時間：2023-06-15 17:27:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環保與環境的區別，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
0引言
隨著環境法規的不斷完善，以及環保意識的增強，企業需要承擔更多的來自法律以及自身行為導致的環境責任，相應的投資決策必須考慮環境的影響。同時，公司的環境影響常常具有長期性，資本預算和有關的投資評估都明確地將投資的長期財務影響納入到考慮的范圍，因此在長期項目的評估中考慮長期的環境產出也非常重要。傳統的投資評價方法在進行財務分析時沒有考慮到環境成本及收益，導致企業錯誤判斷項目的盈利能力，引起決策失誤，甚至會影響到企業的戰略決策。
1.環保項目范疇及特點
1.1環保項目的范疇
隨著環境壓力的增加，企業需要兼顧環境法規的強制性要求以及自身長遠的戰略發展，追加成本對原有不利于環境保護的技術進行升級改造，特別是隨著IS014000系列標準的推行，企業實施環境管理系統的增多，每年企業都需要進行一些以控制、減少或預防為目的的投資，即環保項目投資。這里環保項目泛指一切能引起環境改善的項目，即符合當前和今后一個時期環保產業市場的需求，能促進環保產業的結構優化和升級，滿足環保治理的要求，生產出經濟和環境效益比較明顯的產品的項目投資，主要包括環境保護設備的投資以及研究與開發清潔生產技術的投資。
1.2環保項目投資的特點
企業的環保項目投資決策區別于一般項目投資的差異特點表現為：
（1）決策目標多元化。決策分析不僅以財務指標為基準，還應考慮社會、環境等多種目標。
（2）決策分析的多元化計量。考慮到環境效益的評估，貨幣不應再是唯一的計量模式，應考慮非貨幣性的環保績效。
（3）投資具有風險和不穩定性。未來市場和環境法規演變的不穩定性會給企業的環保項目投資帶來很大風險。
2環保項目投資評價方法
2.1環保項目投資經濟性評價方法
2.1.1內涵概率法（Internal rate of return，IRR）
內涵報酬率即使投資方案的凈現值等于零的報酬率是否高于資本成本來確定該方案是否可行的決策方法，大于資本成本則方案可行，否則不可行。采用內涵報酬率法時可能會出現計算環保設備投資報酬率偏低的情形，這是由于環保項目在現實盈利方面可能不及普遍的經營型項目。然而，這樣計算有可能會產生誤導。環保項目投資的很大一部分效益是通過治理污染，規避企業環境風險，節約了損害、賠償費用及資本成本體現的，而這部分成本并未現實地記入會計帳戶體系中，對企業是一種機會成本的收益性質。如前面所討論到的，應用內涵報酬對環保設備投資進行評價時也應進行成本范圍的拓展。
其次，按照美國EPA的要求，對環保項目進行評價時，最初階段采用普通成本計算的結果滿足要求后，即可不再進入下階段計算，而是自接決策；如果最初階段的結果不滿足后，則應按下一階段繼續進行計算，只要后面某一階段滿足要求后即可敲定方案。由此可見，即使采用，“通成本”階段不合格的投資方案，在考慮了與環境的聯系后，后面階段的計算也可能會滿足要求。這種因環境原因將成本、效益范圍擴大的方法正反映出了美國EPA對環護投資資本預算的鼓勵。因此，對環保項目投資的評價可采用EPA的思想，進而采用多極端求解內涵報酬率的方法，即在初始階段，按普通設備模式計算的內涵報酬率如果不滿足要求，進而逐步考慮環境間接成本、潛在負債以及無形成本的降低。這種分階段評價的方法可以適時地減少評價工作量，也有利于充分考慮各種環境影響的外部收益。
2.1.2投資回收期
投資回收期是以環保項目的凈收益抵償全部投資所需要的時間，一般以年為單位，是考慮環保項目投資回收能力的重要指標。按照是否考慮貨幣資金的時間價值，投資回收期可分為靜態投資回收期和動態回收期。靜態回收期的計算公式為
例如，某污染處理設備，初始投資為50萬元，年運行費用為3萬元，運行后每年可免交排污費數萬元，假設沒有其他收益，則凈收益為12萬元，設投資收益率為20%，分別計算的靜態和動態回收期為：4.7年和9.8年。基于對環保項目投資的鼓勵，筆者建議應用靜態投資回收期對其進行經濟性評價。
2.2環保項目投資效果性評價方法
環境負荷消減是環保項目投資的一個主要目的，其消減程度的高低：直接反映環保項目的投資效果。對于環境負荷的計量，人們一般采用的是ISO1400C環境管理體系標準中的產品生命周期評價（LCA）模式，即從企業產品相關的資源開采到制造、使用、廢棄、輸送等所有階段中，全過程地評價資源的投入與污染排放對地球環境影響的一種客觀、定量的評價模式。
對于環境負荷的計量模式，目前有存量模式和流量模式。前者是指對受環境負荷影響的客體，于不同時點上的狀態比較來間接計量的，一般較多運用在客觀上對環境損害結果于不同時點上狀態的改變，來間接推導環境負荷的大不。如遭受污染的土地、河流水質等可根據一定期間的期末、期初時點狀態（存量）的把握來間接推導環境負荷的影響。后者是指根據環境責任主體在一定期間內發生的環境負荷物質總量來計量的，常用于微觀企業環境負荷的計量中。如企業排放的SO2總量、廢棄物總量等，是一種自接計量的模式。
對于環境負荷的計量單位，主要是采用物理量的計量如：耗電165kw/h，向大氣排放CO2173kg。雖然采用物理量計量環境負荷，可反映某一類環境負荷物質的數量，但它有一個缺點，就是難以對不同物理量單位計算的各種環境負荷物質或項目進行統一的匯總，不能使信息使用者從總體上把握企業環境負荷的全部總量，繼而無法進行環保項目投資的整體投資效果的評價。為了解決這一問題瑞士和德國的有關學者提出了采用同一環境評價指數方式對不同環境負荷物質或項目進行統一換算的思路。
環境負荷總值（UBP）=Σ環境負荷各項目的物理量（kg，m3，...）×境負荷單位指數（UBP/kg，UBP/m3，…）。
注UBP-環境負荷單位，即Umbelt Belastungs Punkto。以德國Muller-Wenk教授提出的方法為例：某企業排放500千克的CO2和消耗了2萬度的電力，其CO2電的評價因子分別為36EP/kg，1.0EP/度，則該企業的環境負荷值為38000EP。由此可見，通過環境評價因子可以求得統一計量的環境負荷總量。在此基礎上，可對環境負荷消減的效果作統一分析。
4結束語
環境問題的突現，企業環保項目的投資不可或缺。應用傳統的分配規則和傳統的投資評估方法，而不考慮環境相關成本與收益，會忽略許多有利于環境的投資。為了提高公司的經濟生態效益，環境保護的機會成本應子以考慮，用以判斷與識別環境保護的最優水平以及降低環保機會成本的環保項目。
參考文獻
一．框題：依法保護我們的家園
二．教學目標：
1.知識目標：理解：違反環境法律、法規要承擔的法律責任
活動：公民應如何履行保護環境的義務
2．能力目標：能夠初步用對比的方法理解環境違法與環境犯罪的區別，以及他們的不同處罰提高辨析能力
3．情感態度價值觀：①通過依法治理環境的學習，初步培養在環境問題上的權利和義務觀念②能自覺參與環保工作
三．重點，難點：
重點：見知識目標中“活動”部分
難點：見知識目標中“理解”部分
四．教學方法：啟發式討論法
五．教學手段：多媒體
六．教學過程：
學生收集塘沽區環境污和環境破壞的案例，在課上交流。
導入新課：這些事例說明了我國面臨著嚴峻的環境問題。針對嚴峻的環境問題國家應怎樣依法管理環境？保護環境？公民個人應怎樣履行保護環境的義務？
三框.依法保護我們的家園
問：面對嚴峻的環境問題，我國制訂了哪些環境保護的法律、法規？
生：略
我國不僅制訂了保護環境的法律、法規和環境保護的基本原則，還要依法追究那些破壞境的違法者的法律責任
1．追究違反環境法者的法律責任〔板書〕
學生讀書
例1：某化工廠為降低成本，自2002年4月起擅自閑置環保設施，專選在夜深人靜的時候排污，日排放污水30多噸，市環保局經調查核實后，于2002年4月責令該工廠停產整頓，并處以罰款。該化工廠的行為是什么行為？應承擔什么責任？處罰方式有哪些？
生：略
例2：該化工廠置處罰于不顧，仍在夜間生產，排放大量污水，影響了下游居民的生產和生活。有人因飲用了被污染的井水而生病住院。居民上告法院，要求化工廠承擔法律責任，法院依法判決并罰款50萬元，該化工廠違反了什么法律？應承擔什么法律責任？
生：略
例3：如果該化工廠在排污過程中使下游兩名居民因飲用被污染的井水而死亡，這時化工廠應承擔什么法律責任？
板書：⑴依法受到行政處罰
⑵依法承擔民事責任
⑶依法承擔刑事責任
以上是國家在保護環境中的做法，那么公民個人應如何保護環境呢？
2.自覺履行保護環境的義務
問：同學們想一想，在學校學習生活中，有沒有破壞環境的現象？你是如何看待這些現象的？
生：略
⑴提高環保意識
提高環保意識就是要求心中有環境，時時處處想到保護環境，要充分認識保護環境的重要性
⑵增強法制觀念
學生讀P69小字資料，看漫畫：這個中學生哪些行為值得我們學習？
生：略
3.落實環保行動
討論：在日常生活中，你打算為保護環境做些什么？
探究與實踐：結合身邊的事例說明，環境問題給我們帶來了哪些危害？國家和個人應如何依法保護環境？
小結：略
關鍵詞：建筑施工；節能技術；應用
1 對于綠色節能建筑的含義與特點的探討
