時間：2023-06-19 16:15:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程結算審計要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1 竣工結算審計的形式
竣工結算審計的形式其中有聯合審查、獨立審查、建設單位自審、委托審查。但現在要用最多是委托審查，委托審查就是建設單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機構審查建筑安裝工程的竣工結算，對審查過程中發現的問題，經與建設單位、施工單位充分協商后，然后進行修正竣工結算。
2 竣工結算審計的審查要點
2.1 編制依據的審查 主要審查編制依據的合法性，時效性和適用范圍。工程竣工結算審查的依據有:①國家、省市（自治區）有關單位頒發的有關決定、通知、細則和文件規定等;②國家、省市（自治區）有關單位頒發的現行定額或補充定額以及有關現行取費標準或費用定額;③現行的地區材料預算價格，本地區工資標準及機械臺班費用標準;④現行的地區單位估價表或匯總表;⑤建設工程項目的設計圖紙及有關的工程資料。
2.2 審查施工合同 基本建設工程無論是采用何種承包形式，都簽訂有施工承包合同，工程價款結算和工程竣工決算編制都是依據合同有關條款來進行的。審計工程決算，首先要審查合同，弄清合同條款內容和各條款之間的相互關系。按照《合同法》和國家有關基建工程的規定，判定該合同是否有效，合同內容有無違背國家政策法規和其他規定，合同各條款之間有無自相矛盾內容，合同條款有無明顯不平等內容，合同內容有無明顯漏洞或缺口。
2.3 審查補充合同、協議、紀要等資料 基建工程的施工承包合同，一般只約定框架內容，對一些具體細節和需要進一步明確的，還簽訂有補充合同或協議，在圖紙交底時還要形成紀要，這些補充的書面資料與原合同共同構成該工程的全部合約，都具有同等法律效力。審計中要對這部分資料進行細致的閱讀審查，看其內容是否有****、超越、違背原合同條款內容的，有無人為的或因不懂建筑工程規定簽訂了留有活口的并有可能給國家造成損失的合約。
2.4 審查變更資料 審查變更要對照施工圖和竣工圖進行。按照國家規定，變更必須由原設計單位出具通知，由原計劃批準部門同意，才能視為合法變更，未按此規定，甲乙雙方自行變更的，均為不合法。在審計過程中，對合法變更和不合法變更要區別對待。
合法變更以正式書面通知為準，不合法變更對照施工圖和竣工圖及施工日志、隱蔽和現場記錄，審查其真實性。對未辦理手續的變更屬于結構、工藝流程等技術方面的，應要求補辦設計單位的變更通知。
2.5 審查工程量 工程量的計算在審核結算工作，是最為最繁瑣、最耗時的，其作為結算最為主要的依據，直接影響著結算的準確性。①熟練掌握計算的規則，并對竣工圖的工程量進行審核。特別要根據綜合單價，區分在同一個項目中工程量清單計價規范以及定額計算規則兩者的不同之處，區分兩者所包含的不同內容和特點。②需要仔細核對計算構件尺寸與圖紙尺寸是否相一致，防止出現計算錯誤。
2.6 審查各種簽證和施工日志 審查簽證主要看簽證手續是否完備，簽證是否真實特別是一些隱蔽部分的簽證是否符合客觀實際。現場零星工作量的簽證與原合同內容是否重復，各種簽證之間是否矛盾。在審查了各種資料后，為避免審計漏項和計算差錯，還應察看工程現場，對現場實際與資料不符的應以實際為準。審查施工日志主要看施工日志的記錄是否真實，對有些項目的實施是否與氣象日志矛盾，對有些項目的施工日志的計算總量是否與監理簽證一致。 轉貼于
2.7 審查套用定額和計取費用 目前我國實行的是按省或區域制定建筑工程預算定額，各種取費標準也是由省級定額管理部門制定并頒布實施，凡是在本區域內建設的工程均適用本區域定額和取費標準規定，施工單位無論來自何地或隸屬何系統均無例外。審查時看結算是否使用的是本區域定額，定額套用是否按規定和按合同進行，取費標準及范圍是否遵守有關文件規定和合同約定范圍。對高套定額、多取費用的要予以制止和糾正。
2.8 審查材料價格和調價系數 目前我國的主要建筑材料執行市場價格，主要材料允許隨行就市。在審查主材價格時，要通過掌握的同期價格行情和本地物價統計部門公布的價格信息，對照審查甲乙雙方協商認定的主材價格，確認其合理性和真實性，必要時可抽查施工單位購貨發票。調價系數是為調節地方材料價格變動而制定的，目前我國均實行動態管理辦法，即每月 （某些省份按每半年或每季度）公布一次，在審計時要對照文件規定和原合同有關條款進行，對違反規定和合同條款的要進行糾正。
2.9 審查建設工期履行和工程質量情況 建設工期和工程質量在原合同中均有規定，其履行結果是實行獎罰，獎罰所發生的費用計人工程成本。因此，核實建設工期和工程質量十分必要，必要時要進行現場勘查。由于影響工程建設工期和工程質量的因素很多，在審計認定時要充分考慮甲乙雙方的實際情況和雙方協商確定的意見。
3 結束語
把握好基本建設結算審計，既要講原則按法律、法規辦事，又要實事求是，做到既合法又合情理。加強竣工結算審計是監督基建項目活動的一項重要措施，這對節約基建投資提高經濟效益起到一定的作用，近幾年隨著建筑市場科技水平的飛速發展，一些新技術、新材料、新工藝的使用，給審計人員提出了新的要求，這就需要相關人員經常不斷的學習，深入施工現場，提高工程結算的審計水平。
參考文獻：
[1]郭繼秋，唐慧哲.工程項目成木管理[M].北京:化學工業出版社，2007.
一、引言
我國目前在建設的基建項目越來越多，特別是竣工結算時施工方與投資方在合同與經濟關系上的最后一個環節，工程造價也是根據這個來計算的，所以，增加在建設項目結算審計方面的工作就非常重要了。根據建設工程項目結算審計的工作結果，我們可以知道標準的新增固定資產價值，正確認識竣工建設項目的財務情況，并以此為依據來辦理固定資產交付手續，這與工程建設中各方主體的經濟利益有密切關系，存在明顯的專業性、政策性及經濟性。但是目前還沒有形成全方位、全過程的資金管理理念，導致沒有完善的建設資金管理層，因此在建設投資中會出現嚴重的浪費現象，也遇到了很多新的需要解決的問題。
二、建筑工程結算審計的概念和要點
1、工程結算審計的概念
工程結算審計作為整個工程管理的一個環節，其作用就是確保投資的目標能順利實現。通常國家或是企業的審計機構根據國家制定的法律法規和財務制度以及企業的規章制度、管理標準等，用科學的方法審查項目的全部或是部分建設活動，從而發現錯誤、糾正錯誤、防止舞弊、改善管理，保證它能合法、合理、有效。
2、工程結算審計的要點
從建筑工程結算上看的話，通常是在第一年開始施工時，而且要等到將一個階段完成后，就可以開始部分工程結算工作，等到年終的時候，再結算完成的所有項目，沒完成的項目就要等到第二年再進行結算。也就是說，根據簽訂的合同上標明的造價來進行工程結算，對比實際上工程所用的造價和工程的類別，據此來選擇增加或是減少部分內容，計算好每一項工程項目的花費，最后再經過建設單位的審查和確定之后，計算出整個建筑工程項目的造價。
三、工程結算審計中存在的主要問題
1、虛報多報施工工程量
工程造價結算在很大程度上收到了工程量的影響，施工單位也因此在工程量上大做文章。比如在物流部廠房結算審計時，施工單位在現場施工處安裝的暖氣片數和管道都沒有完全按照施工圖來施工，但是在上報工程量的時候卻是按施工圖中計算出來的工程量上報，導致了上報的結算的比實際安裝的暖氣片數和管道長度多，同時也增加了管道刷棋保溫的工程量，審計之后，對其進行了刪減。
2、錯套、高套工程定額
錯套、高套工程定額指的是為了提高編制的工程概預算，就套用高檔的定額子目來編制工程概預算。一般錯套和高套工程定額會使用的方式是：提高定額檔類套用、跨專業高套定額，使用不合理的計量單位來高套定額、使用高標準來套用定額。比如在結算某車間廠房竣工時，施工方用單價高的子目來替代單價低的子目，用現澆板定額替代滿堂基礎，將現澆過梁更換成預制過梁，C20混凝土更換成C30混凝土，以此來提高工程造價，甚至虛增了大約20%，審計之后，予以核減。
3、抬高材料價格
在建筑工程的施工中，材料的價差和差價問題是最常見的問題。首先，材料的差價的問題，例如在某項工程中，工程造價中有60%～70%是材料的費用，特別是進口材料、裝飾、給排水材料、采暖、新型材料等，因其供貨渠道、原產地、質量級別、品級不同，所以在工程造價中占據更多的費用，這就使得施工單位有機會故意提高價格，牟取暴利，甚至于使用劣質材料來代替質量好的材料。例如將原本90元/根的鑄鐵管提高到140元/根，讓原本在成都生產的價值42元/m2的地磚，套用福州產的68元/m2的地磚。其次，建筑工程的價差問題也對建筑工程結算審計有重要影響。目前，建筑材料具有差異性和多樣性的特點，建筑工程產品具有復雜性和龐大性的特點，尤其是材料價格的差異性。
四、解決結算審計問題的方法
1、把工程量作為審核的重點
（1）審核有沒有為了多計算工程量而利用了專業間相似的特點。
（2）審核有沒有為了多計算工程量而虛報了隱蔽工程。
（3）跟蹤審計工程施工的整個階段。在開始施工之前，熟練掌握工程圖的各項設計。施工之后也要到實地去勘察，去得第一手資料和施工方案，減少以至于避免工程變化，必須變更的也要經過設計單位的確認并簽字，提前預見可能會有虛報工程量的施工內容，施工時在一旁監督，做好記錄，避免結算時出現爭議。
（4）通過進行日常監理工作，由資產管理部門組織對隱蔽工程進行驗收，再經過兩人以上簽字，在最后的工程結算過程中，應該根據驗收記錄和竣工圖來查看各個項目。
（5）在工程結算審計時應該保證定額單位與計算單位的一致性，若是不同要及時整改，否則會出現巨大差異。例如2010年在結算鑄工廠房給水管大修工程時，腳手架工程量出現巨大偏差，核對之后才發現原來是施工單位忽略了定額單位與工程單位的不同，工程單位是1米，定額單位為10米，形成了10倍的差異，在將定額單位進行整改之后，減少的資金損失高達20%。
2、熟練掌握工程定額，嚴把定額套用關
審計人員應該使用重點審計法來進行工程結算審計，避免出現施工方不按實際上報工程量，導致工程造價增多的情況。審計人員不僅要熟悉竣工圖內容，更要掌握定額以及現場施工的實際情況，只有這樣才能保證定額套用審計是公正合理的。在2010年5月簽訂的工程合同中，由《北京工程造價信息》中的《北京市房屋修繕工程預算定額》可知，房修工程土建裝飾拆除綜合為41元/工日，土建工程混凝土基礎帶鋼筋定額即J2－4的費用是306.48元/m3，混凝土基礎不帶鋼筋定額即J2－5的費用為127.53元/m3，從而可以看出拆除混凝土基礎帶鋼筋單位體積比混凝土基礎不帶鋼筋的成本要高很多。通過觀看在現場拍攝的照片可以確認，施工法給予認可并確認了，根據實際情況審計核算結算時套用了混凝土基礎不帶鋼筋定額即J2-5，混凝土基礎帶鋼筋定額J2-4子目錄，核減了40%合同造價。
