部門預案為主體,以各級各類學校預案為支撐的體系格局。這對有效應對突發公共事件、保護廣大師生生命財產安全、維護學校安全穩定發揮了積極作用。具體表現為:一是以安全文明校園建設為主旨,確定了以學生為本和預防為主,分級負責和屬地管理、依法規范和從嚴管理、快速反應和協同應對、依靠科技和提高人員素質等相結合的應急管理工作原則;二是以規范應急處置工作為基礎,明確了預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建和調查評估等應急處置工作程序,以及應對突發公共事件的事前、事發、事中、事后等各環節工作機制;三是以提高應急處置效能為目標,明確了加強應急信息隊伍和信息平臺建設,做好預案培訓、演練,抓好安全宣傳教育和提高師生應對能力等應急管理的具體任務和工作要求。目前,各地已逐步將應急演練制度化,不斷增強應急演練的針對性、實效性,進一步完善和落實應急預案,增強應急管理能力。[1]
(三)建立學校內部實施安全管理的各項制度
除加強預防外,為了全面提高安全管理成效,我國在《辦法》中從組織機構建設、定期安全檢查制度、危房報告制度、消防安全制度、消防工作責任制度、實驗室安全管理制度、安全信息通報制度、住宿學生安全管理制度、學校車輛管理制度、安全工作檔案制度以及日常安全管理等方面作了具體規定,以制度的全面規范來強化管理的精細化,將安全事故發生率降到最低。
四、建立長效機制,通過各種手
段常抓不懈,提高安全工作的實效性
(一)安全教育進課程,培養學生安全意識,提高學生自我防護能力
提高安全管理的成效,不僅需要管理層有責任意識,學校有管理制度,更需要我們的教師、學生有應對安全危機的能力。為此,教育部制定《中小學公共安全教育指導綱要》(下文簡稱《指導綱要》),加強對中小學各主體的安全教育指導,使安全教育走進課程、走進課堂,成為學校教育的重要內容之一,極大提高了安全教育的針對性和有效性。
1.編制全國性和地方性安全教育教材,兼顧國家和地方需要,提高針對性
為了落實《指導綱要》,教育部組織力量編制了安全教育圖書、安全知識書簽等圖書,分送到地區和學校,使安全教育課程化有了落實的基礎,安全知識成為身邊隨處可見的內容,極大提高了安全教育的有效性。一些地方還自編了安全教育教材,如上海市食品藥品監督管理局針對學校食品安全,組織專家編寫了《食品安全教育讀本(學生版)》,有力提高了安全教育的針對性和實效性。
2.根據不同對象提出不同教育要求
《指導綱要》將學校的不同主體:學生、教師、校長均納入教育范疇,并根據他們的身份特征提出了不同教育要求。
就學生群體而言,主要針對學生在校學習和生活特點制定了安全教育重點。如實驗用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等安全防護教育;用水、用電的安全教育;對寄宿學生進行防火、防盜和人身防護等方面的安全教育;應對不法侵害,使學生掌握基本的自我保護技能的安全防范教育;使學生掌握基本交通規則和行為規范的交通安全教育;使學生掌握基本的消防安全知識,提高防火意識和逃生自救能力的消防安全教育;針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練,使師生掌握避險、逃生、自救的方法;等等。
就教職工而言,根據其工作特點,主要是要求其熟悉安全規章制度、掌握安全救護常識,學會指導學生預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。
就校、園長等安全工作負責人而言,主要是提高他們的安全管理責任意識,要求他們能警鐘長鳴,能定期接受有關安全管理培訓。
3.根據不同時間特點制定不同教育重點
《綱要》要求學校根據不同時期的特點制定不同教育重點。一般要求開學初、放假前,有針對性地對學生集中開展安全教育;新生入校后,幫助學生及時了解相關的學校安全制度和安全規定;日常工作中,在課堂或校園環境創設中滲透安全教育。
4.根據不同教育途徑整合不同教育內容
《綱要》要求學校根據不同教育途徑開展不同教育活動。如在社會、自然、民防等學科課程教育中,要求滲透與學科內容相關的災害性安全教育;在班級活動、晨會、廣播等活動中滲透及時性安全教育內容;此外,還要求通過學校環境布置,如張貼安全教育宣傳材料等在生活中滲透安全教育。
(二)確立全國安全教育日以點帶面推動安全教育普及