綠色建筑是可持續發展和環境保護的必然產物，它主要指的是為人們提供舒適、健康、安全的居住、工作和活動的空間，而且在建筑全生命周期中使能源、土地、水資源、材料，太陽能等潔凈可再生能源等等高笑的利用，使環境和建筑物達到天然的統一。綠色建筑是節能建筑之一，節能建筑是按節能設計標準進行設計，在建造過程中應用節能施工技術，使其在使用過程中降低能耗的建筑，是實現綠色建筑的必然途徑和關鍵因素。綠色節能建筑的特點的第一方面是全壽命周期的概念，它調建筑對環境影響在時間上的意義。建筑的壽命主要包括項目選址、規劃、設計、施工、運營方面。建筑對環境的影響不止在建筑物存在的時間里，所以綠色節能建筑全壽命周期的概念還應在以上的基礎上前后延伸，從建筑材料的開采到運輸、生產過程，往后到建筑拆除后垃圾的自然降解或資源的回收再利用。所以，我們要盡量就近取材減少運輸能耗，建造時候要選擇可循環再利用的建材。第二方面強調最大限度的節約資源，保護環境和減少污染。第三個方面就是建筑根本的功能需求。要在人的健康的基礎上節約。要做到適用，適度的消費，做到節省資源。建筑要與自然和諧共生是第四個方面。節能環保是發展綠色節能建筑的最終目的，要做到建筑與自然的統一。
2 對于綠色節能建筑和一般建筑的區別德探討
綠色節能建筑和一般建筑有著諸多的區別，第一個區別是一般建筑的生產使用會大量的消耗能源，而綠色節能建筑則以低能耗滿足使用的功能、做到舒適度提高。第二節區別是一般建筑和綠色節能建筑的核心都是追求經濟性，但綠色節能建筑強調經濟與環境的結構平衡，做到二者的統一。第三個區別是不同城市建筑的一般建筑會發生標準化、產業化發展；而綠色節能建筑強調建筑與地域資源、氣候差異，因而能夠體現建筑文化。第四個區別是一般建筑忽視與環境的溝通；而綠色節能建筑卻關注與外部環境的關系，目的是與自然和諧共生。第五個區別是一般建筑運行結束固體廢料較少的可回收利用；而綠色節能建筑恰恰相反，在設計時就考慮盡可能采用可循環利用的材料。第六個方面是一般建筑考慮的是淺生命周期，而綠色節能建筑考慮泛生命周期。
3 對于建筑施工技術中節能的應用探討
在現代建筑行業中，建筑節能技術得到了廣泛的利用。第一個是太陽能建筑技術的應用。太陽能是最潔凈、最豐富的能源，在我國建筑行業施工技術中，經被普遍應用。太陽能的環保節能功能發揮著巨大的作用。在建筑樓頂安裝太陽能電池發電系統，將太陽輻射的熱能轉換成電能，由配備的蓄電池組將電能儲存起來，并將相關線路連接到相應的供電設施上，滿足建筑物樓內的動力和照明系統的用電量需求；太陽能技術的采暖和供熱功能，能滿足建筑物日常供熱需要；太陽能技術還可控制建筑物的采光，有利于建筑物的日常節能利用。太陽能主要具有具有使用安全可靠、不受環境限制、無污染、維修維護簡單、不消耗燃料、方便安裝等等一系列的優點。第二個方面是高效保溫墻體。在建筑工程施工中，可以采用蒸壓粉煤灰添加氣混凝土來砌塊作為建筑物的護墻，這種新型墻體材料是經過先進的生產技術加工而成的，可以很好的達到建筑物的保溫節能，它可以有效地減少建筑垃圾的產生，減少了建筑資源的浪費，而且有利于環保。因此，我們積極的革新理念，快速而積極的推行建筑節能材料的應用。第三個方面是地源熱泵技術。它有效降低能耗建筑物內的熱量的散失。這一技術在建筑施工中的應用，可以有效的降低能耗，具有一定的環保功能，對于環境的影響較小，是一種高效的節能技術。第四個方面是優化建筑施工方案，節約建筑能源。深入到建筑工程中的各個方面的科學的節能理念才能真正的發揮真正的節約作用。通過優化建筑施工方案，可以合理的安排施工過程中的人力和物力，最大限度的避免物資的浪費現象的發生，可以積極的調整人力安排的不合理現象。在建筑施工過程中，制定相應的施工進度計劃，允許立體交叉作業的使用，有效地安排機械設備的使用，提高建筑材料的再生利用率，還有要積極的使用各項建筑資源的循環工作，最大限度的節約建筑能源。第五個方面是改進施工工藝，減少建材浪費。在建筑行業發展的情況下，各種施工工藝和施工技術都在改進。它可以大大的提高了建筑施工的技術水平，也有效地節約了建筑能源。在施工中，管理人員應重視施工工藝的改進，將其與工作效率和建材節能連接起來，只有這樣，才能做到建筑施工的整體質量的大大提高。
4 結束語
作為我國此行業的一員，我們要清醒的認識到雖然我國的資源豐富，但是人均的資源總量卻是世界的倒數，所以，我們要清楚的認識到自己的問題所在，特別是在目前我國建筑大量建設的時期，我們要全面了解我國資源的短缺，充分認識到建筑工程的節能理念，要通過積極的利用現在已經存在的建筑物的外墻隔熱、屋頂的隔熱、建筑照明系統的技能、建筑通風系統的節能等等諸多節能技術，在此基礎上，我們還要在改進建筑施工中的各項應用技術不足的同時，利用更多的時間和精力去研發更多領域內的綠色節能技術。只有這樣，才能從根本上提高我國的建筑節能效果，為做到建筑與自然的和諧相處貢獻一份力量。
參考文獻
附圖
圖1 中國科技園區的發展歷程
1.2 環保產業基地與環保科技示范區的區別與聯系
環保產業基地屬于環保科技示范園的范疇，是環保科技示范園區發展的初級階段。在環保科技示范園區，不光包括專門從事環保設備和環保產品生產和研發的環保制造企業，而且還包括進行施工、設計和服務等為主營業務的工程類企業和技術服務類企業。因此，在環保科技示范園區，不僅要求入駐園區的企業要以環保產業為發展目標，并要求其在從事環保設備和環保產品的生產和研發的過程中要符合環境管理體系的要求，注重環境保護，實行清潔生產以防止污染。在這點上，環境產業基地應屬于環保科技示范園區中的一類企業，其可以在環保科技示范園區，也可不在環保科技示范園區。我們不能把環保科技示范區與環保產業基地混為一談。
附圖
圖2 環保產業基地與環保科技標范區的區別與聯系
1.3 環保產業基地與環保產業及環境保護事業的聯系
環保產業基地的功能主要是環保設備制造和環保產品生產，是環保產業發展的一個組成部分。
環保產業是指能夠提供相關技術支持、設備制造與集成、工程承包與施工的產業，是一個國家環境保護事業的發展基礎。
環境保護主要包括物質形態和精神形態方面的東西，是一個國家社會事業發發展的一個重要方面。
環保產業的發展加快和提升了環保產業基地的發展水平，實踐證明，我國環保產業發達的地區，其環保產業基地的建設情況也較其他地區要快。另一方面，環保產業基地的發展又為環保產業的發展提供了一個強有力的支持。而環境保護事業的發展則為環保產業和環保產業基地發展提供了可能和奠定了堅實的基礎。
因此，三者之間的關系是互相包含、相輔相成、互相促進、互為補充的關系。
附圖
圖3 環境保護事業、環保產業、環保產業基地三者之間的關系
2 中國環保產業基地的發展狀況分析
2.1 中國環保產業基地的概念
環保產業基地是環保產業重要的組成部分，它以環保設備成套化、系列化和開發生產為主要任務，以為不同國家和地區的環境污染治理提供適宜可靠的環保設備和環保產品為發展目標。具體包括城市污水處理設備、城市垃圾處理設備、煙氣脫硫除塵設備、有毒有害氣體處理設備、危險廢物處理設備、消除白色污染技術和產品、環境監測技術設備、環保型能源生產和新能源開發等幾大類。
中國環保產業基地的發展是伴隨著中國環境保護事業的發展而逐漸發展起來的，尤其是進入20世紀90年代后，中國環保產業基地無論在規模還是在質量上都得到了突飛猛進的發展。
2.2 中國環保產業基地的分類
從發展的角度來看，我國環保產業基地大致可分為二種類型：一種是政府主導型的環保產業基地。這類環保產業基地根據政府的級別，又可分為國家級環保產業基地和省市級環保產業基地兩種類型。所謂國家級的環保產業基地，是指國家有關部委為了促進環保產業基地的發展而在全國各地設立的國家級環保產業基地，目前全國共有10個國家級的環保產業基地；所謂省市級環保產業基地，是指各省市為了發展區域內的環保產業而設立的環保產業基地，主要在上海、河北、山東等省市。另一種是企業主導型的環保產業基地。這種類型的環保產業基地是指環保企業為了整合環保產業鏈而通過購并等多種方式設立的環保產業基地，如清華紫光、中興環保等。政府主導型的環保產業基地主要是通過招商引資的途徑發展環保產業基地，并力求使環保產業成為地方新的經濟增長點。企業主導型的環保產業基地主要是一些實力較強的環保企業為了整合環保產業鏈，降低企業的經營成本，而通過購并和新建等多種渠道設立的以生產環保設備和技術轉化為目的的環保產業基地，這種環保產業基地，可以設在國家級或省市級的環保產業基地中，如桑德環保就在北京市通州區馬駒橋鎮的國家級環保產業基地中，也可以按照企業自身的戰略定位和發展需要，在全國各地有選擇地設立，如清華紫光已在遼寧鞍山、北京密云、北京通州、北京懷柔建立了四個環保產業基地。
表1 擁有國家級環保產業基地地區2000年的環境保護相關產業概況
附圖
本文就只對國家級環保產業基地和環保企業的環保產業基地的發展做一調查研究分析。其結果見表2，表3。
隨著中國環保產業的發展，這兩種類型的環保產業基地都取得了可喜的成績，但相比較而言，政府主導型的環保產業基地的發展不僅起步較早，而且由于地方經濟的發展需要和政府的促進作用，其發展呈方興未艾之勢。如中國宜興環保科技工業園是于1992年由國務院批準設立的我國第一個以發展環保產業為主的國家高新技術產業開發區，是國家科技部、國家環保總局“共同管理和支持”的單位。同年，中國宜興環保科技工業園的建設與管理被列入“中國21世紀議程優先項目計劃”。工業園的規劃用地范圍70多km[2]，分設一期、二期和配套區三個建設區域。電、水、通訊、排水、道路等基礎設施配套齊全。經過10多年的發展，中國宜興環保產業基地的產值，其增長率一直保持在20%，并在各個方面取得了顯著的成績。
表2 我國國家級環保產業基地統計
附圖
表3 我國部分環保企業環保產業基地統計情況表
附圖
3 中國環保產業基地發展的特點分析
3.1 缺乏宏觀政策的引導