3、嚴把取費標準關
工程的性質與類別決定了其取費的標準，施工方也是據此來進行預結算計取有效費用的。經常遇到的問題有增加取費項目、增大取費基數、高套取費標準等。因此在進行預結算審計時，第一步就是劃分工程等級并了解其性質，根據工程的類別和性質審查其是否按規定取費，避免出現高套取費標準。其次，對施工單位技術等級和性質的審查也是必不可少的，避免出現掛靠高資質現象。最后應該對工程合同中的工程日期重點掌握好，因為一旦工期延長，就會給建設成本造成增加。因此要嚴格按照合同，遵循合同的規定，只有這樣，才能將工程結算審計工作做好，從而保證建筑工程的施工質量，促進建筑業的發展。
五、結束語
總而言之，工程竣工結算審計是一項包含了技術、經濟。實踐等多方面的工作，在竣工結算審計的時候必須控制好重要階段。審計人員必須主動履行自身存在的責任與義務，在控制和管理建筑工程造價的時候，做好控制和監督的職能，保證能真實的、客觀的來制定竣工結算審計報告。除此之外，在確保審計質量的前提下，最大限度的減少審計成本，增加審計的效率，保證審計工作能順利扎實的進行。
參考文獻
[1]張儼如.建筑工程預結算常見問題與采取措施[J].黑龍江科技信息,2009（12）.34-36
[2]黃局.工程結算審計中應注意的問題[J].工程與建設,2012,18（9）.78-80
關鍵詞：公路橋梁；工程預算；審計
在市場經濟飛速發展的今天，公路橋梁作為基礎產業要先行才能適應經濟高速發展的需要。公路橋梁基本建設周期較長，專業要求高，投資額大。因此，加強對公路橋梁基建工程的預決算審計，既是建設單位合理確定公路橋梁基建工程造價，提高公路橋梁投資經濟效益的需要，也是公路橋梁施工企業提高管理水平、增強競爭能力的需要，同時也是現代基本建設行業發展的需要。下面就如何加強公路橋梁基建工程預決算審計淺淡自己的看法。
一、公路橋梁工程預決算審計的目的、范圍和內容
公路橋梁基建工程預決算審計的目的是確定工程預算和竣工決算的編制是否真實、公允地反映工程造價的實際情況。具體地說就是要查證施工圖預算的合理性、真實性、可靠性和完整性，查證工程竣工決算是否真實、公允等等。
審計的范圍：包括施工合同、補充合同和施工協議書；全套施工圖紙、設計變更圖紙、設計變更簽證單；隱蔽工程量計算書、工程決算書；主要材料數量、價格；施工單位自行采購材料的原始憑證；建設單位預付工程款、預付材料款；有關招投標文件等方面的審計。
審計的內容：一個公路橋梁基建工程的完成一般要經過決策階段、設計階段、施工階段和竣工驗收階段。相應的也要有投資估算審計、初步設計概算審計、施工圖預算審計、竣工結算書審計和竣工財務決策審計。
二、公路橋梁工程預決算審計要點
一個項目既然有施工圖預算、竣工結算書和竣工決算書等三階段的審計，相應的各階段審計的要點也各不相同。
（一）施工圖預算審計要點，就是要對施工圖預算進行審查
一是對直接費進行審查，包括對工程量審查和定額單位套用的審查、工資單價和材料差價的審查、運雜費的審查和取費標準的審查。二是對獨立費的審查。
（二）工程結算審計的要點，結算方式的不同審計要點也各不相同
在采用預算結算承包制情況下，審計的要點是核實乙方提出的設計變更資料是否通過了原設計部門的認可或經甲方簽證，其中重大設計變更有無計劃或主管部門的批準手續；變更工程量的計算是否屬實，套用定額和單價是否準確、適當；設計變更的增減是否同時計列，有無只計增量而不計減量的情況；有無施工企業巧立名目、自行定價、額外收費的問題。在采用預算加系數或平方米造價包干承包形式下，審計的要點原則上已將預算變動、加價系數等包括在承包基數之內，因此不應再辦理零星項目變動的經濟洽談[1]。在采用招標承包形式下，審計的要點是其結算應按中標合同價執行。如遇特殊復雜工程發生允許調價的條款，應有補充合同在案，否則不應在最后結算時另議加價。
（三）工程決算審計的要點，主要是審查竣工決算報表、交付使用財產的合規性
決算報表的合規就是要審查決算報表是否按規定期限編報，報表數據的真實性及各表間的勾稽關系，交付使用財產的合規就是要審查工程量、實物量是否有超計劃的內容；是否有將不屬于或不符合交付條件的固定資產混入交付使用資產的情況；建設成本是否真實，待攤費用分配是否合理，有無虛增固定資產的價值等等。另外還要對竣工決算其他方面進行審計，如是否超過批復投資、報廢工程和應核銷的支出是否真實合理、基建撥款和基建貸款數額是否準確、結余資金是否按照資金來源進人時的渠道分別處理等內容的審計。
三、公路橋梁工程預決算審計的重點和方法
（一）在審計的重點方面，要把握以下幾點
1.工程量的審計，工程項目費用的多少主要由工程量的大小所決定。工程量計算的正確與否直接影響著預決算的真實性、準確性。個別施工企業為了多計工程費用，首先就在工程量上大做文章，尤其是那些工程數量大、單價高、對工程造價有較大影響的項目。因此，工程量審計是核定工程價款結算款項內容與建設項目實際完成的工程量是否相符，是否存在多報虛報的首要問題。對工程量的審計重點也應放在這些項目上。經驗表明，什么結構的建筑什么就是審計重點。如轉木結構中的磚砌體和木作工程，磚混結構中的鋼筋混凝土和磚砌體、混凝土工程，框架結構中的鋼筋混凝土框架梁、柱工程等均為審計重點。重點明確后，就必須始終抓住其數據來源和計算方法。審核其數據來源是否為施工圖紙上標注的尺寸數據或定額及施工組織設計中規定的相關數據，審核其算法是否符合定額及施工組織設計中規定的相關數據，審核其算法是否符合定額或相關文件的規定。工程量的多算和重算是工程預決算中常見的問題。如土方工程中是否采用放坡等措施，是否符合土質情況，現澆鋼筋混凝土構件，連接處劃分界限是否明確，是否以工程量計算規則為準以及是否故意出錯如將10m3寫作100m3等。所以，基建審計要根據施工圖紙、通用標準圖和工程項目變更資料認真仔細地對工程進行審計，正確地進行計算，有效地防止多算、虛增工程量的現象。
2.直接費用的審計，直接費用的審計主要是套用定額的審計問題。在工程量確定后，就是按項目逐一套用工程定額，從而確定工程直接費的問題。少數施工企業不顧施工實際和不同的施工工藝而高套定額費用的現象在工程預決算中普遍存在。所以，對直接費用的審計也是工程預決算審計的關鍵環節。對直接費用的審計，重點要審查決策中套用定額是否準確，所套子目與建設實際施工項目是否一致、有無高套定額抬高工程造價的現象。要始終按照施工說明和定額有關規定，該套哪一子目就套哪一子目，必須換算的或扣減的必須嚴格執行。施工企業高套定額多計直接費常見的有：土石方工程中將普通土套為三、四類堅土；將低標號的混凝土套為高標號的混凝土；將施工工藝簡單的套為施工工藝復雜的項目等[2]。所以，在對直接費用的審計時必須認真熟悉圖紙內容，并結合實際地觀察，按照施工實際及定額相關規定，確定套用定額計取直接費是否正確。
1．1結算審計
在建筑項目施工開始第一年，在完成一個階段的工作后開始進行部分結算，再在年終時結算所有完成的項目，下一個年度再結算余下的項目，這就是工程項目的結算工作。根據合同簽訂的造價進行工程決算，將實際上的工程造價與工程類別進行比較，從而確定是否要刪除或者添加內容。計算好每一項工程，經過建筑企業單位的審查和確認后再實施建筑工程的結算造價。
1．2跟蹤審計
在項目工程的施工過程中對工程造價的精確度進行控制的工作稱為跟蹤審計。如果在工程的預算工作結束后再進行檢驗，則已失去了審計工作的意義。審計的準備工作應該在項目開工前就開始進行，并且根據審計管理對工程造價中的不良因素給予控制，使項目的合法性和合理性都有所提高。跟蹤審計是在項目開工前在施工預算的中形成的，它貫穿于整個施工過程，在工程結束后進行結算，對項目的實施具有積極意義。
1．3預決算審計
將預決算中存在的風險作為重點并對其進行審查的工作稱為預決算審計。項目工程中的預決算往往會因為某些因素而發生審計人員因資料不全或不清楚而提出錯誤建議的情況。若不能及時將錯誤找出并糾正，則有可能產生審計風險，導致最終的實際工程與工程造價的預決算不符。因此，應對建筑工程的預決算工作給予重視。
2審計前的準備工作
(1)對相關的文件資料進行收集
在對建筑工程進行結算前，必須收集整理施工合同、編制標底、招投標文件等對結算具有指導性的文件，并對其進行詳細地研究、了解;
(2)了解竣工圖
審計結算分項數量的依據就是竣工圖紙，所以審計人員必須要核對所有圖紙并全面熟悉、理解;
(3)熟悉結算的范圍
按照結算編制的要求，了解、熟悉工程結算的范圍，如室外管線、配套設施、審圖紙的設計變更等;
(4)清楚單位估價表
任何單位的預算定額和估價都有適用范圍，審計人員應當根據項目的性質，弄清相應的定額、單價等資料。
3建筑工程預結算審計中存在的問題
3．1虛報工程量與費用編制
建筑工程結算的基礎是工程量，工程量的計算是否準確能夠影響工程結算數額的大小。虛報工程量主要包括虛列工程項目和重復計算或者多算工程量。將那些未實施的項目或者重復計算的項目列入結算中，就會增加成本費用。虛報費用也會增加預結算工作的難度。由于建筑企業自身的管理問題或者現場施工的管理存在不足等原因虛設了一些本不存在項目費用，如工程不必加班趕進度卻在結算中列出趕工費用等;施工中不必采用大型機械，可是卻在工程結算中列出這些機械的使用費用。這不僅給審計工作帶來不良影響，還會擾亂管理秩序。
3．2定額項目的錯誤
套用在進行建筑項目的預結算工作中，常常會出現一些將定額項目錯套或者高套的情況。如施工時是采用機械進行挖土的，可是在結算時卻套用人工挖土的方法來進行。
3．3材料價格差異
很多不同地區同一材料的價格會因為其質量、品牌、產地的不同而存在偏差。很多施工單位在采購材料時常常會以次充好，買進一批質量較差的材料然后將質量較高的材料價格進行上報，這種投機取巧、高估冒算的行為對工程的預結算帶來負面影響。
3．4設計變更、盲目簽證
在項目實施的過程中對設計方案進行更改，重新辦理簽證也會對預結算審計產生影響。在利益的誘導下，某些施工單位就會有意識地曲解合同，對施工方案進行篡改，巧立名目地將本來包含在合同中的費用另外再辦理簽證。如施工單位會利用建設單位對施工技術中的相關規定和工程造價不熟悉的特點，有意曲解相關規定和預算定額，出現盲目簽證的情況;由于建設單位有分專業審核的規定，施工單位就會將安裝工程的土石方在安裝工程和土建中重復辦理簽證。
4加強建筑工程預結算審計的應對措施
4．1仔細核對合同中的條款
建筑單位應當確定施工項目與合同是否符合，在確定施工單位按照合同要求施工并驗收后才可進行竣工結算。因此，施工單位與建筑單位都應該對工程資料的編制和審計工作給予高度重視，以仔細認真的態度來對工程資料進行編制。另外，建設單位應嚴格按照合同中規定的計價定額、結算方法、主材價以及優惠條款等進行竣工結算的審計工作。