為了以點帶面推進安全教育工作的貫徹落實,我國規定每年3月26日為全國安全教育日,在全國中小學生中開展安全教育活動。這使每年的安全工作有了重點推進的時間保障,同時也可以依托安全日的主題活動推進安全教育,不斷激發大家的安全意識,提高安全工作的普及程度和全民重視程度。
(三)通過各種安全教育主題活動促進安全教育走向深入
為深入推進安全教育,教育部努力通過各種主題活動和安全項目來推進安全教育落實,如目前開展的和諧校園創建、安全文明學校創建、與兒基會合作的愛生學校創建等活動,使各地都能以政府推動的形式紛紛開展“平安校園”創建活動,并把這項工作作為政府工作的一個重要方面加以管理和落實。這都有力地推動了安全教育和安全學校創建工作走向深入。
(四)注意以重點帶薄弱,關注不同地區、學校和時間段的易發事故特點,提高安全管理的針對性
1.對易發事故實行重點預防
教育部每年都會對當年安全工作進行分類分析,提出上一年工作的薄弱點和第二年工作的重點,加強安全管理的針對性。如每年夏季到來前,教育部都會提前發出洪澇預警,要求地方和學校要加強對危房簡屋的排查;在夏季會針對性的開展游泳安全專題教育等。通過這些預防性專題工作,有效降低了事故發生率。
2.組織專題培訓,對不發達地區實施“送培下鄉”
教育部近年來通過重點實施“中小學校園安全專題培訓”、“中國東西部中小學校長安全專題培訓”、“教育局長學校衛生防疫與食品衛生安全管理專題培訓”、對農村中小學校長進行“送培下鄉”,使安全教育成為農村學校教育的重要內容之一。
五、我國政府在安全管理方面取得的實效
(一)地方政府的責任意識進一步加強,安全教育工作成為政府主抓工作之一
在中央各部委的齊抓共管和媒體的廣泛宣傳之下,地方政府已深刻認識到安全學校建設的重要性,其教育行政部門一般都已設置專門的學校安全管理機構,負責安全學校建設、宣傳和管理工作。如上海市浦東新區在安全學校管理中已基本形成一套規范的管理體系。
(二)學校安全管理已經形成常態,學校安全意識極大提高
目前,中小學幼兒園已基本實現了校長是學校安全管理第一責任人的管理制度,并有專人負責安全工作管理。學校基本能按照國家規定開設安全教育課程,并能在一些相關學科如化學、物理、地理等中滲透安全教育。一項對“中小學教師對學校安全教育工作認知態度”的調查顯示,大部分教師都表示學校每學期會開展10課時左右的安全教育,主要內容是:交通安全、飲食安全、法制教育、運動安全、防溺水、防傳染病、禁毒、應對自然災害、防止犯等。[2]這很好證明了我國學校安全教育的基本實施情況。
(三)安全教育網絡基本形成,安全教育實效初步顯現
通過與各部委共同開展安全教育工作,安全教育已形成與教育外其他部門協同共進的良好態勢。通過媒體和社區的傳播,安全教育在時空上得到極大延伸,已經走出校園,進入社區、家庭,走出單向的書本知識傳授,學生可以從社區、家庭、報紙、電視、廣告、電影等多種途徑獲得安全教育的知識和自救的正確方法,安全教育成為全社會的責任,也得到全社會的支持。一項對“學生安全知識認知”的調查顯示,2/3左右的學生認為自己安全知識的獲得是來自學校的安全知識教育,有半數以上的學生認為是通過家長和廣播獲得了安全方面的知識,還有近1/4的學生認為是通過自己看安全方面的書籍獲得了安全方面的知識。[3]這有力證明了安全教育網絡化操作的實效已經顯現。
(四)學生從制度中受益,安全知識和應對危機的能力較大提高
通過這些教育,學生獲得了安全方面的基本知識。通過多種途徑開展安全教育,宣傳安全知識,學生安全知識極大豐富。來自江蘇昆山的一項調查表明,該地區學生對火災等知識和急救方法回答正確率為63.9%~96.7%。[4]另一項調查則表明,87.1%的學生認為學校進行安全防護教育的知識很有用,90%的學生認為從學校開展的安全自救自護演習中學到了有用的自我救護本領。[5]這都很好說明了我國安全管理制度建設的實施成效。
參考文獻:
[1]《加強高校公共應急管理工作 努力建設平安和諧校園――李衛紅副部長在高校突發公共事件應急演練活動上的講話》[J/OL].教育部通報.19,moe.省略/edoas/website18/level3.jsp?tablename=207&infoid=25949.
[2]徐美貞.中小學教師對學校安全教育工作的認知態度[J].教育科學研究,2006(10).
[3]劉艷虹等.八省市學生對學校安全問題認知的調查報告[J].教育學報,2006(12).