進入60年代，一些支持和引導環保產業發展的政策開始出臺，尤其是一些投融資政策相繼的出臺。特別是近幾年，國家進一步加大了產業管理、政策支持、資金投入的力度，制定和頒布一系列鼓勵環保產業發展的政策措施，其中包括《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄（2000年修訂）》、《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》、《當前國家鼓勵發展的環保產業設備（產品）目錄》（第一批）等政策措施。可以相信，這些政策的相繼出臺，將會吸引眾多的社會投資機構和民間投資者大量投資環保等基礎設施建設，解決了一直制約環保產業發展的資金緊缺問題，促進了環境污染的治理。另一方面，國家利用大量的國債資金集中安排解決了一批關乎國計民生的生態環境建設、污染治理和環保產業項目，大大地推進了環保產業的發展。這些舉措有力地拉動了我國環保市場的需求，促進了我國環保產業的高速發展，使我國環保產業進入新的發展階段。
可截止目前，我國還沒能出臺有關促進環保產業基地發展的宏觀政策，以至于環保產業基地的發展極為緩慢，與同一時期快速發展的環保產業形成了鮮明的對照。由于環保產業的發展與環保產業基地的發展具有互補性，這種兩相發展的不協調性，就會使我國環保產業基地不平衡的發展速度在一定程度上阻礙我國整個環保產業的發展。
3.2 進入門檻較高
與其他產業相比，環保產業更具有多學科性和復雜性，這就使環保產業基地的發展具有了一定的特殊性。實踐證明，發展和建設環保產業基地，必須具備以下幾個方面的條件：(1)具有雄厚的機械制造基礎和工業基礎，能為環保產業基地的發展提供豐富的技術資源和人材資源，如遼寧省；(2)環保產業基地要獲得快速的發展，就必須得具備較強的整合能力，以加快社會資源的整合，如北京市；(3)具有創新能力，包括制度創新、技術創新等；(4)具有良好的交通環境，使購銷渠道通暢成為可能，如天津市；(5)具有運輸能力，為客戶提供及時方便的服務；(6)其他工業發達，為環保產業基地的可持續發展提供可能。
附圖
圖4 宜興環保產業地基地1998-2001年產值狀況圖
這些條件與要求，是環保產業基地自身發展的規律所決定的，這就在一定程度上抬高了建設環保產業基地的進入門檻，同時又有利于促進環保產業基地健康快速地發展。這就是為什么10個國家級的環保產業基地都會建立在工業經濟發達的地區的原因，這也就是為什么幾乎每個地區都要把環保產業當成地方經濟的一個新的增長點，卻只有不多的幾個省市的環保產業才發展得較好的原因。
3.3 缺乏統一規劃
目前，我國在對環保產業基地發展的指導方面，可謂政出多門，仍然沒有一個統一的部門來對其進行引導、規劃和管理。這種分散管理的情況，不僅不利于環保產業基地的順利發展，而且還會影響整個環保產業的快速發展和環境保護事業的健康發展。
3.4 缺乏競爭機制
環保產業基地發展，不僅要符合自身要求和發展規律，而且還要符合市場經濟發展的各種要求和運行規律。由于目前我國的環保產業基地缺乏統一的指導，尤其是政府主導型的環保產業基地占有相當的比例，政府意愿和人為因素較多，與市場經濟資源優化配置的規律不相符合，以致于整個環保產業的發展缺乏相應的競爭機制和發展后勁，阻礙了環保產業基地的發展。
4 中國環保產業基地發展的對策
4.1 加強統一規劃指導
由于國家缺乏對環保產業基地進行宏觀調控，這就使得環保產業及環保產業基地的建設和發展缺乏統一的規劃。目前，國家級的環保產業基地已有10個，各省市也紛紛提出要建設自己省域內的環保產業基地，并把環保產業的發展作為當地經濟的新的增長點。環保產業基地的發展具有自身的要求和特點，并不是每一個省都適合發展環保產業，也并不一定每個省都要建設環保產業基地。為避免各地一哄而上，重蹈大而全小而全建設的歷史覆轍，就必須要對中國環保產業基地的發展進行統一規劃和規范指導。
4.2 積極鼓勵環保產業基地技術創新和制度創新
環保設備的制造主要集中在環保產業基地，而我國的機械制造業與發達國家還有相當大的差距。因此，只有出臺鼓勵環保產業基地開展技術創新的積極政策，才會對環保產業基地的發展提供強大的推動力。另外，制度安排曾一度成為制約環保產業基地的重要因素，因此，不管是地方政府還是環保企業自身，都要通過制度創新來吸引各種人才和各種企業入駐。只有這樣，環保產業基地才會有活力，整個經濟也會充滿活力和保持可持續發展。
4.3 增強環保產業基地的整合能力
環境科學是一門綜合性很強的學科，環保產業涉及技術開發、工藝設計、工程施工、設備制造等各個環節。為了加速環保產業基地的發展，就需要進行跨行業的購并，用高新技術改造傳統的機械制造等傳統產業，使之成為環保產業的一支生力軍。而購并成功的關鍵在于企業的整合能力，包括品牌的整合，管理的整合和人力資源的整合，而只有在科研、組織、金融、社會資源等某些方面具有優勢的企業才有可能擁有這種整合能力。因此，作為環境科學技術轉化中心和環保產業依托的環保產業基地，就必須通過強化自身的優勢，以增強整合環保產業的能力，從而促進環保產業基地的發展。另外，由于企業整合能力的發揮需要一定的社會基礎，如社會法律對某一企業行為的允許和保護，這就要求企業在增強整合環保產業能力的同時，政府一定要加快社會的改革和完善各種法律制度，使之適應企業的整合行為，并為之服務。
4.4 政府引導與企業自主相結合
在發展環保產業基地的過程中，我們一方面要聽從市場“那只看不見的手”的指揮，充分發揮企業的自主性和積極性；另一方面還應運用非市場的政府調控手段，調動各地發展環保產業基地的積極性，引導地方和企業研究環保市場的規律，按照市場的需求發展環保產業基地，維護市場秩序。在這點上，各地應擺正位置，發揮區域特色和區域優勢，找準自己的產業定位。
一、環境保護的認識
環境保護是指人類為解決現實的或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系，保障經濟社會的持續發展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術的、行政管理的，也有法律的、經濟的、宣傳教育的。環境保護主要包括對自然環境的保護，對地球生物的保護，以及對人類生活環境的保護。
二、高中地理教學提高學生環保意識的途徑
1.將環境現狀融入地理課堂
大多數環境問題都與地理有關，環境、能源、人口等相關內容都可以從地理的角度進行分析。教師可就現在的全球環境、國內環境、地區環境作一個簡要的闡明，借助課本上的基本知識來分析。可將大氣層破壞、尾氣污染、全球溫度升高、酸雨、地震等當下熱點的環境問題呈現在課堂中，使學生認識到環境破壞的危害。如尾氣的排放會帶來一系列的危害，使得全球升溫，造成空氣污染，形成酸雨傷害人體皮膚等，讓學生關注這些與生活息息相關的內容并引起重視。
2.從課本知識出發
環境保護意識的培養對于學生來說很大一部分受周圍環境的影響，家庭氛圍、周圍同學環境、學校教育等都會影響他們。而學生對于一些事物的看法，主要來源于課堂教育和校園生活。對于地理課堂來說，課本內的很多基礎知識可以折射出環境問題的現象和主要原因，在地理教材中我們可以了解到一些大自然的規律。如大部分的自然資源是非再生資源，對自然資源無限制地開發，就會受到大自然的懲罰，同時大自然對廢棄垃圾的承受能力是有限的，我們在這個時期帶給環境的破壞是會影響子孫后代的生活的。可見，對于環境現狀的認識可以從課本知識出發。
3.采用問題式教學
在地理學習中，有很多內容是要記憶的，關于一些地貌特征、國家名稱、首都特點等，如果都采用機械的記憶法，會讓學生有反復單調的感受。教師可采用開放式的問題切入教學內容，提出的問題與環境有關，貼近學生的生活，更容易引發學生的探索興趣。如為什么各個國家的地域位置不同，地形有區別，氣候不一樣，可與“氣候”這節內容相聯系來教學；近幾年我國一些地區和其他國家出現多次的地震現象是什么原因，可結合地質組成和地質變化的相關知識來教學。以周圍環境現象來切入課本知識點，激發學生興趣，同時也可以將地理學習生活化，更好地推進地理課程的學習。
4.通過實踐學習，加強環保意識
課本知識專業抽象，很多理論知識不能深入學生心中，教師應多開展實踐性教學，讓學生親近大自然，走進生活，觀察生活，提高環境認識。如我校每年都會組織一兩次春游活動，在春游之前教師可布置一些問題，讓學生在春游的過程中留意細節，思考為什么公園的空氣特別新鮮，為什么都設置有提示牌“請對一草一木手下留情”，為什么每個地區樹木的高度不一樣等，結合參觀訪問，增加感性知識，深化理性知識的學習。又如，在學習了工業“三廢”的危害及治理的內容后，帶領學生到工業區考察，參觀制藥廠、化工廠等工廠的污水處理設備，并聽廠領導關于排污減噪的介紹。學生對工業“三廢”的治理過程有了清晰的了解，不但獲得環保的技能知識，而且在親身感受中潛移默化地提高了環保意識。
三、高中地理教學對于環保意識的提高要把握好度
在高中地理教學中應借助各種教學方法來提高學生的環保意識，但也要注意，課堂要尊重教師的主導地位，還要把握好學生的實踐生活，不能過于放任自由，也不可忽視基礎知識的掌握，教師必須嚴格督促和把關。
隨著社會的發展和生活水平的不斷提高，環保意識也越來越深入人心。高中生肩負著社會未來發展的重任，應有社會責任感，不光了解我們的生存環境，還應該不斷努力提升自我的環保意識，從身邊的小事做起，真正愛護保護環境。
參考文獻
[1]宋叔華.淺談地理課堂教學的開放[J].內蒙古師范大學學報（教育科學版），2005（2）.