4．2完善審計編制
建筑工程的預結算審計工作中有多種編制，并且每一種編制都不相同，具有專業性和特異性，應根據施工的情況對編制進行挑選、使用。不同的階段對審計編制的要求也有所不同，因此，我們要在編制原有的基礎基礎上不斷進行改善，揚長避短，充分發揮編制的作用。編制的文件必須合理實在，這樣就能減少審計人員的工作負擔，使工作的運行效率得到提高。
4．3落實簽字責任制
建筑單位應當針對簽證中出現的隨意簽字情況落實簽字責任制，提高審計人員的責任感。對于那些違反審批流程，導致因隨意簽證或者擅自改變設計方案而引起失誤的人進行責任追究。落實簽字責任制，在增強建設單位管理人員責任感的同時還能對簽證的真實性給予保證，對工程的預結算審計工作具有積極意義。
4．4提高審計人員的素質
建筑工程預結算工作中所存在的風險大部分與審計人員的素質具有相關性。如果審計人員具有專業的技能，那么就能提高審計過程的合法性和規范性;如果審計人員具有良好的素質，工作中責任心強、腳踏實地，那么就會減少工作中發生錯誤的情況。因此，應當對審計人員進行思想道德和專業技能的培訓，使建筑工程的預結算審計水平有所提高，從而促進建筑企業的有效發展。
5結語
【關鍵詞】 土建工程；結算審計；問題；措施
土建工程結算審計是十分重要的，企業想要降低土建工程成本，節約資金，就必須加強土建工程的結算審計管理，只有做好土建工程結算審計工作，才能最終提升建筑企業的工作效率，促進企業的正常穩定運行，提高企業的市場競爭力。
一、土建工程結算審計的主要內容
1、工程材料用量和價格審計。在土建工程結算審計當中，材料費用審計也是一個重點。要對工程所需材料用量進行審計，要根據定額規定材料消耗標準，對結算中材料消耗量進行審計，避免材料用量多計或重計；要對材料價格進行審核，工程結算當中的材料價格包括預算價格和實際價格，要對材料價格的規范化、真實性進行審計，對價格執行時期進行確定，對材料實際價格計算程序的規范化進行審計，對材料采購的相關票據的合法性、材料質量等進行審計。
2、工程量結算審計。在土建工程結算過程中，工程量是結算計價形成的主要基礎，如果不做好工程量審計工作，就會導致工程量不真實，最終影響工程結算審計。所以，要想進行土建工程結算審計，首先應當做好工程量審計工作，企業不能多計工程量，也不能重計工程量，特別注意對鋼筋帶內墻基體長度的審計，在對鋼筋帶的內墻基體體積進行計算的時候，內墻基體的長度是經常出現偏差的。
3、工程費用標準審計。費用標準的確定要以工程類別為依據，審計人員要對工程費用執行時效和費用統計方法進行審計，還要審計工程施工合同的合法性，要規范工程費用的計算方法，避免工程匯總結算問題出現。
二、土建工程結算審計當中存在的問題
只有提高土建工程結算審計管理力度，才能真正推動土建工程的長期穩定發展，最終提高土建企業的經濟效益和市場競爭力。在我國的土建工程結算審計當中還存在一些問題，首先是企業中出現的材料量問題，很多企業都沒有提供足量的工程施工材料，企業在工程計算當中重復計算問題比較嚴重，故意把計算價格提高，以此來獲取更多的利潤；然后，很多企業員工存在高估冒算的情況；最后很多企業拖延土建工程結算審計時間，找一些不真實的理由騙取簽證等。這些土建工程結算審計當中存在的問題都會嚴重影響土建工程的正常施行，導致建筑市場不能正常發展。
1、土建工程材料加量問題。在一些建筑工程企業當中，材料加量工作是十分重要的，只有保證材料的充足性，才能保證工程的正常施工。但很多企業卻為了降低工程成本，進行材料騙取，騙取材料不僅降低了企業的生產成本，還為企業帶來了很多的利益。但這種偷工減料的不正當行為會直接導致土建工程質量嚴重降低，土建工程質量無法達到相關標準，無法實現資金的正常投入和建筑工程的按期完成。這種行為表面上可以為企業帶來短期的利益，但從本質上來說是一種得不償失的不正當行為，會造成嚴重的后果，為了一時獲益而提升價格、重復計算，長期下來，最終會為企
2、高估冒算問題。很多建筑企業當中存在高估冒算的不正當行為，采用以少報多、兩頭收取費用的方式獲取利益，該扣費的時候不扣費，該交費的時候不交費，為企業帶來效益，這些行為是特別惡劣的。
3、騙取簽證問題。很多建筑工程企業運用多種不正當手段進行簽證騙取，進行提前預算、找各種不真實的借口拖延結算時間，故意把責任嫁禍給他人，最終騙取簽證，為企業和個人帶來經濟效益。
4、工程利潤取費問題。在土建工程的計算過程中，需要按照差別費率的原則進行利潤取費，要區別企業和土建工程的不同類別，按照企業的相關規定計算費率，最終進行費用分攤。很多企業工程把這種標準當中認為制造差價的依據，從根本上違背了WTO的利潤取費原則。
5、工程結算審計人員素質較低。要想真正做好土建工程結算審計工作，審計人員必須真正參入到工程項目實施的全過程當中，但在當前的企業當中，很多工程計算審計人員只顧著做好工程量的計算工作，無法真正理解定額的含義，無法保證計算結果的準確性。
三、加強土建工程結算審計的措施
1、健全土建工程結算審計制度。土建工程結算審計工作應當具有法律依據，審計人員要按照相關法律法規和企業的內部標準進行工程計算審計，企業工程建筑審計部門要制定出科學合理的審計管理辦法，為土建工程施工的各個階段和環節進行法規制定，加大土建工程造價管理力度，根據企業的實際情況，制定出實踐性較強的行政法規。
2、加大土建工程預結算審核力度。在土建工程結算審計當中，必須保證工程量計算數據的準確性，要加大土建工程結算的審核力度以及工程量計算的審核力度。建筑工程結算審計的方法比較多，土建工程審計人員要進行多次校正和審核，提高工程結算的準確性。
3、加強土建工程結算監督力度。建筑工程企業要想真正提高內部經濟效益，必須首先提高工程的整體質量。土建工程計算審計人員要加大對簽證有效性的審核力度，及時對土建工程結算過程進行監督。建筑施工是最重要的階段，企業要做好投資控制工作，有效解決增量支付問題，要重點對建筑施工項目合同進行審查，做好各種費用計量工作，認真做好現場簽證工作，采取多種有效措施對企業經濟和工程技術、合同進行控制。
4、完善工程設計方案。在土建工程結算審計中，建筑工程方案設計是比較重要的。建筑工程審計人員要對工程造價的全過程進行監督，要提高建筑工程方案設計人員的積極性，為了完善建筑設計流程，必須進行工程競賽。要利用土建工程費用實現全方位的工程控制，做好工程項目決策工作，選擇出最好的工程設計方案。
5、提高工程結算審計人員的審計水平和綜合素質。企業要加大對審計人員的培訓力度，使得審計人員在掌握基本審計知識理論的基礎上不斷提高自己的審計水平和綜合素質，提高企業的經濟效益和市場競爭力。要提高審計人員的業務能力，讓他們真正理解定額構成的含義，提高他們的分析判斷能力，把審計責任落實到個人，提高審計人員的責任感，避免審計人員個人不法行為為企業帶來經濟損失。
結束語
當前我國建筑業得到了快速的發展，在建筑工程管理當中，工程結算審計是十分重要的，難度也是比較大的。但只有做好工程結算工作，才能為工程項目建設節約資金，所以土建工程結算審計工作是十分必要的。我國對土建工程的需求量不斷上升，土程建設在我國經濟市場中的地位越來越高，國家也已經加大土程建設的投資力度。土建工程是工程造價的重要組成部分，必須增強土建工程的結算審計力度，有效控制企業的生產成本。
參考文獻：
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【關鍵詞】 竣工階段 成本控制 重要性 要點 內容 問題 對策措施
在建筑企業竣工階段，工程變更、工程索賠和往來結算等問題更加集中，處理起來更加棘手，建筑企業竣工階段的項目成本控制正如圍棋決戰中的“收官”，在工程款尚未收完之前同樣影響著整個項目的成敗。可見，要使項目順利地按要求高質量地完成，必須加強收尾階段的成本控制管理，及時解決因工程后期人員異動帶來的內部控制薄弱問題，嚴格控制收尾階段的超合同支出、越權行事和財務失控現象。
1. 工程竣工階段成本控制的重要性
竣工驗收是竣工結算的基礎，只有完成了工程的驗收，竣工結算才是一個完整的結算，建設單位才會撥付工程款。但很多施工項目經常是工程完工，竣工資料完不成，以致使許多工程若干年都沒有結算，制約了施工企業的發展。因此，工程完工后應盡快編制工程竣工文檔，履行驗收手續。
工程價款結算是考核經濟效益的重要指標，也是檢驗項目成本過程控制的標準，工程竣工后應盡快結算，與建設單位辦理結算手續，盡早結回工程款，這樣有利于償還債務和資金回籠，減少內部運營成本，從而避免經營風險，獲得相應利潤，實現良好的經濟效益。這是我們搞項目成本過程控制的目的。
具體看來，在竣工階段進行有效的成本控制，可以促使企業節約竣工階段費用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況，挖掘降低竣工階段施工成本的潛力；可以為建筑企業提供決策和預測的依據，提高建筑企業經濟效益。
2. 工程竣工階段成本控制的要點
2.1竣工驗收
2.1.1工程資料驗收。工程竣工驗收資料是使用、維修、擴建和改建的重要指導依據。由工程部組織竣工驗收工作，預測面積，提供銷售所需要的數據和圖紙。由審計處對工程資料詳細檢查，再將合格的工程資料提交給合約部。由合約部根據最后的合同變更情況、工程量變化情況，做出最后審查資料提交給財務部，財務部審核結算表后進行工程價款結算。包括工程技術資料驗收，工程綜合資料驗收，工程財務資料驗收。
2.1.2工程內容驗收。在總工程師的指導下，工程部對現場進行中間驗收、專項驗收、竣工驗收。驗收依據為施工單位和建設單位簽訂的協議、合同，設計文件，圖紙，以及施工和驗收規范。審計處對比施工方提交的工程資料進行驗收，包括：建筑工程驗收內容和安裝工程驗收內容。
2.2 竣工決算
竣工決算報表包括：竣工工程概況表、竣工財務決算表、建設項目交付使用財產總表和建設項目交付使用財產明細表等；由財務部詳細審查。
合約部的預結算工程師在竣工結算報告中必須對控制工程造價所采取的措施、效果及其動態進行比較分析，批準的概算是考核建設工程造價的依據。在分析時，可將決算報表中所提供的實際數據和相關資料與批準的概算、預算指標進行對比，以確定竣工項目總造價是節約還是超支。
2.3 保修費用的處理
為了保證施工單位認真履行保修責任，實行工程預扣保修抵押金（占工程造價1%～5%）的辦法。可由合約部簽定相關合同。
3. 工程竣工階段成本控制的內容
工程竣工階段的成本控制中，不但要承擔或參與對收尾工程成本的控制，而且參與對遺留的工程變更和工程搜配問題的處理，與設備、工器具供應商往來結算的全面清理，對建安工程款結算回收及對合同、財產物資的清查盤點。
3.1 竣工階段的驗收