一、工作目標
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，在2020年基礎上，堅持由表及里、由易到難，細化打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治三項“攻堅治理”，全力推進教育系統消防基礎建設、信息化管理能力和消防安全素質三項“提升工程”，基本實現“五個明顯”的整治目標，建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，確保全市教育系統消防安全形勢持續向好。
二、工作任務
（一）深化推進打通生命通道綜合治理
1.全面實行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內容納入本地本校改造任務，遵循“先急后緩”原則，拆除校園內違法違規建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調整學校出入口、增設停車場地和停車設施、按標準施劃校園消防車通道和消防救援場地標線標志。
2.優化停車資源使用管理。各校重點圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現實問題，針對食堂、宿舍等密集區域，制定相關政策機制，合理規劃停車位，請消防救援機構指導實行消防車通道標識化管理，按標準加強劃線、標名、標牌及維護修繕，推行更加專業規范的停車管理。各校依據屬地停車設施的供給策略，協調配合相關部門推動停車設施改建、擴建和新建。
3.強化綜合執法和聯合管理。各校要加強與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協作，嚴格落實市防火安全委員會《關于開展全市“生命通道”聯合整治的通告》要求，每季度至少開展1次的聯合執法和集中曝光行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為，保持信息共享渠道暢通，進一步加強和規范消防車通道的聯合管理，有效改善消防車通道通行條件。
（二）集中開展重點場所消防安全治理
l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統高層建筑消防安全專項整治工作方案》文件要求，建立完善建筑消防管理機制，對照2020年排查建立的突出問題和整改措施“兩個清單”，統籌開展排查整治。一是落實消防安全責任人、管理人履職承諾制度，每棟建筑都要建立微型消防站隊伍，全面推行“樓長”制，建立完善消防管理機制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復。三是管理使用單位定期排查測試建筑室內自動消防設施，建立并執行維護保養制度。四是探索建設建筑消防安全管理信息庫，各校要配合相關部門督促建筑管理單位認真錄入基礎數據，不斷完善數據庫。
2.開展消防安全達標創建活動。在屬地消防救援機構指導下開展消防安全達標創建工作。一是建立完善的消防安全管理責任體系和機制，健全消防安全檔案。二是固化“七個一”活動，定期開展消防安全自查、消防安全培訓、消防設施維護保養、電氣線路安全檢查、初起火災撲救和應急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協調配合消防救援機構深化教學培訓式檢查工作，著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長、電工等“關鍵人”消防業務能力水平。四是和屬地消防救援機構每年至少聯合開展2次消防安全專題培訓和消防演練，培養消防安全“明白人”和分區域健全應急處置快速響應機制，優化部署內部消防救援力量。五是鼓勵學校探索實行消防安全經理人制度，可以委托物業服務企業等單位提供消防安全管理服務，并應當在委托合同中約定具體服務內容。年底前，消防安全管理達標率力爭實現100%。
3.實驗室危化品消防安全能力建設。一是配合應急管理部門、消防救援機構落實危險化學品重大危險源聯合監管五項機制，年內開展2次重大危險源聯合督導檢查，督促、指導開展重大消防安全風險管控、改造一批老舊消防設施、加強消防力量建設，年底前至少完成70%。二是要強化熟悉演練實戰效能，學校專(兼)職消防隊每月開展熟悉演練工作，建立安全事故處置隊或應急處置機制，優化事故處置措施。聯系屬地消防救援機構組織開展1次實驗室危化品事故實戰演練，開展化工專業救援技術培訓。三是積極主動與屬地消防救援機構、應急管理部門開展化工（危化品）消防資源的共建共享和應急裝備能力提升，做好實驗室和危化品庫消防審核認定工作。
4.建設工程施工現場消防安全整治。各校監督檢查在建工程各方責任主體嚴格履行消防安全責任，做好在建工程施工現場消防安全工作，達到“五個確保”即對管轄內在建工程排查一遍，確保底數清;對建設工程消防施工質量檢查一遍，確保符合消防技術標準要求;對施工現場臨時消防設施和臨時建筑檢查一遍，確保符合《建設工程施工現場消防安全技術規范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業人員持證上崗;督促施工單位定期開展滅火和應急疏散演練，確保自防自救能力全面提升。
（三）扎實做好重點領域突出風險整治