在建設建筑節能過程中，我們必須考慮建筑結構的哪一部分對節能環保的影響最大。相比于建筑結構的其他部分，例如墻體、天花板、地面等，門窗由于保溫隔熱性差，與外界空氣交換快，所以是整個建筑結構中損失熱量最大的部分。門窗隔離性差，傳導熱量速度快，能迅速消耗建筑能量，因此是建筑節能的重點部位。如果能夠盡可能完善門窗節能環節，將會對整個建筑節能環節做出巨大的貢獻。
二、門窗節能的現狀
1.國外門窗節能現狀
許多西方發達國家自20世紀70年代起就開始提出建筑節能理念，到現在已經取得了顯著的成效。尤其是在節能門窗的研究上已經達到了十分先進的程度。國外進行門窗節能的主要方式是通過使用特殊材料制作的節能門窗。比如，20世紀70年代，國外逐漸推廣使用中空的雙層玻璃，這種玻璃絕熱性能相比于普通玻璃明顯加倍；在80年代又逐漸普及單框中空玻璃和單玻鍍膜玻璃，這種玻璃絕熱性能顯著增強，但是由于采光性較差，在90年代逐漸被單玻低輻射玻璃取代，這種玻璃的絕熱性和采光性得到了進一步的改善，既環保節能又滿足人體的舒適度。到了科技發達的現在，歐美發達國家已經研制出了使用了新材料的新型節能門窗，使其性能得到更大的改善。這些使用高新材料的節能門窗雖然成本較高，但是確實在門窗節能方面做出了巨大的貢獻。
2.國內門窗節能現狀
國內的由于建筑節能理念發展較晚，在門窗節能方面也缺乏成熟的技術指導，現在的許多門窗節能手段都是引進國外的先進經驗。國內同樣也是通過使用節能門窗來達到節能的目的，其發展經歷了單層窗階段、雙層玻璃窗階段和鍍膜玻璃階段等主要階段，如今比較好的節能材料都由國外進口，而且由于技術跟不上，在節能的效率方面也與國外差距較大。但是隨著國內建筑業越來越重視節能環保，相關政策的完善和監管建筑節能工作的進行，不久國內的門窗節能技術必將取得較大的突破。
三、門窗節能改良
1.現有門窗的設計方式
除了門窗材料的區別這種硬性條件，門窗的安裝設計方式也會對門窗節能造成較大的影響。門窗的開啟方式不同，所帶來的耗能結果也是不同的。目前國內主要的門窗主要開啟方式有平開窗、推拉窗、上下懸窗和中旋轉窗。平開式是目前國內最主要的門窗設計方式，通風面積大，氣密性較好；推拉式安全、簡便、成本低，但是通風性不好；上下懸窗同樣通風性較差；中旋轉窗可以多角度引風，但成本較高。在我國的不同地區，根據環境差異，主要的門窗安裝方式也有所區別。選擇的門窗安裝方式不同，造成的節能效果也就不同。
2.常用門窗的節能改良方法
在發展推廣建筑節能過程中，除了使用新型節能窗來進行門窗節能之外，對現有的門窗進行節能改良也是一種有效可行的節能手段。其主要的改造步驟有：更改窗扇、增加窗扇、增加窗層、將活動窗變為固定窗等。其中，更改窗扇主要是將老舊的窗扇換成新型的節能材料制作的窗扇；增加窗扇是增加一層窗扇使其變為雙層窗結構；增加窗層是指對于窗框較小的窗戶加一層窗層形成雙窗結構；將活動窗變為固定窗是指將一面可活動窗改造成固定窗，通過減小空氣滲透以達到節能的目的。門窗節能的改良方法應該因地制宜，不能盲目修改。改造時應該結合當地環境和氣候條件，根據門窗的已有結構進行科學合理的改良。
3.門窗改良的根本
通過對國內外門窗節能現狀分析可以發現，門窗節能的根本還是要找到高新材料制作出節能而又舒適的新型門窗。出臺相關管理文件，組織并鼓勵更多人加入到門窗節能新材料的研究中。研究新材料需要進行大量的實驗，實驗過程中需要通過長期的檢測收集數據，進行整理和比較，最后選出最適合當地氣候特點、最節能的材料。同時，新型材料的選用也要考慮到成本的問題，盡量選用成本較低而節能效果較好的材料。
四、結束語
[關鍵詞] 環境限制措施正當性非正當性對策
在改革開放的二十年里中國經濟得到高速發展，對外貿易亦取得令人矚目的成績。 然而近幾年各種環境限制措施越來越深刻地影響著中國對外貿易的發展。截止到2006年12月，WTO向中國發出TBT、SPS通報8261項，這些通報來源國中最活躍的成員美國、歐盟、日本等都是我國主要貿易伙伴，通報重點在于保護人的安全與健康、保護環境。 如何應對這些層出不窮的貿易措施已成為中國經濟界及學界共同關心的重大課題。
要對付這么多來自不同國家的環境限制措施，一概反對難于取得理想的效果，一味要求我國的企業去適應其中一些遠遠超出我們承受能力的不正當的限制措施也不符合我國企業的正當利益。冷靜地分析這些限制措施的性質，針對不同性質的措施對癥下藥，方能取得令人滿意的效果。
一、環境限制貿易措施正當性的認定
對貿易產生影響的環境措施依其性質可以分為正當性的、非正當性的和區別正當的三種情況。所謂正當性的環境限制措施是指以保護生態、保護人的健康和社會可持續發展為目的，客觀上不對出口國貿易造成明顯損害的環境限制措施。非正當性的環境限制貿易措施是指那種僅僅為了通過限制進口而使國內企業得利才會制定的措施，而且這種措施所限制的產品或服務并沒有對進口國的人和動植物健康造成實質性的損害。所謂區別正當的綠色貿易壁壘是指進口國采用的環境限制措施目的正當，然而缺乏對發展中國家的差別性待遇，而造成對發達國家適用無不當情形發生，但對發展中國家卻會造成明顯損害的環境限制貿易措施。判斷環境限制貿易措施是否具有正當性應從以下幾方面加以考慮:
1.目的正當性原則
考察一項對貿易造成限制的環境措施的起因，以判斷其是否具備正當性應該具有相當的說服力。如果一項限制貿易的措施是為國內企業得利，對于人和動植物的健康并無實質性影響，且對進口國的自然環境不構成明顯損害則可以否認該項措施的正當性。實踐中，由于目的具有主觀性，使得調查其正當與否較為困難。當然，判斷進口國對貿易造成限制的環境措施可以與其他原則結合起來考察。
2.科學證據原則
依據《實施衛生與植物衛生措施協定》，進口國有權為了人和動植物的生命和健康而采取限制貿易的措施，但必須有科學的依據。如果科學界對于一種商品的危害性尚無統一的明確的認識，進口國采取措施限制其進口則會引起爭議。1985年，歐盟禁止含有生長荷爾蒙的牛肉在歐盟內銷售，使得含有生長荷爾蒙的美國牛肉不能進口歐盟。而在美國，農場主經常使用生長荷爾蒙，這種牛肉可以在美國銷售。美國對歐盟提起申訴，認為沒有證據表明荷爾蒙的使用能對人類健康造成危害，最終國際專家支持了美國的觀點。
3.非歧視原則
所謂非歧視原則是指進口國制定的環境限制貿易措施，不應在進口同類產品的不同國家之間產生任意和不正當的歧視，也不應在本國產品和外國產品之間產生任意或不正當的歧視。如日本在對肉雞產品檢測克球粉含量時，要求美國等其他國家產品達到0.05ppm,卻要求中國產品達到0.01ppm,這就是典型的歧視，當然這屬于非正當的貿易壁壘。
4.保持透明度原則
透明度原則要求當進口國政府擬采取的環境政策可能對貿易產生重大影響時，應提前適當的時間予以公布，以便使貿易對方能夠及時了解有關的內容并有機會對之加以評論。貿易規則應是明確無誤而不是含糊或模棱兩可的。貿易規則應保持一定的穩定性。在1996年南亞四國訴美國蝦－海龜案中，上訴機關以美國的609條款程序不透明、未就此條款與進口國認真談判并給予四國合理的安裝海龜隔離裝置的時間為由判定美國敗訴。
5.國民待遇原則
國民待遇原則指進口國給予出口國產品的待遇不應低于本國產品。1995年，美國對國內汽油和進口汽油采取了雙重標準。其《清潔空氣法》規定本國汽油達到“企業單獨標準”即可，而要求進口汽油必須達到嚴格的“法定標準”。委內瑞拉和巴西先后就相同問題與美國磋商未能達成一致意見，成立專家組，后美國上訴，上訴庭判定美國敗訴。
6.對發展中國家優惠待遇原則
由于歷史的原因，發達國家與發展中國家在經濟實力和技術水平之間存在著巨大的差距。發達國家利用其技術優勢，以保護環境的名義，通過立法，制定嚴格的標準，限制國外產品的進口。這些標準發達國家可以達到，但是對于發展中國家則很難達到，使發展中國家的出口貿易受到重大影響，無疑是剝奪了發展中國家的生存權。WTO序言提出，要確保發展中成員在世界貿易中份額的穩定與增長，并在各個協定中規定了給予發展中成員優惠待遇。因而發達國家在制定新的更嚴格的環境標準時應照顧到發展中國家的實際情況，給予發展中國家適當的時間以使其能逐漸提高自己的技術水平，并且在先進的環境技術方面提供援助，否則將構成對發展中國家的貿易壁壘。
7.消費過程原則
所謂消費過程原則是指進口國對進口產品的環境標準應以其使用過程中對環境的影響為準，而不能以其生產過程是否符合本國的環境標準限制其進口，除非其生產過程對進口國乃至整個世界的環境構成損害。以產品在出口國的生產過程或生產方法違背本國環境法律為由限制其進口有越境管轄之嫌。越境管轄的所謂正當理由，會允許這些群體給貿易保護主義措施罩上關心外國國民福利的面紗。 允許進口國政府制定法規保護出口國的環境是荒謬的，出口國政府對保護自己環境的興趣和責任要強于與其環境并無直接關系的進口國政府。允許進口國政府以保護外國環境為由限制其貿易的直接后果是保護了進口國的相關企業利益。
8.標準國際性原則
產品和工藝過程協調的最綜合的方法就是通過多邊合作，設置國際認可的標準。 當一國需要制定環境標準時，如果已然存在國際性的標準，應使用該國際性標準或以之為基礎制定自己的環境標準。而對于他國的環境標準能符合本國保護環境的要求時，應給予認可。進口國采用具有國際性的標準時，會減少貿易摩擦。
以上述原則考查一項限制貿易的環境措施是否正當時，應采嚴格主義的態度，即當被評議的對象不違反上述任一原則時認定為具備正當性的措施;在該措施僅違反對發展中國家優惠待遇原則時構成區別正當措施;若違反其他任一原則則構成非正當性限制措施。
二、中國應對進口國環境限制貿易措施的對策
中國對來自進口國的環境限制貿易措施應加強評議，然后根據其不同的性質采取不同的對策：
1.對正當環境限制措施的對策
(1)完善法律制度