竣工階段的驗收工作由項目主管部門或地方政府部門組織，并與項目經理配合完成。具體過程是：①施工單位作竣工預驗；②施工單位提交驗收申請報告；③根據申請報告作現場初驗；④由監理工程師帶頭，組織業主、勘察單位、施工單位、設計單位等參與正式驗收。
3.2 竣工階段的結算
3.2.1承包人提交竣工結算報告。竣工階段的驗收報告經發包人認可后，承包人和發包人雙方應當按協議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款的調整方式進行竣工階段的結算工作。工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內，承包人向發包人遞交竣工結算報告和完整的結算資料。
3.2.2發包人的核實和支付。發包人自收到竣工結算報告和結算資料后28天之內要對其內容進行認真核實，給予確認或提出修改意見。發包人確認竣工結算報告準確無誤后，應及時辦理相應的竣工結算款支付手續。
3.2.3收到價款已交工程。承包人收到竣工結算價款后14天之內，將已竣工的工程交付發包人，施工合同即告終止。
3.3 竣工階段的成本費用
竣工階段的成本費用包括審查費、維修費、壞賬損失費、人員費、賠款等。
4. 工程竣工階段成本控制存在的問題
4.1竣工資料管理中的問題
竣工資料包括驗收報告和涉及變更、工程簽證等材料，應要求工作人員注意收集、歸類存檔。但是在實際工作中，竣工資料的管理工作不規范，資料的收集歸類工作存在遺漏。相關資料的缺少給竣工階段的驗收和項目結算帶來不必要的困難。
4.2 匯報工程量和工程價款計量中的問題
基建工程工期長，一般由兩個施工單位一同承建，所以存在混淆工期界限、重復計算交叉工程量的現象。有的項目變更減少了工程量，在編制時又沒有及時調整，給建設單位拖欠工程款提供了空間。
4.3 費用分配和成本計算中的問題
不合理的費用分配造成企業成本計算的不正確，粗放型管理導致工程干的越多、虧損越大。
4.4 壞賬損失問題
由于建筑工程質量存在問題，工程款少收或收不回來的現象普遍存在，造成建筑企業運營困難。
5. 工程竣工階段成本控制的對策措施
5.1合理分配費用，準確計算工程成本。成本核算是成本控制的基礎，不同的成本核算導致不同的成本控制效果。費用分配方法有約當產量法、定額成本法等，建筑企業應根據自身實際合理選擇。在施工過程中發生的各項施工生產費用，首先應按確定的工程成本核算對象和規定的成本項目進行歸集和分配，其次計算出各項工程的實際成本。工程實際成本包括人工費、材料費、機械使用費、其他直接費用和間接費用。
工程竣工后，首先必須及時根據施工圖預算和工程變更資料，對工程成本和預算造價進行調整；其次盤點剩余材料，辦理退料手續，沖減工程成本；最后審查、核實成本核算資料，并在此基礎上編制竣工工程成本決算。
5.2加強工程實體保護和人員管理，控制修理費用。在實際工作中，很多工程到了工程收尾階段，就會把主要施工力量調到其他在建工程中去，導致收尾工作很難順利進行，項目無法按期竣工。機械、設備無法轉移，成本費用照常發生，導致部分項目在建階段取得的經濟效益流失。在工程收尾階段，部分零星的工程多，各工種多，各工種交叉施工，應及時完工，盡可能減少收尾階段的費用。如這時把參與主體工程的施工人員調走，調配其他人員進行收尾，就會大量增加人工費用。工程收尾階段要做好成品保護工作，同時加強人員管理和費用控制，避免發生意外事故和人員、資源的浪費。
在工程修理期間，由項目經理制定修理工作的負責人，并讓責任人根據實際情況提出修理計劃（包括費用計劃），以此作為控制修理費用的依據。
5.3重視竣工資料的收集和整理，及時辦理工程價款結算。工程項目的經濟效益與最后階段的工程結算是否完整、正確編制具有緊密聯系。在編制結算時，不能遺漏任何一張聯系單，要把簽證聯系單和支票、現金一樣重點保管。重視工程結算檔案資料的分類保管，如果這些檔案丟失，特別是經過建設方代表或監理簽字確認后的文件丟失，補辦相當困難，會影響工程的最后結算。
施工過程中，有些按實結算的經濟業務是由財務部門直接支付的，項目預算員并不掌握相關資料，在工程結算時存在遺漏。因此，在辦理工程結算以前，必須要求項目預算員進行全面的核對，確保取得足額的結算收入。正確及時辦理結算，能夠有效防止建設方對工程結算的拖欠，利于工程款回收。
5.4加大對工程款等款項的回收力度，正確處理工程結算款糾紛。為了保證工程款和各項墊資、保證金及時回收，在竣工階段要隨時通過工商、銀行、稅務等部門以及合作伙伴、媒體報道等，了解欠款單位的信譽、實力等。對于一些不了解的業主，應采取切實可行的催收措施，如要求業主提供第三方充分、適當的擔保（如銀行保函、抵押等）。
行政主要領導親自管理和分管領導對行政主要領導的配合，是竣工工程款結算目標實現的重要保證。對已竣工未結算項目的應收工程款，需要逐項檢查核實，同時安排結算計劃，做到時間、內容、對象、內部控制制度四落實。
正確處理建筑工程決算款糾紛，必須以雙方簽訂的合法有效的合同為依據，在此基礎上盡可能協商解決。對無法協商解決的工程款，可以運用談判、仲裁或訴訟等手段，維護自身的合法權益。
5.5重視工程資金的管理，充分發揮審計監督作用。工程竣工階段要防止工程款被挪用或被套取。特別是項目經理內部承包的項目，必須將工程款打入公司賬戶，不能在扣除管理費后由項目經理隨意支配。在施工過程中，項目經理必須提供資金使用的詳情資料。
對于支付的材料款、分包工程款，建設單位或業主應提供合同和支付依據。施工企業應當向建設單位或業主進行書面提示：未經承包單位書面授權同意，絕不允許項目部私設銀行賬戶或變相的項目賬戶，否則，由此造成的法律后果自負。這些措施能夠有效減少項目經理與他人勾結，通過材料款、工程款的名義施工企業的情況發生。
加強審計監督，遏制腐敗行為。審計工作的有效開展會對腐敗分子產生強大的威懾作用，從而遏制建筑行業的腐敗行為，降低腐敗成本。
5.6重視竣工成本分析，總結成本控制經驗。竣工階段建筑企業業務繁忙，人員變動頻繁，很少開展竣工成本分析、成本控制經驗總結。重視竣工成本分析，總結成本控制經驗，有利于降低工程成本，開展評價工程績效的工作。
結束語
成本控制關系到建筑企業的經濟效益，所有的項目都要進行成本控制，關鍵是要把成本控制貫穿施工項目全過程。只有這樣，企業才能有獲取最大利潤的保證，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
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關鍵詞：市政工程工程結算審計工作
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
一、概述
由于市政工程投資大，任務重，時間緊，施工環境的影響因素較多，其結算審計工程較公路工程更為復雜，并且在施工過程中不可避免出現這樣那樣情況，產生許多工程變更、現場簽證及眾多不可預估的費用，進一步加大了工程結算及審計工作的難度。
工程結算是施工企業按合同約定就其完成合格工程向建設方進行最終工程價款的結算，而工程審計是建設方委托審計方對工程結算進行的審核。無論建設方、施工企業還是審計方，對于整個工程結算及審計工作均圍繞工程結算資料進行的，因而工程結算資料在工程結算審計中起導極為重要的作用。
二、工程結算資料的編制
工程結算資料包括：施工過程收集形成的原始資料（招標文件、投標文件、施工合同、設計圖、現場簽證、工程變更設計、圖紙會審紀要、各種驗收資料、文件報告、會議紀要等）及最后匯總編制的竣工圖、竣工結算報表和工程量計算書。
從施工企業的角度，工程結算資料的編制好壞，直接影響審計的結果，最基本的要求把報出去的結算資料做到資料的統一、有理可依、有據可查，條理清晰，避免不必要的扣減。
竣工結算報表是工程結算資料最重要的組成部分，其直接體現整個工程的最終價款，竣工結算報表編制過程，以工程量是否正確、單價的套用是否合理、施工其它費用（工程索賠）的計算是否準確三方面為重點。
1、工程量的計算
工程量的計算是依據施工設計圖、工程變更設計、現場簽證和國家統一規定的計算規則進行編制，是工程結算編制的基礎。
·原設計工程量，一般在施工過程中須要對原設計圖中的工程量進行復核，及時上報建設方進行審批作為最原始的數量。
·工程變更及簽證工程量，該部分數量一般為審計的重點，因建設方、監理方、施工企業對現場情況較為了解，一般形成的書面資料均較為簡明扼要，往往無法充分說明問題，但審計方施工時一般不在現場，對現場施工不了解，因而在審計過程產生理解上的偏差，帶來不必要的麻煩和扣減。因而在工程量匯總編制過程應工程變更及現場簽證重新進行檢查，力求做到條理清晰、計算準確、理由及依據充分。
因而在工程量的編制過程，應熟悉計算規則、注意工程交叉部分、做到計算準確，各種資料的統一合理。
·對于工程量計算應熟悉計算規則，避免出現少算、漏算和重復計算等情況，比例在路基土石方工程中，明確溝槽、基坑和一般土石方的劃分，理順土方設計工程量、復測工程量、挖路槽、軟基換填及其工作平臺等之間的關系；路面工程中各結構層的計算面積；排水工程的基坑和溝槽土方的投影面積、管與井的交叉部位等。
·工程量在各種資料中應統一合理，如在樁基工程審計中，審計方常常會綜合圖紙計算量、質檢資料標高計算量、檢樁報告長度進行審核；在基坑方量計算時按資檢資料的標高值推算開挖深度往往又是審計方常用的一種方法。
·對于拆除工程、隱蔽工程等，完工后無法現場復核的項目，應做圖、量結合，圖紙表達清晰計算準確，必須要是應附上施工照片。
2、價的編制
市政工程合同價款一般采用固定綜合單價合同方式確定，在竣工結算中的工程單價一般包括合同單價和新增單價兩部分。
合同單價，指在工程招投標階段，建設方與施工方兩方面約定的固定單價，一般不存在調整，但 對于施工期間與工程有關的主要材料價格漲落幅度較大（±10%）時，對主要材料價格按政府文件進行調整。
新增單價也是審計的一個重點，一般情況，合同中沒有適用或類似的單價，由承包人按工程量清單計價方法進行重編單價。
新增單價的編制要點，應對照現場的實際施工情況和定額文件的規定合理套用子項目，結合當時的市場價格編制新增單價，應注意，其一子項目套用的合理性，根據施工內容套相應、相近的子項，不可重復套項，也不要漏項特別是措施費用如支架及模板費用，還有行車干擾、晚間施工等；其二子項目量的計算，不能忽略定額綜合解釋及換算系數，應清楚工程清單量與定額量的區別，定額量往往就是實際施工量，還用定額配合比與實際生產配合比的差別。其三密切關注政府造價部門的相關計價文件，充分了解材料價格，并進行相應的調整。