1.集中整治消防安全問題。各校嚴格落實“三個必須”要求，強化部門監管責任，依法依規做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發現的消防安全問題隱患，對一時難以整改的，列出整改計劃，明確整改時限，落實整改責任。堅持邊排查邊整改，及時消除火災隱患。建立火災隱患“吹哨人”制度，鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災隱患。針對監管責任盲區，健全行業部門聯合檢查、信息共享、執法銜接、移交查辦等制度，加強源頭管控，強化事中事后監管。
2.抓好老舊場所突出風險整治。各校要積極爭取將消防能力建設融入政府民生工程，針對校內突出風險要分類施策、分類整治，組織升級改造消防設施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細化項目列入年度改造計劃和經費預算，完成年度改造任務。
3.集中攻堅重大火災隱患整改。各校要健全完善重大火災隱患督辦機制，針對排查發現符合重大火災隱患判定標準的，及時報屬地政府集中掛牌督辦。要主動會同屬地消防救援機構督促指導重大火災隱患單位制定切實可行的整改方案，明確相關單位責任，督促單位做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，確保按時整改銷案。針對故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改但未采取嚴密有效安全防范措施的，將依據《市安全生產事前問責暫行辦法》(發﹝2020﹞21號)進行問責。
（四）實施公共消防基礎建設提升工程
推行行業消防安全標準化管理。各校要依據有關規定制定出臺消防安全風險管控和隱患排查治理標準，會同屬地消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織本地本校開展消防安全標準化管理，培樹典型樣板。
（五）實施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系統消防大數據管理。各校要結合“數字”建設，結合監督管理、歷史火災等內部信息，共享匯聚融合相關數據資源。配合相關部門推動建立消防大數據庫及火災監測預警預報平臺，實現對火災高風險場所、高風險區域的動態監測、風險評估、智能分析和精準治理。
2.建設消防物聯網監控系統。在食堂、宿舍、教室、實驗室等人員聚集場所、火災高風險場所推廣安裝消防設施運行、用氣用電、重點部位管理等情況的實時監測設備，并對采集數據進行智能分析，推動防范風險關口前移，提升消防安全信息化監管和風險預測預警能力，為精準研判突出風險隱患提供科學依據，逐步實現分級分類差異化、精準化監管。
(六)實施消防安全素質提升工程
1.加強消防安全素質教育。各校要深化消防宣傳“五進”工作，將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系，定期開展消防宣傳教育活動;聯合屬地消防救援部門持續深化學校消防安全宣傳教育，納入中、小學校教育教學計劃，高校、高中將消防知識和技能納入新生軍訓課程。
2.加強重點人群分級分類培訓。各校要采取多種形式分批次、分類別對重點人群開展消防安全培訓。針對行政干部，重點培訓消防法律法規;針對消防安全責任人、管理人、微型消防站隊員、特殊工種等“關鍵人”，重點培訓消防安全規章制度和消防安全知識，提升消防安全管理水平，年底前實現培訓全覆蓋。健全完善常態化全員消防培訓制度，結合崗前與日常培訓，推行消防安全履職承諾制度，全面提升師生員工消防安全責任意識。
三、時間安排
各校要嚴格按照時間節點要求，部署開展本地本校消防安全專項整治年度工作任務。
（一）細化任務措施(2021年4月20日前)。各校要根據本方案要求，結合實際細化任務措施，進一步明確整治目標、重點任務、責任分工、工作措施、工作時限等內容，制定印發實施方案，對專項行動年度工作任務進行安排部署。
（二）集中攻堅整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實工作方案，對照工作目標和任務，深入細致開展消防安全風險隱患排查整治工作，逐項研究細化管控措施，實施差異化整治。
（三）定期調度研判。教育局將定期調度各校專項行動推進情況，適情召開聯席會議，研究部署階段性工作任務。各校4月20日前向教育局安全管理科報送實施方案;自2021年5月起，每月20日前報送當月工作情況小結;12月20日前報送本年度專項行動自評報告。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各校要牢固樹立安全發展理念，充分認識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義，對本年度消防安全專項整治進行研究部署，明確本方案中各項任務牽頭責任部門、實施主體，提供組織和政策保障。各級工作專班要堅持以“五化”方式抓好消防安全工作，堅決做到事故預防到位、隱患整改到位、應急救援到位，切實保障全市師生生命財產安全。
（二）加強統籌推進。各校要以實施“十四五”規劃為牽引，結合新形勢下消防工作要求，整體規劃部署本地本校消防工作，保證與教學科研工作協調發展。堅持因地制宜、因校施策，針對不同地區和學校特點，研究采取差異化的工作舉措。要細化目標任務，列出“三個清單”，堅持項目化管理，清單式跟蹤督辦，定期通報問題成效，逐項推動落實。