改革開放以來，我國先后制定和修訂了一批保護環境的法律、行政法規、規章和標準，批準了一批國際環境條約，地方也出臺了一些環境保護的地方性法規、規章和標準，環境法律體系日趨完善。但是，法律法規的建設仍然不能適應新時期環境保護的需要。應該借鑒國外經驗，立足我國國情，制定基本法律《國家環境政策法》。對上位法的原則性規定制定實施性的法規，規定具體制度和措施。環保立法的內容應擴充到對企業生產全過程的調整，促進企業采用先進的生產技術、工藝，使環境成本內在化。
(2)建立與國際標準統一的環境標準和環境標志
過低的環境標準不能保護我國的環境，且不利于我國的企業提高環境意識，改進生產技術，而在出口時又不得不面對國外嚴格的環保標準。當然，過高的環境標準也不符合現階段的國情。目前，應積極采用ISO14000系列標準。采用ISO14000系列標準將是企業突破貿易壁壘的重要手段。我國的環境標志標準水平較低，對產品評價局限在某一階段，與國際標準和美國、歐盟的環境標志標準有較大差距，使得環境標志的國際互認比較困難。因而，應完善我國的環境標志制度，加快與國外環境標志的雙邊、多邊互認。
(3)建立專門機構，為企業提供信息和技術支持
由于各國政府頻繁修訂環境技術法規，企業若不能及時了解相應信息，按照改變后的法規和標準生產產品，則會在出口時遭遇限制。企業自己去收集有關信息，往往要付出大量的精力，且所得信息被企業作為商業機密隱藏起來，不能進行資源共享。故而建立專門機構，以負責相應信息的收集，及時有關國家的貿易限制措施的修改情況，為企業提供信息和技術咨詢成為必要之舉。通過政策導向，推行清潔生產。
2.對非正當限制措施的對策
(1)加強國際合作，積極參與國際環境與貿易制度的制定
權利在參與中爭取，不參加有關活動不利于自己主張的宣傳和利益的維護。這方面，日本的教訓應為前車之鑒。當ISO討論制定有關質量管理的國際標準時，日本對此不屑一顧，但當其產品出口歐洲，進口商索要ISO9000質量體系認證證明時，日本企業十分被動。此后，日本積極參加ISO的國際管理系列標準的制定。 中國作為一個發展中國家，更應積極參與相關活動，提出自己的主張，以減少非正當性環境標準產生的可能性。
(2)利用世貿組織機制，抵制非正當性的限制措施
在對外貿易中遭遇非正當的限制貿易措施時，應首先利用世貿組織的談判機制，與對方進行磋商和談判。在磋商和談判仍不能解決問題時，可以向爭端解決機構。爭端解決機構對于貿易保護主義具有一定的抑制作用。為此，我們應深入研究通過爭端解決機構和應訴的程序和案例，以保護自己正當的貿易利益。
(3)企業行會或強勢企業積極參與國際標準制定
在遇到來自進口國限制貿易的措施時再想對策當然不如防患于未然，將威脅消滅在規則制定階段。溫州的康奈集團與英國沙雀技術研究中心合作，參與有關鞋業貿易規則和技術標準的制定，提高自己產品的國際認可，不失為一條開拓性的舉措。
3.對區別正當環境限制措施的對策
(1)積極與發展中國家合作，制定符合發展中國家利益的規則
由于經濟發展水平的差異，發達國家與發展中國家在環境與貿易問題上的立場存在較大差距。中國作為一個有影響的發展中國家，應加強與發展中國家的合作，在世貿組織今后的環境與貿易議題談判中，協調立場，制定共同的談判目標，以爭取發展中國家的話語權。利用世貿組織對發展中國家的優惠待遇原則，承擔“共同但有區別的責任”，提出符合發展中國家實際情況的要求。
(2)開展環保雙邊或多邊合作，為中國環保產業的發展引進資金和技術
作為一個發展中國家，中國在環保領域需要發達國家的資金和技術支持。自20世紀80年代以來，中國先后與英國、美國、日本、加拿大等發達國家以及印度等發展中國家開展環境交流與合作，利用外國的資金和技術，提升中國環保產業規模和發展速度。 今后中國應繼續進行這方面的工作。
在項目前期籌劃或立項階段，環境保護行政主管部門要根據建設單位提供的項目建議書等相關資料，經現場勘察，就項目可行性和選址的合理性提出環境保護初步意見。
二、環評備案
實行建設項目環評工作登記備案制度，建設單位與其委托的環評單位開展環評工作前，須到負責審批該項目的環境保護行政主管部門登記備案。環評工作備案時須提供以下情況，一是項目背景情況；二是項目建設位置情況。環境保護行政主管部門受理環評登記備案時，應審核環評單位的行業資質。按照《建設項目環境保護分類管理名錄》確定環評報告的類別，并根據有關規定和項目的實際情況確定環評工作需要編報環評大綱、工作方案或直接編寫環評報告。
三、環評大綱（工作方案）的審批
對受理的環評大綱，環境保護行政主管部門可根據項目環評工作復雜程度，確定委托技術評估部門進行評估，主持召開專家會議審查后進行審批或直接審批。對受理的環評工作方案，環境保護行政主管部門可根據項目環評工作情況復雜程度，確定主持召開專家會議審查后審批或直接審批。
四、環評報告審查
經環境保護行政主管部門審批的項目，除環境影響較小的高新技術研發和示范項目外，其余項目均需經環境技術評估部門進行技術評估，具體應按照以下原則確定環評報告的審查形式：
（一）技術評估的項目。
以下項目須由環境保護行政主管部門委托環境技術評估部門進行技術評估，形成評估意見后審批。一是按《建設項目環境保護分類管理名錄》規定，編制環境影響報告書的工業、礦山、水利項目。二是位于環境敏感區編制環境影響報告表的項目。
（二）會議審查項目。
以下項目須由環境保護行政主管部門主持召開專家和有關部門參加的會議，形成會議評審意見后審批。一是編制環境影響報告書的其它項目。二是編制環境影響報告表的工業類項目。三是編制環境影響報告表的礦山、農業、林業開發項目，畜禽養殖項目，交通、水利項目。
（三）直接審批的項目。
除了經技術評估和會議審查的其余項目。
五、環評報告審批
（一）審批原則。
符合國家產業政策、當地發展規劃和清潔生產要求，項目選址合理，環境保護措施切實可行，實現達標排放，符合總量控制要求，公眾支持。
（二）審批要點。
1、對項目建設的環境保護原則意見。
2、項目建設應做好的環境保護工作（審批重點）。
3、提示建設單位項目建成后應履行申請試生產（或試運行）和竣工環保驗收程序。
4、明確施工期地方環境保護行政主管部門現場監督檢查的責任。
六、試生產批準
建設項目試生產批準主要是依據《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》，檢查建設項目環評報告中環保措施及其審批意見的落實情況，保證“三同時”制度落到實處。
（一）試生產的申請。
建設項目的主體工程完工后，在具備試生產或正式投入運行條件的情況下，建設單位應及時向負責審批該項目的環境保護行政主管部門提出試生產申請。
（二）試生產的辦理。
負責審批項目的環境保護行政主管部門在試生產申請文件收到之日起30日內，組織相關人員進行現場檢查，并區別不同情況，應以復函或許可證形式告知企業是否準許投入試生產或投入運行，并提出相應環保要求。
（三）試生產的時限。
投入試生產的建設項目，建設單位應自批準試生產之日起3個月內，申請該建設項目竣工環境保護驗收。對試生產3個月確不具備環境保護驗收條件的建設項目，經建設單位提出延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經批準后建設單位方可繼續進行試生產，試生產的期限最長不超過一年。
七、竣工環保驗收
建設單位三個月內經試生產后環保設施達到穩定運行，應到負責審批項目的環境保護行政主管部門提出驗收申請。環保部門受理后可委托有相應資質的環境監測部門進行驗收監測。
（一）驗收材料的準備。
1、建設單位向有審批權的環保部門以文件形式提出的驗收申請。
2、建設單位環境保護執行情況報告（建設單位編寫）。
3、填寫建設項目竣工環保驗收申請報告（表）。
4、環境保護驗收監測報告（表）或調查報告（表）由驗收監測或調查部門編寫。
（二）驗收時限要求。
環境保護行政主管部門應自收到建設項目竣工環境保護驗收申請之日起30日內，完成驗收。
（三）驗收會議的組織。
一、著眼身邊，用周邊的自然環境啟發孩子的環保意識
1、利用晚飯后或休息日帶孩子到田野里、小區的公園走走、看看、玩玩，在草地上游戲、玩耍，領略自然的美好風光，享受青青綠草帶來的清新空氣。同時，家長也可帶領孩子參觀小區周邊的垃圾場，讓孩子談談哪里的環境美，通過觀察、比較，讓孩子知道保護環境是每個人應盡的責任。在此基礎上，幫助孩子樹立保護環境光榮，破壞環境可恥的觀念。帶孩子親眼去看工廠里冒出的黑煙，到車水馬龍的馬路上看車輛尾部的廢氣，看又臟又臭的河水，讓幼兒區分樂音與噪音的區別及噪音的危害作用。
2、讓孩子多親近大自然，讓孩子投入大自然的懷抱，激發孩子熱愛大自然的情感，大自然生機勃勃的景象是對孩子進行環保教育的自然課堂，如：父母可借外出游玩之際帶領孩子走進大自然，在孩子游玩的時候同時給他們講解，讓孩子領略大自然的美好風光，了解大自然的奧秘，認識周圍環境，以及環境與人、動物、植物之間的密切關系，從而喚起孩子對大自然的熱愛，培養對動物、花草樹木的愛心。通過讓孩子欣賞千姿百態的花草、呼吸新鮮空氣、感受蔚藍的天空和清澈的湖水，孩子們關心、熱愛環境的情感油然而生，環保意識也隨之增強。
二、發揮家庭環境教育優勢。
"父母是孩子的第一位老師"，這句話指出了家長這一資源不可忽視的力量。通過父母的身體力行，讓孩子有了良好的學習榜樣，意識到環保行為其實就在我們的周圍，人人都可以為環境保護貢獻一點力量。作為孩子的家長，就應將環保知識滲透進孩子的日常生活中，讓幼兒從小就樹立保護環境、愛護環境的意識。那么怎樣才能對孩子進行滲透和開展環保教育呢？我認為應從以下幾點進行。