關于工程結算中的新增單價上報，通常施工過程中，建設方對施工企業上報的新增單價進行復核，批復一個新增單價。往往在合同文件約定新增單價經審計部門審核后，作為工程結算的依據，因而，施工中批復的新增單價僅作為中期進度款支付的依據，作為施工企業在工程結算中可按其編制的新增單價上報。
3、施工其它費用（工程索賠）的編制
在市政工程施工過程中，因施工條件復雜、影響因素多，建設雙方不可能完全按合同約定履行的各自所有義務，因而所引起的非實體工程的施工其它費用增加，實際意義上就是工程索賠，但對于工程索賠一般并不能被建設方所接愛，特別是在施工過程中。
一般在施工中按規定時間的上報、批復工程索賠是比較困難，因而，施工企業應在施工過程及時以報告形式上相關情況，并做好相關資料（如數量、照片等）收集和簽認，最后以施工措施費用或補賠等形式上報，盡管對于該部分費用的審核，各方仍存在很多不同的意見，只要做到資料齊全、理由合理充分，最終仍能取得不錯的效果。
一般市政工程經常遇到的非承包人原因引起的施工措施費用有：停工補償、趕工費、自發電費用、晚間施工費、行車干擾費、施工設備多次進出場費用等。
三、審計工作
工程審計工作是工程完工后受建設方委托作為公證的第三方對某項目完工后工程結算進行的審核工作。這個階段審計方起主導地位，施工企業要委派結算編制人協助完成審計工作。
審計過程中，常會出現三種情況，對于審計人員扣減的項目及數量，考慮是否合理，對于計算重復、錯誤若單價套用有誤等問題可同意扣減；對于審計方審核不合理的地方，結算編制人要抓住重點、解析過程要充分抓住依據性；對于有辯回可能性或拿不準的項目，應暫時擺下來，做來記錄回去再請教相關人員，找依據完善資料請建設方確認再進行解析。
無論水平高還是水平低，人總會出現錯誤，施工企業結算人員應注意抓大放小，求大同存小異等技巧，不要因為一個問題影響其它事項的審計，必要時，可通過完善相關資料、召集相關各方人員召開會審會等方法解決一些重大的差別性項目。
四、建議與思考
工程結算審計工作是施工后期的一個階段性工作，其結算資料大部原始均來源于施工過程，因而要取得較為理想的審計結果，仍應重視施工過程的編制和收集。
很多施工企業都喜歡采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目重復套價等手段人為的提高工程造價，其實這樣方法并不可取，因為審計方會對工程量大的項目重點審核，并且常用的新增項目單價又往往比較透明，過大的水分只會帶來較高的減審核，施工企業的編制人員不如將更多的精力用于結算資料復核、挖掘施工其它費用（工程索賠）方面的增長點，或許會收到意想不到的效果。
1.1不同結算方式采取不同審計要點
如果是預算結算承包，審計的重點是核查乙方提出的設計變更資料是不是通過了原來設計部門的同意或是經過了甲方的簽證，這里的重大設計變更有沒有計劃或者是主管部門的審批手續，變更工程量的計算是不是真實，套用定額與單價是不是合適且準確，設計變更的增減是不是同步，有沒有巧立名目、自行定價、搭車收費的現象。預算加系數或是平方米等價已經承包，審計的重點原則上已經把預算的變動，加價系數等算在內，因此不應該再辦理零星項目變動經濟洽談。如果是招標承包，審計的重點是結算應該按中標合同的標價執行，當然遇到特殊復雜工程可以調價，也要有補充的合同，否則就不應該在最后的結算關頭再另行加價。
1.2按規定審核決算表
公路橋梁工程預決算報表的合規就是審查報表是不是按照規定的期限編報，報表的數據是否真實，各表之間勾稽關系。“交付使用財產的合規就是審查工程量與實物量是不是超過了計劃的內容，是不是把不屬于或者是不符合規定交付條件的固定資產混入了交付使用資產里，建設的成本是不是真實的，待攤費用分配是不是合理的，有沒有虛增固定資產的價值等。［2］”同時還要審核竣工的決算的其它方面，比如審計是不是有超過批復的投資，報廢工程與應該核銷的支出是不是真實的、合理的，基建撥款與基建貸款數額是不是準確的，結余資金是不是按照資金來源進入時的渠道分別處理了等內容。
2預決算審計的重點與方法
2.1公路橋梁工程預決算審計的重點
（1）審計工程量，工程量的大小決定了工程費用的多少，工程量計算是否準確直接影響著預決算的真實性和準確性。因此，審計工程量時要重點核定工程價款結算款項的內容和建設的項目實際完成的工程是否一致，是不是存在著多報虛報的情形，這些項目的審計是工程量審計的重點。基建審計主要是對施工的圖紙，通用標準圖與工程項目變更資料等進行認真仔細的審計，通過正確的計算有效地防止多算，虛增工程等現象發生。（2）審計直接費用，主要是審計套用定額的問題。“工程確定之后，就要按項目逐一套用工程定額確定工程的直接費用，部分施工企業不顧施工的實際、不同的施工工藝而高套定額費用的現象普遍存在于工程預決算中。［3］”由此可以看出，工程預決算審計中的關鍵環節就是對直接費用的審計。審計直接費用的重點就是審計決策中套用定額是不是準確，所套用子目與建設的實際施工項目是不是一致，有沒有高套定額抬高工程造價的現象發生。依據施工說明與定額的有關規定嚴格去執行。常見的高套定額多計算直接費用現象有：土石方工程里把普通土套為三、四類緊堅土，把低標號的混凝土套為高標號的，把施工工藝簡單的套為施工工藝復雜的項目。因此，審計直接費用時必須要熟知圖紙的內容，結合實際去考察，依照施工的實際與定額的有關規定去確定套用定額計算直接費用是不是準確的。（3）審計材料的價格，建筑材料的價格隨著市場經濟的發展與完善基本放開，材料價格的變化最大，造成材料的預算價格與市場價格的巨大差異，因此，審計材料的價格時，先將計差價材料進行確定，然后要按照設計圖紙核算定額需要材料的用量或是按施工的實際去核定用量，再就要對材料的市場價格和預算價格存在的差額進行核定，采購的保管費與稅金。最后核定所取材料價格是否與當期材料的價格套用，有沒有高套。（4）審計間接費用，不同性質的工程項目、同類性質的工程項目其不同等級的間接費用也是不相同的，因此要先審查工程的類別和性質。注重工程等級的劃分，防止高套現象。還要對施工企業性質與技術等級進行審查，依照施工企業不同的性質和技術等級來確定利潤、技術裝備的費用、勞動保險金等間接費用。所以審計間接費用其關鍵是弄清企業性質與技術的等級。當前，“靠掛”的現象比較多的出現在建筑業中，多數企業的施工隊伍都是由“包工頭”來進行統領的，打著其他人招牌投在集體、國營或者是聯營公司的麾下，進而去承攬工程，這就在不同程度上為劃分企業的技術等級帶來了相應的難度。由此可以看出，相關的審計部門應該認真去核查施工企業的“三證”，依據當地的相關的文件認真去核查。（5）審查計費基數，確定計費的基數全國有著統一的規定，當然也有各地區制定的，這就需要按照施工所在地來確定原則。防止適用基數與任意加大基數多計算費用的現象發生。
2.2把握以下幾點審計的方法與技巧
2.2.1預決算發生錯誤的因由和具體的形態從近些年來公路橋梁相關基建工程的預決算審計實際來看，由于施工單位在經營思想上的錯位、基建與投資領域里的法制不夠健全、國家相關立法滯后、施工企業的預決算工作人員業務能力低、設計單位的編制概算方法不恰當、監督的力度不強等種種原因，導致部分施工單位以獲得額外利潤為目的，于編制工程的預決算過程中人為地去制造錯弊。也有施工單位決策人員不具備優秀工程決策人員應該有的高素質，在市場中，他們不能堅持原則，也經常違反職業道德，一心向“錢”看，抱著僥幸的心理為所欲為。這就給工程預決算帶來一定的難度，常見的錯弊有：①項目變更時計增不計減，定額取費就高不就低，同類定額，套高不套低；定額的標準套新不套舊，取費標準亂等。②工程與金額的計算，故意錯大，混淆數字、小數點后移、重復計算、故意出錯等。2.2.2審計的方法與技巧采用不同的審計方法與技巧來應對預決算中的錯弊達到最佳的審計效果。通常采用雙算雙審稽與核對法（全面審核法、重點審核法）。結合各工程的實際情形進行具體的審計，注意項目全面審簽與重點審計相結合、審計結論通知和處理反饋相結合、企業內部自審和委托審計相結合。在具體的工程中需要審計工作人員能運用審計的各種方法與技巧，在實踐中不斷總結經驗，提高審計水平。
3結束語
關鍵詞：基本建設審計 環節控制 提高效益
中圖分類號：f239 文獻標識碼：a
文章編號：1004-4914（2013）05-093-02
消防部隊基本建設審計，是指審計部門對本級和所屬單位一定規模、一定金額以上的工程項目的管理行為及資金運行情況的真實性、合法性、效益性等進行的監督、鑒證和評價行為。近年來，隨著工業化、城鎮化進程不斷推進，消防部隊職能任務不斷拓展，消防部隊工程建設的任務越來越繁重。基本建設審計工作事關部隊戰斗力的生成與提高，事關官兵切身利益，事關部隊長遠發展。做好基本建設審計工作就能夠有效節約基建經費、發揮基建資金的最大效益，確保基建工程的質量。
做好基本建設審計工作重點應當抓好審計過程中四個重點環節工作，即做好工程初始審計、建設期間審計、工程結算審計、工程竣工審計等審計工作。
一、工程初始審計
工程初始審計，主要是對工程項目的立項審批、工程概預算、招投標等進行審查評價。工程初始審計主要是對建設項目立項情況、建設規模、投資、基建組織機構、項目建設管理情況、資金來源及支出情況、內控情況以及銀行賬戶開設及資金使用等情況進行審計。為做好工程初始審計工作，應當要求被審計單位報送以下資料：國家、地方、部隊制定的基建工程管理規定、項目管理機構組成、職責等制度（含基建財務相關內容）；工程貨物采購管理規定及相關事項資料；國家及有關部門制定的招標投標法律、法規、制度等；項目建議書、可行性研究報告及立項審批文件，設計任務書、初步設計等批準文件；土地證及規劃用地、建設用地、施工許可等相關資料；概預算及調整概預算等批準資料；工程量清單或工程項目預算書；招標公告、招標文件及評標文件等資料；中標（供貨）單位的投標書及承諾的有關資料；中標通知書；施工（供貨）合同或協議。
（一）立項審批審計
立項審批審計的主要內容是：報送程序是否符合規定；立項審批手續是否完備；工程項目是否列入工程項目建設年度計劃并報經上級主管部門、地方政府有關部門批準。
（二）工程概預算審計
工程概預算審計主要是對投資估算、設計概算、施工圖預算等內容進行審查和評價。
1.投資估算審計。投資估算審計主要內容包括：編制依據、步驟是否符合要求；編制內容是否齊備；編制方法運用是否適當；與批準的可行性研究報告和項目建議書是否相符。