1、豐富知識。家長是孩子學習的榜樣，父母具有較強的環保意識和豐富的環保知識時，才能影響孩子的環保意識。父母應多閱讀一些有關環保方面的書籍，不斷豐富自身的環保知識，關心周圍的環保狀況，了解國內外環保動態；通過言傳身教，告訴孩子由于人類的任意砍伐，森林遭到破壞，所剩樹林無法吸收空氣中的二氧化碳，造成全球氣溫上升。在平時日常生活中少用塑料袋，塑料杯，最好用紙袋、籃子、減少白色污染。
2、樹立榜樣。幼兒期兒童的社會學習具有模仿性強和易受暗示的特點，父母親是兒童身邊最親近、接觸最多的人，父母自然成為幼兒的模仿對象，父母親的一言一行都直接影響著他們，尤其對幼兒來說，這是一種最重要的影響，它更突出地表現為一種潛移默化的形式，使自己成為孩子耳濡目染學習的榜樣。要注意自己的行為從一點一滴做起，用自己美的言行去影響、教育孩子。如注意自己的著裝整潔、手臉干凈，物品擺放有序；看見廢物主動撿、看見破壞環境的行為主動管。比如不隨地吐癱，不亂丟瓜皮紙屑，不在公共場所吸煙，不高聲喧嘩，不制造噪音聲影響其他人的生活等。這樣，孩子在耳濡目染之中逐步養成良好的環保習慣。因此要求家長應從身邊的一點一滴做起，給孩子當一個名符其實的楷模。
3、從小事做起。
（1）要幫助幼兒樹立"只有一個地球"的觀念，必須根據幼兒的年齡特點，教他們從自己做起，從小事、小環境做起。如發現孩子平時亂摘花、亂丟紙屑、隨地吐痰或高聲喧嘩等現象，家長就及時地曉之以理，讓孩子既克服了自身的不良行為又增強了環境保護的意識。
（2）與孩子共同收集廢紙，易拉罐。不要隨便當作垃圾扔掉，可以和孩子一起做手工，布置家里的環境。例如：我利用孩子吃完的開心果殼做了相架。每天早上吃過的牛奶瓶，把它收集下來賣掉，用這些錢去買一些花草、書本，讓孩子知道垃圾再生利用，既節約能源，又可減少污染。這就更激發了孩子們收集這些廢舊物品的興趣。家長還可通過家園互動的方式將幼兒在家中的環保行為告知幼兒園老師，并給予一定的表揚，能讓幼兒有成功感和喜悅感，讓幼兒的環保教育行為持續下去。
三、把握良機，結合平時生活習慣進行教育
陳鶴琴先生曾說：人類動作十分之九是習慣，而這種習慣大部分是在幼年養成的，所以幼小時代，應當特別注意習慣的養成。因此幫助幼兒形成良好的環保習慣是很重要的。但是很多家長都忽視了這一點，如有的家長嫌孩子吃飯慢，就把飯菜倒了；還有的父母見到孩子玩水，往往只會訓斥他太調皮搗蛋，而不會告訴他這樣很浪費水；更有些父母則認為：孩子還小，浪費水、隨地吐痰、亂扔垃圾這些事關系不大。殊不知，家長的這些行為大大扼殺了孩子潛在的環保意識。
關鍵詞環境會計信息披露模式可持續發展
1環境會計的初步了解
環境會計產生于20世紀70年代。人類在生產和生活過程中，不斷從自然界取得資源，同時又將生產和生活中產生的廢物排放到環境中去。隨著經濟的發展和人口的增長，排放的廢物也越來越多，超過了自然界的承受能力，導致生態破壞，生態環境嚴重惡化。據有關部門測算，在我國每年因環境污染所造成的損失達360億元，生態破壞造成的損失為500億元。地球已變得滿目瘡痍，環保已是迫在眉睫的問題。將環保納入會計核算的范疇已是大勢所趨。環境會計是新興的會計分支，它是基于人們對環境意識加深的基礎上提出來的。環境會計是將傳統會計主體的外部因素引入會計核算中，同時反映了外部環境的影響，又考核了外部環境的作用。
在我國，還沒有健全的量化指標將企業的環保責任和經濟效益聯系起來，還沒有把環境保護作為企業的自覺行為。環境保護的實踐與否在一定程度上和企業領導者的素質相關。而更多的企業則認為環保投入得不到切實的回報，甚至是根本就沒有經濟上的回報，認為這樣做是得不償失，所以其積極性較差。為了提高環保投入的產出率，改善環保工作的效果，確保人類社會的可持續發展，利用專門的會計方法體系是十分重要的。所以將環保這一概念引入到傳統的會計模式中，在我國大力推行環境會計是勢在必行的，是與國際間的會計行業的發展相適應的。
環境會計作為會計的一個新的分支，其區別與傳統會計有:①信息的享有者不同。就目前而言，環境會計信息的享用者主要是政府，特別是環境保護管理部門通過企業所提供的環境會計信息，來對企業界造成的環境污染和取得的環保成績進行評定，并由此對企業進行環保考核與獎懲。而傳統的會計信息的享用者是企業的投資者、債權人等；②計量方式的不同。環境會計不能象傳統會計那樣采用單一的貨幣計量方法，而采用貨幣計量與非貨幣計量相結合的方法。因為環境資源中并未凝結人類的勞動，所以也就無法按通常的方法來確定其價值；③前提的不同。環境會計理論與實踐都是以可持續發展為前提的。它是在保證人類社會的可持續發展基礎上核算與監督企業的經濟行為，反映企業經營和環境之間的能量交換與價值轉移過程。而傳統會計則是由于社會再生產活動日益復雜，人們單憑頭腦記憶來管理生產活動已無法適應客觀需要時而產生的。
由此不難得出環境會計的定義，環境會計又可被稱作綠色會計，是環境科學與會計科學交叉滲透而形成的綜合性應用學科，它以貨幣為主要的計量手段，輔以非貨幣計量手段，以有關的環境保護法規、條例為依據，研究經濟、社會發展與環境之間的關系，計量、記錄環境污染、環境治理、環境資源的利用與補償對企業經營活動和經濟效益的影響的一個會計分支學科。
2環境會計的基本理論框架
2.1環境會計的基本假設
(1)會計主體的假設。環境會計的主體假設側重點是會計主體的行為特性。當企業的生產造成了環境污染或是影響了其他企業生產時，會計核算就不僅僅局限于會計主體本身所擁有的資產，還將這種由會計主體的行為所產生的外部不經濟性包含在會計的核算對象內。因而會計主體是指會計核算服務的對象或者說是會計人員進行核算所采取的立場及空間活動范圍的確定。
(2)可持續發展假設。可持續發展的基本假設是指環境會計核算以會計主體在自然資源不枯竭、生態資源不降級的基礎上，保證社會、經濟持續發展。如果自然資源開發過量、生態資源的降級加劇，會計主體的經濟基礎活動可能會被迫停止；相反，如果環境資源能夠得到有效的保護，會計主體的經濟活動就可持續地進行下去。可持續發展基于這一原理，提出了會計主體進行經濟活動的時間性規定。盡管會計主體的經濟活動中有許多不確定的因素，但會計核算與監督的基本立足點應該是可持續發展。這個立足點包括三個方面的內容，即經濟可持續發展、環境可持續發展、社會可持續發展。以經濟可持續發展為核心，三者相互統一與協調。
(3)貨幣計量的假設。環境會計作為會計的一個分支，應選擇貨幣計量單位。貨幣計量的優點是能為不同質量、數量的物品提供一個統一的量度標準。并在此基礎上進行價值計算，但由于受科學知識水平的限制，要將實物量度轉化為貨幣量度，其精確程度難以保證。在這種情況下加以非貨幣計量成為必要。多種計量表現能夠相互補充，提供更加完整準確的信息，滿足各方面的要求。
2.2環境會計的對象
傳統會計理論把會計對象看作是企業資金運作有關的經濟事項。而環境會計的對象則大大突破了資金運作這一范疇，它所考慮的是除了資金之外的資源環境、整個社會生產消費以及生態循環價值。因此環境會計對象具體化所表現出的六大會計要素也需重新界定。環境成本應在首次得以識別的期間加以確認。若符合資產的確認，應將環境成本資本化，并在當期及以后各受益期間進行攤銷；否則，應作為費用計入當期損益。而且資產中應增加自然資本加入其中，在收入要素中除了確認傳統的生活經營所帶來的收入外，還應包括企業在執行環保政策、積極治理污染時所享受到國家給予補帖、資金和稅收減免、企業回收的“三廢收入”、其他單位和個人繳來的環境損害賠償費或罰金收入、以及實施環保措施后企業形象、信譽度的提高而帶來的社會效益等。而費用不能僅僅計算經濟成本，還要包括社會成本、環境成本，以及耗用資源和排污而被收取的生態環境補償費、治理費、環境研究與開發費。
2.3環境會計的目標
環境會計目標同傳統會計一樣，也有基本目標和具體目標。基本目標就是在促使企業提高經濟效益同時，高度重視生態環境和物質循環規律，合理開發和利用資源環境，努力提高社會效益和環境效益。具體目標是組織相應的環境年度會計核算，充分披露企業的環境信息。
2.4環境會計的一般原則
會計原則是確認和計量會計事項所依據的規則，對會計核算工作具有指導意義。環境會計除了和傳統會計一樣要遵循客觀性原則、及時性原則、明晰性原則外，還需遵循下列與傳統會計有所區別的原則：
(1)重要性原則、可比性原則。重要性原則是指環境會計在會計核算時，應將環境、資源因素按重要性排列，選取對經濟發展起重要影響的事項進行核算。可比性原則要求企業嚴格按照聯合國設計的環境會計體系進行處理。
(2)政策性原則、社會性原則，充分披露性原則也有別于傳統會計。政策性原則在會計顯得更為重要，對于那些不自覺的企業，這項原則就顯得舉足輕重了，那些法規、法紀就相應起著約束的作用。社會原則是指環境會計所提供的信息應充分提示企業對環境保護的社會責任。充分披露原則要求環境會計在公布報表、提供會計信息時，必須全面、公正地反映企業對生態環境的作用、保護或者污染、損耗等情況，不得有意忽略或隱瞞重要的數據資料，使信息使用者發生誤解。
3如何促使企業對環境會計信息的披露
企業環境信息的披露重要在于反映揭示企業可持續發展的義務和責任。而目前企業披露的主要目的是樹立和強化企業的良好形象，并非真正的去履行社會報告責任或公共會計責任。所以有必要建立一套完整的體制來促使企業對信息的披露。
3.1對企業內部的要求
企業環境信息披露必須要以不同企業厲害關系者共同享有的原則上，具體有：必須讓使用權所有的企業厲害關系者以及可能成為企業厲害關系者能得到充分的相關信息，使其正確投資；必須使企業的權益方或其他投資（如公司債權人）能得到充分的相關信息，使其衡量其權益上的變化；必須使具有經濟依賴性的企業厲害關系者能獲得必要的信息，使其能適當做出自己的調整。
在這些原則的指導下，環境信息的披露具體內容包括下列幾項：企業已通過并建立的環保措施實施的政策和方案；政策執行后，在所屬領域內的影響；企業的環保措施達到政府所要求的程度；企業環保經常性支出的數額；企業是否有環境負債。