2.設計概算審計。設計概算審計的主要內容包括：概算編制的審查，文件資料的審查，方法運用的審查、造價及工程量計算的審查、有關資料設備費用及價格的審查。（1）概算編制的審計。主要審查內容包括有無初步設計項目一覽表，有無初步設計圖紙、文字說明及其主要材料、設備明細表，概算定額、指標，取費標準，材料、設備價格等是否符合有關規定和當時、當地實際，定額使用、概算總額形成是否符合有關規定，有無高套、混用或擅自提高取費標準等問題。（2）文件資料審計。主要審查：編制范圍、內容是否與主管部門批準相一致，有無違背有關規定的要求；編制說明是否明晰充分；有關資料是否與工程項目設計及項目一覽表內容相一致，有無缺項、漏項問題；編制內容是否存在重復交叉、重復計算或漏算等問題。（3）方法運用的審計。主要審查：主要工程項目或單項工程的主要單位工程是否采用計算主要工程量的方法編制；其他套用各項指標的概算，是否注明指標依據及其主要數據，必要的調整或換算是否符合實際，并附加必要的說明；采用市場價格編制的設備費是否注明價格來源，并符合實際情況。（4）造價及工程量計算的審計。主要審查：造價是否控制在批準的投資估算范圍之內，造價之間的比例是否合理、得當；主要工程計算是否符合設計內容要求，主要材料、設備表有無漏項、重復或錯算；單價是否正確套用定額分部、分項單價；其他補充項目列入與計算是否必要、合理。（5）有關資料設備費用及價格的審計。主要審查：應購置的材料設備是否與設計要求相符，在數量、質量、規格、型號等方面有明顯差異；
用計算是否符合有關規定要求；價格選取有無偏離市場信息比價和市場競爭規則，是否有“毛估價”或高估價問題。
3.施工圖預算審計。審計的主要內容：編制依據是否符合施工圖設計要求，編制內容是否完整，要素是否齊全，資料是否完備；預算造價是否控制在設計概算范圍之內；工程量計算是否準確，有無漏算、錯算或重復計算問題，計量單位、計算單價、項目數量是否與預算定額相符以及費率套用是否正確、適當。
（三）招投標審計
招投標審計主要是對招投標前期準備工作，招投標文件和標書制作，以及開標、評標、定標等進行審查和評價。招投標審計包括招投標前期準備工作審計、招投標文件和標書制作審計、開標、評標、定標審計。
1.招投標前期準備工作審計。審計的主要內容包括：工程項目或物資采購準備工作是否充分，是否進行了必要的調研論證，有關資料是否真實、齊全，有關內部控制度是否建立健全，是否有效發揮作用；招投標程序方法是否合法、有效；項目標段劃分是否適當，是否符合專業技術要求和客觀實際，有無過細、過多劃分標段或增加成本費用等問題；是否存在人為肢解工程項目有意規避招投標行為；是否存在有意違反招投標程序、時間規定要求，導致可能發生串標的問題。
2.招投標文件和標書制作審計。審計的主要內容包括：招標文件的內容是否合法、合規，是否全面、準確地表述招標項目實際需要和招標人實質性要求；招標文件內容與工程項目需求是否相符合；投標函額度和送達時間是否符合招標文件規定要求；投標文件是否規范、完整，法人代表簽章是否齊全，有無存在將廢標作為有效標的問題；采用工程量清單報價方式的，是否按照《建設工程工程量清單計價規范》規定要求填制。3.開標、評標、定標審計。審計的主要內容包括：開標程序是否嚴格規范，是否符合相關規定；評標標準是否公平、公正，是否存在對某一投標人有利而對其他投標人不利的條款，評標成員是否符合相關規定比例構成，評標過程是否嚴格規范，有無簡化、背離程序現象；定標是否按照評標標準和要求，并綜合不確定因素加以確定，是否符合公平、公正、公開原則，是否進行標書答辯和理性評估，有無選擇違反客觀實際、明顯偏離標底或有意識設置超現實低價惡性競爭中標的問題；檢查中標價是否異常接近標底，是否有可能發生泄漏標底的情況；檢查與中標人簽訂的合同是否有悖于招標文件的實質性內容。
4.其他審計內容。工程項目資金保障情況。立項審批與資金保障是否同步安排，建設規模與投資計劃是否相符合，資金到位是否達到60%的要求；管理控制措施建立情況。是否按照有關規定設立工程項目管理部門以及配備相應專業人員，各項內控制度是否健全完善；開工工作準備落實情況。重點審查建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證等批準手續是否齊全。
二、建設期間審計
建設期間審計，主要是對工程合同、材料設備采購、工程簽證等內容進行審查和評價。為做好建設期間審計工作，應當要求被審計單位報送以下資料：合同及合同要件、投資計劃、采購程序、貨源、質量、采購管理及核算辦法；行使簽證權的責任人、責任權限、依據；涉及設計變更、結構調整、費用變化的審批權限、審批程序或工期順延等相關資料和變化的依據；工程聯系單、現場簽證工程量、人工工日和機械臺班數量、工程量計算套用方式；建設工期和施工進度、資金和材料到位情況；隱蔽工程驗收記錄、施工日記記錄、施工進度月報表；工程建設規模和裝修標準情況、項目負責人和監理履職等情況；施工圖紙、竣工圖紙；開工報告、竣工報告及質量驗收報告；施工（供貨）單位報送的施工（供貨）結算書；甲供材料設備的數量、單價清單及入庫、出庫資料。
（一）工程合同審計
審計的主要內容包括：合同內容是否完備，是否與初始審計內容相聯系，是否符合審核確認的設計概預算要求；合同簽訂是否合法、有效。
（二）材料設備采購審計
審計的主要內容包括：采購計劃是否符合投資計劃、設計概算和招標文件要求；采購程序是否嚴格規范，貨源渠道是否正規；采購質量是否符合要求；采購管理制度是否健全，貨物驗收、入庫、保管、維護、領用、核算等手續是否完備，有無管理不善造成資產流失或損失浪費的問題。
（三）工程簽證審計
審計
的主要內容包括：行使簽證權的責任人是否進行必要的授權；工程簽證直接簽寫金額的原因是否恰當，是否符合規定、要求；涉及設計變更、結構調整、費用變化或工期順延等情況是否經建設方許可，重新辦理簽證；工程聯系單是否統一格式、編號，是否以工程量套用綜合單價（或定額）的方式為主、實際人工工日或機械臺班數量計算為輔，是否存在重復簽證或將不屬于現場簽證范圍事項列入等問題。廢料回收簽證是否簽明回收單位，并出具回收證明；簽證單內容與設計圖紙有關要求是否相符；工程量計算套用方式是否正確、適當；其他工程簽證的問題。
（四）其他審計內容
主要包括：建設工期和施工進度，資金保障和材料到位相關情況；隱蔽工程驗收記錄、施工日記記錄、施工進度月報表及其相關情況；工程建設規模和裝修標準執行情況；各項內部控制度建立和落實情況；項目和現場負責人以及監理部門履職情況。
三、工程結算審計
工程結算審計，主要是對建設單位管理部門編制的工程項目竣工結算書的真實性、合法性進行審查和評價。為做好工程結算審計工作，應當要求被審計單位提供以下資料：合同約定按總價包干結算的工程，提交施工單位完成合同約定的工程內容的相關資料；合同約定按實結算的工程，提交按工程量定額計算實際發生的工程量經施工方核對的資料；合同約定按工程量清單結算的工程，提交實際發生的工程量與招標文件中的工程清單核對情況；建設方代表和工程監理對代用材料、設備的認可證明；工程項目綜合單價（定額）套用綜合審計，提交定額套用資料、施工方編制的竣工結算綜合單價及結算價格匯總資料；工程結算報告；基建會計憑證、賬簿及竣工財務決算報表及決算報告；其他影響工程造價的資料；招標機構的有關資料；勘察、建筑或裝飾設計單位的有關資料；社會審計（中介）機構的有關資料；其它相關資料，主要包括：項目的考察報告、取費標準或認質認價資料及合同談判過程、項目階段性報告或結算審核報告及建設單位辦公會議、黨委會議研究基本建設工程的會議紀要、記錄或其他資料等。
（一）對工程量計算核定進行綜合審計
審計內容包括：合同約定按總價包干結算的工程，主要審核施工單位是否完成合同約定的工程內容；合同約定按實結算的工程，主要審核是否按工程量定額計算實際發生的工程量，并與施工方核對；合同約定按工程量清單結算的工程，主要審核實際發生的工程量與招標文件中提供的工程量清單是否一致，是否存在超出規定的誤差調整幅度范圍等非客觀原因。
（二）對材料設備的結算價格進行綜合審計
審計內容包括：材料設備是否與設計要求和合同規定相符；代用材料、設備是否經建設方代表和工程監理認可；結算價格是否真實、有效。
（三）對工程項目綜合單價（定額）套用進行綜合審計
審計內容主要包括：審核是否按照合同約定的按實結算或按工程量清單結算計算方式實施；審核定額套用是否合理；審核施工方編制的竣工結算綜合單價與其投標文件所報的綜合單價是否一致。
（四）對結算價格匯總情況進行綜合審計
審計內容主要包括：約定據實結算的，審核各項取費是否符合規定，是否合理、準確；按工程量清單結算的，審核分部、分項工程量清單，費用清單和其他項目清單，以及總價計算是否準確，有無弄虛作假、高估冒算問題。
（五）其他內容的綜合審計
審計內容主要包括：是否對現場簽證進行綜合審計；是否存在擅自擴大建設規模、提高建筑裝修標準結算的問題；是否存在超范圍、超標準購置設備結算的問題；是否存在擠占、挪用、墊支、拖欠等問題。
四、竣工決算審計
竣工決算審計，是指對工程項目各項費用和資產價值的真實性、合法性、效益性進行綜合審查和評價。為做好竣工決算審計工作，應當要求被審計單位提供以下資料：將編制的竣工決算表、竣工項目概況表；交付使用的資產明細表；資金結余和剩余設備、材料物資明細表。
竣工決算審計的主要內容包括：編制的竣工決算是否真實、有效，有無將未經批準立項審批和超計劃、超規模工程列入竣工決算的問題；竣工決算有無存在不具備條件的情況下提前或虛假編制竣工決算的問題；竣工項目概況表所列各項投資支出，其節約或超支原因是否合理；對交付使用的資產明細表要逐項核對，審查
無缺項、漏項或資產價值不實等問題；資金結余和剩余設備、材料物資是否真實準確歸集和妥善處置。
參考文獻：
1.丁躍平.公路工程造價與招投標管理.廣東土木與建筑，2010（6）
關鍵詞：建筑工程；造價預結算；審核；問題分析
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
前言
隨著時代進步和社會經濟的發展，對建筑工程的造價進行管理與控制是建筑行業的一項重要工作。建筑工程造價預結算不僅能夠確定工程造價，同時也是考核施工圖是否合理、辦理撥款結算的重要工序。建筑工程預結算審核工作要求編審人員不僅要具備較高的建筑設計和施工技術等方面的專業知識，同時還要具備較高的預結算方面的專業素質。由于建筑工程造價預算涉及到整個建筑工程，項目數量繁雜且變動頻繁，因而在實際預結算工作過程，由于計算基礎不統一、施工新工藝、新技術和新材料等的變更而導致預結算項目內容不斷的變化，不能準確地獲得第一手可靠資料，進而使得在編制工程造價過程會出現一些不合理的問題。
1建筑工程預結算審核的主要內容及方法
做好預結算審核，要審核計算工程量、審核費用以及審核套用單價三個方面。從通常情況下來講，由于工程計量存在一定的正、負誤差，會導致建筑工程實際開挖高度偏大或者偏小。因此在進行工程量計算審核時，要明確限制范疇、明確計算范疇，并且采用科學的計量方式核對計算尺寸與圖紙比例。只有這樣，才能夠從根本上保證工程量計算審核符合建筑工程施工規定的要求。審核費用一般指的是按照當地計價以及費用標準等要求來確定工程費率。對建筑工程的費用審核必須基于當地所頒布的法規，同時使執行的計費表符合建筑工作實際施工的情況。審核套用單價是圍繞審核換算后的定額、審核直接套用兩個內容來進行的。并且在嚴格套用法律規定的工程造價定額時，需要注意設計用量與定額用量的換算、局部換算與整體換算。要嚴格對照施工標準，檢查編制日期、單位以及項目名稱是否與業主要求相符。這可以有效避免工程量的重復，從而提高套用單價審核工作的效率。
建筑工程預結算審核采用的審核方法主要有以下幾種。全面審核法：全面審核法是指參考建筑工程施工圖，全方位詳細審核相關內容。重點審核法：主要是指對建筑工程造價預結算內容中最重要的環節進行詳細審核。篩選審核法：是指要詳細分析建筑工程中單位面積上的工程量、價格及用工以及工程量，并制定一個科學合理的價格、工程量及用工三個標準值表。標準圖審核法：主要運用于嚴格按照標準圖進行施工的建筑工程，在審核過程中，必須依據工程的標準圖實行。
2 實例工程概況
某辦公大樓設備及裝飾工程竣工決算審計。此工程位于該單位大樓內，屬于辦公大樓計劃總投資 7 000萬元項目中的第三期分項項目(第一期土建工程已審定造價為 4 573.52萬元、第二期吊頂裝飾工程已審定造價為128.44 萬元)，主要施工內容包括：室內裝飾、電器安裝、設備供貨、消防報警和各種建設費用等。該工程已經某市預結算公司結算審核，送審造價為27 152 613.43 元，審定造價為 24 0 70 1 1 7 . 7 2元，核減金額 3 082 495.71 元，核減率為11.35%。至審計時止，區政府共撥入該單位辦公大樓工程款69 524 291.02 元，該工程分三期實施審計，三期合計審定總造價為 71089 715.36 元（其中第一期土建工程審定造價為45 735 216.47 元、第二期吊頂裝飾工程審定造價為1284 381.17元，第三期設備及裝飾工程審定造價為24 070 117.72 元），對比尚應撥款 1565 424.34 元。因為審核問題，多計工程造價3 082 495.71 元。
3建筑工程造價預結算審核的步驟
進行建筑工程造價預結算審核，需要嚴格按照以下審核的基本步驟來進行預結算審核工作：1）需要在完全熟悉建筑工程施工設計圖的基礎上，開展建筑工程的預結算審核工作，這是保證建筑工程預結算審核工作符合施工規定要求的基礎。2）針對建筑工程施工設計圖以及施工要求，可選擇適用于當前建筑工程的審核方法，這是保證預結算審核工作質量的基礎前提。諸如全面審核法、對比審核法、重點審核法、篩選審核法、分組計算審核法等，都是當前普遍使用的建筑工程預結算審核方法。3）在建筑工程預結算審核工作當中，要適時針對審核過程當中所發現的問題進行有效溝通。繼而在理解與協商的基礎上，解決建筑工程預結算審核工作當中出現的問題。任何一項建筑工程的預結算審核工作都要按照這三個基本審核步驟來進行，這能夠保證建筑工程預結算的審核質量。
4建筑工程造價預結算審核工作要點
建筑工程造價預結算審核涉及的內容繁雜，且在審核過程通常是多種方法綜合使用，因而工程預結算審核工作人員必須具備扎實的專業知識，能夠按照工程的實際情況，選擇科學的審核方法，從而保證建筑工程造價預結算審核的可靠性和準確性。對此，審核工作人員在進行審核過程中需要注意以下問題。
4.1工程預結算審核原則與實際相結合
要提升工程造價預結算審核的可靠性和準確性，就要需要深入的學習和了解預結算審核的原則，在進行預結算審核過程中有機結合審核原則與建筑工程實際情況，詳細分析和了解工程施工圖紙，確保計算的工程量與招標書中的情況一致。在審核過程還需要準確掌握市場動態，在保證工程質量和進度的情況下，提高建筑企業的市場競爭力。
4.2明確定額和費率
在建筑工程造價預結算審核過程中，要選擇合理的定額套用和費率計取方法。在了解和掌握市場動態的同時，詳細調查和研究工程施工中所需要的施工材料和設備的價格。在審核計取費用中，要參考市場實際的價格進行費用計算。
4.3 提高合同管理質量，加強中期付款審核控制力度
在審核建筑工程造價預結算時，要重視工程合同，確保付款節點、付款比例以及付款方式符合合同規定。在審核中期的付款過程，還需要加強對建筑工程現場簽證和設計變更的管理力度。為了確保工程中期付款審核的效率，在起草和簽訂合同的過程需要深入斟酌，多角度、多方位的考慮，確保工程合同中條款的合理性和全面性。
4.4 加強結算審核力度
由于在施工過程中，工程變更頻繁，導致成工程實際造價遠遠超出預算造價，因而要重點審核工程的實際工程量的計算。在結算審核中，需要仔細審核施工單位上報的各種施工記錄和資料，確保其準確和完整。及時剔除沒有發生的項目費用，合理調整工程發生變更前后的工程量和費用。除此之外，還要詳細審核工程中隱蔽性項目的造價，從而有效提高工程造價結算審核的準確性。
4.5提高預結算審核的智能性
在建筑工程造價管理中，計算工程量和工程費用的工作量通常較為繁重，且人工計算出錯的幾率比較大，對工程預結算審核的質量會造成一定影響。對此，在審核過程要將計算機技術融合到造價管理中，降低各項計算的出錯的幾率，有效提升工程預結算審核效率。同時利用互聯網即時了解市場各種新的規定和標準，掌握施工材料和設備的最新價格情況。
4.6提高工程預結算審核人員素質
在建筑工程預結算審核中，審核人員的素質很大程度上決定了工程審核的質量。因而必須提高審核人員的專業知識，培養他們的責任意識，加強職業道德，從而有效提高工程造價審核的質量。
結束語
總而言之，在經濟全球化的新時期，我國經濟取得了飛速發展，相應建筑行業的市場化步伐也在逐漸加快，建筑行業的競爭越來越激烈。建筑企業要想在激烈地競爭中，獲得一席之地，就需要在保證工程質量和進度的基礎上，盡可能降低工程造價。因此，加強對建筑工程預結算的審核力度，提高工程預結算工作的準確性就顯得尤為重要。在進行審核過程中要結合建筑工程的實際情況，科學的選擇合適的審核方法，并加強對工程重點環節的審核力度。除此之外，審核人員還需要不斷學習先進的審核知識，不斷提高自身的專業素質，從而提高工程造價預結算審核的水平。
參考文獻：
[1]劉璐.建筑工程造價預結算審核的內容和要點分析[J].城市建設理論研究,2012(12).
[2]古伶.淺談工程造價的預結算審核[J].建材發展導向,2012(01) .
關鍵詞：建筑工程；工程造價；預算控制；成本控制；項目工程管理；理性思考
中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）33-0159-02
1 概述
工程造價的造價預算是決定和控制整個工程項目投資的重要手段和措施之一，能夠作為考核施工企業的管理水平和進行招投標的重要依據，也能夠對整個工程前后期造價產生影響。建筑工程造價預算控制看上去是完成于施工階段，而實際上它存在于各個階段，尤其是招投標階段和設計階段等階段。招投標是提高資產投資效益、實現資源配置、開展資源節約型經濟活動的重要途徑，也是建立公正、公平、公開和誠信的市場秩序的有效手段，對整個工程的開始到竣工階段都有著重要的影響。當下隨著我國社會主義建設的不斷發展，工程建設方和施工方都迫切需要對整個工程造價預算工作加強重視，它能夠提高整個建設工程行業的科技水平和勞動效率，同時也能夠節約成本，增加投資效益。在這里筆者將首先對我國項目工程新形勢下的發展現狀進行分析，進而提出我國工程造價預算控制中所應注意的要點，并進行理性思考闡述。
2 我國項目工程新形勢下的發展現狀分析
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，項目工程的經濟效益也在不斷增加，國家與人民對于項目工程的需求也越來越高，同時國家經濟改革也給項目工程建設很大的機會與挑戰，項目工程進行改革已經勢在必行，并且在實施的過程中項目工程市場也將高速發展。建設工程超預算一直以來都是工程建設中較為突出的問題，嚴重時還會導致工程造價失控，致使工程投資效益大大降低。由于項目工程高層管理人員的成本控制意識增強，為了在合法的情況下大幅度增加項目工程的效益，項目工程成本控制的重要性越來越被人們發覺。隨著市場經濟體制的不斷完善，在項目工程的經營中成本控制與預算會占到相當大的比例，輔助項目工程獲得最大化的利潤與發展。
3 招投標階段控制工程造價應注意的要點
3.1 對詢標工作加強重視
詢標工作是指對整個工程項目的招投標過程中投標文件的項目內容、綜合報價、各競標人投標報價的統一查詢和說明澄清。通過詢標工作可以在復雜的招投標過程中排除虛假的、欺騙性的和非實質性的異常報價，從而確定一個合理的合同價格。
3.2 對招標文件進行認真編制
投標文件是整個招投標過程的書面依據，對投標文件的編制越詳細、越準確就會使投標單位和招標單位在簽訂合同的同時突發性狀況產生的幾率越小。招標文件的編制是整個招投標過程的重要基礎，對整個工程造價的控制和工程項目的進行都有著重要的影響，要有一定的針對性和全面性。
3.3 設立并公布招標最高限價
在招投標過程中，應根據不同的市場需求和相關市場機制來確定招標的最高限價。綜合市場行情、計價規定和招標文件等全面因素來設置招標上限控制價，還需要對同類的工程項目進行考察分析和計算，兼顧工程的施工水平和條件。
3.4 建立完善的招標評標系統
招標評標系統應具有公正、公開、公平的基本原則，要求在招投標過程中的活動要具有一定的透明度，招標信息、招標程序和中標結果等都要公開處理，且每個投標者所獲得的信息和要求都要相同，充分保證所有投標人的機會都平等。
3.5 更加注重工程量清單的編制
工程量清單的編制尤其是計價模式都是招投標過程中非常重要的因素，在保證招投標過程公平公正的基礎上，對工程量清單的的編制必須科學、有效、合理，以此保證工程量計算的準確性，從而對工程造價進行有效控制。
3.6 慎重確定合同類型
工程項目的工程量清單招投標過程中，為避免一定的風險，在合同類型的選擇上一定要謹慎慎重，根據自身招標的特點來選擇恰當的合同類型。通常來說，單價合同為主、總價合同為輔的合同形式多適用于大中型的工程，而一些工期較短、規模小和工程技術較為簡單的工程項目則多采用總價合同。
3.7 簽定合同注意事項
簽訂合同時的注意事項是非常容易忽略的一點，在編制合同條款的時候，應該考慮風險、責任等各方面的因素，在條款中加入項目管理，充分保證合同的完全有效性和風險最小性，以達到對合同雙方的公平公正地維護。
4 對工程造價預算中存在問題及解決策略的理性思考
基于以上對當前工程造價的造價預算、我國建筑工程項目新形勢下的發展現狀和問題分析，筆者認為要想加強招投標階段的工程造價管控，可從以下四個方面著手：
4.1 杜絕工程量的虛報