這些內容可選擇下列模式披露出來：在現有會計報表內披露，但不單列項目；在現有會計報表內披露，并單列項目；編制單獨的環境會計報表或環境會計報告；在會計報表附注或財務狀況說明書中披露；在財務報告之外的其他年報中披露。
3.2政府應采取的措施
（1）積極借鑒國外的現有研究成果，并結合我國的實際情況，加強對環境會計理論和方法上的研究，以指導我國的環境會計實踐。
（2）修改會計法，完善會計準則，建立會計制度。將環境會計核算和監督列入會計法規，這樣無疑以法律形式確立了它的地位和作用，也是將它付諸實踐的最強有力的手段。
（3）給出明確的價格信號。從某種程度上說，政府對于資源的使用盡量不采用或少用免費的措施。免費只適用于取之不盡、用之不竭的資源，對有限的資源免費消費無疑將導致其耗盡和惡化，同時也不利于環境會計的計量。
4我國環境會計若干問題
（1）環境會計目標的不明確。對我國而言，環境問題涉及面廣，需要社會采取多種有效措施予以優化，如鼓勵替代能源、改革管理體制、發揮市場功能等，單憑會計這一手段是很難奏效的。因此，我國的環境會計目標應根據實際情況而定，不要盲從，致使目標過高，可操作性卻很差。
（2）環境會計信息使用者要求不迫切。社會經濟發展到今天，環境資料信息的使用者仍然主要是政府部門。企業公布環境信息對自身無益處。
（3）過于追求理想化的環境會計模式。環境會計作為社會經濟發展到一定階段的產物，其理論與實務有一個發展和完善的過程，不能一蹴而就。在發展的初級階段，過于將其規范化，系統化勢必影響其發展的進程。
5環境會計的發展方向
環境會計由自身的特點所決定了其發展的方向主要有兩個：第一種就是沿襲傳統會計的基礎上，重新確定會計要素，從而企業所涉及環境因素的經濟業務活動考慮在內，并著重研究它如何將這些經濟業務活動轉化為貨幣形式進入會計核算。使會計財務報表能反映出經濟發展的真實程序。另一種就是除開傳統的會計貨幣價值形式，而是直接通過有關環境指標的運用，配合企業有關環境狀況的報告書，實現對企業環保義務的監督。
環境對人類行為的反應是滯后性，只有從現在就開始用環保意識來武裝自己。當前環保問題迫在眉捷，如何找到切實可行的方法呢？由于后種方法尚未完善，所以暫讓前種方法來過渡估算是權宜之計。這樣，能保證環保措施的及時執行，也能為價值形式法的研究提供資料。在當前形勢下，環境會計發展應將二者并重，實務中廣泛推廣后者，理論上重點突破資源計價問題。
隨著人類社會的不斷前進，人類和環境的關系越來越密切，環境會計一定會有光明的發展前途，最終會實現會計的綠色革命。
參考文獻
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一是創新性地提出將環保校本課程作為提升路徑。本書將開設環保主題的校本課程作為提升青少年環境科學素質的重要途徑和渠道，這是在教育改革的契機之下，將環境教育成功納入中小學校本課程體系的有益嘗試。其設立方向是從學校實際條件出發，兼顧青少年的生理心理特點、知識水平、興趣和需求，同時因地制宜，反映不同地域的環境特色，并在實際教學活動中呈現出人際互動、問題解決與行為控制等多種價值取向。強調學校應為學生創設喜聞樂見、可供體驗、親近生態環境的教學情景，整合校本教材、多媒體課件、宣傳讀物、影視資料等形式多樣的教學資源，采取實驗、研究性學習、實地考察與調研等多種活動形式，喚起學生主動學習、自覺實踐的興趣，為發展學生思維能力、保證環境教育的實施創設前提。
二是分年齡段設計完整的環保校本課程達標體系。環保校本課程所制定的課程標準不僅應具有一定的動態穩定性，而且應形成小學、初中、高中三個學段統籌布局的課程達標體系，即一個完整的、螺旋式上升的環境科學素質養成閉環。不同年齡的青少年身心特點不同，感興趣的環境問題有差別，能夠身體力行、參與完成的環保實踐行為也有不同。《青少年環境科學素質提升路徑研究》一書，在提出分學段環保校本課程標準的基礎上，還建立了體系相對完整的課程內涵與核心價值。
正如書中提到的，小學和初中階段，學生求知欲強、喜歡動手探究，是形成環境科學意識的重要時期。這一階段環保校本課程的教學重點與難點是通過感知和依靠表象引發青少年對生態環境的興趣，使其掌握簡單的環境保護方法，養成節約資源、循環使用生活物品、分類處理生活垃圾等環境科學行為習慣，形成熱愛自然、尊重生命的意識。高中階段的青少年，其學習興趣出現明顯分化，具有較強的觀察能力、分析能力和判斷能力，初步形成了較為穩定、系統的世界觀、人生觀和價值觀。這一階段環保校本課程的教學重點與難點則轉變為引導學生勇于承擔自己肩負的環境義務，切實做到在衣、食、住、行、文娛等方面完成環境保護實踐，并逐漸形成環境責任感，嘗試參與公共環境議題的討論與解決。
需要特別提出的是，該書提出分學段環保校本課程的課程標準，建立了環境科學意識、環境科學知識、環境科學行為能力三位一體的課程目標。書中選擇了具有代表性和典型性、能夠對各年齡段青少年產生實際指導意義的8個環境科學知識主題，強調青少年最終具備的環境科學素質的外在表現形式是：具備搜集和處理環境科學信息的能力、獲取新知識的能力、批判性思維的能力、分析和解決問題的能力、交流與合作的能力以及創新與實踐能力等;主動關注環境問題，自覺參與環境保護等公益性社會活動，肩負起自己應負的環境義務，增強對自然和社會的責任感，進而形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，在個人生活與社會公共生活中完成環保實踐。
三是建立環保科普教學案例庫，發揮實踐指導功能。作為一線教師開展環保科普教學工作的實踐指導類專著，該書區別于以往的環保科普活動的指導方案，即從只關注單個的、局部的活動主題選擇與活動步驟設計，轉變為對伴隨學生成長的整個學習過程的關注。該書基于環保校本課程的特點和優勢，不僅對課程時間安排、教學目標、教學內容、教學實施與評價及教材編寫等方面提出了一些建議，而且精心設計了不同學段環保校本課程的實施方案，并搜集了相關的學科背景知識，對教學工作提出了十分具體的指導和建議，為任課教師提供了更為廣闊的業務發展前景，為校本教材的特色化、個性化設計與實施留下了足夠空間，為擴大學生關注、參與環保事業的范圍和廣度奠定了堅實的基礎。
值得一提的是，該書涵蓋的環境科學知識不僅包括地理、天文、生物、物理、化學等自然科學內容，還包括政治、經濟、歷史、哲學、倫理等大量的人文科學內容，體系龐大而復雜。一線教師的學科背景雖然涉及人文、物理、化學等各個學科，但均為環境科學領域的一個邊角，尚不具備綜合性較強的環境保護專業技術知識。而該書緊密圍繞我國環保工作的重點，依據青少年的生理和心理發育特征、知識水平和認知能力，選取有代表性、典型性的重點與難點問題，分主題設計課程案例，包括教學目的、教學重點、教學形式、教學方法、教學時間、教學過程和參考資料等，對于中小學校開設環保校本課程具有切實的實踐指導意義，值得推廣。
客觀地講，撰寫該書有很大難度，當然也會存在一些不足和需要進一步完善之處，期待同仁和研究者在以后的工作中完善自己的思考，進一步豐富研究的成果。
論文摘要：隨著我國環境問題的日益突出，以環境保護為目標的綠色稅收理論在我國應運而生。綠色稅收作為政府宏觀調控的主要手段之一，對我國環境保護具有十分重要的意義。本文擬就如何在我國現行稅制基礎上建立與完善我國綠色稅收制度這一問題作一初步探討。
一、我國環境的基本狀況及綠色稅收制度的提出
隨著全球工業化進程的不斷加快，環境問題已成為人類面臨的共同性問題。我國作為一個發展中國家，自改革開放以來，在經濟迅速發展的同時，也產生了嚴重的環境問題，其主要表現在：一是在經濟發展的過程中，由于生產者對經濟效益的片面追求，導致對森林草地資源的過度采伐和放牧，使森林、草場等植被資源遭受嚴重破壞，造成水土流失和草場的退化；二是由于我國長期實行粗放型經濟發展模式，致使一些高能耗、重污染型企業發展迅速，致使工業有害物質的排放量驟增，對我國的大氣、陸地和水資源造成嚴重污染。有關資料表明：燃煤、化工廢氣所造成的污染，使全國500多座城市的大氣環境質量大多數都不符合國家一級標準；大量排放的工業廢水使全國131條流經城市的河流有80％被污染，特別是淮河、松花江、遼河流域水污染嚴重；一些重要的大型湖泊，其污染程度已影響到城市的正常供水。可見，環境問題已成為制約我國經濟發展的一個重要因素。為了有效地治理和防止我國的環境污染，就要求我們不僅需要采取法律、科技、計劃等手段，而且應運用包括稅收在內的經濟手段。稅收作為國家實現宏觀調控的重要工具，在環保方面也能發揮它應有的作用，特別是隨著“綠色稅收”理論的提出和實踐，使稅收調控職能在環保方面發揮了特殊作用。
綠色稅制從廣義上講是指稅收體系中與生態環境、自然資源利用和環境保護有關的各稅種和稅目及稅收優惠的總稱。它產生于20世紀70年代，而受到重視是在20世紀80年代末。進人20世紀90年代以來，可持續發展成為世界各國普遍采用的發展模式，同時也成為政府制定稅收政策的重要指針。尤其是在世界銀行、聯合國環境規劃署、聯合國開發計劃署、經濟合作與發展組織等國際機構的積極推動下，綠色稅收的研究得到極大發展，這促使經濟發達國家特別是歐盟國家加速了從零散的、個別的環境稅收的開征到提出全面綠色稅制的過程。進人21世紀后，許多發展中國家也在積極嘗試引進綠色稅制。隨著人們資源與環境保護意識的加強和可持續發展的需要，可以預見全球綠色稅制的征收使用范圍將更加廣泛，全球經濟一體化、綠色稅制的國際化勢在必行。