首先，在整個工程造價預結算審核的過程中需要涉及到很多的方面和諸多的部門，在審計過程中要保證外部與內部的調查同時進行，實地調取真實的證明材料來作為審查的依據以保證審查中出現問題的說服力。其次，作為工程的審計人員要有較強的專業素質，同時要有不怕吃苦的精神，能夠深入到施工工程的前線現場去進行現場審查，對工程量的各項內容詳細了解，及時發現問題并向現場施工和技術人員反映。除此之外，自己的計算工程量的能力不能含糊，審計公司對于虛報工程的情況要予以重罰，對于需要承擔責任的進行及時簽證。
4.2 加強對審計人員素質的培養，提高審計質量
審計人員對于工程造價預結算審核起著關鍵性作用，在工程項目的造價審計的過程中，時有發生高套定額的現象。高套定額實際上是一種謀取私利的手段，指的是在審計過程中用高標準的定額來計算低標準的工作，要想避免此類事情的發生，首先要確保審計人員的綜合素質，要求他們具有較高的職業道德操守和思想政治水平。在這方面，企業要著重培養審計人員的公平、公正的思想觀念。其次增強對其專業素養的培訓，在工程計算的各個方面都能夠精通，能熟練掌握各種審核方法，以提高工程造價審核的準確性和可信度。對于建筑工程造價預算管理工作而言，其作為一項專業性、政策性以及知識性非常強的工作，是一門綜合性、多學科的工作。建筑工程造價預算管理工作的重點在造價預算管理人員身上，同時也對審計人員的素質和技能提出了更高的要求，它要求工作人員不但要掌握工程預算的專業知識及其相關的法律、法規和政策，還要了解設計、材料設備采購、
施工工藝、工程結構、投資控制等相關的基礎知識。
4.3 增強對工程材料價格的審查力度
當下工程項目材料的來源異常廣泛，各種各樣的材料也是五花八門，有些是質量高的產品，有些則是濫竽充數。而建筑材料的價格在不同地域和不同的季節也各不相同，因此，審計人員要充分掌握這些變化的工程特點，對一些主材料，包括數量多、價值量大且價格不透明的材料更要加強審核力度，這就需要設計人員對一些工程的材料有較為深入的了解，并能夠及時掌握其動態信息，隨時把握其價格的浮動情況，這樣就可以有效地預防工程預結算中工程材料的價格虛報問題。
4.4 建立健全建筑工程造價預算管理體系
實踐中，建筑工程預算管理體系構建過程中，涉及到諸多相關單位和部門，而且在所有相關部門與單位的密切配合下，才能夠保證該建筑工程項目的順利完工。在此過程中，行政機關應當強化工程項目預算指導，對經費、經濟方面的法律法規以及建筑工程施工預算管理進行嚴格的核實，對相關工作人員進行定期或者不定期的培訓和教育，有效提高建筑工程預算管理人員的自身素質與業務技能。在此過程中，建設單位要嚴格按照預算的標準進行招標，并且在整個建設過程中要進行嚴格的管理和控制，在建筑施工現場設立預算管理部門或者是預算管理人員，專門對預算進行管理。實踐中，施工單位應根據實際情況，通過預算管理、合理報價來實現經濟效益的最大化。
5 結語
總而言之，工程造價預結算的審核工作是合理確定工程造價的重要手段。我國當前的工程造價預結算審核尚不甚成熟，存在諸多的問題，但是隨著我國的建筑工程市場逐漸步向規范化，這些問題都迫切地需要解決。做好工程造價預結算的審核工作是有效控制工程造價的重要方法，能夠保證建筑工程的工程質量和施工效率，從根本上消除工程造價失控問題，對于完善我國建筑市場的工程造價管理制度起到積極的促進作用。
參考文獻
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建設項目在開工前進行的立項決策、設計、概預算以及招投標等各項工作為前期的準備工作，而建設項目的前期審計監督是跟蹤審計的一項重要工作。
1設計概算審計的主要控制點設計概算審計是控制投資規模、實現投資效益的重要措施之一，設計概算審計主要控制點是審計概算編制方法是否正確，是否符合了規定的定額和指標，有錯套定額和不套定額的行為，各種取費文件是否符合國家、地方或行為的文件要求，取費基數是否正確；對高估冒算、多計、重列的概算投資予以核減；確需調整概算總投資的，督促修正、調整、追加概算，從而提高設計概算的正確性和嚴肅性。如某工程項目審計概算中發現零星項目工程費為直接費部分的3%，依據2011年上海市建筑和裝飾工程概算定額的相關說明及工程擴初設計深度的實際情況，審計提出零星工程費率調整為6%，確保設計概算合理、合規。
2施工圖預算審計的主要控制點施工圖預算審計是確定和控制投資額的有效手段，它的主要控制點是審計單項工程預算編制是否真實、準確；工程項目設計是否符合經批準的標準要求；設備、材料是否存在超標或不達標現象；工程取費是否執行相應計算基數和費率標準；利潤和稅金的計算基數、利潤率、稅率是否符合規定；復合、子母、交叉工程的費用內容是否正確；預算是否控制在概算允許范圍以內。
3招投標審計的主要控制點工程招標的合法性和規范性是跟蹤審計的主要控制點之一。招標文件是由招標人或受其委托的招標機構編制，并向投標人提供的為進行招標工作所必需的重要文件，它既是投標者編制投標文件的依據，又是招標人和中標單位商簽合同的基礎，對招投標雙方都具有約束力。主要控制點：①審計工程綜合說明是否完整和清楚。寫明擬建工程的合法性；對工程概況、招標方法、發包范圍、設計單位、現場的“四通一平”等情況是否作簡要的說明；對工程項目的結算辦法、保修工作承諾等是否明確。②審計技術文件是否規范和詳盡。技術文件應對工程要求做出詳盡的說明，對圖紙資料的說明要清楚，定標依據要公正、公平、合理。③審計是否明確責任，分清是非。應盡可能減少暫定項目，防止在工程施工階段工程造價的追加；要充分體現建設方的要求，主要材料的采購和設備的選用要經濟實惠；對設計變更和工程簽證而產生的投資失控，在招標文件中要明確約定其應承擔的責任。④審計對投標的要求是否明確，要告知投標者投標時應注意的各方面事項，要強調廢標的條件，明確廢標的認定標準和方法等。如在審計某大樓招標文件時，發現該工程項目合同價約1.2億，合同首付款達千萬元，但招標文件中對預付款、合同履約條款等并無擔保要求，學校將承擔很大的風險，為此審計提出要求：中標單位必須提供履約保函，規避學校的建設投資風險。
4工程量清單審計的主要控制點工程量清單是由招標人在招標時提供的，它包括了承包人完成工程施工的全部項目，其準確與否直接影響合同管理和費用的控制。審計的主要控制點是審計工程量計算的真實性、正確性和完整性，以及清單列報主材品牌和價格的審計。按照有關標準、規范，對照招標文件、圖紙、變更、答疑等資料，審計工程量計算方法和數據的準確性，是否存在工程量多報、清單的描述是否準確全面，是否存在錯項、漏項或重復計算等現象。如某工程因招標清單漏列通風項目，需追加達100多萬元，給造價的控制造成了一定的影響，因此認真細致的審計工程量清單的完整性非常有必要的。
5經濟合同審計的主要控制點建設經濟合同是貫穿整個項目的一條線，是約束雙方履行義務、享受權利的具有法律效力的文書，是跟蹤審計的重要依據。重點審計①合同施工內容、工程總造價、施工期限和工程質量等是否與中標的標書一致，投標單位的承諾在合同中體現是否充分。②審計合同價款內容組成是否與投標文件相符，合同條款是否明確的質量要求、決算條件、違約責任等，不允許以籠統的固定價款確立施工合同，以免合同價背離市場價或留下糾紛的隱患。③審計工程量清單漏項或設計變更引起新的清單項目處理的約定，條款是否約定單價的具體調整幅度；是否明確單價調整的前提條件和標準。④審計條款中是否約定工程保險的內容、保險費的支付，規避有意或疏忽產生的風險。
施工階段跟蹤審計的主要控制點
項目施工階段是工程的實質階段，此階段持續時間長、涉及人員廣，是控制工程造價、確保投資效益的關鍵階段。
1合同履行情況審計的主要控制點審計各項合同的執行情況的重點是該項目的中標單位及各供應商是否認真履行合同條款，有無違法分包、轉包工程；如有變更、增補、轉讓或終止情況，審計其真實性、合法性。
2主要材料、設備價格審計的主要控制點對國家、學校規定須通過招投標定價的設備、材料，審計是否實施招投標，未進行招標的，提出進行招標。自行采購的材料，是否選擇不少于三家的供應商實行報價，了解其比選情況，對其價格進行審計。對走核價程序的設備、材料特別是新材料和特殊設備，跟蹤審計要重點審計，通過市場詢價、比價、洽談，摸清市場行情、集體協商確定，減少部門、單位間的矛盾，提高工作效率，避免對工期產生影響。
3工程變更及簽證審計的主要控制點由于工程持續時間長、施工現場復雜或者是使用要求的調整，或多或少地將會有一些工程變更及簽證。此階段審計的重點是變更及簽證的責任性、必要性、真實性和完整性。施工單位“低價中標，高價結算”最主要的手段就是造就大量的工程變更及簽證。為了避免這種情況出現，過程中對變更簽證的審計尤為重要。為此，跟蹤審計人員應對證據可能會滅失的做好拍照、各方簽字確認等記錄，審計洽商變更簽證的及時性，所有變更必須在施工前經有關各方審定，任何補報補審的設計變更及洽商均無效；有無擅自擴大建設規模和提高標準等問題，任何設計變更應符合施工圖總體要求，不得超量、超標；對每一份變更及簽證作及時的審核。
4工程進度款支付審計的主要控制點工程進度款支付是施工階段審計應控制的重點之一。此階段審計的重點是按照合同規定的計量程序及付款比例進行控制；審計工程進度款與工程實際施工進度是否一致，有沒有超報超付的現象；審計抵扣的各種款項，如備料款、甲供材料等。每次支付都應有一個整體的觀念，避免局部失誤造成整體失控。
竣工結算階段跟蹤審計的主要控制點
竣工結算是完成建設單位和施工單位的合同及經濟關系的最后階段，是確定工程造價的依據，它反映了建筑安裝實物工程量的完成情況，也是考核投資及概預算的執行情況。
1竣工資料審計的主要控制點此階段審計的重點是竣工資料的真實性、合法性和完整性。對報送結算資料缺失或不全的負簽證（施工單位），需結合駐場時收集的資料與報審的資料進行對比，確保資料的真實、合法和完整性。
2竣工結算造價審計的控制點根據已審核過的竣工資料，對竣工結算價進行審計。審計主要控制點是要嚴格按照合同及招投標文件，做到獨立、公平、公正的審計。對工程量是否真實，定額套用及價格是否合理，計取的各項費用及執行文件、選用定額版本是否準確、合規；建設方直接采購供應的材料、設備是否在結算中扣除，有無冒算（甲）供料的現象。如某工程施工方結算報價因垃圾外運、臨時停水停電等措施費增加1.6萬元，依據招投標文件施工措施費包干使用，不做調整。維護了學校的合法權益，保障了工程結算的真實性。
審計分析總結的主要控制點
跟蹤審計是通過對工程項目的全過程動態的服務與監督，準確的把握項目成本控制的重要環節。審計總結重點①對項目結算造價與概算的對比、分析，剖析成本節約或超支的原因，指出工程管理中的薄弱點，提出審計意見及建議。②對項目經濟技術指標加以分析，正確評價投資效益，積累相關數據，為今后的工程項目建設提供參考。
總結