至于綠色稅收一詞在我國具體何時出現，雖無從考證，但從國際財政文獻局出版的《國際稅收辭匯》的改版中可以推知，綠色稅收一詞的廣泛使用大約在1988年以后。在改版中，是這樣解釋的：“綠色稅收”是指對投資于防治污染或環境保護的納稅人給予的稅收減免，或對污染行業和污染物的使用所征收的稅。從綠色稅收的內容看，不僅包括為環保而特定征收的各種稅，還包括為環境保護而采取的各種稅收措施。隨著綠色稅收理論在我國的出現和應用，如何建立綠色稅收制度，以保護和改善我國的環境，已成為我國稅收理論界面臨的一個重要課題。建立綠色稅收制度，不但可以為我國環境保護事業籌集專項資金，用于促進環境保護事業的發展，而且能夠通過對納稅人經濟利益的調節，矯正其經濟行為，使其從事有利于保護環境的生產經營活動。可見，建立綠色稅收制度是改善我國目前環境狀況的一條重要途徑。
二、我國現行稅制中的環保措施及對其評價
在我國現行的稅收制度中，由于還尚未設立以保護環境為課征目的的獨立稅種，因此，總的說來還沒有形成系統的環境稅收政策。目前，我國關于保護環境的稅費征收情況大致可劃分為兩大部分：一是收取的各項費用，主要是排污費；二是散存于其他稅種中的少量稅收措施。
(一)關于排污收費制度
1．對排放污染物總量沒有限制。現行收費制度對污染僅是按相同標準收費，而不論單位時間的排放量是多少、每年的排放總量是多少進行區別對待。這種只是單純按照排污量多少收費的方法對于人口密集、工業化程度較高的大城市來說，環境污染不能得到有效的控制。
2．排污收費標準過低。現行排污收費標準遠遠低于排污單位治理設施的運行成本，部分收費項目僅為污染治理設施運行成本的25％左右。標準偏低造成許多排污單位寧可繳納排污費而不愿治理污染，出現“交排污費、買排污權”的現象，影響了排污收費制度刺激污染治理作用的發揮。
(二)關于其他環保稅
1．資源稅。第一，性質定位不合理。我國現行資源稅以調節級差收入為主，屬于級差性質的資源稅，這種定位由于其沒有給出資源價格，不能將資源開采的社會成本內部化，因而極大地限制了資源稅作用的有效發揮。第二，征稅范圍過窄。我國現行資源稅只對礦產品開采和鹽的生產征稅，使大量具有生態價值的水、森林、草原、灘涂等資源長期處于稅收監控之外，從而導致了非稅資源的過度消耗和嚴重浪費。第三，稅額設置不合理。由于歷史的原因，資源稅單位稅額設置偏低，而且納稅人具體適用的稅額主要取決于資源的開采條件，而與該資源開采造成的環境影響無關，弱化了稅收對資源的保護作用。第四，計稅依據有待調整。現行資源稅的計稅依據是納稅人開采和生產應稅資源的銷售數量和使用數量。這意味著對企業已經開采而未銷售或使用的應稅資源不征稅，導致企業對資源的無序開采，造成資源的積壓和浪費。
2．消費稅。消費稅設立之初并沒有考慮消費應稅產品的行為所產生的外部環境成本，但在統一征收增值稅的基礎上再疊加征收一道消費稅，以及對含鉛與不含鉛汽油實行差別稅率和對生產、銷售達到低污染排放值的小轎車、越野車和小客車實行稅額減征等，確實體現了限制污染的稅收意圖。但是，消費稅征稅對象中與環境有關的僅有8種，課稅范圍過窄，某些容易給環境帶來污染的消費品如電池、一次性產品、化肥、煤炭等沒有列人征稅范圍，這對環境的保護是極其不利的。
3．企業所得稅。從目前看，我國企業所得稅中有關環保的條款并不多，不僅加速折舊的方式少，而且相關規定也不明確。
4．車船使用稅。現行車船使用稅的設置基本上未考慮環保因素。由于同一類型機動車的性能、油耗、尾氣排放量不同，對環境的損害程度也不同，所以對該類型的機動車采用相同稅率、按輛征收的方法顯然有失公平，更不利于污染的防治。此外，由于車船使用稅征收額度較輕，實際操作中很難起到緩解交通擁擠和減輕大氣污染的作用，而需要更多地使用交通管制手段。
三、建立與完善我國綠色稅收制度的建議
根據我國目前的環境狀況，針對我國現行稅制存在的問題，我們應在進一步完善現行稅制中有關環保政策規定的基礎上建立我國的綠色稅收制度。首先應制定一整套體現調控環保意圖的綠色稅收政策。綠色稅收政策應是國家為保護環境而確定的指導政府制定綠色稅收制度的基本原則，是實施環保稅收措施的重要依據。其內容是通過具體的稅制來體現的，即綠色稅收政策要具體落實到各種環境稅的開征和不同層次的環保稅收措施的實施上。我們在制定綠色稅收政策、實施稅收調控措施時，除堅持經濟目標與環境目標相協調、稅收手段與其他調控手段相協調外，還應針對我國自身特點和不同時期的要求確定具體的政策目標。
(一)綠色稅收政策目標
由于我國是發展中國家，一方面老企業的污染治理任務繁重，另一：療面經濟的迅速發展又使環境污染加劇，因此，解決環境問題的關鍵是協調經濟與環境的關系。為此．．我認為，當前我國環境稅收政策的調控應圍繞下：列三個目標展開：
1．控制和治理污染企業。即對原有污染企業實行限期治理，同時嚴格禁止與環境有害的企業或項目新建，嚴格限制和禁止能耗高、資源浪費大、污染嚴重企業的發展，大力發展節約型產業，以實現增產減污的目標。
2．發展環保產業和再生資源業。所謂環保產業，是指對環保有利的生產行業，我們這里僅指生產環保設備和環保產品的行業。再生資源業則是以回收利用廢舊物資為主體的資源綜合利用行業。環保產業和再生資源業現已成為西療發達國家的一支重要經濟力量，它們不僅有利于環保，而且也有利于資源使用效率的提高和經濟的增長。我國環保產業和再生資源業的發展潛力很大，因此，綠色稅收政策的實施也應著眼于促進環保產業和再生資源業的發展。
3．提高環保技術。技術落后是造成我國環境問題的主要原因之一。因此，綠色稅收必須立足于促進環保技術的進 步。事實上，只有不斷提高環保技術，才能從根本上改善環境。這是由其他國家的發展實踐所多次證明的。
(二)綠色稅收措施
目前，我國在環保方面采取的稅收措施很少。基于上述目標，并結合我國現行稅收中存在的問題，我認為可從以下幾個方面來考慮制定綠色稅收措施：
1．改征“排污費”為“排污稅”。目前，我國還沒有開征環境污染稅，治污資金主要是通過征收排污費的形式來籌集，但由于現行排污收費存在征收標準偏低、征收方式不規范、征收阻力大等問題，致使排污收費起不到保護環境的應有作用，因此有必要改排污收費為征稅，對排污企業征收排污稅。所謂排污稅是指對排污行為或}虧染物所征收的一種稅，往往是按排污量對排污者征收。污染物一般可分為廢氣、廢水、固體廢物和噪音幾類。污染物不同，征收形式也不盡相同。雖然有的國家對各種污染物綜合征收“排污稅”，但也往往按污染物設置不同稅目分別征收。如水污染稅、大氣污染稅、固體廢物稅、噪音稅等，它們大都根據“誰污染，準繳稅”原則，對因污染所造成的環境價值損失進行補償。改征“排污費”為“排污稅”以后，由于由稅務部門統一征收，一方面，可以改變征收標準偏低、不同污染物排放之間的稅負不合理的狀況；另一方面，還可以節省征收成本，改變資金使用和管理方法，以切實保障我國對環保的投入。
2．開征環境保護專項稅。目前，發達國家的環保投入已占其gnp的1．5％一2．5％，而我國環保投入僅占我國gnp的0．7％一0．8％。與發達國家相比，我國的環保投入遠遠不足。因此有必要開征環境保護專項稅以加大我國的環保投入，為環保籌集專項資金。這可借鑒意大利的經驗，如開征廢物垃圾處置稅以專門用于處理城市垃圾等。
3．對環保產業實行稅收優惠政策。稅收優惠政策，作為一種環保手段在西方國家中早已廣泛應用。它主要表現在：(1)制定環保技術標準，對高新環保技術的研究、開發、轉讓、引進和使用予以稅收鼓勵。可供選擇的措施包括：技術轉讓收入的稅收減免、技術轉讓費的稅前扣除、對引進環保技術的稅收優惠等。(2)制定環保產業政策，促進環保產業的發展。如環保企業可享受一定的稅收優惠，比如所得稅的減免；對環保設備實行加速折舊，并降低稅率，允許環保設備增值稅作進項抵扣；鼓勵環保投資，實行環保投資退稅。同時，在吸引外資時防止國外污染項目轉入國內。
4．制定再生資源業的稅收政策。再生資源業不僅有利于環境保護，而且也有利于資源使用效率的提高。如回收利用廢舊物資，據有關專家測評，每回收1噸廢舊物資，可節約自然資源4至12噸，節約標準煤1．4噸，并可減少6至10噸垃圾處理量。目前，我國資源回收利用的潛力很大。據估算，我國每年可再生利用而未回收的廢舊資源價值將近250至300億元人民幣。1994年增值稅制改革后對再生資源業利用廢舊物資允許按10％作進項抵扣，在一定程度上促進了再生資源業的發展。今后，在綠色稅收政策的制定上，還應進一步促進廢舊物資的回收和利用。
5．調整現行稅制
(1)改革資源稅。一是擴大資源稅征收范圍。我國現行資源稅征收范圍過窄，僅對礦產品和鹽類資源課稅，起不到全面保護資源的作用。因此，應擴大資源稅的征稅范圍，把礦藏和非礦藏資源列入其中。首先，課征水資源稅，以有效保護我國短缺的水資源；第二，課征森林資源稅和草場資源稅，以防止森林草場等生態資源的退化，對其他非再生性、非替代性、稀缺性資源課以重稅，以擴大資源的保護范圍；第三，鑒于土地課征的稅種屬于資源性質，所以，可建議將土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并入資源稅中，以避免征收范圍過窄、減免過寬、稅率過低的弊病，使資源稅制更加規范、完善，進一步促進我國資源的合理保護和開發。二是改善計稅依據。由于現行資源稅是按應稅資源產品的銷售數量或自用數量計征，在一定程度上存在資源的浪費現象。故應將現行資源稅計稅依據由按應稅資源產品銷售數量或自用數量改為按實際生產數量計征，對凡是開發、使用國家資源的單位都按其生產數量從量計征，而不論其銷售或自用與否，目的是最大限度地保障國家資源的充分利用。
(2)完善消費稅。一是擴大征稅范圍。將那些難以降解，在制造和使用中會對環境造成嚴重污染的各類包裝物品、一次性使用的電池以及會對臭氧層造成破壞的氟利昂等產品列入征稅范圍。二是在繼續對不同排氣量的小汽車實行差別稅率的基礎上，對排氣量相同的小汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實行區別對待，以體現對具有環保功能的汽車在稅收上的優惠，從而促使消費者做出有利于降低污染的消費選擇。
